Ежемесячный информационно-правовой бюллетень «СМИ и право» № 42(53), октябрь, 2009 г.

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-09-68; электронная почта: office@nansmit.tj)

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организациях приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

- Медиа - ландшафт Таджикистана

- Необходимо ли создание профсоюза журналистов в Таджикистане?

- Профсоюз журналистов - что было, что есть и что необходимо?

Медиа - ландшафт Таджикистана

Нуриддин КАРШИБОЕВ, Председатель НАНСМИТ

Средства массовой информации Таджикистана работают в экстремальных условиях: по данным социологических исследований более 40 процентов независимых СМИ страны находятся на грани банкротства. Вместе с тем, правительственные СМИ получают субсидии от государственного бюджета. Обращение руководителей ведущих СМИ и медиа-организаций Правительству республики о разработке программы государственной поддержки СМИ в условиях кризиса путем предоставления налоговых льгот не увенчалось успехом.

По итогам опроса проведенного среди руководителей отечественных СМИ и медиа-организаций республики, СМИ Таджикистана сильно ощущают влияние мирового финансового кризиса. Опрос проводился в рамках круглого стола, проведенного по инициативе Института Открытое Общество-Таджикистан (Фонд содействия) и Союза журналистов Таджикистана.

На вопрос «Повлиял ли мировой финансовый кризис на ваше СМИ?» 92% опрошенных ответили «Да». Такой же процент был получен после ответа на вопрос «Уменьшились ли ваши доходы?». Размер ущерба, нанесенного кризисом, оценивают по-разному. У 73% опрошенных эта цифра варьирует между 10-35%. Максимально высокая сумма потерь достигает 80%. В связи с этим 41% респондентов не исключают угрозы того, что их СМИ будет вынуждено прекратить свою деятельность. В 63% печатных СМИ кризис повлиял и на покупательскую способность их аудиторию, что привело к большему, чем обычно, уменьшению тиражей изданий за последнее время. При этом сокращать штат сотрудников спешат далеко не все (30%). Связано это, прежде всего с тем, что в области СМИ и без кризиса наблюдалась острая нехватка кадров. Необходимые для выхода из кризиса средства оказались также разными по сумме – в зависимости от размера и региона распространения/вещания СМИ. Самая высокая сумма составила 120 тыс. сомони (около 17 тысяч долларов США), самая низкая - 7 тыс. сомони (более 1,5 тысяч долларов США). Почти все руководители СМИ, независимо от формы собственности, признались, что нуждаются в материально-технической помощи государственных или международных организаций. Однако коэффициент нуждающихся в поддержке государства и международных организаций существенно различается - 65% и 84% соответственно. На вопрос «Что, по-вашему, могло бы способствовать выживанию СМИ Таджикистана во время финансового кризиса?», 40% респондентов ответили: «Снижение налогов и дополнительные источники дохода (госинвестиции, гранты, коммерческие акции, проекты и т.д.).

По данным Министерства культуры РТ на сегодняшний день зарегистрировано 148 газет, в том числе 44 государственных, 94 частных, 26 общественных и 26 отраслевых изданий.

Зарегистрировано также 96 журналов, их них 4 государственных, 34 частных, 27 общественных и 32 отраслевых. Среди 7 зарегистрированных информационных агентств -1 государственное, 6 -частных.

В республике зарегистрировано 44 издательств, из них 6 государственных и 38 частных.

В стране функционируют 148 типографий, в том числе 25 государственных и 123 частных.

Точная статистика по численности СМИ отсутствует, так как некоторые СМИ не прошли перерегистрацию в Минкультуры РТ, ибо они зарегистрированы в Министерстве юстиции.

В Таджикистане функционируют 5 государственных телеканала, и 3 государственных радио, которые имеют 100% зону охвата, по Таджикистану. Вместе с тем, в стране вещают 16 негосударственных региональных телевизионных станций и 7 независимых радиостанций.

7 февраля 2009 года Президент Таджикистана Эмомали Рахмон подписал Указ «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические выступления СМИ». Этот подзаконный акт должен был способствовать активизации газет, радио и телевидения, с тем, чтобы начать общественную дискуссию по актуальным темам в обществе. Однако, некоторые чиновники восприняли этот шаг, как покушение на их полномочия, и вместо реагирования на критические и аналитические материалы, регулярно готовятся к самооправданию, а порою обвиняют СМИ и журналистов в распространении недостоверных сведений, допуская клевету и оскорбления в их адрес.

