НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в феврале 2009 года

В феврале 2009 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 17 сообщений. Из них 14 - определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 2 - информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 1 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действие должностных лиц, определяющих фактическое положение СМИ

Февраль, 04
Хикоятмо Хакимова заместитель председателя Хатлонской области (г.Курган-тюбе)

4 февраля 2009 года новый заместитель председателя Хатлонской области, Хикоятмо Хакимова провела встречу с представителями СМИ. На встрече участвовали руководители и сотрудники комитета по радио и телевещанию Хатлонской области, представители всех СМИ региона. Хакимова проинформировала о намерении хукумата о сотрудничестве со СМИ.

«Журналисты, это творческие люди, чьим словам доверяет народ», отметила она. Только СМИ смогут информировать население о новостях и проблемах нашей жизни.

Она призвала СМИ оказать помощь и содействовать реализации стратегии государства, вдохновить народ на веру в будущее страны. Журналисты обратились с предложениями поддержать СМИ, улучшить доступ к информации от должностных лиц, трансляцию радиотелевещания в приграничных районах области.

Февраль, 07
Эмомали Рахмон, Президент Таджикистана (г.Душанбе)

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон подписал Указ «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации».

Как сообщили в пресс-службе главы государства, Указ издан в целях укрепления исполнительской дисциплины, повышения роли средств массовой информации в общественно-политической и социально-экономической жизни общества.

Согласно Указу, президент постановил: поддержать деятельность СМИ, направленную на конструктивное и плодотворное сотрудничество с министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями, местными исполнительными органами государственной власти по отражению процесса социально-экономических преобразований в стране.

Кроме того, руководителям министерств и ведомств, предприятий и организаций, местных исполнительных органов государственной власти поручено, принимать безотлагательные конкретные меры по реагированию на критические замечания и предложения, высказываемые в СМИ, и о результатах их рассмотрения информировать Исполнительный аппарат президента РТ и соответствующие СМИ в установленные законом сроки, а также полнее использовать возможности телевидения, радио, газет и журналов для своевременного информирования населения о ходе выполнения общественно значимых задач.

Указом президента руководителям средств массовой информации, как основную задачу своей деятельности, следует считать обеспечение объективности и действенности критических и аналитических материалов, а также своевременно отражать в программах радио и телевидения, на страницах газет и журналов результаты реагирования на критические и аналитические материалы.

Февраль, 09
Все СМИ (г. Душанбе)

«В случае неисполнения Указа президента страны о реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы в СМИ, руководители органов власти будут привлечены к ответственности в соответствие с законом «Об обращении граждан» и других соответствующих законов». Об этом заявил на круглом столе, организованный Союзом журналистов Таджикистана, заведующий информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата президента РТ Саидали Сиддиков.

Он также сообщил участникам встречи, организованной Союзом журналистов РТ, что уже сегодня утром данный Указ президента, подписанный 7 февраля, был распространен в 700 соответствующих учреждениях Таджикистана.

«Я уверен, что данная инициатива даст реальный толчок в решении наиболее актуальных вопросов, поднимаемых в СМИ, - заявил С. Сиддиков, - ведь этим Указом руководство страны поддержало представителей средств массовой информации в исполнении своих профессиональных обязанностей».

По словам С. Сидикова, журналисты, в свою очередь, должны нести профессиональную ответственность за публикуемые материалы.

Февраль, 11
Ильхом Джамолов руководитель информационно-аналитического центра аппарата председателя Согдийской области (г. Худжанд, Согдийская область)

11 февраля, руководитель информационно-аналитического центра аппарата председателя Согдийской области Ильхом Джамолов провел встречу с представителями региональных и местных СМИ, чтобы ознакомить их еще раз с Указом президента страны о реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы в СМИ.

«За игнорирование Указа руководители органов власти будут привлечены к ответственности за бездействие в соответствии с законом «Об обращении граждан». Не исключено, что и журналисты могут подвергнуться судебному преследованию за неточности или искажение информации в своих материалах», - сообщил он собравшимся.

