Донорская организация: National Endowment for Democracy (NED)
Срок действия: April 2006 – March 2007
Сайт: http://www.ned.org/ Читать далее Strengthening of legal support to the Tajik mass media and journalists →

[Обзор еженедельных газет за 29-30 марта 2007г.

На сайте ассоциации в разделе «Публикации» помещен обзор еженедельных изданий за 29-30 марта 2007 года «Таджикистан: пресса о прессе», №13(65), 2007г.

Для ознакомления кликните на ссылке:[url=http://www.nansmit.tj/publish/?id=87]http://www.nansmit.tj/publish/?id=87[/url]

Обзор еженедельных газет за 29-30 марта 2007г.

На сайте ассоциации в разделе «Публикации» помещен обзор еженедельных изданий за 29-30 марта 2007 года «Таджикистан: пресса о прессе», №13(65), 2007г.

Для ознакомления кликните на ссылке:[url=http://]http://www.nansmit.tj/publish/?type=5[/url]

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

УКАЗ

«О КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН»

В целях формирования и развития государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан постановляю:

1. Утвердить Концепцию информационной безопасности Республики Таджикистан (прилагается).

2. Правительству Республики Таджикистан в трехмесячный срок:

— разработать и утвердить Программу обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан;

— принять необходимые меры по организационному и финансовому обеспечению реализации данной Концепции;

— привести свои решения в соответствии с настоящим Указом.

3. Контроль за ходом выполнения настоящего Указа возложить на Совет безопасности Республики Таджикистан.

Президент
Республики Таджикистан Э. Рахмонов

г.Душанбе 7 ноября 2003 года №1175

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента
Республики Таджикистан
от 7 ноября 2003 года №1175

КОНЦЕПЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Концепция информационной безопасности Республики Таджикистан представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан.
Настоящая Концепция служит основой для:

— формирования государственной политики в области обеспечения национальной информационной безопасности Республики Таджикистан;

— подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения национальной информационной безопасности Республики Таджикистан;

— разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

1.1. Национальные интересы Республики Таджикистан в информационной сфере и их обеспечение

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной структуры, осуществляющей сбор, формирование, распространение и использование информации, а также составляющей систему регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера является системообразующим фактором жизни общества.

Она активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих национальной безопасности Республики Таджикистан, которая существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности.

Под информационной безопасностью Республики Таджикистан понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании демократического, правового, светского и унитарного государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении Таджикистана.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармонического развития информационной инфраструктуры, которая направлена на реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Республики Таджикистан, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

На основе национальных интересов Республики Таджикистан в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности.

Под источниками угрозы информационной безопасности понимаются, в частности, стремление потенциальных противников к ущемлению интересов Республики Таджикистан в мировом информационном пространстве, вытеснении ее с внешнего и внутреннего рынков, обострение международной конкуренции за обладание информационно-техническими ресурсами.

Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов Республики Таджикистан в информационной сфере.

Первая составляющая национальных интересов Республики Таджикистан в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления республики, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Для достижения этого требуется:

— повысить эффективность использования информационной инфраструктуры в интересах общественного развития, консолидации общества, духовного возрождения народа Таджикистана;

— усовершенствовать систему формирования, сохранения и рационального использования информационных ресурсов, составляющих основу научно-технического и духовного потенциала Республики Таджикистан;

— обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

— обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на защиту своей чести и своего доброго имени;

— укрепить механизмы правового регулирования отношений в области охраны интеллектуальной собственности, создать условия для соблюдения установленных законодательством ограничений на доступ к конфиденциальной информации;

— гарантировать свободу массовой информации и запрет цензуры;

— не допускать пропаганду и агитацию, которые способствуют разжиганию социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды;

— обеспечить запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия и другой информации, доступ к которой ограничен законодательством.

Вторая составляющая национальных интересов Республики Таджикистан в информационной сфере включает в себя информационное обеспечение государственной политики, связанное с доведением до народа Таджикистана и международной общественности достоверной информации о государственной политике Республики Таджикистан, ее официальной позиции по социально значимым событиям Республики и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

Для достижения этого требуется:

— укреплять государственные средства массовой информации, расширять их возможности по своевременному доведению достоверной информации до граждан республики и иностранных граждан;

— интенсифицировать формирование открытых государственных информационных ресурсов, повысить эффективность их хозяйственного использования.
Третья составляющая национальных интересов Республики Таджикистан в информационной сфере включает в себя применение современных информационных технологий, создание отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов.
Для достижения этого требуется:

— развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства Республики Таджикистан;

— создать отечественную индустрию информационных услуг, аппаратных и программных средств защиты информации и методов контроля за их эффективностью и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов;

— обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи.

Четвертая составляющая национальных интересов Республики Таджикистан в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории Республики Таджикистан.

В этих целях необходимо:

— повысить безопасность информационных систем, включая сети связи, прежде всего безопасность первичных сетей связи и информационных систем органов государственной власти и управления Республики Таджикистан, финансово-кредитной и банковской сфер, сферы хозяйственной деятельности, а также систем и средств информатизации вооруженных сил и военной техники, систем управления войсками и оружием;

— обеспечить защиту сведений, составляющих государственную тайну;

— расширять международное сотрудничество Республики Таджикистан в области развития и безопасного использования информационных ресурсов, противодействия угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

1.2. Виды угроз информационной безопасности Республики Таджикистан
По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Республики Таджикистан подразделяются на следующие виды:

— угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению Республики Таджикистан;

— угрозы созданию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

— угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории республики.
Такими угрозами могут являться:

— принятие органами государственной власти и управления нормативных правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности;

— создание монополий на формирование, получение и распространение информации в Республике Таджикистан, в том числе с использованием телекоммуникационных систем;

— нерациональное чрезмерное ограничение доступа к общественно необходимой информации;

— противоправное применение специальных средств воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание;

— неисполнение органами государственной власти и управления организациями и гражданами требований законодательства, регулирующего, отношения в информационной сфере;

— неправомерное ограничение доступа граждан к открытым информационным ресурсам органов государственной власти и управления Республики Таджикистан, к открытым архивным материалам, к другой открытой социально значимой информации;

— дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения культурных ценностей, включая архивы;

— нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области массовой информации;

— вытеснение таджикских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и усиление зависимости духовной, экономической и политической сфер общественной жизни республики от зарубежных информационных структур;

— девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в таджикском обществе;

— снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения Таджикистана, что существенно осложняет подготовку трудовых ресурсов для внедрения и использования новейших технологий, в том числе информационных;

— манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации).

Угрозами информационному обеспечению государственной политики
Республики Таджикистан могут являться:

— монополизация информационного рынка Таджикистана, его отдельных секторов отечественными и зарубежными информационными структурами;

— блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию таджикской и зарубежной аудитории;

— низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики Республики Таджикистан вследствие дефицита квалифицированных кадров, отсутствия системы формирования и реализации государственной информационной политики.

Угрозами созданию и развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования зарубежных и отечественных информационных ресурсов могут являться:

— противодействие доступу Республики Таджикистан к новейшим информационным технологиям, а также создание условий для усиления технологической зависимости Таджикистана в области современных информационных
технологий;

— закупка органами государственной власти импортных средств информатизации, телекоммуникации и связи с отсутствием отечественных аналогов;

— отток за рубеж специалистов и правообладателей интеллектуальной собственности.

Угрозами безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, внедряемых, так и создаваемых на территории Республики Таджикистан, могут являться:

— противоправные сбор и использование информации;

— нарушения технологии обработки информации;

— внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия;

— разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации;

— уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникации и связи;

— воздействие на парольно-ключевые системы защиты автоматизированных систем обработки и передачи информации;

— компрометация ключей и средств криптографической защиты информации;

— утечка информации по техническим каналам;

— внедрение электронных устройств для перехвата информации по каналам связи, а также в служебные помещения органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности;

— уничтожение, повреждение, разрушение или хищение машинных и других носителей информации;

— перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи,
дешифрование этой информации и навязывание ложной информации;

— использование несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии таджикской информационной инфраструктуры;

— несанкционированный доступ к информации, находящейся в банках и базах данных;

— нарушение законных ограничений на распространение информации.

1.3. Источники угроз национальной информационной безопасности Республики Таджикистан.

Источники угроз национальной информационной безопасности Республики Таджикистан подразделяются на внешние и внутренние. К внешним источникам относятся:

— деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов Республики Таджикистан в информационной сфере:

— стремление стран потенциальных противников к ущемлению интересов Таджикистана в мировом информационном пространстве, вытеснению его с внешних информационных рынков;

— обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами;

— деятельность международных террористических организаций;

— увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных информационных технологий в развивающихся странах;

— деятельность космических, воздушных и наземных технических и иных средств (видов) разведки иностранных государств;

— разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

К внутренним источникам относятся:

— критическое состояние отечественных отраслей промышленности;

— недостаточная координация деятельности органов государственной власти Республики Таджикистан по формированию и реализации единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан;

— недостаточная разработанность нормативной правовой базы, регулирующей отношения в информационной сфере, а также недостаточная правоприменительная практика;

— неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный государственной контроль за развитием информационного рынка Республики Таджикистан;

— недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности Республики Таджикистан;

— недостаточная экономическая мощь государства;

— снижение эффективности системы образования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности;

— недостаточная активность органов государственной власти и управления в информировании общества о своей деятельности, в разъяснении принимаемых решений, в формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан;

— отставание Республики Таджикистан от других стран мира по уровню информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления, кредитно-финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, экологии, сферы услуг и быта граждан.

1.4. Состояние информационной безопасности Республики Таджикистан и основные задачи по ее обеспечению.

За последние годы в Республике Таджикистан реализован комплекс мер по совершенствованию обеспечения ее информационной безопасности. Начато и продолжается формирование и совершенствование базы правового обеспечения информационной безопасности. Приняты Законы Республики Таджикистан «О государственной тайне», «О печати и других СМИ», «О телевидении и радиовещании», «Об издательском деле», «О связи», «Об авторских и смежных правах», «Об информатизации», «Об архивном фонде и архивных учреждениях», «Об информации» и «О защите информации».

Осуществляются мероприятия по обеспечению информационной безопасности в органах государственной власти Республики Таджикистан, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности. Развернуты работы по созданию защищенной информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти.

Успешному решению вопросов обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан способствуют государственная система защиты информации, система защиты государственной тайны, система лицензирования деятельности в области защиты государственной тайны.

Вместе с тем анализ состояния информационной безопасности Республики Таджикистан показывает, что ее уровень не в полной мере соответствует потребностям общества и безопасности государства. Современные условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных регламентированных ограничений на ее распространение.

Неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Так, недостаточность нормативного правового регулирования отношений в области реализации возможностей конституционных ограничений свободы массовой информации в интересах защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства существенно затрудняет поддержание необходимого баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Несовершенное нормативное правовое регулирование отношений в области массовой информации затрудняет формирование на территории Республики Таджикистан конкурентоспособных информационных агентств и средств массовой информации.
Недостаточная обеспеченность прав граждан на доступ к информации, манипулирование информацией вызывают негативную реакцию населения, что в ряде случаев ведет к дестабилизации социально-политической обстановки в обществе.
Закрепленные в Конституции Республики Таджикистан права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки все еще не имеют в полной мере достаточного правового, организационного и технического обеспечения. Неудовлетворительно организована защита собираемых органами государственной власти и управления Республики Таджикистан данных о физических лицах (персональных данных).