Такая попытка была со стороны Анвари Вайсиддин председателя (мэра) города Вахдат (20 км от столицы – Душанбе) в отношении редактора газеты «Бизнес и политика» Олимджона Курбонова. Союз журналистов Таджикистана (СЖТ) и Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), в совместно распространенном заявлении осудили попытки давления на редактора газеты, ибо анализ публикации «Использование воды как «проблема дыхания» («БиП», №23 от 4 июня 2009 года) и отзыв Председателя города Вахдат Анвари Вайсиддин «Иных уж нет, а те далече» («БиП», №29 от 16 июля 2009 года) показал, что автор поднял проблемы объединения дехканских хозяйств в общественной организации (ассоциации водопользователей) в целях эффективного и справедливого использования воды, роли местных исполнительных органов государственной власти во всемерном привлечении инвестиций для развития структуры сельского хозяйства. В статье были подвергнуты критике некоторые неправомерные действия местных властей г. Вахдат, препятствующие привлечению инвестиционных средств международных организаций и препятствие реализации конституционные права руководителей вновь образованных Ассоциаций водопользователей дехканских хозяйств – граждане Республики Таджикистан. Председателем города Вахдат вместо оперативного реагирования на критический материал была предпринята попытка давления на автора и СМИ с целью увести публичный предметный разговор на поднятую проблему в сторону, путем безосновательных обвинений автора в предвзятости и материальной заинтересованности. Сам по себе ответ председателя является типичной бюрократической отпиской, не имеющий ничего общего с требованием Указа Президента РТ №622 ««О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации».

Признавая законные права лиц на ответ и опровержения, медиаорганизации считают неуместным попытки должностных лиц придираться к уровню профессионализма авторов статей. Реагирование должно быть по существу дела, а не средством самооправдания, тем более критике, клевете и оскорбления в адрес журналистов и СМИ. Вместе с тем, на публикации должны реагировать вышестоящие органы или должностные лица, а не те чиновники, деятельность которых была подвергнута критике.

Справедливости ради, надо отметить, что в сложившейся ситуации иногда виноваты сами журналисты: они берут много ответственности на себя, порою выступают в качестве надзирателей, судей и прокуроров. В результате нарушаются правовые основы и этические нормы журналистской деятельности.

Наличие статьи, предусматривающей уголовную ответственность за клевету и оскорбление в законодательстве Республики Таджикистан, ограничивают возможности соблюдения демократических принципов свободы слова в СМИ страны. Люди опасаются использовать свои конституционные права на свободу слова и небезосновательно. Этот шаг может быть чреват последствиями.

Гражданин Озодбек Хосабеков - автор открытого письма на имя заместителя Премьер-министра Республики Таджикистан Асадулло Гуломова («Куда ушли деньги», «Азия- плюс», № 2 от 10 января 2008 года) поднял вопрос коррупции в одной из структур власти Горно-Бадахшанской области и поплатился.

По мнению экспертов, возникший спор между О. Хосабековым и М. Рахматовым, по поводу публикации открытого письма носил гражданско-правовой характер. Тем не менее, М.Рахматов, начальник Управления капитального строительства исполнительного органа государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), сначала обратился в суд района Рушан с исковым заявлением о возмещении морального вреда, потом дополнительно с жалобой. В результате чего суд района Рушан возбудил уголовное дело в отношении Хосабекова Озодбека по ст. 135, часть 3 Уголовного кодекса Республики Таджикистан. Уголовное дело было направлено в прокуратуру района Рушан ГБАО для предварительного следствия.

Приговором суда района Рушан ГБАО от 20 июня 2008 года гражданин Хосабеков Озодбек признан виновным по ст. 135, часть 2 УК РТ и ему назначено наказание в виде обязательных работ в размере 200 часов, но не более четыре часа в сутки. Определением Судебной коллегии по уголовным делам областного суда ГБАО от 23 июля 2008 года, приговор суда района Рушан ГБАО от 20 июня 2008 года оставлен без изменения.

Однако, осужденный Хосабеков не согласился с выводами суда первой и апелляционной инстанции и обратился в Верховный Суд республики в порядке надзора. Он также обратился в Генеральную прокуратуру РТ, ибо считает, что уголовное дело было рассмотрено неполно и однобоко, не была дана правильная юридическая оценка действительным обстоятельствам дела.

На наш взгляд, О.Хосабеков реализует свои конституционные права, ибо каждый гражданин Таджикистана вправе требовать, чтобы его дело было рассмотрено компетентным, независимым и беспристрастным судом. Однако, его осудили за клевету в уголовном порядке, а когда он выступал с протестом по отношению судьи, второй раз – за оскорбление судьи, теперь его ждет судебное разбирательство в гражданском порядке, где ожидается наложение огромного штрафа. Попытки защитить права Хосабекова журналистскими организациями сталкиваются с корпоративными интересами и амбицией судебных органов.

