НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в октябре 2006 года

В октябре 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 33 сообщения. Из них 20 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 8 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 5 - о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Октябрь, 05
Молики Сайф, независимый журналист (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
В рамках прокурорского реагирования на публикации в СМИ Генеральная прокуратура РТ поручила Кулябской региональной прокуратуре Хатлонской области изучить достоверность фактов, изложенных в статьях «Позабытые» еженедельник «Тоджикистон» от 21.09.2006 года) и «Сериалом «Кармелита» страна сыта не будет» (независимая региональная газета «Бомдод» от 21.09.2006 года).

Обе статьи написаны независимым журналистом Молики Сайфом и посвящены одной проблеме - отношению заместителя председателя города Куляба Шарофат Санговой к нуждам и тяжелым условиям жизни воинов-интернационалистов и ликвидаторов катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как сообщили мониторинговой службе НАНСМИТ в Кулябской региональной прокуратуре, проверяются две возможные версии, которые могут явиться основанием для возбуждения уголовного дела. Первая - клевета журналиста Молики Сайфа в адрес госчиновника, и вторая - халатное отношение к своим прямым обязанностям вице-мэра Куляба Шарофат Санговой, усугубленное нарушением Закона РТ «Об обращениях граждан». В прокуратуре также сообщили, что если даже признаки преступлений не будут обнаружены, то в любом случае будет вынесено предписание о необходимости более внимательного отношения к выполнению постановления Правительства РТ о льготах воинам-интернационалистам и ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС.

Октябрь, 05
Раджаби Мирзо, главный редактор газеты «Адолат» (г. Душанбе)
Издание газеты «Адолат», являющейся печатным органом Демократической партии, приостановлено. Об этом информационному агентству «Азия-Плюс» сообщил главный редактор издания, лидер столичных демократов Раджаби Мирзо.

По его словам, во время подготовки очередного номера в редакцию неожиданно позвонили из частной типографии, где издавалась возобновлённая «Адолат», и объявили, что отказываются печатать газету на основании письма, полученного из Минкультуры РТ. Начальник Управления печати и полиграфии Министерства культуры РТ Мирзобадал Бадалов в свою очередь сообщил, что такое решение связано с соответствующим обращением нового лидера демократов Масуда Собирова, в котором он просит приостановить издание газеты. «М. Собиров имел на это полное право, так как Минюст признал его законным председателем Демпартии, а учредителем газеты является именно партия», - отметил он.

Тем не менее, подготовленный номер «Адолат» вышел в свет, правда, в меньшем формате - А4. «Используя офисную множительную технику, мы выпустили 99 экземпляров, что не противоречит законодательству», - подчеркнул Р. Мирзо.

Октябрь, 06
Махмадсаид Убайдуллоев, председатель Маджлиси Милли Маджлиси Оли РТ (г. Душанбе)
6 октября 2006 года председатель Маджлиси Милли Маджлиси Оли РТ (верхней палаты парламента) и мэр Душанбе Махмадсаид Убайдуллоев встретился с журналистами. На встрече обсуждались вопросы транспортного обслуживания населения столицы Таджикистана.

М. Убайдуллоев выразил озабоченность различными публикациями о необходимости предоставления бесплатного проезда в общественном транспорте школьникам города. Он отметил, что в настоящее время в Душанбе более 120 тысяч школьников, а это дополнительная обуза для транспортного сектора.

М. Убайдуллоев призвал СМИ «вскрывать» любые проблемы и ставить их перед городским хукуматом. «При этом средства массовой информации, которые участвуют в формировании общественного мнения и гражданской позиции, должны соблюдать объективность, достоверность, не занимая одностороннюю позицию», - заключил М. Убайдуллоев.

Октябрь, 11
Кароматулло Олимов, государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью (г. Душанбе)
Государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью Кароматулло Олимов на пресс-конференции в Центре стратегических исследований выразил озабоченность в связи с трудной ситуацией, сложившейся с изданием районных и областных газет.

