НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в октябре 2005 года

В октябре 2005 года мониторинг зафиксировал 44 сообщения. Из них 19 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 18 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 7 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Октябрь, 10
Э. Рахмонов, президент РТ (г. Париж, Франция)
Выступая 10 октября 2005 года на XXXIII Генеральной конференции ЮНЕСКО, президент РТ Э. Рахмонов сказал: «Правильно ли, когда под прикрытием понятия свободного общества открыто, пропагандируются нравственные извращения среди молодежи? Благодаря свободе информации сегодня мы имеем возможность принимать и смотреть многочисленные телевизионные передачи из всех стран мира. Однако многими телеканалами демонстрируются фильмы, посредством которых в сознание зрителя внедряются идеи насилия, убийств и жестокости. Не наносят ли духовный вред эти передачи в деле воспитания наших детей, будущих поколений? И не ущербно ли для всех наций и стран возведение всего этого в универсальный принцип информационной культуры?

В этой связи предлагаю, чтобы ЮНЕСКО разработало и утвердило специальную программу, посвященную путям формирования здоровой морали. В условиях глобализации современный мир столкнулся с нарастающей угрозой нравственной деградации, что способно нанести непоправимый ущерб будущему человечества».

Октябрь, 13
Р. Валиев, заместитель председателя Демократической партии РТ (г. Душанбе)
13 октября 2005 года в интервью радио «Немецкая волна» заместитель председателя Демократической партии РТ Рахматулло Валиев заявил: «…отсутствие независимых и свободных СМИ, фальсификация во время прошедших парламентских выборов доказывают, что Таджикистан свернул с демократического пути развития и движется к тоталитарному режиму».

2. Изменения и проекты изменения действующего законодательства

Октябрь, 29
Национальное информагентство РТ «Ховар» (г. Душанбе)
Национальное информагентство Таджикистана «Ховар» сообщило, что 29 октября 2005 года под председательством президента РТ Э. Рахмонова состоялось заседание правительства республики, в ходе которого в числе других важных вопросов были рассмотрены также законопроекты РТ «О защите профессиональной деятельности журналиста» и о внесении изменений и дополнений в Закон РТ «О телевидении и радиовещании». Также сообщается, что правительство должно представить парламенту свои заключения по данным законопроектам.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Октябрь, 01
А. Ниёзмамадов, председатель Горно-Бадахшанской автономной области (г. Хорог)
1 октября 2005 года руководство Горно-Бадахшанского областного отделения Социал-демократической партии Таджикистана (СДПТ) решило провести в г. Хороге пресс-конференцию для местных журналистов по результатам IV партийной конференции. Однако пресс-конференция прошла без участия представителей местного государственного телевидения, радио и газет, хотя они были приглашены.

Источники из СДПТ полагают, что причиной отсутствия представителей государственных СМИ на пресс-конференции стало устное распоряжение председателя области Алимамада Ниёзмамадова. Из неофициальных источников стало известно, что председатель области дал указание, чтобы в местных СМИ не появлялось никакой информации о деятельности любых политических партий, кроме Народно-демократической (НДПТ), областное отделение которой он возглавляет.

Октябрь, 18
Абдуджаббор Зардиев, председатель города Куляба (Хатлонская область)
18 октября 2005 года в Кулябе прошло собрание актива города по итогам 9-ти месяцев работы, на которое были приглашены журналисты местных и общенациональных СМИ. Председатель города Куляба Абдуджаббор Зардиев строго предупредил присутствующих в зале руководителей предприятий, организаций, учреждений и служб хукумата (администрации) о персональной ответственности в том случае, если они в той или иной форме станут препятствовать профессиональной деятельности журналистов на территории города и района, независимо от того, какое издание те представляют.

Октябрь, 27
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве Таджикистана (г. Душанбе)
27 октября 2005 года председатель Комитета по телевидению и радиовещанию Асадулло Рахмонов на пресс-конференции в Душанбе отметил, что 1 канал государственного телевидения планирует в 2006 году полностью перейти на цифровое вещание. По словам Рахмонова, на сегодняшний день в деятельности таджикского телевидения (ТВТ) существует множество трудностей, основной из которых является изношенность техники. «Но, тем не менее, в 2006 году при поддержке правительства Таджикистана мы планируем в трех студиях заменить старое оборудование, а также перейти на цифровое вещание», - отметил он. Рахмонов также добавил, что в 2006 году ТВТ планирует открыть два корпункта - в России и в Афганистане. До сих пор из-за финансовых трудностей ТВТ не имело собственных корреспондентов ни в одной стране мира.