В Таджикистане существует уголовное наказание за клевету и оскорбления. Инициативы журналистских и правозащитных организаций Таджикистана по декриминализации вопросов клеветы и оскорбления не нашли поддержки исполнительной и законодательной власти: они не хотят равняться на передовых государств- участников ОБСЕ, а ориентируются на те страны, где еще не решен вопрос декриминализации клеветы и оскорбления.

Проблема лицензирования в области телерадиовещания также остается актуальной. Не все претенденты на получение лицензии (а их около 20) получают разрешение уполномоченного государственного органа – Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ. Неоднократные обращения международных и национальных медиа - организаций Президенту, Правительству и Парламенту Таджикистана по поводу обеспечения законности и прозрачности выдачи лицензий, упорядочения работы Лицензионной комиссии при Комитете по телевидению и радиовещанию, создание межведомственного совета по лицензированию в области телерадиовещания не дали положительных результатов. Власть игнорируют голоса СМИ и организации гражданского общества.

В сложившейся ситуации, вопрос реформирования журналиского образования, подготовки и переподготовки журналистких кадров выходит на первый план. Факультеты и отделения журналистики в странах Центральной Азии не справляются с подготовкой молодых журналистов, порою, они превратились в кузницу подготовки идеологических кадров правящего режима, а усилия организации гражданского общества в этой сфере малоэффективны. Проблема налицо – журналистское образование в тупике. В такой ситуации, свертывание проектов и программ поддержки со стороны международных и донорских организаций в нынешних условиях, на наш взгляд, чревато тяжелыми последствиями.

По прогнозам экспертов, попытки властей контролировать деятельность СМИ накануне предстоящих выборов в Парламент страны усиливаются. В целях поддержки плюрализма и независимости СМИ, свободы критики и доступа к информации, СМИ и журналистам, в первую очередь, необходимо надеяться на себя и на журналистские ассоциации. Исходя из этого, медиа-организации Таджикистана активно работают над созданием Совета по СМИ в республике.

Уже разработаны основополагающие документы этого органа – Этические нормы журналисткой деятельности, проекты Положения, Регламент работы и Устав Совета по СМИ РТ. На наш взгляд, укрепление механизма саморегулирования СМИ способствует обеспечению безопасности журналисткой деятельности в условиях прессинга на СМИ.

Исходя из ситуации в медиа – ландшафте Таджикистана, с учетом нужд и потребностей СМИ было бы целесообразно:

1. Ввести в законодательство Республики Таджикистан понятие «публичной фигуры», с тем, чтобы расширить границы свободы слова в отношении высших должностных лиц;

2. Декриминализовать вопросы клеветы и оскорбления;

3. Всемерно поддержать создание механизмов саморегулирования СМИ;

4. Оценки нужд и учета потребностей СМИ при разработке образовательных программ;

5. Независимая оценка и мониторинг образовательных программ местных и международных организаций;

6. Новый подход к образовательным проектам в сфере журналистики (follow-up, ориентация к развитию и т.д.)

[right](Бишкек, 16 октября 2009 года)[/right]


Необходимо ли создание профсоюза журналистов в Таджикистане?

Нодира РАХМОНБЕРДИЕВА,
координатор тренинговых и исследовательских программ,
НАНСМИТ

(Отчет исследования об актуальности создания профсоюза журналистов Таджикистана)

Общий обзор

Исследование включало в себе проведение сравнительного анализа данных опроса 2007 года с опросом 2003 года; интервью с ключевыми респондентами и обобщение данных, с тем, чтобы выявить актуальности создания профсоюза журналистов Таджикистана. Оно было проведено в рамках проекта «Поддержка создания профсоюзов журналистов Центральной Азии», при поддержке Министерства иностранных дел Финляндии через Финский фонд медии, информации и развития (VIKES) для использования на семинаре, распространения и дальнейшей работы среды журналистов страны.

Сравнительный анализ основных показателей исследований 2003 и 2007гг., проведенных Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) свидетельствует об актуальности проблем защиты трудовых и социальных прав сотрудников СМИ республики. Исследование 2003 года проводилось в рамках проекта «Тренинги по трудовым правам для журналистов Таджикистана» при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Душанбе. Исследование 2007 года было проведено по заказу Finish Foundation for Media, Communication and Development в рамках проекта инициативы по созданию профсоюза журналистов в Таджикистане. Оба проекта были реализованы в целях выявления информированности работников СМИ о своих трудовых правах, проблем во взаимоотношениях работника и работодателя в сфере массовой информации, а также их мнений относительно свободы слова и необходимости создания профсоюза журналистов в стране. К двум исследованиям были привлечены всего 450 представителей электронных и печатных СМИ со всех регионов республики.

