НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в апреле 2006 года

В апреле 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 27 сообщений. Из них 16 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 8 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 - о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Апрель, 08
Эмомали Рахмонов, Президент Республики Таджикистан (г. Душанбе)
Десятилетняя деятельность Общественного Совета Таджикистана обсуждалась на очередном заседании Совета под председательством Президента республики Эмомали Рахмонова, которое состоялось 8 апреля 2006 года в г. Душанбе.

К числу достижений в области демократизации жизни общества глава государства отнес и значительное увеличение количества свободно действующих СМИ в Таджикистане.

«Сегодня в Таджикистане издаются 262 газеты и 81 журнал, работают 22 негосударственных и общественных теле- и радиостанций, девять информационных агентств, - отметил Рахмонов. - Все это является свидетельством обеспечения прав и свобод граждан, политического плюрализма и беспрепятственной деятельности СМИ».

Апрель, 20
Эмомали Рахмонов, Президент Республики Таджикистан (г. Душанбе)
«Мы неоднократно повторяли, что мы находимся в начале долгого пути демократизации общества, построения действительно демократического, правового и светского государства», - заявил Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов 20 апреля 2006 года в своем ежегодном послании в Маджлиси Оли (парламент) республики.

По словам главы государства, действующие в Таджикистане 262 газеты, 81 журнал, 22 теле- и радиостанции и 9 информационных агентств являются бесспорным подтверждением соблюдения в государстве прав и свобод граждан и свободы средств массовой информации.

Президент также отметил, что процесс построения по-настоящему демократического государства необратим, и на сегодняшний день в Таджикистане созданы все условия для его будущего развития.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Апрель, 01
Рахматулло Валиев, заместитель председателя демократической партии Таджикистана (г. Душанбе)
30 марта 2006 года на встрече действующего Председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Королевства Бельгии Карела де Гюхт с представителями политических партий Таджикистана заместитель председателя демократической партии Таджикистана Рахматулло Валиев заявил, что таджикские СМИ информируют исключительно о деятельности народно-демократической партии Таджикистана (НДПТ). Другие партии не имеют в республике «собственных трибун».

Валиев также сообщил, что перед парламентскими выборами прошлого года были закрыты некоторые независимые печатные издания и телестудии.

Апрель, 07
Трой Эдалэйн, директор «Интерньюс - Нетуорк» (г. Душанбе)
Трой Эдалэйн, директор «Интерньюс - Нетуорк» в РТ считает, что СМИ Таджикистана постепенно теряют контроль над собственным эфиром. В своей статье «Чужие в своей стране», опубликованной в газете «Азия-Плюс» (№14 от 6 апреля 2006 года), Т. Эдалэйн, со ссылкой на руководителей независимых телестанций Согдийской области, отмечает, что новый мощный 5-киловаттный передатчик, расположенный в Коканде (Узбекистан), заглушает сигнал телевизионной станции СМ-1, находящейся в Худжанде. В итоге большая часть Согдийской области принимает доминирующий иностранный телесигнал. Согласно исследованию ТВ «Истаравшан» его зрители получают 18 радио - и 20 телевизионных сигналов из зарубежных стран, в том числе из Алматы (Казахстан).

По словам директора ТВ «Регар», в городе Турсунзаде можно спокойно и без помех принимать программы четырех узбекских телеканалов и трех радиостанций.

«Конечно, сигналы ТВ «СМ-1» и других телестанций Таджикистана зависят от мощности их телепередатчиков. Однако главная причина плохой трансляции состоит в том, что развитию местных СМИ препятствуют ненужные бюрократические преграды», - подчеркивает Т. Эдалэйн.

Апрель, 07
Трой Эдалэйн, директор «Интерньюс - Нетуорк» (г. Душанбе)
Директор «Интерньюс - Нетуорк» Трой Эдалэйн в своей статье «Чужие в своей стране» отметил, что «на сегодняшний день Таджикистан остается одной из двух стран постсоветского пространства (второй страной является Туркмения), не имеющих в своих столицах частных телестанций». «Отсутствие конкуренции влечет за собой ограничение развития профессионализма в местной тележурналистике», - заявил Т. Эдалэйн.

