НАНСМИТ

Правовые аспекты доступа к информации (Пособие для журналистов)

ББК 67.99 (2) 3
А-36

«Правовые аспекты доступа к информации» (на русск. языке), 28 стр

Настоящее пособие издано Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке CIMERA (Швейцария) за счет гранта Швейцарского агентства по сотрудничеству. Распространяется бесплатно.

Под общей редакцией Н. Каршибоева
Председателя НАНСМИТ
Автор – О. Азимов
Корректор – З. Избасарова
Дизайн – А. Вохидов

Практика деятельности средств массовой информации в Таджикистане показывает, что наиболее распространенным видом нарушений прав журналистов и СМИ является отказ в предоставлении информации. Законодательная база о деятельности СМИ в Таджикистане гарантирует право общества на получение важной для него информации, а в некотрых случаях обязывает государственные и общественные органы ее распространять. Как и в любой демократической стране, в Таджикистане существует ряд норм, защищающих права журналиста на получение и распространение информации.
В данном пособии сотрудник Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан Орифджон Азимов систематизировал законодательные акты таджикского законодательства, регулирующие доступ к информации и изложил их в популярной форме. К пособию приложены образцы запросов, жалоб и другие документы, которые помогут работникам средств массовой информации в практической работе. Некоторые наработки российских и казахских исследователей были адаптированы при разработке пособия, в связи с чем, автор выражает признательность научному сотруднику Генеральной прокуратуры Российской Федерации Пантелееву Б.Н. и юристу Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» (Казахстан) Красильниковой Г.

«С» - О. Азимов
«С» - НАНСМИТ

ВВЕДЕНИЕ

Действующее законодательство Республики Таджикистан закрепляет и обеспечивает право на получение и распространение информации в ряде нормативных актов.

В первую очередь это Конституция Республики Таджикистан, ст.30 которой гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. Эти положения Конституции нашли свое отражение в статьях 2, 5, 22, 27 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», ст. 20 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» и ст.4, 8, 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации». В них предусмотрена процедура запроса и предоставления информации, закреплены права журналиста на ее получение и распространение, предусмотрена система обжалования отказа в предоставлении информации.

Коротко эти нормы законов можно сформулировать так:
- любой гражданин (а, следовательно, и журналист) имеет право на получение и распространение информации;
- государственные органы, общественные и иные организации всех форм собственности и должностные лица обязаны предоставлять информацию журналистам;
- информация должна предоставляться на равных условиях всем средствам массовой информации, независимо от их формы собственности, принадлежности и т.д.
- журналист имеет право посещать государственные органы и организации и быть принятым их должностными лицами;
- журналист имеет право производить записи, в том числе с использованием аудио-, видео техники, кино и фотосъемку, за исключением случаев, запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

Однако не вся информация одинаково открыта для широкого пользователя. По степени доступности она может быть открытого и ограниченного доступа.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА

К информации ограниченного доступа относятся государственная тайна и конфиденциальная информация.

Государственная тайна охраняется Конституцией Республики Таджикистан и Законом Республики Таджикистан «О государственной тайне» (22.04.2003 г.). Понятие и степень секретности документов определены в данном законе, а перечень сведений, относящихся к тайне, определен в Законе Республики Таджикистан «О перечне сведений, составляющих государственную тайну» (10.05.2002 г.). Согласно этим нормативным актам к государственной тайне относятся сведения в сфере обороны, экономики, финансов, науки, техники, в сфере внешних сношений, а также безопасности и охраны правопорядка. Статьи 11-13 этого Закона устанавливают порядок и основания рассекречивания сведений (снятие ранее введенных ограничений на распространение сведений).

Незаконное получение и разглашение сведений, относящихся к государственной тайне, влечет уголовную ответственность по ст.311 Уголовного кодекса Республики Таджикистан.

