НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в июле 2006 года

В июле 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 31 сообщение. Из них 11 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 7 - о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июль, 12
Кароматулло Олимов, государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью (г. Душанбе)
Государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью Кароматулло Олимов на пресс-конференции в Центре стратегических исследований выразил недовольство недостаточной активностью журналистов на пресс-конференциях в органах государственной власти. «Мы часто слышим от журналистов, что госчиновники и ответственные лица министерств и ведомств отказываются предоставлять нужную информацию, хотя Указ Президента РТ от 4 марта 2005 г. обязывает всех чиновников быть открытыми. Однако я вижу, что журналисты сами не проявляют активности на пресс-конференциях», - сказал Кароматулло Олимов.

По мнению К. Олимова, причина инертности журналистов заключается в их слабой профессиональной подготовленности и плохом знании той области, которую они намереваются освещать.

Июль, 28
Эмомали Рахмонов, Президент Республики Таджикистан (г. Душанбе)
27 июля 2006 года на пресс-конференции, посвященной итогам двусторонних переговоров между главами Таджикистана и Афганистана, Президент РТ Эмомали Рахмонов обратился к журналистам со следующим призывом: «Журналисты, приезжайте в Афганистан, взгляните своими глазами на достижения афганского народа и пишите правду о нем».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июль, 04
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской области (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
4 июля 2006 года председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев на пресс-конференции заявил о том, что им было дано распоряжение руководителю аппарата хукумата (администрации) области изучить учредительные документы общественного радио «Насими Вахш» и содействовать скорейшей регистрации указанного средства массовой информации. А. Миралиев также сообщил, что он положительно относится к любому СМИ, действующему в рамках закона.

Другим распоряжением председатель области обязал руководителей всех районов области откликаться на критические публикации.

Июль, 04
ИА «Азия-плюс» (г. Душанбе)
«24 июня Союз журналистов Таджикистана (СЖТ) прошел перерегистрацию в Министерстве юстиции РТ, в результате чего суд района Исмоили Сомони города Душанбе разрешил СЖТ возобновить свою деятельность», - сообщил новый председатель Союза журналистов Таджикистана Акбар Сатторов. Все уставные документы организации были приведены в порядок новым руководством Союза журналистов, который после выполнения всех требований Министерства юстиции РТ приступил к работе.

Напомним, деятельность Союза журналистов была приостановлена решением суда на три месяца. Такое решение было вынесено в связи с несоответствием положений устава СЖТ действующему законодательству страны.

Июль, 10
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской области (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
В отчете за апрель 2006 года мониторинговая служба НАНСМИТ сообщала, что председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев двумя распоряжениями от 16 января 2006 года (№ 1/18) и от 30 марта 2006 года (№ 1/95) обязал председателей районов и городов региона проводить пресс-конференции для представителей СМИ. Список представителей СМИ, рекомендованных для участия в пресс-конференциях, прилагался. Но в нем оказались лишь журналисты государственных изданий, расположенных в административном центре области – городе Курган-Тюбе. Журналисты Кулябского региона и аккредитованные корреспонденты иностранных СМИ в списке отсутствовали.

Теперь новым распоряжением председателя Хатлонской области от 26 июня (№ 1242) это нарушение права на равное получение информации устранено. Во все 10 районов Кулябской группы, а также четырнадцати журналистам, работающим в различных изданиях региона, разослан график пресс- конференций. Для удобства представителей исполнительной власти в приложенном к графику списке журналистов указаны их контактные телефоны.

Июль, 19
Все СМИ (г. Душанбе)
Правительство Таджикистана в целях сохранения международного баланса требует от Республики Узбекистан сократить передачу радио- и телеволн в приграничных районах республики.

По словам Джафара Рустамова, руководителя аппарата государственного предприятия «Тоджиктелеком», в целях урегулирования указанного вопроса продолжаются переговоры между соответствующими органами двух соседних государств. «Оба государства должны соблюдать международные нормы передачи в эфир радио- и телеволн», - говорит Дж. Рустамов. Он также сообщает, что во многих приграничных районах свободно работают несколько узбекских телеканалов, что ставит под угрозу национальную безопасность страны.

