[right]Утверждено
Постановлением Правительства Республики Таджикистан
от 5 декабря 2003 года № 532[/right]

[center]ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ[/center]

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Законами Республики Таджикистан «Об информации», «О защите информации» и «Об информатизации», устанавливает порядок формирования, использования и защиты государственных информационных ресурсов, не содержащих сведе-ний, отнесенных действующим законодательством к государственной тайне. Порядок формирования, использования и защиты государственных информационных ресурсов Республики Таджикистан, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, определяется соответствующими нормативно-правовыми актами.

2. К государственным информационным ресурсам относятся находящиеся в собственности Республики Таджикистан отдельные документы и массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, базах и банках данных и других), созданные, приобретенные, накопленные за счёт государственных средств.

Государственные информационные ресурсы формируются на основе представления обязательного экземпляра документированной информации.

3. При формировании государственных информационных ресурсов ответственность за организацию их использования и защиты возлагается наорганы государственной власти и управления.

4. Формирование информационных ресурсов может осуществляться на основе информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе информационного взаимодействия с государственными органами, а также юридическими или физическими лицами на договорной основе в рамках производственно-коммерческой деятельности при выполнении информационных услуг.

Органы государственной власти и управления при организации работ по формированию, использованию и защите государственных информационных ресурсов обязаны соблюдать законодательство Республики Таджикистан.

[center]ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И СБОР ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ[/center]

5. Перечень представляемой в обязательном порядке документированной информации утверждается Правительством Республики Таджикистан.

6. Органы и организации не имеют права требовать от юридических и физических лиц представления документированной информации, не включенной в Перечень представляемой в обязательном порядке документированной, информации, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

7. Органы государственной власти и управления Республики Таджикистан, принимающие нормативные документы, регламентирующие обязательное представление информации, обязаны обеспечить распространение этих нормативных документов путем их публикации или доведения до сведения всех юридических и физических лиц, обязанных представлять документированную информацию. Сбор документированной информации до распространения соответствующих нормативных актов не допускается.

[center]ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ[/center]

8. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, самостоятельно определяют состав и виды создаваемых информационных ресурсов и обеспечивают полноту их создания в соответствии с функциями и задачами, возложенными на них действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами. При этом указанные органы обязаны обеспечить создание пригодных для общественного использования информационных массивов (фондов, архивов и других, форм организации информации) с тем, чтобы создаваемые государственные информационные ресурсы были открытыми и общедоступными.

9. Все юридические и физические лица обязаны предоставлять организациям, ответственным за формирование государственных информационных ресурсов, документированную информацию, определенную органами государственной власти и управления. Перечни органов государственной власти и управления, а также организаций, ответственных за сбор и обработку государственных информационных ресурсов, утверждает Правительство Республики Таджикистан.

10. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, обеспечивают государственную регистрацию соответствующих информационных ресурсов согласно Положения о государственном учете и регистрации информационных ресурсов Республики Таджикистан, утверждаемого Правительством Республики Таджикистан.

11. Органы государственной власти и управления, ответственные за организацию работ по формированию, использованию и защите государственных информационных ресурсов устанавливают по согласованию с Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, Министерством финансов Республики Таджикистан, порядок учета информационных ресурсов как государственного имущества в форме материальных и нематериальных активов.

12. В целях улучшения информированности граждан и организаций о порядке формирования и наличии информационных ресурсов создается государственный регистр информационных ресурсов и ведется государственный фонд нормативных документов, определяющих порядок формирования информационных ресурсов. В этот фонд включаются также все инструктивные и инструктивно-методические документы, регламентирующие процедуры выполнения указанных нормативных актов (например, формы документов и инструкции по их заполнению).

[center]ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ[/center]

13. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, обязаны обеспечить условия использования этих ресурсов для информационного обслуживания всех заинтересованных пользователей.

Бесплатные информационные услуги, предоставляемые на основе государственных информационных ресурсов, определяются Перечнем, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.

14. Ограничения и порядок доступа к государственным информационным ресурсам, содержащим конфиденциальные сведения, определяются в соответствии с законодательством.

Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование, использование и защиту государственных информационных ресурсов, содержащих конфиденциальные сведения, обязаны обеспечить возможности ознакомления всех заинтересованных пользователей с неконфиденциальной информацией, содержащейся в этих информационных ресурсах. Для этого указанные органы и организации организуют обработку имеющейся у них информации, направленную на создание массивов информации и информационных продуктов, которые могут использоваться как открытые и общедоступные или иным образом обеспечивают доступ пользователей к неконфиденциальной информации.

15. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, могут передавать иным организациям на основе лицензионного договора информационные массивы (фонды, базы данных и так далее) для производства и распространения широкому кругу пользователей информационных продуктов и услуг.

Организации, передающие информационные массивы для информационного обслуживания, не могут устанавливать исключительных прав какого-либо лица на производство и распространение на основе этих ресурсов тех или иных информационных продуктов и услуг или обеспечивать преимущества каких-либо лиц по срокам или условиям использования этих ресурсов для производства информационных продуктов и услуг.

16. Условия информационного обслуживания, устанавливаемые органами и организациями, осуществляющими использование государственных информационных ресурсов, не могут входить в противоречие с их уставами (положениями), нормативными актами, предусматривающими создание этих ресурсов, а также «Перечнем бесплатных информационных услуг, предоставляемых на основе государственных информационных ресурсов», утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.

[center]ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ[/center]

17. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование, использование и защиту государственных информационных ресурсов, несут ответственность за сохранность и целостность этих ресурсов, соблюдение установленных режимов их формирования (изменения) и использования, организацию их защиты от несанкционированного копирования и распространения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

18. Органы государственной власти и управления, организации, ответственные за формирование, использование и защиту государственных информационных ресурсов, обязаны использовать только сертифицированные в установленном порядке технические и программные средства защиты информационных ресурсов.

19. Обязанности по формированию, использованию и защите конфиденциальных информационных ресурсов могут быть возложены только на организации, в которых созданы специальные службы, обеспечивающие защиту информации. Порядок и способы защиты конфиденциальных государственных информационных ресурсов определяются в соответствии с действующим законодательством.

20. Организацию и контроль за проведением работ по защите информационных ресурсов осуществляет государственный орган, уполномоченный Правительством Республики Таджикистан.

[center]КОНТРОЛЬ ЗА ФОРМИРОВАНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ[/center]

21. С целью создания системы управления процессом формирования информационных ресурсов, учета и контроля за их использованием создается и ведется Государственный информационный регистр Республики Таджикистан. Порядок его создания и ведения определяется Положением о государственном учете и регистрации информационных ресурсов Республики Таджикистан.

22. На основе анализа данных Государственного информационного регистра и фонда нормативных документов, определяющих порядок формирования информационных ресурсов, и на основе результатов этих работ в Правительство Республики Таджикистан вносятся предложения по изменению перечня органов государственной власти и управления, организаций, ответственных за сбор и обработку государственных информационных ресурсов, перечня представляемой в обязательном порядке документированной информации, перечня информационных услуг, предоставляемых бесплатно, нормативных актов, регламентирующих представление и сбор документированной информации, а также предложения по созданию и использованию информационных ресурсов, повышению эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на формирование и использование государственных информационных ресурсов.

Соответствующие предложения представляются также иными органами государственной власти, ответственными за организацию работ по формированию, использованию и защите государственных информационных ресурсов.

[center]ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ[/center]

23. Финансирование деятельности по формированию, использованию и защите информационных ресурсов из средств государственного бюджета осуществляется в соответствии со сметой расходов утвержденной и представленной органом государственной власти и управления, в подчинении которого находится данная организация.

[right]Утверждено
постановлением Правительства Республики Таджикистан
от 2 августа 2004 года № 331[/right]

1. Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистан является государственным органом по реализации единой политики управления радиочастотами, обеспечения долгосрочной политики планирования распределения и использования радиочастотного спектра, являющегося национальным ресурсом, обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств пользователей на территории страны, защиты интересов государства в международных организациях.

2. Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистан в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан «Об электрической связи», международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, настоящим Положением и подотчетна Правительству Республики Таджикистан.

3. Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистан является межведомственным органом при Министерстве связи Республики Таджикистан и действует на коллегиальной основе.

Председателем и Заместителем Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистан являются министр связи и первый заместитель министра связи Республики Таджикистан.

Членами Государственной комиссии по радиочастотам Республики Таджикистан (далее — Государственная комиссия по радиочастотам) определены заместители министров: юстиции, безопасности, финансов, по государственным доходам и сборам, экономики и торговли, сельского хозяйства, внутренних дел, иностранных дел, мелиорации и водного хозяйства, обороны, транспорта, промышленности; заместители председателей комитетов при Правительстве Республики Таджикистан по телевидению и радиовещанию, по охране государственной границы; заместитель начальника Национального космического, геодезического и картографического агентства при Правительстве Республики Таджикистан «Точиккоинот», заместители начальников Главных управлений геологии при Правительстве Республики Таджикистан «Геологияи точик», защиты Государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан заместитель Директора Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве Республики Таджикистан, заместитель Директора Агентства стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан «Точикстандарт»; заместитель Генерального директора Государственного унитарного авиационного предприятия «Точикистон», Начальник Государственной инспекции связи при Министерстве связи Республики Таджикистан -по должности и по представлению руководителей указанных министерств и ведомств.

4. Члены Государственной комиссии по радиочастотам:

— обеспечивают своевременную подготовку подведомственными предприятиями и организациями материалов по вопросам, намеченным планам работ к рассмотрению на заседаниях;

— организуют работу по выполнению, принятых решений и проверяют их выполнение.

Члены Государственной комиссии по радиочастотам выполняют обязанности на общественных началах.

5. Оперативную работу по координации и подготовке материалов для работы Государственной комиссии по радиочастотам выполняет рабочая группа, создаваемая из числа сотрудников Государственной инспекции связи при Министерстве связи Республики Таджикистан. Рабочую группу возглавляет заместитель председателя Государственной комиссии по радиочастотам Республики Таджикистан.

6. Основные задачи Государственной комиссии по радиочастотам:

— планирование эффективного и с отсутствием помех использования общественного радиочастотного спектра включая их частное использование;

— создание Национального плана распределения радиочастот;

— осуществление координации при установке всех видов радиостанций на территории республики с целью обеспечения оптимального использования имеющихся расположений;

— разработка рекомендаций и порядка использования радиочастотного спектра;

— планирование долгосрочной концепции развития системы радиочастотного спектра в Республики Таджикистан;

— подготовка позиции и содействие при представлении интересов Республики Таджикистан на международных переговорах по вопросам радио частотного спектра.

