Республика Таджикистан,  г. Душанбе, проспект Рудаки, 137.

тел/факс: (992 37) 221-37-11, 224-88-23;

Электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• Пресс–конференции: плюсы и минусы встреч госчиновников с журналистами
• Стоит ли таджикским журналистам опасаться угроз «джихадистов»?
• А. Саттор: Мой принцип работы – результат, а не показуха
• Полезные советы

ПРЕСС–КОНФЕРЕНЦИИ: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ ВСТРЕЧ ГОСЧИНОВНИКОВ С ЖУРНАЛИСТАМИ

Абдуфаттох ВОХИДОВ,

руководитель мониторинговой службы НАНСМИТ

Завершились январские пресс-конференции государственных органов для представителей СМИ по итогам 2014 года. Что изменилось в формате таких встреч руководителей различных структур, министерств, ведомств и организаций с журналистами? Какие положительные тенденции можно было наблюдать в ходе проведения очередных пресс-конференций, и что упустили руководители государственных органов при проведении этих мероприятий?

Вот некоторые наблюдения, которые мы отметили в ходе проведения прошедших пресс-конференций.

Прежде всего, журналисты обратили внимание на ряд важных социальных вопросов, поднятых в ходе пресс-конференций руководителями ряда государственных органов.

По следам ежегодного послания Президента к Маджлиси Оли, в котором глава государства указал на нарушения в вопросе пенсионного обеспечения населения, состоялась пресс-конференция главы антикоррупционного агентства Абдуфаттоха Гоиба, в котором он назвал ряд конкретных нарушений по назначению пенсий для бывших высокопоставленных госчиновников. Заявление Абдуфаттоха Гоиба, тут же было распространено в СМИ и вызвало широкий резонанс среди общественности Таджикистана, особенно пенсионеров.

Пресс-конференция Комитета по телевидению и радиовещанию республики показала, что государственные телеканалы не только борются с членами Партии исламского возрождения Таджикистана, но также допускают критику в адрес государственных организаций. Председатель Комитета по телевидению и радиовещанию Асадулло Рахмонов, отвечая на вопросы журналистов, в том числе отметил, что они показали ряд критических сюжетов о деятельности коммунальных служб столицы. «Наша критика является непредвзятой и не означает, что между Комитетом по телерадиовещанию и городскими властями существует какие-либо разногласия. Мы видим недостатки, и эти недостатки мы обязаны показать», — сказал Асадулло Рахмонов. Тем не менее, перепалка между этими двумя структурами и появления новых сюжетов на государственном телеканале свидетельствуют о наличии  корысти  и личных и групповых амбиций сторон.

Пресс-конференции проводились также в других городах и районах республики. После завершения пресс-конференций государственных органов Согдийской области, в  «Кохи матбуот» (Дворец печати) города Худжанда состоялась встреча журналистов, на которой были обсуждены результаты прошедших пресс-конференций.

В своем выступлении по этому поводу журналист Тилав Расулзода отметил низкое качество подготовки пресс-релизов госструктур, предоставленных журналистам на пресс-конференциях, а ряд организаций вообще не соизволили подготовить пресс-релизы. По мнению журналиста, пресс-релизы должны быть заранее отправлены журналистам, с тем, чтобы они имели возможность подготовится к пресс-конференциям. Т.Расулзода также отметил, что большинство руководителей государственных органов время, отведенное для проведения пресс-конференции, проводят чтением собственных пресс-релизов или заранее подготовленных отчетов.

Тилав Расулзода также считает, что на пресс-конференции того или иного ведомства принимают участие большое  количество собственных работников, при этом во время показа этих съемок на телевидении создается впечатление, что зал полон журналистов, но на самом деле их там очень мало.

Журналист Махмуджон Дадобоев отметил, что залы «Кохи матбуот» не оборудованы для проведения пресс-конференций.  Еще одно замечание Махмуджона Додобоева заслуживает внимание: он отметил, что пресс-конференции большинства председателей городов и районов Согдийской области назначались в один день, причем одновременно в 10 часов утра, что создавало неудобства для журналистов, которые желали бы принимать участие в этих пресс-конференциях, но физически не успевали везде.

Махмуджон Дадобоев предложил пресс-службе председателя Согдийской области впредь учитывать такое обстоятельство и в будущем таким образом составлять план проведения пресс-конференций председателей городов и районов области, чтобы дать журналистам возможность участвовать на них.

По мнению другого журналиста Мавлюды Рафиевой, руководители ряда госструктур просто не были готовы к проведению пресс-конференций, они их проводили ради галочки, не могли ответить на вопросы журналистов.

Мавлюда Рафиева считает, что необходимо провести специальный тренинг для пресс-секретарей госструктур по обучению написания пресс-релизов и проведению пресс-конференций. Она также считает, что порой сами журналисты на пресс-конференции приходят неподготовленными, вследствие чего задают глупые и неуместные вопросы, и тем самым занимают дорогое время других журналистов.

По словам журналиста Орзуи Карим, в январе свои пресс-конференции проводили около 60 предприятий и учреждений, а также руководители 25 районов и городов Хатлонской области.

Хатлонские журналисты, как и их Согдийские коллеги, 3 февраля собрались для обсуждения итогов проходивших в январе пресс-конференций. В целом журналисты положительно оценили их. В ходе обсуждения итогов пресс-конференций было отмечено, что областные руководители, главы городов и районов Хатлонской области в целом хорошо подготовились к проведению очередных пресс-конференций. Тем не менее, среди указанных государственных структур в Хатлонской области также нашлись организации, которые изменили ранее назначенное время проведения пресс-конференции, что создавало много неудобств для журналистов. Во-первых, срывались их планы, намеченные на день, во-вторых, журналисты в результате переноса времени проведения пресс-конференций попусту тратили время и средства.

По мнению корреспондента правительственной газеты “Чумхурият” в городе Курган-тюбе Зокири Хасан, пресс-конференции служат мостиком между государственными структурами и СМИ. Журналист считает, что в ряде пресс-конференций высокопоставленные руководители государственных структур открыто предоставляли предвзятую и неверную информацию, чем вызывали негодование журналистов.

По мнению журналиста областной газеты “Хатлон” Амонджона Махкамова, часто случается, когда руководители государственных органов свои пресс-конференции проводят ради галочки. Он также отметил, что ряд руководителей по разным причинам изменяли время проведения уже назначенной ранее пресс-конференции. Например, отметил журналист, пресс-конференции руководителей районов Носири Хусрав и Кубодиён Хатлонской области проходили отвратительно, было видно, что они не горели желанием поговорить с журналистами и ответить на их вопросы.

Корреспондент радио “Озоди” в городе Кургантюбе Орзуи Карим считает, что кроме того, что часто менялось время проведения пресс-конференций, журналистов возмущали также неподготовленность ответственных работников государственных органов. Вместо ответов на конкретные вопросы, руководители госструктур часто читали ранее подготовленные отчеты. Например, из ответов председателя Кумсангирского  района Холмурода Рахмонова можно было легко заключить, что он неохотно говорил с журналистами, часто избегал прямых ответов на вопросы журналистов.

Орзуи Каримов также считает, что руководители областных структур, городов и районов Хатлонской области часто на свои пресс-конференции приглашали “проверенных” журналистов и отказались пригласить независимых журналистов.

Своим мнением по данному вопросу поделились и столичные журналисты.

Лидия Исамова, корреспондент МИА «Россия сегодня», в целом  положительно оценивает прошедшие  пресс-конференции.  «По крайней мере, говорит журналист, на тех пресс-конференциях, на которых я участвовала, получила исчерпывающие ответы на все свои вопросы. Удивляет одно: ведущее министерство страны, отвечающее за внешнюю политику, не проводит пресс-конференции уже в третий раз, начиная с января 2014 года». Лидия Исамова также обратила внимание на не совсем удобный график проведения пресс-конференций.

«Я не считаю, что пресс конференции могут стать инструментом доступа к информации, — делится мнением корреспондент «Азия-плюс» Хумайро Бахтиёр. — Почему? Потому, что у нас проблема в том, что пока ни один из чиновников не чувствует себя ответственным за свою работу». «Если сравнивать последние пресс конференции с двумя предыдущими, то можно сказать, что было что-то  новое, какие-то громкие заявления прозвучали, — подчеркнула она. — Я думаю, что на тех или иных обсуждаемых в обществе новостях, на пресс- конференциях акцент был сделан специально. Возможно, этим должностные лица хотели показать, что нынешняя команда в правительстве работает».

«В условиях почти полного отсутствия доступа к информации полугодовые пресс-конференции, конечно, полезны», — считает журналист Русской службы Би-би-си Анора Саркорова. По ее мнению, все эти пресс-конференции — практически единственная возможность получить ответы, в особенности от первых лиц. Но прорыв информационной блокады раз в полгода плохое подспорье для работы журналистов, в целом, так как почти всегда страдает оперативность. «Нередко ответы, получаемые от чиновников, носят общий характер. Наводящие, уточняющие вопросы остаются без ответа. Всегда есть отговорка — на некую секретность дела. Кроме того, несколько профильных очень важных ведомств, такие как МИД, ГКНБ, МО, остаются для журналистов недоступными. А ведь с ними связаны основные вопросы», — подчеркнула А.Саркорова.

По мнению А.Саркоровой, нередко, ответы чиновников говорят о некомпетентности, непрофессионализме. Почти всегда чувствуется пристрастное отношение к независимым, западным СМИ, часто к конкретным журналистам. «Очень плохая тенденция, с которой я столкнулась в этом году, связана с русскоязычными СМИ, — говорит Анора Саркорова.-  Когда тот или иной журналист задает вопросы на русском языке, министры или чиновники различного ранга негативно относятся к этому и отказываются давать ответы на русском языке, тем самым откровенно дискриминируют журналистов русскоязычных СМИ».

Мы, естественно, не смогли принять участие во всех пресс-конференциях государственных органов, тем не менее, из бесед с журналистами и уже опубликованных материалов по итогам конкретных пресс-конференций, можно заключить, что журналисты готовы эффективно использовать время, отведенное для проведения полугодовых пресс-конференций государственных органов. По мнению большинства журналистов, пресс-конференции создают благоприятные условия по доступу журналистов к источникам официальной информации. В свою очередь, государственные органы обязаны использовать пресс-конференции для распространения информации для большей аудитории, с тем, чтобы обеспечить прозрачность и подотчетность своих действий.

СТОИТ ЛИ ТАДЖИКСКИМ ЖУРНАЛИСТАМ ОПАСАТЬСЯ УГРОЗ «ДЖИХАДИСТОВ»?

Бахром Файзуллоев, аналитик

На днях СМИ проинформировали о появлении боевиков экстремистской организации«Исламского государства» (ИГИЛ) в Афганистане, на границе со странами СНГ — Таджикистаном и Узбекистаном. ИГИЛ уже объявил и имя «амира» — Хафиз Саид Хон, который будет править «Хуросоном», включающим в себя все 5 стран Центральной Азии, а также Афганистан и Иран, Индию и Иран.

Отряды боевиков «Исламского государства» (ИГИЛ), о жестокости и беспощадности которых свидетельствуют видеокадры массовых казней солдат армии Башара Асада и отрезанных голов заложников, все более активизируют свои действия и чаще заявляют о своих далеко идущих планах. Ранее их идеи о создании единого Халифата во всем исламском мире казались бредовыми,  то сегодня никто не берется прогнозировать, насколько далеко они могут пойти, в осуществлении своих планов? Между тем, все чаще звучат угрозы в адрес таджикских журналистов от таджикистанских «джихадистов», воюющих в рядах боевиков ИГИЛ, с требованием воздержаться от публикаций, очерняющих моджахедов. И если раньше эти угрозы о расправе исходили от анонимных пользователей соцсетей, то сейчас они звучат из уст реальных людей. Независимый журналист Сафват Бурхонов, который тоже не раз получал такие угрозы от экстремистов, пишет в социальных сетях: «Достать меня у них руки коротки, так как я нахожусь далеко. Но осуществление угроз в отношении журналистов в Таджикистане мне видятся вполне реальными».

Тема существования различных экстремистских течений, радикальных исламистских группировок и членства таджикистанцев в запрещенных государством партиях и группировках, таких как «Хизб-ут-тахрир», «Джамаат Ансаруллах», ИДУ, «Салафия» и других, не нова для республики. Она стала актуальной для нашей страны еще с первых дней приобретения независимости и всегда рассматривалась как один из факторов угрозы национальной безопасности. За эти годы усилиями правоохранительных органов и органов национальной безопасности страны в различных регионах выявлены и осуждены десятки, если не сотни участников и членов этих партий и течений.

Сегодня терроризм и экстремизм, за которыми стоят радикальные группировки и партии, по общему признанию, превратились в самую серьезную проблему человечества, распространяясь в невиданных масштабах во всем мире. В изменившимся мире, за последние годы, возникают все новые очаги локальных войн и межгосударственных конфликтов: большинство из них происходят в Ближневосточном регионе. В свою очередь, эти тенденции породили доселе неизвестное нам явление – вовлечение молодежи страны в так называемые, оппозиционные режиму Башара Асада группировки и их непосредственного участия в боевых действиях в рядах боевиков ИГИЛ. По разным версиям, в основном это студенты, которые обучаются в религиозных школах в арабских странах и трудовые мигранты в России, которых вербуют там в Сирию.

Первые сообщения об этом появились в СМИ еще в конце 2013 года, а уже к концу весны 2014 года спецслужбы республики начали озвучивать конкретные цифры об участии таджикистанцев в боевых действиях на Ближнем Востоке. Напомним, по данным правоохранительных органов Таджикистана сейчас в Сирии и в Ираке находятся от 200 до 300 таджикистанцев. 50 из них уже погибли на войне против президента Сирии Башара Асада. Сами «джихадисты» опровергают официальную статистику и заявляют, что в их рядах находятся более 1000 «джихадистов» из Таджикистана.

По информации правоохранительных органов Таджикистана, есть определенное количество их сторонников и внутри страны. Так, подводя итоги 2014 года, на пресс-конференции начальник Управления МВД в Согдийский области генерал–майор милиции Шариф Назарзода сообщил журналистам, что в на территории севера страны сотрудниками милиции в результате предпринятых оперативно-розыскных мероприятий были выявлены 8 террористическо-экстремистских организованных группировок и задержаны 95 членов экстремистских партий и движений из числа жителей Согдийской области. А в Худжанде на днях начался судебный процесс в отношении группы из 13 человек, подозреваемых в членстве в запрещенной в РТ с мая 2012 года группировки «Джамоат Ансоруллох».

Учитывая эти риски и угрозы, власти усилили агитационно-пропагандистскую и разъяснительно-воспитательную работу среди молодежи, школьников и студентов. Повсеместно стали проводится профилактические мероприятия, направленные на просвещение населения, в том числе и религиозное, а также усилены меры по безопасности.

Проблема является настолько серьезной, что в своем январском Послании парламенту страны президент Эмомали Рахмон отдельно остановился на ней. Обращаясь к родителям, он отметил, что «в чувствительной для народа ситуации, я обращаю внимание родителей на воспитание подрастающего поколения. Я подчеркиваю, чтобы они отнеслись к этому со всей ответственностью. Те молодые люди, которые выехали в другие государства работать или учиться, всегда должны быть под пристальным наблюдением родителей, — заявил президент. – Родители и другие взрослые должны быть с ними постоянно на связи. Ведь, как мы видим, находясь там, наши молодые люди в большинстве своем связываются с разными радикальными и террористскими группировками, находясь в трудовой миграции, или на учебе в зарубежных странах, и как видим, сегодня часть молодых таджикистанцев воюет в Сирии».

Эта проблема волнует не только власти Таджикистана, но и руководство других центрально-азиатских государств, молодежь, которой также принимает участие в боевых действиях в Сирии. После их участившихся призывов к «джихаду» не только на территории Ближнего Востока, но и во всей Центральной Азии, главы центрально-азиатских государств также стали видеть в этой тенденции угрозы национальной безопасности своим странам. Согласно заявлению директора аналитического центра «Религия, право и политика» (Кыргызстан) Кадыра Маликова, «Исламское государство» (ИГ) выделило $70 млн. на организацию терактов в Ферганской долине. По словам эксперта, в ИГ существует боевая группа «Мавераннахр», куда входят представители и добровольцы из Центральной Азии, Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана.

Естественно, что этой проблеме стали больше внимания уделять и таджикские журналисты, чаще стали появляться в периодических изданиях, в электронных СМИ, на интернет-сайтах сообщения и публикации о таджиках, воюющих наряду с повстанцами в Сирии. Если часть публикаций носила общий информационный характер, то другая включала, как аналитические, так и критические материалы в адрес таджикистанских боевиков. На фоне этого в социальных сетях стали  появляться первые угрозы в адрес таджикских журналистов, пишущих на эту тему, и предупреждения с требованием воздержаться от публикаций, очерняющих моджахедов. И если в прошлом году эти предупреждения исходили в комментариях к различным постам на эту тему от анонимных участников социальных сетей, так называемых «фейков», и в целом не воспринимались серьезно, то угрозы в адрес главного редактора региональной газеты «Пайк» Ахмаду Иброхиму, прозвучавшие в начале января текущего 2015 года и исходившие от реального человека, заставили призадуматься все журналистское сообщество Таджикистана.

Напомним, что, по словам самого Ахмада Иброхима, 8 января по телефону в его адрес впервые прозвучали угрозы от конкретного человека, который представился Нусратулло Назаровым, больше известным по видео-обращениям в социальных сетях как Абу Холид Кулоби. Журналист сообщил СМИ, что разгневанный «муджахед» требовал прекратить публикацию материалов, очерняющих «джихадистов». В обратном случае, он угрожал расправой, обещая «вернуться и сжечь офис газеты вместе со всеми сотрудниками». Журналист обратился в органы безопасности и там ему обещали предпринять соответствующие меры. Как заявил Ахмади Иброхим, в Кулябе много сторонников Нусратулло Назарова, которые уже много раз угрожали сотрудникам газеты. «Мы сотрудничаем с правоохранительными органами. Работаем с теми молодыми людьми, которые поддерживают его идеи»,- сообщил СМИ журналист.

В интервью агентству «Озодагон» председатель Союза журналистов Таджикистана Акбар Саттор, осуждая подобные угрозы, отметил, что задачей журналиста является сбор и распространение информации, и никто не имеет права угрожать им. “В любом случае, не важно иракский ли это боевик, или таджикский боевик, воюющий в Сирии – мы осуждаем угрозы в отношении таджикских журналистов, и их не должно быть. Сбор и передача информации это священная задача журналистов”. Председатель Союза журналистов потребовал у органов расследовать такие явления.

По мнению журналиста Абдуфаттоха Вохидова, события, связанные с телефонными угрозами в адрес таджикских журналистов и свободомыслящих людей со стороны таджикских боевиков, воюющих в Сирии и Ираке, сегодня реально волнуют не только представителей журналистского корпуса, но и все общество. «Я говорю так потому что, видимо, не только Ахмади Иброхим, редактор газеты «Пайк», но и другие становятся предметом угроз сирийских боевиков из Таджикистана, но не все желают говорить об этом», — говорит журналист.

Подтверждением этого предположения А.Вохидова, является частота таких угроз в адрес таджикских журналистов, особенно на страничках различных групп в социальных сетях, в частности в группах «Тоджикистон» и «Тоджикистон он-лайн». Одна известная таджикская журналистка, не пожелавшая называть своего имени с тем, чтобы «снова не вызывать огонь на себя» тоже говорит об участившихся в последнее время угрозах в адрес журналистов. «Лично мне обещали отрезать голову, но мне кажется, что это не настолько серьезно, так как эти предупреждения исходят от фейков. Хотя, если честно, страшновато, так как под этими фейками могут быть реальные религиозные фанатики».

«Скрытие фактов угроз, в свою очередь, является угрозой жизни других, — отмечает журналист Абдуфаттох Вохидов. В связи с этим, я думаю, что каждый, в чей адрес поступали угрозы от исламистских боевиков, с целью предотвращения худших последствий, обязан обнародовать такие факты обществу, как поступил Ахмади Иброхим. Угрозы жизни Ахмади Иброхима и его коллегам, по сути, означают, что такие люди хотят посягнуть на один из самых больших регионов нашей страны, подвергнуть опасности жизни жителей этого региона. Если бы Ахмади Иброхим скрыл бы факт угроз в свой адрес, таким молчанием он как бы оказал содействие экстремистам в реализации их планов. К счастью, Ахмади Иброхим показал себя, как бесстрашный человек, чем продемонстрировал, что он опасается не только за свою жизнь, но ответственен за жизни своих коллег и жителей всего Таджикистана. Своим поступком он показал экстремистам, что никто у нас в стране не позволит им распоряжаться жизнями своих соотечественников».

После резонансного заявления Ахмади Иброхима, журналисты более откровенно и открыто стали говорить на эту тему. Об угрозах в свой адрес корреспонденту «Средней Азии в Интернете» рассказали корреспондент Радио «Озоди» Муъмин Ахмади, который неоднократно получал угрозы, как устные, так и письменные, начиная с октября прошлого года, когда он начал писать о таджиках, воюющих наряду с повстанцами в Сирии, а также Завкибек Саидамини, журналист первого государственного телеканала Таджикистана, который тоже начал получать письменные и телефонные угрозы после публикации подробного отчета о судьбе родственников «джихадистов» и о последствиях «джихада» для молодежи. Оба журналиста считают, что часть таджикской молодежи разделяют их убеждения и поддерживают связь с боевиками, доказательством чему являются обвинения в их адрес в «куфре» и призывах присоединиться к «истинному исламу», звучащие из уст местных молодых людей.

Нуриддин Каршибоев, председатель Национальной Ассоциации независимых СМИ Таджикистана считает, что «любые угрозы, особенно в отношении журналистов, являются преступлением, нарушением прав журналистов и уголовно наказуемым деянием. Правоохранительным органам республики следует тщательно разобраться с каждым случаем и принимать меры по защите граждан и обеспечивать их безопасность путем принятия превентивных мер по ликвидации источников угроз и привлечению их к ответственности», — сказал он. Н.Каршибоев также сообщил, что мониторинговая группа НАНСМИТ в настоящее время документированием и фиксацией каждого подобного факта. «Мы намерены обратиться с совместным заявлением медиа-организаций к правоохранительным органам, ибо любые угрозы в отношении журналистов, это посягательство на свободу слова и свободу выражения мнений», — заключил он.

Мы обратились к группе ведущих таджикских журналистов, работающих в Согдийской области с вопросом «насколько такие угрозы «джихадистов» вызывают опасения и как следует реагировать на подобные заявления?»

Негматулло Мирсаидов, главный редактор газеты «Вароруд» размышляя по этому поводу, отмечает: «Я думаю, они, несомненно, представляют угрозу и угрозы эти не беспочвенны. Почему? Потому что в случае возникновения какого-либо конфликта такие люди могут учинить расправу над журналистами. Никто сегодня не может дать гарантий, что не будет совершен насильственный акт против конкретного журналиста или даже редакции. Поэтому, прежде всего мы должны быть профессиональны в своей работе, чтобы никогда не задевать чувств. Если мы говорим о каких-то конкретных фактах, это хорошо. Но надо не задевать чувства, как это делали во Франции, как это делали журналисты «Шарли». То есть, не провоцировать боевиков на радикальные действия. Поэтому мы говорим, что «мы не Шарли». Мы такие же мусульмане, как и они. Но мы против любого террористического факта, против террора.

Другой вопрос, мы должны быть очень бдительными, потому что это сила, которая сегодня представляет угрозу и опасность. Сегодня терроризм стал действительно очень мощной силой, представляющий угрозу цивилизации. Поэтому мы должны быть бдительны, бдительными должны быть правоохранительные органы. Они должны быть ответственны, в том числе и за безопасность и журналистского корпуса.

Третье, мы в своем государстве, естественно, боремся против терроризма, боремся против того, чтобы люди использовали в своей политической борьбе ислам, мы боремся против того, чтобы молодежь не одурманивали, Поэтому эта работа представляет определенную опасность. Но вместе с тем, я должен сказать, что  правоохранительные органы, когда ведут подобного рода работу, они никогда не должны вести борьбу даже против таких людей противозаконными методами.  Любые незаконные методы, такие как репрессии, пытки и давление на родственников боевиков, будут вызывать еще большую агрессию, будет вызывать недовольство. А недовольство людей – это почва для возникновения терроризма».

Тилав Расулзода, корреспондент «Азии плюс», тоже считает, что к подобным угрозам стоит относиться с  полной серьезностью: «Конечно, никто, в том числе и журналисты, не могут быть полностью ограждены от угроз и нападок террористов и экстремистов. Ведь ими движет не разум, а эмоции и гнев. К каждому факту угроз правоохранительные органы и органы безопасности должны относиться очень серьезно. Они должны предпринимать все меры по выявлению источников угроз и их предполагаемых сторонников, как внутри страны, так и за рубежом, в том числе в России, где многие наши соотечественники находятся в трудовой миграции. Они должны предотвращать такие случаи, ибо существует вероятность, что если не сами боевики, то их приспешники, смогут нанести вред  журналистам или их близким. С другой стороны, и журналисты в свою очередь, должны соблюдать стандарты журналистики во время освещения тем, связанных с экстремистами, и не отражать подобную тематику однобоко.

Маъсуми Мухаммадражаб, корреспондент радио Озоди в Согдийской области считает, что, по сути, предсказать действия таджикских боевиков не представляется возможным. Эти угрозы являются выражением их гнева и злобы в адрес таджикских журналистов, выполняющих свои профессиональные обязанности. С чужой страны с оружием в руках угрожают мирным журналистам, что когда-нибудь доберутся и до них. Получается, что тех, кто не с ними, тех, кто не разделяет их идей и ценностей, надо убивать? К сожалению, их восприятие и понимание сути религии и предписаний ислама является таким искаженным и безжалостным. Об этом стоит призадуматься, это должно вызывать беспокойство. Можно ли ждать милосердия и жалости от тех молодых людей, воюющих с оружием в руках в Сирии, которые в  силу своих убеждений отрекаются от своих матерей и отцов?

«Лично мне в ходе сбора материалов для статьи об участии таджикской молодежи в Сирийской войне и после публикации кто-либо непосредственно в самом Таджикистане или извне не угрожал, — говорит М.Мухаммадраджаб. — Однако, признаюсь, в мой адрес звучали язвительные высказывания простых людей, в которых были скрыты тайные угрозы. В социальных сетях в комментариях к своим постам на эту тему также звучали нелестные высказывания. Но я простил этих людей, так как они пишут подобные вещи в силу своего невежества, незнания и глупости. Но в корне отличаются угрозы в отношении наших коллег от, так называемых, таджикских моджахедов из Сирии. Мне такие угрозы видятся как угроза всему обществу, и мы должны быть едины в своей позиции против таких сил. Если мы будем едины в противоборстве таким силам, то ни один из них не сможет посягнуть  на нас, и настанет день, когда они и им подобные вернуться на родину разочарованные в своих убеждениях и расхаянные.

«Надеюсь, что факты угрозы журналистам со стороны боевиков, воюющих в Сирии, не остались без внимания соответствующих органов, и они уже предпринимают соответствующие меры, — отметил Маъсуми Мухаммадраджаб, говоря о роли правоохранительных органов. — Я убежден, что каждый случай угрозы должен быть предметом серьезного расследования. Итоги расследования необходимо публиковать в СМИ, с тем, чтобы общество было осведомлено о подобных фактах угроз журналистам и извлекало уроки и знало об их искаженных принципах, мышлении и мировоззрении, которое чуждо всем нам».

«Мне сложно оценить насколько эти угрозы реальны, говорит редактор Русской службы агентства «Озодагон» в Бишкеке Марат Мамадшоев. — И я сомневаюсь, что наши правоохранительные органы вообще смогут что-то сделать, поскольку уровень их профессионализма очень низок. Однако, очевидно, что на фоне того что в стране уже который год не решаются проблемы, все больше нарастает угроза радикализации общества».

Один из журналистов, на правах анонимности высказывает мнение, что возможно, таким образом, некоторые журналисты стараются заработать себе популярность, то есть занимаются «самопиаром». С этим мнением категорически не согласна корреспондент «Азии плюс» Мехрангез Турсунзода. «Такими вещами не шутят, — говорит она. — Вы только зайдите в социальные сети и посмотрите, как пестрят странички соцсетей такими угрозами».

Немаловажно другой аспект: на фоне усиливающегося мирового экономического кризиса, массового возвращения таджикских мигрантов из России домой, которые так или иначе негативно влияют и отражаются на общей социально-экономической ситуации в республике, есть вероятность того, что не найдя применения своим силам, часть молодежи буде пополнять ряды «таджикских джихадистов».

«Экономический кризис и тяжелая экономическая ситуация в стране, обострение ситуации с трудовой миграцией, вынуждают нас призадуматься о том, что и другие молодые люди могут последовать примеру таджиков, воюющих в Сирии, так как они должны найти применения своим силам и способностям, — говорит журналист Абдуфаттох Вохидов. — В глазах неискушенных молодых людей, которые в нынешних сложных экономических условиях не видят выхода, Абу Холид Кулоби вероятно представиться как герой: на первый взгляд, якобы он призывает к защите святынь ислама».

Так или иначе, все журналисты едины во мнении, что такие угрозы не беспочвенны, и они должны вызывать беспокойство не только в журналистском сообществе, но также и властей и правоохранительных органов. В сложившейся ситуации, правительству и соответствующим силовым структурам страны необходимо предпринять действенные и срочные меры в отношении последствий угроз Абу Холида Фаластини и подобных ему, чтобы журналистское сообщество могло не опасаясь выполнять свой профессиональный долг.

А. Саттор: Мой принцип работы – результат, а не показуха

Акбарали Саттору, главе Союза журналистов Таджикистана и руководителю первого таджикского медиахолдинга «Чархи гардун», 10 февраля исполняется 50 лет. В своем интервью «АП» юбиляр рассказал о том, как ему удается держаться на рынке СМИ и почему он не принимает предложения вступить в ряды какой-либо политической партии.

- Акбарали Курбоналиевич, как известно, в нашей стране работать на новостном рынке непросто. Как вам удается в течение более 20 лет удерживать читательскую аудиторию?

— Признаться, в тот далекий 1994 год, когда я создавал газету «Дайджест пресс», я даже не верил, что она будет успешной. Нам просто повезло, что мы вышли на рынок тогда, когда он еще пустовал. Был трудный период, после войны народу хотелось чего-то легкого, было видно, что люди устали от политики и ее последствий. Учитывая это, мы начали писать в основном статьи на развлекательные и социальные темы. В те времена у нас не было еще Интернета. Международные новости мы брали в основном из российских газет и журналов.

На страницах газеты мы давали перепечатку новостей об экономике бывших стран СНГ, о том, что как им удается вывести свою страну из кризиса после развала Союза. Расчет оказался правильным, люди проявили большой интерес к нашей газете, и вот этим я сделал свой бизнес.

Позже мы создали газеты «Чархи Гардун», «Авиценна» и «Вечерний Душанбе». Потом появилась возможность выпускать газету для детей — «Аладдин». К сожалению, новостной печатный рынок не прощает ошибок. И может оказаться так, что один неправильный шаг может поставить крест на всем твоем бизнесе.

- А что угрожает вашему бизнесу сегодня?

— Сейчас очень тяжело держаться на рынке. Раньше все как-то было предсказуемо, и почти все мои идеи я воплощал в жизнь успешно. Но сейчас год за годом мне все тяжелее удерживать это. Поэтому я часто обновляю советников, беру на работу молодых. Постоянно изучаю мнение аудитории: что им интересно. Но все же трудно. Например, мы хотели запустить проект для студентов, хотели выпустить студенческую газету. Не получилось. Этот проект не стал успешным. Хотя перед этим мы составили анкету, раздали ее более чем шести тысячам студентов, изучили их мнения.

Раньше люди как-то по-другому относились к газете, доверяли тому, что там написано. А сейчас из-за частого освещения негатива отношение читателей к газете изменилось. Изменился и их интерес к той или иной теме.

Да и мы меняемся. Например, в те годы я думал, что сделаю свой бизнес и затем стану каким-нибудь партийным чиновником. Но ситуация сильно изменилась.

- А в какой партии вы состоите?

— Мое отношение к партиям формулировалось еще в начале 80-х. Когда я уходил служить в армию, мне мой покойный отец и брат сказали, что солдатам легче попасть в партию и чтобы я там вступил в КПСС. Служил я в Сибири, в Алтайском крае. Однажды я подошел к замполиту с заявлением о желании вступить в Компартию. Тот напомнил, что согласно уставу партии сначала меня могут принять в качестве кандидата, и только минимум через год я смогу стать коммунистом. Я согласился. А что скрывать? В те годы коммунистам карьерный рост был обеспечен. Верили коммунистам.

В те годы, как и сейчас, встречались неуставные взаимоотношения между солдатами, офицерами. И вот замполит подумал и сказал, что согласен помочь мне стать кандидатом, но только с одним условием. Я спросил: с каким?

«Ты будешь каждый день докладывать мне, чем занимаются солдаты, какие у них мнения об офицерах», — ответил он, добавив, что я могу это сделать незаметно или просто написать записку и подкинуть ему.

- Вот как, и вы согласились?

-Я посмотрел на него, а потом взял свое заявление со стола, порвал его и, бросив ему в лицо, сказал: «Слушайте, товарищ лейтенант, я хочу быть коммунистом, а не козлом».

Вот после этого я дал себе клятву, что никогда ни в одну партию больше не буду вступать. После того как я начал работать и раскрутил свой бизнес, ко мне подходили с предложением вступить в ту или иную партию. Но я всем отказал, говорил, что поклялся, что не буду партийным.

Мне кажется, журналистам быть беспартийными легче. Ну, сами подумайте, если ты член партии, то, хочешь или нет, будешь солдатом той партии. А это неприемлемо для журналиста, если он хочет остаться независимым.

Для меня все партии Таджикистана одинаковые. Я всех уважаю, хотя есть одна партия, к которой я имею симпатию.

- А что это за партия?

— Вы же знаете, что я вхожу в состав Центрального избирательного комитета. И по этой причине не имею права оглашать свое отношение к одной из партий.

- А не трудно одновременно руководить медиахолдингом, быть членом ЦИК и главой Союза журналистов? Как вы знаете, есть и такое мнение, что Союз журналистов недостаточно активен. Как вы относитесь к подобной критике?

— Со стороны рассуждать всегда легко. В Союзе журналистов, согласно уставу, у каждого свои задачи и функции. Действительно, иногда я не успеваю реализовывать все свои проекты. Но с первых дней своего руководства СЖТ я старался придерживаться принципа — быть мостом между независимой журналистикой и правительством.

У меня такая позиция. Мой принцип работы — особо не афишировать свои дела. Главное — результат, а не показуха. Мы работаем, проводим семинары, круглые столы, изучаем проблемы журналистики, пути их решения. Кроме того, например, сейчас готовим «Энциклопедию таджикской журналистики». А это тяжелая работа, тем более когда нет должной поддержки со стороны самих журналистов, редакторов.

Иногда и ко мне приходят с жалобой на работу Союза журналистов. Так вот, недавно я получил письмо по электронной почте. Письмо было от имени довольно известного журналиста. В своем письме наш коллега рассказал, что не престижно сейчас быть членом Союза журналистов и что Союз не активен. Хотя он сам с первых дней является членом СЖТ. У меня такая позиция, например: если я вхожу в состав какой-либо организации, то не буду ее чернить, буду защищать. Но если я не согласен с деятельностью этой организации, я выхожу из нее. И уже потом буду говорить, причем открыто, а не за спиной или же по почте.

Согласен, работы без ошибок, недостатков не бывает. Но сколько человек обратились ко мне с поддержкой? Вот полтора года ищу и не могу найти одного ответственного секретаря, с такой зарплатой никто не будет работать.

- А как выходите из этой ситуации?

— В госучреждениях многие люди привыкли к тому, что как бы ты ни работал, будешь получать зарплату, премиальные и отпускные. Я так не могу. Мне нужно думать о своем бизнесе. Мне надо думать о тираже, рекламе, доходе. Да, я обязан обеспечить своих подчиненных работой, хорошей зарплатой. Но, с другой стороны, редакторы и журналисты тоже должны что-то для этого делать. Я даю им площадку для действий, дальше многое зависит от них самих.

К сожалению, устоявшееся привычка действовать с оглядкой «а как на это посмотрит шеф, что он скажет?» встречается везде, начиная с круга подчиненных президента и заканчивая работниками небольших организаций. Надо работать активно, проявлять инициативу.

Президент сказал: «Обеспечить прозрачные выборы» — обеспечивайте, а не задавайтесь вопросами типа «А может, все не так надо делать? А вдруг это не понравится руководству?»

- Вы уже второй раз избираетесь членом ЦИК. Как обычно, в период выборов давление на журналистов возрастает. Что вы думаете об этом?

— Такой негласный закон действует во всем мире. В периоды выборов обостряются отношения правительства с независимой журналистикой. Все зависит от самих журналистов. Мы выступаем, даем рекомендации. Но есть и те, которые злоупотребляют своими журналистскими полномочиями. Надо уважать и соблюдать закон. А как там выбирают и кого — не наше дело. Наше дело — освещать все как есть.

- Каковы ваши дальнейшие планы?

— Естественно, у меня есть свои планы, намерения, идеи. В первую очередь, хочу подготовить к жизни своих детей, дать им хорошее образование.

Думаю перейти в другой бизнес. Устал все время принимать решения, быть в напряжении. Я устал от самой журналистики. Это нервная работа. Сейчас смотрю на своих сотрудников — и у меня белая зависть к ним. Приходят в восемь и в пять уходят домой, к своей семье. А я должен приходить первым и уходить последним, часто поздним вечером, потому что мне надо думать о работе, о своем бизнесе. Я же не госчиновник, чтобы у меня все шло своим путем. Мне надо все рассчитать, чтобы не оказаться у разбитого корыта. Иначе нельзя…

http://news.tj/ru/news/sattor-moi-printsip-raboty-rezultat-ne-pokazukha

ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ

Пять ошибок, которых следует избегать предпринимателям в сфере СМИ

Soufyan Saudi, IJNet

Работающие в сфере медиа предприниматели сталкиваются с многочисленными трудностями, которые иногда очень мешают работе. Вот почему начинающим бизнесменам стоит умерить свои ожидания и осознать, что никаких гарантий немедленного успеха не существует. Кроме того, им не следует ожидать больших доходов или огромной аудитории в начале раскрутки журналистского проекта.

Ниже перечислены пять ошибок, которые чаще всего делают начинающие предприниматели. Советуем принять эти ошибки во внимание, чтобы в будущем избежать проблем, которые могут негативно повлиять на успех вашего начинания.

Установка на прибыль

Безусловно, большинство людей склонно сосредотачиваться на зарабатывании денег, но если это ваша основная задача в начале проекта, то это большая проблема. Вместо этого сосредоточьтесь на целевой аудитории. В конце концов вы начнете получать прибыль, если будете ценить читателей и публиковать высококачественный контент.

Подражание

Большинство журналистских проектов в арабском мире подвергаются критике за чрезмерное подражание – врага инноваций и творчества. Хотя современные медиа завоевали себе место в арабском мире, они очень зависят от копирования, с небольшими изменениями, идей западных СМИ.

Наиболее важные инструменты, используемые в современных СМИ, созданы на Западе. Но это не значит, что не стоит создавать новые инструменты. Наоборот, это должно вдохновлять нас на создание более совершенных инструментов. Общеизвестно, что идеи и деятельность западных СМИ ориентированы на определенную аудиторию. Эта аудитория может отличаться от того, с чем мы сталкиваемся в арабском мире. То, что работает для них, не обязательно будет работать для нас.

Каждому, кто думает о копировании западных СМИ, стоит изучить идею, которую они собираются заимствовать, и убедиться, что она будет работать в вашей ситуации. И, если можно, вообще воздержитесь от подражания и постарайтесь придумать новые идеи.

Нехватка командного духа

Командный дух очень важен для успеха журналистского проекта. Однако, наличие команды может негативно сказаться на проекте, если между ее членами возникают споры и трения.

В этой ситуации вам потребуется вмешаться и помочь найти оптимальное решение, особенно если конфликт вызван различиями индивидуальных точек зрения, что может стать причиной серии споров, а в дальнейшем и привести весь проект на грань провала. В таких случаях нужно быть беспристрастными и стараться не становиться на чью-то сторону – здесь очень пригодятся сильные лидерские навыки.

Расточительство

Если ваш блестящий скорый успех приносит прибыль, нужно быть мудрыми и с умом тратить каждый цент. И всегда помнить, что полученные деньги следует тратить скорее на разработку проекта, чем на оплату личных расходов.

Плохой маркетинг

Как сказал «отец рекламы» Дэвид Огилви: «Если вы не способны прорекламировать себя, насколько успешно вы будете рекламировать что-то другое?»

Не пытайтесь убедить других использовать вашу медиаплатформу для рекламы их продукции или услуг, если вы не в состоянии прорекламировать свои собственные. Предприниматели, работающие с медиа, знают, что большая часть дохода поступает от рекламы. Поэтому, если вы не можете создать обширную и постоянную аудиторию, не ожидайте, что другие компании захотят рекламировать свою продукцию на вашей платформе.

В мае 2014 года арабская версия сайта IJNet запустила виртуальный консультационный центр. Было выбрано восемь предпринимателей, работающих в сфере журналистики в странах Ближнего Востока и Северной Африки, заинтересованных в получении советов по ведению бизнеса и работе в цифровом пространстве, чтобы сдвинуть свои стартапы с мертвой точки. Суфьян Сауди – один из участников этого проекта.

Республика Таджикистан,  г. Душанбе, проспект Рудаки, 137.

тел/факс: (992 37) 221-37-11, 224-88-23;

Электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

- Как выполняется Указ № 622 Президента Республики Таджикистан?

- «Джихадисты» угрожают таджикским журналистам

- Почему нужен профсоюз журналистам?

- Журналисты и выборы: опасности правового нигилизма

- Таджикистан: Государственные органы, политические партии, кандидаты- самовыдвиженцы и СМИ должны уважать свободу выражения мнений

Как выполняется Указ № 622 Президента Республики Таджикистан?

Абдуфаттох ВОХИДОВ, руководитель мониторинговой службы НАНСМИТ

Накануне предстоящих очередных пресс-конференций руководителей государственных органов с журналистами Национальная ассоциация независимых средств массовой информации (НАНСМИТ) решила провести опрос редакторов республиканских газет о ходе выполнения Указа Президента Республики Таджикистан №622 от 7 февраля 2009 года«О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации».

