НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в августе 2005 года

В августе 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 39 сообщений. Из них 18 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 8 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Август, 01
Э. Рахмонов, президент РТ
1 августа состоялась встреча президента Таджикистана Э. Рахмонова с судьями республики. В числе важных факторов процесса демократизации общества и укрепления доверия к судебной власти президент назвал сотрудничество со СМИ и разъяснение населению последствий безответственности и нарушения законов. Он также указал на необходимость соблюдения действующего законодательства.

Август, 12
М. Убайдуллоев, председатель г. Душанбе
11 августа 2005 года еженедельник «Курьер Таджикистана» опубликовал отчет политического обозревателя Зафара Абдуллаева «Совесть должна быть превыше всего», посвященный встрече председателя Душанбе Махмадсаида Убайдуллоева с управленческим активом города и руководителями ведущих средств массовой информации.

М. Убайдуллоев призвал журналистов руководствоваться законами страны, в частности, Законом «О печати и других СМИ», воздерживаться от опубликования непроверенной информации. «Мы знаем, что фантазия у журналистов развита великолепно, - сказал он. - Однако надо придерживаться фактов, и главным ориентиром должен стать закон, а также совесть и убеждения».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Август, 10
«Народная газета» (г. Душанбе)
3 августа в № 31 еженедельника «Народная газета» была опубликована заметка за подписью министра связи Саида Зувайдова «Минсвязи готово к диалогу!». В ней министр критикует статью «Минсвязи, ты не право!», опубликованную в № 24, и утверждает, что «в статье министерство безапелляционно обвиняется в игнорировании законов РТ. Эта грубая фальсификация существующего положения со стороны автора статьи и не имеет под собой никакой почвы».

Далее министр опровергает изложенные в статье факты судебных преследований и закрытия некоторых электронных СМИ. Он отмечает, что автор должным образом не изучил истинного положения вещей, и не привел в статье ни одного конкретного факта.

Август, 24
Алламурод Тагаймуродов, Билол Шамсов (район Воcсе, Хатлонская область)
Теоретический спор, разгоревшийся 23 августа текущего года на пресс-конференции между председателем Восcейского района Хатлонской области Алламуродом Тагаймуродовым и журналистом местной независимой телестудии «Мавджи озод» («Свободная волна») Билолом Шамсовым, завершился предложением председателя района закончить его… посредством кулаков вне зала заседаний хукумата. По словам участников пресс-конференции, спор начался с вопроса журналиста «почему официальные данные о рождаемости и смертности в районе не совпадают с реальными цифрами». Государственный чиновник по привычке говорил обо всем, кроме ответа на конкретный вопрос, журналист не соглашался, задавал уточняющие вопросы и, в конце концов, председатель района, вспомнив, что он был в юности боксером, вдруг предложил завершить спор с помощью кулаков.

Август, 26
Лира Латыпова, корреспондент газеты «Крим-инфо» (г. Душанбе)
17 августа 2005 года журналисту Лире Латыповой на дом было доставлено письмо из Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, которое являлось ответом на ее жалобу, отправленную двумя неделями раньше. В письме сообщалось, что жалоба Латыповой направлена в прокуратуру г. Душанбе для рассмотрения и ход расследования ее взят на контроль сотрудниками Исполнительного аппарата Президента РТ.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Август, 02
Энн Купер, Международный комитет защиты прав журналистов
Исполнительный директор Международного комитета защиты прав журналистов (SPJ) Энн Купер выразила обеспокоенность по поводу осуждения таджикского журналиста Джумабоя Толибова. Она заявила, что Дж.Толибов без предварительного следствия был арестован на три месяца и до сих пор мотивы его ареста остаются невыясненными. Г-жа Купер отметила, что их организация крайне обеспокоена фактом предвзятого ареста журналиста, который преследуется за свои статьи.

Август, 04
Еженедельник «Зиндаги» (г. Душанбе)
4 августа еженедельная газета «Зиндаги» опубликовала интервью с председателем Ассоциации журналистов Таджикистана «Социальное партнерство» Кироншохом Шарифзода и председателем Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана Мухтором Бокизода. Журналисты отметили, что «рассмотрение дела журналиста Дж. Толибова в судебном порядке, а не силовым давлением, как это было раньше в Таджикистане, является положительной новизной». В то же время они осудили приговор суда в отношении Дж. Толибова. «Меня беспокоит то, что подобное впредь может случиться с каждым журналистом, то есть, теперь любой чиновник из прокуратуры или исполнительной власти для того, чтобы о них меньше писали, может оказать давление на журналистов», - считает Шарифзода.