7. Другие функции Государственной комиссии по радиочастотам:

— осуществление долгосрочной политики в области распределения и использования радиочастотного спектра на основе тенденции развития радиоэлектронных средств;

— перспективное планирование использования радиочастотного спектра различными видами радиоэлектронных средств;

— выделение полос (номиналов) частот для разработки, производства, эксплуатации и закупки за границей радиоэлектронных средств всех назначений;

— разработка единой технической политики в области обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств на территории Республики Таджикистан;

— осуществление контроля за выполнением решений Государственной комиссии по радиочастотам;

— координация политики в области распределения и использования радиочастотного спектра со странами Содружества Независимых Государств;

— подготовка материалов к мероприятиям, проводимым Международным Союзом Электросвязи и Региональным Содружеством в области связи:

— международная правовая защита интересов Республики Таджикистан в вопросах планирования, назначения и использования радиочастот;

— организация международной координации и регистрации национальных частотных присвоений в Международном Союзе Электросвязи;

— регламентирует использование радиочастотного спектра, разрабатывая в этих целях нормативно-правовые акты и рекомендации;

— вырабатывает меры по повышению эффективности использования радиочастотного спектра:

— утверждает и вводит в действие нормы частотно — территориального разноса радиоэлектронных средств обеспечивающие электромагнитную совместимость:

— планирует долгосрочную концепцию развития системы радиочастотного спектра и разрабатывает техническую политику в области распределения и использования радиочастотного спектра, с учетом научно-технического прогресса в области создания современных средств телекоммуникации и перспективных потребностей Республики Таджикистан в сетях и системах электрической связи, использующих радиоэлектронные средства:

— выдает разрешение на использование полос (диапазонов) частот конкретными видами радиоэлектронных средств и сооружение приемо — передающих систем;

— выдает разрешение на разработку и производство радиоустройств и радиосредств согласно установленным техническим требованиям;

— регулирует использование радиочастотного спектра Правительственными структурами;

— осуществляет координацию частотных присвоений с администрациями связи зарубежных государств и регистрацию частотных присвоений в Международном Союзе Электросвязи;

— подготавливает соглашения между Администрацией связи Республики Таджикистан и администрациями связи сопредельных государств по координации использования частот в приграничных районах;

— организует выполнение обязательств Администрации связи Республики Таджикистан по международным соглашениям о рациональном использовании спектра радиочастот;

— подготавливает рабочие материалы для делегаций Администрации связи Республики Таджикистан на переговорах по координации использования радиочастот и обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, предложения по составу делегации, анализирует их отчеты и организует реализацию достигнутых договоренностей;

— совместно с заинтересованными организациями разрабатывает мероприятия по международно-правовой защите частотных присвоений радиоэлектронным средствам республики, организует их выполнение и осуществляет контроль за их выполнением;

— вырабатывает предложения на всемирные и региональные административные конференции Международного Союза Электросвязи по распределению полос и планированию радиочастот, по внесении изменений в Регламент радиосвязи;

— проводит в установленном порядке координацию и регистрацию в Международном Союзе Электросвязи частотных присвоений радиоэлектронным средствам дипломатических представительств и международных организаций осуществляющих деятельность (расположенных) на территории республики;

— согласовывает с Министерством иностранных дел Республики Таджикистан вопросы, имеющие международно-правовой характер и касающиеся обязательств республики по Международной конвенции электросвязи и другим международным соглашениям;

— согласовывает проекты стандартов и технических условий на радиоэлектронные средства в части соблюдения требований по электромагнитной совместимости и использованию радиочастот;

— разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами. организационно-технические мероприятия по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и организовывает контроль за их выполнением;

— осуществляет техническую экспертизу заявок на выделение полос (номиналов) радиочастот и разрабатывает технические условия (рекомендации) по их использованию;

— рассматривает и согласовывает стандарты, технические условия на высокочастотные устройства, электрооборудование, машины, аппараты, приборы в части соблюдения общегосударственных норм на допустимые помехи.

8. Государственной комиссии по радиочастотам имеет право:

— отменять ранее принятые решения по распределению частот;

— запрещать использование радиочастотного спектра на территории Республики Таджикистан в случае нарушения порядка, установленного для их использования и (или) в целях Государственной безопасности Республики Таджикистан;

— отменять или запрещать (приостанавливать) разработку, производство радиоустройств и радиосредств, не отвечающих установленным техническим требованиям;

— принимать обязательные для всех юридических и физических лиц решения по использованию радиочастотного спектра и обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и осуществлять контроль за их выполнением;

— устанавливать территориальные, временные и другие ограничения на использование полос (номиналов) радиочастот и мощности радиопередающих средств;

— запрашивать у пользователей радиочастотного спектра необходимые сведения о технических характеристиках радиосредств и по другим вопросам, касающихся электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и эффективного использования радиочастотного спектра;

— привлекать на договорной основе высококвалифицированных специалистов для проработки отдельных проблем, проведения технической экспертизы и консультаций;

— запрещать (ограничивать) применение юридическими и физическими лицами радиосредств в случаях нарушения ими установленного порядка, норм и правил использования радиочастот;

— назначать полосы частот для разработки и производства в республике и закупке за рубежом радиоэлектронных средств всех назначений. Решение установки радиостанций принимаются только с согласия Государственной комиссии по радиочастотам.

9. Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистан работает по годовым планам, составленным на основе предложений членов комиссии, рекомендаций Исполнительного комитета Регионального Содружества в области связи и Международного Союза Электросвязи.

10. Заседания Государственной комиссии по радиочастотам назначаются ее председателем, о чем письменно сообщается ее членам и приглашенным представителям заинтересованных министерств, ведомств и организаций.

11. Заседания Государственной комиссии по радиочастотам Республики Таджикистан, касающиеся Правительственной связи, национальной безопасности проводятся в ограниченном составе, определяемом Председателем
Государственной комиссии по радиочастотам.

12. Решения Государственной комиссии по радиочастотам принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины членов Комиссии, присутствующих на заседании и являются обязательными для всех министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, организации, учреждений, концернов, ассоциаций, компаний, трестов и других юридических и физических лиц, а также для иностранных представительств и граждан.

13. Протоколы заседаний, решения Государственной комиссии подписывает Председатель Государственной комиссии по радиочастотам.

14. Председатель Государственной комиссии по радиочастотам Республики Таджикистан несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

15. Информация о принятых решениях доводится до всех заинтересованных юридических и физических лиц.

16. Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистан имеет свою печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на таджикском и русском языках, соответствующие штампы и бланки.

26 сентября Социал-демократическая и Демократическая партии Таджикистана распространили совместное заявление, в котором выражают свое недовольство в адрес руководства Госкомитета по телевидению и радиовещанию при правительстве Таджикистана.

В тексте заявления в частности, говорится, что оппозиционные политические партии Таджикистана надеялись, что Госкомитет изменит свою политику хотя бы на время проведения предвыборной кампании и предоставит политическим партиям равные возможности для освещения предвыборной агитации, однако этого не произошло.

«К сожалению, прошло уже несколько дней, а в эфире государственных телеканалов не прозвучало даже небольшой информации о проведённых нами мероприятиях, несмотря на то, что высшее руководство страны в эти дни громко говорит о предоставлении равных возможностей для всех политических партий. Между тем, информация о политических мероприятий других партий на всех телеканалах была озвучена», — отмечается в заявлении.

Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в процессе формирования и использования документированной информации и информационных ресурсов, создания информационных технологий, автоматизированных информационных систем и сетей, определяет порядок защиты информационного ресурса, а также прав и обязанностей субъектов, принимающих участие в процессах информатизации.

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели настоящего Закона

Целью настоящего Закона является создание благоприятных условий

для удовлетворения информационных потребностей, юридических и физических лиц, органов государственного управления на основе формирования в Республике Таджикистан современной информационной инфраструктуры, ее интеграции в международные информационные сети и системы. Закон устанавливает условия защиты законных интересов и прав государства, юридических и физических лиц при осуществлении деятельности по созданию, накоплению, хранению, передаче и распространению информации средствами современных информационных технологий.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1.Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при осуществлении органами государственного управления, юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности действий в области информатизации, а именно на:

• формирование и использование информационных ресурсов на основе создания, поиска, сбора, накопления, обработки, передачи, распространения и предоставления документированной информации;

• создание, внедрение и использование систем обработки и передачи информации, баз и банков данных, средств информационных технологий;

• защиту информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах с применением средств информационных технологий;

• управление и регулирование информационных процессов, реализации государственной политики в области информатизации.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие с недокументированной информацией, на отношения связанные

с интеллектуальной собственностью, а также на отношения, в области средств массовой информации.

3. Юридические и физические лица иностранных государств и лица без гражданства пользуются предусмотренными настоящим Законом правами и обязанностями наравне с организациями и гражданами республики, если иное не установлено международными договорами Республики Таджикистан.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

• информация — сведения о лицах, предметах, объектах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

• информационная технология — совокупность средств вычислительной техники и телекоммуникаций, программных средств и методов их использования для поиска, обработки, хранения, передачи и получения информации;

• информационная инфраструктура (инфраструктура информатизации) -совокупность информационных центров, баз и банков данных, систем связи и передачи данных, других структур, которые обеспечивают функционирование информационных сетей;

• документированная информация (документ) — зафиксированная на каком-либо материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

• информационные ресурсы — информация независимо от способа ее представления или организации хранения (документы, массивы документов, фонды библиотек, архивов, базы данных), предназначенная для включения в информационные системы или содержащаяся в них;

• база данных — интегрированная совокупность данных, предназначенная для многофункционального использования и модификации;

• банк данных — совокупность программных, информационных и технических средств, предназначенных для централизованного сбора, хранения и коллективного использования данных об определенной предметной области человеческой деятельности, а также сами данные, которые хранятся в виде файлов или не связанных между собой баз данных;

• информационные процессы — процессы сбора, обработки, хранения, передачи, поиска и распространения информации;

• материальный носитель информации — материал с определенными физическими свойствами, который может быть использован для записи и хранения информации;

• информационная продукция — материализованный результат информационных процессов, предназначенный для обеспечения информационных потребностей органов государственной власти, юридических и физических лиц;

• данные — документированная информация, циркулирующая в процессе ее обработки на электронно-вычислительных машинах;

• информационная система — организационно упорядоченная совокупность документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

• виды обеспечения информационных систем — техническое, программное, математическое, организационное, лингвистическое, правовое и другие виды, необходимые для обеспечения нормального выполнения всех предписанных функций системы;

• информатизация — разработка, создание, освоение и использование информационных технологий, информационных ресурсов; процесс, включающий организационный, научно-технический, социальный и производственно-экономический компоненты и результат деятельности, направленный на удовлетворение информационных потребностей отдельных граждан, их объединений, государственных и негосударственных организаций, общества в целом путем формирования и использования информационных ресурсов во всех сферах жизни общества;

• информационные услуги — услуги, направленные на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций, предоставляемые физическими и юридическими лицами, занятыми в информационной сфере;

• собственник информационных ресурсов, информационных технологий, информационных систем — субъект, обладающий правом владения, пользования и распоряжения указанными объектами;

• потребитель (пользователь) информационных услуг и информационных ресурсов — субъект, обращающийся к информационной системе, собственнику информационных ресурсов или посреднику за предоставлением ему необходимой информации и пользующийся ею в пределах, установленных законодательством Республики Таджикистан;

• конфиденциальная информация — документированная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

• информация с ограниченным доступом — документированная информация, отнесенная к государственной тайне и конфиденциальная;

• защита информации — комплекс мер, обеспечивающих предотвращение

несанкционированного вмешательства в информационные ресурсы, незаконных действий по получению, копированию, распространению, искажению, уничтожению или блокированию информации.

