В июле 2007 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 36 сообщений. Из них 22 — определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 6 -информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 8 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ
1.Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Июль, 21
Эмомали Рахмон, Президент РТ (г. Душанбе)
Президент РТ Эмомали Рахмон во время своего выступления в честь Дня языка 21 июля в Душанбе заявил, что средства массовой информации являются важными факторами развития языка.
Вместе с тем президент отметил, что информационное пространство в республике не совсем благоприятствует государственному языку. «Печать, радио, телевидение и сеть Интернета, как три главных информационных источника, больше выходят на другие языки».
Эмомали Рахмон также отметил, что такая же ситуация наблюдается в большей части печатных изданий республики. По его словам, программы некоторых негосударственных радио тоже состоят из материалов, подготовленные на других языках и это вызывает серьезную тревогу.
Отмечая важность информации в сети Интернета во всем мире, президент Эмомали Рахмон констатировал тот факт, до сих пор в этом направлении таджикский язык не находил свое место. Президент также отметил, что информацию, полученную в Интернете, сегодня наши издания печатают без перевода. «Если бы эту информацию СМИ предоставили на таджикском языке, тогда они способствовали бы повышению статуса таджикского языка в этом направлении», сказал Эмомали Рахмон.
2. Действие должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ
Июль, 10
Хайринисо Мавлонова, заместитель премьер-министра РТ (г. Душанбе)
На состоявшейся 10 июля в Академии наук Таджикистана научно-практической конференции на тему «Нормы литературного языка в средствах массовой информации», заместитель Премьер-министра республики, председатель комиссии по реализации Закона Республики Таджикистан, «О языке» Хайринисо Мавлонова, выступая перед собравшимися, внесла ряд предложений относительно сохранения чистоты таджикского языка. Но прежде, она отметила, что в последнее десятилетие язык в прессе усложнился, стал менее простым и доступным.
Хайринисо Мавлонова порекомендовала министерству культуры республики выпустить большим тиражом орфографический словарь таджикского языка в новой редакции, а Академии наук – подготовить орфоэпический словарь для использования в теле-радиожурналистике. Союзу журналистов необходимо постепенно организовывать семинары для журналистов с привлечением ученых, специалистов республиканского института языка и литературы.
Июль, 12
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ (г. Душанбе)
К празднику Дня независимости у населения приграничных районов Таджикистана, наконец появится возможность посмотреть таджикское телевидение. Об этом 12 июля на пресс-конференции Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ состоявшийся в Душанбе журналистам сообщил председатель данного комитета Асадулло Рахмонов.
По словам председателя, Комитет по телевидению и радиовещанию совместно с Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Телерадиоком» ищут пути выхода из создавшейся ситуации вещания телерадиопрограмм в приграничных районах республики.
А. Рахмонов также отметил, что до праздника независимости страны в Согдийской области, а также в приграничных районах с Узбекистаном, Афганистаном и Киргизией будут установлены мощные передатчики с радиолинейной техникой, работа над которыми уже началась. А за счет прежних передатчиков, действующих в этом регионе, около 40-50 передатчиков будут установлены в различных регионах страны.
Председатель телерадиокомитета особенно отметил, что в целях улучшении вещаний телевидения и радио, а также заполнения информационного пространства страны на протяжении шести месяцев были подключены 53 телевизионных передатчиков различной мощности. В том числе, 25 передатчиков для первого канала Таджикского телевидения, 25 для ТВ «Сафина», и 3 для детского и юношеского телевидения «Бахористон» в Яванском, Раштском районах и городе Вахдат.
Июль, 18
Нусратулло Абдуллоев, председатель Верховного суда, (г. Душанбе)
На состоявшейся пресс-конференции в Душанбе 18 июля председатель Верховного суда РТ Нусратулло Абдуллоев призвал журналистов к сотрудничеству.
Выражая благодарность журналистам от имени судейской коллегии Верховного суда и лично от себя за сотрудничество, Н. Абдуллоев отметил, что Верховный суд РТ готов к сотрудничеству с журналистами. «Будет лучше, если мы чаще будем встречаться и говорить о своих делах, и оперативно сообщать нашему обществу о наболевших проблемах», — заявил Н. Абдуллоев.
Выражая готовность судейского корпуса к сотрудничеству с журналистами, в свою очередь председатель Верховного суда РТ предложил журналистам, прежде чем печатать статьи посоветоваться с юристами. «Несмотря от характера дел — гражданское оно или уголовное, мы предоставим вам все возможности для работы с ними, после чего вы сами сможете сделать свои выводы», — сказал Н. Абдуллаев.
3.Изменения и проекты изменения действующего законодательства, ухудшающие положение СМИ
Июль, 19
Все СМИ
Отныне намеренное распространение заведомо ложных, клеветнических, оскорбительных сведений, а также бранных слов и выражений, унижающих достоинство человеческой личности, через сеть Интернет будет считаться преступлением. Об этом сообщило Информационное агентство «Азия плюс» в материале своего корреспондента Шавката Рахматуллоева «Клевета в сети Интернет отныне считается преступлением».
