НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в январе 2006 года

В январе 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 28 сообщений. Из них 13 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 2 - о конфликтах и нарушениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Январь, 05
Эмомали Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)

5 января 2006 года на правительственном совещании президент РТ Эмомали Рахмонов обратил внимание присутствующих на вопросы своевременного и эффективного проведения пресс-конференций и развития среди молодежи здорового образа жизни и отказа от наркотиков. Глава государства поручил руководителю Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ принять действенные меры в этом направлении, привлекая к решению проблем необходимые органы.

Январь, 31
Эмомали Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)

30 января 2006 года состоялось расширенное заседание правительства РТ, на котором обсуждались итоги экономического и социального развития страны в 2005 году и задачи на 2006 год.

Президент Эмомали Рахмонов в своем выступлении отметил недостаточную работу государственных СМИ по пропаганде государственной политики, освещению недостатков общества и деятельности местных органов государственной власти. Глава государства также указал на недостаточный вклад СМИ в воспитание патриотизма, повышение национальной гордости и самосознания людей.
Э. Рахмонов поручил Министерству связи и Комитету по телевидению и радиовещанию в 2006 году обеспечить распространение программ таджикского телевидения и радио по всей территории республики.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Январь, 04
«Репортеры без границ»

4 января 2006 года организация «Репортеры без границ» распространила отчет за 2005 год под заглавием «Как жилось журналистам в Центральной Азии в прошлом году?». По мнению авторов отчета, «2005 год был непростым для журналистов планеты в целом», а непосредственно в Центральной Азии «сильно ощущается давление на средства массовой информации. Цензура процветает, Интернет контролируется и блокируется. Газеты, радио- и телеканалы закрываются без их на то согласия».

«По словам председателя НАНСМИТ, Н. Каршибоева, - говорится в отчете, - свободы слова в Таджикистане за минувший год больше не стало. Единственно положительным моментом, о котором вспоминают эксперты и сами журналисты, было распоряжение президента об обязательном проведении ежеквартальных пресс-конференций всеми министерствами и ведомствами республики. В 2005 году повысился рост случаев судебного разбирательства в отношении журналистов и СМИ, среди которых были «дела» независимых журналистов Джумабоя Толибова, Нуриддина Аминова и главного редактора независимой газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода, рассмотренные не в пользу журналистов. Таким образом, в 2005 году ситуация со свободой слова в Таджикистане оставалась сложной».

Январь, 19
Кайл Скотт, временный поверенный в делах миссии США при ОБСЕ

19 января 2006 года временный поверенный в делах миссии США при ОБСЕ в связи с прекращением в Таджикистане передач радио Би-би-си на FM волнах сделал заявление в Постоянном совете ОБСЕ в Вене (Австрия). Он выразил надежду, что приостановка радиовещания Би-би-си в Таджикистане носит временный характер.

«Соединенные Штаты знают, что руководитель таджикского Комитета по телерадиовещанию отрицал наличие каких-либо политических мотиваций, вызвавших приостановку вещания, - сказал Кайл Скотт. - Мы надеемся, что дело обстоит именно так…, а прекращение вещания Би-би-си вызвано лишь бюрократическим недосмотром».

«Соединенные Штаты призывают Таджикистан продолжать усилия по принятию всех необходимых шагов для обеспечения основных условий для свободных и независимых СМИ, - отметил американский дипломат. - С учетом того, что таджикские президентские выборы намечены на конец 2006 года, весьма важно разрешить независимым СМИ беспрепятственно действовать в Таджикистане задолго до дня выборов с тем, чтобы эти выборы отвечали стандартам ОБСЕ».

Январь, 24
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) (г. Душанбе)

24 января 2006 года НАНСМИТ итогам мониторинга нарушений прав журналистов и СМИ в Таджикистане за 2005 год выпустила пресс-релиз, в котором отмечено уменьшение количества зафиксированных фактов прямого нарушения прав журналистов и СМИ в Таджикистане по сравнению с предыдущим годом. Так, в 2005 году зафиксировано 177 случаев против 207 в 2004 году.

