НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в мае 2006 года

В мае 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 34 сообщения. Из них 18 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 10 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 6 - о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Май, 05
Алимамад Ниёзмамадов, председатель ГБАО (г. Хорог, ГБАО)
5 мая на пресс-конференции с местными и зарубежными журналистами председатель Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) Алимамад Ниёзмамадов заявил, что руководство области готово к постоянному диалогу с представителями СМИ. «Мы ищем новые пути сотрудничества местных органов государственной власти с журналистами», - сказал председатель ГБАО.

Май, 06
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ (г. Хорог, ГБАО)
Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ окажет помощь телевидению и радио Бадахшана в обеспечении цифровой техникой, а также в повышении качества и расширении зоны охвата телерадиовещанием горного региона республики. По словам начальника Управления по телевидению и радиовещанию области Назрулло Хайруллоева, об этом заявил в ходе своей рабочей поездки в ГБАО председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Ассадулло Рахмонов.

А. Рахмонов также сообщил о намерении республиканского комитета выделить средства на улучшение условий труда творческого и технического состава телерадиовещания Бадахшана.

Май, 12
Давлат Сулаймонов, начальник Управления регистрации общественных объединений и политических партий Минюста РТ (г. Душанбе)
12 мая в столичной газете «Вечерний Душанбе» опубликовано интервью начальника Управления регистрации общественных объединений и политических партий Минюста РТ Давлата Сулаймонова «Быть или не быть Союзу журналистов?».

Д. Сулаймонов сообщает, что Союз журналистов Таджикистана приступил к выполнению решения суда, заключающегося в требовании предоставить отчет о деятельности Союза за последние три года. Однако, по словам Д. Сулаймонова, предстоит еще большая работа: должен быть доработан Устав организации, внесена масса дополнений, проведен съезд с представителями регионов, переизбрано правление Союза журналистов.

Май, 23
Частная типография «Нилуфар» (г. Канибадам, Согдийская область)
Частная типография «Нилуфар» города Канибадама Согдийской области более 5 лет арендует различные помещения. По словам директора типографии Урмона Бурхонова частые переезды привели в негодность многое из типографского оборудования.

«Сегодня типография находится в здании детского сада консервного комбината, который приватизирован частными лицами. Новые же хозяева требуют покинуть их помещение», - говорит У. Бурхонов. Он также сообщил, что в течение полугода неоднократно обращался в местный исполнительный орган государственной власти с просьбой выделить земельный участок под здание типографии, но главный архитектор Канибадама Бахтиёр Курбанов все это время без веских причин затягивает процедуру выделения участка. «Так как здание, где расположена типография, не охраняется, типографские компьютеры приходится хранить у себя дома», - говорит У. Бурхонов.

2. Изменения и проекты изменений действующего законодательства

Май, 23
Одина Хамидов, заместитель начальника Управления полиграфии и издательского дела Минкультуры РТ (г. Душанбе)
Министерство культуры Таджикистана выступило с предложением о внесении дополнений и изменении в Законы Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» и «Об издательском деле», касающихся получения лицензии на свою деятельность всеми государственными и независимыми СМИ Таджикистана. Об этом корреспонденту мониторинговой службы сообщил заместитель начальника Управления полиграфии и издательского дела Министерства культуры Республики Таджикистан Одина Хамидов. Согласно новым поправкам все СМИ Таджикистана должны будут пройти перерегистрацию. По словам О. Хамидова, в настоящее время эти предложения вынесены на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (нижней палаты парламента), и, скорее всего, будут рассмотрены на ближайшей сессии.

Хамидов также сообщил, что это решение связано с тем, что в действующем законодательстве эти нюансы упущены. «Кроме того, сегодня в республике очень много различных СМИ, которые реально не функционируют, и перерегистрация необходима для их упорядочения», - сказал он.

