Держитесь подальше от прессы!

Ограниченный доступ к официальной информации все еще остается одной из главных проблем для таджикских журналистов.

Журналисты продолжают испытывать трудности при получении официальной информации. Ряд законодательных актов Таджикистана, а в частности, Законы РТ "О телевидении и радиовещании" и "О печати и других средствах массовой информации" возлагают на государственные, политические, общественные организации и должностных лиц предоставлять СМИ необходимую информацию, за исключением той, которая составляет государственную или иную охраняемую законом тайну. Более того, в соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан "Об информации" ограничение права на получение открытой информации запрещается. Но как показывает практика, статьи этих Законов достаточно плохо работают.

Журналисты, в основном корреспонденты, работающие на информационные агентства, испытывают трудности при получении оперативной информации. Чиновники отказываются предоставлять информацию или комментировать то или иное событие по телефону, мотивируя это тем, что некоторые журналисты искажают полученную информацию или цитату. Они требуют, чтобы журналист заранее договаривался с ними о встрече. Но необходимо отметить, что специфика журналистской профессии такова, что журналисты стремятся получить информацию оперативно, и иногда просто не хватает времени каждый раз встречаться с источниками. Кроме того, действующее законодательство предусматривает обращение за информацией и в устной форме.

Достаточно часто чиновники, отказывая в предоставлении информации, рекомендуют журналисту получить информацию в пресс-службе. Но и здесь возникает множество проблем. Во-первых, не во всех министерствах и ведомствах функционируют пресс-службы. Во-вторых, профессиональный уровень представителей некоторых пресс-служб оставляет желать лучшего. Зачастую, они не могут ответить на самые элементарные вопросы, ссылаясь на свою занятость или некомпетентность в том или ином вопросе. А отсюда возникает вопрос, если представитель пресс-службы не разбирается в задаваемом журналистом вопросе, то зачем он занимает это место?

По словам председателя Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддина Каршибаева, некоторые журналисты, как только становятся сотрудниками пресс-служб того или иного государственного органа, автоматически становятся госчиновником и вместо того, чтобы содействовать своим коллегам по журналистскому цеху, они воспрепятствуют в получении официальной информации.

Корреспондент радио «Немецкая Волна» Нигора Бухаризаде также отмечает, что доступ к официальной информации по-прежнему остаётся затруднительным. «Это связано, во-первых, с тем, что в некоторых ведомствах всё ещё не налажена работа пресс-служб или такая структура и вовсе отсутствует, а роль пресс-секретаря выполняет в нагрузку сотрудник какого-то другого отдела. Во-вторых, с внутренними распоряжениями и инструкциями, вводимыми руководством того или иного госоргана, согласно которым его сотрудники не должны общаться с прессой без согласования непосредственно с первым лицом ведомства», - говорит журналист.

Зачастую чиновники требуют обращения за информацией и в виде письменного запроса с заранее подготовленными вопросами, но и эта форма обращения не всегда работает действенно. Чаще всего чиновник до такой степени затягивает с ответами, что проблему, которую намеревался осветить журналист, теряет свою актуальность. А еще чаще чиновники и вовсе игнорируют просьбу журналиста и не идут с ним на контакт. Запрос журналиста теряется в кипе бумаг, а застать чиновника на рабочем месте становится практически невозможно.

4 марта 2005 года Президент нашей страны Эмомали Рахмон своим распоряжением обязал руководителей министерств и ведомств, а также руководителей местной власти страны проводить ежеквартальные пресс-конференции с представителями СМИ. Глава государства обязал чиновников предоставлять журналистам сведения о своей деятельности и оказывать им содействие в своевременном доступе к официальной информации. Благодаря данному распоряжению у журналистов появилась возможность встречаться с руководителями госорганов, задавать им интересующие их вопросы. Но и в этом случае, госчинвоники умудряются избегать острых вопросов и не отвечать на них.

По словам председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибаева, несмотря на позитивные сдвиги в плане обеспечения доступа к официальной информации эта проблема все еще остается актуальной. "Как показывают результаты мониторинга нарушения прав журналистов в Таджикистане, больше ограничений доступа к информации наблюдается в регионах. И это говорит о том, что до ответственных лиц еще не дошла сущность распоряжения президента страны о проведении ежеквартальных пресс-конференций. Госчинвоники, предоставляя информацию на пресс-конференциях, ограничивают доступ к информации в другие дни. В то время, когда вторая часть распоряжения президента подразумевает содействие госчиновниками в получении журналистами информации", - отметил Каршибаев.