Сравнению подлежали данные по основным вопросам исследования относительно трудовых прав и создания профсоюзов, также нескольким показателям общего характера.

В исследовании 2003 г. большинство респондентов составляли представители печатных СМИ - 70% из общего количества опрошенных, тогда как, наибольшую часть респондентов исследования 2007 года составляют представители электронных СМИ – 52,4%.

Относительно вопроса принадлежности к видам СМИ наблюдается, что в исследовании 2003 года максимальное количество респондентов составляли представители правительственных СМИ – 65,3%. В тоже время в исследовании 2007 года максимальное количество респондентов составляют представители частных и общественных СМИ, соответственно 37,2% и 19,3%, что показывает активности частных и общественных СМИ за последние годы.

В исследовании 2003 года максимальное количество респондентов составляли представители СМИ с высшим образованием – 87,1%, когда в 2007 году этот показатель снизился до 75,1%.тогда как 6,1% (2003г.) и 17.9% (2007г.) работают с неполным высшим образованием, что свидетельствует о том, что ряды работников СМИ пополняются молодыми кадрами, совмещающими обучения и работу.

Основные вопросы по трудовым правам

Ключевые вопросы обеих исследований были направлены на определение мнений представителей СМИ относительно соблюдение их трудовых прав со стороны работодателей. Исследование 2007 года в отличие от исследования 2003 года было проведено более систематизированным и развернутым. Оно включало в себе несколько отдельных блока вопросов. В частности более конкретно были определены мнения респондентов относительно удовлетворенности условиями труда и заработной платой, оплаты сверхурочных работ и больничных листов, продолжительности трудовых отпусков и их оплаты, наличии социальных льгот, также мнений касающиеся соблюдением их прав на собрания и объединения, наличия профсоюза и его необходимости.

Сравнение данных относительно оформления взаимоотношений респондентов с работодателями свидетельствует о том, что ситуация за последние годы в данной сфере изменилась в лучшую сторону. Как показывают результаты сравнения - 40% (2003г.) и 45,5% (2007г.) опрошенных журналистов работают на основе трудовых контрактов и договоров, что способствует регулированию взаимоотношений сторон.

Вместе с тем, 75,8% респондентов (2007г.), считают, что их трудовые права соблюдаются и 46,8% респондентов удовлетворены условиями труда.

Анализ ответов относительно вопросов длительности ежегодных трудовых отпусков показывает, что у большинства респондентов количество отпускных дней составляет не меньше 24 календарных дней - от 24-х до 30-ти дней, что соответствует ст.85 Трудового кодекса Республики Таджикистан.

Однако, сравнивая данные исследований относительно отпускных выплат можно сделать выводы о том, что ситуация по оплачиваемым трудовым отпускам изменилась в обратную сторону, так как, - 50,4% (2003г.) и 44,8% (2007г.) респондентов привлеченных к исследованиям отметили, что пользуются оплачиваемыми трудовыми отпусками. При этом, не все респонденты из остального количества ответили на поставленный вопрос, что вызывает тревогу: они возможно не осведомлены о своих трудовых прав или социально не защищены.

По мнению экспертов в области СМИ, все моменты относительно выплат трудового отпуска, а также его продолжительности, должны быть оговорены в трудовом соглашении или договоре, регулирующем взаимоотношения работодателя и работника. Эксперты, также отметили, что именно вопрос отсутствия юридически оформленных трудовых взаимоотношений в области СМИ и служит причиной нарушения трудовых прав работников СМИ.

Если трудовые отношения оформлены в виде трудового договора, то работник имеет право получить выплату трудового отпуска. Вместе с тем, экспертами было отмечено, в большинстве СМИ существует только заработная плата, и в период трудового отпуска не выплачивается отдельная сумма в виде выплат за трудовой отпуск или иных пособий. С другой стороны, если журналистом было написано заявление о приеме на работу, то данного заявления достаточно, чтобы регулировать его трудовой отпуск, если конечно сам работник будет интересоваться данным вопросом у работодателя. В частности, как было отмечено, юристом-экспертом в области СМИ, если, сотрудник работает более 3-х дней, работодатель обязан оформить трудовые отношения по закону согласно нормам Трудового кодекса РТ. В то же время, когда речь идет только о гонорарах, то в этом случае труд журналиста однозначно должен быть оплачен согласно нормам Гражданского кодекса РТ.