Такое изменение и дополнение в Уголовный кодекс РТ было утверждено 19 июля на очередной сессии верхней палаты парламента. Председатель комитета Маджлиси Милли Махкам Махмудов отметил, что, к примеру, в части 2 статьи 135 УК РТ слова «или средства массовой информации» заменены на слова «средства массовой информации или сеть Интернет». Это означает, что в соответствии с внесёнными изменениями, отныне за клеветничество или же заведомо ложные сведения, унижающие достоинство другого человека, распространённые не только через массовые выступления, СМИ, но и сеть Интернет, предусматривается уголовное наказание. Виновник будет наказываться обязательными работами на период от 180 до 240 часов, или выплатой штрафных санкций в размере от 500 до 1 тыс. минимальных заработных плат, или же лишением свободы сроком до 2 лет.
За Закон РТ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан» проголосовало абсолютное большинство членов Маджлиси милли Маджлиси Оли РТ. Напомним, двенадцатая сессия верхней палаты парламента страны третьего созыва состоялась 19 июля в Душанбе под председательством спикера Махмадсаида Убайдуллоева.
Июль, 23
ВСЕ СМИ
«Распространение заведомо ложных, клеветнических, оскорбительных сведений, унижающих человеческое достоинство, является недопустимым, однако проводить в правовом регулировании знак равенства между категориями «Интернет» и «СМИ», по-моему, не совсем корректно», — так прокомментировал «АП» изменение и дополнение в Уголовный кодекс РТ юрист ЗАО «ВЗГЛЯД.РУ» Дмитрий Голованов.
По словам российского эксперта, Интернет как средство коммуникации имеет разные функции. В отличие от средств массовой информации Интернет-сайты отнюдь не всегда имеют в качестве основной цели распространение информации среди наиболее широкой аудитории, и законодатели должны принимать это во внимание.
«К примеру, есть индивидуальные сайты, которые посещают только их владельцы и определенный узкий круг их знакомых (Интернет-дневники), существуют почтовые сайты, предоставляющие возможности обмениваться сообщениями в двустороннем режиме. К таким ресурсам необходимо подходить не с точки зрения реализации права на распространение массовой информации, а с позиции защиты неприкосновенности частной жизни, — сказал эксперт. — Если человек с помощью электронной почты направляет письмо, содержащее клеветнические сведения, лицу, к которому они непосредственно относятся, такое действие не может признаваться распространением».
Такой подход, по словам Дмитрия Голованова, существует в российском диффамационном законодательстве, в соответствии с положениями которого, понятие «распространение» не включает случаи сообщения информации непосредственно лицу, права и законные интересы которого эта информация затрагивает. А, по словам таджикского юриста Фаррухшо Джунайдова, в Таджикистане понятие «распространение информации» — это когда человек дает информацию другому лицу.
Кроме того, по мнению Дмитрия Голованова, вопрос юрисдикции государств в сети Интернет в настоящее время одним из самых неопределенных. Это обусловлено, в частности тем, что нет единых критериев определения территории, на которой было совершено правонарушение. «Является ли таковой страна, в которой находится сервер, на котором расположен сайт, или в которой пользователь получил доступ к спорной информации, либо же та, в которой зарегистрирован домен сайта — подходы могут быть самыми разными».
По словам российского эксперта, неопределенность вопроса о юрисдикции может привести к избирательному применению уголовного закона, что является недопустимым. «Действительно есть американский и немецкий опыт привлечения к ответственности владельцев и администраторов сайтов в связи с распространением ненадлежащей информации, — указал эксперт, — но дело в том, что вопрос решается судебными органами в рамках существующего законодательства, не содержащего упоминания об Интернете». В каждом случае ситуация рассматривается с учетом той функции, которую в конкретном случае выполнял тот или иной ресурс.
Июль, 26
Все СМИ
«За клевету и оскорбление через Интернет в Таджикистане установлена уголовная ответственность», сообщает еженедельник «Зиндаги» (№30 от 26.07.2007г.). Депутаты Маджлиси намояндагон (верхняя палата парламента Таджикистана) прежде чем уйти на каникулы приняли закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РТ». В соответствии с внесёнными изменениями, отныне за клевету или же заведомо ложные сведения, унижающие честь и достоинство другого человека, распространённые не только через массовые выступления, СМИ, но и по сети Интернет, предусматривается уголовное наказание, отмечается в заметке. Об этом также сообщают еженедельники «Нигох» (№30 от 26.07.2007г.) в заметке «Клевета через Интернет – преступление» и «Наджот» (№30 от 26.07.2007г.)- «Клевета через Интернет в Таджикистане будет считаться преступлением».
Июль, 27
Комитет по защите журналистов (CPJ), (Нью-Йорк)
26 июля Комитет по защите журналистов призывал Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона наложить вето в законопроект «О внесении изменений и дополнений в «Уголовный кодекс РТ», принятый парламентом страны.