Указ №622 был подписан в целях укрепления исполнительской дисциплины, повышения роли средств массовой информации в общественно-политической и социально-экономической жизни общества. В нем предписывается, что должностным лицам необходимо поддерживать деятельность средств массовой информации, направленную на конструктивное и плодотворное сотрудничество с министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями, местными исполнительными органами государственной власти по отражению процесса социально-экономических преобразований в стране.

На основании Указа 622 от 7 февраля 2009 года Президента РТ «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации», руководители министерств и ведомств, учреждений и организаций, местные исполнительные органы государственной власти обязаны своевременно реагировать на критические статьи и предложения. Должностным лицам предписано информировать Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан и соответствующие средства массовой информации в установленные законом сроки о результатах их реагирования; а также, полнее использовать возможности телевидения, радио, газет и журналов для своевременного информирования населения о ходе выполнения общественно значимых задач.

По оценкам правовых экспертов, этот подзаконный акт, вместе с другим распоряжением Президента РТ о проведении регулярных пресс-конференций для журналистов были призваны содействовать доступу к источникам официальной информации, а также обеспечению прозрачности и подотчетности государственных структур перед обществом. Нормы вышеуказанных подзаконных актов нашли свое развитие в Законе РТ «О периодической печати и других средствах массовой информации» от 19 марта 2013 года.

Новый закон, признавая СМИ и журналистов, как полноправные субъекты информационных отношений, четко обозначил механизм доступа к источникам официальной информации. Согласно нормам этого закона, любое лицо имеет право на получение достоверной информации через средства массовой информации о деятельности государственных органов, организаций и их должностных лиц. Средства массовой информации имеют право на получение сведений от государственных органов, организаций и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. Государственные органы, организации и их должностные лица, передавая необходимую информацию средствам массовой информации, предоставляют благоприятные условия для ознакомления с документами.

Государственные органы, организации и их должностные лица, также обязаны предоставлять СМИ необходимую официальную информацию, и отвечать на критические и аналитическим материалы средств массовой информации, не требующим дополнительного изучения, в течение до трех рабочих дней после обращения, или публикации (трансляции) соответствующей информации. Государственными органами, организациями и их должностными лицами безотлагательно предоставляется срочная информация, имеющая общественное значение, не входящая в перечень сведений,  составляющих государственную тайну и других сведений, защищаемых законом и не требующая дополнительного изучения.

Руководители государственных органов и организаций обязаны через соответствующее средство массовой информации ответить на критический и аналитический материал, связанный с их деятельностью и требующий дополнительного изучения, в срок не более двух недель после их опубликования (трансляции).

Указ №622 предписывает руководителям средств массовой информации:

— считать обеспечение объективности и действенности критических и аналитических материалов основной задачей своей деятельности;

— обеспечивать своевременное отражение в программах радио и телевидения, на страницах газет и журналов результатов реагирования на критические и аналитические материалы.

Как выполняется Указ №622 Президента РТ, обязывающий руководителей государственных органов реагировать на критические выступления и аналитические материалы печатных изданий? Отвечая на данный вопрос, председатель Совета редакторов газеты «Нигох» Саймиддин Дустов отметил, что по сравнению с предыдущими годами сейчас Указ Президента РТ выполняется гораздо лучше. С  мнениями Дустова согласен также главный редактор газеты «Фараж» Хуршеди Атовулло. Оба редактора отметили, что критические выступления и аналитические материалы, опубликованные на страницах их газет, не остаются без внимания руководителей государственных организаций. «Особенно быстро реагируют руководители местных исполнительных органов государственной власти»,- отметил С.Дустов. Он также отметил, что, тем не менее, есть ряд государственных органов, которые мало обращают внимание на критику печатных изданий, в том числе Исполнительный аппарат Президента РТ и Международный аэропорт города Душанбе.

Однако, считает С.Дустов, в целом ситуация с доступом к информации ухудшилась. Особенно слабо реагируют на письменные запросы журналистов, либо отвечают с опозданием.

Саймуддин Дустов считает, что, в связи с тем, что Указ Президента является подзаконным нормативным актом, ход его выполнения должен регулироваться Генеральной Прокуратурой РТ.

Такого же мнения придерживается и главный редактор газеты «ИмрӯзNews» Назири Нусрат. Он отметил, что в практике их издания тоже бывают случаи, когда руководители государственных органов игнорируют критическую статью, опубликованную в газете. «Но это случается редко, и в основном мы получаем практически на все наши критические и аналитические материалы ответы руководителей государственных органов», отметил Назири Нусрат. Он также добавил, что редакция довольна деятельностью Совета юстиции, Верховного Суда РТ, Генеральной Прокуратуры, Агентства по борьбе с коррупцией и Национального Банка РТ. «Все вышеперечисленные государственные органы постоянно реагируют на критические выступления газеты, а их у нас большое количество», подчеркнул Назири Нусрат.

Отвечая на заданный вопрос редактор газеты «Тоджикистон» Абдумудассир Ахмадзода отметил обратное. Он отметил, что по сравнению с первыми двумя-тремя годами после подписания Указа дела сегодня стоят гораздо хуже. «Руководители стали хуже реагировать на наши критические выступления и часто игнорируют критику»,- сказал А.Ахмадзода.

Отвечая на этот же вопрос, редактор еженедельной газеты «Озодагон» Азизи Накибзод отметил два типа руководителей государственных органов, реагирующие на критические выступления по-разному. По его мнению, первый тип руководителей – это те руководители, которые находятся в близких отношениях с высшим политическим руководством страны. Такие руководители, никак не реагируют на критические выступления печати. Второй тип – это руководители, которые не имеют иммунитета власти. Вторая группа руководителей не игнорирует критические выступления печатных изданий, но стараются в своих ответах оправдываться.

Джасур Абдуллоев, редактор газеты «Самак», относительно данного вопроса отметил, что по сравнению с предыдущими годами выполнение Указа Президента РТ не удовлетворяет их. В большинстве случаев государственные органы не реагируют на их критические материалы. Либо если пишут ответ, то это является, скорее всего, отпиской, которая не касается основных проблем, поднятых в критическом материале.

Какие шаги предпринимаются редакциями газет, чтобы руководители государственных органов стали реагировать на их критические выступления? Отвечая на этот вопрос редактор газеты «Точикистон» Абдумудассир Ахмадзода отметил, что они после выхода очередного номера газеты готовят уведомительные письма всем органам, к которым относятся их критические материалы и прилагают к письму опубликованный критический материал. Тем не менее, встречается много руководителей, которые не реагируют даже на это. «По моему мнению, руководители государственных органов просто мало уделяют внимание выполнению Указа Президента», отмечает А.Ахмадзода. Он также добавил, что в последнем выпуске газеты редакция вынуждена была опубликовать список организаций, которые обязаны ответить на их критические выступления.

«Мы часто звоним руководителям организаций, лишний раз напоминаем им о критике. Они обещают нам ответить, но позже выясняется, что они не выполнили свои обещания, либо забывают писать ответ. К числу таких органов можно соотнести местный исполнительный орган государственной власти города Душанбе», добавил А.Ахмадзода.

По мнению А.Ахмадзода, на критические материалы чаще всего реагируют силовые и правоохранительные органы, в том числе Верховный Суд РТ, Министерство внутренних дел республики и т.д.

В течение последнего года газета «Точикистон», по мнению его редактора, получила ответы государственных органов примерно на 35-40% критических материалов. Большинство опрошенных редакторов газет, за исключением редакторов газет «Фараж», «Нигох» и «ИмрузNews», отметили, что они получают ответы примерно  на 30-40% опубликованных критических материалов.

Например, редактор газеты «Самак» Джасури Абдулло отметил, что хотя на страницах их газеты часто публикуются критические материалы, тем не менее, они получают ответы на незначительное число публикаций. Отсюда, по его мнению, можно заключить, что руководители государственных органов либо игнорируют Указ президента, либо позабыли о нем.

Главный редактор газеты «ИмрузNews» Назири Нусрат отметил, что в практике своей деятельности он сталкивается с проблемой опоздания ответов. «Мы направляем критический материал в государственные органы, просим дать ответ. Но в большинстве случаев ответы приходят очень поздно, обычно через 2-3 месяца, в результате ответ теряет свою актуальность», говорит Назири Нусрат.

Ход выполнения Указа «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации» показывает, что не все чиновники правильно воспринимают критику СМИ и не всегда принимают меры для исправления существующих недостатков и решения вопросов. Об этом заявил Президент Таджикистана Эмомали Рахмон 10 марта 2012 года на торжественном собрании, посвящённом 100-летию таджикской печати в городе Душанбе. «Некоторые даже критику и показ недостатков той или иной сферы, отдельных обстоятельств жизни общества воспринимают как критику своей личности, выражают недовольство и обиду, — отметил он.- Кроме этого реакция некоторых ответственных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации проявляется только в виде самооправдания или ухода от проблемы при помощи двух-трёх предложений».

Ещё почти три года назад, Глава государства напоминал, что критика, как конструктивное явление, считается одним из основных факторов развития общества, ибо свобода мысли, критический и аналитический взгляд на общественные явления и факты становятся причиной выявления недостатков и упущений, исправления и улучшения деятельности той или иной сферы.

Однако, анализ ситуации с доступом к информации и блиц-опрос о ходе выполнения Указа №622 Президента РТ «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации» свидетельствуют о том, что выполнение правовых норм в этой сфере вряд ли можно считать удовлетворительной.

Рекомендации:

— усилить контроль над выполнением норм законов и подзаконных актов в сфере доступа к информации;

— регулярно анализировать и публиковать результаты хода выполнения законодательства в  сфере деятельности СМИ;

— законодательно определить и конкретизировать ответственность должностных лиц за невыполнение требований законодательства о доступе к информации и реагирования на аналитические и критические материалы СМИ.

«Джихадисты» угрожают таджикским журналистам

Угрозы боевиков журналистам стали более частыми в последние шесть месяцев, по мнению представителей средств массовой информации.  Журналисты Таджикистана отказываются подчиниться угрозам со стороны экстремистов.

Ахмад Иброхим, главный редактор единственной независимой газеты «Пайк» Хатлонской области, получает телефонные звонки из Сирии с угрозами взорвать его офис в Кулябе. Газета регулярно охватывает усилия по борьбе с исламистским экстремизмом и терроризмом, а также события в Сирии и Ираке.

В полдень 8 января кто-то позвонил ему с анонимного номера, рассказал Иброхим «Средней Азии в интернете». Хотя абонент не назвал себя, Иброхим узнал голос Нусратулло Назарова, лидера таджикских боевиков в Аль-Такба провинции аль-Ракка, Сирия.

«Назаров тоже из Куляба, — сказал Иброхим. — Он постоянно выкладывает видеоролики с обращениями в Интернете. Я был знаком с ним задолго до того, как он уехал в Сирию, воевать».

Назаров, который также известен в сирийских кругах как Абу Холид или Махсуми Нурат, угрожал зарезать его и его коллег, сказал Иброхим.

«Назаров сказал, что даже если сам не сможет приехать к нам, то его соратники в Кулябе… придут и сделают все за него», — сказал редактор.

Иброхим незамедлительно сообщил об угрозе Государственному комитету национальной безопасности (ГКНБ), чтобы можно было отследить звонок. Агенты подтвердили подозрения Иброхима о том, что вызов шел из Сирии.

«Мы минут двадцать разговаривали с Назаровым о сути джихада, и весь наш разговор я записал, а затем опубликовал в своей газете “Пайк”», — сказал Иброхим.

Иброхим сказал, что он в ответ пожелал Назарову благополучно вернуться в Таджикистан и иметь шанс покаяться всему вреду, что он натворил и жизням, которые он отнял.

Другие журналисты получают угрозы 

В угрозах боевиков жизням таджикских журналистов, к сожалению, нет ничего нового. Хоть статистика и недоступна, говорят, частота таких угроз увеличилась в течение последних шести месяцев.

Журналист Радио Озоди, Муъмин Ахмади неоднократно получал угрозы, как устные, так и письменные, рассказал он «Средней Азии в интернете». Первые угрозы пришли в октябре, когда он начал писать о таджиках, воюющих наряду с повстанцами в Сирии.

«Я распространил свой материал в социальных сетях, и молодой человек добавился ко мне в друзья, — сказал Ахмади. — Он начал расспрашивать, с какой целью я написал материал, а позже вовсе пригрозил расправой… Когда я ездил из Восеского района в Душанбе на общественном такси, я просматривал новости о “джихадистах”. Молодые люди, сидевшие рядом, спросили, почему я читаю именно эти новости и какова моя позиция… Я ответил, что отрицательно отношусь, когда молодые люди, оставляя дом и семью, идут воевать в чужую страну. Они обвинили меня в куфре (не мусульманин) и сказали, что я обязательно отвечу за свои слова. Из разговора стало понятно, что это были сторонни Абу Холида в Таджикистане».

Эта встреча доказывает, что таджикская молодежь поддерживает связь с боевиками, заявил Ахмади. Боевики усиливают влияние, потому что даже если их число только около 300 в Сирии, каждый из них имеет по крайней мере 10 сторонников в Таджикистане, предположил он.

Завкибек Саидамини, журналист первого государственного телеканала Таджикистана начал получать угрозы после публикации подробного отчета о судьбе родственников «джихадистов» и о последствиях «джихада» для молодежи, сказал он.

«Было очень много писем и звонков с угрозами о расправе, — сказал «Средней Азии в интернете» Саидамини. — Меня они не раз призывали стать мусульманином и принять «настоящий» Ислам. Также не раз говорили о том, что придут и убьют меня. Однако, я хочу сказать им, что только Аллах имеет права судить… Почему братья мусульмане не могут жить бок о бок в гармонии?».

Любая угроза, особенно в отношении журналиста, является преступлением, сказал Нуриддин Каршибаев, руководитель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана.

«Правоохранительным органам республики следует тщательно разобраться с каждым случаем и принимать меры по защите граждан и обеспечивать их безопасность путем принятия превентивных мер по ликвидации источников угроз», — сказал он.

Нацеливание журналистов показывает, что их профессионализм пугает и злит боевиков, рассказала «Средней Азии в интернете» Джамиля Мирбозхонова, корреспондент независимой газеты «Фараж».

«Таджикские журналисты всегда серьёзно относятся к освещению вопросов национальной безопасности, — сказала она. – Поэтому хочу сказать таджикским “джихадистам”, чтобы не ломали себе голову с угрозами. Мы всегда готовы защитить нацию, даже ценой своей собственной жизни. Хочу обратиться к Абу Холиду и его друзьям – нас не страшат ваши угрозы!»

(http://centralasiaonline.com/ru/articles/caii/features/main/2015/01/23/feature-01) –0—

Почему нужен профсоюз журналистам?

Нодира Рахмонбердиева, НАНСМИТ

Профсоюзное движение в сфере СМИ Таджикистана набирает обороты.

24 января  на севере республики создан Профсоюз работников СМИ Согдийской области. В учредительном собрании профсоюза приняли участие 10 представителей СМИ и журналистского сообщества. На учредительном собрании был избран председатель Комитета профсоюза работников СМИ Согдийской области в лице Мунаввары Дамоновой, которая имеет большой опыт работы в сфере СМИ.

Это второй территориальный комитет Профсоюза работников СМИ в республике, первы был создан ранее в Хатлонской области, в состав, которого вошли более  70 журналистов СМИ Курган-тюбинской зоны Юга Таджикистана.

Профсоюз работников СМИ Согдийской области, как и Профсоюз работников Хатлонской области  создан в рамках проекта Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) по поддержке инициатив по созданию профсоюза журналистов, при поддержке Финского фонда медиа, коммуникации и развития.

Если журналист не защищен от произвола работодателя, в СМИ не соблюдается трудовые права и социальный гарантий сотрудников, и они не чувствуют за себя защиты, то вряд ли это содействует свободе выражения, так как без коллективного защитника журналисты становятся более уязвимым при давлении на СМИ. «Вот почему нужен и важен Профсоюз работников СМИ в Таджикистане» — сказал Нуриддин Каршибоев, один из энтузиастов профсоюзного движения в сфере СМИ в стране.

— Необходимость создания профсоюза журналистов и работников СМИ назрела уже давно, сказал  председательствующий на учредительном собрании Профсоюза работников СМИ Согдийской области, руководитель ТРК «Азия» Аъзамхон Акбаров. -Сегодня в развитии и демократизации общества все более возрастает роль представителей масс-медиа, — отметил он, — и, естественно, что качественная, сбалансированная и свободная журналистика, независимая от любых личных и групповых корыстных интересов, цели которой соответствуют интересам демократического общества Таджикистана, может способствовать развитию информационного пространства».

Аъзамхон Акбаров отметил, что для обеспечения единства данной интеллектуальной силы, занятой в сфере электронных, печатных и других структур СМИ, необходимо создание организации, которая будет заниматься вопросами создания благоприятных рабочих условий и социальной защиты журналистов.

Участниками учредительного собрания в частности было отмечено, что  в стране функционируют  такие медийные организации, как Союз журналистов республики, Национальная Ассоциация средств массовой информации и Совет по СМИ. «Деятельность Союз журналистов носит более творческий характер, НАНСМИТ в основном занимается оказанием правовой поддержки журналистам, а первоочередными задачами Совета по СМИ являются соблюдение этических норм деятельности СМИ – отметила М.Дамонова. — Но в плане защиты трудовых прав сотрудников редакций и обеспечения социальной защиты возможности этих организаций ограничены. Вместе с тем, Дамонова подчеркнула, что в настоящее время сотрудники различных СМИ являются членами других отраслевых профсоюзов, которые не всегда учитывают специфики профессиональной деятельности СМИ. «В связи с этим, создание профессионального отраслевого союза журналистов, который объединил бы всех работников сферы, от начинающих журналистов до более опытных, является необходимой задачей» — сказала М.Дамонова.

Инициативы по созданию профсоюза работников СМИ в Таджикистане будут продолжены, — сказал Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ. —  После завершения организационных вопросов по созданию Профсоюза работников СМИ в городе Душанбе, мы намерены созвать республиканскую конференцию вновь созданного Профсоюза работников СМИ,  чтобы объединить единомышленников в этой сфере в целях защиты их трудовых прав и реализации социальных гарантий.

Журналисты и выборы: опасности правового нигилизма

Блиц-опрос представителей независимых СМИ Таджикистана показал, что среди журналистского сообщества в некоторой степени распространен правовой нигилизм относительно предстоящих выборов в стране.

Таджикистанцам 1 марта 2015 года предстоит избирать состав нового парламента страны и депутатов в местных маджлисов народных депутатов. В связи с этим Центральной Комиссией по выборам и референдумам РТ издана Инструкция по участию представителей средств массовой информации на выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан, местных маджлисов народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов, районов и джамоатов, в которой расписаны все права и обязанности журналистов по освещению выборной кампании. Какова роль СМИ и журналистов в этом важном политическом мероприятии, какие функции могут выполнять журналисты в ходе избирательной кампании, как выполняются законы Республики Таджикистан о выборах, с какими нарушениями обычно журналисты сталкиваются в ходе выборной кампании и т.д.? На все эти вопросы мы попытались получить ответы у самих журналистов, которые обладают большим опытом участия в выборах.

В самом начале мы попросили журналистов ответить на следующий вопрос: Каким, на Ваш взгляд, должно быть участие журналистов на выборах в Маджлиси намояндагон? Отвечая на данный вопрос, директор телекомпании «СМТ» Зинатулло Исмоилов отметил, что в целом, журналисты выполняют большую работу по вопросам выборов. Их работа, в основном, заключается в освещение предвыборных программ кандидатов в депутаты. Зинатулло Исмоилов также добавил, что согласно Инструкции Центральной комиссии по выборам и референдумам РТ, журналисты имеют право принимать участие в предвыборной кампании, тем не менее, их участие ограничивается лишь в освещение вопросов выборов. Журналисты не допускаются в процесс подсчёта голосов избирателей и оформление протоколов голосования.

Касательно данного вопроса Хуршеди Атовулло, главный редактор газеты «Фараж» отметил, что выборы в Таджикистане состоятся в основном на бумаге, на самом деле, определенные люди назначаются на должность депутата парламента уже заранее. Он также заметил, что в свое время предложили отказаться от двухпалатного парламента, вообще распустить парламент и средства для содержания парламента передать в государственный бюджет. По его мнению, вместо парламента при Исполнительном аппарате президента необходимо учредить группу из 7-8 специалистов, хорошо знающих законы и законотворческий процесс и обязать их разработать законы и представить их президенту для утверждения. Хуршед Атовуллоев считает, что  в избирательном процессе роль журналистов фактически незаметна. От участия журналистов в выборах, как в качестве кандидата, так и в качестве наблюдателя ничего не зависит.

По мнению независимого журналиста Раджаби Мирзо, относительно поставленного вопроса, выборы сейчас не являются основной темой для журналистов. Журналистов интересуют лишь те избирательные участки, на которых избираются желаемые ими кандидаты. Это можно было наблюдать также практически во всех предыдущих выборах. Например, журналистам в 2005 году было интересно участвовать в процессе выборов на избирательном участке, где кандидатом была журналистка Муаттара Джураева, а в выборах 2010 года журналисты массово принимали участие в избирательном процессе на избирательном участке, где кандидатом был журналист Саймуддин Дустов. Это происходило лишь по той причине, что названные кандидаты были интересны, прежде всего, самим журналистам.

Журналист Ганджина Ганджова не принимала раньше участие в выборах, тем не менее она считает, что существует большое количество вопросов, связанные с выборами, которые не находят свое отражение в деятельности журналистов.

Корреспондент газеты «Фараж» Фазлиддин Ходжаев считает, что нарушения в ходе подготовки и проведения выборов в Маджлиси намояндагон всегда имеют место. По его мнению, на замечания журналистов по этому поводу соответствующие государственные органы даже не обращает внимания. В связи с этим, журналисты в свою очередь перестают замечать недостатки в выборах и не обращаются в государственные органы для устранения этих недостатков. Другими словами, в связи с тем, что ответственные за избирательными участками лица, которые в основном являются учителями средних школ, не обращают внимания на замечания журналистов, журналисты не принимают активное участие в ходе предвыборной кампании.

На вопрос «Какими будут, на ваш взгляд, предстоящие выборы в Маджлиси намояндагон?» участники нашего опроса высказали разные мнения. Зинатулло Исмоилов отметил, что они письменно обратились к политическим партиям и предложили им бесплатный эфир через телевидение. Директор частного телевидения отметил, что в этом вопросе они сталкивались с проблемой финансирования подготовки рекламных роликов. «Мы можем оказать кандидатам в депутаты бесплатные услуги по освещению их предвыборной кампании, но это не касается подготовки роликов, что требует определенные затраты. Кандидаты же требуют, чтобы ролики об их деятельности тоже были подготовлены на бесплатной основе, на что мы не можем согласиться»,-подчеркнул  Зинатулло Исмоилов.

Практически все опрошенные нами журналисты были едины во мнении, что от выборов 1 марта ничего не зависит, и что все депутаты практически назначаются правительством страны. «Результаты выборов уже известны и сам процесс голосования ничего не изменяет, — считает Хуршеди Атовулло. - Даже невозможно найти такие участки, где выборы проходили бы интересно: в парламент проходят лишь те лица, которых назначает правительство».

По мнению независимого журналиста Раджаби Мирзо, очередные выборы народных депутатов проходят в спокойной обстановке, на первый взгляд, вроде нет каких либо серьезных проблем. Раджаби Мирзо считает, что на предстоящих выборах существует лишь одна проблема: пройдут ли кандидаты от Исламской партии возрождения в парламент? По его мнению, если кандидаты от ПИВТ будут избраны в парламент, то это означает, что партия также продолжит свою деятельность в будущем. В обратном случае, т.е., если кандидаты от ПИВТ не будут допущены в парламент, считайте, что продолжение деятельности партии в будущем окажется под вопросом, возможно даже ПИВТ прекратить свое существование.

Отвечая на данный вопрос, журналист Фазлиддин Ходжаев отметил, что предстоящие выборы, также как и предыдущие выборы, проходят гладко только для «избранных», и не совсем гладко проходят для «неизбранных». По его мнению, вероятно, в ходе выборов, поскольку  число кандидатов от политических партий увеличивается, страсти между ними будут накалятся.

Из опыта предыдущих выборов парламента страны нам известны много замечаний журналистов относительно создания благоприятных условий для их участия в выборах, в связи с чем, мы поинтересовались, а какие условия необходимы для активного участия журналистов в избирательной кампании?

Директор частного телевидения СМТ Зинатулла Исмоилов, отвечая на данный вопрос, отметил, что журналисты должны быть обеспечены всеми необходимыми материалами, связанные с выборами. По его мнению, важным фактором активного участия журналистов в выборах могло бы стать их непосредственное участие в самом процессе подсчета голосов избирателей и оформлении протоколов голосования. Это, прежде всего, заинтересует самих журналистов, во-вторых, будет предотвращаться факты фальсификации итогов голосования.

Хуршеди Атовулло считает, что требования и обращения журналистов в Центральную комиссию по выборам и референдумам не дает ощутимых результатов, и от этого ничего не меняется.

Раджаби Мирзо, отвечая на данный вопрос, отметил, что журналисты считают выборы очередным политическим мероприятием, в связи с чем, они освещают избирательный процесс. По словам Раджаби Мирзо, он сейчас не чувствует атмосферу серьезной предвыборной борьбы, когда в глаза резко бросается конкурентная борьба. Он также добавил, что, в связи с этим журналисты мало интересуются вопросами выборов, они считают выборы излишними. «Во всяком случае, в журналистской среде   бытует мнение, что все депутаты уже назначены правительством»- говорит Раджаби Мирзо.

Журналист Ганджина Ганджова уверена, что журналисты, прежде всего, пишут о тех правонарушениях, которые допускаются в день голосования.

По мнению Фазлиддина Ходжаева, необходимо обеспечить правовые основы для участия журналистов в выборах. В случае, если в законодательной базе, установленной для журналистов, выявляются недостатки, тогда об этом необходимо обратиться в соответствующие государственные органы.

Чего ожидают журналисты от предстоящих выборов в Маджлиси намояндагон? Мнение опрошенных респондентов по этому вопросу разошлось. Например, Зинатулла Исмоилов надеется, что кандидаты активно включатся в выборную борьбу и в результате самые достойные кандидаты пройдут в парламент страны.

Мнение же Хуршеда Атовулло по этому поводу пессимистичное. По его словам, на предстоящих выборах ничего сверхъестественного не происходит. Он считает, что парламент по прежнему останется возрастным, т.е. в парламент пройдут в основном люди преклонного возраста.

А Раджаби Мирзо беспокится по поводу атмосферы спокойствия, воцарившейся в предвыборной кампании. «На мой взгляд, подобная атмосфера спокойствия в выборной кампании чревато также опасностями. Такую обстановку, к сожалению, могут использовать в свою пользу выжидательные, даже реакционные силы» — думает Раджаби Мирзо.

Каюмарси Ато тоже считает, что предстоящие выборы в парламент страны проходят спокойно и прозрачно. Он также надеется, что в парламент будут избраны достойные люди. «Тем не менее, результаты отличаются от наших ожиданий, а эти результаты мы узнаем лишь в начале марта месяца» — говорит Каюмарси Ато.

Фазлиддин Ходжаев считает, что в будущий парламент кроме членов НДПТ, также будут допущены по 2-3 члена других политических партий Таджикистана.

Ганджина Ганджова ничего не ожидает от предстоящих выборов в Таджикистане. По ее мнению, выборы ничего не изменят.

Опрошенные нами журналисты в основном уже определились по поводу предстоящих выборов, в связи с чем, логично было спросить у них о том, что они желали бы потребовать от правительства для изменения ситуации?

Зинатулло Исмоилов желает, чтобы правительство обеспечило для всех кандидатов в депутаты, независимо от их принадлежности  к той или иной политической партии, равные условия, с тем, чтобы не возникли такие вопросы, как отказ в предоставление помещений для проведения предвыборных собраний и т.д..

Хуршед Атовулло в свою очередь считает, что правительство создало все условия для участия журналистов в предвыборной кампании. Он лишь желает, чтобы журналистов допускали также в процесс подсчета голосов избирателей.

Раджаби Мирзо желает, чтобы правительство, прежде всего, обеспечило соблюдение законов в ходе выборов, чтобы Закон РТ о выборах в парламент отражали нашу действительность. Раджаби Мирзо считает, что правительство всегда обещает обеспечение законности и прозрачность выборов, тем не менее, необходимо выполнять обещания обеспечить соблюдение закона, с тем, чтобы участие политических партий в выборах проходило без препятствий. «Соблюдение закона в свою очередь устраняет атмосферу недоверия», — считает Раджаби Мирзо.

Фазлиддин Ходжаев желает, чтобы правительство выполнило свое обещание по прозрачному проведению выборов.

Как активизировать участие журналистов в выборах? В этих целях многие журналистские организации, а также Центральная Комиссия по выборам и референдумам проводят для журналистов обучающие семинары, тренинги, круглые столы и другие мероприятия. Тем не менее, по результатам выборов можно увидеть, что не все журналисты хорошо знают свои права и обязанности, плохо осведомлены о избирательной системе и .т.д. В связи с этим мы попросили журналистов высказать свое мнение по поводу дальнейшего улучшения обучающих мероприятий.

Зинатулло Исмоилов, считая образовательные мероприятия для журналистов во время предвыборной кампании полезными, вместе с тем, предлагает в подобных мероприятиях больше использовать опыт предыдущих выборов, показать журналистам особенности выборов в условиях Таджикистана.

По этому поводу абсолютно противоположное мнение у Хуршеди Атовулло. «Мероприятия по обучению журналистов являются лишь тратой времени, ибо малое число журналистов, которые хорошо знают свои права, пишут на темы выборов»,- считает он.

По мнению Раджаби Мирзо обучающие мероприятия для журналистов были полезны в начале 2000 годов, когда журналисты только начинали писать о двухпалатном парламенте, о выдвижение кандидатов по партийным спискам и т.д.  Эти мероприятия, по мнению Раджаби Мирзо, сегодня могут быть полезными лишь для молодых журналистов. Он также рекомендует, чтобы в обучающих мероприятиях организаторы больше делали упор на опыт предыдущих парламентских выборов в Таджикистане.

Ганджина Ганджова, молодая журналистка считает, что журналисты обязаны хорошо знать законы о выборах, они также должны иметь доступ к информации. «Необходимо в ходе семинаров и тренингов обучать журналистов, на какие вопросы им следует обратить внимание», — говорит Ганджина Ганджова.

По мнению Фазлиддина Ходжаева, семинары, тренинги и круглые столы для журналистов послужат их активизации. Он считает, что в ходе таких мероприятий журналисты могут узнать много нового о своих правах. По его мнению, подобные семинары необходимо проводить заранее, до начала выборной кампании.

Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ, анализируя блиц-опрос коллег,  отметил, что опрос выявил позиции и мнения представителей независимых СМИ республики. По его мнению, освещение избирательного процесса в большей степени — это прерогатива государственных СМИ, тем не менее, независимые СМИ также могут играть важную роль в этом важном политическом мероприятии. «Они могут заниматься образованием и активизацией избирателей, с тем, чтобы каждый гражданин Таджикистана осознано реализовал свое право на участие в   управлении государством путем избрания достойных кандидатов» — отметил Н.Каршибоев.

Подготовил Абдуфаттох ВОХИДОВ

Таджикистан: Государственные органы, политические партии, кандидаты- самовыдвиженцы и СМИ должны уважать свободу выражения мнений

Таджикистан готовится к проведению выборов в  Maджлиси намояндагон (нижняя палата парламента), которые состоятся 1 марта 2015 года, в связи с чем  Артикль 19, НАНСМИТ (Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана, Таджикистан),  «Адил Соз «(Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Казахстан) и ИМП (Институт медиа полиси, Кыргызстан), призывают правительство Таджикистана, Центральной избирательной комиссии, политических партий и кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон (нижней палаты парламента) уважать и защищать права на свободу выражения мнения в преддверии и во время выборов.

Артикль 19, НАНСМИТ, Адил соз и ИМП,

— отмечая особую роль средств массовой информации в проведении выборов Маджлиси Оли (парламента Таджикистана);

— отмечая необходимость адекватного плюрализма мнений в ходе избирательной кампании;

— подчеркивая важность широкого общественного обсуждения по всем вопросам, имеющим важное значение для избирателей;

— подчеркивая приверженность высшего политического руководства Республики Таджикистан к проведению справедливых, равных, прозрачных и демократических выборов в стране;

— ссылаясь на обязанность государств, которые подписали Международный пакт о гражданских и политических правах, ратифицированного Республикой Таджикистан 4 января 1999 года.;[i]

— принимая во внимание международные демократические стандарты и рекомендаций Организации Объединенных Наций (ООН) по международным стандартам, касающимся диффамации в отношении политиков;

— принимая во внимание рекомендации по СМИ и выборам Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) [ii] , членом которой Республика Таджикистан является с 30 января 1992 года;

Призывают  Правительство Республики Таджикистана, Центральной комиссии по выборам и референдумам, СМИ, политических партий и кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон (нижняя палата парламента) республики соблюдать следующие принципы, которые обеспечивают демократические стандарты при проведении предстоящих парламентских выборов в Таджикистане и рекомендуют принимать конкретные меры для обеспечения деятельности средств массовой информации в период избирательной кампании.

• Принципы сбалансированности и беспристрастности государственных СМИ не касаются только эфирного времени, платной и бесплатной газетной площади, предоставляемых политическим партиям и кандидатам. В период выборов эти принципы касаются всех информационных и аналитических программ и публикаций, которые должны соблюдать строгую политическую нейтральность и беспристрастность в адрес политических партий и кандидатов. Эти принципы должны быть доведены до широкой общественности и соблюдены всеми участниками избирательного процесса.
• Процедуры подачи жалоб в случаях нарушений принципов нейтральности и   сбалансированности в адрес всех политических партий и кандидатов должны быть ясно определены и опубликованы. Для защиты плюрализма в СМИ в ходе предвыборной кампании, правительство Республики Таджикистан должно принять адекватные меры по обеспечению доступа общеполитических и партийных газет, зарегистрированных в республике, к услугам государственных типографий.
• Право на получение информации от государственных органов должны быть гарантированы для всех средств массовой информации, независимо от формы собственности и без какой-либо дискриминации, особенно в период подготовки и проведения выборов, чтобы убедиться, нет никаких задержек в информации и оперативного  освещения событий в стране.
• Безопасность журналистов должна быть гарантирована и обеспечена государством, особенно в период подготовки и проведения выборов. Правительство должно предотвратить случаи проявления агрессии, запугивания и воспрепятствования профессиональной деятельности по отношению к журналистам, а также обеспечить адекватное расследование таких случаев.
• Журналисты не должны нести юридическую ответственность за провокационные или критические заявления, высказанные кандидатами на выборах в адрес других партий, других кандидатов, правительства или государственных учреждений.

Мы также призываем всех сторон участвующих в выборах в Таджикистане признать свою роль в содействии свободе выражения мнений и конструктивной дискуссии, и осознать, что их действия и заявления оказывают влияние на других; это важно для того, чтобы создать общество, основанное на взаимном уважении и равенстве для всех.

Мы призываем Правительство Таджикистана, Центральной комиссии по выборам и референдумам, СМИ, политические партии, кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон (нижняя палата парламента) Таджикистана взять на себя следующие обязательства:

— по продвижению демократических ценностей, уважения и признания права каждого  человека на участие в управление государством;

— продемонстрировать нулевую терпимость к какой-либо дискриминации;

—  отказаться от разжигания межнациональной, местнической и религиозной розни, не использовать язык ненависти против маргинальных групп во всех политических дебатах, а также принять меры, для предотвращения такой речи;

— и, наконец, внести свой вклад в защиту прав человека, включая свободу выражения мнений, свободу вероисповедания и защиты от дискриминации, а также в поддержку национальных и международных обязательств Таджикистана по защите прав человека.

[i] Ратифицировав 4 января 1999 г. Международный Пакт о гражданских и политических правах, правительство Республики Таджикистан обязалось уважать право на свободу выражения мнений и право граждан на участие в управлении государством (статьи 19 и 25):

«Статья 19

1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений.
2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.
3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами, налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являются необходимыми:
4. a) для уважения прав и репутации других лиц;
5. b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.»

«Статья 25

Каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений, право и возможность:

1. a) принимать участие в ведении государственных дел – как непосредственно, так и с помощью свободно выбранных представителей;
2. b) голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;
3. c) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.»

[ii] В Документе Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ (29 июня 1990 года) государства-участники заявили о том, что они:

«…уважают право своих граждан принимать участие в управлении страной напосредственно или через представителей, избираемых ими свободно в ходе справедливого избирательного процесса (…)» и согласились обеспечивать:

«(…) чтобы закон и государственная политика допускали проведение политических кампаний в атмосфере свободы и справедливости, в которой никакие административные действия, насилие или запугивание не удерживали бы партии и кандидатов от свободного изложения своих взглядов и оценок, а также не мешали бы избирателям знакомиться с ними и обсуждать их или голосовать свободно, не опасаясь наказания.», и:

«(…) чтобы не устанавливались какие-либо юридические или административные барьеры для беспрепятственного доступа к средствам массовой информации на недискриминационной основе для всех политических группировок и отдельных лиц, желающих принимать участие в избирательном процессе».

[1] Ратифицировав 4 января 1999 г. Международный Пакт о гражданских и политических правах, правительство Республики Таджикистан обязалось уважать право на свободу выражения мнений и право граждан на участие в управлении государством (статьи 19 и 25):

«Статья 19

1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений.
2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.
3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами, налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являются необходимыми:
4. a) для уважения прав и репутации других лиц;
5. b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.»

«Статья 25

Каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений, право и возможность:

1. a) принимать участие в ведении государственных дел – как непосредственно, так и с помощью свободно выбранных представителей;
2. b) голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;
3. c) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.»

[1] В Документе Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ (29 июня 1990 года) государства-участники заявили о том, что они:

«…уважают право своих граждан принимать участие в управлении страной напосредственно или через представителей, избираемых ими свободно в ходе справедливого избирательного процесса (…)» и согласились обеспечивать:

«(…) чтобы закон и государственная политика допускали проведение политических кампаний в атмосфере свободы и справедливости, в которой никакие административные действия, насилие или запугивание не удерживали бы партии и кандидатов от свободного изложения своих взглядов и оценок, а также не мешали бы избирателям знакомиться с ними и обсуждать их или голосовать свободно, не опасаясь наказания.», и:

«(…) чтобы не устанавливались какие-либо юридические или административные барьеры для беспрепятственного доступа к средствам массовой информации на недискриминационной основе для всех политических группировок и отдельных лиц, желающих принимать участие в избирательном процессе».

Республика Таджикистан,  г. Душанбе, проспект Рудаки, 137.

тел/факс: (992 37) 221-37-11, 224-88-23;

Электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

• В этом номере:
• Article 19 призывает таджикские власти пересмотреть закон о СМИ
• Запрет издания газеты «Нигох»: уроки одного инцидента
• Как выполняется Указ № 622 Президента Республики Таджикистан?
• Западные СМИ теряют интерес к Таджикистану?
• Медиа-предпочтения населения Таджикистана
• Семь возможностей 2015 года, на которые журналистам стоит обратить внимание

Article 19 призывает таджикские власти пересмотреть закон о СМИ

Международная организация Article 19 призывает власти Таджикистана пересмотреть Закон «О периодической печати и других СМИ» и привести его в соответствие с международными стандартами свободы выражения мнений, сообщает Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ).

Как говорится в обнародованном анализе Article 19 «Таджикистан: Закон о СМИ», принятый в 2013 году в Таджикистане закон о СМИ включает в себя ряд положений, которые противоречат международным стандартам свободы выражения мнений.

В частности, в анализе к таким положениям относят регулирование регистрации СМИ, перечень ограничений, право на ответ и опровержение, доступ к государственной информации, защиту конфиденциальной информации, аккредитацию журналистов и иностранных СМИ, обязанности журналистов.

«Данный анализ, который проведен в рамках регионального проекта «Защита свободы выражения в Центральной Азии», призван внести вклад в общественные дебаты по законодательству Таджикистана в сфере средств массовой информации и содействовать приведению этого законодательства в соответствие с международными стандартами в сфере свободы выражения мнения, — считает председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев.

Article 19 – международная неправительственная правозащитная организация, работающая в партнерстве с другими организациями по всему миру по защите и продвижении права на свободу выражения своего мнения.

http://news.tj/ru/news/article-19-prizyvaet-tadzhikskie-vlasti-peresmotret-zakon-o-smi

Запрет издания газеты «Нигох»: уроки одного инцидента

Нодира РАХМОНБЕРДИЕВА, тренинг-координатор

Значимым событием  в  сфере свободы слова  в Таджикистане в минувшем месяце (декабрь 2014 года) был запрет Министерством культуры издание двух номеров общественно-политической  газеты «Нигох», учредителем  которой является  Общественное объединение «ИНДЕМ».  Еженедельник «Нигох» на сегодняшний день является одной из популярных газет,  издающихся в стране. Газета с первых дней своего издания (издается с 2006г.) имеет свою определенную  позицию и аудиторию. Издание популяризуется  благодаря публикации резких критических материалов в отношении многих общественно-политических вопросов.

Запрет на издание газеты длился две недели. В результате не были отпечатаны типографиями №№419,420, причем накануне 8-й годовщины издания. Отслеживание  данной  ситуации показывает, что все началось якобы требований Министерства культуры о необходимости переучета издания как и других СМИ. По утверждению Совета редакторов еженедельника «Нигох», также Правления ОО «Индем» требования Минкультуры не имеет законного основания, извещало Информационное агентство Озодагон».

По информации Радио «Озоди» Минкультура РТ в конце ноября отправило уведомление директору типографии «Оила-Print» о запрете печатания изданий без свидетельства переучета при министерстве культуры. В своем интервью Радио «Озоди» директор типографии Сиёвуш Хамдамов отметил, что подобное уведомление было отправлено также типографии «Мушфики», и при случае печатания типографией без свидетельства переучета изданий будут оштрафованы в сумме 15 тысячи сомони (приблизительно 3 000 $). Но, по мнению сотрудников газеты, этот приказ министерства нацелен только на «Нигох», так как еще в сентябре т.г. издание обращалось для продления свидетельства учета газеты в Министерство культуры. Также, после распоряжения Минкультуры в типографии они повторно обратились в министерство, но не получили ответа.

