НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в мае 2007 года

В мае 2007 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 35 сообщений. Из них 18 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 15 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 2 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Май, 02
Абдукохир Нозиров, председатель Согдийской области

Председатель Согдийской области Абдукохир Нозиров заявил, что в этом году увеличится время вещания государственного телевидения Согдийской области, которому теперь выделен отдельный канал. Об этом 2 мая 2007 года сообщил еженедельник «Фараж».

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Май, 02
Сухроб Шарипов, директор Центра стратегических исследований (г. Душанбе)

Директор Центра стратегических исследований при президенте РТ Сухроб Шарипов в беседе с корреспондентами газеты «Азия-плюс» (№18 (380), 02.05.07) заявил, что «свобода слова в РТ находится в зачаточном состоянии по сравнению с передовыми странами». По его мнению, «есть некие общественные условия, которые ограничивают свободу слова в обществе». При этом он отметил, что «по мере развития рыночных отношений, индивидуализации общества общинные отношения будут ослабевать». Отвечая на вопрос о причинах игнорирования ответственными лицами вопросов информационной безопасности, когда в отдельных регионах республики наблюдается информационная экспансия СМИ соседних государств при неразвитости местных СМИ, во многом из-за трудностей с получением лицензии, С. Шарипов привел пример долгой истории получения лицензии радиостанцией «Азия-плюс». А теперь, по его словам, «в столичном FM –диапазоне присутствует реальная конкуренция».

Май, 02
Еженедельная газета «Миллат» (г. Душанбе)

«Свобода выражения: кто и что её ограничивает?» - с этим вопросом накануне Всемирного дня свободы прессы еженедельная газета «Миллат» (№ 18 от 02.05.2007г.) обратилась к известным в республике журналистам.

Таджикское законодательство обеспечивает условия для свободы слова, однако существуют причины, которые ограничивают свободу слова, и самой основной, главной из них является самоцензура, - считает главный редактор еженедельника «События» Саидали Сиддиков.

По мнению руководителя представительства Би-би-си в Душанбе Сухроби Зиё, в этом направлении в Таджикистане существуют несколько препятствий, среди которых отсутствие мощных независимых организаций по защите прав журналистов, разобщенность самих журналистов.

Независимый журналист Абдуфаттох Вохидов отмечает, что журналистские организации больше защищают свои групповые интересы, чем интересы журналистского сообщества.

Председатель Союза журналистов Таджикистана Акбари Сатторов считает, что свобода слова требует определенной ответственности в пределах закона и не должна выходить за рамки журналисткой этики.

Май, 02
«Freedom House» (США)

Американская правозащитная организация «Freedom House» считает Таджикистан страной, где не соблюдается свобода слова. В распространенном 1 мая отчете этой организации говорится, что попытки, предпринятые властями республики в 2004-2005 годах по превращению прессы в подручный инструмент, сохранились также в прошлом году, - сообщило радио «Свобода».

«Freedom House» в своем отчете отмечает, что по-прежнему средства массовой информации Таджикистана полностью подвластны государству. В то же время СМИ не предпринимают шагов против вмешательств государства в их деятельность.

В отчете также сообщается, что ощутимо чувствуется присутствие государства в вопросах лицензирования и контроля за передающей и печатающей техникой средств массовой информации.

Май, 02
Ахмади Иброхим, независимый журналист (г. Куляб)

В материале «Чудеса пера», опубликованном под рубрикой «Взгляд в будущее» («Тоджикистон», № 18 от 02.05.2007г.), журналист Ахмади Иброхим отмечает, что критические публикации в независимой прессе содействовали разрешению многих проблем жизни общества в Кулябском регионе Хатлонской области. Он также считает, что для распространения прессы необходимо создать условия, в частности, установить газетные киоски, которых сегодня нет ни в одном из 10 районов Кулябского региона, ни в самом городе Кулябе.

