В феврале 2007 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 37 сообщений. Из них 19 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 12 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 6 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ
1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ
Февраль, 01
Махмадсаид Убайдуллоев, председатель г. Душанбе
К 55-летию мэра г. Душанбе Махмадсаида Убайдуллоева, на страницах газеты «События» помещена заметка о деятельности столичного градоначальника. В рубрике «Со слов мера» приведена цитата М. Убайдуллоева о СМИ: «СМИ должны открыто говорить о наших недостатках, уделять больше внимания проблемам простого народа и освещать это в своих изданиях, так как СМИ являются связующим звеном между властью и народом. При этом они должны соблюдать объективность, достоверность, не занимая одностороннюю позицию. Мы знаем, что фантазия у журналистов развита великолепно, однако надо придерживаться фактов, и главным ориентиром должен стать закон, а также совесть и убеждения».
Февраль, 12
Гурез Зарипов, начальник Таможенной службы при Правительстве РТ
В еженедельной газете «Азия-Плюс» (№ 6 от 08.02.2007 г.) в публикации «В борьбе с коррупцией помогут СМИ» начальник Таможенной службы при Правительстве РТ Гурез Зарипов дает свои комментарии по поводу многочисленных фактов коррупции в таможенном ведомстве. Одним из действенных способов борьбы с этим злом он видит в тесном сотрудничестве со СМИ. «Ведь не случайно говорят, что основным противником коррупции является информация», — сказал Г. Зарипов
Февраль 12
Зафар Саидов, директор НИАТ «Ховар» (г. Душанбе)
Директор Национального информационного агентства Таджикистана «Ховар» Зафар Саидов в своей статье «Создать общественную атмосферу нравственной нетерпимости к коррупции», распространенной 12 февраля, комментируя указ Президента РТ о создании новой государственной структуры — Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией — отмечает, что его «деятельность нуждается в информационном обеспечении». «А это невозможно без социально ответственных телевидения, радио, кино и печатных изданий», — пишет З.Саидов.
Директор «Ховар», признавая важность СМИ в борьбе с коррупцией, отмечает, что «помимо журналистских расследований, СМИ, прежде всего, должны создать в обществе атмосферу нравственной нетерпимости к явлениям коррупции, атмосферу нравственного осуждения коррупции».
2.Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Февраль, 8
«Репортеры без границ»
«Таджикистан потерял имидж «страны свободы слова» — так озаглавлена статья в еженедельнике «Курьер Таджикистана» (№ 6 от 8 февраля 2007 года) со ссылкой на данные рейтинга свободы слова в мире, составленного организацией «Репортеры без границ». В ней, в частности, говорится о задержании 18 сентября 2006 года в Курган-Тюбе двух журналистов – корреспондента Радио «Свобода» Носира Мамурзода и собственного корреспондента агентства «Авеста» Джамолиддина Сайфиддинова. Они пытались расследовать причины отправки студентов на сбор хлопка, но были остановлены по причине «возможности дестабилизации обстановки в регионе». По сообщению «КТ», это стало одним из оснований низкой оценки международной организации «Репортеры без границ» (RSF), выставленной Таджикистану в очередном ежегодном отчете этой организации о состоянии свободы слова в мире.
Февраль, 8
«Репортеры без границ»
Эту же тему освещает газета «Факты и комментарии» (№ 6 от 8 февраля 2007 г.). В материале «Отчет RSF: Таджикистан потерял свободу слова» читаем: «Как сообщили ИА «Авеста» в офисе RSF в Париже, Таджикистан на карте мира этой организации помечен красным цветом, что означает низкий уровень свободы слова.
В докладе RSF также отмечается факт лишения британской радиостанции Би-Би-Си лицензии на вещание в Душанбе и факт блокирования нескольких оппозиционных сайтов, включая сайт опального редактора Дододжона Атовуллоева — Tajikistantimes.ru, месяц спустя после президентских выборов. Сайты были критически настроены в отношении правительства Таджикистана».
Февраль, 6
Нуриддин Каршибоев, Председатель НАНСМИТ
В газете «Азия-Плюс» (№ 6 от 08.02.2007 г.) также освещаются данные рейтинга, составленного организацией «Репортеры без границ» (RSF). По этому поводу свое мнение высказывает руководитель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев: «За прошедший год свобода слова в Таджикистане не претерпела позитивных изменений. Но уменьшились случаи ограничения доступа к источникам информации. Также меньше стали угрожать журналистам».