Апрель, 07
Трой Эдалэйн, директор «Интерньюс - Нетуорк» (г. Душанбе)
«Сегодня в Душанбе несколько групп предпринимателей, имеющих капитал, персонал и деловые планы, не могут открыть теле- и радиостанции», - сообщил в своей статье «Чужие в своей стране» («Азия-Плюс», №14 от 6 апреля 2006 года) Трой Эдалэйн, директор «Интерньюс - Нетуорк» в Таджикистане.

«В апреле исполнится два года с момента принятия Закона РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности, - пишет Эдалэйн. - По различным причинам за это время фактическое число теле - и радиовещательных компаний уменьшилось. Обещание того, что процесс выдачи лицензий будет возобновлен, давалось несколько раз в течение прошлого года. Однако в течение двух лет ни одному новому электронному СМИ не была предоставлена лицензия на вещание».

Апрель, 11
Социал-демократическая партия Таджикистана (г. Душанбе)
На пресс-конференции, состоявшейся по инициативе социал-демократической партии Таджикистана (СДПТ) 8 апреля 2006 года, было отмечено, что накануне предстоящих выборов наблюдается своеобразное давление и ограничение деятельности политических партий республики.

В качестве примера воспрепятствования деятельности партий председатель СДПТ привел факт отказа СМИ под различными предлогами осуществлять публикацию необходимых партии материалов.

В связи с изложенным участники пресс-конференции заявили о желании политических партий иметь возможность свободно публиковать необходимую информацию и сообщили о необходимости создания накануне выборов благоприятных условий.

Апрель, 12
Сайфулло Сафаров, заместитель директора Центра стратегических исследований при Президенте РТ (г. Душанбе)
«Как показали наши исследования, большинство местных газет неверно трактует понятие коррупции», - заявил заместитель директора Центра стратегических исследований при Президенте РТ Сайфулло Сафаров во время пресс-конференции, состоявшейся 12 апреля 2006 года в г. Душанбе.

По словам Сафарова, из некоторых газетных публикаций можно сделать вывод, что республика погрязла в коррупции. «Конечно, нельзя отрицать факт существования коррупции в отдельных отраслях экономики республики, однако обвинять всех поголовно тоже не следует», - отметил С. Сафаров.

Апрель, 21
Нуриддин Каршибоев, председатель Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) (г. Душанбе)
На состоявшемся в Казахстане пятом Евразийском медиа-форуме обсуждалась возможность создания общественного телевидения в странах региона. Комментируя возможность создания общественного телевидения в Таджикистане, Нуриддин Каршибоев, председатель Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), сообщил корреспонденту ИА «REGNUM», что «таджикское законодательство предусматривает создание государственного и негосударственного телевидения, однако положение об общественном телевидении в законодательстве отсутствует».

По мнению Н. Каршибоева, в скором времени в Таджикистане можно не ждать появления общественного телевидения. Свое мнение председатель НАНСМИТ мотивирует тем, что государство контролирует неправительственные СМИ. «Поэтому, - считает Н. Каршибоев, - даже если в Таджикистане и будет создано общественное телевидение, оно будет проправительственным».

Апрель, 21
Галия Рабиева, член Комитета по международным делам, общественным объединениям и инфоормации Маджлиси намояндагон РТ (г. Душанбе)
Галия Рабиева, член Комитета по международным делам, общественным объединениям и информации Маджлиси намояндагон (нижней палаты парламента) РТ, комментируя возможность создания общественного телевидения в Таджикистане, сообщила корреспонденту ИА «REGNUM», что «создание такого телевидения в Таджикистане не противоречит законодательству страны, и поэтому никаких препятствий для образования общественного телевидения не существует».

Галия Рабиева полагает, что для создания общественного телевидения необходимо лишь получить лицензию на вещание. Кроме того, Рабиева считает, что создание общественного телевидения не противоречит политике правительства и президента РТ, направленной на становление и развитие гражданского общества в республике.

При этом, по мнению депутата, учитывая, что более 60% населения Таджикистана проживают за чертой бедности, плата за услуги общественного телевидения окажется для них непосильной.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Апрель, 17
Наджот Сафаров, редактор газеты «Гулхани Восе» (Восейский район, Хатлонская область)
17 апреля 2006 года редактор газеты «Гулхани Восе» (орган администрации Восейского района Хатлонской области) Наджот Сафаров, в очередной раз, не добившись от районных властей содействия в издании газеты в районной типографии, вынужден был обратиться в типографию города Куляба.