По данным Хамидова, в настоящее время в Минкультуры официально зарегистрировано около 100 издательств, 96 типографий и полиграфических изданий, а также около 300 газет и журналов.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Май, 03
Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ (г. Душанбе)
3 мая в интервью радио «Немецкая волна» председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев отметил, что ситуация со свободой слова в стране за последний год существенно не улучшилась. По словам Каршибоева, об этом свидетельствуют сохраняющиеся трудности с регистрацией новых изданий и электронных СМИ, затрудненный доступ к информации и самоцензура среди журналистов.

«Я бы сказал, что свободы прессы в Таджикистане не прибавилось, потому что многие проблемы остаются нерешёнными. Я имею в виду проблемы с регистрацией новых СМИ. Несмотря на то, что в последнее время появились 2 новых издания – газеты «Миллат» и «Факты и комментарии», а также зарегистрировано ещё одно независимое радио, проблема лицензирования в области телерадиовещания и регистрации новых печатных СМИ остаётся актуальной. Наблюдается избирательный подход госорганов к СМИ: к государственным – один подход, к негосударственным и зарубежным – другой. Тем не менее, можно отметить и позитивные тенденции в плане доступа к источникам информации: на уровне правительства, министерств и центральных ведомств эта проблема умерилась. Но на уровне местных органов исполнительной власти эта проблема ещё существует, и здесь ещё многое нужно сделать для того, чтобы наладить контакт между прессой и местными структурами в регионах» - сказал Каршибоев.

Май, 04
Freedom House (США)
Из последнего доклада Freedom House о состояний свободы СМИ в мире, распространенном накануне Всемирного Дня свободы прессы, следует, что «ситуация со свободой слова ухудшается». Таджикистан в рейтинговом списке Freedom House значится лишь на 167 месте, после Киргизии и Казахстана, обойдя Узбекистан и Туркменистан.

Дженифер Виндзор, исполнительный директор Freedom House отмечает, что «состояние свободы прессы особенно ухудшилось в странах, где ранее было достигнуто демократическое развитие независимой прессы».

Май, 08
Баходур Косимов, директор ОО «Интерньюс - Таджикистан», Азимджон Аминов, проректор ТГИИ им. М. Турсунзода, Ромиш Шерали, медиа - эксперт ОО «Интерньюс - Таджикистан» (г. Душанбе)

8 мая 2006 года на сайте «Вароруд» опубликована статья «Журналистское образование: перспективы развития» коллектива авторов - Баходура Косимова, Азимджона Аминова и Ромиша Шерали.

«Анализируя проблемы базового образования по журналистике в Таджикистане, невольно приходим к такому выводу, что существует нестыковка между спросом и предложением в области кадров. Исследования, проведенные нами, показывают, что проблема первичного образования в области журналистики кроется не в том, что у нас плохие преподавательские кадры или же плохие СМИ, а в том, что базовый набор знаний, предлагаемых факультетами журналистики вузов, элементарно не соответствует современным потребностям», - считают авторы статьи.

Анализируя программную сетку вещания независимых радиостанций, авторы пришли к выводу, что потребность в «новостниках» – журналистах или людях, имеющих хоть какое-то отношение к журналистике, невысока. Радиостанции не делают акцент на новостях и им не очень нужны журналисты, им нужны люди, умеющие владеть голосом, с хорошей дикцией и т.д.

Подводя итоги своего исследования, авторы предлагают связать обучение журналистов и их дальнейшую работу в редакциях СМИ. «Поэтому считаем, что должна быть образовательная пирамида. Сегодня ее нет. Должны быть разные ступени обучения – университетское образование, второе высшее и курсовая система – все это необходимо и нужно для того, чтобы наша журналистика вступила на путь цивилизованного нормального развития. Такая инфраструктура необходима», - заключают авторы статьи.

