|
||||||||||
|
БюллетениЕжемесячный информационно-правовой бюллетень «СМИ и право» №50 (61), июль, 2010 г.Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-09-68; электронная почта: office@nansmit.tj).Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане. Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана. Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организациях приветствуется, однако ссылка на источник обязательна. В этом номере: - В Таджикистане будет создана сеть содействия свободе выражения (TajFEN) - Глобальные и региональные сети свободы выражения мнения - Использование ИКТ в усилении сети содействия свободы выражения В Таджикистане будет создана сеть содействия свободе выражения (TajFEN) Гулрухсори Нуриддин, Корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис» Защита права на свободу выражения требует консолидации медийных и правозащитных организаций в единую сеть, с тем, чтобы решить проблемы в сфере свободы слова и СМИ. К такому выводу пришли участники семинара на тему «Усиление сети содействия свободе выражения в Таджикистане», который прошел 21 июля в г. Душанбе. Мероприятие было организовано Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), при поддержке Представительства Интерньюс в РТ за счет средства USAID. Основной целью данного мероприятия была консолидация медийных и правозащитных организаций Таджикистана в сети содействие свободе выражения. Участники семинара обсудили вопросы состояния свободы слова в Таджикистане, действия медиа и правозащитных организаций, СМИ и журналистов по защите свободы слова в стране, а также ознакомились с деятельностью глобальных и региональных сетей свободы выражения. Также были обсуждены результаты мониторинга свободы слова и актуальные проблемы развития СМИ в стране. Было отмечено, что многие правозащитные организации не так эффективно сотрудничают со СМИ. Это в первую очередь связанно с тем, что некоторые из них не хотят широко афишировать свои материалы, доклады, боясь испортить отношение с властями. Другая часть НПО просто не доверяет СМИ и они боятся непрофессионального освещения правозащитных тем со стороны журналистов. Участники семинара отметили, что многие СМИ не в полной мере выполняют свою задачу по освещению актуальных проблем общества, до сих пор широко распространена самоцензура серди журналистов. Имеется множество проблем в связи с реализацией прав граждан на свободу слова. По мнению участников семинара необходимо усилить сотрудничество между правозащитными организациями и СМИ, улучшить правовые знания журналистов. Предметом обсуждения семинара также стали такие важные аспекты, как использование информационно-коммуникационных технологий в усилении сети содействия свободы выражения, этические аспекты свободы слова, техника сбора и квалификация сообщений и другие актуальные вопросы. Участники семинара пришли к выводу, что целесообразно объединиться в сети содействия свободе слова в Таджикистане – TajFEN. По замыслу инициаторов, основной целью и задачей сети должны стать консолидация медийных и правозащитных организаций, с тем, чтобы способствовать защите свободы выражения в стране. Создатели сети выражают свою приверженность международным нормам и стандартам свободы выражения и прилагают конкретные усилия в решении проблем в сфере свободы слова и СМИ. Сеть является добровольным объединением организаций и остается открытым для присоединения других общественных организаций. - TajFEN – это площадка дискуссий, предназначенная для обмена информаций, обсуждение проблем в сфере свободы слова и СМИ, совместных акций в целях защиты свободы выражений, - сказал председатель НАНСМИТ Н.Каршибоев. – Мы намерены разработать дальнейшие шаги по институционализации этой сети. В работе семинара принимали участие представители Бюро по правам человека и соблюдения законности, НАНСМИТ, СЖТ, ОО «Хома», ОО «Журналист», ОФ ГИПИ, Совет по СМИ, представительство IWPR в Таджикистане, а также ТаджАНЭСМИ. За ходом дискуссий наблюдали представители - USAID, ОБСЕ, Посольство США в РТ и Представительство Интерньюс в Таджикистане. Глобальные и региональные сети свободы выражения мнения Наргис Зокирова, Бюро по правам человека и соблюдению законности Во всех уголках земного шара сегодня наблюдается нарушения свободы слова и свободы печати. Согласно