Нет четкости при проведении государственной политики в области формирования таджикского информационного обмена и интеграции информационного пространства Республики Таджикистан в мировое информационное пространство, что создает условия для вытеснения таджикских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и деформации структуры международного информационного обмена.

Недостаточна информационная поддержка, деятельности таджикских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок.
Ухудшается ситуация с обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну.

Серьезный урон нанесен кадровому потенциалу научных и производственных коллективов, действующих в области создания средств информатизации, телекоммуникации и связи, в результате массового ухода из этих коллективов наиболее квалифицированных специалистов.

Отсутствие отечественных информационных технологий вынуждает органы государственной власти и управления при создании информационных систем идти по пути закупок импортной техники и привлечения иностранных фирм, из-за чего повышается вероятность несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и возрастает зависимость Республики Таджикистан от иностранных производителей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения.

В связи с интенсивным внедрением зарубежных информационных технологий в сферы деятельности личности, общества и государства, а также широким применением открытых информационных систем возросли угрозы применения информационного оружия против информационной инфраструктуры Республики Таджикистан. Работы по адекватному комплексному противодействию этим угрозам ведутся при недостаточной координации и слабом бюджетном финансировании.

Сложившееся положение дел в области обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан требует безотлагательного решения таких задач, как:

— разработка основных направлений государственной политики в области беспечения информационной безопасности Республики Таджикистан, а также мероприятий и механизмов, (например, создание соответствующего государственного органа, отвечающего непосредственно за обеспечение информационной безопасности Республики Таджикистан), связанных с реализацией этой политики;

— развитие и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан, реализующей единую государственную политику в этой области, включая совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной безопасности Республики Таджикистан, а также системы противодействия этим угрозам;

— разработка целевых программ обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан;

— разработка критериев и методов оценки эффективности систем и средств обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан, а также сертификации этих систем и средств;

— совершенствование нормативной правовой базы обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан, включая механизмы реализации прав граждан на получение информации и доступ к ней, формы и способы реализации правовых норм, касающихся взаимодействия государства со средствами массовой информации;

— установление ответственности должностных лиц, органов государственной власти и управления Республики Таджикистан, юридических лиц и граждан за соблюдение требований информационной безопасности;

— координация деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в области обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан;

— развитие научно-практических основ обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан с учетом современной геополитической ситуации, условий политического и социально-экономического развития Республики Таджикистан и реальности угроз применения «информационного оружия»;

— разработка и создание механизмов формирования и реализации государственной информационной политики Республики Таджикистан;

— разработка методов повышения эффективности участия государства в формировании информационной политики государственных телерадиовещательных организаций, других государственных средств массовой информации;

— технологическое обеспечение Республики Таджикистан в важнейших областях информатизации, телекоммуникации и связи, определяющих ее безопасность, и в первую очередь в сфере вооруженных сил;

— разработка современных методов и средств защиты информации, обеспечения безопасности информационных технологий, и, прежде всего, используемых в системах управления войсками, экономически важными производствами;

— развитие и совершенствование государственной системы защиты информации и системы защиты государственной тайны;

— создание и развитие современной защищенной технологической основы управления государством в мирное время, в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

— расширение взаимодействия с международными и зарубежными органами и организациями при решении научно-технических и правовых вопросов обеспечения защиты информации, передаваемой с помощью международных телекоммуникационных систем и систем связи;

— обеспечение условий для активного развития информационной инфраструктуры, участия Республики Таджикистан в процессах создание и использования глобальных информационных сетей и систем;

— создание единой системы подготовки кадров в области информационной безопасности и информационных технологий.

II. МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

II.1. Общие методы обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан

Общие методы обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан разделяются на правовые, организационно-технические и экономические.

К правовым методам обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан относятся разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан. Наиболее важными направлениями этой деятельности являются:

— внесение изменений и дополнений в законодательство Республики Таджикистан, регулирующее отношения в области обеспечения информационной безопасности, в целях создания и совершенствования системы обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан;

— устранение внутренних противоречий в законодательстве Республики Таджикистан, а также в целях конкретизации правовых норм, устанавливается ответственность за правонарушения в области обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан;

— разработка и принятие нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, устанавливающих ответственность юридических и физических лиц за несанкционированный доступ к информации, её противоправные копирование, искажение и противозаконное использование, преднамеренное распространение недостоверной информации;

— уточнение статуса иностранных агентств, средств массовой информации и журналистов, а также инвесторов при привлечении иностранных инвестиций для развития информационной инфраструктуры Республики Таджикистан;

— законодательное закрепление приоритетов развития национальных сетей связи;

— определение статуса организации, предоставляющей услуги глобальных, информационно-телекоммуникационных сетей на территории Республики Таджикистан, и правовое регулирование деятельности этих организаций;

— создание правовой базы для формирования в Республике Таджикистан региональных структур обеспечения информационной безопасности.

Организационно-техническими методами обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан является:

— создание и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан;

— усиление правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, включая предупреждение и пресечение правонарушений в информационной сфере, а также выявление, изобличение и привлечение к ответственности лиц, совершивших преступления и другие правонарушения в этой сфере;

— разработка, использование и совершенствование средств защиты информации и методов контроля эффективности этих средств, развития защищенных телекоммуникационных систем, повышение надежности специального программного обеспечения;

— создание систем и средств предотвращения несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и специальных воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искажение информации, а также изменение штатных режимов функционирования систем и средств информатизации и связи;

— выявление технических устройств и программ, представляющих опасность для нормального функционирования информационно-телекоммуникационных систем, предотвращение перехвата информации по техническим каналам, применение криптографических средств защиты информации при её хранении, обработке и передаче по каналам связи, контроль за выполнением специальных требований по защите информации;

— сертификация средств защиты информации, лицензирование деятельности в области защиты государственной тайны, стандартизация способов и средств защиты информации;

— совершенствование системы сертификации телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения автоматизированных систем обработки информации по требованиям информационной безопасности;

— контроль за действиями персонала в защищенных информационных системах, подготовка кадров в области обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан;

— формирование системы мониторинга показателей и характеристики информационной безопасности Республики Таджикистан в наиболее важных сферах жизни и деятельности общества и государства.

Экономические методы обеспечения информационной безопасности включают в себя:

— разработку программ обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан и определение порядка их финансирования;

— совершенствование системы финансирования работ, связанных с реализацией правовых и организационно-технических методов защиты информации, создание системы страхования информационных рисков физических и юридических лиц.

II.2. Особенности обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в различных сферах общественной жизни.

Информационная безопасность Республики Таджикистан является одной из составляющих национальной безопасности Республики Таджикистан и оказывает влияние на защищенность национальных интересов Республики Таджикистан в различных сферах жизнедеятельности общества и государства. Угрозы информационной безопасности Республики Таджикистан и методы её обеспечения являются общими для этих сфер.

В каждой из них имеются свои особенности обеспечения информационной безопасности, связанные со спецификой объектов обеспечения безопасности, степенью их уязвимости в отношении угроз информационной безопасности Республики Таджикистан. В каждой сфере жизнедеятельности общества и государства наряду с общими методами обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан могут использоваться частные методы и формы, обусловленные спецификой факторов, влияющих на состояние информационной безопасности Республики Таджикистан.
В сфере экономики.

Обеспечение информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере экономики играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности Республики Таджикистан.

Воздействию угроз информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере экономики наиболее подвержены:

— система государственной статистики;

— кредитно-финансовая система;

— информационные и учетные автоматизированные системы подразделений органов государственной власти, обеспечивающих деятельность общества и государства в сфере экономики;

— системы бухгалтерского учета предприятий, учреждений и организаций не зависимо от формы собственности;

— системы сбора, обработки, хранения и передачи финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации и информации о внешнеэкономической деятельности государства, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

Переход к рыночным отношениям в экономике вызвал появление на внутреннем рынке товаров и услуг множества отечественных и зарубежных коммерческих структур-производителей и потребителей информации, средств информатизации и защиты информации. Бесконтрольная деятельность этих структур по созданию и защите систем сбора, обработки, хранения и передачи статистической, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации создает реальную угрозу безопасности Республике Таджикистан в экономической сфере. Аналогичные угрозы возникают при бесконтрольном привлечении иностранных фирм к созданию подобных систем, поскольку при этом складываются благоприятные условия для несанкционированного доступа к экономической информации и для контроля за процессами её передачи и обработки со стороны иностранных спецслужб.

Отсутствие предприятий национальных отраслей промышленности, разрабатывающих и производящих средства информатизации, телекоммуникации, связи и защиты информации, приводит к широкому использованию соответствующих импортных средств, что создает угрозу возникновения технологической зависимости Республики Таджикистан от иностранных государств.

Серьезную угрозу для нормального функционирования экономики в целом представляют компьютерные преступления, связанные с проникновением криминальных элементов в компьютерные системы и сети банков и иных кредитных организаций.
Недостаточность нормативной правовой базы, определяющей ответственность хозяйствующих субъектов за недостоверность или сокрытие сведений об их коммерческой деятельности, о потребительских свойствах производимых ими товаров и услуг, о результатах их хозяйственной деятельности, об инвестициях и тому подобном, препятствует нормальному функционированию хозяйствующих субъектов. В то же время существенный экономический ущерб хозяйствующим субъектам может быть нанесен вследствие разглашения информации, содержащей коммерческую тайну. В системах сбора, обработки, хранения и передачи финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации наиболее опасны противоправное копирование информации и ее искажение вследствие преднамеренных или случайных нарушений технологии работы с информацией, несанкционированного доступа к ней. Это касается и органов государственной власти, занятых формированием и распространением информации о внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан.

Основными мерами по обеспечению информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере экономики являются:

— организация и осуществление государственного контроля за созданием, развитием и защитой систем и средств сбора, обработки, хранения и передачи статистической, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации;

— коренная перестройка системы государственной статистической отчетности в целях обеспечения достоверности, полноты и защищенности информации, осуществляемая путем введения строгой юридической ответственности должностных лиц за подготовку первичной информации, организацию контроля за деятельностью этих лиц и служб обработки и анализа статистической информации, а также путем ограничения коммерциализации такой информации;

— разработка национальных сертифицированных средств защиты информации и внедрение их в системы и средства сбора, обработки, хранения и передачи статистической, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации;

— разработка и внедрение национальных защищенных систем электронных платежей на базе интеллектуальных карт, систем электронных денег и электронной торговли, стандартизация этих систем, а также разработка нормативной правовой базы, регламентирующей ее использование;

— совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей информационные отношения в сфере экономики;

— совершенствование методов отбора и подготовки персонала для работы в системах сбора, обработки, хранения и передачи экономической информации.

В сфере внутренней политики наиболее важными объектами обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере внутренней политики являются:

— конституционные права и свободы человека и гражданина:

— конституционный строй, национальное согласие, стабильность государственной власти, суверенитет и территориальная целостность Республики Таджикистан;

— открытые информационные ресурсы органов исполнительной власти и средств массовой информации.