Ситуация по продолжительности трудового дня работников СМИ по результатам исследований в среднем составляет от 5-ти до 10-ти часов. Ненормированные рабочие дни в среднем от 3-х до 10-ти часов по данным исследований показывает небольшие изменения в лучшую сторону - 81,4% (2003г.) и 75,9% (2007г.).

Однако, соотношение продолжительности трудового дня свыше 10-ти часов показывает изменения в худшем плане – 5% (2003г.) и 24,2% (2007г.). По данным исследований, 25% респондентов (2003 г.), работая сверхурочно, получали компенсацию, когда 12,6% респондентов из общего количества не имеют представления о сверхурочной работе и компенсации. Ситуация в 2007 году с получением компенсаций за сверхурочные часы улучшилась -35,8% респондентов из общего количества получают гонорары и 4% получают экстра-плату. Вместе с тем, проблема оплаты сверхурочных работ в сфере СМИ существует: данные исследования показывают, что 62,4% (2003г.) и более 60% (2007г.) респондентов не получают компенсацию за проработанные сверхурочные часы.

Согласно нормам трудового законодательства, сверхурочные часы не является нарушением закона, однако, если это не оговорено в трудовом контракте, работодатель должен оплачивать работу в выходные дни в размере не ниже чем в двойном размере оклада.

С другой стороны, эксперты отмечают, что необходимо определить границу между рабочими часами и так называемыми сверхурочными. Зачастую, работники не могут четко определить границы между рабочими часами и сверхурочными часами, что приводит к недопониманию сторон.

Исходя из этого, было бы целесообразно, чтобы трудовой договор или соглашение было составлено с фокусом на продукт труда, а не на продолжительность рабочих часов. В то же время, если же работник выходит на работу в нерабочее время, именно для выполнения задач редакции или работодателя, то в этом случае труд сотрудника в обязательном порядке должен быть оплачен, как заработная плата за сверхурочные часы.

Наряду с этим, необходимо отметить, что иногда по объективным причинам (перебои электричества, или отсутствия других условий для своевременного выполнения поставленных задач) выполнение основных задач переносится на другое время, к примеру на вечернее время или же на выходные дни и это время не будет считаться как сверхурочное.Также, по трудовому законодательству предусмотрены - оплата труда в праздничные и предпраздничные дни, или же работа в ночное время, и данная ситуация должна регулироваться соответствующими нормами законодательства страны. Кроме того, по мнению экспертов, предприятие, в данном случае СМИ, должен иметь внутреннюю инструкцию, регулирующую трудовые права сотрудников. Отсутствие трудовых соглашений и договоров между сторонами, в данном случае затрудняет регулирование вопроса о выплате сверхурочных часов.

Относительно уровня заработной платы журналистов по сравнению с другими видами профессий абсолютное большинство респондентов отмечают, что уровень зарплаты значительно меньше от зарплаты других профессий. Сравнение данных исследований свидетельствует, о том, что ситуация немного изменилась в лучшую сторону: если в 2003 году заработная плата не удовлетворяло 82% респондентов, то в 2007 году этот показатель составляло 67,5 % опрошенных журналистов. Исходя из этого, можно сделать выводы, о том, что за последние годы у СМИ появились возможности для улучшения оплаты труда своих сотрудников.

Вместе с тем, эксперты отметили, что благодаря многочисленным проектам и конкурсам общественных организаций, как местных, так и международных, по различным направлениям развития общества, значительное количество представителей СМИ пользуются возможностями совмещать основную работу с дополнительной, что позволяет им улучшить свое финансовое положение. В данном случае, необходимо отметить, что большинство работодателей положительно относятся к работе своих сотрудников по совмещению.

С другой стороны, по мнению экспертов, у представителей государственных СМИ в последние годы ситуация с заработной платой улучшилась. В частности, значительно повысилась заработная плата у сотрудников печатных изданий за счет государственного бюджета. Однако, это не говорит о том, что ситуация с заработной платой в целом изменилась в лучшую сторону.

Эксперты считают, что представляли электронные СМИ, в частности у сотрудников радио заработная плата остается на низком уровне. С другой стороны, по их словам, частичное повышение заработной платы у представителей СМИ остается незначительной из-за повышения цен на продукции первой необходимости за последние несколько месяцев.

Сравнение данных относительно предоставления льгот различного вида – бесплатные обеды, премиальные по праздникам, выплаты за транспорт и т.п. показывает, что ситуация изменилась в худшую сторону. По данным исследований этот показатель уменьшился в отношении 2003 года приблизительно на 9% (42,5% в 2003г. и 33,1% 2007г.). По мнению исследователей, причиной таких изменений является улучшение социально-экономических условий страны по сравнению с 2003 годом и уменьшению предоставления мотивирующих льгот журналистам. Возможно, это связано также с повышением зарплаты сотрудников СМИ.

