В марте 2009 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 40 сообщений. Из них 32 — определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 5 — информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ
1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Март, 12
Все СМИ
В преддверии Дня таджикской печати газета «Вечерний Душанбе» (№11 от 12.03.09г.) провела опрос среди руководителей министерств и ведомств страны о том, как они расценивают Указ Президента РТ «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы СМИ» от 7 февраля 2009 года.
По мнению министра иностранных дел РТ Хамрохона Зарифи данный Указ соответствует проводимой Президентом РТ политике по усовершенствованию демократических институтов, обеспечению конституционных прав граждан и является очередным шагом для поддержки активизации деятельности СМИ и усиления их роли в гражданском обществе. «Думаю, что слово пресса будет иметь определенную значимость в том случае, если оно будет услышано и на него серьезно отреагируют. И тогда это может повлиять на ситуацию, превращаясь в надежный механизм содействия прозрачности деятельности, прежде всего, государственных органов. Имея такой результат, можно говорить о прессе как о «четвертой власти»,- отмечает он.
Председатель Национального банка РТ Шариф Рахимзода считает, что подписанный Указ является своевременным и нужным документом, направленным, прежде всего, на обеспечение принципов свободы слова и дальнейшего развития демократического общества в Таджикистане.
В свою очередь директор «Таджикстандарта» Давлатали Хотамов полагает, что данный Указ будет способствовать улучшению ситуации, но при одном условии, что все публикации будут основаны на реальных фактах, и критика будет обоснованной, а не выдуманной. «Если эти условия будут соблюдены, мы всегда готовы реагировать и сотрудничать с прессой».
Март, 20
Эмомали Рахмон, Президент Таджикистана
В ходе своего выступления на традиционной встрече с интеллигенцией страны президент РТ Эмомали Рахмон сегодня отметил, что в текущем году исполняется 20 лет со времени принятия Закона Республики Таджикистан «О языке».
По данным пресс-службы президента РТ, глава государства отметил, что данный Закон, разработанный и принятый в советский период, сегодня не отвечает потребностям общества.
«В этой связи была создана рабочая группа, которая должна подготовить новый законопроект на основе исторических и литературных норм, потребностей и перемен в обществе и с учётом национальных интересов»,- заявил президент.
2. Действие должностных лиц, определяющих фактическое положение СМИ
Март, 12
Кохир Расулзода, Председатель Согдийской области (г.Худжанд)
В канун Дня таджикской печати председатель Согдийской области Кохир Расулзода встретился с представителями СМИ области,- сообщает «Точикистон» (№11 от 12.03.09г). В ходе встречи он отметил о вкладе журналистов в устранение имеющихся проблем в обществе. К.Расулзода отметил, что руководство области всегда готово к сотрудничеству со всеми СМИ.
Март, 24
Гайбулло Афзал, Председатель Хатлонской области (г.Курган-тюбе)
Председатель Хатлонской области Гайбулло Афзал назначил на должность заведующего информационного аналитического отдела аппарата председателя области Саидкула Шомалангзода, который начал свою деятельность с улучшения сотрудничества СМИ с хукуматом. Все СМИ и организации, действующие в сфере журналистики, предоставили свои предложения для улучшения проведения пресс-конференций, брифингов и укрепления материальной технической базы СМИ.
Асалмо Сафарова назначена на должность редактора областной газеты «Хатлон» а Нуриниссо Муртазоева переведена на должность советника председателя хукумата по вопросам информации.
Новые назначения предусмотрены для улучшения работы СМИ области в целом.
Март, 26
Рустам Назаров, Директор агентства по контролю за наркотиками при Президенте РТ (г.Душанбе)
«АКН заинтересовано в сотрудничестве со СМИ»- говорится в публикации «Вечерний Душанбе» (№13 от 26.03.09г). Директор агентства по контролю за наркотиками при Президенте РТ Рустам Назаров отмечая актуальность Указа президента РТ «О реагировании государственных чиновников на критические публикации в прессе», заявляет о заинтересованности взаимовыгодного сотрудничества со СМИ по всем вопросам, входящим в компетенцию Агентства. Он, в частности, отмечает, что АКН постоянно осуществляет конструктивное и плодотворное сотрудничество с представителями местных и зарубежных СМИ по вопросам профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Вместе с тем Р.Назаров подчеркивает необходимость объективности и достоверности публикуемых материалов, основанных на всестороннем анализе освещаемого вопроса.
2. Изменения и проекты изменения действующего законодательства, ухудшающие положение СМИ
Март, 11
Нуриддин Каршибоев, Председатель НАНСМИТ (г. Душанбе)
Указ Президента РТ «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы СМИ» от 7 февраля 2009 года, №622, не всегда положительно влияет на свободу слова в стране. Председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев считает, что нынешнее законодательство может негативно отразиться на эффективности нового указа.
«Пока есть уголовное преследование за диффамацию, за оскорбление чести и достоинства и репутации, есть опасность, что этот указ будет способствовать увеличению судебных исков в отношении СМИ и журналистов и негативно повлияет на развитие свободы слова в Таджикистане», — говорит он.
«Разумеется, судебные иски в цивилизованном государстве — это нормальное явление, однако пока есть опасность уголовного преследования, бремя доказывания своей правоты у журналистов будет более тяжелым», — считает Каршибоев. Последствием нового указа может стать ограничение, а не поощрение предоставления достоверной информации, так как любой журналист еще два раза подумает перед тем, как написать критическую статую, из-за которой чиновник может подать на него в суд. Это может привести к росту самоцензуры и меньшей критике, полагает Каршибоев.
