Ежемесячный информационно-правовой бюллетень «СМИ и право», №6(18), октябрь, 2006

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: nansmit@tojikiston.com

Предназначено для всех журналистов нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.


В ЭТОМ НОМЕРЕ:

• С. Рустам «Чрезвычайное происшествие» или шаг к цензуре?»
• А. Вохидов «Свобода слова не претерпела позитивных изменений»
• Обзор прессы за сентябрь 2006 года
• Познаем и применяем
• Приложение «О порядке участия представителей средств массовой информации в выборах Президента РТ»

«ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПРОИСШЕСТВИЕ» ИЛИ ШАГ К ЦЕНЗУРЕ?

Сухроби Рустам,
НАНСМИТ

В начале октября в Таджикистане произошло «чрезвычайное происшествие»: подведомственная структура Министерства связи попыталась осуществить цензуру в таджикском сегменте Интернета. Этот шаг был предпринят при молчаливом согласии Правительства республики и стал первой официальной попыткой использования Концепции информационной безопасности в целях ограничения прав граждан на информацию.

Весть об ограничении доступа к пяти сайтам в Интернете накануне президентских выборов прогремел как гром среди ясного неба. Первым известие на весь мир распространило ИА REGNUM, а именно - 7 октября, в Таджикистане закрыт доступ к ряду интернет-сайтов. Агентство сообщило, что накануне интернет-провайдеры Таджикистана получили письмо из министерства связи страны, в котором предлагается закрыть доступ пользователей к нескольким интернет-сайтам. В их число попали: www.centrasia.ru, www.fergana.ru, www.arianastorm.com, www.charogiruz.ru и www.tajikistantimes.ru . В Минсвязи Таджикистана корреспонденту ИА REGNUM отказались комментировать это сообщение.

Тем временем газета, "Бизнес и политика" (№ 39 от 05.10.2006г.) опубликовала копию письма Агентства регулирования связи при Министерстве связи РТ, за подписью директора агентства А. Мамаджонова. В документе, адресованном Интернет-провайдерам Таджикистана, в частности отмечалось, что в настоящее время доступ к конфиденциальной информации, а также пропаганда и агитации в разжигании социальной расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды может проходить, в том числе, через таджикский сегмент Интернет. В связи с чем, Интернет-провайдерам предписывается в целях информационной безопасности фильтровать и закрыть доступ на сайты в сети Интернет, направленные на подрыв политики государства в информационной сфере, а также создать все условия для гармонического развития информационной инфраструктуры республики. Интернет-провайдеры обязывались предоставлять в 10-дневный срок в адрес Агентства информацию о проделанной работе в данном направлении и назначить ответственных лиц за ее проведение.

Это сообщения вызвало широкий резонанс в СМИ. Радио «Немецкая волна» забило тревогу, что в связи с блокировкой «закрыт доступ к оппозиционным журналистским сайтам». В интервью корреспонденту Радио, директор частной Интернет-компании "Истэра" Маруф Мухаммедов подтвердил еще раз получение письма от Агентства по регулированию связи.

«Мы получили письмо, в котором говорится, что в соответствии с принятой Концепцией безопасности Республики Таджикистан, которая отражает государственную политику в области обеспечения национальной информационной безопасности, мы должны закрыть доступ на сайты charogiruz.ru, arianastorm.com, ferghana.ru, tajikistantimes.ru и centrasia.org. На эти сайты мы и должны закрыть доступ и сообщить об этом в Агентство. К сожалению, мы и так собираемся сделать. Мы об этом сожалеем из коммерческих соображений. Но, тем не менее, мы должны отреагировать на это, и в понедельник (9 октября – С.Р.) сообщить Агентству», - сказал М.Мухаммедов.

Медиа-эксперты также обеспокоены директивой Агентства регулирования связи, так как указание государственного органа нарушает права граждан на свободное получение информации. «Запрещенные» сайты носят оппозиционный характер и освещают происходящие в Таджикистане события, в основном, с критической точки зрения. Например, Интернет-ресурс arianastorm.com открыто писал о коррумпированности конкретных известных в стране лиц.

«Предпринятый Агентством регулирования связи шаг по блокированию некоторых сайтов мы расцениваем как ограничение прав граждан на свободу получения информации, -сказал корреспонденту «Немецкой волны» председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибоев - Этот шаг накануне президентских выборов отрицательно повлияет на имидж Таджикистана как демократического государства. Потому что эти Интернет-сайты действуют на основе закона, они зарегистрированы и отвечают за свои действия. Если Интернет-провайдеры пойдут на поводу у Агентства – это уже будет ограничением возможности выбора гражданами источника информации. Эти Интернет-сайты по-своему отражали события в Таджикистане: давали комментарии, публиковали различные статьи, которые являлись альтернативным источником к официальной информации. Мне кажется, что здесь замешаны некоторые должностные лица, которые часто подвергаются критике на этих сайтах, и с легкой подачей этих лиц и был подписан документ по ограничению доступа к Интернет-сайтам».

9 октября 2006 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) распространила свое заявление по этому поводу и осудила действия Агентства регулирования связи Министерства связи РТ по ограничению доступа к некоторым сайтам Интернета и расценила этот факт, как нарушение свободы информации, как неотъемлемой части свободы самовыражения.

В заявлении приводится еще одна деталь инцидента - имеющаяся в распоряжении НАНСМИТ информация, что опубликованное письмо Агентства регулирования связи при Министерстве связи РТ, за подписью директора агентства А. Мамаджонов на страницах газеты "Бизнес и политика" (№ 39 от 05.10.2006г.) является не единственным от вышеуказанного ведомства. Всеми Интернет-провайдерами было получено еще письмо за подписью Х. Раджабмахмадова - заместителя директора агентства с требованием заблокировать следующие сайты в Интернете: www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm.com, www.charogiruz.ru и www.tajikistantames.ru.

Не оправдывая погрешности в работе этих сайтов, тем не менее, подчеркиваем, что они служат альтернативными источниками информации для населения – отмечается в заявлении НАНСМИТ.

Свободное выражение мнений, а также поиск, получение и передача информаций и идей через любые СМИ и без ограничений, является одним из основных принципов демократического общества. Предпринимаемые шаги со стороны государственного органа по ограничению доступа к этим страницам в Интернете, на наш взгляд, являются нарушением конституционных и международных норм права человека, и в особенности противоречат статье 19 Международного пакта о политических и гражданских правах. Подобные действия накануне президентских выборов отрицательно влияют на имидж Республики Таджикистан, как государства, выбравшего путь демократического развития.

НАНСМИТ призвала Правительство республики не допустить ограничения доступа населения и СМИ к источникам информации любыми административными методами и остается приверженцем предотвращения правонарушений со стороны СМИ и других сегментов общества только на основе требований национального законодательства и международного права.

Газета «Азия-Плюс» (№41 от 12.10.2006г.) опубликовала материал своих корреспондентов Парвины Хамидовой и Наргис Хамрабаевой «Access Denied* (Доступ запрещен – англ.)». Считаем целесообразным, привести некоторые выдержки из этой статьи:

«По словам заместителя директора данного Агентства Хуршеда Раджабмахмадова, доступ закрыт к следующим сайтам: www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm, www.charogiruz.ru, www.tajikistantimes.ru.

По его мнению, эти сайты "подрывают политику государства":

- Мы действовали в соответствии с Указом президента от 2003 года "О концепции информационной безопасности РТ", который предусматривает формирование государственной политики в области обеспечения национальной информационной безопасности, - отметил он. - Содержание закрытых сайтов носило агитационный характер, в публикациях пропагандировалось разжигание социальной, расовой, национальной ненависти и вражды.