Поправки, внесенные в некоторые статьи Уголовного кодекса, были приняты верхней палатой Таджикского парламента 19 июля и направлены Президенту РТ для подписания. «Мы призывали Президента Э. Рахмона наложить вето на данный законопроект, согласно которых Интернет сайты приравниваются к другим СМИ — сказал исполнительный директор Комитета по защите журналистов Жоэль Саймон. — Журналисты не должны преследоваться за их критические публикации в Интернете».
По мнению Жоэль Саймона, поправки, внесенные в статьи 135 и 136 Уголовного Кодекса РТ, возможно еще больше содействуют самоцензуре среди таджикских журналистов.
4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Июль, 2
Все СМИ (г. Душанбе)
Большинство руководителей СМИ Таджикистана признают низкий профессиональный уровень журналистов в стране. Такая ситуация в ближайшие 3-5 лет скорее всего не изменится. Об этом свидетельствуют итоги социологического опроса проведённого объединением журналистов MGM в апреле-июне этого года.
По словам председателя объединения журналистов MGM Фарруха Ахророва, основной причиной плохого развития большинства СМИ, особенно региональных, является отсутствие у лидеров этих СМИ элементарных представлений о менеджменте и маркетинге. Многие руководители даже не имеют поверхностное представление об этих понятиях. Обучающие тренинги и семинары на эти темы не решили, да и вряд ли решат проблему.
Фаррух Ахроров уверен, что уровень профессионализма журналистов в целом может повышаться лишь с улучшением качества среднего и высшего образования в этой области.
Подобные наблюдения состояния наших СМИ, вероятно, проводятся и в соседних с Таджикистаном странах, по результатам которых в приграничных районах РТ создаются комплексы мощных вещательных каналов. «Даже если таджикские электронные СМИ, безусловно, при помощи дополнительных финансовых вливаний смогут заполнить всё информационное пространство РТ, продукция большинства из них в нынешнем её состоянии, вряд ли будет востребована широким потребителем из-за низкого качества» — считает Фаррух Ахроров.
Июль, 20
«Артикль 19», Лондон
Международная правозащитная организация «Артикль 19» (Лондон), специализирующаяся по свободе слова, подготовила и распространила отчет «Политика контроля: Ситуация со свободой слова в Таджикистане». В отчете приводятся законодательная база в области СМИ Республики Таджикистан и проблемы, с которыми сталкиваются средства массовой информации на практике. В заключении даются рекомендации по улучшению ситуации в этой области.
В отчете, в частности, отмечается, что средства массовой информации в Таджикистане в основном контролируются государством, а остальные СМИ сталкиваются с множеством препятствий — от угроз и запугивания, трудностей с регистрацией и получением лицензий, препятствий с использованием типографий, до угрозы самих организаций.
«Комбинация этих мер привела к самоцензуре среди журналистов, которые зачастую желают служить рупором правительства и других спонсоров с целью повышения своего мизерного заработка. Тяжелые экономические условия, отсутствие обучения, возможности для расследования и журналистского профессионализма, а также нежелание властей быть открытыми и прозрачными также мешают становлению в ближайшем будущем действительно свободной прессы. Фактором, еще более усугубляющим ситуацию, является ограниченный интерес таджикского общества к правам человека, учитывая то, что со времени гражданской войны преобладает заинтересованность в достижении стабильности и экономического процветания даже ценой ущемления гражданских свобод», — говорится в отчете.
По мнению правозащитной международной организации, для улучшения ситуации Таджикистану следует принять экстренные меры для выполнения своих обязательств перед международным правом по созданию условий, в которых могут процветать независимые, плюралистические средства массовой информации.
Июль,21
Местное радио, (г. Канибадам)
После полугодового перерыва, связанного с модернизацией оборудования, в Канибадаме вновь заработало городское радио.
Как сообщил директор местного филиала Открытого акционерного общества (ОАО) «Точиктелеком» Хакимджон Дададжанов, на сегодня по городу и району насчитывается 10 тыс. 614 радиоточек, из которых 9 тыс. 408 приходится на население.
По словам редактора городского радио Мурода Бозорова, на средства, выделенные из бюджета, было приобретено необходимое оборудование, современная цифровая техника, компьютеры.
Специалисты считают, что для полного охвата населения, вплоть до отдаленных кишлаков, в дальнейшем было бы целесообразно выходить в эфир в диапазоне FM, а не транслировать передачи по существующей на сегодня проводной системе.
5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав
Июль, 06
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
Представители регионального представительства Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) в Согдийской области оказывают выездные юридические консультации журналистам.
5 июля, региональный директор НАНСМИТ Махмуджон Дадабаев и юрист представительства Мухаббат Джураева посетили ИАА «Вароруд».
По словам Дадабаева, это уже третий их визит к местным СМИ. «В месяц мы посещаем по две организации», — сказал он. По его словам, целью таких посещений является активизация журналистов, повышение их правовой грамотности.
Июль, 06
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
6 июля, Общественное объединение (ОО) «Гендер и развитие» начало однодневный семинар для молодых журналистов, где их будут знакомить с законопроектом о социально – правовой защите от насилия в семье. Об этом ИАА «Вароруд» сообщила исполнительный директор этой организации Наргис Саидова.