Проблема состоит в том, что в последние два года ответственность за выпуск местной печати перешла от Министерства культуры РТ к местным органам государственной власти, и средства из государственного бюджета, предусмотренные для этой цели, теперь перечисляются в местный бюджет. «Однако, - отметил К. Олимов, - не все местные органы государственной власти поняли важность местной печати, в результате она оказалась в плачевном состоянии». Он также сообщил: «Мы уже обратились к правительству с просьбой вернуть эти полномочия Министерству культуры РТ, чтобы можно было централизованно руководить деятельностью местных изданий. Так будет удобно и для редакторов: они не будут бегать в поисках бумаги и других материалов, а будут заниматься творческими делами».

Октябрь, 16
Саид Зувайдов, министр связи РТ (г. Душанбе)
Министерство связи РТ не отказалось от идеи создания Единого коммутационного центра (ЕКЦ), несмотря на то, что после долгих дискуссий этот проект был отклонен правительством страны. О едином коммутационном узле или, как его назвал министр связи С. Зувайдов, «Gateway – единая точка подключения» шел разговор на пресс-конференции, проходившей в Душанбе 16 октября 2006 года.

Министр связи республики подтвердил начало запуска проекта по созданию единого узла доступа к мировым информационным ресурсам в Согдийской области и заверил журналистов в острой необходимости создания таких узлов по всей республике, т.к. это обеспечит контроль за «черным трафиком связи» и значительно пополнит государственный бюджет.

Он также привел пример положительного влияния Gateway в некоторых европейских государствах и отметил, что соответствующие письма о необходимости создания собственных ЕКЦ уже посланы операторам сотовой связи «Вавилон-М» и «Индиго Таджикистан».

Октябрь, 17
Министерство культуры РТ (г. Душанбе)
«В республике стабильно издаются 69 государственных районных, городских и областных газет, тираж данных печатных СМИ достигает 300-500 экземпляров», - сообщил начальник Управления печати и полиграфии Министерства культуры РТ Мирзобадал Бадалов на пресс-конференции 17 октября с.г.

По его словам, большая часть из них выходит два раза в месяц, остальные - ежемесячно. Особенно М. Бадалов отметил появление весьма рентабельных изданий, тираж которых очень высок. В их числе газеты «Диёри Турсунзода» (г. Турсунзаде) – 7 тыс. экземпляров, «Хакикати Ленинобод» (Согдийская область) - от 1,5 до 6 тыс. экземпляров, «Зарафшон» -1,5 тыс. экземпляров.

Тем не менее, министр культуры Раджабмад Амиров отметил, что качество районных газет остается низким. Он также сообщил, что по поводу поддержки государственных газет Минкультуры уже обратилось с письмом в правительство, ответ на которое ожидает получить в ближайшие дни.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Октябрь, 11
Кароматулло Олимов, государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью (г. Душанбе)
«Состояние СМИ в Таджикистане стабильное и пресса у нас свободная», - заявил государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью Кароматулло Олимов на пресс-конференции в Центре стратегических исследований 11 октября 2006 года.

По его словам, в республике полностью соблюдаются принципы свободы слова, и это подтверждается тем, что общественно значимую информацию сегодня можно получать и публиковать без препятствий, свободно. К. Олимов также отметил, что глава государства лично содействует укреплению свободы слова в стране.

Отвечая на вопрос о преследовании за критику, К. Олимов сказал, что уровень правовых знаний населения повысился, и сегодня люди отличают критику от клеветы. «Пусть авторы, преступившие границы дозволенного, понесут наказание за клевету, как этого требует закон», - сказал Олимов.

Октябрь, 13
Правозащитная журналистская организация «Репортеры без границ» (г. Париж)
Несмотря на открытие доступа к некоторым заблокированным сайтам в Интернете, организация «Репортеры без границ» расценила ограничение доступа к ресурсам Интернета как тревожный шаг назад на пути свободы выражения в Таджикистане. Об этом сообщило радио «Озоди» («Свобода») 13 октября.

По мнению этой правозащитной организации, интернет-страницы charogiruz.ru, tajikistantimes.ru, ferghana.ru и centrasia.org важны для разнообразия информации, так как независимые СМИ в стране еще слабы. «Репортеры без границ» подчеркнули, что «решение об ограничениях доступа к сайтам Интернета должно приниматься судом, а не политиками».

