Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: [url=nansmit@tojikiston.com]nansmit@tojikiston.com[/url]
Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане
Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана
Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.
В этом номере:
• Реализуется ли наше право на информацию?
(размышления неправоведа на правовые темы)
• Роль мониторинга в усилении свободы слова в Таджикистане
• Обзор прессы за март 2007 года
• Познаем и применяем
РЕАЛИЗУЕТСЯ ЛИ НАШЕ ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ?
(размышления неправоведа на правовые темы)
Илхом НАРЗИЕВ,
аналитик, НАНСМИТ
Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
(Всеобщая декларация прав человека. Статья 19 Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года).
Проблема доступа к информации в человеческом обществе, наверное, существовала, существует, и будет существовать всегда. Всегда найдутся те, кто по разным причинам будет стремиться, не допустить остальных к определенным сведениям. Нынешние чиновники в своих усилиях скрыть информацию иногда напоминают своих далеких предшественников — вождей первобытных племен, жесточайшим образом каравших попытки определенной части населения узнать, например, насколько справедливо осуществлялся дележ убитого племенем мамонта, не было ли злоупотреблений. Ничто не изменилось с тех пор, может только методы и формы действия участников этого вечного противостояния.
Современные общества пытаются гарантировать свое право знать, быть информированным и высказывать свою точку зрения с помощью законодательных актов. Так, в США это право специально закреплено в рамках 1-го доклада Комитета по реформированию правительства. Кроме того, в этой стране функционирует Закон «Об открытом для общества правительстве», Закон «Об открытой информации: основные положения», Закон «О защите частной жизни человека» Закон «О свободе информации». В Германии действует Гамбургский Закон о печати и Закон «Об ознакомлении с официальными документами и о доступе к информации» (AIG). В Швеции принят Акт о свободе печати, а в Великобритании Закон «О свободе информации» и Практический кодекс доступа к правительственной информации.
Во Франции таких законов целый букет: Закон «Об опубликовании и распространении некоторых видов опроса общественного мнения», Закон «О мерах, направленных на улучшение отношений между органами управления и общественностью, и об административных, социальных и финансовых положениях», Закон «О мотивации административных актов и улучшении отношений между органами управления и общественностью», Закон «О финансовой гласности политической жизни». Есть специальный закон и в маленькой Швейцарии – закон «Об информировании общественности». Это коротко о тех странах, которые принято называть свободными, демократическими.
А что у нас, недавно вышедших из системы тотального контроля и регулирования?
За годы независимости подобные документы, призванные демонстрировать стремление, приверженность к признанным передовыми странами ценностям, приняты и в бывших советских республиках. Причем, в Кыргызстане и в Узбекистане, где этот закон называется одинаково — «О гарантиях и свободе доступа к информации», само название документа конкретизировано. В Латвии принят Закон «Об общественной информации», в Литве — Закон «О праве на получение информации». В Армении он называется «О свободе информации», Молдове — «О доступе к информации», и Украине «Об электронных документах и электронном документообороте». Названия последних законодательных актов в отличии от кыргызского и узбекского законов явно обтекаемы. Конечно, речь здесь идет о тех законах, которые приняты в этих обществах в дополнение к основным законодательным актам страны — как Конституция, специальные законы, регулирующие деятельность СМИ. Там, где эти главные законодательные регуляторы не срабатывают в полной мере.
Таджикистан не является исключением в этом плане. Наряду с Конституцией республики, право граждан получать и распространять информацию, закреплено рядом специальных законов: Законами Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», «Об издательском деле», «О телевидении и радиовещании», «Об информатизации», «Об информации» и «О защите информации».
Статья 2 (Свобода печати) Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» декларирует, что «Печать и другие средства массовой информации в РТ свободны. Каждый гражданин республики имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации». Право граждан на получение информации через СМИ закреплено также в статье 27 настоящего закона. А статья 5 (Обязанность предоставления информации) обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностные лица предоставлять СМИ необходимые сведения.
О недопустимости воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналиста говорится в статьях 148 и 162 Уголовного кодекса РТ.
«Незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину документов или материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы и собранных в установленном порядке, а равно предоставление лицу неполной или умышленно искаженной такой информации, если это причинило ущерб правам и интересам данного гражданина, — наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот минимальных размеров заработной платы либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет».
(УК Статья 148. Отказ в предоставлении гражданину информации)
1) Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, распространением клеветнических измышлений или оглашением иных сведений, которые потерпевший желает сохранить в тайне, а равно путем угрозы ущемления прав и законных интересов журналиста, — наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров заработной платы либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
2) Те же деяния, сопряженные:
а) насилием;
б) уничтожением или повреждением имущества;
в) с использованием своего служебного положения, — наказывается ограничением свободы сроком до трех лет или лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового».
(УК Статья 162. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста.)
Право на получение информации закреплено также в статье 20 Закона РТ «О телевидении и радиовещании».
Недостатка в количестве законодательных актов в сфере деятельности СМИ и журналистов, как видно, не ощущается. Другое дело, насколько эти документы эффективны, реальны и в повседневной жизни гарантируют гражданам реализации своего права? Каков механизм осуществления права на информацию в нашей республике?
На наш взгляд, попытка гарантировать это право видна в статье 9 Закона «Об информации»:
«Право на информацию обеспечивается:
— созданием механизма осуществления права на информацию;
-осуществлением государственного контроля за соблюдением законодательства об информации;
— установлением ответственности за нарушение законодательства об информации».
Перечитав все законодательные документы, касающиеся этой темы, натолкнулся лишь на статьи 28 -31 Закона «Об информации». В статье 28 сразу же в глаза бросается некоторая нестыковка. В первых двух абзацах статьи говорится, что «граждане имеют право обратиться в государственные органы и требовать предоставления любого официального документа» на основании запроса. «Он (запрос) подается в письменном виде». (Этот пункт явно на руку тем чиновникам, которые требуют обязательного письменного обращения по тому или иному вопросу). А в абзаце 6 читаем:
«Органы законодательной, исполнительной и судебной власти РТ, их должностные лица обязаны предоставлять информацию, касающуюся, их деятельности, в письменной, устной, форме, по телефону или используя публичные выступления своих должностных лиц». (Этот абзац, скорее всего, не обрадует тех чиновников, которые отказываются предоставлять информацию по телефону).
Нестыковка, на мой взгляд, в том, что формы предоставления информации различны, при всего одном методе — запроса. Другой момент, статья 29 определяет, что в срок не позже 30 календарных дней государственные учреждения должны уведомить (письменно довести до сведения) запрашивающего «что его запрос будет удовлетворен или, что запрашиваемый документ не подлежит для ознакомления».
Можете представить более абсурдную ситуацию?! Корреспондент при подготовке актуального, новостного материала письменно запрашивает у какого-либо ведомства некую информацию, сведения. Через месяц (!) он получает ответ, что его запрос будет удовлетворен (это в лучшем случае). Причем, не понятно когда будет удовлетворен его запрос. А нужна ли эта информация месяц спустя?!
О том, что проблема доступа к информации актуальна в нашем обществе, признает и сама власть. Иначе не было бы специального распоряжения Президента РТ (№ АП-1677 от 04.03.2005г.) «о проведении руководителями министерств и ведомств ежеквартальных пресс-конференций с представителями средств массовой информации, предоставлять сведения о своей деятельности и оказывать им содействие в своевременном доступе к официальной информации».
