Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: nansmit@tojikiston.com)
Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.
Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.
Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.
В этом номере:
• Н. Каршибоев. Как обстоят дела со свободой слова в Таджикистане?
• Danish Karokhel,директор Pajhwok Afghan News. Препятствия на пути развития СМИ Афганистана
• Обзор прессы за январь 2007 года
• Познаем и применяем
Как обстоят дела со свободой слова в Таджикистане?
Заметки о ходе реализации проекта «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности средств массовой информации Центральной Азии» (2006 год)
Нуриддин КАРШИБОЕВ,
председатель НАНСМИТ
Несмотря на некоторые сдвиги в регистрации новых СМИ в конце 2006 года, ситуация со свободой слова в Таджикистане за 2006 год не претерпела позитивных изменений. Это связано с тем, что эти случаи не носят системного характера.
В 2006 году средства массовой информации Таджикистана работали в непростых условиях: с одной стороны — финансовые проблемы, связанные с экономическим кризисом, а с другой — давление на свободу слова, не позволяющее эффективно выполнять свою миссию по информированию населения. Искусственные препоны при регистрации новых изданий и получении лицензии в области телерадиовещания, создаваемые бюрократами из уполномоченных государственных органов, мешают развитию новых свободных СМИ.
Тем не менее по состоянию на 1 января 2007 года, в Республике Таджикистан зарегистрировано более 380 наименований средств массовой информации. В Таджикистане существуют государственные и негосударственные газеты и журналы, информационные агентства, а также телерадиоорганизации. Государственные издания классифицируются на общенациональные (правительственные и парламентские), областные и районные (городские), отраслевые СМИ. Негосударственные СМИ делятся на независимые (частные, общественные) и партийные издания. В стране действуют 9 информационных агентств, в том числе одно государственное — НИАТ «Ховар».
По официальным данным в Таджикистане действуют 35 телерадиоорганизаций, 10 из которых являются государственными, остальные — негосударственными. В информационном поле республики действуют 5 частных радио. По нашей информации, в республике зарегистрированы 4 общественных радио, однако, из-за отсутствия лицензии, они еще не приступили к вещанию.
За 2006 год Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в рамках реализации проекта «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности средств массовой информации Центральной Азии» подготовила 12 месячных отчетов по мониторингу, которые отправлены в «Адил соз» — основной оператор регионального проекта. После утверждения, они были выставлены на сайте [url=www.nansmit.org]www.nansmit.org[/url] и распространены на русском и таджикском языках. Английский вариант мониторинга размещен на сайте [url=www.cafspeech.kz]www.cafspeech.kz[/url]. Ежемесячные мониторинги в электронной версии также распространяются по списку рассылки, который включает в себя 296-350 адресатов. Этот список обновляется ежемесячно. Это позволяет включать новых пользователей мониторинга, а также вносить иные сообщения ассоциации.
В январе 2007 года были подведены итоги работы мониторинговой службы, и распространен пресс-релиз. За 2006 год мониторинговой службой зафиксировано 306 сообщений, что на 86 сообщений меньше, чем в 2005 году. Из них 159 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы года, 102 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 45 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации. Следует отметить, что за отчетный период количество зафиксированных фактов прямого нарушения прав журналистов и СМИ в Таджикистане, по сравнению с предыдущим годом, уменьшилось: в 2006 году зафиксировано 147 против 177 случаев в 2005 году.
Другим положительным моментом для улучшения свободы слова в плане доступа журналистов к источникам правительственной информации в 2006 году является подписание президентом Таджикистана Эмомали Рахмоновым распоряжения от 4 марта 2005 года. Распоряжение главы государства обязывает руководителей министерств и ведомств, местных органов государственной власти проводить ежеквартальные пресс-конференции и способствовать представителям СМИ в доступе к общественно- значимой информации. Необходимо отметить, что за последние два года ситуация с доступом к официальной информации улучшилась. Тем не менее, анализ мониторинга нарушений прав СМИ и журналистов показывает, что некоторые руководители (особенно, среднего звена органов управления) теперь ограничиваются проведением пресс-конференций и не всегда предоставляют журналистам общественно- значимую информацию, которой они владеют. Иногда наблюдается формальный подход государственных чиновников к выполнению распоряжения главы государства. Если в 2005 году мониторинговой службой было зафиксировано 97 случаев отказа и ограничения предоставления общественно- значимой информации, то в 2006 году этот показатель составил 52 случая, и только в 3 случаях журналисты были поставлены в неравное положение в доступе к источникам информации.
Другая немаловажная проблема – угрозы в адрес журналистов и СМИ — к счастью, уменьшилась: в 2006 году было зафиксировано 2 случая угроз в адрес журналистов.
В 2006 году участились случаи требований защиты чести и достоинства, т.е. граждане стали больше выступать в защиту собственных прав. Так, в 2006 году зафиксировано 19 случаев с требованием защиты чести и достоинства. Вместе с тем, наблюдается и другое положительное явление: журналисты стали более настойчиво защищать свои интересы, трижды обжаловав определения судебных органов и трижды предъявляя иски о защите своих прав. Однако за отчетный период не отмечено случаев предъявления исков журналистами и СМИ против государственных и частных субъектов, отказавших им в доступе к информации.