Май, 02
Мухаммади Баходур, еженедельник «Наджот» (г. Душанбе)

В статье «Решетка тюрьмы и «смерть» свободы», опубликованной в еженедельнике «Наджот» под рубрикой «Свобода?»(№ 18 от 02.05.2007г.), журналист Мухаммади Баходур накануне Всемирного дня свободы печати размышляет о свободе слова. По его мнению, требование слишком большой свободы не приводит к положительным результатам и даже может быть опасным для общества. Эксперты журналистики считают, что журналисты иногда пользуются этой свободой в корыстных целях, - отмечает автор. Он также пишет о необходимости сплоченности и консолидации журналистского сообщества, чего до сих пор в республике нет.

Май, 03
«Freedom House» (г. Вашингтон, США)

Накануне Всемирного дня свободы прессы, который отмечается 3 мая, международной неправительственной организацией «Freedom House» опубликован отчет «Свобода прессы 2007: Глобальный обзор независимости СМИ».

В докладе, обнародованном в Вашингтоне на международной конференции «XXI век и угрозы для свободы прессы», оценивалась ситуация, сложившаяся в 195 государствах мира. Все они разделены на три группы: в 74 государствах СМИ признаны полностью свободными, в 58 - частично свободными, в 63 - несвободными. К числу «несвободных» стран отнесен также Таджикистан, который в рейтинге занимает 166 место.

Май, 03 Миклош Харасти, представитель ОБСЕ по вопросам свободы слова (г. Вена, Австрия)

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы слова Миклош Харасти 2 мая заявил, что доступ к источникам информации в Таджикистане по сравнению с прошлыми годами улучшился, однако слабые законы страны и угрозы в адрес журналистов ослабляют их расследовательскую деятельность, - сообщило 3 мая радио «Свобода».

Миклош Харасти намерен презентовать в Брюсселе расследование по проблемам доступа к информации, посвященное Всемирному дню свободы прессы, который ежегодно отмечается 3 мая. Он также отметил, что хотя в Таджикистане и гарантируются свобода слова и информации, однако эти права плохо обеспечиваются, и журналистам часто отказывают в доступе даже к простой информации. В качестве примеров он привел случаи, когда журналисты не смогли получить ответа на вопросы о количестве больных туберкулезом, о случаях суицида, о снижении числа заключенных в республике браков и расходах, связанных с празднованием Дня молодежи.

Май, 23
Еженедельная газета «Азия-плюс», (г. Душанбе)

Под заголовком «Вас не слышно! Говорите громче!» еженедельник «Азия-плюс» (№21 от 23.05.07) опубликовал редакционный материал, в котором поднимается проблема активного освоения таджикского эфира СМИ соседних государств. В статье отмечается, что в Таджикистане за последние три года вышла в эфир лишь одна новая радиостанция и два новых государственных телеканала. В отличие от РТ, электронные СМИ соседних государств развиваются быстро и успешно, и теперь активно осваивают пустующий таджикский эфир. Наиболее остро проблема экспансии иностранных СМИ стоит в приграничных районах республики - в Согдийской и Хатлонской областях, где доминируют телеканалы Узбекистана и Кыргызстана. По мнению редакции, растущее влияние иностранных СМИ на общественное мнение в определенных ситуациях может представлять угрозу информационной безопасности страны.

Май, 31
Все СМИ

«Об усилении давления на журналистов» сообщает еженедельник «Зиндаги» (№ 22 от 31.05.2007г.), ссылаясь на радио «Озоди». Мониторинговая служба НАНСМИТ в апреле месяце нынешнего года зафиксировала 14 фактов нарушений прав журналистов со стороны госчиновников. Об этом сообщает координатор мониторинговой службы Абдуфаттох Вохидов. По мнению экспертов, нарушение прав журналистов может не только негативно повлиять на состояние свободы слова и печати в стране, но и навредить имиджу республики на международной арене.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Май, 03
Все СМИ (г. Душанбе)

3 мая 2007года в Душанбе прошла церемония награждения победителей конкурса журналистов «Роль журналиста в развитии гражданского общества», который в честь Всемирного дня свободы прессы организовали и провели Союз журналистов Таджикистана, Таджикский филиал «Институт Открытое общество - Фонд содействия», IWPR – Институт по освещению войны и мира, IFCA – Евроазиатский Фонд в Центральной Азии, НАНСМИТ - Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана, Медиа-Альянс Таджикистана и Фонд памяти и защиты прав журналистов Таджикистана.

