НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в ноябре 2003 года

В ноябре 2003 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 29 сообщений. Из них 12 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 12 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 5 - о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

РАЗДЕЛ I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО, И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Ноябрь, 21
Все СМИ
Как сообщила еженедельная газета «Вечерний Душанбе», 21 ноября Председатель Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, председатель города Душанбе Махмадсаид Убайдуллоев на заседании актива столицы заявил, что из-за недобросовестного отношения некоторых руководителей предприятий и организаций к своим обязанностям он, как председатель города, становится объектом критики отечественных СМИ. М. Убайдуллоев отметил, что он не намерен более страдать за чужие грехи, и прямо в зале заседаний были освобождены от занимаемых должностей руководители ряда предприятий и организаций города. М.Убайдуллоев высказал свои претензии и журналистам, обвинив некоторых из них в лживости, некорректности и бездарности. Особенно критично отозвался он о тележурналистах, которые наиболее приближены к властям.

Ноябрь, 29
СМИ г. Душанбе
29 ноября 2003 года состоялась встреча Председателя Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, председателя города Душанбе Махмадсаида Убайдуллоева с представителями СМИ, функционирующими в столице. В своем выступлении М. Убайдуллоев подробно остановился на вопросе взаимоотношений властей с прессой и выразил надежду на плодотворное сотрудничество, с чем согласились представители СМИ.

Несмотря на дружелюбную атмосферу встречи, мэр столицы высказал несогласие с отдельными публикациями о жизни столицы и обвинил некоторых журналистов в некомпетентности и некорректности в освещении важных политических и экономических вопросов. Он отметил, что в ряде публикаций можно увидеть личные амбиции и корыстные интересы их авторов. Председатель города выразил надежду, что в дальнейшем представители местных властей, а также руководители предприятий и организаций столицы будут соблюдать требования законов при предоставлении информации представителям СМИ и не будут им препятствовать в ее распространении. М. Убайдуллоев также выразил обеспокоенность по поводу инцидента с еженедельной газетой «Рузи нав», выпуск очередного номера которой, по неизвестной причине, не был разрешен администрацией типографии 27 ноября. Прокурору города было поручено разобраться в данном вопросе.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Ноябрь, 14
Еженедельные газеты «Сугд», «Вароруд» (Худжанд, Согдийская область)
14 ноября 2003 года заместитель редактора еженедельника «Сугд» Наджмиддин Шохинбод сообщил информационно-аналитическому агентству «Вароруд», что «есть чиновники, которые неправильно разъясняют населению решения председателя области». По его словам, в ряде районов Согдийской области, таких, как Зафарабад, Матча, Канибадам, в ходе организации подписки на периодические издания представители местных хукуматов (администраций) ведут пропагандистскую работу против независимых газет и журналов, называя их оппозиционными. В частности, к таким изданиям они относят негосударственные газеты «Вароруд» и «Сугд». Свои действия они оправдывают тем, что глава области в своем решении об организованном проведении подписной кампании не упоминает эти газеты. Именно страх быть причисленным к оппозиции, считает журналист, объясняет нежелание руководителей предприятий и организаций выписывать независимые издания.

Наджмиддин Шохинбод с пониманием относится к тому, что глава области заботится о государственных изданиях, но его решение не следует истолковывать таким образом, что не нужно поддерживать независимую прессу.

3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Ноябрь, 21
Все СМИ
21 ноября глава государства Эмомали Рахмонов подписал Указ об утверждении Концепции информационной безопасности Республики Таджикистан. Правительству РТ поручено в трёхмесячный срок разработать и утвердить Программу обеспечения информационной безопасности республики и принять необходимые меры по организационному и финансовому обеспечению реализации данной Концепции.

Как сообщил информационному агентству «Ховар» пресс-секретарь Президента страны Зафар Саидов, этот Указ открывает новый этап в формировании и развитии государственной политики в области обеспечения информационной безопасности страны. Утверждённая Концепция представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности РТ.

Согласно этому документу под информационной безопасностью республики понимается состояние защищённости её национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. «При этом следует подчеркнуть, что интересы личности в информационной сфере, как говорится в Концепции, заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность», - отметил З.Саидов.