Численное соотношение уголовных, административных и гражданских
дел, возбужденных против журналистов и СМИ за диффамацию в письменной и устной формах за отчетный период выглядит следующим образом:
— уголовные – 1;
— гражданские — 6;
— административные — 0.
За отчетный период было зафиксировано два факта отказа в выдаче лицензии средствам массовой информации и один факт нарушения сроков регистрации. Мониторинговой службой отмечено еще два случая нарушения принципа гласности в освещении судебного процесса.
Некоторые попытки власти по ограничению прав граждан на свободу информации, в частности, ограничение в доступе к некоторым сайтам в Интернете, благодаря активности местных и международных журналистских и правозащитных организаций, не увенчались успехом. Примечательно, что многие конфликты в сфере СМИ разрешались в досудебном порядке.
За отчетный период дано более 30 интервью и публичных комментариев в газетах, на радио и телевидении. Руководитель и исполнители проекта неоднократно выступили в отечественных и зарубежных СМИ в защиту свободы слова. В целях защиты прав СМИ и журналистов, проведен ряд акций, также были распространены пресс-релизы и заявления НАНСМИТ, направлены письма-запросы в соответствующие структуры. Имеются положительные результаты проделанной работы. Например, после публичной деятельности в защиту журналиста газеты «Чархи гардун» Джамили Хусейновой, МВД республики провело расследование инцидента, и угрозы в ее адрес прекратились. В ответ на письма НАНСМИТ, руководство Государственного сберегательного банка РТ «Амонатбонк» приняло дисциплинарные меры в отношении своих сотрудников, которые предпринимали попытки ущемления прав СМИ журналистов.
За 2006 год, по просьбе информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата президента РТ (для принятия соответствующих мер к нарушителям прав журналистов) был подготовлен отчет по фактам необоснованных отказов в предоставлении общественно-значимой информации в Хатлонской области за первую половину 2006 года; а также по фактам незаконной конфискации тиражей СМИ за последние два года.
Сотрудники Ассоциации неоднократно выступали с докладами на различных семинарах, «круглых столах» и конференциях по проблемам свободы слова и развития СМИ в Таджикистане. НАНСМИТ выступила организатором конференции «Доступ к информации: достижения и перспективы» (Душанбе, 4 марта 2006 года), заседания «круглого стола» на тему «Свобода прессы: достижения и перспективы», посвященного Всемирному Дню свободы прессы (Душанбе, 3 мая 2006 года). Ассоциация, совместно с Исполнительным аппаратом Президента РТ, организовала Республиканскую научно-практическую конференцию «Вклад СМИ в укрепление государственной независимости Республики Таджикистан» (Душанбе, 20 июня 2006 года), а также выступила со-организатором Республиканской научно-практической конференции «Свобода слова: вопросы формирования современной медиаполитики» совместно с Российско-Таджикским (Славянским) Университетом (Душанбе, 8 декабря 2006 года). Примечательно, что для реализации вышеуказанных проектов были использованы финансы других доноров, в большей степени — вклад местных организаций, в частности, членских организаций НАНСМИТ.
Необходимо отметить, что все проекты ассоциации в большей степени направлены на защиту прав СМИ и журналистов Таджикистана. Например, по гранту NED в гг. Душанбе, Курган-тюбе и Худжанд действуют Центры правой поддержки СМИ и журналистов. Запущен обновленный вариант сайта [url=www.nansmit.tj]www.nansmit.tj[/url] и налажена работа виртуальной юридической консультации через Интернет. В рамках проекта поддержки независимых СМИ, при поддержке NED, с привлечением ресурсов членских организаций, а также волонтеров Ассоциацией издается ежемесячный информационно-правовой бюллетень «СМИ и право». Кроме того, на волонтерской основе издается еженедельный бюллетень «Таджикистан: пресса о прессе». НАНСМИТ завершила собственные расследования по делу газеты «Рузи нав», по делу газеты «Неруи Сухан», по делу независимого журналиста Джумабоя Толибова, отчеты которых опубликованы в электронном бюллетене «СМИ и право» и размещены на сайте НАНСМИТ в разделе «Публикации». Все это делается, чтобы извлечь уроки из прецедентов в сфере СМИ, с тем, чтобы способствовать развитию свободной прессы в правовом поле Республики Таджикистан.
Препятствия на пути развития СМИ Афганистана
Danish KAROKHEL,
директор Pajhwok Afghan News
Как показывает опыт, процессы демократизации общества, не имеющие необходимых предпосылок, завершаются, не достигнув конечного результата. Появление многочисленных СМИ после распада правительства талибов в Афганистане (особенно в Кабуле) можно отнести к таким неожиданным и непрогнозируемым процессам.
Еще ни в одной стране мира за столь короткий период не появлялось такого количества СМИ. Это связано с тем, что в других странах развитие данного процесса носит естественный характер.