На вопрос "АП" о том, почему же крайние меры стали применять именно сейчас, а не ранее, ведь Указ главы государства датирован 2003-м годом, Х. Раджабмахмадов ответил, что "именно в последнее время там начали появляться информации пропагандистского толка, причиняющие ущерб государственной политике".

Он также сообщил, что в настоящее время фильтрация в интернет-сегменте продолжается, и не исключено, что список запрещённых сайтов, практикующих антигосударственную агитацию, пополнится. "5 октября мы отправили письмо всем 12 операторам, предоставляющим услуги Интернет в стране, с требованием закрыть доступ к данным сайтам в течение 10 дней", - продолжил Х. Раджабмахмадов. Однако, он не исключил, что в будущем таджикские пользователи смогут побывать на закрытых сайтах, "в том случае, если на их страницах исчезнет негативная информация"…

…Между тем, независимые эксперты расценивают данный шаг со стороны властей как "грубое нарушение конституционных и международных правовых норм". Председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Нуриддин Каршибоев, заявил "АП", что такие методы отрицательно влияют на имидж Таджикистана, как страны, выбравшей демократический путь развития.

- Мы думаем, что эта инициатива исходит от коррумпированных госчиновников, которые боятся открытости, - сказал Каршибоев. - Возможно, материалы на этих сайтах были иногда однобокими и необъективными, но в любом случае это были источники альтернативной информации, на что у каждого из нас есть конституционное право».

Комментарий редактора еженедельника "Факты и комментарии" (№25 от 12.10.2006г.) под одноименным названием "Своя позиция" затрагивал также вопрос ограничения доступа к вышеуказанным сайтам. Автор комментариев З. Абдуллаев считает, что: "Цензура запрещена Конституцией страны, и если уж идти на карательные меры, то, базируясь на законных основаниях. То есть было бы неплохо доказать нарушения, допускаемые со стороны этих сайтов, и в судебном порядке вынести решение".

Информация "ИнтерНЕТ" в том же еженедельнике "Факты и комментарии" (№25 от 12.10.2006г.), можно назвать - логическим продолжением темы "запрещенных сайтов", а точнее в ней сообщается об ответных письмах 12 Интернет-провайдеров Таджикистана. В письмах они уведомляют Минсвязи РТ о том, что "в течение этой недели закроют доступ к пяти запрещенным властями страны веб-сайтам". В информации также отмечается, что зам. директора Агентства, Х. Раджабмахмадов не смог назвать точно выработанных критериев угрозы, исходящей от данных сайтов для информационной безопасности страны. Он также не стал давать комментариев на вопрос, какие меры были бы предприняты в отношении компаний, предоставляющих Интернет-услуги, в случае отказа с их стороны заблокировать доступ к данным сайтам, и добавил "не исключено, что список запрещенных сайтов пополнится".

О распоряжении властей страны закрыть доступ к нескольким веб-сайтам пишут также еженедельники "Вечерний Душанбе" (№41 от 12.10.2006г.) - "Власти закрыли несколько Интернет-сайтов"; "Курьер Таджикистана" (№41 от 11.10.2006г.) - "Интернет-провайдеры готовы к блокировке "небезопасных" сайтов"; "Миллат" (№40 от 12.10.2006г.) - "Ограничение сайтов в Таджикистане"; "Адолат" (№8 от 12.10.2006г.) - "Предвыборная "защита"; "Тоджикистон" (№41 от 12.10.2006г.) - "Арестовали 5 сайтов".

В связи с этим, еженедельные газеты "Наджот" (№41 от 12.10.2006г.) и "Зиндаги" (№41 от 12.10.2006г.) опубликовали заявление Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана под одноименными названиями - "НАНСМИТ осуждает Минсвязи" и "НАНСМИТ осуждает инициативу Минсвязи". В заявлении НАНСМИТ осуждает действия Агентства по регулированию связи при Министерстве связи РТ по ограничению доступа к некоторым сайтам Интернета и расценивает этот факт, как нарушение свободы информации, как неотъемлемой части свободы самовыражения.

Между тем, Министерство связи РТ пошло на уступки и частично отменило решение о блокировании пяти Интернет-сайтов подрывающих политику государства, сообщило радио "Озоди" («Свобода»), со ссылкой на сотрудника Агентства по регулированию связи, Даврона Олимова.

«После официального обращения к интернет-провайдерам Таджикистана о закрытии пяти сайтов, на имя министра связи пришло много возмущенных писем и жалоб, в основном от представителей международных и неправительственных организаций» - заявил Даврон Олимов.

В связи с этим было принято решение сделать доступными три из пяти Интернет-ресурсов, попавших в «чёрный» список. Теперь пользователям стали вновь доступны веб-сайты www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm.

Отфильтрованными продолжают оставаться www.charogiruz.ru и www.tajikistantimes.ru , так как больше других подрывают информационную политику государства, пропагандируя разжигание социальной, расовой, национальной розни и вражды».

13 октября 2006 года собственный корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис» позвонила по телефону в Агентство по регулированию связи при Министерстве РТ, чтобы уточнить информацию, по поводу решения о доступе к ранее заблокированным сайтам www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm.

В приемной Агентства, секретарь любезно соединила журналиста с Управлением по лицензированию, в котором по сообщению газеты «Азия-Плюс» работает некий сотрудник Даврон Олимов, уже комментировавший корреспонденту радио "Озоди" ("Свобода") вопрос разблокирования сайтов. Однако в вышеназванном управлении наотрез отказавшийся представиться работник поначалу весьма грубо заявил: «такого сейчас нет на месте», а затем и вовсе «Даврон Олимов у нас не работает».

По словам журналиста, в Агентстве ей резко и грубо отказали в комментарии какой-либо информации, и посоветовали обратиться в пресс-центр Минсвязи. В пресс-центре также не удалось получить сведений из-за отсутствия руководителя службы, а сотрудники категорически не хотели что-либо пояснять корреспонденту.

В тот же день, 13 октября, было распространено заявление Коалиции журналистских ассоциаций Таджикистана «Партнерства во имя демократии», в котором звучит призыв: открыть полный доступ ко всем Интернет-ресурсам.

Журналистские ассоциации считают, что меры, предпринимаемые в отношении Интернет-сайтов, не являются правомерными и эффективными.

Коалиция журналистских ассоциаций «Партнерство во имя демократии» приветствует решение Министерства связи Таджикистана о разблокировке некоторых сайтов в Интернете, доступ к которым ранее был закрыт по указанию руководства Агентства регулирования связи.

Вместе с тем, представители журналистских ассоциаций выражают обеспокоенность полумерами, которыми руководствовались должностные лица ведомства связи. «Несмотря на заверения, что три сайта вновь открыты, на деле, по информации пользователей, качество доступа к ним остается низким, а в некоторых случаях - сайты по-прежнему не открываются. Более того, два из пяти блокированных сайтов – www.charogiruz.ru и www.tajikistantimes.ru остаются закрытыми, что на наш взгляд, является нарушением свободы доступа к информации как неотъемлемой части свободы выражения», - отмечается в заявлении.

Коалиция считает, что такие меры, предпринимаемые в отношении Интернет-сайтов, не являются правомерными и эффективными, так как не соответствуют нормам национального законодательства и международного права. Более того, они не способны ограничить глобальные возможности информационно-коммуникационных технологий по выходу пользователей на «запрещенные» страницы в Интернете.

Не исключая возможность нарушения правовых и этических норм со стороны владельцев и редакторов отдельных сайтов, коалиция остается приверженцами разрешения конфликтов в сфере СМИ, в том числе Интернет-изданий, в судебном порядке с доказательством их вины.