Не буду повторять высказанные не раз коллегами мнения о том, что наряду с некоторыми положительными моментами, эти меры не смогли решить полностью проблему. Часто журналисты уходят с этих встреч неудовлетворенными, отмечая их «галочный» характер. И здесь становятся актуальными два других пункта статьи, призванной гарантировать право на информацию:
— осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства об информации;
— установление ответственности за нарушение законодательства об информации».
Насколько государство осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства об информации и устанавливает ответственных за нарушение законодательства об информации можно судить хотя бы по тому факту, что до сих пор ни одно должностное лицо не было наказано (уволено, привлечено к административной, или уголовной ответственности) за не обеспечение права на информацию, гарантированного национальными и международными законами. Тем не менее, прецеденты судебного (гражданского и уголовного) преследования СМИ и журналистов в стране имеются. Не означает ли это игру в одни вороты?
Недавно президент РТ Эмомали Рахмон в своем послании парламенту страны отметил о необходимости разработки Концепцию информационной политики государства. Отметив, что информационная политика является составной частью внутренней и внешней политики государства, он подчеркнул, что она должна способствовать реализации нормы Конституции РТ о построении суверенного, демократического, правового и светского государства.
«В здоровом информационном пространстве необходимо обеспечивать реализацию конституционного права личности на информацию, а также доведение до мирового сообщества правдивой информации о важнейших событиях в Таджикистане», — сказал президент.
Но президент также сказал (судя по сообщению «Азия-Плюс»- [url=http://www.asiaplus.tj/news/41/17807.html)]http://www.asiaplus.tj/news/41/17807.html)[/url], что «в СМИ, прежде всего, должны публиковаться материалы, способствующие росту национального самосознания народа, воспитанию патриотизма, пропаганде исторических и культурных ценностей народа с учетом передовых требований времени и лучших культурных достижений человечества».
Смогут ли разработчики Концепции сохранить баланс интересов «конституционного права личности на информацию» и «материалами, способствующими росту национального самосознания народа, воспитанию патриотизма, пропаганде исторических и культурных ценностей народа». Ведь часто эти две важнейшие компоненты информационной политики усилиями отдельных чиновников противопоставляются друг другу. Чтобы этот баланс был соблюден, представляется необходимым к разработке Концепции привлечь экспертов из медиаорганизаций, СМИ и гражданского общества.
Любые попытки регуляции деятельности СМИ и журналистов не должны способствовать ограничению прав и свобод граждан, в числе доступе к информации. Этого требует демократический путь развития, который избрал Таджикистан – как полноправный член мирового сообщества.
Абдуфаттоҳ ВОХИДОВ,
координатор мониторинговой службы НАНСМИТ
РОЛЬ МОНИТОРИНГА В УСИЛЕНИИ СВОБОДЫ СЛОВА В ТАДЖИКИСТАНЕ
Как только воцарились мир и спокойствие в Таджикистане, наряду с увеличением числа средств массовой информации, также повысилось требование общества к качеству информации, в связи с чем, появилась большая потребность в создании альтернативных источников информации. Вместе с тем, в связи с тем, что участились публикации критических материалов, также повысилось число нарушений прав журналистов и СМИ. Хотя наблюдаются факты защиты прав журналистов на законных основаниях, все же не уменьшаются примеры оказания давления и угроз в адрес журналистов, ограничения их профессиональной деятельности, ограничения доступа к источникам официальной информации. Несмотря на это, в Таджикистане до 2003 года ни одна журналистская организация не занималась мониторингом нарушений прав журналистов и практически ни одна организация не защищала права журналистов.
В сентябре 2003 года впервые в Таджикистане Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана была начата реализация проекта «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности СМИ в странах Центральной Азии». Одним из основных компонентов данного проекта является Мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ.
Целью проекта является содействие развитию гражданского общества, реализация прав общества по доступу к полной и беспристрастной информации, укрепление демократических принципов свободы слова в Таджикистане. Данный проект реализуется совместно с Международным Фондом защиты свободы слова «Адил соз» Казахстана, организацией «Журналист» Кыргызстана и Международным центром воспитания журналистов Узбекистана.
В результате реализации проекта во всех областях республики появилась налаженная корреспондентская сеть.
Ежемесячно подготавливаются отчеты мониторинга свободы слова в Таджикистане на русском, английском и таджикском языках и направляются в адрес государственных органов власти, международных правозащитных организаций. Кроме этого, сообщения сети мониторинга направляются для дальнейшего рассмотрения в адрес руководителей министерств и ведомств, а также руководителей хукуматов городов, районов и областей. В течение прошлого года отчеты мониторинга нарушений прав журналистов и СМИ трижды были направлены в адрес информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата Президента РТ.
Сообщения мониторинга и их анализ используются при институциональных программах и защиты прав журналистов. Данные сообщения также используются для усовершенствования законодательной и правовой практике, в судебной и правозащитной деятельности, деятельности исполнительных органов государственной власти, регулирующие деятельность СМИ.
4 марта 2005 года было подписано Распоряжение Президента РТ, которое обязало всех руководителей министерств и ведомств, руководителей органов государственной власти районов, городов и областей республики ежеквартально проводить пресс-конференции для журналистов. Данное решение было принято с целью обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти, и обеспечения доступа к источникам информации.
Распоряжение Президента страны, как показывает анализ проведенных пресс-конференций, соблюдается во всех регионах республики, пресс-конференции начали проводить теперь первые руководители министерств и ведомств, к которым до этого трудно было, достучатся журналистам. Практика проведения пресс-конференций продолжается до сих пор, и такая практика, по свидетельству самих журналистов, в определенной мере облегчила доступ журналистов к источникам официальной информации. Теперь, как показывает практика, первые руководители органов государственной власти стали относиться к проведению пресс-конференций более серьезно и чувствуют ответственность по данному вопросу.
На пресс-конференциях участвуют лично первые руководители, которые раньше даже не желали встречаться с работниками СМИ, и отвечают на самые, порой нелицеприятные вопросы журналистов. Как уже было отмечено, главной целью проведения пресс-конференций является улучшение доступа к источникам официальной информации и обеспечений прозрачности деятельности органов государственной власти. Однако, несмотря на подписанное президентом распоряжение по проведению пресс-конференций, до сих пор в ряде районов республики, ссылаясь на разные причины, не выполняется данное распоряжение главы государства. Из сообщений корреспондентов сети мониторинга можно заключить, что в районах Дангара, Темурмалик, Шуроабад, Хамадони, Фархор и Ховалинг до сих пор не были проведены пресс-конференции. Также следует отметить, что у нас, в связи с отсутствием информации, неизвестно проводятся ли пресс-конференции в других труднодоступных районах Согдийской и Горно-Бадахшанской областей.
Как было сообщено мониторинговой службой НАНСМИТ, 16 января и 30 марта 2006 года председатель Хатлонской области дважды подписал распоряжение и обязал председателей районов и городов области провести квартальные пресс-конференции. К распоряжению председателя области было также прикреплен список местных государственных СМИ. В списке не оказались местные негосударственные, представительства независимых республиканских и зарубежных СМИ, аккредитованных в Хатлонской области. Вопрос решился положительно благодаря опубликованному сообщению мониторинга в центральной печати. Таким образом, уже к распоряжению председателя области от 26 июня о проведении квартальных пресс-конференций были включены также представители областных и республиканских независимых СМИ, и представители зарубежных СМИ. В список были включены также 10 районов Кулябского региона Хатлонской области и 14 журналистов центральных изданий. Для удобства работы пресс-центров хукуматов районов и городов в список также были включены номера телефонов журналистов.