• криптография — способ тайного письма, понятного лишь посвящённым, тайнопись.

Статья 4. Основные принципы информатизации

Основными принципами информатизации являются:

• общедоступность документированной информации, не отнесенной в установленном порядке к категории документированной информации с ограниченным доступом;

• оперативность, полнота и точность предоставляемой пользователю документированной информации;

• участие государства в формировании информационных ресурсов и обеспечение соответствия этих ресурсов задачам информатизации;

• предоставление пользователю документированной информации на государственном языке или на языке, обусловленном договором субъектов правоотношений в сфере информатизации;

• защита прав собственности на объекты права собственности в сфере информатизации.

Статья 5. Государственная политика в области информатизации

1.Государственной политикой в области информатизации является создание органами государственной власти и управления Республики Таджикистан необходимых правовых, экономических, организационных и других условий, содействующих развитию информатизации, защищающих права и интересы граждан и государства при ее осуществлении.

2.Основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются:

• создание условий для всестороннего удовлетворения информационных потребностей граждан, органов государственной власти и органов исполнительной власти на местах, общественных объединений, предприятий и организаций независимо от форм собственности;

• поддержка развития национальной информационной инфраструктуры путем создания и совершенствования компьютерных информационных систем и сетей на основе осуществления единой научно-технической политики;

• поддержка развития международных и всемирных информационных сетей и систем;

• формирование, развитие, обеспечение сохранности, доступности и эффективного использования национальных информационных ресурсов;

• создание условий для формирования рынка информационных продуктов, ресурсов, технологий, а также услуг информационных систем и сетей;

• обеспечение национального суверенитета и безопасности, связанных с созданием и использованием информационных ресурсов, систем и сетей;

• реализация прав граждан и организаций на доступ к информационным ресурсам, а также защита прав собственности и авторства в сфере информатизации;

• организация производства средств информационной техники и технологий с учетом имеющегося в Республике Таджикистан научного, технического и производственного потенциала;

• создание и совершенствование системы финансирования разработок и реализации проектов и программ информатизации за счет средств государственного бюджета, негосударственных источников и иностранных инвестиций;

• создание системы экономических стимулов и льгот деятельности, направленной на разработку, ввоз, предоставление и использование прогрессивных средств информационной техники и технологий;

• принятие прогрессивных систем унификации, классификации и стандартизации информации, содействующих созданию единого информационного пространства стран Содружества Независимых Государств и интеграции с международными информационными сетями и системами;

• укрепление и развитие организационных и нормативно-правовых основ развития информатизации;

• поддержка начального, среднего и высшего профессионального образования, подготовки кадров и научных исследований в области информатизации.

Статья 6. Объекты права собственности в области информатизации

1.Объектами права собственности в сфере информатизации выступают:

• документированная информация;

• информационные ресурсы;

• информационные технологии;

• комплексы программно-технических средств;

• информационные системы и сети.

2. Их собственниками могут быть государство, юридические и физические лица.

Статья 7. Субъекты правоотношений в области информатизации

1.Субъектами правоотношений в сфере информатизации выступают государство в лице органов государственной власти и управления, юридические и физические лица, а также зарубежные государства, международные организации, иностранные юридические и физические лица.

2.Субъекты правоотношений при создании и эксплуатации объектов информатизации могут выступать в качестве:

• разработчиков;

• собственников;

• владельцев;

• пользователей;

• обработчиков документированной информации в информационных системах и сетях.

3. Формы отношений субъектов информатизации регулируются договорами в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Законодательство Республики Таджикистан в области информатизации

Законодательство Республики Таджикистан в области информатизации основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан об отдельных видах, формах и средствах информационных процессов. Отношение в области информатизации регулируется международными договорами и соглашениями, а также принципами и нормами международно-правовых актов, признанных Таджикистаном.

ГЛАВА 2

ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

Статья 9. Назначение информационных ресурсов

1.Информационные ресурсы предназначены для удовлетворения информационных потребностей общества и государства, создания единого информационного пространства страны и обеспечения вхождения ее в мировое информационное сообщество.

2. Информационные ресурсы являются объектами отношений государства, юридических и физических лиц, входят в общегосударственные ресурсы Республики Таджикистан и охраняются Законом.

Статья 10. Основы правового режима информационных ресурсов

1. Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами,

устанавливающими:

• порядок документирования информации и формирования информационных ресурсов;

• порядок учета (регистрации) информационных ресурсов;

• право собственности и авторства на информационные ресурсы, отдельные документы и массивы документов;

• порядок определения категории информационных ресурсов по уровню доступа к ним и режиму использования;

• порядок защиты информационных ресурсов от несанкционированного использования и от разрушения.

2.Правовой режим использования информационных ресурсов устанавливается нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан, договорами и соглашениями участников отношений в области информатизации.

3.Контроль за соблюдением правового режима информационных ресурсов несут собственники соответствующих информационных ресурсов.

Статья 11. Предоставление документированной информации из информационных систем

1.Предоставление документированной информации из информационных систем производится в порядке, установленном для доступа к соответствующим информационным ресурсам, на условиях договоров операторов информационных систем с пользователями информации.

2.Информационные потребности пользователей обеспечиваются:

созданием организационных, технических, правовых и других условий для реализации права на свободный поиск и получение информации;

— распространением, в установленном порядке, официальной информации через опубликование ее в средствах массовой информации и размещение ее в библиотеках, в Интернете и иных общедоступных информационных сетях;

• реализацией информационной продукции, оказанием информационных услуг;

• созданием условий доступа к общедоступным информационным сетям.

3. Доступ к информационным ресурсам производится на основе запроса, направляемого заинтересованным лицом в порядке, установленном операторами информационных систем. Отказ в удовлетворении запроса возможен только в случае отсутствия запрошенной информации в информационной системе, либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Таджикистан.

Предоставление информации из информационных систем производится
пользователям в документированном виде.

4.Предоставление информации из информационных систем в чрезвычайных ситуациях, в том числе установление приоритетного использования информации органами государственной власти Республики Таджикистан, производится в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан о чрезвычайных ситуациях.

Статья 12. Право на получение документированной информации

1.Юридические и физические лица, органы государственной власти и управления имеют право на получение документированной информации. Право на получение документированной информации может быть ограничено только законом.

2. Реализация права на получение документированной информации юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и управления не должна нарушать гражданские, политические, экономические, социальные, духовные и иные права и законные интересы других юридических и физических лиц.

Статья 13. Формы документированной информации

Документированная информация как объект права собственности выступает в формах отдельного документа или массива документов (документального фонда, архива, баз данных и знаний, других форм организации информации).

Статья 14.Документирование информации и формирование информационных ресурсов

1.Документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы.

2. Документ приобретает юридическую силу после его подписания юридическим или физическим лицом. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных и теле-коммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.

3. Юридическая сила электронной подписи признается при наличии в информационных системах и сетях программно-технических средств,обеспечивающих идентификацию подписи и имеющих сертификат соответствия или удостоверения о признании сертификата.

4. Информационные ресурсы, создаваемые в РеспубликеТаджикистан, должны соответствовать требованиям мировых стандартов и унификации.

5. Формирование информационных ресурсов может осуществляться на основе информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе информационного взаимодействия с государственными органами, а также юридическими или физическими лицами на договорной основе в рамках производственно-коммерческой деятельности при выполнении информационных услуг.

Статья 15. Документированная информация о гражданах

1. Источником информации о гражданах являются документы, содержащие сведения о фактах, событиях, обстоятельствах, относящихся к конкретному физическому лицу.

2. Органы государственной власти и юридические лица в пределах своей компетенции собирают, обрабатывают, хранят документированную информацию о гражданах и используют ее для выполнения возложенных на них функций и задач.

3. Перечень обрабатываемой документированной информации о гражданах и порядок ее использования в информационных системах определяются законодательством Республики Таджикистан.

4. Юридические и физические лица, владеющие документированной информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность за нарушение порядка использования этой информации.

Статья 16. Право собственности на информационные ресурсы

1.Информационные ресурсы выступают как элемент состава имущества и находятся в собственности органов государственной власти, органов исполнительной власти на местах, организаций и в частной собственности граждан, которые пользуются правами, предусмотренными Гражданским кодексом Республики Таджикистан.

2. Право собственности на информационные ресурсы не распространяется на информационные технологии, комплексы программно-технических средств, информационные системы и сети, принадлежащие другому собственнику, с помощью которых осуществляется обработка информационных ресурсов в порядке предоставления услуги.

3. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев, когда они представляют государственную или коммерческую тайну.

Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти.

Статья 17. Государственные информационные ресурсы

1. Информационные ресурсы, обеспечивающие суверенитет и хозяйственную самостоятельность Республики Таджикистан, характеризующие ее экономическое, социальное и оборонное развитие, являющиеся ресурсами государственного значения, относятся к государственный собственности.

Состав информационных ресурсов, имеющих государственное значение, устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

2. Государственные информационные ресурсы создаются за счет средств республиканского бюджета, обеспечивают функционирование органов государственной власти, территориальных и отраслевых органов управления.

3. Государственные информационные ресурсы включаются в состав государственного имущества и подлежат учету и защите.

4. Ведение государственных информационных ресурсов осуществляется органами государственной власти и органами исполнительной власти на местах, организациями и общественными объединениями в соответствии с их компетенцией, ответственными за их формирование, сохранность, накопление и эффективное использование. Организация работ по формированию и представлению пользователям государственных информационных ресурсов возлагается на органы государственной власти и управления.

5. Все юридические и физические лица обязаны предоставлять организациям, ответственным за формирование государственных информационных ресурсов, документированную информацию, определенную органами государственной власти и управления. Субъекты, представляющие документированную информацию для включения в государственные информационные ресурсы, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них. Перечни представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку государственных информационных ресурсов, утверждает Правительство Республики Таджикистан.

Статья 18. Негосударственные информационные ресурсы

1. Физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, информационных ресурсов, которые созданы за счет их средств или приобретены ими на законных основаниях. Информационные ресурсы, формируемые самим собственником или по его поручению за его средства, являются негосударственными.

2. Негосударственные информационные ресурсы используются в производственной деятельности собственника для создания информационных продуктов и услуг.

3. Государство имеет право выкупа документированной информации у юридических и физических лиц.

Статья 19. Информационные ресурсы по категориям допуска

1.Государственные информационные ресурсы Республики Таджикистан являются открытыми и общедоступными, за исключением документированной информации, отнесенной законом к категории ограниченного доступа. Доступ юридических и физических лиц Республики Таджикистан к государственным информационным ресурсам осуществляется на бесприбыльной основе.