По словам редактора, в текущем году администрация района выделила средства только на заработную плату для пяти сотрудников редакции. Помимо указанных средств редакция имеет доход от 580 подписчиков. «Из-за нехватки финансовых ресурсов с начала 2006 года в свет вышел всего один номер газеты, второй номер мы пытаемся выпустить в Кулябе», - сказал Наджот Сафаров в беседе с корреспондентом мониторинговой службы.

При этом основной причиной сложившейся ситуации главный редактор «Гулхани Восе» считает дефицит электроэнергии, возникающий в районе в осенне-весенний период. «Если наскрести денег на выпуск номера можно за счет подписки, то без электричества напечатать газету невозможно», - говорит он.

Власти Восейского района ссылаются на объективные причины - жесткий лимит подачи электроэнергии в этот период. Однако в Фархорском и Ховалингском районах администрация нашла выход из ситуации, подключив редакции своих газет к «красной линии» (линия, по которой энергия подается в больницы, службы жизнеобеспечения и т.д.), и там газеты выходят регулярно.

Апрель, 17
Телевидение и радио «Бадахшан» (г. Хорог, ГБАО)
Радиослушатели города Хорога Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) теперь могут слушать передачи областного радио в FM диапазоне. Это стало возможным благодаря установке в области мощного телерадиопередающего центра. Планируется, что в скором времени возможность слушать радио на FM волнах представится также жителям близлежащих к Хорогу районов Шугнан и Рашткала.

По словам руководителя Комитета по телевидению и радио «Бадахшан» Назрулло Хайруллоева, до недавнего времени более 80 % населения области были лишены возможности слушать передачи практически единственного источника информации в области - радио «Бадахшан».

Апрель, 18
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской облати (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев на пресс-конференции 18 апреля 2006 года в городе Курган-Тюбе (административный центр Хатлонской области) заявил, что приветствует создание любых независимых СМИ, если они будут действовать в рамках закона.

Председатель области также отметил, что хукумат (администрация) области готов работать со всеми СМИ, независимо от их форм собственности, и поручил руководителю своего аппарата поддерживать постоянную связь со всеми работающими на территории области журналистами.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Апрель, 02
Все СМИ (г. Душанбе)
Вышла в свет брошюра «Вопросы аккредитации и создания пресс-служб», подготовленная специалистами Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ).

Данное пособие выпущено в рамках проекта «Взаимодействие во имя демократии», основной целью которого является обеспечение равного доступа к источникам информации. После подписания 4 марта 2005 года Президентом РТ Э. Рахмоновым распоряжения о доступе к источникам официальной информации перед государственными органами Республики Таджикистан возникла необходимость создания соответствующих подразделений по связям со СМИ.

В брошюре собраны рекомендательные документы, регламентирующие процесс создания пресс-служб и аккредитации журналистов органами исполнительной власти государства, подготовленные юридической службой НАНСМИТ.

«Брошюра «Вопросы аккредитации и создания пресс-служб» - первое в республике методическое пособие, изданное в помощь специалистам вновь создаваемых подразделений по связям со СМИ и журналистами», - так прокомментировал издание брошюры председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев.

Апрель, 10
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
«10 апреля 2006 года в Худжанде - административном центре Согдийской области завершился трехдневный семинар «Современные региональные газеты», организованный «Интерньюс - Нетуорк» при поддержке Института повышения квалификации журналистов FOJO (Швеция), в котором приняли участие работники региональных печатных СМИ Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана», - сообщило информационное агентство «Вароруд».

Выживут ли газеты в условиях жесткой конкуренции, каким образом организовать работу редакций и привлечь рекламодателей – эти и другие вопросы журналисты Ферганской долины обсуждали со Стефаном Коскиненом, редактором Ассоциации газетных издателей Швеции.

По словам координатора программ FOJO Ольги Валле, семинар был организован непосредственно для журналистов Ферганской долины, СМИ которой находятся на стадии становления.

Апрель, 13
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) приступила к реализации проекта по усилению правовой поддержки СМИ и журналистов республики.