Другой вопрос относительно трудовых прав представителей СМИ был посвящен материально-техническому оснащению СМИ и наличию необходимого оборудования для работы журналистов. Исследование 2007 года показывает, что ситуация в данной сфере намного изменилась в лучшую сторону. Результаты исследования 2003 года свидетельствуют, что всего 37% респондентов обеспечены аудиовизуальной техникой, канцтоварами и другими видами необходимого оборудования. Этот показатель в 2007 году изменилась и повысилась до 73% из общего количества опрошенных журналистов.

Обсуждение данного вопроса с экспертами, показало, что материально-техническая база СМИ и журналистов на самом деле улучшилась благодаря программам и проектам международных и местных общественных организаций. Также значительный вклад внесли различные конкурсы, организованные для журналистов по освещению различных тем социального характера.

О необходимости профсоюза журналистов

Одним из важных блоков вопросов исследования 2007 года был посвящен определению мнений респондентов о необходимости создания Профсоюза журналистов. Анализируя данные можно сделать выводы о том, что сегодня растет общее количество сторонников и заинтересованных лиц в создании Профсоюза журналистов в Таджикистане. В целом, 71,5% респондентов исследования являются сторонниками создания профсоюза журналистов и надеяться, что благодаря созданию профсоюза их трудовые права и интересы будут защищены, и улучшиться их социально-экономическое положение. Респондентами также, отмечается, что создание профсоюза может обеспечить их солидарность, и журналисты будут знать не только свои права, но и обязанности. Необходимо отметить, что наряду с другими мнениями положительного характера о создании Профсоюза журналистов, также имеют место мнения с отрицательной точки зрения - так как они не верят созданию Профсоюза, деятельность которого будет направлено на защиту их прав и интересов.

Для углубленного изучения вопроса, исследователями в сентябре и октябре 2009 года был проведены интервью с экспертами из числа журналистов, руководителей СМИ, медиаорганизаций и правозащитников, а также фокус-групп.

По мнению экспертов в области СМИ необходимость создания Профсоюза журналистов Таджикистана велика, поскольку сегодняшняя ситуация и практика показывает частые правонарушения со стороны работодателей в отношении к своим подчиненным. Другим тревожным фактором является отсутствие контрактов и договоров, регулирующие трудовые взаимоотношения, что препятствует как развитию СМИ, так и профессиональному росту журналистов.

Однако, поддерживая идею создания Профсоюза журналистов, эксперты отмечают, что работодатели как независимых, так и государственных СМИ выступают против создания Профсоюза, проявляют незаинтересованность, и они думают, что Профсоюзы будут создавать для них новые проблемы.

С другой стороны, часть экспертов и работников СМИ считают, что создание Профсоюза будет способствовать повышению ответственности, как работодателей, так и работников. В процессе появятся грамотно составленные трудовые контракты и договора, что значительно облегчит работу СМИ и руководства по управлению, и в конечном итоге это будет в пользу работодателей.

Говоря о предполагаемых рисках создания профсоюза журналистов, по мнению группы представителей СМИ, в случае, если профсоюз будет создан в том формате как при Советском Союзе, то он не будет оправдывать ожидания заинтересованных сторон. И тогда такой орган, к сожалению, не будет способным защищать их трудовые и профессиональные права, а будет формальным.

Вместе с тем, эксперты считают, что Профсоюзы не могут быть созданы «сверху», они должны создаваться по инициативе «снизу», только тогда можно будет увидеть положительные результаты инициатив. Сегодня СМИ приобрели независимость и свободны в своих действиях, и эта новая структура, т.е. профсоюз, будет в роли регулирующего органа. В связи с этим необходимо вести разъяснительные работы среди журналистов, особенно с работодателями, так как имеет место недопонимание, как со стороны работодателей, так и со стороны самих работников о роли Профсоюза журналистов и его перспективах.

По мнению представителей СМИ, имеет место и такой риск, что если Профсоюз не будет располагать необходимыми средствами и ресурсами, то не будет иметь будущего. Важно, чтобы сами журналисты, осознанно создавали свой Профсоюз, и
вносили свой вклад для его развития и устойчивости.