2. Собственник и пользователь вправе вступать в договорные отношения купли продажи информационных ресурсов, если последние не являются ресурсами с ограниченным доступом.

3. Режим использования информационных ресурсов устанавливается их собственником или уполномоченными им лицами и не должен противоречить действующему законодательству.

Статья 20. Реализация права пользователей на доступ к информации и информационным ресурсам

1. Пользователи — юридические и физические лица, органы государственной власти и органы исполнительной власти на местах, общественные объединения обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед собственником этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации, за исключением информации с ограниченным доступом.

2. Собственники обеспечивают пользователей информацией из информационных ресурсов на основании утвержденных положений или договоров бесплатно или по договорным ценам на информационные услуги.

3. Пользователь несет ответственность за несанкционированное использование, копирование, распространение информационных ресурсов, за нарушение прав собственности на ресурсы в соответствии с договором (соглашением) или в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Порядок получения пользователем информации определяет собственник информационных ресурсов с соблюдением требований настоящего Закона.

4. Органы государственной власти и управления, ответственные за формирование и использование государственных информационных ресурсов, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления пользователю документированной информации. Отказ в предоставлении общедоступной информации из государственных информационных ресурсов может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 21. Доступ юридических и физических лиц к информации о них

1. Физические и юридические лица имеют право на бесплатный доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и для каких целей использовал или использует эту информацию.

2. Государственные органы и другие владельцы информационных ресурсов о частных лицах обязаны предоставлять информацию по требованию лиц, которых она касается, если эти данные не являются информацией с ограниченным доступом.

3. Лица, права или интересы которых нарушены собственником или пользователем информации, вправе требовать восстановления прав и возмещения ущерба в судебном порядке.

Статья 22. Обязанности и ответственность собственника информационных ресурсов

1. Собственник информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение порядка пополнения и актуализации информационных ресурсов, режима их обработки и правил предоставления информации пользователю.

2.Собственник информационных ресурсов за нарушение порядка работы с информацией несет ответственность в соответствии с законодательствомРеспублики Таджикистан.

ГЛАВА 3

ИНФРАСТРУКТУРА ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ

Статья 23. Составляющие инфраструктуры

1. Инфраструктуру информатизации Республики Таджикистан составляют организационные, технические структуры, объекты и системы, функционирование которых направлено на осуществление:

• сбора, обработки, передачи, хранения и распространения информации средствами новых информационных технологий;

• услуг по приему и передаче информации всеми средствами электросвязи;

• исследований, разработки и производства новых информационных систем, технологий и средств;

• поставок, продажи и сервисного обслуживания информационных систем, технологий и средств их обеспечения;

• обучения, консультативной, методической помощи и другой вспомогательной деятельности, связанной с распространением и использованием новых информационных технологий.

2. Инфраструктуру информатизации в Республике Таджикистан формируют различные организации всех форм собственности.

3. Единство инфраструктуры информатизации основывается на государственном управлении и регулировании процессов информатизации, а также на деятельности специальных органов государственного управления,осуществляющих контроль за соблюдением единых стандартов, сертификатов качества на производимые и используемые информационные продукты и средства.

4.Все виды производства информационных систем и сетей, технологий и средств обеспечения их деятельности по предоставлению информационных продуктов и услуг составляют специальную отрасль, развитие которой определяется государственной научно-технической и экономической политикой.

Статья 24. Государственные информационные системы

1.Государственные информационные системы составляют в Республике Таджикистан информационные системы по сбору, обработке и хранению информации, экспертные и информационно-поисковые системы, сети центральных органов государственной власти и управления, органов государственной власти на местах, других организаций и учреждений, созданные за счет средств государственного бюджета или являющиеся государственной собственностью.

2. Передача и обмен информацией между государственными информационными системами и сетями производится по договорам и соглашениям в рамках необходимого перечня и структуры на основе единства системного, программного и сетевого обеспечения.

3. Порядок обмена информацией между государственными информационными системами устанавливается нормативно-правовыми актами, издаваемыми органами государственной власти и управления в пределах своей компетенции, а также договорами и соглашениями.

Статья 25. Негосударственные информационные системы

1.Негосударственные информационные системы в Республике Таджикистан составляют информационные системы по сбору, обработке и хранению информации, экспертные и информационно-поисковые системы и сети юридических и физических лиц, созданные или приобретенные на их средства.

2. Негосударственные информационные системы создаются и используются для удовлетворения специальных нужд их владельцев или для предоставления информационных продуктов и услуг.

Статья 26. Создание информационных технологий, информационных систем и сетей

1. Право создавать информационные технологии, комплексы программнотехнических средств, информационные системы и сети для обслуживания собственной деятельности и оказания информационных услуг потребителям принадлежит органам государственной власти и управления, юридическим и физическим лицам.

2. Информационные системы, содержащие данные о юридических и физических лицах, создаются органами государственной власти и управления или уполномоченными на то государственными организациями. Допускается создание таких систем субъектами негосударственных форм собственности при разрешении органа, уполномоченного Правительством Республики Таджикистан.

3. Создание межгосударственных информационных систем на территории Республики Таджикистан осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, международными договорами и соглашениями.

4. Органы государственной власти, юридические и физические лица имеют право создавать локальные (принадлежащие субъекту правоотношений в сфере информатизации), межотраслевые и межгосударственные информационные сети и (или) входить в них со своими информационными системами.

5. Порядок включения в такие сети и правила обмена информацией в них устанавливаются их собственниками или уполномоченными ими лицами на основании действующего законодательства, международных соглашений и договоров.

6. Определенные виды информационных технологий и комплексов программнотехнических средств, информационных систем и сетей, имеющих общехозяйственное и оборонное применение, могут быть отнесены к категориям, имеющим государственное значение. Они являются собственностью государства и не могут находиться в собственности отдельных юридических и физических лиц. Их перечень, а также порядок разработки и использования определяются Правительством Республики Таджикистан.

7. Право собственности на информационные технологии, комплексы программнотехнических средств, информационные системы и сети защищается законодательством Республики Таджикистан, если они зарегистрированы в государственном органе, уполномоченном Правительством Республики Таджикистан. Обязательной регистрации подлежат объекты информатизации, имеющие государственное значение. Порядок регистрации устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 4

ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И ПРАВ СУБЪЕКТОВ В ОБЛАСТИ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Статья 27. Цели защиты

1. Информационные ресурсы и права субъектов в области информатизации подлежат защите.

2. Целями защиты являются:

• обеспечение правового режима информационных ресурсов как объекта собственности, предотвращение незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, несанкционированных действий по копированию, блокированию, модификации, искажению и уничтожению информации;

• сохранение полноты, точности, целостности документированной информации, возможности управления процессом обработки и пользования в соответствии с условиями, установленными собственником этой информации или уполномоченным им лицом;

• защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных в информационных системах;

• сохранение государственной тайны и конфиденциальности документированной информации, предотвращение утечки, хищения, подделки и искажения информации;

• обеспечение прав субъектов в информационных процессах при формировании и использовании информационных ресурсов, разработке, производстве и применении информационных систем, технологий.

Статья 28. Защита информации

1. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение, с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. Режим защиты информации устанавливается:

• в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне — уполномоченными государственными органами в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной тайне»;

• в отношении открытой или конфиденциальной документированной информации

• собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом
на основании настоящего Закона.

2. Собственник информационных ресурсов или уполномоченные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований.

3. Собственник или владелец документированной информации для оценки правильности выполнения норм и требований по защите его информации в информационных системах вправе обращаться в уполномоченные органы, определенные Правительством Республики Таджикистан. Эти органы соблюдают условия конфиденциальности самой информации и результатов проверки.

Статья 29. Предупреждение правонарушений в области информатизации

1. Предупреждение и пресечение действий, влекущих за собой нарушение прав и интересов субъектов правоотношений в сфере информатизации, установленных настоящим Законом и иным законодательством Республики Таджикистан осуществляется органами государственной власти и управления, юридическими и физическими лицами, принимающими участие в информационном процессе.

2. Владельцы информационных ресурсов и систем, создатели средств программно-технической и криптографической защиты документированной информации при решении вопросов защиты руководствуются настоящим Законом и нормативно-правовыми актами специально уполномоченного государственного органа по защите информации.

Статья 30. Защита прав субъектов в области информатизации

1. Государственные и негосударственные организации, а также граждане имеют равные права на разработку и производство информационных систем, технологий, средств их обеспечения, а также на деятельность по предоставлению информационных продуктов и услуг.

2. Защита прав субъектов в области формирования информационных процессов и информатизации осуществляется в целях предупреждения правонарушений, пресечения неправомерных действий, восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного ущерба.

3. Защита прав субъектов осуществляется судом, с учетом специфики правонарушений и нанесенного ущерба.

4. За правонарушения при работе с документированной информацией органы государственной власти и управления, организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

5. Ответственность за нарушения международных норм и правил в области формирования и использования информационных ресурсов, создания и использования информационных систем, требований международных конвенций по охране авторских прав возлагается на органы государственной власти и управления, организации и граждан в соответствии с договорами, заключенными ими с зарубежными партнерами, с учетом международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

Статья 31. Защита прав пользователя на доступ к информации

1. Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. Во всех случаях лица, которым было отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение нанесенного им ущерба.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору купли продажи, поставки информационных ресурсов, стороны несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством Республики Таджикистан.

3. Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении информации к категории информации с ограниченным доступом, иски о возмещении ущерба в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользователям или в результате других нарушений прав пользователей и обязательств по договорам.

4. Руководители, другие служащие органов государственной власти,
организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и
нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 5.

УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИИНФОРМАТИЗАЦИИ

Статья 32. Органы государственного управления и регулирования областью информатизации

1. Государственное управление и регулирование областью информатизации осуществляется с целью реализации государственной политики в области информатизации.

2. Государственное управление и регулирование отношений в области информатизации осуществляет, в соответствии со своими полномочиями и настоящим Законом, Правительство Республики Таджикистан через единую систему органов исполнительной власти.

3. Формирование единой государственной политики и координацию процессов развития в области информатизации осуществляет специально уполномоченный Правительством Республики Таджикистан государственный орган.