Июль, 27
Все СМИ (г. Душанбе)
В подборке новостей еженедельной газеты «Миллат» (№ 29 от 27.07.2006г.) со ссылкой на заявление заместителя министра связи Таджикистана А. Зокировой, сделанное на пресс-конференции 27 июля 2006 года, сообщается об улучшении доступа читателей дальних районов к прессе. По словам А. Зокировой, департамент таджикской почты увеличил доставку почты в дальние районы до четырех раз в неделю, и вместе с этим в три раза возросла подписка на печатные издания по сравнению с прошлым 2005 годом.

На пресс-конференции также было отмечено, что ситуация с районными газетами после перехода их из подведомственности Министерства культуры РТ под контроль местных органов государственной власти, ухудшилась.

Июль, 29
Телевидение для детей и подростков «Бахористон» (г. Душанбе)
28 июля на очередном заседании Правительства РТ было принято постановление об учреждении государственного предприятия «Телевидение для детей и подростков «Бахористон».

А. Рахмонов - председатель Комитета по телерадиовещанию при Правительстве РТ в своем выступлении отметил, что строительно-монтажные работы в здании новой телестудии идут полным ходом, а также ведется подбор творческих и технических кадров для будущего телевидения.

На заседании Правительства РТ также было отмечено, что выход в эфир детского телевидения планируется начать накануне пятнадцатой годовщины независимости страны, ежегодно отмечаемой в Таджикистане 9 сентября.

Июль, 29
Эмомали Рахмонов, Президент РТ (г. Душанбе)
Президент РТ Эмомали Рахмонов на состоявшемся 28 июля заседании правительства страны поручил председателю Комитета по телерадиовещанию Асадулло Рахмонову обеспечить спутниковую трансляцию программ всех каналов таджикского телевидения на территории соседней Исламской Республики Афганистан. «Это пожелание руководства соседней страны и его народа», - сказал Э. Рахмонов.

3. Проекты изменений и дополнений в законодательство о СМИ

Июль, 24
Таджикская ассоциация независимых электронных СМИ (г. Душанбе)
«Таджикская ассоциация независимых электронных СМИ (ТаджАНЭСМИ) представила свои предложения к законопроекту, вносящему изменения и дополнения в законы республики, регулирующие деятельность СМИ, а также к вновь разработанному закону в области поддержки СМИ», - заявил начальник управления по законодательству Министерства юстиции РТ Расул Абдуллоев.

Он отметил, что рассматриваемый законопроект предполагает внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс РТ, а также в Законы РТ «О телевидении и радиовещании», «О печати и других СМИ», «О рекламе». Кроме того, подготовлен новый законопроект «О поддержке местных газет и телерадиоорганизаций». По словам Р. Абдуллоева, в настоящее время предложения ТаджАНЭСМИ находятся на рассмотрении специалистов министерства, правовое заключение которых в скором времени будет распространено в СМИ.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июль, 15
Все СМИ (г. Душанбе)
С 11 по 15 июля 2006 года ОО «Независимая школа журналистики «Таджикистан - ХХI век» провела семинар для руководителей медийных организаций на тему «Стратегическое планирование медиа-организаций: организационное и институциональное развитие медиа-организаций. Разработка проекта и управление проектами». Данный семинар проводился в рамках проекта «Таджикистан-Афганистан: мосты дружбы».

По словам руководителя проекта Наби Юсупова, местные журналисты часто работают практически бесплатно, поэтому семинар проводился с целью научить руководителей медиа-организаций разрабатывать и управлять своими проектами, а также осуществлять мониторинг собственной деятельности. Участниками семинара были руководители телерадиовещательных и печатных СМИ.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Необоснованные требования о цензуре публикаций и публичных выступлений

Июль, 21
Максуд Джура, корреспондент газеты «Тонг» (г. Канибадам, Согдийская обл.)
21 июля 2006 года пресс-секретарь исполнительного органа государственной власти города Канибадама Солиха Ваххобова перед началом очередной пресс-конференции по итогам первого полугодия 2006 года вызвала в свой кабинет корреспондента независимой газеты «Тонг» Максуда Джура и попросила его написать объяснительную записку. Оказалось, что на прошлой пресс-конференции М. Джура задавал некорректные вопросы председателю города Э. Сангинову, на которые последнему пришлось отвечать в письменном виде.