Международному Пакту о Гражданских и Политических правах, статье 19, каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться и выражать свое мнение. Также имеет право искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору. Пользование, предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи, правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, а также для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. В свою очередь свобода выражения мнения подразделяется на частную свободу иметь мнение и придерживаться его (ч.1), которая остается в сфере частной жизни и не может быть ограничена (абсолютная свобода); и публичную свободу выражать свое мнение, искать, получать и распространять информацию (ч.2); которая подлежит ограничениям (ч.3). Одним из элементов свободы слова является свобода придерживаться своего мнения – свобода формировать свое отношение к чему-либо и придерживаться ее. Государства должны воздерживаться от такого вмешательства (влияние вопреки его воли, или без его предполагаемого согласия, или сопряженного с принуждением, угрозами или иными способами. Но как показывает практика, во многих странах мира, в том числе и в странах Центральной Азии, эти международные стандарты по свободе выражения своего мнения не выполняются, несмотря на то, что практически все эти страны ратифицировали Международный Пакт о гражданских и политических правах, тем самым, взяв на себя обязательства по выполнению норм данного международного документа. В этой связи, во многих странах создаются и ведут свою деятельность различные правозащитные и медийные организации, занимающиеся защитой прав журналистов и СМИ. Существуют различные сети, действующие в защиту свободы слова, во всем мире. Одной из крупных сетей, действующих в рамках деятельности Международной Ассоциации по защите свободы слова является IFEX – Международная Ассоциация по защите свободы слова: глобальная сеть свободы слова. Веб-сайт: www.ifex.cjes.ru IFEX - это виртуальная сеть, состоящая из более 80 организаций, которые следят за состоянием свободы слова и предоставляют собираемую ими информацию отдельным лицам и организациям во всем мире. IFEX была основана в 1992 году, когда представители ведущих организаций в защиту свободы слова собрались в Монреале обсудить, как лучше достичь стоящей перед ними общей цели. Основу IFEX составляют организации, члены которых всегда готовы придти на помощь тем, кто, смело отстаивая свое основное гуманитарное право на свободу слова, подвергается цензуре, атакам, и даже убийствам. За последние годы к IFEX присоединились многие новые члены из развивающихся стран, принося с собой новые перспективы и энергию. Одним из центральных компонентов IFEX является Сеть Тревожных Сигналов (Action Alert Network - AAN). Организации, которые участвуют в IFEX, сообщают о нарушениях свободы слова в их географических регионах или областях, входящих в зону действия IFEX Clearing House, которые в свою очередь предоставляет эту информацию членам IFEX, а также более чем 4700 другим организациям и индивидуальным подписчикам во всем мире. Сеть Тревожных Сигналов способствует быстрой, всемирной и координированной реакции на нарушения свободы печати и свободы слова. Только в 2002 году 47 журналистов были убиты во время выполнения ими своих обязанностей, сотни других были избиты или лишены свободы. Тревожные Сигналы содействуют освещению действий во всех уголках мира, нарушающих права человека и это может иметь огромное значение, так как нарушающие права человека часто рассчитывают на прикрытие темнотой. Работа IFEX Работа IFEX Clearing House осуществляется членом IFEX, организацией “Канадские Журналисты за Свободу Слова” (Canadian Journalists for Free Expression – CJFE) в Торонто, Канада. Clearing House помогает координировать работу членов IFEX, что позволяет избежать дублирования наших действий и помогает быстрее достичь наших общих целей. IFEX управляется Советом из 13 членов IFEX. Членство в IFEX открыто для независимых, неправительственных организаций, работающих на свободу слова. Также действует Международный Комитет защиты журналистов - Международная неправительственная организация со штаб-квартирой в Нью-Йорке, занимающаяся защитой прав журналистов. Организация занимается сбором информации о репрессиях и убийствах журналистов