Однако ознакомиться с полным содержанием принятой Концепции журналистам не удастся, так как, по словам пресс-секретаря, документ имеет ограниченный доступ.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и политических прав

Ноябрь, 03-05
Все СМИ
С 3 по 5 ноября для таджикских журналистов прошел обучающий семинар-тренинг в области прав человека и свободы слова. Организатором данного семинара выступило Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане. По словам организаторов, целью семинара являлось повышение уровня знаний у журналистов в области прав человека и способность правильно и четко освещать в СМИ проблемы прав человека в Таджикистане. На семинар были приглашены ведущие эксперты в области прав человека: Олег Панфилов из российского Центра экстремальной журналистики и Евгений Жовтис из Казахстанского международного Бюро по правам человека и соблюдению законности.

Ноябрь, 08
СМИ Согдийской области (г. Худжанд, Согдийская область)
Впервые 8 ноября на кафедре журналистики Худжандского госуниверситета прошел семинар для журналистов на тему «Взаимодействие с пресс-службами государственных органов», организатором которого выступил информационно-аналитический центр хукумата (администрации) Согдийской области. Участники семинара попытались выработать механизм взаимодействия журналистов и официальных органов, чтобы избегать неточностей в работе тех и других. По словам руководителя вышеназванного центра Нарзулло Дадабаева, в будущем его ведомство планирует проводить больше пресс-конференций и брифингов для журналистов. Он также отметил, что подобные семинары будут проходить и в районах области. В мероприятии также приняли участие будущие журналисты – студенты кафедры.

Ноябрь, 10
Все СМИ
В начале ноября в республике впервые вышел в свет бюллетень «Доступ к информации в Центральной Азии (мониторинг и анализ нарушений прав журналистов и СМИ в Таджикистане)», который является первым отчетом Национальной ассоциации независимых средств массовой информации в Таджикистане (НАНСМИТ). Как сказал Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ, настоящая работа ведется в рамках Проекта поддержки СМИ Центральной Азии, осуществляемого швейцарской организацией CIMERA, и финансируется Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству (SDC).

Проведенный мониторинг выявил 35 случаев нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана. В отчет были включены и случаи правонарушений в отношении журналистов республики, зафиксированные НАНСМИТ до 1 июня 2003 года – официального начала проведения мониторинга. Восемнадцать из представленных в отчете-бюллетене «Доступ к информации в Центральной Азии» случаев являются прямыми нарушениями, связанными с доступом к информации. Восемь связаны с воспрепятствованием профессиональной деятельности журналистов. В четырех из описанных случаев сообщается об угрозах в адрес журналистов и СМИ.

По одному случаю из проведенного мониторинга относится к таким видам нарушений, как необоснованное вмешательство в деятельность СМИ; нарушение авторских прав; требование о защите чести, достоинства и деловой репутации; необоснованный отказ в выдаче лицензии; необоснованное обвинение в клевете.

Ноябрь, 20
Все СМИ
Как сообщило 20 ноября радио Би-би-си, председатель Согдийской области Касым Касымов, являющийся одновременно заместителем Председателя Маджлиси Милли – верхней палаты таджикского Парламента, в середине ноября направил письмо в Парламент с просьбой рассмотреть вопрос о возможности снижения налогового бремени для СМИ Таджикистана. Такое решение глава области принял после получения соответствующего обращения главных редакторов государственных и независимых СМИ Согдийской области с просьбой о предоставлении налоговых льгот местным СМИ.

Ноябрь, 20
СМИ г. Душанбе
В рамках Проекта поддержки СМИ в Центральной Азии, осуществляемого швейцарской организацией CIMERA, 20 ноября в Душанбе прошел «круглый стол» на тему «Доступ к информации», на котором состоялась презентация первого отчета «Доступ к информации в Центральной Азии (мониторинг и анализ нарушений прав журналистов и СМИ в Таджикистане)». Организатором выступила Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ). Участниками данного мероприятия стали журналисты и представители пресс-служб министерств и ведомств Таджикистана. Перед собравшимися выступил Зафар Саидов, пресс-секретарь Президента страны, который отметил необходимость свободного доступа к правительственной и любой другой информации в демократическом обществе. Он проинформировал участников о политике, проводимой государством в области средств массовой информации и информационной безопасности страны. З. Саидов также подчеркнул, что пресс-служба Президента всегда готова к сотрудничеству со всеми заинтересованными лицами.