М. Джура был допущен на пресс-конференцию только после того, как изложил администрации объяснение «своего поведения», письменно пообещав впредь не ставить председателя города в неловкое положение своими «некорректными» вопросами.

Июль, 21
Муталиб Шарифов, корреспондент газеты «Насими Исфара» (г. Исфара, Согдийская обл.)
21 июля 2006 года сотрудники хукумата (администрации) города Исфары перед началом пресс-конференции собрали местных журналистов и попросили их предварительно согласовать планируемые вопросы и воздерживаться от вопросов «некорректных». Об этом сообщил корреспондент газеты «Насими Исфара» Муталиб Шарифов. По словам Шарифова, также был составлен строгий список журналистов, приглашенных на пресс-конференцию.

КОММЕНТАРИЙ
Любые попытки диктовать прямо или косвенно журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций и публичных выступлений, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации не основаны на законе.

Статья 30 Конституции РТ, а также ст. 2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» гарантирует гражданам свободу слова, печати, право на пользование средствами информации. Государственная цензура и преследование за критику запрещается. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно так же никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (ст. 162 УК РТ) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательным актами (ст. 25 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации»)

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 11
Носирджон Мамурзода, корреспондент таджикского отделения радио «Свобода» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
11 июля 2006 года заведующий отделом торговли хукумата города Курган-Тюбе Хатлонской области Тоджиддин Аминов отказался ответить на вопросы корреспондента таджикского отделения радио «Свобода» Носирджона Мамурзода о причинах повышения цен на продовольственные товары на рынках области.

Свой отказ чиновник мотивировал тем, что он не намерен отвечать на вопросы журналиста без санкции председателя города либо его заместителей.

Июль, 19
Зафар Муродов, корреспондент газеты «Кулябская правда» (г. Куляб, Хатлонская обл.)
18 июля 2006 года прокурор Восейкого района Хатлонской области Азам Нуров отказал в предоставлении информации корреспонденту региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» Зафару Муродову.

22 июня 2006 года в кишлаке Осмонбик Восейского района сгорела средняя школа № 23. По предварительной версии причиной возгорания стала неисправная электропроводка и до 6 июля текущего года, когда администрация Восейского района проводила пресс-конференцию для журналистов региона, эта версия не подвергалась сомнению. На указанной пресс-конференции был поднят вопрос о сгоревшей школе, и председатель района Алимурод Тагоймуродов заверил журналистов, что проблема восстановления школы будет решена до начала учебного года. Выступавший на этой же пресс-конференции прокурор района Азам Нуров рассказал журналистам о возбуждении уголовного дела и не опроверг версию о самовозгорании электропроводки. Спустя неделю поползли слухи, что школа была умышленно подожжена, и что по подозрению в совершении поджога задержаны директор школы, завхоз и сторож. Чтобы выяснить правдивость указанных слухов, корреспондент газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов 18 июля поехал в прокуратуру Восейского района. По словам З. Муродова, после того, как он представился и сообщил о цели своего визита, прокурор А. Нуров начал гневно вопрошать: «Ты хоть знаешь, куда пришел, ради чего пришел?! Какое ты имеешь право запрашивать эту информацию?! Я же на пресс-конференции ясно сказал, что имел место умышленный поджог школы!» (на самом деле, на пресс-конференции не было и речи об умышленном поджоге). З. Муродов напомнил прокурору права и обязанности журналиста, но так ничего и не добился.

Информация об этом инциденте письменно изложена представителем Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Турко Дикаевым и передана заместителю прокурора Хатлонской области по Кулябской группе районов, советнику юстиции первого класса Алфатоху Розикову.

Июль, 21
Джамолиддин Сайфиддинов, корреспондент ТВ «Сафина» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
18 июля 2006 года съемочная группа ТВ «Сафина» в составе корреспондента Джамолиддина Сайфиддинова и оператора Манучехра Мирзоева не была допущена на центральный рынок города Курган-Тюбе, куда прибыла снимать сюжет о санитарно-гигиенической ситуации на рынке.

По словам журналистов, директор рынка Джорубали Сайдалиев не разрешал им выполнять свои профессиональные обязанности. «Я сам здесь «закон», и я не разрешаю вам снимать рынок», - однозначно заявил директор.