За истекший период в Афганистане зарегистрировано 526 печатных СМИ, 55 радиостанций и 27 ТВ. Однако в настоящее время количество действующих в стране СМИ сократилось до 200.
Возможно, такому резкому сокращению способствовали многие причины, однако бесспорно одно: СМИ создавались не по велению времени, а с целью легкого обогащения.
В целях выполнения Боннского соглашения и ускорения процессов демократизации афганского общества, мировое сообщество начало сотрудничество со средствами массовой информации. Поэтому многие в Афганистане, несмотря на свою некомпетентность, приступили к созданию журналов, газет, радио и телевидения. Все они впоследствии получили финансовую поддержку зарубежных доноров.
Афганский народ, отвыкший от чтения прессы в связи с продолжающимися войнами, не смог приспособиться к восприятию неожиданно большого количества СМИ.
Вначале иностранные организации оказали огромную поддержку СМИ (без должного изучения положения афганского общества), но в дальнейшем отказались от своих замыслов.
Вероятно, доноры надеялись на то, что, заплатив СМИ, они смогут управлять их деятельностью.
Возможно, поддерживая прессу, иностранные государства рассчитывали на то, что СМИ, отражая их деятельность в Афганистане в лучшем свете, помогут убедить мировое сообщество в том, что все процессы в стране движутся в верном направлении. Однако этого не произошло.
Некоторые иностранные организации захотели превратить часть СМИ в «зеркало» собственного мнения. Поэтому в городах и провинциях Афганистана их печатные издания распространялись бесплатно. Это нанесло большой вред развитию печати.
С другой стороны, не удалось достичь цели по определению границы, отделяющей независимые СМИ от партийных. Партийная печать, занимающаяся только восхвалением своих хозяев, способствовала тому, что люди перестали верить прессе.
В связи с отсутствием опыта по маркетингу, руководители СМИ не смогли сделать свои периодические издания самоокупаемыми. Исследовательские учреждения также своевременно не уделили внимания данной проблеме. Не был создан фонд поддержки СМИ. Слабая афганская экономика не позволила СМИ обеспечить себя посредством ведение рекламной деятельности. Независимым СМИ также не была предоставлена возможность печататься по доступным ценам в государственном издательстве «Озоди».
Эти причины, а также отсутствие государственной поддержки СМИ, сложная ситуация с безопасностью и усиливающийся фундаментализм, привели к тенденции застоя СМИ.
С одной стороны, неожиданный застой прессы вызвал обеспокоенность в обществе, а с другой — ситуация не самая критическая. Время — самый лучший фильтр. Из большого числа СМИ время само определяет лучших, способных отвечать потребностям публики.
Люди требуют новизны: им интересно и важно получить ту информацию, в которой они нуждаются.
В Кабуле появилось множество средств массовой информации. Но в Афганистане есть регионы, где ситуация прямо противоположная: никто не получает даже нужной информации. Читающие кабульскую прессу знают, что разница существует только в заглавиях газет — все остальные затрагиваемые темы (в основном) или уже опубликованы другими изданиями, или переданы посредством радио.
Другой причиной прекращения деятельности некоторых газет является то, что после свержения режима талибов, некоторые предприимчивые люди решили, что вкладывать деньги в средства массовой информации выгодно. Поэтому многие начали издавать свои газеты. Однако когда выяснилось, что их надежды не оправдались, они сразу отказались от этой идеи и начали вкладывать деньги в другие отрасли. Кое-кто стал заниматься политикой.
С другой стороны, митинг и демонстрация 28 мая 2006 года в Кабуле, в результате которых были убиты и ранены многие невинные люди, а также частично разграблено частное и государственное имущество, стали причиной застоя рынка товаров в стране. Это обстоятельство стало причиной ослабления позиций некоторых газет, которые содержались, в основном, за счет денежных поступлений от публикации рекламы.
Другой причиной убыточности изданий в Афганистане, безусловно, является вопрос безопасности журналистов. После различного рода давления, некоторые журналисты навсегда отказались от этой опасной профессии.
Отсутствие порядка и спокойствия в стране ограничили свободу слова. Только в текущем году было отмечено 50 случаев оказания давления на журналистов. Некоторые из них были арестованы, а трое из журналистов — убиты.
Журналисты оказались под давлением правительственной оппозиции, во главе которой стоят талибы, местные полевые командиры, государственные чиновники, а также международные силы.
После демонстрации 28 мая в Кабуле, служба Национальной безопасности передала всем средствам массовой информации проект из 24 статей. Этим она создала нездоровую атмосферу вокруг прессы. В государственных кругах усиливается кампания по недоброжелательному отношению к СМИ, а также отмечены случаи угроз по разным причинам.
Данный проект (его называют «Национальной политикой издательской деятельности») красной линией выделил угрозы для СМИ и дал понять, что никто не вправе выходить за пределы этой линии.
Начались гонения государственных органов против некоторых изданий. Было отмечено стремление властей, под предлогом государственной безопасности, ограничить свободу слова — ввести цензуру.
