НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в апреле 2005 года

В апреле 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 31 сообщение. Из них 13 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца. 15 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Апрель, 05
Администрация Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО)

1 апреля 2005 года состоялась встреча журналистов Горно-Бадахшанской автономной области с представителями хукумата (администрации) области, на которой обсуждался вопрос о доступе журналистов к информации. Как отметил директор «Памирмассмедиацентра» Курбон Аламшоев, эта проблема является для бадахшанских журналистов «основной головной болью», так как многие чиновники, а в особенности руководители силовых структур, отказывают журналистам в предоставлении необходимой информации. Он предложил создать брифинг-зал, где журналисты могли бы получать сведения из первоисточников. Местные журналисты отметили и другую проблему, связанную с получением аккредитации на важные мероприятия, а также неравные права на получение информации.

Заместитель председателя области Фазилат Рустамова заверила участников встречи, что хукумат области приложит все усилия, чтобы журналисты могли получать необходимые сведения. «Тем более, - отметила она, - что это исходит из распоряжения президента Э. Рахмонова, которое обязывает всех руководителей правительственных структур ежеквартально организовывать пресс-конференции для журналистов, чтобы улучшить ситуацию с доступом к информации».

Апрель, 12
Махмадназар Салихов, руководитель исполнительного аппарата Президента РТ (г. Душанбе)
Согласно распоряжению президента РТ от 4 марта 2005 года 5 апреля руководитель исполнительного аппарата Махмадназар Солихов подписал план организации и проведения пресс-конференций в министерствах и ведомствах областей, городов и районов республики. Данный план разослан всем редакциям республиканских СМИ. В примечании сообщается, что, кроме перечисленных СМИ, на пресс-конференции могут быть приглашены также представители других масс-медиа.

Апрель, 15
Министерство иностранных дел Таджикистана (г. Душанбе)
Министерство иностранных дел Таджикистана обратилось ко всем дипломатическим миссиям и представительствам международных организаций, аккредитованным в Таджикистане, с просьбой заблаговременно информировать о дате проведения и тематике публичных встреч с представителями партий, общественных объединений и СМИ. Данный шаг внешнеполитическое ведомство страны обосновывает тем, что в последнее время отдельные дипломатические миссии и представительства международных и неправительственных организаций значительно активизировали информационное направление своей деятельности на территории республики. «Ими проводятся пресс-конференции, брифинги, круглые столы, а также специализированные семинары и тренинги для представителей политических партий, общественных объединений и СМИ РТ. Данные мероприятия используются в информационно-пропагандистских целях, искажающих стратегию и тактику государственной политики РТ. Данная ситуация рассматривается внешнеполитическим ведомством страны в качестве возможного негативного воздействия на информационную безопасность РТ в сфере внутренней и внешней политики», - говорится в заявлении МИД РТ.

Апрель, 18
Согдийская областная прокуратура (г. Худжанд)
16 апреля 2005 года Согдийская областная прокуратура дала первую за несколько последних лет пресс-конференцию.

«Последние годы связь с прессой была прервана. Но теперь подобные пресс-конференции будут регулярными. Такое решение принято после выступления президента страны на собрании, посвященном 80-летию органов прокуратуры, где он рекомендовал освещать борьбу с преступностью в прессе, чтобы народ получал информацию из первоисточника, а не от третьих лиц» - отметил прокурор области Абдугафор Каландаров. Представителям прессы также сообщили, что журналисты как государственных, так и независимых СМИ получат аккредитацию в созданном прокуратурой Центре связи с общественностью.

Данная пресс-конференция была посвящена деятельности правоохранительных органов области за три прошедших месяца.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Апрель, 08
Информационно-аналитический вестник «Практика» (г. Душанбе)

8 апреля в 13 выпуске информационно-аналитического вестника «Практика» опубликована статья независимого журналиста Марата Мамадшоева «Журналистские расследования в Таджикистане. Борьба с коррупцией... которой нет». Автор, как и в прежних своих выступлениях на данную тему, утверждает, что «в таджикских СМИ практически отсутствует популярный жанр - журналистское расследование».

По его мнению, этому способствует несколько причин, и, прежде всего, кадровая. «Расследование - это, образно говоря, высший пилотаж журналистики, - пишет автор. - Расследователь не только должен быть независимым, беспристрастным, страстно желающим докопаться до правды. Он еще должен обладать определенным уровнем интеллекта и определенным багажом знаний, в том числе правовых». По мнению М. Мамадшоева, более или менее профессиональных журналистов разобрали представительства аккредитованных в РТ иностранных СМИ, остальные таджикские журналисты стать расследователями не способны.