Руководство издания две недели вело интенсивные переговоры и проконсультировалось с Министерством культуры, но это не дало никаких результатов. Совет редакторов «Нигох» поначалу настаивал на решении вопроса в рабочем, мирном порядке, однако, Минкультуры страны продолжало упорствовать и не пропускало газету в печать.

Тем не менее, события, связанные с запретом газеты  «Нигох» были освещены  местными и зарубежными СМИ и вызвали широкий резонанс в обществе. Эксперты высказывались, о том, что все-таки основной причиной запрета выхода на свет газеты «Нигох» является публикация на страницах издания ряда статей критического характера.

В тоже время руководитель управления печати Минкультуры РТ Давлат Сафар в беседе с Радио «Озоди» отрицая приостановление печати издания «Нигох» отметил, что они не закрывали газету и не видят причин её закрытия. ПО его мнению, было необходимость  устранения  некоторых недостатков  в деятельности газеты. Однако, эксперты сферы медиа считают, что продление сроков свидетельства регистрации не может быть причиной приостановления деятельности издания, так как оно имеет характер переучета. (http://www.ozodi.org/content/publication-of-nigoh-weekly-suspended/26750358.html)

Относительно этой ситуации председатель Союза журналистов Таджикистана (СЖТ) А.Сатторов подчеркнул, что перерегистрация газет и других СМИ является только лишь формальностью, и эта процедура не должна стать причиной запрета на издание газеты.

Высказывание Министра культуры Шамсидина Орумбекзода, прозвучало как гром среди ясного неба. Министр культуры в своем интервью «Озодагон» 19 декабря отметил, что якобы «Нигох» допустило оскорбительные выпади  в адрес Президента Эмомали Рахмона. По мнению министра, наряду с оскорблением руководства государства издание «Нигох» в своих публикациях выражал неуважение к национальным символам Таджикистана. Орумбекзода также отметил, что другим фактором не разрешения к печати является несвоевременная перерегистрация газеты в госорганах. (скорее всего он имел ввиду постановку на учет- Н.Р.) Однако, министр культуры, ссылаясь на нехватку времени, подробно не остановился  относительно деталей  оскорбления руководства государства и государственных символов изданием «Нигох». Вместе с тем, он добавил, что в любом случае газета «Нигох» будет издаваться. В то же время он предупредил, что газета в дальнейшем не должна допустить оскорбления Президента и национальных символов.

19 декабря Саймиддин Дустов, учредитель Фонда «Индем» в структуру которого входит газета, заявил, что еженедельник стал жертвой цензуры. Он также отметил, что чтобы не случилось с  изданием, рабочие места и зарплаты будут сохранены. После запрета второго по очереди номера издания планировалось проведение заседания Правления  «ИНДЕМ» и Совета редакторов еженедельника, также выступления с официальным заявлением. http://catoday.org|centrasia/17511-saymiddin-dustov-cenzura-ne-daet-publikovat-nogoh/html

Несмотря на все это редакция газеты «Нигох» не прекращала свою деятельность и две не опубликованные номера издания были размещены на сайте  TojNews — №37 (419) от 10 декабря 2014   № 38 (420) от 17 декабря 2014.

22 декабря Минкультуры все-таки дало разрешение на  издание газеты, также продлил срок свидетельства регистрации издания. Ранее, сотрудник управления печати Минкультуры С.Умаров в беседе с Би-Би-Си отмечал, что двухнедельное приостановление издания «Нигох» вызвано «языковыми недостатками». По его словам, министерство в отношении газеты «Нигох» не имел особых претензий и в ближайшее время должна быть возобновлена печать издания.

24 декабря 2014 года вновь вышла в свет газета «Нигох». Инцидент с изданием «Нигох» еще раз указал на несовершенства подзаконных актов в сфере регулирования деятельности СМИ.

Подведя итоги относительно этой ситуации со свободой слова в РТ, следует отметить, проблемы доступа к информации от государственных структур, также блокировку ряда независимых информационных сайтов и социальных сетей, необъективность и непрозрачность судебных процессов в отношении СМИ и журналистов являются преградой  в пути свободы слова в стране. Так, в текущем году в стране наблюдался регулярное  ограничение доступа к десяткам вебсайтов и социальным сетям, в частности к сайтам радио Озоди, Ютюб, Фейсбук и Одноклассники. Использование механизма перерегистрации и учета СМИ, которые были применены в отношении «Нигох» противоречит международным нормам в сфере свободы выражения.

Защитники свободы слова считают, что подобные отношения и шаги являются одним из разновидностей цензуры и ограничения доступа населения к альтернативной информации в преддверии предстоящих выборов (http://www.bbc.co.uk/tajik/news/2014/12/141219_mm_nigoh_bannig)

Как выполняется Указ № 622 Президента Республики Таджикистан?

Абдуфаттох Вохидов, руководитель мониторинговой службы НАНСМИТ

Накануне предстоящих очередных пресс-конференций руководителей государственных органов с журналистами Национальная ассоциация независимых средств массовой информации (НАНСМИТ) решила провести опрос редакторов республиканских газет о ходе выполнения Указа Президента Республики Таджикистан №622 от 7 февраля 2009 года«О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации».

Указ №622 был подписан в целях укрепления исполнительской дисциплины, повышения роли средств массовой информации в общественно-политической и социально-экономической жизни общества. В нем предписывается, что должностным лицам необходимо поддерживать деятельность средств массовой информации, направленную на конструктивное и плодотворное сотрудничество с министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями, местными исполнительными органами государственной власти по отражению процесса социально-экономических преобразований в стране.

На основании Указа 622 от 7 февраля 2009 года Президента РТ «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации», руководители министерств и ведомств, учреждений и организаций, местные исполнительные органы государственной власти обязаны своевременно реагировать на критические статьи и предложения. Должностным лицам предписано информировать Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан и соответствующие средства массовой информации в установленные законом сроки о результатах их реагирования; а также, полнее использовать возможности телевидения, радио, газет и журналов для своевременного информирования населения о ходе выполнения общественно значимых задач.

По оценкам правовых экспертов, этот подзаконный акт, вместе с другим распоряжением Президента РТ о проведении регулярных пресс-конференций для журналистов были призваны содействовать доступу к источникам официальной информации, а также обеспечению прозрачности и подотчетности государственных структур перед обществом. Нормы вышеуказанных подзаконных актов нашли свое развитие в Законе РТ «О периодической печати и других средствах массовой информации» от 19 марта 2013 года.

Новый закон, признавая СМИ и журналистов, как полноправные субъекты информационных отношений, четко обозначил механизм доступа к источникам официальной информации. Согласно нормам этого закона, любое лицо имеет право на получение достоверной информации через средства массовой информации о деятельности государственных органов, организаций и их должностных лиц. Средства массовой информации имеют право на получение сведений от государственных органов, организаций и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. Государственные органы, организации и их должностные лица, передавая необходимую информацию средствам массовой информации, предоставляют благоприятные условия для ознакомления с документами.

Государственные органы, организации и их должностные лица, также обязаны предоставлять СМИ необходимую официальную информацию, и отвечать на критические и аналитическим материалы средств массовой информации, не требующим дополнительного изучения, в течение до трех рабочих дней после обращения, или публикации (трансляции) соответствующей информации. Государственными органами, организациями и их должностными лицами безотлагательно предоставляется срочная информация, имеющая общественное значение, не входящая в перечень сведений,  составляющих государственную тайну и других сведений, защищаемых законом и не требующая дополнительного изучения.

Руководители государственных органов и организаций обязаны через соответствующее средство массовой информации ответить на критический и аналитический материал, связанный с их деятельностью и требующий дополнительного изучения, в срок не более двух недель после их опубликования (трансляции).

Указ №622 предписывает руководителям средств массовой информации:

— считать обеспечение объективности и действенности критических и аналитических материалов основной задачей своей деятельности;

— обеспечивать своевременное отражение в программах радио и телевидения, на страницах газет и журналов результатов реагирования на критические и аналитические материалы.

Как выполняется Указ №622 Президента РТ, обязывающий руководителей государственных органов реагировать на критические выступления и аналитические материалы печатных изданий? Отвечая на данный вопрос, председатель Совета редакторов газеты «Нигох» Саймиддин Дустов отметил, что по сравнению с предыдущими годами сейчас Указ Президента РТ выполняется гораздо лучше. С  мнениями Дустова согласен также главный редактор газеты «Фараж» Хуршеди Атовулло. Оба редактора отметили, что критические выступления и аналитические материалы, опубликованные на страницах их газет, не остаются без внимания руководителей государственных организаций. «Особенно быстро реагируют руководители местных исполнительных органов государственной власти»,- отметил С.Дустов. Он также отметил, что, тем не менее, есть ряд государственных органов, которые мало обращают внимание на критику печатных изданий, в том числе Исполнительный аппарат Президента РТ и Международный аэропорт города Душанбе.

Однако, считает С.Дустов, в целом ситуация с доступом к информации ухудшилась. Особенно слабо реагируют на письменные запросы журналистов, либо отвечают с опозданием.

Саймуддин Дустов считает, что, в связи с тем, что Указ Президента является подзаконным нормативным актом, ход его выполнения должен регулироваться Генеральной Прокуратурой РТ.

Такого же мнения придерживается и главный редактор газеты «ИмрӯзNews» Назири Нусрат. Он отметил, что в практике их издания тоже бывают случаи, когда руководители государственных органов игнорируют критическую статью, опубликованную в газете. «Но это случается редко, и в основном мы получаем практически на все наши критические и аналитические материалы ответы руководителей государственных органов», отметил Назири Нусрат. Он также добавил, что редакция довольна деятельностью Совета юстиции, Верховного Суда РТ, Генеральной Прокуратуры, Агентства по борьбе с коррупцией и Национального Банка РТ. «Все вышеперечисленные государственные органы постоянно реагируют на критические выступления газеты, а их у нас большое количество», подчеркнул Назири Нусрат.

Отвечая на заданный вопрос редактор газеты «Тоджикистон» Абдумудассир Ахмадзода отметил обратное. Он отметил, что по сравнению с первыми двумя-тремя годами после подписания Указа дела сегодня стоят гораздо хуже. «Руководители стали хуже реагировать на наши критические выступления и часто игнорируют критику»,- сказал А.Ахмадзода.

Отвечая на этот же вопрос, редактор еженедельной газеты «Озодагон» Азизи Накибзод отметил два типа руководителей государственных органов, реагирующие на критические выступления по-разному. По его мнению, первый тип руководителей – это те руководители, которые находятся в близких отношениях с высшим политическим руководством страны. Такие руководители, никак не реагируют на критические выступления печати. Второй тип – это руководители, которые не имеют иммунитета власти. Вторая группа руководителей не игнорирует критические выступления печатных изданий, но стараются в своих ответах оправдываться.

Джасур Абдуллоев, редактор газеты «Самак», относительно данного вопроса отметил, что по сравнению с предыдущими годами выполнение Указа Президента РТ не удовлетворяет их. В большинстве случаев государственные органы не реагируют на их критические материалы. Либо если пишут ответ, то это является, скорее всего, отпиской, которая не касается основных проблем, поднятых в критическом материале.

Какие шаги предпринимаются редакциями газет, чтобы руководители государственных органов стали реагировать на их критические выступления? Отвечая на этот вопрос редактор газеты «Точикистон» Абдумудассир Ахмадзода отметил, что они после выхода очередного номера газеты готовят уведомительные письма всем органам, к которым относятся их критические материалы и прилагают к письму опубликованный критический материал. Тем не менее, встречается много руководителей, которые не реагируют даже на это. «По моему мнению, руководители государственных органов просто мало уделяют внимание выполнению Указа Президента», отмечает А.Ахмадзода. Он также добавил, что в последнем выпуске газеты редакция вынуждена была опубликовать список организаций, которые обязаны ответить на их критические выступления.

«Мы часто звоним руководителям организаций, лишний раз напоминаем им о критике. Они обещают нам ответить, но позже выясняется, что они не выполнили свои обещания, либо забывают писать ответ. К числу таких органов можно соотнести местный исполнительный орган государственной власти города Душанбе», добавил А.Ахмадзода.

По мнению А.Ахмадзода, на критические материалы чаще всего реагируют силовые и правоохранительные органы, в том числе Верховный Суд РТ, Министерство внутренних дел республики и т.д.

В течение последнего года газета «Точикистон», по мнению его редактора, получила ответы государственных органов примерно на 35-40% критических материалов. Большинство опрошенных редакторов газет, за исключением редакторов газет «Фараж», «Нигох» и «ИмрузNews», отметили, что они получают ответы примерно  на 30-40% опубликованных критических материалов.

Например, редактор газеты «Самак» Джасури Абдулло отметил, что хотя на страницах их газеты часто публикуются критические материалы, тем не менее, они получают ответы на незначительное число публикаций. Отсюда, по его мнению, можно заключить, что руководители государственных органов либо игнорируют Указ президента, либо позабыли о нем.

Главный редактор газеты «ИмрузNews» Назири Нусрат отметил, что в практике своей деятельности он сталкивается с проблемой опоздания ответов. «Мы направляем критический материал в государственные органы, просим дать ответ. Но в большинстве случаев ответы приходят очень поздно, обычно через 2-3 месяца, в результате ответ теряет свою актуальность», говорит Назири Нусрат.

Ход выполнения Указа «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации» показывает, что не все чиновники правильно воспринимают критику СМИ и не всегда принимают меры для исправления существующих недостатков и решения вопросов. Об этом заявил Президент Таджикистана Эмомали Рахмон 10 марта 2012 года на торжественном собрании, посвящённом 100-летию таджикской печати в городе Душанбе. «Некоторые даже критику и показ недостатков той или иной сферы, отдельных обстоятельств жизни общества воспринимают как критику своей личности, выражают недовольство и обиду, — отметил он.- Кроме этого реакция некоторых ответственных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации проявляется только в виде самооправдания или ухода от проблемы при помощи двух-трёх предложений».

Ещё почти три года назад, Глава государства напоминал, что критика, как конструктивное явление, считается одним из основных факторов развития общества, ибо свобода мысли, критический и аналитический взгляд на общественные явления и факты становятся причиной выявления недостатков и упущений, исправления и улучшения деятельности той или иной сферы.

Однако, анализ ситуации с доступом к информации и блиц-опрос о ходе выполнения Указа №622 Президента РТ «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации» свидетельствуют о том, что выполнение правовых норм в этой сфере вряд ли можно считать удовлетворительной.

Рекомендации:

— усилить контроль над выполнением норм законов и подзаконных актов в сфере доступа к информации;

— регулярно анализировать и публиковать результаты хода выполнения законодательства в  сфере деятельности СМИ;

— законодательно определить и конкретизировать ответственность должностных лиц за невыполнение требований законодательства о доступе к информации и реагирования на аналитические и критические материалы СМИ.

Западные СМИ теряют интерес к Таджикистану?

В последнее время все реже Таджикистан упоминается в западных СМИ. Аналитики это связывают с тем, что за последние годы в республике не было больших изменений и реформ. По их словам, для мировых СМИ интересны те страны, где больше демократии, реформ и свободы слова.

Уходят?

В последнее время Таджикистан стал всё реже упоминаться в мировых СМИ. Сами представители нескольких иностранных СМИ, которые аккредитованы в Таджикистане, говорят, что и раньше Таджикистан не вызывал особого интереса у иностранного читателя. Но в связи с тем, что в последние 10-15 лет мировые державы стали реализовывать в Центральной Азии свои большие проекты, естественно, и Таджикистан оказался в поле зрения иностранных СМИ.

Сегодня в Таджикистане своих репортёров или просто фрилансеров имеют такие СМИ, как Deutsche Welle, Reuters, Би-би-си, радио «Озоди» (радио «Свобода»), ТАСС, РИА «Новости».

Глава Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибоев говорит, что, с одной стороны, некоторые СМИ уходят из Таджикистана, но другие, наоборот, расширяют своё присутствие:

— В последнее время очень часто говорят, что в Таджикистане будет закрыто таджикское отделение Би-би-си. И если это правда, это плохо. Получается, что мы не смогли удержать такую крупную корпорацию, как Би-би-си. Но есть ещё и Россия, которая готова запустить здесь свой новый проект. Это значит, российские власти заинтересованы в том, чтобы присутствовать в таджикском информационном поле, — говорит Каршибоев.

Между тем глава таджикского офиса Би-би-си Исфандиёр Одина говорит, что пока нет конкретного решения о закрытии их отделения в Душанбе:

— Сейчас у Би-би-си финансовые проблемы, ожидаются изменения во всех службах и офисах по всему миру. Эти изменения коснутся и персоязычного отделения нашей корпорации, а значит, и нас. Но пока неясно, какие это будут изменения, — уверяет Одина.

По мнению независимого медиаэксперта Абдулмалика Кадирова, закрытие офиса Би-би-си в Таджикистане никак не повлияет на таджикское информационное пространство, так как это СМИ в Таджикистане не имело достаточного влияния на общественное мнение. По его словам, у «Озоди» здесь больше читателей.

Мы не можем конкурировать?

Нуриддин Каршибоев говорит, что в общем о Таджикистане больше писали как о соседе Афганистана, но с уходом международных сил НАТО из соседней республики интерес к Таджикистану будет падать.

— Это только мы считаем, что у нас большие достижения и мировые державы заинтересованы в нас, — говорит он. — Но на самом деле наши великие достижения по сравнению с достижениями Запада ничто.

Каршибоев также считает, что здесь сыграла немаловажную роль как неактивность государственных органов в предоставлении информации, так и неспособность местных СМИ конкурировать с мировыми средствами массовой информации.

— Возможно, этому содействовало и время, — предполагает он. — Например, тому же Би-би-си сначала власти не дали волну на FM, а потом и интерес к стране пропал. Или проблемы «Озоди» с аккредитацией их журналистов, это тоже не могло не остаться без внимания.

Тем не менее, он считает, что, возможно, это временное явление и при возникновении новых интересов державы активируют свои СМИ в Таджикистане.

Аналитик Раджаби Мирзо считает, что ранее западные страны хотели присутствовать в Таджикистане, и сейчас, когда они уже здесь, под разными лозунгами и идеями, для них интерес именно со стороны СМИ утерян.

Салими Аюбзод, сотрудник радио «Озоди», говорит, что для него, как журналиста, важно, чтобы Таджикистан находился в центре внимания СМИ, чтобы на Западе было достаточно информации о нашей стране, ее экономике, культуре, достижениях. Но СМИ, по его словам, все же идут туда, где есть развитие и демократия:

— Возьмём ту же Киргизию. Она сейчас «остров демократии» в Центральной Азии. И она от этого не проиграла, наоборот, заметно развитие всех сфер в этой стране. И интерес к ней со стороны западных СМИ также большой, а получая больше информации из своих средств массовой информации, туда идет инвестор. Было бы и нам на пользу, если б здесь, допустим, были CNN, New York Times, Los Angeles Times.

Борьба за информационное поле

Между тем эксперты отмечают повышенную активность России, нацеленной на получение своего места в информационном поле Таджикистана. Медиаэксперт Абдулмалик Кодиров считает, что причина того, что западные СМИ проигрывают в конкуренции с российскими, кроется в языковых ограничениях:

— Западные СМИ достаточно активные. Но так как основной поток информации к нам поступает на русском языке, то он, соответственно, контролируется Россией. И то, что Россия хочет расширить своё присутствие в Таджикистане, говорит о многом.

По мнению Абдулмалика Кодирова, прежде чем расширить присутствие России в информационном пространстве Таджикистана, соответствующим органам надо чётко обозначить свои национальные интересы:

— Многомилионные расходы России на медиапроекты – это не зря. Не исключено, что скоро наши граждане будут смотреть на все события через «кисилёвские» очки.

Эксперт по вопросам СМИ Гиёс Фозилов также считает, что властям необходимо задуматься над желанием отдельных мировых держав расширить свое информационное присутствие в Таджикистане.

— В тех условиях, в которых сейчас находятся местные СМИ, они не могут выдержать конкуренции с иностранными службами. А это может нанести большой ущерб информационной безопасности страны. В подобных «информационных войнах» очень важно для государства поддерживать и развивать отечественные независимые СМИ, а не пытаться на них давить.

http://news.tj/ru/news/zapadnye-smi-teryayut-interes-k-tadzhikistanu

Медиа-предпочтения населения Таджикистана

СМИ играют важную роль в жизни любого общества. Таджикистан не исключение. Интернет, телевидение, печать и радио являются основными источниками информации в стране. Свобода слова и свобода печати гарантируется Конституцией РТ и законом «О печати и средствах массовой информации».

С целью понять, как и для чего граждане страны используют доступные источники информации, какие средства массовой информации являются значимыми для населения, исследовательско-консалтинговая компания «M-Vector» в партнерстве с международной организацией Central Asia Barometer провела национальный опрос общественного мнения в Таджикистане.

ТЕЛЕВИДЕНИЕ

Во всех странах Центральной Азии, в том числе в Таджикистане телевидение было и остается основным источником информации для населения, особенно в сельской местности. По данным исследования Центрально-Азиатского Барометра, аудитория телевидения в стране составляет 87% населения (в возрасте от 18 лет и старше).

Установлено, что при выборе телевизионных каналов для просмотра жители Таджикистана отдают больше предпочтения местным, чем российским.

Самыми популярными таджикскими телеканалами являются «Сафина» (36%) и «Шабакаи аввал» (15%). «Сафина» наиболее популярна у жителей в возрасте до 44 года, а телеканал «Шабакаи аввал» более популярен у старшего поколения. Согласно НИАТ «Ховар», телеканал «Сафина» также является наиболее популярным таджикским телеканалом за пределами страны,  и имеет значительную русскоязычную аудиторию.

Российское телевидение более популярно у 26% населения страны: это, в первую очередь, «Россия», «НТВ» и «Первый канал».  Особенно популярны эти телеканалы среди жителей среднего и старшего возраста.

По данным местных СМИ таджикское телевидение уделяет много внимания политической агитации. Например, по словам профессора кафедры истории, теории журналистики и электронных СМИ РТСУ, Ибрагима Усманова «таджикскому телевидению необходимо обратить больше внимания на социальные вопросы. Они практически отсутствуют на нашем телевидении». Это аргументируется тем, что с каждым годом соотношение между отечественными и зарубежными телеканалами увеличивается в пользу последних.

Стоит отметить, что в 2009 году было подписано соглашение «Женева-2006», что обязывает страну наряду с другими до 2015 года перейти на цифровое телевещание. В связи с этим были разработаны Концепция государственной политики в области телевидения и радио на 2010–2025 годы и Программа развития цифрового телевидения на 2010–2015 годы. До 2015 года таджикское телевидение планирует перейти на полное цифровое вещание. Мнение частных телеканалов к этому неоднозначное. По их мнению, собственными силами они не осилят этот переход.

ИНТЕРНЕТ

По данным опроса Центрально-Азиатского Барометра, аудитория Интернета в Таджикистане составляет 29% (взрослое население страны – 18 лет и старше).

Жители Таджикистана активно используют Интернет для общения (социальные сети 62% аудитории), образования и обучения (16%), электронной почты (9%), обзора новостей и спортивной информации (12%), просмотра фильмов и видео (4%).

Самым популярным Интернет-ресурсом у жителей Таджикистана является российская социальная сеть Odnoklassniki — этим ресурсом пользуются 50% пользователей Интернетом в стране. На втором и третьем месте в рейтинге популярности находятся поисковик Google (15% населения) и российский почтовый сервис Mail.ru (6%).

Потребности разных возрастных групп в Интернет ресурсах незначительно отличаются. «Одноклассники» популярны и у молодежи в возрасте до 24 лет (55%), и у людей старшего возраста (45%). И те, и другие также с удовольствием пользуются Google, YouTube и Facebook.

ГАЗЕТЫ

Таджикистан впечатляет по количеству разнообразных печатных изданий. На сегодняшний день в стране действуют 330 газет (для сравнения против 199 газет в 1999 году), из которых 125 являются ведомственными, остальные имеют общественный характер. В стране выходят 4 правительственные республиканские газеты: «Ҷумҳурият» и «Садои мардум» на таджикском языке, «Народная газета» на русском и «Халқ овози» на узбекском.

Тем не менее, отношение жителей Таджикистана к печатным изданиям удручает — больше половины населения не читают газеты. Только 40% жителей читают местные газеты и журналы, 2% — зарубежные издания, в основном российские.

Самой популярной газетой в Таджикистане является «Оила», ее читают 13% населения страны, главным образом в сельской местности. Вторую строчку в рейтинге занимает «Азия-Плюс», которая имеет также популярную Интернет-версию – это газета обладает самой большой городской аудиторией.

ДОВЕРИЕ К СМИ

В ходе исследования, проведенного Центрально-Азиатским Барометром, установлено что более половины жителей Таджикистана (58%) доверяют СМИ, которые они получают. В то же время, значительной является доля тех, кто сомневается в объективности получаемой информации (37% аудитории).

Результаты опроса свидетельствуют о том, что уровень доверия к СМИ среди населения Таджикистана коррелирует с возрастом населения: чем старше человек, тем больше он доверяет телевидению, газетам и другим медиа:  если в возрасте до 24 лет доля «доверия» СМИ составляет 57%, то в старшей возрастной группе (65 лет и старше) она составляет уже 74%.

В целом, можно отметить, что бурное развитие информационных технологий и рост проникновения Интернета в Таджикистане сильно меняют местный ландшафт СМИ, предоставляя значительные возможности как для местных медиа игроков в плане расширения контента и доступа к аудитории, так и для самих потребителей СМИ, у которых появился значительный выбор источников информации, средств и каналов их получения и обмена. Аудитория медиа в Таджикистане становится более разборчивой и требовательной и к форме и к содержанию информационных продуктов – факт, который, несомненно, станет еще одним драйвером роста для тех СМИ, которые нацелены на укрепление своих позиций на рынке.

http://news.tj/ru/news/media-predpochteniya-naseleniya-tadzhikistana

Семь возможностей 2015 года, на которые журналистам стоит обратить внимание

На сбор документов и процесс подачи заявления на стипендию может потребоваться много времени. Чтобы избежать спешки, начните готовиться к возможностям, которые представляются журналистам в 2015 году, заранее.

Если вы ищете стипендию, обратите внимание на эти возможности 2015 года.

Стипендии Института по изучению журналистики Reuters Дедлайн 30 января 2015

Институт по изучению журналистики Reuters предлагает стипендии сроком на три, шесть или девять месяцев. Предпочтение будет отдаваться проектам в области бизнес-журналистики, эволюции журналистской практики и связи между журналистикой и подотчетностью. Кандидаты должны иметь опыт работы в журналистике не менее пяти лет и отлично знать английский язык. Для получения более подробной информации нажмитесюда.

Стипендиальная программа Knight-Wallace Journalism Fellowship Мичиганского университета Дедлайн 1 февраля 2015

Шесть международных журналистов вместе с 12 американскими коллегами проведут один учебный год в Университете Мичигана. Участники программы разработают индивидуальный план обучения, включающий посещение лекций и активное использование ресурсов университета. Программа покрывает стоимость переезда и обучения, участники также получат стипендию размером 70 000 долларов США. Участники конкурса должны иметь не менее пяти лет стажа работы в печатных/онлайн-изданиях или на телерадиовещании. Для получения более подробной информации нажмите сюда.

Стипендия центра Джоан Шоренштейн в Гарварде Дедлайн 2 февраля 2015

Гарвардский институт государственного управления им. Джона Ф. Кеннеди принимает заявки на получение стипендий центра Джоан Шоренштейн. Участники программы должны быть журналистами, учеными или политиками, активно работающими в области медиа, политической деятельности и общественной политики. Необходимо свободное владение английским языком. Стипендиаты будут проживать по месту учебы в течение одного семестра и получат стипендию 30 000 долларов США. Для получения более подробной информации нажмите сюда.

Стипендия от Всемирного института прессы Дедлайн 15 февраля 2015

Трехмесячная стажировка познакомит международных журналистов с органами власти, политикой, бизнесом, медиа, журналистской этикой и культурой США. Стипендиаты пройдут обучение и примут участие в поездках и интервью в разных частях страны. Организаторы оплачивают участникам все расходы, связанные с прохождением стажировки. Для получения более подробной информации нажмите сюда.

Стипендии для специалистов в разных областях на прохождение курса по журналистике Дедлайн 20 февраля 2015

Школа международных отношений им. Мунка при Университете Торонто приглашает профессионалов, имеющих высшее образование или несколько лет опыта работы по специальности, подать заявку на одно из 20 мест в стипендиальной программе по международной журналистике. Стипендиаты будут освещать темы, связанные со своей профессией, для СМИ по всему миру, получая консультационную поддержку опытных профессионалов в области журналистики. По окончании программы стипендиаты получат сертификат об обучении по профессии «международная журналистика». Для получения более подробной информации нажмите сюда.

Стажировка в Массачусетском технологическом институте Дедлайн 28 февраля 2015

Журналисты, имеющие как минимум три года опыта работы и освещающие темы науки, технологий, охраны окружающей среды или медицины, приглашаются подать заявки на эту стажировку. Программа Knight Science Journalism Fellowships предоставляет журналистам из США и других стран стажировку продолжительностью девять месяцев, в течение которой им будут предоставлены обучение по индивидуально разработанному плану, посещение курсов в Массачусетском технологическом институте (MIT) и Гарвардском университете, а также встречи с преподавателями. В дополнение к оплате обучения стажеры получат стипендию размером в 70 000 долл. США. Кроме того, программа оплачивает медицинскую страховку, поездки с целью исследований, участие в конференциях и дает возможность доступа к ресурсам MIT и Гарвардского университета. Для получения более подробной информации нажмите сюда.

Стипендиальная программа Knight-Bagehot Дедлайн 1 марта 2015

Журналисты всего мира, пишущие о бизнесе и экономике и имеющие по крайней мере четыре года опыта работы, могут подать заявку на эту стипендию. Высшая школа журналистики Колумбийского университета принимает заявки на участие в стипендиальной программе Knight-Bagehot в области экономической и деловой журналистики, которая направлена на углубление понимания журналистами тем бизнеса, экономики и финансов. В 2016 учебном году каждый стипендиат получит стипендию в 55 000 долл. США и сможет жить в принадлежащих университету помещениях. Для получения более подробной информации нажмите сюда.

Оставайтесь в курсе новейших возможностей для журналистов, подпишитесь на наш бесплатный бюллетень.

(Ijnet.org)

Республика Таджикистан,  г. Душанбе, проспект Рудаки, 137.

тел/факс: (992 37) 221-37-11, 224-88-23;

Электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• Свобода СМИ и роль гражданского общества
• Р. Муини: «Когда народ не обеспечен информацией, следует ожидать хаоса»
• Таджикистан может принять закон, существенно ограничивающий деятельность ННО
• Судебные процессы с участием СМИ: как обеспечить верховенство закона?
• Полезные советы

СВОБОДА СМИ И РОЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

18 – 19 ноября в Душанбе прошла конференция по вопросам свободы СМИ для гражданского общества. Организатором конференции выступила делегация Европейского Союза в Таджикистане.

Основной целью конференции была изучение проблем в сфере свободы слова в Таджикистане и выработка рекомендаций для их решения. В работе конференции приняли участие представители гражданского общества, работающие в области СМИ и прав человека, а также журналисты, зарубежные эксперты и представители государственных органов.

Председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибоев, выступая на этой конференции, заявил, что в последние годы в стране наблюдаются некоторые ограничения свободы СМИ в связи с событиями в Украине и Арабской весны, сообщило радио «Озоди»(«Свобода») — (http://rus.ozodi.org/content/article/26697193.html).

По его словам, в результате этих событий государственные органы республики прибегли к мерам по ограничению свободы слова. Выступая на двухдневной конференции по свободе СМИ в Душанбе, Каршибоев отметил, что к нарушению прав журналистов прибегают не только в Таджикистане, но и в других постсоветских государствах в результате событий, которые произошли в Украине и арабских странах.

Каршибоев подчеркнул, что, несмотря на некоторые улучшения ситуации со свободой СМИ за последние 15 лет в Таджикистане — есть альтернативные источники информации, однако существует потребность в принятии мер для доступа граждан к информации.

«Ограничивается доступ к интернету, несмотря на то, что доступ к информации гарантирован как внутренним законодательством, так и международным. В Таджикистане по решению только одного человека могут заблокировать доступ ко всем сайтам», — сказал глава НАНСМИТ, напомнив, что в начале октября в стране были заблокированы сотни сайтов.

Он выразил обеспокоенность ситуацией с защитой самих журналистов при исполнении ими своих профессиональных обязанностей. «Мы сталкиваемся с прослушкой телефонов со стороны соответствующих органов, — подчеркнул он, отметив также факты задержания и других форм давления. — Это все незаконно. Необходимо обеспечить цифровую безопасность журналистов. До сих пор есть судебные дела, в которых присутствует политическая подоплека».

Уполномоченный по правам человека в Таджикистане Зариф Ализода подчеркнул, что вопросы свободы слова являются важным аспектом демократического развития общества. Он отметил, что за последние годы в стране достигнут значительный прогресс в области свободы СМИ и выражения мнений, усовершенствовано законодательство, развивается интернет как важный источник информации, увеличивается количество его пользователей.

«Наряду с развитием свободы СМИ в Таджикистане есть и проблемы, над которыми нам необходимо поработать и решить их», — сказал Ализода. Он отметил, что основной проблемой свободы СМИ в Таджикистане является доступ к информации, предоставление не полной информации и отсутствие обновлений на официальных сайтах государственных органов Таджикистана.

«Мы считаем, что любые ограничения свободы СМИ должны осуществляться в рамках действующего законодательства», — сказал омбудсмен, добавив, что некоторые СМИ в последнее время распространяют непроверенную информацию, нарушая этические нормы журналистов.

Участники конференции отметили другой немаловажный момент: взаимодействие СМИ с государственными органами оставляет желать лучшего. В числе препятствий для доступа к источникам информации были названы проблемы такие как: невозможность получить необходимую информацию из сайтов государственных органов, зависимость от «первого лица» при подготовке ответа на запросы журналистов; обязательное требование официального письма от СМИ.

Участники конференции также отметили пассивность самих граждан и правовой нигилизм по вопросам доступа к информации.

Другой острой проблемой на сегодняшний день — это необоснованное ограничение к доступе к информации, как блокировка веб–ресурсов со стороны государственного органа. Особенно сложно работать в этой сфере с правоохранительными органами.

В числе немаловажных проблем участники конференции назвали также освещение судебных заседаний. Как было отмечено на конференции, не всегда журналистов пускают в зал судебных заседаний, даже когда оной из сторон процесса является СМИ. Иногда суды проходят в кабинете самих судей, где невозможно находиться желающих присутствовать на судебном заседание. Использование аудио и видео записывающей аппаратуры всегда зависит от воли суда, так как на их использование согласно законодательству нужно обязательно спрашивать разрешение у судьи.

Участники конференции также рассмотрели концепцию информационной безопасности и других видах политики и законодательных актов, связанных с технологиями, а также отметили важность защиты и реализации прав человека в стране.

На конференции также были рассмотрены вопросы создания благоприятной среды для профессиональной деятельности журналистов, перехода на цифровое вещание и перспективы поддержки свободы СМИ в Таджикистане.

В конце конференции было решено собрать все рекомендации и представить Правительству республики Таджикистан.

Р. Муини: «Когда народ не обеспечен информацией, следует ожидать хаоса»

Если правительство Таджикистана и впредь не будет идти на контакт с независимыми СМИ, будет оказывать давление, это закончится трагически. Такое мнение в эксклюзивном интервью «АП» высказал представитель неправительственной организации «Репортёры без границ» Ризо МУИНИ, который курирует Таджикистан, Иран и Афганистан.

По словам эксперта, последний год для таджикской журналистики был тяжёлым: опять судебные разбирательства, огромные штрафы. По его мнению, несмотря на то, что в Таджикистане принято много законов о свободе слова, республика ратифицировала много международных актов, вопрос упирается в их ненадлежащее исполнение.

- Ваше впечатление касается только независимых СМИ, или государственные издания вы тоже имели в виду? Как вы знаете, у нас большая разница между государственными и независимыми изданиями.

— Во многих странах этот вопрос  решается. Не должно быть государственных СМИ, которые пропагандирует интересы правительства. Те СМИ, которые есть у государства, это народные средства массовой информации, они должны служить народу, а не правительству. Да, государство имеет контроль над ними, но никто не должен злоупотреблять этим. Более того, государственные СМИ должны защищать интересы народа. Эти средства массовой информации финансируются госбюджетом, который полностью зависит от налогов граждан. Конечно, такая ситуация со злоупотреблением государственными СМИ наблюдается не во всех странах мира. В некоторых странах государственные СМИ действуют в рамках специальных законов, согласно которым, органы власти не имеют права вмешиваться в работу этих СМИ. Государство только устанавливает некоторые рамки в интересах народа, и не более.

- А что касается независимых средств массовой информации?

— Независимые СМИ должны быть свободными. Без независимых СМИ говорить о свободе слова бессмысленно. Невозможно представить государство со своими органами, но без независимых СМИ.

- Вы сказали, что здесь приняты нужные законы, но проблема в их исполнении. Что могут сделать журналисты в такой ситуации, когда законы бездействуют, как им избегать искусственных барьеров и быть в безопасности?

— Ответственность за безопасность всех граждан, включая журналистов, лежит целиком и полностью на государстве. Именно власти должны обеспечить и безопасность граждан, и исполнение законов. Те независимые СМИ, которые существуют в Таджикистане, ведут свою работу вполне законно. Даже больше, чем того, что требует закон. И государство обязано защищать такие СМИ.

- По вашему мнению, почему в Таджикистане сложилась такая ситуация? Почему правительство не идёт на контакт с независимыми СМИ, а наоборот, старается оказывать на них давление?

— Это одна из серьёзных проблем Таджикистана. Сегодня здесь мы просто бегаем за одним госчиновником, чтобы спросить у него, почему заблокированы сайты. И никто из них не берёт ответственность за блокировку. Компании, которые исполняют эти требования, просто-напросто сами не блокируют двести сайтов. То есть, фактически выходит, что госорганы свободны от ответственности. Здесь один госчиновник может позволить себе дать устное распоряжение о блокировке сайтов или закрытии печатных изданий. Но за прояснение ситуации ответственность лежит на государстве. Правительство не может сказать, что меня нет. Допустим, правительство не имеет к этому отношения, но в таком случае это же правительство, согласно законам и международным нормам, должно расследовать, кто дал такое поручение. Именно правительство должно ответить: кто и почему сделал это.

- Но, кажется, правительство и не старается найти ответы на эти вопросы…

— В этом и заключается главная проблема — госчиновники просто свободны от ответственности. На прошедшей в Душанбе конференции мы попытались у них получить ответы на эти вопросы. Представители правительства, конечно, ответили, но так и ничего не объяснили. Я даже спросил у них, в чём они видят проблему блокирования сайтов. А они сказали, что проблема в нехватке технических профессионалов, которые должны исполнять закон. Даже если это правда, всё равно, здесь ответственность на правительстве. Не отвечая на существующие вопросы, правительство безответственно перед своими гражданами. И это общество должно быть в ожидании очень серьезной угрозы.

- Какой угрозы?

— Правительство, которое не признаёт свои обязанности и ответственность, не может ее требовать от народа. Правительство, которое само не исполняет законы, не может быть хорошим примером для народа. В таком случае, неисполнение закона будет иметь массовый характер. Все будут спокойно относиться к этому, и такое спокойствие может послужить фундаментом для очередной гражданской войны в Таджикистане. Сегодня почти у всех есть Интернет и параболические антенны. Если власти ограничат доступ к внутренним информационным сайтам, народ будет искать информацию в иностранных СМИ. А это несет определенные угрозы, когда общество их чужих СМИ черпает информацию о своей стране. Это опасно, как  для народа, так и государства. Поэтому правительство не должно ограничивать, оно должно сотрудничать с независимыми СМИ.

- В последнее время растет давление на независимые СМИ и журналистов. И не только сами редакции независимых СМИ, но и журналисты стали нормально относиться к самоцензуре. Что необходимо предпринять для решения этой проблемы?

— По-моему, это не самоцензура. Это цензура! Правительство разными способами ограничивает нас. Мы не можем говорить, что занимаемся самоцензурой. Своим давлением, различными барьерами власти цензурируют нас. В большинстве стран проблемы журналистов являются проблемами общества. Когда оказывается давление на журналиста, это расценивается как давление на всю общественность. Мы не можем жить в обществе и соглашаться с тем, чтобы на глаза, уши и совесть общества, то есть, журналистику  оказывали давление. Та система, которая работает здесь, упомянута в докладах «Репортёры без границ». Здесь оказывают давление на журналистов разными способами: им угрожают по телефону, вызывают в отделы, давят через родственников. Думаю, пришло время, чтобы таджикское правительство сделало свой выбор: хотят ли власти стопроцентной диктатуры? Если да, то нет смысла здесь собираться и что-то обсуждать.

- Вы тут сказали, что у правительства еще есть выбор. А разве нынешнее давление —  уже несделанный выбор?

— В Таджикистане есть независимые СМИ. Да, есть много ограничений, но эти СМИ есть. И то, что мы сейчас с вами сидим и обсуждаем — это пример существования свободы слова, хотя и с ограничениями. Думаю, с приближением выборов со стороны правительства будут предприняты меры для самосохранения. Ваш президент Эмомали Рахмон обещал, что будут прозрачные и демократические выборы. А основная гарантия подобных выборов — это свободные и независимые СМИ. Прозрачные выборы — это не только обеспечение явки избирателей и их голосование,  это не только участие нескольких кандидатов. Выбирать с закрытыми глазами и ушами нет смысла. Там, где нет свободных СМИ, говорить о прозрачных выборах даже не стоит. Потому что в период выборов независимым СМИ должны обеспечить такую безопасность, чтобы они могли познакомить своих читателей с каждым кандидатом, указывать на все минусы и плюсы в их работе и даже  критиковать их. Потому что это будущее страны.

В правительстве Таджикистана должны чётко осознавать, что могут дать независимые СМИ: развитие общества, демократию, будущее страны.