Незначительная часть журналистов не видят перспективы создания Профсоюза
журналистов. По их мнению, количество сторонников меньше, чем противников воплощения идеи Профсоюза журналистовТаджикистана. Вместе с тем, сегодня большое количество журналистов по сравнению с 2003 годом повысили свою правовую грамотность и улучшили навыки по отстаиванию своих прав. О чем свидетельствует их большая заинтересованность в солидарности и единстве в целях повышения их социального статуса в обществе.
Что показало проведение семинара-тренинга?

В рамках продолжения инициатив по созданию профсоюза журналистов Таджикистана в октябре 2009 года был организован семинар-тренинг с привлечением заинтересованных представителей СМИ города Душанбе и регионов страны. На семинаре был изучен международный опыт на примере деятельности Союза журналистов Финляндии и обсуждены наработки по созданию Профсоюза журналистов Таджикистана.

Анализируя наработки участников относительно необходимости создания профсоюза можно сделать выводы о том, что Профсоюз журналистов должно будет работать в направлении:

• защиты трудовых и социальных прав, а также экономико-культурных интересов журналистов;

• мониторинга и создания необходимых условий труда журналистов;

• повышения квалификации профессионального актива в первичной профсоюзной организации;

• превращения различных журналистских групп входящих в Профсоюз работников культуры (ПРК) в самостоятельные Профсоюзы журналистов;

• усиления корпоративной солидарности журналистов и т.д.

Относительно мешающих факторов по созданию профсоюза, участниками семинара были высказаны следующие мнения:

• правовая неграмотность журналистов;

• недоверие к общественным организациям;

• недостаточное понимание сути создания профсоюза

• нежелание некоторых работодателей в создании профсоюза

• недоверие определенной части представителей СМИ к профессиональным организациям

• существование стереотипа к профорганизациям и т.д.

Обсуждая третий вопрос по преодолению препятствий, участниками были предложены идеи относительно повышения квалификации работников профсоюза, создать инициативную группу для продолжения инициативы и обратиться за помощью в Федерацию независимых профсоюзов республики. Также, по мнению участников для достижения целей по созданию профсоюза журналистов, есть необходимость ведения разъяснительной работы среди журналистов и работодателей, усилению работы в направлении мотивации членов профсоюза, изыскать возможности формирования бюджета профсоюза и совершенствовать методы и формы деятельности профорганизаций.

Результаты семинара-тренинга можно использовать для определения стратегических целей и задач дальнейшей деятельности по созданию Профсоюза журналистов Таджикистана.

Общие выводы

По результатам сравнительного анализа двух исследований и проведенных интервью с ключевыми респондентами, а также фокус-групп можно сделать выводы о том, что количество сторонников идеи создания Профсоюза растет, так как растет потребность в защиту трудовых и социальных сотрудников СМИ.

Относительно перспективы будущего Профсоюза журналистов представители средств массовой информации считают, что будущее Профсоюза зависит от того, как он будет организован, и как он будет работать.

Журналистам, а также медиаорганизациям необходимо подумать о правильном формате Профсоюза, и определить его основные задачи, с тем, чтобы Профсоюз принес максимальную пользу и журналистам и обществу.

Профсоюз журналистов должен быть грамотно и юридически оформленной структурой с правильным форматом, с конкретно определенными целями и задачами. И самое главное – эта структура должна работать открыто, прозрачно и способствовать профессиональному развитию СМИ и журналистов.

В тоже же время наблюдается заинтересованность журналистов в участии в процессе создания Профсоюза журналистов Таджикистана, что может послужить хорошей основой для работы над решением проблемы.


Профсоюз журналистов - что было, что есть и что необходимо?

Гульнора НОСИРОВА,
аналитик, НАНСМИТ

Если в 2003 году журналистское сообщество, не очень верило в то, что профсоюз будет действенной силой, то в 2007 году уже начали понимать, что было бы неплохо иметь орган, который бы защищал их трудовые права. На сегодняшний день, многие журналисты осознали, что защищать свои права, и профессиональные интересы, лучше объединившись.

По созданию профсоюза журналистов Таджикистана 20 октября был организован семинар-тренинг с привлечением заинтересованных представителей СМИ города Душанбе и регионов страны. На тренинге, участвовали более 25 человек, в том числе и представители Федерации профсоюзов РТ, были представлены несколько презентаций относительно деятельности профсоюзов. В частности с большой заинтересованностью были обсуждены презентации заместителя председателя Федерации профсоюзов РТ и координатора проекта Фонда медиа, информации и развития VIkes (Финляндия) - Айри Леппанен.

Айри Леппанен рассказала участникам семинара-тренинга об истории создания Союза журналистов Финляндии, основных задачах и о его структуре. В заключение её выступления были затронуты вопросы относительно предстоящих задач Союза журналистов Финляндии в целях его дальнейшего развития.