Май, 03
Центр ОБСЕ (г. Худжанд)

Повышение информированности населения о важности свободы средств массовой информации - основная цель мероприятий, проведенных 3 мая региональным представительством ОБСЕ в Худжанде совместно с местными органами государственной власти и кафедрой журналистики Худжандского Государственного университета по случаю Всемирного дня свободы прессы. Об этом сообщил старший ассистент по вопросам прессы и общественной информации Центра ОБСЕ в Душанбе Александр Садыков. По его словам, региональный представитель ОБСЕ в Худжанде Джорджиа Вариско вручила награды победителям конкурса среди журналистов за лучшие публикации. Выступая перед участниками праздничного мероприятия, она отметила, что ОБСЕ поддерживает развитие свободы прессы в Таджикистане, в том числе посредством обеспечения широкого доступа к информации, финансирования деятельности независимых СМИ, а также развития профессиональных навыков журналистов Таджикистана.

Май, 04
Все СМИ (г. Душанбе)

4 мая в Союзе журналистов Таджикистана состоялся семинар на тему «Освещение последствий наркомании в средствах массовой информации», который был организован Министерством культуры и Агентством по контролю за наркотиками при президенте Республики Таджикистан.

В своих выступлениях первый заместитель министра культуры М. Достиев, заместитель директора АКН Б. Одинаева и председатель Союза журналистов республики А. Сатторов отметили, что трудно переоценить роль СМИ в профилактике наркомании, сокращении спроса на наркотики и предупреждении преступлений, связанных с наркотиками.

Участники семинара были едины во мнении, что наркомания - болезнь социальная и не прощает беспечного отношения к себе, борьба с ней и незаконной торговлей наркотиками не должны быть проблемой лишь правоохранительных органов. Только объединенные усилия всего гражданского общества, включая и средства массовой информации, способны победить эту страшную болезнь.

Май, 04
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

4 мая 2007 г. Союз журналистов и Комитет по телевидению и радиовещанию Хатлонской области провели торжественное мероприятие, посвященное 30-летию Хатлонского радио. На встречу были приглашены радиожурналисты и технические работники, ветераны радио. Администрация и Союз журналистов области наградили лучших сотрудников грамотами и памятными подарками. Руководитель Хатлонского радио Шамсиддин Мухаммадиев выразил признательность организаторам и отметил, что внимание и забота о журналистских кадрах в области улучшается.

Май, 22
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)

18 мая независимая рабочая группа выбрала восемь финалистов программы Таджикской сети региональных корреспондентов Евроазиатского Фонда в Центральной Азии (ФЕЦА). В конкурсе участвовали 17 представителей масс-медиа, успешно прошедших предварительный тренинг по международным стандартам журналистики, проведенный ФЕЦА совместно с Институтом по освещению войны и мира (IWPR) в офисе «Интерньюс–Нетуорк».

Президент ФЕЦА Джефф Эрлих отметил, что победители конкурса представляют отдаленные регионы, ранее определенные членами рабочей группы. Журналистика в Таджикистане, по его словам, должна развиваться не только в столице, но и в регионах. Победители программы получат поддержку ФЕЦА в виде средств коммуникации и оплаты гонораров за статьи, опубликованные в независимых национальных СМИ в течение одного года. Однако главная цель программы заключается в том, чтобы путем обучения поднять профессиональный уровень региональных корреспондентов.

В рамках проекта финалисты будут получать постоянные профессиональные консультации экспертов в области СМИ. «Программа Таджикской региональной сети корреспондентов отличается от других проектов по обучению тем, что она является долгосрочной и дает корреспондентам возможность продвигаться после тренинга, опираясь на поддержку фонда», – отметила директор IWPR Саодат Асанова.