Май, 25
Андрей Шугуров, заместитель главы Центра ОБСЕ в Душанбе
25 мая, выступая на заседании Клуба «Социальное партнерство» Общественного совета Республики Таджикистан, заместитель главы Центра ОБСЕ в Душанбе Андрей Шугуров сказал, что сегодня уровень социально-экономического развития любого государства тесно связан с уровнем внедрения в нём новых информационно-коммуникационных технологий – Интернета, сотовой и спутниковой телефонной связи, электронных СМИ. Но вопрос создания информационного общества, по мнению Шугурова, нужно рассматривать шире: не только как проблему доступа граждан к новым коммуникационным технологиям, но и как проблему свободного функционирования СМИ в Таджикистане. О том, насколько широки у таджикистанцев возможности получения информации, А. Шугуров сказал следующее: «Более 300 печатных изданий зарегистрировано в Таджикистане. А сколько из них живых? Телевидение и радио – да, количество часов вещания стало гораздо больше. Но передача идёт, а у людей дома нет света. И как им смотреть это телевидение? Это серьёзная проблема. Газеты – я, по крайней мере, русскоязычную прессу просматриваю каждую неделю. Но именно каждую неделю! Потому что газеты выходят раз в неделю. По-моему, нет больше ни одной такой страны в мире, где нет ни одного ежедневного издания».

Май, 25
Шокир Хакимов, заместитель председателя Таджикского юридического консорциума (г. Душанбе)
Вопрос о большом количестве зарегистрированных, но реально не издающихся в Таджикистане газет и журналов, поднимается в последнее время не впервые. В местной прессе их уже окрестили «мертвыми душами».

А вот зампредседателя Таджикского юридического консорциума Шокир Хакимов затронул прямо противоположную проблему: десятки новых печатных и электронных СМИ, желающие издаваться и выходить в эфир, месяцами, а порой и годами, не могут получить регистрацию в Минюсте: «По закону каждый гражданин Таджикистана или общественное объединение имеют право на создание телевидения, радио, газеты или журнала. Но когда вы представляете соответствующие документы в органы Министерства юстиции, начинаются проблемы в зависимости от того, кто учредитель, какие цели преследует, и насколько данное СМИ будет влиять на информационное пространство. Что касается регионов, то там во всех 72 городах и районах Таджикистана учредителями почти всех издающихся газет являются местные хукуматы. Поэтому автоматически трудно говорить о наличии плюрализма».

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Май, 02
Информационно-ресурсный центр для журналистов (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Накануне Дня свободы прессы таджикский филиал Института Открытое Общество - Фонд Содействия совместно с общественным объединением «Паём» запустили новый проект - создание информационно-ресурсного центра для журналистов Хатлонской области.

По словам учредителей, многофункциональный информационно-ресурсный центр будет предоставлять расширенный спектр услуг для журналистов. Ежедневно будут проводиться курсы по повышению компьютерных навыков для двух групп - из числа начинающих журналистов и студентов отделения журналистики Курган-Тюбинского госуниверситета им. Носира Хусрава. Центр оснащен шестью компьютерами, подключенными к Интернету, и медиа-библиотекой, состоящей из новейших изданий в области журналистики.

Май, 03
НАНСМИТ (г. Душанбе)
3 мая 2006 года в Центре стратегических исследований при Президенте РТ прошло заседание «круглого стола», посвященное Всемирному Дню свободы прессы. Представители государственных структур, прессы, организаций гражданского общества, дипломатических миссий и посольств зарубежных стран обсуждали достижения и перспективы свободы прессы в Таджикистане.

Инициаторами проведения мероприятия выступили Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с «Internews Network», представительством IWPR в Таджикистане и Бюро по правам человека и соблюдению законности. Идею поддержали в Исполнительном аппарате Президента РТ и Департаменте информации МИД республики. Основными спонсорами выступили активные члены НАНСМИТ – ООО «Чархи гардун» и ООО «Азия-Плюс».

На заседании «круглого стола» состоялась презентация справочника «Журналистика в Таджикистане» - совместной работы Института по освещению войны и мира (IWPR), «Интерньюс Нетуорк» и МИД РТ. Были названы победители конкурса «Освещение проблем с соблюдением гражданских и политических прав в СМИ Республики Таджикистан», который Бюро по правам человека и соблюдению законности проводило среди журналистов.