В качестве положительных моментов для улучшения свободы слова в плане доступа журналистов к источникам правительственной информации в 2005 году отмечается распоряжение Президента Таджикистана Эмомали Рахмонова от 4 марта 2005 года, обязывающее руководителей министерств и ведомств, местных органов государственной власти проводить ежеквартальные пресс-конференции. «Тем не менее, анализ мониторинга нарушений прав СМИ и журналистов показывает, что некоторые руководители (особенно среднего звена органов управления) теперь ограничиваются проведением пресс-конференций и не всегда предоставляют журналистам общественно значимую информацию, которой они владеют», - сообщает НАНСМИТ.

НАНСМИТ с тревогой заявляет об участившихся случаях уголовного преследования СМИ и журналистов. «Так, в 2005 году 4 журналиста были осуждены за различные преступления», - отмечается в пресс-релизе.

Январь, 19
Посольство Великобритании в Таджикистане (г. Душанбе)

19 января 2006 года Посольство Великобритании в Таджикистане распространило пресс-релиз, в котором говорится: «Посольство Великобритании сегодня отправило Ноту в адрес Министерства иностранных дел Республики Таджикистан, выражая свою озабоченность относительно приостановления вещания программ Всемирной Службы Би-би-си на волне FM в Таджикистане».

Вещание было приостановлено 12 января 2006 года, когда Би-би-си не смогло в 20-дневный срок пройти перерегистрацию. О том, что процесс перерегистрации должен быть завершен до 10 января 2006 года, представительство Би-би-си в Таджикистане впервые проинформировали по телефону 20 декабря 2005 года. Би-би-си намерено выполнить все требования перерегистрации, однако перечень требуемых документов большой и сложный, сбор их займет примерно 6 месяцев.

По мнению посла Великобритании Грэма Лотэна, это чрезвычайная ситуация, так как Би-би-си» имеет законный контракт и лицензию на вещание своих программ на волне FM в Таджикистане. «Я только могу предполагать, что вещание программ Би-би-си приостановилось из-за недоразумения, - говорит г-н Грэм Лотэн. - И если причина в этом, тогда самый лучший способ для правительства Таджикистана - это разрешить вещание программ Би-би-си. И это, мы надеемся, должно случиться в скором времени».

Би-би-си распространяет программы своей Всемирной Службы на таджикском (персидском), узбекском, русском и английском языках на волне FM-106.5 в Душанбе и на 106.1 в Худжанде с 2004 года.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Январь, 12
Радио Бадахшана (г. Хорог)

«Почти 70% жителей Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) в связи с ветхим состоянием радиосетей не имеют доступа к единственному источнику областной информации - Радио Бадахшана», - отметил на заседании областного управления по телевидению и радиовещанию с участием представителей хукумата (администрации) области начальник управления Назрулло Хайруллоев.

Н. Хайруллоев подчеркнул, что практически во всех районах области линии радиопередач пришли в негодность, а неоднократные обращения журналистов в хукумат области по этому вопросу остаются без ответа. Сами же сотрудники радио, озабоченные сложившейся ситуацией, отметили, что из-за состояния радиолиний их работа становится практически бесполезной, так как жители ГБАО не имеют возможности слушать их передачи. На заседании было также отмечено, что в связи с нехваткой электроэнергии перестали работать 34 ретранслятора, установленные в труднодоступных районах горного Бадахшана.

Напомним, что радио Бадахшана вещает всего 10 часов в неделю на таджикском и русском языках.

Январь, 23
Районная газета «Гулхани Восе» (Восеский район, Хатлонская обл.)