Октябрь, 18
Садриддин Ашуров, корреспондент радио «Свобода» (г. Худжанд)
18 октября на пресс-конференции по итогам девятимесячной деятельности судебных органов Согдийской области корреспондент радио «Свобода» в Согдийской области Садриддин Ашуров спросил председателя областного суда Махмуджона Гулямова о том, почему судьи неохотно идут на контакт с журналистами.

По словам журналиста, при отказе в предоставлении информации судьи ссылаются на руководство области, а то, в свою очередь, ссылается на другие инстанции. В результате, журналисты не могут своевременно получить необходимую им информацию.

Отвечая на вопрос, М. Гулямов отметил, что некоторые судьи распространяют закрытую информацию до вступления в силу приговора суда, что негативно влияет на ход судебного процесса. При этом М. Гулямов добавил, что судебные органы всегда готовы к сотрудничеству с журналистами и с этого момента журналисты смогут получать любую необходимую информацию в областном суде.

Октябрь, 24
«Репортеры без границ»
Правозащитная журналистская организация «Репортеры без границ» в очередной раз опубликовала рейтинг стран мира по свободе прессы, - сообщает «Newsru.com». Рейтинг был составлен по результатам массового опроса, проведенного среди 14 организаций, защищающих свободу слова по всему миру, штатных корреспондентов «Репортеров без границ», а также независимых журналистов, исследователей и правозащитников из разных стран мира. Эксперты ответили на 50 вопросов, касающихся свободы прессы. В списке из 168 стран Таджикистан занимает 117 место. Среди стран Центральной Азии он назван наиболее благоприятным для ведения независимой журналистской деятельности.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Октябрь, 06
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
В городе Худжанде для журналистов Согдийской области прошел семинар на тему «СМИ и право граждан на участие в политической жизни и управлении государством», организованный Исполнительным аппаратом Президента РТ и Бюро ООН по миростроительству в Таджикистане.

Представители всех видов средств массовой информации ознакомились с соответствующим законодательством РТ и международными правовыми актами, деятельностью ЦИК, правовой ответственностью СМИ и журналистов в ходе подготовки и проведения выборов. Перед журналистами выступили государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью Кароматулло Олимов, советник по полицейским вопросам Бюро ООН Виктор Шмидт, главный специалист информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата Президента РТ Махмуджон Сараев.

Октябрь, 10
Фонд Сороса (г. Душанбе)
С целью активизации деятельности независимой печати в Таджикистане Фонд Сороса планирует подготовить специальный проект о развитии свободы выражения. Об этом 9 октября сообщило таджикское отделение радио «Свобода» со ссылкой на координатора проектов СМИ Фонда Сороса в Таджикистане Рухшону Олимову. По словам Р. Олимовой, данный проект был предложен представителями таджикских СМИ, а также местными и международными спонсорскими организациями.

Радио отмечает, что стратегический план проекта развития свободы слова в Таджикистане разрабатывается в то время, когда второй год не могут выйти независимые газеты «Неруи сухан», «Рузи нав» и «Одаму олам», а власти накануне выборов президента республики намереваются перекрыть доступ к ряду интернет-сайтов.

Октябрь, 10
Ресурсный центр СМИ Центра ОБСЕ в Душанбе
2 октября 2006 года ресурсным центром СМИ Центра ОБСЕ для журналистов отдалённых регионов республики был организован семинар «Подготовка и способы распространения информации».

По словам Махфират Рахимовой, координатора ОБСЕ по обучению работников СМИ, опытные специалисты учили журналистов отдаленных регионов правильным способам распространения информации, подготовке аналитических материалов, способам обеспечения доступа к значимой информации исполнительных органов государственной власти и правовым аспектам деятельности в предвыборный период.

ОБСЕ намерена и в дальнейшем проводить семинары для журналистов из отдалённых регионов республики по вопросам доступа к Интернету, создания веб-сайтов, а также готовить работников СМИ к освещению хода президентских выборов.

Октябрь, 14
Все СМИ (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
В административном центре Хатлонской области 13-14 октября по инициативе информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата Президента РТ и Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане (UNTOP) прошел двухдневный семинар для журналистов на тему «Средства массовой информации и право граждан на участие в политической жизни и управлении государством».