Август, 05
Все СМИ (г. Худжанд)
5 августа 2005 года в Худжанде прошел «круглый стол» на тему «Аккредитация журналистов как механизм доступа к информации», организованный информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ, Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) и информационно-аналитическим центром хукумата (администрации) Согдийской области. Сотрудники пресс-служб областных госструктур, правоохранительных органов и представители СМИ обобщили опыт по проведению ежеквартальных пресс-конференций, узнали о том, что такое «институт аккредитации», обсудили проект Положения об аккредитации, подготовленный юридической службой НАНСМИТ.

Август, 19
Все СМИ (г. Душанбе)
19 августа 2005 года в г. Душанбе состоялся «круглый стол» на тему «Аккредитация журналистов как механизм доступа к информации», организованный информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ и Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Международного совета по исследованиям и обмену (IREX).

Отметив важность инициативы НАНСМИТ по внедрению института аккредитации журналистов при государственных и общественных организациях, Кароматулло Мирзоев, заведующий информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ, отметил, что «институт аккредитации журналистов предоставит широкие возможности для более тесного сотрудничества представителей власти и средств массовой информации».

Игорь Саттаров, начальник Департамента информации МИД РТ, подробно ознакомил участников семинара, в основном представителей пресс-служб государственных органов, с принципами аккредитации журналистов при внешнеполитическом ведомстве страны. Он также высказал свои соображения по поводу проекта Положения об аккредитации журналистов, разработанного экспертами НАНСМИТ. По его мнению, внедрение института аккредитации поможет организациям, прежде всего в своевременном распространении информации.

После детального обсуждения проекта Положения об аккредитации участники «круглого стола» пришли к выводу, что организаторам необходимо доработать этот документ и предложить всем желающим организациям в качестве примерного положения.

Август, 25
Международный комитет защиты прав журналистов ( г. Нью-Йорк)
25 августа 2005 года Комитет защиты прав журналистов (Нью-Йорк) выступил в защиту Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты журналистов Таджикистана и главного редактора газеты «Неруи сухан». В распространенном заявлении по поводу суда над М. Бокизода правозащитная организация, осуждая приговор суда, называет его политически мотивированным.

«Мы осуждаем политизированное криминальное расследование дела нашего коллеги, который преследуется за журналистскую деятельность», - сказала исполнительный директор организации Энн Купер. Комитет защиты журналистов призвал суды Таджикистана быть независимыми и объективно пересмотреть уголовное дело М. Бокизода. «Мы также призываем власти прекратить преследование Бокизода и позволить ему возобновить деятельность газеты «Неруи сухан», - заявила г-жа Купер.

Август, 29
Алексей Симонов, председатель Международного фонда защиты гласности (Россия)
Председатель Международного фонда защиты гласности (Россия) Алексей Симонов в интервью радио «Свобода» 27 августа 2005 года назвал решение районного суда г. Душанбе по поводу уголовного дела главного редактора газеты «Неруи сухан» и руководителя частной типографии «Кайхон» («Космос») Мухтора Бокизода «во-первых, нелепым, а во-вторых, подтверждающим прямое давление властей на свободу слова».

В силу необычности уголовного дела, которое не подлежит комментариям, председатель фонда заявил, что не мог закрыть на это глаза, а «подобные действия являются попытками найти новые пути оказания давления на свободу слова». Симонов также не исключает, что власти Таджикистана заимствовали этот метод борьбы с независимой журналистикой у своих российских коллег. «И это является новым способом борьбы властей со свободой слова, которым вооружились власти бывших советских республик», - считает он.

Напомним, что суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Сафарали Курбонова приговорил Мухтора Бокизода по статье 244 ч.1 (кража) УК РТ к двум годам исправительных работ с удержанием 20 % от заработной платы в доход государства.

Август, 31
«Репортеры без границ» (г. Париж)
31 августа 2005 года международная организация «Репортеры без границ» (Париж, Франция) распространила заявление, в котором осудила решение районного суда Душанбе в отношении Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты журналистов Таджикистана и главного редактора независимой газеты «Неруи сухан». В заявлении говорится, что «Репортеры без границ» осуждают приговор суда, вынуждающий журналиста жить в течение двух лет в трудных материальных условиях».

«М. Бокизода должен оплатить государству 500 долларов за электроэнергию, 100 из которых он уже заплатил. Эти долги законны. Однако столь суровое наказание за долги по электроэнергии, скорее всего, является давлением на независимого журналиста», - отмечают «Репортеры без границ».