Июль, 27
Артем Гейвандов, корреспондент газеты «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
19 июля корреспондента газеты «Вечерний Душанбе» Артема Гейвандова не пропустили на территорию строящегося здания «Касри миллат» («Дворец наций»). Об этом журналист сообщает в статье «Секретная» стройка продолжается: допуск посторонним запрещен», опубликованной в столичном еженедельнике «Вечерний Душанбе» 27 июля 2006 года.

По заданию редакции журналист планировал проверить слухи о приостановлении строительства «Дворца наций» по причине оседания почвы. По словам Гейвандова, оказывается, чтобы попасть на стройплощадку, необходимо предварительно получить соответствующее разрешение в аппарате президента страны.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Кроме того, статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 11
Все СМИ (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
10 июля 2006 года группа независимых журналистов в знак протеста покинула здание УВД Хатлонской области, где должна была состояться заранее запланированная пресс-конференция. Свой протест журналисты объяснили тем, что они слишком долго ждали начала пресс-конференции и зря потратили свое время.

Пресс-конференцию планировали провести в 10 часов утра, но поскольку съемочная группа областного телевидения не приехала вовремя, начало пресс-конференции отодвинули на неопределенный срок.

Сотрудники пресс-центра УВД пригрозили журналистам, что если они не вернутся, то впредь их не пустят даже на порог здания УВД.

Июль, 21
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская обл.)
20 июля 2006 года планировалось проведение пресс-конференций администраций Фархорского района и района Хамадони, на которых администрации указанных районов, во исполнение распоряжения председателя Хатлонской области № 1/242 от 26.06.2006г., должны были отчитаться перед СМИ о своей работе. Однако указанные пресс-конференции, как сообщил представитель Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) по Югу Таджикистана Турко Дикаев, проведены не были. Во всяком случае журналисты как отечественных, так и зарубежных СМИ, базирующиеся в городе Кулябе, 20 июля 2006 года в вышеназванные органы исполнительной власти приглашены не были.

В указанном распоряжении председателя Хатлонской области функции по организации пресс-конференций, включая приглашение журналистов, возложены на районные администрации. Ранее районные администрации ссылались на то, что не могут войти в контакт с журналистами, однако теперь к графику проведения пресс-конференций, согласно вышеназванному распоряжению председателя Хатлонской области, приложен список с полными данными 14 журналистов Кулябского региона.

Несмотря на принятые меры, только две районные администрации из десяти - Восейская и Балджуванская - выполнили нормы Указа Президента № АП-1677 от 4 марта 2005 года об обязательных ежеквартальных пресс-конференциях органов исполнительной власти, министерств и ведомств. Хукуматы Дангаринского, Темурмаликского, Шуроабадского, Хамадони, Фархорского, Ховалингского районов по сей день не провели ни одной пресс-конференции, а хукумат Муминабадского района провел лишь одну пресс-конференцию по итогам первого квартала 2006 года.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. В соответствии со статьей 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией.. Таким образом, любые искусственные ограничения в получении информации незаконны.

4. Нарушение сроков регистрации СМИ

Июль, 17
Независимое радио «Насими Вахш» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
15 июля 2006 года управление юстиции Хатлонской области зарегистрировало первое областное общественное радио «Насими Вахш». Об этом сообщил директор вновь образованного радио Хуршед Сафаров.

По его словам, документы несколько месяцев находились на рассмотрении в областном управлении юстиции и только 15 июля, благодаря содействию председателя Хатлонской области Амиршо Миралиева, вновь учрежденное радио было наконец зарегистрировано.

Следует отметить, что «Насими Вахш» является единственным независимым радио в этом регионе.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридического лица» государственная регистрация юридического лица производится регистрирующим органом в срок не позднее 10 дней с момента представления необходимых документов, если иной срок не предусмотрен законодательством Республики Таджикистан.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от государственной регистрации, согласно статье 13 вышеназванного закона, могут быть обжалованы в суд.