Конфиденциальная информация - это информация, которой обладают граждане, юридические лица, полученной на собственные средства или являющиеся предметом их профессионального, банковского, коммерческого и иного интереса и не нарушающей предусмотренной законом тайны, самостоятельно определяют режим доступа к ней, включая для нее систему (способы) ее защиты. Конфиденциальная информация условно подразделяется на три категории.

1. Ограничение свободы информации, обеспечивающее осуществление демократических процедур и функционирование государственных органов и организаций. Эта информация включает в себя ряд тайн, охраняемых законом:

- служебная тайна. Это информация, обладающая коммерческой ценностью, разглашение и утрата которой может нанести ущерб интересам органов и организаций Республики Таджикистан. Такая информация тщательно охраняется, и журналист может получить её только с согласия владельца. Если он получил её незаконным путем (например: подкуп, угроза, шантаж) и после её опубликования госоргану или организации нанесен ущерб, он может нести ответственность по ст.153 Гражданского кодекса Республики Таджикистан.

- тайна голосования. Согласно законам республики о выборах голосование в нашей стране является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля над волеизъявлением избирателя. Информацию о том, как проголосовал тот или иной избиратель, можно получить только от него или с его согласия.

- тайна следствия. Информация о данных дознания или предварительного следствия охраняется законом, потому что её разглашение может затруднить или даже сделать невозможным установление объективной истины. Следователь или дознаватель сам уполномочен решать, какой объем сведений по делу можно предоставлять журналистам. В следствии и дознании также участвуют много других лиц, обладающих информацией по делу. Это защитники, свидетели, потерпевшие, истцы и ответчики, эксперты, понятые и др. У них отбирается подписка о неразглашении сведений, и, следовательно, если кто-то из этих лиц расскажет журналисту что-то лишнее, то ответственность за разглашение тайны следствия ложится на него, а не на журналиста.

- тайна совещания судей. Тайна совещательной комнаты судей обеспечена нормами уголовно-процессуального законодательства. Информация о том, что происходило в ней, не подлежит разглашению. Любая попытка проникновения в совещательную комнату является незаконной, будет расценена как неуважение к суду и наказана по ст.177.2 Кодекса об административных правонарушениях РТ.

- тайна сведений о мерах безопасности в отношении судьи, участников судебного процесса, работников правоохранительных органов. Не стоит объяснять, что разглашение такого рода информации может повлечь для них самые трагические последствия.

- налоговая тайна. Информацию о налогах какого-либо субъекта (физического или юридического лица) вы можете получить у самого субъекта либо с его письменного согласия в налоговых органах. В обязанности работников налоговой службы входит соблюдение налоговой тайны (ст.108 Налогового кодекса Республики Таджикистан).

Вторая категория конфиденциальной информации защищает права коммерческих структур и профессий.

2. Ограничение свободы информации, обеспечивающие нормальную деятельность коммерческих структур, иную профессиональную деятельность:

- коммерческая тайна. Это информация, имеющая коммерческую ценность, которой владеют физические и юридические лица, занимающиеся коммерческой деятельностью. Так же, как и в случае со служебной тайной, её обладатель принимает меры к ее конфиденциальности. Если вы получили такую информацию незаконными методами и разгласили её, в результате чего коммерческой структуре или предпринимателю нанесен ущерб, то вы понесете ответственность по ст.15,153 Гражданского кодекса РТ. Более того, за незаконный сбор (похищение, подкуп, угроза, шантаж) и разглашение сведений составляющих коммерческую тайну, вы можете быть привлечены к уголовной ответственности по ст.277 и 278 Уголовного кодекса РТ.

- банковская тайна. Это информация о наличии денежных средств и их владельцах, номерах счетов депозиторов, клиентов и корреспондентов банка, об остатках и движении денежных средств на этих счетах и счетах самого банка, об операциях банка, проведенных по поручению клиента либо в его пользу, сведения, которые клиент считает нужным сохранить в тайне, сведения о наличии средств, их владельцах и стоимости имущества клиентов, находящихся в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банков. Банковская тайна гарантируется и охраняется ст.32 Закона «О банках и банковской деятельности». Такую информацию журналист может получить у ее владельца (физического или юридического лица) или в банке с письменного согласия владельца. За незаконный сбор (похищение, подкуп, угроза, шантаж) и разглашение сведений, составляющих банковскую тайну, вас могут привлечь к уголовной ответственности по ст.277 и 278 Уголовного кодекса РТ.

