НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в феврале 2012 года

В феврале 2012 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 21 сообщение. Из них 14 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 4 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 - о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Февраль, 22
Олимджон Салимзода, депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (г.Душанбе)

22 февраля 2012 года газета «Вечерний Душанбе» опубликовала интервью с депутатом таджикского парламента Олимджоном Салимзода под заглавием «Новый закон «О СМИ» не стоит принимать поспешно». По словам Салимзода, в рабочую группу по доработке законопроекта поступило около 140 предложений и замечаний, все они будут тщательным образом изучены. «Прежде чем выносить законопроект на обсуждение нижней палаты парламента, необходимо изучить мнение всех заинтересованных сторон», - считает депутат.

Салимзода отметил, что законопроект на протяжении почти полутора лет изучается парламентариями, представителями журналистского сообщества, гражданского общества, независимыми юристами, политическими партиями, имеющими своих представителей в парламенте страны, минюстом, исполнительным аппаратом президента РТ.

2. Изменения и проекты изменения действующего законодательства, ухудшающие положение СМИ

Февраль, 16
Все СМИ (г.Душанбе)

16 февраля в г.Душанбе по инициативе ОО «Журналист» состоялся круглый стол на тему «Обсуждение проекта закона РТ «О печати и других средств массовой информации». Как показали споры участников «круглого стола», большинство статей проекта закона нуждаются в редактировании. Особый интерес участников «круглого стола» вызвали требования статьи 19 проекта закона «Право на отвержение и ответ», статьи 25 «Особые условия не разглашения источника информации».

3. Оценка фактического положения СМИ и свободы слова

Февраль, 01
Газета «Миллат» (г.Душанбе)

Независимая газета «Миллат» (№05, от 1 февраля 2012 г.) вновь вернулась к теме программ таджикских каналов телевидения. В статье под заглавием «Первый канал» подхалим №1» говорится о том, что, сюжеты готовятся не профессионально, а в новостной программе по-прежнему превалируют материалы хвалебного характера о проведенных свадьбах, сборе хлопка, картошки и т.д. Газете особенно не нравится, что любое достижение в Таджикистане обязательно связывают с именем президента.

Февраль, 01
Газета «СССР» (г.Душанбе)

Газета «СССР» также посвятила статью данной теме, где говорится о деятельности областных государственных телеканалов. В материале «ТВ-халтура Хатлона» газета пишет о качестве программ областного ТВ. По мнению газеты, человек, знакомый и понимающий проблемы Хатлонской области не может спокойно смотреть ТВ «Хатлон». Программы телевидения подготовлены непрофессионально, где преобладают показы свадеб и концертов, нежели существующие проблемы области.

Февраль, 04
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) (г.Душанбе)

4 февраля 2012 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) опубликовала отчете о свободе СМИ и слова в Таджикистане за 2005-2010 годы. По мнению авторов отчета, основные проблемы свободы слова и СМИ в РТ связаны с несовершенством законодательной базы для деятельности средств массовой информации (СМИ), ее несоответствием международным нормам и стандартам свободы выражения мнения, говорится в отчете.

Другой проблемой, отмечают авторы исследования, является отсутствие единообразного применения законов в сфере СМИ. Требования о получении лицензии на телерадиовещание и производство аудиовизуальной продукции, непрозрачность и сложность механизма выдачи лицензий Комитетом по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ ставят деятельность некоторых СМИ в зависимость от специального разрешения государственного органа. Это обстоятельство приводит к доминированию государственных СМИ над независимыми СМИ, а также лишает граждан страны доступа к альтернативной информации.

Участились случаи подачи исков против СМИ со стороны государственных органов власти за критику. Только за 2010-2011 гг. были зарегистрированы шесть судебных исков против восьми СМИ на общую сумму 1,42 миллиона евро, что ставит под угрозу существование независимых СМИ. Уголовный кодекс РТ содержит статьи, предусматривающие уголовную ответственность за диффамацию (ст.135 «Клевета»; ст.136 «Оскорбление»; ст.137 «Публичное оскорбление президента РТ»; ст. 330 «Оскорбление представителя власти»). Таким образом, законодательство обеспечивает особую защиту органам государственной власти от критики. В связи с этим актуальным является вопрос декриминализации клеветы и оскорбления в правовой системе Таджикистана.

Несмотря на законодательно установленные гарантии, пишут авторы исследования, проблемы доступа СМИ и журналистов к источникам официальной информации остаются актуальными.