Апрель, 15
Еженедельная газета «Зиндаги» (г. Душанбе)
14 апреля в № 15 еженедельной газеты «Зиндаги» опубликована статья Сафвата Бурханова «Лжепокровители. Околожурналисты на костях таджикской журналистики строят хоромы». Данный материал является ответом на интервью (от 30.03.2005 г.) руководителя Центра экстремальной журналистики (г. Москва) Олега Панфилова ведущему радио «Свобода». По мнению автора статьи, данное интервью «снизило температуру отношений власти (Таджикистана – прим. ред.) с прессой».

С. Бурханов обвиняет местные и зарубежные организации, занимающиеся вопросами таджикской журналистики, в некомпетентности и работе, прежде всего, во благо собственных финансовых выгод. «Мнение зарубежных организаций о Таджикистане последние 10 лет формируется исключительно на базе информации «агентства ОБС» («Одна Бабка Сказала»). Поэтому данные международных организаций, которые опираются на информацию околожурналистов, не всегда соответствуют действительности. Мало того, раздражают власти республики... Таким образом, можно предположить, что околожурналистские организации – «кофе-брейкшики» - в угоду своим финансовым интересам осознанно стараются перевести деятельность свободных СМИ от профессиональной журналистики к «желтой», политизированной», - заключает С. Бурханов.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Апрель, 01
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) 1 апреля 2005 года направила письмо министру юстиции РТ Халифабобо Хамидову, в котором просила рассмотреть неправомерные действия начальника Управления по государственной регистрации физических и юридических лиц Министерства юстиции Исроила Шоева.

1 апреля журналисты информагентства «Интер-пресс-сервис» Некрузи Мухаммад и Джанобил Музаффар обратились в Министерство юстиции РТ, чтобы узнать количество СМИ, зарегистрированных в первом квартале 2005 года. Однако начальник Управления по государственной регистрации физических и юридических лиц Исроил Шоев вместо ответа стал обвинять молодых журналистов в неграмотности и в сотрудничестве с негосударственными СМИ.

Апрель, 04
Центры правовой поддержки журналистов (г.г. Душанбе, Худжанд, Курган-Тюбе)
С апреля 2005 года приступили к работе Центры правовой поддержки журналистов и СМИ в городах Худжанд, Курган-Тюбе и Душанбе. Они действуют на базе филиалов Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в рамках проекта «Поддержка независимых СМИ Таджикистана» при финансовой помощи Национального фонда в поддержку демократии (NED США). Как сообщил председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев, главная цель создания этих центров - это бесплатная помощь квалифицированных юристов, а также оформление документации (запросы, заявления, иски) с тем, чтобы развивать навыки журналистского расследования у представителей СМИ Таджикистана.

Апрель, 05
Электронные СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Проблемам и перспективам лицензирования в области телерадиовещания была посвящена пресс-конференция, организованная 5 апреля 2005 года в Душанбе Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с НПО «Независимая школа журналистики – Таджикистан, XXI век». В ней приняли участие заместитель председателя Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Мухаммад Гоибов, начальник Государственной инспекции по телевидению и радиовещанию Барокатулло Абдулфайзов и председатель Таджикской ассоциации независимых электронных средств массовой информации (ТаджАНЭСМИ) Мусо Асозода.

Отвечая на вопрос о приостановлении деятельности телестудий «Сомониен» (г. Душанбе) и «Гули Бодом» (г. Канибадам), Б. Абдулфайзов сказал, что деятельность этих телестудий была приостановлена на законной основе. «В настоящее время правительством республики разработано новое Положение о лицензировании отдельных видов деятельности. После его принятия Комитет по телевидению и радиовещанию сможет регулировать все вопросы, связанные с лицензированием», - отметил Б. Абдулфайзов.

Апрель, 08
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
8 апреля в Душанбе руководители телерадиоорганизаций республики, специалисты в области телерадиовещания, связи, юристы и представители Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства обсудили проект «Положения об особенностях лицензирования деятельности в области телерадиовещания и аудиовизуальных произведений в Республике Таджикистан». На заседании «круглого стола», организованного Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), было высказано немало ценных предложений о внесении изменений и дополнений в данный документ.