Подводя итоги, участники сошлись во мнении, что необходимо улучшить качество работы пресс-служб Таджикистана и наладить их оперативное взаимодействие со СМИ. Участники «круглого стола» также приняли рекомендации, в которых, в частности, говорится об общих принципах доступа к информации.

Ноябрь, 22
СМИ Согдийской области (г. Худжанд)
«СМИ Северного Таджикистана, как и другие средства массовой информации РТ, сталкиваются с проблемой доступа к информации», - считает Национальная ассоциация независимых средств массовой информации (НАНСМИТ). Такое заявление было сделано на презентации отчета «Доступ к информации в Центральной Азии (мониторинг и анализ нарушений прав журналистов и СМИ в Таджикистане)», которая состоялась в ходе «круглого стола», прошедшего 22 ноября в г.Худжанде.

Его участники - журналисты, представители местных органов власти, сотрудники отделов по связям с общественностью - отметили важность доступа к информации для обеспечения открытости, подотчетности, эффективной работы государственных и общественных органов страны, при этом отметив, что информация может быть открытой и ограниченной. Состоялся конструктивный обмен мнениями по улучшению доступа к информации. Участники присоединились к рекомендациям, выработанным участниками душанбинского «круглого стола», а также внесли предложения по улучшению взаимодействия государственных органов и журналистов.

Ноябрь, 28
СМИ г. Душанбе
«Повышение правового образования журналистов Таджикистана» - семинар на эту тему прошел 28 ноября в Душанбе. Как сообщила газета «Азия плюс» (№48 от 27 ноября 2003 года), организатором семинара выступил информационно-аналитический отдел Исполнительного аппарата Президента РТ. На протяжении трех дней представители государственных и независимых СМИ, работающие во всех регионах страны, обсуждали правовые аспекты журналистики, включая конституционные основы и положения международно-правовых актов, законодательства РТ о деятельности СМИ, вопросы взаимодействия СМИ с органами государственной власти на местах и общественными объединениями. Также журналисты ознакомились с порядком освещения в СМИ избирательных систем и кампаний. В качестве лекторов на семинар были приглашены специалисты Исполнительного аппарата главы государства, парламентарии, представители Верховного суда РТ, Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов, а также юристы, специализирующиеся в области СМИ.

Ноябрь, 28
Еженедельная газета «Рузи нав» («Новый день») (г. Душанбе)
28 ноября на пресс-конференции, организованной редакцией газеты «Рузи нав», главный редактор Раджаби Мирзо заявил, что в связи с отказом издательско-полиграфического комплекса «Шарки Озод» отпечатать 27 ноября тираж очередного номера газеты, творческий коллектив направляет заявление в адрес Президента Таджикистана Эмомали Рахмонова.

В своем обращении сотрудники редакции требуют от главы государства разобраться в сложившейся ситуации и дать оценку случившемуся инциденту. Журналисты газеты также заявили, что до выявления виновников данного инцидента они объявляют забастовку и даже в случае, если дальнейший выпуск газеты будет разрешен, они отказываются работать. Согласно заявлению редакции «Рузи нав» препятствование выпуску негосударственной газеты со стороны типографии, подчиненной администрации Президента, международными организациями может быть расценено как личная позиция Президента страны.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Ноябрь, 02
Хуршед Атовуллоев (г. Душанбе)
2 ноября примерно в 23 часа неизвестный мужчина позвонил по домашнему телефону заместителю главного редактора газеты «Рузи нав» Хуршеду Атовуллоеву и обвинил его в том, что он инициирует все критические материалы о Пенджикентском районе (Согдийская область) и публикует их в газетах «Рузи нав» и «Неруи сухан». Звонивший посоветовал журналисту заняться написанием повестей и романов, так как, публикуя сенсационные критические материалы, он может навлечь на себя беду.