Март, 12
Хуршед Ниёзов, главный редактор газеты «Фараж» (г. Душанбе)
Главный редактор газеты «Фараж» Хуршед Атовулло считает, что , до тех пор, пока такие понятия, как клевета (ст. 135 УК РТ) и оскорбление (ст. 136 УК РТ), будут рассматриваться в рамках Уголовного кодекса, а не Гражданского, говорить только о хороших последствиях Указа Президента РТ О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы СМИ» от 7 февраля 2009 года, №622, не стоит.
3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Март, 2
«РТР-планета» в Таджикистане (г.Душанбе)
Как сообщил генеральный директор ОАО «Телерадиоком» Комитета по телевидению и радио при правительстве РТ Сухроб Алиев, с сегодняшнего дня вещание данного канала на территории республики приостановлено в связи с тем, что не был решен вопрос об увеличении тарифов на технические услуги, предоставляемые «Телерадиокомом».
Следует отметить, что в ходе пресс-конференции 20 января председатель Комитета по телевидению и радио Асадулло Рахмонов сообщил журналистам, что телеканал «РТР-планета» задолжал ОАО «Телерадиоком» за предоставление технических услуг за 2008 год 4 млн. 800 тыс. российских рублей.
Как сообщил сегодня С.Алиев, телеканал погасил свой долг за прошлый год, однако так и не подписал контракт с «Телерадиокомом» на 2009 год. «Два месяца мы работали без какого-либо контракта с российским телеканалом», — отметил он.
По словам источника, полтора месяца назад на имя руководства канала было направленно письмо с просьбой об увеличении тарифов на оказание услуг ОАО «Таджиклеком» на 50%.
«В письме мы проинформировали руководство о том, что если тарифы не будут пересмотрены, то 1 марта ОАО «Телерадиоком» приостановит вещание канала. Так как ответ от телеканала «РТР-планета» так и не был получен и вопрос не был решен, мы были вынуждены приостановить вещание канала на территории страны» — сказал С. Алиев.
Однако он добавил, в ближайшее время финансовый вопрос будет решен, и вещание российского телеканала будет восстановлено.
Март, 04
Местные СМИ (г. Пенджикент, Согдийская область)
На состоявшийся пресс-конференции по инициативе ОО «Занони Шарк» («Женщины Востока») в г.Пенджикенте 4 марта обсуждались вопросы свободы слова. По словам участников пресс-конференции, в г.Пенджикенте не существует свобода слова. Для подтверждения своих слов журналисты говорили, что в городе издается лишь одна газета «Зерафшон», которая принадлежит местному органу государственной власти. Данная газета в силу своей принадлежности не может публиковать критические материалы. Кроме этого журналисты получают низкую зарплату, и до сих пор не имеют доступа к Интернету.
Март, 05
Мирзошорух Асрори, Министр культуры РТ
«Четвертая власть вы или нет?» — задается вопросом «Азия плюс». «Средствам массовой информации Таджикистана необходимо приобрести характер «четвертой власти», чтобы содействовать развитию общества», — заявил министр культуры РТ Мирзошохрух Асрори, на встрече с главными редакторами столичных печатных изданий в Душанбе.
На встрече речь шла о недавнем указе президента страны о реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы СМИ. По словам министра, сегодня государственные СМИ в РТ не занимаются критикой, а независимые СМИ работают в интересах рынка. «При таких обстоятельствах, ни те, ни другие не могут полностью отвечать национальным интересам», — заявил М. Асрори, добавив, что необходимость указа как раз и состоит в том, чтобы СМИ в будущем занимали место движущей силы в развитии таджикского общества.
Март, 05
Мусо Асозода, Председатель ТАДЖАНЭСМИ
Председатель Ассоциации Таджикских независимых электронных средств массовой информации (ТАДЖАНЭСМИ) Мусо Асозода подчеркнул, что подписание данного указа означает, что глава государства впредь будет опираться на СМИ, которые своими критическими и аналитическими материалами будут способствовать искоренению недостатков в деятельности министерств и ведомств страны. «Таким образом, существует вероятность того, что правительство РТ в будущем отойдет от государственных СМИ, от которых нет никакой выгоды, а только расходы, а будет опираться на независимые СМИ РТ», — считает М. Асозода.
Март, 05
Все СМИ (г. Душанбе)
Эксперты уверены в том, что, наконец, таджикская пресса обрела смелость. Разумеется, этот вопрос является спорным, поскольку наличие смелости подразумевает обязанность и задачу прессы, что они должны передавать новости свободно и независимо,- пишет Зафар Суфи на страницах «Озодагон» (№09.от 05.03.09г). По мнению автора, в последнее время, в связи с совпадением позиции правительства и прессы по вопросам, связанным с национальными интересами, отношение правительства к прессе изменилось.
С другой стороны, внимание политической власти к прессе может повысить ее чувствительность к публикуемым материалам. Соответствующая реакция в таких случаях позволит повлиять на судьбу людей, озабоченных лишь своей карьерой.
Март, 06
«РТР-Планета» в Таджикистане (г.Душанбе)
Руководство Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК), в состав которой входит телеканал «РТР-Планета», пока никак не отреагировало на приостановление вещания российского канала на территории Таджикистана. Об этом сегодня сообщил «АП» генеральный директор ОАО «Телерадиоком» Комитета по телевидению и радио при правительстве РТ Сухроб Алиев.
