НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в январе 2007 года

В январе 2007 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 40 сообщений. Из них 21 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 11 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 8 - о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Январь, 31
Эмомали Рахмонов, Президент РТ (г. Душанбе)

31 января 2007 года Президент РТ Эмомали Рахмонов, выступая на расширенном заседании правительства РТ, проанализировал социально-экономическое развитие республики в 2006 году и определил дальнейшие задачи правительства.

Президент указал Министерству культуры, транспорта и коммуникаций; Комитету по телевидению и радиовещанию; газетам и журналам на необходимость выполнения в 2007 году ряда требований. В частности, он отметил, что в предстоящем году необходимо обеспечить полный охват территории республики программами центральных каналов телевидения, улучшить качество трансляции этих каналов посредством космической связи. Также Э. Рахмонов говорил о необходимости отбора важных тем для передач радио и телевидения, сообщений и статей; повышении их качества. По словам главы государства, нужно объективно отражать достижения и недостатки, освещать проблемы жизни общества.

Январь, 23
Аслиддин Низомов, начальник отдела культуры Исполнительного аппарата Президента РТ

В Таджикистане нет цензуры, - заявил на пресс-конференции Министерства культуры Республики Таджикистан 23 января 2007 года начальник отдела культуры Исполнительного аппарата Президента РТ Аслиддин Низомов.

По его мнению, освещение вопросов культуры в прессе послужит ее развитию, а также обеспечит плюрализм и свободу мнений в данной сфере. Обращаясь к журналистам, Низомов попросил их быть путеводителями читателей в бурных информационных потоках, поступающих через СМИ и Интернет.

Отмечая организаторскую силу печати, А.Низомов призвал журналистов направить свои усилия на выполнение важных проблем общества, в том числе государственных программ по развитию издательской деятельности и книгопечатанию.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Январь, 15
Мухтори Бокизода, директор независимой типографии «Кайхон» (г. Душанбе)

15 января 2007 года власти республики разрешили директору независимой типографии «Кайхон» Мухтори Бокизода возобновить работу предприятия. По словам М. Бокизода, он добивался этого почти два года.

Напомним, что 26 января 2004 года налоговая полиция Министерства по государственным доходам и сборам РТ закрыла типографию, обвинив ее руководство в нарушении закона о государственной регистрации. Позже, 25 августа 2004 года, директор «Кайхона» судом района Фирдавси г. Душанбе был приговорен к двум годам лишения свободы условно. Ему инкриминировали кражу 940 Вт электроэнергии, в денежном выражении равную почти 1600 сомони (около 500 долларов США).

Январь, 27
Гайбулло Авзалов, и.о. председателя хукумата Хатлонской области (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

На пресс-конференции 27 января 2007 года и.о. председателя хукумата (администрации) Хатлонской области Гайбулло Авзалов отметил, что все руководители хукуматов, организаций и предприятий должны сотрудничать со СМИ по выявлению недостатков, существующих в области. Ответив на вопросы журналистов, он пообещал рассмотреть проблемы, касающиеся их профессиональной деятельности.

На пресс-конференции были затронуты вопросы повышения зарплаты, льгот на получение земельного участка, технической оснащенности СМИ и деятельности Союза журналистов области.

Январь,29
Абдукохир Нозиров, председатель Согдийской области (г. Худжанд, Согдийская область)

«СМИ Согдийской области должны заниматься не только пропагандой деятельности местных администраций, восхвалением отдельно взятых чиновников. Они должны внести существенный вклад в дело развития культуры, воспитание молодежи региона в духе толерантности», - отметил на пресс-конференции по итогам деятельности исполнительного органа государственной власти в 2006 году Абдукохир Нозиров, председатель Согдийской области. По словам А. Нозирова, в рамках действующего законодательства Республики Таджикистан будет поддерживаться развитие независимых электронных и печатных СМИ. Кроме того, рассматривается вопрос об увеличении объема вещания областного телевидения с 1 часа до 8-10 часов в день.

3.Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Январь, 10
Хуршеди Атовулло, директор Центра журналистских исследований (г. Душанбе)

Выпуск первого номера газеты «Комсомольская правда» в Таджикистане вызвал неоднозначную реакцию у таджикских издателей газет. Например, директор Центра журналистских исследований Хуршеди Атовулло в интервью радио «Озоди» («Свобода») 9 января заявил, что если раньше общественное мнение в Таджикистане постоянно создавалось российскими каналами телевидения, теперь «Комсомольская правда» может нанести ущерб процессу развития таджикской национальной самобытности.