Ноябрь, 04
Еженедельная газета «Неруи сухан» («Сила слова») (г. Душанбе)
30 октября 2003 года в газете «Неруи сухан» была опубликована статья под заголовком «Забастовка» («Корпартои»), в которой рассказывалось о том, что сотрудники столичного детского сада №137, недовольные назначением нового заведующего, не вышли на работу. 4 ноября в редакцию пришли заведующий отделом образования Фрунзенского района г. Душанбе Ф. Гайратов и один из родственников нового заведующего детским садом №137. Они стали требовать от автора статьи Джовида Мукима, чтобы он опубликовал в газете опровержение, а иначе родственники заведующего садом могут его убить.

Ноябрь, 09
Мухиддин Идизода (г. Душанбе)
9 ноября специальный корреспондент газеты «Неруи сухан» Мухиддин Идизода подвергся угрозам со стороны сотрудника МВД по имени Кудрат. Возле газетного киоска оказавшийся рядом мужчина, увидев в руках журналиста газету «Неруи Сухан», вступил с ним в спор. Он представился сотрудником МВД по имени Кудрат и обвинил газету «Неруи Сухан» в том, что публикуемые в ней материалы критикуют власть кулябских и вновь призывают народ Таджикистана к войне. Сам М. Идизода, по его мнению, в своей статье под названием: «Коррупция была? Есть? и Останется?» («Коррупсия буд? Хаст? Хохад монд?» в № 40 от 6 ноября 2003 года) безосновательно обвинил работников МВД во взяточничестве, а само министерство - в том, что все высокопоставленные должности в этом ведомстве покупаются за деньги. Кудрат заявил, что эта критическая статья в основном касалась милиционеров из кулябской местности, и поэтому кулябские скоро его накажут. Этот спор, как рассказал журналист, чуть было не закончился дракой.

Ноябрь, 10
Еженедельная газета «Неруи сухан» («Сила слова») (г. Душанбе)
Утром 10 ноября сотрудники редакции газеты «Неруи сухан» обнаружили запечатанный конверт, который лежал на пороге одного из кабинетов редакции. В конверте оказалось анонимное письмо, в котором неизвестные грозились убить любого корреспондента этой редакции, который посмеет впредь писать критические статьи, в особенности о бисерном бизнесе фирмы «Джамал и К». В этом письме, в частности, говорилось: «Вы, правдоискатели из «Неруи сухан», не забывайте, что экономические рычаги и преступность всего региона в наших руках. Впредь имейте в виду, что за каждый необдуманный шаг или слово вас ожидает смерть…».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой установленную законом ответственность.

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образует состав преступления, предусмотренного ст.120 УК РТ.

К сожалению, случаи угроз в адрес журналистов распространены и такие нарушения остаются вне поля зрения правоохранительных органов. Журналистам же настоятельно рекомендуем по каждому факту угроз в их адрес или их близких обращаться в органы внутренних дел с тем, чтобы по таким фактам проводились соответствующие проверки и при наличии состава преступления возбуждались уголовные дела.

2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Ноябрь, 07
Шохин Облокулзода (г. Пенджикент, Согдийская область)
7 ноября 2003 года руководитель администрации города Пенджикента Максуд Курбонов не разрешил Шохину Облокулзоде, корреспонденту информационно- аналитического агентства «Вароруд», принять участие в семинаре на тему «Разминирование и состояние границы», организованном представителями ООН. Когда журналист пришел на семинар, М. Курбонов, потребовав у него пригласительный билет, в присутствии свидетелей силой вывел его из помещения. М. Курбонов заявил журналисту: «По распоряжению председателя города Шакарбека Самадова ты не имеешь права участвовать ни в одном мероприятии хукумата (администрации) города, так как ты без нашего разрешения на итоговом собрании критиковал деятельность администрации города».

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста в какой бы то ни было форме, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожения или повреждения имущества, распространения клеветнических измышлений или оглашения иных сведений, которые потерпевший желает сохранить в тайне, а равно путем угрозы ущемления прав и законных интересов журналиста, образует состав преступления, предусмотренного ст.162 УК РТ. Эти же деяния, сопряженные с насилием, уничтожением или повреждением имущества либо с использованием своего служебного положения, образуют состав преступления, предусмотренного ч.2 настоящей статьи УК РТ.

В соответствии с нормами уголовно-процессуального закона журналист может обратиться с заявлением в прокуратуру о защите своих прав.