После падения режима талибов, трижды менялся закон «О средствах массовой информации». Последний вариант закона имел свои особенности, и журналисты надеялись на улучшения. Но сейчас, после долгих дебатов и выпадов друг против друга, в отношениях между СМИ и Вулуси Джирга (парламентом) образовался вакуум. Поэтому есть опасения, что после внесения Вулуси Джирга изменений и дополнений в закон «О средствах массовой информации», он не только качественно не улучшится, а наоборот — станет проблемой для дальнейшего развития СМИ в стране.
Журналисты надеялись, что в действующий закон «О средствах массовой информации» будут внесены дополнения, разъясняющие запреты, указанные в статье 33. Однако количество вопросов увеличилось. Если по ним не будут даны разъяснения, тогда можно будет говорить о том, что демократии и свободе слова в стране приходит конец.
Действующий закон предусматривал несколько особых комиссий: Высшая комиссия СМИ, Комиссия по национальному радио и телевидению, Комиссия независимых средств массовой информации. Если бы в состав данных комиссий включались профессионалы, проблемы журналистов были бы решены.
Но сегодня ситуация такова, что некоторые депутаты Джирги поддерживают сторонников исключения из закона «О средствах массовой информации» статьи, касающейся Комиссии журналистов.
Исключение комиссии по наблюдению за выполнением закона «О средствах массовой информации» и введение других вероятных поправок настораживает журналистов: в случае запрета вышеуказанной комиссии, они могут быть привлечены к ответственности даже при малейшем отклонении от данного закона.
Некоторые депутаты, путем запрета комиссии, хотят напугать журналистов, чтобы они не писали об их деятельности.
Статьи ранее действующего закона «О СМИ», в которых гарантировалась свобода слова, доступ к правительственной информации, а также право на критику ответственных лиц государства, необходимо сохранить и в новой редакции закона. Это даст возможность госслужащим уделять больше внимания своим обязанностям, и, таким образом, повысит степень доверия народа к правительству.
Журналисты опасаются, что абсолютное большинство членов Вулуси Джирга некомпетентны в вопросах журналистики и это, безусловно, негативно повлияет на закон.
Свобода слова и укрепление СМИ являются лучшими достижениями нынешнего правительства страны. Есть надежда, что не удастся погубить свободу афганцев и, таким образом, создать недоверие народа к государству.
сегодня Афганистан нуждается в такой системе, в которой нет места коррупции. Кроме того, Афганистан нуждается в таких СМИ, где идеи братства и национальный дух являются определяющими.
В Афганистане – в стране, где только начинается строительство демократического общества — международное сообщество должно наблюдать за свободой слова и за деятельностью государственных чиновников, депутатов парламента с той целью, чтобы это законное право афганцев было отражено и в основном законе страны.
(Материал любезно был подготовлен автором специально для бюллетеня «СМИ и право», перевод с языка дари осуществлен специалистами Национальной ассоциации переводчиков Таджикистана).
Обзор прессы за январь 2007 года
Анжелика Гаспарян, НАНСМИТ
Мавджуда Хасанова, ИА «Интер-пресс-сервис»
СМИ, ЖУРНАЛИСТАХ И СВОБОДЕ ПРЕССЫ
Известным таджикским публицистом Джовидом Мукимом была защищена первая докторская диссертация по специальности «Журналистика». Об этом сообщает еженедельная газета «Азия-Плюс» (№1 от 04.01.2007г.) в заметке Д. Гуфронова «Дж. Муким – из журналистов в доктора». По мнению профессора Ибрагима Усманова, данная диссертация является одной из значительных инициатив, которая направлена на реализацию «Концепции информационной безопасности», подписанной президентом страны в 2003 году.
По результатам исследований международных организаций «Репортеры без границ» и Международной федерации журналистов, отслеживающих соблюдение свободы слова в мире, 2006 год назван самым смертоносным после 1994 года для журналистов. По последним данным в 61 стране мира погибло более 81 журналиста, а самой опасной страной для этой профессии является Ирак. Здесь за 2006 год погибло 68 журналистов. Об этом пишут еженедельники «Миллат» (№1 от 04.01.2007г.) – «2006 – опасный год для журналистов» и «Азия-Плюс» (№1 от 04.01.2007г.) – «2006 год стал одним из самых опасных для журналистов».
В еженедельнике «Аргументы и факты»« (№4, январь 2007 г.) сообщается о том, что 19 января 2007 г. в доме правительства РФ состоялось торжественное вручение премий правительства РФ 2006 года в области печатных СМИ. В числе отмеченных правительством РФ журналистов – широко известные в медиасообществе профессионалы: главный редактор «Огонька» Виктор Лошак, политический обозреватель «Российской газеты» Всеволод Овчинников, спортивный комментатор Первого канала, пишущий для газеты «Спорт-экспресс», Виктор Гусев, генеральный директор ИТАР-ТАСС Виталий Игнатенко, главный редактор еженедельника «Аргументы и факты» Николай Зятьков, обозреватель «АиФ» Владимир Полупанов, журналисты региональных российских изданий.