- Но пока у нас ограничивают, блокируют и оказывают давление…

— Сейчас то время, когда власти, как бы ни старались, они не смогут полностью ограничить работу независимых журналистов и СМИ. Сегодня информация стала безграничной. К примеру, в Египте во время беспорядков государство ограничило доступ граждан к  Интернету. Что это дало правительству? Только убытки в размере 500 миллионов долларов. Сегодня Интернет — не только для меня с вами, Интернет — это часть работы государства. В некоторых странах, к примеру, в Иране, более 15 лет ограничивают Интернет, и что происходит там? С одной стороны, сайты блокируют, с другой, их взламывают. «Репортёры без границ» выявили такие компании, которые создают и продают госорганам программы для блокировки, а для общественных организаций продают программы разблокировки. Это превратилось в бизнес. Компании на этом хорошо зарабатывают. Правительство не должно тратить деньги своего народа на такого рода «услугу».

- Вы привели в пример революцию в Египте. Уже не раз говорилось, что «арабская весна» и ситуации на Украине стали поводом, для того чтобы в Таджикистане больше ограничивали свободу слова…

— До арабских и украинских событий в Таджикистане были ограничения. Проблема Украины и арабских стран, это, в первую очередь — нехватка информации. Когда народ не обеспечен информацией, следует ожидать хаоса.

- И напоследок. В рейтинге «Репортёров без границ» по свободе слова в Центральной Азии Таджикистан уступает только Киргизии. Может ли это быть надеждой на улучшении ситуации?

— Если у вашего правительства будет такая цель. Таджикистан занимает нормальную позицию, по сравнению с другими странами региона. На этот раз Таджикистан улучшил свои показатели на 8 балов. Но не стоит на этом останавливаться. Наши рейтинги не остаются на бумагах. Эти отчёты будут изучаться в международных организациях. МВФ и другие финансовые организации, по нашим оценкам, решают: идти им в эти страны или нет. Там, где уважают свободу слову и права людей, международных финансовых программ больше. (http://news.tj/ru/news/r-muini-kogda-narod-ne-obespechen-informatsiei-sleduet-ozhidat-khaosa)

Таджикистан может принять закон, существенно ограничивающий деятельность ННО

Константин Паршин 

Похоже, что Таджикистан не хочет отставать от региональной тенденции и работает над принятием нового закона, который может существенно ограничить деятельность неправительственных некоммерческих организаций (ННО), получающих финансирование из-за рубежа. По словам активистов, находящийся в разработке законопроект может стать помехой для функционирования сотен организаций, работающих в самых различных сферах, от защиты прав человека до здравоохранения.

Руководители нескольких известных ННО сообщили EurasiaNet.org, что новость о вынесении данного законопроекта на рассмотрение в начале ноября застала их врасплох. Они добавили, что их, в нарушение сложившейся традиции, не привлекли к разработке данного законодательного акта, хотя он касается работы ННО. Более того, никто из них пока даже не видел текста законопроекта. Представители правительства не сделали никаких публичных заявлений по этому поводу. Все это происходит на фоне волны незапланированных проверок и прочих бюрократических препон, чинимых госорганами неправительственным организациям, утверждают руководители ННО.

В соответствии с действующим законодательством, все функционирующие в Таджикистане ННО должны на регулярной основе представлять детальные отчеты о своей деятельности Министерству юстиции, при котором они обязаны регистрироваться. Также ННО обязаны представлять бухгалтерскую отчетность в налоговые органы.

Есть информация, что, в соответствии с новым законопроектом, перед тем как получить средства от иностранных доноров, ННО будут обязаны сначала просить разрешения у государства. Пока неясно, у какого конкретно госоргана придется просить разрешения и кто будет отвечать за формирование и управление этой структурой.

«Существуют опасения, что на практике это создаст систему предварительной авторизации использования денежных средств, что предполагает прямое государственное вмешательство в деятельность ННО и может привести к необоснованным задержкам и отказам в регистрации грантов», – говорится в письме, подписанном уже как минимум 70 организациями, которое они затем намерены направить правительству Таджикистана.

«В случае принятия Законопроект будет способствовать дальнейшему ухудшению климата для ННО и, вероятно, также будет способствовать углублению недоверия и подозрительности к ННО, выделив их для предложенной регистрации», – добавляется в письме.

Общественность впервые услышала об этом законопроекте во время состоявшейся в Таджикистане 18 ноября конференции по поводу свободы слова. Принимавшие участие в данном мероприятии руководители ННО отмечали общее ухудшение ситуации с основными свободами.

«В действительности предполагается, что правительство будет диктовать ННО, какие проекты им следует осуществлять, – заявила в разговоре с EurasiaNet.org Наргис Зокирова, директор Бюро по правам человека и соблюдению законности. – Власти требуют от нас предельной прозрачности. В то же время, данный законопроект, непосредственно касающийся нашей деятельности, разрабатывался без участия организаций гражданского общества. Никто из нас не был в курсе».

Непонятно, зачем правительству, столь активно расхваливающему свои усилия по борьбе с коррупцией, понадобилось создавать дополнительную бюрократическую структуру, которая будет способствовать коррупции. Таджикистан и так занимает 154 место в списке из 177 стран в последнем Индексе восприятия коррупции, подготовленном организацией Transparency International.

Несколько активистов в разговоре с EurasiaNet.org отметили, что, на их взгляд, авторитарное правительство Таджикистана просто следует региональной тенденции закручивания гаек с целью заткнуть рты критикам. Многие настроены пессимистично и считают, что правительство заставит послушный парламент одобрить закон еще до конца года. «Совершенно очевидно, что многие отечественные организации будут вынуждены прекратить работу», – сказал Нуриддин Каршибоев, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ).

За последние несколько лет условия для работы организаций гражданского общества ухудшились во всех странах Центральной Азии. В 2012 президент России Владимир Путин создал прецедент, подписав закон, в соответствии с которым местные организации, получающие финансирование из-за рубежа, обязаны называть себя «иностранными агентами» – что на советском сленге означает «шпионы». Депутаты парламента в соседнем Кыргызстане в настоящее время рассматривают вопрос о принятии практически дословной копии российского закона от 2012 года. Если данная инициатива будет принята в Кыргызстане, на ННО страны обрушится вал бюрократической волокиты.

«В странах, где были приняты подобные законы – Азербайджане, Беларуси, России, Узбекистане – власти держат гражданское общество под жестким контролем и преследуют правозащитников», – отметил Каршибоев из НАНСМИТ.

Давно занимающий президентское кресло Эмомали Рахмон, похоже, крепко держит бразды правления страной. Тем не менее, власти в последние годы последовательно сокращают возможности для выражения взглядов, не совпадающих с линией правительства.

В 2012 году постановлением суда в Худжанде была закрыта правозащитная организация «Ампаро», якобы за несоблюдение какой-то формальности. Это произошло вскоре после того, как представитель «Ампаро» обвинил правительство в нежелании реагировать на многочисленные сообщения о применении пыток в отношении содержащихся под стражей лиц.

В октябре таджикские силы безопасности устроили масштабную демонстрацию силы в ответ на всего лишь слух о возможности народных выступлений, которые так и не состоялись. В текущем месяце нижняя палата парламента оперативно приняла законодательный акт о запрете демонстраций, тоже, кстати, без консультаций с общественностью. Новостное агентство «Азия-Плюс» приводит слова политолога Абдугани Мамадазимова, сказавшего, что данный закон демонстрирует, что власти «выбрали стабильность в ущерб демократическим традициям». (http://russian.eurasianet.org/node/61521)

Судебные процессы с участием СМИ: как обеспечить верховенство закона?

Национальная ассоциация независимых средств массовой информации (НАНСМИТ) в партнерстве с «Артикль 19», при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии 29 ноября организовала «круглый стол» на тему “Судебные процессы с участием СМИ: как обеспечить верховенство закона?” в котором приняли участие представителей судебных органов, СМИ, юристов, работающих в сфере СМИ и партнеров из числа международных организаций.

Анализ судебной практики рассмотрения дел с участием СМИ и выработка рекомендации по обеспечению верховенства закона в Центральной Азии была главной целью мероприятия. На заседании «круглого стола» выступили эксперты из Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Участниками были обсуждены такие темы как международные нормы в сфере свободы выражения и их имплементация в национальное законодательство стран Центральной Азии, практика рассмотрения дел с участием СМИ и журналистов и доступ СМИ к судебной информациии.

РЕКОМЕНДАЦИИ

участников  заседания «круглого стола» на тему  «Судебные процессы с участием СМИ: как обеспечить верховенство закона?», организованной Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в партнерстве с международной организацией «Артикль 19»

29 ноября 2014 года                                                                                            г. Душанбе

Мы, участники «круглого стола», более 40  представителей судебных органов, журналистского  и адвокатского сообщества Таджикистана, международных и общественных организаций обсудив вопросы рассмотрения  дел  с участием СМИ в судебной практике,  подчеркивая важность обеспечения верховенства закона в странах Центральной Азии, отметив актуальность и необходимость свободы выражения для устойчивого развития общества, разработали следующие рекомендации:

• Внедрить нормы международного права в национальное законодательство в сфере защиты свободы  выражения мнений;
• Способствовать развитию законодательной базы  в сфере свободы информации с учетом международного и регионального опыта;
• Обучать практикующих судей к практическому применению международных правовых норм, в частности при вынесении решений;
• Использовать судами нормы международных договоров, ратифицированные РТ, в частности ст.19 Пакта о политических и гражданских правах граждан в своей деятельности при вынесении решений и определений;
• Способствовать проведению открытых судебных заседаний в помещениях, которые  позволяют присутствие  журналистов и заинтересованных лиц;
• Способствовать созданию пресс-служб в целях улучшения доступа к судебной информации при судах и организовать их работу надлежащим образом;
• Разработать и принять Закон РТ «О доступе к судебной информации»;
• Регулярно обобщать судебную практику по делам с участием СМИ и журналистов;
• Содействовать журналистам в вопросах обращения и рассмотрения жалоб на действия и бездействия судов при обеспечении гласности судопроизводства;
• Повысить правовую грамотность журналистов;
• Содействовать созданию веб-сайтов городских и районных судов, чтобы журналисты могли получить своевременную информацию об их деятельности;
• Привлекать экспертов-лингвистов в судебные процессы;
• Создать условия для всевозможного доступа журналистов и СМИ к судебной информации.

Реализация вышеуказанных рекомендаций, которые требуют усилий всех ветвей власти, будет способствовать торжеству судебной справедливости и верховенству закона в обществе.

Акбари Саттор: “Мы не претендуем на политическую власть ”

18 ноября исполнилось 20 лет со дня образования медиа-группы “Чархи Гардун”.

Медиа-группа «Чархи Гардум», которая владеет 5 изданиями — “Дайджест Пресс”, “Чархи Гардун” “Вечерний Душанбе”, “Зан ва мард” и «Авицена», была образована 20 лет назад. Учредителем компании является известный журналист, председатель Союза журналистов Таджикистана Акбари Саттор.

Акбари Саттор говорит, что ровно 20 лет назад, 18 ноября 1994 года при участии всего одного человека была образована компания “Чархи Гардун”.

«Когда в 1990 году после окончания ВУЗа я вернулся в Таджикистан, уже не было великого Советского государства, но и Таджикистан еще не был независимым. Я сначала работал корреспондентом, а потом и редактором парламентской газеты Таджикистана “Садои Мардум”. Было много проблем, шла война, даже предлагали оружие, идти воевать, но я хотел заниматься чем-то близким к журналистике. Ушел с работы, ездил в Китай и продавал на рынке привезенные товары. Когда скопилась определенная сумма, пришла идея создать русскоязычное издание “Дайджест Пресс”. Тогда не было интернета, и мы собирали все, что печатают о Таджикистане в этом еженедельнике. Но теперь 80% материалов – продукция наших собственных корреспондентов. Позже при издании появились другие еженедельники, в том числе и “Чархи Гардун”, “Авиценна”, “Алладин”», — вспоминает Акбари Саттор .

Акбари Саттор родился 10 февраля 1965 года в селении Мортеппа Гисарского района. В 1990 году окончил факультет журналистики Ленинградского государственного университета и начал работу в качестве корреспондента парламентской газеты “Садои Мардум” Первое свое издание он создал в 1994 году, назвав его “Дайджест пресс”. Сегодня Акбари Саттор является генеральным директором медиа-холдинга «Чархи гардун», который владеет пятью изданиями. Акбари Саттор является членом центральной комиссии по выборам и референдумам, а также членом совета пол противодействию коррупции. Имеет 4 детей.

Акбари Саттор, говорит, что сегодня таджикская журналистика сталкивается с большими проблемами: рынок СМИ очень слаб, нет рынка рекламы и сбыта, население не читает газет.

« Я не думаю, что это из-за появления интернета, мы сами журналисты вышли из доверия населения. Было много злоупотреблений профессией, недостатков».

По словам Акбари Саттора, сегодня очень важна поддержка государства и профессиональные кадры.

«Вся проблема в самих изданиях, которые не могут платить достаточно журналистам. Каждый молодой журналист, который приходит в редакцию, хочет получать не менее $300, но продажа газет низка, рынок рекламы очень слаб, потому что многие предприятия боятся давать рекламу, опасаясь инспектирующих органов. Если мы хотим иметь свободную прессу, необходимо, чтобы и другие слои населения развивались, особенно малый и средний бизнес, тогда улучшится положение с рекламой и положением прессы». (http://rus.ozodi.org/content/article/26697793.html)

ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ

Ресурсы для журналистов, освещающих события, связанные с ИГИЛ

Natasha Tynes 

Журналистам, освещающим события, связанные с Исламским государством Ирака и Леванта, приходится заботиться о многом: о необходимых мерах безопасности, о выборе тем и историй, о том, какое название этой группировки выбрать и т. д.  IJNet составил список советов и ресурсов, которые могут пригодиться при освещении тем, связанных с деятельностью экстремистских групп, попавших в новостные сообщения.

Как быть с названием?

Первый вопрос, с которым вы сталкиваетесь, освещая эту тему: как называть эту группировку. Когда об Исламском государстве Ирака и Леванта (ИГИЛ/ISIS) впервые заговорили несколько лет назад, его называли «Даеш» داعش – арабский акроним для названия «Исламское государство Ирака и Великой Сирии».

По-английски эту группировку называют ISIS  (Islamic state of Iraq and Syria) или ISIL (Islamic State of Iraq and Levant) – этот термин использует правительство США. Члены самой группировки используют в выпускаемых ими пропагандистских материалах на английском языке название IS (Islamic State).

Название этой группировки вызывает много споров среди журналистов. Недавно французское правительство заявило, что оно будет использовать только название «Даеш», и министр иностранных дел Лоран Фабиус призвал СМИ последовать их примеру.

Агентство France-Presse (AFP) использует название «группировка Исламское Государство» (Islamic State group) или «организация Исламское государство» (Islamic State organization), а также «IS джихадисты» (IS jihadists) в заголовках и уведомлениях о новостях. Associated Press использует название «Исламское государство».

Какое бы название вы ни выбрали, будьте последовательными и всегда используйте то название, которое выбрала организация, в которой вы предполагаете опубликовать свой материал.

Постарайтесь глубже понять ситуацию

Чтобы лучше понимать историю и особенности этой группировки, ознакомьтесь со следующими ресурсами:

• Документальный фильм, доступный онлайн: канал Vice News недавно выпустил известныйдокументальный фильмоб ИГИЛ, автор которого, режиссерМедиан Дэриа, смог получить доступ к группировке благодаря своим контактам в этом регионе.
• Карты:Vox.comнедавно собрал вместе карты, которые помогают рассказывать о ИГИЛ и «дают ключ к тому, что может произойти дальше».
• Развенчание мифов: Vox.com также опубликовал статью, в которой перечисляются«мифы» об ИГИЛи объясняется, почему они должны быть развенчаны. Среди таких мифов ненависть ИГИЛ к женщинам-солдатам и то, что это группа сирийских мятежников.

Безопасность

Зоны, контролируемые Сирией и ИГИЛ, стали одними из самых опасных мест для журналистов. AFP, единственное международное новостное агентство, имеющее бюро в Дамаске, прекратило посылать журналистов в контролируемые повстанцами районы Сирии.

В недавней публикации в блоге Correspondent агентство AFP объявило, что не будет работать с фрилансерами, отправляющимися в те места, куда оно не посылает своих ​​сотрудников, и напомнило, что ни одна история не стоит жизни журналиста.

Washington Post приняла аналогичное решение.

«Хотя мы продолжаем направлять сотрудников в Сирию, мы больше не принимаем материалов от фрилансеров, работающих в этой военной зоне», – сказал Дуглас Д. Джел, редактор иностранного отдела Washington Post.

Если вас направили на работу в опасное место, обязательно пройдите тренинг по технике безопасности. Существует также целый ряд онлайн-ресурсов, которыми вы можете воспользоваться – в том числе советы по оценке риска от организации Рори Пек Траст и руководство по безопасности Комитета по защите журналистов.

Использование материалов, опубликованных ИГИЛ

То, как ИГИЛ использует социальные медиа, заставляет медиаорганизации  задуматься, стоит ли демонстрировать в новостях фотографии и видео казней, или следует отказаться от этого, чтобы не поддерживать пропаганду этой группировки. На этот вопрос нет идеального ответа. AFP заявило о том, что принимает решения по каждому случаю отдельно.

Канадская радиовещательная корпорация (CBC) объяснила решение редакции использовать материалы медиа ИГИЛ в этом видео тем, что нет единого правила, подходящего для каждого случая. В случае с видео казни американского журналиста Джеймса Фоули, CBC проявила уважение к памяти убитого журналиста, но все-таки информировала аудиторию о произошедшем, приняв решение показать только несколько фотографий, взятых из видео.

Использование социальных медиа

В связи с отсутствием  журналистов в контролируемых ИГИЛ зонах, социальные медиа становятся источником информации для многих журналистов, и тут очень важное значение имеет проверка. Columbia Journalism Review (CJR) недавно опубликовал список советов, как журналисты могут использовать социальные медиа, освещая события, связанные с ИГИЛ.

CJR в частности пишет, что использование специальных инструментов – один из способов проверить контент, полученный из социальных медиа, перед тем, как его публиковать. Среди рекомендуемых журналом инструментов – Storyful и Dataminr.

Элиот Хиггинс, основатель Bellingcat, веб-сайта, освещающего события в Сирии и других регионах с помощью инструментов с открытым исходным кодом, сказал CJR, что для быстрой проверки контента социальных медиа полезно заранее узнать, какие платформы наиболее популярны в данном регионе (в случае с Сирией и другими местами, в которых доступ к Интернету ограничен, как правило, это странички городов на Facebook или их каналы в YouTube). Знание таких ресурсов поможет быстро найти первоисточник. ( www.ijnet.org ).

Республика Таджикистан,  г. Душанбе, проспект Рудаки, 137.

тел/факс: (992 37) 221-37-11, 224-88-23;

Электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

- Административное дело против журналиста Камари Ахрор: повторный иск

- «Таджикское правосудие» над журналистом в Худжанде

- Без связи с внешним миром: кто стоит за блокировкой сайтов?

- Гражданское общество призывает прекратить блокировку сайтов в Таджикистане

- Перестраховались – на всякий случай

- ОБСЕ: Блокировка сайтов в Таджикистане стала «тревожной тенденцией»

- Существует ли свобода слова в Центральной Азии?

Административное дело против журналиста Камари Ахрор: повторный иск

Фирдавс Мухаммеджанов, НАНСМИТ

29 октября городской суд города Худжанда удовлетворил иск против журналиста ИА «Точньюс» и газеты «Нигох» Камари Ахрора.

Суд города Худжанда 16 октября 2014 года приступил к рассмотрению дела в отношении Камара Ахрора. Истцом в суде выступал Зафар Сафиев — заместитель начальника ОМВД Худжанда, который обвиняет журналиста в том, что тот не подчинился его требованию отойти от ринга и продолжал записывать на видео ход соревнования по боксу с близкого расстояния, которые проходили  6 августа этого года. В этот день на ринге проходил бой между Мавзуной Чориевой, обладательницы олимпийской бронзы 2012 года, и ее соперницей из Узбекистана.

Ранее суд вернул дело в связи с недостаточностью доказательств. Органы милиции позже повторно подали иск, собрав все необходимые доказательства для рассмотрения дела в суде.

Милиция уверена, что журналист был обязан подчиниться их требованию. В тот день, 6 августа, сотрудники ОВД доставили журналиста в отдел и возбудили в его отношении дело по статье 479 Процессуального кодекса Таджикистана об административном нарушении.

Камар Ахрор, корреспондент газеты «Нигох» в Худжанде, обвиняемый в неподчинении представителю власти, считают процесс прямым нарушением прав журналиста на свободное выполнение своих обязанностей.

«Сотрудники милиции настаивали на том, что я не представился, хотя они прекрасно знают, что это неправда. Я не только представился, но и продемонстрировал им свое журналистское удостоверение. Тем не менее, им показалось, что я мешаю смотреть им бой, и они, выставив меня из зала, доставили в отдел. Их действия открыто нарушают право журналиста на выполнение своих прямых обязанностей», — говорит К.Ахрор.

О том, что журналист действительно предъявил свои документы, в суде сообщил и сотрудник пожарной охраны, и сотрудник пресс-службы председателя Согдийской области

Истец Зафар Сафиев, замначальника ОМВД, заявил суду, что журналист снимал бой с расстояния трех метров, тем самым мешая им и зрителям наблюдать за игрой. Сафиев апеллирует тем, что согласно правил Федерации бокса Таджикистана, осуществлять видеозапись разрешается лишь с расстояния 6 метров от ринга.

29 октября в здании Худжандского городского суда под председательством судьи горсуда Джурахона Рахмонова  состоялся заключительный процесс над корреспондентом независимой газеты «Нигох» и информационного агентства Tojnews в Согдийской области Камари Ахрором.

Рассмотрев данное дело, суд признал журналиста виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 479, часть 1 (Неповиновение законному приказу и требованию сотрудника милиции или других лиц, осуществляющих обязанности по охране общественного порядка) Кодекса Республик Таджикистана об административных правонарушениях и назначил наказание в виде штрафа в  120 сомони.

— Данное решение суда считаю незаконным в виду того, что было два грубейших нарушения: первое, то, что в отношении одного и того же лица принимается только одно решение, т.е человек привлекается к ответственности только один раз, а уже нам известно что К. Ахрор был привлечен дважды  — 6 августа и 12 сентября, — сказала юрист Центра правовой поддержки журналистов г.Худжанда Мухаббат Джураева.

Кроме того, первоначальное решение было не отменено, и было принято еще и второе.  «Хочу подчеркнуть, второе самое грубейшее нарушение, в том, что человек привлекается к ответственности только в течении одного месяца и с истечением одного месяца от 12 сентября было принято второе постановление о привлечение к ответственности, , которое явно считается незаконным в виде того что само нарушение имело место 6 августа и человек мог привлекаться к ответственности только до 6 сентября но никак не 12 сентября поэтому данное решение по этим основаниям я считаю несправедливым и незаконным», — отметила  Джураева.

Сегодня судебная система Таджикистана еще раз доказала, что у нас нет справедливости,  нет правосудия и, фактически — в Таджикистане суд не занимается продвижением правосудия, — заявила Файзинисо Вохидова — адвокат журналиста Камари Ахрора.

«Сколько мы не доказывали, что журналист Камари Ахрор не совершал административного правонарушения,  и он занимался своей профессиональной обязанностью, но не зависимо от этого, суд признал его виновным и назначил наказание в виде штрафа 120 сомони.

Мы не согласны с таким постановлением суда и будем обжаловать его дальше», — добавила адвокат.

P.S. Тем не менее, обжалования не увенчались успехом: вышестоящие судебные инстанции Согдийской области оставили решения по делу Камари Ахрор неизменным.

«Таджикское правосудие» над журналистом в Худжанде

Рустам Гулов, «Блогистон» 

Вернулся с финального заседания суда г.Худжанда по делу об административном правонарушении, якобы совершенным журналистом Камари Ахрором в виде неподчинения приказам сотрудников милиции 6 августа – в день проведения Международного соревнования по боксу.«Таджикское правосудие», как всегда, восторжествовало по своему. Адвокатом журналиста выступала известная защитница Файзинисо Вохидова. Все подробности этого дела давно уже освещены в СМИ страны.

На сегодняшнем заседании принимали участие также 15 представителей СМИ области и гражданского общества. Судья Джурахони Рахмон, первые несколько минут выступления адвоката слушал, как мне показалось, довольно внимательно, однако, чуть позже уже начиная зевать и оглядываться по сторонам, он ясно дал понять, что ему абсолютно «до лампочки» о чем тут говорит адвокат.

Она в свою очередь еще раз напомнила всем, как происходили события на самом деле. Из ее выступления стало еще раз ясно, что 6 августа 2014 года, журналист Камари Ахрор, как и некоторые другие представители СМИ были приглашены для освещения хода Международного турнира по боксу, который состоялся в Худжанде. В ходе освещения этого события он снимал поединок Мавзуны Чориевой с боксеркой из Узбекистана, как к нему подошел милиционер и в грубой форме потребовал перестать снимать.

Камари Ахрор, представившись журналистом, сказал, что выполняет свою профессиональную задачу по освещению этого события и снимает видео для репортажа. Однако, через некоторое время подходит другой милиционер и также требует его отойти назад, перестать снимать и объяснить ситуацию их начальнику. Журналист идет к их начальнику, который в это время, вместо того, чтобы находиться среди своих подчиненных и руководить их работой по «обеспечению правопорядка», сидит в зрительском зале и смотрит бой. Судя по всему, именно ему журналист и преградил вид на бой.

Представившись еще раз, журналист объясняет, что он выполняет свою профессиональную задачу, однако, «гражданин начальник», заявляя, что «ваши репортажи никому не нужны» начинает в грубой форме, с применением мата, приказывать журналисту покинуть мероприятие. На отказ журналиста выполнить это незаконное требование, его забирают в отдел милиции, где продерживают 3 часа и, взяв у него объяснительную, отпускают.

На основании этого спора с «начальником», а также рапортов еще нескольких сотрудников милиции, которые по содержанию, даже расстановке слов и знаков препинания, никак друг от друга не отличаются (видимо, все скопировали один и тот же рапорт и просто поставили свои имена, а не писали лично), в отношении журналиста Камари Ахрора возбуждает дело об административном правонарушении по статье 479 «Неповиновение законному приказу и требованию сотрудника милиции, или других лиц, осуществляющих обязанности по охране общественного порядка».

К слову сказать, по этому факту, то есть по одному и тому же событию, в отношении Камари Ахрора было возбуждено сразу 2 дела об административном правонарушении – 6 августа, в день самого события и 12 сентября, когда суд вернул дело милиционерам, в связи с нарушения при его составлении.

Таким образом, основываясь на законных, фактических и вполне логических доводах, адвокат Файзинисо Вохидова просила прекратить административное преследование своего подзащитного. Ее речь, в общей сложности, длилась минут 20-25. После такой долгой речи лично я думал, что судье будет необходимо, как минимум, минут 10 на обдумывание всех обстоятельств и вынесение приговора. Однако, ему хватило меньше 10 секунд. В результате сегодняшнего заседания, в котором, к слову говоря, присутствовала только сторона ответчика, Камари Ахрор признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 479 «Неповиновение законному приказу и требованию сотрудника милиции, или других лиц, осуществляющих обязанности по охране общественного порядка» Кодекса РТ об административных правонарушениях и обязан выплатить штраф в размере 3 показателей для расчетов (120 сомони).

По словам самого журналиста и его адвоката, данное решение будет обжаловано в суде вышестоящей инстанции. Так что, думаю, ставить точку в этом деле еще рановато, но и особых надежд на осуществление реального правосудия в Таджикистане уже практически не осталось… (http://blogiston.tj/authors/entry/tadzhikskoe-pravosudie-nad-zhurnalistom-v-khudzhande)

БЕЗ СВЯЗИ С ВНЕШНИМ МИРОМ: КТО СТОИТ ЗА БЛОКИРОВКОЙ САЙТОВ?

В Таджикистане уже вторые сутки нет доступа к ряду сайтов, а на севере страны вообще закрыт весь мобильный интернет. Никаких вразумительных комментариев получить так и не удалось. Представители сотовых компаний заявляют, что интернета в Согдийской области нет по независящим от них причинам. Служба связи говорит, что вообще не в курсе, что творится.

Служба связи не в курсе?

С 4 октября были ограничены доступы к сайтам Facebook, Vkontakte, «Википедия», Amazon.com, сервисы Майл.ру, информационным сайтам «Лента.ру», CA-NEWS, русской службе Озодагон (catoday.org), а также прокси-сайтам и анонимайзерам, позволяющим обойти блокировки.

Рафикджон Шокиров, зампредседателя Службы связи Таджикистана, не захотел комментировать «АП» отсутствие доступа к ряду сайтов и интернета в Согде, однако в интервью радио «Озоди» он опроверг распространенную СМИ информацию о блокировки сайтов.

«Информация о блокировке Facebook в Таджикистане не имеет почвы. 5 октября в Таджикистане был выходной день, и никто не имел права блокировать сайты», — заявил он.

Хотя, что касается Facebook, Шокиров был частично прав: спустя сутки у некоторых провайдеров доступ к этой социальной сети был открыт. Но остальные сайты по-прежнему блокированы.

Как сообщили «АП» представители ряда провайдеров, к ним еще 4 октября поступило письмо с требованием заблокировать доступ к почти трем сотням различных сайтов. Некоторые интернет-провайдеры сообщали не об официальном письме, а только о звонке из Службы связи, также речь якобы шла не о трехстах сайтах, а лишь о двухстах.

Видимо список сайтов у некоторых провайдеров тоже был разный: проверка показала, что если у одного провайдера блокирован один сайт, то у другого доступ к этому же сайту открыт.

Без связи с внешним миром

Со вчерашнего дня практически нет связи по интернету с Согдийской областью. Как рассказали худжанские корреспонденты «АП», они обошли практически все в Худжанде сервис-центры мобильных операторов, нигде объяснить отсутствие мобильного интернета им не смогли.

В центральном call-центре компании Tcell «АП» подтвердили отсутствие связи с Согдом, добавив, что это касается не только Tcell, все сотовые компании столкнулись с такой же проблемой.

«По Согдийской области нет полностью сотовой интернет-связи из-за технических проблем, а в Душанбе она работает лишь частично. Это технические независящие от нас причины», — отметили в call-центре.

Мария Веторази, пиар-менеджер компании Beeline также подтвердила отсутствие доступа к ресурсам, однако в связи с выходным днем она не смогла назвать причину. Все представители сотовых компаний заверили, что доступ к интернету будет восстановлен к вечеру 6 октября.

Между тем, некоторые эксперты предполагают, что отсутствие мобильного интернета вполне может свидетельствовать о блокировке сигнала. «Вполне может быть, что этот сигнал был заглушен, и скорее всего, это делалось для проверки имеющегося оборудования на случай крайней необходимости. Поэтому и сотовые операторы не могут толком объяснить, почему у них нет интернет-связи в Согде. Но это всего лишь предположение, сказать с уверенностью это нельзя», — добавляют эксперты.

Лишний пиар или непрофессиональный подход

Глава ассоциации интернет-провайдеров Таджикистана Асомиддин Атоев заявил «АП», что у него нет доказательств, что за блокировкой сайтов стоит регулятор связи.

— Но судя по совсем непрофессиональному подходу, можно догадаться, что и в этот раз есть распоряжение Службы связи. Вот несколько примеров в поддержку этого предположения: блокировка сайтов начинается в конце рабочей недели, обычно в пятницу вечером; ряд сайтов практически одновременно блокируются несколькими провайдерами;

регулятор отрицает существования какого-либо распоряжения, и при этом не предпринимает ничего для обеспечения «доступа всех пользователей к сетям электрической связи общего пользования», т.е. к свободным ресурсам интернета, что является частью полномочий регулятора согласно Положение о Службе связи (Постановление Правительство РТ от 11 мая 2011 года №252), — отметил Атоев.

По его словам, одной из причин блокировки может быть очередной призыв или угроза со стороны «Группы 24», которая призывает провести митинг в центре Душанбе 10-го октября, причем призыв звучит на русском языке в стране, где большинство населения не общаются и не читают на нем.

«Несомненно, на такие призывы должны быть приняты меры. Однако регулятор связи представитель госвласти, и именно поэтому Служба связи должна действовать в рамках закона, в отличие от партизанской «Группы 24», которая существует вне закона. У регулятора связи есть другие полномочия, и нарушением прав пользователей регулятор не только не защищает интересы личности, общества и государства, а наоборот угрожает этим интересам », — подчеркнул Атоев.

По его мнению, Служба связи и другие компетентные органы государственной власти имеют и полномочия, и возможности использовать открытые ресурсы интернета для укрепления отечественного информационного пространства, что будет способствовать успешной реализации государственной информационной политики.

— А то, что делается сейчас, а именно неправомерные действия по блокировке веб-сайтов, наоборот ограничивают это пространство, закрывая доступ к созидательным инициативам, и оставляя его открытым для деструктивных сил или групп. С другой стороны блокировки открытых ресурсов по мере появления низкокачественных неправомерных призывов действует как своего рода пиар для таких групп, — заключил Атоев.(http://news.tj/ru/node/196076)

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ПРИЗЫВАЕТ ПРЕКРАТИТЬ БЛОКИРОВКУ САЙТОВ В ТАДЖИКИСТАНЕ

Широкомасштабное блокирование сайтов в Таджикистане за последние недели серьезно препятствовало свободному обмену информацией в стране и нарушило право граждан на поиск, получение и распространение информации в Интернете, сообщается в распространенном совместном заявлении гражданского общества, датированном от 21 октября.

Гражданское общество призывает правительство Таджикистана положить конец практике внесудебного и произвольного блокирования веб-сайтов.

«В начале октября в СМИ появилась информация о блокировании более сотен сайтов в Таджикистане, включая социальные сети, такие как Facebook, Vkontake и YouTube, почтовую службу mail.ru, онлайн-энциклопедию Wikipedia, иностранные новостные сайты и многие другие веб-ресурсы, доступ к большинству из которых все еще остается закрытым», — отмечается в заявлении.

Служба связи при правительстве РТ отрицает ответственность за отключение интернет-ресурсов. Тем не менее, ряд интернет-провайдеров сообщили СМИ, что они получили неофициальный приказ блокировать доступ к веб-сайтам. «Мы уверены, что выполняя неофициальные приказы Службы связи, местные Интернет-провайдеры также нарушают право граждан на информацию, закрепленное национальным законодательством и международными документами, ратифицированными Республикой Таджикистан», — подчеркивают авторы заявления.

Отмечается, что недавняя ситуация является частью уже сложившейся негативной практики в стране. В то время как нынешняя блокировка являлась наиболее значительной на сегодняшний день, веб-сайты неоднократно блокировались в Таджикистане за последние несколько лет, без надлежащего объяснения причин и без судебных решений о санкционировании подобных мер. Наиболее часто блокированию подвергаются социальные сети и новостные сайты. Например, только за прошлый год неоднократно блокировался доступ к видео-сервису YouTube. Ранее интернет-провайдеры также указывали на получение неофициальных государственных приказов о блокировке доступа к сайтам, в то время как Служба связи настаивала на своей непричастности.

«В ряде случаев блокирование сайтов происходило в связи с конкретными политическими событиями, когда власти, кажется, были особенно заинтересованы предотвратить критику своих действий. По информации некоторых СМИ, в этот раз возможной причиной блокировки могли быть появившиеся в интернете критические публикации в адрес правительства страны и призывы выйти на антиправительственный митинг в Душанбе 10 октября со стороны оппозиционного движения «Группа 24″, которая решением Верховного Суда Республики Таджикистан от 9 октября 2014 года объявлена экстремистской, и деятельность которой запрещена на территории страны», — говорится в заявлении.

Напоминается, что представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович уже неоднократно выступала с критикой по поводу повторной блокировки сайтов в Таджикистане. 7 октября в пресс-релизе, опубликованном в ответ на недавние события, она назвала подобные действия «тревожной и вызывающей беспокойство тенденцией» и заявила, что власти «несут ответственность для того чтобы обеспечить всем гражданам Таджикистана беспрепятственный доступ к информации, как в интернете так и за его пределами». Она также напомнила властям страны, что наложение любых ограничений «должно определяться законом, быть пропорциональным и основываться на решении суда», в соответствии со статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), участницей которого является Республика Таджикистан. Комитет ООН по правам человека, который осуществляет надзор за реализацией МПГПП, также подчеркнула, что любые ограничения доступа к интернет-ресурсам должны быть совместимы с жесткими требованиями, изложенными в статье 19 и ограничиваться ее конкретным содержанием (вместо того, чтобы применять в качестве общих запретов для всех сайтов).

Международные эксперты по правам человека также предостерегают не злоупотреблять чрезмерной озабоченностью по поводу роста экстремизма и угрозы национальной безопасности, предпринимая меры, которые не соответствуют требованиям международного права и прав человека. Например, Специальный докладчик ООН по вопросу о свободе выражения мнений отметил, что ограничения на свободу выражения в интернете допустимы только в тех случаях, когда это является необходимым и соразмерным ответом на прямую и непосредственную угрозу насилия. В резолюции, принятой этим летом, Совет ООН по правам человека, одно из подразделений Генеральной Ассамблеи ООН, в частности, призывает все государства «решать проблемы в сфере безопасности в Интернете в соответствии с их международными обязательствами в области прав человека для обеспечения защиты свободы выражения мнений, свободы объединений и других прав».

«Властям Таджикистана необходимо прислушаться к призывам международных органов по правам человека и:

Обеспечить беспрепятственный доступ в Интернет для своих граждан;

Воздержаться от ограничения доступа к онлайн-контенту произвольными путями, которые не совместимы с международными обязательствами в области прав человека; и

Уважать право на свободу выражения мнения, свободу ассоциации и свободу мирных собраний, в соответствии с требованиями Конституции Республики Таджикистан, международным правом и национальным законодательством страны», — рекомендуют авторы заявления, под которым подписались Ассоциация интернет-провайдеров Таджикистана, Бюро по правам человека и соблюдению законности, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Международное партнерство по правам человека, Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана, Общественный фонд «Ваш выбор», Общественный фонд «Нотабене», Общественный фонд «Правовая инициатива», Офис гражданских свобод, Равные возможности, Туркменская Инициатива по правам человека, Центр по правам человека. (http://news.tj/ru/news/grazhdanskoe-obshchestvo-prizyvaet-prekratit-blokirovku-saitov-v-tadzhikistane)

ПЕРЕСТРАХОВАЛИСЬ – НА ВСЯКИЙ СЛУЧАЙ

Константин Паршин

В культовом Советском мультфильме Бременские Музыканты, пропитанном элементами инакомыслия и хиппизма, есть такой момент: охрана короля поёт песенку – «…если близко воробей, мы готовим пушку; если муха, муху бей – взять её на мушку!»

Примерно такие же превентивные меры приняли власти Таджикистана, когда на Фейсбуке появились видеоролики и тексты с призывами к гражданам выйти на митинг в Душанбе 10 октября с лозунгами «Таджикистан без Рахмона». Призыв прозвучал от Умарали Кувватова, лидера Группы-24, которого западные СМИ позиционируют как «успешного бизнесмена» и «опального политика в изгнании».

9 октября Верховный суд Таджикистана объявил Группу-24 экстремистским сообществом и запретил публиковать аудиовизуальные материалы об этом «объединении». 10 октября Генеральная Прокуратура опубликовала заявление о том, что «члены экстремистского движения Группа-24 могут быть амнистированы, в случае если добровольно покинут ряды этой организации».

Иззат Амон, эксперт по вопросам международного права, проживающий в Москве, в комментарии для НАНСМИТ сказал, что Группа 24 вообще не подпадает под какое-либо конкретное юридическое определение – это не НПО, не движение, не общественная организация – это «нечто» нигде не зарегистрировано. Поэтому заявления Верховного Суда и Генпрокуратуры в отношении этого «нечто» выглядят нелепо.

С этим мнением согласны многие другие эксперты, подтверждающие, что Группа 24 – химера, которая существует благодаря публикациям в СМИ и громким заявлениям её лидера. Кувватов и раньше делал заявления о митингах, но в этот раз ему удалось навести шухер в информационном пространстве.

Сразу же после появления призывов в сети, правительственная Служба Связи приказала Интернет провайдерам заблокировать доступ к Facebook и Youtube. В западных СМИ появились сообщения о блокировке порядка 300 вэб сайтов; однако представители Национальной Ассоциации Интернет Провайдеров в комментарии для НАНСМИТ опровергли это сообщение (заблокирован доступ примерно к 10-12 сайтам (сайты, которые «традиционно» не нравятся властям – они и без этого заблокированы); а вообще-то всё можно спокойно и просто открыть с помощью анонимайзеров).

В СМИ также были сообщения о том, что правоохранительные органы и спецслужбы страны переведены на усиленный вариант несения службы; о том, что при въездах в столицу стоит бронетехника, посты усилены бойцами ОМОНа. Пресс-служба МВД пояснила, что усиление мер безопасности связано с предстоящим празднованием 90-летия города Душанбе. МВД также подтвердило, что 4 октября на площади Дусти полиция провела «антимитинговые» учения. Информационное агентство Asia Plus выложило в сеть видео ролик этих «учений».

Ну и что? В Брюсселе, Лондоне, в Вашингтоне постоянно проводятся подобного рода «усиления мер безопасности». Никто, как говорится, особо не жужжит.

Наблюдатели в Душанбе предсказывали, что митинг 10 октября не состоится – общество находится в политической апатии; в стране нет политической организации, способной повести за собой массы. О том, кто такой Кувватов в Таджикистане мало кто знает.

Однако, Российская Независимая Газета в этот самый день, 10 октября опубликовала совершенно абсурдную статью, в которой в частности написано следующее: «В столице Таджикистана проходит митинг за отставку президента Эмомали Рахмона. Оппозиционная Группа-24, выступающая организатором протестной акции, и объявленная накануне Генпрокуратурой республики экстремистской организацией, намерена добиться смены власти в стране мирным путем. По словам оппозиционеров, их поддерживает половина сотрудников силовых ведомств республики, а в акции 10 октября активно участие приняла таджикская молодежь. В ближайшие часы ожидается появление в Душанбе лидера Группы-24 Умарали Кувватова, до недавнего времени находившегося в России».

Через день эта публикация была удалена с вэб сайта Независимой Газеты.

Комментаторы в социальных сетях выражают недоумение – почему посольство Таджикистана в Москве не выступило с протестом против такой провокационной публикации в серьёзном Российском издании?

Независимый политолог, эксперт в области конфликтологии Парвиз Муллоджанов также подтвердил в беседе с НАНСМИТ, что Группа-24 не имеет значительного политического влияния в Таджикистане. «Возможно, Группа просто пытается заявить о себе, и пытается найти не столько единомышленников, сколько спонсоров. Призывы пойти на митинг 10 октября изначально были обречены на провал».