Октябрь, 06
Еженедельник «Варзиш-спорт» (г. Душанбе)
Неоднократные обращения спортивных журналистов со страниц еженедельника «Варзиш-спорт» к руководству Федерации футбола Таджикистана по поводу отказов в предоставлении информации дали результат. 4 октября президент Федерации футбола Сухроб Касымов принял спортивных журналистов еженедельника и выразил готовность сотрудничать с прессой и ответить на все вопросы, которые интересуют представителей СМИ. Отчет об этой встрече был опубликован в № 79 еженедельника «Варзиш-спорт» 6 октября. В нем особо отмечалось, что, по просьбе журналистов, Сухроб Касымов готов после окончания футбольного сезона провести совместную пресс-конференцию с участием всех тренеров футбольных команд.

Октябрь, 25
Касым Касымов, председатель Согдийской области (г. Худжанд)
Председатель Согдийской области Касым Касымов принял специальное решение, согласно которому в области официально начинается проведение подписной кампании на 2006 год. Для этого создается областной штаб «Подписка – 2006», куда войдут ответственные лица из числа руководителей отделов и структурных подразделений исполнительных органов государственной власти области и общественных организаций.

Решение обязывает председателей городов и районов наладить массовую подписку: коллективную - на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от форм собственности и хозяйственной деятельности, а также подписку индивидуального характера. Председателем области также дано задание «принять конкретные меры по увеличению количества подписчиков на периодическую печать в 2006 году, обеспечить совместно с соответствующими управлениями и организациями централизованное проведение подписки в культурных и молодежных учреждениях, воинских частях, на полевых станах хозяйств».

Соответствующим отделам хукумата области рекомендовано использовать опыт прошлых лет и новые методы, а также «по мере возможности сделать издания более интересными и читаемыми», - говорится в решении.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Октябрь, 12
Энн Купер, исполнительный директор Комитета по защите прав журналистов (CPJ, Нью-Йорк)
12 октября 2005 года исполнительный директор Комитета по защите прав журналистов Энн Купер сделала заявление по поводу определения Коллегии Верховного Суда РТ об изменении приговора нижестоящего суда и освобождении из-под стражи таджикского журналиста Джумабоя Толибова. «Политизированное обвинение Джумабоя Толибова – это сигнал о попытке властей заткнуть независимые СМИ в период подготовки к президентским выборам в Таджикистане, - сказала она. – Мы призываем президента Э. Рахмонова покончить с подобной оскорбительной практикой и позволить журналистам работать свободно». Энн Купер в своем заявлении также упомянула о закрытии в Таджикистане в прошлом году четырех независимых и оппозиционных газет.

Октябрь, 18
Международные американские организации (г. Душанбе)
На пресс-конференции 18 октября 2005 года начальник управления регистрации юридических лиц Министерства юстиции РТ Исроил Шоев сообщил, что двум американским международным организациям «Freedom House» и «National Democratic Institute» («NDI») отказано в регистрации. Следует отметить, что данные организации занимаются вопросами защиты свободы слова и развития демократии.

По словам Шоева, в представленных документах этих организаций обнаружены некоторые несоответствия существующему законодательству Таджикистана, которые руководителям этих организаций предложено устранить. Представитель Минюста РТ опроверг возможность политической подоплеки в решении об отказе в регистрации этих организаций. В то же время представители «Freedom House» и «NDI» заявляют, что Минюст РТ с начала нынешнего года под различными предлогами воздерживается от регистрации их организаций.

Октябрь, 20
«Репортеры без границ» (RSF, г. Париж, Франция)
20 октября 2005 года таджикская служба радио «Свобода» распространила сообщение об очередном отчете международной организации «Репортеры без границ», где приводятся рейтинги стран мира по соблюдению свободы слова. Среди 167 стран Таджикистан занял в 2005 г. 113 место, тогда как в прошлом году находился на 95.

Руководитель Департамента Европы и Центральной Азии организации «Репортеры без границ» Паскаль Бонемур в интервью радио «Свобода» заявила, что за время, миновавшее с прошлогоднего отчета, в Таджикистане значительно ухудшилось положение со свободой слова. Перечисляя причины такого спада, г-жа Бонемур в том числе называет арест журналиста Джумабоя Толибова, давление на СМИ в период парламентских выборов в республике, закрытие частного телевидения в мае 2005 года, и осуждение главного редактора «Неруи сухан» Мухтора Бокизода.