Наибольшую опасность в сфере внутренней политики представляют следующие угрозы информационной безопасности Республики Таджикистан:

— нарушение конституционных прав и свобод граждан, реализуемых в информационной сфере;

— недостаточное правовое регулирование отношений в области прав
различных политических сил на использование средств массовой информации для пропаганды своих идей;

— распространение дезинформации о политике Республики Таджикистан, деятельности органов государственной власти, событиях, происходящих в стране и за рубежом;

— деятельность общественных объединений, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Республики Таджикистан, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды, на распространение этих идей в средствах массовой информации.

Основными мероприятиями в области обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере внутренней политики являются:

— создание системы противодействия монополизации отечественными и зарубежными структурами составляющих информационной инфраструктуры, включая рынок информационных услуг и средства массовой информации;

— активизация контрпропагандистской деятельности, направленной на предотвращение негативных последствий распространения дезинформации о внутренней политике Таджикистана.

В сфере внешней политики.

К наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере внешней политики относятся:

— информационные ресурсы органов государственной власти, реализующих внешнюю политику Республики Таджикистан, его представительств и организаций за рубежом, представительств Республики Таджикистан при международных организациях;

— информационные ресурсы представительств органов государственной власти, реализующих внешнюю политику Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан;

— информационные ресурсы таджикских предприятий, учреждений и организаций, реализующих внешнюю политику Республики Таджикистан;

— блокирование деятельности отечественных средств массовой информации по разъяснению зарубежной аудитории целей и основных направлений государственной политики Республики Таджикистан, ее мнения по социально значимым событиям внутренней и международной жизни.

Из внешних угроз информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере внешней политики наибольшую опасность представляют:

— информационное воздействие иностранных политических, экономических, военных и информационных структур на разработку и реализацию стратегии внешней политики Республики Таджикистан;

— распространение за рубежом дезинформации о внешней политике Республики Таджикистан;

— нарушение прав таджикских граждан и юридических лиц в информационной сфере за рубежом;

— попытки несанкционированного доступа к информации и воздействия на информационные ресурсы, информационную инфраструктуру органов государственной власти, реализующих внешнюю политику Республики Таджикистан, таджикских представительств и организаций за рубежом, представительств Республики Таджикистан при международных организациях.

Из внутренних угроз информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере внешней политики наибольшую опасность представляют:

— нарушение установленного порядка сбора, обработки, хранения и передачи информации в органах государственной власти, реализующих внешнюю политику Республики Таджикистан, и подведомственных им предприятий, учреждений и организаций;

— информационно-пропагандистская деятельность политических сил, общественных объединений, средств массовой информации и отдельных лиц, искажающая стратегию и тактику внешнеполитической деятельности Республики Таджикистан;

— недостаточная информированность населения о внешнеполитической деятельности Республики Таджикистан.

Основными мероприятиями по обеспечению информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере внешней политики являются:

— разработка основных направлений государственной политики в области совершенствования информационного обеспечения внешнеполитического курса Республики Таджикистан; разработка и реализация комплекса мер по усилению информационной безопасности информационной инфраструктуры органов государственной власти, реализующих внешнюю политику Республики Таджикистан, таджикских представительств и организаций за рубежом, представительств Республики Таджикистан при международных организациях;

— создание таджикским представительствам и организациям за рубежом условий для работы по нейтрализации распространяемой там дезинформации о внешней политике Республики Таджикистан;

— совершенствование информационного обеспечения работы по противодействию нарушениям прав и свобод граждан и юридических лиц Республики Таджикистан за рубежом;

— совершенствование информационного обеспечения субъектов Республики Таджикистан по вопросам внешнеполитической деятельности, которые
входят в их компетенцию.

В области науки и техники

Наиболее важными объектами обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в области науки и техники являются:

— результаты фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, потенциально важные для научно-технического, технологического и социально-экономического развития страны, включая сведения, утрата которых может нанести ущерб национальным интересам и престижу Республики Таджикистан;

— открытия, незапатентованные технологии, промышленные образцы, полезные модели и экспериментальное оборудование;

— научно-технические кадры и система их подготовки.

К числу основных внешних угроз информационной безопасности Республики Таджикистан в области науки и техники следует отнести:

— стремление иностранных государств получить противоправный доступ к научно-техническим ресурсам Таджикистана для использования полученных таджикскими учеными результатов в собственных интересах;

— создание льготных условий на отечественном рынке для иностранной научно-технической продукции и стремление некоторых стран в то же время ограничить развитие научно-технического потенциала Таджикистана (скупка акций передовых предприятий с их последующим перепрофилированием, сохранение экспортно-импортных ограничений и тому подобное);

— политику некоторых стран, направленную на дальнейшее разрушение унаследованного от СССР единого научно-технического пространства государств-участников Содружества Независимых Государств за счет переориентации на западные страны их научно-технических связей, а также отдельных, наиболее перспективных научных коллективов;

— активизацию деятельности иностранных государственных и коммерческих предприятий, учреждений и организаций в области промышленного шпионажа с привлечением к ней разведывательных и специальных служб.

К числу основных внутренних угроз информационной безопасности Республики Таджикистан в области науки и техники следует отнести:

— сохраняющуюся сложную экономическую ситуацию, ведущую к резкому снижению финансирования научно-технической деятельности, временному падению престижа научно-технической сферы, утечке за рубеж идей и передовых разработок;

— неспособность предприятий национальных отраслей промышленности производить на базе новейших достижений микроэлектроники, передовых информационных технологий конкурентоспособную наукоемкую продукцию, позволяющую обеспечить достаточный уровень технологической независимости Таджикистана от зарубежных стран, что приводит к вынужденному широкому использованию импортных программно-аппаратных средств при
создании и развитии в Таджикистане информационной структуры;

— серьезные проблемы в области патентной защиты результатов научно-технической деятельности отечественных ученых;

— сложности реализации мероприятий по защите информации, особенно на акционированных предприятиях, в научно-технических учреждениях и организациях.

Реальный путь противодействия угрозам информационной безопасности Республики Таджикистан в области науки и техники — это совершенствование законодательства Республики Таджикистан, регулирующего отношения в данной области, и механизмов его реализации. В этих целях государство должно способствовать созданию системы оценки возможного ущерба от реализации угроз наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в области науки и техники, включая общественные научные советы и организации независимой экспертизы, вырабатывающие рекомендации для органов государственной власти Республики Таджикистан по предотвращению противоправного или неэффективного использования интеллектуального потенциала Таджикистана.

В сфере духовной жизни.

Обеспечение информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере духовной жизни имеет целью защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, связанных с развитием, формированием и поведением личности, свободой массового информирования, использования культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, с сохранением культурного достояния народа Таджикистана, реализацией конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина в интересах сохранения и укрепления нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, здоровья граждан, культурного и научного потенциала Республики Таджикистан, обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

К числу основных объектов обеспечения информационной безопасности
Республики Таджикистан в сфере духовной жизни относятся:

— достоинство личности, свобода совести, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, свобода мысли и слова (за исключением пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду), а также свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества,преподавания;

— свобода массовой информации;

— неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна;

— таджикский язык как фактор духовного единения и возрождения народа многонационального Таджикистана, и русский язык как язык межнационального общения и межгосударственного общения народов государств-участников Содружества Независимых Государств;

— языки, нравственные ценности и культурное наследие народностей и национальных меньшинств Республики Таджикистан;

— объекты интеллектуальной собственности.

Наибольшую опасность в сфере духовной жизни представляют следующие угрозы информационной безопасности Республики Таджикистан:

— деформация системы массового информирования как за счет монополизации средств массовой информации, так и за счет неконтролируемого расширения сектора зарубежных средств массовой информации в отечественном информационном пространстве;

— ухудшение состояния и постепенный упадок объектов таджикского культурного наследия, включая архивы, музейные фонды, библиотеки, памятники архитектуры, ввиду недостаточного финансирования соответствующих программ и мероприятий;

— возможность нарушения общественной стабильности, нанесение вреда здоровью и жизни граждан вследствие деятельности религиозных объединений, проповедующих религиозный фундаментализм, а также тоталитарных религиозных сект;

— использование зарубежными специальными службами средств массовой информации, действующих на территории Республики Таджикистан, для нанесения ущерба обороноспособности страны и безопасности государства, распространения дезинформации;

неспособность современного гражданского общества Таджикистана обеспечить формирование у подрастающего поколения и поддержание в обществе общественно необходимых нравственных ценностей, патриотизма и гражданской ответственности за судьбу страны.

Основными направлениями обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере духовной жизни являются:

— развитие в Таджикистане основ гражданского общества;

— создание социально-экономических условий для осуществления творческой деятельности и функционирования учреждений культуры;

— выработка цивилизованных форм и способов общественного контроля за формированием в обществе духовных ценностей, отвечающих национальным интересам страны, воспитанием патриотизма и гражданской ответственности за ее судьбу; совершенствование законодательства Республики Таджикистан, регулирующего отношения в области конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина;

— государственная поддержка мероприятий по сохранению и возрождению культурного наследия народа и национальных меньшинств Республики Таджикистан;

— формирование правовых и организационных механизмов обеспечения конституционных прав и свобод граждан, повышения их правовой культуры в интересах противодействия сознательному или непреднамеренному нарушению этих конституционных прав и свобод в сфере духовной жизни;

— разработка действенных организационно-правовых механизмов доступа средств массовой информации и граждан к открытой информации о деятельности органов государственной власти и общественных объединений, обеспечение достоверности сведений о социально значимых событиях общественной жизни, распространяемых через средства массовой информации;

— разработка специальных правовых и организационных механизмов недопущения противоправных информационно-психологических воздействий на массовое сознание общества, неконтролируемой коммерциализации культуры и науки;

— сохранение культурных и исторических ценностей народа Таджикистана, рациональное использование накопленных обществом информационных ресурсов, составляющих национальное достояние;

— введение запрета на использование эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие и жестокость, антиобщественное поведение;

— противодействие негативному влиянию иностранных религиозных организаций и миссионеров.

В общегосударственных информационных и телекоммуникационных системах
Основными объектами обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в общегосударственных информационных и телекоммуникационных системах являются:

— информационные ресурсы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, и конфиденциальную информацию;

— средства и системы информатизации (средства вычислительной техники, информационно-вычислительные комплексы, сети и системы), программные средства (операционные системы, системы управления базами данных, другое общесистемное и прикладное программное обеспечение), автоматизированные системы управления, системы связи и передачи данных, осуществляющие прием, обработку, хранение и передачу информации ограниченного доступа, их информативные физические поля;

— технические средства и системы, обрабатывающие открытую информацию, но размещенные в помещениях, в которых обрабатывается информация ограниченного доступа, а также сами помещения, предназначенные для обработки такой информации;

— помещения, предназначенные для ведения закрытых переговоров, а также переговоров, в ходе которых оглашаются сведения ограниченного доступа.