Как сообщили в мониторинговой службе ассоциации, названный проект поддержан Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) и направлен на усиление правовой поддержки независимой прессы путем реализации прав граждан республики на получение объективной, всесторонней и своевременной информации, развитие профессиональных навыков сотрудников СМИ, а также на защиту прав и интересов независимых журналистов.

Этот проект является логическим продолжением предыдущей работы по оказанию содействия независимым СМИ республики, в результате которой в городах Душанбе, Худжанд и Курган-Тюбе активно функционируют Центры правовой поддержки.

В настоящее время планируется начать издание ежемесячных бюллетеней, в которых будут публиковаться материалы судебных разбирательств с участием журналистов и СМИ, а также создать обновленную версию сайта НАНСМИТ с размещением на нем действующих законодательных актов республики, мониторинга нарушений прав журналистов и СМИ и юридических комментариев.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Апрель, 04
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
4 апреля 2006 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог получить информацию в Кулябском областном наркологическом диспансере №2.

Директор диспансера Абдуджаббор Хазратов прямо заявил, что в Управлении здравоохранения Хатлонской области по Кулябской группе районов ему до сих пор не могут простить предыдущей беседы с Т. Дикаевым о проблемах диспансера. Поэтому если он еще раз даст Дикаеву информацию, его просто выгонят с работы.

Апрель, 13
Толибшо Саидов, главный редактор независимой газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
13 апреля 2006 года руководитель партии реформ и развития Таджикистана по Кургантюбинской зоне Хатлонской области Нигора Нурова не захотела беседовать с главным редактором независимой газеты «Бомдод» Толибшо Саидовым.

«Исчерпывающую информацию о партии вы сможете получить только у председателя партии в Душанбе», - сообщила Н. Нурова журналисту.

Апрель, 19
Сайрахмон Назриев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Заместитель председателя Хатлонской области Мизроб Назриев 19 апреля 2006 года отказался ответить на вопросы журналиста ИА «Азия-плюс» Сайрахмона Назриева о ходе восстановительных работ в районе водозабора Чубек.

Как сообщил М. Назриев, в районе стихийного бедствия он координирует работы по укреплению берегов реки Пяндж и не собирается давать информацию журналистам.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами массовой информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключения составляют сведения, являющиеся государственной или иной охраняемой законом тайной. В рассматриваемых случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Кроме того, статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

2. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Апрель, 14
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
14 апреля 2006 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев в ответ на просьбу предоставить информацию о самоубийствах жителей региона в течение трех месяцев 2006 года получил от начальника отдела охраны общественного порядка Кулябского зонального подразделения УВД Хатлонской области, подполковника милиции Каюма Талбакова невнятную отговорку.

В ходе телефонного разговора журналисту сообщили, что у сотрудника отдела Айниддина Назарова, который владеет указанной информацией, заболела жена, в связи с чем он не вышел на работу. Указанную отговорку подполковник К. Талбаков повторял почти неделю, в течение которой журналист пытался получить нужные ему сведения.

Примечательно, что ни разу за неделю журналист не получил прямого отказа, но нужной информации ему так и не предоставили.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключения составляют сведения, являющиеся государственной или иной охраняемой законом тайной. В рассматриваемых случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Нарушение права на равное получение информации

Апрель, 20
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской области (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев двумя распоряжениями от 16 января 2006 года (№1/18) и 30 марта 2006 года (№ 1/95) обязал председателей районов и городов региона проводить пресс-конференции с представителями СМИ. При этом к распоряжениям прилагался список представителей СМИ, рекомендуемых для участия в указанных пресс-конференциях.

Как сообщил независимый журналист Аслиддин Достиев мониторинговой службе Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), большинство рекомендованных А. Миралиевым журналистов являются представителями государственных СМИ, расположенных в административном центре области – городе Курган-Тюбе. В списке отсутствуют журналисты Кулябского региона и аккредитованные корреспонденты иностранных СМИ.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

4. Необоснованное приостановление деятельности общественного объединения

Апрель, 10
Союз журналистов Таджикистана (г. Душанбе)
Суд района Исмоили Сомони города Душанбе под председательством Намоза Амонова 7 апреля 2006 года, рассмотрев иск Министерства юстиции РТ к Союзу журналистов Таджикистана (СЖТ), своим решением приостановил деятельность СЖТ на три месяца.