Редактор газеты «Гулхани Восе» («Факел Восе») Восейского района Наджот Сафаров 23 января 2006 года приехал в город Куляб с целью выпустить в местной типографии 1-й в 2006 году номер своей газеты. Н. Сафаров надеется выпускать газету на средства, полученные в результате подписки - всего собрано около 1800 сомони (около $600) за 500 экземпляров. Администрация, чьим печатным органом является «Гулхани Восе», выделила средства на зарплату (месячная зарплата редактора составляет 35 сомони - около $11), однако «забыла», что еще необходимы деньги на бумагу и полиграфические расходы. Более того, постоянные хождения редактора в районный хукумат в конце декабря 2005 года с просьбой о помощи в энергоснабжении редакции и типографии для выпуска хотя бы новогоднего номера газеты не увенчались успехом. Последний раз «Факел Восе» был выпущен еще в октябре 2005 года.

«Подписных денег на выпуск газеты надолго не хватит, тем более, если издавать ее в Кулябе (здесь полиграфические услуги на 30-50% дороже, чем в районных глубинках), а там не знаю, что и делать, - сказал редактор «Гулхани Восе» мониторинговой службе НАНСМИТ. - На администрацию района надежды уж точно нет».

Январь, 13
Таджикское телевидение (Муминабадский район, Хатлонская область)

Установленная по указанию правительства республики и решением Комитета по телевидению и радиовещанию в хозяйстве Шахрибарбар Муминабадского района Хатлонской области телевизионная станция дает возможность жителям населенных пунктов Кули Хаётбек и Кули Гариби смотреть передачи национального телевидения. Об этом сообщило информационное агентство «Вароруд» со ссылкой на ответственного работника дехканского хозяйства данного района Одинамамада Мирзоева. По его словам кроме двух названных населенных пунктов обслуживаться будут и три соседних селения Шуроабадского района.

Подобная станция установлена и в Ховалингском районе, что позволило жителям отдаленных горных кишлаков впервые увидеть передачи Таджикского телевидения.

Январь, 06
Абдуджаббор Зардиев, председатель города Куляба ( Хатлонская обл.)

Председатель города Куляба Абдуджаббор Зардиев на первом в новом году заседании администрации проявил интерес к статьям местных журналистов, затрагивающим годовые отчеты руководителей предприятий и организаций.

Мэр города отметил, что указанные журналистами недостатки и проблемы следует проверять, принимать соответствующие меры по их устранению, а о принятых мерах сообщать через СМИ. «Вместо этого руководители некоторых организаций и работники исполнительного аппарата администрации довольствуются только объяснительными записками своих подчиненных, в которых зачастую указывается, что, мол, журналисты не правы», - сказал А. Зардиев. «Более того, - добавил он, - некоторые чиновники, не стыдясь своих ошибок, даже угрожают журналистам судом и прокуратурой».

Подвергнув резкой критике руководителей организаций и ответственных работников, А. Зардиев дал жесткое указание сотрудникам правозащитных органов и прокуратуры после каждой критической статьи проводить тщательную проверку и наказывать виновных, «вплоть до возбуждения уголовного дела».

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Январь, 16
Радиостудия «Голос студента» (г. Худжанд, Согдийская обл.)

Учебная радиостудия «Голос студента», как сообщили ИА «Вароруд» в деканате филологического факультета Худжандского госуниверситета, создана по инициативе преподавателей и студентов кафедры журналистики при финансовой поддержке Таджикского филиала Института Открытое общество - Фонд Содействия.

«Основная цель этой радиостудии - оказание практической помощи обучающимся студентам отделения журналистики, - говорит заведующая кафедрой журналистики Мархамат Хабибулоева. - Не секрет, что во время прохождения практики наши студенты испытывают затруднения как в самостоятельности при подготовке своих публикаций, так и острую необходимость в приобщении к техническим средствам».

Новая радиостудия, по словам ее директора, студента 5 курса Содика Собирова, оснащена компьютером, диктофоном и другим современным оборудованием. «Продолжительность вещания пока составляет 40 минут, - сказал он. - Кроме студенческих информаций и репортажей, во время перерывов между занятиями предусмотрены и развлекательные передачи».