По его словам, накануне от руководства ВГТРК было получено письмо, в котором было выражено недоумение по поводу приостановки вещания в Таджикистане «Радио России», которое также входит в состав ВГТРК. Однако, по его словам, вещание данной радиостанции на территории РТ никто не приостанавливал.
«Относительно приостановки вещания телеканала «РТР-Планета» в письме не было сказано ни слова», — подчеркнул он.
Вчера же руководству ВГТРК был отправлен ответ, в котором оно было проинформировано о приостановке вещания «РТР-Планеты» в Таджикистане. «В своем письме мы напомнили о том, что ранее предупреждали руководство Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании о том, что вещание канала будет приостановлено с 1 марта, если тарифы на предоставление технических услуг, предоставляемых «Телерадиокомом», не будут пересмотрены», — сообщил С.Алиев.
Между тем, он отметил, что частота, на которой ретранслировался канал, остается свободной. «На этой частоте не будет транслироваться ни один канал до тех пор пока мы не получим от ВГТРК любой вразумительный ответ, — отметил он. — Если в ближайшее время финансовый вопрос будет решен, то вещание российского телеканала будет восстановлено».
В материале Uadaily.net, опубликованном накануне, отмечается, что в середине марта из Таджикистана планируется начать вещание персоязычного телеканала Афганистана, Ирана и Таджикистана и эксперты предполагают, что частоту, на которой транслировался «РТР-Планета», могут передать данному каналу.
Глава дирекции международных отношений ВГТРК Сергей Кошляков не смог ни подтвердить, ни опровергнуть информацию о прекращении вещания «РТР-Планета» на территории Таджикистана. Однако он отметил, что таджикская сторона уже поднимала вопрос о повышении тарифов на распространение канала, пишет Uadaily.net.
«Это вопрос абсолютно не политический, а коммерческий, связанный с тарифами, вокруг которых продолжаются переговоры, — сказал Кошляков. — Таджикская сторона хочет повысить тарифы за распространение канала «РТР-Планета» в Таджикистане. Это повышение внеплановое, в бюджете ВГТРК незаписанное, поэтому переговоры находятся в вялотекущем состоянии».
Март, 07
Бобохон Шарбатов, директор типографии (г. Кургантюбе Хатлонская область)
В преддверии Навруза в городе Курган-Тюбе заработала новая частная типография.
Как сообщил директор типографии Бобохон Шарбатов, типография отвечает современным требованиям и созданы все условия для печати газет и журналов.
«За 30 тысяч долларов США мы приобрели три печатных станка из Китая и Чехии, — сказал Шарбатов. – Теперь здесь можно печатать более 12 тыс. экземпляров газет в час».
Следует отметить, что в последние годы из-за отсутствия современных типографий в Хатлонской области, более 34 региональных газет печатались в столице.
Март, 12
Хуршед Ниёзов, главный редактор газеты «Фараж» (г.Душанбе)
По словам, главного редактора газеты «Фараж» Хуршеда Ниезова, состояние СМИ Таджикистана по сравнению с 2004 и 2005 годом намного улучшилось. (Газета «Нигох» №51 от 12.03.09г). В первую очередь это проявляется в том, что распространенные в те годы методы- вроде неожиданных визитов сотрудников налоговых служб, органов прокуратуры, а также отказ от печатание изданий со стороны типографий, сегодня не наблюдаются. Однако и сегодня существуют проблемы, которых СМИ избегают. Кроме того, по его мнению, существующие до сих пор статьи 135, 136 Уголовного кодекса РТ предусматривающие наказание за оскорбление и клевету, вынуждают главных редакторов сохранять самоцензуру.
Март, 12
Михаэл Унланд , офицер по СМИ Центра ОБСЕ в Таджикистане (г. Душанбе)
Михаэл Унланд – офицер по СМИ Центра ОБСЕ в Таджикистане также считает, что статьи 135 и 136 Уголовного кодекса РТ мешают свободе слова в Таджикистане. Кроме того, по его мнению, наличие данных статьей также препятствует освещению многих острых проблем в СМИ. Михаэл Унланд полагает, что в Таджикистане отсутствует необходимая экономическая база рынка СМИ, в результате чего СМИ не в полной мере являются независимыми.
Март, 12
Все СМИ (г. Душанбе)
В День таджикской печати газета «Озодагон» (№10 от 12.03.09г) опубликовала интервью с известным таджикским журналистом Бободжоном Икромовым, который более 30 лет своей жизни посвятил прессе и внес огромный вклад в развитие электронных СМИ республики. В ходе беседы Б.Икромов, в частности, отмечает, что за последние 10 лет появление новых независимых еженедельников, таких как «Азия плюс», «Чархи гардун», «Рузи нав», «Нигох», «Фараж», «Вароруд», «Озодагон» придало новый имидж СМИ республики. В это время государственные СМИ подверглись резкой творческой конкуренции. Данное обстоятельство привело к развитию таджикской профессиональной журналистики. Однако, до сих пор современное общество обеспокоено деятельностью СМИ. То есть, несмотря на то, что общество сделало определенные шаги в сторону построения гражданского общества, оно нуждается в больших политических реформах,- отмечает он.