В связи с тем, что не всегда и не во всех районах можно провести пресс-конференции, в Согдийской области приняли другой опыт передачи информации представителям СМИ. Здесь ежемесячно для встречи с населением в труднодоступные районы выезжают представители областных властей и за одно приглашают принять участие в таких поездках представителей СМИ. В таких встречах, как свидетельствуют сами журналисты, они находят ответы на многие свои вопросы.
В некоторых других районах республиканского подчинения также нашли альтернативные способы передачи информации журналистам.
Вместе с тем, как показывают результаты мониторинга, проблема доступа к источникам продолжает оставаться актуальной. Только в четвертом квартале мониторинговой службой НАНСМИТ зафиксирован 20 фактов отказа в предоставлении общественно значимой информации без оснований. Анализ этих фактов показывает, что в большинстве случаев отказали предоставить информацию руководители среднего звена власти. Такое положение еще раз доказывает, что в республике существует негласная цензура. Другими словами, руководители среднего звена власти боятся самостоятельно предоставить информацию журналистам без согласия вышестоящего руководства.
За последний год увеличилось число фактов оказания давления на журналистов со стороны работников банковских структур. Первым в число подвергшихся давлению со стороны ответственного работника банка «Эсхата» оказалась корреспондент газеты «Азия-плюс» в Согдийской области Мавлюда Рафиева за публикацию под заглавием «Судят банкиров». Под предлогом рассмотрения важного сообщения, журналистку вызвали в банк и, в присутствии юриста банка ее допрашивал Акбар Назаров – сотрудник названного банка. Его фамилия фигурировала в опубликованном сообщении. Банкир, угрожая журналисту, потребовал, чтобы та называла источника информации. Работники банка также писали опровержение и требовали от редакции газеты «Азия-плюс» ее опубликовать. Проблема была решена лишь после вмешательства сети мониторинга НАНСМИТ в пользу журналиста.
Примеры давления на журналистов со стороны банковских работников не ограничиваются одним фактом. Так, 13 ноября 2006 года сотрудник «Амонатбанк» в Согдийской области Хусниддин Норматов позвонив корреспонденту газеты «Чархи гардун» Джамиле Хусейновой угрожал ей. Сотрудник банка также направил в адрес газеты «Минбари халк», где было опубликовано сообщение журналиста, потребовал опубликовать опровержение. Проблема была исчерпана лишь после вмешательства коллег Джамили Хусейновой. В беседе с корреспондентом мониторинговой службы НАНСМИТ журналистка сказала, что в редакцию газеты приходил юрист «Амонатбанка» и попросил прощение за проделку своего коллеги и попросил дальше не вздувать проблему в СМИ.
Начальник отделения «Амонатбанка» города Куляб Махмадулло Бобоев в свою очередь встал против корреспондента «Азия-плюс» в Кулябском регионе Турко Дикаева. Банкир во всех мероприятиях Турко Дикаева называл нечестным журналистом, якобы журналист оклеветал его.
Обо всех вышеперечисленных событиях мониторинговая служба НАНСМИТ опубликовала сообщения. Кроме этого, 4 декабря 2006 года НАНСМИТ выступил с заявлением в адрес руководства «Амонгатбанка» и выразил обеспокоенность по поводу участившихся случаев оказания давления на журналистов со стороны работников банковских структур. НАНСМИТ также направил официальное письмо руководству «Амонатбанка» с требованием прекратить оказывать давление на журналистов. НАНСМИТ также выразил готовность обучать банковских работников этике беседы.
Анализ ситуации свободы слова в Таджикистане за два последних года показывает, что административный механизм ограничения свободы слова особенно явно активизируется на кануне выборов. Во время предвыборной кампании по выборам в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ была приостановлена деятельность четырех газет – «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и «Адолат» и все типографии отказывали печатать эти газеты. А во время предвыборной кампании Президента РТ были попытки закрыть сразу пять Интернет-сайтов, т.е., власти ищут новые способы оказать давление на свободу слова.
9 октября 2006 года в канун выборов Президента РТ НАНСМИТ выступил с заявлением, осуждающим факт закрытия пяти Интернет–сайтов: (www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm.com, www.charogiruz.ru и, www.tajikistantames.ru). На наш взгляд, как отмечается в заявлении, «закрытие ряда Интернет-сайтов во время предвыборной кампании является способом оказания давления на свободу слова».
Следует также отметить, что за несколько дней до распространения этого заявления от имени Агентства по регулированию связи Министерства связи РТ в адрес провайдеров поступило письмо с требованием закрыть ряд Интернет-сайтов, якобы за их антиправительственный характер и обеспечение государственной безопасности. Естественно, никто в этом мире не безгрешен, в том числе Интернет-сайты. Однако, по нашему мнению, все они являются источниками альтернативной информации. В заявлении НАНСМИТ также отмечается, что свободное выражение мнений, и свобода поиска и распространения информации является одним из главных принципов демократического общества. Действия ограничения доступа к информации со стороны государственного органа, на наш взгляд, является попиранием норм Конституции и международных норм прав человека, провозглашенных 19 статьей Всеобщей Декларации прав человека и такие действия не содействуют имиджу Таджикистана в мировом масштабе.
В связи с возникшим вопросом мы обратились в Правительство с просьбой своевременного решения проблемы, которая угрожает плюрализму мнений в обществе и разрешить открыть запрещенные Интернет-сайты. Нас поддержали практически все республиканские газеты, в результате чего Интернет-сайты были разрешены, т.е. нас, наконец, услышали.
Однако министр связи РТ Саид Зувайдов 16 декабря на пресс-конференции заявил, что изучение ранее запрещенных Интернет-сайтов продолжается. Со слов министра не трудно заключить, что до сих пор остается опасение, что Интернет-сайты когда-нибудь опять будут запрещены.
Способы оказания давления на свободу слова не ограничивается названными примерами. До сих пор руководители, многие ответственные лица всеми средствами пытаются оказывать давление на журналистов и ограничивать их деятельность. Так, в апреле 2005 года журналист, заведующий отделом права, хукумата Айнинского района Джумабой Толибов судом Шахристанского района Согдийской области был приговорен сразу по трем статьям УК РТ – хулиганство, использование служебного положения и нарушение неприкосновенности жилища. Журналист газеты «Неруи сухан» Ваххоби Одина и главный редактор данной газеты Мухтори Бокизода судом района Фирдавси г.Душанбе приговорены по статье безответственность и кража государственного имущества УК РТ по 1 и 2 года соответственно.
Следует отметить, что во всех трех случаях журналисты были приговорены за свою творческую деятельность, т.е., публикации критических материалов. Журналистские организации добились успеха лишь в двух случаях: Джумабой Толибов освобожден от наказания, а уголовное дело в отношение Мухтори Бокизода было переквалифицировано по другой статье УК РТ.
Увеличение числа судебных разбирательств против журналистов и осуждение журналистов нас привели к тому, чтобы оказывать им правовую поддержку. Только за прошедший год было оказана адвокатская поддержка трем журналистам, обратившимся за помощью в НАНСМИТ.