По мнению Джамолова, журналистам необходимо повышать качество своей работы, теснее взаимодействовать с народом и государственными структурами. Он также предложил журналистам, среди которых были в основном редактора печатных и электронных СМИ области, представлять письменную информацию о том, сколько написал журналист критических материалов, и какая была на них реакция. «Это необходимо для того, чтобы отслеживать ситуацию и думать, что делать дальше», - сказал он.

Февраль, 24
Нарзулло Дадабаев начальник пресс-службы Министерства сельского хозяйства (г.Душанбе)

Министерство сельского хозяйства страны призывает журналистов к более тесному сотрудничеству и готово реагировать на критические и аналитические материалы в СМИ, заявил сегодня в ходе брифинга начальник пресс-службы данного ведомства Нарзулло Дадабаев. По его словам, глава Минсельхоза Косим Косимов, считает необходимым непосредственное участие СМИ в решении проблем аграрного сектора.

«Минсельхоз делает два шага навстречу СМИ, и намерен использовать потенциал журналистов для улучшения ситуации в аграрном секторе республики», - сказал он.

В этой связи, по его словам, на основании Указа президента страны «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации» от 7 февраля нынешнего года в целях повышения роли СМИ в осуществлении аграрной политики РТ министр сельского хозяйства подписал приказ, в котором, в частности, говорится, что «руководители подведомственных служб, предприятий и организаций, управлений министерства в согласовании с Минсельхозом в определенные сроки должны принять конкретные меры на аналитические и критические материалы, опубликованные, как в отечественных, так в иностранных СМИ». Также данный приказ обязывает предоставлять отчеты о предпринятых мерах руководству.

По словам Н.Дадабаев, на основе приказа К. Косимова, деятельность СМИ, которые тесно сотрудничают с министерством в деле улучшения состояния в аграрном секторе страны, должна поддерживаться. «Аграрный сектор, в свою очередь, нуждается в поддержке СМИ», - заключил глава пресс-службы.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Феврал, 12
Все СМИ

«Большинство таджикских СМИ имеют партнерские отношения с властями, заявил профессор Ибрагим Усмонов на круглом столе «СМИ и власть: партнерство или разногласия?» организованной общественной организацией «Журналист» в сотрудничестве с СЖТ,- сообщает «Фараж» (№6 от 12.02.09г).

Ибрагим Усмонов отметил, что сотрудничество не должно быть в форме лести или в угоду кому-то, а расхождение мнений не должно означать «быть в состояние войны». Он отметил, что в отношениях между СМИ и властью, всегда лидирует власть. Перечислив ряд факторов, оказавших негативное влияние на ослабление позиции СМИ в Таджикистане, профессор назвал в частности, как наиболее важной, отсутствие в стране ежедневной прессы.

Февраль, 18
Все СМИ

Проект «Единого коммутационного центра электронной связи», который предлагают внедрить повторно, ставит под вопрос существование свободы слова в стране. Такое мнение высказал исполнительный директор Ассоциации малого и среднего бизнеса Таджикистана Михаил Петрушков на состоявшейся пресс-конференции представителей сотовых компаний,- сообщает здесь же «Азия плюс» (№07 от 18.02.09г). По его словам, реализация данного проекта означает, что будет введен тотальный контроль над связью. «В таком случае, о какой свободе слово может идти речь?», - сказал Петрушков. Он обратил внимание и на другие аспекты. В частности, по его словам, национальный оператор ОАО «Таджиктелеком», при котором намечено создание такого центра, получит монопольные преимущества на рынке электрический связи.

Февраль, 25
Радиоканал «Садои Душанбе» (г. Душанбе)

Уже несколько месяцев в эфире радиоканала «Садои Душанбе» не выходит программа «Говорим по-русски». Организатором проведения радиопередачи выступает Пушкинское общество (ПО) в Таджикистане. Причина приостановления выхода в эфир передачи «Говорим по-русски» заключается в изменении структуры и содержание программы.

Председатель Пушкинского общества Татьяна Герман в своем интервью подчеркивает, что в настоящее время вопрос о продолжении радиопередачи зависит, прежде всего, от возможности её финансирования. «Мы считаем, что в настоящее время больше пользы принесут радиопередачи, которые будут ориентировать слушателей на практическое овладение русской разговорной речью».

