НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в феврале 2008 года

В феврале 2008 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 20 - сообщений. Из них 17- определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 2 - информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 1 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Февраль, 05
Еженедельник «Конун ва чомеа» (г. Душанбе)

Вышел в свет первый номер нового юридического и социально-политического еженедельника министерства внутренних дел РТ «Конун ва чомеа» («Закон и общество») на таджикском и русском языках. В нем приводится постановление правительства РТ от 30 ноября 2007 года, в соответствии с которым еженедельник «Конун ва чомеа» был включен в состав структур МВД РТ. Тираж отпечатанного в типографии издательства «Шарки озод» первого номера еженедельника составляет 7 тыс. 500 экземпляров.

Главным редактором издания является подполковник милиции Ислом Нозимов, а ответственным за выпуск первого номера - известный таджикский журналист Тиллои Неккадам.

Февраль, 13
Все СМИ (г. Душанбе)

Газета «Точикистон» (№7 от 14.02.08) пишет, что издатели опасаются, что выпуск еженедельных печатных изданий, особенно негосударственных, находится под угрозой срыва. Дело в том, что подача электроэнергии в здание издательско-полиграфического комплекса «Шарки Озод», где печатаются 95% всех республиканских газет, осуществляется согласно утвержденному правительством графику: с 5 до 10 утра, и с 17 до 10 часов вечера. Руководство «Шарки Озод» отмечает, что о таком положении дел проинформирован Исполнительный аппарат президента РТ, в ведение которого данное здание находится, однако никаких мер по бесперебойному обеспечению этого важного объекта властями пока не предпринято.

Февраль, 14
Первый канал ТВТ (г. Душанбе)

«Таджикское телевидение работает, но для кого?» - задается вопросом «Вечерний Душанбе» (№7 от 14.02.08). Как сообщает представитель программы «Ахбор» Первого канала ТВТ, в настоящее время никаких проблем с подачей электроэнергии на канал не ощущается и «Шабакаи аввал» функционирует по утвержденному ранее графику.

Но вопрос в том, для кого они вещают, ведь сегодня 90% населения республики остается практически на целые сутки без «света». Источник отметил, что работают «для телезрителей, использующих альтернативные источники энергообеспечения».«Жители республики используют дизельные генераторы, чтобы смотреть «Шабакаи аввал» и другие телеканалы таджикского телевидения»,- сказали на Первом канале ТВТ.

Февраль, 14
ТВ «Бахористон (г. Душанбе)

9 февраля в городе Хорога начал трансляцию детский телевизионный канал «Бахористон». Как сообщил корреспонденту «Памир Медиа» руководитель телерадиопередающего центра области Макулшо Макулшоев, в настоящее время программы телеканала имеют возможность смотреть жители Хорога. Ежедневно программы «Бахористон» транслируются в течение 12 часов.

«До конца нынешнего года во всех районах Бадахшана будет установлено новое оборудование и у населения регионов области также появится возможность смотреть передачи ТВ «Бахористон», - добавил источник.

Сегодня передачи Первого канала ТВ Таджикистана могут смотреть почти 100 % населения области, ТВ «Сафина» - более 80% и РТР «Планета» - 60 %.

Февраль, 21
Все СМИ (г. Душанбе)

«Как повлиял на вашу работу введенный лимит на электроэнергию?» С таким вопросом «Миллат» (№8 21.02.2008 г.) обратилась к известным журналистам республиканских изданий. По словам одного из них - главного редактора «Азии плюс» Марата Мамадшоева, введенный лимит отрицательно отразился не только на своевременную подготовку материалов и качество их выпуска, но также негативно повлиял и на технику, в частности, на работу компьютеров.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Февраль, 08
Ш.Самиев, Председатель ОАХК «Барки точик» (г. Душанбе)

8 февраля председатель Открытой акционерной холдинговой компании «Барки точик» Шарифхон Самиев в своем обращении заявил, что электроэнергией будут обеспечены «некоторые особо важные государственные объекты». Стало известно, что Издательско-полиграфический комплекс «Шарки озод», где издается около 95% всех печатных СМИ Таджикистана, под данную категорию не подпадает.

Февраль, 11
М.Додохонов, директор ИПК «Шарки озод» (г. Душанбе)

Таджикистану на этой неделе грозит информационный голод: выпуск многих еженедельных печатных изданий в стране находится под угрозой срыва. Начиная с 8 февраля, подача электроэнергии в здание издательско-полиграфического комплекса «Шарки Озод», где и печатаются 95% всех республиканских газет, осуществляется согласно утвержденному правительством графику: с 5 до 10 утра, и с 17 до 10 часов вечера.