4. Действия журналистов по защите своих профессиональных прав

Август, 02
Лира Латыпова, газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
2 августа в Совет юстиции поступила жалоба на действия судьи, а также самому судье района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилову, председательствующему на процессе по делу еженедельника «Крим-инфо», поступило заявление от ответчика Лиры Латыповой, в котором выражено недоверие судье и ходатайство о его отводе. Л. Латыпова и ее адвокат К. Розиева пишут: «Вы ведете дело неподобающим образом, все время стараетесь нарушить права ответчиков».

В этот же день 2 августа Лира Латыпова обратилась к президенту Таджикистана с письменной жалобой на действия истицы Уроковой, которая угрожает журналисту и распространяет клеветническую информацию о якобы полученной Л. Латыповой крупной взятке за подготовку статьи

Напомним, иск о защите чести и достоинства подала бывший нотариус С. Урокова. Предметом спора послужила статья Л. Латыповой «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», опубликованная в еженедельнике «Крим-инфо» 19 мая 2005 года. В статье речь шла о том, что при помощи нотариуса Уроковой с престарелой женщиной Палагеей Сергеевной Пономаревой обманным путем был заключен договор, в результате которого она, сама того не ведая, «подарила» свою квартиру.

Август, 10
Лира Латыпова, газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
3 августа корреспондент газеты «Крим-инфо» Лира Латыпова направила письменную жалобу в прокуратуру Центрального района г. Душанбе и в Посольство Российской Федерации, в которой рассказала о действиях С. и Д. Уроковых. Они угрожают, что «посадят» Л Латыпову, распространяют слухи о получении журналистом крупной взятки за подготовку статьи «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», а также о том, что Л. Латыпова связана с «татарской мафией».

Август, 12
Независимая газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
10 августа 2005 года вышел специальный бесплатный номер газеты «Рузи нав», подготовленный ее главным редактором и учредителем Раджаби Мирзо. Напомним, что первый номер этой независимой таджикоязычной газеты появился в продаже 10 августа 2003 года, а уже через год, благодаря стараниям налоговых органов, она перестала выходить в свет.

Специальный номер газеты издан на 4-х полосах тиражом 99 экземпляров. Такой тираж, согласно статье 11 Закона РТ «О печати и других СМИ», не требует государственной регистрации.

Независимая газета «Рузи нав» перестала издаваться 17 августа 2004 года, после того, как в результате проверки сотрудниками Департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ была закрыта частная типография «Джиёнхон», где печатались частные газеты Таджикистана, в том числе и «Рузи нав». Следует отметить, что государственные типографии наотрез отказывались издавать независимую газету, поэтому руководство «Рузи нав» вынуждено было прибегнуть к услугам типографии соседнего Кыргызстана. Однако тираж «Рузи нав», отпечатанный в Бишкеке, 4 ноября 2004 года был конфискован налоговой полицией прямо в аэропорту Душанбе. С тех пор, несмотря на неоднократные обращения главного редактора газеты Раджаби Мирзо в самые высокие инстанции республики, в том числе и к президенту страны, редакция так и не может найти типографию. По этой причине специальный номер газеты «Рузи нав» размножен на обычном принтере.

11 августа вышел в свет очередной номер еще одной независимой газеты «Одаму Олам», тоже приостановленный налоговыми органами республики 17 августа 2004 года.

Август, 15
Центр защиты прав СМИ и журналистов (г. Душанбе)
В Душанбе создан Центр защиты прав средств массовой информации и журналистов. По мнению его председателя Хуринисо Ализода, создание еще одной организации по защите прав журналистов вызвано требованием времени, так как незнание журналистами и представителями других организаций законов страны нередко вызывает конфликтные ситуации. Центр создан при финансовой поддержке Хельсинкской организации по правам человека и расположен в газетно-журнальном комплексе издательства «Шарки озод». Его задачи: оказание консультационных услуг СМИ и журналистам, а в будущем - представление их интересов в судебных инстанциях.

Август, 29
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
29 августа 2005 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) распространила заявление по поводу суда над главным редактором газеты «Неруи сухан» Мухтором Бокизода, в котором выразила озабоченность в связи с участившимися случаями судебных разбирательств над СМИ и журналистами в стране.

В заявлении отмечается, что журналистское сообщество с нетерпением ожидало конца судебного процесса, надеясь, что суд вынесет беспристрастный и объективный вердикт. «Однако оправдались не надежды на объективность суда, а тревожные опасения журналистов, вызванные целенаправленной кампанией властей по преследованию отдельных журналистов и СМИ за последние 2 года, и Мухтор Бокизода пополнил печальный список журналистов, преследуемых властями за попытку донести до общественности слово правды». В заключение НАНСМИТ выразила уверенность, что «городской суд столицы справедливым решением наконец докажет объективность и независимость судебной системы страны».