Февраль, 14
ТВ-Бадахшан (г. Хорог, ГБАО)
Из-за энергокризиса в Горно-Бадахшанской автономной области объем вещания телевидения и радио сократился вдвое. Об этом сообщил корреспондент ИА «Памир Медиа» Ифтихор Миршакар.
По словам редактора областного телевидения Файза Мирасанова, электроэнергия подается телевидению на три часа, и передачи местного ТВ, в основном новости о ситуации на ГЭС «Памир – 1», ежедневно выходят в эфир всего в течение часа.
«Значительно сократилась и аудитория ТВ ГБАО, т.к. во время вещания нас фактически смотрят только в одном микрорайоне Хорога, — отметил собеседник «Памир Медиа». — В других микрорайонах свет, согласно жесткому графику, отключается». Ранее передачи ТВ-Бадахшан выходили в эфир в течение двух часов, и вещание охватывало весь город.
Также вдвое сократился объем вещания областного радио. По словам редактора радио Бадахшана Азимхона Амидхонова, программы местного радио ежедневно выходят в эфир в течение часа. Время вещания радио ГБАО зависит от графика подачи электроэнергии, отметил собеседник.
Февраль, 16
Все СМИ
В газетах «Бизнес и политика» (№7 от 15. 02.2007 г) и «Курьер Таджикистана» (№7 от 15. 02.2007 г.) опубликован материал под названием «Таджикским журналистам недостает экономических знаний». В нем говорится о недостаточном уровне знаний журналистов Таджикистана в области экономики. На это было указано в ходе работы «круглого стола» с участием руководителей банковских структур нашей страны и международных организаций, проведенного 7 февраля в посольстве США в Душанбе. «Об этом свидетельствует низкое качество материалов на деловую тематику в местных изданиях». Неправильная интерпретация экономических фактов журналистами, по словам политического обозревателя Шокирджона Хакимова, негативно влияет на инвестиционные решения зарубежных бизнесменов, которые часто руководствуются материалами в СМИ, чтобы составить впечатление о стране. Чтобы повысить уровень экономической журналистики, Нуриддин Каршибоев, руководитель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) считает нужным поощрять тандем журналистов и экономистов, чтобы они совместно подготовили обучающие программы для журналистов. Директор информационного агентства «Азия-Плюс» Умед Бабаханов предлагает ввести в таджикских вузах курс обучения по этому направлению.
Февраль, 26
Все СМИ
Один из основных недостатков в медиа-сообществе Таджикистана – отсутствие солидарности, единства и взаимовыручки. Об этом сказал в интервью корреспонденту радио «Немецкая волна» эксперт в области СМИ, профессор Ибрагим Усманов. По его мнению, такая ситуация сложилась, в том числе и потому, что в таджикской журналистике немало случайных людей, пришедших в профессию не по призванию, а с коммерческими целями.
«У нас в журналистике очень много попутчиков – людей, которые пришли, поработали и ушли из профессии. Это как раз негативно влияет на развитие журналистики, — считает профессор Усманов. — С другой стороны, те, которые получили возможность сделать в журналистике свой бизнес (даже если они и принадлежали когда-то к лагерю пишущих журналистов), начали относиться к своим бывшим коллегам с другой позиции – они превратились в «государство в государстве».
Февраль, 26
Все СМИ
Участники семинара-тренинга на тему «Этический кодекс поведения журналиста: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане» (г.Душанбе, 24-25 февраля 2007 года) отметили, что таджикские журналисты и СМИ нередко ставят свои личные интересы выше общественных и профессиональных. Это проявляется и в излишней самоцензуре, с одной стороны, и в практике восхваления действий правительства, с другой. В обоих случаях общество лишается возможности получения достоверной и разносторонней информации. Об этом сообщалось в репортаже корреспондента радио «Немецкая волна» Нигоры Бузари-заде.
3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав
Февраль, 12
НПО «Эдельвейс» (г. Душанбе)
«Из независимых источников информации постоянно поступают данные о продолжающихся фактах преследования, арестов и применения пыток, нечеловечного, жестокого и унижающего достоинство обращения по отношению к журналистам и правозащитникам со стороны официальных властей Узбекистана.
Озабоченность вызывает тот факт, что судебные процессы происходят закрыто, обвиняемые не имеют доступа к эффективным методам защиты, существуют сомнения в независимости суда и его несоответствии международным стандартам».
Об этом говорится в письме Умеда Тохирова, председателя общественного объединения Таджикистана «Эдельвейс» на имя президента Узбекистана Ислама Каримова.