Январь, 11
Ёр Мухаммад, корреспондент газеты «Миллат» (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Миллат» (№ 2 от 11.01.2007 г.) опубликовала критическую статью Ёр Мухаммада под заголовком «Секс на ТВТ, или недостойных артистов прочь со сцены». Автор считает, что показ по республиканским телеканалам ТВТ и ТВ «Сафина» видеороликов бездарных уличных танцоров и певцов, творчество которых далеко от достояния национальной культуры, развращает молодое поколение таджикистанцев. Автор обвиняет руководителей телеканалов в сознательном создании «подобного безобразия» и просит руководство страны вмешаться и устранить создавшуюся ситуацию.

Январь, 17
Мухиддин Кабири, председатель Партии исламского возрождения Таджикистана (г. Душанбе)

Председатель Партии исламского возрождения Таджикистана Мухиддини Кабири на собрании активистов партии 16 января заявил, что отныне партия будет выступать с резкой критикой политики правительства страны в разных областях. Об этом сообщило таджикское отделение радио «Свобода».

М. Кабири позитивно оценил создание новой структуры в правительстве - Агентства по борьбе с коррупцией, однако выразил сомнение в эффективности его работы. По его мнению, в стране отсутствуют свободные средства массовой информации, которые смогут смело поднимать вопросы коррупции. Кроме того, по мнению М. Кабири, СМИ и граждане страны не уверены в силе законов РТ.

Январь, 18
Джафари Содик, корреспондент газеты «Миллат» (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Миллат» (№ 3 от 18.01.2007г.) под рубрикой «ТВТ и строение нации» опубликовала статью Джафари Содика «Революция юбок». В ней автор высказывает свое мнение по поводу музыкальных новогодних передач таджикских телеканалов ТВТ и ТВ «Сафина». Журналист считает, что показ «голых звезд» является оскорблением нации и способствует снижению культуры и обесцениванию национального достояния. Автор, считая себя гражданином и членом общества, благодаря деньгам которого работают эти телеканалы, напоминает, что в отдаленных районах республики не принято показывать и смотреть такие программы, а также выступления звезд, репертуар которых очень далек от национальных традиций. «Куда смотрит художественный совет таджикского телевидения? Разве правительству безразлично, что показывают по государственным каналам?», - осведомляется автор.

Январь, 18
Мухаммади Комил, корреспондент газеты «Миллат» (г. Душанбе)

В статье «Секс на ТВТ-2», опубликованной в еженедельнике «Миллат» (№ 3 от 18.01.2007г.) под рубрикой «ТВТ и строение нации», автор высказывает свое мнение о некоторых программах ТВТ, показанных в канун Нового года. Как отмечает М. Комил, ТВТ старается формировать общественное мнение, приглашая в свою студию известных и авторитетных людей. Это можно отметить как положительный факт. Однако показ непристойно одетых «звезд», по мнению М. Комила, может негативно повлиять на воспитание молодежи и отрицательно воздействовать на ее будущее. «На нашем телевидении показывают чужую культуру, которую я не могу понять и приять. До каких пор это будет продолжаться?», - с возмущением вопрошает М. Комил.

Январь, 25
Телевизионные каналы

Еженедельная газета «Нигох» (№ 4 от 25.01.2007г.) провела телефонный опрос среди зрителей телевизионных каналов страны «Какой телевизионный канал вы смотрите чаще всего?». Результат опроса таков: 9 % населения вообще не смотрит телевизор, зрители Первого канала таджикского телевидения составляют 12,4 %, зрители спутниковых каналов составляют 15,2 % населения, 30,8 % населения являются зрителями ТВ «Сафина». На первом месте стоит РТР «Планета» - 32,6% зрителей.

Январь, 25
«Freedom hous»

В еженедельнике «Факты и комментарии» (№4 от 25.01.2007 г.) опубликована информация «Freedom hous считает Таджикистан «несвободной» страной». В ней говорится о том, что американская правозащитная организация Freedom hous опубликовала традиционный рейтинг свободы государств мира под названием Freedom in the World 2007. Организация разделила все страны на 3 категории: «свободные», «частично свободные» и «несвободные».

Наиболее «свободными» регионами мира признаны Западная Европа, а также Южная и Северная Америки. В странах постсоветского пространства места распределились следующим образом: «свободны» - Эстония, Латвия, Литва и Украина; «частично свободны» - Армения, Грузия, Кыргызстан и Молдова; «несвободны» - Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Январь, 25
«Комсомольская правда», «Аргументы и факты» (г. Душанбе)

«Культурное наступление» - так называется опрос, проведенный еженедельной газетой «Нигох» (№ 4 от 25.01.2007г.) по поводу издания двух новых российских изданий - «Комсомольская правда» и «Аргументы и факты». Как утверждает автор Фарохмасоз Зулолаи Нур, соседние страны ограничивают деятельность зарубежных изданий. Однако не может ли помешать нашему национальному интересу издание этих российских газет? Мухаммаджон Шакури, академик АН РТ - противник выпуска этих изданий в Таджикистане.Он считает это вторжением чужой культуры в нашу среду. Как отмечает писатель Мансур Суруш, это очень тонкий вопрос: некоторые из этих зарубежных изданий имеют политические интересы. Но наш народ высоко ценит свое национальное достояния и, в итоге, газеты не смогут быть окупаемыми в Таджикистане. Раджаби Мирзо, независимый журналист отмечает, что появление этих российских изданий послужит альтернативным источником информации.