Подобные шаги должны сыграть значимую роль в подготовке будущих специалистов для самостоятельной работы в прессе, считают инициаторы проекта.

Январь, 16
«Media group & mercy» (г. Худжанд, Согдийская обл.)

Объединение журналистов Согдийской области «Media group & mercy» (MGM) в трехдневном тренинге, проводившемся по проекту IREX, обучило 25 сотрудников пресс-служб государственных органов городов и районов Согдийской области проведению пресс-конференций и составлению пресс-релизов.

Основной целью тренинга было исполнение распоряжения президента страны от 4 марта 2005 года, которое обязывает руководителей пресс-служб информировать общественность о деятельности своих ведомств не менее одного раза в квартал. Как сообщил руководитель объединения Фаррух Ахроров, по завершению тренинга в г. Худжанде был создан Консультативный центр для пресс-секретарей государственных организаций.

Январь, 24
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) (г. Душанбе)

С 20 по 24 января в Душанбе проходил второй этап обучающей программы в рамках проекта «Поддержка независимых СМИ Таджикистана», организованный НАНСМИТ при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED). Для 19 журналистов из всех регионов страны, успешно прошедших первый этап проекта и подготовивших материалы в жанре журналистского расследования, был организован мастер-класс. Проводил его эксперт Центра экстремальной журналистики из Екатеринбурга Сергей Плотников. В ходе семинара журналисты получили теоретические познания по технике журналистского расследования, проанализировали материалы своих коллег, получили учебные пособия по журналистскому расследованию и другую литературу, подготовленную сотрудниками НАНСМИТ.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Январь, 23
Зафар Муродов, газета «Кулябская правда» (Хатлонская обл.)

23 января 2006 года около 10 часов утра вблизи здания хукумата (администрации) Восейского района Хатлонской области состоялась демонстрация группы коммерсантов местных рынков по поводу повышения налоговой инспекцией сборов, на которой милицией был задержан ответственный секретарь газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов. Журналист был доставлен к начальнику милиции полковнику Абдуваххобу Искандарову, который забрал удостоверение корреспондента и приказал отвезти его в отдел внутренних дел района, где З. Муродов прождал целый час, затем был отпущен.

Журналист считает, что милиция воспрепятствовала его профессиональной деятельности, чтобы не допустить освещения этого события в прессе. По словам Муродова, милиция активно воздействовала на демонстрантов. Неофициальные источники подтверждают, что сотрудники правоохранительных органов задержали одного из участников акции, предпринимателя Ильхома Холова, и увели его в здание налоговой полиции района.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае действия должностного лица можно квалифицировать по ст. 162 ч. 2 УК Республики Таджикистан – «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

В соответствии с вышеуказанной нормой, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 162 УК РТ.

Журналист может обратиться в прокуратуру с требованием привлечь должностное лицо к уголовной ответственности.

2. Необоснованное прекращение радиовещания

Январь, 13
Таджикское отделение радио ВВС (г. Душанбе)

С 12 января 2006 года на территории Таджикистана на волнах FM прекращено круглосуточное вещание радио ВВС. Об этом в беседе с корреспондентом мониторинговой службы НАНСМИТ сообщил руководитель таджикской службы радио ВВС Сухроби Зиё. Он также отметил, что руководство Комитета по телевидению и радиовещанию это свое решение обосновывает принятием нового Положения о лицензировании отдельных видов деятельности. Между тем на территории РТ радио ВВС распространяет свои программы на основе межправительственного договора между Таджикистаном и Великобританией.

«На встрече посла Великобритании с руководством Министерства иностранных дел РТ обсуждался вопрос дальнейшей деятельности радио ВВС в Таджикистане, и мы надеемся, что уже с понедельника 16 января 2006 года вещание радио ВВС в РТ на волнах FM будет возобновлено»,- подчеркнул Сухроби Зиё.