Как сообщил сегодня «АП» директор ИПК Манзурхон Додохонов, о том, что подача электроэнергии издательству производится в таком режиме, проинформирован Исполнительный аппарат президента РТ, в ведение которого относится ИПК «Шарки озод».

Однако никаких мер по бесперебойному обеспечению этого важного объекта властями пока не предпринято. Так, сегодня утром, вместо установленных 10 часов, когда по городу идет отключение электроэнергии, подача «света» в ИПК была прекращена в 7:30 утра.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Февраль, 04
Все СМИ (г. Душанбе)

В таджикском филиале Британского института по освещению войны и мира (IWPR) состоялся круглый стол на тему «Усиление потенциала Медиа-образования в Таджикистане», в котором приняли участие деканы и заведующие кафедрой журналистики ведущих вузов Таджикистана, а также практикующие журналисты, работающие по международным стандартам IWPR.

В ходе беседы были обсуждены насущные проблемы подготовки квалифицированных журналистских кадров для местных СМИ и пути эффективного сотрудничества в области усиления преподавательского состава факультетов журналистики в таджикских вузах.

Участники круглого стола высказались за разработку новых методических пособий и учебников для студентов–журналистов, увеличение практических занятий на основе опыта действующих средств массовой информации, в том числе на основе международных стандартов IWPR, внедренных в программу факультетов журналистики в соседнем Кыргызстане.

Февраль, 04
Все СМИ (г. Душанбе)

В Душанбе состоялась презентация книги «Репортажи во имя перемен: Руководство для местных журналистов в кризисных регионах», опубликованной Институтом по освещению войны и мира (IWPR). Книга является практическим пособием, помогающим местным журналистам в их стремлении внести свой вклад в положительные изменения, которые претерпевают страны кризисного периода. Это руководство посвящается тысячам журналистам, работающим в различных регионах мира, в трудных и, зачастую, опасных условиях, для того чтобы свободно освещать события с переднего края в кризисных зонах.

Февраль, 06
Союз журналистов Таджикистана (г. Курган-тюбе, Хатлоская область)

Журналисты Тухфа Ахмадова и Сайефи Мизроб назначены ответственными секретарями Союза журналистов Таджикистана (СЖТ) по Курган-тюбинскому и Кулябскому регионам Хатлонской области. По словам председателя областного отделения СЖТ Асалмо Сафаровой одной из задач новых сотрудников является увеличение членства журналистов и проведение мероприятий для укрепления рядов творческого союза.

Февраль, 15
Печатные СМИ (г. Душанбе)

Конкурс на получение технической поддержки среди печатных средств массовой информации объявил отдел по СМИ Центра ОБСЕ в Душанбе.

Как сообщил сегодня журналистам Советник Центра ОБСЕ по СМИ Михаэл Унланд, конкурс нацелен на развитие бизнеса и устойчивого финансового развития печатных СМИ. По его словам, в конкурсе могут принять участие редакции независимых изданий с регулярным разовым тиражом не менее 1 тыс. экземпляров, имеющих государственную регистрацию и четкий план бизнес-развития газеты.

Февраль, 22
Ассоциация спортивных журналистов Таджикистан (г. Душанбе)

15 - 16 февраля в Национальном олимпийском комитете прошел семинар для спортивных журналистов Таджикистана. Это уже четвертый по счету семинар, проводимый Ассоциацией спортивных журналистов (АСЖ) совместно с Национальным олимпийским комитетом и Комитетом по спорту, молодежи и туризму РТ. Цель данного семинара - это, прежде всего, повышение профессионального уровня журналистов, пишущих о спорте.

Таких журналистов в республике на данный момент более 40. «Конечно, среди них есть и молодые журналисты, которые нуждаются в повышении знаний», - говорит председатель АСЖ Нарзулло Латипов.

Февраль, 26
Все СМИ (г. Душанбе)

26 февраля в государственном комплексе Кохи Вахдат г. Душанбе состоялась республиканская научно-практическая конференция по вопросам «Реализации законов РТ в области средств массовой информации». Организатором мероприятия выступило Общественное объединение ОО «Хома» при содействии Фонда демократии ООН и ОБСЕ.

Участники конференции обсудили такие актуальные для СМИ республики темы, как лицензирование в области телерадиовещания и возникающие при этом проблемы, вопросы защиты чести и достоинства, оскорбления и клеветы в СМИ, доступа к информации, а также регистрации и перерегистрации СМИ.