«Семинар проводится при поддержке Трастового фонда UNFEM ОО «Гендер и равенство», которое является членом Ассоциации НПО по Гендерному равенству и предотвращению насилия в отношении женщин. По проекту мы должны тесно держать связь со средствами массовой информации. Поэтому для проведения семинара мы пригласили в качестве тренера специалиста по гендерным вопросам, Рано Бабаджанову», — говорит исполнительный директор.
Она так же отметила, что такой семинар уже проводился для студентов Кулябского госуниверситета и таджикского национального госуниверситета.
Июль, 11
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
Преподаватели журналистики высших учебных заведений Таджикистана в рамках проекта летней школы, которая проходит в городе Худжанде, 11 июля побывали в редакции СМИ города Худжанда.
Преподаватели журналистики побывали в областном государственном телевидение и радио, информационное агентство «Вароруд» и редакцию газеты «Хамсояхо» («Соседи»).
Также планировался ознакомить преподавателей журналистики с деятельностью кафедры журналистики Ходжентского государственного университета им. Б. Гафурова.Напомним, что летняя школа для преподавателей журналистики организован Ассоциацией преподавателей журналистики Таджикистана «Общество и цивилизация». Как сообщили организаторы летней школы, их проект финансируется таджикским филиалом Института Открытого Общества Фонда «Содействия».
Июль, 12
Радио «Имруз» («Сегодня»), г. Душанбе
10 июля нынешнего года радио «Имруз» получило лицензию на вещание в Комитете по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ. По словам учредителя, Рустами Джони, радио «Имруз» является информационно-аналитическим и будет вещать на таджикском языке по всей республике. После проведения некоторых технических тестов, радио приступит к вещанию, сообщает еженедельник «Нигох» (№ 28 от 12.07.2007г.) в заметке «Имруз» получил лицензию».
Июль, 16
Журнал «Равзана ба чахон» (г. Куляб, Хатлонская область)
В Кулябском центре поддержки гражданского общества «Шахрванд» состоялась презентация иллюстрированного журнала «Равзана ба чахон» («Окно в мир»). Знакомство с редакционной «кухней» журнала вылилось в дискуссию о том, каким сегодня быть журналу, освещающему острые, не до конца в стране еще изученные и принятые обществом, властью гендерные проблемы.
Как рассказала руководитель республиканского общественного объединения «Маркази сиёсати гендери» («Центр гендерной политики»), учредителя журнала, один из редакторов издания Марьям Давлатова, журнал сегодня выходит при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Душанбе, периодичностью 6 номеров в год на таджикском и русском языках. В начальный период редакции также оказали содействие Центр гендерных исследований Таджикского филиала Института «Открытое общество – Фонд содействия», подразделение по ВИЧСПИД Программы развития ООН, тематическая группа ЮНИФЕМ.
«Сейчас настала пора становиться на «собственные ноги», а это невозможно без всемерной поддержки на местах, — сказала она, — поэтому мы начали цикл поездок по регионам страны». По словам М. Давлатовой, предложения, в том числе, и критические, высказанные на презентации в Кулябе представителями общественных организация Куляба, Ховалингского, Муминабадского районов, непременно лягут в разработку стратегии редакционной политики на ближайшие годы.
Июль, 17
Все СМИ (г. Душанбе)
17 июля года в Душанбе состоялась церемония вручения сертификатов участникам цикла семинаров, юристам, обслуживающим СМИ под названием «Четвертая власть нуждается в поддержке». Школа юристов СМИ была организована Общественным объединением (ОО) «Хома», при поддержке Демократического фонда ООН (UNDEF).
Руководитель ОО «Хома» Шахло Акобирова в беседе с корреспондентом мониторинговой службы сказала, что одним из целей данного проекта является создание единой сети юристов обслуживающих СМИ. С этой целью на учебу юристы были приглашены со всех регионов страны, большая часть которых работают в теле- и радиостанций.
12 юристов со всех регионов республики в течение одного месяца под руководством опытного юриста Рузибегим Мавджудовой, почетной судьи в отставке повысили свои навыки работы со СМИ и получили дополнительные знания по правовой поддержке журналистов.
Выступая перед участниками семинара, доктор филологических наук, Иброгим Усмонов отметил необходимость обеспечения редакций СМИ в современных условиях профессиональными юристами.
Июль, 20
Электронные СМИ
Актуальные проблемы лицензирования электронных СМИ в Таджикистане были обсуждены 19-20 июля в ходе международной конференции, организованной Центром ОБСЕ в Душанбе совместно с Интерньюс Нетуорк, Таджикским филиалом Института Открытое Общество (Фонда Содействия), Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) и Таджикской ассоциацией независимых электронных СМИ (ТаджАНЭСМИ).
Участниками конференции – более 50 представителями телерадиовещательных организаций и государственных структур, международными и национальными экспертами была рассмотрена текущая ситуация в области лицензирования электронных СМИ, как важного сектора средств массовой информации, а также разработана рекомендаций и возможных мер по поддержке и модернизации процесса лицензирования в Таджикистане.