Март, 13
Независимое таджикское телевидение «СМТ» (г. Душанбе)
Вот уже третий день «Симои мустакили Точикистон» (СМТ) («Независимое таджикское телевидение») не выходит в эфир. Как сообщил «АП» директор телеканала Зиннатулло Исмоилов, вещание нашего канала было приостановлено из-за скопившейся задолженности за электроэнергию перед Издательско-полиграфическим комплексом «Шарки Озод», где и расположена наша студия.
«Начиная с 13 марта, мы остаемся обесточенными, и соответственно, не можем выходить в эфир, — сообщил директор СМТ. – Хотя наши долги незначительны, однако из-за финансового кризиса, который нас коснулся, мы не можем их оплатить. Мы обращались к руководству «Шарки Озод» с просьбой возобновить энергоснабжение после выплаты половины сумы долга, однако нам было отказано в нашей просьбе. Руководство комплекса требует, чтобы мы полностью погасили свои долги, чего сделать мы не в состоянии».
Март, 19
Все СМИ
Мировой финансовый кризис, коснулся всех отраслей Таджикистана, в том числе и средств массовой информации республики, пишут «События» (№11 от 19.03.09г). В материале говорится о том, что многие мировые СМИ переживают кризис наравне со всеми. Каждое десятое издание, согласно прогнозу Oxford Analytical, подвержено сокращению частоты выхода или вовсе прекращению существования.
Вся проблема заключается в сокращении доходов от рекламы, за счет которых жили СМИ, в том числе таджикские.
«Отсутствие финансов во многих ведущих СМИ республики, в том числе печатных изданий, вынуждают их сокращать штаты, увольнять своих работников, но самое худшее – и вовсе закрываться» — пишет автор.
Март, 26
Таджикские телеканалы (г. Душанбе)
«Я не смотрю таджикские телевизионные каналы,- заявляет Равшанзамир в материале на страницах «Наджот»(№13 от 26.03.09г). — И это не потому, что у меня нет чувства национальной гордости или мне больше нравятся западные ценности, а из-за однообразных, нудных передач телеканалов».
4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав
Март, 01
Все СМИ (г. Душанбе)
Состоялось совещание по теме «Ответственность СМИ по выполнению Указа Президента РТ по реагированию на критику, как фактор развития прессы страны» для руководителей периодических изданий столицы, организованное Союзом журналистов Таджикистана (СЖТ) в министерстве культуры РТ.
Как сообщили НИАТ «Ховар» в министерстве культуры, на совещание выступил министр культуры Таджикистана Мирзошохруха Асрори на тему «Средства массовой информации и их историческая ответственность».
Участники совещания обсудили роль СМИ в реализации упомянутого Указа Президента страны и обменяются мнениями по повышению авторитета СМИ в обществе.
Март, 04
Республиканский пресс-центр (г. Душанбе)
Современное оборудование на общую сумму 25 тыс. евро было передано Республиканскому пресс-центру со стороны Центра ОБСЕ в Таджикистане.
Как сообщила «АП» исполнительный директор общественной организации «Иттилоот ва муошират» Гулрухсор Нурова, данное оборудование было предоставлено в рамках проекта ОБСЕ «Техническая поддержка».
По словам Г. Нуровой, в числе переданной техники — аппараты синхронного перевода с 21 микрофонами и 50 наушниками, диктофоны, плазменная панель, два кондиционера (Зима-лето), листоподборщик и 2 ноутбука.
В церемонии вручения помощи приняли участие глава центра ОБСЕ в Таджикистане Владимир Пряхин, руководитель департамента информации МИД РТ Давлат Назри, представители СМИ и др.
Март, 05
Спортивная таджикоязычная газета «Гол» (г.Душанбе)
Вышел в свет первый номер новой еженедельной спортивной газеты на таджикском языке «Гол».
Как сообщил «АП» главный редактор данной газеты Хуршеди Атовулло, в первом номере журналисты попытались внести некоторые пояснения о проблемах развития спорта в РТ.
«Например, в одной из статей «Зидан и Марадона в Душанбе. Кто не хочет, чтобы они приехали?», проанализированы причины упадка футбола в Таджикистане», — отметил источник.
По словам источника, в первом номере газеты читатели могут найти информацию относительно участия сборной юношеской и молодежной футбольных сборных Таджикистана на чемпионате Азия-2010 и новости спорта в нашей стране и за рубежом.
Март, 10
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г.Душанбе)
Журналисты и СМИ Таджикистана получили в подарок хороший путеводитель для создания собственного профсоюза. Теперь им в этом поможет сборник — «Перспективы создания профсоюза журналистов Таджикистана», выпушенный по инициативе Национальной Ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ).
Настоящий сборник подготовлен в рамках инициативы по созданию профсоюза журналистов в Таджикистане, при поддержке Финского фонда медиа, коммуникации и культуры Министерства иностранных дел Финляндии (VIKES).
В сборник вошли материалы семинара на тему «Возможности создания профсоюза журналистов Таджикистана», прошедший в конце апреля 2008 года в Душанбе, приведен пример из опыта создании профсоюза в Финляндии.
По словам председателя НАНСМИТ, одного из инициаторов создания профсоюза журналистов Таджикистана Нуриддина Каршибоева, журналисты республики заслужили иметь свой профсоюз. «Это трудный процесс, но его надо было начать, и мы начали. Теперь надо серьезно над этим поработать».
Следует отметить, что журналисты Таджикистана до сих пор не имеют собственного профсоюза, и традиционно, как в советское время, входят в состав профсоюза работников культуры республики.