Высказывая свое мнение о развитии СМИ в Таджикистане, г-жа Бонемур считает, что ожидается еще большее ухудшение ситуации со свободой слова в Таджикистане.

Октябрь, 07
Независимая радиокомпания «Мавджи тоджик» (г. Куляб, Хатлонская область)
5 октября 2005 года владельцы транзисторных радиоприемников районов Кулябского региона Хатлонской области получили возможность слушать новую волну, - сообщило национальное информационное агентство «Ховар». Отныне радиопередачи Кулябской независимой радиокомпании «Мавджи тоджик» («Таджикская волна»), которые четыре с лишним месяца можно было слышать только в городе, будут распространяться по всем 10 районам Кулябского региона. Это стало возможным благодаря безвозмездной помощи Фонда «Евразия», который передал радиостанции новую технику, состоящую из компьютера, передатчика, микшерского пульта, аккумулятора, трансформатора, микрофонов и диктофонов.

«Теперь мы сможем качественно, на высоком журналистском уровне готовить радиопередачи и оперативно доводить их до своего слушателя», – отметил в беседе с корреспондентом информагентства «Ховар» генеральный директор радиокомпании «Мавджи тоджик» Саидумар Бозоров.

Октябрь, 20
Махмуджон Исрофилов, заместитель председателя г. Пенджикент (Согдийская область)
20 октября 2005 г. жителям трех высокогорных селений Пенджикентского района Согдийской области стали доступны передачи Таджикского телевидения (ТВТ). Об этом сообщил заместитель председателя г. Пенджикент Махмуджон Исрофилов в интервью информационному агентству «Вароруд». «Ускоренные работы по установке ретрансляторов в горной местности ведутся в рамках программы «Мавджи Сомон», утвержденной президентом Таджикистана Э. Рахмоновым. До конца года сигналы ТВТ будут приниматься и в других селениях этой местности. Всего передачами республиканского телевидения будет охвачено 80% населенных пунктов района», - сказал Исрофилов.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Октябрь, 13
Все СМИ (г. Душанбе)
13 октября 2005 г. еженедельная газета «Тоджикистон» опубликовала сообщение о «круглом столе» прошедшем в Душанбе, где представители СМИ, различных министерств и ведомств страны обсуждали законопроект «О защите профессиональной деятельности журналистов». Разговор шел о проблемах журналистского расследования, аккредитации журналистов и других насущных вопросах.

Октябрь, 22
Школа тележурналистики (г. Душанбе)
19 октября 2005 года начались занятия в новой школе тележурналистики, инициаторами создания которой стали Общественное объединение «Хома» («Перо») и Центр ОБСЕ в г. Душанбе.

Для обучения в школе приглашены молодые тележурналисты из различных регионов республики. По словам руководителя Общественного объединения «Хома» Шахло Акобировой, создание школы для тележурналистов вызвано появлением в республике многочисленных новых частных телеканалов и их потребностью в квалифицированных специалистах. Акобирова также сообщила, что обучать молодых журналистов основам современной тележурналистики будут высококвалифицированные специалисты, прошедшие международные школы журналистики и имеющие богатый опыт практической работы.

Октябрь, 25
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
21-22 октября 2005 г. в г. Кайраккуме Согдийской области прошел семинар-тренинг на тему «Журналистское расследование», организованный Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED) США.

«Очень мало журналистов в Таджикистане занимаются расследованием, тогда как этот жанр очень развит на западе и в других странах СНГ, – сказал председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев. – Наша задача заключается в том, чтобы научить коллег навыкам журналистского расследования, поднять уровень их профессионализма». В течение двух дней участники семинара знакомились с теорией и практикой журналистского расследования. В частности, каждый участник выбрал тему своей будущей статьи и разработал план расследования. По замыслам организаторов семинара, из опубликованных и прозвучавших в эфире материалов будут отобраны пять лучших. После чего их авторы примут участие во втором этапе семинара - «мастер - классе», который пройдет в Душанбе.

Октябрь, 24
Газета «Наёми Душанбе» (г. Душанбе)
24 октября 2005 года для журналистов столичной газеты «Паёми Душанбе» Центром правовой поддержки (ЦПП) СМИ и журналистов города Душанбе (при НАНСМИТ) была организована юридическая консультация на тему «Авторские договоры, их виды и формы. Авторское право на служебные произведения». На многочисленные вопросы журналистов ответили руководитель Агентства авторских прав при Министерстве культуры РТ Н. Мукимов и юрист З. Муминджонов. «Знания в сфере авторских прав очень необходимы журналистам по той причине, что случаи нарушения авторских прав в СМИ встречаются практически каждый день», - сказал Н. Мукимов.