Такого же мнения придерживается и журналист Нигора Бухаризаде. «Практику проведения пресс-конференций я приветствую, однако многие чиновники восприняли указ президента так, будто встречаться с журналистами нужно только раз в 3 месяца, а между этими встречами можно отказывать им в информации или интервью. Многие так и говорят: «Вот через месяц у нас будет пресс-конференция, приходите и всё узнаете». Может, тогда и газеты будем выпускать раз в 3 месяца! Другая проблема – отсутствие профессионализма в работе с прессой и некомпетентность отдельных чиновников, которые действуют по принципу «как бы чего не вышло», боясь предоставлять журналистам даже мало-мальски значимую для общества информацию».

Она также добавила, что почти все пресс-конференции проводятся по одному шаблону. «Полчаса руководители рапортуют о проделанной за отчётный период времени работе, а затем отвечают на вопросы журналистов. Как правило, отчёты руководства изобилуют цифрами, хвальбой самих себя и огромным количеством пустой и несущественной информации, и, напротив, в них отсутствует постановка животрепещущих, «больных» проблем – это свидетельствует о том, что далеко немногие чиновники имеют представление о том, какая информация является действительно общественно важной и значимой», - подчеркнула корреспондент радио «Немецкая волна».

По словам Нуриддина Каршибоева, результаты мониторинга нарушений прав журналистов Таджикистана, осуществляемый НАНСМИТ, показывают, что существуют объективные и субъективные причины в ограничении доступа журналистов к официальной информации. «Например, журналисты неохотно идут на пресс-конференции, по причине того, что ньюс-мейкеры или источники информации не предоставляют журналистам интересующую их информацию, но другая причина – журналисты не умеют правильно и грамотно задавать свои вопросы», - сказал он.

Нигора Бухаризаде также считает, что проблема также в самих представителях масс-медиа, низком уровне профессионализма журналистов, многие из которых опасаются вступать в конфликт с представителями властных структур, а потому не требуют от них предоставления нужной им информации, а довольствуются их рапортами об успешно проделанной работе.

Многие журналисты отмечают, что реструктуризация правительства отнюдь не позитивно сказалась на взаимоотношениях госструктур и СМИ. Некоторые министерства стали более закрытыми и приглашают на свои пресс-конференции исключительно представителей государственных СМИ. В то время, когда благодаря зарубежным и независимым СМИ республики, мировое сообщество получает объективную информацию об общественно-политической жизни нашего государства.

«Очень жаль, что с реорганизацией структуры правительства пограничное управление перестало участвовать в ежеквартальных пресс-конференциях и стало более закрытым от прессы. Вообще, считаю, что и Минобороны, и Госкомитет по национальной безопасности вполне могли бы проводить встречи с журналистами, ведь далеко не все вопросы, которыми они занимаются, имеют отношение к государственной тайне. Такие вопросы, как борьба с терроризмом, международным наркотрафиком, обустройство госграницы, служба в армии, проведение призывных кампаний, международное военное сотрудничество и многие другие должны быть открытыми для обсуждения в обществе, и доступ, к такого рода информации не должен быть ограничен», - отметила Н. Бухаризаде.

Кроме того, эксперты считают, что должно войти в практику и стать традицией проведение оперативных (вдобавок к плановым) пресс-конференций по актуальным вопросам текущего момента. Сами журналисты должны чётко осознавать своё предназначение, понимать, какую информацию они хотят получить и быть более настойчивыми в общении с представителями органов власти, да и с любыми своими собеседниками.

Несомненно, некоторые журналисты в освещении той или иной темы, в своих материалах или новостях допускают ошибки, искажают факты и используют анонимные источники. Многие чиновники обращают на это внимание и ставят это в укор журналистам. Но опять таки это происходит по вине представителей госорганов. Если бы в нашей стране представители властей тесно сотрудничали с журналистами и открыто предоставляли бы им официальную информацию, не составляющая государственную тайну, возможно, такие факты пошли на убыль, а анонимные источники и вовсе исчезли из журналистского лексикона.

Уголовным Кодексом Республики Таджикистан предусмотрена ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации (статья 148) и воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста (статья 162). Но как показывает практика, по указанным статьям не было возбуждено ни одного уголовного дела. Журналисты не борются за свои права по нескольким причинам. Одна из них, это не доверие судебным органам страны. По мнению экспертов, уже сейчас настало время, когда необходимо создавать первые прецеденты и отстаивать свои права в судебном порядке.

Дата: 31.07.2007