Март, 10
Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ (г. Хорог, ГБАО)
Научно-исследовательский и проектно-изыскательный институт «САНИИОСП» разрабатывает проект новой телестудии, открытие которой намечается в Хороге.
Как сообщили НИАТ «Ховар» в институте, согласно проекту после реконструкции местная телестудия займёт бывшее здание кинотеатра им. С. Айни. Проект будет разработан с учётом природно-климатических особенностей региона.
Общая площадь телестудии будет составлять более 1 тысячи кв. метров. Заказчиком проекта является Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ. По словам источника, сдача проекта планируется в конце этого месяца.
Март 11,
День таджикской печати (г. Душанбе)
11 марта Министерство культуры РТ совместно с Союзом журналистов Таджикистана провели торжественное собрание в Государственной Филармонии Таджикистана, посвященное Дню таджикской журналистики. 97 лет назад, 11 марта 1912 года, в свет вышел первый номер первой таджикской газеты «Бухорои Шариф» («Священная Бухара»).
Очередную премию им. Лохути в этом году получили 5 таджикских журналистов за свой вклад в области СМИ. Лауреатами премии имени А.Лахути в этом году стали И.Усмонов, Д.Давлатов — преподаватели ТНУ, С.Джалилов А.Талбаков — радио, М.Бобошоев — редактор газеты «Омузгор».
По словам ответственного секретаря Союза журналистов Таджикистана Пулода Нурова, 23 журналиста получали нагрудные знаки «Отличник культуры», 55 журналистов — «Отличник печати» и еще 10 представителей СМИ удостоены грамотами Министерства культуры за вклад в развитие СМИ.
Март, 12
Умари Шерхон, автор книги «Торхои хаёл» (г. Душанбе)
«Курьер Таджикистана» (№11 от 12.03.09г) сообщила, что в канун Дня печати правление Ассоциации публицистов Таджикистана объявило еще одно произведение в числе лучших публицистических произведений 2008 года. Главная премия Ассоциации — премия имени Мутеъулло Нажмиддинова вручена публицисту Умари Шерхону за книгу «Торхои хаёл».
Март, 17
Все СМИ (г. Душанбе)
17 марта 2009г. Посол США г-жа Трейси Энн Джейкобсон и заместитель Министра здравоохранения г-н Сохибназар Рахмонов приняли участие в пресс-конференции по профилактике и контролю за туберкулезом (ТБ) и объединению шагов, предпринимаемых Правительством Республики Таджикистан и Правительством США в целях защиты населения Таджикистана от данного инфекционного заболевания. Пресс-конференция проводилась в рамках двухдневного тренинга для журналистов, чтобы улучшить их понимание проблемы туберкулеза и их роли в обеспечении общества достоверной информацией. Тренинг организован Министерством здравоохранения Республики Таджикистан и Независимой школой журналистики «Таджикистан — XXI век» при поддержке USAID (Агентство США по международному развитию) через, партнера Проект ХОУП, и при финансовом содействии Глобального фонда борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией.
Март, 18
Все СМИ (г. Душанбе)
Посольство США в Таджикистане приглашает редакции таджикских газет для участия в программе тренинга-консультации с целью усовершенствования профессиональных журналистских навыков и увеличения тиража газет.
Как сообщили «АП» в посольстве США в РТ, для осуществления данной программы будет приглашен американский эксперт по печатным изданиям, который проведет трехмесячный тренинг с редакторами газет с целью усовершенствования журналистских стандартов, работы новостной службы и коммерческого управления газеты через маркетинг и рекламу.
«В рамках данной программы приглашенный эксперт будет работать ежедневно в тесном взаимодействии с журналистами издания, его редакторами и сотрудниками по коммерческим вопросам, — отметил источник. — Тренинг будет проходить на английском языке с переводом на русский или таджикский язык, в соответствии с потребностями издания».
Март, 20
Геннадий Ратушенко, фотожурналист (г.Душанбе)
20 марта текущего года в зале Союза журналистов Таджикистана состоялась фотовыставка под названием «От Памира до Аральского моря». Об этом сообщили в таджикском филиале Международного фонда спасения Арала.
По словам источника, организаторами выставки выступили таджикский филиал исполкома Международного Фонда спасения Арала (МФСА), Союз журналистов Таджикистана (СЖТ) и Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ).
На выставке представлены авторские фотографии председателя Союза фотохудожников Таджикистана Геннадия Ратушенко, показывающие удивительные картины гор и озер Таджикистана.
В рамках данного мероприятия также прошла пресс-конференция для отечественных и аккредитованных в стране журналистов, посвященная международному Дню воды, который отмечается ежегодно 22 марта.
Март, 26
Все СМИ (г. Душанбе)
Подведены итоги конкурса среди СМИ Таджикистана на лучшую информационно-образовательную статью о туберкулезе в поддержку Национальной Программы борьбы с туберкулезом. Как сообщила «АП» глава пресс-службы Минздрава страны Фотима Якубова, данный конкурс был объявлен в январе нынешнего года пресс-центром министерства совместно с Международной неправительственной организацией Проект ХОУП/Противотуберкулезной программой в Таджикистане, финансируемой Американским Агентством по международному развитию (USAID).
Члены жюри присудили первое место за серию статей представителю пресс-службы управления здравоохранения Согдийской области Дилбар Ходжаевой. Обладательницей второго места стал корреспондент газеты «Саломат бошед» Субхиддин Сайфиддинов, и третье место занял корреспондент еженедельника «Озодагон» Мардон Курбонов.