«Наша ассоциация неоднократно выражала готовность принять участие в разработке Положения о порядке лицензирования в области телерадиовещания. Поэтому основной целью данного мероприятия является приведение разрабатываемого положения в соответствие с законодательством республики и международных правовых норм, - отметил Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ. Все замечания и дополнения, Высказанные в ходе «круглого стола», будут обобщены и представлены в правительство Республики Таджикистан для его дальнейшего рассмотрения.

Апрель, 13
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) направила в правительство республики предложения и замечания к проекту Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности, высказанные 8 апреля 2005 года участниками «круглого стола» на тему «Лицензирование в области телерадиовещания: как улучшить этот процесс?».

В сопроводительных письмах на имя премьер-министра Акила Акилова и руководителя исполнительного аппарата Президента РТ Махмадназара Солехова отмечается, что НАНСМИТ приветствует наметившийся прогресс в деле подготовки правительственной комиссией Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности. Но эксперты ассоциации считают, что подготовленный проект требует существенной доработки. Перечень предложений и замечаний доведен также до сведения руководства Комитета по телевидению и радиовещанию и Министерства юстиции РТ.

Апрель, 22
Центр правовой поддержки журналистов (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
22 апреля 2005 года состоялась официальная презентация Центра правовой поддержки СМИ и журналистов на базе филиала Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в г. Курган-тюбе.

Центр действует с начала апреля текущего года. Инициативу НАНСМИТ по открытию Центра поддержало руководство области. Заместитель начальника управления культуры Хатлонской области Анзурат Ашурова выразила пожелание, чтобы Центр содействовал налаживанию сотрудничества между местной властью и прессой, тем самым помогая журналистам в доступе к информации и организации пресс-конференций.

Апрель, 28
Раджабали Мараимов, еженедельная газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
28 апреля в № 17 еженедельника «Азия-плюс» опубликовано письмо Раджабали Мараимова (Мирзо), в котором он выражает недоумение по поводу заявлений министра юстиции Халифабобо Хамидова и его заместителя Азизмата Имомова о закрытии газет «Рузи нав» и «Неруи сухан», сделанных 19 апреля на пресс-конференции для журналистов. Р. Мараимов отмечает, что официального решения о закрытии газет не было ни со стороны суда, ни со стороны учредителей, и непонятно, о каких заключениях прокуратуры шла речь. Свое письмо он заключает вопросом: как назвать сделанные на пресс-конференции заявления – клеветой, злоупотреблением служебным положением или правовой неграмотностью?

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Апрель, 10
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Поздним вечером 10 апреля в квартире корреспондента еженедельника «Чархи гардун» Джамили Хусейновой раздался телефонный звонок. Звонивший мужчина, не пожелав представиться, устроил Д. Хусейновой настоящий допрос, спрашивая ее о целях посещений Иранского посольства, обвинял в том, что «она работает на посольство, собирает и передает информацию об иранских политических мигрантах». В заключение неизвестный пригрозил: «Мы знаем каждый твой шаг, и если еще раз увидим тебя в посольстве, то знаем, что делать».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Оскорбление журналиста

Апрель, 22
Махмуд Ашурмухаммад (г. Канибадам)
21 апреля 2005 года в чайхане рынка «Фаровон» города Канибадам председатель городской избирательной комиссии Рустамхон Максудов, находясь в нетрезвом состоянии, нецензурно оскорбил независимого журналиста Махмуда Ашурмухаммада. Поводом для этого послужила опубликованная в еженедельнике «Сугдиён» 15 марта 2005 года статья М. Ашурмухамада о прошедших 27 феврале 2005 года парламентских выборах. В ней автор рассказывал о том, как председатель городской избирательной комиссии Р. Максудов, «утопая в поту от стыда», на площади перед собравшимися избирателями вручал мандат независимому кандидату в депутаты Маджлиси намояндагон Юсуфу Ахмедову, тем самым признавая поражение проправительственного кандидата от Народной демократической партии Таджикистана Бахрома Шарипова.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный ст.136 УК РТ – «оскорбление».