Но почему власти так бурно на это отреагировали? Муллоджанов считает, что правительство обеспокоено трагическими событиями и массовыми протестными акциями во многих странах (в частности, в Гонконге). «В стране нет какой-либо значительной оппозиционной силы, способной раскачать массы; однако, экономика в стагнации, цены на товары и услуги в самой бедной из стран СНГ значительно выше, чем в развитых государствах Европы, а бюджет Таджикистана находится в зависимости от денежных переводов трудовых мигрантов», — рассуждает политолог.

Эту мысль подтверждает Константин Бондаренко, председатель общественной организации Центр Свободного Рынка Таджикистана, который пишет в своей статье о том, что государственные компании балансируют на грани банкротства или же превращаются в чёрные дыры, поглощая громадные ресурсы.

Автор статьи ссылается на длинный список должников по налогам, опубликованный недавно Налоговым Комитетом. Лидируют в этом списке крупные госпредприятия, такие как Душанбинские Телефонные Линии и Tajik Air. http://catoday.org/centrasia/16500-konstantin-bondarenkogospredpriyatiya-libo-balansiruyut-na-grani-bankrotstva-libo-stanovyatsya-chernymi-dyrami.html

Тем временем, Партия Исламского Возрождения Таджикистана осудила призывы Группы-24 к митингам, назвав их провокационными. С подобным заявлением выступил Совет Улемов Таджикистана, издав фетву, согласно которой «агитация населения против властей, провокации с целью дестабилизации обстановки, сотрудничество с национальными и международными организациями, СМИ, группами и политическими партиями, которые ставят цель разрушить единство и спокойствие в обществе, являются великим грехом».

Каромат Шарипов, лидер движения Таджикские Трудовые Мигранты заявил, что его сторонники и партнёры из организации Молодежь за Возрождение Таджикистана не позволят, чтобы их использовали в своих политических играх, как это пытается сегодня сделать оппозиционная Группа-24. Однако, Шарипов выступил с критикой власти. «Бывшие коммунисты сформировали правящую элиту, прибрав к рукам всё, что было создано народом за Советское время, а заодно и природные ресурсы. Элита отдалилась от народа. Государственный аппарат служит не государству; он служит клану». http://catoday.org/centrasia/16539-karomat-sharipov-otverg-prichastnost-svoih-partnerov-k-organizacii-mitinga.html

«Принятие беспрецедентных мер безопасности в связи с призывами к проведению антиправительственного митинга сыграет на руку распространителям слухов», — сказал в интервью Asia Plus заместитель лидера Социал-демократической Партии Таджикистана Шокирджон Хакимов.

По его мнению, многочисленные государственные структуры, включая органы безопасности, обязаны знать, каков рейтинг Группы-24, и какова вероятность протестных митингов. «Правительство и силовые структуры не умеют правильно реагировать на замечания и критику. Слухи о несанкционированном митинге показали, что они не могут принимать адекватные меры в таких ситуациях», — отметил Хакимов. «Грамотный аналитик знает, что в реалиях сегодняшнего Таджикистана ни одна из легально действующих политических партий, ни один серьёзный политик не заинтересован в дестабилизации ситуации». http://news.tj/ru/news/ekspert-prinyatie-bespretsedentnykh-mer-bezopasnosti-sygraet-na-ruku-rasprostranitelyam-slukhov?utm_source=twitterfeed&utm_medium=twitter

Власти Таджикистана часто подвергают критике за неадекватность мер по обеспечению безопасности. Последние несколько лет зарубежные дипломаты и международные организации, аккредитованные в Таджикистане, выражают обеспокоенность по поводу блокировки вэб сайтов, закрытию доступа к социальным сетям и новостным порталам.

Независимый таджикистанский эксперт по правовым вопросам Сергей Романов напомнил в беседе с НАНСМИТ о существовании Международного Пакта о Гражданских и Политических правах; в частности о Статье 19 этого документа, принятого в 1976 году. Если говорить простыми словами, без сложных юридических терминов, каждый гражданин должен иметь право совершенно свободно излагать своё личное мнение; каждый гражданин имеет право на доступ к информации. ОДНАКО, государство имеет право ограничивать доступ граждан к информации – в целях обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, общественного здоровья и морали.

ОБСЕ: Блокировка сайтов в Таджикистане стала «тревожной тенденцией»

Вслед за блокировкой большого количества вебсайтов и социальных медиа-плтформ в Таджикистане, в том числе Vkontakte, YouTube и Facebook, представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович призвала власти обеспечить беспрепятственный доступ к Интернету

Вслед за блокировкой большого количества вебсайтов и социальных медиа-плтформ в Таджикистане, в том числе Vkontakte, YouTube и Facebook, представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович призвала власти обеспечить беспрепятственный доступ к Интернету. В заявлении, опубликованном на сайте ОБСЕ вечером 7 октября, Миятович выражает обеспокоенность по поводу повторяющихся случаев блокировки сайтов в Таджикистане за последние несколько месяцев, называя это «тревожной тенденцией». «Подобные заслуживающие порицания действия пагубно влияют на базовые права человека в вопросах получения информации», считает Миятович.

ОБСЕ обращает внимание на факт того, что 3 октября в Таджикистане Интернет-провайдеры в очередной раз заблокировали доступ к большому количеству вебсайтов и социальных платформ. На севере Таджикистана, по сообщениям медиа, были введены ограничения в работе мобильной Интернет-связи. Власти Таджикистана официально отрицают всякое вмешательство, подчеркивает Миятович.

Она уверена, что власти ответственны за обеспечение всех граждан Таджикистана беспрепятственным доступом к информации, выпускаемой в виде онлайн продукции или в другом виде. Любое ограничение должно быть оговорено законами и осуществляться на основании решения суда, подчеркнула Дунья Миятович.

7 октября доступ к популярным социальным сетям был ограничен такими провайдерами, как «Сатурн», «Тселл», «Мегафон» и «Билайн». Клиенты «Бабилон» отмечают, что никаких проблем с доступом к интернету и соцсетям не ощущают. По словам работников интернет-кафе в центре Душанбе, желающие войти на эти сайты используют анонимайзеры или прокси. Асомуддин Атоев, глава Ассоциации интернет-провайдеров Таджикистана не может объяснить причины очередной блокировки сайтов и сказать точное число заблокированных веб-ресурсов. Но он уверен, что если это связано с ограничением доступа к некоей нежелательной для властей информации, то «наоборот, кому нужно, те обязательно найдут и посмотрят запретный сайт, а власти этим ничего не добьются». В Службе связи и во вторник не пожелали прокомментировать сложившуюся ситуацию для Радио Озоди, заявив о том, что руководство ведомтсва находится в командировке.

Число пользователей Интернета в Таджикистане достигает 4 миллионов человек.  Количество пользователей мобильной связи превышает 11,3 миллиона человек, с учетом того, что многие в Таджикистане имеют по 2-3 телефонных номера. (http://rus.ozodi.org/content/osce-critisizes-blocking-internet-tajikistan-/26625073.html)

Существует ли свобода слова в Центральной Азии?

Благодаря журналистике власти могут узнать о том, что происходит в обществе, что вызывает у населения недовольство, и отреагировать на это недовольство прежде, чем оно приведет к конфликту. Так считает сотрудник отдела Европы и Центральной Азии Комитета по защите журналистов Музаффар Сулейманов. Однако власти не всегда способны оценить роль СМИ и нередко идут по пути подавления оппозиционных мнений и свободы слова.

О том, как обстоит ситуация в сфере журналистики в странах Центральной Азии Музаффара Сулейманова расспросила Екатерина Иващенко.

ЕИ: Несмотря на все вышеперечисленное, вы согласны, что Кыргызстан отличается от других стран региона, что там еще есть хоть какая-то свобода слова?

МС: Если смотреть на регион в целом: Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан – то это несвободный регион. В каждой из стран региона власти преследуют журналистов и ущемляют свободу прессы, причем делают это постоянно.

Как я говорил выше, мы не составляем рейтинги, но если смотреть на нарушения в пяти странах, то можно сказать, что за последний год в Кыргызстане фактов давления на прессу было зафиксировано меньше, чем в остальных странах несвободной Центральной Азии. Однако это не делает Кыргызстан страной, свободной для прессы, так как там есть нарушения. Кыргызстан – единственная на всем постсоветском пространстве страна, где приговорили журналиста и правозащитника к пожизненному сроку. Это позор!

По моему субъективному мнению, далее идет Таджикистан, потом Казахстан, и я не знаю, кто выиграет соревнование за последнее место, Узбекистан или Туркменистан – в этих двух странах свободной прессы нет вообще. В Казахстане еще существуют независимые журналисты, но после событий декабря 2011 года в Жанаозене началось огромное давление на прессу, которая освещала те события. Были закрыты каналы К-плюс и СтанТВ, причем это было сделано без исков к данным организациям, в рамках процесса над оппозиционером Владимиром Козловым. Сторона обвинения объявила все эти СМИ соучастниками тех событий, и хотя журналисты не были участниками судебного процесса, их назвали в вердикте суда и закрыли по решению суда без права на защиту, не дав выступить в суде и предоставить доказательства собственной невиновности.

Что касается Таджикистана, то хотя в последнее время там не было зафиксировано жестоких репрессий, как в соседних странах, но нарушений все же предостаточно. В частности, там есть давление на веб-сайты, их блокируют. Часто такие атаки со стороны государства происходят во время чрезвычайных ситуаций. Также в стране широко распространена практика подачи изматывающих судебных исков против журналистов оппозиционных СМИ, но массовых процессов над СМИ – подобно тем, что мы видим в Казахстане и Узбекистане – в Таджикистане не наблюдалось.

ЕИ: Как социальные сети влияют на развитие свободы слова? С одной стороны, сайты блокируются, как это было с «Ферганой», а с другой – все ее могли читать на «Фейсбуке» или через прокси-сервера…

МС: Развитие информационных технологий и создание социальных сетей очень сильно помогает в распространении информации. Этот технологический прогресс показывает властям, что давление на прессу не может остановить поток информации, который все труднее становится контролировать.

Власти пытаются этому противостоять, берут пример с Китая, где была построена Great Chinese Firefall, которая блокировала все.

( http://www.unmultimedia.org/radio/russian/archives/177480/#.VEdAayKsX08)

Республика Таджикистан,  г. Душанбе, проспект Рудаки, 137.

тел/факс: (992 37) 221-37-11, 224-88-23;

Электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• Таджикистан: солидарность журналистов — пока одни надежды….
• Давление на СМИ: это мы уже проходили…
• Враги государства, или Несвобода слова в Центральной Азии
• Орзу или QNet?
• Фетва Совета улемов вызвала неоднозначную реакцию в таджикском обществе

Таджикистан: солидарность журналистов — пока одни надежды….

Латофат Саидова, медиаэксперт

Абдуфаттох Вохидов, аналитик НАНСМИТ 

8 сентября отмечается Всемирный день солидарности журналистов. Солидарность, это понятие, без которого зачастую журналистам трудно работать, добывать материалы, писать правду и рисковать в опасных для жизни местах.

В Таджикистане ситуация с солидарностью журналистов, по мнению некоторых экспертов, часто подменивается корпоративной солидарностью, а суды над отдельными журналистами или газетами, проходят часто при мизерном присутствии коллег, чаще всего приходящих для написания материала, а не моральной поддержки попавшего в беду соратника по журналистскому цеху.

В преддверии Всемирного дня солидарности журналистов мы решили спросить, что они об этом думают, ряд известных представителей масс-медиа и главу Союза журналистов Таджикистана.

Глава Союза журналистов Таджикистана Акбарали Сатторов считает, что в последнее время появилась солидарность журналистов между собой. Это заключается просто в дружеской поддержке друг друга во время судебных разбирательств, в написании репортажей об этих процессах. Что же касается солидарности между самими медиа-структурами, то ее нет. «У всех сейчас финансовые проблемы, а когда трудно с финансами, уже не  до солидарности», — сказал он. Как пример он привел провал проекта по созданию независимой системы распространения газет и журналов. «Это был очень важный для нас проект, поддержанный донорами, но наши СМИ не смогли найти общий язык и прийти к консенсусу, каждый тянул одеяло на себя. В итоге, проект был провален, так и не начавшись», — отметил глава Союза журналистов. Как выход из сложившейся ситуации, он видит, прежде всего — в создании равных условий  для развития средств массовой информации.

В свою очередь, исполнительный директор информационного агентства «Азия-Плюс» и шеф-редактор одноименной газеты Зебо Таджибаева считает, что солидарность журналистов существует на уровне личных симпатий и дружеских отношений. «Конечно, журналисты часто помогают друг другу в обмене информацией, но, опять таки, это – только на уровне личных симпатий», — сказала она. По мнению Таджибаевой, это связано, прежде всего, с тяжелыми условиями работы, выживать сейчас тяжело, все зависит от источников финансирования, давления разных проверяющих органов. «Кроме того, существует элементарная зависть, к примеру, к тем СМИ, кто твердо стоит на ногах и получает больше рекламы», — считает она. По мнению Таджибаевой, в ближайшее время ситуация не изменится. «Что может повлиять на ситуацию? Только если власти начнут по-крупному давить какое-нибудь СМИ, то другие, дабы не попасть под пресс, будут вынуждены сгруппироваться», — отметила она.

По мнению директора Центра журналистских расследований, главного редактора газеты «Фараж» Хуршеда Ниезова (Атоулло) по сравнению с другими профессиями, например, адвокатами, журналисты являются более солидарными. «Но ответственные работники властных структур постоянно пытаются разобщить их, чтобы между журналистами не было сплоченности», — сказал он. По его словам, доказательством этого может быть факт разделения журналистов со стороны властей на правительственных и частных «11 марта в День таджикской журналистики забыли о существовании журналистов частных изданий. В свою очередь, независимые СМИ и журналистские организации Таджикистана иногда забывают пригласить некоторых коллег из правительственных изданий для участия на мероприятиях, посвященные Международному дню свободной прессы, который отмечается 3 мая», — сказал он.

Тем не менее, Ниезов считает, что за последние годы журналисты больше стали поддерживать друг друга в трудные минуты (в случаях задержания или ареста, судебных разбирательств и т.д).

Учредитель независимой газеты «Озодагон» Зафари Суфи, считает солидарность действительно ценной лишь среди тех журналистов, которые поистине ценят свою профессию и желают быть солидарными со своими коллегами  из других изданий. «Но как мы видим из нашей практики, как и в прошлом, сегодня существует некое пространство, а иногда — даже огромное отчуждение между государственными  и частными журналистами. Как можно верить в солидарность журналистов, когда ряд из наших коллег по указке сверху пишет  против своего коллеги провокационную статью, либо способствует опубликованию таких статей?», — задается вопросом Суфи.

Зинатулло Исмоилов, директор СМТ отмечает, что за последние годы в нашей республике делаются попытки сплотить журналистов. «Такие попытки чувствуются, в том числе, в поддержке наших коллег при судебных разбирательствах», — считает он. По его мнению, для создания действенной солидарности «журналистам и нашим журналистским организациям предстоит еще сделать многое, пересмотреть свои позиции». «Ибо профессиональные интересы должны быть превыше других интересов. Только в таком случае к журналисту и журналистике будут относиться действительно как к четвертой власти», — подчеркнул Исмоилов.

Редактор газеты «Самак» Джасур Абдуллоев, не ощущает единодушие в рядах таджикских журналистов. «Это особенно ощущается в последнее время — задержание журналистов и отсутствие должной оценки журналистской деятельности со стороны отдельных властных структур показывает отсутствие солидарности среди журналистов», — сказал он. Абдуллоев заявил, что не знает ни одного примера наказания ответственных лиц, задержавших без каких-либо причин журналиста, при этом оказывая воспрепятствование его законной служебной деятельности, или не ответивший на вопросы журналистов. «Часто протесты журналистов остаются без ответа, что свидетельствует о том, что ни один чиновник не признает журналистов как сплоченную и солидарную силу», — считает он. «Возможно, в будущем настанет день, когда новое поколение журналистов будут знать цену солидарности? Живем с надеждой», — добавил он.

Международный день солидарности журналистов призван напомнить всем нам, что журналисты должны быть солидарны в вопросах продвижения свободы слова и защиты права общества знать правду, быть сплоченными, несмотря на различия во мнениях, несмотря на то, что живут в разных странах, работают в разных, часто конкурирующих СМИ.

Давление на СМИ: это мы уже проходили…

Латофат Саидова, медиаэксперт

Давление на СМИ в виде исков и претензий обрушилось на таджикские медиа во второй декаде сентября.

За два дня на три случая увеличились претензии к СМИ и журналистам. Иск кампании «Квеснет» в отношении радио «Имруз» и журналиста Орзу Исоева, возобновление материалов об административном правонарушении против корреспондента ИА «Точньюс» и газеты «Нигох» Камари Ахрора в городе Худжанд, вызов в прокуратуре редактора газеты «ИмрузNews» Назири Нусрата и журналиста Исфандиёри Назара – вот перечень правонарушений, инкриминируемых коллегам по перу.

ОВД г. Худжанд вновь открыло административное дело против Камари Ахрора, журналиста агентства «Точньюс» и газеты «Нигох» за отказ подчиниться требованиям милиции. Ранее городской суд в связи с недостаточностью отклонил материалов милиции.

Файзинисо Вохидова, адвокат журналиста, сообщила, что в отношении Камари Ахрора возбуждены два дела. Она считает это решение незаконным. По ее словам, дело возбуждено 12 сентября, в то время как нарушение, по данным милиции произошло 6 августа.

— Это противозаконно, они предоставили прежнее решение и протокол, — сказала Вохидова. — Разве может человек дважды привлекаться к ответственности за одно «правонарушение»?»

Адвокат считает, что аналогическая ситуация была с преследованием журналистов частных изданий, прямо перед парламентскими выборами были зафиксированы еще 10 лет назад. Впоследствии были приостановлены деятельности свободных СМИ: Рузи нав», «Одаму олам» «Неруи сухан», то есть правительство сознательно идет к тому, чтобы свободные СМИ не писали о фальсификациях на выборах и других правонарушениях избирательного закона. «Сейчас тоже самое, либо смелые журналисты были вовлечены в судебные споры, чтобы не было время у них для критики, либо их СМИ закроют во время выборов. Это тактика правительства — таким образом подавить свободу слово и заткнуть рот авторитетным журналистам», — заявила Вохидова. Он отметила, что все эти действия правительства и отдельных органов идут в разрез с конституционными правами в области свобода слово, свободной печати и является ограничением прав и свобод журналистов.

Данный инцидент с его региональным журналистом руководитель медиа-холдинга «Нигох» Саймуддин Дустов не считает связанным с общей текущей ситуацией, и давлением на свободу слова.

«Это — результат феодального мировоззрения начальника милиции, которому Камари Ахрор якобы помешал смотреть бокс, и который приказал своим подчиненным силой вывести Камара из зала», — сказал он. По мнению Дустова, вместо того, чтобы извиниться перед журналистом, начальник милиции еще и состряпал против него административное дело, где было множество нарушений, поэтом суд его и отклонил. «Сейчас дело открыто вновь, что еще раз говорит о непрофессионализме истца и его незнании законов», — добавил глава медиа-холдинга.

16 сентября руководство компании «Квестнет» обратилось в суд района Исмоили Сомони столицы с исковым заявлением на частное радио «Имруз» и журналиста Орзу Исоева о защите чести и достоинства и деловой репутации. Исковое заявление руководство компании «Квестнет» направлено против радио «Имруз», а журналист указан как соответчик.

По словам Исоева, в исковом заявление руководства компании «Квестнет» в суд отмечается, что все материалы, и телефонные разговоры людей, прозвучавшие в прямом эфире радио «Имруз», якобы являлись выдуманными.

Журналист во время одной из прямых радиопередач, вышедшей в эфир 12 июня 2014 года, подверг критике деятельность указанной компании, назвав ее очередной пирамидой.

В свою очередь, руководство компании заявило, что они рассматривают критику Орзу Исоева, как предвзятую и намерены защищать свои права в суде.

«Возможно впервые, журналист таджикских СМИ один и в открытую осмелился критиковать очередную финансовую пирамиду, начавшую свою «деятельность» в Таджикистане, считает журналист Лидия Исамова. — Все помнят «бисерную пирамиду», о которой стали писать уже после того, как люди стали убеждаться в обмане, компанию «Хафт бурдж», также обманувшую несколько тысяч таджикистанцев, и пытающаяся сейчас оправдаться тем, что приносила пользу своим вкладчикам.

В свою очередь, Саймуддин Дустов считает, что «сетевой маркетинг – достаточно темное дело с множеством правонарушений, но это не дает право журналистам вести на них информационную атаку». Он считает действия радио «Имруз» в отношении компании «Квестнет» — аморальными, так как информационная атака в адрес компании продолжалась более 16 часов и в том, что за звонки у слушателей брали деньги. А звонков было более тысячи.

Он считает, что Исоев стал жертвой интриг других журналистов.

Главный редактор газеты «ИмрузNews» Назири Нусрат в пятницу 19 сентября сообщил НАНСМИТ, что истец А. Имомов (Аброри Зохир) требует возбуждения против него уголовное дело по статьям 316, и 345 часть 1 УК РТ (превышение должностных полномочий, воспрепятствование осуществлению правосудия; производство дознания и предварительного следствия). Все это связано с материалом о книжном магазине «Олами китоб» в городе Душанбе, где шла речь о переносе магазина в другое место.

Глава Союза журналистов Таджикистан Акбар Сатторов сообщил НАНСМИТ, что пока ничего сказать не может по существу этих дел. «Мы пока полностью не изучили материалы этих дел, как только все изучим и уточним, выступаем с заявлением, особенно отметив дело «ИмрузNews», — сказал он.

Ситуацию, сложившуюся в последние дни, связанную с преследованием отдельных журналистов и некоторых СМИ, медиа-эксперт Абдумалик Кадыров считает связанными с предстоящими в 2015 году парламентскими выборами. «Эти действия властей – очередной кнут, чтобы дать понять СМИ – сидите тихо, иначе мы можем заставить вас замолчать законными методами», — отметил он.

Кадыров подчеркнул, что эти действия – демонстрация силы властей, ибо в последнее время СМИ стали играть большую роль в жизни общества. «Эти действия, предпринимаемые сейчас властями, направлены, прежде всего на то, чтобы минимизировать влияние СМИ на наше общество», — заявил медиа-эксперт.

Мнения журналистов и экспертов по поводу сложившейся ситуации несколько разнятся, но одно ясно, обычно долго тянущиеся судебные разбирательства могут навсегда отбить у журналиста желание говорить и писать правду, выполнять свой профессиональный долг, не идти на поводу у властей, не делать заказных материалов… А это чревато последствиями в плане реализации право граждан на информации.

Враги государства, или Несвобода слова в Центральной Азии

«Журналисты не только освещают то, что делают власти, но и то, что происходит в обществе. Если оно чем-то недовольно, то как власти узнать об этом, если не из прессы? И отреагировать на это недовольство прежде, чем оно приведет к каким-либо конфликтам. А уверенность власти, что пресса ей якобы мешает, усугубляет и без того сложное положение журналистов в центральноазиатском регионе и уводит страны все дальше от реальной демократии», — считает сотрудник отдела Европы и Центральной Азии Комитета по защите журналистов Музаффар Сулейманов, который в интервью «Фергане.Ру» поделился своим мнением относительно свободы слова в регионе.

«Фергана»: Как вы оцениваете свободу слова в странах Центральной Азии и, в частности, в Кыргызстане?

Музаффар Сулейманов: Наша организация не составляет страновой рейтинг. Однако я могу отметить, что Комитет озабочен происходящими событиями в Центральной Азии, которые влияют на свободу слова, и в Кыргызстане в том числе. Одно из знаковых дел этой страны – это дело журналиста и правозащитника Азимжана Аскарова, осужденного в связи с печальными событиями июня 2010 года. Аскаров был арестован по обвинению в причастности к убийству милиционера и разжигании межнациональной розни и приговорен к пожизненному заключению.

Как местные правозащитники, так и наш Комитет не согласны с предъявленными ему обвинениями. Основываясь на наших исследованиях, мы утверждаем, что его вина не была доказана, что следствие и арест журналиста были проведены с многочисленными нарушениями. Также на суде не было возможности присутствовать свидетелям защиты и дать показания, потому что никто не гарантировал их безопасности. То есть процесс был однобоким.

Нас продолжает беспокоить, что киргизские власти, хотя и утверждают публично, что пытаются бороться с коррупцией и соблюдать верховенство закона, отказываются заново рассмотреть дело Аскарова. Они не обращают внимания на нарушения и продолжают утверждать, что они правы. Если власти настаивают на том, что у них есть все доказательства вины Аскарова, то, по логике, им нечего бояться и, по сути, они не должны противиться новому процессу. Наоборот, так они могут показать, что правы, в чем наша организация сомневается.

Это дело знаковое еще и в том, что Аскаров также преследовался и как представитель этнического СМИ. Преследование этнических журналистов отражается не только в деле Аскарова, но и в делах других работников СМИ узбекской национальности. Это владельцы «Мезон ТВ» и «Ош-ТВ» Джавлон Мирзаходжаев и Халил Худайбердиев, которые также были осуждены, но заочно. Их СМИ были уничтожены, а они сами бежали из страны под угрозой преследования, как на почве их профессиональной деятельности, так и на почве этнической принадлежности.

- События июня в целом привели практически к тотальному закрытию СМИ на узбекском языке…

— Именно так и все это мы указали в нашем отчете, который был опубликован в начале 2014 года. Там отражено, что СМИ на узбекском языке практически перестали существовать на юге Кыргызстана, который густо населен узбеками. Получается, что у жителей данного региона отняли право получения информации на собственном языке. То есть нарушили одно из базовых прав, которое закреплено в Конституции страны.

Более того, продолжаются нападения на журналистов, давление на них. Например, Шохруха Саипова, брата убитого журналиста Алишера Саипова, пытался засудить Комитет национальной безопасности КР, но, к счастью, дело разрешили мирно. Наш Комитет приветствует данное решение и надеется, что подобных случаев больше не будет, а власти пересмотрят свое отношение к свободе прессы и начнут делать шаги к тому, чтобы репрессии против работников СМИ закончились, в стране наступила реальная эра свободы слова, а узбекские СМИ вновь открылись. Позитивным шагом в этом направлении было бы прекращение судебных дел в отношении Азимжана Аскарова, Джавлона Мирзаходжаева и Халила Худайбердиева. То, что Кыргызстан этого еще не сделал, является показателем того, что пока заниматься журналистикой в стране небезопасно.

- Как две революции отразились на работе СМИ в Кыргызстане?

— На заре этих революций мы заметили, что приходящие на смену предыдущей власти чиновники всегда заявляют о своей приверженности демократическим принципам. К сожалению, ни один из них эту приверженность не проявил, что привело к падению режима и Акаева, и Бакиева. Отмечу, что в последние месяцы своего существования оба режима не только нарушали права человека, но и усиливали гонения против СМИ. Какое-то время в Кыргызстане пресса являлась четвертой властью и могла воздействовать на чиновников, потом это все исчезло.

По моему мнению, события июня 2010 года в какой-то мере разделили не только общество, но и прессу. Произошел раскол: вместо того, чтобы пытаться привлечь власть к ответу за события 2010 года, часть киргизской прессы хранит молчание, боится поднимать эту тему. Возможно, причина в том, что журналисты боятся преследования, а возможно, дело в причастности СМИ к тем или иным политическим силам Кыргызстана. Допускаю, что есть и другая причина, но факт остается фактом.

- Несмотря на все вышеперечисленное, вы согласны, что Кыргызстан отличается от других стран региона, что там еще есть хоть какая-то свобода слова?

— Если смотреть на регион в целом: Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан — то это несвободный регион. В каждой из стран региона власти преследуют журналистов и ущемляют свободу прессы, причем делают это постоянно.

Как я говорил выше, мы не составляем рейтинги, но если смотреть на нарушения в пяти странах, то можно сказать, что за последний год в Кыргызстане фактов давления на прессу было зафиксировано меньше, чем в остальных странах несвободной Центральной Азии. Однако это не делает Кыргызстан страной, свободной для прессы, так как там есть нарушения. Кыргызстан — единственная на всем постсоветском пространстве страна, где приговорили журналиста и правозащитника к пожизненному сроку. Это позор!

По моему субъективному мнению, далее идет Таджикистан, потом Казахстан, и я не знаю, кто выиграет соревнование за последнее место, Узбекистан или Туркменистан — в этих двух странах свободной прессы нет вообще. В Казахстане еще существуют независимые журналисты, но после событий декабря 2011 года в Жанаозене началось огромное давление на прессу, которая освещала те события. Были закрыты каналы КТК и СтанТВ, причем это было сделано без исков к данным организациям, в рамках процесса над оппозиционером Владимиром Козловым. Сторона обвинения объявила все эти СМИ соучастниками тех событий, и хотя журналисты не были участниками судебного процесса, их назвали в вердикте суда и закрыли по решению суда без права на защиту, не дав выступить в суде и предоставить доказательства собственной невиновности.

Что касается Таджикистана, то хотя в последнее время там не было зафиксировано жестоких репрессий, как в соседних странах, но нарушений все же предостаточно. В частности, там есть давление на веб-сайты, их блокируют. Часто такие атаки со стороны государства происходят во время чрезвычайных ситуаций. Также в стране широко распространена практика подачи изматывающих судебных исков против журналистов оппозиционных СМИ, но массовых процессов над СМИ – подобно тем, что мы видим в Казахстане и Узбекистане — в Таджикистане не наблюдалось.

- Как социальные сети влияют на развитие свободы слова? С одной стороны, сайты блокируются, как это было с «Ферганой», а с другой — все ее могли читать на «Фейсбуке» или через прокси-сервера…

— Развитие информационных технологий и создание социальных сетей очень сильно помогает в распространении информации. Этот технологический прогресс показывает властям, что давление на прессу не может остановить поток информации, который все труднее становится контролировать.

Власти пытаются этому противостоять, берут пример с Китая, где была построена Great Chinese Firefall, которая блокировала все. Сейчас происходит что-то наподобие войны между компаниями, которые видят, что технологии развиваются, идет глобализация, — и властью, которая пытается контролировать ситуацию, выпуская глупые законы, в которых блогеров причисляют к журналистам, заставляя их регистрироваться в качестве СМИ, и т.д.

- С какими сложностями вы сталкиваетесь в работе с властями стран региона?

— Сложность в том, что они видят в журналистах и поддерживающих их правозащитниках своих врагов. Они считают, что СМИ, которые критикуют власти, подрывают государственность. В Узбекистане журналистов обвиняли в антиконституционной деятельности. Республика Узбекистан — одна из стран-рекордсменов по количеству журналистов в заключении. Мухаммад Бекжанов и Юсуф Рузимурадов были осуждены в 1999 году и до сих пор не вышли на свободу.

По нашим данным, ни одна другая страна не держит так долго журналистов в заключении. Те же самые процессы происходили в Туркменистане, пока там не задавили всю прессу. Этот момент настораживает и даже пугает.

Это очень плохая тенденция, когда власти не понимают, что журналистика способствует развитию государства, распространению информации — причем не только о том, что тот или иной чиновник является коррупционером или милиционеры применяют пытки. Дело в том, что давление на прессу перекрывает доступ к общественно значимой информации, которую население должно узнавать из СМИ: например, о катастрофах или об экологических происшествиях…

Власти должны осознать, что пресса – это барометр, который показывает уровень демократии в стране. Отсутствие прессы перекрывает связь между властью и обществом.

В моем понимании журналисты не только освещают работу властей, но и говорят о том, что происходит в обществе. Если люди чем-то недовольны, то откуда власти узнать об этом, если не из прессы? И как они смогут отреагировать на это недовольство до того, как оно приведет к каким-либо конфликтам? Но именно такое подобное поведение власти, которая уверена, что пресса им якобы мешает, усугубляет и без того сложное положение журналистов в регионе и уводит страны все дальше от реальной демократии.

Беседовала Екатерина Иващенко

Международное информационное агентство «Фергана»

http://www.fergananews.com/articles/8257

Орзу или QNet?

Компания QNet (QuestNet) подала в суд на радиостанцию «Имруз» и ее бывшего ведущего Орзу Исоева. Пока компания требует от ответчиков лишь извинений за критику, позвучавшую в одной из авторских программ журналиста. Как утверждает сам О.Исоев, в исковом заявлении компания, прославившаяся в СМИ скандалами вокруг своей деятельности, опирается на заключение Совета по СМИ.

16 сентября руководство компании QNet обратилось в суд района Исмоили Сомони столицы с исковым заявлением на частную радиостанцию «Имруз» и журналиста Орзу Исоева о защите чести и достоинства и деловой репутации. Об этом говорилось в сообщении Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана. Исковое заявление направлено против радиостанции, а журналист указан как соответчик.

Как утверждает Исоев, в исковом заявление руководства компании QNet в суд отмечается, что все материалы и телефонные разговоры людей, прозвучавшие в прямом эфире радио «Имруз», якобы являлись выдуманными. Журналист во время одной из прямых радиопередач подверг критике деятельность указанной компании, назвав ее очередной пирамидой. В свою очередь, руководство компании заявило, что они рассматривают критику Орзу Исоева как предвзятую и намерены защищать свою репутацию в суде.

Орзу Исоев: «Пусть даже не надеются…»

Журналист Орзу Исоев в беседе с «АП» сообщил, что он не будет просить официальных извинений, как того требуют истцы.

«Пусть даже не надеются на такое. Это не я, а QNet и их представители должны попросить прощения у таджикского народа. Если я нарушил какие-то этические нормы, то только в интересах нашего народа», — заявил Орзу.

Не намерено извиняться и руководство радио «Имруз». Об этом сообщил «АП» Худоёри Вали, новый директор «Ориёно Медиа». «Нам не за что приносить им свои извинения», — добавил директор «Ориёно Медиа».

Между тем НАНСМИТ, как сообщил Орзу Исоев, обещала ему оказать юридическую и финансовую поддержку.

«Конечно, мы приложим все усилия, чтобы дело не дошло до судебного обсуждения. Орзу нам сообщил, что у него есть контакты тех, которые жалуются на работу QNet», — говорит председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев.

Глава НАНСМИТ считает, что соответствующим структурам необходимо обратить внимание на все жалобы населения, прозвучавшие в адрес этой компании, насколько они основательны, ведь это в первую очередь в интересах всего общества.

Между тем компания QNet, в том числе ее официальный представитель Джовид Гуломмахмадов, отказывается что-либо комментировать по данному делу, ссылаясь на своего адвоката, однако ни имени, ни контактов его не сообщил, сказав, что не может предоставить эти данные.

Рекомендации Совета по СМИ — повод для иска?

В конце августа Совет по СМИ также решил не оставаться в стороне и дал свои рекомендации по авторской программе Орзу Исоева. Совет решил, что передача Орзу Исоева излишне эмоциональна и не отвечает стандартам журналистики.

Орзу уверен, что именно это рекомендательное письмо послужило поводом для компании QNet, чтобы подать в суд на радиостанцию и журналиста.

Председатель НАНСМИТ поставил под сомнение работу Совета по СМИ. Н.Каршибоев заявил, что рекомендации принимались Советом без участия некоторых членов, в то время как устав требует обязательного присутствия всех девяти членов совета на подобных обсуждениях и рекомендации принимаются только при их единогласном решении.

Глава Совета по СМИ Кироншох Шарифзода утверждает, что лишь официальные заявления принимаются на основе голосования, а этот документ имел рекомендательный характер.

«К нам поступила жалоба от Сайхомида Махмудова, директора QNet в Таджикистане. В своём письме он указывал на то, что Орзу Исоев в своих передачах не соблюдает этические нормы журналистики. Если в Совет поступают какие-либо письменные жалобы, то мы обязаны их рассматривать. Мы обращались к Рустами Джони (бывшему в тот момент директором радио «Имруз», — прим. авт.) для получения записи этих передач. Но так и не получили ответа. Записи нам предоставила компания QNet», — сообщил Шарифзода.

Он также сообщил, что анализ радиопрограмм проводил журналист Раджаби Мирзо, который потом представил его членам Совета по СМИ. «Для обсуждения анализа мы приглашали обе стороны. Но, к сожалению, на обсуждение пришли только представители QNet. Я еще раз подчеркну, что мы лишь дали рекомендации журналисту и они не могут быть использованы для подачи заявления в суд», — заверил Кироншох Шарифзода.

«Бесплатный сыр», или Выгодные родственники…

«Скандал» между журналистом Орзу Исоевым и представителями компании QNet разразился еще в июне текущего года. В одной из программ, вышедшей в эфир 12 июня, Орзу Исоев поднял вопрос о деятельности компании QNet. В прямом эфире радиослушатели жаловались на то, что данная компания обманным путём заманивает их, обещая быстрый и легкий заработок. Как утверждали пострадавшие от деятельности компании слушатели, вначале в компании требуют определённые суммы, взамен которых клиенты получают товары, продать которые потом невозможно, даже по низким ценам. По словам слушателей, сетевой маркетинг QNet не что иное, как финансовая пирамида. О тех, кто «прогорел» на товарах QNet, писала и «Азия-Плюс» в материале «Бесплатный сыр».

После таких заявлений представители компании QNet собрали пресс-конференцию, чтобы рассказать о своей деятельности. На пресс-конференцию Орзу Исоев не попал. Как заявили представители QNet, журналист отказался участвовать в пресс-конференции. Орзу утверждает обратное. По его словам, он сам лично несколько раз созванивался с представителями компании, но они каждый раз говорили, что место и время пресс-конференции не определено.

Не попали на ту пресс-конференцию и недовольные радиослушатели. Как сообщало радио «Озоди», их просто туда не пустила охрана, на встречу пропустили только тех, кто был доволен работой QNet.

Между тем в ходе той июльской пресс-конференции директор QNet в Таджикистане Сайхомид Махмудов расставил все точки над i в слухах о том, что он является родственником мэра столицы Махмадсаида Убайдуллоева.

Махмудов заявил, что это действительно так, но его родственные узы с мэром никоим образом не влияют на деятельность QNet в Таджикистане.

На вопрос журналистов, поддерживает ли Убайдуллоев QNet, Махмудов ответил, что его компания не нуждается в поддержке и защите мэра. «Если человек работает честно, он никогда не нуждается в поддержке или защите других», — отметил Махмудов.

Родственные связи не помогут

АБДУЛМАЛИК Кодиров, медиаэксперт, считает, что процесс по иску к Орзу Исоеву и радиостанции «Имруз» будет более объективным, нежели судебное разбирательство по иску компании «Точирон» к Файзиниссо Вохидовой и газете «Имруз News».

Эксперт обосновывает это тем, что хоть известно, что директор QNet является родственником мэра Душанбе, однако это не будет иметь большого влияния на решение судей.

«Ведь г-н М. Убайдуллоев сегодня стремится заработать имидж либерального руководителя, что ему иногда удается, а это требует, чтобы он держался подальше от всякого рода «сомнительных» родственников. И я не думаю, что господа из QNet в этом деле рассчитывали на покровительство мэра города, скорее всего, они поддались на заявление Совета по СМИ, который порекомендовал им «обращаться в суд» в таких случаях, приняв его как признак своей правоты», — отмечает А.Кодиров.

Он также считает, что Орзу Исоев и радио «Имруз» действовали в рамках существующих законов РТ и инкриминировать им что-либо «существенное» не удастся при всем желании. Кроме того, по мнению эксперта, журналистское сообщество сегодня достаточно сплоченное, чтобы «отдать на растерзание» какой-то компании такого журналиста, как Орзу Исоев.

«Я также думаю, что судебная система не может до бесконечности идти на поводу у правящей верхушки и принимать решения, выгодные ей, но противоречащие закону, — сказал А.Кодиров. — Это, конечно же, мое личное мнение, и оно может не совпадать с реальностью – ведь это Таджикистан. Но надежда на торжество справедливости умирает последней…».

http://news.tj/ru/news/orzu-ili-qnet 

Фетва Совета улемов вызвала неоднозначную реакцию в таджикском обществе

Латофат САИДОВА,

Фирдавс МУХАМЕДЖАНОВ,

Мониторинговая служба НАНСМИТ

25 сентября Совет улемов Исламского центра Таджикистана принял фетву, в которой «участие в джихаде, настраивание народа против своих руководителей, сотрудничество с местными и зарубежными организациями, средствами массовой информации и различными группами и партиями, целью, которых является дестабилизация обстановки в стране — «смертным грехом». Содержание этой фетвы было оглашено 26 сентября во время пятничного намоза во всех мечетях республики. «Следовать фетве Совета улемов Исламского Центра обязательно для всего мусульманского сообщества страны», заявил  на пятничной молитве, председатель Совета улемов Сайидмукаррам Абдукодирзода. При этом главный улем не уточнил, какие публикации будут считаться дестабилизирующими и какие организации и СМИ является дестабилизирующим элементом.

Глава Социал-демократической партии Таджикистана Рахматилло Зойиров считает что «Своей фетвой Совет улемов выступает против двух законов Таджикистана: Первый, закон об религиозных объединениях и свободе совести; Второй, закон о периодической печати и других средствах массовой информации. СМИ обязаны обеспечивать граждан своевременной и правдивой информацией. Совет улемов не имеет право действовать против этих норм закона, и призывать граждан воздерживаться от сотрудничества со СМИ. Вообще в светском государстве Совет улемов, который является религиозным объединением, не имеет право вмешиваться в государственные дела», — сказал он Озоди.

Похожее мнение высказал и официальный представитель партии Исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) Хикматулло Сайфуллозода. «Совет улемов вправе выражать свое мнение и издавать фетву только по вопросам ислама и шариата, глава Совета Абдукодирзода просто напросто превысил свои служебные полномочия», — сказал он. Сайфуллозода назвал смехотворной ту часть фетвы, где говорится о наказаниях, для тех, кто пытается очернить главу государства. «Это все выдумки со стороны власти, чью сторону в фетве представляет Совет улемов, подчиняющийся Комитету по делам религии. Если даже и есть в СМИ критика первого лица государства, но не в само Таджикистане, а только в Интернете и от лиц, находящихся за пределами нашей страны», — отметил он.

По его мнению, данная фетва, это не что иное, как попытка использовать религиозных деятелей в подготовке благодатной почвы к парламентским выборам в феврале 2015 года. «Это все делается для того, чтобы перед выборами никто здесь не посмел высказать критику в адрес главы государства», — сказал представитель ПИВТ.