по всему миру. Веб-сайт: www.cpj.org Комитет был образован в 1981 году американским корреспондентом. В штаб-квартире организации работают 22 сотрудника, среди которых специалисты по Африке, Америке, Азии и Европе. Филиалы организации находятся в Вашингтоне и Бангкоке. На своих страницах организация публикует сведения о нарушениях прав журналистов по всему миру. Каждые полгода организация выпускает Доклады о нападениях на журналистов и прессу под названием Dangerous Assignments, а также ежегодный доклад Attacks on the Press. Комитет защиты журналистов присуждает ежегодно премию International Press Freedom Awards. Премия присуждается журналистам и правозащитникам, которые за свои публикации и защиту свободы слова подвергались преследованиям. В 2005 году премия была присуждена журналистам: Лусио Флавио Пинто Jornal Pessoal (Бразилия), Шио Тао Dangdai Shang Bao (Китай), Галиме Бухарбаевой Institute for War & Peace Reporting (Узбекистан), а также адвокату Беатрис Мтетва из Зимбабве, защищавшей права журналистов в своей стране. Руководителями организации являются журналисты: Кристиане Аманпур, Том Брокау, Энтони Левис и Дэн Ратер. Комитет защиты журналистов является также одним из основателей Международной ассоциации по защите свободы слова (IFEX). В России – в Москве действует Центр экстремальной журналистики, созданный 1 февраля 2000 года как правозащитная структура Союза журналистов России. Веб- сайт www.cjes.ru Основными направлениями деятельности Центра являются поддержка корреспондентской сети в России и других странах СНГ (Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан), в трех непризнанных территориях (Карабах, Абхазия, Приднестровье). Изучение особо тяжелых категорий нарушений прав журналистов: убийства, избиения, покушения, угрозы и др., создание групп журналистского расследования; изучение условий и правового статуса работы журналистов в «горячих точках» и территориях самопровозглашенных государств - Чечня, Карабах, Абхазия, Приднестровье. Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз» (Казахстан, Алмата) зарегистрирован как юридическое лицо со статусом общественного фонда 12 апреля 1999 года. Веб-сайт: www.adilsoz.kz Генеральной целью Международного Фонда защиты свободы слова «Адил соз» является становление открытого гражданского общества через утверждение в повседневной жизни страны свободной, объективной и прогрессивной журналистики. С 1999 года «Адил соз» ведет разнообразную работу по защите свободы слова. Основная деятельность заключается в системном мониторинге нарушений свободы слова. Ими подготовлены два проекта законов, сделан юридический анализ не менее 20 законопроектов. Проведены обучающие семинары «Правовая защита журналистов и СМИ», «Этические стандарты и правовые основы деятельности СМИ», «Лингвистическая безопасность публикаций СМИ». Также подготовлены и изданы пособия для журналистов такие как: «Как вести себя в суде», «Право на информацию», «Как освещать выборы», «Освещай, но не разжигай», «Твои трудовые права» и др. Фонд проводит юридические консультации журналистов и СМИ, осуществляет защиту интересов СМИ в судебных процессах. Ежемесячно издается бюллетень «Законодательство и практика средств массовой информации Казахстана». Проводится экспертное исследование спорных публикаций в судебных спорах. В 2003-2007 фонд «Адил соз» в порядке распространения опыта вел проект «Защита демократических принципов свободы слова в странах Центральной Азии». В настоящее время НПО Кыргызстана и Таджикистана – партнеры по этому проекту – самостоятельно ведут мониторинг нарушений свободы слова и юридическую защиту журналистов по методике фонда «Адил соз». С августа 2007 года «Адил соз» ведет проект «Обеспечение юридических гарантий развития Интернета в Центральной Азии». Важный компонент этого проекта – мониторинг сети интернет и нарушения прав ее пользователей в Казахстане. Использование ИКТ в усилении сети содействия свободы выражения Мухаммади Ибодуллоев, директор ОФ ГИПИ http://www.cipi.tj/ Современные ИКТ сегодня дают большие возможности участия каждого гражданина в создании и распространении информации, независимо от его социального статуса, профессии и вероисповедания. Использование современных ИКТ в деятельности печатных и электронных СМИ способствует активизации их