Непрозрачность предпринятого шага, в частности отсутствие информирования общественности и Интернет-провайдеров о механизме принятия такого решения, а также доказательств предъявленных обвинений, по мнению журналистских ассоциаций, отрицательно влияет на свободу слова в стране и имидж Таджикистана, как государства выбравшего демократический путь развития.

В заключение заявления коалиция призывает Правительство страны открыть полный доступ ко всем Интернет-ресурсам, не допуская впредь попытки административного регулирования конфликтов в сфере СМИ.

Несмотря на открытие доступа к некоторым заблокированным сайтам в Интернете, организация "Репортеры без границ" расценила ограничение доступа к ресурсам Интернета, как тревожный шаг назад на пути свободы выражения в Таджикистане. Об этом сообщило радио "Озоди" (Свобода) 13 октября с.г.

По мнению этой правозащитной организации со штаб-квартирой в Париже, Интернет-страницы charogiruz.ru, tajikistantimes.ru, ferghana.ru и centrasia.org важны для разнообразия информации, так как независимые СМИ в стране еще слабы. "Репортеры без границ» подчеркнули, что "решение об ограничениях к сайтам Интернета должно приниматься судом, а не политиками".

Спустя 3 дня, министр связи утверждает, что блокировка сайтов происходит вследствие проведения технических мероприятий. «Фильтрация всем известных сайтов происходила в связи с проведением технических мероприятий по проверке и внедрению нового оборудования», - заявил министр связи Республики Таджикистан С. Зувайдов, 16 октября 2006 года на пресс-конференции для журналистов по итогам деятельности Минсвязи страны за 9 месяцев 2006 года.

"Эти сайты были закрыты всего лишь на некоторое время, и в течение часа или нескольких минут доступ к ним был открыт всем пользователям". Однако министр так и не назвал госорганы, проводившие экспертизу сайтов, на наличие материалов "подрывного характера".

Министр также сказал, что в настоящее время проводится дальнейшее изучение остальных сайтов, на присутствие в их материалах информаций пропагандистского толка, причиняющих ущерб государственной политике. Если в них будет обнаружена угроза информационной безопасности страны, то согласно Указу Президента от 2003 года "О концепции информационной безопасности РТ", к данным сайтам будут применены ограничительные меры.

И вновь газета «Азия-Плюс» возвращается к этой теме. «Таджикский Интернет лихорадит - половина запрещенных сайтов по-прежнему не открывается. Комментарии чиновников противоречивы» - отмечают авторы статьи «Access Denied* - 2» Парвина Хамидова и Лилия Гайсина.

Ради чего была затеяна вся эта компания? И насколько оправданы были действия министерства связи? - задаются вопросами корреспонденты газеты, на что были получены ответы экспертов:

«Саймуддин ДУСТОВ, председатель Фонда информатики для демократии и национального прогресса:

- В нормальном демократичном обществе такое действие со стороны Минсвязи могло бы привести к отстранению от должности министра.

По мнению С. Дустова, в демократическом государстве закрытие сайта может быть санкционировано только решением суда. В нашем же случае никакого суда не было. В результате этой непродуманной акции, считает С. Дустов, кто-то оказал президенту медвежью услугу - накануне выборов "недружественные" интернет-издания получили дополнительную рекламу.

В тоже время, проведя собственный анализ редакционной политики некоторых сайтов, С. Дустов пришел к выводу, что в них содержатся признаки разжигания национальной и расовой ненависти, манипулирования информацией, ущемления прав и свобод отдельных личностей.

- Некоторые из сайтов имеют характеристику "летучий голландец", то есть невозможно точно установить их местонахождение и владельцев. Эти, и еще десятки других признаков, известных специалистам, дают основания заключить, что некоторые из них являются источниками угрозы информационной безопасности нашей страны, - полагает С. Дустов.

Олег ПАНФИЛОВ, руководитель Центра экстремальной журналистики (Москва):

- Я полагаю, что чиновники министерства связи действовали не столько из соображений безопасности, ссылаясь на Указ президента "О концепции информационной безопасности РТ", сколько из желания что-то сделать, чтобы получить похвалу. О том, что мотивы "привязаны" к желанию очевидны, поскольку, во-первых, в Таджикистане нет законов, которые бы регламентировали деятельность Интернета, во-вторых, действия министерства связи противоречат статье 30-й Конституции РТ, в которой, в частности, говорится: "Каждому гарантируется свобода слова, печати, право на пользование средствами информации. Государственная цензура и преследование за критику запрещается".

Больше всего О. Панфилова удивляет отношение к Интернету в Таджикистане, где количество пользователей настолько незначительно, что вряд ли можно считать его "опасным" для безопасности государства.

- Даже те таджикские пользователи Интернета, с которыми я обсуждал отношение к запрещенным сайтам, говорят, что невозможно запрещать читать то, что не обновляется. Я имею в виду сайты charogiruz.ru и tajikistantimes.ru. Но даже и откровенно провокационный сайт centrasia.ru, тем не менее, имеет право на существование и отношение к нему может быть только снисходительным…

По мнению журналиста, чиновники министерства связи сделали плохой подарок президенту в преддверии предвыборной кампании, обратив внимание к Таджикистану международных организаций.

Махмуд САРАЕВ, главный специалист информационно-аналитического отдела исполнительного аппарата президента РТ позитивно отнесся к закрытию сайтов:

- Это право соответствующих органов, оно законно и обоснованно. Положение Агентства регулирования связи дает им такие полномочия. Он также напомнил, что согласно ст. 6 "Закона о печати и других СМИ", "запрещается и преследуется Законом использование СМИ в целях вмешательства в личную жизнь граждан, опубликования заведомо ложной информации, клеветнических и провокационных сведений, посягающих на честь и достоинство граждан, государственных органов, общественных объединений и других организаций".

- А публикации на закрытых сайтах нередко содержали в себе такую информацию, - убежден М. Сараев. Он уверен, что это решение позитивно отразится на нашем обществе, поскольку считает, что сайты действительно содержали информацию "способную дестабилизировать обстановку в республике, невзирая на то, что авторы публикаций не приводили никаких весомых доказательств, а опускались до уровня сплетен и клеветы».

Примечательно, что этот инцидент не получил свое правовое решение. Противоречивые комментарии чиновников, отсутствие реакции со стороны высших государственных должностных лиц, которые должны защищать конституционные права и свободы граждан, приводят к мысли, что Правительство страны не заметило «ЧП» национального масштаба. А чиновники из Министерства связи (с ведома, или без ведома своих высших покровителей) ухищренными методами хотят уйти от ответственности. Если им это удастся, кто может гарантировать, что в будущем не найдутся желающие «поохотиться на ведьм» среди СМИ и журналистов?
* * *
Для справки:

Charogiruz.ru/ - сайт газеты «Чароги Руз», в течение последних пятнадцати лет издаваемой независимым журналистом Додожоном Атовуллоевым. Редакция находится в Москве

Arianastorm.com - оппозиционный веб-сайт без выходных данных.

Ferghana.ru - электронное периодическое издание «Информационное агентство Фергана.Ру», Свидетельство Минпечати и информации России ЭЛ #77-4732 от 10 августа 2001 г. Редакция находится в Москве.

Tajikistantimes.ru - Интернет-издание под редакцией того же Додожона Атовуллоева. Местонахождение редакции неизвестно.