Состоялся конструктивный разговор и обмен опытом по реализации различных моделей лицензирования электронных СМИ в постсоветском пространстве, а также странах дальнего зарубежья.
По итогам обсуждений принято Обращение участников международной конференции к Правительству и Парламенту Республики Таджикистан.
Июль, 23
Информационное агентство новостей Simonews (г. Душанбе)
В Таджикистане открылось Информационное агентство новостей Simonews (www.simonews.tj). Как сообщил «АП» учредитель и директор агентства Мирзосаид Султонов, Simonews зарегистрировано министерством культуры РТ 12 июня текущего года. Агентство намерено размещать на сайте ежедневные новости о политических, экономических и культурных событиях в Таджикистане. М.Султонов отметил, что на сегодня новости Simonews размещаются только на английском языке, но в ближайшее время будут открыты страницы на таджикском и русском языках.
По его словам, на первых порах доступ ко всем новостям свободный, а в дальнейшем, по мере увеличения численности подписчиков, часть новостей будет предоставляться только на платной основе.
Напомним, что Simonews является девятым по счету информационным агентством в Таджикистане.
Июль, 24
Министерсво юстиции РТ (г. Душанбе)
На первую половину 2007 года в Министерстве юстиции РТ зарегистрировано всего 19 юридических лиц, деятельность которых связана со СМИ. Об этом 24 июля на пресс-конференции в Душанбе сообщил заместитель Министра юстиции РТ Азизмат Имомов. Заместитель министра также отметил, что в это число входят также те медиаорганизации, которые прошли процедуру перерегистрации в Минюсте.
По словам заместителя министра, по причине не соблюдения требований законодательства при подготовке учредительных документов, некоторым организациям было отказано в государственной регистрации.
Напомним, что Министерство юстиции РТ ведет регистрационную деятельность после принятия Закона РТ “О государственной регистрации юридических лиц” начиная с 22 апреля 2003г. За период после принятие данного закона до 1 июля 2007 г. Министерством юстиции РТ зарегистрировано 97 издательских, ТВ и радио-учреждений, а также газеты и журналы.
Июль, 27
Эркин Касымов, юрист (г. Кургантюбе, Хатлонская область)
Впервые на независимом телевидении ТВ «Кургонтеппа» Хатлонской области начал свою деятельность юрист Эркин Касымов. Он является одним из участников тренинга для юристов, организованном ОО «Хома».
Следует напомнить, что тренинги были организованы с целью обучения юристов навыкам работы в области масс-медиа, и Эркин Касымов был в числе первых юристов, получившие сертификат данных тренингов.
По словам руководителя Центра правовой поддержки журналистов в г. Курган-тюбе (НАНСМИТ) Дилором Махкамовой, юрист телекомпании Эркин Касымов намерен впредь постоянно сотрудничать с центром и проводить юридические консультации для журналистов.
Июль, 27
Международная организация по миграции в Таджикистане, (г. Душанбе)
Представительство Международной организации по миграции в Таджикистане объявила конкурс среди фотожурналистов на тему жизнь таджикских трудовых мигрантов за пределами страны. Об этом 26 июля сообщил персидская служба радио «Би-Би-Си».
Согласно условиям конкурса, сообщает Би-Би-Си, любой фотожурналист может представить на конкурс восемь фотографий из жизни таджикских трудовых мигрантов и их семей. Эти фотографии можно снимать в пределах республики, либо в любой стране, где проживают таджикские мигранты. Трех победителей конкурса ждут три денежных приза в размере 650, 200 и 100 евро
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ
1. Необоснованное ограничение в предоставлении общественно значимой информации
Июль, 5
Галина Дзутцева, корреспондент еженедельника «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
Журналист еженедельника «Вечерний Душанбе» Галина Дзутцева, проводящая журналистское расследование по факту дорожно-транспортного происшествия, обратилась к заведующему отделом судебной автотовароведческой экспертизы Республиканского центра судебной и криминалистической экспертизы (РЦС и КЭ) Ахаджону Усманову с вопросом о причинах изменения заключения об ущербе, нанесенном машине гражданина С.Мирзоева. Данный документ был представлен в суд района Фирдавси г.Душанбе, где рассматривался вопрос о возмещении ущерба, но затем, после запроса судьи, ей был направлен другой документ.
А. Усманов пообещал разобраться в этом вопросе. Однако позже, в официальном ответе, подписанном начальником РЦС и КЭ Т.А. Хомидовым, журналист Галина Дзутцева была обвинена в угрозах сотрудникам РЦС и КЭ.
Июль, 06
Зарринаи Хушвахт, корреспондент радио «Би-Би-Си» (г. Душанбе)
Корреспондент персидской службы радио «Би-Би-Си» Зарринаи Хушвахт на пресс-конференции по вопросам регулирования миграционного процесса и трафика людьми, организованный Республиканским пресс-центром заявила, что доступ к источникам информации по рассматриваемым вопросам для журналистов закрыто. В том числе она заявила, что госчиновники из Министерства иностранных дел Республики Таджикистан, занимающиеся вопросам трудовой миграции и трафика людей не любят сотрудничать с журналистами.