Судья Намоз Амонов в беседе с корреспондентом мониторинговой службы сообщил, что в течение последних двух лет «Минюст трижды письменно предупреждал СЖТ о необходимости предоставления ежегодных отчетов об их деятельности, а также о необходимости приведения регистрационных документов в соответствие с требованиями закона, однако руководство СЖТ по неизвестным причинам постоянно игнорировало требования министерства».

Начальник Управления регистрации общественных объединений Министерства юстиции РТ Давлат Сулаймонов в беседе с корреспондентом радио «Свобода» сообщил, что деятельность СЖТ противоречит требованиям статьи 21 Закона «Об общественных объединениях» и статьи 56 Гражданского кодекса РТ.

Давлат Сулаймонов также подчеркнул, что о возможном обращении работников министерства в суд СЖТ был предупрежден за месяц, в течение которого должен был привести свои регистрационные документы в соответствие с законом. Однако СЖТ не отреагировал на предупреждение министерства, и дело было передано в суд. Теперь, после решения суда, если СЖТ в течение ближайших трех месяцев не устранит нарушения законодательства и не приведет в порядок свои документы, его деятельность будет признана незаконной, и организация будет ликвидирована.

Следует отметить, что СЖТ был организован в 1959 году и объединяет более 1,5 тысяч журналистов республики. Кроме того, СЖТ является членом Конфедерации журналистских союзов.

КОММЕНТАРИЙ
Приостановление деятельности старейшей журналистской организации страны в данном случае необоснованно. Из сообщения усматривается, что основанием для приостановления деятельности Союза журналистов стали нарушения требований статьи 21 Закона Республики Таджикистан «Об общественных объединениях» и статьи 56 Гражданского кодекса РТ.

Следует отметить, что статья 21 вышеназванного закона не предусматривает предоставление общественной организацией ежегодных отчетов о своей деятельности. В настоящей статье установлено, что общественное объединение обязано ежегодно информировать регистрирующий орган о продолжении своей деятельности с указанием местонахождения руководящего органа. Статья 56 Гражданского кодекса РТ содержит нормы о деятельности представительств и филиалов юридических лиц, в результате чего применение норм указанной статьи не совсем понятно.

Учитывая изложенное, рекомендуем Союзу журналистов обратиться с кассационной жалобой в вышестоящий суд.

5. Нарушение сроков регистрации СМИ

Апрель, 21
«Насими Вахш», общественное радио (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Учредители радио «Насими Вахш» Хатлонской области уже второй месяц ждут ответа от Управления юстиции Хатлонской области, куда были предоставлены учредительные документы для прохождения процедуры государственной регистрации.

Один из соучредителей нового радио Хуршед Сафаров сообщил корреспонденту мониторинговой службы, что «Насими Вахш» создается как общественное радио.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридического лица» государственная регистрация юридического лица производится регистрирующим органом в срок не позднее 10 дней с момента представления необходимых документов, если иной срок не предусмотрен законодательством Республики Таджикистан.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от государственной регистрации, согласно статье 13 вышеназванного закона, могут быть обжалованы в суд.

6. Необоснованные требования о раскрытии источника информации

Апрель, 24
Мавлюда Рафиева, корреспондент газеты «Азия-Плюс» (г. Худжанд, Согдийская область)
Корреспондента газеты «Азия-Плюс» по Согдийской области Мавлюду Рафиеву после публикации ее статьи под названием «Судят банкиров» (№14 от 6 апреля 2006 года) пригласили в банк «Эсхата» под предлогом сообщения журналисту «важных сведений». Вместо обещанной информации в рабочем кабинете заместителя председателя Правления банка Акбара Назарова, в присутствии юриста банка журналисту устроили своеобразный допрос. Об этом М. Рафиева сообщила корреспонденту мониторинговой службы НАНСМИТ.

Сотрудники банка, угрожая М. Рафиевой, пытались выяснить, почему в своей статье она обвинила банкиров в мошенничестве, а также требовали раскрыть им источник информации в правоохранительных органах.