ЦПП СМИ и журналистов г. Душанбе намерен продолжить практику проведения консультаций на правовые темы и в других редакциях СМИ.

Октябрь, 18
ТаджАНЭСМИ (г. Душанбе)
Ассоциация независимых электронных СМИ (АНЭСМИ) Таджикистана 18 октября 2005 года провела общественные слушания на тему «О внесении изменений в законодательство РТ, регламентирующее деятельность СМИ». Эта работа выполняется в рамках проекта, финансируемого представительством Фонда «Евразия» в Таджикистане, и направлена на защиту прав и законных интересов СМИ и журналистов, улучшение возможностей их успешной работы в условиях рынка.

В слушаниях приняли участие депутаты парламента, представители аппарата президента, международных и таджикских правозащитных организаций, журналисты. Им были представлены предлагаемые изменения к Законам «О телевидении и радиовещании», «О рекламе», «О печати и других СМИ».

Октябрь, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
С 24 по 28 октября 2005 года в Душанбе прошел очередной этап «Радиопроекта», который в республике реализует «Интерньюс - Нетуорк». Этот семинар-тренинг проводится поэтапно для журналистов из различных регионов страны и ставит своей целью подготовку радиожурналистов для общественных радиостанций. На сей раз в нем принимали участие журналисты из Горно-Бадахшанской автономной области. Необходимо отметить, что радиожурналисты, прошедшие тренинг, будут работать на местных радиоканалах, создание которых «Интерньюс - Нетуорк» планирует в ближайшем будущем.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Октябрь, 03
Холмахмад Саидзода, «Наджот» (г. Душанбе)
29 сентября 2005 года в газете «Наджот» была опубликована статья Холмахмада Саидзода «События 30-х годов не повторятся?» («Ходисахои соли сиюм такрор намешаванд?»). Речь в ней шла об участившихся в последнее время в республиканской прессе негативных публикациях, направленных против исламской религии, авторами которых часто выступают известные лица, представляющие интеллигенцию страны.

3 октября 2005 года в редакции газеты «Наджот» раздался телефонный звонок и неизвестный, нецензурно выражаясь, стал угрожать наказанием автору статьи Х. Саидзода и главному редактору Абдукаххори Давлату.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Октябрь, 15
Районные газеты РТ
15 октября 2005 г. в интервью таджикской службе радио «Свобода» главные редакторы и журналисты районных газет РТ говорили о проблемах местной печати.

По словам главного, редактора газеты «Навиди Дусти» (Кумсангирский район Хатлонской области) Шоди Мукимова, их газета обанкротилась из-за отсутствия в районе типографии, для выпуска очередного номера газеты он каждый раз был вынужден ездить в столицу. По мнению корреспондента областной газеты «Хатлон» Латофат Фозиловой, главная причина непопулярности их газеты заключается в ее серости. «Прежде чем газету подписать в печать, главный редактор должен получить разрешение соответствующего отдела хукумата (администрации), в результате чего все критические материалы исчезают». Журналисты районных газет также жалуются, что за критику их преследуют, либо администрация района или области перестает финансировать газету. По мнению журналиста Сарбандской районной газеты «Нури Сарбанд» Юсуфи, главной причиной «серости» местной печати является мизерная зарплата журналистов. «Например, размер моей зарплаты 14 сомони (около $4,5), - говорит Юсуфи, - этого не хватает даже на проезд до редакции».

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ запрещает государственную цензуру, и каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Аналогичное положение о запрете цензуры содержится и в ст. 2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации».

И хотя районная газета является государственной, должностные лица хукумата не вправе вмешиваться в ее редакционную деятельность.