Май, 15
Все СМИ (г. Душанбе)
15 мая в г. Душанбе состоялась презентация книги Э. Полетаева «Международные стандарты журналистики: навигатор для авторов из Центральной Азии» в переводе на таджикский язык и книги У. Меликова «Правовое положение журналиста», изданных при финансовой поддержке Института Открытое Общество - Фонд Содействия (ИОО ФС).

Также было передано 1230 экземпляров книг по всем направлениям журналистики, приобретенных ИОО ФС для факультетов и отделений журналистики вузов республики и медиа-НПО Таджикистана. В ходе презентации состоялась дискуссия специалистов по проблемам образования на факультетах журналистики таджикских вузов.

Май, 08
Все СМИ (г. Худжанд)
6 мая 2006 года в г. Худжанде Согдийской области прошел семинар на тему «Освещение гендерных вопросов в СМИ», организованный НПО «Гендер и развитие» при финансовой поддержке Европейской комиссии. Целью семинара являлось повышение уровня знаний и навыков журналистов Согдийской области, освещающих гендерные проблемы.

Как сообщила директор НПО «Гендер и развитие Наргис Саидова, организаторы семинара объявили конкурс, который должен стимулировать журналистов на написание аналитических материалов по данной тематике.

Проведение подобного семинара планируется и для журналистов Хатлонской области.

Май, 12
Бюро по правам человека и соблюдению законности (г. Душанбе)
Республиканское Бюро по правам человека и соблюдению законности открыло в Интернете специализированный сайт для представителей СМИ – «Правозащитная журналистская сеть» (Human Rights Journalists Network).

Как сообщили в республиканском Бюро, создание веб-сайта является одним из компонентов проекта «Правозащитная журналистская сеть», реализуемого Бюро с января 2006 года при поддержке делегации Еврокомиссии в Таджикистане. Веб-сайт станет неким форумом, на котором журналисты смогут представлять свои работы, статьи и репортажи, обмениваться опытом, налаживать контакты и планировать совместные акции.

В рамках программы Бюро оказывает юридическую помощь по вопросам нарушения прав человека, проводит мониторинги соблюдения прав человека, осуществляет образовательные мероприятия.

Май, 20
Все СМИ (г. Душанбе)
С 16 по 20 мая 2006 года в г. Душанбе «Интерньюс Нетуорк» проводила семинар-тренинг на тему «Отличие радио от других СМИ» по проекту «Радиожурналистика», реализуемому в Таджикистане. Участниками тренинга стали молодые радиожурналисты Хатлонской области, Горно-Бадахшанской автономной области, и Раштской долины.

Своему мастерству начинающих радиожурналистов обучали тренеры, специально приглашенные из г. Екатеринбурга Российской Федерации.

Май, 25
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская область)
В рамках проекта по развитию предпринимательства (EDP), финансируемого USAID, в редакции региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» Хатлонской области 24 мая 2006 года прошел очередной семинар-тренинг по менеджменту СМИ в городе Кулябе.

Как сообщил советник EDP по развитию бизнеса Бахриддин Азаматов, «по просьбе Центра ОБСЕ в Душанбе с 2005 года мы занимаемся обучением сотрудников менеджменту в редакциях газет «Кулябская правда» (г. Куляб) и «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)».

По словам собеседника, цикл обучающих семинаров рассчитан до конца 2006 года.

Май, 25
Ежемесячный информационно-правовой бюллетень «СМИ и право» (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в помощь журналистам начала выпускать возобновленный ежемесячный электронный информационно-правовой бюллетень «СМИ и право», первый номер которого вышел в свет 25 мая 2006 года. По замыслу организаторов, бюллетень предназначен для журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ в Таджикистане. В нем будут освещаться судебные процессы против журналистов и СМИ, а также публиковаться результаты мониторинга нарушений прав представителей масс-медиа. Как сообщается в предисловии к первому номеру, реализация идеи стала возможной благодаря поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED, США).

По словам председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибаева, бюллетень призван восполнить пробелы в юридических знаниях журналистов.