деятельности по информированию граждан о происходящих событиях, что немаловажно для создания условий оперативной работы редакций и повышения роли СМИ в обществе. В зависимости от выбираемого инструмента каждый журналист получает возможность донести информацию до целевой аудитории. Такими инструментами могут служить электронная почта, мобильные технологии и веб технологии. По данным министерства культуры, в республике зарегистрированы 240 газет, и только центральная печать является еженедельной. Подавляющая часть газет в регионах издается по мере изыскания средств на их выпуск. Поэтому, использование информационно-коммуникационных технологий в процессе сбора, обработки и распространении информации приобретает актуальный характер в таджикском обществе. Использование электронной почты как средства для рассылки информации до конечного читателя позволит не только своевременно доставлять актуальную информацию, но и способствует сокращению затрат на издание. Журналист или издание получает возможность быть на связи всегда со своими читателями. Некоторые темы и обсуждения могут быть опубликованы в еженедельном бюллетене, и разосланы читателям по электронной почте. С появлением веб технологий и веб 2.0 многие своевременно не реагировавшие СМИ на вызов технологий потеряли свою аудиторию. Это связано с тем, что СМИ либо опасаются, что Интеренет версия снизит продажи печатной версии, либо им трудно работать в Интернете. Но многие издания не учитывают тот фактор, что Интернет способствует увеличению аудитории читателей и вместе с ним продажу печатных изданий. Прошло время, когда СМИ привлекали людей анекдотами и гороскопами, теперь они сами должны идти к ним, идти в Интернет, в частности, в социальные сети. Основная масса пользователей Интернета, в том числе и потенциальных читателей газет и журналов пользуются социальными сетями. Создавая группы в соцсетях, издание получает возможность расширения своей аудитории. Другим из инструментов веб может быть блог. Блог – это вебсайт, основное содержимое которого – регулярно добавляемые записи, содержащие текст, изображения или мультимедиа. Для блогов характерны недлинные записи, отсортированные в обратном хронологическом порядке. Блоги обычно публичны и предполагают сторонних читателей, которые могут написать отзывы. Участие в дискуссиях, форумах и обсуждениях в других блогах увеличивает аудиторию его читателей. Многие издания предпочитают создание своего сайта. Эта технология позволяет составлять все рубрики, которые встречаются в печатном издании. Кроме того у издания появляется возможность использовать все мультимедийные инструменты: аудио, видео, графику. В Интернете ежедневно появляются миллионы сайтов, которые не имеют свою аудиторию читателей. Это связано с отсутствием раскрутки сайта. Обмен ссылками между сайтами могут дать дополнительную аудиторию. Также использование РСС-ленты на сайтах дает возможность читателю подписываться на ленту новостей, и при необходимости заходить на сайт для получения информации. РСС-лента позволяет другим изданиям автоматически размещать информацию с вашего сайта. На сегодняшний день в республике общее количество абонентов всех операторов сотовой связи составляет в среднем 4,9 млн. человек. Но в услуги операторов сотовой связи не входит предоставление доступа к новостям о событиях в Таджикистане. Другими словами пользователь мобильной связи имеет возможность только пользоваться звонками, смс-сообщениями и развлечениями. Создание Вап-версии сайтов и смс-рассылок предоставляет возможность распространению информации среди большего количества читателей. Создание всех вышеперечисленных услуг не сложно. Однако создание контента и его распространение требует ежедневной работы от журналистов. Каждый журналист и издатель имеет возможность без технических знаний использовать данные инструменты. Необходимо учитывать направление предоставляемой информации. Изучая специфику отрасли, и работая в одном направлении, журналист получает возможность повысить качество предоставляемой информации. Бесперспективное будущее таджикских журналистов Виктор Буланов bulanov_vik@bk.ru Журналистская деятельность в современном Таджикистане не очень сочетается с политикой правительства. Многие журналисты на себе ощутили, как тяжело, душно жить в стране, в которой ситуация