3. Необоснованные требования о раскрытии источника информации

Ноябрь, 20
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
20 ноября главный редактор газеты «Неруи сухан» М. Бокизода в связи с публикацией статьи под названием «Куда подевалось уважение учителя?» («Хайсияту эътибори муаллим кучо шуд?» от 16 октября 2003 г.) был вызван повесткой в столичную прокуратуру. В статье говорилось о том, что учителя средних школ республики регулярно требуют у учащихся деньги на различные школьные нужды – книги, шторы, обогреватели и т.д. В то же время дети не получают должных знаний, а из-за нехватки учителей некоторые предметы не преподаются вообще. В данной статье также отмечается, что в образовательных учреждениях республики процветает коррупция.

Старший помощник прокурора О. Мируллоев стал требовать у журналиста, чтобы тот рассказал, откуда взяты эти факты. Имеет ли он доказательства? Кто ему предоставил эту информацию? Журналист ответил, что все факты в статье приведены со слов учителя одной из школ столицы.

Однако старший помощник прокурора стал требовать у М. Бокизоды, чтобы тот назвал имя этого учителя. Журналист отказался раскрыть свой источник информации, сославшись на статью 29 Закона «О печати и других СМИ», в которой записано, что журналист имеет право не называть имя источника до тех пор, пока этого не потребует суд. Когда сотрудники прокуратуры не смогли добиться, чтобы журналист назвал имя источника, они попросили его написать объяснительную записку на имя прокурора города Х. Вохидова. После этого М.Бокизода был отпущен.

КОММЕНТАРИЙ
Требования сотрудников прокуратуры не основаны на законе. Статья 29 Закона РТ «О печати и других СМИ» дает право журналисту не называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случаев, когда этого требует суд.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно-значимой информации

Ноябрь, 05
Улфатхоним Маъсум (Горно - Бадахшанская автономная область)
Улфатхоним Маъсум, корреспондент негосударственной газеты «Азия плюс», готовя материал о факте избиения российскими пограничниками сотрудника областной ГАИ УВД ГБАО, столкнулась с нежеланием командования пограничников прокомментировать это событие. Как сообщила журналист, в течение пяти дней оперативный и разведывательный отделы воинской части 2022 не соглашались прокомментировать вышеназванное событие, каждый раз обещая ей связаться со своим командиром. По мнению У. Маъсум, командование просто хотело умолчать об этом происшествии и поэтому ей пришлось опубликовать материал без их комментария.

Ноябрь, 15
Носирджон Маъмурзода (г. Душанбе)
15 ноября 2003 года корреспондент газеты «Рузи нав» Носирджон Маъмурзода для подготовки материала о причинах возникновения вспышки брюшного тифа в городе Душанбе обратился к руководителю государственного унитарного предприятия «Душанбеводоканал» г-ну Сафарову. Но помощник руководителя предприятия (фамилия не установлена) объяснил корреспонденту, что для получения любой информации необходимо получить разрешение в городском хукумате. Н. Маъмурзода обратился к первому заместителю председателя города Душанбе Пулоду Мухиддинову. Тот разъяснил журналисту, что «Душанбеводоканал» является самостоятельным хозяйственным субъектом и там вправе самостоятельно решать, предоставлять информацию или нет. Корреспондент передал эти слова руководителям «Душанбеводоканала», но они, воздержавшись от предоставления необходимой информации, потребовали письменного разрешения Пулода Мухиддинова. В итоге журналист так и не смог получить информацию, необходимую для подготовки своего материала.

Ноябрь, 16
Носирджон Маъмурзода (г. Душанбе)
16 ноября 2003 года корреспондент газеты «Рузи Нав» Носирджон Маъмурзода обратился к Даврону Пирову, начальнику санитарно-эпидемиологического отдела Министерства здравоохранения РТ. Он просил прокомментировать заявление министра здравоохранения РТ Нусратулло Файзуллоева о том, что в столице нет увеличения числа заболеваний брюшным тифом и все эти «сенсации» являются плодом фантазии журналистов. Д.Пиров ответил: «Все, что сказал министр, является позицией всего министерства, и мы больше не желаем комментировать этот вопрос. Если нужны факты, ищите на сайтах Интернета. В возникновении эпидемии виноваты вы, журналисты, так как писали несвоевременно. После выступления министра мы не имеем права давать информацию». Корреспондент попытался получить ответ на интересующие его вопросы в санитарно-эпидемиологической станции города Душанбе, но там ему ответили, что без разрешения представителя Министерства здравоохранения Д. Пирова они не могут предоставить ему информацию.