Также она подчеркивает, что ведущий передачи, может быть только человек, профессионально занимающийся преподаванием русского языка.

На будущие в передаче планируется введение популярных фразеологизмов, этимологии слов, значение и употребление интересных слов и словосочетаний.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Февраль, 05
Союз журналистов Таджикистана (г. Душанбе)

Союз журналистов Таджикистана (СЖТ) в конце февраля в честь 50 годовщины СЖТ начинает цикл открытых встреч с ветеранами журналистики. Как сообщил ответственный секретарь СЖТ Пулод Нуров, первая встреча в честь известного журналиста Максуда Хусейна состоится 27 февраля, приуроченная 55-ой годовщине журналиста.

По словам П. Нурова, на встрече могут принимать участие все желающие, и особенно молодые.

"Мы хотим дать направление молодым журналистам, начинающим работать. У них хорошая теоретическая база, но наставления практического плана - бесценны", - считает П. Нуров.

Февраль, 06
Союз журналистов Таджикистана (г. Душанбе)

Союз журналистов Таджикистана планирует в марте сего года объявить республиканский конкурс для журналистов на тему "Безопасная дорога".

Как сообщил ответственный секретарь СЖТ Пулод Нуров, инициаторами конкурса выступят СЖТ совместно с Управлением государственной автомобильной инспекцией МВД РТ.

"Данный конкурс даст возможность налаживанию взаимодействия между СМИ и сотрудниками автомобильной инспекции, а также позволить лучше и качественнее освещать вопросы безопасности дорожного движения", отметил П. Нуров.

По его словам, конкурс "Безопасная дорога" объявлен по шести номинациям, в том числе за лучшее освещение темы профилактики ДТП среди детей и подростков, за лучшую серию статей по безопасности дорожного движения, за лучший видеоролик, за социальную рекламу о безопасности дорожного движения.

Как сообщили в Союзе журналистов, итоги конкурса будут подведены в июле нынешнего года.

Февраль, 22
Все радио

Всемирный Фонд Би-Би-Си (BBC World Service Trust) в рамках проекта «Мобилизация СМИ в поддержку прав женщин и детей в Центральной Азии» объявляет о начале конкурса для радиожурналистов Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.

Конкурс предполагает производство оригинальных радиосюжетов на социальные темы, в частности о жизни женщин и детей в регионе, под руководством международного консультанта Би-Би-Си.

Февраль, 25
Урбан-институт Таджикистана (г.Куляб, Хатлонская область)

Группа сотрудников Урбан-института Таджикистана начала накануне в Кулябе исследование под условным названием «Взаимосвязь между властями, населением и СМИ».

Как сообщил «АП» руководитель Кулябского регионального офиса Урбан-института Зафар Мирзоев, исследование будет проведено путем анонимного анкетного опроса, «чтобы выявить реальную картину».

По его словам, прозрачность не только этой цепочки «власть-население-СМИ», но и вообще прозрачность деятельности органов управления на местах, позволяет обществу контролировать власть. «По итогам исследования будут проведены семинары, практические тренинги, на которых подготовим квалифицированных тренеров, и они уже дальше будут работать, как с властями, населением, так и с журналистами», - сказал З. Мирзоев.

Февраль, 27
Все печатные СМИ (г.Душанбе)

В Таджикистане стартовал конкурс для журналистов печатных изданий, который проходит в рамках проекта «Мобилизация СМИ в поддержку прав женщин и детей в Центральной Азии» Всемирного Фонда Би-Би-Си (BBC World Service Trust), реализуемый Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана.

Участники конкурса подготовят статьи на социальные темы, в частности, о проблемах женщин и детей из различных регионов республики под руководством международного консультанта Би-Би-Си.

Также в рамках данного конкурса желающие смогут пройти курсы дистанционного обучения, где консультанты прочтут лекции, а также проведут практические занятия. Оценивать выполнение курса будут опытные журналисты, которые выступят в качестве менторов.

Победителям данного конкурса ждут ценные призы и поездка в Екатеринбург для продолжения обучения.

Февраль, 27
Все печатные СМИ (г. Душанбе)

Цикл семинаров-тренингов по производству печатных продукций по правам женщин и детей проведёт в эти дни в рамках реализации регионального проекта «Мобилизация СМИ Центральной Азии в поддержку прав женщин и детей» трастовый фонд ВВС совместно с Национальной Ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) и Ошским ресурсным центром СМИ Кыргызстана.