На семинаре о возможности создания профсоюза в Таджикистане все единогласно пришли к выводу, что журналистам необходимо изучить насколько важно создание профсоюза в Таджикистане.

Председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев, выразил надежду, что семинар будет плодотворным в плане осознания важности функционированию профсоюза. «По поводу создания профсоюза дискуссии идут с 2003 года, тогда была проведена серия семинаров по трудовым правам в Таджикистане и было проведено исследование по поводу соблюдению трудовых прав, при котором было выявлено много факторов, которые свидетельствовали о нарушение трудового законодательства о низком уровне знаний наших коллег об их трудовых и социальных правах» - сказал Каршибоев.

Также, по мнению председателя НАНСМИТ, этот этап, должен быть завершающим, чтобы в будущем году, журналисты уже имели свой профсоюз. Н.Каршибоев признает, что создание этого органа дело не одного дня, но многие журналисты твердо решили, что им нужен профсоюз, который не был бы создан сверху.

Журналист Салимахон Вахобзаде, говорит, что уже в 2003 году по приглашению ОБСЕ она участвовала на семинаре по созданию профсоюза, на котором хотели определить, нужен ли журналистам Таджикистана профсоюз. «После развала СССР республиканский профсоюз отделил журналистов, и вопрос о профсоюзе заглох. Теперь нам нужен такой профсоюз, который нас будет защищать от работодателей, так как наши работодатели часто к журналистам обращаются как к чернорабочим, «не нравится, можешь уходить»»- говорит Салимахон. Далее она утверждает, что между медиа-магнатами существует согласованность, что после увольнения они не принимают этого журналиста в свое издание.

В свою очередь руководитель телевидения «СМТ» Зинатулло Исмоилов подчеркивает, что для людей, которые занимаются журналистской деятельностью, профсоюз необходим, так как сейчас в Таджикистане существует профсоюз работников культуры, в который входят и журналисты. Однако, данная организация неспособна решить проблемы работников масс-медиа, так как это отделение очень большое и не справляется, и не может решить нужды и проблемы работников СМИ также, не может защитить их права. Журналистам нужен орган, который бы обеспечивал им условия работы. Зинатулло подчеркивает, что он как работодатель не против такого органа, а наоборот поддерживает инициативу создания.

Редактор газеты «Пайкон» Фазлиддин Асозода считает, что в обществе, где действует Союз журналистов, не стоит думать о новом органе, как профсоюз журналистов. Но в сегодняшних условиях Таджикистана, где не выполняет свою работу Союз журналистов и другие журналистские организации, которые имеют отношение к журналистам, профсоюз для журналистов необходим. «Если организаторы профсоюза на самом деле будут заинтересованы помочь таджикскому журналисту, если не будут, создавать этот орган ради своей выгоды, если новый орган будет поставлен, так чтобы смог защищать, учитывать мнения и помогать всем журналистам Таджикистана, несмотря государственные они или независимые, и если архив этой организации будет располагать всей информацией о журналистах, включая их автобиографию вплоть до профессиональной деятельности подобный орган просто необходим»- говорит Фазлиддин.

Нуриддин Каршибоев отмечает, что Союз журналистов Таджикистана не является профсоюзной организацией. «СЖТ является творческой организацией и отличие союзов журналистов постсоветских стран от запада, заключается в том, что на западе у них профессиональный союз, а у нас творческий и они никогда не занимаются трудовыми правами» - подчеркивает председатель НАНСМИТ. Он также подчеркивает, что во время СССР профсоюз способствовал выделению жилплощади и единственная привилегия заключается в этом. «Нужно сравнить, что было, что есть и что хотим? Если в 2003 сторонников профсоюза было мало, то в 2007 году количество увеличилось. Многие считают, что это необходимо для журналистского сообщества – говорит Каршибоев.

На семинаре, участники говорили, что профсоюзы смогут укрепить солидарность среди представителей масс-медиа страны. Также они отметили, что нужно учитывать опыт зарубежных стран, но нужно принят стратегию, которая ближе к Таджикистану. Журналист Турко Дикаев подчеркнул, что когда долго говорят об одном и том же, сама идея начинает, обесценивается.

Заместитель председателя Федерации профсоюзов Таджикистана Искандар Абдиев отметил, что они поддерживают идею создания профсоюза журналистов и по мере возможности готовы, оказать практическую помощь.

Теперь, дело за самими журналистами. Им надо организовываться, с тем, чтобы объединится с вой профсоюз. Инициативные группы могут только помочь им в этом важном деле.
Составитель: Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис»
Дата размещения: 10.11.2009