Всемирный рейтинг свободы прессы 2017 года “Репортеров без границ” (РБГ) выходит в момент превращения нападок на средства массовой информации в обычное повседневное явление и триумфа “сильных личностей”, которые толкают мир в эпоху пост-правды, пропаганды и репрессий, в том числе и в демократических странах.

Всемирный рейтинг свободы прессы за 2017 год

I. Крушение демократий и появление “сильных личностей”

Рейтинг свободы прессы, который публикуют “Репортеры без границ”, демонстрирует риск больших перемен ситуации со свободой СМИ, в том числе и в крупных демократических странах. (Читайте нашу аналитическую записку “Журналистика, ослабленная эрозией демократии”). Создаётся впечатление, что ничто не может остановить падение демократий, начатое в предыдущие годы. Одержимость слежкой и нарушение конфиденциальности источников резко толкают вниз в оценке рейтинга многие страны, которые ещё вчера считались образцами “добродетели”: Соединенные Штаты Америки (43 место, -2), Великобритания (40 место, -2), Чили (33 место, -2), Новая Зеландия (13 место, -8).

Приход к власти Дональда Трампа в США и кампания Брекзита в Великобритании значительно усилили нападки на СМИ и высокотоксичный дискурс, направленный против СМИ. Они привели мир в эпоху пост-правды, дезинформации и ложных новостей. Повсюду, где модель авторитарных “сильных личностей” одерживает триумф, свобода прессы сдаёт свои позиции. Польша (54 место) Ярослава Качиньского снизилась на семь ступеней в рейтинге 2017 года. После превращения общественного вещания страны в инструмент пропаганды, польское правительство стало стремиться к тому, чтобы финансово задушить ряд независимых изданий, выступающих против его реформ. Венгрия (71 место) Виктора Орбана спускается на четыре позиции; Танзания (83 место) Джона Магуфули – на 12. Турция (155 место) после неудавшегося переворота нацеленного против Реджепа Тайипа Эрдогана – на четыре. Эта страна резко сместилась в сторону авторитарного правления и теперь, стала самой большой тюрьмой в мире для работников средств массовой информации. При этом Россия Владимира Путина сохраняет неизменную позицию в нижней части рейтинга – на 148 месте.

“Расшатывание демократических принципов ошеломляет всех тех, кто считает, что без свободы качественной прессы, другие свободы не могут быть гарантированы, – заявил генеральный секретарь “Репортеров без границ” Кристоф Делуар, – куда нас поведёт дальше эта нисходящая спираль?”

II. Первая в рейтинге 2017 года – Норвегия, а Северная Корея – последняя

В этом новом, только зарождающемся мире, где движение вниз становится общим для всех, виноваты даже привычно примерные скандинавские страны: Финляндия (3 место, -2), которая на протяжении шести лет была ведущей в рейтинге, уступает своё место не входящей в ЕС Норвегии (1 место, +2) из-за политического давления и конфликтов интересов, которая. Это – серьезный удар по европейской модели. На втором месте оказалась Швеция, которая поднимается на шесть ступеней. Ее власти послали весьма четкие сигналы своего осуждения лицам, несколько раз этом году угрожавшим журналистам. Сотрудничество между рядом средств массовой информации, союзами журналистов и поилицей также можно рассматривать как прорыв в борьбе с этими угрозами.

На другом конце рейтинга находится Эритрея (179 место), которая допустила на свою территорию группы журналистов (впрочем, плотно за ними наблюдая). Впервые с 2007 года она уступает своё последнее место Северной Корее. Северокорейский режим продолжает держать своё население в неведении и терроре. Простое прослушивание иностранных радиостанций может привести к заключению в концлагерь. В конце списка также находится Туркменистан (178 место), являющийся одной из самых закрытых в мире диктатур, в которой репрессии против журналистов постоянно нарастают. А также Сирия (177 место), где продолжается война, которой не видно конца и которая остаётся самой смертельно опасной для журналистов, взятых в клещи между кровавым диктатором и группами джихадистов. (Читайте аналитическую записку рейтинга 2017 года – “Карта мира становится всё мрачнее”).

Никогда ещё ситуация со свободой прессы не была столь угрожающей

Подобных угроз свободе прессы ещё никогда не существовало. Действительно, общий индекс РБГ никогда не был столь высок (3872 пунктов). За последние пять лет эталонный индекс, который используют РБГ снизился на 14%. В этом году около двух третей отраженных в списке стран* (62,2%) отметили ухудшение ситуации в них, в то время как число стран, в которых ситуация со СМИ характеризовалась как “хорошая” или “скорее хорошая” уменьшилось на 2,3%.