Январь, 25
Независимые СМИ

«В то время как некоторые свободомыслящие издания, такие, например, как «Рузи нав», «Неруи Сухан», «Одаму олам» и другие, по известным причинам, прекратили свою деятельность, говорить о свободе слова не имеет смысла», - отмечает автор статьи «Что дает свобода слова народу?» Сафари Халил в еженедельной газете «Наджот» (№ 4 от 25.01.2007г.). По мнению автора, часть изданий, не отвечая потребностям читателя, вводят общество в заблуждение.

Однако можно назвать некоторые издания, такие, как например,«Миллат», «Наджот», «Вакт», «Тоджикистон», «Азия-плюс», «Фараж», «Зиндаги», которые в состоянии обеспечить свободу слова в стране. Автор статьи пишет, что, по мнению Абдулазизи Восе(редактора «Русское Радио-Ориёно»), сегодня в Таджикистане свободы слова не существует. По мнению журналиста Илхомджона Хомидова, по сравнению с русскоязычной прессой, свободы слова в таджикоязычной прессе очень мало.

Январь, 25
Все СМИ

Печать у нас свободна, однако она еще не в состоянии решать важные проблемы!-такого мнения придерживается автор статьи «Если руководители будут читать газету…» Фирдавс Одинаев в еженедельнике «Фараж» (№ 4 от 25.01.2007г.). Автор, в качестве примера, приводит публикации еженедельной газеты «Рузи нав», после чтения которых руководители начали суетиться: искать хорошие книги и газеты для обогащения своего нравственного облика.

Январь, 30
Все СМИ

30 января Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) распространила итоги мониторинга свободы слова в стране за 2006 год. Мониторинг осуществляется в рамках регионального проекта «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности средств массовой информации в странах Центральной Азии», при поддержке Агентства по международному развитию США (USAID). За 2006 год мониторинговой службой зафиксировано 306 сообщений, что на 86 сообщений меньше чем в 2005 году. Из них 159 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы года, 102 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 45 - о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации. Следует отметить, что за отчетный период количество зафиксированных фактов прямого нарушения прав журналистов и СМИ в Таджикистане по сравнению с предыдущим годом уменьшилось: в 2006 году зафиксировано 147 против 177 случаев в 2005 году.

В 2006 году участились случаи с требованием о защите чести и достоинства, т.е. граждане стали больше выступать на защиту собственных прав. Так, в 2006 году зафиксировано 19 случаев с требованием защиты чести и достоинства. Вместе с тем, наблюдается и другое положительное явление: журналисты также стали более настойчиво защищать свои интересы, трижды обжаловав определения судебных органов и трижды предъявляя иски о защите своих прав. Примечательно, что многие конфликты в сфере СМИ разрешались в досудебном порядке.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Январь, 04
Ассоциация преподавателей журналистики (г. Худжанд, Согдийская область)

Министерство юстиции Таджикистана зарегистрировало новое общественное объединение – Ассоциацию преподавателей журналистики Таджикистана. Об этом сообщил корреспонденту ИА «Вароруд» соучредитель ассоциации Махмуджон Дадабоев.
«Цель организации – оказать практическую и методическую помощь ученым, преподавателям, а также медиа-тренерам; способствовать изучению проблем таджикской журналистики, улучшению качества преподавания, а также налаживать партнерские связи с преподавателями журналистики в вузах других стран», - сказал М. Дадабоев.

Он также сообщил, что в Ассоциацию входят ученые и преподаватели факультетов и отделений журналистики из Худжанда, Душанбе, Курган–тюбе, практикующие журналисты. Председателем правления Ассоциации избран Ильхом Джамолов, практикующий журналист.

Январь, 05
Худжандский государственный университет (г. Худжанд, Согдийская область)

На отделении журналистики Худжандского государственного университета им. академика Б. Гафурова началось осуществление второй стадии проекта «Голос студента».

По сообщению руководителя проекта, заведующей кафедрой «Журналистика и теория перевода» ХГУ Мархамат Хабибуллоевой, проект финансируется Институтом Открытого Общества Фонда Сороса. Первый этап проекта был успешно реализован в прошлом году. Для учащихся отделения журналистики была создана радиолаборатория, где студенты сами готовили радиопрограммы, которые выходили в эфир между занятиями. Также в лаборатории для будущих журналистов проводились практические занятия.
Основной задачей второй стадии проекта является создание на факультете Интернет-центра, где студенты будут обучаться стандартам он-лайн журналистики на специальных курсах и семинарах.