«Культурное наступление» — так называется опрос, проведенный еженедельной газетой «Нигох» (№4 от 25.01.2007г.) по поводу издания двух новых российских изданий — «Комсомольская правда» и «Аргументы и факты». Как утверждает автор Фарохмасоз Зулолаи Нур, соседние страны ограничивают деятельность зарубежных изданий. Однако не может ли помешать нашему национальному интересу издание этих российских газет? Мухаммаджон Шакури, академик АН РТ — противник выпуска этих изданий в Таджикистане. Он считает это вторжением чужой культуры в нашу среду. Как отмечает писатель Мансур Суруш, это очень тонкий вопрос: некоторые из этих зарубежных изданий имеют политические интересы, но наш народ высоко ценит свое национальное достояния и, в итоге, газеты не смогут быть окупаемыми в Таджикистане. Независимый журналист Раджаби Мирзо отмечает, что появление этих российских изданий послужит альтернативным источником информации.
Хуршеди Атовулло в своей статье, опубликованной в еженедельной газете «Фараж» (№4 от 25.01.2007г.) под названием «Комсомольская правда» ведет провокацию!» продолжает обсуждение этой темы. Как отмечает автор, появление двух российских изданий эксперты называют положительной стороной для нашей печати, однако публикация статьи Дмитрия Стешина в «КП» и на сайте Центразии (от 19.01.2007г.) говорит об обратном. По мнению Хуршеди Атовулло, такие публикации имеют провокационный характер. Он считает необходимым, чтобы правительство ответило на эту статью или последствием окажется поток многочисленных железных гробов из России в Таджикистан.
В еженедельнике «Факты и комментарии» (№4 от 25.01.2007г.) опубликована информация «Freedom hous считает Таджикистан «несвободной» страной». В ней говорится о том, что американская правозащитная организация Freedom hous опубликовала традиционный рейтинг свободы государств мира под названием Freedom in the world 2007. Организация разделила все страны на 3 категории: «свободные», «частично свободные» и «несвободные». Наиболее «свободными» регионами мира признаны Западная Европа, а также Южная и Северная Америки. В странах постсоветского пространства места распределились следующим образом: «свободны» — Эстония, Латвия, Литва и Украина; «частично свободны» — Армения, Грузия, Кыргызстан и Молдова; «несвободны» — Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.
«В Душанбе пройдет первый форум персоязычной прессы» — так озаглавлена заметка в газете «Азия–Плюс» (№4 от 25.01.2007г.). Как сообщила «АП» главный редактор газеты «Миллат» Адолат Умарова, 11-12 марта в Душанбе состоится форум персоязычной прессы. Тема – «Персоязычная пресса в условиях глобализации: партнерство и дистанции». Организаторы ожидают, что мероприятие будет способствовать укреплению социальных, культурных, научных, рыночных отношений между народами, говорящими на персидском языке, а также созданию международной ассоциации учредителей персоязычной прессы.
«Эрматов в розыске, Атовуллоев лжет, Нурмахмадов на свободе». Под таким заглавием еженедельная газета «Факты и комментарии» (№3 от 18.01.2007г.) опубликовала блиц-интервью генерального прокурора РТ Бободжона Бобохонова по актуальным вопросам современного Таджикистана. На вопрос корреспондента «Факты и комментарии» о журналисте Д.Атовуллоеве, Б.Бобохонов ответил, что не считает его врагом, однако тот продолжает врать и распространяет ложные сведения через свои материалы. Этим журналист, прежде всего, подрывает свой авторитет и авторитет своих земляков.
Еженедельная газета «Аргументы и факты» Душанбе» (№3, январь 2007г.) выходит на «обратную связь» с читателями. В своем ответе «АиФ» Душанбе» уполномочен заявить!» редакция пишет, что региональное представительство «Аргументы и факты»« в Таджикистане будет тщательно отслеживать не только используемые без разрешения материалы «АиФ» в других изданиях РТ, но и законность распространения газеты.
«Наше информационное пространство свободно» — под таким названием опубликовано интервью Абдукаюми Каюмзода с председателем союза журналистов Таджикистана Акбаром Сатторовым в еженедельной газете «Нигох» (№4 от 25.01.2007г.). Акбар Сатторов в беседе с журналистом затрагивает вопросы урегулирования деятельности СЖТ, устранения ряда пробелов в их деятельности, а также проблемы нынешней прессы. Как отмечает Акбар Сатторов, СЖТ в ближайшем будущем намерен рассмотреть вопросы возобновления издания газет «Неруи сухан», «Рузи нав» и «Одаму олам».
«В то время как некоторые свободомыслящие издания, такие, например, как «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и другие, по известным причинам, прекратили свою деятельность, говорить о свободе слова не имеет смысла», — отмечает автор статьи «Что дает свобода слова народу?» Сафари Халил в еженедельной газете «Наджот» (№4 от 25.01.2007г.). По мнению автора, часть изданий, не отвечая потребностям читателя, вводят общество в заблуждение. Однако можно назвать некоторые издания, такие, как например, «Миллат», «Наджот», «Вакт», «Точикистон», «Азия-плюс», «Фараж», «Зиндаги», которые в состоянии обеспечить свободу слова в стране. Автор статьи пишет, что, по мнению Абдулазизи Восе (редактора «Русское радио — Ориёно»), сегодня в Таджикистане свободы слова не существует. По мнению журналиста Илхомджона Хомидова, по сравнению с русскоязычной прессой, свободы слова в таджикоязычной прессе очень мало.