Январь, 18
Таджикское отделение радио BBC (г. Душанбе)

Прекращение вещания радио BBC на FM волнах произведено на основе законов республики и никак не противоречит международным нормам. Об этом на пресс-конференции 18 января 2006 года заявило руководство Министерства юстиции РТ. Также было заявлено, что для возобновления вещания представительству радио необходимо пройти процедуру государственной регистрации в Министерстве юстиции.
Заведующий юридическим отделом исполнительного аппарата Президента РТ Джума Давлат подтвердил, что для бесперебойной работы в Таджикистане радио ВВС должно зарегистрироваться в Министерстве юстиции и получить лицензию в Министерстве связи и Комитете по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ. Он также отметил что, данная проблема не имеет политической подоплеки и является необходимой для государственного учета. «Разрешение на деятельность радиостанции на территории республики выдано Министерством иностранных дел и его никто не отменял», - добавил Джума Давлат.

КОММЕНТАРИЙ

Решение Комитета по телевидению и радиовещанию не основано на законе.
Хотя деятельность любого СМИ на территории Таджикистана и подпадает под юрисдикцию законодательства Таджикистана, тем не менее, следует признать, что радиостанция ВВС присутствует на территории Таджикистана законно на основании межправительственного соглашения, а любой закон обратной силы не имеет.

Точно также как и решение Комитета по телевидению и радиовещанию действия Министерства юстиции по прекращению радиовещания не основаны на законе. Из сообщений видно, что уполномоченному органу вполне можно было обойтись без наложения запрета на вещание, учитывая, что руководство радиостанции ВВС на территории Таджикистана готово было выполнить требования уполномоченных органов о перерегистрации.

3. Необоснованный отказ в государственной регистрации

Январь, 21
«Интерньюс - Нетуорк Таджикистан» (г. Душанбе)

Представительство «Интерньюс – Нетуорк» в Таджикистане после очередной безуспешной попытки государственной регистрации в Министерстве юстиции РТ выразило обеспокоенность по поводу возможного прекращения деятельности в Таджикистане.

Официальные органы Таджикистана причины вторичного отказа в регистрации «Интерньюс – Нетуорк» называют несоответствие учредительных документов организации законодательству республики. В то же время ответственные руководители «Интерньюс Нетуорк» утверждают, что в Минюсте РТ уже в четвертый раз под различными предлогами отказывают им в регистрации.

КОММЕНТАРИЙ

Несмотря на то, что в соответствии со ст.13 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридического лица» отказ в регистрации юридического лица возможен в случаях несоответствия представленных документов законодательству Республики Таджикистан, основания отказа должны указываться в заключении правовой проверки. Из сообщения усматривается, что такое заключение не предоставлено.

Согласно ч. 4 настоящей статьи закона «О государственной регистрации юридического лица» отказ в государственной регистрации юридического лица можно обжаловать в суд.

4. Необоснованные требования о государственной регистрации

Январь, 31
Шерали Яхъяев, руководитель областной структуры Союза журналистов Таджикистана (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)

Руководитель областной структуры Союза журналистов Таджикистана в Хатлонской области Шерали Яхъяев в беседе с корреспондентом мониторинговой службы НАНСМИТ рассказал, что Управление юстиции хукумата Хатлонской области требует для функционирования областного Союза журналистов на территории региона принятия собственного Устава, в противном случае его деятельность будет считаться незаконной. Между тем, по словам Яхъяева, структуры республиканского общественного объединения действуют на всей территории страны, на основе единого Устава.

В интервью таджикскому отделению радио «Свобода» представитель Управления юстиции области Саодат Амиршоева сказала, что руководитель областного Союза журналистов Ш. Яхъяев уже получил предупреждение о незаконном характере их деятельности на территории области, а копия документа направлена в Союз журналистов Таджикистана.