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования, которые возбуждаются только по заявлению потерпевших. В подобных ситуациях журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением и привлечь лицо, оскорбившее его, к уголовной ответственности.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Апрель,04
Турко Дикаев (г. Куляб)
2 апреля 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия - Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев получил отказ в предоставлении информации в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Журналиста интересовали данные о заболеваемости населения региона брюшным тифом, сибирской язвой, бруцеллезом, гриппом, корью за 2004 год и за первый квартал 2005 года. Отказ мотивировали тем, что изменилась форма отчетности: сводный отчет теперь не составляется, а каждый отдел готовит отчет самостоятельно. По словам журналиста, цензура на информацию об эпидемиологической ситуации, неблагополучной в большинстве регионов страны, исходит из Министерства здравоохранения республики.

Апрель, 05
Артем Фрадчук (г. Душанбе)
Независимый корреспондент Артем Фрадчук обратился к ассистенту по СМИ Международной организации по миграции (МОМ) Насрулло Рамазанову с просьбой предоставить информацию по трудовой миграции из Таджикистана. Н. Рамазанов предложил корреспонденту составить список вопросов, обещая подготовить ответы через три дня. Однако в назначенный день он позвонил А. Фрадчуку и, сославшись на конфликт с властями, возникший ранее из-за предоставления информации телевидению «Сомониен», сообщил, что обещанных сведений дать не может.

Апрель, 19
Мохлико Шарипова (г. Куляб)
19 апреля 2005 года съемочная группа молодежной студии ТВ «Интерньюс - Нетуорк» получила отказ в предоставлении информации от судьи Кулябского городского суда Лутфулло Расулова. По словам тележурналиста Мохлико Шариповой, «это тот самый судья, который уже больше недели обещал с нами встретиться, назначал время встречи, но не являлся. А сегодня вообще отказался назначить встречу, сославшись на каких-то начальников, которых назвать не захотел, сказал, что не может нам дать информацию по статистике бракоразводных процессов».

Апрель, 30
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
27 апреля корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадина Сайфидинова обратилась в Согдийскую областную прокуратуру и попросила предоставить данные о случаях суицида за последние три месяца текущего года. Сотрудники пресс-центра направили М. Сайфидинову в отдел предварительного расследования областной прокуратуры, но там категорически отказались выдавать информацию без разрешения вышестоящего начальства. Тогда М. Сайфидинова обратилась к первому заместителю прокурора области Изатулло Мухаммадиеву, который дал устное разрешение на предоставление данной информации. Но и после этого сотрудники отдела по надзору заявили, что они еще не подытожили данные за три месяца. Журналист попросила предоставить сведения за 2004 год. Эта просьба тоже была отклонена. Свой отказ сотрудники прокуратуры мотивировали отсутствием прокурора области Абдугафора Каландарова и попросили журналиста прийти на следующий день, когда руководство будет на месте. 28 апреля М. Сайфидиновой был дан официальный отказ на том основании, что прокуратура уже ранее распространила эту информацию среди других СМИ.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Апрель, 25
Зафар Муродов (г. Куляб)
С 19 по 25 апреля 2005 года ответственный секретарь общественно-политической региональной газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов находился в служебной командировке в Восейском районе. Журналист исследовал причины закрытия товарно-вещевого рынка «Гулистон» в связи с возникшей в близлежащем населенном пункте вспышкой брюшного тифа. И столкнулся с «вечной» для журналистов в Восейском районе проблемой: чиновники под любым предлогом уклонялись от откровенной беседы с представителем СМИ. На этот раз З. Муродову отказал в информации директор районного Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора Маджобир Носиров, в очередной раз сославшись на то, что по указанию хукумата все данные он передает главному врачу района А. Миралиеву, а предоставлять их прессе не имеет полномочий. Журналист встретился с заведующим идеологическим отделом хукумата Восейского района Субхоном Раджабовым. Тот сообщил: «Руководителям ясно сказано, что информацию о деятельности той или иной организации имеют право предоставлять только первые лица, то есть непосредственный руководитель этой организации. Чтобы вообще не давать никакой информаций СМИ, мы таких распоряжений не давали».

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Нарушения права на равное получение информации

Апрель, 12
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Корреспондент еженедельника «Чархи гардун» Джамиля Хусейнова позвонила в пресс-центр Генпрокуратуры и попросила включить ее в список журналистов, приглашенных на пресс-конференцию, посвященную освобождению российскими властями лидера Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандарова. Мужчина, взявший трубку, ответил, что на пресс-конференцию приглашены корреспонденты международных и местных информационных агентств, а сотрудники газет им не нужны.