3. Нарушение сроков регистрации СМИ

Октябрь, 24
Информационное агентство «Авеста» (г. Душанбе)
24 октября 2005 года бегущая строка сайта «Авеста» сообщила: «75 дней Министерство юстиции РТ не предоставляет ответ по вопросу регистрации нового ООО «А-МЕДИА», создаваемого информационным агентством «Авеста». Мы продолжаем считать дни…». Необходимые документы о регистрации общества были представлены в Министерство юстиции в июне 2005 года. Следует отметить, что в Минюсте сегодня находятся и учредительные документы газеты «2х2» издаваемой информационным агентством «Авеста», также не прошедшей процедуры государственной регистрации.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 9 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридического лица» государственная регистрация юридического лица производится регистрирующим органом в срок не позднее 10 дней с момента представления необходимых документов, если иной срок не предусмотрен законодательством Республики Таджикистан.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от государственной регистрации, согласно статье 13 вышеназванного закона, могут быть обжалованы в суде.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 17
Аслиддин Достиев, корреспондент ИА «Вароруд» (г. Куляб)
14 октября 2005 года собственный корреспондент информационного агентства «Вароруд» по Кулябской группе районов Хатлонской области Аслиддин Достиев получил категоричный отказ в отделении реанимации и интенсивной терапии Кулябской областной больницы №2. Журналиста интересовало состояние здоровья жительницы Восейского района А. Фазиламо, доставленной в отделение после попытки самосожжения. По словам журналиста, врачи отделения заявили, что «из-за этого нас могут наказать». И. о. главврача Холмурод Раджабов оказался более откровенным и пояснил: «Мы, т.е. администрация больницы, категорически запретили медперсоналу общаться с журналистами, пока вышестоящие не дадут на это добро, потому что после каждого такого общения нам приходится отвечать перед своим начальством».

О существовании Закона «О СМИ», обязывающего не препятствовать журналистам при исполнении их профессиональных обязанностей, доктор оказался уведомлен, но заявил, что ему нет никакого дела до этого закона.

Октябрь, 20
Зафар Муродов, «Кулябская правда» (г. Куляб, Хатлонская область)
20 октября 2005 года ответственный секретарь региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов попытался выяснить эпидемиологическую ситуацию в Воссейском районе, где в последнее время отмечены вспышки некоторых инфекционных болезней. Однако обращение к главному врачу Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) по Восейскому району Маджобиру Носирову ситуацию не прояснило, поскольку тот отказал журналисту в информации. «Я ежедневно получаю много указаний от главного врача центральной больницы района, от руководства регионального ЦГСЭН, иногда от хукумата (администрации) района, но указания, чтобы я что-то рассказывал журналисту, не было», - услышал З. Муродов в ответ на свою просьбу.

Октябрь, 20
Насиба Юсупова, еженедельник «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
20 октября 2005 года корреспондент еженедельника «Вечерний Душанбе» Насиба Юсупова позвонила в Комитет по делам религий РТ и спросила, имеются ли какие-либо документы, официально разрешающие деятельность знахарей и гадалок. Сотрудник комитета, не пожелавший представиться, заявил, что следовало бы сначала узнать, располагает ли он временем для беседы с корреспондентом. На последующую просьбу Юсуповой назначить время для телефонного разговора или встречи он не ответил, бросив трубку.

Октябрь, 22
Турко Дикаев, корреспондент независимого ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
22 октября 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев обратился в Кулябский региональный центр иммунопрофилактики за информацией о мероприятиях, проведенных 17 октября в рамках Европейской Недели иммунизации. Однако, поскольку директор Кувандык Асадуллоев отсутствовал, сотрудники центра не только не захотели разговаривать на эту тему, но отказались даже представиться. «Мы не желаем, чтобы из-за твоей информации нас завтра уволили», - ответили они журналисту.

Октябрь, 24
Алишер Ахмедов, газета «Халк овози» (г. Канибадам, Согдийская область)
24 октября 2005 года корреспонденту правительственной газеты «Халк овози» Алишеру Ахмедову было отказано в предоставлении информации о судебном процессе в Канибадамском городском суде, - сообщил корреспондент Информационного агентства «Вароруд» Х. Юсупов.

По словам А. Ахмедова, когда он обратился к председательствующему судье Садыку Вахобовус просьбой прокомментировать факт незаконного вмешательства представителя администрации в работу избирательной комиссии по выборам в парламент страны, тот ответил: «Без комментариев».

Октябрь, 20
Мошарифи Курбонзода, независимая газета «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)

20 октября 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мошарифи Курбонзода, возвращаясь к теме строительства незавершенного здания по улице Хувайдуллоева г. Курган-Тюбе и желая получить новые сведения по этому вопросу, позвонила руководителю аппарата городского хукумата Сафарбегу Шарипову. Однако чиновник, не пожелав ответить журналисту, бросил трубку.

Октябрь, 21
Мошарифи Курбонзода, газета «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
21 октября 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мошарифи Курборзода обратилась к заместителю председателя Джиликульского района Рохиле Давлатовой. Основываясь на Постановлении Правительства РТ «Главные направления политики РТ в 2001-2010 гг. по обеспечению равных прав и условий для мужчин и женщин на владение землей», она намеревалась подготовить материал о трудящихся женщинах села. Не пожелав разговаривать с журналистом, Давлатова ответила: «Я не могу вам дать интервью».