Напомним, что 12 номеров информационно-аналитического бюллетеня «СМИ и право» были изданы в рамках проекта «Правовая поддержка независимых СМИ Таджикистана» при грантовой поддержке Фонда Евразия в 2000-2001 гг.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналиста

Май, 31
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
30 и 31 мая 2006 года корреспонденту информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаеву по мобильному телефону звонил неизвестный с угрозами. По словам журналиста, он грозил ему физической расправой в случае, если с его братом – трудовым мигрантом в России что-нибудь случится.

«Неизвестный думает, что мои статьи о проблемах трудовых мигрантов в Российской Федерации вызывают еще больший гнев русских, и поэтому таджики гибнут почти ежедневно», - говорит Турко Дикаев.

Журналист попытался вычислить неизвестного, однако оказалось, что «телефонный террорист» постоянно звонил ему с уличного таксофона.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Май, 11
Билол Шамсов, независимый журналист (г. Куляб, Хатлонская область)
11 мая в газете «Наджот» (печатный орган партии Исламского возрождения Таджикистана) опубликована статья независимого журналиста Билола Шамсова «Защитники граждан сами нарушают законы», в которой он подробно описывает, как милиционеры г. Куляба забрали у него диктофон с записями.

По словам журналиста, он ехал на работу в одном микроавтобусе с верующими мусульманами окрестных районов. Верующие собирались совершить пятничный намаз (молитву) в соборной мечети города. По дороге микроавтобус остановили работники милиции, высадили всех верующих и не пропускали их в город для совершения религиозного ритуала.

Билол Шамсов записывал все происходящее на диктофон, что было замечено милиционерами, которые отобрали у него аппаратуру с записями, а самого журналиста доставили в отделение милиции на допрос.

Пресс-секретарь МВД РТ Худойназар Асозода, комментируя статью в газете «Наджот», заявил, что по данному факту уже ведется служебное расследование.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенных случаях действия в отношении журналистов, препятствующие их законной профессиональной деятельности, не основаны на законе.

Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 31, 32 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РТ. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи уголовного кодекса РТ.

3. Нарушение прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества

Май, 23
Худойберди Самандаров, заведующий узбекским отделом газеты «Садои Конибодом» (г. Канибадам, Согдийская область)
Заведующий узбекским отделом газеты «Садои Конибодом» Худойберди Самандаров подготовил материал о визите в Канибадам корреспондента узбекской службы Би-би-си Уринбоя Усмонова. В интервью с коллегой Х. Самандаров в числе прочих обсуждал и вопросы состояния свободы слова и доступа к информации. Однако руководство газеты отказалось публиковать данный материал. Следует отметить, что это интервью напечатала независимая областная газета «Тонг» г. Худжанда.

В беседе с корреспондентом мониторинговой службы Х. Самандаров также отметил, что и раньше его материалы, содержащие критику в адрес местных чиновников, не были допущены к печати в родной районной газете «Садои Конибодом». Поэтому журналист вынужден печатать свои материалы в областной газете «Тонг».

Май, 23
Муталиб Шарипов, корреспондент газеты «Насими Исфара» (г. Исфара, Согдийская область)
Газета «Насими Исфара» опубликовала критическую статью корреспондента Муталиба Шарипова, в которой журналист поднимает вопрос чистоты окружающей среды в Исфаре. В частности, журналист подверг критике массовую вырубку многолетних деревьев вдоль центральной улицы города.

На следующий же день М. Шарипов был вызван в идеологический отдел хукумата Исфары, где его строго предупредили о недопустимости критики в адрес местных властей.

КОММЕНТАРИЙ
Любые попытки диктовать прямо или косвенно журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации не основаны на законе.

Статья 30 Конституции РТ, а также ст. 2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» гарантирует гражданам свободу слова, печати, право на пользование средствами информации. Государственная цензура и преследование за критику запрещается. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно так же никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (ст. 162 УК РТ) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательным актами (ст. 25 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации»)

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Май, 23
Нафиса Муродова, корреспондент газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
20 мая 2006 года начальник коммунального отдела хукумата (администрации) города Курган-Тюбе Хатлонской области Абдусалом Мирзоев в очередной раз отказал корреспонденту газеты «Бомдод» Нафисе Муродовой в предоставлении информации о ситуации с вывозом мусора с городских свалок и их обезвреживании.