5. Отказ в выдаче лицензии на радиовещание

Июль, 13
Баракатулло Абдулфайзов, член лицензионной комиссии по телерадиовещанию РТ (г. Душанбе)
«У нас на руках документы одиннадцати вновь создаваемых теле- и радиостанций, еще не прошедших государственную регистрацию», - заявил Баракатулло Абдулфайзов, член лицензионной комиссии по телерадиовещанию на пресс-конференции Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ. По словам Абдулфайзова, главной причиной отказа вновь учрежденным электронным СМИ в государственной регистрации является несоответствие поданных документов нормам законодательства РТ. «По этой же самой причине в нашей республике до сих пор не зарегистрировано представительство радио Би-би-си», - добавил Б. Абдулфайзов. Чиновники считают, что для регистрации зарубежного СМИ необходимо наличие международного соглашения, которое у радиостанции Би-би-си отсутствует.

Июль, 17
Таджикское отделение радиостанции Би-би-си (г. Душанбе)
17 июля 2006 года представительством радио Би-би-си в Таджикистане подготовлен пакет документов по требуемому формату, который передан в Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ для получения лицензии на вещание.

Напомним, что член лицензионной комиссии по регистрации Баракатулло Абдулфайзов на пресс-конференции Комитета по телерадиовещанию при Правительстве РТ, прошедшей 13 июля текущего года, сообщил, что главной причиной затягивания вопроса о получении лицензии радио Би-би-си является несоответствие представленных для получения лицензии документов требованиям законодательства РТ.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 17 Закона Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области телерадиовещания и аудиовизуальных произведений подлежит государственному лицензированию.

Пунктом 12 главы 52 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности предусмотрена выдача лицензий иностранным телерадиоорганизациям на основании межгосударственных соглашений в области телевидения и радио.

6. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Июль, 20
Все СМИ (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
20 июля 2006 года журналистов не пустили на заключительное заседание суда над сотрудниками тюрьмы города Курган-Тюбе Хатлонской области и содержащимися в указанной тюрьме заключенными. Подсудимые требовали присутствия в зале суда журналистов, в противном случае отказываясь давать показания и отвечать на вопросы.

Учитывая, что судебное заседание должно было состояться на территории колонии строгого режима г. Курган-Тюбе, вопрос участия журналистов в заседании должен был решить начальник колонии, однако он так и не появился, в связи с чем было решено перенести судебный процесс на 26 июля.

Напомним, что на скамье подсудимых находится шестнадцать человек – двенадцать заключенных и четверо сотрудников тюрьмы. Им инкриминируется «воспрепятствование деятельности учреждений исполнения наказаний», «дезорганизация работы тюрьмы» и «участие в преступной группировке». Судебный процесс над заключенными, обвиняемыми в организации бунта в тюрьме в августе 2005 года, начался 24 мая.

Июль, 26
Все СМИ (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
26 июля 2006 года на последнее заседание суда над заключенными городской тюрьмы Курган-Тюбе, которые потребовали присутствия на процессе журналистов, допустили только корреспондента правительственной газеты «Хатлон».

Подсудимые, которым инкриминируется «воспрепятствование деятельности учреждений исполнения наказаний», «дезорганизация работы тюрьмы» и «участие в преступной группировке», как и прежде требуют присутствия журналистов в зале суда, в противном случае отказываясь говорить.

По словам корреспондента радио «Свобода»Носирджона Мамурзода, председательствующий на судебном процессе Саиджон Раджабов разрешил журналистам присутствовать на заседании, однако Саид Косимов, начальник исправительной колонии строгого режима г. Курган-Тюбе, в которой должно было состояться заключительное судебное заседание, запретил независимым журналистам входить на территорию колонии.

Свой отказ начальник колонии мотивировал тем, что без разрешения руководства Управления исправительных работ Министерства юстиции РТ он не может пропускать журналистов на территорию колонии. После полудня С. Косимов все же сделал исключение для Латофат Чориевой - журналиста правительственной газеты «Хатлон».

КОММЕНТАРИЙ
Мониторинг нарушений прав СМИ и журналистов продолжает фиксировать случаи отказа журналистам в возможности присутствовать на судебных заседаниях, в то время как статья 13 УПК РТ регламентирует открытость судебных процессов во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это означает, что любой гражданин имеет свободный доступ к судебным процессам и вправе делать соответствующие записи на любых открытых судебных заседаниях. При этом, согласно статье 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в нарушении норм Закона РТ «О языках»

Июль, 12
Все СМИ (г. Душанбе)
«Средства массовой информации Таджикистана не соблюдают требования Закона РТ «О языке», - заявил на заседании круглого стола «Таджикский язык в СМИ Таджикистана», состоявшемся в городе Душанбе 12 июля текущего года, руководитель комиссии по реализации вышеназванного закона профессор Гафур Джураев. Профессор также отметил, что в материалах газет зачастую грубо нарушаются грамматика и стилистика таджикского языка.