Август, 27
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
26-27 августа 2005 года в г. Душанбе состоялся семинар на тему «Подготовка и проведение эдвокаси кампании», который был организован Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана при поддержке Международного совета по исследованию и обмену (IREX). В семинаре приняли участие представители партнерских организаций. Они ознакомились с практикой определения целей и задач эдвокаси кампании, составлением плана работы, также были систематизированы и обобщены опыт работы ассоциации и выработаны рекомендации по защите интересов СМИ и журналистов в Таджикистане.

«Мы намерены усилить структурные подразделения ассоциации с тем, чтобы более эффективно продвигать интересы СМИ и журналистов в органах власти, - сказал Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ. – В этом плане семинар помог сотрудникам и партнерам ассоциации выявить новые возможности для дальнейшей работы по поддержке свободы слова в стране».

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и СМИ

Август, 02
Хумоюни Шахриёр, радио «Свобода» (г. Душанбе)
31 июля 2005 года корреспонденту радио «Свобода» Хумоюни Шахриёру милиционеры не позволили сфотографировать митинг женщин. Группа женщин из Гиссарского района (пригородный район Душанбе) собралась возле резиденции президента Э. Рахмонова с требованием освободить ни в чем, по их мнению, неповинных сыновей, задержанных по подозрению в проникновении в дом отца председателя Нацбанка Таджикистана Муродулло Алимардонова с целью ограбления.

Август, 26
Гулос Мамадлоиков, ТВ «Бадахшан» (г. Хорог)
26 августа съемочная группа телевидения «Бадахшан» прибыла на контрольно-пропускной пункт «Кульма» с целью подготовить материал о грузопотоке из КНР в РТ и деятельности данного КПП. Один из сотрудников таможенной службы, не пожелавший представиться, запретил группе производить съемки. Как сообщил журналист Г. Мамадлоиков, ему не удалось найти начальника и получить необходимую информацию, и во избежание конфликта с таможенниками группе пришлось покинуть КПП, так и не сумев отснять нужный материал.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенных случаях действия представителей правоохранительных органов можно квалифицировать по ст. 162 ч. 2 УК Республики Таджикистан – «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

В соответствии с вышеуказанной нормой, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, образует состав преступления по ст. 162 УК РТ.

Журналист может обратиться в прокуратуру с требованием привлечь должностных лиц к уголовной ответственности.

2. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Август, 10
Турко Дикаев, ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
6 августа 2005 года в резиденции хукумата (администрации) Хатлонской области собственному корреспонденту независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаеву отказали в информации об оказании гуманитарной помощи жителям района имени Хамадони. Напомним, что в результате разлива реки Пяндж пострадали около 20 тысяч людей, почти половина из них лишилась крова и живет разбросанно на территории собственного и соседнего Фархорского района. Посильную помощь пострадавшим оказывают все в округе, по указанию из области этим же благородным делом решили заняться и в резиденции области. Управляющий делами резиденции Латиф Баротов на просьбу журналиста несколько конкретизировать акцию цифрами и фактами засомневался в правомерности информирования журналиста и сказал: «Я выйду на руководство области, уточню данный вопрос, и если разрешат, то, пожалуйста. Зайдите завтра, а еще лучше в понедельник!»

Август, 19
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к заместителю председателя Комитета по землеустройству г. Душанбе Абдулхафизу Одинаеву с просьбой рассказать о результатах работы комиссии по самовольному захвату земель. Одинаев ответил, что для этого ему надо получить разрешение председателя комитета, но поскольку последнего нет на месте, он не может дать корреспонденту нужную информацию. На возражение Касымбековой, что эта информация уже была обнародована на пресс-конференции, где она не смогла присутствовать, Одинаев повторил, что без разрешения председателя информацию давать не будет.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация является общественно значимой, поскольку затрагивают благополучие и здоровье населения. Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Август, 02
Некрузи Мухаммад, Баходур Косими, ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
2 августа 2005 года корреспонденты информационного агентства «Интер-пресс-сервис» не смогли получить необходимую информацию в санитарно-эпидемиологической станции г. Душанбе.