Июль, 17
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)
17 июля согласно распоряжения руководства областного органа государственной власти в 11.00 по графику должна была состоятся пресс-конференция для журналистов в областном военном комиссариате. Журналисты собравшись, спросили у дежурного по военному комиссариату, когда они могут встретиться с руководством. Офицер, отвечающий за старшего грубо ответил, что руководство находиться в командировке. Когда журналисты ознакомили дежурного офицера с графиком проведения пресс-конференций, он ответил, что за это он не отвечает. Журналисты не дождавшись пресс-конференции, разошлись.
Июль, 24
Нурулло Хасанов, редактор газеты «Субхи мехнат» (Муминабадский район, Хатлонская область)
24 июля 2007 года состоялась внеочередная сессия Муминабадского районного маджлиса народных депутатов. На сессии было рассмотрено постановление Хатлонского областного маджлиса об отмене постановления Муминабадского раймаджлиса от 21 мая 2007г. — об отказе в удовлетворении просьбы Кулябской региональной прокуратуры на привлечение к уголовной ответственности депутата Муминабадского раймаджлиса Садулло Рахимова. В отношении депутата возбуждено уголовное дело по 5 статьям УК РТ, в том числе, по статье «убийство».
Как выяснилось, на сессию не был приглашен редактор местной районной газеты «Субхи мехнат» Нурулло Хасанов. «Если не ошибаюсь, это уже третья сессия подряд, когда меня «забывают пригласить», — сказал в беседе с представителем мониторинговой службы НАНСМИТ редактор.
Попытка мониторинговой службы НАНСМИТ найти ответа на вопрос, почему засекречиваются некоторые вопросы для редактора районной газеты, 25 июля у руководителя аппарата председателя Муминабадского района Раджабали Табарова, завершилась неудачно.
КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях ограничение в предоставлении информации не обоснованы в законном порядке, тем более путем встречного обвинения в угрозе, недопущения к сессии маджлиса народных депутатов или нежелания сотрудничать со СМИ.
Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.
2. Нарушения порядка распространения СМИ
Июль, 19
Газета «Кулябская правда», (г.Куляб)
Заместитель председателя города Куляб Шарофат Сангова спустила строгое указание в подведомственные учреждения и организации, ни под каким предлогом не вести подписку на газету «Кулябская правда». Предстаивтели редакции газеты объясняют это обстоятельство тем, что в одном из майских номеров общественно-политической региональной газеты «Кулябская правда» был опубликован отчет зональной конференции Общественного объединения «Союз-Чернобыль», посвященной 21-й годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС, пагубное воздействие на жизнь и здоровье ликвидаторов и их семей оказывающей до сих пор.
В выступлениях участников конференции, попавших затем на страницы газеты, критиковалось бездушное отношение чиновников на местах, не желающих практически выполнять постановление правительства РТ о льготах и всемерной помощи ликвидаторам катастрофы и их семьям. Попала под критику и заместитель председателя города Куляб Шарофат Сангова, которая в администрации города курирует социально-культурный блок.
После выхода газеты, как тогда показалось, Кто? Что? ограничилось телефонным звонком вице-мэра в редакцию, выражением неприятия (непрнятия) критики, прозвучавшей на конференции. Но, позже, выясняется, что она задумала хитрую месть «наглым» журналистам из «Кулябской правды».
Как рассказал мониторинговой службе НАНСМИТ корреспондент газеты «Кулябская правда» Саид Рахмонов, 17 июля на пресс-конференции в администрации, в присутствии руководителей всех служб, отделов, учреждений города, этот вопрос был напрямую задан Шарофат Санговой. «Она не нашла что ответить, но ситуацию спас председатель города Куляб Хамид Абдуллоев, обещав разобраться на первом же совещании», — сказал Саид Рахмонов.
Июль, 20
Газета «Бадахшан» (г. Хорог, ГБАО)
Большинство читателей газеты «Бадахшон», единственной областной газеты в Горно-Бадахшанской Автономной области (ГБАО), недовольны тем, что уже третью неделю не могут получить газету, за которую уже заплатили.
Об этом сообщил начальник областного дочернего государственного унитарного предприятия «Почтаи Тоджик» в ГБАО Мансуршо Шониезов. Он также отметил, что ежедневно десятки людей обращаются в предприятие, и выражают свое негодование по этому поводу.
Тем временем, как сообщили из редакции газеты «Бадахшон», что у областной типографии вначале были проблемы с энергоснабжением в силу задолженности, а теперь проблемы появились в связи с неполадками устаревшей печатной машины. По этой причине газета не будет издаваться еще долго.
КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритета или препоны при организации подписки не основано на законе. Статья 30 Конституции РТ гарантирует гражданам свободу получения любой информации, а, следовательно, и свободу ее выбора. Таким образом, ни один государственный орган либо должностное лицо не вправе определять порядок распространения СМИ, и ни один издатель и/или редакция СМИ не вправе в принудительном порядке навязывать свое издание читателям.
В другом случае, кроме нарушения порядка распространения СМИ, наблюдается нарушение хозяйственных прав СМИ и законные права потребителей, в данном контексте – подписчиков газеты, которые приведут к ущемлению прав граждан на получение информации.