«Печать у нас свободна, однако она еще не в состоянии решать важные проблемы!» —
такого мнения придерживается автор статьи «Если руководители будут читать газету…» Фирдавс Одинаев в еженедельнике «Фараж» (№4 от 25.01.2007г.).
В ответ на статью Ф.Давлат («Миллат» (№2 от 11.01.2007г), на страницах еженедельной газеты «Точикистон» (№3 от 18.01.2007г) напечатана статья корреспондента Махмадалии Максадуллох «Болтовня слабака, или камень за пазухой?». По мнению М.Максадулло, высказывания Ф.Давлата по поводу деятельности ООО «Оила» и его руководителя Ш.Хамдампура необоснованны. Как отмечает автор, российские газеты «АиФ» и «Комсомолка» в Таджикистане публикуются на основе закона. Выход их на рынок РТ способствует развитию профессиональной журналистики, а также содействует снижению роста плагиата в таджикской журналистике.
НОВЫЕ ГАЗЕТЫ И ИНФОРМАГЕНТСТВА
Важным событием минувшего месяца, широко освещенным прессой Таджикистана, стал выпуск первого номера еженедельной газеты «Аргументы и факты — Душанбе». Как сообщает газета «Азия-плюс» (№2 от 11.01.2007г.), «первоначально газета будет выходить тиражом 3 тыс. экземпляров, однако в дальнейшем планируется увеличение до 20 тыс.». За первые две недели 2007 года, после выпуска «Комсомольской правды», это второе российское издание, соучредителем и издателем которого в Таджикистане выступает медиа-холдинг ООО «Оила» под руководством Ш. Хамдампур. Об этом сообщают также еженедельные газеты «Вечерний Душанбе» (№2 от 11.01.2007г.) – «На медиа-рынке Таджикистана появились «Аргументы и факты» и «Точикистон» (№2 от 11.01.2007г.) – «14- миллионное издание прибыло в Таджикистан».
В связи с этим событием на страницах издания «Аргументы и факты — Душанбе» (№1-2 за январь 2007г.) с поздравительными посланиями выступают Николай Зятьков, главный редактор еженедельника «АиФ» и Мирзошохрух Асроров, министр культуры РТ. «Рождение новой газеты – событие не только для журналистов, это заметное политическое и общественное явление в жизни всей страны»,- говорит М. Асроров по этому поводу.
В продолжение данной темы еженедельная газета «Миллат» (№2 от 11.01.2007г.) публикует заметку корреспондента радио «Озоди» Рахматкарими Давлата под названием «АиФ» собирается подать на русскоязычные издания в суд». По словам автора, АО «Аргументы и факты»« собирается подать в суд на русскоязычные издания Таджикистана за использование материалов «АиФ» без разрешения издания, а также без ссылок на источник. Об этом также сообщает общественно-политическая еженедельная газета «Фараж» (№2 от 11.01.2007г.): «АиФ» имеет претензии к русскоязычным изданиям Таджикистана?».
Еженедельник «Миллат» (№2 от 11.01.2007г.) под рубрикой «Свобода выражения» опубликовала статью Ф. Давлата «Хамдампур даже не краснеет, когда говорит неправду». Автора беспокоит заявление Ш.Хамдампур о причине выпуска в Таджикистане российских газет — «Комсомольской правды» и «Аргументов и фактов». Хамдампур на церемонии презентации «АиФ» заявил, что российские газеты будут заполнять информационное пространство республики. «А что, разве таджикские газеты не в состоянии выполнять данную миссию?», — спрашивает Ф.Давлат.
Министерство юстиции республики Таджикистан зарегистрировало еще одну журналистскую организацию под названием «Ассоциация преподавателей журналистики», основной целью которой является повышение уровня знаний и развитие навыков преподавателей журналистики. Об этом сообщает еженедельная газета «Наджот» (№2 от 11.01.2007г.) в заметке «Новая ассоциация таджикских журналистов». По мнению Джура Юсуфи, журналиста и бывшего преподавателя отделения журналистики Худжандского госуниверситета, «создание новой организации для журналистов естественно полезно, но вряд ли новая структура может внести какие-нибудь позитивные изменения в методику обучения предмета журналистики, потому что обычно такие организации начинают действовать в течение определенного срока, а затем бесследно пропадают».