Centrasia.org - записная книжка (справочник) специалиста по Центральной Азии. Редактор сайта – Виталий Хлюпин. Редакция находится в Москве.
* * *
Первоисточники:

В Таджикистане закрыт доступ к нескольким интернет-сайтам
Источник:http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=24064&year=2006&lang=rus

В Таджикистане закрыт доступ к оппозиционным журналистским сайтам
Источник: http://centrasia.org/newsA.php4?st=1160370720

Таджикистан: пресса о прессе (№40, 2006 г.). Обзор еженедельных газет за 5 октября 2006 года
Источник: http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=24076&year=2006&lang=rus
http://www.nansmit.tj/publish/?id=51

В Таджикистане спрячут сайты
Источник: http://www.podrobnosti.ua/ptheme/internet/2006/10/08/355328.html
http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=24299&year=2006&lang=rus

Озвучены адреса веб-сайтов, официально заблокированных в Таджикистане. «Фергана.Ру» - в их числе
Источник: http://www.ferghana.ru/news.php?id=3633&mode=snews

Заявление Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана
Источник: http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=24387&year=2006&lang=rus
http://www.nansmit.tj/news/?id=29

Власти Таджикистана пошли на уступки
Источник: http://asiaplus.tj/news/41/11515.html
http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=25056&year=2006&lang=rus
http://centrasia.org/newsA.php4?st=1160954700
http://www.nansmit.tj/news/?id=36

Таджикистан: пресса о прессе (№41, 2006 г.). Обзор еженедельных газет за 11-12 октября 2006 года
Источник: http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=25194&year=2006&lang=rus
http://www.nansmit.tj/publish/?id=52

Коалиция журналистских ассоциаций Таджикистана призывает открыть полный доступ со всем Интернет-ресурсам
Источник: http://sngnews.ru/articles/5/68136.html
http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=25279&year=2006&lang=rus
http://www.nansmit.tj/news/?id=38

Access Denied*
Источник: газета http://www.asiaplus.tj/articles/52/770.html
http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=25284&year=2006&lang=rus

"Репортеры без границ" осуждают действия властей Таджикистана
Источник: http://www.ozodi.org/
http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=25470&year=2006&lang=rus
http://www.nansmit.tj/news/?id=44

Министр связи утверждает, что блокировка сайтов происходит вследствие проведения технических мероприятий
Источник: http://www.nansmit.tj/news/?id=45
http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=25468&year=2006&lang=rus

С. Зубайдов: Закрытые веб-сайты подверглись тестированию Минсвязи
Источник: http://sngnews.ru/articles/5/68202.html
http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=25495&year=2006&lang=rus

Access Denied* - 2
Источник: газета "Asia-Plus", Душанбе, 19 октября
http://www.asiaplus.tj/articles/52/790.html

Таджикистан: пресса о прессе (№43, 2006 г.). Обзор еженедельных газет за 25-26 октября 2006 года
Источник: http://www.nansmit.tj/publish/?id=56
http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=26547&year=2006&lang=rus


СВОБОДА СЛОВА НЕ ПРЕТЕРПЕЛА ПОЗИТИВНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
(июль-сентябрь 2006 года)

Абдуфаттох ВОХИДОВ,
координатор мониторинговой службы
(НАНСМИТ)

Ситуация со свободой слова в Таджикистане за последние месяцы не претерпела позитивных изменений. Проблемы регистрации новых средств массовой информации, получение лицензии в области телерадиовещания и создание новых частных типографий остаются актуальными в таджикском обществе. Несмотря на решение лицензионной комиссии при Комитете по телевидению и радиовещанию о выдаче лицензии на вещание четырем электронным СМИ, ни одна из телерадиоорганизаций практически не приступила к деятельности. За последнее время зафиксировано давление на свободу слова со стороны исполнительных органов государственной власти Хатлонской области. НАНСМИТ прилагает усилия, с тем, чтобы усилить правовую поддержку СМИ и журналистов и предотвратить факты нарушения их прав.

За отчетный период (июль-сентябрь 2006 года) Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИМТ) в рамках реализации проекта «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности средств массовой информации Центральной Азии», при поддержке USAID, проделала следующую работу:

• Подготовлены три отчета по мониторингу и отправлены в «Адил соз», после утверждения они были выставлены на сайте www.nansmit.tj и распространены на русском и таджикском языках. Английский вариант мониторинга размещен на сайте www.cafspeech.kz;
• Список электронной рассылки мониторинга, обновляемый ежемесячно, включает в себя 350 адресатов;
• За указанный период (июль-сентябрь 2006 года) служба мониторинга зафиксировала 67 сообщений, из них 40 случаев прямых и косвенных нарушений свободы слова, прав СМИ и журналистов;
• За три отчетных месяца мониторинговой службой зафиксировано 4 случая требований о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикаций определенных сведений;
• Зафиксировано 10 отказов журналистам в предоставлении общественно-значимой информации;
• Были отмечены два факта отказа в выдаче лицензии средствам массовой информации и факт нарушения сроков регистрации.
• За отчетный период зафиксировано два случая нарушения принципа гласности судебного процесса.
• 24 июля уголовное дело в отношении корреспондента независимой газеты «Бомдод» Д. Шоэтибора прекращено отделом внутренних дел г. Курган-Тюбе Хатлонской области в связи с отсутствием в действиях журналиста состава преступления.
• 10 сентября 2006 года сотрудники Министерства безопасности РТ не разрешили фотокорреспонденту газеты «Кулябская правда» Аскару Саидову снимать торжества с участием главы государства Эмомали Рахмонова, посвященные 2700-летию города Куляба Хатлонской области у Мемориального комплекса «2700-летие Куляба» и на Площади молодежи. И это притом, что у фотокорреспондента был пригласительный билет на участие в этих мероприятиях.
• Председатель Восейского района Хатлонской области, член Маджлиси Милли Маджлиси Оли РТ (верхняя палата таджикского парламента) Алимурод Тагоймуродов в опубликованной ответной статье от 22 сентября 2006 года в газете «Хатлон», угрожает обращением в суд с требованием защиты чести, достоинства и деловой репутации в отношении корреспондента газеты «Хатлон» Абубакра Чориева.
• 30 сентября 2006 года Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской области, выступая на сессии Маджлиси народных депутатов, обрушился на статьи, посвященные теме привлечения студентов на сбор хлопка, опубликованные в независимой газете «Бомдод». Председатель области, обвинил газету в ангажированности публикаций.
• 19 сентября корреспондент информационного агентства «Азия-Плюс» Сайрахмон Назриев и журналисты радио «Свобода» и ИА «Авеста»» Носирджон Мамурзода и Джамолиддин Сайфиддинов были вызваны в Управление внутренних дел Хатлонской области с подозрением в провоцирование саботажа среди студенческой молодежи.
• 13 августа 2006 года Каромат Шарипов, президент МОО «Народная Лига «Таджики» и Фонда «Тоджик-диаспора» в Российской Федерации подал исковое заявление для защиты своей чести и достоинства в Пресненский районный суд г. Москвы на представительство Национального информационного агентства Таджикистана «Ховар» в Российской Федерации. Поводом для искового заявления К. Шарипова стала статья, размещенная на официальном сайте «Ховар» 3 мая 2006 года, под заглавием «Шарипов К.Б. - защитник мигрантов или «крыша» криминала», за подписью предпринимателя Сухроба Абдуллоева.
• 28 сентября 2006 года около 20.00 часов собственный корреспондент независимой газеты «Бомдод» по Кулябской группе районов Хатлонской областной Ахмади Иброгим, в числе всех проезжающих в районе рынка «Саховат» (г. Душанбе), был подвергнут проверке сотрудниками МВД РТ, в том числе, и попытке провести личный обыск.
• За отчетный период был фиксирован один случай нарушения хозяйственных прав СМИ. С 1997 года фотожурналисты Дмитрий Симченко и Игорь Мазурь не могут получить свой гонорар (в размере около 1800 долларов США) за работу, выполненную на основе договора заключенного с исполнительным органом государственной власти города Исфары Согдийской области. В декабре 2004 года они обратились в Исфаринский городской суд Согдийской области. Однако суд до сих пор не рассмотрел их заявление.
• Численное соотношение уголовных, административных и гражданских
дел, возбужденных против журналистов и СМИ за диффамацию в письменной и
устной формах за отчетный период выглядит следующим образом:
- уголовные – 1;
- гражданские - 5;
- административные - 0.
• За отчетный период не отмечено случаев предъявления исков журналистами и СМИ против государственных и частных субъектов, отказавших им в доступе к информации;
• За отчетный период были подготовлены 12 «горячих» новостных информации с размещением на сайте www.cafspeech.kz;
• За отчетный период в проекте «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности средств массовой информации Центральной Азии» по Таджикистану были задействованы 10 корреспондентов, из них 5 женщин. В целях популяризации регионального сайта www.cafspeech.kz размещена гиперссылка этой страницы на сайте www.nansmit.tj