Кроме того, за интересные материалы, посвященные теме туберкулеза, жюри решило удостоить поощрительными призами журналистов Нуъмони Низома («Минбари халк») и Нумона Ахмедова («АиФ — здоровье Таджикистан»).
Март, 27
Все СМИ (г. Душанбе)
Перспективы воссоздания Коалиции журналистских ассоциаций Таджикистана были обсуждены в пятницу на круглом столе в Душанбе.
В ходе встречи генсеком Ассоциации «Медиа Альянс Таджикистана» Зафаром Абдуллаевым была осуществлена презентация проекта Коалиции, в которой были подчеркнуты возможности и плюсы коалиционного объединения медиа-организаций страны для достижения общих стратегических интересов – реформы законодательства, защиты прав журналистов, принятие этического кодекса и эффективного взаимодействия с властью.
«Проведенные до сих пор разрозненные попытки повлиять на принятие новых законов в сфере СМИ, на принятие этических норм отдельными журналистскими ассоциациями не смогли привести к конечному положительному исходу, одной из существенных причин я вижу сохраняющуюся разрозненность медиа-сообщества страны. Коалиция призвана объединять эти усилия в одно целое», — заявил З. Абдуллаев.
Следует отметить, что идея создания Коалиции в журналистской среде, в первую очередь между существующими ассоциациями, не нова. Летом 2006 года такая коалиция под названием «Партнерство во имя демократии» была создана тремя ассоциациями – НАНСМИТ, АНЭСМИ и Медиа Альянсом, но просуществовала недолго.
Сомнения по поводу жизнеспособности воссоздаваемой Коалиции были высказаны и на этот раз. В частности, председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев предложил сохранить самостоятельную деятельность всех журналистских объединений страны, объединяясь лишь на конкретные проекты или в конкретно необходимых ситуациях.
По мнению председателя Союза журналистов страны Акбарали Сатторова, идея создания коалиции вполне приемлемая и он ее поддерживает, но проект требует тщательного обсуждения, а также привлечения максимального числа потенциально заинтересованных сторон главных редакторов изданий, других НПО.
Стороны пришли к мнению, что консультации по вопросу воссоздания коалиции будут продолжены и очередное заседание будет проведено через две недели. Круглый стол был проведен Ассоциацией «Медиа Альянс Таджикистана» при поддержке представительства «Интерньюс Нетворк».
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ
1. Обвинение в клевете (ст.135 УК РТ)
Март, 26
Озодбек Хосабеков, автор газеты «Азия плюс» (ГБАО)
26 марта 2008 года Озодбек Хосабеков, автор газеты «Азия плюс», не согласившись с приговором суда первой инстанции и определением Горно-Бадахшанского областного суда, обратился в Верховный Суд республики в порядке надзора.
Приговором Суда района Рушан ГБАО от 20 июня 2008 года гражданин Хосабеков Озодбек признан виновным по ст. 135, часть 2 Уголовного кодекса Республики Таджикистан и назначено наказание в виде обязательных работ в размере 200 часов, но не более четыре часа в сутки. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Областного суда ГБАО от 23 июля 2008 года, приговор Суда района Рушан ГБАО от 20 июня 2008 года оставлено без изменения.
Поводом и основанием для его осуждения стало, опубликованное Хосабековым Озодбеком открытое письмо на имя заместителя премьер-министра РТ Гулямова А. под названием «Куда ушли деньги?» (Азия- плюс, № 2 (416) от 10 января 2008 года), в котором он критиковал деятельность Управления капитального строительства при Хукумате (администрации) ГБАО.
КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан («Клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать другое лицо. Неосторожная форма вины не образует состав преступления.
Как вытекает из содержания надзорной жалобы Хосабекова Озодбека, данное уголовное дело судом было рассмотрено неполно и односторонне, не была дана правильная юридическая оценка действительным обстоятельствам дела.
Начальник Управления капитального строительства при Хукумате ГБАО Рахматов М. сначала обратился в суд района Рушан с исковым заявлением о возмещении морального вреда, потом дополнительно с жалобой, в результате чего суд района Рушан возбудил уголовное дело в отношении Хосабекова Озодбека по ст. 135, часть 3 Уголовного кодекса Республики Таджикистан. Уголовное дело в прокуратуру района Рушан ГБАО для производства предварительного следствия. По истечению предварительного следствия, уголовное дело было направлено в суд с приговором Суда района Рушан ГБАО. От 20 июня 2008 года гражданин Хосабеков Озодбек признан виновным по ст. 135, часть 2 Уголовного кодекса Республики Таджикистан и назначено ему наказание в виде обязательных работ в размере 200 часов, но не более четыре часа в сутки.
На наш взгляд, возникший спор между Хосабековым Озодбеком и Рахматовым М, начальником Управления капитального строительства при Хукумате ГБАО по поводу опубликование Хосабековым Озодбеком открытое письмо на имя Заместителя Председателя Правительства РТ Гулямова А. под названием «Куда ушли деньги?» (Азия- плюс, № 2 (416) от 10 января 2008 года), носит гражданско-правовой характер. Суду следовало бы рассмотреть данный гражданско-правовой спор в рамках гражданского судопроизводства. Так как, согласно ст. 11 Гражданского Кодекса Республики Таджикистан, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, экономический суд или третейский суд.