Намереваясь подготовить материал, который бы подтвердил или опровергнул распространившиеся в Душанбе слухи о случаях гибели людей из-за отравления бахчевыми культурами, журналисты Некрузи Мухаммад и Баходур Косими обратились к директору городской санитарно-эпидемиологической станции Гурезу Азимову. Секретарь директора попросила подождать в приемной, пока она узнает, сможет ли Г. Азимов принять журналистов. Затем она сообщила, что «сейчас ответственных лиц на работе нет, а всю необходимую информацию по интересующему вопросу они уже направили в Управление здравоохранения города, где журналисты и смогут получить ее». Встретиться с корреспондентами директор СЭС отказался.

Журналисты отправились в Душанбинское городское управление здравоохранения, однако и здесь они не cмогли получить необходимые сведения. Им сообщили, что заместители начальника городского управления здравоохранения выехали по заданию, и ответить на их вопросы больше некому.

Август, 03
Баходур Косими, Джанобил Музаффарзода, ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
3 августа 2005 года корреспонденты ИА «Интер-пресс-сервис» Баходур Косими и Джанобил Музаффарзода с целью получения информации о массовых заболеваниях населения в районах республиканского подчинения обратились к заместителю начальника управления здравоохранения Душанбе Мизробшо Шоисматуллоеву, но он отказался предоставить необходимую информацию. Свой отказ чиновник мотивировал тем, что «районы республиканского подчинения не входят в компетенцию управления здравоохранения столицы». Журналисты объяснили, что их направил начальник городской СЭС Гурез Азимов, на что Шоисматуллоев заявил: «Мало ли, что говорит Гурез Азимов». Тогда корреспонденты попросили его предоставить сведения по столице. Однако и тут Шоисматуллоев отказался поделиться какой-либо информацией, сообщив, что «это все паника и никаких массовых заболеваний в Душанбе в настоящее время не обнаружено». Затем он попросил журналистов больше не беспокоить его по этому вопросу.

Август, 08
Джамолиддин Сайфидинов, ИА «Авеста», Давлат Шоэътиборов, радио «Садои Хуросон» (г. Курган-Тюбе)
6 августа 2005 года корреспондент ИА «Авеста» Джамолиддин Сайфидинов и корреспондент таджикской службы радио «Садои Хуросон» («Голос Хорасана») Давлат Шоэътиборов для получения информации о ситуации в Курган-Тюбинской колонии для заключенных обратились к руководителю исправительного учреждения ПЯ 8/9 г. Курган-Тюбе Замомиддину Мусофирову. Но начальник колонии передал через охрану контрольно-пропускного пункта, что без разрешения заместителя министра юстиции РТ, генерала Шарипова никакой информации для СМИ он предоставить не может.

Август, 18
Курбон Аламшоев, радио Би-би-си (г. Хорог)
17 августа 2005 года корреспондент радио ВВС в Горно-Бадахшанской автономной области Курбон Аламшоев обратился по телефону к председателю Мургабского района Идрису Шаджанову с целью узнать о работе комиссии по демаркации границы. По словам Аламшоева, первый раз Шаджанов заявил, что не может ничего сказать по этому поводу. Когда же журналист позвонил вторично, Шаджанов, услышав его вопрос, сразу же повесил трубку. Как объяснил Аламшоев, информацию по этому вопросу не удалось получить также и у других компетентных лиц.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация о здравоохранении является общественно значимой, поскольку затрагивают благополучие и здоровье населения. Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Нарушение процессуальных прав журналистов

Август, 10
Еженедельник «Крим-инфо» (г. Душанбе)
9 августа в редакцию еженедельника «Крим-инфо» от С. Уроковой, подавшей иск против этого издания, поступило очередное заявление с требованием опубликовать извинение и опровержение фактов, изложенных в статье Л. Латыповой «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита». Несмотря на то, что ответ Сурайе Уроковой уже был опубликован и продолжается судебный процесс, она настаивает на своих дополнительных требованиях.

Август, 10
Лира Латыпова, еженедельник «Крим-инфо» (г. Душанбе)
10 августа Лира Латыпова пришла в суд района Фирдавси г. Душанбе с целью вручить судье Ф. Нозилову для рассмотрения документ, подтверждающий публикацию в их издании ответа С. Уроковой на статью «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита». Однако судья отказался принять данный документ и сообщил, что его следует отправить истице С. Уроковой.

Август, 11
Лира Латыпова, газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
11 августа 2005 года судья района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилов, ведущий судебный процесс по гражданскому делу против еженедельника «Крим-инфо», на очередном заседании предложил ответчице Лире Латыповой принести публичные извинения истице Сурайе Уроковой с публикацией текста извинения в двух правительственных изданиях, после чего будет заключено мировое соглашение.