Апрель, 19
Баходур Косими (г. Душанбе)
Согласно плану по организации и проведению пресс-конференций, утвержденному руководителем исполнительного аппарата Президента РТ, в Министерстве безопасности 19 апреля 2005 года должна была состояться пресс-конференция для журналистов. Корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Баходур Косими по телефону обратился в приемную министерства, чтобы уточнить время проведения данного мероприятия. Поднявший трубку и не представившийся сотрудник заявил: «В министерстве решено, что на пресс-конференцию будут приглашены только главные редакторы некоторых СМИ республики». Б. Косими в свою очередь поинтересовался, приглашен ли кто-нибудь из информационного агентства «Интер-пресс-сервис», на что получил ответ: «Если у вас к министерству есть конкретные вопросы, обратитесь письменно, и мы ответим, а насчет участия вашего корреспондента в пресс-конференции подумаем, может быть, пригласим вас в следующий раз».

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст.36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

6. Необоснованное приостановление деятельности СМИ

Апрель, 22
Еженедельные газеты «Рузи нав» и «Неруи сухан» (г. Душанбе)
21 апреля в № 15 еженедельника «Азия-плюс» была опубликована заметка «Минюст: «Рузи нав» закрыли по закону!». В ней идет речь о прошедшей 19 апреля в Министерстве юстиции пресс-конференции, на которой министр юстиции Халифабобо Хамидов заявил: «Если бы сотрудники и редакторы «Рузи нав» и «Неруи сухан» не переходили рамки закона, то никто бы их не закрыл!». А заместитель министра Азизмат Имомов уточнил: «Генпрокуратурой была проведена проверка, и на ее основании было принято решение о приостановлении деятельности газет. Я уверен, что Генпрокуратура даст обоснованное заключение». Говоря об отказе в регистрации некоторых газет, А. Имомов заявил, что причиной стало несоответствие представленных документов действующему законодательству.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.14 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» деятельность СМИ может быть прекращена по следующим основаниям:

- по решению учредителя;

- в связи с ликвидацией или реорганизацией средства массовой информации;

- по решению суда в случае нарушения требований статей 6 и 22 настоящего закона.

В случае нарушения положений настоящего закона прокурор или Министерство культуры официально предупреждают нарушителя закона, а в случае повторного нарушения обращаются в суд для прекращения деятельности средства массовой информации.

Как усматривается из сообщения, деятельность газеты приостановлена органами прокуратуры, что является прямым нарушением вышеназванной статьи закона.

7. Отзыв лицензии у СМИ

Апрель, 01
Телевизионная студия «Сомониен» (г. Душанбе)
25 марта на заседании лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию РТ в связи с истечением срока действия было вынесено решение об отзыве лицензии у ТВ «Сомониен», - сообщил корреспонденту мониторинга секретарь лицензионной комиссии Барокатулло Абдулфайзов. На 1 апреля было назначено заседание лицензионной комиссии, которая должна была рассмотреть вопрос продления лицензии, однако оно не состоялось. Как считает директор ТВ «Сомониен» Икром Мирзоев, причиной стало поведение секретаря лицензионной комиссии Б. Абдулфайзова, который ввел в заблуждение членов комиссии, сообщив, что учредительные документы ТВ «Сомониен» составлены с нарушением требований законодательства о средствах массовой информации. Против продления лицензии выступил также заместитель министра связи Шерали Наджмитдинов, который сообщил о неуплате ТВ «Сомониен» сборов за инспектирование и использование радиочастот.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.12 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» порядок выдачи лицензии и сроки ее действия определяются Комитетом по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ.

Отзыв лицензии допускается при несоблюдении средством массовой информации требований настоящего закона.

В соответствии с п. 26 Положения о порядке лицензирования в области телевидения и радиовещания №91 от 25.05.2001 г. отказ в выдаче лицензии, а также решение об аннулировании, отзыве или приостановления действия лицензии могут быть обжалованы в суд.

8. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Апрель, 07
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
В Согдийском областном суде 7 апреля должно было состояться рассмотрение иска представителей судебного корпуса области к газете «Вароруд», поводом для которого послужила критическая статья адвоката Файзинисо Вахидовой «Судьи как подопытные кролики», опубликованная в №42 газеты от 3 ноября 2004 года. Тележурналист Мухайё Орипова получила задание снять сюжет о судебном процессе для программы «Открытая Азия». И хотя процесс был открытым, журналист все же решила подстраховаться и за разрешением на съемки обратилась к председательствующему судье Гафуру Шоназарову. Но тот переадресовал ее к председателю Согдийского областного суда Махмуду Гуломову, сообщив, что только он может разрешить или запретить съемки. М. Гуломов дал свое согласие, но 6 апреля вдруг заявил, что только председательствующий судья Г. Шоназаров имеет право дать разрешение. Но Г. Шоназаров, по словам тележурналиста, вдруг засомневался: «А вдруг вы начнете оказывать давление на судью? Я еще подумаю, разрешить вам съемки или нет. Приходите после обеда или завтра, перед процессом». Однако 7 апреля из-за неявки истцов судебный процесс не состоялся.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 10 ГПК РТ установила открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Журналист же, согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других СМИ», имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство также допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Однако в приведенном случае вряд ли подобные сведения имелись.

9. Нарушения конституционных гарантий свободы творчества

Апрель, 20
Газеты «Садои мардум», «Джумхурият» (г. Душанбе)
Посольство США в г.Душанбе выразило обеспокоенность в связи с публикацией в СМИ Таджикистана, в том числе в правительственных газетах «Джумхурият» (орган правительства РТ) и «Садои мардум» (орган парламента РТ), фальшивого документа, скопированного с российского интернет-сайта, раскрывающего заговор посла США в Киргизии Стивена Янга, который якобы готовил свержение правительства президента Акаева с помощью американских НПО.

«В то время как мы решительно поддерживаем свободу прессы, подобная безответственная «журналистика» не располагает к содействию региональной безопасности и построению крепких двусторонних американо-таджикских отношений, к которым призывали президент Буш и президент Рахмонов, - подчеркивается в распространенном 20 апреля 2005 года пресс-релизе Посольства США в г. Душанбе. - Мы призываем власти Таджикистана предпринять эффективные шаги для того, чтобы правительство Таджикистана отмежевалось от публикации этой подделки».

Апрель, 22
Еженедельник «Азия-плюс» (г. Душанбе)
1 апреля в еженедельнике «Азия-плюс» опубликована статья сотрудника «Интерньюс - Нетуорк» Марата Мамадшоева «О слухах и ответственности журналистов». В ней он осуждает редакцию еженедельника «Вечерний Душанбе» за публикацию доклада посла США в Кыргызстане Стивена Янга, утверждая, что это была фальшивка и приводя опровержение Посольства США В Кыргызстане. Несмотря на то, что публикации предшествовало предисловие редактора, в котором было сказано: «Нам представляется крайне сомнительной подлинность его текста, …и все же мы считаем возможным (из соображений свободы слова) опубликовать его», Мамадшоев обвиняет таджикских журналистов, что они не перепроверили подлинность документа ни в Посольстве США, ни в интернет-сайтах. Далее он размышляет роли журналиста - «человека, который пользуется своим доступом к СМИ, чтобы навязывать обществу свою точку зрения». В заключение Мамадшоев заявляет, что для того и работает НПО «Интерньюс - Нетуорк», чтобы «журналисты писали честно, объективно, ответственно». Вполне очевидно, что, по его мнению, ничего этого в работе таджикских журналистов нет.

Апрель, 29
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
29 апреля в еженедельнике «Вечерний Душанбе» был опубликован материал главного редактора Сайдали Сиддикова «Приехали? Независимость прессы – это всего лишь возможность выбирать «заказчика», в котором он отвечает на статью сотрудника НПО «Интерньюс - Нетуорк» Марата Мамадшоева «О слухах и ответственности журналистов», опубликованную 22 апреля в еженедельнике «Азия-плюс». С. Сиддиков критикует взгляды Мамадшоева на свободу слова и независимость, заявляя, что его статья написана лишь для защиты посла США и организации, в которой он работает, и нарушает все принципы западной журналистики, приверженцем которой Мамадшоев себя объявляет. В статье также отмечено, что распространенное ранее заявление Посольства США, в котором выражено недовольство публикацией доклада в правительственных газетах, является «шагом на пути продвижения демократии в Таджикистане – но только не вперед, а назад».

КОММЕНТАРИЙ
Приведенные высказывания о нежелательности публикаций того или иного характера не основаны на законе.

В соответствии со ст. 40 Конституции Республики Таджикистан каждый имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, художественном, научном и техническом творчестве и пользоваться их достижениями. Согласно ст.2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других СМИ.