Международные организации, и, прежде всего ОБСЕ, членом которого является Республика Таджикистан, призывают к отказу от уголовного преследования журналистов за их профессиональную деятельность. В свете этих требований, целесообразно рассматривать претензии к журналисту в гражданско-правовом порядке.
Следует также отметить, что в открытом письме Хосабекова Озодбека под названием «Куда ушли деньги?» (Азия- плюс, № 2 (416) от 10 января 2008 года) отсутствуют слова «взятка», «получение взятки», и даже в статье отсутствует фамилия и имя Рахматова Мухаббата. В открытом письме только говорится, что «нам перечислили 55000 сомони, из них 6000 сомони забрал начальник ОКС…»). Однако, суд сделал обратный вывод о том, что якобы Хосабеков Озодбек в статье написал, что Рахматов Мухабат получал взятку. При этом, суд рне учёл требования пункта 2 ст. 17 Уголовного Кодекса РТ, согласно которого не является преступлением деяние (действие или бездействие), хотя формально содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Особенной частью настоящего Кодекса, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
2. Необоснованное ограничение в предоставлении общественно значимой информации
Март,09
Зафар Муродов, корреспондент газеты «Кулябская правда» (Восейский р-н Хатлонская обл.)
Мониторинговая служба НАНСМИТ уже указывала, что в Восейском районе Хатлонской области для получения информации журналистам необходимо предварительно заручиться одобрением/разрешением крупного начальства.
С таким своеобразным цензурированием информации на днях столкнулся корреспондент общественно-политической региональной газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов – при попытке получить необходимую журналисту информацию в Центре здоровья Восейского района.
Как рассказал мониторинговой службе НАНСМИТ сам журналист, заведующий Центром здоровья Шерафкан Шарифов, узнав, что корреспондент свою предстоящую беседу с ним не согласовал с главным врачом центральной районной больницы Мирзоали Миралиевым, категорично запротестовал: «Нет, нет! Подождите. Без разрешения главврача не имею права предоставить вам какую-либо информацию!».
И разрешение на информацию в районе журналисту пришлось получить у исполняющего обязанности председателя Восейского района Султона Валиева.
КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами массовой информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.
3. Воспрепятствование в выдаче или продлении лицензии на телерадиовещание
Март, 26
ТВ «Сомониён» (г. Душанбе)
26 марта состоялось заседание коллегии Высшего экономического суда, которая повторно рассмотрела вопрос о продление имеющейся у телестудии АООТ ТВ «Сомониен» лицензии на вещание.
Напомним, что год назад этот же суд уже признал недействительным и отменил решение лицензионной комиссии КТР при Правительстве РТ, согласно которым телестудия прекратила деятельность.
Повторное обращение телестудии в суд, было вызвано упорным отказом лицензионной комиссии, переоформить, и продлить лицензию.
По словам директора этой телестудии И. Мирзоева лицензионная комиссия в этом случаи грубо и преднамеренно нарушает лицензионное законодательство, руководствуясь не законом, а ведомственными и чиновничьими амбициями, что явилось основанием для аннулирования прежних ее решений.
Однако, на этот раз суд решил вопрос в пользу Лицензионной комиссии.
Март, 26
Частное радио и телевидение
«Каждый гражданин, желающий открыть радио, и имевший возможность, необходимые средства и специалистов, должен обратиться в Лицензионную комиссию Комитета по телевидению и радио. После рассмотрения заявления и необходимых документов, вы имеете право на вещание радиостанции»,- пишет «Пайкон» (№2 от 26.03.09г) со ссылкой на ответ интервью заместителя председателя комитета по телевидению и радио Самада Хикматова на вопрос читателя на страницах газеты «Дайджест пресс». Читатель по имени Комрон интересовался, — «как открыть частное радио в городе Куляб?».
Казалась бы так просто получить лицензию на радиовещание в Таджикистане, — размышляет автор. Но, тем не менее, он советует читателю действовать согласно народной пословицы «не спрашивай у старого, а спрашивай у бывалого». А таких «бывалых» сегодня в очереди не мало и автор переводит их список. Среди них в частности, ТВ «Мавчхои Зарафшон»(Матчинского р-на), радио «Насими Вахш» (Вахшского р-на), радио «Сабо» (г.Хорог), ТВ «Спорт плюс»(Г.Худжанд) кабельное телевидение «Телевест» (г.Душанбе) и многие другие, которые вот уже несколько лет мечтают открыть собственное радио, но как следует из слов Хикматова, во первых, им нужно иметь желание, затем, возможность, потом «необходимые средства» и в добавок еще «необходимых специалистов». Из этого следует сделать вывод, что Комрон имеет право только «обращаться» и ничего больше. И то славно, что хоть за «обращение» не требуют платы,- говорит автор.
КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 17 Закона Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области телерадиовещания и аудиовизуальных произведений подлежит государственному лицензированию. Уполномоченным государственным органом по лицензированию в области телерадиовещания является Комитет по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ.
Главой 11 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности предусмотрено продление действия лицензий на тот же срок, который предусмотрен Законом РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В случае отказа в продлении срока действия лицензии лицензиат вправе обратиться в суд.
Вместе с тем вышеуказанными подзаконными актами предусмотрены перечень документов для получения лицензии, порядок рассмотрения и принятия решения о выдаче или невыдаче лицензии. Срок рассмотрения заявлений установлен не более 30 дней.
Несмотря на то, что наш мониторинг регулярно фиксирует претензии в адрес Лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию, однако, прогресс в процессе обеспечения прозрачности в выдаче лицензии в области телерадиовещания не наблюдается.