Ноябрь, 17
Пари Гуломайдарова (Горно - Бадахшанская автономная область)
17 ноября корреспондент радио Бадахшана Пари Гуломайдарова обратилась в санитарно-эпидемиологическую станцию ГБАО и инфекционное отделение областной больницы за получением информации о случаях заболевания сибирской язвой, тифом и гепатитом А.

Главный врач областной санитарно-эпидемиологической станции г-н Муминшоев отказался дать интервью. Свой отказ он мотивировал тем, что радио и телевидение Бадахшана слишком уж "зациклились" на этой теме и сеют панику среди населения.

П. Гуломайдарова не смогла получить информацию и в инфекционном отделении областной больницы. Хотя там сообщили, что они уже давали журналистам информацию по этому поводу, а из частной беседе с врачами П. Гуломайдаровой стало известно, что в хукумате области «посоветовали» особо не увлекаться распространением подобной информации.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые в соответствии со ст.6 Закона РТ «О государственной тайне» не могут относиться к государственной тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного Закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного Закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Ноябрь, 27
Еженедельная газета «Рузи нав» («Новый день») (г. Душанбе)
27 ноября издательско-полиграфический комплекс "Шарки Озод" при администрации президента РТ отказался печатать очередной тираж независимой газеты "Рузи нав". Когда главный редактор газеты Р. Мирзо с распечатанными пленками пришел в цех издательского комплекса, работники цеха сообщили ему, что директор комплекса М. Додохонов запретил печатать газету «Рузи нав». Р. Мирзо решил выяснить причину запрета у М. Додохонова, однако того на месте не оказалось. Тогда редактор обратился к его заместителю У. Шерхонову, но он ответил, что ничего об этом не знает. Р. Мирзо вновь спустился в цех и попытался еще раз поговорить с рабочими. Один из рабочих сказал, что с минуты на минуту в редакцию должны прийти сотрудники налоговой инспекции, возможно, что после проверки ему разрешат печатать газету. Через несколько минут в редакции действительно появились сотрудники налоговой инспекции и начали проверку финансовой деятельности газеты. По словам Р. Мирзо, после проверки сотрудники налоговой инспекции заявили, что никаких нарушений не обнаружено и они не причастны к запрету на печать «Рузи нав». Главный редактор газеты отказался комментировать данный инцидент и лишь сообщил, что ранее у них не было проблем с изданием газеты в этой типографии.

КОММЕНТАРИЙ
Средство массовой информации или его собственник, если СМИ не является юридическим лицом, вправе, как и любой другой хозяйствующий субъект, предъявить иск по обязательствам, возникшим из причинения вреда или неисполнения условий договора, и потребовать возмещения всех убытков, возникших расходов, упущенной выгоды. СМИ также вправе потребовать по суду неукоснительного исполнения условий договора и возмещения всех убытков при их ненадлежащем выполнении.

6. Нарушение порядка распространения информации

Ноябрь, 27
Все СМИ
На всех 15 факультетах Худжандского государственного университета Согдийской области студентов, не участвовавших в сборе хлопка, вынуждают подписываться на государственные газеты. По словам диспетчеров двух факультетов, филологического и востоковедения, к ним поступило письмо из ректората, в котором говорится о «добровольной», но обязательной подписке студентов на государственные газеты, такие, как «Садои мардум» (парламентская газета), «Хакикати Ленинобод», «Минбари халк», «Нилуфар» и др. По словам руководителей университета, подписная кампания в принудительном порядке в Согдийской области осуществляется ежегодно по указанию хукумата (администрации) области.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» распространение продукции средств массовой информации осуществляется издателем непосредственно либо на договорных или иных законных основаниях предприятиями связи, другими организациями, а также гражданами.