Февраль, 08
Все СМИ

Газета «Озодагон» (№06, от 8 февраля 2012 года) по следам распространенного накануне отчета о состоянии свободы слова в Таджикистане за 2005-2010 годы опубликовала статью под заглавием «В чем выражается норма развития прессы?», где приводятся мнения разных таджикских журналистов по данному отчету. По мнению главного редактора газеты «Фараж» Хуршеди Атовулло, основная проблема таджикской прессы является отсутствие независимой типографии. А Сайёфи Мизроб, главный редактор газеты «СССР» считает, что за прошедшие пять лет таджикская пресса достаточно развивалась. Марат Мамадшоев, главный редактор газеты «Азия-плюс» считает, что ныне таджикские журналисты более смело выступают по тем или иным насущным проблемам республики.

Февраль, 09
Все СМИ (г.Душанбе)

Трое таджикских журналистов стали дипломантами объявленного Союзом журналистов России первого международного конкурса на лучший материал СМИ об интеграции трудовых мигрантов – «Искусство жить вместе».

Как сообщил секретарь Союза журналистов Таджикистана Пулод Нуров, по решению жюри дипломантами конкурса стали корреспондент газеты «Азия-Плюс» Манижа Курбанова, режиссер студии радиотелевидения медиа-холдинга «Азия-Плюс» Озод Маликов и главный редактор газеты «Вечерний Душанбе» Равшан Махсумов.

«Все победители конкурса, в том числе дипломанты из Таджикистана, получили приглашение Союза журналистов России для участия в церемонии награждения победителей, который состоится в г. Москва».

Февраль, 13
Все СМИ (г.Душанбе)

13 февраля, отмечается Всемирный день радио. Такое решение приняли государства-члены ЮНЕСКО в прошлом году. Генеральная конференция ЮНЕСКО провозгласила 13 февраля Всемирным днем радио, что призвано подчеркнуть особую роль радио в качестве образовательной платформы, а также средства, способствующего свободе выражения мнений и публичных дискуссий.

Дата была выбрана не случайно – 13 февраля 1946 года в штаб-квартире ООН впервые вышло в эфир Радио ООН.

В Таджикистане функционируют 4 государственных радиоканала и 7 независимых радио.

По данным Международного союза электросвязи, более 75% семей во всех странах мира имеют, по крайней мере, один радиоприемник. Необходимо также учесть и все большее число людей, которые используют радио в качестве источника информации и коммуникации через широкополосной интернет.

Февраль, 15
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) (г.Душанбе)

15 февраля 2012 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) объявила о подведении итогов мониторинга соблюдения свободы слова в стране за 2011 год. В пресс-релизе распространенном по этому случаю, отмечается, что Мониторинговой службой ассоциации зафиксировано всего 279 сообщений, касающиеся ситуации со свободой слова и отражающие деятельность СМИ и журналистов Таджикистана. Из них 128 - определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 106 - информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 45 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

Следует отметить, что Мониторинг осуществляется в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана, при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED,США).

Февраль, 17
Коалиция НПО (г.Душанбе)

17 февраля 2012 года в Душанбе состоялся открытый диалог по обсуждению рекомендаций Универсального периодического обзора (УПО) между представителями коалиции НПО и рабочей группы Правительства Таджикистана.

Коалиция НПО с сожалением отмечает тот факт, что рекомендации по отмене уголовной ответственности за диффамацию, которые бы рассматривались в гражданском порядке, в проекте позиции Правительства Таджикистана отмечены как не принятые. Коалиция НПО вновь обращает внимание на то, что декриминализация клеветы и оскорбления не несут опасности таджикскому обществу. Следует отметить, что в Таджикистане уже делаются первые шаги по декриминализации клеветы. В частности, принятием нового Постановления Верховного суда РТ от 23 декабря 2011 года, а также подготовкой проекта нового Закона РТ «О средствах массовой информации». Важно так же отметить, что декриминализация клеветы способствует повышению ответственности государственных должностных лиц, так как в случае их обращения в частном порядке, бремя доказывания ложится на них без поддержки административного ресурса. Коалиция НПО призывает Правительство Таджикистана принять рекомендации по отмене уголовной ответственности за клевету и оскорбление.

Февраль, 21
Все СМИ (г. Душанбе)

21 февраля 2012 года Комитет по защите журналистов (CPJ) опубликовал отчет «Нападения на прессу в 2011 году», в котором отмечается, что власти Таджикистана используют обвинения в экстремизме и диффамации, как предлог для репрессий в отношении критически настроенных журналистов.

«Журналисты-расследователи подвергались репрессивным арестам и изматывающим судебным процессам, что отрицательно сказалось на свободе прессы, - отмечают составители доклада. - Махмадюсуф Исмоилов, репортер независимого еженедельника «Нури зиндаги», почти год провел в тюрьме по обвинению в диффамации, выдвинутому в связи с репортажами о коррупции в администрации Согдийской области (север Таджикистана). Корреспондент Би-Би-Си Урунбой Усмонов провел месяц в заключение после того, как его арестовали агенты национальной безопасности по обвинению в экстремистских действиях, выдвинутому на основании его репортажей о запрещенной исламской группировке Хизб-ут-Тахрир».