Май, 16
Все СМИ

«Журналисты изучают права» - сообщает еженедельник «Тоджикистон» (№ 20 от 16.05.2007г.). В заметке говорится, что при поддержке Кластерного бюро ЮНЕСКО в Алматы в рамках Международной программы развития коммуникаций, а также по инициативе Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, Союза журналистов республики и Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана прошел цикл семинаров-тренингов для молодых журналистов. Завершающий семинар на тему «Доступ журналистов к судебной информации» прошел 11-12 мая нынешнего года. Генеральный секретарь комиссии Таджикистана по делам ЮНЕСКО Мунзифа Бободжонова вручила участникам цикла семинаров сертификаты, - сообщает еженедельник «Тоджикистон.

Май, 31
Все СМИ (г. Душанбе)

31 мая состоялась церемония открытия Республиканского пресс-центра для журналистов, созданного под патронажем Министерства иностранных дел Республики Таджикистан и Бюро ООН по содействию миростроительтву в Таджикистане.

Как отметили организаторы, пресс-центр обеспечен современным оборудованием. На его базе планируется организовывать пресс-конференции, круглые столы, брифинги, обучение представителей СМИ и студентов факультетов журналистики международным нормам и стандартам журналистики. Здесь будут проходить семинары, учебные курсы, мастер-классы, исследования и другие мероприятия информационного и методического характера.

Республиканский пресс-центр также призван оказывать юридическую помощь как национальным, так и иностранным сотрудникам СМИ, работающим в Таджикистане. Здесь им также будет предоставлен свободный доступ к сети Интернет. В рамках проекта создана мини-типография для выпуска книг, журналов, пресс-релизов, бюллетеней и другой печатной продукции. Республиканский пресс-центр намерен также организовывать ознакомительные поездки по стране для представителей местных и иностранных СМИ с целью обмена мнениями и передовым опытом.

Май, 31
Все СМИ

Итоги национального этапа 6-го Центрально-азиатского фестиваля экологической журналистики были озвучены 31 мая в Союзе журналистов Таджикистана. Из 50 представленных на конкурс работ компетентное жюри отобрало наиболее значимые.

За актуальность, достоверность и доступность победителями в различных номинациях названы журналисты Давлат Давронов (ветеран журналистики, г. Душанбе), Бахтияр Валиев («Вароруд»), Дилбар Исматова, (радио «Садои Душанбе»), Джонибек (Первый государственный телеканал) и Фаромуз Муминджанов (телеканал «Пойтахт»).

Журналисты, чьи работы прошли отборочный тур, получат приглашение на фестивальное мероприятие, которое будет проходить в Бишкеке 25-29 июня 2007 года.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и СМИ

Май, 23
Заррина Хушвахтова, Анора Саркорова, корреспонденты радио Би-би-си (Шахринавский район)

23 мая корреспонденты телерадиокомпании BBC в Таджикистане Заррина Хушвахтова и Анора Саркорова подверглись грубому давлению со стороны председателя Шахринавского района Рахматулло Пулодова. Журналисты подверглись словесной атаке чиновника в момент подготовки репортажа о проблемах виноградарства и виноделия с Шахринавского винзавода. По словам репортеров, глава администрации обрушил свой гнев также на сотрудников винзавода, которые посмели без его разрешения беседовать с представителями прессы. Пыл районного главы несколько поостыл, когда журналисты связали его по телефону с начальником департамента информации МИД РТ Давлатом Назриевым. Тем не менее, чиновник продолжал настаивать, что без его разрешения ни один журналист не имеет права работать на территории Шахринавского района. При этом он ссылался на некое указание «с верху», предписывающее не допускать «всяких журналистов» к народнохозяйственным объектам на территории района. По версии Р. Пулодова, любой журналист перед тем, как готовить материал о каком-либо объекте на территории района, должен получить разрешение районного главы.