- тайна страхования. Включает в себя сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, их состоянии здоровья, а также об имущественном положении этих лиц. Сохранность этой тайны гарантируется ст.1032 Гражданского кодекса РТ. Тайна страхования может быть раскрыта журналисту самим гражданином, либо органом страхования на основании письменного согласия гражданина.

Ко второй категории можно отнести и профессиональные тайны:

- адвокатская тайна охраняется законом «Об адвокатуре». Адвокат обязан хранить в тайне сведения, ставшие ему известными в связи с оказанием юридической помощи. Он не имеет права разглашать их без согласия лица, обратившегося к нему за помощью. Получить такую информацию вы можете у самого гражданина или у его адвоката, но с согласия гражданина. Ответственность за разглашение адвокатской тайны будет нести адвокат, а не журналист;

- медицинская тайна – это сведения о заболевании или результатах медицинского освидетельствования пациента. Медицинский работник обязан сохранять их в тайне. Такую информацию вам может предоставить только сам пациент. В случае если сведения получены и распространены без его согласия, за разглашение медицинской тайны ответственность будет нести медицинский работник, а не журналист;

- аудиторская тайна охраняется Законом «Об аудиторской деятельности» (21.05.1998г.). Органы аудита и аудиторы обязаны соблюдать конфиденциальность результатов аудита, а также сведений, полученных при проведении аудита и составляющих предмет коммерческой или иной охраняемой законом тайны. Информацию о результатах аудита можно получить у самого проверяемого или у аудитора с согласия проверяемого. За разглашение аудиторской тайны без согласия проверяемого, ответственность несет аудитор, а не журналист.

- тайна нотариуса охраняется Законом «О государственном нотариате». Она представляет собой сведения, ставшие известными нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Информацию о нотариальных действиях вы сможете получить у гражданина, обратившегося в нотариат, либо у нотариуса с согласия гражданина. За разглашение нотариальной тайны без согласия гражданина ответственность будет нести нотариус, а не журналист.

- журналистская тайна – это тайна авторства и источника информации. Согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовых информаций» такая тайна обнародуется только по требованию суда.

- тайна актов гражданского состояния касается гарантированного Конституцией РТ права гражданина на неприкосновенность частной жизни (например: тайна усыновления, рождения). Такая информация может быть вам предоставлена самим владельцем тайны. Ответственность за ее разглашение будет нести не журналист, а должностное лицо, которому тайна стала известна в связи с исполнением служебных обязанностей;

3. Ограничение свободы информации, направленные на защиту прав и свобод личности:

- тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Эта тайна охраняется ч.1 ст.23 Конституции РТ. Нарушение тайны переписки, переговоров и иных сообщений имеет место в случае, когда эта информация становится достоянием других лиц без согласия гражданина- владельца тайны (адресата). Если вы не заручились таким согласием, то незаконное нарушение тайны может повлечь ответственность по ст. 146 Уголовного кодекса РТ. Но имейте ввиду: если эти сведения получены от третьего лица, то уголовную ответственность понесет именно это лицо, а не вы;

- неприкосновенность (тайна) жилища гарантирована ст. 22 Конституции РТ. Незаконное вторжение в жилище влечет уголовную ответственность по ст.147 Уголовного кодекса РТ. Под вторжением следует понимать любой способ самовольного проникновения в ваш дом: открытого, вопреки воле хозяев, или тайного, в момент их отсутствия. Поэтому сбор информации в доме интересующего вас лица стоит согласовать с ним;

- персональные данные (личная тайна). Это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. К таким данным относятся, например, фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, пол, адрес, номер удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и т.д. Если опубликованные вами сведения о человеке (например, о его социальном происхождении, расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности) против его воли и причинили ему имущественный или моральный вред, то вы согласно законодательству понесете ответственность. Информацию о персональных данных можно получать и распространять только с согласия гражданина.