Страны Северной Африки и Ближнего Востока, раздираемые не только лишь сирийским, но и иными конфликтами, такими, как конфликт в Йемене (166 место, +4) остаются одним из самых сложных и опасных регионов для работы журналистов. Не особо далеко позади от них находятся Восточная Европа и Центральная Азия. Около двух третей стран в этом регионе располагаются вблизи 150 места рейтинга. Помимо Турции, которая спускается прямиком в ад, 2016 год был отмечен продолжением усиления государственного контроля за независимыми российскими СМИ, то время как деспотические режимы родом из бывшего Советского Союза – как например Таджикистан (149 место), Азербайджан (162 место) и Туркменистан (178 место) продолжали совершенствовать свою систему контроля за ними и репрессий. На третьей позиции находится Азиатско-Тихоокеанский регион, который бьёт целый ряд рекордов: в таких странах как Китай (176 место) и Вьетнам (175 место) – самое большое число находящихся в заключении журналистов и блогеров, там же находятся страны наиболее опасные для этой профессии, такие как Пакистан (139 место), Филиппины (127 место) и Бангладеш (146 место). Регион объединяет также наибольшее число “хищников свободы прессы” возглавляющих наихудшие мировые диктатуры, такие как Китай, Северная Корея и Лаос (170 место) – настоящие информационные чёрные дыры.

Далее следует Африка, где привычным стало отключение Интернета в момент выборов или социальных протестов. Затем, американские страны и Куба (173 место, -2), единственная страна на обоих американских континентах, которая находится в черной части рейтинга, где сосредоточены наихудшие авторитарные режимы и диктатуры. Западная и Центральная Европа, несмотря на плохие результаты, остается географической областью, где СМИ являются наиболее свободными. Тем менее, на европейском континенте отмечается самое значительное ухудшение общего индекса: +3,80% за один год. Тенденция ещё более поражает, если смотреть данные за последние пять лет: +17,5%. Для сравнения, за тот же период индекс Азиатско-тихоокеанского региона испытал изменение, лишь на 0,9%.

Классификация по географическим зонам (в порядке убывания)

III. Падения, взлёты и иллюзии

В 2017 году в Никарагуа (92 место, -17) обогнала всех в падении своего рейтинга. Для независимой и оппозиционной прессы спорное переизбрание президента Даниэля Ортеги сопровождалось множеством случаев цензуры, запугивания, преследования и неправомерных арестов журналистов. Еще один пример значительного падения рейтинга – на 12 пунктов – это Танзания (83 место), где “бульдозер”, как там прозвали президента Джона Магуфули, продолжает последовательно усиливать свой контроль над прессой.

На фоне этого повсеместного спада, две страны растут в рейтинге 2017 года и вселяют надежды. Это, во-первых, Гамбия (143 место, +2). Лишившись своего президента-автократа, страна вновь открывает для себя газеты свободные от цензуры и планирует реформировать свое пока что очень жесткое законодательство о печати. Колумбия движется в этом же направлении (129 место, +5). Историческое соглашение о мире положило конец более чем 52 годам вооруженного конфликта, который стал причиной цензуры и насилия в отношении прессы. Обнадёживает также и то, что в 2016 году впервые за последние семь лет ни один журналист там не был убит.

Однако иные заметные увеличения в рейтинге 2017 года при ближайшем рассмотрении оказываются иллюзорными. Италия (52 место) поднимается на целых 25 пунктов, в том числе и из-за оправдательного приговора итальянским журналистам, которых преследовали по делу Vatileaks-2. Тем не менее, Италия остается одной из европейских стран с наибольшим число журналистов, которым  угрожает мафия и иные преступные организации. И, наконец, Франция, которая поднимается на шесть пунктов, чтобы занять 39 позицию. Однако этот рост в основном технический – после беспрецедентного падения её рейтинга, которое произошло в 2015 году в связи с массовым убийством журналистов Шарли Эбдо. Если не принимать во внимание этот фактор, то французские журналисты должны сосредоточиться на том, чтобы защитить свою независимость во всё более жестких и пагубных условиях, в которых отмечается самый худший балл (22,24) с 2013 года, в основном из-за финансистов-владельцев, которые используют принадлежащие им СМИ в целях оказания необходимого им влияния. Закон о независимости СМИ, принятие которого РБГ приветствует, недостаточен для того, чтобы должным образом изменить ситуацию.

В Азии на одиннадцать пунктов поднимаются Филиппины (127 место), так как в 2016 году там сократилось число погибших журналистов. Однако оскорбления и открытые угрозы в адрес прессы со стороны президента Родриго Дуерте, еще одной “сильной личности”, недавно пришедшей к власти, заставляют опасаться худшего.

Всемирный рейтинг свободы прессы публикуется ежегодно с 2002 года по инициативеRSF. Он позволяет оценить 180 страны в частности в отношении их достижений в области плюрализма мнений, независимости средств массовой информации, уважения безопасности и свободы журналистов. Рейтинг 2017 года был составлен с учетом нарушений, произошедших в период с 1 января по 31 декабря 2016 года. Глобальные и региональные индексы рассчитываются на основании оценок, полученных различными странами. Эти оценки устанавливаются на основе данных опросника, составленного на двадцати языках для экспертов по всему миру, данные которого подвергаются последующему качественному анализу. Просим обратить внимание на то, что чем выше показатель, тем хуже ситуация. Рост репутации Всемирного рейтинга свободы прессы делает его всё более важным и влиятельным инструментом для её защиты.

^*Термин “страна” используются традиционным образом, без политического значения в отношении определенных территорий.

https://rsf.org/sites/default/files/2017_-_god_velikogo_povorota_0.pdf