Столичные еженедельники «Вечерний Душанбе» (№1 от 04.01.2007г.), «Азия-Плюс» (№1 от 04.01.2007г.), «Курьер Таджикистана» (№1 от 04.01.2007г.), «Факты и комментарии» (№1-2 от 11.01.2007г.) опубликовали сообщения об открытии в г. Хороге ИА «Памир Медиа». Основной целью создания информагентства «Памир Медиа» является информирование общества и СМИ Таджикистана, а также всего мирового сообщества о наиболее значимых событиях социально-экономической и культурной жизни Горно-Бадахшанской автономной области. По словам директора «Памир Медиа» Курбона Аламшоева, первое ИА в регионе будет стремиться внести свой вклад в преодоление информационной изоляции высокогорного Памира, содействовать демократическим преобразованиям и созданию зрелого гражданского общества в регионе. Сначала информагентство будет выпускать электронные и печатные бюллетени.
Еженедельные газеты «Курьер Таджикистана» (№1 от 04.01.2007г.), «Начот» (№1 от 04.01.2007г.) и «Факты и комментарии» (№1-2 от 11.01.2007г.) опубликовали заметки, в которых сообщается о выходе в свет газеты «Озодагон» («Независимые»), учредителем и главным редактором которой выступил журналист Зафар Суфии Фаргони.
НОВОСТИ
Еженедельная газета «Точикистон» (№1 от 04.01.2007г.) опубликовала материал «Протест Зафара Саидова». В своем протесте Зафар Саидов отмечает, что текст его интервью корреспонденту «Азия-Плюс» по поводу новой фазы в развитии Таджикистана (е.г. «Тоджикистон» (№52 от 28.12.2006г.) под названием «Зафар Саидов предусматривает») отличается от письменного текста, предоставленного им этому корреспонденту 26 декабря 2006г. Полный и правильный текст интервью З.Саидов приводит ниже.
Большой общественный резонанс вызвало создание нового агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией РТ. Эксперты СМИ высказали свои мнения по этому поводу. «Необходимо общественное мнение направить на борьбу с коррупцией», — считает Зафар Саидов, директор НИАТ «Ховар». Об этом сообщает еженедельная газета «Зиндаги» (№3 от 18.01.2007г.). По мнению З.Саидова, СМИ обладают огромной силой в борьбе с коррупцией. Председатель ПИВТ Мухиддин Кабири также приветствует создание данного агентства. Однако считает, что на осуществление этой программы не нужно возлагать большие надежды, поскольку «журналисты не рискуют публиковать статьи, способствующие раскрытию фактов коррупции, так как не чувствуют себя защищенными законом». Об этом сообщает еженедельная газета «Миллат» (№3 от 18.01.2007г.) в статье «ПИВТ критикует деятельность правительства Таджикистана» и еженедельник «Нигох» (№3 от 18.01.2007г.) – «ПИВТ критикует правительство?»
10 января исполнился ровно год с момента приостановления на территории Таджикистана вещания программ Би-Би-Си на FM-диапазоне. В представительстве Би-Би-Си в РТ отметили, что посольство Великобритании уже направило в МИД РТ все необходимые документы для получения разрешения на вещание, однако никакого ответа пока не получили. По неофициальным данным, этот вопрос намерены обсудить на встрече с министром иностранных дел РТ Хамрохоном Зариповым послы трех европейских государств — Германии, Великобритании и Франции. По сообщению еженедельника «Азия-плюс» (№2 от 11.01.2007г.) в заметке «Би-Би-Си молчит. Уже год», во время разговора британский дипломат передаст главе внешнеполитического ведомства Таджикистана специальную ноту по вопросу возобновления вещания Би-Би-Си.
«Заинтересованность в продолжение работы Би-Би-Си» высказывает еженедельная газета «Курьер Таджикистана» (№3 от 18.01.2007г.). Как сообщается в информации, государственный комитет по телерадиовещанию Таджикистана направит в ближайшее время для рассмотрения в правительство страны проект таджикско-британского соглашения о вещании Би-Би-Си на территории Таджикистана. Председатель КТР А. Рахмонов заявил на пресс-конференции журналистам: «Это не цензура. Прохождения всех процедур требует таджикское законодательство». Эту тему затронули также еженедельные газеты «События» (№3 от 18.01.2007г.) и «Фараж» (№3 от 18.01.2007г.).
По инициативе Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ «Телерадиоком», который до сих пор входит в состав министерства транспорта и коммуникаций РТ, должен перейти в полномочия КТР. В правительство страны уже предоставлены необходимые документы, сообщается в заметке «Кому будет принадлежать «Телерадиоком»?» (еженедельник «Зиндаги» №3 от 18.01.2007г.). По мнению экспертов, эта инициатива очень своевременна и может повлиять на техническое вещание телерадиопередач. Об этой новости также сообщает еженедельная газета «Наджот» (№3 от 18.01.2007г.) в заметке «Комитет телевидения и радиовещания присваивает «Телерадиоком».
Кадровые перестановки произошли в КТР. Об этом свидетельствует назначение нового директора радио «Таджикистан» журналиста Абдукодира Талбакова. По его мнению, благодаря профессиональному руководству КТР произошло множество изменений в сфере радиовещания. Как сообщает А. Талбаков в интервью еженедельнику «ФК» (№3 от 18.01.2007г.), «Ин чо Душанбе» смогут услышать на всем континенте».