Л. Латыпова, которая с самого начала процесса утверждала, что все факты, изложенные в статье, соответствуют действительности, и иск С. Уроковой не имеет обоснования, категорически отказалась от предложения Нозилова. Удалив адвоката журналиста Кимат Розиеву из зала заседания, судья Ф. Нозилов продолжил убеждать Латыпову в необходимости принести извинения.

Август, 12
Еженедельник «Крим-инфо» (г. Душанбе)
Главному редактору еженедельника «Крим-инфо» Гульчехре Усмановой позвонил судья района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилов, ведущий судебный процесс о защите чести и достоинства бывшего нотариуса С. Уроковой. Он пригласил ее в суд и в частной беседе предложил Г. Усмановой от имени редакции опубликовать опровержение на статью Л. Латыповой «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита» с принесением публичных извинений С. Уроковой. При этом он убеждал ее в пользе заключения мирового соглашения на этих условиях для обеих сторон судебного процесса.

КОММЕНТАРИЙ
Требования о публикации опровержения не основаны на законе

В данном случае редакция газеты, опубликовала ответ, а требования лица о публикации опровержения и извинений являются несостоятельными.

Редакция еженедельника, по спору, находящемуся в суде не обязано рассматривать дополнительные претензии и удовлетворять дополнительные требования.

Согласно ст. 30 ГПК Республики Таджикистан доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными и вещественными доказательствами.

Непринятие судьей письменных доказательств и предложение заключить мировое соглашение следует признать незаконными, т.к. все доказательства представляются суду, а инициатива заключения мирового соглашения должна исходить от сторон, участвующих в деле.

5. Незаконное препятствование распространению СМИ

Август, 26
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
26 августа 2005 года еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (№ 34) в рубрике «Масс-медиа» проинформировала о поступивших в редакцию жалобах горожан, зарабатывающих продажей газет, на «людей в милицейской форме». По словам распространителей печатных изданий, милиция свои действия аргументирует тем, что «люди торгуют в неположенных местах». Но корреспондент газеты сообщает, что пресс-секретарь председателя Душанбе Ш. Саидов объяснил, что рейды были проведены для устранения торговых точек, реализующих пищевые продукты без лицензии, а начальник УВД столицы Ш. Назаров заявил, что «никаких запретов или поручений на рейды не было».

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 2 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» печать и другие средства массовой информации свободны. Распространение продукции средств массовой информации осуществляется издателем непосредственно либо на договорных или иных законных основаниях предприятиями связи, другими организациями, а также гражданами. Такие искусственные ограничения в распространении периодических изданий не способствуют развитию свободы слова.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 253 УК РТ)

Август, 17
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
Предварительное следствие по уголовному делу в отношении владельца типографии «Кайхон», принадлежащей Фонду памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, руководителем которого является Мухтор Бокизода, завершилось. Дело для рассмотрения передано в суд. Об этом 16 августа 2005 года сообщило таджикское бюро радио «Свобода». Как сказал в интервью радио «Свобода» судья района Фирдавси Душанбе Сафарали Курбонов, судебное заседание по этому делу назначено на 18 августа сего года.

Напомним, что М. Бокизода обвиняется в незаконном использовании электроэнергии на сумму 1600 сомони (более $500). Однако М. Бокизода в беседе с корреспондентом мониторинга сказал, что «уголовное дело против него сфабриковано с единственной целью - не допустить возобновления издания газеты «Неруи сухан».

Август, 17
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
Мухтор Бокизода, председатель Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, и его защитник - адвокат Иноят Иноятов направили ходатайство о прекращении уголовного дела судье района Фирдавси г. Душанбе Сафарали Курбонову. В ходатайстве отмечается, что судом принято в производство уголовное дело по обвинению Мухтора Бокизода по статье 253, часть 2, п. «б» УК РТ. «К сожалению, органами предварительного расследования следствие по отношению к М. Бокизода с самого начала проводилось односторонне и необъективно, с обвинительным уклоном, вопреки требованиям статьи 15 Уголовно-процессуального кодекса РТ, в результате чего без наличия состава преступления невиновный человек привлекается к уголовной ответственности», - подчеркивается в ходатайстве.

Далее авторы ходатайства в 11 пунктах приводят доказательства о несостоятельности обвинительного заключения следователя ОВД района Фирдавси г. Душанбе в отношении М. Бокизода. По их мнению, в действиях М. Бокизода отсутствует состав преступления, а вменяемое ему обвинение относится к категории административно - гражданских правонарушений. Исходя из обстоятельств дела, М. Бокизода и его защита ходатайствуют перед судом о прекращении уголовного дела.