Основными угрозами информационной безопасности Республики Таджикистан в общегосударственных информационных и телекоммуникационных системах являются:

— деятельность специальных служб иностранных государств, преступных сообществ, организаций и групп, противозаконная деятельность отдельных лиц, направленная на получение несанкционированного доступа к информации и осуществление контроля за функционированием информационных и телекоммуникационных систем;

— вынужденное в силу объективного отставания отечественной промышленности использование при создании и развитии информационных и телекоммуникационных систем импортных программно-аппаратных средств;

— нарушение установленного регламента сбора, обработки и передачи информации, преднамеренные действия и ошибки персонала информационных и телекоммуникационных систем, отказ технических средств и сбои программного обеспечения в информационных и телекоммуникационных системах;

— использование не сертифицированных в соответствии с требованиями безопасности средств и систем информатизации и связи, а также средств защиты информации и контроля их эффективности;

— привлечение к работам по созданию, развитию и защите информационных и телекоммуникационных систем организаций и фирм, не имеющих государственных лицензий на осуществление этих видов деятельности.

Основными направлениями обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в общегосударственных информационных и телекоммуникационных системах являются:

— предотвращение перехвата информации из помещений и с объектов, а также информации, передаваемой по каналам связи с помощью технических средств;

— исключение несанкционированного доступа к обрабатываемой или хранящейся в технических средствах информации;

— предотвращение утечки информации по техническим каналам, возникающей при эксплуатации технических средств ее обработки, хранения и передачи;

— предотвращение специальных программно-технических воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искажение информации или сбои в работе средств информатизации;

— обеспечение информационной безопасности при подключении общегосударственных информационных и телекоммуникационных систем к внешним информационным сетям, включая международные;

— обеспечение безопасности конфиденциальной информации при взаимодействии информационных и телекоммуникационных систем различных классов защищенности;

— выявление внедренных на объекты и в технические средства электронных устройств перехвата информации.

Основными организационно-техническими мероприятиями по защите информации в общегосударственных информационных и телекоммуникационных системах являются:

— лицензирование деятельности организаций в области защиты информации;

— аттестация объектов информатизации по выполнению требований обеспечения защиты информации при проведении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

— сертификация средств защиты информации и контроля эффективности их использования, а также защищенности информации от утечки по техническим каналам систем и средств информатизации и связи;

— введение территориальных, частотных, энергетических, пространственных и временных ограничений в режимах использования технических средств, подлежащих защите;

— создание и применение информационных и автоматизированных систем управления в защищенном исполнении.

В сфере обороны.

К объектам обеспечения нформационной безопасности Республики Таджикистан в сфере обороны относятся:

— информационная инфраструктура центральных органов военного управления и органов военного управления видов Вооруженных Сил Республики Таджикистан и родов войск, воинских частей и организаций, входящих в Вооруженные Силы Республики Таджикистан, научно-исследовательских и образовательных учреждений Министерства обороны Республики Таджикистан;

— информационные ресурсы предприятий оборонного комплекса и научно-исследовательских учреждений, выполняющих государственные оборонные заказы либо занимающихся оборонной проблематикой;

— программно-технические средства автоматизированных и автоматических систем управления войсками и оружием, вооружения и военной техники, оснащенных средствами информатизации;

— информационные ресурсы, системы связи и информационная инфраструктура других войск, воинских формирований и органов.

Внешними угрозами, представляющими наибольшую опасность для объектов обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере обороны, являются:

— все виды разведывательной деятельности зарубежных государств;

— информационно-технические воздействия (в том числе радиоэлектронная борьба, проникновение в компьютерные сети) со стороны вероятных противников;

— диверсионно-подрывная деятельность специальных служб иностранных государств, осуществляемая методами информационно-психологического воздействия;

— деятельность иностранных политических, экономических и военных структур, направленная против интересов Республики Таджикистан в сфере обороны.

Внутренними угрозами, представляющими наибольшую опасность для указанных объектов, являются:

— нарушение установленного регламента сбора, обработки, хранения и передачи информации, находящейся в штабах и учреждениях Министерства обороны Республики Таджикистан, на предприятиях оборонного комплекса;

— преднамеренные действия, а также ошибки персонала информационных и телекоммуникационных систем специального назначения;

— ненадежное функционирование информационных и телекоммуникационных систем специального назначения;

— возможная информационно-пропагандистская деятельность, подрывающая престиж Вооруженных Сил Республики Таджикистан и их боеготовность;

— нерешенность вопросов защиты интеллектуальной собственности предприятий оборонного комплекса, приводящая к утечке за рубеж ценнейших государственных информационных ресурсов;

— нерешенность вопросов социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Перечисленные внутренние угрозу будут представлять особую опасность в условиях обострения военно-политической обстановки.

Главными специфическими направлениями совершенствования системы обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в сфере обороны являются:

— систематическое выявление угроз и их источников, структуризация целей обеспечения информационной безопасности в сфере обороны и определение соответствующих практических задач;

— проведение сертификации общего и специального программного обеспечения, пакетов прикладных программ и средств защиты информации в существующих и создаваемых автоматизированных системах управления военного назначения и системах связи, имеющих в своем составе элементы вычислительной техники;

— постоянное совершенствование средств защиты информации от несанкционированного доступа, развитие защищенных систем связи и управления войсками и оружием, повышение надежности специального программного обеспечения;

— совершенствование структуры функциональных органов системы обеспечения информационной безопасности в сфере обороны и координация их взаимодействия;

— совершенствование приемов и способов стратегической и оперативной маскировки, разведки и радиоэлектронной борьбы, методов и средств активного противодействия информационно-пропагандистским и психологическим операциям вероятного противника;

— подготовка специалистов в области обеспечения информационной безопасности в сфере обороны.

В правоохранительной и судебной сферах

К наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасности в правоохранительной и судебной сферах относятся:

— информационные ресурсы органов государственной власти, реализующих правоохранительные функции, судебных органов, их информационно-вычислительных центров, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, содержащие специальные сведения и оперативные данные служебного характера;

— информационно-вычислительные центры, их информационное, техническое, программное и нормативное обеспечение;

— информационная инфраструктура (информационно-вычислительные сети, пункты управления, узлы и линии связи).

Внешними угрозами, представляющими наибольшую опасность для объектов обеспечения информационной безопасности в правоохранительной и судебной сферах, являются:

— разведывательная деятельность специальных служб иностранных государств, международных преступных сообществ, организаций и групп, связанная со сбором сведений, раскрывающих задачи, планы деятельности, техническое оснащение, методы работы и места дислокации специальных подразделений и органов внутренних дел Республики Таджикистан;

— деятельность иностранных государственных и частных коммерческих
структур, стремящихся получить несанкционированный доступ к информационным ресурсам правоохранительных и судебных органов.

Внутренними угрозами, представляющими наибольшую опасность для указанных объектов, являются:

— нарушение установленного регламента сбора, обработки, хранения и передачи информации, содержащейся в картотеках и автоматизированных банках данных и использующейся для расследования преступлений;

— недостаточность законодательного и нормативного регулирования информационного обмена в правоохранительной и судебной сферах;

— отсутствие единой методологии сбора, обработки и хранения информации оперативно-розыскного, справочного, криминалистического и статистического характера;

— отказ технических средств и сбои программного обеспечения в информационных и телекоммуникационных системах;

— преднамеренные действия, а также ошибки персонала, непосредственно занятого формированием и ведением картотек и автоматизированных банков данных.
Наряду с широко используемыми общими методами и средствами защиты информации применяются также специфические методы и средства обеспечения информационной безопасности в правоохранительной и судебной сферах.

Главными из них являются:

— создание защищенной многоуровневой системы интегрированных банков данных оперативно-розыскного, справочного, криминалистического и статистического характера на базе специализированных информационно-телекоммуникационных систем;

— повышение уровня профессиональной и специальной подготовки пользователей информационных систем.

В условиях чрезвычайных ситуаций.

Наиболее уязвимыми объектами обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан в условиях чрезвычайных ситуаций являются система принятия решений по оперативным действиям (реакциям), связанным с развитием таких ситуаций и ходом ликвидации их последствий, а также система сбора и обработки информации о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций.

Особое значение для нормального функционирования указанных объектов имеет обеспечение безопасности информационной инфраструктуры страны при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях. Сокрытие, задержка поступления, искажение и разрушение оперативной информации, несанкционированный доступ к ней отдельных лиц или групп лиц могут привести как к человеческим жертвам, так и к возникновению разного рода сложностей при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанных с особенностями информационного воздействия в экстремальных условиях:

— к приведению в движение больших масс людей, испытывающих психический стресс;

— к быстрому возникновению нераспространению среди них паники и беспорядков на основе слухов, ложной или недостоверной информации.

К специфическим для данных условий направлениям обеспечения информационной безопасности относятся:

— разработка эффективной системы мониторинга объектов повышенной опасности, нарушение функционирования которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

— совершенствование системы информирования населения об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций, об усло

СМИ Таджикистана выражают недовольство сложившейся ситуацией c энергообеспечением населения страны.

Главные редакторы ряда печатных и электронных СМИ Таджикистана подготовили и направили в правительство страны обращение, в котором говорится о сложившейся ситуации c энергообеспечением населения страны, а также подвергли резкой критике деятельность госкомпании «Барки тоджик».

В обращении, в частности, говорится: «Анализ многочисленных публикаций и обращений граждан в редакции СМИ свидетельствует о кризисе доверия к руководству энергетической отрасли страны. В частности, нами отмечены такие серьезные недостатки в работе госкомпании «Барки тоджик» и ее структур, как ограничение доступа журналистов к объективной и достоверной информации, несоблюдение заявленного графика лимитированной подачи электроэнергии, отсутствие четкого списка не отключаемых жизненно важных объектов, нарушение прав потребителей и отсутствие механизма обратной связи с обществом. Все это, на наш взгляд, является примером непрофессионализма управления. Проблемы менеджмента налицо. За весь период энергокризиса руководство отрасли не смогло предоставить СМИ точную и объективную информацию. Примером может послужить заявление представителей ОАХК «Барки тоджик» о том, что ежемесячно в Афганистан экспортируется не более 3,5-4 млн. кВт/ч электроэнергии, в то время как по данным Госкомитета по статистике, только в январе 2007 года в ИРА было экспортировано 193 млн. кВт/час. Заявленная цифра и фактическая разнятся почти в 50 раз! Мы хотим знать точный список так называемых «объектов жизненной важности», так как в ряде случаев объекты, которые могли бы быть причислены к ним, например, издательства страны, в которых печатаются общенациональные газеты, или больницы и школы, также попадают под лимиты. В то же время отдельные коммерческие структуры, районы или частные дома ограничениям не подвергаются. Несоблюдение графика подачи электроэнергии, а в отдельных случаях его полное отсутствие, приводит к напряжению в обществе, что не прибавляет доверия граждан к политике правительства».

По мнению руководителей СМИ, руководство ОАХК «Барки тоджик», оперируя разными данными, препятствует прозрачности своей деятельности и, таким образом, вводит в заблуждение не только общественность, но и руководство страны, нанося серьезный ущерб экономике.

«Отдельно стоит отметить вопрос нарушения прав потребителей, по которому со стороны руководства ОАХК «Барки тоджик» не предусмотрен механизм наказания потребителей за несоблюдение правил пользования электроэнергией. Мы считаем приводимые руководством энергоотрасли причины кризиса недостаточными. Помимо этого, на наш взгляд, имеет место отсутствие у них навыков антикризисного управления, что в современном мире является обязательным качеством для руководителей такого уровня. В этой связи от имени общественности страны просим правительство обратить внимание на сложившуюся ситуацию, а также на компетентность руководства отрасли», — говорится в заключение данного документа.