Проект рассчитан на девять месяцев.

Январь, 18
Все СМИ (г. Душанбе)

Группа таджикских преподавателей журналистики выехала в США для обмена опытом с американскими коллегами. Об этом сообщил член делегации, преподаватель факультета журналистики Худжандского государственного университета Махмуджон Дадабоев. Данная программа осуществляется при поддержке USAID. В состав группы вошли 10 преподавателей журналистики Ташкентского, Худжандского и Хорогского госуниверситетов, а также специалисты школы журналистики города Куляба.

Главной целью поездки является изучение опыта американских вузов в сфере журналистики и подготовке кадров для СМИ. Узбекские специалисты в течение 20 дней будут проживать в американских семьях и познакомятся с жизнью и деятельностью своих американских коллег. Программа также предусматривает посещение редакций газет, теле- и радиокомпаний штата Миссури и налаживание профессиональных контактов.

Январь, 19
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)

С 15 по 19 января 2007 года для молодых журналистов города Худжанда Согдийской области был проведен семинар «Макроэкономика для журналистов», организованный городским НПО «Четвертая Власть» в рамках проекта «Поддержка молодых журналистов» при финансовой помощи NED.

В течение недели начинающие журналисты получали базовые знания в области макроэкономики. Это позволит им проводить простой анализ, сопоставлять макроэкономические показатели, а также использовать эти данные в своих материалах и репортажах.

Январь, 24
Адолат Мирзоева, главный редактор газеты «Миллат» (г. Душанбе)

Во второй декаде марта 2007 года планируется проведение форума персоязычной прессы в городе Душанбе. Об этом сообщила учредитель акции, главный редактор газеты «Миллат» Адолат Умарова.

По ее словам, главными целями акции являются: способствование процессам глобализации и предотвращение негативных последствий этого процесса для отдельных народов путем защиты их прав на доступ к информации на персидском языке, создание единого информационного пространства для персоязычных народов мира и учреждение форума персоязычной прессы.

По мнению А. Умаровой, персидская культура как одна из наиболее развитых культур в мировом масштабе может позитивно содействовать процессам глобализации. Она убеждена, что сотрудничество персоязычных средств массовой информации будет способствовать развитию экономических отношений и дружбе народов этих стран.

II. HАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Необоснованные требования о цензуре публикаций и публичных выступлений

Январь, 13
Саидумрон Саидов, председатель областного Комитета по телерадиовещанию (г. Худжанд, Согдийская область)

12 января текущего года на пресс-конференции в г. Худжанде новый председатель Согдийского областного Комитета по телерадиовещанию Саидумрон Саидов заявил, что теперь при каждой телестудии будет создаваться художественный совет, в функции которого будет входить контроль за размещением видеороликов местных исполнителей, поскольку многие из видеопродуктов не отвечают требованиям эстетики и дизайна. Об этом сообщило ИА «Азия-Плюс». По мнению специалистов, новая структура станет своеобразной цензурой деятельности ТВ.

КОММЕНТАРИЙ

Любые попытки диктовать, прямо или косвенно, журналистам и СМИ темы, содержание, объемы публикаций и публичных выступлений, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации не основаны на законе.

Статья 30 Конституции РТ, а также статья 2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» гарантирует гражданам свободу слова, печати, права на пользование средствами информации. Государственная цензура и преследование за критику запрещаются. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (статья 162 УК РТ) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательным актами (статья 25 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации»)

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 19
Мавлуда Рафиева, независимый журналист (г. Худжанд, Согдийская область)

Приказом Генерального прокурора Республики Таджикистан Бободжона Бобохонова от 18 января 2007 года бывший заместитель прокурора Согдийской области Зокир Назаров назначен на должность транспортного прокурора Согдийской области.
С целью уточнения этой информации независимый журналист Мавлуда Рафиева позвонила руководителю центра информации прокуратуры области Асадулло Урунову, но тот в грубой форме отказался предоставить информацию и повесил трубку.

Январь, 19
Администрация Дангаринского района (Хатлонская область)

Шесть распоряжений бывшего председателя Хатлонской области Амиршо Миралиева о проведении пресс-конференций для журналистов проигнорировали в администрации Дангаринского района Хатлонской области. Седьмую попытку по воплощению в жизнь распоряжения Президента РТ от 4 марта 2005 года предпринял вновь назначенный исполняющим обязанности председателя Хатлонской области Гайбулло Авзалов. В районные структуры был направлен график проведения пресс-конференций, согласно которому администрации Дангаринского района вменялось в обязанность организовать 19 января текущего года пресс-конференцию для журналистов. Ни один журналист не получил приглашения на это мероприятие, хотя в дополнение к распоряжению в районные администрации был направлен список журналистов, работающих в областном центре (Курган-тюбе) и в Кулябской группе районов (Куляб) с их контактными данными.