Н. Муродова утверждает, что чиновник с 10 мая обещал предоставить ей информацию. Однако каждый раз, когда она приходит на назначенную встречу, А.Мирзоев старается избежать разговора с журналистом, не объясняя причин.

Май, 14
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб. Хатлонская область)
Главный ветеринарный врач Кулябской группы районов Юсуф Салоев отказал собственному корреспонденту информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаеву в предоставлении информации о заболеваемости животных бруцеллезом и сибирской язвой и о предпринимаемых мерах профилактики.

«Мы все делаем, чтобы взять ситуацию под контроль, я потом сам позвоню вам по телефону, назову конкретные цифры», - пообещал Ю. Салоев, однако обещание не сдержал.

Май, 23
Хуршед Абдуллоев, корреспондент газеты «Садои Конибодом» (г. Канибадам, Согдийская область)
Корреспондент газеты «Садои Конибодом» Хуршед Абдуллоев планировал подготовить материал о реформе в аграрном секторе родного района. 16 мая 2006 года с этим вопросом журналист обратился к Шарифу Ашурову, заместителю начальника Управления агропрома хукумата Канибадама. Госчиновник отказался предоставить интересующую журналиста информацию, ссылаясь на то, что статистические данные по району будут после подведения итогов первого полугодия 2006 года.

Тогда Х. Абдуллоев попросил Ашурова высказать свое мнение о ситуации на животноводческих фермах после их преобразования в дехканские хозяйства. Уклоняясь от ответа, Ашуров сказал, что без разрешения своего начальства он не может делиться своим мнением по данному вопросу.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Май, 25
Зайнуддин Орифи, корреспондент ИА «Вароруд» (г. Канибадам, Согдийская область)
25 мая 2006 г. корреспондент информационного агентства «Вароруд» Зайнуддин Орифи планировал подготовить материал по стратегии разрешения долгов хлопкосеющих хозяйств в Канибадамском районе. За информацией он обратился к пресс-секретарю хукумата Канибадама Солехе Вахобовой. Пресс-секретарь ответила, что располагает необходимыми материалами, в том числе отчетом совещания Координационного Совета, где детально расписаны долги хозяйств и причины их накопления, но без разрешения автора отчета, заместителя прокурора Канибадама Амира Зайнидинова она не может предоставить эти материалы журналисту. Тогда З. Орифи обратился за разрешением к заместителю прокурора, который дал согласие на получение документа, однако пресс-секретарь не поверила словам корреспондента и отправилась в прокуратуру, но не застала заместителя прокурора, поскольку в то время он уже был на выезде.

На другой день журналист опять обратился к Вахобовой для получения документа, но она ответила, что очень занята и такими материалами уже не располагает.

Май, 25
Набиджон Худойбердиев, корреспондент газеты «Насими Исфара» (г. Исфара, Согдийская область)
25 мая 2006 г. корреспондент газеты «Насими Исфара» Набиджон Худойбердиев для получения статистических данных о разводах и вновь создаваемых семьях обратился в ЗАГС города Исфары. Заведующая Мехринисо Алиматова ответила, что она не вправе предоставлять такие данные журналистам.

На следующий день Н. Худойбердиев взял с собой нормативные акты о доступе к информации и показал госчиновнику. Только после этого сведения был предоставлены, однако заведующая сообщила, что должна об этом поставить в известность начальника ЗАГСа Согдийской области.