КОММЕНТАРИЙ

Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст.ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст. 3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст. 31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а ровно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ст. 162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

2. Оскорбление журналистов

Май, 11
Мадина Почоева, корреспондент информагентства «Вароруд» (г. Худжанд, Согдийская область)

10 мая 2007 года сотрудники УВД Согдийской области оскорбили корреспондента информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадину Почоеву во время исполнения профессиональных обязанностей.

М. Почоева ведет рубрику «Криминал» на сайтах www.varorud.org и www.varorud.tj. В течение почти двух недель она безуспешно пыталась получить информацию о состоянии преступности в Согдийской области. 10 мая журналист в очередной раз обратилась в УВД области, но вновь безрезультатно, и вынуждена была покинуть это ведомство. Находившиеся у входа сотрудники милиции, получившие приказ не пускать М. Почоеву в следующий раз, провожали ее руганью и оскорблениями.

Май, 09
Еженедельная газета «Миллат» (г. Душанбе)

Под рубрикой «Резонанс» еженедельник «Миллат» (№19 от 09.05.2007г.) опубликовал письмо читателя Абдугаффори Камола. В нем, в частности, говорится, что в материалах авторов Ёр Мухаммада, К. Саттори, П. Гулмуродзода и М. Султона, опубликованных на страницах еженедельника, допущены оскорбительные выпады и нецензурные выражения в адрес друг друга. Плюрализм, свобода слова - это хорошо, однако мы знаем, что все должно иметь свои границы, - отмечает автор письма.

КОММЕНТАРИЙ

Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ – «Оскорбление». Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования. Это означает, что эти дела могут быть возбуждены только по заявлению потерпевших. Учитывая изложенное, в первом случае журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением. Что же касается второго случая, то здесь автор письма является ненадлежащей стороной, и только лица, в адрес которых допущены оскорбления, имеют право обратиться за защитой своих прав.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Май, 23
Рукия Абдуллоева, Наргис Касымова, корреспонденты Хатлонского радио (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

10 мая 2007 года корреспонденты Хатлонского радио Рукия Абдуллоева и Наргис Касымова прибыли в Дангаринский район в служебную командировку. Согласовав с заместителем председателя района Амиршоевой темы своих будущих материалов, они отправились в отдел сельского хозяйства. Однако заведующий отделом Гуломов категорически отказался предоставить журналистам какие-либо сведения. Он заявил, что в этой должности работает всего 2 месяца и поэтому не может предоставить информацию о ходе посевных работ в районе. Гуломов в присутствии заведующего отделом молодежи, спорта и туризма Фаризы Абдуллаевой грубо заявил корреспондентам, что не обязан никому давать никакую информацию.

Май, 14
Абубакр Чориев, корреспондент радио «Свобода» (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

14 мая 2007 года председатель суда города Курган-тюбе Хатлонской области Музаффар Абдуллоев отказался предоставить информацию корреспонденту таджикской службы радио «Свобода» Абубакру Чориеву. Журналист намеревался подготовить материал об уголовных делах, рассмотренных судом г. Курган-тюбе.

По словам А. Чориева, когда он обратился к судье Абдуллоеву, тот ответил, что не желает иметь дело с представителями иностранных СМИ, и потому не будет предоставлять информацию журналисту.

Май, 16
Валентина Касымбекова, редактор газеты «Трибуна Таджикистан» (г. Душанбе)

16 мая 2007 года редактор газеты «Трибуна Таджикистан» Валентина Касымбекова позвонила в отдел статистики Совета юстиции РТ и попросила заведующую отделом Зарагуль Абдукодирзода сообщить данные о количестве преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних в 2006 году. Однако З. Абдукодирзода ответила, что эти сведения являются секретными, и она их дать журналисту не может. На возражения В. Касымбековой, что эта информация не является секретной, З. Абдукодирзода посоветовала ей найти нужные данные в отчете Госкомстата.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Май, 02
Зафар Муродов, корреспондент газеты «События» (г. Душанбе)