В свою очередь председатель Союза журналистов Таджикистана Хаёт Давлатов в интервью радио «Свобода» заявил, что не получал данного предупреждения. Он подтвердил правомочность функционирования всех областных структур Союза журналистов на территории республики на основе единого Устава Союза журналистов Таджикистана. А действия Управления юстиции хукумата Хатлонской области по отношению к областной структуре Союза журналистов назвал прямым давлением на свободу слова.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со статьей 28 Закона РТ «Об общественных объединениях» общественные объединения в случае нарушения законодательства Республики Таджикистан несут ответственность в соответствии с настоящим законом и другими законами Республики Таджикистан.

В случае совершения общественным объединением действий, выходящих за рамки целей и задач, определённых своим уставом, или нарушающих действующие законы, а также законные интересы юридических и физических лиц, руководящему органу этого общественного объединения выносится письменное предупреждение со стороны органа, зарегистрировавшего это общественное объединение, или прокурора.

Из сообщения следует, что областная структура Союза журналистов Таджикистана является ничем иным как филиалом юридического лица. Согласно ст. 56 ГК РТ филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им Положений. Представительства и филиалы должны быть указаны в уставе создавшего их юридического лица. Государственной регистрации согласно ст. 51 ГК РТ в органах юстиции подлежат юридические лица.

Как усматривается из сообщения, Союз журналистов не совершал действий, выходящих за рамки уставных целей и задач, и требования уполномоченного органа о принятии устава областной структурой Союза журналистов не основаны на законе.

5. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 17
Джамиля Хусейнова, корреспондент еженедельника «Чархи гардун» (г. Душанбе)

Корреспондент еженедельника «Чархи гардун» Джамиля Хусейнова пришла в Министерство экономики на квартальную пресс-конференцию, однако охрана учреждения не пропустила ее в здание, так как ее фамилии не было в списке приглашенных журналистов. Хусейнова возразила, что пресс-конференция должна быть открыта для всех журналистов и предъявила свое удостоверение, однако охранники так и не позволили Хусейновой пройти в министерство.

Январь, 30
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Куляб, Хатлонская обл.)

30 января 2006 года собственный корреспондент информационного агентства «Азия-плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев обратился к заведующему отделением реанимации и интенсивной терапии Кулябской областной больницы №2 Файзулло Шарипову, чтобы узнать, сколько и каких больных поступило в реанимацию за 2005 год. Несмотря на хорошие отношения с корреспондентом, Ф. Шарипов впервые отказал ему в информации. Выяснилось, что поступило новое распоряжение от областных и республиканских структур Минздрава, обязывающее всех медработников предоставлять журналистам информацию только с разрешения главных врачей областных, городских и районных больниц.

Главный врач Кулябской областной больницы №2 Г. Сайхомидова лиц, отдавших такое распоряжение, не назвала, но написала записку Ф. Шарипову, чтобы он удовлетворил просьбу журналиста. Информация Т. Дикаеву была предоставлена, однако Ф. Шарипов подтвердил, что в течение 2005 года к нему несколько раз обращались журналисты других изданий, но главный врач не разрешила выдать им запрашиваемые сведения.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

6. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 11
Давлатали Шамсов, журналист телевидения «Кулоб» (г. Куляб, Хатлонская обл.)

11 января 2006 года заведующий отделом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Кулябской группе районов Зард Худойкулов отказал в информации ведущему программы «Ахбор» городской студии телевидения «Кулоб» Давлатали Шамсову. Как заявил журналист мониторинговой службе, его собеседник «посоветовал соблюдать субординацию и обращаться непосредственно к главному государственному санитарному врачу региона, только тот уполномочен беседовать с журналистами». Отметим, что ведущий программы «Ахбор» Д. Шамсов пытался получить у З. Худойкулова не развернутый анализ эпидемиологической ситуации в регионе, а информацию об острых респираторных заболеваниях, прогрессирующих в зимний сезон.

Январь, 16
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Куляб, Хатлонская обл.)