III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ
1. Обвинения в клевете и оскорбления (ст.135 — 136 УК РТ)
Июль, 30
Саида Курбонова, Мухайё Нозимова, Фарангис Набиева, корреспонденты газеты «Овоза» (г. Душанбе)
30 июля 2007 года дознаватель УВД города Душанбе Насриддин Наджмиддинов, позвонив в редакцию еженедельной газеты «Овоза», попросил законы, регулирующие деятельность СМИ, и между тем сообщил, что в отношении главного редактора еженедельника «Овоза» Саиды Курбоновой и корреспондентов газеты Мухайё Нозимовой и Фарангис Набиевой прокуратурой г. Душанбе возбуждено уголовное дело.
Телефонный звонок из УВД города Душанбе в редакцию еженедельника «Овоза» прозвенел также 31 июля 2007 года, но в этот раз дознаватель УВД г. Душанбе Н.Наджмиддинов сообщил, что главный редактор и вышеназванные корреспонденты газеты должны явиться в УВД города Душанбе для дачи показаний. Со слов Н.Наджмиддинова стало известно, что уголовное дело в отношении журналистов было возбуждено прокуратурой города Душанбе по иску гражданки Р. Рахимовой 11 июля 2007 года по статьям 135 часть 2, и 136 часть 2 УК РТ за клевету и оскорбление.
В связи с тем, что двое других ответчиков по данному уголовному делу журналисты — Саида Курбонова и Фарангис Набиева, не были уведомлены своевременно о возбуждении уголовного дела и в это время находились в трудовом отпуске, 31 июля в УВД для дачи показаний прибыла лишь журналистка Мухайё Нозимова.
КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан («Клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать другое лицо. Неосторожная форма вины не образует состава преступления.
Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ – «Оскорбление». Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования. Это означает, что эти дела могут быть возбуждены только по заявлению потерпевших.
Международные организации, и, прежде всего ОБСЕ, членом которого является Республика Таджикистан, призывают к отказу от уголовного преследования журналистов за их профессиональную деятельность. В свете этих требований, целесообразно рассматривать претензии певицы к журналистам в гражданско-правовом порядке.
2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из факта публикации определенных сведений
Июль, 06
Фируз Сатторов, Глава департамента по противодействию торговли людьми Международной организации по миграции (МОМ) в Таджикистане, (г. Душанбе)
Глава департамента по противодействию торговли людьми Международной организации по миграции в Таджикистане Фируз Сатторов на пресс-конференции 6 июля обвинил СМИ в некомпетентности.
«Средства массовой информации иногда неправильно освещают проблемы трудовой миграции и трафика людей, в результате чего образуется неправильное общественное мнение вокруг этих проблем, и мы просим, чтобы СМИ правильно и объективно освещали эти вопросы, чтобы мировое сообщество о Таджикистане относительно данных проблем имели правильное представление», — заявил Фируз Сатторов.
Июль, 12
Еженедельная газета «Миллат», г.Душанбе
Еженедельная газета «Миллат» (№ 28 от 12.07.2007г.) опубликовала резонанс начальника общего отдела и государственной службы Конституционного Суда РТ Машрабова Азима на статью Джунайда Ибодова «Аз тантанаи шубханоки «якдилии муташаккилонаи танзимгарон» нигаронам» («Миллат», № 22 от 31.05.2007г.) по поводу законопроекта об упорядочении традиций и мероприятий. Автор отклика отмечает, что согласно статьи 30 Конституции РТ всем гражданам Таджикистана гарантирована свобода слова, использование СМИ, однако, непонятно с какой целью Дж.Ибодов использовал слово «синекура» в отношении конституционного суда, который по словарю означает «высокооплачиваемая, но неприхотливая должность»?
Июль, 19
Еженедельная газета «Азия-плюс», г. Душанбе
Еженедельная газета «Азия-плюс» (№29 от 19.07.2007г.) поместила на своих страницах статью пресс-центра Таджикской авиакомпании «Таджик-эйр» под заглавием «Не мешайте нам работать!». Как отмечает пресс-центр данной компании, «в последнее время в СМИ все чаще стали появляться публикации, порочащие имидж Государственного авиационного предприятия «Таджик Эйр», что негативно влияет на деятельность предприятия и подрывает доверие пассажиров, также партнеров, работающих с авиакомпанией. По мнению авторов статьи, «кому-то на руку, чтобы все время критиковали авиакомпанию» и более того, это — необоснованное навязывание обществу негативное мнение при помощи корреспондентов весьма популярных изданий.
КОММЕНТАРИЙ
Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации ответа и опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.
В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:
— наличие сведений;
— если эти сведения недостоверны;
— если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.
Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.
Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, совершение нечестного поступка, недостойное поведение в трудовом коллективе, в семье; сведения, порочащие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».