Большинство правоведов и журналистов предлагают правоохранительным органам, особенно Генеральной прокуратуре дать правовую оценку последней фетве Совета улемов Исламского Центра.

Призыв Совета улемов Таджикистана, в котором говорится, что сотрудничество со СМИ дестабилизирующие обстановку является грехом, не что иное как просто мнение религиозных деятелей.

«Согласно статье 1 Конституции РТ «Республика Таджикистан – суверенное демократическое правовое светское унитарное государство». Это значит, что в Республике Таджикистан религия не имеет никакого отношения к государственной власти. Эксперт в области безопасности, юрист Алиакбар Абдуллаев отметил, что «мы живем не в теократическом государстве, поэтому будем соблюдать нормы Конституции, а не подчиняться фетве Совета улемов Таджикистана».

В статье 1 Конституции страны говориться: Таджикистан является правовым государством, где верховенствует закон. То есть, прежде всего, нужно соблюдать именно требования законодательства принятого на правовом поле. Никакие другие нормы общественного характера не могут быть признаны, кроме как нормы, обязательные для соблюдения.

Исходя из этого, обязанность каждого соблюдать, только нормы Конституции и других нормативно – правовых актов принятых на правовой основе требований национального законодательства. Другие нормы, противоречащие требованиям законодательства, являются неприемлемыми.

Следует отметить, что согласно статье 30 Конституции, каждому гарантируется свобода слова, печати, право на пользование средствами информации. В этой же статье четко прописано что пропаганда и агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную, религиозную и языковую вражду запрещаются.

Согласно статье 8 Конституции идеология ни одной партии, общественного объединения, религиозной организации, движения или группы не может быть признана как государственная. Религиозные организации отделены от государства и не могут вмешиваться в государственные дела.

В данном случае, мнение Совета улемов носит исключительно рекомендательный характер только для верующих, исповедующих исламскую религию, и не являются обязательными для исполнения.

Журналист Марата Мамадшоев считает, что, «если Генеральная прокуратура, не обратит должного внимания на эту фетву, то представители гражданского сообщества, правозащитные организации и журналистское сообщество, должны обжаловать ее в суде».

В свою очередь, эксперт в области безопасности Бахтиер Рахмонов считает, что нужна строгая научная и правовая экспертиза подобных невежественных решений и как раз её отсутствие и есть причина выброса и разгула неправомерной информации в СМИ по различным важным общественно–значимым и научным вопросам. «Невольно задаешься вопросам: зачем именно в настоящий момент и кому было выгодно публичность подобных решений, будоражащие умы людей», — задается он вопросом. «Удивителен сам факт, что некими запретительными мерами выступает религиозная организация, но мы живем в правовом государстве и основным законом у нас, всё ещё остается Конституция суверенной и светской Республики Таджикистан, все остальное вторично. А то чем занимается Совет улемов, это — сугубо его дело со своим приходом, мечетями и их имам–хатибами», добавил Рахмонов.

Республика Таджикистан,  г. Душанбе, проспект Рудаки, 137.

тел/факс: (992 37) 221-37-11, 224-88-23;

Электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

- Доступ к информации: что показало исследование?

- Журналист из Согдийской области отстаивает свои права на выполнение — профессиональных обязанностей

- Закон и информация: как не допустить цензуру?

- ПИВТ заявляет об очередном витке очернения партии перед выборами

Полезные советы

ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ: ЧТО ПОКАЗАЛО ИССЛЕДОВАНИЕ?

Исследовательская служба НАНСМИТ

Национальная ассоциация независимых средств массовой информации (НАНСМИТ) провела очередное исследование  для определения с доступом к информации ситуации в Республике Таджикистан.

В течении двух месяцев в рамках исследования было направлено 36 запросов в государственные учреждения и организации о предоставление информации. В результате  лишь на 18  или 50% из 36 отправленных запросов были получены ответы, в том числе по 3 запросам были предоставлены ответы по телефону.

Наряду с этим, НАНСМИТ в течение июня-августа месяцев 2014 года провела опрос среди руководителей СМИ по вопросу применения на практике законодательства в области доступа к информации.

В нашем опросе приняли участие 63 журналиста. Журналистам были заданы 6 вопросов относительно доступа к информации:

—    «Какие нормы и требования предусматривают положения Закона РТ «О периодической печати и других СМИ» относительно доступа к информации?»

—    «Для получения информации в государственных органах или других структурах обычно вы обращаетесь письменно или устно?»

ü    «На свои запросы о предоставлении информации из каких государственных органов или других структур вы получили удовлетворительный ответ в установленный законом срок (три рабочих дня)?»

—    «Какие государственные органы и другие структуры не отвечают на ваши запросы?»

—    «Какие шаги вы предпринимаете, в случае, если государственные органы не ответили на ваш запрос в установленные сроки?»

—    «Обращались ли вы с жалобой на государственные органы и другие структуры, которые оставили ваш запрос без ответа, о действиях или бездействии должностных лиц в вышестоящие органы или суды?».

Анализ ответа участников исследования на первый вопрос показал, что большинство  респондентов – 74%  (46 человек),  имеют достаточное представление о требованиях закона, относительно доступа к информации. В тоже время 10 журналистов отметили, что они не знают положений указанного закона о предоставлении информации, то есть, не осведомлены о требованиях Закона РТ «О периодической печати и других СМИ», 7 человек оставили этот вопрос без ответа и один респондент отметил, что по данному вопросу необходимо обращаться к юристу.

Респонденты, которые осведомлены о положениях закона, в своих комментариях отметили, что в соответствии, статьи 23 закона «О периодической печати и других СМИ», государственные органы обязаны, в течение 3-х рабочих дней предоставить ответ на запрос журналиста, если информация не входит в перечень сведений, составляющих государственную тайну, и не требует дополнительного изучения. В случае отказа руководителями государственных органов и организаций в предоставлении информации, представитель средства массовой информации может обратиться с жалобой в вышестоящие органы или в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Таджикистан, в суд. Данный закон, отметили опрошенные представители СМИ, предоставляет широкие правовые возможности сотрудникам СМИ.

По мнениям небольшой группы опрошенных журналистов, пункты 3, 4, 5 статьи 22 и статьи 23 нового закона содержат очень важные изменения по сравнению с предыдущим законом. Один журналист опасается, что должностные лица могут злоупотреблять положением закона касательно предоставления информации, требующей дополнительного изучения.

Относительно формы обращения (письменно/устно) в целях получения информации в государственных органах или других структурах более половины участников исследования – 53,9% (34 человек) отметили, что форма обращения для получения информации зависит от характера запрашиваемой ими информации. Другими словами, если вопрос актуальный и требует срочного ответа, тогда журналисты оперативно обращаются устно, по телефону. 16 журналистов (25,3% опрошенных) придерживаются мнения, что в случае, если требуется более подробная информация с архивными и статистическими данными, то они в государственные органы обращаются в письменной форме. В тоже время в своих комментариях несколько журналистов отметили, что около 80% госучреждений и должностных лиц не предоставляют ответ на письменные запросы СМИ в течение установленного законом  срока, и даже если отвечают, то делают это «для галочки», предоставляя неактуальную информацию общего характера.

Остальная часть респондентов — 20,8% (13 человек) на поставленный вопрос ответили, что письменный запрос заставляет государственных чиновников более серьезно относиться к вопросам  журналистов, так как каждый запрос в обязательном порядке регистрируется.

Журналисты в своих комментариях отметили другой, не менее важный момент обращений для получения информации. Так, по их мнениям, государственные чиновники письменным запросом считают только те запросы, которые написаны на бумаге, а электронные запросы не признают и зачастую игнорируют. Исходя из чего, считают, что лучшим способом для получения срочного ответа по-прежнему остается устная форма запроса.

На третий вопрос, относительно получения удовлетворительного ответа государственных органов на запросы о предоставлении информации в установленные законом сроки 22 журналиста (34,9%) ответили, что на их запросы государственные органы не всегда удовлетворительно отвечают в установленные законом сроки. В большинстве случаев, отмечают опрошенные, на поставленные вопросы они получают ответа лишь после обращения к вышестоящему лицу. Как правило, ответы на письменные запросы поступают, в лучшем случае, с опозданием  в течение 7-10 рабочих дней.

13 респондентов  (20,6%) отметили, что в течение своей журналистской деятельности, они всегда получали удовлетворительные и своевременные ответы на свои письменные запросы.

Как отметили 14 участников опроса (22,2%), большинство из них обращались в ряд государственных органов, как, ГАИ республики, Таджикстандарт, Служба государственного надзора за фармацевтической деятельностью Правительство РТ, администрация города Душанбе, Комитет по охране окружающей среды, Министерство сельского хозяйства, Торгово-промышленная палата, Министерство образования и науки, Национальный Олимпийский комитет, Агентство по статистике, Министерство здравоохранения, таможенная служба РТ, Миграционная служба, Министерство труда, миграции и занятости населения, Служба связи, Министерство экономического развития и торговли, Генеральная Прокуратура, Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, Министерство обороны, Национальный банк РТ и Налоговый комитет и не получили своевременные ответы на свои запросы, и ответы были представлены  в течение от 7 до 10 дней.

Из ответов 14 опрошенных (22,2%) можно сделать заключение, что руководители государственных органов хорошо знакомы с журналистами с достаточным профессиональным опытом, и соответственно, содействуют им в своевременном предоставлении необходимой информации.

Следующий вопрос способствовал изучать мнения респондентов относительно государственных органов и других структур, которые не отвечали их запросы. По мнению большинства участников опроса (43 человек или 68,2%) считают, что самыми труднодоступными государственными органы, с точки зрения доступа к информации являются: Министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел, Министерство энергетики, холдинговая компания «Барки точик», Комитет по делам религии, ГКНБ, Служба связи, Генеральная прокуратура, Агентство по финансовому контролю, Таможенная служба, Главное управление погранвойск, Налоговый комитет, Центральная комиссия по выборам и референдумам, Исполнительный аппарат Президента РТ, Совет юстиции, судебные органы и правоохранительные органы.

По мнению 9 журналистов (14,2%) большинство государственных органов в целом не игнорируют запросы журналистов, но при этом ведут себя безответственно и затягивают процесс предоставления ответа, в результате чего тема, по которой журналист делал запрос, теряет свою актуальность.

Другая группа журналистов – 8 человек (12,6%) ответили, что государственные органы привыкли к тому, чтобы журналисты после отправки запроса неоднократно напоминали чиновникам, чтобы они предоставили ответ на запрашиваемую информацию. Остальная часть респондентов – 3 человека придерживаются мнения, что (4,8%), что большинство государственных органов поручили своим пресс-центрам оказывать содействие журналистам в вопросе доступа к информации.

На пятый вопрос — «Какие шаги вы предпринимаете, в случае, если государственные органы не ответили на ваш запрос в установленные сроки?» мнения участников отличаются. Так, 17 респондентов (26,9%) отметили, что в подобных случаях поступают по закону. То есть, в своих материалах отмечают, что такой-то орган игнорировал их вопрос и для консультаций обращаются в правозащитные организации по защите прав журналистов. Небольшая группа журналистов отметили, что имеет смысл сообщать о случаях игнорирования госорганами запросов СМИ в социальных сетях, таких как Фейсбук.

13 журналистов (20,6%) отметили, что в таких случаях они повторно обращаются в государственный орган с запросом, и в случае повторного отказа в предоставлении информации, подвергают того или иного чиновника критике на страницах своих изданий. Ряд журналистов в случае отказа от предоставления информации, обращаются в альтернативные источники. Другая часть респондентов, при этом отметили, что в некоторых случаях им звонят по телефону и сообщают, что ответ предоставят позже. В иных случаях — в случае неоднократного игнорирования запросов, согласно закону, обращаются в вышестоящие инстанции или суд.

18 опрошенных (28,5%) отметили, что в таких случаях они отказываются от использования подобной информации, так как без ссылок на официальную информацию нельзя публиковать ряд событий.

15 человек (23,8 %) отметили, что в случае отказа государственного органа в предоставлении информации они не предпринимают никакие шаги.

Обращениям респондентов с жалобой  на госорганы и другие структуры, которые оставили запрос журналистов без ответа, также о действиях  или бездействии должностных лиц  вышестоящим органам был посвящен последний – шестой вопрос исследования. Отвечая на завершающий вопрос, значительная часть респондентов — 28 человек (44,4%) выражали свою не уверенность в том, что их обращения в вышестоящие органы и суды дадут какой-либо положительный результат. Они также отметили, что и в будущем не намерены обращаться по этому вопросу в судебные органы. Но часть респондентов, настроены более оптимистичны в этом отношении, и не исключают возможности обращения в суды в будущем.

22 опрошенных журналистов (34,9%) считают, что обращение в суд не дает желаемого результата. Кроме того, они считают, что для обращения в суд требует много времени и не все журналисты имеют возможность участвовать в затяжных судебных процессах.  В своих комментариях они отметили, что любым способом стараются получить необходимую им информацию, в том числе из альтернативных источников, и у них не было необходимости обращаться в вышестоящие органы или в суд. Ряд журналистов в случаи бездействия должностного лица в отношении запроса, ставят в известность мониторинговую службу НАНСМИТ. Трое журналистов в комментариях отметили, что в таких случаях могут обращаться в прокуратуру.

7 опрошенных (11,1%) отмечают, что до сих пор они не обращались в судебные органы, так как у них на практике не было случаев письменного запроса для получения информации и отказа в получении ответа.

6 журналистов (9,5%) не собираются жаловаться на ситуацию, поскольку они не уверены, что их жалобу где-нибудь услышат. По мнению двух респондентов из этой же группы, в настоящее время информацию легко получает тот, у кого больше денег.

Рекомендации:

- продолжить деятельность по повышению правого образования среди журналистов и сотрудников пресс-служб государственных органов;

- развивать правоприменительную практику использования правовых механизмов и инструментов национального законодательства по доступу к информации.

Мы выражаем благодарность всем журналистам и экспертам, которые оказали  содействие в проведении данного исследования.

ЖУРНАЛИСТ ИЗ СОГДИЙСКОЙ ОБЛАСТИ ОТСТАИВАЕТ СВОИ ПРАВА НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Абдуфаттох Вохидов,

руководитель мониторинговой службы НАНСМИТ

Камари Ахрор, корреспондент независимой газеты «Нигох» и Информационного агентства «Tojnews» в Согдийской области во время выполнения своих профессиональных обязанностей был задержан сотрудниками милиции и доставлен в ОВД города Худжанд для дачи показаний.

Журналист принимал участие в освещении международного турнира по боксу, посвященного  Герою Советского Союза Исмоилу Хамзаалиеву, который состоялся 6 августа во Дворце спорта города Худжанда. Он, как и другие журналисты, стал фотографировать и снимать на видеокамеру ход турнира. В это время к нему подошли сотрудники милиции Наим Ахмадов и Бахтиёр Сангинов и спросили, почему он  фотографирует, кому нужны эти фото и видеозаписи, и у кого он получил на это разрешение.

По словам Ахрора, он ответил сотрудникам милиции, что является журналистом, и специально приглашен руководителем пресс-службы председателя Согдийской области Музаффаром Юнусовым для освещения данного спортивного мероприятия и выполняет свои профессиональные обязанности. Однако, сотрудники милиции, не обращая внимания на слова журналиста, силой втолкнули его в машину и привезли в отделение милиции города Худжанда, где устроили допрос, составили протокол, и лишь спустя 3 часа отпустили на свободу.

Начальник ОМВД города Худжанда Эмин Джалилов в интервью нашему корреспонденту заявил, что «сотрудники милиции насильно никого не приводили в отделение милиции,  а журналист сам нарушил общественный порядок, и сотрудники милиции лишь приняли в отношении его законные меры».  По словам Джалилова, к сотрудникам милиции обратились организаторы спортивного мероприятия, с просьбой помочь им убрать журналиста со спортивной сцены, так как он мешал проведению состязаний.

НАНСМИТ провела свое расследование в ходе которого выяснилось, что никто из организаторов турнира официально не обратился в милицию, с тем, что журналист Камари Ахрор мешает проведению состязаний. Представители СМИ были официально были приглашены организаторами для освещения данного турнира. Усилия пресс-служб исполнительных органов государственной власти города Худжанда и Согдийской области уладить конфликт  путем мирового соглашения сторон не увенчались успехом. В связи о сложившейся ситуацией НАНСМИТ было принято решение об оказании консультативно-правовой помощи журналисту Камари Ахрору.

Камари Ахрор, корреспондент ИА «Точньюс» 11 августа подал жалобу в прокуратуру города Худжанд на то, что сотрудники милиции воспрепятствовали исполнению его профессиональных обязанностей.

Комментируя свое решение, по поводу обращения в прокуратуру, Камари Ахрор сказал: «Возможно,  я бы и не обратился в прокуратуру, но это не единичный случай, когда сотрудники правоохранительных органов препятствуют журналистам в исполнении профессиональной деятельности в ходе различных мероприятий, но мы обычно молчим, и они продолжают подобные действия в отношении журналистов. Я хочу, чтобы они тоже несли ответственность за свои действия», — заявил он.

В свою очередь, отделом внутренних дел были подготовлены материалы по административному правонарушению со стороны Камари Ахрора, об этом сообщил сам журналист. По его словам, 13 августа его  вызвали в ОВД  города Худжанда, где сообщили, что против него возбуждено дело по административному правонарушению по статье 479  (Неповиновение законному приказу и требованию сотрудника милиции, или других лиц, осуществляющих обязанности по охране общественного порядка) Кодекса по административным правонарушениям РТ. Согласно пункту №1 указанной статьи Кодекса «Неповиновение законному приказу и требованию сотрудника милиции или других лиц, осуществляющих обязанности по охране общественного порядка, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от трех до пяти показателей для расчетов (150 до 200 сомони – ред.) или административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток».

Дело Камари Ахрора было передано для дальнейшего рассмотрения в Худжандский городской суд Согдийской области По словам Камари Ахрора, заместитель главы ОВД Худжанда  Зафар Суфиев, который передал материалы в городской суд, обвиняет журналиста в неподчинении сотрудникам милиции. Но, 18 августа судья Матлубахон Хабибуллоева, в связи с недостаточностью доказательной базы, отказалась возбуждать административное дело против Камари Ахрора

По словам адвоката Файзиннисо Вохидовой, суд посчитал, что представленных материалов недостаточно для определения степени вины журналиста. Адвокат также отметила, что во время составления протокола об административном правонарушении были нарушены права самого журналиста, которому не передали его копию и не ознакомили с административным делом.

В интервью с нашим корреспондентом журналист Камари Ахрор сообщил, что после того как суд отказал в возбуждении дела по заявлению заместителя начальника ОМВД в городе Худжанд, вопрос до сих пор остается открытым. «Мы будем обращаться в суд с встречным заявлением о прекращение дела лишь в том случае, если сотрудники милиции заново обратятся в суд с исковым заявлением»,- отметил журналист.

Рекомендации

— на официальных мероприятиях журналисту следует обязательно иметь при себе служебное   удостоверение,  или аккредитационную карточку;

— во время освещения официальных мероприятий журналисту следует одеваться, как того требует официальный этикет;

— журналисту следует избегать конфликтных ситуаций с работниками правоохранительных органов;

— в случае неизбежности конфликтных ситуаций с сотрудниками правоохранительных органов, немедленно сообщите  об этом в редакцию СМИ, либо журналистским правозащитным организациям.

ЗАКОН И ИНФОРМАЦИЯ: КАК НЕ ДОПУСТИТЬ ЦЕНЗУРУ?

Латофат Саидова, медиаэксперт

Де-юре  в Таджикистане внесены изменения в  Закон РТ «О правовом режиме чрезвычайного  положения», дающие правительству еще большие полномочия в условиях чрезвычайных ситуаций. Теперь правительство имеет «с целью обеспечения спокойствия»  право лишить население мобильной связи и ограничить доступ к Интернету.  Но де-факто данная норма закон действует с 2010 года, времени проведения антитеррористической операции в Раште, когда без всякого предупреждения была отключена стационарная телефонная и мобильная связь, в регионе – доступ к Интернет, ограничен доступ к ряду сайтов и порталов.

В соответствии с изменениями, которые внести депутаты парламента в Закон РТ « О правовом режиме чрезвычайного положения», разрешивший правительству в случае объявления чрезвычайного положения ограничить не только деятельность журналистов, но и  доступ населения к Интернету и мобильной связи  был принят в апреле Маджлиси намояндагон (нижней палаты парламента), и после его утверждения в  Маджлиси Милли (верхней палаты парламента) 26 июля 2014 года он был подписан президентом Эмомали Рахмоном. Закон вступил в силу  после его опубликования в официальной прессе.

В соответствии с изменениями, которые внесли депутаты парламента  в Закон РТ “О правовом режиме чрезвычайного положения», правительству Таджикистана даны еще большие полномочия в условиях возникновения нештатных ситуаций.  Правительство в том числе, имеет право, в случае объявления чрезвычайного положения,  поручить компаниями мобильной связи, лишить своих клиентов доступа к телефонной связи. Правительство также имеет право «с целью обеспечения спокойствия» населения, ограничить доступ к Интернету, и воспрепятствовать доступу граждан к сайтам.

Подобные действия правительство уже осуществляло в  2009 — 2010 годах  во время антитеррористической операции на востоке Таджикистана – Раштской долине и 2012 году — во время событий в г.Хорог Горно-Бадахшанской автономно области. Тогда  была отключена телефонная и сотовая связь с регионами, там заблокирован доступ в Интернет, государственные СМИ хранили молчание. Журналисты добывали информацию буквально по крохам, чаще всего из анонимных источников в силовых структурах. Не имея альтернативы, народ страны довольствовался информацией с Интернет сайтов и независимых  газет. Как выяснилось гораздо позже, многие из публикаций носили тенденциозный характер, и освещали данные события односторонне. Ряд журналистов связывались со своими источниками в регионах через спутниковую связь и через сим-карты афганских сотовых операторов. Отсутствие телефонной связи и соединения с Интернетом глава государственного регулятора – Службы Связи Бег Зухуров объяснил «обрывом кабеля, в который якобы попала пуля». Это объяснение никого не устроило, показавшись смехотворным.  Населению Таджикистана приходилось довольствоваться редкими, запоздалыми сюжетами  по государственным каналам телевидения  и пресс-релизами силовых структур, опубликованными национальным информационном агентством «Ховар».

Служба Связи давно культивирует ограничение доступа к ряду Интернет-сайтов, был даже списков из 135 сайтов, где наряду с откровенно экстремистскими и порнографическими вошли соцсети, информационные сайты таджикских и российских СМИ,  и музыкальные порталы. Активные пользователи Всемирной паутины научились обходить блокировку, заходя на крамольные сайты через множество прокси-серверов. И хотя на данный момент в стране нет режима чрезвычайного положения, ограничен доступ к видеохостингу YouTube и социальной сети «Одноклассники». Эксперты объясняют это тем, что в Одноклассниках появились  откровенно экстремистские группы, призывающие  молодых таджикистанцев участвовать в джихаде в Сирии. В YouTube стали часто размещаться обращения к народу Таджикистана оппозиционных политиков, направленные против существующей власти.

Ряд экспертов считают  новый закон недемократическим, нарушающим право граждан на доступ к информации. Медиаэксперт Абдумалик Кадыров считает, что при любом недоразумении, возникающем между правительством и населением при отсутствии мобильной связи и доступа вИнтернету, жители страны могут понять и оценить ситуацию не в реальном режиме и повести себя как не положено. «Эти меры  помешают журналистам, выполняющим свой профессиональный долг, которые  могут выдавать неправильную информацию», — сказал он. По мнению  Кадырова, принятие данного закона говорит о том, что правительство показывает слабость пресс-служб правоохранительных и силовых структур.

В свою очередь глава Ассоциации Интернет-провайдеров Таджикистана Асомиддин Атоев отметил, что в мире практикуются  подобные меры по ограничению использования инфраструктур по время чрезвычайных ситуаций. «Надеюсь, что в Таджикистане медиаструктуры будут использоваться для предупреждения ЧС, принятия проактивных мер по их недопущению», — сказал эксперт.  По его мнению возможности  коммуникационных технологий  должны использоваться для принятия информационных решений, а не для  запретительных мер. Атоев уверен, что решение по ограничению деятельности       журналистов и доступа к Интернет и мобильной связи должен принимать Совет по ИКТ, куда входят представители Интернет-провайдеров, сотовых компаний, экспертов, ответственных сотрудников силовых и правоохранительных структур и Совета безопасности. «Должно  быть четкое определение чрезвычайной ситуации и власти должны публично объявить об ограничениях или запрету доступа к Интернету и мобильной связи», — считает  он.

Директор Центра журналистских расследований, главный редактор газеты Фараж» Хуршед Ниезов считает, что данный закон очень сильно повлияет на доступ информации для СМИ, и как следствие – информированность населения во время ЧС. «У властей есть «успешный» опыт по принятию подобных мер еще пять лет тому назад, во время событий на востоке страны», — сказал он. Ниезов отметил, что уже были попытки через социальную сеть Facebook оппозиционных политиков, живущим за рубежом, агитировать пользователей сети выйти на митинги против существующей в Таджикистане власти. «Но пользователей Facebook в Таджикистане политика и уж оппозиция мало интересует, поэтому угрозы для безопасности страны эта соцсеть не несет», — считает он.

Ниезов отметил, что власти так часто закрывают доступ к сайтам неугодным им СМИ – «Фараж», «Нигох», «Пайкон», «а уж во время ЧС, ничего не объясняя, у них будет повод закрыть их навсегда».

Сторонники приятия нового закона считают, что каждая страна должна и имеет право защищать свою безопасность, в том числе информационную, так как волнения, революции и локальные конфликты последних лет начинались именно с социальных Интернет-сетей.

Вместе с тем, для того, чтобы общественность не воспринимала данный закон, как недемократический, репрессивный и препятствующий доступу к информации журналистов и населения, властям необходимо разработать четкие инструкции по взаимоотношениям с СМИ во время ЧС. В случае эффективной  работы во время ЧС пресс-служб соответствующих правоохранительных органов, выпуску оперативной и объективной информации, последствия принятия данного закона будут направлены на соблюдение безопасности страны.

ПИВТ заявляет об очередном витке очернения партии перед выборами

19 августа 2014 года в газете «Джумхурият» появилась статья, в которой автор Самариддин Киём обвиняет ПИВТ и США в подготовке исламской революции в Таджикистане. Автор статьи уверен, что США заинтересованы в переворотах, а ПИВТ работает благодаря исламским «инвесторам».

Махмуджон Файзрахмонов, пресс секретарь ПИВТ, в беседе с «АП» отметил, что партия пока не решила, будет ли подавать жалобу на публикацию материала на страницах правительственного издания «Джумхурият» или нет: «Время покажет, что мы будем делать с этим очередным обвинением в наш адрес. Эта не первая статья и не первый раз, когда чиновники или  правительственные издания хотят опорочить имя и честь одной политической партии в Таджикистане».

Махмуджон Файзрахмонов уверен, что данная статья — это своего рода ответ на высказывания Мухиддина Кабири, лидера этой партии, на мероприятия по случаю годовщины национального примирения: «Тогда наш лидер, приведя в пример слова Саида Абдулло Нури, просто упомянул, что если это правительство не может выполнять свои обязанности, то оно должно уступить место другим политическим силам».

Файзрахмонов говорит, что такое заявление для демократических стран в порядке вещей, но для такого государства как Таджикистан это не приемлемо.

Он напомнил предыдущие случаи, когда ПИВТ подавали в суд на три государственных ТВ — «Сафина», «Шабакаи аввал», и «Джахоннамо», но на их жалобы просто не отреагировали.

Между тем, каналы государственного телевидения, нарушая нормы законодательства РТ и журналисткой этики, продолжают  показ сюжетов, направленных на дискредитацию священнослужителей.

Государственные телеканалы Таджикистана 19 августа опубликовали видеоматериал о действиях муллы Асомиддина Саркорова, жителя селения Лолазор  Фархорского района, где этот человек представлен как член Партии исламского возрождения Таджикистана.

Пресс-секретарь ПИВТ Махмудджон Файзрахмонов 20 августа в беседе с Радио Озоди  назвал эти действия властей «безнравственными и политически ангажированными» и связал их с последними публикациями против ПИВТ в правительственном издании «Чумхурият».

Пресс-секретарь ПИВТ отметил, что Асомидин Саркоров, который является имам-хатибом селения Лолазор, не имеет никакого отношения к ПИВТ, потому что согласно действующему законодательству имам-хатибы не имеют права состоять в политических партиях.

«Демонстрация видеоматериала, имеющего порнографический характер, и еще по официальным правительственным каналам, функционирующим за счет налогоплательщиков, особенно для детей и молодежи  наносит психологический удар и противоречит национальным и религиозным ценностям».

Файзрахмонов также упоминая студию «Нури наҳзат», от имени которой неизвестные публикуют в социальных сетях видеоматериалы и относят их к ПИВТ, назвал очередной клеветой в отношении его партии.

Это не первый случай публикации на государственных телеканалах видеоматериалов, которые приписывают к членам ПИВТ. В  феврале нынешнего года Государственный комитет национальной безопасности через государственные телеканалы обнародовал видеоматериал о Махмадулло Холове, который, якобы является членом ПИВТ. Сообщалось, что 63 летний Махмадулло Холов, который был известен как «народный целитель», используя «медицинские сеансы» и опьяняющие вещества изнасиловал свою 21-летнюю падчерицу, а после того, как она забеременела, изнасиловал  и ее 13- летнюю сестру.

25 августа по Первому каналу таджикского государственного телевидения также был показан сюжет, рассказывающий о деятельности священнослужителя из города Пенджикент Мулло Хабибулло, где в подробностях и  неблагопристойном виде показывается,  как вышеуказанный религиозный деятель совершает сексуальные действия со своими клиентами.

По мнению медиаэкспертов, согласно с нормами Закона РТ «О телевидении» данный сюжет не может быть показан, так как носит порнографический характер и противоречит  нормам этики и общественной морали.

Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), резко осудив показанный 25 августа посредством государственных телеканалов страны сюжет о безнравственном поведении жителя Пенджикента Хабибулло Гулова, отмечает, что последний не является членом ПИВТ, и никакого отношения к партии не имеет.

В связи с этим ПИВТ заявляет, что государственные СМИ Таджикистана приступили к очередному витку очернения партии перед населением республики в преддверии ожидаемых в феврале будущего года выборов в парламент республики и местные маджлиси народных депутатов.

«Руководство ПИВТ после тщательной проверки выяснило, что Х. Гулов никогда не состоял в рядах нашей партии», — отмечается в распространенном заявлении.

Между тем, в посольстве США в Душанбе сообщили «АП», что пока не будут комментировать опубликованную статью на страницах правительственной газеты «Джумхурият, где обвиняют Вашингтон в подготовке революции в Таджикистане.

ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ

Шесть возможностей, на которые журналистам стоит обратить внимание в сентябре

IJNet 

Хотите приобрести новые знания в области журналистики, начать писать на новую тему или получить признание за проделанную работу? Обратите внимание на эти перспективные курсы, стажировки и конкурсы для журналистов всего мира.

Гранты на проекты в области журналистики расследования

Дедлайн – 8 сентября

Цель грантов, предоставляемых Фондом журналистики расследований, – поддержка расследовательских проектов по всему миру. Средний размер гранта – 5 000 долларов США. Эта сумма рассчитана на оплату необходимых расходов, таких как расходы на транспорт. В грант не входит зарплата журналистов и стоимость оборудования. Заявки принимаются на английском языке и должны включать детально прописанный бюджет проекта. Нажмите сюда для получения более подробной информации.

ООН проводит конкурс для журналистов

Дедлайн – 15 сентября

Ассоциация корреспондентов при Организации Объединенных Наций (UNCA) принимает на конкурс материалы в четырех категориях: печатные и онлайновые публикации, радио и телевидение, изменение климата, гуманитарная деятельность и развитие. Призовой фонд конкурса составляет 50 000 долларов США. Работы могут быть представлены на любом из официальных языков ООН (английском, французском, арабском, китайском, испанском и русском). Материалы, представленные на других языках, должны сопровождаться переводом на английский или французский языки. Нажмите сюда для получения более подробной информации.

Города по всему миру принимают неделю социальных медиа

Время проведения – с 22 по 26 сентября

Неделя социальных медиа представляет цикл бесплатных лекций и семинаров, посвященных последним тенденциями и темам в социальных и мобильных медиа. Программа пройдет во многих местах по всему миру, включая Берлин, Чикаго, Йоханнесбург, Лондон, Лос-Анджелес, Майами, Мумбаи, Рим, Роттердам, Сан-Паулу и Сидней. Нажмите сюда для получения более подробной информации.

Принимаются заявки на получение гранта для фотожурналистов, работающих в конфликтных зонах

Дедлайн – 28 сентября

Организация «Carmignac Gestion Foundation» принимает заявки на участие в шестом ежегодном конкурсе на получение гранта «Carmignac Gestion Photojournalism Award». Цель конкурса – поощрить фотожурналистов, посещающих зоны, которые игнорируют основные СМИ в периоды затишья конфликтов. Тема конкурса в этом году – Франция. Каждый год организация выдает грант в размере 50 000 евро для работы в течение нескольких месяцев над созданием серии фотографий.Нажмите сюда для получения более подробной информации.

The Times предлагает стипендию для иностранных журналистов

Дедлайн – 29 сентября

Стипендии Ричарда Бистона и гранта в 6 000 фунтов стерлингов от The Times будет удостоен начинающий иностранный корреспондент. Этот грант даст победителю возможность провести шесть недель за границей, занимаясь исследованиями и освещая для газеты зарубежные новости. Другой грант размером в 6 000 фунтов стерлингов доступен для журналистов, имеющих опыт работы в Ливане, на Западном берегу реки Иордан или в Израиле. Этот грант выдается на оплату шестинедельной практики в международном отделе новостей The Times в Лондоне.Нажмите сюда для получения более подробной информации.

Гранты на осуществление проектов по укреплению мира

Дедлайн – 30 сентября

Журналисты, режиссеры и активисты гражданского общества могут участвовать в конкурсе проектов, посвященных построению мира и разрешению конфликтов, с финансированием до 50 000 долларов США. Фонд журналистов и писателей Journalists and Writers Foundation (JWF) ищет предложения по проведению проектов, направленных на укрепление мира. Возможные темы проектов: воспитание в духе мира, плюрализм и мультикультурализм, раннее предупреждение и предотвращение конфликтов, постконфликтное примирение и гендерное равенство. Нажмите сюда для получения более подробной информации.

Республика Таджикистан,  г. Душанбе, проспект Рудаки, 137.

тел/факс: (992 37) 221-37-11, 224-88-23;

Электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• Доступ к информации: как применяются нормы закона?
• Заявление журналистских организаций Таджикистана
• Полезные советы

ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ: КАК ПРИМЕНЯЮТСЯ НОРМЫ ЗАКОНА?

Мониторинговая служба НАНСМИТ

Несмотря на принятие Закона Республики Таджикистан  «О периодической печати и других средствах массовой информации» (№ 961 от 19 марта 2013 года) и внедрения совершенного механизма доступа к информации, ситуация с доступом к информации все еще оставляет желать лучшего. Мониторинговая служба НАНСМИТ решила посетить ряд СМИ и узнать их проблемы с доступом к информации.

Хилватшох Махмуд, Исполнительный Директор информационного агентства «Озодагон» в беседе с нами отметил, что  ситуация с доступом к информации, в принципе, осталась примерно такой же, как и прежде. Государственные структуры, а также другие учреждения и организации редко своевременно отвечают на запросы журналистов, а чаще вообще игнорируют их.

Агентство «Озодагон» направило ряд запросов в различные государственные органы – ведомства и учреждения, на которые вообще не получила ответов или, в лучшем случае, получила ответ по истечении определенного законодательством срока. Например, агентство 06.05.2013 направило письменный запрос  компании мобильной связи “Тселл”, на имя ответственного лица этой компании Мансура Хамидова, в  котором просила разъяснить причину блокирования сайта. Запрос был принят Фирдавсом Нуралиевым и без официального ответа на запрос на следующий день сайт вновь стал функционировать, однако ответственные лица компании не соизволили дать какой-либо ответ на запрос агентства.

23.05.2013 “Озодагон” направило письмо с запросом в Министерство финансов министра того времени) Наджмиддинова Сафарали, чтобы узнать бюджетные расходы на строительство дорог в республике.  Только 07.06.2013, то есть спустя 11 рабочих дней, агентство получило ответ на свой запрос от заместителя министра Хакимова. Или другой пример: агентство 13.01.2014 направило запрос в Генеральную прокуратуру Республики Таджикистан по поводу  предоставления информации о похищениях людей  и мерах, которые предприняты генпрокуратурой для предотвращения этого явления. Эта структура, также  не соблюдая нормы нового закона, только спустя 11 дней, то есть 22.01.2014 за подписью С.А. Додобоева отправила неясный ответ, в котором вместо комментариев по существу запроса, посоветовали журналисту изучит законы. Также Хилватшох Махмуд  добавил, что впервые им удалось получить своевременный ответ на запрос от Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан в течение трех рабочих дней. По словам Хилватшохи Махмуд, несмотря на то, что ответ не очень ясен и понятен, примечателен сам факт предоставления оперативного ответа от этой инстанции.

Редактор Информационного агентства  “Азия Плюс” Зебо Таджибаева касательно ситуации с доступом к информации рассказала о запросах агентства в государственные органы, приведя несколько  конкретных примеров. По ее словам, для Информационного Агентства “Азия Плюс” особенно  проблематичным по вопросу доступа к информации является Комитет по делам религии и упорядочению традиций и обычаев при Правительстве Таджикистана. Так, 19 февраля 2014 года агентство направило запрос упомянутому  комитету по поводу информации о получении религиозного образования, но учреждение только спустя месяц отправило неясный ответ.

После этого Информационное Агентство отправило запрос в Комитет по делам религии по электронной почте, для получения информации о количестве лиц, которые собираются совершить Хадж.  Но,  складывается впечатление,  что Комитет вообще проигнорировал данный запрос. По словам З.Таджибаевой, наряду с запоздалыми ответами, этот Комитет предоставляет расплывчатые ответы и сведения, которые не могут удовлетворить требование редакции.

По словам Таджибаевой, нет возможности повторно получить ответ, или же для получениядополнительных комментариев к предыдущему вопросу надо посылать новый запрос, в результате чего до получения ответа на запрос тема теряет свою ценность. Также, она на конкретных примерах сетует на слабую деятельность Комитета по языку и терминологии при Правительстве РТ. Агентство “Азия Плюс” 19 февраля 2014 года отправило запрос в Комитет с несколькими вопросами касательно выполнения закона о языке, но только после неоднократных звонков в это учреждение, спустя ровно месяц, в марте они получили ответ на запрос. Таджибаева добавила, что в ответе на запрос, который “Азия Плюс” отправила на русском языке, данный Комитет категорически отказал, и агентство было вынуждено вновь отправить запрос на таджикском языке.

Вместе с тем, Таджибаева отметила и положительные стороны деятельности некоторых госорганов. По ее утверждению, в последнее время Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией оперативно отвечает на запросы. Вопреки нашим ожиданиям, отмечает Таджибаева,  Агентство оперативно ответило на наши вопросы, несмотря на то, что они были критического и политического характера. “4 апреля мы отправили запрос касательно дел Мухиддина Кабири и Зайда Саидова, и уже 8 апреля получили ответ. Кроме того, они не обратили внимание на язык запроса, то есть мы отправили запрос на русском языке и ответ тоже  получили на русском”, — говорит Таджибаева.

Ольга Тутубалина, редактор газеты “Азия Плюс” выразила свое мнение по вопросу доступа к информации после принятия Закона РТ «О периодической печати и других средствах массовой информации».  По ее словам, самыми закрытыми структурами, где очень сложно получить информацию, являются  силовые структуры: Министерство внутренних дел, ГКНБ, Министерство обороны. Госпожа Тутубалина говорит, что МВД с  приходом министра Рахимзода Рамазони Хамро превратилась в еще более закрытую структуру: “Пресс-служба нормально не функционирует. Источниками нашей информации являются только их интернет-сайт и собственные источники. Дозвониться до их пресс-службы вообще сложно. Не знаю, чем они занимаются, но мы наблюдаем, лишь как они «отфутболивают» запросы. Их сотрудничество с прессой зависит от руководства. Поэтому, уже более полугода, как мы в МВД даже запросы не посылаем”.

ГКНБ также не принимает во внимание запросы, отметила Тутубалина. Упомянув Хорогские события 2012 года и Рашта в 2010 году и ситуацию с доступом к информации в то время, она отметила, что поскольку задачей ГКНБ является обеспечение безопасности населения, так почему они своевременно не предоставили информацию, имеющую общественное значение. Эту проблему, то есть ограничение доступа к информации во время военных операций отметили также и другие журналисты.

Тутубалина отметила, что ГУП «Таджикские Железные Дороги», “Барки Тоджик”, Министерство финансов, Министерство промышленности и Налоговый комитет – это те структуры, которые игнорируют запросы “Азия Плюс”. Это стало причиной того, что газета в последние три года вообще воздерживается от направления запросов в ГУП «Железные дороги», отмечает редактор. “Барки Тоджик” тоже, как не реагирует на критические статьи, так и не отвечает на запросы, говорит  Тутубалина. “Бывает так, что после публикации критических статей они по телефону спорят с нами, то есть если подвергаются критике, то от нас требуют, чтобы мы дали опровержение. Например, мы провели исследование по поводу строительства малых ГЭС и их будущей работы в Таджикистане, и выявилось, что большинство из них после открытия и регистрации, прекращают функционировать”, — поделилась Тутубалина. — “После публикации статьи “Барки Тоджик” без предъявления каких-либо фактов и доказательств потребовали у нас, чтобы мы опубликовали опровержение. Мы предложили создать совместную комиссию, и вместе с одним из наших журналистов обойти и проверить все малые ГЭС. Конечно же, они не согласились. Деятельность только для демонстрации руководству государства и только, — отметила О.Тутубалина. По ее словам, пресс-служба «Барки Тоджик» вообще неактивна, отвечает только на общие вопросы, а когда их критикуешь, обязательно скандалят.