В своем письме У. Тохиров выражает решительный протест против задержания У.Ниязовой и применения по отношению к ней пыток. Одновременно он требует немедленного ее освобождения, предоставления ей возможности использовать методы эффективной защиты, а также проведения необходимых шагов со стороны официальной власти, с тем, чтобы в стране, наконец, начались реформы, направленные на демократизацию, обеспечение соблюдения фундаментальных прав и свобод человека.
Февраль, 16
Все СМИ (г. Душанбе)
15 февраля 2007 года в Душанбе, во время проведения «круглого стола», руководители таджикских СМИ, совместно с пресс-секретарями министерств и ведомств, исполнительных органов государственной власти и организаций страны, обсудили итоги двухгодичной практики проведения ежеквартальных пресс-конференций. Тема обсуждения — «Обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти в СМИ – фактор развития демократии в Таджикистане». Мероприятие было организовано информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ и Союзом журналистов Таджикистана.
Участники «круглого стола» отметили регулярное проведение пресс-конференций, как важный аспект доступа к источникам официальной информации. Вместе с тем, они подчеркнули и недостатки в этой работе. Ими было высказано много предложений по улучшению качества проводимых пресс-конференций, которые призваны обеспечить больше прозрачности деятельности властей и служить механизмом доступа журналистов к источникам официальной информации в Таджикистане.
Февраль, 22
МИД РТ (г. Душанбе)
В Таджикистане вышел в свет справочник для журналистов — «Правовая основа журналистики», который подготовлен информационной службой МИД Республики Таджикистан при финансовой поддержке Фонда имени Фридриха Эберта.
Данный справочник содержит наиболее полное собрание нормативно-правовых и иных актов Республики Таджикистан, регламентирующих правовой статус и различные аспекты деятельности средств массовой информации.
В справочнике собраны сведения об издающихся в стране газетах, журналах, действующих информагентствах, телерадиостанциях, радиоканалах, а также об иностранных корреспондентах и представительствах, аккредитованных в Республике Таджикистан.
Февраль, 20
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
20 февраля 2007 года на адрес Председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибоева поступила бандероль в раскрытом виде. Там оказался адресный лист журнала «Journal of Democracy» с реквизитами почтовых служб и получателя.
— Это не первый случай, когда неизвестные злоумышленники изымают адресованную нам корреспонденцию, — сказал Н.Каршибоев. – В ноябре прошлого года очередной номер научно-популярного журнала «Journal of Democracy» также не дошел до нас. Тогда в бандероль положили вместо журнала какие-то бланки, «Документы на приятую и отправленную почту». Повторяющиеся случаи изымания корреспонденции наводят на мысль о том, что кому-то очень интересно знать, какие журналы читают сотрудники нашей ассоциации.
Для любознательных сообщаем, что «Journal of Democracy» издается университетом имени Джона Хопкинса и доступен на сайте www.journalofdemocracy.org . По вопросам подписки можно обратиться по адресу электронной почты jod@ned.org .
Вместе с тем, Председатель НАНСМИТ Н.Каршибоев намерен обратиться в соответствующие органы для расследования случаев изымания или пропажи адресованной ему корреспонденции.
Февраль, 22
«Интерньюс Нетуорк» (г. Душанбе)
22 февраля в г. Душанбе состоялся «круглый стол» на тему «Состояние СМИ и пути сотрудничества», организованный представительством «Интерньюс Нетуорк» в Таджикистане.
На мероприятии обсуждались современные проблемы таджикских СМИ. Участники попытались совместными усилиями найти новые пути сотрудничества независимых СМИ с органами государственной власти.
На «круглом столе» были представлены сразу три проекта, направленные в поддержку таджикских журналистов: проекты «Интерньюс Нетуорк» — «Совершенствование правового пространства и координация деятельности НПО и СМИ в Центральной Азии», новый проект республиканского Бюро по правам человека «Правозащитная журналистская сеть» и проект Общественного объединения «Хома» — «Повышение уровня правовых знаний работников местных телестудий».
Февраль, 26
Все СМИ (г. Душанбе)
В ходе семинара-тренинга на тему «Этический кодекс поведения журналиста: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане», прошедшего 24-25 февраля 2007 года в г. Душанбе по инициативе МИД РТ, при поддержке Бюро ООН по миростроительству и представительства Фонда Фридриха Эберта в Таджикистане, состоялся обмен мнениями по содержанию проекта «Этический кодекс журналистов Таджикистана».