«Из отдела образования нам велели: без разрешения никому никаких справок не давать!» - под таким заголовком в еженедельнике «События» (№18 (042), 02.05.07) опубликован материал собственного корреспондента газеты Зафара Муродова о проблемах сельского образования. Несмотря на такой недружественный прием Холика Абдуллоева - директора средней общеобразовательной школы №9 кишлака Метангтугай джамоата имени Саидкула Турдиева Хамадонийского района, интервью корреспондента с руководителем и учителями школы состоялось. В материале рассказывается о проблемах сельской школы. Автор оставляет без комментариев распоряжение заведующего районо не давать интервью представителям прессы.

Май, 11
Мадина Почоева, корреспондент информагентства «Вароруд» (г. Худжанд, Согдийская область)

Корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадина Почоева утром 10 мая в очередной раз прибыла за информацией в УВД Согдийской области, но ни в пресс-центре УВД, ни у начальника штаба, ни у самого начальника УВД получить необходимые сведения ей не удалось. Сотрудник пресс-центра УВД был на учебе, начальник штаба М. Муртазаев отказался предоставить информацию, а в приемной начальника УВД генерала Каххорава секретарь сказала журналисту, что на прием к руководителю данного ведомства можно попасть только после предварительной записи.

Напомним, что М. Почоева ведет рубрику «Криминал» на сайтах www.varorud.org и www.varorud.tj.

Май, 23
Сайёра Бадалова, Наргис Бозорова, корреспонденты Хатлонского радио (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

10 мая 2007 года корреспонденты Хатлонского радио Сайёра Бадалова и Наргис Бозорова, находясь в служебной командировке в Дангаринском районе (70 км от административного центра Хатлонской области – г. Курган-тюбе), обратились за информацией о деятельности районной больницы к заместителю главного врача Нурали Сафарову. Но он, не поверив журналистам, лично позвонил в районную администрацию, и только убедившись, что руководство района дало «добро» на это интервью, согласился предоставить запрашиваемые сведения.

Отметим, что корреспонденты Хатлонского радио заблаговременно согласовали маршрут своей служебной командировки с заместителем председателя района Амиршоевой.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со ст. 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц. Эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 Закона РТ «О печати…», может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Нарушение авторских прав

Май, 16
Электронные СМИ Таджикистана

Еженедельник «Вечерний Душанбе» (№20(495) от 16 мая 2007 года) опубликовал статью начальника отдела права и охраны авторских прав Министерства культуры РТ Н. Мукумова «Нарушение авторских прав становится глобальной проблемой». По мнению автора, в настоящее время одной из самых распространенных форм нарушения авторского права и смежных прав стало пиратство – незаконное присвоение и использование чужой интеллектуальной собственности. Наибольшее распространение пиратство получило в сфере воспроизведения и распространения фонограмм и аудиовизуальных произведений. Это объясняется совершенствованием технических средств, позволяющих осуществлять перезапись в домашних условиях, и высокой прибыльностью.

КОММЕНТАРИЙ

Ответственность по ст. 156 УК Республики Таджикистан («Нарушение авторских, смежных прав и прав патентообладателей») наступает за незаконное использование объектов авторского или смежных прав, а равно присвоение авторства или принуждение к авторству, если эти деяния причинили крупный ущерб.

Объективная сторона указанного преступления выражается в незаконном присвоении авторства на произведение, то есть в выдаче чужого результата творческого труда за собственный, совершении другого действия, связанного с незаконным использованием произведения или объекта смежных прав (то есть их незаконное воспроизведение, распространение, передача в эфир и т.д.).

Данное преступление может быть совершено только активным действием. Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 20 Закона РТ о «Об авторском праве и смежных правах» допускается использование произведения или объекта смежных прав без согласия автора или иного обладателя авторских прав и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования. Также правомерно воспроизведение в прессе, передача в эфир или сообщение по кабелю для всеобщего сведения опубликованных в газетах или журналах статей по текущим экономическим, политическим и религиозным вопросам или переданных в эфир произведений такого же характера в случаях, когда такое воспроизведение, передача в эфир или сообщение по кабелю не были специально запрещены автором.