В еженедельной столичной газете «Вечерний Душанбе» (№4 от 25.01.2007 г.) в разделе «Закон и порядок» напечатан материал Гульчехры Усмановой «Председатель ВС призвал журналистов к сотрудничеству». В нем речь идет о состоявшейся 18 января 2007 года пресс-конференции с журналистами председателя Верховного суда РТ Нусратулло Абдуллоева. «Сотрудники Верховного суда РТ всегда готовы к сотрудничеству с представителями СМИ республики. Журналисты в любое время могут получить интересующую их информацию, обратившись к нам. Но не надо в погоне за сенсацией торопиться публиковать материалы сомнительного характера», — заявил он. Далее Н. Абдуллоев отметил, что в течение года судьи и ответственные работники ВС выступали по телевидению и радио по различным правовым вопросам, в СМИ было опубликовано около 30 судебных очерков и репортажей. «Жители республики должны быть в курсе деятельности судов и всегда быть уверенными, что находятся под их защитой», — сказал председатель Верховного суда РТ.
ПОЗНАЕМ И ПРИМЕНЯЕМ!
Продолжаем публикацию текстов консультаций, оказанных Центрами правовой поддержки СМИ и журналистов. На вопросы отвечает юрист Центра правой поддержки СМИ и журналистов г,Худжанд, поверенный адвокат Мухаббат Джураева.
1. Вопрос: В каких случаях прекращается издание СМИ?
[right]Орипова Мафтуна,
журналист[/right]
Ответ: На основании статьи 14 закона «О печати и других СМИ», деятельность СМИ может быть прекращена по следующим основаниям:
— по решению учредителя;
— в связи с ликвидацией или реорганизацией СМИ;
— по решению суда.
2. Вопрос: Только ли журналисты могут получать информацию от организации и госструктур?[right]Дилшод Чураев,
юрист-консультант правозащитной организации[/right]
Ответ: На основании статьи 5 и 8 закона «Об информации», все граждане (юридические лица) и государство имеют право получать информацию. Каждому гражданину обеспечивается свободный доступ к информации, касающейся его лично.
3. Вопрос: В каких случаях я имею право не предоставлять информацию журналистам?
[right]Камолов Салим,
частный предприниматель[/right]
Ответ: Согласно статье 20 закона «Об информации», лицо имеет право не давать информацию о личности, в следующих случаях:
— если она касается сбора, хранения, использования и распространения информация о частной жизни;
— разглашения личных и семейных тайн; телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Эта информация относится к категории конфиденциальной и охраняется законом.
4. Вопрос: В каких случаях тележурналист освобождается от ответственности за распространение информации, не соответствующей действительности?[right]Почоева Мадина,
журналист информационного агентства «Вароруд»[/right]
Ответ: Статья 35 пункта 4 закона «О печати и других СМИ» освобождает тележурналиста от ответственности за распространение информации, не соответствующей действительности в случае, если она содержалась в авторских выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи.
5. Вопрос: Что нужно сделать, если организация в письменной форме отказалась предоставить журналисту информацию?[right]Убайдуллоева Тахмина,
журналист информационного агентства «Вароруд[/right]
Ответ: Согласно статье 31 закона «Об информации», в случае отказа предоставления информации, запрашивающий ее имеет право обжаловать отказ в вышестоящем органе или в суде.
6. Вопрос: Должны ли журналисты спрашивать разрешения на интервью или на съемку?
[right]Ёрматов Маруф,
специалист по связям с общественностью ООО « Импульс»[/right]
Ответ: Согласно статье 23 конституции РТ, запрещается: сбор, хранение, использование и распространение сведений о личной жизни человека без его согласия
7. Вопрос: Имеет ли право руководитель СМИ принуждать своих сотрудников вступать в ряды какой-либо партии?[right]Хочибоев Равшан,
программный специалист НПО «Общество и молодёжь»[/right]
Ответ: На основании статьи 28 Конституции РТ, а также закона «Об общественных объединениях», вступление в любую организацию, в том числе в партию, является добровольным.
8. Вопрос: Сколько может длиться испытательный срок?[right]Темуров Олим,
программист по информационным технологиям эфирно-кабельного ТВ «Ант»[/right]
Ответ: На основании статьи 33 Трудового кодекса РТ, испытательный срок не может превышать 3-х месяцев.
9. Вопрос: Какие категории рекламы считаются социальными?
[right]Чамшед Ниёзов,
программный ассистент НПО «Гражданское общество»[/right]
Ответ: Согласно статье 2 закона РТ «О рекламе», социальной рекламой считается некоммерческая информация государственных органов по вопросам здорового образа жизни, охраны здоровья, природы, предупреждения правонарушений социальной защиты и безопасности населения.
10. Вопрос: Кто является издателем?
[right]Нумон Исобоев,
журналист[/right]
Ответ: на основании статьи 2 закона РТ «Об издательском деле», издателем может быть юридическое или частное лицо, осуществляющее подготовку и выпуск печатной продукции.