Октябрь, 12
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
12 октября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова в ходе интервью с начальником оперативно-режимного отдела Управления исправительных дел Министерства юстиции РТ Мубораккадамовым попросила сообщить, сколько средств выделяется заключенному на питание на один день и какова фактическая норма площади, приходящейся на одного заключенного. Однако Мубораккадамов отказался сообщить эти сведения, не являющиеся секретными, и не объяснил причин отказа.

Октябрь, 18
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
18 октября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова позвонила заместителю начальника Управления исправительных дел Министерства юстиции РТ Бахрому Абдулхакову и попросила сообщить, сколько заключенных содержится в тюрьме г. Курган-Тюбе, где недавно произошли столкновения заключенных с администрацией. Абдулхаков, упрекнув журналиста в том, что она гоняется за «горячими» фактами, так и не сообщил необходимых сведений.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция Республики Таджикистан гарантирует и защищает свободу слова, печати и право пользования средствами информации. В приведенных случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Октябрь, 19
Абдумудассир Ахмадзода, редактор еженедельной газеты «Тоджикистон» (г. Душанбе)
19 октября 2005 года на пресс-конференции Совета юстиции РТ редактор еженедельной газеты «Тоджикистон» Абдумудассир Ахмадзода задал вопрос председателю Совета юстиции Нусратулло Абдуллоеву о размере заработной платы судей. В ответ он услышал: «Мы удовлетворены своей зарплатой». Журналист повторил попытку, приведя в качестве примера ответ на этот же вопрос Генпрокурора Б. Бобохонова, и вновь попросил «уточнить хотя бы приблизительную сумму». Однако и на этот раз Абдуллоев уклонился от прямого ответа, сообщив, что «зарплата судей зависит от их стажа работы, степени, в общем, нас удовлетворяет».

Октябрь, 17
Мавджуда Хасанова, корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
17 октября 2005 года корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Мавджуда Хасанова обратилась в отдел торговли, платных услуг, развития предпринимательства и рынков городского хукумата с вопросом о количестве и форме собственности рынков г. Душанбе. Однако заместитель заведующего отделом Ш. Абдуллоев отказался предоставить запрашиваемую информацию и попросил журналиста «для получения необходимых сведений обратиться с официальным письмом».

Октябрь, 25
Джанобил Музаффарзода, ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
25 октября 2005 года корреспондент «Интер-пресс-сервис» Джанобил Музаффарзода обратился к заместителю начальника управления регистрации юридических лиц Министерства юстиции РТ Джурабеку Гафурову. Ему необходимо было выяснить, когда были представлены на государственную регистрацию учредительные документы ООО «А-Медиа». Но Д. Гафуров, ссылаясь на занятость, заявил: «К нам ежедневно поступают тысячи таких документов, поэтому я никак не могу помнить все. Обращайтесь в общий отдел». В общем, отделе министерства журналисту ответили, что любые учредительные документы сначала поступают в соответствующий отдел, а затем уже к ним. Корреспонденту так и не удалось получить необходимую информацию.

Октябрь, 27
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
26 октября 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев попытался выяснить подробности о наказании трех врачей города на 80 сомони (около $ 25), о котором упомянул на совещании первый заместитель председателя Куляба Сафарали Раджабов. Но из этой затеи, по словам журналиста, ничего не вышло. Городские врачи отказывались отвечать, ссылаясь на запрет распространять через СМИ любую информацию отдела здравоохранения. И. о. заведующего отделом здравоохранения Куляба С. Холназаров заявил, что не уполномочен давать информацию журналистам, так как занимает этот пост временно, пока не решится вопрос с отделом здравоохранения – либо его ликвидируют, либо назначат нового руководителя. Журналисту посоветовали явиться за ответом на свой вопрос, когда «все решат», а пока кто из врачей и за что наказан, остается тайной.