Глава UNTOP Владимир Сотиров отметил, что сегодня роль СМИ исключительно велика, поскольку президентские выборы - критерий зрелости общества, а СМИ играют важную роль в формировании общественного мнения и гражданской позиции людей. «От уровня профессионализма, объективности, критичности во многом зависят спокойствие и стабильность в стране, - заявил он. - При этом надо, чтобы журналисты знали свои права и обязанности, требования законов и международных нормативных актов по выборам».

Октября, 18
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
18 октября заместитель начальника Службы собственной безопасности МВД РТ полковник Хусниддин Юлдошев сообщил журналисту Турко Дикаеву, что служебное расследование в отношении сотрудников милиции, допустивших превышение должностных полномочий при несении службы, завершено.

Он также пригласил журналиста Ахмади Иброгим лично принять участие в разборе ситуации у курирующего расследование заместителя министра внутренних дел.

Октябрь, 21
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская область)
20-21 октября 2006 года в городе Кулябе прошел двухдневный семинар-тренинг на тему «Правовые аспекты деятельности СМИ и вопросы безопасности журналистов». Семинар был организован Союзом журналистов Таджикистана, Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) и Фондом памяти и защиты прав журналистов Таджикистана в рамках образовательной программы для журналистов страны, при поддержке Национальной комиссии по делам ЮНЕСКО в РТ.

Участники семинара совместно с тренерами и правовым экспертом обсудили правовые и практические аспекты деятельности СМИ и журналистов в условиях переходной демократии, а также пути обеспечения безопасности журналистского творчества.

Октябрь, 26
Таджикское представительство британского института по освещению войны и мира (IWPR) (г. Душанбе)
В Душанбе прошел семинар – тренинг для журналистов на тему «Написание статей для новостной сводки Центральной Азии», организованный таджикским представительством IWPR, - сообщило Национальное информагентство «Ховар».

Цель семинара - обучить журналистов написанию информационных сообщений по международным стандартам. NBCA (новостная сводка ЦА) вписывается в новую концепцию в региональной журналистике.

Октябрь, 26
Ахмади Иброгим, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Куляб, Хатлонская область)
26 октября корреспондент независимой газеты «Бомдод» Ахмади Иброгим был приглашен в МВД РТ, где ознакомился с результатами расследования УВД г. Душанбе, после чего сообщил мониторинговой службе НАНСМИТ, что составленную справку невозможно представить даже при самой буйной фантазии. « Это элементарная отписка, - сказал журналист. – Более того, выяснились удивительные вещи – оказывается, не милиционеры издевались над гражданами, а журналист мешал им исполнять свои служебные обязанности. Якобы у одного из граждан обнаружили несколько миллиграммов анаши, но так как на уголовное преступление вес «находки» не тянул, его отпустили, а со всеми остальными, мол, очень вежливо обращались».

По словам Ахмади Иброгима, он настроен решительно и намерен дойти до конца, то есть, добиться нового расследования с привлечением всех свидетелей грубого обращения милиционеров. И в МВД РТ, как отметил сам журналист, он нашел в этом понимание.

Октябрь, 28
Ахмади Иброгим, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Куляб, Хатлонская область)
27 октября состоялась намеченная встреча журналиста Ахмади Иброгима с заместителем начальника Службы собственной безопасности МВД республики полковником Хусниддином Юлдошевым.

Как отмечала мониторинговая служба НАНСМИТ 26 октября, УВД г. Душанбе формально отнеслось к расследованию инцидента в районе столичного рынка «Саховат», невольным участником которого 28 сентября с. г. и стал собственный корреспондент независимой газеты «Бомдод» по Кулябской группе районов Хатлонской области Ахмади Иброгим. УВД г. Душанбе отписалось, журналист стал настаивать на более тщательном расследовании. 27 октября обе стороны обратились за поддержкой своей позиции к руководству МВД.

Как сообщил журналист А. Иброгим, ссылаясь на заместителя начальника Службы собственной безопасности МВД РТ полковника Х. Юлдошева, «министр МВД РТ Хумдин Шарипов дал строгое указание – версию УВД г. Душанбе отклонить, срочно провести тщательное расследование инцидента с участием самого журналиста и других потерпевших от грубости милиционеров в тот вечер».