По итогам конференции, ее участники приняли Обращение к Правительству и Парламенту РТ, где, в частности выказали мнения по поводу улучшения законодательной базы РТ, регулирующие деятельность СМИ.

Февраль, 27
Все СМИ (г. Душанбе)

В ходе двухдневного тренинга, 15 сотрудников различных средств массовой информации и студентов факультета журналистики Таджикского государственного национального университета и отделения журналистики Российско-Таджикского (Славянского) университета, корреспонденты таджикоязычных и русскоязычных отечественных СМИ, научились писать по стандартам международной журналистики, разработанным данным институтом. Тренинг был проведен представительством Британского института по освещению войны и мира (IWPR) в Таджикистане.

Февраль, 28
Посольство США в Таджикистане (г. Душанбе)

Посольство США в РТ принимает проектные заявки от государственных и негосударственных телевизионных компаний Таджикистана для участия в конкурсе TV Co-Ops на 2008,- сообщает «Азия плюс» (№9 от 28.02.08г). Программа TV Co-Ops предоставляет телекомпаниям возможность отправки своих съемочных групп в США, сроком на две недели для съемок документальных фильмов на совместно выбранные темы о жизни в Америке. Приоритетными темами в 2008 году будут развитие малого и среднего бизнеса, туризм, верховенство закона (борьба с коррупцией, торговлей людьми, наркотиками и пр.), развитие сельского хозяйства, альтернативные источники энергии, жизнь мусульман в Америке, вопросы экологии и другие типичные американские истории.

Февраль, 28
Все СМИ (г. Душанбе)

28 февраля 2008 года было распространено обращение участников Республиканской научно-практической конференции на тему «Вопросы реализации законодательства о СМИ в Республике Таджикистан, в котором, говориться:

«…Учитывая создавшееся положение, мы обращаемся к Вам, господин Президент, так же в Маджлиси Оли, Правительству Республики Таджикистан, Конституционный Суд и Верховный Суд республики со следующими предложениями:

1. В связи с бездействием, непрозрачностью деятельности и не отвечающим требованиям законодательства демократического Таджикистана, с учётом соблюдения равноправия деятельности субъектов в сфере средств массовой информации вывести Лицензионную комиссию в области телевидения и радиовещания из подчинения Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ. Данную Комиссию преобразовать в Совет по вопросам лицензирования телевидения и радиовещания при Президенте РТ. Состав данного Совета назначить из числа представителей Президента РТ, Маджлиси Оли РТ, Верховного Суда РТ и организаций, защищающих интересы средств массовой информации.

2. Маджлиси Оли дать комментарии понятиям «критика» и «оскорбление», которые существуют в законодательстве РТ.

3. Конституционному Суду РТ определить соответствие подзаконных актов сферы средств массовой информации с Конституцией, законами РТ и международно-правовыми актами РТ.

4. В связи с несоответствием действующему законодательству РТ Постановления Пленума Верховного Суда от 4 июня 1992 года № 8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций», принять Постановление в новой редакции.

5. Правительству РТ, с учётом его прав на законотворчество, а также принимая во внимание особенность (оперативной) работы СМИ, определить срок ответа на запрос журналиста или СМИ о предоставление информации до 3 рабочих дней. В проекте Закона РТ о праве на доступ к информации предусмотреть административную ответственность за нарушения положений закона о доступе к информации.

Февраль, 28
НАНСМИТ (г. Худжанд Согдийская область)

28 фераля 2008 года в НАНСМИТ поступила информация от журналиста Алишера Ахмедова о том, что сотрудники ОВД г.Худжанда незаконно вызвали главного редактора «Тонг» (г.Худжанд) Мирзохакима Кобилова в милицию. Поводом послужила публикация критического материала на странице газеты. Мониторинговой службой ассоциации было установлено, что преследование сотрудников газеты связано с их профессиональной деятельности. Согласно с заявлением главного редактора «Тонг» М.Кобилова в адрес НАНСМИТ, руководство ассоциации приняло решение оказать им правовую поддержку.

Председатель НАНСМИТ Н.Каршибоев вылетел в г.Худжанд для выяснения обстоятельства дела, встретился с творческим коллективом и ознакомился с первичными материалами. Затем, совместно с сотрудниками Центра правовой поддержки (ЦПП) М.Дадабоевым и М.Джураевой (юристом) была разработана стратегия поддержки интересов еженедельника «Тонг». Журналистам было разъяснены их права, а также процессуальные нормы уголовного законодательства. Поверенный адвокат Джураева проконсультировала главного редактора, также вместе с главным редактором газеты посетила следователя ОВД С. Садриддинова, сообщила ему, что данное дело не имеет ничего общего с уголовным законодательством и в действиях журналистов отсутствует состав преступления. Она также известила ОВД, что НАНСМИТ расценивает это случай, как преследование за критику, что недопустимо Конституцией Республики Таджикистан.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Февраль, 22
Все СМИ (г. Душанбе)

Распоряжение Президента о проведении пресс-конференций председателями районов Кулябского региона не выполняется. Об этом сообщил мониторинговой службе независимый журналист Билоли Шамс.