6. Необоснованные препятствия в распространении СМИ

Май, 30
СМИ Узбекистана (г. Худжанд, Согдийская область)

В киосках Согдийской области запрещена продажа газет и журналов, привезенных из Узбекистана отдельными гражданами. Об этом сообщил Нурулло Зиёбаев, директор агентства «Таджикпечать» по Согдийской области, в ведении которого находятся киоски. «Газеты из Узбекистана поступают в Таджикистан нелегальным путем. Поставщики не платят налоги и не имеют лицензии для ведения предпринимательской деятельности. Поэтому мы решили временно приостановить продажу таких изданий до того времени, когда печатная продукция начнет ввозиться законным путем», - отметил Зиёбаев. По его словам, в Согдийской области реализацией газет и журналов занимаются 37 специализированных киосков.

КОММЕНТАРИЙ

Действия директора агентства «Таджикпечать» не основаны на законе и расцениваются не иначе, как недобросовестная конкуренция с частными распространителями, которые вовлекли киоскеров в свой бизнес. Созданием препятствий и запретами эту проблему нельзя решить.

Статьей 22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» установлено, что определять порядок распространения СМИ вправе издатель и редакция издания либо на основании договора с предприятием связи, либо с помощью других организаций и граждан. Согласно нормам законодательства запрещается лишь распространение литературы и изданий, в которых содержатся призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя, сведения, порочащие честь и достоинство государства и президента, пропаганда войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной исключительности или нетерпимости, терроризма во всех его проявлениях, порнография, призывы к совершению других уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение продукции СМИ без указания выходных данных.

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ, в том числе путем изъятия тиража или его части, не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.
Статья 30 Конституции РТ гарантирует гражданам свободу получения любой информации, а, следовательно, и свободу ее выбора. Таким образом, ни один государственный орган либо должностное лицо не вправе определять порядок распространения СМИ, так как это в корне противоречит нормам таджикского законодательства и международного права.

7. Воспрепятствование в выдаче или продлении лицензии на телерадиовещание

Май, 02
Радио «Ватан» (г. Душанбе)

2 мая 2007 года в еженедельнике «Тоджикистон» под заголовком «Над «Ватаном» летают голуби…» опубликовано интервью с главным редактором информационной службы радио «Ватан» Алиджоном Джураевым, в котором он отметил, что достоверная и своевременная информация очень важна для радио «Ватан» и является одним из основных направлений его деятельности. На вопрос корреспондента о возможностях расширения вещания радио «Ватан» А. Джураев отметил: «Мы мечтаем, чтобы нас слушали во всем мире, однако это не только от нас зависит, существуют некоторые трудности в получении лицензии».

Май, 23
Электронные СМИ Таджикистана

Обсуждая проблему активного освоения таджикского эфира СМИ соседних государств, еженедельная газета «Азия-плюс в редакционной статье под заголовком «Вас не слышно! Говорите громче!» (№21 от 23.05.07) поднимает вопрос лицензирования в области телерадиовещания, который является камнем преткновения в развитии электронных СМИ Таджикистана. «Нужно не запрещать, а срочно развивать свои собственные СМИ.… Пока мы тормозим развитие собственных электронных СМИ, соседи растут и развиваются. И входят в наши дома», - отмечает газета Азия-плюс».

Май, 23
Мусо Асозода, председатель Таджикской ассоциации независимых электронных СМИ

В статье «Нужен свой медиа-продукт», опубликованной 23 мая 2007 года в еженедельнике «Азия-плюс», приводится мнение председателя Таджикской ассоциации независимых электронных СМИ, члена лицензионной комиссии Мусо Асозода.