Октябрь, 06
Каюмарси Ато, Файзулло Насруллоев, корреспонденты газеты «Наджот» (г. Душанбе)
Два дня, 28 и 29 сентября 2005 года, провели корреспонденты газеты «Наджот» (орган Исламской партии возрождения) Каюмарси Ато и Файзулло Насруллоев у входа в Маджлиси Оли (парламент) РТ в ожидании встречи с депутатами. Журналисты интересовались статьей 41 Конституционного Закона РТ «Об органах прокуратуры», которая гласит: «Генеральный прокурор и его заместители вправе до рассмотрения обращений граждан приостановить исполнение не вступивших в законную силу приговоров и решений судов». «Что же тогда остается от независимости судебной власти?», - хотели спросить журналисты у депутатов, которые приняли этот закон. Однако все депутаты категорически не желали отвечать на вопрос корреспондентов, ссылаясь на занятость. И только вечером второго дня, после дежурства журналистов возле служебной автомашины депутата Абдуманона Холикова, им удалось получить у него ответ на поставленный вопрос.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

6. Нарушение конституционного права на равное получение информации

Октябрь, 19
Н. Муродова, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
19 октября 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Н. Муродова планировала подготовить материал о благоустройстве административного центра Хатлонской области г. Курган-Тюбе, которое проводилось в рамках республиканской акции по благоустройству. Журналист обратилась к заместителю председателя города Курган-Тюбе Шамсие Абдурахмановой, но она в резкой форме заявила: «Я не желаю давать интервью журналистам газеты «Бомдод».

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в участии в деятельности экстремистской организации (ст. 307 УК РТ)

Октябрь, 11
Саидмашхуд Икромов, корреспондент независимого ТВ «Азия» (г. Худжанд, Согдийская область)
11 октября 2005 года прокурор Согдийской области Абдугаффор Каландаров на пресс-конференции заявил, что ведущий религиозной передачи «Меъроч» Саидмашхуд Икромов обвиняется в членстве в религиозно-экстремистской партии «Хизб-ут-тахрир».

По словам А. Каландарова, в отношении журналиста возбуждено уголовное дело по статье 307 п.1,2,3 УК РТ. Прокурор также отметил, что во время обыска у С. Икромова были обнаружены литература и видеокассеты, содержащие призывы к свержению конституционного строя страны. По данному факту ведется расследование, С. Икромов находится в изоляторе временного содержания, - сообщил А. Каландаров.

Напомним, что С. Икромов в течение нескольких лет на независимом телеканале «Азия» вел религиозную передачу «Меъроч», в которой проповедовал ислам.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 307 УК Республики Таджикистан участие в деятельности политических партий, общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете их деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, образует состав преступления.

Из диспозиции этой статьи усматривается, что «участие лица в деятельности запрещенных судом партий или объединений является обязательным». Наличие литературы еще не означает, что лицо является членом той или иной организации. Тем более, что журналист вел религиозные передачи и такая литература была ему доступна.

Будем надеяться на объективное расследование данного уголовного дела.

2. Обвинения в оскорблении (ст. 136 УК РТ)

Октябрь, 31
Абдуфаттох Вохидов, независимый журналист (г. Душанбе)
31 октября 2005 года независимый журналист Абдуфаттох Вохидов был вызван на допрос к следователю прокуратуры района Сино, г. Душанбе Н. Ибрагимову, где ему было предъявлено обвинение по статье 136 ч.2 пункт «а» УК РТ (оскорбление). Поводом для возбуждения уголовного дела и предъявления обвинения послужило заявление председателя Фонда «Оли Сомон» Махмадали Нуралиева, который считает, что в статье А. Вохидова и Н. Камолзода «Председатель фонда врет», опубликованной 31 октября 2004 года в газете «Тоджикистон», имеются факты оскорбления его личности.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 136 УК Республики Таджикистан (оскорбление) наступает при унижении чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Данное преступление совершается только с прямым умыслом. Из сообщения можно сделать вывод, что критикуются лишь действия председателя фонда. Для наступления ответственности по ст. 136 УК Республики Таджикистан необходимо, чтобы высказывания носили неприличный характер, унижали бы честь и достоинство человека, которые вряд ли в данном случае имелись.

3. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Октябрь, 06
Газета «Миллат» (г. Душанбе)
6 октября 2005 года в газете «Миллат» было опубликовано письмо пресс-центра Комитета по охране государственной границы при Правительстве Республики Таджикистан, адресованное главному редактору Адолат Мирзоевой. В письме говорится, что таджикские пограничники с воодушевлением встретили выход новой независимой газеты, однако, прочитав статью А. Бузмакова «Граница должна быть недоступной, если она священна» (№3 от 15 сентября 2005 г.), они засомневались в объективности газеты. Автор статьи, по их мнению, игнорирует факты заслуг пограничников и тем самым наносит большой вред их авторитету. Далее пресс-центр советует главному редактору впредь не бегать за сенсацией, и не публиковать непроверенные факты по вопросам, касающимся безопасности страны. «Лучше всего материалы писать на основе фактов из достоверных источников», - советуют авторы письма.