Май, 23
Все СМИ (г. Хорог, ГБАО)
22 мая 2006 года журналистов, пришедших на пресс-конференцию с руководством прокуратуры Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), не пустили в здание прокуратуры. Дежурные милиционеры объяснили собравшимся журналистам, что они получили приказ от руководства (правда, не уточнили, от кого именно) не пускать журналистов в здание. Как отметил зам. заведующего социально-культурным отделом местного органа исполнительной власти Курбонбек Ширинбеков, отвечающий за организацию пресс-конференций, данное мероприятие было запланировано заранее, но по непонятным причинам уже дважды переносилось. Руководство прокуратуры было уведомлено о сроках проведения пресс-конференции, а за три дня до этого было дополнительно проинформировано.

Следует отметить, что в этот же день не состоялась еще одна запланированная пресс-конференция с руководством таможенной службы ГБАО. Дежурный таможенник объяснил это обстоятельство тем, что руководство сейчас находится на совещании у председателя области.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинение в причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

Май, 04
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Мухтор Бокизода, главный редактор независимой газеты «Неруи сухан» 27 апреля 2006 года обратился в Верховный суд РТ с жалобой на решение суда района Фирдавси от 25 августа 2005 года и определение коллеги суда г. Душанбе по уголовным делам от 27 октября 2005 года, которые приговорили журналиста по статье кража электроэнергии.

В своем заявлении в Верховный суд РТ Мухтор Бокизода выражает несогласие с решениями нижестоящих судов, считая их пристрастными, однобокими и необъективными.

Май, 26
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
17 мая 2006 года Президиум Верховного суда РТ, рассмотрев жалобу главного редактора газеты «Неруи сухан» на решение суда района Фирдавси г. Душанбе от 26 августа 2006 года и определение коллегии суда г. Душанбе по уголовным делам от 27 октября 2005 года принял решение не удовлетворять требования журналиста заявленные в жалобе.

Следует отметить, что 16 марта 2006 года Президиум суда города Душанбе рассмотрев протест заместителя Председателя Верховного Суда Республики Таджикистан переквалифицировал действия М. Бокизода со статьи 244 ч.1 УК РТ (кража) на статью 253 ч.1 УК РТ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). После чего журналист вновь обратился в Верховный суд РТ с заявлением об изменении решения нижестоящих судов, посчитав их неверным.

Из беседы корреспондента мониторинговой службы с Мухтором Бокизода стало известно, что он не согласен с определением Президиума Верховного суда РТ и намерен обратиться с заявлением в Пленум Верховного суда РТ. Мухтор Бокизода также считает, что инкриминируемое ему обвинение должно рассматриваться как гражданское дело, и настаивает на снятии предъявленного судебного обвинения. «Я добьюсь признания судом моей невиновности», говорит М. Бокизода.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 48 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан осужденный имеет право вносить жалобы на действия и решения суда.

В свою очередь, председатель и заместители председателя Верховного суда Республики Таджикистан вправе внести протест на приговор и определения кассационных и надзорных инстанций нижестоящих судов. Усмотрев, что приговор и последующие судебные решения являются необоснованными и незаконными, председатель Верховного суда или его заместитель выносит протест и направляет дело с протестом в соответствующую надзорную инстанцию. В случае если оснований для вынесения протеста не обнаружено, об этом сообщается лицу, по ходатайству которого дело было истребовано, с обязательным указанием мотивов отказа.

2. Обжалование определения суда в надзорном порядке

Май, 18
Шахринисо Шерматова, редактор районной газеты «Бахористон» (р-н А. Джоми, Хатлонская область)
17 мая 2006 г. бывший редактор районной газеты «Бахористон» Шахринисо Шерматова, не согласившись с определением коллегии по гражданским делам суда Хатлонской области от 14 марта 2006 года, обратилась с заявлением в Верховный суд Республики Таджикистан с просьбой пересмотреть и изменить данное определение областного суда.

Напомним, что коллегия по гражданским делам Хатлонского областного суда своим определением отменила решение суда Яванского района от 3 февраля 2006 года, согласно которому Ш. Шерматова была восстановлена в должности редактора газеты «Бахористон» района имени А. Джоми Хатлонской области.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 97 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан стороны имеют право приносить жалобы на решения и определения суда.