4. Нарушение порядка в распространение СМИ
Март, 19
«Минбари халк», газета НДПТ (г.Душанбе)
Подписчики еженедельника «Минбари халк» («Народная трибуна») жалуются на плохую работу департамента «Почтаи Точик», который своевременно не обеспечивает доставку их любимой газеты. Об этом 19 марта сообщила «Минбари халк» (газета НДПТ).
В своем письме на страницах газеты, читатели пишут, что тратят около 62 сомони (около 24 долларов США) на подписку и с нетерпением ждут очередного номера издания, однако департамент почты не выполняет возложенную на него функцию достаточно качественно. Раньше,- говорится в письме, когда газета печаталась два раза в неделю, подписчики получали ее пару раз в неделю, однако и сейчас, когда она стала еженедельником, ситуация так и не изменилась. Такое положение дел продолжается вот уже 3 год. В результате, материалы теряют свою значимость и актуальность.
Читатели просят редакцию «Минбари халк» разобраться в ситуации и оказать им содействие в своевременном получении газеты.
КОММЕНТАРИИ
Статья 30 Конституции РТ гарантирует гражданам свободу получения любой информации, а, следовательно, и свободу ее выбора. Таким образом, ни один государственный орган либо должностное лицо не вправе определять порядок распространения СМИ, так как это в корне противоречит нормам таджикского законодательства и международным нормам.
Статьей 22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» установлено, что определять порядок распространения СМИ вправе издатель и редакция издания либо на основании договора с предприятием связи, либо с помощью других организаций и граждан. В приведенном выше случае наблюдается нарушение хозяйственных прав СМИ, которые приведут к ущемлению прав граждан для получения информации.
III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ
1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из факта публикации определенных сведений
Март, 05
Султон Хамад, независимый журналист (г. Душанбе)
Ряд СМИ республики опубликовали протест известного таджикского журналиста Султона Хамада против таджикской службы радио «Свобода» («Озоди»). Поводом для этого, по словам самого журналиста, стало то, что корреспондент радио исказил его слова, высказанные им в ходе интервью по поводу участившихся случаев правонарушений со стороны сотрудников правоохранительных органов и силовых структур. В своем открытом письме на имя директора таджикской службы радио «Свобода» Соджиды Мирзо, он недоумевает о том, что ни разу во время интервью не упоминает «комитет национальной безопасности», но, видимо, журналист, искажая эти слова, намеревался дискредитировать коллегу.
«По этому я считаю, что, исказив мои слова, они дискредитировали, и тем самым, нанесли мне серьезный моральный ущерб. Лишь официальное объяснение и извинение через радио и сайт этого радио могут, в какой то степени, восстановить справедливость. В противном случае, я с целью ее поиска прибегу к законным мерам»,- заявил Султон Хамад.
В свою очередь таджикская служба радио «Свобода» под данным протестом опубликовало свое разъяснение, в котором, в частности, говорится: «Во время интервью с известным экспертом и журналистом Султоном Хамадом были допущены ошибки. Вместо слова «силовые структуры» было употреблено «органы безопасности». Кроме того, ему было прописано мнение другого эксперта по поводу влияние возвращения трудовых мигрантов на уровень преступности в Таджикистане». «В связи с этим, мы приносим свои извинения Султону Хамаду и нашим читателям».
Март, 26
Рустам Назаров, Директор Агентства по контролю за наркотиками при Президенте РТ (г. Душанбе)
Директор Агентства по контролю за наркотиками при президенте РТ генерал-лейтенант милиции Рустам Назаров считает, что в последнее время в СМИ было опубликовано серия материалов, которые тенденциозно отображают наркоситуацию в Таджикистане и не соответствуют реальной действительности. Об этом он заявил, выступая 24 марта в Москве на внеочередном заседании Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), — сообщили «АП» в Агентстве по контролю за наркотиками при Президенте РТ.
Март, 31
Российские СМИ
В последнее время в российских СМИ со ссылкой на руководство Федеральной службы по контролю за наркотиками РФ была опубликована серия материалов, авторы которых тенденциозно освещают наркоситуацию в Таджикистане и приписывают стране то, что не соответствует действительности, — сказал 31 марта на круглом столе, посвященном проблеме наркотрафика из Афганистана и освещению данной темы в СМИ СНГ, начальник штаба Агентства по контролю за наркотиками при президенте РТ Фахриддин Джонмахмадов.
«Голословные высказывания о том, что в сутки через таджикско-афганскую границу проходит около 300 грузовиков и каждый второй – с героином, вызывают возмущение, — продолжил он. – По официальным данным, в настоящее время на этом участке госграницы функционируют 4 автомобильных моста и одна паромная переправа, по каждому из которых ежесуточно в среднем проходит не более чем 15-20 автомашин в обоих направлениях. Причём, автомобили и пассажиры, следующие через эти мосты, подвергаются тщательному таможенному и пограничному контролю с применением технических средств и служебно-розыскных собак».
КОММЕНТАРИЙ
Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать от публикации ответа и опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.
В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин или юридическое лицо вправе требовать от суда опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:
— наличие сведений;
— если эти сведения недостоверны;
— если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.
Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.
Мониторинг подготовлен по сообщениям СМИ и корреспондентов сети мониторинга
Координатор мониторинговой службы
Абдуфаттох Вохидов
Руководитель проекта
Нуриддин Каршибоев