Председатель Союза журналистов Таджикистана Акбар Сатторов предложил штрафовать газеты, не соблюдающие требования Закона РТ «О языке».

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае обвинения в нарушении норм закона «О языках» не основаны на законе. Средства массовой информации Республики Таджикистан в соответствии со статьей 3 Закона РТ «О печати и других СМИ» вправе осуществлять свою деятельность на государственном языке и на других языках.

В свою очередь, государство обязано обеспечить право граждан Республики Таджикистан на использование родного языка и других языков народов республики при получении и распространении массовой информации. Вопросы же грамотности и правильного употребления того или иного языка не могут регулироваться ни законодательно, ни административно, так как зависят от общего состояния культуры в стране.

2. Обвинение в нарушении законодательства о рекламе и ограничении монополистической деятельности

Июль, 11
Государственное агентство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве РТ (г. Душанбе)
Государственное агентство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве РТ вынесло редакции газеты «Реклама и сервис» предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства. В нем отмечается, что еженедельником нарушены требования частей 7 и 10 статьи 6 Закона РТ «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках», а также статей 9, 10 и 30 Закона РТ «О рекламе».

Своим распоряжением агентство обязало редакцию прекратить издание газеты «Реклама и сервис» с использованием графического оформления и логотипа, похожих на аналогичные элементы еженедельной газеты «Рекламная газета». Антимонопольное ведомство также требует устранения других нарушений, касающихся производства и распространения рекламы в еженедельнике «Реклама и сервис».

В случае невыполнения вышеуказанных требований Государственное агентство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве РТ оставляет за собой право, руководствуясь требованиями действующего законодательства, наложить на газету штраф.

КОММЕНТАРИЙ
Обвинения Государственного агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве РТ являются необоснованными.

Ссылка на части 7 и 10 статьи 6 Закона РТ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», а также на статьи 9, 10 и 30 Закона РТ «О рекламе» не обоснована, т.к. в указанных нормах права не содержится информация об ограничении или запрете издания СМИ с логотипом, похожим на логотип другого СМИ. Вышеназванные статьи законов регулируют такие моменты, как: порядок заключения соглашений между хозяйствующими субъектами по повышению, снижению и удержанию цен, раздела рынка по территориальному принципу, ограничения доступа на рынок хозяйствующих субъектов, процесс ложной и скрытой рекламы и т.п.

Более того вопросы, затронутые в предписании не относятся к компетенции антимонопольного ведомства. Один из них, например, дублирование названия другого СМИ должен разрешаться в гражданско-правовом порядке, другие вопросы деятельности СМИ вполне допустимы, однако отдельное СМИ по определению не является и не может являться монополистом.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Июль, 12
Лира Латыпова, главный редактор еженедельника «Крим-инфо» (г. Душанбе)
12 июля в суде района Фирдавси г. Душанбе началось повторное рассмотрение судебного иска о защите чести и достоинства бывшего нотариуса Сурайе Уроковой к главному редактору еженедельника «Крим-инфо» Лире Латыповой.

Первое решение суда района Фирдавси от 26 января 2006 года о частичном удовлетворении иска С. Уроковой, согласно которому Латыпову обязали принести Уроковой извинения и компенсировать моральный ущерб в размере 3000 сомони (около $1000), было отменено 27 апреля текущего года Коллегией по гражданским делам суда г. Душанбе. После этого дело было направлено на повторное рассмотрение в новом составе суда.

Июль, 18
Лира Латыпова, главный редактор еженедельника «Крим-инфо» (г. Душанбе)
17 июля судья района Фирдавси города Душанбе Акбар Сафаров принял от главного редактора еженедельника «Крим-инфо» Лиры Латыповой встречное заявление о защите чести и достоинства. Это произошло в ходе очередного судебного заседания по иску о защите чести и достоинства бывшего нотариуса Сурайе Уроковой.