Мониторинговая служба ассоциации продолжает отслеживать ситуации со свободой слова в Таджикистане.


ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА СЕНТЯБРЬ 2006 ГОДА

Зарина ВАЛИЕВА, НАНСМИТ
Мавджуда ХАСАНОВА, ИА «Интер-пресс-сервис»

В виду появления публикаций в местной прессе на тему предстоящих в республике выборов Президента Таджикистана, в настоящем выпуске ежемесячного информационно-правового бюллетеня «СМИ и право», мы решили ввести новую рубрику, которую условно назвали «О выборах».

О СМИ, журналистах и свободе прессы

Очередной опрос, приуроченный к 8 сентября - Международному дню солидарности журналистов, устроил еженедельник "Факты и комментарии" (№20 от 06.09.2006г.) на этот раз вопрос стоял так: "Что Вы думаете о журналистской солидарности?". Свои точки зрения высказали руководители как независимых, так и государственных СМИ, журналисты, представители различных партии Таджикистана: Х. Каст, В. Кулакова, Н.Каршибоев, И. Мирзоев, И.Усманов, Н. Бухаризаде, Х. Сайфулозода, Р. Валиев, Р.Мирзо, З. Саидов, А.Сатторов, Р. Зойиров, Д. Давлатов, Х. Атовулло, Х. Макбулов. Большинство опрашиваемых считают, что на деле как таковой солидарности в среде журналистов нет, однако все желают исправить данную ситуацию, и первым шагом к общности называют объединение между медиа-структурами в Коалицию.

Столичный еженедельник "Вечерний Душанбе" (№36 от 06.09.2006г.) опубликовал статью "ОБСЕ рекомендует отменить ограничения в области свободы слова", автором которой является координатор мониторинговой службы НАНСМИТ, Абдуфаттох Вохидов. В своем материале автор рассказывает о проводимом ОБСЕ совещании по человеческому измерению по теме "Свобода СМИ: защита журналистов и доступ к информации", проходившего 13-14 июля в Вене.

Еженедельная газета "Зиндаги" (№36 от 06.09.2006г.) опубликовала статью Хуршеди Атовулло и Саиды Курбоновой (Центр журналистских расследований Таджикистана) под названием "СМИ объединила ПИВТ". Как отмечают авторы, после кончины председателя ПИВТ Саида Абдулло Нури, в СМИ и интернет-сайтах появилось много информации о будущем партии, однако это привело к тому, что они (ПИВТ) не последовали по пути других партий, которые на кануне президентских выборов пережили серьёзные разногласия внутри партийных ячеек, а сплотились вокруг нового председателя.

"Журналисты всех стран соединяйтесь" - призывает журналист Сайёфи Мизроб в
беседе с журналистом Наргис Комиловой в еженедельной газете "Миллат" (№35
от 06.09.2006г.), в том числе обращаясь и к таджикским журналистам.

В статье "Журналисты Таджикистана объединяйтесь?" газета "Азия-Плюс" (№37 от 14.09.2006г.) сообщает о состоявшемся "круглом столе" с участием журналистов городе Душанбе посвященного Международному дню солидарности журналистов, который ежегодно отмечается 8 сентября. "Круглый стол" был организован Союзом журналистов Таджикистана (СЖТ). Этой теме посвятили свои материалы также газеты "Факты и Комментарии" (№21 от 14.09.2006г.) и "Вечерний Душанбе" (№37 от 14.09.2006г.).

Еженедельник "Вечерний Душанбе" (№37 от 14.09.2006г.) сообщает своим читателям об открытии в столице 8 сентября Доски памяти журналистам независимого Таджикистана. На церемонии открытия мемориала руководитель ассоциации "Медиа Алянс Таджикистана" Вера Кулакова отметила, что впервые все журналистские ассоциации страны выразили поддержку этой акции и это первый серьезный шаг на пути консолидации таджикских журналистов. Этой теме также посвятила свой материал газета "Факты и комментарии" (№21 от 14.09.2006г.).

Еженедельная газета "События" (№10 от 21.09.2006г.) продолжает публиковать серию ознакомляющих материалов, под названием "113 сведений, составляющих государственную тайну в Таджикистане". На этот раз в материал вошли такие разделы как: в сфере внешних сношений, в сфере безопасности и охраны правопорядка.

Еженедельник "События" (№10 от 21.09.2006г.) вновь вспоминает о великом журналисте, Отахоне Латифи в связи с трагической датой со дня его гибели. Материал "Учитель, мне очень вас не хватает…", взятый из книги Олега Панфилова "Последняя весна Отахона Латифи" посвящен жизни, творческой и политической деятельности этого "легендарного человека".

О трагической "Кончине Точинисо Султоновой", талантливой журналистки, литератора, автора нескольких детских изданий, главного редактора детской газеты "Анбоз" на 58-ом году жизни, сообщает еженедельная газета "Наджот" (№38, от 21.09.2006г).

"Добровольцы, шаг вперед!" стало темой номера в еженедельной газете "Азия-Плюс" (№38 от 21.09.2006г.), авторы которой корреспонденты С.Назриев, Т. Дикаев, М. Рафиева и В. Кондрашова проводят собственное расследование по поводу выполнения распоряжения о запрете привлечения школьников и студентов на сельхозработы. Основным предлогом для проведения такого расследования стало задержание и привод корреспондентов радио "Озоди" Н. Мамурзода и ИА "Авеста" Д. Сайфиддинова в областное Управление внутренних дел (УВД), сразу после их разговора с ректором университета имени Н. Хусрава Тагайбобо Шукуровым, на тему отправки студентов на хлопковые поля.

Еженедельная газета "Адолат" (№5 от 21.09.2006г.) опубликовала статью "На все вопросы ответит Миралиев!", автор которой региональный корреспондент еженедельника Бурхони Маъруф, стал очевидцем событий нарушений прав журналистов Н. Мамурзода, Д. Сайфиддинова, а также корреспондента "Азия-Плюс" С. Назриева. "Нарушители" пытались получить информацию от ректора Университета г. Курган-тюбе Т. Шукурова о привлечении студентов данного ВУЗа на хлопкоуборочные работы, за, что и были задержаны сотрудниками УВД Хатлонской области, сообщает автор статьи.