Сложившаяся ситуация с энергообеспечением населения страны и существующая лихорадка в энергосистеме вызывает большую озабоченность общества.

Анализ многочисленных публикаций и обращений граждан в редакции СМИ свидетельствует о кризисе доверия к руководству энергетической отрасли страны.

В частности, нами отмечены такие серьезные недостатки в работе госкомпании «Барки точик» и ее структур, как ограничение доступа журналистов к объективной и достоверной информации, несоблюдение заявленного графика лимитированной подачи электроэнергии, отсутствие четкого списка не отключаемых жизненно важных объектов, нарушение прав потребителей и отсутствие механизма обратной связи с обществом. Все это, на наш взгляд, является примером непрофессионализма управления.

Проблемы менеджмента налицо. За весь период энергокризиса руководство отрасли не смогло предоставить СМИ точную и объективную информацию. Примером может служить заявление представителей ОАХК «Барки точик» о том, что ежемесячно в Афганистан экспортируется не более 3,5-4 млн. кВт/ч электроэнергии, в то время как по данным Госкомитета по статистике, только в январе 2007 года в ИРА было экспортировано 193 млн. кВт/час. Заявленная цифра и фактическая разнятся почти в 50 раз! Мы хотим знать точный список так называемых «объектов жизненной важности», так как в ряде случаев объекты, которые могли бы быть причислены к ним, например, издательства страны, в которых печатаются общенациональные газеты, или больницы и школы, также попадают под лимиты. В то же время отдельные коммерческие структуры, районы или частные дома ограничениям не подвергаются.

Несоблюдение графика подачи электроэнергии, а в отдельных случаях его полное отсутствие, приводит к напряжению в обществе, что не прибавляет доверия граждан к политике правительства.

Руководство ОАХК «Барки точик», оперируя разными данными, препятствует прозрачности своей деятельности и, таким образом, вводит в заблуждение не только общественность, но и руководство страны, нанося серьезный ущерб экономике.

Отдельно стоит отметить вопрос нарушения прав потребителей, по которому со стороны руководства ОАХК «Барки точик» не предусмотрен механизм наказания потребителей за несоблюдение правил пользования электроэнергией.

Мы считаем приводимые руководством энергоотрасли причины кризиса недостаточными. Помимо этого, на наш взгляд, имеет место отсутствие у них навыков антикризисного управления, что в современном мире является обязательным качеством для руководителей такого уровня.

В этой связи от имени общественности страны просим правительство обратить внимание на сложившуюся ситуацию, а также на компетентность руководства отрасли.

Зафар Абдуллаев, «Факты и комментарии»
Акбарали Сатторов, «Чархи гардун»
Марат Мамадшоев «Азия-плюс»
Хуршед Ниёзов, «Фараж»
Зебо Таджибаева, «Авеста»
Мухаммаджон Тоштемиров, «Курьер Таджикистана»
Адолати Мирзо, «Миллат»
Нурали Давлат, «Нигох»
Мухтор Бокизода, Фонд памяти и защиты прав журналистов Таджикистана
Нуриддин Каршибоев, НАНСМИТ
Хосият Каст, ТаджАНЭСМИ
Вера Кулакова, Медиа-Альянс
Шариф Хамдамов, «Точикистон».

Мониторинговая служба НАНСМИТ

После пятилетнего перерыва, в дни весеннего праздника Навруз, в городе Канибадаме вновь заработало независимое местное телевидение «Анис».

По словам главного редактора ТВ «Анис» Зайнуддина Орифи, вещание телестанции было прекращено 10 декабря 2002 года по причине истечения срока лицензии. Почти 5 лет продолжалась эпопея получения лицензии, и, наконец, Государственный Комитет по телевидению и радиовещание при Правительстве РТ выдал лицензию на вещание. В праздничные дни Навруза местные телезрители стали очевидцами красочных телепередач ТВ «Анис».

Как отметил генеральный директор ТВ «Анис» Гулям Махмудов, одновременно ведутся организационные работы по восстановлению деятельности студии, комплектуются творческие и технические кадры, оборудование, делопроизводство.

Напомним, что городская телестудия в Канибадаме была создана 23 декабря 1992 года. Позже она была переименована в независимое ТВ «Анис».

Мониторинговая служба НАНСМИТ

26 марта корреспондент Иранского радио «Хорасан» Косими Бекмухаммад планировал подготовить материал на тему проблемы с обеспечением населения Таджикистана электроэнергией.

С этой целью журналист позвонил руководителю пресс-центра «Барки тоджик» Нозирджони Ёдгори и попросил ответить на вопросы. Н.Ёдгори заявил журналисту, что для получения необходимой информации нужно обратиться с письменным запросом в «Барки тоджик».

Косими Бeкмухаммад подготовил вопросы письменно и направил по факсу в пресс-центр «Барки тоджик». На другой день журналист решил уточнить, получил ли Нозирджони Ёдгори адресованные ему вопросы, и позвонил. Услышав отрицательный ответ, К.Бекмухаммад предложил ответить на вопросы устно, либо по телефону.

Нозирджон Ёдгори категорически отверг такое предложение журналиста, мотивировав свой отказ тем, что у них не принято отвечать на вопросы прессы устно или по телефону. «Обязателен предварительный письменный запрос», — настаивал Н.Ёдгори.

Мониторинговая служба НАНСМИТ

На сайте Ассоциации в разделе «Публикации» размещен очередной Информационно-правовой бюллетень «СМИ и право», №11 (23), март, 2007 год.

Подробности на [url=http://www.nansmit.tj/publish/?id=85]http://www.nansmit.tj/publish/?id=85[/url]

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: nansmit@tojikiston.com)

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• А.Гаспарян. Этический кодекс журналистов Таджикистана: миф или необходимость?

• А.Вахидов. Журналисты трех государств Азии учредили Ассоциацию фарсиязычных журналистов мир.

• Обзор прессы за февраль 2007 года

• Познаем и применяем.

Этический кодекс журналистов Таджикистана: миф или необходимость?

Анжелика ГАСПАРЯН,
НАНСМИТ

Дискуссия о необходимости приятия Этического кодекса журналистов Таджикистана ведется уже 5 лет. Однако новый импульс в рассмотрении этого вопроса, скорее всего, приблизит тот час, когда журналисты страны примут свод правил этических норм профессиональной деятельности. Примечательно, что до настоящего времени подобного документа, регулирующего морально-этические стороны журналистской деятельности, ни одно СМИ и медиа-сообщество Таджикистана в целом не имело.

Участники семинаров-тренингов, посвященных теме «Кодекс поведения журналистов: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане» (г. Душанбе, 20-26 февраля 2007 года; пос.Обигарм, 27-28 февраля 2007 года) еще раз обсудили проблемы профессиональной этики. На встрече, организованной МИД Республики Таджикистан, при поддержке Бюро ООН по миростроительству Таджикистане и представительства Фонда Фридриха Эберта в РТ, видные журналисты и общественные деятели выразили мнение, что потребность в принятии такого этико-нормативного документа в Таджикистане давно назрела. Ознакомившись с моделями саморегулирования деятельности прессы в мире, а также с международными принципами журналистской этики, участники семинаров–тренингов подчеркнули, что свод правил поможет повысить профессиональный уровень таджикских СМИ.

Многие представители СМИ Таджикистана игнорируют элементарные правила профессиональной этики: занимаются плагиатом, компилируют, искажают факты, «подгоняют» их под свои личные интересы…и, конечно, принятие такого важного документа будет способствовать искоренению этих позорных явлений.

Итоги семинаров-тренингов вызвали большой резонанс среди СМИ и журналистов страны. Прозвучало много «за» и «против» идеи принятия Этического кодекса журналистов. Например, газета «Азия–Плюс» (№ 9 от 01.03.2007г.) опубликовала репортаж корреспондента «Немецкой волны» Нигоры Бухари-заде «Журналисты недовольны коммерциализацией СМИ».

-…Журналисты говорили исключительно о собственных недостатках, — отметил автор. — Один из основных – отсутствие солидарности, единства и взаимовыручки в медиа-сообществе Таджикистана. По мнению эксперта в области СМИ, профессора Ибрагима Усманова, такая ситуация сложилась, в том числе, и потому, что в таджикской журналистике немало случайных людей, пришедших в профессию не по призванию, а с коммерческими целями…

Коллеги откровенно признают, что СМИ Таджикистана нередко игнорируют принятые на международном уровне нормы профессиональной этики журналистов. Самое постыдное явление, которым грешат далеко не единичные издания и журналисты – плагиат, говорит редактор независимой газеты «Нигох» Нурали Давлатов:

— Существуют нарушения этического кодекса журналистами, когда, например, берут материалы из российской прессы, меняют русские имена на таджикские, и затем выдают статьи, будто написанные местными авторами. То есть бывают факты плагиата или компиляции. Другая проблема заключается в том, что многие считают, что можно не предупреждать своего собеседника о том, что все, что он говорит, записывается и будет напечатано или передано в эфир.

Участники встречи отметили также, что таджикские журналисты и СМИ нередко ставят свои личные интересы выше общественных и профессиональных. Это проявляется и в излишней самоцензуре, с одной стороны, и в практике восхваления действий правительства, с другой. В обоих случаях общество лишается возможности получения достоверной и разносторонней информации. Между тем, если по вопросу о необходимости принятия Этического кодекса сомнений не осталось, то вокруг его содержательной стороны разгорелась нешуточная дискуссия. Нелегко оказалось разобраться в категориях, относящихся к понятиям права, этики и морали. Поэтому прошедший на эту тему семинар – первый, но далеко не последний. Впереди — трудоёмкая работа над текстом самого кодекса, а после его принятия нужно будет найти такие механизмы, чтобы он стал неотъемлемой частью деятельности каждого журналиста, говорит председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибоев:

— Думаю, что жаркая атмосфера дискуссии вокруг каждого пункта проекта Этического кодекса свидетельствует о том, что нашим журналистам не чужды этические нормы, и они хотят их придерживаться в целях развития журналистики и поднятия престижа профессии. Но принятие Этического кодекса журналистов Таджикистана – это первый шаг, а его реализация, внедрение в повседневную деятельность наших коллег – долгая и кропотливая работа.

Свое мнение по поводу принятия Кодекса профессиональной этики журналистов высказывает главный редактор газеты «События» Саидали Сиддиков. Материал «Кодекс профессиональной этики журналистов: импровизировать или жить по прописям?» опубликован в еженедельнике от 07.03.2007г. В нем автор рассуждает об этических проблемах в сфере СМИ. С.Сиддиков считает, что, несмотря на важность принятия этого документа («Газетное дело – это такая сфера, где мораль должна быть превыше всего»), нужно принимать во внимание случаи, когда «руководителю (менеджеру) СМИ не обязательно следовать сложившимся решениям и установкам, он должен быть инициативным, уметь импровизировать, не нарушая при этом законодательных норм». Автор считает, что нужно маневрировать, «выходить сухим из воды» в хорошем понимании этого слова», вместе с тем, «Кодекс этики может не всегда позволять, а иногда и мешать продвигаться вперед газетному бизнесу».