Одним из главных достижений мониторинга нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана является способствование налаживанию взаимного сотрудничества государственных и независимых СМИ. Такое сотрудничество особенно проявилось после подписания Президентом известного распоряжения по организации пресс-конференций от 4 марта 2005 года. Распоряжение президента еще раз доказало, что организация пресс-конференций в целях улучшения доступа к информации журналистов без сотрудничества с независимыми изданиями и журналистскими организациями было бы неэффективно. С этой целью за два прошедших года после подписания распоряжения президента, НАНСМИТ в сотрудничестве с информационно-аналитическим отделом Исполнительного Аппарата Президента РТ для обучения представителей пресс-центров органов государственной власти провел несколько обучающих семинаров. Во всех этих мероприятиях совместной работы журналистов и ответственных работников органов государственной власти рассматривались взаимовыгодные вопросы.
На наш взгляд, положительный результат от такого сотрудничества состоит в том, что на пресс-конференции наряду с государственными СМИ стали приглашаться также независимые СМИ. Таким образом, если несколько лет назад ответственные руководители смотрели на независимые СМИ с недоверием, то за последние два года такое недоверие постепенно остается в прошлом. Как мы сами знаем, многие министерства и ведомства теперь за практической помощью по проведению пресс-конференций обращаются в Национальную ассоциацию независимых СМИ Таджикистана. Мы в свою очередь, оказываем им всякую помощь, которую мы в силе выполнять.
ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА МАРТ 2007 ГОДА.
Анжелика Гаспарян, НАНСМИТ
Мавджуда Хасанова, ИА «Интер-пресс-сервис»
О СМИ, ЖУРНАЛИСТАХ И СВОБОДЕ СЛОВА
В марте прессой бурно освещалась тема принятия Кодекса профессиональной этики журналистов.
«Журналисты принимают кодекс» — под этим названием еженедельная газета «Наджот» (№9 от 01.03.2007г.) опубликовала статью, в которой обсуждаются этические нормы журналистов. Продолжает эту тему заметка в еженедельнике «Нигох» (№9 от 01.03.2007г.) «Кодекс журналисткой этики: кто за?». Газета «Азия–Плюс» (№9 от 01.03.2007г.) опубликовала репортаж корреспондента «Немецкой волны» Нигоры Бухари-заде «Журналисты недовольны коммерциализацией СМИ». В ней сообщается о том, что таджикские журналисты в ближайшее время планируют принять свой Кодекс профессиональной этики. Все опубликованные материалы базировались на обсуждениях вокруг этой темы, которые происходили на семинаре по проблемам профессиональной этики журналистов. Семинар-тренинг был организован МИД Республики Таджикистан, Бюро ООН по миростроительству в Таджикистане и Представительством Фонда Фридриха Эберта в Таджикистане.
В еженедельнике «События» (№10 от 07.03.2007г.) в рубрике «Особое мнение» помещен материал главного редактора газеты Саидали Сиддикова «Кодекс профессиональной этики журналистов: импровизировать или жить по прописям?». В нем он рассуждает об этических проблемах в сфере СМИ. Автор считает, что, несмотря на важность принятия этого документа («Газетное дело – это такая сфера, где мораль должна быть превыше всего»), нужно принимать во внимание случаи, когда «руководителю (менеджеру) СМИ не обязательно следовать сложившимся решениям и установкам, он должен быть инициативным, уметь импровизировать, не нарушая при этом законодательных норм». Автор считает, что нужно маневрировать, «выходить сухим из воды» в хорошем понимании этого слова», вместе с тем, «Кодекс этики может не всегда позволять, а иногда и мешать продвигаться вперед газетному бизнесу».
В столичных газетах («Азия-Плюс», «Факты и комментарии», «Вечерний Душанбе», «Курьер Таджикистана», «События», «Миллат», «Фараж», «Зиндаги») опубликовано Обращение руководителей газет и медиа-ассоциаций Таджикистана к правительству РТ. В нем высказывается резко негативное отношение к ситуации с энергообеспечением населения страны и критикуется отношение к проблемам в энергосистеме ОАХК «Барки Точик». Также отмечаются серьезные недостатки в работе структур этой компании. В Обращении, в частности, говорится: «Анализ многочисленных публикаций и обращений граждан в редакции СМИ свидетельствует о кризисе доверия к руководству энергетической отрасли страны…Руководство «Барки Точик, оперируя разными данными, препятствует прозрачности своей деятельности и, таким образом, вводит в заблуждение не только общественность, но и руководство страны, нанося серьезный ущерб экономике». Отдельно обращается внимание на нарушение прав потребителей, по которому со стороны руководства «Барки Точик» не предусмотрен механизм моральной или материальной компенсации, в то время как существует механизм наказания потребителей по несоблюдению правил пользования электроэнергией. Журналистов не удовлетворяют причины кризиса, которые приводит руководство энергоотрасли. В этой связи авторы Обращения, от имени общественности страны, просят правительство обратить внимание на сложившуюся ситуацию и компетентность руководства отрасли.
В газете «Факты и комментарии» (№13 от 29.03.2007г.) напечатан материал Зафара Абдуллаева «Кризис» и «отставка» должны стать синонимами», который предваряет опубликованное в этом же номере Обращение. В материале он рассматривает ситуацию в энергосистеме страны и сетует на то, что «парламент не играет своей главной функции – защиты народных интересов, объективного информирования высшего руководства страны о проблемах». Автор заявляет: «За них это сделали журналисты, СМИ. Мы хотим и должны помочь высшему руководству страны показать слабые места нашей экономики, показать госуправленцев, не справляющихся со своими обязанностями. Выводы за правительством».
Бурный резонанс в прессе вызвало заявление руководителя движения «Ватандор» (экс-редактора еженедельника «Чароги руз») Д. Атовуллоева. «СЖТ» выступает против движения «Ватандор», сообщает еженедельник «Фараж» (№9 от 01.03.2007г.). В своем заявлении правление СЖТ призывает творческих деятелей (в том числе главных редакторов изданий), творческие коллективы газет, еженедельников и журналов «не поддаваться провокационным элементам, чуждым для нашей Родины».
«СЖТ: «Ватандор» — это провокация» — так озаглавлена заметка Умеда Бабаханова, опубликованная в еженедельнике «Азия-Плюс» (№ 9 от 01.03.2007г.). В ней он выражает свое мнение по поводу заявления Союза журналистов Таджикистана на высказывания «лидера так называемого движения «Ватандор» Дододжона Атовуллоева», а также сообщает о мнениях по этому поводу журналистов Таджикистана. В частности, У. Бабаханов пишет, что, например, председатель Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана Нуриддин Каршибаев считает, что «заявление СЖТ свидетельствует о намерении таджикского правительства ограничить свободу слова. Делать такие заявления не входит в профессиональные обязанности СЖТ».
Главный редактор газеты «Нигох» Нурали Давлатов в свою очередь считает упомянутое заявление СЖТ своевременным. «Везде в мире преследуют за призывы к революции и свержению конституционного строя», — говорит журналист. Свое отношение к заявлению СЖТ Умед Бабаханов выражает так: «Новое руководство СЖТ кто-то даже обвинил в попытке введения цензуры в стране. Не думаем, что это так. Наш творческий союз имеет право иметь свою позицию по любому вопросу и доводить ее до своих членов. Тем более, если она касается журналистов. А каждый из нас вправе сам принимать решение – что и как писать».
В столичном «Вечернем Душанбе» (№9 от 01.03.2007г.) этой теме посвящена «Колонка редактора» — Гульноры Амиршоевой. О реакции на заявление Д. Атовуллоева посольства РТ в РФ сообщается также в «Аргументах и фактах» Душанбе» (№9, февраль 2007г.).