Статья 33. Полномочия государственных органов управления и регулирования в области информатизации

1. К полномочиям государственных органов управления и регулирования в области информатизации относятся:

• разработка единой государственной политики развития информатизации и определение ее приоритетных направлений;

• установление порядка выделения финансовых средств из государственного бюджета и иностранных инвестиций на развитие сферы информатизации, контроль за их использованием;

• руководство, координация разработки и реализации общегосударственных программ и проектов в области информатизации;

• обеспечение создания, развития и надежности функционирования общегосударственных телекоммуникационных систем и сетей;

• регулирование порядка и условий взаимодействия информационных систем, сетей и других компонентов инфраструктуры информатизации, внедрение прогрессивных систем межсетевых протоколов;

• определение порядка и условий информационного обеспечения органов государственного управления, использования юридическими и физическими лицами общегосударственных информационных ресурсов;

• организация экспертизы программ, проектов и предложений в области информатизации, сертификация информационных продуктов, процессов и технологий;

• поддержка рынка информационных продуктов и услуг;

• выдача лицензий на осуществление деятельности в области информатизации;

• установление стандартов, классификаторов и систем унификации в области информатизации, контроль за их соблюдением;

• определение порядка и условий проведения исследований, разработок и производства информационных средств, технологий и систем;

• обеспечение защиты и охраны прав и интересов юридических и физических лиц в области информатизации;

• установление порядка государственного учета программных продуктов и баз данных, созданных с использованием средств государственного бюджета, а также регистрации информационных центров, систем и сетей, действующих на территории Республики Таджикистан, независимо от их ведомственной подчиненности;

• организация сотрудничества и координация связей в области информатизации с зарубежными странами и международными организациями.

2. Участие органов государственной власти на местах в государственном управлении и регулировании областью информатизации осуществляется в пределах их прав и полномочий, определенных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 34. Финансирование информатизации

1. Финансирование информатизации может осуществляться за счет средств государственного бюджета Республики Таджикистан, собственных средств юридических и физических лиц, а также иностранных инвестиций.

2. Правительство Республики Таджикистан определяет приоритетные направления развития информатизации и устанавливает порядок их финансирования. Решения по инвестициям проектов развития информатизации из средств государственного бюджета принимаются Правительством Республики Таджикистан в соответствии с утвержденной программой информатизации.

3. Правительство Республики Таджикистан создает благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций в область информатизации.

Статья 35. Лицензирование деятельности в области информатизации

1. Деятельность в области информатизации подлежит лицензированию.

2. Порядок лицензирования видов деятельности в области информати-зации устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

3. Выдача лицензий на деятельность в области информатизации осуществляется специально уполномоченным органом государственной власти.

Статья 36. Сертификация информационных систем, технологий в области информатизации

1. Для обеспечения национального суверенитета и безопасности Республики Таджикистан, качества, конкурентоспособности и защиты внутреннего рынка проводится сертификация информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

2. Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обеспечения организаций и граждан, подлежат сертификации уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О сертификации продукции и услуг».

3. Информационные системы органов государственной власти и управления, обрабатывающие документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации в порядке определяемом Правительством Республики Таджикистан.

Статья 37. Государственное регулирование и стимулирование деятельности в области информатизации

1. В Республике Таджикистан создаются условия для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области разработки и производства информационных систем, средств и технологий.

2. Правительство Республики Таджикистан, в соответствии с научно-технической и промышленной политикой, определяет приоритетные направления развития информатизации и устанавливает порядок их финансирования.

3. Органы государственной власти и управления, в соответствии с приоритетными направлениями развития информатизации Республики Таджикистан, оказывают поддержку разработчикам и производителям информационных систем, технологий и средств их обеспечения, содействуют повышению конкурентоспособности информационной продукции, стимулируют развитие перспективных научных исследований, обеспечивают патентование принципиально новых решений и освоение компьютерных информационных технологий. В установленных Законом случаях могут быть ограничены экспорт и импорт определенных видов информационных технологий, продуктов и услуг, реализация их на внутреннем рынке, а также обязать производителей обеспечивать необходимый уровень стандартов и качества.

Статья 38. Государственный учет и регистрация в области информатизации

1. Все объекты инфраструктуры информатизации, их информационные, материальные, технические, финансовые, кадровые и иные ресурсы юридических и физических лиц подлежат государственному учету и регистрации.

2. Правительство Республики Таджикистан устанавливает правила учета и анализа состояния информационной инфраструктуры государства.

Статья 39. Образование в области информатизации

1. В целях повышения информационной культуры населения и профессиональной подготовки специалистов в Республике Таджикистан устанавливается система всеобщего и непрерывного воспитания, образования и распространения знаний по информатике и компьютерной технике.

2. В программах школ независимо от их профиля и форм собственности должно предусматриваться преподавание основ информатики и компьютерной техники.

3. В программах начальных, средних, профессиональных и высших учебных заведений, а также организаций и учебных заведений, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации, должно предусматриваться преподавание специальных курсов по информатике и компьютерной технике в соответствии с их профилем.

4. Органы государственной власти и управления, органы исполнительной власти на местах, юридические и физические лица, общественные объединения осуществляют распространение среди населения знаний, касающихся возможностей информатизации, информационных систем, технологий, использования информационных ресурсов, и информируют население о законодательстве в области информатизации.

Статья 40. Ограничение монополистической деятельности в области информатизации

1. Монополизация в области информатизации в Республике Таджикистан не допускается.

2. Дела по фактам монополизации в области информатизации рассматриваются в государственном антимонопольном органе Республики Таджикистан по собственной инициативе, по представлению органов государственной власти и управления, а также субъектов, права которых были нарушены в результате такой монополизации.

3. Правила добросовестной конкуренции распространяются на все формы деятельности в сфере информатизации.

ГЛАВА 6

МЕЖДУНАРОДНОЕ ОТНОШЕНИЕ

Статья 41. Международные отношения в области информатизации

1. Отношения в области информатизации между государствами устанавливаются на основе двусторонних и многосторонних соглашений, совместных научно-технических программ, договоров и обязательств юридических лиц по созданию единых, совместных, коллективных программно и технически совместимых между собой информационных систем, а также по другим вопросам информатизации.

2. Международное сотрудничество в области информатизации осуществляется на основании международных договоров и соглашений.

Статья 42. Правовой режим международного сотрудничества в области
информатизации

Органы государственной власти и управления, юридические и физические лица вправе на основе договоров включать свои информационные системы в международные информационные сети.

Статья 43. Интеграция в международные информационные сети и системы

1. Включение информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом, в международные информационные сети допускается только после принятия необходимых мер защиты.

2. Несанкционированное включение информационных систем юридических и физических лиц в информационные сети, а равно и получение из них информации влекут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Защита информации при международном обмене осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан.

Статья 44. Международные договоры

Если международным договором Республики Таджикистан установлены иные правила, чем предусмотренные в настоящем Законе, то применяются нормы международного договора.

ГЛАВА 7

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 45. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение настоящего Закона влечет ответственность в соответствии
с законодательством Республики Таджикистан.

Президент Республики Таджикистан
Э. Ш. Рахмонов

г. Душанбе, 6 августа 2001 года № 40

Настоящий Закон закрепляет право граждан Республики Таджикистан на информацию, закладывает правовые основы информационной деятельности.

ГЛАВА I

Статья 1. Термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

• информации — сведения о лицах, предметах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

• информационная деятельность — совокупность действий, направленных на удовлетворение информационных потребностей субъектов информационных тношений;

• области информации совокупность, оглашенных сведений об относительно самостоятельных сферах жизни и деятельности общества и государства;

• государственная статистическая информация — официальная документированная государственная информация, дающая количественную характеристику событий и явлений, происходящих в экономической, социальной, культурной и иных сферах жизни Республики Таджикистан;

• массовая информация — публично распространяемая печатная и аудиовизуальная информация;

• правовая информация — совокупность документированных или публично оглашенных сведений о праве, его системе, источниках реализации и юридических фактах, правоотношениях, правопорядке, правонарушениях и борьбе с ними, их профилактике и т.п.

• информация о личности — совокупное и, документированных или публично оглашенных сведений о личности;

• информация справочно-энциклопедического характера систематизированные, документированные или публично оглашенные cведения об общественной, государственной жизни и окружающей природной среде;

• документированная информации (документ) — зафиксированная на реальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

• информация органов системы государственного управления — официальная документированная информация, которая создается в процессе текущей деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местной власти;

• социологическая информация — документированные или публично оглашенные сведения об отношении отдельных граждан и социальных групп к общественным событиям и явлениям, процессам, фактам;

• информации о гражданах (персональные данные) — сведения о фактах, обытиях и обстоятельствах жизни граждан, позволяющие идентифицировать его личность;

• секретная информация — информация, содержащая государственную тайну, разглашение которой в соответствии с «Перечнем сведений, содержащих государственную тайну» наносит ущерб безопасности государства;

• конфиденциальная информации — сведении, находящиеся по владении, пользовании или распоряжении отдельных физических либо юридических лиц, которые могут включаться по желанию собственника в состав государственных;

• первичный документ — документ, охватывающий первичную информацию;

• вторичный документ — документ, охватывающий результат аналитической обработки, либо обработки одною или нескольких информационных источников;

• информационный процесс — процесс сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;

• информационная система — совокупность материалов, систематизированных с организационной точки зрения, объем материалов и информационной технологии, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, предваряющих информационный процесс;

• информационные ресурсы — отдельные материалы, частичные объем материалов и объем материалов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, хранилищах сведений, и других информационных системах);

• информационная продукция — материальный результат информационной деятельности предназначенный, для удовлетворения информационных потребностей граждан, государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

• информационное обслуживание — информационная деятельность, cуществляющая в определенной законом форме, для доведения информационной продукции до потребителей с целью удовлетворения их информационных потребностей;

• право собственности на информации — урегулированные законом общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению информацией;

• собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечении — субъект, владеющий и пользующийся указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения ими в переделах, установленных законодательством;

• пользователь (потребитель) информации — субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Статья 2. Цель и задача Закона

Закон устанавливает общие правовые нормы получения, использования, распространения и хранении информации, закрепляет право субъекта нформационных отношений на информацию во всех сферах общественной и государственной жизни Республики Таджикистан, а также систему информации, ее источники, определяет статус участников информационных отношений, регулирует доступ к информации и обеспечивает ее защиту, защищает личность и общество от ложной информации.

Статья 3. Законодательство об информации

Законодательство Республики Таджикистан об информации основано на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, и других нормативно — правовых актов Республики Таджикистан и международных актов, признанных Республикой Таджикистан.

Статья 4. Основные принципы информационных отношений

Основными принципами информационных отношений являются:

• гарантированность права на информацию;

• открытость, доступность информации и свобода ее обмена;

• объективность, достоверность информации;

• полнота, своевременность и точность информации;

• законность получения, использования, распространения и хранения информации.

Статья 5. Субъекты информационных отношений

Субъектами информационных отношений являются:

• граждане Республики Таджикистан;

• юридические лица;

• государство.

В соответствии с настоящим Законом субъектами информационных отношений могут быть также и другие государства, их граждане, и юридические лица, международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Статьи 6. Объекты информационных отношений

Объектом информационных отношении является оглашаемая информация о лицах, событиях и явлениях в области политики, экономики, культуры, науки и техники, социальной, экологической, международной и иных сферах.