Февраль, 22
Газета «Наджот» (г.Душанбе)

Газета «Наджот» (№8 от 22.02.12) под заглавием «Голос народа» неправильно называть народным» опубликовала критическую статью, где утверждает, что парламентская газета «Голос народа» (Садои мардум) не отвечает смыслу слов своего заглавия. По утверждению газеты «Наджот» в газете «Голос народа» публикуются лишь отчеты заседаний парламента, сообщения о поездках президента страны. А проблемы, существующие в таджикском обществе не волнуют газету, которая издается за счет средств из бюджета страны.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Февраль, 21
Все СМИ (г. Душанбе)

с 22 по 25 февраля в г. Душанбе прошел второй тренинг для медиа-тренеров в рамках проекта «Создание национальной базы медиа-тренеров».

По словам координатора программы СМИ Института «Открытое общество» - Фонд Содействия в Таджикистане Рухшона Олимова, проект реализуется Общественной организацией «Хома» при финансовом содействии программы СМИ Института «Открытое общество» - Фонд Содействия в Таджикистане.

Партнерами проекта выступают Школа журналистики при Высшей школе экономики России и Высшая школа журналистики Молдовы (основана при Независимом центре журналистов Молдовы). Основной целью проекта является создание национального парка тренеров и консультантов для стимулирования развития медиа-индустрии в Таджикистане. После завершения учебного тренинга участники будут работать над подготовкой индивидуальных учебных модулей в самых разнообразных областях журналистики. По словам Олимовой, учебные модули охватывают самую разнообразную тематику в печатной и электронной журналистике: телевизионный/радио - репортажи, организация работы отдела новостей, журналистское расследование, международные стандарты журналистики, вёрстка информационной программы на ТВ, конвергентная журналистика, телевизионное интервью, подкастинг, мультимедийная журналистика, телерепортаж и т.д.

Следует отметить, что первый этап обучения медиа-тренеров состоялся в декабре 2011 года.

Февраль 28
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ ) (г.Душанбе)

Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) приступила к реализации нового проекта «Расширение доступа к достоверной правительственной информации», который поддержан датской организацией «Международная поддержка СМИ» (International Media Support). В рамках настоящего проекта предусмотрены реализация образовательной программы для сотрудников пресс-служб государственных органов и СМИ, с тем, чтобы обеспечить их взаимодействия, а также публичные лекции для студентов высших учебных заведений на тему права доступа к информации. Обобщая опыт сотрудничества между СМИ и пресс-службами государственных органов республики с учетом лучшей практики, НАНСМИТ также подготовит к изданию руководства для журналистов и пресс-секретарей по улучшению сотрудничества между ними, которое распространяется бесплатно среди бенефициаров проекта.

II. HАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Ограничение право на доступ к информации

Февраль, 06
Государственные каналы таджикского телевидения (г.Душанбе)

Начиная с 6 февраля 2012 года в Таджикистане началась реализация программы по переходу каналов телевидения на цифровой формат передачи сигнала. В связи с этим, начиная с 6 февраля все четыре государственных канала таджикского телевидения (Первый канал, «Сафина», «Бахористон», «Джахоннамо»), передающие свои сигналы по спутниковому каналу, перестали действовать в республике. В результате, практически, все телезрители, пользующиеся спутниковыми антеннами, а их в республике огромное количество, перестали получать сигналы государственных каналов ТВ Таджикистана. По утверждению ответственных лиц «Таджиктелекома», данные телезрители до поступления в республику новой техники, способной работать в цифровом формате, вынуждены пользоваться обыкновенными антеннами.

Февраль, 21
Все СМИ (г. Душанбе)

21 февраля 2012 года Комитет по защите журналистов (CPJ) опубликовал отчет «Нападения на прессу в 2011 году», в котором отмечается, что в сентябре 2011 года президент Эмомали Рахмон отменил требование для высших должностных лиц проводить ежеквартальные пресс-конференции, в результате чего еще более усложнился и без того затрудненный доступ к госчиновникам (газета «Азия-плюс», №15 от 22 февраля 2012 г.)

2. Нарушение права на свободу информации

Февраль, 25
«Чумхурият», издание Правительства РТ (г.Душанбе)

Официальный орган Правительства РТ газета «Чумхурият» в номере от 25 февраля 2012 года опубликовала статью под заглавием «Движение, мечтающий приходить во власть», в котором подвергаются резкой критике независимые издания республики, опубликовавшие информацию о программе действующего за пределами страны политического движения «Бас!» («Хватит»). Правительственная газета считает, что газеты, опубликовавшие подобные сенсационные сообщения взбудоражат общество, а также преследуют цели увеличить количество своих читателей. Автору статьи не нравится и позиция таких газет как «Азия-плюс» и «Нигох».