Газета “Азия Плюс” предоставила  возможность ознакомится с их запросами. В результате изучения нескольких запросов выяснилось, что на самом деле, запросы в “Барки Тоджик”, в том числе запрос от 20.02.2014 (письмо исх. № 19) остался без ответа. Или запрос на имя Сумангул Тагоевой, Министра труда, миграции и занятости населения РТ от 19.03.2014 о трудовой миграции граждан в Россию и имеющий статистический характер. Запрос принят Рахимовой, но остался без ответа. Также, запрос в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве РТ от 12.03.2014 (исх. №24) остался без ответа.

Есть органы, которые хоть и с опозданием, но отвечают на запросы, то есть не игнорируют. Но дело в том, что они отвечают на запрос по истечении определенного законом срока. Конечно, этот факт наши собеседники отмечают как относительно положительный и вселяющий надежду, что предпочтительней чем вообще не получить ответ.

Или есть отдельные структуры, которые своевременно  отвечают на запросы. Например, запрос “Азия Плюс” от 11.02.2014 (исх.№14)в Антимонопольный Комитет при Правительстве Республики Таджикистан о том, почему только “Таджиктелеком” должен оказывать интернет-услуги госструктурам, был принят в тот же день, и уже 17.02.2014 в редакцию поступил ответ. Или 20.02.2014 «Азия Плюс» направила запрос в “Таджиктрансгаз”, и ответ поступил 25.02.2014. Необходимо отметить, что это хорошо, но своевременное поступление ответа еще не значит, что запрос СМИ удовлетворен. Зачастую некоторые госструктуры таким образом, как бы формально выполняют свои обязательства. Например, запрос “Азия Плюс” в Государственный Комитет по инвестициям и управлению госимуществом РТ направлен 20.02.2014 (исх. № 02) и ответ в редакцию поступил  23.03.2014. В самом ответе на запрос зафиксирована дата 27.02.2014 , что дает право предположить, что письмо было отправлено почтой. Вот, например, именно от этой структуры за подписью Кодири Косим короткий ответ, чтобы редакция по этому вопросу обратилась в другую структуру.

У издания “Нигох” также имеются претензии к государственным органам по поводу проблем доступа к информации. Саймидин Дустов, председатель Совета редакторов “Нигох” в своем выступлении на конференции, посвященной Всемирному Дню свободы печати, касательно неисполнения нового закона «О периодической печати и других средствах массовой информации» заострил внимание на причинах сложившейся ситуации. Основная причина сдержанности госструктур, по его словам, «это, во-первых, низкая просвещенность, а иногда даже безграмотность первых лиц министерств и ведомств, которые опасаются, как бы ни сказать что-то не по теме. Эта тенденция стало более явной после речи Амонулохи Хукуматулло”- добавил Дустов. Во-вторых, «высокопоставленные члены правительства, помощники и советники президента, спикер парламента выступления в СМИ без разрешения руководителя государства воспринимают как угрозу своей карьере». Причиной беспечного отношения госструктур к исполнению законов РТ «О периодической печати и других средствах массовой информации», «Об информации» и Указа Президента РТ под № 622 С.Дустов видит в отсутствии надзора за одинаковым исполнением законодательства в плане мероприятий Генеральной прокуратуры.

Дустов, приведя в качестве примера пограничные споры между Таджикистаном и Кыргызстаном, отметил несвоевременность распространения официальной информации и не предоставление сведений журналистам. Он отметил, что “органы власти Таджикистана в вопросах защиты национальных интересов в среде национальных и региональных СМИ неуспешны!”

О положительных аспектах ситуации Дустов отметил, что, в общем доступ к источникам информации немного улучшился именно в плане распространения «безвредной» информации в корпоративных, отраслевых и управленческих интересах, но  «непросвещенность первых лиц комитетов и министерств, некомпетентность, бюрократический футбол, игнорирование законов, медлительность и даже безграмотность остаются отличительной особенностью пресс-служб и ответственных лиц по связям с общественностью большинства учреждений и министерств страны».

Основываясь на собственном опыте и опросах, Дустов перечислил закрытые ведомства, а также структуры, которые открыты для журналистов: 1.Министерство финансов, 2. ГКНБ, 3. Генеральная прокуратура, 4. Министерство здравоохранения, 5. Верховный Суд РТ. Это структуры, получение информации из которых очень сложно, а в большинстве случаев даже невозможно, а также их отношения с журналистами непрофессионально, отмечает Дустов. В то время, как такие следующие структуры: 1. Министерство образования 2. Национальный банк Таджикистана, 3. Мэрия г. Душанбе, 4. Министерство культуры, по сравнению со структурами, названными выше, строят свои отношения с журналистами и гражданским обществом более профессионально. «К этой группе можно присоединить и Министерство внутренних дел,- говорит Дустов, — но эта силовая структура работает со СМИ избирательно».

Ответственный секретарь  издания “Нигох” Абуали Некрузов посетил офис НАНСМИТ и принес с собой запросы, оставшиеся без ответа, также статьи без реагирования. Одной из таких статей было обращение гражданина Парпикулова под названием «Кто откликнется на мою боль?» (“Ба доди ман кӣ мерасад?”) (№ 41(372) от 08.01.2014). “Нигох” после опубликования статьи во исполнение Указа Президента Республики Таджикистан от 7 февраля 2009 года, №622 «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации» сделал запрос (11.01.2014) в соответствующие инстанции,  с тем, чтобы они высказали свое мнение относительно инцидента. Хотя, на такого рода статьи, даже без запроса издания, должны реагировать сами соответствующие структуры. Абуали Некрузов отметил, что кроме Генеральной прокуратуры ответили все инстанции. НАНСМИТ оперативно по этому поводу отправил запрос в Генеральную Прокуратуру. Но Усмонали Холиков, ответственный сотрудник Генеральной Прокуратуры, 3 мая во время конференции, посвященной “Дню свободы печати” лично вручил ответ на запрос “Нигох” председателю НАНСМИТ. Также официальный ответ Генпрокуратуры, который был зарегистрирован 12.05.2014, поступил в офис НАНСМИТ 20.05.2014.

Выяснилось, что У.Холиков отправил электронной почтой ответ прокуратуры Согдийской области в редакции по поводу публикации в газете «Нигох». Дело в том, что Генеральная прокуратура сама нарушила правила отправки ответов, в то время, эта структура могла оформить ответ соответствующим образом  и направить письмо в редакцию с примечанием, что Генеральная прокуратура согласна с ответом прокуратуры Согдийской области.

В целом, реагирование по сравнению с предыдущими годами возросло и вместо того, чтобы скандалить по телефону, чиновники стали отвечать на критические статьи посредством опровержений и реагирований. По словам С.Дустова, большинство ответов  носят характер самооправдания и зачастую они не профессиональны. Вместо удовлетворительного ответа, чиновники зачастую чернят автора и редакцию, что свидетельствует о не профессиональности подхода.

Дустов  на основе личных наблюдений и опросов заключает, что «оперативными и здравыми являются письма и ответы мэрии Душанбе, а нездоровой реакцией исполнительной власти можно считать материалы «Фабрики ответов».

Газета “Фараж” тоже сталкивается с проблемами по вопросу доступа к информации и отсутствия реакции должностных лиц на критические и аналитические статьи. Например, на сайте “Faraj.tj” была размещена статья под заголовком “Утечка мозгов началась с Таджпромбанка? («Фирор”- и мағзҳо аз Тоҷпромбонк шурӯъ шуд?”), в которой Махмадулло Мирзоев, заместитель председателя “Таджпромбанк” отказывается предоставить информацию. НАНСМИТ оперативно отправила запрос руководству этого банка, но М.Мирзоев сам позвонил автору статьи Джамиле Мирбозхоновой и ответил на ее вопросы до опубликования статьи в очередном номере «Фараж» от 23 апреля 2014 года (№ 17). В номере №19 от 7 мая 2014 года журналист Дж. Мирбозхонова опубликовала статью под названием “Тут аз бед фарқ дорад, Зиёев!” («Я вам про Фому, а вы мне про Ерему, Зиеев!»). Эта статья направлена в адрес председателя “Таджпромбанк” Зиёева, так как ответ руководства Таджпромбанка поступил в “Фараж”, но по какой-то причине, письмо официально зарегистрировано в адрес еженедельника “Озодагон”. Это в очередной раз свидетельствует о неосведомленности должностных лиц или их халатности. Они даже не знают, где была опубликована статья и каковы формальности оформления ответа.

На сайте Faraj.tj  размещена статья под названием “Ноумеди” (30.04.2014) (Отчаяние) (http://faraj.tj/opinion/5200-noumed1251.html), в конце которой журналист требует ответа от Раджабали Рахмонали, Главнокомандующего  Погранвойсками Таджикистана по поводу проблемы покалеченного солдата Шахбола Мирзоева. Но, по словам автора статьи Дж.Мирбозхоновой, командование Погранвойск вообще высказывает безразличие к этому вопросу и до сих пор редакция ждет ответа.

Другой пример: “Фараж” направил запрос в Министерство Внутренних дел, на имя министра Рамазон Хамро от 09.04.2014 за номером 57, с тем, чтобы разместить видеозаписи Центра системы автоматического управления в сфере транспорта «Безопасный город» на сайте www.faraj.tj. После этого Управление ГАИ по телефону сообщило редакции, что изучает вопрос, но до сих пор не дали официального ответа. Это вновь свидетельствует о неисполнении процедур ответа и нормы закона о доступе к информации в целом.

Еженедельник “Самак”, запросы которого все еще остаются без ответа, также сетует на проблему несвоевременности получения необходимой информации. Например, еще  4 декабря 2013 года “Самак” обратился в Генеральную Прокуратуру и в Агентство по государственному финансовому контролю и борьбы с коррупцией с официальным письмом от 4 декабря 2013 (исх.№№ 41, 42). Запросы касались результатов проверки Министерства образования со стороны  вышеназванных структур. Но, по словам главного редактора этого еженедельника Джасура Абдуллоева, эти две структуры проигнорировали  запрос газеты.

Представитель НАНСМИТ посетил офис еженедельника “СССР” и имел беседу с главным редактором Сайёфи Мизробом. На вопрос, какие  проблемы есть у редакции по вопросам доступа к информации, Сайёфи Мизроб ответил, что у «СССР» таких проблем нет. Он сказал, что так как, журналисты не могут правильно подготовить запрос, соответственно не могут получить надлежащий ответ. По его словам,  “СССР” соблюдает все необходимые формальности и соответственно  не имеет никаких проблем с получением информации от госструктур. С таким же вопросом по телефону мы обратились в еженедельник “Миллат”. Адолати Мирзо, главный редактор издания отметила, что таких проблем у них нет.

Газета “ИмрузNEWS” письмом от 25.02.2014 обратилась к Директору Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Абдуффатоху Гоибу с запросом о предоставлении информации, но до сих пор не получила ответ. Или 08.04.2014 от имени редакции были отправлены запросы в две инстанции — Министерство иностранных дел, на имя министра Сироджиддина Аслова и Директору Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Абдуффатоху Гоибу, но до настоящего времени газета   не получила ответ.  В этой связи, издание 21.05.2014 направило письменную жалобу в вышеназванные инстанции касательно действия или бездействии чиновников согласно законодательству о должностных лицах. В тот же день Министерство иностранных дел по электронной почте отправило ответ редакции, в котором разъяснила причину задержки ответа на запрос. В свою очередь газета  опубликовала ответ МИД в ближайшем номере. Назири Нусрат, главный редактор газеты отметил, что до сих пор Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией не ответило на запрос.

Правовые основы вопроса доступа к информации и реагирования должностных лиц накритические и аналитические статьи

Закон РТ «О периодической печати и других средствах массовой информации» определяет, что «средства массовой информации имеют право на получение сведений от государственных органов, организаций и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. Государственные органы, организации и их должностные лица, передавая необходимую информацию средствам массовой информации, предоставляют благоприятные условия для ознакомления с документами».

Также на основании пункта 3 данного закона «Государственные органы, организации и их должностные лица обязаны ответить на необходимую официальную информационную, критические и аналитические материалы средств массовой информации, не требующие дополнительного изучения в течение до трех рабочих дней после обращения или публикации (трансляции) соответствующей информации. Государственными органами, организациями и их должностными лицами безотлагательно предоставляется срочная информация, имеющая общественное значение, не входящая в перечень сведений, составляющих государственную тайну и других сведений, защищаемых законом и не требующая дополнительного изучения» (статья 23).

«Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации возможна, если предоставление требуемых сведений невозможно в течение трех дней. Уведомление об отсрочке вручается заявителю в течение трех дней после получения письменного запроса информации, с указанием причины отсрочки и срока предоставления информации» (статья 24).

В дополнение к этому Закон РТ “О праве на доступ к информации”(05.06.2008) полностью посвящен путям и методам поиска и получения информации, а также обеспечению информационной открытости деятельности органов государственной власти, а статья 6 определяет основные принципы обеспечения права на доступ к информации.

Основными принципами обеспечения права на доступ к информации  являются:

а) доступность и открытость информации;

б) достоверность и полнота информации;

в) своевременность предоставления информации;

г) защита права на доступ к информации, в том числе в судебном порядке;

д) ответственность за нарушение права на доступ к информации;

е) соблюдение при предоставлении информации прав и законных   интересов третьих лиц;

ж)  установление ограничения права на доступ к информации законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, авторитета и беспристрастности правосудия; нравственности, здоровья, прав и законных     интересов физических и юридических лиц.

Порядок установления режима ограниченного доступа к информации определяется законом и принятыми в соответствии с ним нормативными   правовыми актами.

Также нормы законодательства Таджикистана обязывают должностных лиц, руководителей учреждений и госорганов отвечать или реагировать на статьи. Статья 23, пункты 4, 5 Закона РТ “О периодической печати и других средствах массовой информации” определяет:

«Руководители государственных органов и организаций обязаны через соответствующее средство массовой информации ответить на критический и аналитический материал, связанный с их деятельностью и требующий дополнительного изучения, в срок не более двух недель после их опубликования (трансляции).

«В случае отказа руководителями государственных органов и организаций в предоставлении информации, представитель средства массовой информации может обратиться с жалобой в вышестоящие органы или в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Таджикистан, в суд.

Также, на основании Указа 622 от 7 февраля 2009 года Президента РТ «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации», руководители министерств и ведомств, учреждений и организаций, местные исполнительные органы государственной власти обязаны своевременно реагировать на критические статьи и предложения СМИ. Также о результатах реагирования они должны предоставлять отчеты  в Исполнительный аппарат Президента РТ.

Выводы и рекомендации

Необходимо отметить, что, несмотря на то, что доступ к информации остается одной из насущных проблем, настоящее исследование проявило также недостатки  самих журналистов. В этом вопросе, по мнению Саймиддина Дустова, «руководство СМИ и журналисты обычно не могут или не хотят использовать законные инструменты. Практика отправки письменных запросов, что обычной почтой, что курьерами и электронной почтой не распространена и редко используется».

Также, сами журналисты не борются за восстановление справедливости и защиты своих прав, то есть не являются настойчивыми в результате своих запросов. Кроме этого, сотрудники изданий и информационных агентств, особенно молодежь не знают, как правильно подготовить запросы и письма. В то же время, они не обращаются в организации, которые специально занимаются профессиональной  защитой прав журналистов.

В связи с этим,  НАНСМИТ считает целесообразным рекомендовать следующее:

1. В случае несоблюдения трехдневного срока предоставления информации или,  по крайней мере, уведомления об отсрочке, что становиться причиной задержек в процессе информирования, журналисты должны использовать нормы законодательства в сфере СМИ и другие законы РТ.  То есть, обращаться с жалобой в вышестоящие органы (если заместитель, то председателю), или жаловаться по поводу действий или бездействия должностных лиц и в последнем случае, обращаться в суд.
2. Журналисты должны быть солидарны и последовательны в реализации правовых норм. В случае нарушения их прав, незамедлительно обращаться в организации по защите прав журналистов. Последовательные жалобы со стороны журналистов в вышестоящие инстанции или в суды, вынудят чиновников соблюдать законы.
3. Во время официального обращения журналист или лицо,  которое доставляет запрос, должно официально зарегистрировать  его в этой инстанции. Регистрирующее лицо должно записать свои инициалы и номер телефона на копии запроса, а также поставить подпись. Также, необходимо сделать запись в регистрационной книге входящих и исходящих писем, и отслеживать его исполнение.
4. Государственные органы и должностные лица, должны в соответствии с законом, своевременно предоставлять информацию. В случае отсрочки в предоставлении информации, должны отправить письменное уведомление об отсрочке заявителю (подателю запроса).
5. Должностным лицам, руководителям предприятий и организаций рекомендуется изучать законодательство в сфере СМИ и рекомендовать своим сотрудникам применить правовые нормы этого законодательства.
6. Органам прокуратуры необходимо осуществлять надзор над неукоснительным выполнением норм законодательства страны в сфере доступа к информации, и в случае нарушения закона  принимать надлежащие меры в отношении нарушителей.

 ЗАЯВЛЕНИЕ ЖУРНАЛИСТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТАДЖИКИСТАНА

г. Душанбе, 20 июня 2014 года

Союз журналистов Таджикистана (СЖТ), Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) и Совет по СМИ Таджикистана осуждают неправомерные действия Службы связи при Правительстве РТ по ограничению доступа к национальным и международным информационным ресурсам.

Ограничение доступа к определенным сайтам, в результате которого попираются конституционные права граждан на информацию, становится тенденцией в деятельности Службы связи при Правительстве республики. Уже неделя как ограничен доступ к сайту TojNews. Это не первый раз, что  Служба связи блокирует доступ к этому новостному ресурсу (www.tojnews.org). Начиная с 9 июня, также были заблокированы доступ к Youtube и Google на территории Республики Таджикистан.

Согласно международным нормам, запреты веб-сайтов или материалов не регламентируются на основании того, что они содержать критику в адрес правительства или близких к правительству кругов. Ограничение доступа в Интернет всему населению или определенной части общества, или прекращение доступа к социальным сетям не являются оправданными. ЕС выразил обеспокоенность относительно ситуации со свободой СМИ, в том числе блокированием сайтом в ходе шестого раунда Диалога по правам человека между Европейским союзом и РТ. Обеспечить беспрепятственный доступ граждан к Интернету ранее  призвала власти Таджикистана представитель ОБСЕ  по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович, ибо это, по ее утверждению,  является ответственности правительства. «Любое ограничение, введенное законом, должно быть пропорциональным и основанным на решении суда», — считает Миятович.

Предпринимаемые шаги со стороны Службы связи и ранее были подвергнуты критике со стороны национальных и международных журналистских и правозащитных организаций, и предложены конкретные меры по урегулированию Интернета. Мы глубоко убеждены, что любе меры, ограничивающие доступ к Интернет-контенту дожни быть подтверждены законом и применяться таким образом, чтобы воздействовать только на конкретный материал, определенный к блокированию. Сложившейся  ситуации с блокированием Интернет ресурсов на территории Таджикистана нельзя назвать иначе, чем «ведомственным феодализмом» со стороны Службы связи.

Журналистские организации  настойчиво призывают высшее политическое руководство страны, чтобы оно требовало от уполномоченного государственного органа прекратить беззакония в информационном пространстве республики.

Акбарали САТТОРОВ, председатель СЖТ,
Нуриддин КАРШИБОЕВ, председатель НАНСМИТ,
Кироншо ШАРИФЗОДА, председатель Совета по СМИ Таджикистана

ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ

Пять главных ошибок, которые все делают в Facebook

Удобные и интересные, социальные сети уже стали нашей привычкой, но поведение пользователя в социальной сети порой не очень хорошо обдумано. Вот список очень типичных ошибок, которые почти каждый делает в Facebook. Каждая из них может привести к денежным потерям, нанести ущерб репутации или испортить отношения с кем-то важным.

Публикация полной биографии

Что не так:

Facebook активно подталкивает нас написать все про карьеру, место и дату рождения и так далее, и тому подобное. Конечно, это здорово, когда в день рождения тебя поздравляют сотни людей, а пост с фотографиями новорожденного наследника просто раскаляется от безумной скорости появления новых комментариев! Но подумайте, как много сервисов, включая банки и другие серьезные учреждения, используют эти данные (например, дату рождения и девичью фамилию матери), чтобы открыть доступ к вашему счету или учетной записи! Facebook и прочие соцсети просто обожаемы преступниками, поскольку там можно собрать всю нужную информацию про вас и затем взломать что-то более важное, чем ваша соцсеть.Что делать:

Не публикуйте свою дату рождения или хотя бы год рождения. Избегайте упоминания имен родственников и домашних животных, а также других данных, регулярно применяемых в социально-инженерных атаках.

Публикация постов «для всех»

Не публикуйте свою дату рождения или хотя бы уберите год, эти данные часто используются в атаках на банковские и финансовые счета.

Что не так:Кто угодно может прочитать это — друзья, мама, дети, начальник, бывший муж/жена, сотрудник кадровой службы, не говоря уже о многочисленных рекламных и маркетинговых фирмах и возможных недругах, планирующих онлайн-мошенничество. Мы обычно считаем, что написать в Facebook — это современный аналог рассказа истории друзьям за столиком бара или родственникам, сидящим в гостиной. На самом деле публичный пост это нечто другое — его надо сравнивать с громким криком на городской площади, никак не меньше. Его «слышат» самые разные люди, и кто-то может, например, случайно или умышленно исказить ваши слова, вырвать их из контекста и рассказать кому-то для вас важному, чтобы испортить вам репутацию. Случаи потери работы за неосторожную запись в соцсети уже далеко не единичны и происходят в том числе и в России.
Что делать:
Укрепить свой Facebook-аккаунт, так, чтобы почти все записи отправлялись в режиме «Для друзей» или «Для друзей друзей». Этот режим легко сменить на «Для всех», если вы действительно хотите сказать что-то всему миллиарду жителей FB. Уделяйте особое внимание аудитории поста, если вы выкладываете фото.

Небезопасный пароль

Что не так: У вас в FB наверняка есть личные галереи и переписка, которую вы не хотите показывать посторонним. Что еще важнее, почти все пользователи при помощи Facebook входят на другие сайты и онлайн-сервисы. Если пароль к Facebook ненадежен и ваш аккаунт взломан, то все эти онлайн-сервисы тоже можно считать взломанными.

Что делать: Использовать надежный пароль к Facebook-аккаунту. А лучше включить двухфакторную аутентификацию, чтобы лучше защитить свои данные. И, конечно, пароль к FB нельзя применять на других сайтах, он должен быть уникален!

Публикация местоположения

Что не так: Это помогает посторонним следить за вами, понять, по какому адресу вы живете, работаете, отдыхаете. Все это особенно опасно для детей и подростков. Но даже если вы давно выросли и «чекинитесь» в невинном месте вроде ресторана или курортного отеля, это как минимум демонстрирует, что вы не дома, — очень ценная информация для грабителей.

Что делать: Отключить геотеги (встраивание местоположения) в фотографиях, которые вы публикуете. Не применяйте чекины Facebook вовсе или создайте очень маленький список тех близких друзей, кто будет эти чекины видеть. Малознакомым людям здесь не место.

Дружба не с друзьями

Что не так: Вы, наверное, проходили это не раз. Кто-то хочет добавить вас в друзья, вы его почти не знаете или даже совсем не знаете, но у вас десяток общих друзей, и вы принимаете приглашение, чтобы не показаться невежливым. Очень, очень ошибочный порыв. Во-первых, новый «друг» получает доступ ко всей вашей информации «для друзей», включая вышеописанные чекины, жизненные даты и т.п. Также чужак теперь сможет посылать вам и вашим друзьям сообщения (возможно, спам или вредоносные ссылки), а также «френдовать» все новых друзей, пользуясь тем, что дружба с вами повысила авторитет этого человека.

 Что делать: Дружить в FB только с  людьми, которых вы знаете лично, знаете хорошо. Стоит дополнительно запустить специальную проверку безопасности своего круга друзей при помощи онлайн-анализатора «Друг или враг» (Friend or Foe). Он покажет, кто из тех людей, с кем вы дружите в сети, ведет себя странно и, возможно, должен вылететь из вашего списка.

http://blog.kaspersky.ru/5-worst-mistakes-facebook/

Республика Таджикистан,  г. Душанбе, проспект Рудаки, 137.

тел/факс: (992 37) 221-37-11, 224-88-23;

Электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• «Репортеры без границ воздают должное «100 героям информации»
• Государства Центральной Азии должны прекратить нарушать свободу выражения
• ЮНЕСКО: Свобода СМИ во имя лучшего будущего
• Таджикистан на 175 месте в рейтинге Freedom House
• Доступ к информации во время стихийных бедствий
• Полезные советы

«РЕПОРТЕРЫ БЕЗ ГРАНИЦ ВОЗДАЮТ ДОЛЖНОЕ «100 ГЕРОЯМ ИНФОРМАЦИИ»

По случаю Всемирного дня свободы прессы 2014 «Репортеры без границ» впервые опубликовали список «100 героев информации».

Глава Национальной Ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана вошел в список «100 информационных героев», составленный «Репортерами без границ».

«Репортеры без границ» отмечают, что Нуриддин Каршибоев за свою 30-летнюю журналистскую деятельность написал более 600 статей и докладов. Каршибоев попал в журналистику в очень юном возрасте, еще со школы он писал материалы для детей.

«Тем не менее, его великие амбиции принесли известность ему именно сегодня. Он возглавляет Национальную ассоциацию независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), которую вместе с единомышленниками создал в 1999 году. Он защищает коллег, которые находятся под давлением, развивает высокие этические и демократические стандарты и выступает за изменения в законодательстве Таджикистана для развития свободы прессы», — отмечают «Репортеры без границ».

«НАНСМИТ выступает как меч и щит независимой журналистики и инкубатор демократической и плюралистической медиа-культуры в стране, которая пострадала от гражданской войны и сталкивается с авторитарными тенденциями непоколебимой власти. Ассоциация регистрирует нарушения свободы прессы, организовывает круглые столы и тренинги, и управляет тремя центрами правовой поддержки по всей стране», — отмечают «Репортеры».

В список также вошли другие представители Центральной Азии — Казахстана — Лукпан Ахмедьяров, Узбекистана — Мухаммад Бекжан и Мутабар Таджибаева.

Благодаря своему труду и своей неустанной борьбе эти «100 героев», исполненные мужества, вносят свою лепту в продвижение свободы, предусмотренной статьей 19 Всеобщей декларации прав человека, — свободы «искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ». «100 героев» ставят свой идеал «на службу общества для всеобщего блага». В силу этого они являются примером для подражания.
«Всемирный день свободы прессы, учрежденный с подачи «Репортеров без границ», призван отдать дань храбрости тем журналистам и блогерам, которые ежедневно работают в опасных условиях, а, порой, рискуют своей жизнью ради своего призвания», — заявил генеральный секретарь «Репортеров без границ» Кристоф Делуар. «Герои информации» являются источником вдохновения для всех тех, кто стремиться к свободе. Без их настойчивости и преданности, без таких как они просто невозможно было бы расширять границы свободы».

Список «Репортеров без границ», который не является исчерпывающим, — это своего рода признание и дань уважения не только 100 перечисленных деятелей, как известных, так и незнакомцев, но и всем журналистам, профессионалам своего дела или любителям, которые ежедневно освещают события во всем мире и способствуют осознанию реальности во всех ее проявлениях.

В список «100 героев информации» вошли представители всех возрастных категорий (от 25 до 75 лет) и национальностей (65 представленных национальностей). Самый юный из них — Удом Тат, уроженец Камбоджи, а самый старший — Мухаммед Зиауддин, пакистанец. Двадцать пять представителей из списка – выходцы из азиатского и тихоокеанского региона, двадцать с Ближнего востока и Северной Африки. Иран, Россия, Китай, Эритрея, Азербайджан, Мексика и Вьетнам представлены каждый как минимум тремя героями. В топ-100 вошли самые разнообразные деятели, такие как Анабель Хернандес, автор бестселлера о сговоре мексиканских политиков с наркомафией, Исмаил Саймаз, турецкий журналист, которого преследовали в суде не менее двадцати раз за его репортажи, Хассан Рувакуки, просидевший 15 месяцев за решеткой в Бурунди за то, что взял интервью у представителей повстанческого движения, а также Джерард Райл, директор Международного консорциума журналистов-расследователей (ICIJ), который сделал свой неоценимый вклад в зарождение повсеместных журналистских расследований.

Ряд из них работает в странах с демократическим режимом. Это например американцы Гленн Гринвальд и Лора Пойтрас, которые раскрыли информацию о практике массового наблюдения американских и британских служб безопасности. Другие трудятся в условиях самых авторитарных режимов, как иранская журналистка Джила Бани Ягуб. Не все они профессиональные журналисты. Например, вьетнамский подданный Ле Нгок Тхань является еще и католическим священником. Многие из них, по примеру итальянского журналиста специализированного на организованной преступностиЛирио Аббате, посвятили себя раскрытию коррупционных схем и криминальным расследованиям. Такой выбор сделали Питер Джон Джабан, ведущий радиопередачи в Малайзии, украинский журналист Сергей Лещенко, и болгарин Ассен Йорданов, которому регулярно угрожают расправой. В ряды этих «героев» «Репортеры без границ» также включили таких активистов как Мария Пия Матта, которая уже более десяти лет борется во Всемирной ассоциации общинных радиостанций (AMARC) за свободу радиовещания в Южной Америке.

Всех этих борцов за свободу объединяет одно — храбрость. В Узбекистане власти прибегли к пыткам, чтобы вырвать признания у Мухаммеда Бекжанова, который сидит больной туберкулезом в тюрьме уже 15 лет. В Эритрее, занявшей в 2014 году в седьмой раз последнее место во всемирном рейтинге свободы печати «Репортеров без границ», Давит Исаак отбывает заключение в тюрьме диктатора Афеворки уже 13 лет. Основатель сирийского центра в поддержку СМИ и свободы слова и лауреат премии «Репортеров без границ» 2012 года Мазен Дарвиш сидит в тюрьме режима Башара аль Ассада более двух лет.

http://heroes.rsf.org/en/

ГОСУДАРСТВА ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ДОЛЖНЫ ПРЕКРАТИТЬ НАРУШАТЬ СВОБОДУ ВЫРАЖЕНИЯ

НАНСМИТ

В Международный День Свободы Прессы неправительственная организация ARTICLE 19 и её региональные партнёры Адил Соз, MPI и НАНСМИТ обратились к правительствам Казахстана, Киргизстана и Таджикистана с призывом прекратить нарушения свободы выражения мнений.

«Казахстану, Киргизстану и Таджикистану следует прекратить применение репрессивных и политически мотивированных судебных мер для подавления свободы слова», — сказал Томас Хьюз, Исполнительный Директор организации ARTICLE 19. Заявление было сделано совместно с Адил Соз, MPI и НАНСМИТ.

Законопроекты и новые законы в Казахстане и Киргизстане направлены на дальнейшее ограничение прав граждан на выражение мнений, а также на подавление СМИ. В Казахстане и Таджикистане политически мотивированное преследование и судебные процессы используются с целью подавить инакомыслие. Наглядным свидетельством подавления свободы выражения является создавшаяся атмосфера самоцензуры в этих странах.

ARTICLE 19 и её региональные партнёры Адил Соз, MPI и НАНСМИТ также вырази озабоченность о том, что суды в Казахстане и в Таджикистане выносят несправедливые решения в политически мотивированных делах, что способствует установлению ещё более сильной самоцензуры.

Одним из самых ярких примеров принятия несправедливых решений является вердикт, вынесенный в отношении Ольги Тутубалиной, редактора популярного еженедельника Азия Плюс в Таджикистане.

25 февраля 2014 года суд района Фирдавси в Душанбе постановил, чтобы Тутубалина принесла свои извинения перед «интеллигенцией» и выплатила моральную компенсацию трём истцам, причисляющим себя к этой самой «интеллигенции» в размере 30 тысяч Сомони (примерно 4,5 тысячи Евро). В своей авторской колонке автор процитировала Владимира Ленина, который неуважительно высказался когда-то об интеллигенции (назвав её «говном нации»). 30 апреля кассационный суд оставил вердикт без изменений. Гражданское дело было возбуждено на основании жалобы истцов, которые заявили о том, что слово «говно» в публикации «использовано не по назначению» и что автор оскорбил их честь, достоинство и деловую репутацию – хотя в публикации не было упомянуто ни одного из жалобщиков. В Статье 19 Международного Пакта о Гражданских и Политических Правах говорится о том, что все ограничения свободы слова должны быть пропорциональны вреду, который может быть нанесён репутации граждан. Наложение санкций в случаях, где не пострадала ничья репутация, является нарушением международных стандартов свободы выражения. Штраф в размере 4,5 тысячи Евро, учитывая то, что у журналистов в Таджикистане очень скромные зарплаты, является очевидным свидетельством того, что власти стремятся заставить журналистов замолчать, а также предупредить всех остальных – «так больше вести себя не надо». Такие нарушения невозможно оправдать; они являются непропорциональными.

«Правительства стран Центральной Азии должны соблюдать свои международные обязательства, чтобы обеспечить полное уважение к праву на выражение мнений, как того требуют международные соглашения о соблюдении прав человека», — добавил господин Хьюз.

ЮНЕСКО: Свобода СМИ во имя лучшего будущего

Во время Всемирного дня свободы печати в 2014 году особое внимание будет уделено трем взаимосвязанным темам: развивающей роли СМИ; безопасности журналистов и верховенству закона; а также устойчивости и целостности журналистики.

В 2015 году благородные Цели развития тысячелетия (ЦРТ) должны быть достигнуты. Их влияние на процесс развития, а также на национальную политику и практику было значительным. На их месте, вероятно, будет новый набор целей, которые должны быть рассмотрены на международном уровне в рамках Повестки развития пост-2015.

Группа высокого уровня (ГВУ), сопредседателями которой являются президент Либерии, президент Индонезии и премьер-министр Великобритании, была собрана Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций для выработки рекомендаций по указанному вопросу. Их доклад представляет собой подробные рекомендации по утверждению двенадцати универсальных целей на десятилетие после 2015 года. Всемирный день свободы печати 2014 призван внести дополнительный вклад в ход продолжающейся дискуссии вокруг развития после 2015 года.

Некоторые из целей, перечисленных ГВУ, имеют прямую связь с нынешними ЦРТ, в то время как остальные являются относительно новыми. Особое внимание привлекают цели, касающиеся обеспечения эффективных институтов и надлежащего руководства, и в которых специально выделены свобода слова и средств массовой информации, открытость, прозрачность и доступ к информации.

Дальнейший вклад в обсуждение был внесен группой Организации объединенных наций по вопросам информационного общества (ГИО ООН). ГИО ООН предложила, что информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) в качестве ключевых инструментов развития признаются в полном объеме в Повестке развития пост-2015, и отметила, что «ИКТ в целом и Интернет в частности играют важную роль в обеспечении развития общества, основанном на уважении прав человека, что в особенности способствует более широкой реализации свободы выражения мнений и свободы прессы, которые, в свою очередь, имеют решающее значение для борьбы с коррупцией, обеспечения внимания к гендерным вопросам, усиления уровня ответственности, а также содействия социально инклюзивному развитию».

Наблюдения ГВУ и ГИО ООН совпадают с устоявшимися позициями ЮНЕСКО. С момента своего основания ЮНЕСКО ставит свободу выражения мнений и свободу средств массовой информации в основу своей миссии. Ее Конституция, принятая в ноябре 1945 года, утверждает, что государства-члены ЮНЕСКО будут «сотрудничать в работе по достижению взаимопонимания всех народов путем использования всех возможных средств массовой коммуникации» и «способствовать свободному распространению идей словесным и изобразительным путем». ЮНЕСКО далее следует Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), чья Статья 19 гласит: «Каждый имеет право на свободу убеждений и свободное их выражение; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи с помощью любых средств массовой информации и независимо от государственных границ». В Виндхукской декларации 1991 года ЮНЕСКО определяет свободу прессы как свободу, плюрализм и независимость СМИ. В последующие годы обеспечение безопасности журналистов и внимание к гендерным вопросам также стали неотъемлемой частью понятия.

На своей 37-ой Сессии в ноябре 2013 года Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла резолюцию, которая подчеркивает важность трех ключевых проблем в Повестке развития пост-2015: свобода слова, всеобщий доступ к знаниям и их сохранение, а также свободные, плюралистические и независимые СМИ, как печатные, так и электронные. Данные элементы описаны в резолюции как неотъемлемые для процветания демократии и расширения общественного участия.

Для ЮНЕСКО свобода выражения мнений и как следствие свобода прессы и свобода информации являются фундаментальными правами, которые также выступают инструментом реализации многих целей, имеющих отношение к Повестке развития пост-2015. К ним относятся надлежащий уровень управления, прозрачность и доступ к информации, расширение прав и возможностей женщин и молодежи, ликвидация нищеты и обеспечение стабильности и мира в обществе.

Тем не менее, не факт, что значимость средств массовой информации будет полностью признана в финальной Повестке развития пост-2015. Сторонники свободы прессы во всем мире должны принимать активное участие в дебатах, чтобы идея свободных медиа была полностью интегрирована в концепцию развития и план действий, необходимых для реализации этой цели.

Причина, почему свободные, плюралистические и независимые медиа, включающие прессу, теле- и радиовещание и онлайн-СМИ, имеют решающее значение для целостного развития общества, в том, что их они содействуют созданию всеобъемлющей  публичной сферы, необходимой для вовлечения граждан в процессы эффективного управления и устойчивого развития. Медиа жизненно важны, если культурный плюрализм играет существенную роль в качестве движущей силы развития и широко распространено неформальное образование для поддержки развития.

В частности, в рамках более широкого медиа-ландшафта, признается, что средства массовой информации — будь то частные, государственные или комьюнити медиа — особенно важны. Они помогают обществу определить смысл развития, в том числе его отношение к правам человека и демократическим ценностям. Они имеют значительное влияние, отвечая за повестку дня, а также будучи средством информирования общества. Кроме того, новостные средства массовой информации, и другие, которые обогащают журналистику в публичной сфере, включая те, что используют социальные медиа, действуют как сторожевые  псы общественности и критически подходят к расследованию деятельности власть имущих, обличают неправомерные поступки и обеспечивают прозрачность и открытость информации.

С точки зрения развития, для исполнения роли, отведенной журналистам, обеспечение их безопасности является фундаментальным. Между тем, в 2013 году 92 журналиста были зарегистрированы как убитые, согласно списку убитых журналистов ЮНЕСКО. В предыдущие годы, некоторые из убийц были привлечены к ответственности. Безопасность журналистов в обществе является одним из показателей прочности верховенства закона, которая является жизненно важной для любого правительства, обвиняемого в опережающем развитии. Таким образом, журналистская безопасность представляет собой барометр хрупкости государственного управления, ее низкий уровень может являться одним из крупнейших препятствий на пути развития.

В этом контексте План действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности, принятый в 2012 году Координационным советом руководителей ООН, является важным шагом в обсуждении Повестки развития пост-2015. План призывает организации в системе ООН, другие международные организации, национальные правительства, СМИ и гражданское общество объединить усилия, чтобы остановить убийства журналистов и сопровождающую их безнаказанность, которая способствует непрерывности данного цикла. Рабочий план ЮНЕСКО по безопасности журналистов, принятый в 2013 году, также вносит свой вклад в обсуждение вопроса. На сегодняшний день мы наблюдаем прогресс в области безопасности журналистов, и Всемирный день свободы печати предоставляет возможность для укрепления и расширения спектра осуществляемых усилий.

Для процесса развития необходима не только свобода журналистов, их независимость и безопасность. Он также опирается на устойчивость и профессионализм самой журналистики. Устойчивость в данном контексте означает жизнеспособную институциональную основу, которая способствует и защищает независимость журналистики; профессионализм относится к стандартам, таким, как проверка информации и отражение общественных интересов, которые придают журналистике целостность и отличают ее от других видов самовыражения. Профессионализм также включает возможность журналистов сообщать о ключевых вопросах развития, не в последнюю очередь о проблемах социальной маргинализации, нищете, науке и окружающей среде.

В мире развивающихся медиатехнологий, социальные онлайн медиа открывают новые возможности, но в то же время делают вызов традиционным СМИ. Различия между редакционным содержанием и рекламой размываются. Комьюнити медиа и другие отрасли медиа часто пересекаются, так как они все больше и больше используют социальные медиа, предоставляя возможность голоса общественности. Обсуждается вопрос об особой роли новых игроков СМИ, как отдельных индивидуумов, так и организаций, которые производят или выступают посредниками новостного контента, выходя за рамки традиционных институтов. Электронные коммуникации и постоянно растущее количество информации приводит к обсуждению того, как вопросы этики воздействуют на свободу выражения мнений и конфиденциальность журналистских источников. Увеличение доступа общественности к средствам связи поднимает и другие пробдемы, такие как лингвистические, гендерные и другие ограничения доступа к информации. Информационная и медиа грамотность обретает все большее значение в период, когда общественность стремится получить полный доступ к информации, а также способствовать целостности информационных потоков, имеющих отношение к процессам развития и их общественному обсуждению.

В заключение, Всемирный день свободы печати 2013 привлекает внимание к взаимосвязанным вопросам, касающимся роли средств массовой информации в развитии, необходимости обеспечения безопасности журналистов, а также вопросам, связанным с развитием самой журналистики. (http://www.unesco.org/new/ru/unesco/events/prizes-and-celebrations/celebrations/international-days/world-press-freedom-day/2014-themes/)

Таджикистан на 175 месте в рейтинге Freedom House

Международная правозащитная организация Freedom House опубликовала 1 мая ежегодный доклад «О свободе прессы в мире». В нём дана оценка степени свободы СМИ в 197 странах. Согласно документу, в странах Евразии ситуация со свободой прессы не улучшилась. Ни одна из них не квалифицирована как страна, где пресса является свободной.

Международная правозащитная организация Freedom House опубликовала 1 мая ежегодный доклад «О свободе прессы в мире».  В нём дана оценка степени свободы СМИ в 197 странах. Согласно документу, в странах Евразии ситуация со свободой прессы не улучшилась. Ни одна из них не квалифицирована как страна, где пресса является свободной.
Таджикистан находится на 175 месте в категории «несвободных» стран с точки зрения свободы средств информации, о чем свидетельствует исследование свободы средств информации в мире.

И всего 12 стран так называемого евразийского региона, бывших республик СССР, за исключением Балтии, имеют одни из самых низких показателей свободы прессы в мире. Ни одна из них не зачислена к «свободным». Узбекистан, Туркменистан и Беларусь вообще попали в пятерку худших, рядом с Северной Кореей и Эритреей. Грузия и Молдова стали единственными в «евразийском» регионе, которые признаны «частично свободными».