16 января 2006 года начальник Кулябского зонального подразделения УВД Хатлонской области, полковник милиции Шодибек Раджабов не разрешил начальнику отдела охраны общественного порядка, подполковнику милиции Каюму Талбакову удовлетворить просьбу собственного корреспондента независимого информационного агентства «Азия-плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева, которого интересовали сведения о самоубийствах, произошедших в регионе в 2005 году. Об этом журналисту сообщил сам подполковник К. Талбаков, который предварительно пытался согласовать вопрос о выдаче информации со своим начальником. Сам же Каюм Талбаков считает, что связь со СМИ способна содействовать снижению самоубийств в регионе, особенно среди женщин, а такая профилактика поможет заострить общественное внимание на этой проблеме. Однако без разрешения прямого начальства поделиться сведениями он не может, так как источник информации будет обнаружен сразу, потому что качественный и количественный анализ ситуации не делают нигде, кроме отдела, возглавляемого подполковником милиции Талбаковым.

Январь, 06
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)

6 января 2006 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к начальнику пресс-центра ГУП «Душанбеводоканал» Акобиру Ашурову с просьбой познакомить ее с результатами анализов воды на соответствие ГОСТу. Ашуров ответил, что для этого требуется разрешение директора ГУП «Душанбеводоканал» Бехруза Сафарова или главного инженера Саида Каландарова, но их сейчас нет на работе. На просьбу Касымбековой обратиться за сведениями к главному санитарному врачу Додихудо Наврузову чиновник ответил, что его также нет на работе.

Январь, 05
Парвиз Чоршанбиев, корреспондент еженедельника «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)

5 января 2006 года корреспондент еженедельника «Вечерний Душанбе» Парвиз Чоршанбиев обратился к и.о. начальника Управления государственной службы Асрору Латыпову с просьбой рассказать о порядке заполнения недавно введенной декларации о доходах госслужащих и сообщить о возможности ознакомления с этими документами рядовых жителей страны.

Журналиста, в частности, интересовало, будет ли их газета иметь возможность публиковать декларации о доходах высших должностных лиц страны. Однако Латыпов, сославшись на занятость, попросил прийти в другой день. В течение недели Чоршанбиев звонил и приходил в Управление гос. службы, но ответа на свои вопросы так и не получил.

Январь, 25
Артем Фрадчук, корреспондент IWPR (г. Душанбе)

25 января 2006 г. корреспондент Британского института войны и мира (IWPR) Артем Фрадчук позвонил председателю Аграрной партии Таджикистана Амиру Каракулову и попросил рассказать о планах работы партии в период предстоящих президентских выборов. Однако Амир Каракулов ответил, что уже давал эту информацию другим, в частности, корреспондентам радио Би-би-си, и не считает нужным встречаться с корреспондентом IWPR.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

7. Нарушение трудовых прав журналистов

Январь, 05
Шахринисо Шерматова, редактор районной газеты «Бахористон» (р-н А. Джоми, Хатлонская обл.)

4 января 2006 года журналист Шахринисо Шерматова обратилась в суд района имени А. Джоми Хатлонской области с исковым заявлением о восстановлении в должности главного редактора районной газеты «Бахористон».

Отметим, что Ш. Шерматова от должности главного редактора газеты «Бахористон» была освобождена решением председателя хукумата (администрации) района имени А. Джоми С. Бекназарова от 8 декабря 2005 года.

Ш. Шерматова утверждает, что 6 декабря 2005 года после заседания штаба хукумата района, где ее довели до шокового состояния, она вынуждена была написать в 23.00 ночи заявление об уходе. Главный редактор была освобождена от должности во время очередного трудового отпуска, о чем свидетельствует приказ министра культуры РТ под № 1480-0 от 1 декабря 2005 года.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РТ в случае увольнения работника без законного на то основания или с нарушением установленного порядка увольнения работник должен быть восстановлен на прежней работе по специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором, на прежнем рабочем месте органом, рассматривающим трудовой спор.