За прошедший 2007 год Распоряжение Президента от 4 марта 2005 года по поводу организации и проведения пресс-конференций выполнялось не всеми руководителями местных исполнительных органов государственной власти Кулябского региона.

Регулярно по кварталам из десяти районов региона пресс-конференции проводятся лишь в городе Кулябе и Восейском районе. Иногда, не соблюдая график проведения пресс-конференций, несколько районов региона одновременно проводят данное мероприятие, что, по мнению местных журналистов, малоэффективно.

Проводились ли в Дангаринском, Муминабадском, Шурабадском, Ховалингском, Фархорском, Хамадонском, Тимурмаликском и Балчуванском районах данные пресс-конференции остается большим вопросом.

В январском графике проведения пресс-конференций кроме руководителей городов и районов Кулябского региона в список были также включены руководители крупных предприятий региона. Однако, руководителями предприятий не было проведено ни одной пресс-конференции.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц. Эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

Распоряжение Президента РТ от 4 марта 2005 года не имеют ограничительный характер, а наоборот, как подзаконный акт укрепляет нормы таджикского права о доступе к источникам официальной информации. Согласно этому распоряжению государственные чиновники не только обязаны проводить ежеквартальные пресс-конференции, но и должны содействовать своевременному доступу представителей СМИ к источникам официальной информации.

2. Необоснованный вызов в милицию

Февраль, 28
Мирзохаким Кобилов, главный редактор газеты «Тонг» (г.Худжанд Согдийская обл.)

28 февраля 2008 года в Национальную ассоциацию независимых СМИ Таджикистана обратился журналист Алишер Ахмедов по поводу необоснованного вызова главного редактора «Тонг» (г.Худжанд) Мирзохакима Кобилова в милицию. По словам свидетелей, в редакцию пришел сотрудник милиции и попросил следовать за ним главного редактора в ОВД города Худжанд. Поводом послужила публикация критического материала в еженедельнике «Тонг» (№3 от 16.01.2008 года) под заголовком «Бедодихои Ёваро додрас кучост?!». В фельетоне были приведены факты злоупотребления со стороны бывшего председателя колхоза «Рохи Ленин» (ныне производственного кооператива имени Джаббора Расулова) Ходжентского района Юсуфджона Джабборова в ходе приватизации колхозного имущества.

КОММЕНТАРИЙ

В данном случае сотрудники милиции нарушили процессуальные права журналиста. Любой вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться в случаях и на основаниях, установленных соответствующими законодательными актами. Должностное лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть вызова, день и час явки, к кому именно и в качестве кого вызывается.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Февраль, 25
Ю.Джабборов, депутат Маджлиса народный депутатов Согдийской области

Как стало известно корреспонденту мониторинговой службы, депутат Маджлиса народных депутатов Согдийской области Юсуфджон Джабборов обратился в правоохранительные органы с заявлением. Он потребовал привлечь к уголовной ответственности всех членов творческого коллектива еженедельника «Тонг» (г.Худжанд) за сговор унижающего его чести и достоинства. Поводом для заявления послужила публикация фельетона в еженедельнике «Тонг» (№3 от 16.01.2008 года) под заголовком «Бедодихои Ёваро додрас кучост?!». В фельетоне были приведены факты злоупотребления со стороны бывшего председателя колхоза «Рохи Ленин» (ныне производственного кооператива имени Джаббора Расулова) Ходжентского района Юсуфджона Джабборова в ходе приватизации колхозного имущества.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации ответа и опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу статей 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одной из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь, факт нарушения личных неимущественных прав обязан доказать истец. При этом истец доказывает только лишь факт нарушения собственных личных неимущественных прав, а не прав народа, нации или сотрудников истца.

Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. Эти вполне материальные вещи должны быть доказаны соответствующими документами и/или расчетами.

[right]Мониторинг подготовлен по сообщениям СМИ и корреспондентов сети мониторинга

Координатор мониторинговой службы

Абдуфаттох ВОХИДОВ

Руководитель проекта

Нуриддин КАРШИБОЕВ[/right]

Дата: 10.03.2008

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в феврале 2008 года