- личная и семейная тайна. Эта тайна охраняется ч.2 ст.23 Конституции РТ. Если вы незаконно (например, путем похищения) собрали сведения, составляющие чью-либо личную или семейную тайну, и распространили их без его согласия, то готовьтесь понести уголовную ответственность по ст. 144 Уголовного кодекса РТ. Однако следует помнить, что уголовная ответственность наступает только в том случае, если вы нанесли вред правам и интересам гражданина.

Таким образом, журналист может получить конфиденциальную информацию как от владельца тайны (гражданина или юридического лица), так и от носителя тайны (адвоката, медицинского работника, банковского служащего и т.д.). Кроме того, такая информация нередко приходит и от третьих лиц, например, в результате утечки. Однако важно помнить, что журналист понесет ответственность за незаконный сбор и разглашение таких тайн, как государственные секреты, коммерческая, личная и семейная тайна и т.д., а ответственность за разглашение профессиональной тайны будет нести лицо, которому тайна была доверена по долгу службы, и которое обязано было его сохранить.

ИНФОРМАЦИЯ ОТКРЫТОГО ДОСТУПА

В соответствии с законодательством РТ к информации открытого доступа можно отнести:

- информация о гласности судопроизводства. Гласность открытых судебных процессов закреплена в соответствующих статьях Уголовно-процессуального и Гражданско-процессуального кодексов РТ, а также Кодекса об административных правонарушениях. Соответственно, информация об этих судебных процессах открыта для широкой публики.

- правовая информация. В соответствии со ст.19 Закона РТ «Об информации» источниками правовой информации являются Конституция Республики Таджикистан, нормативно-правовые акты РТ, международные правовые акты, другие источники информации по правовым вопросам. В целях обеспечения доступа граждан к нормативно-правовым актам государство регулирует их официальное опубликование в соответствии с Законом РТ «О порядке опубликования законов Республики Таджикистан». Соответственно, такая информация должна быть доступна для журналиста. Причем законна любая форма запроса – как письменная, так и устная.

- статистическая информация. В соответствии со ст.16 Закона РТ «Об информации» государственная статистическая информация подлежит систематическому открытому опубликованию. Обеспечивается открытый доступ граждан, научных учреждений, заинтересованных организаций к неопубликованным статистическим данным, не подпадающим под действие ограничений, установленных законодательством РТ.

- информация о деятельности общественных объединений и политических партиях. Согласно ст.7 Закона РТ «Об общественных объединениях» (23.05.1998 г.) и ст. 10 Закона РТ «О политических партиях» (13.11.1998 г.) деятельность общественных объединений должна быть гласной, информация об их учредительных и программных документах – общедоступна, а политические партии свободно распространять в устной, письменной и иной форме информацию о своей деятельности, пропагандировать свои цели и задачи.

- информация о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые произошли или могут произойти. Согласно п. 6 Положения «О Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне РТ» (27.11.1999 г.) МЧС в соответствии с возложенными на него задачами информирует государственные органы, СМИ и общественность РТ о деятельности МЧС, о стихийных бедствиях, катастрофах, крупных авариях и их последствиях. Эта информация является открытой и гласной и обязательна для опубликования в средствах массовой информации, а также через системы связи и оповещения.

Не допускается сокрытие, несвоевременное представление или представление должностными лицами заведомо ложной информации в области чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера! Такую информацию вам должны предоставить по первому вашему запросу.

- информация, опровергающая ранее распространенные сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию. Обязанность распространения такой информации закреплена в статье 174 Гражданского кодекса РТ и статье 24 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». В случаях, когда публикация ущемляет личные неимущественные права гражданина или организации, средство массовой информации обязано восстановить нарушенное право этого лица и опубликовать опровержение.