Статьи 7. Государственная информационная политика

Государственная информационная политика состоит из совокупности основных направлений и способов деятельности государства и иных субъектов по получению, использованию, распространению и хранению информации. Главными направлениями и способами государственной информационной политики являются:

• забота государства и всех субъектов информационных отношений о своевременном создании, надлежащем функционировании и развитии информационных систем, сетей, банков и баз данных во всех направлениях информационной деятельности;

• обеспечение своевременного доступа граждан к информации;

• создание на антимонопольной основе национальных систем и сетей информации;

• укрепление материально-технических финансовых, организационных, правовых и научных основ информационной деятельности;

• обеспечение эффективного использования информации;

• содействие постоянному обновлению, обогащению и хранению национальных информационных ресурсов; создание системы защиты информации;

• содействие международному сотрудничеству в области информации и гарантирование информационной независимости Республики Таджикистан.

• Государственную информационную политику разрабатывают и осуществляют органы государственной власти, а также соответствующие информационные органы.

Статья 8. Право на информацию

Субъекты информационных отношений имеют право на информацию, предусматривающую возможность свободного получения, использования, распространения и хранения сведений, необходимых им для реализации своих нрав, свобод и законных интересов, осуществления задач и функций.

Реализация прав на информацию субъектами информационных отношений не должна нарушать общественные, политические, экономические, социальные, духовные, экологические и иные права, свободы и законные интересы других граждан, права и интересы юридических лиц, не наносить ущерб интересам Республики Таджикистан.

Каждому гражданину обеспечивается свободный доступ к информации, касающейся его лично, кроме случаев, предусмотренных законами Республики Таджикистан.

Статья 9. Гарантии права на информацию

Право на информацию обеспечивается:

• Созданием механизма осуществления права на информацию:

• Осуществлением государственного контроля за соблюдением законодательства об информации:

• Установлением ответственности за нарушение законодательства об информации.

ГЛАВА II. ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 10. Информационная деятельность

В целях осуществления информационной деятельной органы государственной власти и иные органы информационной службы создают системы, сети, базы и банки данных.

Порядок их создания, структура, права и обязанности определяются Правительством Республики Таджикистан.

Статья 11. Основные направления информационной деятельности

Основными направлениями информационной деятельности являются политические, экономические, культурные, социальные, духовные, экологические, научно-технические, международные и другие сферы общественной жизни.

Государство гарантирует свободу информационной деятельности в этих направлениях всем гражданам и юридическим лицам в пределах их прав и свобод, функции и полномочий, кроме, случаев предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 12. Основные виды информационной деятельности

Основными видами информационной деятельности являются получение, использование, распространение и хранение информации.

Получение информации — это приобретение и накопление в соответствии с законодательством Республики Таджикистан информации о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и т.д. независимо от форм их представления.

Использование информации — удовлетворение информационных потребностей граждан, юридических лиц и государства.

Распространение информации — обнародование и реализация информации в установленном законом порядке.

Хранение информации — обеспечение надлежащего состояния информации, ее материальных носителей и их учёт.

Статья 13. Профессиональное образование в области информационной деятельности.

В Республике Таджикистан создаются условия для получения профессионального образования в области информационной деятельности через систему ее учебных заведений.

Порядок создания учебных заведений информационного направления (журналистики, статистики, библиотечного и архивного дела, научно — информационной деятельности, информатики, вычислительной техники и т.п.) и принципы их деятельности определяются Законом Республики Таджикистан «Об образовании» и иными нормативно-правовыми актами.

Статья 14. Организация научных исследований в области информационной деятельности

Для обеспечения успешного функционирования и развития национальных систем информации в Республике Таджикистан осуществляются изыскательские, фундаментальные и прикладные научные исследования в области информационной деятельности.

С этой целью создаются научные учреждения, научно-производственные структуры, объединения, ассоциации, центры новых информационных технологий и другие единицы, и том числе при участии зарубежных партнеров.

Финансирование изыскательских и фундаментальных научных исследований, научных программ, проектов государственного значения в научно-исследовательских учреждениях и учебных заведениях осуществляется за счет бюджетных ассигнований, собственных средств и средств заказчиков.

Финансирование прикладных исследований, разработок осуществляется, как правило, на договорной или контрактной основе, а их результаты могут быть объектом товарных отношений.

ГЛАВА III. ВИДЫ, ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ И РЕЖИМ ДОСТУПА К НЕЙ

Статьи 15. Виды информации

Основными видами информации являются:

• статистическая информация;

• массовая информация;

• информации о деятельности государственных органов

• правовая информация;

• информация о личности;

• информация справочно-энциклопедического характера;

• информация социологическая, ознакомительная, экономическая, коммерческая, экологическая, деловая, потребительская, архивная, научно-техническая и т.д.

Статья 16. Государственная статическая информации

Государственная статистическая информация подлежит систематическому открытому опубликованию. Обеспечивается открытый доступ граждан, научных учреждений и других заинтересованных организаций к неопубликованным статистическим данным, не подпадающим под действие ограничений, установленных законодательством Республики Таджикистан.

Система статистической информации, ее источники и режим определяются в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной статистике» и иными правовыми актами в этой области.

Статья 17. Массовая информация

Массовая информация-это, публично распространяемая печатная и аудиовизуальная информация.

Печатными средствами массовой информации являются периодическая печать, газеты, журналы, бюллетени и разовые издания с определенным тиражом.

Аудиовизуальными средствами массовой информации являются радиовещание, телевидение, кино, звукозапись, видеозапись.

Порядок создания и организации деятельности отдельных средств массовой информации определяется законодательными актами об этих средствах.

Статьи 18. Информация органов государственного управления

Информация органов государственного управления доводится до сведения заинтересованных лиц путем:

• опубликования ее в официальных печатных изданиях или распространения информационными службами соответствующих государственных органов или организации;

• опубликования ее в печатных средствах массовой информации или публичного оглашения через аудио и аудиовизуальные средства массовой информации, непосредственного доведения ее до заинтересованных лиц (устно, письменно или иными способами);

• предоставления возможности ознакомления с архивными материалами,
отчетами, документами результатов проверок и т.д.;

• оглашения ее во время публичных выступлений должностных лиц. Источники и порядок получения, использования, распространения и хранения официальной информации, государственных и местных органов власти определяются законодательными актами об этих органах.

Статья 19. Правовая информация

Источниками правовой информации являются Конституция Республики

Таджикистан, нормативно-правовые акты Республики Таджикистан, международные правовые акты, сообщения средств массовой информации, публичные выступления, другие источники информации по правовым вопросам.

В целях обеспечения доступа граждан к нормативно-правовым актам государство регулирует их официальное опубликование в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О порядке опубликования законов Республики Таджикистан».

Статьи 20. Информации о личности

Основными данными о личности (персональными данными) являются национальность, образование, семенное положение, материальное положение, религиозная принадлежность, состояние здоровья, а также адрес и место рождения.

Источниками документированной информации о личности являются выданные на ее имя документы, подписанные ею документы, а также сведения о личности, собранные государственными и местными органами власти.

Запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации разглашающее личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений личности без ее на то согласия, кроме случаев, предусмотренных законом.

Каждое лицо имеет право на ознакомление с информацией, собранной о нем.

Информация о личности относится к категории конфиденциальной информации и охраняется законом.

Статья 21. Информация справочно-энциклопедического характера

Основными источниками этой информации являются энциклопедии, картографические материалы, а также справки, которые даются уполномоченными на то государственными или местными органами власти и общественными объединениями граждан, архивными учреждениями и их работниками, а также автоматизированными информационными системами.

Система этой информации, доступ к ней устанавливаются в соответствии с законами об архивах или отраслевыми законами.

Статья 22. Социологическая информация

Основными источниками социологической информации являются документированные или публично оглашенные сведения, в которых отражены результаты социологических опросов, наблюдений и других социологических исследований.

Социологические исследования осуществляются государственными органами, общественными объединениями граждан, зарегистрированными в установленном порядке.

Статья 23. Источники информации

Источниками информации являются зафиксированные носители информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, а также сообщения средств массовой информации, публичные выступления.

Статья 24. Режим доступа к информации

Режим доступа к информации — это предусмотренный нормативно-правовыми актами порядок получения, использования, распространения и хранения информации.

По режиму доступа информация делится на открытую информацию и информацию с ограниченным доступом.

Государство осуществляет контроль за режимом доступа к информации.

Задача контроля за режимом доступа к информации состоит в обеспечении соблюдения требовании законов об информации всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, недопущении необоснованного отнесения сведений к категории информации с ограниченным доступом.

Государственный контроль за соблюдением установленного режима

осуществляется специальными органами, которые определяются Правительством Республики Таджикистан.

Статья 25. Доступ к отрытой информации

Доступ к открытой информации обеспечивается путем: систематической публикации ее в официальных печатных изданиях (бюллетенях, сборниках); распространения ее средствами массовой информации; непосредственного ее предоставления заинтересованным гражданам, государственным органам и юридическим лицам. Порядок и условия предоставления гражданам, государственным органам, юридическим лицам и представителям общественности сведений по запросам устанавливаются законом. Ограничение права на получение открытой информации запрещается. Правом на получение информации пользуются граждане, которым эта информация необходима для исполнения своих профессиональных обязанностей.

Статья 26. Информация с ограниченным доступом

Информация с ограниченным доступом по своему правовому режиму делится на конфиденциальную и секретную.

Граждане, юридические лица, обладающие конфиденциальной информацией профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного характера, полученной на собственные средства или являющейся предметом их профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного интереса и не нарушающей предусмотренной законом тайны, самостоятельно определяют режим доступа к ней, включая для нее систему (способы) её защиты. Отнесение информации к категории секретных сведений, составляющих государственную тайну, и доступ к ней граждан осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной тайне».

Порядок обращения с секретной информацией и ее защиты определяется соответствующими государственными органами при условии соблюдения требований, установленных настоящим Законом.

Порядок и сроки обнародования секретной информации определяются соответствующим законом.

Статья 27. Доступ граждан к информации

Граждане имеют право:

знать в период сбора информации, кем какие сведения о них и с какой целью собираются, как, кем и с какой целью они используются;

доступа к информации о них, ознакомления с ней, требовать ее полноты и соответствия действительности.

Органы государственного управления, органы исполнительной власти на местах (хукуматы), архивные учреждения, в информационные системы которых помещена информация о гражданах, обязаны предоставлять ее беспрепятственно по ребованию лиц, которых она касается, кроме случаев, предусмотренных законом, а также принимать меры по предупреждению несанкционированного доступа к ней. В случаях нарушения этих требований закон гарантирует защиту граждан от причиненного им вреда использованием такой информации.

Запрещается доступ посторонних лиц к сведениям о другом лице, собранным в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, государственными органами, организациями, должностными лицами, если на то нет согласия лица, о котором собраны сведения, а если его нет в живых, то его наследника. При отсутствии наследников доступ к подобным сведениям разрешается по решению государственных органов, организаций или органов местной власти, являющихся собственниками информации. Все организации, собирающие информацию о гражданах, должны до начала работы с ней осуществить, в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке, государственную регистрацию соответствующих баз данных.