На страницах еженедельника "Тоджикистон" (№38 от 21.09.2006г.) опубликована заметка: "Неадекватное отношение американских властей к иранским журналистам". В заметке сообщается, что представитель МИД Ирана Мухаммадали Хусайни осуждает администрацию Америки за создание искусственных барьеров иранским журналистам, работающим в США. Как

Приостановление деятельности издания "Шарк" в Иране стало главной темой СМИ во всем мире. Причиной таких действий, по данным ИА "ИСНО" (Иран), является опубликование карикатур в газете "Шарк", которые иранская наблюдательная комиссия по прессе, расценила как нарушение законодательства. Об этом сообщает еженедельная газета "Миллат" (№37 от 21.09.2006г.) в информации "Правила другой игры".

Сразу несколько еженедельных газет: «Бизнес и политика» (№38 от 28.09.2006г.) - «Иск в отношении журналиста за критику», «Вечерний Душанбе» (№38 от 28.09.2006г.) - «Как препятствуют свободе слова», «Факты и комментарии» (№23 от 28.09.2006г.) - «Критика задела чиновника» сообщают о распространенном заявлении республиканской ассоциации журналистов «Медиа Альянс Таджикистана» (МАТ). В своем заявлении члены МАТ выразили озабоченность действиями председателя Восейского района Алимурода Тагаймуродова в отношении журналиста газеты «Хатлон», члена правления МАТ Абубакра Чориева. Чиновник, член Маджлиси Милли РТ угрожает журналисту судебным иском, за то, что усмотрел оскорбительные моменты в публикации журналиста Абубакра Чориева под названием «Медвежья услуга» (газета «Хатлон» №32-32).

Заметка «20 стран, наиболее опасных для профессии журналиста» опубликована на страницах еженедельника «Курьер Таджикистана» (№39 от 27.09.2006г.), где со ссылкой на «Международный Комитет защиты журналистов» (CPJ, Нью-Йорк) сообщается, что за последние 15 лет в Таджикистане погибло 16 журналистов, а в мире в целом 580 журналистов.

«В Узбекистане арестован независимый журналист и правозащитник Улугбек Хайдаров» сообщает еженедельник «Факты и комментарии» (№23 от 28.09.2006г.). По делу независимого журналиста, стрингера Британского института по освещению проблем войны и мира, уже проведено расследование и ему предъявлено обвинение в вымогательстве, однако адвокат обвиняемому был представлен на 4-ый день следствия, что правозащитники расценивают как грубое нарушение процессуальных прав журналиста.

Эта же тема отражена в еженедельной газете «Миллат» (№38 от 38.09.2006г.) в информации «В какой ситуации находятся заключенные журналисты Узбекистана?», где, в том числе сообщается, что независимый журналист Джамшед Хайдаров, племянник Ислома Каримова, друг и соратник Улугбека Хайдарова, с 12 сентября пропал без вести в городе Джиззахе (Узбекистан).

Настоящее «Хождение по мукам» испытал коллектив «Вечерки» выполняя редакционное задание на тему подготовки районных Хукуматов столицы к осенне-зимнему периоду («Вечерний Душанбе» №39 от 28.09.2006г.). Несмотря на то, что вопросы, задаваемые председателям четырех районных Хукуматов были разосланы в письменном варианте уже 17 августа, и являлись «обыденными, которые хочет знать каждый душанбинец» полных и «реальных» ответов вплоть до 20 сентября, редакция так и не получила. Многократные «походы и телефонные звонки в Хукуматы» корреспондентов еженедельника, даже при напоминании о Законе РТ о СМИ, ст.5 которого гласит: «государственные, политические, и общественные организации, движения и должностные лица обязаны представлять необходимые средствам массовой информации сведения», в лучшем случае заканчивались «отписками» или «вежливым и мягким отфутболиванием», пишет главный редактор газеты, Гульнора Амиршоева.

Еженедельная газета «Тоджикистон» (№39 от 28.09.2006г.) опубликовала сразу две информации - «Джейкобсон встретился с журналистами», где сообщается о встрече нового посла США в Таджикистане, Трейси Энн Джейкобсон с таджикскими журналистами. Во второй информации - «Таджикские журналисты собираются в Индию», сообщается о планируемой поездке делегации таджикских журналистов в г. Гоа (Индия) Международный образовательный Центр, с целью обмена опытом.

И вновь воспоминания о талантливом журналисте и гордом сыне нации к годовщине трагической смерти - «Отахон Латифи – возвышенная гордость таджикской журналистики» в еженедельной газете «Зиндаги» (№39 от 28.09.2006 г.).

Новости

Самым значимым событием в мире таджикистанской прессы на этой недели стало открытие первого детского телевизионного канала "Бахористон", которое официально состоялось 4 сентября при участии Президента страны Эмомали Рахмонова. Об этом сообщают почти все еженедельные издания: "Открыто детское телевидение!" ("События", №8 от 06.09.2006г.), "Открыт детский телеканал" еженедельник ("Курьер Таджикистана", №36 от 05.09.2006г.), "Первый детский канал вышел в эфир" ("Азия-Плюс", №36 от 06.09.2006г.), "На детском TV будут работать 40 детей" ("Бизнес и политика", №35 от 06.09.2006г.) "Открытие "Бахористон" ("Миллат", №35 от 06.09.2006г.), "Детский "Бахористон" начал свою деятельность" ("Зиндаги", №36 от 06.09.2006г.). Новый канал будет транслировать детские развлекательные, воспитательные и игровые передачи, концерты с участием юных талантов.

"Новости по-русски", под таким названием опубликована заметка В.Кондрашовой в еженедельнике "Азия-Плюс" (№36 от 06.09.2006г.), где сообщается о первом выпуске новостей на русском языке в эфире ТВ "Сафина".

Накануне Дня независимости Республики Таджикистан, который отмечается 9 сентября, вышел в свет первый номер правительственного журнала "Бонувони Тоджикистон" (Женщины Таджикистана), сообщила своим читателям газета "Азия-Плюс" (№37 от 14.09.2006г.). "Общество, которое не уважает женщин и матерей не имеет будущего". Об этом говорится в опубликованном в журнале поздравлении Президента Таджикистана Э. Рахмонова по случаю издания нового журнала.

Газета "Вечерний Душанбе" (№37 от 14.09.2006г.) опубликовала информацию о возобновлении газеты "Адолат" - органа Демократической партии Таджикистана, после двухлетнего вынужденного перерыва. В беседе с корреспондентом "Вечерний Душанбе" исполняющий обязанности главного редактора газеты "Адолат" Раджаби Мирзо сообщает, что газета будет печататься в одной из частных типографий столицы, "хотя до этого ни одна из типографий не соглашалась на это". Р. Мирзо надеется, что "Адолат" впредь будет издаваться регулярно.

Газета "Факты и комментарии" (№21 от 14.09.2006г.) в своем материале "Адолат" в тираже", также посвященном теме возобновления этой газеты, со слов заместителя председателя Демократической партии Таджикистана Рахматулло Валиева, сообщает, что газета была отпечатана в типографии "Шифои". Эта типография является правопреемницей типографии "Джиёнхон", которая была закрыта налоговыми службами накануне парламентских выборов в февраля 2005 года. Она возобновила свою деятельность под новым названием.

Информация "В Душанбе будет новое телевидение" в еженедельнике "Азия-Плюс" (№38 от 21.09.2006г.) расскажет читателям о пресс-конференции, проведенной Лицензионной комиссией Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ. На пресс-конференции были объявлены 4 из 15 электронных СМИ (Канибадамское ТВ "Анис", Истаравшанское ТВ "Курушкада", столичные ТВ "Симои мустакили Точикистон" и радиостанция "Точикистони навин") получившие лицензии на вещание.

Эта же тема отражена в заметке "Эфир прорвало" еженедельной газеты "Факты и
комментарии" (№22 от 21.09.2006г.).

