ОБРАЩЕНИЕ

участников международной конференции «Актуальные проблемы лицензирования телерадиовещания в Таджикистане» к Правительству и Парламенту
Республики Таджикистан

Мы - участники Международной Конференции «Актуальные проблемы лицензирования телерадиовещания в Таджикистане» констатируем, что в Республике Таджикистан сформированы определенные политические, правовые и организационные предпосылки для становления независимых и ответственных средств массовой информации, в числе которых принятие специального законодательства и иных документов, определяющих основы государственной политики в области обеспечения конституционных прав и свобод граждан на свободу самовыражения, слова и движения массовой информации, накоплен некоторый опыт государственного регулирования в информационный сфере;

отмечаем, что существование ряда сложностей, включающих противоречия в действующем законодательстве о СМИ и лицензировании, распространение лицензирования на производство теле-радио- и видеопродукции, расширение лицензионных квалификационных требований и процедур нормами подзаконных актов, неурегулированность важных вопросов правом, что порождает разрыв между законодательством и правоприменительной практикой, сдерживание развитие плюрализма в информационной среде и медийном бизнесе, что мешает доступу граждан Таджикистана к объективной информации о жизни страны и регионов, и, как итог - неудовлетворительность общества и государства современным состоянием уровнем электронных средств массовой информации;

исходим из подтвержденного участниками конференции общего стремления государственных органов, СМИ, медийных НПО к взаимному диалогу и максимальному стремлению к расширению гарантий граждан Республики Таджикистан в получении достоверной информации, создания современного конкурентоспособного информационного пространства в условиях глобализации и ближайшей перспективы перехода на цифровое вещание, а также, что развитие независимых СМИ напрямую связанно с развитием экономических, социальных, культурных и политических отношений;

подтверждаем очевидность, что в условиях современного, стабильного развития Республики Таджикистан сложились предпосылки для либерализации государственной политики и законодательства в отношении СМИ путем внесения на рассмотрение Правительства и Парламента РТ следующих предложений:

1. По внесению поправок в законодательные акты, регулирующие лицензирование телерадиовещания, которые предполагают:

развитие медиапространтсва с позиций развития рынка с ограничениями монополизма, развития конкуренции, защиты отечественного производителя и пр.;

закрепление приоритетного статуса лицензии на телерадиовещание, получение которой автоматически влечет выдачу сопутствующих разрешений иных государственных органов при наличии свободных частот;

исключение деятельности по производству аудиовизуальной продукции из перечня лицензируемых видов деятельности;

либерализацию квалификационных требований для соискателей на получение лицензии в области теле-радиовещательной деятельности, особенно в части квалификации персонала и источников финансирования;

регламентацию деятельности и процессуальных гарантий по проверке соответствия лицензиата установленным в законе требованиям;

определение статуса лицензирующего органа в сфере телерадиовещания, включающего в себя его независимость от исполнительных органов государственной власти и телерадиовещателей, прозрачность деятельности и подконтрольность обществу, предусмотрев равное представительство государственных органов, профессиональных журналистских ассоциаций и иных НПО.

2. По совершенствованию правоприменительной практики:

дать оценку действующему законодательству о лицензировании в части его соответствия международным стандартам;

при толковании пробелов в законодательстве органам правоприменения исходить из необходимости руководствоваться стремлением обеспечить содержание свободы слова и массовой информации, а не приоритетом формы и процедуры;

совершенствовать координацию деятельности государственных органов, осуществляющих лицензирование телерадиовещания;

лицензирующему органу обеспечить максимальную информированность соискателей на лицензию с доведением до их сведения типовых документов с соответствующими правилами их заполнения, а также максимальную прозрачность и открытость процедуры рассмотрения заявок при непременном участии заявителей и представителей СМИ;

принять меры по обеспечению доступа граждан и СМИ к информации;

расширить обучение журналистов, руководителей СМИ, а также государственных служащих праву и современному менеджменту;

при Правительстве РТ образовать общественный экспертный совет из числа представителей Парламента, СМИ и медийных НПО для анализа нормативных правовых актов (и их проектов), затрагивающих лицензирование и деятельность СМИ, и выработке рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Участники конференции выражают уверенность в полезности и необходимости продолжения совместного диалога по обсуждению и разрешению противоречий, мешающих осуществлению права на самовыражение, свободу слова и массовой информации, признанных Республикой Таджикистан.

Город Душанбе, 20 июля 2007 г.

Настоящая Международная конференция организована НАНСМИТ, ТаджАНЭСМИ, Представительством Интерньюс Нетуорк в Таджикистане, Центром ОБСЕ в Душанбе и Таджикским филиалом Института открытого общества.



Дата: 20.07.2007