Октябрь, 31
Молики Сайф, независимый журналист (г. Куляб, Хатлонская область)
В рамках прокурорского реагирования на публикации в СМИ Кулябская региональная прокуратура Хатлонской области по поручению Генеральной прокуратуры РТ изучила достоверность фактов, изложенных в статьях «Позабытые» еженедельник «Тоджикистон» от 21.09.2006г.) и «Сериалом «Кармелита» страна сыта не будет» (независимая региональная газета «Бомдод», 21.09.2006г.).

Как заявил мониторинговой службе НАНСМИТ заместитель прокурора Хатлонской области по Кулябской группе районов советник юстиции 1 класса Алфатох Розыков, «проблема журналистом обозначена верно, хотя только по фактам, изложенным в статьях, невозможно усмотреть признаков уголовно преследуемого преступления со стороны чиновников хукумата (администрации) города Куляба, учитывая к тому же, что некоторые персонажи статей не признали достоверными приписываемые им слова. Тем не менее, прокуратура направит предписание в адрес администрации г. Куляба, обязывающее более внимательно относиться к нуждам и заботам воинов-интернационалистов и ликвидаторов катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Остается добавить, что журналисту Молики Сайфу при личной беседе в региональной прокуратуре посоветовали больше внимания в своих публикациях обращать на фактологическую сторону материалов, чтобы при необходимости прокуратура могла принимать по ним соответствующие меры.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Оскорбление журналиста

Октябрь, 04
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской области (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
3 октября 2006 года состоялась обещанная председателем Хатлонской области Амиршо Миралиевым встреча с журналистами областных и республиканских СМИ, на которой обсуждались публикации в местной газете «Бомдод» о привлечении учащихся средних школ и студентов на сбор хлопка. На указанную встречу также был приглашен руководитель представительства ОБСЕ в городе Курган-Тюбе Стоян Давыдов.

Амиршо Миралиев подверг резкой критике статью независимого журналиста Мохшариф Курбоновой «Прошли праздники дынь», в которой автор заострила внимание на повышении цен на сельхозпродукты. Председатель Хатлонской области в присутствии других участников встречи нецензурно выражался в адрес М. Курбоновой и тем самым нанес оскорбление ее чести и достоинству.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ – «Оскорбление».
Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования. Это означает, что эти дела могут быть возбуждены только по заявлению потерпевших. Учитывая изложенное, журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 13
Зарина Валиева, корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
13 октября 2006 года собственный корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис» Зарина Валиева позвонила в Агентство по регулированию связи при Министерстве связи РТ, чтобы уточнить информацию о возобновлении доступе к ранее заблокированным сайтам www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm.

Секретарь руководителя агентства любезно соединила журналиста с Управлением по лицензированию, в котором, по сообщению газеты «Азия-Плюс», работает некий Даврон Олимов, ранее комментировавший ситуацию с заблокированными сайтами для радио «Озоди» («Свобода»). Однако отказавшийся представиться сотрудник вышеназванного управления заявил: «Даврон Олимов у нас не работает».

По словам журналиста, в агентстве ей грубо отказали в предоставлении какой-либо информации и посоветовали обратиться в пресс-центр Министерства связи РТ. В пресс-центре также не удалось получить сведений о заблокированных сайтах в связи с отсутствием руководителя службы. Сотрудники пресс-центра категорически отказались что-либо пояснять корреспонденту.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемом случае журналиста интересовал вопрос, не относящегося к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в распространении СМИ

Октябрь, 21
Демократическая партия Таджикистана (г. Душанбе)Руководство Демократической партии Таджикистана («крыло» Искандарова) обратилось в МВД РТ и Министерство юстиции РТ с заявлением о незаконных действиях работников милиции и службы безопасности государства.

«В течение последних двух недель, - говорится в письме, - сотрудники Министерства внутренних дел и Министерства безопасности республики всячески препятствуют распространению газеты «Адолат», хотя согласно действующему законодательству они не в праве делать это». Руководство партии заявляет, что располагает фактами подобных действий.