3. Истребование имущества из чужого незаконного владения (ст.322 ГК РТ)
Июл, 05
Махмуджон Дадобоев, учредитель газеты «Сугд» (г. Худжанд, Согдийская область)
5 июля в городском суде Худжанда не состоялось оглашение решения суда по судебной тяжбе между редактором частной газеты «Сугд» Абдулмаджиди Бободжониён и учредителем этого издания Махмуджоном Дадабаевым. Их судебное разбирательство длится с прошлого года. Учредитель газеты обвиняет редактора в продаже имущества редакции. По словам адвоката истца, Мухаббат Джураевой, проблема, по-прежнему остается не решенной.
«В марте прошлого года, мы написали иск в городской суд. Учредитель обвиняет редактора по статьям 322, 242, 237 гражданского Кодекса РТ. Вчера, 5 июля, судья должен был поставить точку в деле. Однако в связи с тем, что он вышел в отпуск, вынесение решения было отложено», — говорит адвокат. Учредитель газеты М. Дадабаев утверждает, что его недобрые предчувствия на счет газеты оправдались.
«Два года назад я говорил, что Абдулмаджиди Бободжониён утопит газету, хотя у нее было хорошее будущее. Он хороший журналист, но плохой руководитель. Согласно уставу газеты, он был только редактором», — негодует истец. Бободжониён в свою очередь считает, что его сторона на 100% права. «Дадабаев является соучредителем. Мы опровергаем его иск. Мы сторонники своей правоты, а он своей. Будем ждать решения суда»,- заявил он.
КОММЕНТАРИЙ
Согласно статьей 322 Гражданского кодекса РТ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Статья 237 данного кодекса определяет понятие и виды частной собственности, согласно которой частная собственность выступает как собственность граждан или негосударственных юридических лиц и из объединения. В частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут, принадлежат гражданам или юридическим лицам. Вместе с тем, статья 242 ГК РТ определяет основания приобретения права собственности. Пункт 2 настоящей статьи гласит, что право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Отчуждение имущества от собственника другому лицу помимо воли собственника не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством страны.
3. Нарушение нормы Закона РТ «О языке»
Июль, 10
Все СМИ
Средства массовой информации играют важную роль в развитии государственного языка, однако журналисты зачастую пренебрегают требованиями сохранению чистоты языка, отметила заместитель премьер-министра РТ Хайриниссо Мавлонова на состоявшейся 10 июля в Академии наук Таджикистана научно-практической конференции на тему «Нормы литературного языка в средствах массовой информации». По ее словам, работники печатных изданий, радио и телевидения часто не соблюдают нормы государственного языка, как в правописании, так и произношении. В прессе часто можно встретить разночтения в написании названий должностей, комитетов, министерств. Некоторые недостатки встречаются и в орфоэпии (когда, как произносится, так и пишется).
Заместитель Премьер-министра напомнила, что в 1998 году вышло специальное постановление Правительства страны, которым были утверждены правила орфографии, но в современной прессе этот документ и эти правила выполняются неудовлетворительно, и в результате происходит засорение языка.
Июль, 12
Все СМИ
«Язык СМИ должен быть введен в определенные рамки, иметь стандарты, он должен быть более простым и понятным для читателя и слушателя», сказал доктор филологических наук, профессор Б. Камолиддинов на научно-практической конференции «Нормы литературного языка в СМИ», состоявшейся 10 июля 2007г. в Академии наук РТ. Еженедельник «Вечерний Душанбе» (№ 28 от 12.07.2007г.) в заметке «Язык журналистов должен быть понятным» сообщает об итогах конференции. На данной конференции были подняты вопросы соблюдения норм литературного языка, подготовки орфографического словаря таджикского языка для журналистов и другие.
Июль, 19
Еженедельная газета «Фараж», г.Душанбе
Еженедельная газета «Фараж» (№ 29 от 19.07.2007г.) провела опрос среди ряда видных деятелей под заглавием «Получил ли таджикский язык действительно государственный статус?». По мнению эксперта М. Сухайл, по сравнению с начала 90-х годов уровень таджикского языка очень снизился, и в этом, прежде всего вина первого канала государственного телевидения, ТВ «Пойтахт» и других независимых вещателей, большая часть передач, которых выпускаются на русском языке. Председатель Союза журналистов Таджикистана, Акбар Сатторов отмечает, что для исполнения этого статуса необходимо контролировать СМИ и ввести штрафные санкции за допущение языковых ошибок к печатным изданиям и телерадиовещателям.
КОММЕНТАРИЙ
Закон Республики Таджикистан «О языке» закрепил применение таджикского языка (фарси) в качестве государственного на всей территории РТ, а также обеспечил правовые гарантии свободного функционирования русского языка как языка межнационального общения народов, проживающих в республике. Вместе с тем, для реализации норм закона необходимо создавать материально-технические и финансовые условия, которые в республике оставляет желать лучшего. Несмотря на это, требования о соблюдении норм языка следует признать обоснованными.
Мониторинг подготовлен по сообщениям СМИ и корреспондентов сети мониторинга
Координатор сети мониторинга по Таджикистану
Абдуфаттох Вохидов
И.о. руководителя юридической службы
Рашти Таиров
Руководитель проекта в Таджикистане
Нуриддин Каршибоев