Еженедельные газеты «Наджот» (№ 9 от 01.03.2007г.) и Нигох» (№ 9 от 01.03.2007г.) также посвятили этой теме материалы под этим названиями «Журналисты принимают кодекс» и «Кодекс журналисткой этики: кто за?».

Необходимо отметить, что в ходе семинаров-тренингов был рассмотрен вопрос «Соблюдаются ли этические нормы в деятельности СМИ Таджикистана?». Работа в малых группах выявила много нарушений этических принципов, что является пищей для размышления и фактическим материалом по совершенствованию проекта Этического кодекса журналистов Таджикистана. Проект был разработан Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) и внесен в программу семинаров-тренингов для обсуждения. Инициаторы принятия Этического кодекса осознают, что этико-регулирующая роль этого документа проявится только тогда, когда представители профессии совместно признают изложенные в нем нормы и принципы. Обсуждение проекта кодекса уже начато на семинарах и продолжается в публикациях.

В проекте документа предусматривается морально-этическая ответственность журналиста за публикацию непроверенных или заведомо недостоверных сведений, за нарушение авторских прав, за вторжение в частную жизнь лиц без их согласия и т.д. Конечно, журналисту никто не отказывает в праве критиковать, указывать на недостатки и злоупотребления. Однако критика должна быть корректной, объективной и конструктивной.

Участниками обсуждений особо подчеркивалось, что профессионально-этический кодекс не идентифицируется с цензурой или самоцензурой журналистов. Он определяет этико-моральную ответственность работников СМИ перед коллегами и обществом.

Несмотря на признанную всеми необходимость принятия Этического кодекса журналистов Таджикистана, дискуссии по проекту этого документа наводят на мысль, что следовать кодексу будет непросто, поскольку он устанавливает высокую профессиональную планку. Этот свод правил поможет повысить профессиональный уровень таджикских СМИ.

P.S. На начало апреля запланированы семинары-тренинги в гг. Курган-тюбе и Худжанд на тему «Кодекс поведения журналистов: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане» с участием журналистов Хатлонской и Согдийской областей.

Журналисты трех государств Азии учредили Ассоциацию фарсиязычных журналистов мира

Абдуфаттох ВАХИДОВ,
НАНСМИТ

11-12 марта в городе Душанбе по инициативе редакции газеты «Миллат» (Таджикистан) состоялся первый Форум фарсиязычных СМИ мира. С этой целью в г. Душанбе собрались представители СМИ, говорящие и пишущие на языке фарси, из Ирана, Афганистана, Узбекистана, Российской Федерации и Таджикистана. На Форум также были приглашены представители говорящих на фарси народов, проживающих в странах Европы (в том числе Великобританиии.

Участники первого Форума фарсиязычных журналистов обсудили вопросы, связанные с проблемой глобализации, а также пути преодоления ее последствий для фарсиязычных СМИ мира.

Открывая Форум, главный редактор газеты «Миллат» Адолати Мирзо отметила, что сегодня мы живем в условиях глобализации, когда мир превращается в единое информационное пространство, в котором нам предстоит заявить о себе. Выражая гордость фарсиязычных народов богатой историей, она задалась вопросом, что мы можем оставить в наследство будущим поколениям? По ее мнению, Форум призван объединить фарсиязычных журналистов с целью сохранить свою самобытность в современном, быстро меняющемся мире.

Участники Форума отметили, что в связи с необратимостью проникновения глобализационных процессов во все сферы жизни обществ государств-участников, а также для сохранения их национальной, языковой и культурной самобытности, необходимо заранее подготовить к этим процессам средства массовой информации.

Например, журналиста из Великобритании Бокир Муина беспокоит тот факт, что, в силу зависимости от новейших технологий, фарсиязычные СМИ находятся под влиянием ведущих мировых СМИ. «Несмотря на тот факт, что язык фарси входит в число десяти языков «всемирной паутины», мы до сих пор остаемся в числе народов-потребителей информации, а не производителей».

По мнению Бокир Муина, фарсиязычные народы мира лишь тогда смогут превратиться в производителя информации, когда в их государствах будут усовершенствованы законы о СМИ. «Правительства наших стран должны создавать такие условия, чтобы их население не обращалось для получения информации к зарубежным СМИ».

Одним из способов совместной работы фарсиязычных журналистов Бокир Муин видит в создании единого информационного пространства для этих стран. И, в качестве первого шага в этом направлении, он предложил создать Интенет-газету, а в последующем -подумать, как сблизить печать, телевидение и радио фарсиязычных стран.

Председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев в своем выступлении указал на проблемы таджикской печати, назвав периодичность и малый тираж еженедельных газет главной из них. Нуриддин Каршибоев привел итоги опроса, проведенного газетой «Нигох» среди населения Таджикистана. «К сожалению, сегодня большинство людей в нашей стране смотрят российские каналы телевидения, и данный факт еще раз наглядно доказывает, что в мир мы смотрим глазами других», — сказал он.

Иранский журналист Хасани Бихиштипур уверен, что собравшиеся в г. Душанбе журналисты не в силах творить чудеса, однако им под силу познакомить журналистов фарсиязычных стран друг с другом и, в последующем, сблизить их для совместной работы.

Главным итогом Форума является учреждение «Всемирной ассоциации фарсиязычных журналистов». Участники пришли к такому выводу после долгих споров. Председателем Комитета учредителей «Всемирной ассоциации фарсиязычных журналистов» избрана учредитель и главный редактор газеты «Миллат» Адолати Мирзо (Таджикистан). В состав данного комитета также включены представители Ирана и Афганистана – Манижа Бохтари, главный редактор журнала «Парниён» (Афганистан) и Хасани Бихиштипур (Иран). Исполнительным директором Комитета учредителей ассоциации избран журналист и политолог Саймуддин Дустов (Таджикистан). Главными советниками ассоциации избраны известный журналист из Лондона Бокир Муин и председатель Союза журналистов Афганистана Хусейн Санчораки.

Участники первого Форума решили, что для начала совместной работы журналистов трех фарсиязычных стран необходимо учредить Интернет-газету под названием «Хамзабон» («Говорящие на одном языке»). В ней журналисты намерены публиковать материалы, отвечающие языковым, культурным и социальным интересам этих стран.

ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА ФЕВРАЛЬ 2007 ГОДА.

Анжелика Гаспарян, НАНСМИТ
Мавджуда Хасанова, ИА «Интер-пресс-сервис»

О СМИ, ЖУРНАЛИСТАХ И СВОБОДЕ СЛОВА

Февральская пресса активно освещает тему ситуации свободы слова в Таджикистане, а также подводит итоги сезона пресс-конференций для журналистов.

С вопросом «Удовлетворили ли Вас пресс-конференции?» еженедельник «Фараж» (№ 5 от 01.02.2007г.) обратился к журналистам. Часть журналистов эти пресс-конференции удовлетворили, однако многим, особенно представителям независимых СМИ, они не понравились. «Пресс-конференции превратились в обычные отчетные мероприятия для некоторых министерств», — говорит А.Ахмадзода, заведующий политическим и общественным отделом еженедельника «Тоджикистон».

«Пресс-конференции ради галочки» — так называется статья А. Олиназара, опубликованная в еженедельной газете «Миллат» (№ 6 от 08.02.2007г.). Автор положительно оценивает Распоряжение президента РТ о проведении пресс-конференций, однако сообщает, что не все пресс-конференции отвечают требованиям журналистов.

Например, пресс-конференции в Кулябском регионе. По словам автора, журналисты приглашались по списку, который составлялся руководством администрации области. В этот список не входили очень «любознательные журналисты» независимых СМИ. По мнению А. Олиназара, руководители многих районов Кулябского региона проводят пресс-конференции «ради галочки». Может они дожидаются очередного поручения руководства области или Исполнительного аппарата Президента РТ?

В заметке газеты «Тоджикистон» (№ 5 от 01.02.2007г.) «Свои» выборы в г. Кулябе» говорится о том, что журналисты были недовольны пресс-конференциями, проведенными в Кулябском регионе. Во время этих мероприятий были отмечены серьёзные недостатки. Исключение составила лишь пресс-конференция, проведенная исполнительным органом государственной власти Восейского района.

«Многочисленные пресс-конференции проводились только ради галочки», — пишет Фирдавс Одинаев в статье «Пресс-конференция: отчет или?» («Фараж» № 5 от 01.02.2007 г.). По мнению автора, большинство руководителей министерств и ведомств неохотно отвечали на вопросы журналистов. Однако были и позитивно настроенные чиновники, активно общавшиеся с представителями прессы.

В публикации еженедельника «Азия-Плюс» (№ 8 от 22.02.2007г.) «Журналисты поговорили с пресс-службами» сообщается о том, что 15 февраля в конференц-зале Союза журналистов по инициативе информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата президента РТ и Союза журналистов Таджикистана состоялся «круглый стол». Тема мероприятия «Обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти в СМИ – фактор развития демократии в Таджикистане». На нем представители исполнительного аппарата президента, представители СМИ и руководители пресс-служб министерств и ведомств страны обсуждали проблемы ежеквартальных пресс-конференций, проводимых в стране по распоряжению главы государства. В ходе встречи стороны обменялись мнениями по проблемам проведения пресс-конференций.

Журналистами, в частности, были высказаны претензии о несоблюдении четкого регламента, об отказе в предоставлении информации (ссылаясь на предстоящую пресс-конференцию) сотрудниками министерств и ведомств. По сообщению газеты, «прозвучала также мысль о целесообразности подготовки ведомствами пресс-релизов на русском и таджикском языках, обеспечении синхронного перевода пресс-конференций».

«…У представителей пресс-служб также накопилось немало жалоб на работу журналистов, их уровень профессионализма. Журналисты часто приходят на пресс-конференции неподготовленными, не проявляют активность и т.д.» — было отмечено в публикации.

Это событие также освещают другие издания. Например, в газете «События» (№ 8 от 22.02.2007г.) опубликовано мнение участника круглого стола, главного редактора этого еженедельника Саидали Сиддикова. Автор считает, что главным фактором, который нужно учитывать при организации пресс-конференций – это их содержание. Далее он приводит высказывание главного редактора газеты «Азия-Плюс» Умеда Бабаханова о том, что организаторы пресс-конференций должны определить такой весомый информационный повод, который будет действительно интересен всем СМИ.

Журналистка столичного издания «Вечерний Душанбе» Гульнора Амиршоева в статье «Чиновники и журналисты» («Вечерний Душанбе» № 8 от 22.02.2007г.) отметила, что «особую заинтересованность вызвал вопрос о языке». «Русскоязычные журналисты часто сетуют на то, что все пресс-конференции проходят на государственном – таджикском языке и многое для тех, кто его не знает, остается непонятным», — пишет автор.

«Четвертая власть» под таким названием опубликован в еженедельнике «Наджот» (№ 8 от 22.02.2007г.) материал Н. Акбарзода, в котором он сообщает об итогах «круглого стола», на котором обсуждались «плюсы» и «минусы» таджикской журналистики.