КОММЕНТАРИЙ
Закон Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», а именно статьи 29 и 31 указанного закона, дают право журналисту не называть лицо, предоставившее ему сведения и оговорить сохранение тайны авторства, за исключением случаев, когда этого требует суд.

Действия и требования сотрудников банка являются незаконными и журналист вправе обратиться в прокуратуру за защитой нарушенных прав.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Апрель, 15
Махмадсаид Убайдуллаев, председатель города Душанбе
На торжественной церемонии, посвященной празднованию Дня столицы, которая проходила в Душанбе 15 апреля 2006 года, председатель города Махмадсаид Убайдуллаев выступил с критикой органа Партии исламского возрождения Таджикистана - газеты «Наджот», обвинив ее в клевете и оскорблении чести и достоинства руководителей органов государственной власти.

Следует отметить, что данная газета часто выступает с критикой проекта реконструкции водоснабжения города Душанбе, реализуемого государственным унитарным предприятием «Душанбеводоканал» и финансируемого Всемирным банком.

Не согласившись с мнением газеты «Наджот», и считая, что публикации в этой газете наносят моральный ущерб руководству проекта и столичного хукумата, Махмадсаид Убайдуллаев намерен защищать честь и достоинство руководителей подразделений столичного хукумата в суде.

Апрель, 17
Саид Зувайдов, министр связи Республики Таджикистан (г. Душанбе)
Саид Зувайдов, министр связи республики во время пресс-конференции, состоявшейся 17 апреля 2006 года выразил возмущение публикацией «ЕКЦ – кот в мешке» в еженедельнике «Бизнес и политика» (№ 12 от 30 марта 2006 года).

Министр отметил, что газеты часто публикуют непроверенную информацию, в результате чего страдает деловая репутация организаций и предприятий.

В названной публикации, по мнению Зувайдова, необоснованно критикуется деятельность китайской корпорации ZTE, которая поставляет в Таджикистан коммуникационное цифровое оборудование.

По словам министра, корпорация ZTE намерена судиться с газетой «БиП» за ущерб, нанесенный деловой репутации фирмы.

Апрель, 24
Мавлюда Рафиева, корреспондент газеты «Азия-плюс» (г. Худжанд, Согдийская область)
6 апреля 2006 года независимая газета «Азия-плюс» опубликовала статью корреспондента Мавлюды Рафиевой «Судят банкиров», в которой сообщалось, что «прокуратура Согдийской области завершила рассмотрение уголовного дела в отношении группы, обвиняемой в финансовых махинациях».

М. Рафиева, со ссылкой на достоверный источник в правоохранительных органах Согдийской области, сообщила, что задержанным предъявлены обвинения по следующим статьям УК РТ: «злоупотребление должностными полномочиями», «присвоение или растрата», «подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков», «служебный подлог», «халатность», «контрабанда», «лжепредпринимательство» и др.

После указанной публикации в редакцию газеты «Азия-плюс» поступило письмо председателя Правления банка «Эсхата» Х. Насирова, в котором он заявляет, что в статье приводятся сведения, не соответствующие действительности. Прежде всего, руководителю банка не нравится используемое в статье словосочетание «финансовые махинации». По его мнению, журналист необоснованно называет банкиров мошенниками, тогда как в суде степень их вины еще не определена (в статье корреспондента «Азия-плюс» фраза о «банкирах-мошенниках» отсутствует).

Х. Насиров также не согласен с числом обвиняемых в совершении преступлений (в статье речь идет о 9 банкирах). «На самом деле, восемь сотрудников банка обвиняются в совершении преступлений, а задержаны всего семь», - сообщает Х. Насиров.

Исходя из этого, председатель Правления банка «Эсхата» требует в месячный срок опубликовать его письмо-опровержение в газете. «В случае отказа в публикации мы оставляем за собой право обратиться в суд для опровержения искаженной информации, а также возмещения морального вреда, причиненного нашим сотрудникам», - угрожает банкир газете.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо нарушения установленного срока публикации, потерпевший гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация наступает гражданско-правовая ответственность. Для ее наступления одновременно должны наличествовать следующие условия:

- публикация должна содержать именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

- эти сведения должны быть недостоверными, то есть не соответствующими действительности;

- сведения должны порочить честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий отсутствует, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

Дата: 30.04.2006

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в апреле 2006 года