- социологическая информация. Согласно ст.22 Закона РТ «Об информации» основными источниками социологической информации являются результаты социологических опросов, наблюдений и исследований.

- социальная и культурная информация. К этой информации относятся анонс спектакля или концерта, открытие художественной выставки, проведение общественного мероприятия, праздника и т.д. Информацию сообщает то учреждение, которое является их инициатором. Собственник такой информации сам заинтересован в ее распространении, поэтому для журналиста она доступна.

- иная информация, не относящаяся к охраняемой законом тайне, должна предоставляться всем журналистам без ограничений. Это значит, что отказ в предоставлении вам информации (кроме случаев, оговоренных выше) незаконен!

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОЛУЧЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ

Как практически должна действовать редакция, чтобы получить нужную информацию, и какие меры можно предпринять в случае отказа или неудовлетворительного ответа?
Редакция должна (см. Приложение 1- 2)

- оформить запрос на бланке с соответствующими подписями и печатью. Запрос нужно адресовать на имя руководителя государственного органа либо организации, общественного объединения. Если при организации имеется своя пресс-служба, то, естественно, в первую очередь следует обратиться туда;

- убедиться, что письмо получено адресатом. Это значит, что свой запрос вы должны послать по почте с уведомлением или вручить адресату под роспись. Это необходимая мера, поскольку срок предоставления информации исчисляется с момента получения запроса. Установив дату получения запроса, вы сможете точно знать, своевременно ли вам предоставлена информация;

- ждать ответа. Письменный запрос, как правило, предполагает и письменный ответ. Выше уже говорилось, что Закон РТ «Об информации» предусматривает месячный срок предоставления информации. Итак, в течение 1 месяца редакция может получить следующие варианты: запрашиваемую информацию или указание срока ее предоставления, или мотивированный отказ в предоставлении информации.

А что делать, если ответа вы так и не дождались? Или ответ представляет собой откровенную отписку? Есть четко отработанный механизм действий:

- обжаловать просроченный или неудовлетворительный ответ. Такой ответ на запрос вы можете обжаловать вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган (см. Приложение 3). Если это не помогло, то вы можете обратиться в суд (см. Приложение 4). Надо помнить, что обжалование в вышестоящие инстанции, если они есть – обязательная первая ступень перед обращением в суд. В случае отсутствия вышестоящих инстанций вы имеете полное право сразу обращаться в суд. Параллельно с этим вы можете также обратиться в прокуратуру с жалобой о несоблюдении законодательства, регулирующего вопросы предоставления информации.

Уголовный кодекс РТ содержит норму, предус-матривающую ответственность за отказ в выдаче информации при обращении любого гражданина, а не только журналиста. Естественно Вы тоже должны их знать и апеллировать ими. Так, ст.148 УК РТ предусматривает ответственность за незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину документов или материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы и собранных в установленном порядке, а равно предоставление лицу неполной или умышленно искаженной информации, если это причинило ущерб правам и интересам данного гражданина.

Если Вам все же пришлось обратиться в суд, важно помнить, что кроме письменного запроса и просроченного или неудовлетворительного ответа вам необходимы еще некоторые документы. В суд вы должны обратиться с жалобой на неправомерные действия должностного лица (госоргана, организации, общественного объединения). К этой жалобе необходимо приложить копии:

- запроса с уведомлением о получении;
- ответа, жалобы вышестоящему должностному лицу или органу;
- другие доказательства (если есть) вины лица, обязанного предоставить информацию (см. Приложение 4).

После подачи жалобы необходимо оплатить государственную пошлину. В процессе судебного заседания обязательно четко сформулируйте и докажите перечень ваших нарушенных интересов и прав как журналиста, и отдельно – перечень нарушенных прав и интересов ваших читателей, зрителей, слушателей. Кроме документальных доказательств, вам необходимо ссылаться на нормы Конституции и действующего законодательства, приведенного в этом пособии. Само по себе обращение в суд надо расценивать не только как борьбу за защиту вашего права, но и как действенный метод принуждения к предоставлению информации.