Еженедельная газета "Факты и комментарии" (№22 от 21.09.2006г.) предлагает всем желающим компаниям и организациям бесплатную площадь для саморекламы и презентации новых видов товаров и услуг. Для чего открывает новую рубрику "Чистый пи-ар", где можно будет рекламировать все, что не запрещено законом.

В свою очередь и еженедельник "Тоджикистон" (№38 от 21.09.2006г.) создает новую рубрику "Отклик" ("Акси садо"), в которой вышестоящие лица министерств и ведомств ответят на вопросы читателей, и дадут комментарии к ранее опубликованным статьям на страницах газеты.

О новой программе запущенной Таджикским филиалом Института Открытое Общество, а точнее о расширенном семинаре-тренинге по международным стандартам свободы слова для медиа-юристов, журналистов и представителей правозащитных НПО сообщают сразу несколько еженедельников. Среди них «Курьер Таджикистана» (№39 от 27.09.2006г.) - «Юристы для масс-медиа», «Бизнес и политика» (№38 от 28.09.2006г.) - «Подготовка таджикских юристов в области масс-медиа» и «Факты и комментарии» (№23 от 28.09.2006г.) - «Фонд Сороса вновь затеял семинар». С 25 по 30 сентября участники тренинга пройдут курс интенсивного обучения при содействии тренеров-представителей правозащитной организации Article 19.

«НДПТ развивает свое присутствие в Интернете» сообщает еженедельник «Факты и комментарии» (№23 от 28.09.2006г.). Теперь у Народно-демократической партии Таджикистана появился еще один сайт www.tribun.tj, где размещается еженедельная электронная газета.

Еще об одном образовательном семинаре. «Цель проведения данного мероприятия, - заявил в своем выступлении госсоветник Президента РТ Кароматулло Олимов, - разъяснить представителям СМИ их роль и право на участие в политической жизни страны. Прежняя практика показывает, что журналисты во время проведения предвыборных кампаний и самих выборов не могут пользоваться своими правами, или злоупотребляют ими». Об этом сообщает еженедельник «Зиндаги» (№39 от28.09.2006г.) – в заметке «Журналистов готовят к выборам».

Еженедельник «Зиндаги» (№39 от 28.09.2006г.) информирует читателей о «Сотрудничестве «Ховар» с информационным агентством Турции». НИАТ «Ховар» подписало договор с турецким ИА «Анадолу Ажанси» о сотрудничестве - обоюдном обмене информацией, которая будет размещаться на сайте «Ховар» в переводе с турецкого языка на таджикский.

Резонанс

Раджабмад Амиров, министр культуры Таджикистана на страницах еженедельной газеты "Наджот" (№36 от 07.09.2006г.) опубликовал ответную статью "Аргументы и факты "Наджот" рассматриваются?" ("Факту ракамхои "Начот" барраси мешаванд?") на ранее опубликованную статью М. Мустаким "Чтобы приучить народ к чтению книг, прежде всего надо благоустроить библиотеки" ("Наджот", №29 от 20.07.2006г.). Как утверждает министр культуры Р.Амиров, доводы, приведенные в статье М. Мустаким о том, что с 1999 года в библиотеки района Восе не поступило ни одной книги, не соответствуют действительности. Р. Амиров утверждает, что министерство культуры в содействии с местными органами власти уделяют особое внимание благоустройству библиотек страны и в дальнейшем продолжат такие действия.

Юбилеи

О неформальном Дне рождение еженедельника "Факты и комментарии" сообщается в информации "ФК / 2х2" - 1 год" ("Факты и комментарии", №20 от 06.09.2006г.). Как поясняет автор, главный редактор издания З. Абдуллаев, в действительности газете всего несколько месяцев, однако 7 сентября 2005 года появился первый номер печатного издания "2х2", который стал фактическим прародителем "Факты и комментарии".

9 сентября вместе со всей республикой, отмечающей 15-летнюю годовщину независимости, небольшой юбилей справит первый независимый радиоканал Душанбе - Радио "Азия-Плюс". В связи с чем, еженедельник "Азия-Плюс" (№36 от 06.09.2006г.) опубликовал заметку "Радио "Азия-Плюс": 4 года в эфире".

«Вечерке» - 38 лет! Но, говорят, она еще не постарела» сообщает сам юбиляр - столичный еженедельник «Вечерний Душанбе» (№39 от 28.09.2006г.). Как говорится в самой заметке с момента образования в 1968 по настоящее время, как издание, так и редакционный коллектив пережили и пики популярности и различные проблемы, из-за которых «Вечерка» была на грани закрытия. Но, не смотря ни на что, всегда оставалась неизменной любовь газеты к своим читателям, их запросам и нуждам, бытовым проблемам, радостям и горестям.

Интервью

Журналист и поэт Низом Косим, вновь назначенный директором государственного детского телевидения "Бахористон" в интервью газете "Азия-Плюс" (№37 от 14.09.2006г.) "Я сам себе лучший друг" размышляет не только о будущих планах нового телеканала. Он также рассказал о поэзии, и о том, за какое произведение он был удостоен Государственной премии имени Рудаки.

О выборах

"Как вы готовитесь к президентским выборам?" с таким вопросом корреспонденты Центра журналистских расследований Таджикистана обратились к руководителям СМИ в рубрике "На кануне выборов", ответы на который опубликованы в еженедельной газете "Зиндаги" (№37 от 14.09.2006г.). По словам Мансура Сайфиддинова, главного редактора газеты Народно-демократической партии Таджикистана "Минбари халк", их издание на предстоящих выборах поддерживает кандидатуру ныне действующего президента страны и собирается постоянно публиковать мнение читателей и всячески поддерживать своего кандидата. Однако, Гульнора Амиршоева, главный редактор еженедельника "Вечерний Душанбе" считает, что о предстоящих выборах еще рано думать.

Информационное агентство "Азия-Плюс" совместно с Центром ОБСЕ в Душанбе запустили новый проект, посвященный президентским выборам, сообщает еженедельная газета "Азия-Плюс" (№38 от 21.09.2006г.) в заметке "Интернет готовится к выборам". В рамках проекта в специальном разделе сайта www.asiaplus.tj ежедневно будут освещаться ход подготовки к выборам-2006, с целью повышения информированности населения и предоставления всем кандидатам в равной степени освещения их кампании.

Социал-демократическая (СДПТ) и Демократическая партии Таджикистана (ДПТ) выступили с совместным заявлением недовольства в адрес руководства Госкомитета по телевидению и радиовещанию (КТР), за то, что «работники государственного телевидения, присутствуя и ведя съемки съездов, тем не менее, не показали даже пятисекундного сюжета об этих мероприятиях». Об этом сообщают еженедельные газеты «Азия-Плюс» (№39 от 28.09.2006г.), «Факты и комментарии» (№23 от 28.09.2006г.) и «Миллат» (№38 от 28.09.2006г.) в информациях «Оппозиционные партии недовольны ТВ», «Оппозиция недовольна гостелевидением» и «Объединенный протест ДПТ и СДПТ в адрес Комитета по телевидению и радиовещанию».


ПОЗНАЕМ И ПРИМЕНЯЕМ

Продолжаем публикацию серии вопросов и ответов из пособия для журналистов «Правовые аспекты доступа к информации».

Орифджон АЗИМОВ,
правовой эксперт


1. Вопрос: На какие охраняемые законом тайны подразделяется конфиденциальная информация, обеспечивающая осуществление демократических процедур и функционирование государственных органов и организаций?

Ответ: Конфиденциальная информация, условно относящаяся к первой категории, включает в себя следующий ряд тайн, охраняемых законом:
- служебная тайна;
- тайна голосования;
- тайна следствия;
- тайна совещания судей;
- тайна сведений о мерах безопасности в отношении судьи, участников судебного процесса, работников правоохранительных органов;
- налоговая тайна.