Как сообщил НИАТ «Ховар» председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев, из 4 запланированных семинаров 2 пройдут в Душанбе и 2 - в Худжанде. Слушатели семинаров отобраны на конкурсной основе - это представители печатных СМИ и молодые журналисты со всей республики.

В состав каждой творческой группы вошли пишущий журналист, фотокорреспондент и эксперт из числа руководителей НПО. «Уникальность семинаров в том, что все их участники будут работать в реальном режиме, выезжая в командировки, готовя статьи к изданию», - поясняет Н. Каршибоев. По окончанию семинаров все материалы, подготовленные участниками, будут рассмотрены на конкурсной основе.

Победители, занявшие первые места, получат возможность обучения в екатеринбургской Школе журналистики. В дальнейшем планируется проведение подобных семинаров для журналистов телевидения и радио

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Воспрепятствование профессиональной деятельности журналиста

Февраль, 05
Корреспондент ИАА "Азия-плюс" Бахтиер Валиев (г.Худжанд, Согдийская область)

Внештатного корреспондента Информационно-аналитического агентства "Азиа-плюс" Бахтиера Валиева пригласили в Управление здравоохранения Согдийской области.

Поводом к этому послужила публикация заметки о том, что в областном кардиологическом центре из-за проблем с электроэнергией перестали делать операции.

В беседе приняли участие заместитель главного врача этого центра А.Содиков и заведующий кардиохирургии Р. Бободжанов. Они отказались от ранее данного интервью корреспонденту Валиеву. Врачи порекомендовали корреспонденту написать уточнение о том, что операции прекратили делать не из-за энергетических проблем, а из-за нехватки кадров, оборудование и денег.

Напомним, что данная информация была опубликована на сайте ИАА "Азиа-плюс" (www.asiaplus.tj ) в конце января текущего года.

КОММЕНТАРИЙ

Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст.ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст. 3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст. 31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а ровно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ст. 162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

3. Необоснованное ограничение в предоставлении общественно значимой информации

Февраль, 22
Министерство экономического развития и торговли РТ (г. Душанбе)

На состоявшейся в январе пресс-конференции министерство экономического развития и торговли журналисты жаловались министру на то, что не могут своевременно получить необходимую информацию от ответственных работников министерства. После такого заявления, попасть в министерство стало намного труднее не только журналистам, но и самим сотрудникам данного органа,- сообщает «Тоджикистон» (№9 от 25.02.09г).

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из факта публикации определенных сведений

Февраль, 19
Гулбахор Гаффорова, актриса театр-студии "Хандинкамон" (г.Куляб, Хатлонская область)

Актриса театр-студии "Хандинкамон" Гулбахор Гаффорова намерена подать в суд на газету "Пажвок" Хатлонской области за оскорбление ее чести и достоинства.

В газете "Вароруд" от 11 февраля была опубликована статья под название "Гулбахор киро ба суд медихад" (Гулбахор на кого подаст в суд), где говорится о намерении актрисы подать в суд на газету «Пажвок», издающуюся в г. Кулябе Хатлонской области.

К такому решению Г. Гаффорову побудил опубликованный в газете "Пажвок" материал под названием "Ташриф маро дуст медорад" (Ташриф любит меня), где автор приводит ложные данные о личной жизни актрисы.

Г. Гаффорова отметила, что никаких интервью с газетой "Пажвок", либо других СМИ Хатлонской области во время ее гастролей не было, и данная публикация в газете «Пажвок», она считает оскорблением своей чести и достоинства.

Данную статью также перепечатала газета «Сугд» издающаяся в Согдийской области, на которую актриса тоже обижена.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации ответа и опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:

- наличие сведений;

- если эти сведения недостоверны;

- если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав - на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.

Мониторинг подготовлен по сообщениям СМИ и корреспондентов сети мониторинга

Координатор мониторинговой службы
Абдуфаттох Вохидов

Руководитель проекта
Нуриддин Каршибоев

Дата: 20.03.2009

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в феврале 2009 года