Латыпова заявила о том, что в присутствии ее коллег и владельца еженедельника «Крим-инфо» подверглась со стороны Уроковой и ее отца многочисленным публичным оскорблениям, включая обвинение в подготовке заказной статьи и связях с татарской мафией.

Июль, 26
Сайрахмон Назриев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
Руководство военизированной части пожарной охраны г. Курган-Тюбе Хатлонской области обратилось в Хатлонскую областную прокуратуру с исковым заявлением к корреспонденту информационного агентства «Азия-плюс» Сайрахмону Назриеву. Поводом к подаче иска послужила статья «Курган-тюбинские пожарники признались в бессилии», опубликованная в газете «Азия-плюс» 20 июля 2006 года.

В статье описывается пожар, возникший 15 июля в торговом центре «Элегант» города Курган-Тюбе. К горевшему зданию пожарная охрана прибыла вовремя, однако из-за отсутствия воды в источниках водоснабжения пожарники не смогли заправить свои машины, и пожар был затушен только благодаря помощи со стороны.

Журналист Сайрахмон Назриев сообщает, что руководству пожарной части не понравились упоминаемые в статье факты и интервью со свидетелями описываемого пожара, и что эти факты якобы нанесли оскорбление пожарным.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин вправе требовать опровержения в суде порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:

1) наличие сведений;

2) если эти сведения недостоверны;

3) если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора публикации, а доказывание факта нарушения личных неимущественных прав возложено на истца. При этом истец должен доказать, что нарушены именно его личные неимущественные права, а не права организации, фирмы или народа.

Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года № 8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно - хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».

4. Требование об исполнении решения суда

Июль, 18
Нуриддин Аминов, независимый журналист (г. Душанбе)
4 июля в дом к журналисту Нуриддину Аминову явились судебные исполнители Гиссарского районного суда, которые потребовали исполнить решение суда района Фирдавси г. Душанбе о возмещении морального ущерба в размере 20 тысяч сомони (около $7000). Это уже пятое посещение судебными исполнителями дома Н. Аминова.

Напомним, что судебный процесс по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права Таджикского государственного университета Нигмата Абдуллаева к еженедельнику «Неруи сухан» и Нуриддину Аминову завершился 7 декабря прошлого года. Коллегия по гражданским делам суда г. Душанбе приняла решение об уменьшении суммы возмещения морального ущерба с 50 до 20 тысяч сомони. Журналист Н. Аминов, не имеющий в настоящее время постоянного места работы, заявляет, что у него нет возможности выплатить такую огромную сумму.

КОММЕНТАРИЙ
Вступившее в законную силу решение суда подлежит обязательному исполнению в пределах и порядке, определенных законом и этим решением. За злостное неисполнение судебного решения установлена уголовная ответственность (статья 363 УК РТ).

5. Прекращение уголовного дела в отношении журналиста

Июль, 24
Давлати Шоэтибор, менеджер газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
Уголовное дело в отношении менеджера независимой газеты «Бомдод» Д. Шоэтибора прекращено отделом внутренних дел г. Курган-Тюбе Хатлонской области в связи с отсутствием в действиях журналиста состава преступления. Об этом корреспонденту мониторинговой службы сообщил сам Давлати Шоэтибор.

Следует отметить, что на указанное решение пока что не отреагировала бывший главный эндокринолог Хатлонской области, на основании заявления которой и было возбуждено уголовное дело в отношении журналиста.

КОММЕНТАРИЙ
В мониторинге за предыдущий месяц мы указывали на необоснованность и абсурдность решения о возбуждении уголовного дела в отношении журналиста по статье 136 УК РТ (оскорбление). Уголовное дело обоснованно прекращено, т.к. ответственность по статье 136 УК РТ наступает при унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме. Данное преступление совершается только с прямым умыслом и посягает на личность, честь и достоинство конкретного лица, в то время как в статье журналиста не шла речь о каком-либо конкретном лице, в связи с чем можно говорить об отсутствии объекта преступления. Также, на наш взгляд, в рассматриваемом случае отсутствует субъективная сторона преступления, т.е. отсутствует вина, цель и мотив без которых о преступлении не может быть и речи.

Дата: 30.07.2006

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в июле 2006 года