Напомним, что газета «Адолат» - официальный печатный орган Демократической партии Таджикистана и ее учредителями являются оба крыла названной партии.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 22 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» распространение продукции средств массовой информации осуществляется непосредственно самим издателем СМИ либо предприятиями связи и другими организациями или гражданами, действующими на договорных или иных законных основаниях.

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем изъятия тиража или его части не допускается, иначе как на основании вступившего в законную силу решения суда.

4. Необоснованное ограничение доступа к web-сайтам

Октябрь, 10
Хуршед Раджабмахмадов, заместитель директора Агентства по регулированию связи при Министерстве связи РТ (г. Душанбе)
Власти страны распорядились закрыть доступ к пяти интернет-сайтам. Заместитель директора Агентства по регулированию связи при Министерстве связи РТ Хуршед Раджабмахмадов в интервью газете «Азия-Плюс» объяснил блокирование сайтов тем, что размещенная на них информация «подрывает политику государства».

«Мы действовали, руководствуясь Указом Президента РТ «О концепции информационной безопасности РТ», который устанавливает порядок формирования государственной политики в области обеспечения национальной информационной безопасности, - отметил он. – Содержание заблокированных нами сайтов носило агитационный характер, а в размещенных на сайтах сообщениях пропагандировалось разжигание социальной, расовой и национальной вражды». Х. Раджабмахмадов также сообщил, что в настоящее время фильтрация сети Интернет продолжается, и не исключено, что список запрещённых сайтов может пополниться.

«5 октября мы отправили письмо всем операторам, предоставляющим услуги Интернета в стране, с требованием закрыть доступ к перечисленным сайтам в течение 10 дней», - сообщил Х. Раджабмахмадов. При этом чиновник не исключил, что в будущем таджикские пользователи вновь получат доступ к указанным сайтам, если «на их страницах исчезнет негативная информация».

Октябрь, 10
Министерство связи РТ (г. Душанбе)
Сотрудник одного из интернет-провайдеров, предоставляющих услуги Интернета на территории Таджикистана, сообщил корреспонденту ИА «REGNUM», что накануне они получили письмо от Министерства связи РТ с требованием закрыть доступ пользователей к интернет-сайтам www.centrasia.ru, www.fergana.ru, www.arianastorm.com, www.charogiruz.ru и www.tajikistantaims.ru.

По его словам, в письме министерства указывается, что деятельность перечисленных сайтов наносит ущерб государственной политике Республики Таджикистан. В Министерстве связи Таджикистана отказались комментировать это сообщение. Тем временем в газете «Бизнес и политика» (№ 39 от 5 октября 2006 года) была опубликована копия письма директора Агентства по регулированию связи при Министерстве связи Таджикистана А. Мамаджанова. В нем отмечается, что «в целях информационной безопасности необходимо отфильтровать и закрыть доступ на сайты в сети Интернет, направленные на подрыв политики государства в информационной сфере, а также создать все условия для гармоничного развития информационной инфраструктуры республики».

Октябрь, 12
Министерство связи РТ (г. Душанбе)
Министерство связи РТ пошло на уступки и частично отменило решение о блокировании пяти интернет-сайтов, подрывающих политику государства, - сообщает радио «Озоди» («Свобода») со ссылкой на сотрудника Агентства по регулированию связи Даврона Олимова.

«После официального обращения к интернет-провайдерам Таджикистана о закрытии пяти сайтов на имя министра связи пришло много возмущенных писем и жалоб, в основном от представителей международных и неправительственных организаций», - заявил Даврон Олимов. В связи с этим было принято решение сделать доступными три из пяти сайтов, попавших в «чёрный» список. Теперь пользователям стали вновь доступны web-сайты www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm.
Заблокированными продолжают оставаться сайты www.charogiruz.ru и www.tajikistantimes.ru, так как они «больше других подрывают информационную политику государства, пропагандируя разжигание социальной, расовой и национальной вражды».

Октябрь, 12
Коалиция журналистских ассоциаций «Партнерство во имя демократии» (г. Душанбе)
12 октября 2006 года Коалиция журналистских ассоциаций «Партнерство во имя демократии» выступила с заявлением, в котором выразила солидарность с решением Министерства связи РТ о разблокировании ранее закрытых сайтов в Интернете.