Всего в мире, говорят в Freedom House, положение со свободой средств информации упало до самого низкого уровня за десять лет. Только 14 процентов населения мира живет в странах со «свободной» прессой; в «несвободных» странах — 44 процента.

Авторы отчёта подчёркивают, что в России по-прежнему существуют жёсткие условия  для работы журналистов. Упоминается закрытие новостного агентства РИА-новости  и введение правительством новых ограничений в области интернет-СМИ. Отмечается, что власти России также пытаются контролировать блогосферу и иностранные средства информации.

Freedom House сообщает об ухудшении ситуации со свободой СМИ на Украине – в связи с нападениями на журналистов, освещающих акции протеста на Майдане. Белоруссия, Туркмения, Узбекистан и Иран продолжают входить в список стран с самым худшим состоянием свободы прессы.

http://rus.ozodi.org/content/article/25369288.html\

Доступ к информации во время стихийных бедствий

Мониторинговая служба НАНСМИТ 

12-13 апреля текущего года сильные проливные дожди и град спровоцировали сход оползня в селе Одинабой джамоата Саричашма Шуроабадского района,  который повлек за собой гибель 13 человек. Но для доступа к информации и присутствия сотрудников средств массовой информации на месте происшествия были созданы препятствия, в результате чего журналисты не смогли своевременно и достоверно осветить данную чрезвычайную ситуацию. О фактах создания препятствий со стороны сотрудников правоохранительных органов для посещения корреспондентами места стихийного бедствия в джамоате Саричашма Шуроабадского района несколько журналистов по телефону сообщили в мониторинговую службу Национальной Ассоциации Независимых Средств Массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ).

Махмуджон Рахматов, корреспондент Радио Свобода в Кулябском регионе рассказал о создании препятствий и угрозах Абдулваххоба Искандарова, начальника Управления внутренних дел Кулябского района, его заместителя Хабибулло Сафарова, а также заместителя начальника отдела внутренних дел Шуроабадского района Тоджиддина Саидова.

Как сообщил М.Рахматов, примерно через неделю  после схода оползня в селе Одинабой группа корреспондентов отправилась в джамоат Саричашма с целью встретиться и побеседовать с пострадавшими, которые временно были переселены в школу-интернат этого джамоата. «При мне было удостоверение и видеокамера для съемок для Радио Свобода. Там специально был выставлен пост и согласно приказу А.Искандарова нас туда не пропустили. Мы были вынуждены добираться до палаток тайком обходными путями. Мы не успели приступить к работе, как тут же прибыла группа сотрудников милиции, и так как их было много, мы признались, что являемся журналистами. Нас сопроводили в милицейский участок, где находился Искандаров. У нас отобрали диктофоны и начали их осматривать. Я несколько раз обратился к ним с претензиями, что они не имеют право осматривать наше оборудование.  Один из сотрудников взял мой личный телефон, и, включив его, принялся просматривать, но так как мы подняли переполох, они не смогли ничего стереть. Только спустя 10-15 минут после допросов нам вернули наше оборудование. Нас оскорбляли и будто мы пришли с целью провокаций, со словами «здесь вам не удастся организовать беспорядки, как на Украине», по приказу Искандарова нас выпроводили из участка.  Кстати, когда все это происходило, вооруженные сотрудники ОМОНа стояли рядом с пострадавшими людьми».

В подтверждении слов корреспондента Радио Свобода, региональный  корреспондент еженедельника «Пайк» Бахриддин Сангимадов сообщил, что действительно, они прибыли на место временного проживания пострадавших, но им не разрешили войти через ворота школы-интерната и прогнали. Как сказал корреспондент, это были Саидов Тоджиддин, заместитель начальника ОВД Шуроабадского района и Сафаров Хабибуллох, заместитель А.Искандарова.

«Я пришел навестить родителей, которые также были в числе пострадавших и находились в палатках. Я только начал общаться с ними, как вошли представители  милиции и вывели меня. Меня отвели в здание интерната, и в течение 10-15 минут допрашивали, как и других журналистов. У нас отобрали телефоны, которые мы использовали в качестве диктофонов. Я сказал им, что если они собираются отобрать нашу аппаратуру, то пусть оформляют протокол и изымают официально, иначе они не имеют права отбирать аппаратуру. Во всяком случае, спустя 15-20 минут после допроса, они все вернули и думаю, что, не поняв как обращаться с моим телефоном, они не смогли стереть записи. У меня спрашивали, кто меня послал и что я здесь делаю». Также Бахриддин Сангимадов добавил, что его семья в результате стихийного бедствия тоже понесла большие материальные потери, но по причине его журналисткой деятельности его семью вычеркнули из списка пострадавших.

В телефонной беседе с НАНСМИТ региональный корреспондент «Азия Плюс» Билоли Шамс сказал, что все сотрудники Штаба Комитета по чрезвычайным ситуациям отключили телефоны, вместо того, чтобы активно давать информацию во время чрезвычайной ситуации. Согласно сообщению  корреспондента, ему удалось дозвониться до Штаба Комитета по чрезвычайным ситуациям сразу в ночь происшествия и получить информацию, но уже на следующий день все телефоны этого штаба были отключены.
По поводу создания препятствий для встречи и беседы с пострадавшими от стихийного бедствия со стороны местных органов власти и районной милиции, Билоли Шамс сказал, что Амирхон Икромов, председатель Шуроабадского района, Абдулваххоб Искандаров, начальник Регионального  Управления внутренних дел, а также представитель регионального отдела Государственного комитета национальной безопасности и начальник Регионального Штаба Комитета по чрезвычайным ситуациям Рамазон Неъматов были в числе тех, кто воспрепятствовал журналистам. Как отметил корреспондент, председатель района сказал журналистам, что сейчас не время беседовать с людьми, так как «пострадавшие будут говорить вам разные нужные и ненужные вещи», то есть, по мнению корреспондента, они опасались жалоб и недовольства людей.

Это не первый случай, когда Региональное Управление внутренних дел во главе с А.Искандаровым препятствуют деятельности журналистов во время чрезвычайных ситуаций. Корреспондент Радио Свобода Махмуджон Рахматов в ходе телефонной беседы также сказал, что и ранее именно благодаря А.Искандарову журналисты не смогли попасть в места, пострадавшие от стихийных бедствий. В связи с этим, он упомянул о пожаре на рынке Куляба, который произошел в ночь с 11 на 12 января. «Мы прибыли на место пожара для получения информации. Там находились свидетели происшествия, и мы хотели побеседовать с ними, но именно А.Искандаров не дал нам встретиться с пострадавшими людьми».

Рахматов также добавил, что когда был убит начальник Изолятора временного содержания города Куляба, для получения информации они обратились в отдел внутренних дел города Куляба, но в ответ им сказали, что по приказу А.Искандарова им запретили давать информацию. Когда корреспонденты связались с Искандаровым, то он сказал: «идите и спросите у мертвого, как он умер».

Бахриддин Сангимадов тоже вспоминая об оползнях 2010 года в Кулябском регионе, сказал, что и тогда чинились препятствия для присутствия журналистов и получения информации от пострадавших. Когда корреспондент для проведения журналистского расследования с целью определения количества пострадавших и погибших начал ходить по палаткам, его именно по приказу Искандарова вывели из зоны стихийного бедствия.

Факт создания препятствий в деятельности журналистов во время освещения стихийного бедствия в селе Одинабой Шуроабадского района подтвердил и один сотрудник государственного СМИ. Вышеназванные журналисты (М.Рахматов, Б.Шамс, Б.Сангимадов) свои слова подтвердили также на личной встрече с председателем НАНСМИТ Нуридином Каршибоевым.

Попытки ограничения доступа к информации имели место и во время селей в селе Мехнатобод Хуросонского района. Благодаря усилиям и настойчивости журналистов удалось избежать нарушения их прав. 

Газета «ИмрузNews» и радио «Имруз» посредством объявлений для оказания помощи пострадавшим Шуроабадского и Хуросонского районов создали Инициативную группу. Эта группа, состоящая из журналистов и отдельных лиц, отправила собранную помощь в вышеназванные районы. Исфандиёр Назар, который в качестве представителя газеты «ИмрузNews» отвез  собранную помощь представителей гражданского общества и журналистов в Хуросонский район, село Мехнатобод джамоата Кизилкалъа и одновременно с места события делал прямой репортаж для радио «Имруз», рассказал о своей поездке. По его словам, перед поездкой в район, пострадавшие от стихийного бедствия связались с «ИмрузNews» и обратились с жалобой о фактах несправедливого распределения помощи. Они сказали, что в очередях пострадавших с целью получения помощи стоят и некоторые семьи, которые совсем не пострадали и попросили, чтобы гуманитарную помощь распределила сама Инициативная группа. В связи с этим, группа, которая привезла помощь в село Мехнатобод, сразу по прибытию обратилась к органам местной власти, чтобы им предоставили списки пострадавших. Но в первые 40  минут руководители джамоата Кизилкалъа сказали, чтобы  группа сдала помощь в штаб, который был организован в мечети и что, руководители штаба сами распределят помощь. Но члены инициативной группы не приняли это предложение и продолжали настаивать на предоставлении списков. По словам Исфандиёра Назара, руководители Штаба, узнав, что членами инициативной группы в основном являются журналисты, посовещавшись между собой, сначала предоставили список 41 человека, а  потом 137 хозяйств. После этого работники Штаба оказали содействие инициативной группы в распределении гуманитарной помощи пострадавшим.

Правовая база доступа к информации во время стихийных бедствий

Закон Республики Таджикистан «О периодической печати и других средствах массовой информации» гласит, что любой журналист по предъявлению журналистского свидетельства имеет право присутствовать на специально защищаемых территориях природных катаклизмов, катастроф, территориях беспорядков и мест скопления граждан, а также в местностях, в которых объявлено чрезвычайное положение, на митингах и демонстрациях (статья 28);

Кроме этого согласно статье 5, раздела 2 (б) Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации» ограничение доступа не допускается в отношении следующих документов и информации: о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальных прогнозах (05.06.2008).

Закон РТ «О государственной тайне» в статье 6 определяет список сведений, не относящиеся к государственной тайне, и согласно ему сведения о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые произошли или могут произойти не относятся к государственной тайне, и доступ к такого рода информации не должен ограничиваться (закон от 30.07.2007 № 288, от 25.03.2011 № 690).

Выводы и рекомендации 

Вышеназванные случаи свидетельствуют о том, что во время стихийных бедствий и чрезвычайных ситуациях имеют место факты ограничения прав на доступ к информации и присутствие журналистов на месте происшествия, что противоречит законодательству РТ. Последние случаи в Хуросонском и Шуроабадском районах являются подтверждением этому. Кроме случаев ограничение доступа журналистов к местам стихийных бедствий и их оскорбления, также имеются факты незаконного изъятия оборудование журналистов.

1) В случае нарушения прав журналистов они должны использовать правовые нормы законодательства в сфере СМИ и других законов РТ. Когда журналисты сталкиваются со случаями ограничения на доступ к информации со стороны чиновников государственных органов, они должны согласно законодательству обращаться с жалобой в вышестоящие органы;

2) Журналисты должны быть последовательны в реализации правовых норм и в случаях нарушения их прав незамедлительно обращаться в организации по защите прав журналистов и защиты прав человека;

3) Силовые структуры для обеспечения стабильности и безопасности жителей зоны стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций не должны прибегать к ограничению доступа к информации и нарушения прав журналистов;

4) Сотрудники силовых структур должны быть охвачены образовательными программами по изучению нормативно-правовой базы законодательства в случаях стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ

Шесть возможностей, на которые журналистам стоит обратить внимание в июне:

Хотите приобрести новые знания в области журналистики, начать писать на новую тему или получить признание за проделанную работу? Обратите внимание на эти курсы, стажировки и конкурсы для журналистов всего мира.

1. Трэвел-гранты для научных журналистов на конференцию по экологии

Дедлайн — 3 июня

Журналисты могут претендовать на получение тревел-грантов для посещения конференции Международной ассоциации экологии и здоровья (Ecohealth) в Монреале, Канада.Всемирная федерация научных журналистов предлагает восемь грантов, в которые входит оплата регистрационного взноса, транспортных расходов, оформления визы и проживания в Монреале в течение четырех суток. Нажмите сюда для получения более подробной информации.

2. Стипендия Дэниела Перла для журналистов, занимающихся расследованиями

Дедлайн — 7 июня

Журналисты всего мира в возрасте от 22 до 38 лет могут подать заявку на получение этой стипендии. Инициатива в области журналистских расследований имени Дэниела Перла (Daniel Pearl Investigative Journalism Initiative) организована журналом Moment. Цель программы – поддержка журналистов, проводящих серьезные расследования и пишущих о глубоко укоренившихся предрассудках. Победители получат стипендию в размере 5 000 долларов США на завершение проекта, а также консультативную помощь опытных журналистов. Нажмите сюда для получения более подробной информации.

3. Конкурс Online Journalism Awards – 2014

Дедлайн — 13 июня

Ассоциация онлайн-новостей (ONA) принимает заявки на участие в конкурсе Online Journalism Awards – 2014. Журналисты, работающие онлайн, цифровые информационные агентства и студенты всего мира могут претендовать на получение этих наград. Призовой фонд конкурса составит 52 500 долларов США, включая 15 000 долларов на две новые награды за достижения в области журналистики данных. Награды будут вручены в сентябре на конференции и праздничном банкете Ассоциации онлайн-новостей, которые пройдут в Чикаго. Нажмите сюда для получения более подробной информации.

4. Гранты на освещение ситуации в районе реки Амазонки

Дедлайн — 15 июня

Экологические журналисты всего мира могут подать заявки на получение грантов для освещения ситуации в районе реки Амазонки. Mongabay.org ищет участников программы Special Reporting Initiative (SRI) для освещения того, как деятельность человека влияет на тропические леса и племена, традиционно живущие в них. Нажмите сюда для получения более подробной информации.

5. Принимаются работы на фотоконкурс от National Geographic

Дедлайн — 30 июня

Фотографы всего мира приглашаются принять участие в конкурсе National Geographic Traveler. По итогам конкурса будут вручены призы и подарочные сертификаты, включая восьмидневную поездку в фотоэкспедицию от National Geographic на Аляску для двоих, посещение пятидневного семинара в Санта-Фе, а также шестидневный круиз на парусной шхуне в штате Мэн для двоих. Нажмите сюдадля получения более подробной информации.

6. Reuters предлагает семинар по вопросам мировой безопасности

Дедлайн — 30 июня

Журналисты всего мира, хорошо владеющие английским языком, могут подать заявки на получение стипендий для участия в этом курсе в Лондоне. Фонд TrustMedia, служба Фонда Thomson Reuters, предлагает журналистам подать заявки на посещение семинара, посвященного мировой безопасности (Global Security Seminar 2014). Темы семинара включают территориальные амбиции России, терроризм в Восточной Африке, продолжающиеся столкновения на Ближнем Востоке и кибербезопасность. Приветствуется участие журналистов из стран, испытывающих в настоящее время проблемы с безопасностью – таких как страны Африки, Ближнего Востока и Восточной Европы. Нажмите сюда для получения более подробной информации.

http://ijnet.org/ru/blog/274523

Республика Таджикистан,  г. Душанбе, проспект Рудаки, 137.

тел/факс: (992 37) 221-37-11, 224-88-23;

Электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• Абдукаюм Каюмзод — жертва межведомственных интриг
• Кабири: время нападок на ПИВТ выбрано не случайно
• Выводы и рекомендации конференции «Телекоммуникации, радиовещание и обязательства Таджикистана перед ВТО» 

Абдукаюм Каюмзод — жертва межведомственных интриг

Абдуфаттох Вохидов,

руководитель мониторинговой службы НАНСМИТ

Журналист Абдукаюм Каюмзод в течение более полутора лет боролся за восстановление своих трудовых прав.

В марте 2012 года руководство таджикского бюро радио «Свобода» (Озоди) в Таджикистане для продления срока аккредитации своих корреспондентов обратилось в МИД Республики Таджикистан. Всем журналистам данного радио аккредитация тогда была продлена, аккредитация же журналиста Абдукаюми Каюмзода был временной,  на три месяца, а по завершению данного срока ему вообще отказали в продлении аккредитации. Это означало, он должен  прекратить работать журналистом  в иностранном СМИ. Тем не менее, Абдукаюми Каюмзод продолжал работать в радио «Свобода»  вплоть до декабря 2012 года.

Почему вопреки требованиям МИД РТ Абдукаюми Каюмзод все же продолжал свою журналистскую деятельность в иностранном радио? По словам руководителя таджикского бюро радио «Свобода» в Душанбе Хуршеда Хамдамова, руководство радио письменно обратилось к министру иностранных дел РТ Хамрохону Зарифи. Но спустя неделю они получили ответ МИД, в котором отмечалось, что аккредитация Абдукаюми Каюмзода не будет продлена.

Не остановившись на этом, Хуршед Хамдамов и Абдукаюми Каюмзод повторно обратились к руководителю Департамента информации МИД РТ Давлатали Назриеву, который в беседе с журналистами ответил, что аккредитация Абдукаюми Каюмзод не будет продлена. Но в целях выхода из ситуации он посоветовал Каюмзоду временно продолжить работу без аккредитации. Но к началу ноября журналисту сообщили из Департамента информации, что ему окончательно отказано в  получении аккредитации. Это означало, что ему пора уходить из радио.

О том, что Абдукаюми Каюмзоду отказано в аккредитации, журналистам стало известно в начале 2013 года, и разные таджикские газеты начали писать на эту тему. Но руководство радио «Свобода» лишь 22 апреля 2013 года приказом №1   освободила от занимаемой  должности журналиста Абдукаюми Каюмзода проработавшего на данном радио в качестве корреспондента более 12 лет.

Исковое заявление

В марте 2013 года в целях защиты собственных трудовых прав Абдукаюми Каюмзод обратился в суд района Исмоили Сомони города Душанбе с исковым заявлением в отношении таджикского бюро радио «Свобода» (радио «Озоди»).

В своем иске он приводит причины, по которым он не согласен с решением руководства радио. В том числе, в иске отмечается, что в связи с отказом в его аккредитации в МИД РТ, он не согласен с односторонним решением руководства радио «Озоди» о прекращение трудового договора с ним с 1 января 2013 года по приказу № 1 от 22 апреля 2013 года. Согласно текста расторжения договора он автоматически теряет право работать в качестве корреспондента радио «Свобода», что является незаконным и считает, что его трудовые права были грубо нарушены, в связи с чем, требует от суда восстановить его трудовые права.

Абдукаюм Каюмзод в качестве доказательства также пишет, что он с 2001 года работал в качестве парламентского корреспондента радио «Озоди» и его трудовые отношения с работодателем построены на основе трудового договора. Поскольку он имеет трудовой договор с работодателем, в случае отказа в аккредитации работодатель обязан обеспечить его другой работой. Поэтому работодатель не вправе расторгать с ним трудовой договор в одностороннем порядке.

Каюмзод считает, что его трудовые права были грубо нарушены его работодателя согласно Трудового кодекса РТ. Журналист также указывает на положение закона о том, что в случае непредвиденных обстоятельств работодатель обязан был его предупредить за две недели и предложить ему другую работу, но закон никак не предусматривает одностороннее расторжение трудового договора. Кроме этого работодатель также обязан был получать разрешение профсоюзного комитета на расторжение трудового договора с работником, чего не было сделано  руководством радио «Озоди». «В целом работодатель допустил ряд существенных нарушений закона, в связи с чем, я требую отменить приказ руководства радио и восстановить меня на работе», — говорится в иске журналиста. Кроме того, Абдукаюм Каюмзод просит суд вынести определение о компенсации его заработной платы за все те месяцы,  которые он вынужденно не работал.

Реагирование международных и местных правозащитных организаций

28 января 2013 года медиа организации Таджикистана — Союз журналистов Таджикистана, Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), Совет по СМИ и «Медиа-Альянс» в совместном обращении обратились к министру иностранных дел РТ Хамрохону Зарифи с просьбой прояснить ситуацию с аккредитацией корреспондента радио «Озоди» Абдукаюма Каюмзода. В обращении отмечается, что вот уже несколько недель на страницах печати страны, Интернет-сайтах и соцсетях  идут дискуссии по поводу отказа в аккредитации корреспонденту радио «Озоди» со стороны МИД Таджикистана. Однако до сих пор министерство не комментирует причины отказа в аккредитации корреспондента «Озоди».

3 февраля 2013 года Оргкомитет по изменению закона о выборах президента Таджикистана сделал заявление в поддержку журналиста радио «Озоди» Абдукаюма Каюмзода и подготовил обращение в МИД Таджикистана. Лидер Общенациональной Социал-демократической партии Таджикистана Рахматтило Зойиров отметил, что Каюмзод является одним из объективных журналистов, который при подготовке своих материалов не предоставляет каких-либо привилегий власти или оппозиции.

5 февраля 2013 года посольство США в Таджикистане в связи с вопросом аккредитации корреспондента таджикской службы радио «Свобода» Абдукаюма Каюмзода распространило заявление, в котором отмечается, что «США уже давно поддерживают свободу слова, свободу СМИ и права журналистов работать не опасаясь цензуры и репрессий». «Посольство США регулярно выражало правительству Таджикистана свою обеспокоенность относительно отношений с журналистами в стране, в том числе Абдукаюмом Каюмзодом. Мы настоятельно призываем правительство республики уважать свободу СМИ и установить четкий и прозрачный механизм, регулирующий аккредитацию журналистов», -говорится в документе дипведомства США.

27 апреля 2013 года Абдукаюм Каюмзод провел пресс-конференцию для журналистов, где сообщил, что не согласен с односторонним решением руководства радиостанции «Озиди» о расторжении с ним трудового договора. По его словам, 22 апреля один из вышепоставленных чиновников радио «Озоди» Аббос Джаводи предложил ему либо получить шестимесячную зарплату и завершить работу в радио, либо трудовой договор с ним будет прекращен в одностороннем порядке. По словам Каюмзода, он отказался принимать предложение Аббоса Джаводи и будет защищать свои трудовые права в суде.

На том же пресс-конференции председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев призывал таджикских журналистов и экспертов до решения вопроса об аккредитации журналиста Абдукаюми Каюмзод отказаться от сотрудничества с радио «Озоди». Он также отметил, что НАНСМИТ, Совет по СМИ и Медиа-Альянс Таджикистана уже отказались от сотрудничества с радио «Озоди».

Это предложение Н.Каршибоева не поддержал руководитель Союза журналистов Таджикистана Акбар Сатторов. Об этом он сообщил газете «ИмрузNews» ( от 2 мая 2013 года). По его словам, он как руководитель журналистской организации не может их поддерживать в связи с тем, что он приверженец единства рядов СМИ. Глава СЖТ уверен, что споры между журналистами и их работодателями должны решатся в судебном порядке, а не бойкотированием деятельности отдельных СМИ.20

4 мая 2013 года Социал-демократическая партия Таджикистана свое очередное заседание посвятила деятельности радио «Озоди» в Таджикистане и поддержала инициативу ряда медиа-организаций республики, призвавших журналистов и экспертов отказаться от сотрудничества с этой радиостанцией до полного решения вопроса о трудовом договоре журналиста Абдукаюма Каюмзода.

По мнению руководителя СДПТ, деятельность радио «Озоди», финансируемого правительством США, не отвечает требованиям демократии, не может защищать права своих сотрудников. Это особенно явно ощущается после того, как на должность руководителя таджикского бюро данного радио была назначена Соджидаи Мирзо. В связи с этим руководство СДПТ намерено письменно обратиться в посольство США в Таджикистане с требованием разрешения этого вопроса.

15 мая 2013 года иностранные правозащитные ассоциации совместно  с НАНСМИТ выступили с открытым заявлением, в котором просят исполняющего обязанности президента Radio Free Europe/Radio Liberty Кевина Клоуза создать независимую комиссию для изучения положения в казахской, таджикской, туркменской и узбекской службах Радио «Свобода».

В заявлении отмечается, что кризис на Радио «Свобода» ведет к ограничению свободы слова в Центральной Азии. В материалах казахской и туркменской служб RFE/RL дублируется информация правительственной прессы. Вдвое сократилось время вещания на коротких волнах на Узбекистан, нарушаются трудовые права корреспондентов казахской и таджикской служб RFE/RL.

Также отмечается, что ограничение прав журналистов происходит и в Таджикистане: таджикскому корреспонденту RFE/RL Абдукаюму Каюмзоду недавно было отказано в аккредитации.

Судебные разбирательства

27-го мая, в суде района Исмоили Сомони города Душанбе под председательством судьи Кутбиддина Хисайнова состоялось первое судебное заседание по иску журналиста Абдукаюма Каюмзода к радио «Озоди» (Свобода). На первом же заседание адвокат радио «Озоди», попросил судью пригласить на заседание представителя МИД РТ с тем, чтобы тот разъяснил причину, по которой Каюмзод не прошел аккредитацию внешнеполитического ведомства. Так как, по словам адвоката, именно отсутствие аккредитации в МИД и стало причиной расторжения договора радио с журналистом. Председательствующий судом Кутбиддин Хусайнов принял данное предложение и назначил следующее судебное заседание на 4 июня.

В интервью газете «ИмрузNews» (№ 71 от 29.04.2013 года) Хуршед Хамдамов сообщил,  что лично он всячески старался, чтобы восстановить Каюмзода на работе в радио «Озоди». «Я везде, на разных уровнях говорил об этом, но, к сожалению, от меня ничего не зависело. МИД РТ никак не хочет продлять аккредитацию Каюмзода, в связи с чем руководством радио и был расторгнут договор с ним. Но я лично за то, что Каюмзод работал с нами в радио», — отметил Хамдамов.

4 июня 2013 года на очередном заседание суда представитель МИД РТ Муродбек Асламов заявил, что МИД не обязан объяснять причины отказа в аккредитации. Однако из уважения к суду они ответят на этот вопрос. Асламов заявил, что после окончания срока аккредитации Абдукаюма Каюмзода, МИД официально предупредил об этом 5 ноября 2012 года радио «Озоди», сказав, что до окончания процесса регистрации журналист не должен работать.

Каюмзод сообщил, что ничего не слышал об этом официальном предупреждении МИД, и задал вопрос  о том, почему руководство радиостанции разрешило распространять его материалы.

— Если бы руководство радио «Озоди» после предупреждения сообщило мне, что моя деятельность больше невозможна, я бы прекратил работу. Но мне не сказали об этом предупреждении МИД, — сказал он.

Во время этого судебного заседания журналист Абдукаюм Каюмзод и его адвокат  Файзиннисо Вохидова попросили суд для выяснения возникших вопросов пригласить из г. Праги на следующее судебное заседание главу таджикской службы радиостанции Соджиду Мирзо. Однако судья Кутбиддин Хисайнов отказался удовлетворить это ходатайство, заявив, что полученных сведений по делу достаточно.

17 июня в ходе очередного судебного заседания Абдукаюм Каюмзод и его адвокат Файзинисо Вохидова требовали восстановить журналиста на работу, и оплатить зарплату за период, когда он был незаконно отстранен с работы. По словам Хуршеда Хамдамова, приказ радио «Озоди» от 22 апреля 2013 года об одностороннем расторжении трудового договора с журналистом Абдукаюми Каюмзод является законным, в связи с чем, он потребовал отклонить иск.

Решение суда первой инстанции

17 июня 2013 года суд района Исмоили Сомони г. Душанбе под председательством судьи Хисайнова рассмотрев иск журналиста Абдукаюма Каюмзода заключил, что порядок и основания для прекращения трудового договора между журналистом и работодателем — представительством таджикского бюро радио «Свобода» с 1 января 2013 года являются законными и обоснованными,  и они запротоколированы приказом №1 от 22 апреля 2013 года. В связи с этим суд принял решение отклонить иск Каюмзода в отношении таджикского бюро корпорации радио Свободная Европа/радио Свобода в РТ о восстановлении его трудовых прав и возмещения материального ущерба в результате вынужденного пропуска работы.

Суд на том же заседании также принял частное определение  о недостатках в деятельности представительства корпорации радио Свобода в РТ и обязал их исправить существующие недостатки в их работе согласно трудового законодательства Республики Таджикистан и об этом в месячный срок известить МИД РТ и суд района Исмоили Сомони.

Кассационная жалоба

Журналист Каюмзод, не согласившись с решением суда района Исмоили Сомони, в поиске справедливости и восстановления своих трудовых прав решил оспорить данное решение суда первой инстанции в коллегии суда по гражданским делам суда города Душанбе.

В своей кассационной жалобе журналист подробно описывал все обстоятельства, по которым, по его мнению, судом было принято  неверное решение по поводу его требования восстановления на работе.

По мнению Каюмзода, судом не было приняты во внимание обстоятельства по которым руководство радио «Свобода» в одностороннем порядке расторгло с ним трудовой договор. Кроме того, судом не было учтено требование Трудового кодекса РТ об обеспечении пострадащего другой работой. В связи с этим, журналист просил суд города Душанбе отменить решение суда района Исмоили Сомони и передать дело на новое рассмотрение.

20 августа 2013 года состоялось заседание кассационного суда города Душанбе  по делу журналиста Абдукаюма Каюмзода, в котором он просит суд восстановить его трудовые права. Суд, рассмотрев кассационное заявление журналиста, отклонил  его требование.

Заключение

В процессе данного судебного разбирательства стало известно, что за последные годы по разным причинам, в основном, по причине расторжения трудового договора радио «Свобода» покинули ряд таджикских журналистов и лишь двое из них – Сайеф Мизроб и Абдукаюм Каюмзод попытались защитить свои трудовые права через органы правосудия, но их заявления не были удовлетворены. Остальные журналисты, покинувшие радио «Свобода» продолжают работать в других СМИ республики. Таджикские власти любят хвалить судебную систему в республике, но факт остается фактом, что суды в отношении журналистов часто принимают суровые наказания, особенно в отношении тех, кто выступает с критическими материалами в адрес властей. А Абдукаюм Каюмзод в Таджикистане известен как журналист критически настроенный в отношении властей. Исход судебных рабирательств при попытке защиты трудовых прав, возможно, решил именно этот вопрос.

Данное судебное разбирательство также доказало утверждение экспертов, о том, что правовой нигилизм является основной причиной самоцензуры  у таджикских журналистов.

Кабири: время нападок на ПИВТ выбрано не случайно

«Азия плюс»

Лидер Партии исламского возрождения Таджикистана, депутат нижней палаты парламента республики Мухиддин Кабири распространил заявление по поводу участившихся нападок через некоторые СМИ и социальные сети на возглавляемую им партию.

В заявлении лидера ПИВТ отмечается, что обширная организованная и целенаправленная антипропаганда в отношении возглавляемой им партии имеет цели возбуждения в обществе духа ненависти, недоверия. По мнению Кабири, время нападок на ПИВТ выбрано не случайно. «В преддверии очередной годовщины достижения мира и согласия в Таджикистане, происходящих событий в Украине, ожидаемых на начало будущего года выборов в парламент и местные маджлисы Таджикистана, организаторы нападок хотят не только опозорить ПИВТ, но и посеять семена раздора и недоверия в обществе», — отмечается в заявлении Кабири.

Далее лидер ПИВТ подчеркивает, что учитывая то, что много клеветы в отношении возглавляемой им партии распространяются через государственные СМИ, не все государственные  мужья страны думают о стабильности и сохранении мира в республике.

«Может настало время, когда руководству республики, как гаранту Конституции, сохранения мира и согласия в стране, необходимо поставить заслон на пути создания раздора в обществе!?!», — задается вопросом лидер единственной в центральноазиатском регионе официально зарегистрированной религиозной политической партии.

Вчера в СМИ появилась информация о том, что видеохостинге YouTube появился фильм против ПИВТ. Фильм под названием «В тени лицемерия ПИВТ» («Дар сояи мунофикони ХНИТ») появился 15 марта. В фильме его создатели обвиняют Партию исламского возрождения Таджикистана в гражданской войне 90-х годов. Автора фильма, длительность которого составляет 12 минут, неизвестен. Опубликовал его в YouTube  пользователь по имени Джамшед Анвари.

В фильме говорится, что благодаря независимости Республики Таджикистан в стране, наряду с 8 политическими партиями, свою деятельность без каких-либо препятствий также ведет и Партия исламского возрождения Таджикистана.

«Однако изречение, поведение и идеология представителей ПИВТ показывает, что они, пользуясь атмосферой свободы и свободомыслия в республике, ставят свои корыстные политические цели выше стабильности и мира, благополучия и территориальной целостности Таджикистана. Это не удивительно, поскольку представители данной партии под маской плюрализма, свободы и демократии в 90-е годы поставили под удар мирное население. Никто не забыл, что в результате этого погибли более 100 тыс. мирных жителей страны, а уровень экономического вреда достигает 10 миллиарда долларов», — отмечают авторы фильма.

Первый заместитель лидера ПИВТ и депутат нижней палаты парламента Саидумар Хусайни связывает появление данного фильма с предстоящими парламентскими выборами в стране, которые состоятся в 2015 году.

«Такие антипивтовские фильмы и сюжеты уже не раз появлялись. И мы считаем, что это дело рук политических конкурентов. И, если честно, это вполне ожидаемое явление, которое характерно всем странам в канун каких-либо выборов. Однако, мы должны также не забывать, что основная часть населения в Таджикистане — мусульмане, а Ислам не приемлет такие ходы: очернять своего конкурента и наговаривать на него. Хотя согласно законам нашей религии, мы имеем право ответить им тем же, но все равно мы не станем прибегать к таким низким методам», — сказал Хусайни.

Напомним, в начале этого года Государственный комитет национальной безопасности Таджикистана сообщил о задержании народного целителя Холова М.И. в Согдийской области, который подозревается в изнасиловании двух своих падчериц.

В сюжете, который был показан по государственным телеканалам «Шабакаи аввал» и «Сафина», отмечается, что задержанный является членом Партии исламского возрождения Таджикистана.

Сам задержанный в сюжете признает свою вину и рассказывает, как и каким образом насиловал своих несовершеннолетних падчериц. Одна из девушек, которая позже, по ее же словам, забеременела от отчима, говорит, что об изнасиловании она рассказывала своей матери. Однако мать пригрозила дочерям и велела им молчать.

Также в конце прошлого года по детско-юношескому телеканалу «Бахористон» была показа программы «По тропе ненависти». В фильме «По тропе ненависти» рассказывалось об убийстве 8-летнего Киёмиддина Абдусаломова со стороны жителя Таджикабада, 20-летнего Сомона Мухаббатова. Выступая перед телекамерой, Сомон Мухаббатов рассказал, что является членом ПИВТ, признается в убийстве К.Абдусаломова, а также в том, что сам подвергался насилию со стороны преподавателей медресе. Мухаббатов просит прощения у жителей района, говоря, что совершил это преступление под воздействием критики властей со стороны руководителей ПИВТ.

 http://news.tj/ru/node/185484

Выводы и рекомендации конференции «Телекоммуникации, радиовещание и обязательства Таджикистана перед ВТО»

18 — 19 марта 2014 года в Душанбе в отеле Hyatt Regency состоялась конференция по обязательствам Таджикистана перед Всемирной торговой организацией (ВТО) в сфере телекоммуникаций и вещания, проведенная ОБСЕ и Министерством экономического развития и торговли страны.

На конференции, в которой приняли участие около 100 представителей правительства, парламента, средств массовой информации, частного сектора, посольств, гражданского общества и международных организаций, были обсуждены вопросы, связанные с содействием осуществлению обязательств страны в рамках ВТО. Таджикистан присоединился к ВТО в марте 2013 года.

18 марта, в первый день конференции, национальные и международные эксперты обсудили необходимость создания независимых регуляторов, обеспечения конкурентоспособных гарантий (защитные мероприятия) и разработки прозрачных, четких и объективных критериев лицензирования в области телекоммуникаций и вещания. Во второй день, в рамках конференции были проведены три семинара в целях содействия обмену опытом между международными и местными экспертами. На семинарах  обсуждались вопросы о телекоммуникационных услугах и обязательствах после вступления Таджикистана в ВТО, о переходе на цифровое вещание и проблемах, связанных со свободой слова, а также о передовом опыте в области регулирования услуг вещания.

Посол Маркус Мюллер, Глава Бюро ОБСЕ в Таджикистане, отметил  растущую конвергенцию между телекоммуникационным и вещательным секторами: «В ответ на такое развитие событий, государства-члены ВТО создали так называемые конвергентные регуляторы, охватывающие как телекоммуникационный, так и вещательный секторы».  Он подчеркнул важность обмена опытом по использованию таких механизмов.

Саидрахмон Назриев, заместитель Министра экономического развития и торговли РТ подчеркнул: «Таджикистан прекрасно понимает, что вступление в ВТО не означает, что «миссия выполнена».  Напротив, реальная работа по реализации правил ВТО и выполнению взятых обязательств начинается с первого дня членства в организации. Таджикистан стремится выполнить свои обязательства в качестве члена ВТО и реформировать в дальнейшем свой торговый режим, применимый и к товарам и к услугам».

В конце конференции участники приняли рекомендации, которые будут служить в качестве руководства и справки для текущей реформы в названных секторах.

Выводы конференции

Вступление Таджикистана во Всемирную торговую организацию (ВТО) влечет за собой обязательное проведение целого ряда реформ во многих отраслях, что создаст благоприятные условия для развития отечественной экономики и рынка, в частности в сфере торговли товарами, услугами и защиты прав интеллектуальной собственности.

Для содействия в своевременном и эффективном проведении необходимых реформ, участники Конференции согласились с созданием рабочей группы, под эгидой Министерства экономического развития и торговли РТ. Главной задачей рабочей группы является разработка проекта плана действий для реализации нижеследующих рекомендаций. По завершению работы подготовленный план действий будет представлен Совету по ИКТ при Президенте РТ для одобрения и дальнейшего осуществления.

Рекомендации:

Участники конференции согласились о нижеследующих рекомендациях

1. В сфере телекоммуникаций

Создание правовой и институциональной базы является необходимым условием для выполнения Таджикистаном своих обязательств в рамках ВТО в отношении услуг телекоммуникации. Эти рамки, помимо прочего, включают в себя следующее:

• соблюдение режима наибольшего благоприятствования: недопущение дискриминации среди других стран-членов ВТО;
• соблюдение национального режима: недопущение дискриминации в отношении иностранных услуг и поставщиков услуг из других стран-членов ВТО;
• обеспечение конкурентных гарантий: предупреждение противоконкурентной практики в области телекоммуникаций;
• создание независимого регулятора в качестве регулирующего органа, который отделен от, и не подотчетен, а также не контролирующий и управляющий каким-либо поставщиком основныхтелекоммуникационных услуг. Решения и процедуры регулятора должны быть беспристрастными в отношении всех участников рынка. Одной из задач регулирующего органа будет урегулирование споров в отношении соответствующих условий и тарифов для межсетевых соединений в течение разумного периода времени;
• распределение и использование ограниченных ресурсов: любые процедуры распределения и использования ограниченных ресурсов, в том числе частот, будут осуществляться своевременно на объективной, прозрачной и недискриминационной основе;
• обеспечение общедоступности лицензионных требований: когда требуется лицензия,  следующие данные должны быть общедоступными: а) все лицензионные требования и сроки, обычно необходимые для принятия решения по запросу о выдаче лицензии; и б) условия предоставления индивидуальных лицензий. Причины отказа в выдаче лицензии должны доводиться до сведения запрашиваемого лицензию.
• ратификация Конвенции Международного Союза Электросвязи (МСЭ) и её последующих поправок Таджикистаном;
• мониторинг выполнения обязательств Таджикистана из членства в ВТО.

1. В области вещания

Создание правовой и институциональной базы является необходимым условием для развития свободного, независимого, плюралистического и экономически жизнедеятельного вещательного сектора в Таджикистане. Такая база, среди прочего, должна включать в себя следующее:

• учреждение независимого регулирующего органа вещания,  с правом выдачи лицензий на вещание, решения которого должны быть: а) независимы от правительства; и б) предметом обжалования в судебном порядке.Правовой статус и независимость этого регулирующего органа должны быть определены и гарантированы законом.
• с учетом развития новых информационных и коммуникационных технологий, внедрения передового международного опыта, а также принятых международных обязательств Таджикистана и их выполнения, требуется разработка и принятие нового закона о телерадиовещании и других нормативно-правовых актов в этой сфере по мере необходимости;
• регулирование распределения лицензий на вещание в соответствии с законом вместе с четкими, объективными и прозрачными критериями, которые способствуют разнообразию и плюрализму, а также судебному пересмотру решений;
• обеспечение доступа вещателей к многоканальным платформам на справедливой, прозрачной и недискриминационной основе;
• трансформирование государственных каналов вещания на общественное вещание;
• создание равных условий деятельности между частными вещательными компаниями и компаниями общественного вещания;
• обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности в соответствии с национальным и международным законодательством, в том числе, в соответствии с Соглашением ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

III. В области перехода на цифровое вещание

В силу отсутствия всеобъемлющего закона по регулированию цифрового вещания, с целью защиты прав на свободу выражения мнений и плюрализма средств массовой информации, конечными целями должны быть следующие:

• создание координационного совета под эгидой Совета по ИКТ с целью разработки и реализации стратегии внедрения цифрового вещания в Таджикистане, который потребует координацию и кооперацию между сетевыми операторами, контент-провайдерами, провайдерами технического оборудования конечного пользователя, союзами, ассоциациями потребителей по конверсионным (переходным) расписаниям, программными структурами, техническими параметрами и стратегией, ориентированной на потребителя. Этот координационный совет будет состоять из представителей вышеуказанных организаций;
• обеспечение бесплатного доступа населения к цифровому вещанию, в том числе бесплатный доступ людей с низким уровнем дохода;
• обеспечение обязательного свободного доступа существующих частных вещателей к платформам мультиплекса;  стимулирование частных аналоговых вещателей к участию в процессе перехода на цифровое вещание, который включает в себя расширение территории вещания, выдачу лицензий на более длительные сроки,  и аннулирование лицензионной платы;
• обеспечение решений по использованию цифрового дивиденда, получаемого в результате цифровизации, с учетом его общественного характера, социального, экономического и политического воздействия на общество. Эти решения должны приниматься с привлечением всех заинтересованных сторон.

1. В области аудиовизуальной продукции

В целях содействия развитию экономически и культурно развитого и плюралистического аудиовизуального сектора в Таджикистане необходимо отменить составляющее ненужное бремя и не соответствующее передовой международной практике, требование о лицензирование производства аудиовизуальных произведений.

http://www.wto.tj/ru/press-centr/news/315/