Журналисты государственных и независимых СМИ РТ пришли к единому мнению: Этический кодекс необходим, но проект требует серьезной доработки, как по форме, так и по содержанию.
В заключение было решено создать рабочую группу, которая обобщит выводы состоявшегося (в столице) и предстоящих (в регионах) семинаров-тренингов, а затем представит окончательный вариант, который будет опубликован в СМИ страны для всеобщего ознакомления.
Февраль, 26
Ассоциация публицистов Таджикистана (г. Душанбе)
Новое общественное объединение — Ассоциация публицистов Таджикистана — была учреждена в понедельник, 26 февраля, в Душанбе. Учредителями ассоциации выступили руководители крупнейших СМИ и независимые публицисты страны. Председателем ассоциации избран главный редактор газеты «Курьер Таджикистана» Мухаммаджон Тоштемиров, его заместителями — директор НИАТ «Ховар» Зафар Саидов и директор медиа-группы «Азия-плюс» Умед Бабаханов.
Основной целью организации является развитие жанра публицистики в Таджикистане, повышение профессиональных навыков молодых публицистов, издательская деятельность, обмен опытом с зарубежными коллегами.
Февраль, 26
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
26 февраля 2007 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) направила свои претензии директору Унитарного государственного предприятия «Почтаи Точикистон» М.Каримовой по поводу случаев изъятия содержимого корреспонденции, адресованной ассоциации.
В письме, подписанном председателем НАНСМИТ Н. Каршибоевым, отмечается, что «…указанные случаи являются нарушением законных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Это является уголовно-наказуемыми деяниями».
Напомним, что 20 февраля 2007 года в НАНСМИТ поступила вскрытая бандероль (штемпель «Почтаи Точикистон» от 17.02.2007), в которой должен был быть очередной номер научно-популярного журнала «Journal of Democracy».
НАНСМИТ требует от «Почтаи Точикистон» разобраться в сложившейся ситуации, и сообщить о результатах служебного разбирательства.
Февраль, 28
Все СМИ
27-28 февраля 2007 года в поселке Обигарм (90 км восточнее г.Душанбе) состоялся семинар-тренинг на тему «Этический кодекс поведения журналиста: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане» для представителей СМИ районов республиканского подчинения. Мероприятия было организовано в рамках проекта «Обучение представителей СМИ и правительства по вопросам отчетности» Министерством иностранных дел РТ, при поддержке Бюро ООН по миростроительству и представительства Фонда Фридриха Эберта в Таджикистане.
В ходе двухдневного семинара-тренинга участники ознакомились с международными стандартами журналистики и основными требованиями профессиональных кодексов чести, обсудили правовые и этические нормы деятельности СМИ в Таджикистане, обменялись мнениями по содержанию проекта «Этический кодекс журналистов Таджикистана» и внесли свои изменения и дополнения по его совершенствованию.
II. HАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ
1. Угрозы в отношении журналистов
Февраль, 8
Хуршед Атовуллоев, председатель Центра журналистских расследований (г. Душанбе)
В еженедельнике «События» (№6, от 8 февраля 2007 года), в рубрике «Четвертая власть», опубликовано интервью корреспондента Азамата Дустова с председателем Центра журналистских расследований (ЦЖР) Таджикистана Хуршеди Атовулло. Материал озаглавлен «Журналисты начали свое расследование». Корреспондент задавал председателю Центра вопросы, затрагивающие выбор тематики «дел», методику расследований. Интересовал А. Дустова и вопрос, были ли угрозы в адрес Х. Атовулло, связанные с профессиональной деятельностью. Председатель ЦЖР сказал, что сталкивается с этим каждый день, но молчит, так как это уже стало привычным делом.
Февраль, 17
Ахмади Иброхим, независимый журналист (г. Куляб, Хатлонская область)
В еженедельнике «Тоджикистон» (№5 от 1 февраля 2007 года) была опубликована статья «Два шифера лучше одного пожарника» журналиста Ахмади Иброхима из города Куляб Хатлонской области. В ней говорилось о проблемах противопожарной службы в Кулябском регионе.
По сообщению журналиста, 16 февраля около 19.00 ему на мобильный телефон позвонил начальник пожарной службы Хатлонской области полковник Хайрулло Назриев. По словам А. Иброхима, звонившего не интересовал повод публикации — он пытался получить ответ на вопрос: «Знает ли Ахмади Иброим, что он, Х. Назриев, с ним может сделать?».
«Я не стал вести дискуссию с Назриевым, а пригласил его в офис для изложения претензий»,- сказал журналист мониторинговой службе НАНСМИТ.