Вместе с тем Коалиция журналистских ассоциаций высказала обеспокоенность «полумерами» должностных лиц министерства. «Несмотря на заверения чиновников, что доступ к трем сайтам открыт, на деле, по информации пользователей, качество доступа к ним остается низким, а в некоторых случаях сайты по-прежнему не открываются. Более того, два из пяти заблокированных сайтов – www.charogiruz.ru и www.tajikistantimes.ru до сих пор остаются закрытыми, что на наш взгляд является нарушением свободы доступа к информации как к неотъемлемой части свободы выражения», - отмечается в заявлении.

В заявлении также отмечено, что конфликты в сфере СМИ, в том числе и в области интернет-изданий, должны решаться в судебном порядке.

Октябрь, 16
Саид Зувайдов, министр связи РТ (г. Душанбе)
16 октября 2006 года на пресс-конференции по итогам деятельности министерства за 9 месяцев 2006 года министр связи Республики Таджикистан С. Зувайдов заявил: «Фильтрация всем известных сайтов происходила в связи с проведением технических мероприятий по проверке нового оборудования». Он также добавил, что сайты были закрыты на незначительное время, и в течение часа доступ к ним был вновь открыт для всех пользователей. Однако министр так и не назвал государственные органы, проводившие экспертизу сайтов.

С. Зувайдов также сообщил, что в настоящее время проводится изучение остальных сайтов сети Интернет на предмет присутствия в размещенных на них материалах информации пропагандистского толка, наносящей ущерб государственной политике. «Если в каких-нибудь сайтах будет обнаружена угроза информационной безопасности страны, то, согласно Указу Президента РТ «О концепции информационной безопасности РТ», к ним будут применены меры ограничительного характера», - сказал министр.

КОММЕНТАРИЙ
В выше приведенных случаях действия министерства связи РТ по блокированию определенных сайтов не основаны на законе. Подобные действия нарушают права граждан на свободное получение и распространение информации гарантированные ст. 30 Конституции Республики Таджикистан а также статьей 27 Закона РТ «О печати и других СМИ».

Кроме того «Концепция об информационной безопасности РТ» не имеет силу закона и не является нормативно-правовым актом на основании которого могло бы быть принято решение о закрытии доступа к определенным web-сайтам. Более того прекращение доступа к определенным web-сайтам в соответствии со ст. 14 Закона РТ «О печати и других СМИ» возможно только по решению учредителя, или суда.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Октябрь, 04
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
3 октября 2006 года председатель города Куляба Хатлонской области Абдуджаббор Зардиев публично выразил сомнения в правдивости корреспондента информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева. Подобные сомнения возникли у Зардиева после освещения Дикаевым кампании по привлечению студентов и школьников на сбор хлопка-сырца.

«До сих пор ты был самым правдивым журналистом, но на сей раз написал неправду. Школьники помогают добровольно после уроков, а для учащихся медицинского и педагогического колледжей указание посылать на сбор хлопка-сырца пришло сверху, как и для студентов», - сказал мэр Куляба.

Однако факты, в отличие от мнения А. Зардиева, свидетельствуют в пользу журналиста и подтверждают его честность и добросовестность.

Октябрь, 11
Избулло Ходжаев, председатель Верховного суда РТ (г. Душанбе)
Председатель Верховного суда РТ Избулло Ходжаев на пресс-конференции, состоявшейся 11 октября 2006 года, обвинил ряд СМИ Таджикистана в искажении фактов. Он отметил, что иногда в прессе появляются материалы негативного характера, основанные на непроверенных данных. «Часто герои таких публикаций изображаются как жертвы несправедливости», - сказал И. Ходжаев. В качестве примера председатель Верховного суда привел один из сюжетов, показанных ТВ «Сафина». «10 сентября текущего года по ТВ «Сафина» показали сюжет, в котором сын сотрудницы Верховного суда РТ М. Шароповой выступает в качестве обвиняемого, - сказал И. Ходжаев. - Такой сотрудницы в Верховном суде никто не знает, так как она у нас не работает».