Октябрь, 27
Фирдавс Муртазаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Душанбе)
27 октября 2005 года корреспонденту информационного агентства «Азия-Плюс» Фирдавсу Муртазаеву позвонил домой заместитель начальника Управления исправительных дел (УИД) Бахром Абдулхаков и пригласил его 28 октября приехать в УИД. Поводом для этого стала заметка Муртазаева «Заключенные переведены в следственный изолятор», в которой он упоминал о бунте заключенных в тюрьме г. Курган-Тюбе и плохих условиях их содержания. От начальника управления З. Шарипова, его заместителя Б. Абдулхакова и начальника оперативно-режимного отдела Мубораккадамова корреспонденту пришлось выслушать упреки в искажении информации и требования об опровержении данных, изложенных в публикации.

Октябрь, 27
Еженедельник «Варзиш-спорт» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Варзиш-спорт» (№ 85 от 27.10.2005г.) была опубликована заметка «Трехстороннее соглашение», в которой сообщалось о проходившем 25 октября совещании руководителей спортивных федераций, на которое были приглашены спортивные журналисты. В публикации отмечается, что если выступления всех руководителей касались основных проблем их работы, то «в выступлении главного тренера республики по легкой атлетике Гайрата Негматова прозвучала абстрактная критика в адрес представителей СМИ, якобы искажающих реальную действительность в освещении спортивной тематики». Следует отметить, что журналисты еженедельника «Варзиш-спорт» регулярно подвергаются острой критике со стороны спортивных руководителей.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации, гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

4. Удовлетворение кассационной жалобы журналиста

Октябрь, 11
Джумабой Толибов, независимый журналист (Айнинский район, Согдийская область)
11 октября 2005 года Коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Таджикистан, рассмотрев кассационную жалобу осужденного независимого журналиста Джумабоя Толибова и его адвоката, вынесла определение об изменении приговора суда Согдийской области. Коллегия Верховного суда РТ прекратила дело в судебном производстве по статье 316 ч.1 (превышение должностных полномочий) и 147 ч.1, п. «б» (нарушение неприкосновенности жилица) Уголовного кодекса Республики Таджикистан из-за отсутствия состава преступления в действиях Д. Толибова.

Коллегия по уголовным делам также переквалифицировала приговор областного суда по статье 237 ч.1 (хулиганство) на 136, ч.1 (оскорбление личности) и назначила меру наказания Д. Толибову в виде 1 года исправительных работ с удержанием 20% заработной платы в доход государства.

КОММЕНТАРИЙ
В течение нескольких месяцев наш мониторинг отслеживал ситуацию с журналистом, который около полугода находился под арестом, и наконец-то Верховный суд, пусть и не полностью, но признал правоту журналиста и освободил его из-под стражи. В соответствии с пунктом 4 статьи 70 Уголовного кодекса Республики Таджикистан содержание под стражей до вступления приговора в силу засчитывается в срок наказания в виде исправительных работ из расчета день за три дня. В связи с этим наказание считается исполненным.

5. Оставление приговора суда без изменения

Октябрь, 27
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
27 октября 2005 года Коллегия по уголовным делам суда г. Душанбе под председательством судьи А. Акбарова, рассмотрев кассационную жалобу главного редактора газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода на приговор суда района Фирдавси г. Душанбе от 25 августа 2005 года, оставила приговор нижестоящего суда без изменения.

Напомним, что 25 августа 2005 года суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Сафарали Курбонова приговорил главного редактора газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода по статье 244 ч. 1 (кража) УК РТ к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов заработной платы в пользу государства. Мухтору Бокизода инкриминируется обвинение в краже электроэнергии, в результате чего государству был нанесен ущерб в размере 1678 сомони 98 дирамов (более $ 500).

В беседе с корреспондентом сети мониторинга Мухтор Бокизода и его адвокат Иноят Иноятов сообщили, что намерены обратиться в вышестоящую инстанцию суда г.Душанбе.

КОММЕНТАРИЙ
В августовском мониторинге мы отмечали, что в действиях журналиста усматриваются признаки административного правонарушения, а именно ст. 101 КоАП Республики Таджикистан, предусматривающей ответственность за нарушение правил пользования энергетическими ресурсами. Суды же первой и кассационной инстанций, несмотря на массу противоречий в деле, все же признали журналиста виновным в совершении преступления.

Дата: 31.10.2005

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в октябре 2005 года