Избирательный округ Фирдавси -1 отказал в регистрации в депутаты Парламента главному редактору еженедельника «Миллат» Адолати Мирзо. Об этом сообщает еженедельник «Нигох» (№9 от 01.03.2007г.) в заметке «Кандидатуре Адолати Мирзо отказали», а также еженедельник «Миллат» — «В регистрации кандидатуры Адолати Мирзо в Маджлиси намояндагон отказано». Это событие также освещает еженедельник «Зиндаги» (№10 от 07.03.2007г.).
Хуршеди Атовулло, председатель ЦЖРТ возмущен тем, что госчиновники, международные организации и отдельные известные медиа-организации Таджикистана опасаются приглашать на свои семинары и пресс-конференции некоторые независимые таджикские издания, такие как, например, «Наджот», «Миллат», Фараж» и «Нигох». Об этом пишет еженедельник «Миллат» (№9 от 01.03.2007г.) в интервью с Х. Атовулло «В СМИ не должно быть монополии».
Еженедельник «Нигох» (№ 9 от 01.03.2007г.) в заметке «Нарушаются права журналистов» сообщает, что по данным НАНСМИТ, соблюдение прав журналистов последнее время улучшилось. Как отмечает председатель ЦЖРТ Х. Атовулло, вопрос доступа к информации до сих пор остается существенным.
По словам Джумахона Наботова, заведующего информационно-аналитическим отделом Аппарата Президента РТ, итоги квартальных пресс-конференций показали, что часть из числа первых лиц министерств и ведомств не принимала участия в мероприятиях; иногда пресс-конференции отменялись, а журналисты, в свою очередь, освещали непроверенную информацию. Ссылаясь на радио «Озоди», этот материал опубликовала еженедельная газета «Наджот» (№ 9 от 01.03.2007г.) под названием «Пресс-конференции «ради галочки»?
Еженедельник «Факты и комментарии» (№9 от 01.03.2007г.) в публикации «Создана первая ассоциация публицистов Таджикистана» сообщает об учреждении 26 февраля нового общественного объединения – Ассоциации публицистов Таджикистана. Учредителем ассоциации выступили руководители крупнейших СМИ и независимые публицисты страны. По сообщению газеты, основной целью организации является развитие жанра публицистики в Таджикистане, повышение профессиональных навыков молодых публицистов, издательская деятельность, обмен опытом с зарубежными коллегами. Об этом же пишут и газеты «События» (№9 от 01.03.2007г.), «Азия-Плюс» (№10 от 07.03.2007г.) и «Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.). В публикациях сообщается, что председателем Ассоциации избран главный редактор газеты «Курьер Таджикистана» М.Тоштемиров, его заместителями – директор НИАТ «Ховар» З.Саидов и генеральный директор медиа-группы «Азия-Плюс» У.Бабаханов.
11 марта в Таджикистане отмечался День таджикской печати. Многие публикации столичных газет освещали это событие.
10 марта в душанбинском «Кохи Чоми» состоялось торжественное собрание, посвященное дню таджикской печати. Об этом сообщила столичная газета «Азия-Плюс» (№11 от 15.03.07г.) в публикации «Журналистам раздали награды». В проведении мероприятия принимали участие вице-премьер Х.Мавлонова, руководители министерства культуры, Гостелерадио, Союза журналистов. В торжественной обстановке состоялась церемония вручения премий им. Лахути. Лауреатами главной журналистской премии Таджикистана за 2006 год стали: обозреватель газеты «Садои Мардум» Кироншо Шарифзода, директор радио «Садои Душанбе» Джонибек Асрориен и режиссер Носир Рахмонов, обозреватель газеты «Чумхурият» Дорои Дуст. Кроме того, 47 журналистов удостоились нагрудных знаков министерства культуры «Отличник печати Таджикистана», 25 – «Отличник культуры Таджикистана». Комиссией министерства культуры Таджикистана были отмечены 11 газет.
По сообщению «Азия-Плюс» (№11 от 15.03.07г.), празднование Дня печати Таджикистана прошло в этот день также во всех областях страны – в Хатлоне, Согдийской области и Горном Бадахшане.
«Пресса является своеобразным рупором народа, отражающим все его надежды и чаяния», говорилось в послании Президента страны Э.Ш.Рахмонова, зачитанном на торжественном праздновании дня печати заместителем премьер-министра РТ Х.Мавлоновой. Об этом сообщается в публикации «День печати – наш праздник» еженедельника «Вечерний Душанбе» (№11 от 15.03.07г.). Газета информирует также о выступлении на праздничных торжествах председателя Союза журналистов А.Сатторова, который вкратце ознакомил присутствующих с положением таджикской печати и об имеющихся проблемах.
Целая полоса «Курьера Таджикистана» (№10 от 07.03.2007г.) посвящена профессиональному празднику таджикских журналистов. Один из опубликованных материалов – интервью главного редактора этого издания Мухаммаджона Тоштемирова с известным и талантливым журналистом Умедом Бабахановым. На вопрос «Какова главная проблема печати в Таджикистане?», У.Бабаховов ответил: «Большая проблема нашей журналистики – недостаток профессионализма. Это один из факторов, тормозящих развитие таджикских СМИ». Однако он отмечает позитивные изменения в этом направлении. Считает, что свидетельством тому служит появление большого количества новых изданий. На вопрос, кого он считает идеальным журналистом, У.Бабаханов ответил, что какого-то одного идеала у него нет, но примером всегда были его бывшие коллеги из «Комсомольской правды». В конце встречи Бабаханов выразил надежду на то, что и в Таджикистане появятся такие же яркие и талантливые журналисты.
Накануне празднования Дня таджикской печати главный редактор «Вечернего Душанбе» встретилась с профессиональным журналистом, директором информационного агентства «Памир Медиа» Курбоном Аламшоевым. Журналистку интересовало мнение К.Аламшоева по поводу насущных и актуальных проблем СМИ Таджикистана. Г.Аламшоева попросила рассказать о создании информационного агентства на Памире. На вопрос «Есть ли проблемы в реализации Проекта «Памир Медиа?» и «Нет ли препятствий при получении информации?», К. Аламшоев ответил: «…При получении информации я пока не вижу никаких препятствий. Журналистов «Памир Медиа» всегда приглашают на различные пресс-конференции, которые организовываются по распоряжению президента РТ. Мы стараемся не приукрашивать события, предоставлять объективную информацию, с обязательной ссылкой на источник. Создание информагентства высоко оценили Союз журналистов Таджикистана, местные и зарубежные журналисты». На вопрос о достижениях и недостатках таджикской журналистики директор «Памир Медиа» ответил следующим образом: «По моим наблюдениям, во многих СМИ Таджикистана существует какая-то путаница между журналистикой, «пи-ар», литературой и историей. Если полистать большинство государственных газет – это сплошной «пи-ар», портретные статьи, хвалебные оды… В материалах используют очень много литературных приемов, которые приводят ко многим заблуждениям. По-моему не должно быть разделения на государственные и независимые издания, перед законом все должны быть равноправными юридическими лицами. И здесь и там работают таджики во благо суверенного Таджикистана». В конце встречи К.Аламшоев поздравил всех журналистов с праздником.