В свою очередь, председатель и заместители председателя Верховного суда Республики Таджикистан согласно ст.342 ГПК РТ вправе вынести протест на определения судебной коллегии по гражданским делам областного суда и направить в соответствующую надзорную инстанцию.

При отсутствии оснований для принесения протеста об этом сообщается лицу, по заявлению которого дело было истребовано для проверки, с указанием мотивов отказа.

3. Обвинения в незаконном использовании денежных средств

Май, 17
Шахринисо Шерматова, редактор газеты «Бахористон» (район А. Джоми, Хатлонская область)
По результатам ревизии районного финансового отдела о финансовой деятельности газеты «Бахористон» председатель хукумата района А. Джоми Хатлонской области С. Бекназаров направил письмо прокурору района. В письме он требует возбудить уголовное дело на бывшего редактора газеты Ш. Шерматову за обнаруженный ревизией перерасход бюджетных средств.

Прокурор района А. Джоми в свою очередь, расследуя данное дело, выяснил, что в действиях бывшего редактора газеты «Бахористон» отсутствует состав преступления.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 5 УПК РТ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению:

1) за отсутствием в деянии состава преступления, 2) за отсутствием в деянии события преступления, 3) вследствие акта амнистии, 4) за истечением срока давности, и.т.д.

В соответствии со статьей 103 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан уголовное дело может быть возбуждено при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела орган уголовного преследования (в нашем случае прокурор) выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

4. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации вытекающие из фактов публикаций определенных сведений

Май, 10
Нигора Бухоризода, внештатный корреспондент радио «Немецкая волна» в Таджикистане (г. Душанбе)
10 мая 2006 года на сайте Национального информационного агентства Таджикистана «Ховар» опубликован ответ корреспондента радио «Немецкая волна» Н. Бухоризода «Без бозоровых политический воздух был бы чище» на статью некоего независимого журналиста Абдусалима Бозорова под заголовком «Кто портит политический воздух?», опубликованную на том же сайте 22 апреля 2006 года.

«Прежде всего хочу отметить, что я не являюсь и никогда не была пресс-секретарём лидера Социал-демократической партии Рахматилло Зойирова, как вы меня представляете. Никакие субординационные и, тем более, финансовые отношения меня с Зойировым не связывают, поэтому лидер СДПТ уж никак не может быть «моим хозяином», - пишет Н. Бухоризода. - А вот Вам, г-н Бозоров, с этическим кодексом журналиста, который вы цитируете, не мешало бы самому ознакомиться получше. Вашими инсинуациями, касающимися моих работодателей (т. е. телерадиокомпании «Немецкая волна») и чистоты моих «рук и сердца», вы откровенно дезинформируете людей, что идет вразрез с главным принципом журналиста – достоверность и опора на факты».

Следует отметить, что А. Бозоров в своей статье называет Нигору Бухоризода пресс-секретарем председателя СДПТ Рахматилло Зоирова и ставит под сомнение ее профессиональную порядочность.

Май, 25
Каромат Шарипов, президент МОО «Народная Лига «Таджики» и Фонда поддержки выходцев из РТ «Точик-диаспора» (г. Москва, РФ)

25 мая 2006 года в Душанбе распространено открытое письмо президента Международной общественной организации «Народная Лига «Таджики» и Фонда поддержки выходцев из Республики Таджикистан «Точик-диаспора» в Российской Федерации Каромата Шарипова руководителям информационных агентств «Ховар» (Национальное информационное агентство Таджикистана) и «Авеста».

В открытом письме Каромат Шарипов обвиняет данные информационные агентства Таджикистана в искажении действительности в угоду чиновникам.

Приводя несколько примеров некорректности освещения вопросов, связанных с жизнью трудовых мигрантов, Каромат Шарипов также сообщает, что не верит названным информационным агентствам и поддерживает решение Исполнительного Комитета МОО «Народная Лига «Таджики» о прекращении сотрудничества с НИАТ «Ховар» и ИА «Авеста».

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

Дата: 31.05.2006

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в мае 2006 года