Необходимое количество данных о гражданах, которое можно получить законным путем, должно быть максимально ограниченным и может использоваться лишь для законно установленных целей.

Отказ в доступе к такой информации, утаивание ее, незаконный сбор, использование, хранение, либо распространение могут быть обжалованы в суде.

Статья 28. Запрос о доступе к официальным документам и о предоставлении письменной или устной информации

Под информационным запросом (далее запрос) о доступе к официальным документам в настоящем Законе понимается обращение с требованием о предоставлении возможности ознакомления с официальными документами.

Запрос может быть индивидуальным или коллективным. Он подается в письменной форме.

Гражданин имеет право обратиться в государственные органы и требовать предоставления любого официального документа, независимо от принадлежности этого документа к нему, кроме случаев ограничения доступа, предусмотренных законами Республики Таджикистан.

Под запросом о предоставлении письменной или устной информации в настоящем Законе понимаемся обращение с требованием предоставить письменную или устную информацию о деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностных лиц по отдельным вопросам.

Граждане Республики Таджикистан, государственные органы, организации и объединения граждан (далее запрашивающие) подают запрос соответствующему органу законодательной, исполнительной и судебной власти и архивным учреждениям, их должностным лицам.

В запросе должны быть указаны фамилия, имя, отчество запрашивающего, документ, интересующая его письменная или устная информация и адрес, по которому он желает получить ответ.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностные лица обязаны предоставлять информацию, касающуюся их деятельности, в письменной, устной форме, по телефону или используя публичные выступления своих должностных лиц.

Статьи 29. Срок рассмотрении запросов о доступе к официальным документам

Срок изучение запроса на предмет возможности его удовлетворения не должен превышать тридцати календарных дней.

В течение указанного срока государственное учреждение письменно доводит до сведения запрашивающего, что его запрос будет удовлетворен или что запрашиваемый документ не подлежит предоставлению для ознакомления.

Статьи 30. Отказ и отсрочка удовлетворении запроса о доступе к официальным документам

Отказ в удовлетворении запроса доводится до сведения запрашивающего в письменной форме с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

1) должностное лицо государственного учреждения, отказывающее в удовлетворении запроса;

2) дата отказа;

3) обоснование отказа.

Отсрочка удовлетворения запроса допускается в случае, если запрашиваемый документ не может быть предоставлен для ознакомления в месячный срок. Уведомление об отсрочке доводится до сведения запрашивающего в письменной форме с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

В сообщении об отсрочке должны быть указаны:

1) должностное лицо государственного учреждения, уведомляющее об отсрочке запроса, отказывающего в удовлетворении запроса в установленный месячный срок;

2) дата отправления или выдачи сообщения об отсрочке;

3) причины, по которым запрашиваемый документ не может быть выдан в установленный настоящим Законом срок;

4) срок, в который будет удовлетворен запрос отказ и отсрочка

удовлетворения запроса в предоставлении письменной информации осуществляются в аналогичном порядке.

Статьи 31. Обжалование отказа и отсрочки удовлетворении запроса о доступе к официальным документам

Отказ или отсрочка удовлетворения запроса могут быть обжалованы.

В случае отказа в предоставлении документа для ознакомления или отсрочки удовлетворения запроса запрашивающий имеет право обжаловать отказ или отсрочку в вышестоящие органы или в суд.

Если на жалобу, поданную в вышестоящий орган, дается отрицательный ответ, запрашивающий имеет право обжаловать, этот отказ в судебном порядке.

Суд имеет право для обеспечения полноты и объективности рассмотрения дела запросить официальные документы, в возможности ознакомления

с которыми было отказано, и, изучив их, принять решение об обоснованности (или необоснованности) действий должностных лиц государственного учреждения.

Если отказ или отсрочка признаны необоснованными, суд обязывает государственное учреждение предоставить запрашивающему возможность знакомиться с официальным документом и выносит частное определение должностных лицах, отказавших заявителю.

Необоснованный отказ в предоставлении возможности для ознакомления с официальными документами или нарушение определенного срока его

предоставления без уважительных причин влекут ответственность должностных лиц государственных учреждений в порядке, установленном законами Республики Таджикистан.

Обжалование отказа и отсрочки удовлетворения запроса о предоставлении письменной информации осуществляется в аналогичном порядке.

Статья 32. Порядок возмещения расходов, связанных с удовлетворением запросов о доступе к официальным документам и предоставление письменной информации

Запрашивающий должен полностью или частично возместить расходы, связанные с выполнением запросов о доступе к официальным документам и предоставлении письменной информации.

Порядок оплаты копий, запрашиваемых документов, устанавливается государственным учреждением.

Правительство Республики Таджикистан определяет порядок и размер оплаты работ по сбору, поиску, подготовке, созданию и представлению запрашиваемой письменной информации, который не должен превышать реальных расходов, связанных с выполнением запросов.

Не подлежит оплате работа по поиску официальных запросов.

Статья 33. Документы и информация, не подлежащие предоставлению для ознакомления по запросам

Не подлежат предоставлению для ознакомления по информационным запросам официальные документы содержащие:

информацию, признанную в установленном порядке государственной тайной;

конфиденциальную информацию;

информацию об оперативной и следственной работе органов дознания и суда в тех случаях, когда ее разглашение может повредить оперативным мерам, предварительному расследованию, либо дознанию, нарушить право человека на справедливое и объективное судебное рассмотрение его дела, создать угрозу жизни или здоровью какого-либо лица;

информацию, касающуюся личной жизни граждан;

документы, составляющие внутриведомственную служебную корреспонденцию (докладные записки, переписка между подразделениями и прочее), если они связаны с разработкой направления деятельности учреждения, процессом принятия решений и предшествуют их принятию;

информацию, не подлежащую разглашению согласно нормативно — правовым актам. Учреждение, к которому обращен запрос, может не предоставлять для ознакомления документ, если он содержит информацию, не подлежащую разглашению на основании нормативного акта государственного учреждения, а то государственное учреждение, которое рассматривает запрос, не вправе решать вопрос о ее разглашении;

информацию финансовых учреждений, подготовленную для контрольно-финансовых ведомств.

Статья 34. Право собственности на информацию

Информация является объектом права собственности государства, юридических и физических лиц. Информация может быть объектом права собственности, как в полном объеме, так и объектом лишь владения, пользования пли распоряжения.

Основаниями приобретения права собственности на информацию являются:

создание информации своими силами и за свой счет;

договор на приобретение информации;

договор, содержащий условия перехода права собственности на информацию к Информация, созданная несколькими гражданами пли юридическими лицами, является коллективной, собственностью ее создателей. Порядок и правила пользования такой собственностью определяются договором, заключенным между собственниками.

Информация, созданная организациями (юридическими лицами) или приобретенная ими иным законным способом, является собственностью их организаций.

Информация, созданная на средства государственного бюджета, является государственной собственностью. Информация, созданная па правах индивидуальной собственности, может быть отнесена к государственной собственности в случаях передачи се на хранение в соответствующие банки данных, фонды и архивы на договорной основе.

Собственник информации вправе назначать лицо, осуществляющее владение, использование и распоряжение информацией, и определять правила обработки информации и доступ к ней, а также устанавливать иные условия в отношении информации.

Статьи 35 Информация как товар

Информационная продукция и информационные услуги граждан и юридических лиц, занимающихся информационной деятельностью, могут быть объектами товарных отношений, которые регулируются действующим гражданским и иными законами.

Цены и ценообразование на информационную продукцию и информационные услуги устанавливаются договорами, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

ГЛАВА IV. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНАДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНФОРМАЦИИ

Статья 36. Защита права на информацию

Право на информацию охраняется Законом. Государство гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации.

Никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников получения информации, за исключением случаев предусмотренных Законом. Субъект права на информацию может требовать устранения любых нарушений его права.

Запрещается изъятие печатных изданий, экспонатов, информационных банков, документов из архивных, библиотечных, музейных фондов и уничтожение их по идеологическим или политическим соображениям.

Статья 37. Недопустимость злоупотреблении правом на информацию

Информация не может быть использована для призывов к свержению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Республики Таджикистан, пропаганды войны, насилия, жестокости, терроризма во всех его проявлениях, порнографии, разжигания расовой, национальной, религиозной розни, посягательства на личность, права, свободы, честь и достоинство человека.

Не подлежат разглашению сведения, составляющие государственную тайну, другую, предусмотренную Законом тайну, и конфиденциальную тайну.

Статьи 38. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические липа, нарушившие положения настоящего

Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Лица, нарушившие законодательство об информации, привлекаются к ответственности в случаях:

• необоснованного отказа от предоставления соответствующей информации;

• предоставления информации, не соответствующей действительности;

• несвоевременного предоставления информации;

• преднамеренного утаивания информации;

• принуждения к распространению или воспрепятствования распространению, либо безосновательного отказа от распространения соответствующей информации;

• распространения сведений, не соответствующих действительности, порочащих честь и достоинства лица;

• использования и распространения информации о личной жизни гражданина без его согласия лицом, являющимся собственником соответствующей информации силу исполнения своих служебных обязанностей;

• разглашения государственной или иной охраняемой законом тайны лицом, которое должно охранять эту тайну;

• нарушения порядка хранения информации;

• преднамеренного уничтожения информации, кроме предусмотренных законом случаев;

Необоснованное отнесение отдельных видов информации к категории сведении с ограниченным доступом.

Жалобы на противоправные действия должностных лип подаются в вышестоящие органы, которым подчинены эти должностные лица.

В случае нанесения гражданину, юридическому липу и государственному органу материального и морального ущерба и в случае неудовлетворения жалобы, поданной в вышестоящие органы, гражданин и юридическое лицо вправе обжалован, противоправные действия виновных лиц в суд.

ГЛАВА V. МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СОТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВАМИ, ЗАРУБЕЖНЫМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИИ

Статьи 39. Международная информационная деятельность

Международная информационная деятельность заключается в обеспечении граждан, государственных органов, предприятий, учреждений и организаций официальной или публично оглашаемой информацией о внешнеполитической деятельности Республике Таджикистан, о событиях и явлениях в других странах, а также в целенаправленном распространении за пределами Республики Таджикистан государственными органами, объединениями граждан, средствами массовой информации и гражданами всесторонней информации о Республике Таджикистан Граждане Республики Таджикистан имеют право на свободный и беспрепятственный доступ к информации через зарубежные источники, включая прямое телевизионное вещание, радиовещание, печать и информационные системы.

Правовое положение и профессиональная деятельность, аккредитованных в Республике Таджикистан иностранных корреспондентов и других представителей иностранных средств массовой информации, а также информационная деятельность дипломатических, консульских и других официальных представителей зарубежных государств в Республике Таджикистан регулируются в соответствии с Законами Республики Таджикистан и международными нормативно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан.

Создание и деятельность совместных организаций в области информации при участии юридических и физических лиц Республики Таджикистан и иностранных государств регулируются в соответствии с законом Республики Таджикистан и международными нормативно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан.