Январь, 29
Районные администрации Хатлонской области

Администрации Фархорского, Хамадони, Темурмаликского, Бальджуванского, Ховалингского районов Хатлонской области также проигнорировали и распоряжение Президента Республики Таджикистан и распоряжение председателя Хатлонской области о проведении ежеквартальных пресс-конференций для журналистов. Целью вышеуказанных нормативных актов являлось обеспечение журналистам области доступа к официальной информации.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

Независимого журналиста М. Рафиеву интересовал вопрос, не относящийся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистом информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны. В двух других рассматриваемых случаях должностные лица нарушили конституционные и законные права граждан на информацию, а также не выполнили распоряжение Президента РТ о доступе к информации.

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3.Необоснованные ограничения права на равное получение информации

Январь, 23
Администрация Муминабадского района (Хатлонская область)

Согласно распоряжению исполняющего обязанности председателя Хатлонской области Гайбулло Авзалова № 146 от 16 января 2007 года администрация Муминабадского района Хатлонской области должна была 22 января провести пресс-конференцию для журналистов Кулябского региона по итогам 2006 года. Однако сделано это было весьма оригинально: в назначенный день корреспонденты газеты «Садои мардум» и государственного информационного агентства «Ховар», проживающие в поселке Муминабад, были приглашены в здание администрации и по окончании рутинного оперативного совещания у председателя района С. Зокирова удостоены получасовой беседы. Журналисты других отечественных и зарубежных изданий Кулябского региона такого приглашения не получили.

Январь, 27
Хуршед Ниёзов, директор Центра журналистских расследований Таджикистана (г. Душанбе)

«По имеющимся у нас сведениям министерства и ведомства РТ не считают нужным приглашать представителей независимых СМИ на пресс-конференции», - заявил директор Центра журналистских расследований Таджикистана Хуршед Ниёзов. В качестве примера он привел еженедельные газеты «Миллат», «Нигох», «Фараж» и другие, которые не были оповещены министерствами и ведомствами о предстоящих пресс-конференциях.

«Комитет по телерадиовещанию, Министерство внутренних дел РТ, Министерство энергетики РТ ни разу не пригласили корреспондентов Центра на пресс-конференции», - продолжает Ниёзов. По его утверждению, ответственные работники пресс-центров министерств и ведомств считают журналистов печатных изданий второстепенными, уделяя особое внимание представителям телевидения.

Январь,29
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

С 18 по 29 января 2007 года руководителями районных и городских хукуматов (администраций), а также организаций и предприятий Хатлонской области были проведены пресс-конференции. «Как показали прошедшие пресс-конференции, руководители предпочитают сотрудничать с журналистами государственного телевидения, - сообщил корреспондент мониторинговой службы в Хатлонской области. - Журналистам и операторам ТВ «Хатлон» и ТВ «Таджикистан» на пресс-конференциях отдают большее предпочтение, нежели печатным СМИ».

Январь, 29
Администрация Шуроабадского района (Хатлонская область)

Согласно распоряжению исполняющего обязанности председателя Хатлонской области Гайблуло Авзалова № 1/46 от 16 января 2007 года администрация Шуроабадского района должна была последней исполнить распоряжение Президента РТ о проведении пресс-конференций для журналистов. Мероприятие должно было состояться 29 января 2007 года. К этому району у журналистов всегда имеется повышенный интерес в связи с его непосредственной близостью от границы с Афганистаном. Кроме того, в данном районе постоянно возникают различные инциденты. Администрация Шуроабадского района при проведении пресс-конференции решила «отличиться» от соседнего Муминабадского района, где был проведен брифинг для двух местных журналистов, собкоров республиканских СМИ.

Единственным участником шуроабадской «пресс-конференции» стал собкор радио «Тоджикистон» Рахматали Назриев, живущий в поселке Шуроабад, где и находится администрация. При этом следует отдать должное чиновникам, которые позвонили руководителю пресс-центра администрации города Куляба Сухробшо Фаррухшоеву и заявили, что если журналист желает, он может приехать на пресс-конференцию в Шуроабад. «Мою просьбу оповестить и пригласить всех журналистов, которые аккредитованы в Кулябе, проигнорировали», - сказал С. Фаррухшоев.