«Таджикское телевидение или Российский кинотеатр?!» под таким названием в еженедельной газете «Миллат» (№10 от 07.03.2007г.) опубликовано открытое письмо журналиста Мухибулло Курбона Председателю Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Асадулло Рахмонову. Автор отмечает, что по сравнению с 90-ми годами прошлого века, Первый канал Таджикского телевидения понес большие потери в осуществлении политики государственного языка, его использования, агитации и защиты. М. Курбон отмечает, что тема государственного языка в печати, на ТВТ неоднократно поднималась им на страницах СМИ, однако не дало никаких результатов. «Может в этот раз ответственные лица, такие как сам советник Президента Исомуддин Салохиддинов, обратит на это внимание?!» — пишет автор в своем письме.
В Душанбе впервые состоялся Форум фарсиязычных СМИ «Фарсиязычная пресса в условиях глобализации: партнерство и дистанции», который прошел 11-12 марта. Как сообщает еженедельник «Фараж» (№11 от 15.03.2007г.) в заметке «Первый форум персоязычных СМИ», организатором данного мероприятия является еженедельная газета «Миллат». В нем приняли участие представители более 60 СМИ из Афганистана, Ирана, Российской Федерации, Узбекистана. В рамках форума была создана Международная ассоциация фарсиязычных журналистов, председателем, которой избрана Адолати Мирзо, главный редактор еженедельника «Миллат». Эту новость также сообщает еженедельник «Тоджикистон» (№11 от 15.03.2007г.) в заметке «Взаимоотношения между фарсиязычными СМИ отсутствуют» и еженедельник «Миллат» (№11 от 15.03.2007г.) в публикации «Мы долго шли к этой цели…».
В рамках Форума были рассмотрены различные вопросы. Одним из аспектов, рассматриваемых участниками этого мероприятия, было создание общего журнала или газеты на фарси. Еженедельная газета «Фараж» (№12 от 22.01.2007г.) провела беседу среди участников по этому поводу. Были высказаны различные мнения. Руководитель персидской службы Би-Би-Си Бокир Муин считает создание общего Интернет-сайта для фарсиязычних СМИ наиболее эффективным. М. Фаргони предложила общими усилиями создать газету «Бухорои Шариф» для персоязычного сообщества. Напомним, что в данный момент эта газета выходит на узбекском языке. Об этом сообщается в статье «Бухорои Шариф» выпускается на узбекском языке?».
Эту тему освещает также еженедельная газета «Миллат» (№ 12 от 21.03.2007г.). В репортаже «И долгие годы мы стремились к этой цели…» своими впечатлениями делятся фарсиязычные эксперты, принявшие участие в Форуме фарсиязычных СМИ.
«Азия-Плюс» (№11 от 15.03.2007г.) информирует о завершении Форума фарсиязычной прессы. Корреспондент «АП» М. Ахмадова сообщает, что, по словам руководителя новой ассоциации Адолат Умаровой, сейчас разрабатывается устав Ассоциации и пока неизвестно, в какой стране она будет зарегистрирована. Следующий Форум пройдет в Афганистане. Информация об этом мероприятии помещена также в газете «Вечерний Душанбе» (№11 от 15.03.07г.).
В заметке «Персидское ТВ» («Азия-Плюс», №11 от 15.03.07г.) своими размышлениями о создании общего персоязычного телевидения делится Фахриддин Холбек. Автор считает, что необходимость такого телевидения уже назрела. Оно нужно «нашим народам, которые хотят узнать друг друга». Далее автор пишет: «…Только надо продумать, как сделать его таким, чтобы смогли смотреть все: и светский Таджикистан, и исламские Иран с Афганистаном? Пусть оно будет культурным и информационным. Без идеологии. Просто, персидским…». Ф.Халбек считает, что наряду с русским следует войти в персидский информационный бассейн. Наряду с кириллицей нужно использовать также и арабскую графику. «Знание родного языка не только облегчает изучение другого, но и помогает правильно мыслить», — пишет автор.
В заметке «Журналисты обмениваются опытом» «Вечерний Душанбе» (№11 от 15.03.07г.) сообщает о том, что 12 марта группа таджикских журналистов находятся в Москве по приглашению РИА Новости. В программе визита предусмотрены встречи с руководителями ряда комитетов Госдумы РФ, МИД России, Федеральной миграционной службы, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, а также видными политологами и экспертами-экономистами. Основные темы бесед будут сосредоточены вокруг перспектив двусторонних отношений, а также актуальных особенностей многостороннего сотрудничества на постсоветском пространстве. В состав приглашенных входят известные в РТ журналисты.
В честь 15-летия общественно-политической газеты «Тоджикистон» в еженедельнике «Аргументы и факты» Душанбе» (№12, март 2007 г.) опубликовано интервью А. Березиной с главным редактором издания Шарифом Хамдамовым. Журналистку интересовали вопросы, касающиеся появления и развития многими любимой газеты. Она спрашивала о случаях угроз в адрес работников издания, о географии подписчиков «Тоджикистон». На вопрос, с какой целью Ш.Хамдамов взялся за издание российской по происхождению газеты «АиФ» Душанбе», был получен ответ: «…Школа «АиФ» — это большая журналистика, огромное количество объективной информации не только о России, но и обо всем мире. А в наше время любому государству для его развития надо быть в курсе мировых событий». Корреспондентка спросила: «На каких главных принципах строится «лицо» газеты «Тоджикистон»?». «Прежде всего, стараемся, чтобы наши публикации, касающиеся общенациональных проблем, были интересны не только для руководящего звена, но и для всей читательской аудитории, — ответил главный редактор. – Отбираем актуальные на сегодня темы и стремимся раскрыть их так, чтобы это прозвучало не как констатация фактов, а чтобы способствовало решению вопросов, которые волнуют читателей. Мы не гонимся за сенсацией ради сенсации, а помогаем разобраться в нашем прошлом и настоящем, поэтому публикуем разъяснительные и исторические материалы. И обязательно оперируем при этом достоверными фактами». В заключение Ш.Хамдамов сказал, что видит свою газету зеркалом, которое не только объективно отражает настоящее, но и способно заглянуть в будущее.
«Главную тему» обсуждает еженедельная газета «Нигох» (№ 12 от 21.03.2007г.) в статье «Язык, изгнанный из Интернета?!» («Забони аз Интернет рондашуда?!»). Главной темой дня остается внедрение таджикского алфавита, для создания компьютерных программ и использования их в Интернете. Программа стандартного таджикского алфавита уже зарегистрирована в консорциуме UNICOD и утверждена для использования, однако данная система на таджикском языке не активирована в компьютерных программах. По мнению Толиби Рози, сотрудника Академии наук Республики Таджикистан и одного из авторов компьютерной программы на таджикском языке, «таджикский язык не очень известен в сети Интернет. Это, прежде всего, зависит от малого числа Интернет-сайтов на таджикском языке, и от малого количества таджикских шрифтов». Вопрос «Была ли эта тема затронута в Парламенте страны?» заместитель председателя Комитета по международным делам, общественных объединений и информации Мачлиси намояндагон Мачлиси Оли РТ Олимджон Салимзода прокомментировал так: «…Этот вопрос ни разу не затрагивался в парламенте…и, думаю, решение данной проблемы является проблемой специалистов в этой сфере, а не парламента». Хайдар Сафаров, ответственный секретарь Совета по информационно-коммуникационным технологиям при Президенте РТ, отмечает: «На прежних заседаниях, в которых я принимал участие, данный вопрос даже не обсуждался». Однако, по мнению экспертов, для подготовки и внедрения таблицы таджикского алфавита в компьютерную систему нужно не более 150 тыс. долларов США. «Однако остается задачей, почему эти средства не выделяются на развитие информационного пространства страны, ведь создание этой программы поможет представить достижения нашей страны и нации мировому сообществу», — считает Зафар Усмонов — академик Академии наук РТ, специалист в этой сфере.