Август, 19
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
Судебный процесс по делу Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана и главного редактора газеты «Неруи сухан», начался 19 августа 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе. Мухтор Бокизода, которому инкриминируется обвинение в незаконном использовании электроэнергии на сумму 1678 сомони 98 дирамов (более $ 500), считает себя невиновным.

В первый день судебного заседания, которое проходило под председательством Сафарали Курбонова, были допрошены основные лица, проходящие по уголовному делу. Подсудимый показал, что он обращался в Душанбинскую горэлектросеть, однако разрешения на тот момент в связи с дефицитом электроэнергии, не давали никому, даже висело объявление об этом. Затем он, предварительно согласовав с соседом по улице Н. Карабаевым, провел линию электропередачи в типографию.

Оперуполномоченный Департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ Каххор Асроров отметил, что первоначальная проверка деятельности типографии «Кайхон» была начата на основании письма Министерства культуры на предмет соответствия данной типографии стандартам печатной продукции. Следует отметить, что, согласно письму из Минкультуры, типография «Кайхон» не имела права печатать продукцию СМИ. В ходе проверки выяснилось, что типография функционирует на законной основе. Сотрудники налоговой полиции выявили другое нарушение в деятельности типографии - незаконное использование электроэнергии. Типография, не имея на то основания, была подключена к линиям освещения улиц столицы.

После завершения первого дня судебного процесса М. Бокизода в беседе с корреспондентом мониторинга выразил удовлетворение ведением судебного разбирательства. «Надеюсь на объективное рассмотрение дела и скорейшее моё оправдание, ибо уголовное дело, возбужденное против меня, считаю незаконным», - сказал Мухтор Бокизода.

КОММЕНТАРИЙ
Предъявленное журналисту обвинение в причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием вызывает много вопросов.

Законодатель не раскрывает понятий «обман» и «злоупотребление доверием». На практике под обманом понимают умышленное искажение или сокрытие истины с целью ввести в заблуждение лицо, в ведении которого находится имущество, и таким образом добиться от него добровольной передачи имущества.

Как усматривается из сообщений, определенной договоренности М. Бокизода с представителями Душанбинской городской электрической сети о проведении линии электропередач не было. Следовательно, отсутствовал обман или злоупотребление доверием.

Будем надеяться на объективное и законное решение суда.

2. Обвинение в краже (ст. 244 УК РТ)

Август, 25
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
В суде района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Сафарали Курбонова завершился процесс по уголовному делу Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана и главного редактора независимой газеты «Неруи сухан». Суд переквалифицировал первоначально предъявленное органами предварительного расследования обвинение по статье 253 Уголовного кодекса РТ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) на статью 244 ч.1 (кража) УК РТ и приговорил М. Бокизода к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов от заработной платы в пользу государства.

Август, 26
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
26 августа 2005 года Мухтор Бокизода, председатель Фонда памяти и защиты журналистов Таджикистана, главный редактор независимой газеты «Неруи сухан», осужденный судом района Фирдавси г. Душанбе 25 августа 2005 года по статье 244 ч.1 УК РТ, подал кассационную жалобу в судебную коллегию по уголовным делам суда г. Душанбе с требованием отменить вышеназванный приговор в связи с необоснованностью и прекратить уголовное дело.

Напомним, что суд района Фирдавси г. Душанбе приговорил Мухтора Бокизода к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов от заработной платы в доход государства.

КОММЕНТАРИЙ
Вынесенный приговор в отношении журналиста нельзя признать законным и обоснованным. Из диспозиции ст. 244 УК РТ следует, что кража – это тайное хищение чужого имущества. Предметом преступлений против собственности может быть только имущество, находящееся в обороте, владение которым не требует специального разрешения. Для использования же электроэнергии требуется специальное разрешение соответствующих государственных органов. Имущество обладает определенными физическими, т.е. вещными свойствами. Отсутствие вещного признака в предмете хищения означает отсутствие состава хищения. Поэтому не может быть предметом хищения тепловая, электрическая и иная энергия.

Уголовный кодекс Республики Таджикистан не содержит норм о хищениях электрической и иной энергии, следовательно, в действиях журналиста нет состава данного преступления.