«Таджикистан потерял имидж «страны свободы слова» — так озаглавлена статья в еженедельнике «Курьер Таджикистана» (№ 6 от 8 февраля 2007г). В ней, в частности, говорится о задержании 18 сентября 2006 года в Курган-Тюбе двух журналистов – корреспондента Радио «Свобода» Носира Мамурзода и собственного корреспондента агентства «Авеста» Джамолиддина Сайфиддинова. Они пытались расследовать причины отправки студентов на сбор хлопка, но были остановлены по причине «возможности дестабилизации обстановки в регионе». По сообщению «КТ», это стало одним из оснований низкой оценки международной организации «Репортеры без границ» (RSF), выставленной Таджикистану в очередном ежегодном отчете этой организации о состоянии свободы слова в мире.

Эту же тему освещает газета «Факты и комментарии» (№ 6 от 8 февраля 2007г.). В материале «Отчет RSF: Таджикистан потерял свободу слова» читаем: «Как сообщили ИА «Авеста» в офисе RSF в Париже, Таджикистан на карте мира этой организации помечен красным цветом, что означает низкий уровень свободы слова.

В докладе RSF также отмечается факт лишения британской радиостанции Би-Би-Си лицензии на вещание в Душанбе и факт блокирования нескольких оппозиционных сайтов, включая сайт опального редактора Дододжона Атовуллоева — Tajikistantimes.ru, месяц спустя после президентских выборов. Сайты были критически настроены в отношении правительства Таджикистана».

В газете «Азия-Плюс» (№ 6 от 08.02.2007г.) также освещаются данные рейтинга, составленного организацией «Репортеры без границ» (RSF). В материале по этому поводу свое мнение высказывает руководитель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибоев: «За прошедший год свобода слова в Таджикистане не претерпела позитивных изменений. Но уменьшились случаи ограничения доступа к источникам информации. Также меньше стали угрожать журналистам».

В газете «Аргументы и факты» Душанбе» (№ 6, февраль 2007г.) в материале «Кто за и против издания «АиФ» Душанбе»? публикуются мнения и высказывания аналитиков масс-медиа и журналистов в связи с изданием в Таджикистане «АиФ». Часть из них негативно высказывается, относительно выпуска российских печатных изданий. Можно, в качестве примера, привести Х. Атовулло – председателя Центра журналистких расследований Таджикистана и М. Шакури, академика АН РТ. Позитивно относится к появлению «АиФ» на таджикском медиа-рынке, например, Умед Бабаханов, главный редактор газеты «Азия-Плюс».

Еженедельная газета «Нигох» (№ 6 от 08.02.2007г.) в рубрике «Взгляд на информирование» поднимает вопрос информационного пространства и угроз нашей стране со стороны зарубежных СМИ. Об этом пишет Абдугаффори Камол в статье «Информационное пространство и национальная безопасность» в еженедельной газете «Нигох» (№ 6 от 08.02.2007г.) По словам автора, наше «информационное пространство в своем же доме сталкивается с двумя сильными конкурентами. Это станет помехой для информирования, а также воздействия национальным идеям».

В еженедельной газете «Азия-Плюс» (№ 6 от 08.02.2007г.) в публикации «В борьбе с коррупцией помогут СМИ» начальник Таможенной службы при правительстве РТ Гурез Зарипов дает свои комментарии по поводу многочисленных фактов коррупции в таможенном ведомстве. Одним из действенных способов борьбы с этим злом он видит в тесном сотрудничестве со СМИ. «Ведь не случайно говорят, что основным противником коррупции является информация», — сказал Г. Зарипов.

В еженедельнике «Факты и комментарии» (№ 7 от 15. 02.2007г.) помещена публикация «Таджикское НПО требует от И. Каримова освободить журналиста». В ней сообщается, что таджикское НПО «Эдельвейс» обратилось с открытым письмом к президенту Узбекистана Исламу Каримову с требованием немедленно отпустить из заточения узбекскую правозащитницу и журналистку Умиду Ниязову. «В документе говорится, что из независимых источников информации постоянно поступают данные о продолжающихся фактах преследования, арестов и применения пыток в отношении журналистов и правозащитников со стороны официальных властей Узбекистана», — пишет газета.

В газете «Аргументы и факты» (№ 7, февраль 2007г.) на вопрос читателя из Душанбе «Правда ли, что прекращение вещания радиостанции ВВС на территории Таджикистана связано с несогласием нашего правительства с редакционной политикой?» отвечает первый заместитель председателя Государственного комитета по телевидению и радиовещанию Абдурахмон Абдуманнонов. «Сейчас проект меморандума между правительством РТ и Великобритании рассматривается группой международных экспертов. После прохождения юридической экспертизы мы должны будем согласовать его с соответствующими министерствами и ведомствами. Далее меморандум будет передан в парламент республики на утверждение. А как долго это будет длиться, я не знаю», — сказал он. Однако «АиФ» приводит мнение независимых аналитиков, которые полагают, что вопрос о вещании радио ВВС на частоте FM в Таджикистане, скорее всего, не решится в ближайшем будущем.

В «Фактах и комментариях» (№ 8 от 22.02.2007г.) опубликована статья главного редактора этого издания Зафара Абдуллаева «Газета каждый день? Это мечта!». В ней он высказывает свою точку зрения на проблему отсутствия в Таджикистане независимых ежедневных газет. Причину этого журналист видит в «комплексе взаимосвязанных проблем». З. Абдуллаев отмечает некоторые из них: отсутствие эффективной системы распространения; слабая материально-техническая база существующих медиа-групп страны; нехватка хороших, талантливых журналистов и многие другие проблемы. Выход из сложившейся ситуации главный редактор «ФК» видит в следующем: «объединение основных медиа-групп (на добровольной основе) с возможным подключением известных и активных медиа-НПО (ассоциаций, центров) и известных журналистов в некий медиа-консорциум, который мог бы решить все вопросы с реализацией такой задачи.

В свою очередь необходима добрая воля властей и взвешенная, продуманная грантовая политика со стороны доноров, чтобы такой проект работал на благо общества, а не стал причиной новых грандиозных медиа-войн с политическим оттенком».

В газете «События» (№ 8 от 22.02.2007г.) опубликовано мнение председателя Национального движения Таджикистана, председателя РОО «Ватан» Хокима Мухаббатова на статью Александра Реутова в «Коммерсанте». В статье российского журналиста говорится о том, что в Москве было объявлено о создании нового движения Таджикистана «Ватандор». Сообщается, что председателем этого общественного движения избран журналист Дододжон Атовуллоев. В публикации «Предостережение новым оппозиционерам Таджикистана» Х. Мухаббатов пишет: «Своими иллюзорными обещаниями Атовуллоев дезориентировал многих молодых журналистов, обещая им золотые горы». В материале председатель РОО «Ватан» призывает всех, кто поверил Д.Атовуллоеву, отказаться от намерений объединиться с ним и стать его союзником.

НОВОСТИ

«После двухгодичного перерыва «Неруи сухан» опять может появиться среди еженедельных газет», — сообщает еженедельная газета «Миллат» (№ 5 от 1.02.2007г.) в статье Б.Косима «Открылась дорога». Как пишет автор статьи, Правительство Таджикистана объявило возможным издание независимой общественно-политической еженедельной газеты «Неруи сухан».

«Ховар» внедрит арабскую графику» — так озаглавлена заметка в «Аргументах и фактах» Душанбе» (№ 5, январь 2007г.). Информацию на своем сайте НИАТ «Ховар» будет размещать арабской графикой. По словам генерального директора «Ховар» Зафара Саидова, это делается в рамках программы по поднятию работы агентства на более высокий уровень. «Мы активизировали сотрудничество с ведущими информационными структурами стран СНГ и мира, как, например, с китайским информагентством «Синьхуа». Многосторонняя связь установлена с ИТАР-ТАСС, налаживаем отношения с РИА «Новости» и другими агентствами…», — сообщил З. Саидов. Газета «Факты и комментарии» (№ 7 от 15. 02.2007г.) сообщает, что «новая версия была открыта в русле инициативы президента страны Э. Рахмонова по вопросам развития сотрудничества с фарсиязычными странами. Новая версия позволит фарсиязычной аудитории мира свободно и беспрепятственно получать официальную информацию из Таджикистана». «События» (№ 8 от 22.02.2007г.) по этому поводу пишут, что «с учетом договоренностей, достигнутых недавно в рамках первых официальных визитов президента Таджикистана Эмомали Рахмонова в Арабскую Республику Египет и Сирийскую Арабскую Республику, коллегия Национального информагентства «Ховар» приняла решение о распространении информации на арабском языке».

Газета «Вечерний Душанбе» (№ 8 от 22.02.2007г.) в заметке «МИД презентовал новый сайт» сообщает, старый Интернет-сайт Министерства иностранных дел РТ www.mid.tj теперь заменит новый — www.mfa.tj.

В газетах «Бизнес и политика» (№ 7 от 15. 02.2007г.) и «Курьер Таджикистана» (№ 7 от 15. 02.2007г.) опубликован материал под названием «Таджикским журналистам недостает экономических знаний». В нем говорится о недостаточном уровне знаний журналистов Таджикистана в области экономики. На это было указано в ходе работы круглого стола с участием руководителей банковских структур нашей страны и международных организаций, проведенного 7 февраля в посольстве США в Душанбе. «Об этом свидетельствует низкое качество материалов на деловую тематику в местных изданиях». Неправильная интерпретация экономических фактов журналистами, по словам политического обозревателя Шокирджона Хакимова, негативно влияет на инвестиционные решения зарубежных бизнесменов, которые часто руководствуются материалами в СМИ, чтобы составить впечатление о стране. Чтобы повысить уровень экономической журналистики, Нуриддин Каршибоев, руководитель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) считает нужным поощрять тандем журналистов и экономистов, чтобы они совместно подготовили обучающие программы для журналистов. Директор информационного агентства «Азия-Плюс» Умед Бабаханов предлагает ввести в таджикских вузах курс обучения по этому направлению.

Международный Фонд имени Мухиддина Олимпура собирается провести в мае этого года курс по фотожурналистике. Об этом сообщают еженедельник «Факты и комментарии» (№ 8 от 22.02.2007г.) и столичная газета «Миллат» (№ 7 от 15.02.2007г.).

В еженедельной общественно-политической газете «События» (№ 7 от 15. 02.2007г.) помещена заметка собственного корреспондента НИАТ «Ховар» М. Умарова «Турция устанавливает цензуру ив Интернете». В ней сообщается, что в правительстве Турции создается новое министерство, которое призвано отслеживать и блокировать «антигосударственные» материалы постингов в Интернете. «Подобные действия властей Турции свидетельствуют о заимствовании ими тоталитарных методов соседнего Ирана и прекращении либеральных реформ, осуществление которых считает необходимым ЕС», — пишет журналист.

Теперь в жизнь и деятельность сотрудников исполнительного аппарата Президента РТ, которые в результате поглощенности в работе отдалились от культурной жизни, войдут культурные мероприятия, в том числе посещение театров. Об этом заявляет М. Келидиёрова, заместитель председателя Комитета профсоюзов ИАП РТ. Заметка Нилуфар Собировой, опубликованная в еженедельной газете «Нигох» (№ 8 от 22.02.2007г.) сообщает, что «Взгляд «Нигох» заметили в исполнительном аппарате Президента».

В газете «Фараж» (№ 8 от 22.02.2007г.) опубликована информация, в которой сообщается: «В субботу, 17 февраля, посольство Узбекистана в РТ распространило сообщение о ситуации вокруг четырех граждан РУ, которых правозащитники региона и мирового сообщества считают жертвами репрессий узбекских властей».