Тема использования государственного языка в рекламе обсуждается в еженедельной газете «Нигох» (№ 12 от 21.03.2007г.). В статье Мирсаида Султона «Не принимает таджикский язык?» говорится, что 95 % рекламы на телевидении, и в прессе осуществляется не на государственном языке. 70 % такой рекламы размещено на улицах и проспектах столицы. Автор утверждает, что наблюдаются случаи, когда реклама выходит на английском языке. И это в то время, когда 98 % жителей говорят на таджикском языке! Как отмечает М. Султон, на прошлой неделе часть депутатов парламента страны предложила внести изменения в Закон «О рекламе», которые, в частности, касались государственного языка. Однако это предложение не было поддержано законодательными органами правительства.
НОВОСТИ
В публикации «Интерньюс Нетуорк презентовал проект», помещенной в газете «Азия-Плюс» (№ 9 от 01.03.2007г.) сообщается о презентации 22 февраля на круглом столе «Положение СМИ и пути сотрудничества» трех правовых проектов, направленных на поддержку журналистов и СМИ. В работе круглого стола приняли участие представители СМИ, органов государственной власти, НПО. В связи с этим событием, «АП» сообщает, что в ближайшее время будет организована встреча юристов Комитета по телерадиовещанию, Представительства Интерньюс Нетуорк и других юристов, работающих в сфере СМИ, для обсуждения актуальных проблем таджикских масс-медиа.
«Между тем, в Душанбе вышел в свет новый справочник для журналистов «Правовая основа журналистики», составленный Управлением информации МИД РТ и изданный при содействии представительства Фонда им. Фридриха Эберта», — пишет газета. Справочник содержит наиболее полное собрание нормативно-правовых актов и других документов, регламентирующих правовой статус и различные аспекты деятельности СМИ. В справочник также вошла полная информация о СМИ, работающих в Таджикистане на момент издания. Об издании книги «Правовая основа журналистики» также сообщает еженедельник «Нигох» (№ 9 от 01.03.2007г.).
«В рамках программы «Связи сообщества», финансируемой Агентством Соединенных Штатов Америки по Международному развитию (USAID), группа преподавателей журналистики совершила поездку в США. Цель поездки – ознакомиться с процессом подготовки журналистов в вузах США, посетить редакции газет, теле- радиостанции, пресс-клубы, организации по PR и др.», — об этом рассказывает Нурали Салихов, заведующий кафедрой РТСУ, в публикации «Подготовка журналистов в университетах США», помещенной в еженедельнике «Бизнес и политика» (№ 9 от 01.03.2007г.).
О возобновлении деятельности еженедельной газеты «Неруи сухан» сообщает «Наджот» (№ 9 от 01.03.2007г.) в рубрике «СМИ» — «Неруи сухан» вновь выйдет».
Столичный еженедельник «Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.) сообщает о создании в Таджикистане сети региональных корреспондентов. По информации координатора по СМИ и связям с общественностью Евразийского Фонда Центральной Азии Рухшоны Нажмиддиновой, в рамках программы Фонда «Создание таджикской сети региональных корреспондентов» 5 марта в душанбинском офисе Internews Network начался тренинг для региональных журналистов на таджикском языке. В тренинге примут участие 20 журналистов из ГБАО, Хатлонской, Согдийской областей и РРП.
Информация на эту тему также помещена в заметке «Создание региональной корреспондентской сети в Таджикистане», опубликованной в еженедельнике «Нигох» (№10 от 07.03.2007г.).
Со ссылкой на «Азию-Плюс», еженедельник «Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.) извещает о том, что центр ОБСЕ выпустил сборник материалов, посвященных свободе прессы в Таджикистане. «Свобода слова и свобода СМИ являются одними из фундаментальных прав человека, которые были официально закреплены в законодательстве и международных обязательствах большинства государств мира, включая Таджикистан,- отметил Советник по вопросам СМИ Центра ОБСЕ в Душанбе Михаэль Унланд. – Для того, чтобы успешно использовать сильные стороны и преимущества СМИ, необходимо формировать и осуществлять современную политику в области СМИ».
«Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.) информирует читателей об издании новой книги «Справочник: правовая основа журналистики», под редакцией Игоря Саттарова, начальника управления информации МИД РТ и Рустама Хайдарова, руководителя Представительства Фонда им. Ф. Эберта в Таджикистане. Газетой также был проведен блиц-опрос на тему «Доверяете ли вы таджикской прессе?». В нем участвовали представители политической элиты Таджикистана, интеллигенции, работники промышленной отрасли, жители г. Душанбе.
«Международные стандарты для провинциальных журналистов» — так озаглавлена заметка в газете «Вечерний Душанбе» (№12 от 22.03.2007г.). В ней сообщается о том, что с 16 по 17 марта прошел семинар «Международные стандарты и нормы в сфере СМИ», организованный Союзом журналистов Таджикистана, Фондом памяти и защиты прав журналистов РТ, Национальной ассоциацией независимых СМИ РТ при финансовой поддержке ЮНЕСКО и Немецкого целевого фонда.
В работе семинара участвовали журналисты из городов и районов Хатлонской области. До конца года планируется проведение подобных мероприятий в городах Курган-Тюбе, Худжанде и Хороге.
21 марта нынешнего года ушел из жизни известный журналист, сатирик, учредитель газеты «Адолат» Имомназари Холназар. Эту печальную новость сообщают еженедельники «Фараж» (№ 13 от 29.03.2007г.), «Нигох» (№ 13 от 29.03.2007г.), «Миллат» (№ 13 от 29.03.2007г.).
Перестала выходить в эфир ТВ «Сафина» популярная передача «Сахнаи озод» («Свободная сцена»). Возможно, причиной этому стала бурная реакция на страницах печати. Чтобы выяснить это, корреспондент еженедельной газеты «Овоза» (№ 11 от 15.03.2007г.) обратился к ответственным лицам ТВ «Сафина». Один из них, не захотевший представляться, объяснил, что отсутствие передачи в эфире связано с подготовкой к празднику «Навруз». Подготовка занимает много времени и требует большой творческой работы. После праздника выйдет заключительная программа. Об этом сообщается в заметке «Закрыли «Сахнаи озод»?», однако «жаль тех, кто отправлял СМС». На вопрос «Запланированы ли в будущем такого рода культурные передачи?», на ТВ «Сафина» ответили: «Мы постараемся, чтобы такие передачи не выходили в эфир»
Еженедельник «Азия-Плюс» (№13 от 29.03.2007г.) сообщил, что в Таджикистане объявлен конкурс среди женщин-журналистов на лучшую публикацию о женщине. По словам ответственного секретаря союза журналистов Пулата Нурова, конкурс «Точи ифтихор» («Корона гордости») посвящен роли женщины в обществе. Итоги конкурса будут подведены в День семьи, который отмечается 15 мая.