КОММЕНТАРИЙ:
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ, принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожения или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренного ст.120 УК РТ.
К сожалению, случаи угроз в адрес журналистов остаются вне поля зрения правоохранительных органов, в том числе из-за того, что журналисты несерьезно относятся к таким фактам. В целях профилактики и предотвращения подобных случаев, журналистам настоятельно рекомендуем по каждому факту угроз в их адрес или их близких родственников обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры с тем, чтобы по таким фактам велись соответствующие проверки, а в случае их обоснованности возбуждались уголовные дела.
2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Февраль, 7
Бурибой Парпиев, корреспондент областной газеты «Дустлик» (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)
Корреспондент областной газеты «Дустлик» Бурибой Парпаков во время командировки в Джиликульский район Хатлонской области, с целью получения интервью у передового хлопкороба, встретился с героем будущего очерка. Узнав об этом, работники аппарата администрации района возмутились тому факту, что журналист не поставил их в известность о встрече. Журналист, напомнив нормы Закона РТ «О печати и других средств массовой информации» о правах журналистов на получение информации, смог убедить государственных чиновников в своей правоте.
Февраль, 22
Фируза Мирчумъаева, ТВ «Art Work» (г. Худжанд, Согдийская область)
По словам тележурналистки из ТВ «Art Work», Фирузы Мирчумъаевой, во время съемки сюжета в городском центре здоровья №1 города Худжанда, свое недовольство съемочной группе выразил начальник отдела здравоохранения города Каримов. Причина состояла в том, что они осуществляли съемку без разрешения.
КОММЕНТАРИЙ:
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. 2, 36 Закона РТ «О печати и других СМИ», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации.
Согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других СМИ» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст. 162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 3 лет.
3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно-значимой информации
Февраль, 20 Акбар Олтиев, Комитет ТВ и радиовещания Хатлонской
области
20 февраля 2007 года собственный корреспондент Хатлонского областного комитета телевидения и радиовещания по Кулябской группе районов Акбар Олтиев не сумел собрать материал для радиорепортажа о работе Кулябского центрального городского рынка «Саховат». Директор рынка Джумахон Алиев в категорической форме отказался предоставить ему какую бы то ни было информацию о состоянии дел на подведомственном ему учреждении.
А ситуация на рынке, по мнению журналиста, требует вмешательства областных властей. За своевольное строительство мелких торговых палаток, пристроек директор рынка Д. Алиев противопожарной службой города Куляба оштрафован на 1000 сомони, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Кулябской группе районов штрафам подвергнуты 2 заместителя директора, 20 торговцев, в ненастную погоду непригодной для использования становится почти половина территории рынка.
Февраль, 22
Фируза Олимова ТВ «СМ-1» (г. Худжанд, Согдийская область)
Тележурналистка Фируза Олимова из ТВ «СМ-1», с целью подготовки материала для авторской программы «Интихоб» по теме «Реформа здравоохранения», обратилась в управление здравоохранения Согдийской области. Заместитель начальника управления по реформам Рашот Бакаев, узнав о том, что в этой передаче будет участвовать альтернативный источник, который имеет другое мнение по вопросам реформы, в резкой форме отказался от общения с журналисткой и порекомендовал ей найти другую кандидатуру для участия в телепередаче.
КОММЕНТАРИЙ:
В последние месяцы наш мониторинг все чаще фиксирует подобные нарушения со стороны различных органов страны, в то время как свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» и 28 Закона РТ «Об информации» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии со ст.31 Закона РТ «О печати и других СМИ», журналист имеет право быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей. Как видно из вышеприведенного случая, вопросы, подлежащие выяснению журналистом, входили в круг полномочий должностного лица, тем более, согласно статье 6 Закона РТ «О государственной тайне», сведения о состоянии здоровья населения, его медицинское обслуживание не относятся к категории информации ограниченного доступа.
Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ», может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем — в суд.
4. Необоснованное ограничение в предоставлении общественно-значимой информации
Февраль, 5
Мирзонаби Холиков, руководитель таджикского отдела радио «Озоди» (г. Душанбе)
5 февраля 2006 года руководитель таджикского отдела радио «Озоди» («Свобода») Мирзонаби Холиков планировал подготовить материал о дальнейшем экономическом развитии Таджикистана. С этим вопросом журналист по телефону обратился к руководителю пресс-центра Министерства экономического развития и торговли РТ Гаффуру Расулову. Г.Расулов ответил, что руководство министерства запретило им общаться с журналистами без специального разрешения. Со своим вопросом М. Холиков обратился также к Нуриддину Каюмову, директору исследовательского института экономики данного министерства. Директор института также ответил журналисту, что ему запретили общаться с представителями СМИ без специального разрешения руководства министерства.