При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику средней месячной заработной платы за все время вынужденного прогула, а также о возможном возмещении морального вреда и дополнительных расходов, связанных с обжалованием увольнения.

Таким образом, требования журналиста вполне обоснованны и законны.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Январь, 26
Лира Латыпова, редактор газеты «Крим-инфо» (г. Душанбе)

26 января 2006 года судья района Фирдавси г. Душанбе Ф. Нозилов вынес решение о частичном удовлетворении иска С. Уроковой о защите чести и достоинства к еженедельнику «Крим-инфо» и лично журналисту Лире Латыповой, автору статьи «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», опубликованная 19 мая 2005 года.

Суд вынес решение о частичном удовлетворении иска С. Уроковой, обязав Л. Латыпову возместить истице моральный ущерб в размере 3000 сомони (около $1000) и опубликовать извинения в двух государственных изданиях.

Судья Ф. Нозилов завершил процесс, не учтя ходатайства адвоката Рустама Барамыкова о приглашении на судебный процесс в качестве свидетеля героини статьи - пенсионерки Полины Пономаревой и проверке больничного листа Уроковой.

30 января 2006 года редактор еженедельника «Крим-инфо» Лира Латыпова подала кассационную жалобу в Коллегию по гражданским делам суда г. Душанбе на решение суда района Фирдавси. В кассационной жалобе указывается, что судья района Фирдавси Файзали Нозилов рассмотрел дело поверхностно, необъективно и без учета всех заслуживающих внимания обстоятельств. На основании этого Латыпова просит пересмотреть вынесенное решение и назначить новое рассмотрение в составе иного, более компетентного суда.

Напомним, что судебный процесс по иску С. Уроковой о защите чести и достоинства начался еще 22 июля 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе. По исковому заявлению С. Урокова потребовала от Л. Латыповой выплатить ей в качестве компенсации морального вреда 20 тысяч сомони (около $6,5 тысяч) и опубликовать опровержение в еженедельнике «Крим-инфо».

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:

1) наличие сведений;
2) если эти сведения недостоверны;
3) если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав - на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.

Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно - хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».

В соответствии со статей 303 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан решения судов могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вышестоящий суд должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его поступления.

2. Обвинения в неоплате радиочастот

Январь, 25
Телестудии «Исфара» (г. Исфара), «Симо» (г. Пенджикент), «Уструшана» (г. Истравшан), «Сомониен» (г. Душанбе)

25 января 2006 года между руководством Министерства связи и Таджикской ассоциацией независимых электронных СМИ заключено соглашение об изменении порядка исполнения судебного решения между негосударственными региональными телевизионными станциями «Исфара», «Симо», «Уструшана», «Сомониен» и Государственной инспекцией связи. Согласно этому соглашению отныне телестудии будут возмещать долги Министерству связи путем предоставления своего эфирного времени для показа различных материалов по заказу ГИСа.

Напомним, что в начале года ГИС обратилась в Экономические суды четырех городов для разрешения спора о принудительном взыскании с телестудий платы за использование предоставленной частоты. По всем судебным тяжбам, выигранным ГИСом, телестудии, которые не в состоянии были выплатить крупные суммы задолженности, составляющие от 5 до 12 тысяч сомони (1560 – 3744 долларов США), лишались своего оборудования, которое должно было быть конфисковано по решению судов в счет уплаты долгов.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае с телестудии была взыскана не внесенная им плата за радиочастоты, решение вступило в законную силу, и подлежит исполнению, однако это решение не исключает возможности изменения способа их исполнения, что, собственно говоря, и сделали стороны, договорившись о погашении долгов ответчиком путем предоставления эфирного времени. Для полного соблюдения законности истцу в этом случае следует обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного решения, которое вряд ли встретит возражение со стороны суда.

Дата: 31.01.2006

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в январе 2006 года