Газета «Курьер Таджикистана» (№ 8 от 22.02.2007г.) также освещает эту тему. В материале «Умида Ниязова занималась контрабандой…Не задекларировала ноутбук» сообщается о том что, по словам представителей посольства Узбекистана в РТ, в отношении журналистки Умиды Ниязовой транспортной прокуратурой РУ было возбуждено уголовное дело по ст. 246 ч.1 УК РУ (контрабанда). В ходе предварительного расследования установлено, что 21 декабря 2006 года, прибыв в аэропорт Ташкента из Бишкека, она не указала в таможенной декларации наличие у себя ноутбука «НР» и флеш-памяти. «26 января она была привлечена к участию в уголовном деле в качестве обвиняемой по статьям 246 ч.1 и 223 ч.1 УК (незаконный выезд за границу или незаконный въезд в РУ), и в отношении нее избрана мера пресечения – заключение под стражу», — читаем в «Курьере Таджикистана».

Тема телепередач государственных каналов все еще продолжает быть в центре внимания печати. В очередной раз по этому поводу высказался зритель Мирсаид Низомов в публикации «Свободная сцена или дискотека?» в рубрике «За кулисами» еженедельной газеты «Фараж» (№ 7 от 15.02.2007г.). Автор считает, что новая передача «Свободная сцена» ТВ-Сафина продолжает распространять распутство. По его мнению, несмотря на то, что сам президент страны осуждает «ненадежные (лживые) телепередачи», они продолжают появляться на телевидении

ЮБИЛЕИ

В честь 70-й годовщины талантливого и известного журналиста Мазхабшо Мухаббатшоева, таджикоязычная пресса почтила его добрую память серией публикаций.

«Человек, который оставил после себя доброе имя; долгие годы его светлая память будет храниться в устах народа», — с добротой вспоминает Куйбек Шарифзода в очерке «Его имя останется жить» («Мард намирад ба марг»), опубликованном в еженедельной газете «Зиндаги» (№ 7 от 15.02.2007г.).

«Врожденный талант» — так назван материал, помещенный в рубрике «Память» еженедельной газеты «Миллат» (№ 7 от 15.02.2007г.). В нем Камари Абдуллох делится своими воспоминаниями об этом замечательном человеке.

В честь 70-летней годовщины покойного М. Мухаббатшоева Султони Хамад в еженедельнике «Нигох» (№ 7 от 15.02.2007г.) пишет о талантливости и продуктивности «старейшины современной журналистики».

Прошло почти два года с того времени, как был создан Центр журналистских расследований (ЦЖР) Таджикистана. В еженедельнике «События», в рубрике «Четвертая власть», опубликовано интервью корреспондента Азамата Дустова с председателем Центра журналистских расследований (ЦЖР) Таджикистана Хуршеди Атовулло. Материал озаглавлен «Журналисты начали свое расследование». Корреспондент задавал председателю Центра вопросы, затрагивающие выбор тематики «дел», методику расследований. Интересовал А. Дустова и вопрос, были ли угрозы в адрес Х. Атовулло, связанные с профессиональной деятельностью. Председатель ЦЖР сказал, что сталкивается с этим каждый день, но предпочитает не говорить об этом, так как это — уже привычное дело. На вопрос «Где планируются публикации журналистских расследований?» Х. Атовулло ответил: «В наших газетах «Овоза», «Фараж», в других изданиях, которые изъявят желание напечатать. Более того, мы планируем до апреля нынешнего года собрать и напечатать все наши готовые материалы в виде отдельной книги, которая будет посвящена второй годовщине со дня создания нашего Центра».

В честь 2-ой годовщины Центра журналистских расследований Таджикистана (ЦЖРТ) еженедельная газета «Наджот» (№ 8 от 22.02.2007г.) также опубликовала интервью с председателем ЦЖРТ. Х. Атовулло утверждает, что: «ЦЖРТ в состоянии издавать ежедневную газету», а доводы некоторых главных редакторов о нехватке кадров считает «смешными».

«Моя мечта — быть простым журналистом», — говорит Хуршеди Атовулло в беседе с корреспондентом А. Каюмзода. Материал опубликован в еженедельной газете «Нигох» (№ 8 от 22.02.2007г.).

ПОЗНАЕМ И ПРИМЕНЯЕМ

ЦПП СМИ и журналистов г. Душанбе 14 февраля 2007г. провел выездную юридическую консультацию для сотрудников редакции газеты «Курьер Таджикистана» на тему «Об информации». На вопросы журналистов отвечал юрист Центра правовой поддержки СМИ и журналистов г. Душанбе Зулфиддин Муминджонов.

1. Вопрос: Закон РТ «Об информации» в деятельности журналистов необходим. Не могли бы вы объяснить права на получение информации и гарантии закона на информацию.

[right]М. Тоштемиров, главный редактор
еженедельной газеты «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 8 Закона РТ «Об информации»:

Субъекты информационных отношений имеют право на информацию, предусматривающую возможность свободного получения, использования, распространения и хранения сведений, необходимых им для реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществления задач и функций.

Реализация прав на информацию субъектами информационных отношений не должна нарушать общественные, политические, экономические, социальные, духовные, экологические и иные права, свободы и законные интересы других граждан, права и интересы юридических лиц, не наносить ущерб интересам Республики Таджикистан.

Каждому гражданину обеспечивается свободный доступ к информации, касающейся его лично, кроме случаев, предусмотренных законами Республики Таджикистан.

Согласно статье 9 этого же Закона, право на информацию обеспечивается:

Созданием механизма осуществления права на информацию;

Осуществлением государственного контроля за соблюдением законодательства об информации;

Установлением ответственности за нарушение законодательства об информации.

2. Вопрос: Что такое информирование о личности? Сбор информации о личности не запрещается законом?

[right]В.В. Фролов, корреспондент
еженедельника «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 20 Закона РТ «Об информации»:

Основными данными о личности (персональными данными) являются национальность, образование, семейное положение, материальное положение, религиозная принадлежность, состояние здоровья, а также адрес и место рождения.

Источниками документированной информации о личности являются выданные на ее имя документы, подписанные ею документы, а также сведения о личности, собранные государственными и местными органами власти.

Запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации разглашающей личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений личности без ее на то согласия, кроме случаев, предусмотренных законом.

Каждое лицо имеет право на ознакомление с информацией, собранной о нем.

Информация о личности относится к категории конфиденциальной и охраняется законом.

3. Вопрос: Какая база данных может служить источником информации?

[right]Сухроб Ниёзов, корреспондент
еженедельника «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 23 Закона РТ «Об информации»:

Источниками информации являются зафиксированные носители информации реквизиты, позволяющими ее идентифицировать, а также сообщения СМИ и публичные выступления.

4. Вопрос: Какова система доступа к информации?

[right]Сухроб Ниёзов, корреспондент
еженедельника «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 24 Закона РТ «Об информации»:

Режим доступа к информации – это предусмотренный нормативно-правовыми актами порядок получения, использования, распространения и хранения информации.

По режиму доступа информация делится на открытую и информацию с ограниченным доступом.

Государство осуществляет контроль за режимом доступа к информации.

Задача контроля за режимом доступа к информации состоит в обеспечении соблюдения требований законов об информации всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, недопущении необоснованного отнесения сведений к категории информации с ограниченным доступом.

Государственный контроль за соблюдением установленного режима осуществляется специальными органами, которые определяются Правительством Республики Таджикистан.

4. Вопрос: Какие виды информации относятся к ограниченным видам информациям?

[right]Ф. Юлдошев, корреспондент
еженедельника «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 26 Закона РТ «Об информации»:

Информация с ограниченным доступом по своему правовому режиму делится на конфиденциальную и секретную.

Граждане, юридические лица, обладающие конфиденциальной информацией профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного характера, полученной на собственные средства или являющейся предметом их профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного интереса и не нарушающей предусмотренной законом тайны, самостоятельно определяют режим доступа к ней, включая для нее систему (способы) её защиты.

Отнесение информации к категории секретных сведений, составляющих государственную тайну, и доступ к ней граждан осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной тайне».

Порядок обращения с секретной информацией и ее защиты определяется соответствующими государственными органами при условии соблюдения требований, установленных настоящим Законом.

Порядок и сроки обнародования секретной информации определяются соответствующим законом.

5. Вопрос: Как производится доступ к официальным документам?

Ответ: Статья 28 Закона РТ «Об информации» гласит:

Гражданин имеет право обратиться в государственные органы и требовать предоставления любого официального документа, независимо от принадлежности к нему этого документа, кроме случаев ограничения доступа, предусмотренных законами Республики Таджикистан.

В запросе должны быть указаны фамилия, имя, отчество запрашивающего, документ, интересующая его письменная или устная информация и адрес, по которому он желает получить ответ.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностные лица обязаны предоставлять информацию, касающуюся их деятельности, в письменной, устной форме, по телефону или используя публичные выступления своих должностных лиц.

6. Вопрос: Какой срок предусмотрен для удовлетворения запроса о предоставлении официальной информации?

Ответ: Согласно статье 29 Закона РТ «Об информации»:

Срок изучения запроса на предмет возможности его удовлетворения не должен превышать тридцати календарных дней.

В течение указанного срока государственное учреждение письменно доводит до сведения запрашивающего, что его запрос будет удовлетворен или что запрашиваемый документ не подлежит предоставлению для ознакомления.

7. Вопрос: Какие сведения или документы запрещено предоставлять журналистам?

[right]С. Тоштемиров, корреспондент
еженедельника «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 33 Закона РТ «Об информации»:

Не подлежат предоставлению для ознакомления по информационным запросам официальные документы содержащие:

— информацию, признанную в установленном порядке государственной тайной;

— конфиденциальную информацию;

— информацию об оперативной и следственной работе органов дознания и суда в тех случаях, когда ее разглашение может повредить оперативным мерам, предварительному расследованию, либо дознанию, нарушить право человека на справедливое и объективное судебное рассмотрение его дела, создать угрозу жизни или здоровью какого-либо лица;

— информацию, касающуюся личной жизни граждан;

— документы, составляющие внутриведомственную служебную корреспонденцию (докладные записки, переписка между подразделениями и прочее), если они связаны с разработкой направления деятельности учреждения, процессом принятия решений и предшествуют их принятию;

— информацию, не подлежащую разглашению согласно нормативно-правовым актам. Учреждение, к которому обращен запрос, может не предоставлять для ознакомления документ, если он содержит информацию, не подлежащую разглашению на основании нормативного акта государственного учреждения, а то государственное учреждение, которое рассматривает запрос, не вправе решать вопрос о ее разглашении;

— информацию финансовых учреждений, подготовленную для контрольно-финансовых ведомств.

8. Вопрос: Имеем ли мы право продавать информацию?

Ответ: Статья 35 Закона РТ «Об информации» гласит:

Информационная продукция и информационные услуги граждан и юридических лиц, занимающихся информационной деятельностью, могут быть объектами товарных отношений, которые регулируются действующим гражданским и иными законами.

Цены и ценообразование на информационную продукцию и информационные услуги устанавливаются договорами, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Подборка подготовлена
М. Хасановой,
ассистентом Центра правовой поддержки СМИ и журналистов г. Душанбе