Эти ответственные работники министерства объяснили М. Холикову, что впредь, для получения любой информации, журналисты обязаны заранее написать запрос и ждать, пока руководство министерства даст разрешение на ее получение.
Февраль, 20
Джовид Муким, независимый журналист (г. Худжанд, Согдийская область)
С целью подготовки материала по проблемам ВИЧСПИД, Джовид Муким, независимый журналист, приехал из Душанбе в Худжанд. В беседе с директором Центра профилактики ВИЧСПИД Гайбулло Ориповым он попросил его содействовать в подготовке материала. Но Г. Орипов, ссылаясь на занятость, не предоставил необходимую информацию.
Джовид Муким связался также с пресс-секретарем НПО «Дина» Татьяной Звонниковой, но она, ссылаясь на несогласие директора НПО Сино Каримова, отказалась от беседы с журналистом.
Февраль, 22
Тилав Расулзаде, корреспондент газеты «Вароруд» (г.Худжанд, Согдийской области)
В еженедельнике «Вароруд» (№8,21 февраля 2007 года) была опубликована статья Тилава Расулзаде «Соярушанхо» — о проблемах кадровых перестановок в правительстве Таджикистана.
Как сообщил журналист, для освещения вопросов увеличения стипендий и количества аспирантов в Согдийской области, он обратился в отдел науки, вузов и средних специальных учебных заведений местного органа государственной власти Согдийской области. Но сотрудник отдела, сославшись на то, что без разрешения заведующего отделом Рустама Усманова не сможет предоставить никакой информации, посоветовал журналисту прийти на следующий день. И на следующий день представитель СМИ не застал на месте заведующего отделом.
По словам Тилава Расулзаде, он не смог полноценно осветить выполнение Указа Президента республики об увеличении стипендий аспирантам.
Февраль , 22
Тилав Расулзаде, корреспондент еженедельника «Вароруд» (г. Худжанд, Согдийская область)
Корреспондент независимого еженедельника «Вароруд» Тилав Расулзаде в своей статье «Кундахо то омадани табар меосоянд» (№8 от 21.02.07) рассказал о проблемах в доступе к информации. Как пишет журналист, в отделе социальных и культурных связей с общественностью администрации города Худжанда он попросил дать информацию о количестве западных религиозных миссионерских организаций. Сотрудники отдела ответили, что без разрешения председателя города не смогут дать такую информацию. Журналист Т. Расулзода написал запрос на имя бывшего председателя Худжанда Олима Джалолова, но и таким путем не получил официальную информацию.
По словам Т.Расулзаде, он обладал информацией о количестве и целях этих организаций, но хотел получить официальное подтверждение местных властей.
КОММЕНТАРИЙ:
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан. Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения.
Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации», ограничение права на получение открытой информации запрещается. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.
5. Нарушение права на равное получение информации
Февраль, 05
Хуршед Ниёзов, председатель Центра журналистских расследований Таджикистана (г. Душанбе).
«На основании тех сведений, которыми мы располагаем, можно сделать вывод, что министерства и ведомства не считают нужным приглашать ряд независимых представителей СМИ на пресс-конференции. Например, еженедельные газеты «Миллат», «Нигох», «Фараж» и другие не были оповещены министерствами и ведомствами о пресс-конференциях», — заявляет Хуршед Ниёзов, председатель ЦЖРТ.
Комитет по телерадиовещанию, Министерство внутренних дел РТ, Министерство энергетики ни разу не пригласили корреспондентов ЦЖР на пресс-конференции. Как утверждает Х. Ниёзов, ответственные работники пресс-центров данных министерств и ведомств считают необязательным присутствие журналистов печатных изданий. Особое внимание они уделяют приглашению представителей телевидения.
Февраль, 14
Мавлюда Рафиева, независимый журналист (г. Худжанд, Согдийская область)
14 февраля независимый журналист Мавлюда Рафиева позвонила руководителю пресс-центра администрации Согдийской области Илхому Джамолову с просьбой разрешить ей присутствовать на совещании исполняющего обязанности председателя области. На нем планировалось рассмотрение итогов деятельности народного хозяйства области за январь 2007 года.