Для наступления же гражданско-правовой ответственности за распространение недостоверных сведений необходимо наличие одновременно нескольких условий. В частности, если такие недостоверные сведения порочат лицо в глазах граждан и юридических лиц с точки зрения соблюдения ими законов и моральных принципов общества. Если же публикация содержит обоснованную критику, то, независимо от того, какое мнение она формирует у читателя, гражданско-правовая ответственность не наступает.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Апрель, 08
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
7 апреля в городском суде Душанбе состоялось рассмотрение кассационной жалобы Нуриддина Аминова по делу еженедельника «Неруи сухан», которое завершилось 19 января 2005 года. Н. Аминов заявил отвод всему составу суда и попросил для объективности рассмотрения направить его дело в Верховный суд. Основанием послужил тот факт, что в городском суде Душанбе работает судьей Мехрубон Абдуллаева, супруга Нигмата Абдуллаева, заведующего кафедрой судебного права Таджикского государственного национального университета, по иску которого Н. Аминова обязали выплатить 50 тысяч сомони ($ 17.000) за нанесение морального ущерба. Кроме того, сын председателя суда А. Гоибназарова учится в настоящее время на юридическом факультете Таджикского государственного университета, а все судьи коллегии являются в прошлом студентами Н. Абдуллаева.

Судебная коллегия в составе судей М. Исоева, Ш. Тимурова и М. Шариповой отклонила отвод как необоснованный. Рассмотрев дело, она приняла решение оставить решение суда первой инстанции в силе, при этом снизив сумму компенсации морального вреда до 35 тысяч сомони ($ около 12.000). Заявление адвоката Бузургмехра Ёрова о том, что в настоящее время, также по заявлению Н. Абдуллаева, против Н. Аминова возбуждено уголовное дело, и в соответствии с п. 4 ст. 223 Гражданского кодекса рассмотрение гражданского дела должно быть приостановлено, не было принято во внимание.

Нуриддин Аминов заявил, что не согласен с решением суда и обжалует его решение в Президиум городского суда г. Душанбе.

Апрель, 26
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Точикистон» 23 сентября 2004 года (№ 38) была опубликована статья профессора химии Джонона Икрами «Мирсаидов Сахаров нест?» («Мирсаидов не Сахаров?»), в которой он резко критикует научную и руководящую деятельность директора Института химии и президента Академии наук Таджикистана Ульмаса Мирсаидова, обвиняя его, в частности, в плагиате при защите докторской диссертации и многочисленных интригах, в результате которых вынуждены были уйти с работы талантливые ученые. После опубликования статьи Мирсаидов подал в суд района им. Сино иск о защите чести и достоинства. Рассмотрение дела началось в ноябре 2004 года судьей Расуловым, однако затем было передано судье И. Бободжанову. В связи с этим рассмотрение дела началось только спустя 4 месяца.

В суде района им. Сино г. Душанбе на 26 апреля было назначено рассмотрение дела по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?». Соответчиком по делу стал главный редактор газеты «Точикистон» Хамдам Шарифов. Однако заседание не состоялось, так как представитель еженедельника «Точикистон» адвокат Иноят Иноятов не прибыл в суд. После звонка адвоката, сообщившего о том, что по состоянию здоровья он не может присутствовать на судебном заседании, председательствующий судья Исрофил Бободжанов позвонил министру юстиции Халифабобо Хамидову и продиктовал заявление о принятии строгих мер в отношении адвоката Иноятова.

Апрель, 28
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
В суде района им. Сино г. Душанбе на 28 апреля было назначено рассмотрение дела по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?» («Мирсаидов, не Сахаров?») и главному редактору еженедельника «Точикистон» Хамдаму Шарифову. В начале судебного процесса ответчик Джонон Икрами вручил судье Исрофилу Бободжонову заявление об отводе. Основаниями для отвода стали 6 причин, в том числе звонок судьи министру юстиции с жалобой на адвоката Иноятова, его личное знакомство с истцом, несправедливые замечания в адрес ответчика, заявления судьи о быстром рассмотрении столь сложного дела и наличие заинтересованности судьи. Заявление поддержали адвокаты ответчика Холмуродов и Иноятов, но оно было отклонено.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации рассматриваются судом в соответствии со ст. 172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию истца. За распространение мнений, убеждений и оценочных суждений действующее законодательство ответственности не устанавливает.

В соответствии со ст. 223 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке.

Дата: 30.04.2005

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в апреле 2005 года