2. Вопрос: Что включает в себя понятие «служебная тайна»?

Ответ: К служебной тайне относится информация, обладающая коммерческой ценностью, разглашение и утрата которой может нанести ущерб интересам органов и организаций Республики Таджикистан.

3. Вопрос: Предусматривается ли законодательством РТ какое-либо наказание за публикацию в СМИ информации относящейся к служебной тайне, в случае, когда журналист получил ее без согласия владельца?

Ответ: Да предусматривается, если он получил её незаконным путем (например: подкуп, угроза, шантаж) и после её опубликования госоргану или организации нанесен ущерб, он может нести ответственность по ст.153 Гражданского кодекса Республики Таджикистан.

4. Вопрос: Что включает в себя понятие «тайна голосования»?

Ответ: Согласно законам республики о выборах голосование в нашей стране является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля над волеизъявлением избирателя. Информацию о том, как проголосовал тот или иной избиратель, можно получить только от него или с его согласия.

5. Вопрос: Что означает понятие «тайна следствия»?

Ответ: Информация о данных дознания или предварительного следствия охраняется законом, потому что её разглашение может затруднить или даже сделать невозможным установление объективной истины. Следователь или дознаватель сам уполномочен решать, какой объем сведений по делу можно предоставлять журналистам. В следствии и дознании также участвуют много других лиц, обладающих информацией по делу. Это защитники, свидетели, потерпевшие, истцы и ответчики, эксперты, понятые и др. У них отбирается подписка о неразглашении сведений, и, следовательно, если кто-то из этих лиц расскажет журналисту что-то лишнее, то ответственность за разглашение тайны следствия ложится на него, а не на журналиста.

6. Вопрос: Что означает понятие «тайна совещания судей»?

Ответ: Тайна совещательной комнаты судей обеспечена нормами уголовно-процессуального законодательства. Информация о том, что происходило в ней, не подлежит разглашению. Любая попытка проникновения в совещательную комнату является незаконной, будет расценена как неуважение к суду и наказана по ст.177.2 Кодекса об административных правонарушениях РТ.

7. Вопрос: Что включает в себя понятие «налоговая тайна»?

Ответ: К налоговой тайне относится информация о налогах какого-либо субъекта, физического или юридического лица, которую данное лицо, по каким-либо своим усмотрениям не желает делать достоянием общественности. В обязанности работников налоговой службы входит соблюдение налоговой тайны (ст.108 Налогового кодекса Республики Таджикистан).

8. Вопрос: Подразделяется ли конфиденциальная информация, относящаяся ко второй условной категории: ограничения свободы информации, обеспечивающие нормальную деятельность коммерческих структур, иную профессиональную деятельность?

Ответ: Да, ограничения свободы информации, обеспечивающие нормальную деятельность коммерческих структур, иную профессиональную деятельность, подразделяется на:
- коммерческую тайну;
- банковскую тайну;
- тайну страхования;
- адвокатскую тайну;
- медицинскую тайну;
- аудиторскую тайну;
- тайну нотариуса;
- журналистскую тайну;
- тайну актов гражданского состояния.

ПРИЛОЖЕНИЕ

«О порядке участия представителей средств массовой информации в выборах Президента РТ»

Выдержки из Инструкции «О порядке участия международных (иностранных) наблюдателей, представителей (наблюдателей) политических партий, Федерации независимых профсоюзов Таджикистана, Союза молодежи Таджикистана, местных представительных органов государственной власти, Собрания представителей Маджлисов народных депутатов городов и районов республиканского подчинения, представителей средств массовой информации в выборах Президента Республики ТаджикистанI», принятой Постановлением ЦИК РТ от 4 сентября 2006 года

III. Права и обязанности представителей (наблюдателей) от политических партий, Федерации независимых профсоюзов Таджикистана, Союза молодежи Таджикистана, местных представительных органов государственной власти, Собрания представителей Маджлисов народных депутатов городов и районов республиканского подчинения в выборах Президента Республики Таджикистан

1. Представители (наблюдатели) от политических партий, Федерации независимых профсоюзов Таджикистана, Союза молодежи Таджикистана, местных представительных органов государственной власти, Собрания представителей Маджлисов народных депутатов городов и районов республиканского подчинения, имеющие документы, подтверждающие их полномочия, имеют право:
- знакомиться со списками избирателей;
- присутствовать в помещении для голосования с начала до окончания работы участковой избирательной комиссии;
- наблюдать за выдачей избирателям избирательных бюллетеней;
- наблюдать за подсчетом неиспользованных бюллетеней, бюллетеней, оказавшихся в избирательной урне, голосов избирателей, насколько позволяет наблюдение за подсчетом бюллетеней;
- знакомиться с протоколами участковых избирательных комиссий по результатам голосования и окружных избирательных комиссий по результатам выборов;
- направлять жалобы в вышестоящую избирательную комиссию или суд на решения или действия (бездействие) избирательной комиссии;
- присутствовать в соответствующей избирательной комиссии при повторном подсчете голосов избирателей.

2. Представители (наблюдатели) не имеют права:

- присутствовать в кабине для голосования, когда избиратели делают отметки в избирательных бюллетенях;
- воздействовать на избирателей, распространять агитационный материал (литературу);
- высказывать предпочтительное отношение к политической партии или отдельному кандидату в Президенты, порядку проведения выборов;
- спрашивать у избирателей, за кого они отдали или собираются отдать свой голос;
- выдавать избирателям избирательные бюллетени;
- расписываться по просьбе избирателя в листе получения бюллетеня;
- совершать действия, мешающие тайности голосования;
- принимать участие в подсчете избирательной комиссией избирательных бюллетеней;
- совершать действия, создающие препятствия в работе избирательной комиссии и участвовать в принятии избирательной комиссией решения.

IV. Права и обязанности представителей средств массовой информации

Представители местной печати, телевидения, радио и других средств массовой информации имеют право по предъявлении служебного удостоверения знакомиться с решениями и протоколами избирательных комиссий о результатах голосования и выборов, получать достоверную информацию о подготовке и проведении выборов в любой форме, предусмотренной законодательством Республики Таджикистан.
В день выборов, при голосовании, подсчете голосов, определении результатов голосования представители средств массовой информации обладают теми же правами и обязанностями, которые определены выборным законодательством Республики Таджикистана для представителей (наблюдателей) от политических партий, Федерации независимых профсоюзов Таджикистана, Союза молодежи Таджикистана, местных представительных органов государственной власти, Собрания представителей Маджлисов народных депутатов городов и районов республиканского подчинения, выдвинувших кандидатов в Президенты Республики Таджикистан.
Аккредитованные в республике иностранные журналисты обладают теми же правами и обязанностями, предусмотренными законодательством Республики Таджикистан и общепризнанными международными принципами и критериями для местных журналистов.

V. Ответственность представителей (наблюдателей) от политических партий, Федерации независимых профсоюзов Таджикистана, Союза молодежи Таджикистана, представительных органов государственной власти, Собрания представителей Маджлисов народных депутатов городов и районов республиканского подчинения, представителей средств массовой информации за нарушения конституционного Закона Республики Таджикистан «О выборах Президента Республики Таджикистан».

В случае нарушения указанными представителями (наблюдателями), представителями средств массовой информации требований Конституционного закона Республики Таджикистан «О выборах Президента Республики Таджикистан» участковая избирательная комиссия предупреждает их, в случае повторного нарушения избирательная комиссия вправе удалить их из помещения для голосования, составив об этом акт.
Составитель: Валиева Зарина
Дата размещения: 03.11.2006