С апреля 2007 года таджикская служба радио «Озоди» будет передавать сообщения при помощи спутника Hotbird, что позволит принимать информацию в Таджикистане, Афганистане, Иране, Индии, странах ЦА, на Кавказе, в Средней Хорватии и северной части Африки. Об этом сообщает заметка «Радио Озоди по спутнику Hotbird», опубликованная в еженедельнике «Наджот» (№ 13 от 29.03.2007г.).
В здании Газетно-журнального комплекса «Шарки озод» вывешена доска памяти таджикских журналистов на таджикском и русском языках. Эта новость наверняка порадует ту часть таджикских журналистов, которая игнорировала доску памяти на русском языке. Об этом сообщает еженедельная газета «Фараж» (№ 12 от 22.03.2007г.) в публикации «Доска памяти таджикских журналистов была вновь вывешена».
ЮБИЛЕИ
К 80-й годовщине первого заслуженного журналиста Мулло Боки на страницах еженедельника «Зиндаги» (№ 9 от 01.03.2007г.) опубликована статья профессора Карима Абдулова «Патриарх Зерафшана». По словам автора, дело жизни Мулло Боки долгие года будет жить в сердцах. «Гласность» — было девизом журналиста. До сих пор многие журналисты считают его для себя идеалом.
«Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.) сообщает, что исполнился 61 год со дня рождения известного таджикского журналиста, фотографа, оператора и репортера Мухиддина Олимпура. Для увековечения его памяти и изучения его творчества британская радиокорпорация ВВС содействовала учреждению Международного Фонда имени М. Олимпура в Таджикистане. Об этом же пишет «Азия Плюс» (№10 от 07.03.2007г.).
Еженедельник «Тоджикистон» отмечает свою 15-ую годовщину. В связи с этим событием очередной номер газеты (№ 13 от 29.03.2007г.) посвящен людям, сотрудничающим с газетой, а также воспоминаниям о трудном пути, который пришлось преодолеть сотрудникам и руководителям еженедельника.
ПОЗНАЕМ И ПРИМЕНЯЕМ
На вопросы журналистов отвечают юристы ЦПП СМИ журналистов г. Душанбе – Зульфиддин Муминджонов и в г. Худжанде – Мухаббат Джураева.
Вопрос:
1. Рустамова Фарогат, независимый журналист
В каких случаях прекращается трудовой договор?
Ответ:
Согласно ст. 44 тк рт трудовой договор может быть прекращен:
1) по соглашению сторон. По этому основанию может быть прекращен любой договор (контракт) в любое время;
2) по инициативе работника;
3) по инициативе работодателя;
4) по истечению срока;
5) по обстоятельствам не зависящих от воли сторон.
Вопрос:
2. Исматулло Нуров, зав. отдела информационных программ обратился с вопросом:
В ходе подготовки сюжетов некоторые руководители предприятий и организаций не желают отвечать на наши вопросы, или же запрещают производить съемку. Имеют ли они на это право?
Ответ:
Согласно 20-ой статьи Закона РТ «О телевидении и радиовещании»:
-Телерадиоорганизации, их работники имеют право на получение от государственных органов, объединений, граждан, предприятий, учреждений, организаций необходимой информации для осуществления своей деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Таджикистан. Должностные лица, предоставляющие информацию, несут ответственность за ее достоверность.
-Споры в связи с нарушением требований этой статьи рассматриваются судом.
Вопрос:
3. Азаматов Мирзобаходур, Координатор НПО «Молодежь и общественность»
Обязана ли газета опубликовать ответ на статью, и в какой срок?
Ответ:
Согласно ст. 24 Закона РТ «О печати и других СМИ» редакция обязана опубликовать ответ на статью не соответствующей действительности и ущемляющие права, и законные интересы граждан и организацией, без редактирования текста ответа в течение месяца.
Вопрос:
4. М. Нематов, сотрудник ТВ «Пойтахт»:
Чем отличается негосударственный телеканал от государственного?
Ответ:
В статье 9 закона РТ «О телевидении и радиовещании» говориться:
— Основными задачами государственных телерадиоорганизаций являются:
-оперативное информирование радиослушателей и телезрителей об общественно-политических и иных событиях в Республики Таджикистан и за рубежом, распространение официальных сообщений, решений органов законодательной, исполнительной и судебной властей, подлежащий официальному распространению;
-создание и распространение экономических, публицистических, культурно-образовательных, учебных, развлекательных, спортивных программ;
освещение государственной символики Республики Таджикистан;
-содействие укреплении. международных связей Республики Таджикистан.
Статья 10-я Закона РТ «О телевидении и радиовещании гласит:
Негосударственными телерадиоорганизациями являются ведомственные и иные телерадиоорганизации, действующие на основании лицензии, выданной в соответствии с настоящим Законом и содержащиеся за счет собственных средств.
Вопрос:
5. Рачабов Эхсон, Студент 4 го курса отделения журналистики ХГУ, Согдийская область
Какие гарантии и льготы предусматриваются для высвобождаемого работника?
Ответ:
В соответствии ст. 50 ТК РТ
Работникам, высвобождаемым с предприятия в связи с сокращением работ или изменением условий работ, гарантируется:
1) выплата выходного пособия в размере не менее одного среднего месячного заработка;
2) сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение второго, третьего месяца увольнения, по решению органа занятости населения, если работник заблаговременно в десятидневный срок после увольнения обратился в этот орган и не был трудоустроен;
3) право на досрочный выход на пенсию за один год до установленного законодательством срока, лиц пенсионного возраста имеющих трудовой стаж, дающий право выхода на пенсию по старости.
Вопрос:
6. Мирзо Нематов, редактор.
Каков срок хранения телевизионных передач после выхода их в эфир?
Ответ:
Как гласит закон «О телевидении и радиовещании» в статье 27:
Телерадиоорганизации обязаны хранить аудио- и видеозаписи телерадиопрограмм в течение месяца после выхода в эфир и вести их регистрацию, при которой фиксируется тема, краткое содержание, дата выхода в эфир, время начала и окончания, фамилии авторов, редактора телерадиопрограмм.
Порядок, сроки и условия долгосрочного хранения телерадиопередач, представляющих историческую, художественную, культурную или иную ценность, определяются Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистаню
Вопрос:
7. Мехриддин Кодиров, ассистент редактора
Какие виды товаров или деятельностей запрещено рекламировать согласно закону?
Ответ:
Согласно статье 24 Закона РТ «О телевидении и радиовещании»: Запрещается реклама табачных, алкогольных изделий и наркотических средств.а также:
Согласно Закону РТ «О рекламе», статья 17: Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, порнографических аудио, видео и печатных материалов, а также наркотических веществ, психотропных препаратов и прекурсоров запрещается. Запрещается реклама лекарственных средств, медицинской техники, медицинского и санитарно- гигиенического оборудования, лечебно-профилактической продукции, пищевых добавок и косметических средств, не прошедших регистрацию в государственном органе Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, а также не допускается реклама методов лечения, профилактики, диагностики, оздоровления без разрешения Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, в т. ч. при получении патента на изобретение в данной отрасли.
При рекламе лекарственных средств, в целях усиления рекламного эффекта, не допускается его сравнение с другими лекарственными средствами. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, запрещается.
Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации допускается только после 22 часов местного времени.
Вопрос:
8. Хошимов Илхом, Гл. редактор ТРК СМ 1
В каких случаях работник отстраняется от работы?
Ответ:
Согласно ст. 54 ТК РТ отстранение от работы производится по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством республики, работодатель обязан отстранить работника от работы. Работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения работодатель не вправе допускать к работе в этот день (смену).