Январь, 29
Рахмон Пулодов, редактор газеты «Субхи Ирам» (г. Канибадам, Согдийская область)

На очередном заседании аппарата председателя города Канибадама Согдийской области сотрудник идеологического отдела местной администрации Бурхон Джаборов потребовал от редактора местной газеты «Субхи Ирам» Рахмона Пулодова предъявить удостоверение личности и тем самым воспрепятствовал участию Пулодова в заседании, поскольку документа у журналиста не оказалось.

Р. Пулодова, который имеет многолетний опыт работы в СМИ и является также корреспондентом ТВ «Гули бодом», знают в лицо многие руководители государственных органов, в том числе и сам Б. Джаборов. Как впоследствии выяснилось, вновь назначенный на должность мэра Хилолидин Шамсидинов пригласил всех местных журналистов на заседание аппарата председателя города, однако участие Р. Пулодова оказалось не «по душе» отдельным чиновникам.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

Создание приоритета для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

4. Нарушение порядка распространения СМИ

Январь, 22
Ходжа Назриев, редактор независимой студии ТВ «Мавджи озод» (Хатлонская область)

В ходе принудительной подписки на официальные средства массовой информации в ноябре 2006 года у учителей 4-х школ поселка Восе Хатлонской области были собраны подписи на «согласие» перечислить по 15 сомони на годовую подписку. По свидетельству учителей, никому из них не сказали, на какое периодическое издание ведется подписка, и как они будут его получать.

«Подписчиками», выполнявшими резолюцию администрации Хатлонской области, было собрано в общей сложности 3766 сомони (более 1100 долларов США). Со счета отдела образования эти деньги должны были уйти в районный департамент «Почтаи Тоджикистон».

В начале 2007 года учителям не доставили ни одного экземпляра издания, на которое они подписались. Не имея на руках никаких документов на подписку, они не знали, как получить выписанное издание или как вернуть свои деньги. 18 января 2007 года об этом узнал главный редактор местной независимой студии ТВ «Мавджи озод» («Свободная волна») Ходжа Назриев. Не добившись внятного ответа ни в отделе образования, ни в районном департаменте «Почтаи Тоджикистон», журналист подключил к расследованию прокурора района Аъзама Нурова.

19 января были «обнаружены» и деньги учителей, и полагающиеся им газеты. Об этом журналистам сообщили на пресс-конференции хукумата Восейского района 20 января 2007 года.

КОММЕНТАРИЙ

Принудительная подписка на печатные издания не основана на законе. Статьей 22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» установлено, что определять порядок распространения СМИ вправе издатель и редакция издания либо, при наличии договора с предприятием связи, определять порядок распространения СМИ вправе иные юридические и физические лица. Статья 30 Конституции РТ гарантирует гражданам свободу получения любой информации, а, следовательно, и свободу ее выбора Таким образом, ни один государственный орган либо должностное лицо не вправе определять порядок распространения СМИ, и ни один издатель и/или редакция СМИ не вправе в принудительном порядке навязывать свое издание читателям.

5. Необоснованный вызов в прокуратуру

Январь, 24
Мукаммал Одинаева, независимый журналист (г. Душанбе)

Независимый журналист Мукаммал Одинаева обратилась к председателю Душанбе М. Убайдуллоеву с просьбой рассмотреть проблему со столичной дискотекой «Океан», которая мешает спокойной жизни жителей улицы Гафурова. В своем письме Одинаева сообщила, что в результате частых «разборок» и скандалов жители близлежащих домов не могут спокойно спать, так как инциденты, в основном, происходят после 11 часов вечера.

В качестве примера журналист описала случай, свидетельницей которого была сама: во время одной из таких «разборок» не контролирующие свои действия пьяные посетители дискотеки избили молодого парня и отрезали ему уши. Этот случай произошел ночью в июле 2006 года (точную дату Одинаевой вспомнить не удалось). Пытаясь найти потерпевшего, М. Одинаева обращалась в городские больницы, однако ее поиски не увенчались успехом.

В середине января домой к М. Одинаевой явились работники прокуратуры района Сино города Душанбе и потребовали, чтобы она написала объяснительную записку на имя прокурора района, текст которой ей продиктуют. Когда Одинаева отказалась сделать это, работники прокуратуры потребовали, чтобы на следующий день она явилась в прокуратуру. В противном случае они угрожали журналисту принудительным приводом. После этих событий М. Одинаева обратилась к помощнику юриста хукумата города, который посоветовал ей не ходить в прокуратуру и ждать, пока мэрия разберется с возникшей ситуацией.

КОММЕНТАРИЙ

В данном случае сотрудники прокуратуры нарушили процессуальные права журналиста. Любой вызов гражданина в правоохранительные органы, а также в прокуратуру, может производиться в случаях и на основаниях, установленных соответствующими законодательными актами. Должностное лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть вызова, день и час явки, к кому именно и в качестве кого вызывается.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинение в нарушении авторских прав и прав патентообладателей (156 УК РТ)

Январь, 09
Сергей Калинин, заместитель директора регионального развития «Аргументы и факты» (г. Душанбе)

Газета «Аргументы и Факты» намерена привлечь к суду ряд русскоязычных СМИ Таджикистана за негласное использование своих материалов.