Однако Илхом Джамолов ответил журналистке, что на совещание приглашаются только представители государственных СМИ. По словам Рафиевой, руководитель пресс-центра даже не скрывал, что не намерен приглашать на совещание представителей негосударственных СМИ. Начальник пресс-центра мотивировал свой отказ тем, что журналистов, желающих присутствовать на совещании много, а мест в зале, где оно проводится, мало.
Позже был получен ответ руководителя информационно-аналитического центра Аппарата Председателя Согдийской области И.Джамолова, в котором подтверждается, что действительно Мавлуда Рафиева обратилась к нему с просьбой присутствовать на рабочем совещании председателя Согдийской области. «И она правильно изложила первую часть моего ответа, – пишет И.Джамолов. — Но забыла напомнить и вторую его часть. Я тогда сказал, что после рабочего совещания состоится брифинг по этому случаю, и журналисты смогут получить всю необходимую им информацию, в том числе копию докладов на этом совещании… Но, госпожа М.Рофиева не воспользовалась этой возможностью».
КОММЕНТАРИЙ:
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.
III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ
1. Обвинение в нарушении авторских прав (156 УК РТ)
Февраль, 25
Нурали Давлатов, главный редактор газеты «Нигох» (г. Душанбе)
На семинаре «Этический кодекс поведения журналиста: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане», состоявшемся в г. Душанбе 24-25 февраля 2007 года и организованным МИД республики, Фондом Фридриха Эберта и Бюро ООН по миростроительству в Таджикистане, главный редактор газеты «Нигох» Нурали Давлатов подверг своих коллег критике за плагиат. «Самое постыдное явление, которым грешат далеко не единичные издания и журналисты – плагиат, — заявил Н.Давлатов. — Существуют нарушения этического кодекса журналистами, когда, например, берут материалы из российской прессы, меняют русские имена на таджикские, а затем выдают их за статьи, написанные местными авторами. Встречаются факты плагиата или компиляции. Другая проблема заключается в том, что многие считают, что можно не предупреждать своего собеседника о том, что все, что он говорит, записывается и будет напечатано или передано в эфир».
КОММЕНТАРИЙ:
Слово «плагиат», ранее не употреблявшееся ни в законодательстве СССР, ни в законодательстве современного Таджикистана, происходит от латинского слова «plagio» — похищаю, и означает умышленное присвоение авторства.
Согласно ст. 9 Закона РТ «Об авторских и смежных правах» авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации, специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей.
Обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из трех экземпляров:
1) латинской буквы «С» в окружности;
2) имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав;
3) года первого опубликования произведения.
При отсутствии доказательств иного автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения.
Согласно ст. 156 УК Республики Таджикистан («Нарушение авторских, смежных прав и прав патентообладателей») выпуск под своим именем чужого научного, литературного, музыкального или художественного произведения, а также чужой программы для ЭВМ или базы данных, либо иное присвоение авторства на такое произведение, присвоение авторства изобретения, а равно принуждение к соавторству, — наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров заработной платы либо исправительными работами сроком на срок до двух лет.
2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации
Февраль, 7
Турко Дикаев, ИА «Азия-Плюс»
7 февраля 2007 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев был приглашен в Кулябский офис фонда Ага Хана в связи с претензиями к информации «Международные организации фонд Ага – Хана, Oxfam (Великобритания), Caritas (Швейцария), занимающиеся в Кулябской группе районов восстановлением системы водопровода, водной санитарией, другими вопросами, связанными с водой, попросту игнорируют экологов из региональной инспекции (Блиц-АП от 1 февраля 2007 года). Региональный менеджер Кулябского офиса фонда Ага-Хана С. Хучамов пытался оспорить достоверность утверждения, добиваясь от журналиста обещания публикации опровержения, т. е. признания неточности. Беседа завершилась ссылкой журналиста на статью 34 закона «Об охране природы РТ», которая гласит, что любой объект независимо от формы собственности и принадлежности должен проходить экологическую экспертизу и получить заключение до начала реализации проекта, чего указанные организации не придерживаются.
Как стало известно через неделю, 14 февраля 2007 года, ситуация приведенной выше «разъяснительной» беседой не завершилась. Не сумев воздействовать на журналиста, С. Хучамов оказал давление на собеседника журналиста главного специалиста Кулябской региональной инспекции по охране окружающей среды Шарифа Тиллоева, и тот 14 февраля с. г. письменно отказался от авторства слов «игнорируют экологов из региональной инспекции», и это утверждение полностью принадлежат «философии Турко Дикаева». Письмо-разоблачение Кулябский офис тут же направил для принятия соответствующих мер в отношении журналиста Турко Дикаева в свой головной офис в Душанбе.