Принудительная подписка на издания законом не предусмотрена и противоречит конституционным нормам о признании и гарантиях основных прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

РАЗДЕЛ III. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫE СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Обвинения во вмешательстве в личную жизнь граждан, национальной нетерпимости (ст.189 УК РТ)

Ноябрь, 13
Еженедельная газета «Рузи нав» («Новый день») (г. Душанбе)
13 ноября в еженедельной газете «Рузи нав» была опубликована статья жителя города Курган-Тюбе (административный центр Хатлонской области) Джамолиддина Сайфиддинова под названием «Закат незрячей звезды» («Тулуъи ситораи нобино»). Автор обвинил редакцию газеты «Рузи нав» в том, что для поднятия рейтинга они публикуют материалы, унижающие честь и достоинство некоторых известных личностей Таджикистана. По мнению Дж. Сайфиддинова, газета «Рузи нав», согласно закону РТ «О печати и других СМИ», не имела права публиковать статью о разводе с женой известного таджикского поэта Бозора Собира. Кроме того, редакция не должна была публиковать и критическую однобокую статью о ТВ «Кургонтеппа».

Газета также не имела права, считает автор статьи, печатать материалы, в которых выражается неуважение к чужой национальности. Так, в опубликованной перепечатке (сайт Фергана. ру) «Лу и Ли в России» (№4 от 28 августа 2003 г.) лули (цыгане) упомянуты, как «надоедливые полудикие и голодные южные гости из Таджикистана». По мнению Д. Сайфиддинова, редакция газеты не должна была публиковать подобный материал, так как он задевает честь и достоинство представителей этой народности, проживающей в Таджикистане.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан. Однако злоупотребления свободой слова, т.е. распространение сведений, содержащих национальную исключительность или нетерпимость, использование СМИ для вмешательства в личную жизнь граждан в соответствии со ст.6 и 22 Закона РТ «О печати и других СМИ» запрещается.

Что касается опубликования однобокой статьи о независимом телевидении, то свобода выражать свои мнения и убеждения гарантированы ст.2 вышеназванного Закона и никто не имеет права обязывать журналистов публиковать или не публиковать определенные статьи. Указанное обвинение не является позицией властей, а является мнением частного лица.

2. Необоснованные обвинения в клевете (ст.135 УК РТ)

Ноябрь, 07
Мухиддин Идизода (г. Душанбе)
7 ноября специальный корреспондент еженедельной газеты «Неруи Сухан» Мухиддин Идизода был вызван в приемную Министерства безопасности РТ. Старший уполномоченный отдела контрразведки МБ Акбаров опросил журналиста по поводу статьи «Не считайте меня сумасшедшей, я сошла с ума от позора», опубликованной 21 августа 2003 года. В материале рассказывалось о жизни женщины по имени Дильбарой Ибодова в городе Дубаи. В ходе беседы выяснилось, что после публикации сотрудники МБ допросили Д.Ибодову. Она стала опровергать все приведенные в статье факты и написала заявление, в котором говорилось, что журналист преследовал ее и, угрожая, силой получил все сведения. В свою очередь М. Идизода предъявил сотрудникам МБ диктофонную запись разговора с Д. Ибодовой и ее дневник воспоминаний. Журналист также написал объяснительную записку, где сообщил, что все написанное в статье – правда, и за приведенные факты он готов отвечать перед судом.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.135 УК РТ клеветой признается распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

В приведенном случае автору заявления необходимо было обратиться в суд, так как, согласно ст.121 Уголовно-процессуального Кодекса РТ, проведение предварительного следствия по ст.135 УК РТ не обязательно и эта категория дел является делами частного обвинения. В свою очередь органы безопасности в нарушение ст.121 и 122 УПК РТ ведут проверку по данному заявлению, тогда как законом они не уполномочены проводить проверки по делам частного обвинения. В соответствии с положениями УПК РТ при поступлении такого заявления органы безопасности обязаны были передать его в судебный орган без проведения проверки. Журналист же может обратиться в суд по факту клеветы в его адрес и в прокуратуру - о необоснованных действиях сотрудников органов безопасности.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Ноябрь, 06
Еженедельная газета «Азия плюс» (г. Душанбе)
В № 45 газеты «Азия плюс» от 6 ноября 2003 г. было опубликовано заявление пресс-центра Министерства обороны РТ, в котором говорится, что слова, приведенные в статье «Что думают о таджикской коррупции сами таджикистанцы» от имени министра обороны РТ Ш. Хайруллаева, на самом деле ему не принадлежат. Министр обороны официально опроверг факт беседы с корреспондентом газеты «Азия плюс» по данному вопросу. В связи с этим пресс-центр Министерства обороны РТ потребовал от редакции газеты опубликовать опровержение и принести свои извинения.