все более и более осложняется, в том числе со свободой слова, с демократией. Мне кажется, что журналистика забыла одну из своих основных миссий – познать простого человека, поговорить о нем, рассказать о нем зрителю, аудитории, мне кажется, эту миссию наша журналистика забыла. И когда сейчас говорят, что журналистика потеряла доверие, то это правильно, потеряла доверие. Мы приравниваемся к милиционерам, у них тоже нет доверия, потому что СМИ перестали быть местом, где народ говорит сам с собой. Каждый год 11 марта таджикские журналисты отмечают свой профессиональный праздник. Эта дата берет свое начало с 1912 года, когда несколько представителей таджикской интеллигенции выпустили первую газету на таджикском языке под названием "Бухорои Шариф" (Святая Бухара). Наши коллеги стали отмечать эту дату после объявления независимости. При советской власти журналисты Таджикистана отмечали свой праздник 5 мая, в день выхода 1-го номера ленинской "Правды". Многие "ласточки независимости" не знают не только "Правду", но и ее основателя Владимира Ильича Ленина. Стоит ли этому удивляться? Наверное, нет. С распадом СССР многие коммунисты перекрасились – кто в красный цвет, кто в зеленый, а кто в демократы. Одним словом, кому как удобнее. Нынче на дворе другие времена. Как говорил Цицерон: "о времена, о нравы". Сегодня мы живем не по-ленинским принципам, поэтому газета больше не "агитатор, пропагандист и коллективный организатор". Как бы то ни было, скоро таджикской журналистике исполнится 100 лет. Думаю, это очень солидный возраст, даже по историческим меркам. Есть ли различия у советской и современной журналистики в Таджикистане? Их теперь немало, но самое главное – это цензура. Хотя она была отменена в годы советской власти. Где-то во второй половине 80-х годов прошлого века, буквально за несколько лет до распада советской империи. Сегодня многие молодые журналисты не знают, что такое Главлит. В советское время без разрешения Главлита, а еще вернее сказать цензуры, газеты не печатались. Партийные идеологи зорко следили за деятельностью средств массовой информации. Если печатались какие-то критические материалы, это значило, что сверху получено добро. Парадокс коммунистической системы был в том, что одним из самых главных борцов против цензуры в мире был ни кто иной, как Карл Маркс – отец научного коммунизма. Согласно Конституции, как и во всех развитых странах мира, цензура в Таджикистане отсутствует. Она запрещена. Но есть очень много других проблем. Одна из самых главных – это самоцензура. Это когда сам журналист устанавливает для себя, писать острые проблемы или пройти мимо. Или, как их освещать, чтобы "и овцы были сыты, и волки целы". В последние годы о самоцензуре писали очень много. Даже президент страны не раз призывал журналистов смелее критиковать существующие недостатки, критиковать руководителей любого ранга, независимо от занимаемой должности. Многие наши коллеги делают вид, что не слышат этот призыв. В чем причина? В том, что трудно подавлять в себе раба. На то есть свои объективные и субъективные причины. Многие помнят, что в Таджикистане в годы гражданской войны были убиты более 80 журналистов. А много ли обвиняемых было привлечено к уголовной ответственности за убийство представителей СМИ? По всей видимости, точной статистики нет ни у кого. Есть еще одна проблема, о которой необходимо упомянуть. Это маленькие зарплаты, ради которых мало кто будет искать приключения на свою голову. Т.е. ходить по инстанциям, защищать их права, а может и судиться. А ведь СМИ, если сказать образно – четвертая власть. Вернее должна была быть ею. Так ли это на самом деле? С этим утверждением многие не согласны. Одни говорят, что СМИ – это никакая не власть. Более того, они и не должны быть властью. СМИ всего – лишь посредники между властью и обществом. Другие заявляют, что миссия газеты – это информирование общества согласно принципам современной журналистики. Т.е. информация должна быть достоверной, оперативной, точной и т.