В его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, а именно ст. 101 КоАП Республики Таджикистан, предусматривающего ответственность за нарушение правил пользования энергетическими ресурсами.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Август, 11
Еженедельник «Тоджикистон» (г. Душанбе)
11 августа в № 32 еженедельника «Тоджикистон» опубликован ответ начальника ОВД г. Сарбанд, полковника милиции Н. Абдурахимова под названием «Даъвогари гумрох» («Иск глупца») на статью Убайдуллои Ширин «Карз дар киёмат ё аз Курбонов Бозор ки метарсад?» («Долг на судный день, или кто боится Курбонова Бозора?!»), напечатанную в № 29 от 21 июля 2005 г. Начальник милиции обвиняет автора статьи в одностороннем освещении ситуации и использовании непроверенных сведений, касающихся «пострадавшей» М. Сатторовой. Он обращает внимание на тот факт, что У. Ширин в своей статье сообщает о его родственных связях с председателем суда г. Сарбанда, которые якобы повлияли на ход расследования. Автор заявляет, что эти доводы оскорбляют его честь и достоинство, так как суд подчиняется только закону, и его личность здесь не играет никакой роли.

Август, 04
Саид Рахмонов (г. Куляб)
3 августа 2005 года в редакцию региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда», которая последний год издается при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Душанбе, явился разгневанный начальник городской автоинспекции, майор милиции Дости Рахматов. Причиной гнева начальника ГАИ г. Куляба послужила публикация статьи журналиста Саида Рахмонова в газете «Кулябская правда» (№12 от 29 июля 2005 года) с символическим названием «Нонхуракхои назди бозор» («Базарные тараканы»), в которой, критическому анализу подвергнута ситуация вокруг городского рынка «Саховат». И среди прочих «тараканов», кормящихся от базара, названы сотрудники ГАИ, которым выгоден транспортный хаос вокруг рынка, так как они не пропускают практически ни одного водителя, пока он не отстегнет им «долю».

Как сообщили корреспонденту мониторинговой службы в редакции, вкратце суть гневного монолога заключалась в следующем: «Я не только на автора статьи в суд подам, с этой газетой я и до президента Таджикистана дойду, мало никому не покажется!» Следом автомашину со своим сотрудником прислал прокурор города Мирзо Аминов, видно, «гаишники» пожаловались. Когда журналисту подсказали, что без официальной повестки необязательно было соглашаться на приглашение прокурора, Саид Рахмонов отметил, что тот «просто хотел познакомиться, а разговор был доброжелательным, никаких упреков и претензий прокурор не высказал».

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь нарушения своих личных неимущественных прав обязан доказать истец. Именно своих и только своих личных неимущественных прав и никак не прав фирмы, народа, нации, родственников или сотрудников, за которых истец обиделся. Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. А это уже вполне материальные вещи и должны быть доказаны соответствующими документами и расчетами.

4. Требования и иски СМИ против СМИ

Август, 12
Еженедельник «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
12 августа на страницах «Вечернего Душанбе» в рубрике «Резонанс» опубликован ответ Национального информационного агентства «Ховар» (НИАТ «Ховар») на информацию, распространенную 21 июля 2005 года в № 29 в «ВД» под названием «Таджикистан примет отработанное топливо российских ракет». В этой информации, основанной на материалах интернет-сайта, говорится о заявлении, сделанном премьер-министром РТ Акиломом Акиловым, об утилизации отходов топлива российских ядерных ракет на территории Таджикистана. НИАТ «Ховар», основываясь на сообщениях пресс-службы А. Акилова, информации, озвученной на пресс-конференции министром промышленности РТ З. Саидовым и заявлении главы представительства РИА «Новости», сообщает о недостоверности данной информации и обращает внимание своих коллег из «ВД» на «неоднократное искажение фактов и публикацию непроверенных, недостоверных или устаревших сведений на страницах этой уважаемой газеты». По утверждению агентства «Ховар», такой непрофессиональный подход журналистов к работе может нанести огромный вред как собственно газете, так и имиджу всего государства.

В комментарии главного редактора «ВД» С. Сиддикова (№ 32 от 12 августа), опубликованном на страницах еженедельника под заголовком «Из Интернета мы имеем право перепечатать безвозмездно», содержится ответ на опровержение НИАТ «Ховар». В своем материале С. Сиддиков, основываясь на российских и таджикских законодательных актах о средствах массовой информации, объясняет правомочность ранее опубликованной в «ВД» информации, перепечатанной с интернет-сайта. Первоисточником указано РИА «Новости».

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статья 35 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» редактор (главный редактор), а равно журналист не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности, если эти сведения содержались в официальных сообщениях или получены от информационных агентств.

Дата: 30.08.2005

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в августе 2005 года