[right]Приложение № 1[/right]
Форма запроса (образец)

«____» ____________200__г.

Уважаемый (ая) _____________!

Редакция газеты _____________готовит в настоящее время материал на тему _________________________________________________.
Для подготовки этого материала нам необходимы следующие сведения (документы), которые имеются в Вашем учреждении (ведомстве):_____________________________.

Просим Вас на основании ст. 5 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» предоставить нам эти сведения (документы).

В случае если по каким-либо причинам Вы не можете предоставить нам эти сведения, то на основании ст. 30 Закона Республики Таджикистан «Об информации» просим представить письменное обоснование отказа.

Заранее благодарим и надеемся на дальнейшее сотрудничество.

С уважением,
Главный редактор ____________________________

[right]Приложение № 2[/right]
ПОДГОТОВКА ЗАПРОСА

1. Подготовить запрос и адресовать его руководителю госоргана, организации, объединения или пресс-службу.

2. Запрос должен касаться деятельности того органа (организации) или должностного лица, к которому он обращен.

3. Подписать запрос у редактора.

НАПРАВЛЕНИЕ ЗАПРОСА АДРЕСАТУ

1. Отправить с почтовым уведомлением, вручить под роспись и т.д.

2. Убедиться в получении запроса адресатом.

ОЖИДАНИЕ ОТВЕТА

	До 30 дней

удовлетворение запроса	отклонение запроса	отсрочка запроса

[center]НЕПОЛУЧЕНИЕ ОТВЕТА В СРОК ИЛИ
НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫЙ ОТВЕТ[/center]

Обращение СМИ с
жалобой к
вышестоящему
органу или
должностному
лицу

Обращение в суд с
жалобой об
устранении
допущенных
нарушений
(предоставлении
информации)

Обращение в
прокуратуру с
жалобой о
несоблюдении
законодательства

[right]Приложение № 3[/right]
Куда, кому _____________________________________________
наименование вышестоящей организации, должностного лица

От ____________________________________________________
Ф.И.О. обратившегося, наименование СМИ, подавшего жалобу, адрес

[center]Ж А Л О Б А
на неправомерные действия должностного лица[/center]

«____»_________200__г. _________________________________

указать должностное лицо, место его работы, какие совершены действия, нарушающие права и законные интересы обратившегося (СМИ), подавшего жалобу

Неправомерные действия ________________________________
указать должностное лицо
подтверждаются следующим: _____________________________
указать мотивы,
_______________________________________________________

по которым заявитель считает действия должностного лица неправомерными, ущемляющими его интересы

В соответствии со ст.5, 27, 34 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» просим (прошу):
обязать ________________________________________________

должностное лицо, наименование органа государственного управления

устранить допущенное нарушение.
Приложение:
Копия ответа должностного лица, в связи с которым подана жалоба

Подпись
Дата

[right]Приложение №4[/right]
В ______________районный (городской) суд
от ___________________________________
Ф.И.О. обратившегося, название СМИ
_____________________________________
подающего жалобу, адрес

[center]Ж А Л О Б А
на неправомерные действия должностного лица
(органа государственного управления)[/center]
«____»__________200__г. _________________________________ указать должностное лицо, место его работы,
_______________________________________________________
какие совершены действия, нарушающие права и законные интересы
________________________________________________________
обратившегося (СМИ), подавшего жалобу; время их совершения

Неправомерные действия _________________________________
указать должностное лицо
________________________________________________________
или орган государственного управления

подтверждаются следующим:_______________________________
указать мотивы,
__________________________________________________________
по которым заявитель считает действия
_____________________________________________________________________________________________
органа государственного управления (должностного лица) неправомерными, ущемляющими его интересы

«__»______200__г. я обратился с жалобой на эти действия к вышестоящему органу в порядке подчиненности: __________________________________________________
__________________________________________________
указать наименование вышестоящего в порядке подчиненности
____________________________________________________________________________________________
должностного лица или органа

Однако обжалуемые мною действия необоснованно признаны законными (ответ в установленный срок не дан).
На основании ст. 243 - 244 ГПК Республики Таджикистан

П Р О Ш У :

Обязать ___________________________________________
должностное лицо
___________________________________________________________________________________________
наименование органа государственного управления

устранить допущенное нарушение.