Как сказал 9 января на пресс-конференции, посвященной началу издания «Аргументы и Факты Душанбе», заместитель директора регионального развития «АиФ» Сергей Калинин, в ходе своего пребывания в Таджикистане он собрал достаточно фактов использования материалов «АиФ» таджикскими СМИ без согласования с редакцией и ссылок на газету. Он добавил, что по возвращении в Москву он намерен передать все эти материалы в юридическую службы «АиФ» с тем, чтобы были приняты меры.

По словам Калинина, «АиФ» имеет опыт борьбы с такими проявлениями. В частности, он напомнил, что в прошлом году «АиФ» подало в суд на одно американское издание и выиграло дело. В результате, газета была закрыта. Калинин добавил, что его заявление должно стать предупреждением для некоторых таджикских СМИ о прекращении негласного использования материалов газеты «АиФ».

КОММЕНТАРИЙ

Ответственность по ст. 156 УК Республики Таджикистан («Нарушение авторских, смежных прав и прав патентообладателей») наступает за незаконное использование объектов авторского или смежных прав, а равно присвоение авторства или принуждение к авторству, если эти деяния причинили крупный ущерб.

Объективная сторона указанного преступления выражается в - незаконном присвоении авторства на произведение, то есть в выдаче чужого результата творческого труда за собственный - совершение другого действия, связанного с незаконным использованием произведения или объекта смежных прав (то есть их незаконное воспроизведение, распространение, передача в эфир…).

Данное преступление может быть совершено только активным действием. Вместе с тем, согласно п.3. статьи 20 Закона РТ о «Об авторском праве и смежных правах» допускается использование произведения или объекта смежных прав без согласия автора или иного обладателя авторских прав и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется и источника заимствования. Также воспроизведение в прессе, передача в эфир или сообщение по кабелю для всеобщего сведения правомерно опубликованных в газетах или журналах статей по текущим экономическим, политическим и религиозным вопросам или переданных в эфир произведений такого же характера в случаях, когда такое воспроизведение, передача в эфир или сообщение по кабелю не были специально запрещены автором.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Январь, 04
Навруз Сабзаев, руководитель культурно-развлекательного центра «Дусти» (г. Душанбе)

В рубрике «Резонанс» еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (№1(476) от 04.01.2007г.) опубликовала ответную статью руководителя культурно-развлекательного комплекса «Дусти» Навруза Сабзаева под названием «Тень над облаками».

Коллектив культурно-развлекательного центра возмущен материалом Рамзии Каримовой «Правила, которые не соблюдаются», опубликованном в газете «Вечерний Душанбе» в декабре 2006 года (№ 51(474) от 21.12.2006г.). Н. Сабзаев, обращаясь от имени коллектива данного центра к СМИ, отмечает, что «в заметке явно противоречат друг другу многие высказывания». Поддерживая интерес «Вечерки» к критическим материалам, он, однако, считает, что «нужно писать правдивые заметки и материалы, которые бы соответствовали действительности, не ущемляли права граждан и не были столь критичными и оскорбительными, особенно в адрес молодежи». Слова «притон» и «публичный дом», использованные в заметке, оскорбили коллектив центра. В ответной статье Н. Сабзаев заявляет, что деятельность дискоклубов законом не запрещается. «Мы обсудили статью, в которой наш дискоклуб называют «публичным домом», и считаем, что нам, работникам центра, нанесли публичное оскорбление. Мы намерены (согласно Закону РТ «О печати и других СМИ») обратиться в суд».

Как заявляет Н. Сабзаев, в случае подтверждения аргументов автора статьи центр готов понести административное наказание, но «если это клевета, то пусть к автору этой статьи будут применены соответствующие меры».

Январь, 03
Лидия Исамова, РИА «Новости» (г. Душанбе)

3 января 2007 года пресс-секретарь мэра города Душанбе Шавкат Саидов позвонил представителю РИА «Новости» Лидии Исамовой и потребовал объяснений по поводу его интервью, прозвучавшего в эфире радио «Озоди».

Ш. Саидов обвинил журналистку в искажении фактов при раскрытии темы о реконструкции генерального плана города и заявил, что за это администрация столицы готова подать на Л. Исамову в суд.

По словам самой Исамовой, при подаче интервью она высказала собственное мнение о переселении горожан, удобствах и неадекватности некоторых мероприятий, а также о судьбе зданий, представляющих историческую ценность. Однако корреспондент вырвала из контекста наиболее острые фразы и пустила их в эфир. В результате интервью прозвучало слишком резко.