3. Нарушение порядка распространения СМИ

Февраль, 22
«СССР», независимая газета (г.Душанбе)

23 февраля 2012 года газета «СССР» опубликовала письмо Раджаба Маликзода - читателя из Матчинского района Согдийской области под заглавием «Матча: оледенение государственной печати», в котором автор поднимает проблему доставки периодической печати в отдаленные районы республики. Автор письма с тревогой пишет, что, несмотря на все трудности, еженедельно в киосках своего района покупает независимые газеты. Но, в то же время, он месяцами не может получать государственные газеты и журналы, на которые его вынудили подписаться. Получается, что деньги у него взяли, а доставить издания - забыли. Автор также пишет, что по этому вопросу он неоднократно обращался в органы, ответственные за доставку периодики. Но везде ему отвечают, что по погодным условиям газеты поздно доставляются в труднодоступные районы страны, поэтому он и не может своевременно получать свои газеты и журналы. В связи с этим автор спрашивает: почему погодные трудности не касаются независимых изданий, а затрагивают лишь государственные?

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ
1. Требования об опровержении сведений, не соответствующих действительности

Февраль, 02
Давлатали Назриев, начальник Управления информации, прессы, анализа и внешнеполитического планирования Министерства иностранных дел РТ (г.Душанбе)

Геноцида русского населения в Таджикистане никогда не было, заявил 2 февраля на брифинге начальник Управления информации, прессы, анализа и внешнеполитического планирования Министерства иностранных дел Республики Таджикистан Давлатали Назриев, комментируя высказывания российского публициста Егора Холмогорова и лидера Либерально-демократической партии России Владимира Жириновского, прозвучавшие 30 января в эфире передачи «Честный понедельник » на телеканале НТВ.

«Оба выступили с необоснованными заявлениями о якобы имевших место случаях геноцида русского населения в Таджикистане в начале 90-х годов. Они также высказались за прекращение привлечения в Россию внешней рабочей силы, в частности из Таджикистана», - сказал Назриев.

«Необходимо напомнить, что в период гражданской войны в Таджикистане противоборство велось между таджикскими группировками, а фактов так называемого «геноцида русского населения» никогда не было», - подчеркнул он.

В этой связи, Назриев выразил недоумение столь бездоказательными высказываниями этих деятелей Российской Федерации, а также сожалел об отсутствии соответствующей реакции и официального опровержения со стороны российских властей по поводу враждебных заявлений в отношении таджикского народа, их публикаций и трансляций в СМИ.

«Мы надеемся, что СМИ России впредь будут воздерживаться от публикации или допуска в эфир подобных заявлений, не имеющих под собой какой-либо почвы и направленных лишь на разжигание межнациональной розни», - подчеркнул Назриев.

Февраль, 02
«Азия-плюс», независимая газета (г.Душанбе)

2 февраля 2012 года начальника Управления информации, прессы, анализа и внешнеполитического планирования Министерства иностранных дел Республики Таджикистан Давлатали Назриев, выступая на брифинге сказал, что «по данным МИД РТ факт о задержании сына дипломата правоохранительными органами Республики Таджикистан опроверг факт о якобы задержанном сыне таджикского дипломата с партией героина на юге страны».

Информация была опубликована ИА «Азия-плюс» статье «В Таджикистане с наркотиками задержаны сыновья генерала и дипломата» от 27 января 2012 года. Д.Назриев выразил сожаление, что «Азия-плюс» уже не в первый раз распространяет подобные непроверенные новости без предварительного изучения и подтверждения».

Газета «Азия-плюс», по результатам брифинга в МИД РТ внесла уточнение в текст ранее опубликованного сообщения. По данным «Азия-плюс», один из задержанных был не сыном дипломата, а сыном технического работника посольства Таджикистана в России. Сразу после задержания сына работник посольства был уволен.

Февраль, 14
Партия Исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) (г.Душанбе)

14 февраля 2012 года Партия Исламского возрождения Таджикистана распространила заявление, в котором обвинила Госкомитет национальной безопасности в предвзятости при распространении оперативной информации в СМИ. В заявлении отмечается, что 13 февраля вечером, по центральным государственным телеканалам Таджикистана был продемонстрирован сюжет, подготовленный Центром общественных связей (ЦОС) ГКНБ о задержании наркоторговцев – Собира Ардабаева по кличке «Собири Ванджи» и Назриаллох Джафарова.
Как заявляет Партия Исламского возрождения Таджикистана, в информации говорится, что задержанные являются членом ПИВТ, что является явной клеветой по отношению к партии.

ПИВТ просит ЦОС ГКНБ опровергнуть информацию о членстве задержанных Собира Ардабаева и Назриаллох Джафарова в Партии Исламского возрождения.

Дата: 10.03.2012

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в феврале 2012 года