Обращаясь к представителям СМИ, И. Ходжаев попросил журналистов перед публикацией какой-либо информации несколько раз перепроверять достоверность изложенных в ней фактов.

Октябрь, 23
Халифабобо Хамидов, министр юстиции РТ (г. Душанбе)
Министр юстиции РТ Хилифабобо Хамидов на состоявшейся 23 октября 2006 года пресс-конференции попросил журналистов не искажать сведения, предоставляемые им официальными источниками.

В частности, министр юстиции опроверг некоторые факты, опубликованные ИА «Авеста» и еженедельниками «Дайджест-пресс» и «События» по итогам прошлой пресс-конференции министерства. Как отметил Х. Хамидов, после чтения публикаций вышеназванных изданий у читателя может сложиться впечатление, что в Таджикистане только лишь умирают дети и распадаются семьи.

По поводу искажения фактов в публикациях указанных изданий Министерство юстиции выступило с обращением, которое было напечатано на страницах еженедельника «Дайджест-пресс».

В заключение, Халифабобо Хамидов, обращаясь к журналистам, попросил учесть его слова и правильно освещать факты, предоставляемые им чиновниками.

КОММЕНТАРИЙ
Как усматривается из сообщений мониторинга, на ежемесячных пресс-конференциях представителей органов государственной власти и управления, проводимых по инициативе президента страны, все чаще слышатся упреки и обвинения в адрес представителей средств массовой информации в искажении фактов и некорректности публикаций.

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

2. Требования о соблюдении норм Закона РТ «О языке»

Октябрь, 27
Группа таджикских журналистов (г. Душанбе)
27 октября, после презентации доски «Памяти журналистов суверенного Таджикистана», погибших в годы гражданской войны, группа таджикских журналистов выступила с заявлением, осуждающим данную акцию.

В заявлении отмечается, что журналисты, погибшие в годы гражданской войны, боролись за независимость страны, в том числе и за придание таджикскому языку статуса государственного. К сожалению, памятная доска написана на русском языке, что является неуважением к памяти погибших в целом и к государственному языку в частности.

Журналисты, подписавшие заявление, требуют от создателей доски «Памяти журналистов суверенного Таджикистана» извиниться перед таджикским народом и исправить допущенную оплошность.

КОММЕНТАРИЙ
Закон Республики Таджикистан «О языке» закрепил применение таджикского языка (фарси) в качестве государственного на всей территории РТ, а также обеспечил правовые гарантии свободного функционирования русского языка как языка межнационального общения народов, проживающих в республике.

В соответствии со статьей 32 вышеназванного закона тексты вывесок, объявлений, извещений, рекламы, выставляемых публично, исполняются на государственном языке, а при необходимости, - с переводом на русский или другие языки. Учитывая изложенное, требования журналистов следует признать обоснованными.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Октябрь, 26
Информационное агентство «Авеста» (г. Душанбе)
Наследники экс-лидера Партии Исламского возрождения Таджикистана Саида Абдулло Нури требуют продолжения рассмотрения по существу дела по иску ГУП «Душанбеводоканал» к их отцу. Об этом ИА «Авеста» сообщила судья суда района Шохмансур г. Душанбе Зебо Абдурахмонова.

З. Абдурахмонова также добавила, что статья А. Нури, опубликованная в газете «Миллат», прошла лингвистическую экспертизу в научно-исследовательском институте языка и литературы им. Рудаки АН РТ. «Экспертизой было установлено, что абзац, на который обращают внимание истцы, не указывает на ГУП «Душанбеводоканал» или Центр реализации проекта по водоснабжению. В этом абзаце речь идет о словах Нури, что средства, выделенные на реконструкцию системы водоснабжения г. Душанбе, используются не по назначению», - сказала Абдурахмонова.

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу статей 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь, факт нарушения личных неимущественных прав обязан доказать истец. При этом истец доказывает только лишь факт нарушения собственных личных неимущественных прав, а не прав фирмы, народа, нации, родственников или сотрудников истца.

Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. Эти вполне материальные вещи должны быть доказаны соответствующими документами и/или расчетами.

Дата: 15.11.2006

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в октябре 2006 года