В тот же день Л. Исамова написала объяснительную записку и направила ее в хукумат города.

Январь, 11
Толиб Шахиди, композитор (г. Душанбе)

Известный таджикский композитор Толиб Шахиди в рубрике «Реплика» газеты «Вечерний Душанбе» (№ 2 от 11.01.2007г.) опубликовал свой ответ, и потребовал от журналистов корректнее относиться к его творчеству. Толиб Шахиди в своем ответе выражает негодование по поводу публикации в газете «Факты и комментарии» от 28 декабря 2006 года, где данная газета, по мнению композитора некорректно комментирует его слов.

Январь, 04
Зафар Саидов, директор НИАТ «Ховар» (г. Душанбе)

4 января 2007 года еженедельная газета «Точикистон» опубликовала опровержение директора Национального информагентства «Ховар» Зафара Саидова на его собственное интервью под названием «Зафар Саидов предусматривает», напечатанное в последнем номере газеты за 2006 год (№52(678) от 28.12.2006г.)

В своем опровержении Зафар Саидов отмечает, что текст его интервью, в котором шла речь о характере новой фазы развития Таджикистана, отличается от письменного текста, предоставленного им корреспонденту информагентства «Азия-Плюс».

Январь, 18
Бободжон Бобохонов, Генеральный прокурор РТ (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Факты и комментарии» (№3 (39) от 18.01.2007г.) опубликовала блиц-интервью корреспондента Зебо Таджибаевой с Генеральным прокурором РТ Бободжоном Бобохоновым по актуальным вопросам современного Таджикистана. Этот материал вышел под названием: «Эрматов в розыске, Атовуллоев лжет, Нурмахмадов на свободе».

В ходе беседы был затронут вопрос о судьбе таджикского журналиста Дододжона Атовуллоева. На вопрос корреспондента «Атовуллоев по-прежнему считается врагом?» Генпрокурор ответил: «Нет, мы не считаем его врагом, он им никогда не был. Он гражданин Таджикистана, который говорит неправду, распространяет ложные сведения через свои материалы. Этим, в первую очередь, он подрывает свой авторитет и авторитет своих земляков».

Январь, 18
Бободжон Бобохонов, Генеральный прокурор РТ (г. Душанбе)

В интервью газете «Факты и комментарии» (№ 3 (39) от 18.01.2007г.) Генеральный прокурор РТ Бободжон Бобохонов обвиняет интернет-сайт www.arianastorm.com в распространении ложной информации о руководстве страны. «Кроме того, - сказал он, - подобные сайты анонимны. Мы несколько раз всерьез брались за них, пытались выйти на их владельцев, но наши попытки не увенчались успехом». По словам Генпрокурора, отследить, кому принадлежат эти сайты, не представляется возможным, поскольку следы ведут за пределы страны, а обращение в соответствующие органы других государств ничего не дало. Б. Бобохонов отметил, что в ходе рассмотрения проекта Закона РТ «Об обращениях граждан» Генеральной прокуратурой было внесено предложение не проверять материалы анонимных авторов размещенные в Интернете.

Январь, 18
Мамадшо Илолов, президент Академии наук РТ (г. Душанбе)

На пресс-конференции 17 января 2007 года президент Академии наук Республики Таджикистан Мамадшо Илолов обвинил некоторые СМИ в неточности. Как отметил Илолов, некоторые журналисты освещают научную тему так, будто пишут о бытовых проблемах. Чтобы не допускать безответственных высказываний, М. Илолов попросил журналистов при подготовке публикаций о научных исследованиях сотрудничать с коллективом академии. «Если возникает необходимость писать о последних научных достижениях и исследованиях, то обращайтесь к нашим специалистам. Пожалуйста, не пишите так, будто пишите о бытовой сфере деятельности», - обратился М. Илолов к журналистам.

Президент АН РТ также отметил, что наука - не та тема, о которой можно говорить вольно, как угодно журналисту. Статьи представителей СМИ должны соответствовать требованиям науки и основываться на достоверных фактах. Все, что печатается, со временем превращается в историю, а на основе публикаций в СМИ последующие поколения будут оценивать деятельность Академии наук и ученых республики. «Все это влияет на авторитет науки нашей страны», - заявил М. Илолов.

Президент Академии наук РТ также с горечью отметил, что в последние годы журналисты очень редко пишут о научных достижениях ученых республики.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу статей 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь, факт нарушения личных неимущественных прав обязан доказать истец. При этом истец доказывает только лишь факт нарушения собственных личных неимущественных прав, а не прав народа, нации или сотрудников истца.

Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. Эти вполне материальные вещи должны быть доказаны соответствующими документами и/или расчетами.

Дата: 22.02.2007

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в январе 2007 года