Признавая остроту проблемы чрезмерного влияния иностранных СМИ в РТ, он считает, что необходимо дать возможность независимым СМИ получить лицензии и работать. По его мнению, только на юге страны необходимо иметь не менее 6-7 телеканалов. В Душанбе и Худжанде ситуация с информационной безопасностью более благоприятная.

Май, 23
Махмудхон Сараев, главный специалист информационно-аналитического отдела исполнительного аппарата президента РТ

«Процесс затянулся…» - под таким заголовком в еженедельнике «Азия-плюс» (№21 от 23.05.07) опубликована статья главного специалиста информационно-аналитического отдела администрации президента Махмудхона Сараева. Размышляя о проблеме влияния иностранных СМИ соседних государств, он отмечает, что в стране существует около двух тысяч небольших населенных пунктов, где вообще не принимают программы таджикского телевидения. М. Сариев также признал, что процесс решения вопросов, связанных с принятием подзаконных актов по лицензированию, затянулся, но теперь, когда механизм разработан, проблем быть не должно.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со статьей 17 Закона Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области телерадиовещания и аудиовизуальных произведений подлежит государственному лицензированию. Уполномоченным государственным органом по лицензированию в области телерадиовещания является Комитет по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ.

Главой 11 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности предусмотрено продление действия лицензий на тот же срок, который предусмотрен Законом РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В случае отказа в продлении срока действия лицензии лицензиат вправе обратиться в суд.

Вместе с тем вышеуказанными подзаконными актами предусмотрены перечень документов для получения лицензии, порядок рассмотрения и принятия решения о выдаче или невыдаче лицензии. Срок рассмотрения заявлений установлен не более 30 дней.

Несмотря на то, что наш мониторинг регулярно фиксирует претензии в адрес Лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию, однако не было ни одного случая обращения учредителей телерадиоорганизаций за защитой собственных прав. Коллегам рекомендуем эффективно использовать законные рычаги для решения спорных вопросов.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Май, 16
Виктор Ким, член Общественного Совета РТ

«Общественный Совет, демократия и СМИ» - под таким заголовком в еженедельнике «Курьер Таджикистана» (№20 (787), 16.05.2007) опубликованы размышления члена Общественного Совета РТ Виктора Кима об отрицательной реакции представителей гражданского общества на принятие Маджлиси намояндагон (нижней палатой таджикского парламента) 14 февраля 2007 года нового Закона «Об общественных объединениях». Автор выразил свое недовольство публикацией на сайте Народно-демократической партии Таджикистана информации, которая, по его мнению, является попыткой «дискредитации деятельности Общественного Совета РТ». Свой материал В. Ким завершает риторическим вопросом: «Что это- отсутствие журналистской этики или какой-то политический заказ?».

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации ответа и опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

2. Нарушение Закона РТ «О рекламе»

Май, 09
Еженедельник «Миллат» (г. Душанбе)

Под рубрикой «Резонанс» еженедельник «Миллат» (№19 от 09.05.2007г.) опубликовал редакционную заметку «Как будто у таджика нет другого дела…», в которой идет речь о социальном рекламном ролике, посвященном профилактике насилия в отношении женщин. Как утверждается в заметке, последние рекламные ролики, которые выходят в эфир Первого канала ТВТ, связаны с проблемой насилия в семье. По мнению автора, эта тема противоречит менталитету таджикского народа, и данная реклама принесет больше вреда, нежели пользы.

КОММЕНТАРИЙ

Особенности рекламы в радио и телепрограммах определяются статей 11 Закона РТ «О рекламе», где предусмотрен порядок использования рекламы. Вместе с тем, законодательством определено понятие неэтичной рекламы. Ч. 1 ст. 8 Закона РТ «О рекламе» гласит, что неэтичной является реклама, которая содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц. Статьи 30-31 настоящего закона определяют ответственность рекламодателей, производителей и распространителей рекламы за нарушение требований законодательства.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы либо в уполномоченный государственный орган контроля в области рекламы.

Дата: 13.06.2007

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в мае 2007 года