Статья 40. Международное сотрудничество

Международное сотрудничество в области информации по вопросам, представляющим взаимный интерес, осуществляется на основе международных договоров, заключенных Республикой Таджикистан с юридическими лицами, занимающимися информационной деятельностью.

Статьи 41. Импорт и экспорт информационной продукции (услуг)

Импорт и экспорт информационной продукции (услуг) осуществляются в соответствии с законами о внешнеэкономической деятельности.

Статьи 42. Информационный суверенитет

Основой информационного суверенитета Республики Таджикистан является право собственности на национальные информационные ресурсы.

К информационным ресурсам Республики Таджикистан относится вся принадлежащая ей информация, независимо от содержания, формы, времени и места создания.

Республика Таджикистан самостоятельно формирует информационные ресурсы на своей территории и свободно распоряжается ими, за исключением случаев, предусмотренных законами и международными договорами Республики Таджикистан.

Статья 43. Гарантии информационного суверенитета Республики Таджикистан

Информационный суверенитет Республики Таджикистан обеспечивается:

• исключительным правом собственности Республики Таджикистан на информационные ресурсы, которые формируются за счет средств государственного бюджета;

• защитой безопасностью национальных систем информации;

• установлением режима доступа других государств к информационным ресурсам Республики Таджикистан; использованием информационных ресурсов на основе равноправного сотрудничества с другими государствами.

Статья 44. Введение в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан Э. Рахмонов

г. Душанбе
10 мая 2002 №55

В Душанбе начал свою работу семинар-тренинг по международным стандартам свободы слова для юристов, журналистов и представителей правозащитных НПО, организованный Таджикским филиалом Института «Открытое Общество» — Фонда Содействия.

Программа тренинга предусматривает курс интенсивного обучения при содействии тренеров — представителей правозащитной организации «Артикль 19» (Великобритания). Курс состоит из нескольких сессий, включающих в себя такие аспекты, как свободы слова в системе прав человека, международные и региональные механизмы защиты свободы слова, обязательства Таджикистана в этой области. Сессии, посвященные законодательству Таджикистана в области СМИ, будут вестись местными юристами, выступающими на тренинге в качестве экспертов.

В работе тренинга первые примут участие два юриста из соседнего Афганистана, что даст возможность ознакомиться с ситуацией со свободой слова и законодательной базой сферы СМИ в этой стране. Отдельной темой выделена ситуация свободы слова в России. Участникам предстоит закрепить полученные знания практическими занятиями, намеченными по окончанию каждой сессии.

В субботу, 30 сентября, будет проведен «круглый стол» по вопросам разработки стратегии по реализации свободы слова в Таджикистане.

Источник: Мониторинговая служба НАНСМИТ

Обзор еженедельных газет за 21-22 сентября 2006 года

Информационное агентство «Азия-Плюс» совместно с Центром ОБСЕ в Душанбе запустили новый проект, посвященный президентским выборам, сообщает еженедельная газета «Азия-Плюс» (№38 от 21.09.2006г.) в заметке «Интернет готовится к выборам». В рамках проекта в специальном разделе сайта www.asiaplus.tj ежедневно будут освещаться ход подготовки к выборам-2006, с целью повышения информированности населения и предоставления всем кандидатам в равной степени освещения их кампании.

Информация «В Душанбе будет новое телевидение» в еженедельнике «Азия-Плюс» (№38 от 21.09.2006г.) расскажет читателям о пресс-конференции, проведенной Лицензионной комиссией Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ. На пресс-конференции были объявлены 4 из 15 электронных СМИ (Канибадамское ТВ «Анис», Истаравшанское ТВ «Курушкада», столичные ТВ «Симои мустакили Точикистон» и радиостанция «Точикистони навин») получившие лицензии на вещание. Документы остальных СМИ, подавших заявки на получение лицензии, по словам члена лицензионной комиссии Б. Абдулфайзова, не соответствовали предъявляемым требованиям закона, а сами СМИ порой и просто не готовы работать в этой области.

Эта же тема отражена в заметке «Эфир прорвало» еженедельной газеты «Факты и
комментарии» (№22 от 21.09.2006г.).

Еженедельная газета «События» (№10 от 21.09.2006г.) продолжает публиковать серию ознакомляющих материалов, под названием «113 сведений, составляющих государственную тайну в Таджикистане». На этот раз в материал вошли такие разделы как: в сфере внешних сношений, в сфере безопасности и охраны правопорядка.

Еженедельник «События» (№10 от 21.09.2006г.) вновь вспоминает о великом журналисте, Отахоне Латифи в связи с трагической датой со дня его гибели. Материал «Учитель, мне очень вас не хватает…», взятый из книги Олега Панфилова «Последняя весна Отахона Латифи» посвящен жизни, творческой и политической деятельности этого «легендарного человека».

О трагической «Кончине Точинисо Султоновой», талантливой журналистки, литераторе, авторе нескольких детских изданий, главном редакторе детской газеты «Анбоз» на 58-ом году жизни, сообщает еженедельная газета «Наджот» (№38, от 21.09.2006г).

«Добровольцы, шаг вперед!» стало темой номера в еженедельной газете «Азия-Плюс» (№38 от 21.09.2006г.), авторы которой корреспонденты С.Назриев, Т. Дикаев, М. Рафиева и В. Кондрашова проводят собственное расследование по поводу выполнения распоряжения о запрете привлечения школьников и студентов на сельхозработы. Основным предлогом для проведения такого расследования стало задержание и привод корреспондентов радио «Озоди» Н. Мамурзода и ИА «Авеста» Д. Сайфиддинова в областное Управление внутренних дел (УВД), сразу после их разговора с ректором университета имени Н. Хусрава Тагайбобо Шукуровым, на тему отправки студентов на хлопковые поля. Как выяснили журналисты, привлечение учащихся чиновниками совместно с руководителями ВУЗов и школ происходит повсеместно во всех областях республики. Однако, по прозвучавшим комментариям ответственных должностных лиц, все студенты и школьники выходят на работу в поля «по собственной инициативе», в одном случае для дополнительного заработка, в другом по зову сердца.

Еженедельная газета «Адолат» (№5 от 21.09.2006г.) опубликовала статью «На все вопросы ответит Миралиев!», автор которой региональный корреспондент еженедельника Бурхони Маъруф, стал очевидцем событий нарушений прав журналистов Н. Мамурзода, Д. Сайфиддинова, а также корреспондента «Азия-Плюс» С. Назриева. «Нарушители-журналисты» пытались получить информацию от ректора Университета г. Курган-Тюбе Т. Шукурова о привлечении студентов данного ВУЗа на хлопкоуборочные работы, за, что и были задержаны сотрудниками УВД Хатлонской области, сообщает автор статьи. По словам Бурхони Маъруф, «вопрос о привлечении студентов на хлопкоуборочные работы не только стал причиной нарушения прав студентов, но также и журналистов», которых обвинили в организации саботажа среди студентов.

На страницах еженедельника «Тоджикистон» (№38 от 21.09.2006г.) опубликована заметка: «Неадекватное отношение американских властей к иранским журналистам». В заметке сообщается, что представитель МИД Ирана Мухаммадали Хусайни осуждает администрацию Америки за создание искусственных барьеров иранским журналистам, работающим в США. Как говорится в информации, Дипломатическое представительство Ирана такое поведение американских чиновников относит не только к нарушению основных принципов свободы печати, но также задевающих честь и достоинство самих журналистов.

Приостановление деятельности издания «Шарк» в Иране стало главной темой СМИ во всем мире. Причиной таких действий, по данным ИА «ИСНО» (Иран), является опубликование карикатур в газете «Шарк», которые иранская наблюдательная комиссия по прессе, расценила как нарушение законодательства. Об этом сообщает еженедельная газета «Миллат» (№37 от 21.09.2006г.) в информации «Правила другой игры».

Еженедельная газета «Факты и комментарии» (№22 от 21.09.2006г.) предлагает всем желающим компаниям и организациям бесплатную площадь для саморекламы и презентации новых видов товаров и услуг. Для чего открывает новую рубрику «Чистый пи-ар», где можно будет рекламировать все, что не запрещено законом.

В свою очередь и еженедельник «Тоджикистон» (№38 от 21.09.2006г.) создает новую рубрику «Отклик» («Акси садо»), в которой вышестоящие лица министерств и ведомств ответят на вопросы читателей, и дадут комментарии к ранее опубликованным статьям на страницах газеты.

Buy Windows 7 Ultimate
Cheap Windows 7 Ultimate
Buy Windows 7 Ultimate
Cheap Windows 7 Ultimate
Discount Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Discount Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Order Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Buy Microsoft Office 2010 Professional Plus
Buy Microsoft Office 2010 Professional Plus
Microsoft Office 2010 Professional Plus

Лицензионная комиссия при Комитете по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ выдала лицензии четырем теле- и радио организациям: ТВ «Анис» — г. Канибадам, ТВ «Кушкада» — г. Истаравшан, ТВ «Симои мустакили Тоджикистон» — г. Душанбе, и радио «Тоджикистони навин» — г. Душанбе.

Как сообщил 20 сентября журналистам член Лицензионной комиссии Баракатулло Абдулфайзов, всего на рассмотрение было подано 15 заявок, но большинство из них были возвращены в связи с имеющимися недоработками в предоставленных документах. Он опроверг мнение некоторых журналистов о том, что акция выдачи лицензий связана с предстоящими президентскими выборами, намеченными на 6 ноября. Он также объяснил журналистам, что причиной застоя в выдачи лицензий за последние два года, являлось то, что именно в данный период новый Закон и Положение «О лицензировании отдельных видов деятельности» разрабатывался и рассматривался Правительством.

Журналисты радио «Свобода» и информационного агентства «Азия-плюс» в Хатлонской области Носирджон Маъмурзода и Сайрахмон Назриев планировали подготовить материал о привлечении студентов на хлопкоуборочные работы. С этой целью журналисты обратились к ректору Курган-тюбинского Государственного Университета имени Носири Хисрав Тагойбобо Шукурову. Журналисты хотели уточнить, на каких основаниях и какое количество студентов данного университета привлекаются на хлопкоуборочные работы. Ректор вместо ответа журналистам указал в дверь своего рабочего кабинета.

Журналисты ушли, не получив ответа на свои вопросы, однако спустя некоторое время к корреспонденту радио «Свобода» Носирджон Мамурзода и корреспонденту информационного агентства «Авеста» Джамолиддину Сайфиддинову пришел некий человек и попросил их следовать за ним в отдел внутренних дел города г.Курган-тюбе. Как выяснилось позже, ректор Тагойбобо Шукуров проводив журналистов, сразу позвонил в милицию и заявил, что якобы журналисты спровоцируют саботаж студентов.

Следует напомнить, что по решению Министерства образования РТ учащиеся средних школ и студенты ВУЗов во время учебы не должны привлекаться на сельскохозяйственные работы.