Приложение:
1. Ответ органа государственного управления или должностного лица, в связи с которым подана жалоба.
2. Имеющиеся доказательства неправомерности действий должностного лица, органа государственного управления.
3. Копия жалобы.
4. Квитанция об уплате госпошлины.

Дата

подпись

[right]Приложение 5[/right]
[center]Извлечения из законодательства РТ,
регулирующего доступ к информации[/center]
Закон Республики Таджикистан «О печати и других СМИ»

Ст.5 Обязанность представления информации
Государственные, политические и общественные организации, движения и должностные лица обязаны представлять необходимые средствам массовой информации сведения.

Ст.27. Право на получение информации через средства массовой информации
Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц;

Средства массовой информации имеют право получать такую информацию от государственных органов, общественных объединений и должностных лиц. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица представляют средствам массовой информации имеющиеся сведения и возможность ознакомления с документами.

Государственные, политические и общественные организации, движения и должностные лица могут отказать, в предоставлении информации только в том случае, «если информация не подлежит опубликованию согласно статье настоящего Закона».

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжалован представителем средства массовой информации вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд в порядке, предусмотренном законом для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Закон Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании»

Ст.20 Право на получение информации
Телерадиоорганизации, их работники имеют право на получение от государственных органов, объединений, граждан, предприятий, учреждений, организаций необходимой информации для осуществления своей деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Таджикистан. Должностные лица, предоставляющие информацию, несут ответственность за ее достоверность.

Закон Республики Таджикистан «Об информации»

Ст.8 Право на информацию
Субъекты информационных отношений имеют право на информацию, предусматривающую возможность свободного получения, использования, распространения и хранения сведений, необходимых им для реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществления задач и функций.

Реализация прав на информацию субъектами информационных отношений не должна нарушить общественные, политические, экономические, социальные, духовные, экологические и иные права, свободы и законные интересы других граждан, права и интересы юридических лиц, не наносить ущерб интересам Республики Таджикистан.

Ст.28 Запрос о доступе к официальным документам и о предоставлении письменной или устной информации
Под информационным запросом (далее - запрос) о доступе к официальным документам в настоящем Законе понимается обращение с требованием о предоставлении возможности ознакомления с официальными документами. Запрос может быть индивидуальным или коллективным. Он подается в письменной форме.

Гражданин имеет право обратиться в государственные органы и требовать предоставления любого официального документа, независимо от принадлежности этого документа к нему, кроме случаев ограничения доступа, предусмотренных законами Республики Таджикистан.

Под запросом о предоставлении письменной или устной информации в настоящем Законе понимается обращение с требованием предоставить письменную или устную информацию о деятельности органов законодателей, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностных лиц по отдельным вопросам.

Граждане Республики Таджикистан, государственные органы, организации и объединения граждан (далее - запрашивающие) подают запрос соответствующему органу законодательной, исполнительной и судебной власти и архивным учреждениям, их должностным лицам.

В запросе должны быть указаны фамилия, имя, отчество запрашивающего, документ, интересующая его письменная или устная информация и адрес, по которому он желает получить ответ.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностные лица обязаны предоставлять информацию, касающуюся их деятельности, в письменной, устной форме, по телефону или используя публичные выступления своих должностных лиц.
Составитель: Орифджон Азимов
Дата размещения: 01.08.2003

НАШИ ДОНОРЫ

Книги и брошюры

Правовые аспекты доступа к информации (Пособие для журналистов)