Февраль, 15
Аваз Юлдошев, начальник Центра общественных связей АКН РТ (г. Душанбе)
15 февраля 2007г. на «круглом столе», посвященном итогам проведенных квартальных пресс-конференций министерств и ведомств, начальник центра общественных связей Агентства по контролю за наркотиками (АКН) при Президенте РТ Аваз Юлдошев обвинил журналистов в неправильном использовании фактов. В качестве примера Аваз Юлдошев прокомментировал сообщение информагентства «Рейтер», освещающем итоги 6-месячной деятельности АКН РТ.
По словам А.Юлдашева, директор АКН РТ генерал Рустам Назаров сообщил присутствующим на пресс-конференции журналистам о том, что проблема наркотиков и террора в Афганистане до сих пор существует. Однако корреспондент «Рейтер» преподнес данный факт так, якобы генерал Назаров обвиняет американцев в том, что они не предпринимают никаких действий для искоренения наркотиков в Афганистане.
Февраль, 15
Аваз Юлдошев, начальник Центра общественных связей АКН РТ (г. Душанбе)
15 февраля 2007г. на «круглом столе», посвященном итогам проведенных квартальных пресс-конференций министерств и ведомств, начальник центра общественных связей Агентства по контролю за наркотиками при Президенте РТ Аваз Юлдошев заявил, что журналисты часто требуют от них информацию, содержащую охраняемую законом тайну. А. Юлдошев привел пример, когда журналисты требуют от него назвать имя задержанного. «Задержанный для защиты своих законных прав имеет право заявить в суд на источник информации (т.е. на меня), в том числе и на газету, опубликовавшую данную информацию», — отметил А.Юлдашев.
Февраль, 15
Махмадали Юсупов, руководитель пресс-службы Верховного суда РТ (г. Душанбе)
15 февраля 2007г. во время «круглого стола» «Пресс-конференции: достижения и перспективы», посвященном итогам проведенных квартальных пресс-конференций министерств и ведомств, Махмадали Юсупов, руководитель пресс-службы Верховного Суда РТ, в своем выступлении обвинил таджикский отдел радио «Свобода» в провокации.
По словам Махмадали Юсупова, на состоявшемся 29 декабря 2006 года митинге около Верховного суда присутствовали всего 6 человек, а не 37 человек, как это передало радио «Свобода». «Как выяснилось, митингующие хотели таким путем обойти нижестоящие судебные инстанции и выиграть уголовное дело, — сказал М.Юсупов. — Требования лиц, выступивших с протестом, не соответствовали закону».
Руководитель пресс-службы Верховного Суда РТ прокомментировал поведение митингующих как давление на суд, а репортаж корреспондента радио «Свобода» назвал провокационным.
«Хотелось бы, чтобы журналисты, прежде чем предоставлять факты на суд общественности, всесторонне анализировали и проверяли их на соответствие действительности», — отметил М.Юсупов.
Февраль, 23
www.avesta.tj (г. Душанбе)
Директор ИА «Авеста» Зафар Абдуллаев опубликовал опровержение на статью Сергея Комлева «Чем Бакиев не угодил Рахмонову?» от 21 февраля 2007 года, размещенной на сайте www.iamik.ru. В статье утверждается, что, якобы, 10 января 2006 года была опубликована статья под громким названием «Знакомьтесь: мафия Бакиева»
Зафар Абдуллаев, опровергая данное утверждение, пишет, что «…данная публикация никогда не была опубликована ни на сайте ИА «Авеста», ни в других новостных продуктах агентства и является либо грубой ошибкой автора, либо преднамеренной клеветой в отношении нашей структуры».
В связи с этим Зафар Абдуллаев требует от главного редактора сайта Сергеевой Е.Я. разместить на сайте его официальное опровержение, либо полностью удалить статью С. Комлева с сайта.
«В случае несогласия, с целью защиты деловой репутации, мы оставляем за собой право (через дипломатические органы наших стран) обратиться в судебные инстанции Российской Федерации в отношении автора публикации и редакции агентства «Маркетинг и консалтинг», зарегистрированного на территории РФ», — пишет директор «Авеста».
КОММЕНТАРИЙ:
Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены несоответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения, либо ответа, или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.
В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ, гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:
— наличие сведений;
— если эти сведения недостоверны;
— если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.
Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.
Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, порочащие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».