Редакция газеты «Азия плюс», опубликовав опровержение, прокомментировала этот случай следующим образом: «23 октября, ориентировочно с 14 до 16 часов, корреспондент «АП» дозвонился по одному из номеров, указанных как телефоны Министерства обороны в телефонном справочнике, изданном в 2001 году информационным агентством «Азия плюс». Трубку поднял человек и представился как Шерали Хайруллаевич. Во время беседы корреспондент неоднократно обращался к собеседнику по имени - отчеству. Текст его ответа был приведен в газете точно, без каких-либо искажений. К сожалению, диктофонной записи у нас нет. Корреспондент также не может уверенно утверждать, что он общался именно с министром», - пишет «АП».

Ноябрь, 20
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
В №16 газеты «Рузи нав» от 20 ноября 2003 г. была опубликована статья А.Х. Имомова, первого заместителя Генерального прокурора РТ, под заголовком «Я не давал интервью газете «Рузи нав». А. Имомов категорически отрицает факт беседы с корреспондентом данной газеты и настаивает на том, чтобы редакция опубликовала его опровержение.

В свою очередь редакция «Рузи нав», опубликовав опровержение, напечатала и свой ответ А. Имомову. Суть его такова: 5 ноября корреспондент газеты позвонил в приемную заместителя Генерального прокурора и попросил секретаря соединить его с Имомовым. Секретарь сообщила его прямой номер телефона. Корреспонденту ответил человек, представившийся Имомовым. Поэтому редакция газеты «Рузи нав» считает себя невиновной в случившемся недоразумении и требует от Генеральной прокуратуры принять меры к сотрудникам, безответственно относящимся к исполнению своих служебных обязанностей. Редакция газеты также отметила, что готова доказать с помощью архивов телефонных станций, что журналист действительно звонил в прокуратуру, где и получил ответы на свои вопросы.

Ноябрь, 13
Иво Тониут (г. Душанбе)
Как сообщила газета «Неруи сухан» (№15 от 13 ноября 2003 г.), 11 ноября на пресс-конференции, прошедшей в Душанбе, Иво Тониут, гражданин Италии, председатель благотворительной организации «Душанбе Лоджистик» заявил, что транспортная прокуратура Республики Таджикистан и газета «Азия-плюс» за нанесенный моральный ущерб должны официально перед ним извиниться. По словам И. Тониута, транспортная прокуратура должна извиниться перед ним за его задержание, которое длилось в течение 5 месяцев, а независимая газета «Азия-плюс» - за публикации о нем, которые не соответствуют действительности.

Однако редактор газеты Марат Мамадшоев говорит, что вся опубликованная информация об Иво Тониуте поступала к ним из официальных источников. В первой информации сообщалось о том, что транспортная прокуратура РТ возбудила против И. Тониута уголовное дело, а во второй информации под заголовком «Иво Тониут отделался штрафом» говорилось о решении, вынесенном районным судом г. Душанбе.

Иво Тониут был задержан транспортной прокуратурой РТ в 2003 году и обвинен в мошенничестве, в провозе контрабандного груза в Афганистан, а также в уклонении от уплаты налогов. Суд Железнодорожного района города Душанбе вынес обвинительный приговор только по уклонению от уплаты налогов, а транспортная прокуратура опротестовала приговор в кассационном порядке. Этот вопрос сейчас находится в стадии рассмотрения.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.24 и 26 Закона РТ «О печати и других СМИ» гражданин или организация вправе требовать от редакции средства массовой информации опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство. В случае отказа в публикации опровержения гражданин или организация могут обратиться в суд.

Приведенные случаи показывают некомпетентность редакции газеты «Рузи нав», т.к. публиковать опровержение не соответствующих действительности сведений и затем доказывать свою правоту не совсем логично. Редакция имела полное право не публиковать опровержение.

Дата: 30.11.2003

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в ноябре 2003 года