д. А что мы видим в реальности? Какие проблемы сегодня являются насущными для таджикской журналистики на данном этапе? У нас до сих пор обсуждают проблему: женская или мужская профессия – журналистика? Почему в журналистику приходят неподготовленные кадры? Почему у нас очень мало Интернет-сайтов? Хотя Интернет занимает очень важное место в современном мире. Как ни странно, мировая помойка, как называли Интернет до последнего времени, постепенно признается как СМИ. В законы Таджикистана также внесены соответствующие изменения, но эффект пока нулевой. Поэтому мы проигрываем борьбу за поднятие имиджа страны. Да и стоит ли говорить об имидже страны, в которой нищих бюджетников обрекли на добровольно-принудительную подписку на некоторые государственные издания. Правительство страны неоднократно заявляло о якобы организованной против Таджикистана широкомасштабной информационной войне. Власти полагают, что все статьи, которые публикуются о Таджикистане в инопрессе, содержат исключительно клевету, злословие и необоснованные прогнозы. И все это делается лишь с одной целью: вселить пессимизм в сознание жителей страны, неуверенность в своем завтрашнем дне и что самое главное – опорочить таджикскую нацию. На самом деле, родное правительство, которое так печется о благе народа, заглушает свои национальные СМИ, чтобы не поднимать многочисленные проблемы, которые стали уже нерешаемыми. А что будет дальше - неизвестно. Вся проблема в том, что не все зависит от журналистов. Имидж страны в современном мире очень трудно повышать одними манипуляциями. Таджикистан не закрытое общество. Нужны еще конкретные дела. Особенно в области борьбы с коррупцией. По ежегодным рейтингам международной организации "Трансперенси итернешнл" Таджикистан входит в число самых коррумпированных стран мира. Мне кажется, что наших чиновников мало волнуют отчеты многих международных организаций о том, что у нас плохой имидж по многим категориям. Зачастую в этих отчетах мы оказываемся рядом с отсталыми африканскими государствами. Разве не удивительно, что для повышения имиджа страны многие даже пальцем не хотят шевельнуть? Или имидж правительства, в котором работают наши чиновники, для них пустое слово? Вот такого равнодушия мы не замечаем, когда таджикские СМИ называют недостатки конкретных организаций или фамилий. Вот в таких случаях наши уважаемые чиновники вспоминают о чести и достоинстве. Отсюда следует вывод, что чиновники больше дорожат собственной репутацией, чем имиджем страны. Скоро мы будем отмечать 20-летие независимости. Но до сих пор наши журналисты, да и не только они, все наше общество видит современный мир через призму зарубежных телеканалов и информационных агентств. Мы до сих пор не имеем своих корреспондентов или корпунктов за рубежом. Даже в соседних странах, которые находятся под нашим боком. Это не удивительно, ведь внешняя политика республики порой доходит до абсурда, когда чиновники в своих официальных заявлениях обвиняют другие государства в блокаде Таджикистана и нежелании помочь в некоторых вопросах. Что говорить, когда информацию о соседнем Афганистане, в котором идут боевые действия, мы получаем из вторых или третьих рук. Следовательно, возникает вопрос: насколько эта информация нужна нам? А ведь каждый журналист за рубежом при подготовке своих материалов акцентирует внимание на те проблемы, которые имеют значения для его страны. Если это так, то многое из того, что мы берем у западных или восточных агентств не имеет никакого отношениям к политике нашего государства. Мы берем их только потому, что у нас нет своих источников информации. Вот и все. А ведь мы ежегодно выпускаем международных журналистов. Спрашивается для чего, когда такое бесперспективное будущее? Они не могут поехать в страну, которую изучают, не могут стажироваться в престижных мировых СМИ, усовершенствовать язык в языковой среде. Что говорить о таких серьезных проблемах, когда в 21 веке мы не имеем нормальной системы доставки печатной продукции во все районы страны. Доставка иногда может зависеть от воли и прихоти распространителя, который сам может быть и не читает газеты. А современный мир говорит о цифровой технологии. А мы даже не знаем, что это такое. При советской власти тиражи популярных республиканских газет доходили до 200 тыс. и более. А ведь тогда в Таджикистане проживали 5 млн. человек. Сегодня нас около 8 миллионов, а тиражи самых популярных газет в независимой стране, ну просто смешные. До такой степени, что даже не хочется об этом говорить. (Источник: http://www.centrasia.ru/) Составитель: НАНСМИТ Дата размещения: 13.08.2010 |
|||||||||
|