НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в декабре 2003 года

В декабре 2003 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 32 сообщений. Из них 13 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 18 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 1 - о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

РАЗДЕЛ I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО, И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Декабрь, 04
СМИ г. Душанбе
На очередной пресс–конференции, состоявшейся 29 ноября, Председатель Маджлиси милли (верхней палаты Парламента), мэр города Душанбе Махмадсаид Убайдуллоев в очередной раз выразил недовольство по поводу некоторых публикаций, написанных, по его мнению, непрофессионально, с использованием неподтвержденных данных. М. Убайдуллоев отметил, что поручил руководителям городских учреждений и предприятий незамедлительно давать ответы на подобные публикации.

Декабрь, 18
Все СМИ (г. Душанбе)
«В отношении СМИ мы исходим из того, что те, которые критикуют, желают властям добра больше, чем те, которые молчат. Особенно когда критика основывается на действительных фактах и выражается вежливым и дружеским языком. Ошибки и недостатки есть в любом обществе, даже в самом цивилизованном, и их нужно критиковать, чтобы выявить недостатки и начать с ними бороться», - заявил Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли (верхней палаты Парламента), председатель г. Душанбе Махмадсаид Убайдуллоев на состоявшемся 18 декабря заседании Политического дискуссионного клуба (ПДК). Он также отметил важность взаимодействия правительства с политическими партиями, НПО, СМИ и предпринимателями.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Декабрь, 04
Все СМИ (г. Душанбе)
28 – 30 ноября в Душанбе прошел семинар «Повышение правовой культуры журналистов Таджикистана», организованный информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ. Выступивший на семинаре депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижней палаты Парламента) Усмон Назир сообщил, что в настоящее время в Парламенте обсуждается проект бюджета на 2004 год. «Депутаты с пониманием относятся к финансовым проблемам средств массовой информации республики. Им известно об обращении руководителей СМИ Таджикистана с просьбой снизить налоги на печатную продукцию, и в решении этой проблемы депутаты будут исходить из реальных возможностей государства» - сказал он.

Декабрь, 13
Все СМИ (г. Душанбе)
30 ноября на семинаре «Повышение правовых знаний журналистов Таджикистана» представители районных и областных газет республики сообщили, что у них по-прежнему практикуется принудительная подписка на государственные издания. В ответ заведующий информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ Абдурахмон Абдуманонов заявил, что принудительной подписки быть не должно, так как это нарушает права других изданий. По словам А. Абдуманонова, отдельные чиновники порой «в своем рвении доходят до абсурда». В качестве примера он привел случай, когда в Согдийской области пытались в принудительном порядке заставить одну из международных организаций подписаться на государственные издания. В итоге этой организации пришлось обратиться с жалобой в ОБСЕ.

А главный специалист информационно-аналитического отдела аппарата Президента РТ Махмуд Сараев, обсуждая проблему доступа к информации, признал, что сейчас существует практика, когда чиновники либо отказываются отвечать на вопросы журналистов, либо откладывают предоставление ответа на максимально длительный срок.

Декабрь, 04
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
4 декабря газета «Неруи сухан» сообщила, что на семинаре «Повышение правового образования журналистов Таджикистана» депутат Усмон Назир подверг критике деятельность журналистов газеты «Неруи сухан» Джовида Мукима и Мухтора Бокизоды. Как сообщает газета, критика сопровождалась нецензурными словами. «Кто дал право Д. Мукиму писать о том, что «Садои мардум» (парламентская газета РТ) далека от народа, и какое он имеет право постоянно обвинять в своих материалах правительственные газеты и упрекать их в том, что они хвалят только правительство», - заявил депутат. М. Бокизоду он обвинил в нарушении профессиональной этики, приведя в качестве примера фразу из его статьи «Парламент заткнулся». Завершая выступление, У.Назир посоветовал «заткнуться» самому журналисту.

Декабрь, 18
Управление информации МИД РТ (г. Душанбе)
Начальник Управления информации МИДа Таджикистана Игорь Саттаров сообщил, что 17 декабря 2003 года внешнеполитическое ведомство страны направило Ноту в Посольство Российской Федерации в Республике Таджикистан, в которой, в частности, говорится, что в течение длительного времени в ряде средств массовой информации РФ ведется информационная кампания против Таджикистана. Представители МИДа особое внимание уделили публикациям корреспондента «Новой газеты» Марата Хайруллина под общим названием «На дне азиатского котла. Прогулки по Таджикистану» (от 11 декабря 2003 года). «Характер и сам тон статей не вызывают сомнений в заказном характере этих публикаций, изобилующих клеветническими измышлениями авторов, отсутствием элементарных знаний о Таджикистане, его народе и действительном положении дел, сложившемся к настоящему времени» - говорится в тексте Ноты. По мнению И. Саттарова, подобная политика российских СМИ наносит ощутимый вред процессу дальнейшего развития и углубления многопланового сотрудничества между двумя странами.

Декабрь, 24
Наргис Зокирова, Парвина Хамидова, еженедельные газеты «Вечерний Душанбе», «Азия-плюс»
12 декабря в газете «Вечерний Душанбе» была опубликована статья Наргис Зокировой «Как найти министра, или давайте жить дружно, согласно нашим законам!», в которой автор подняла проблему доступа журналистов к правительственной информации. В качестве примера, ссылаясь на результаты проведенного НАНСМИТ (Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана) мониторинга по нарушению прав журналистов и СМИ, Н. Зокирова привела факт, когда вице-премьер Правительства РТ Асадулло Гуломов отказался предоставить информацию корреспонденту газеты «Азия плюс» Парвине Хамидовой.

24 декабря автор статьи Наргис Зокирова, корреспондент газеты «Азия-плюс» Парвина Хамидова и председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев были приглашены на встречу с вице-премьером А. Гуломовым. Г-н Гуломов опроверг факт беседы с корреспондентом газеты «Азия-плюс» на эту тему. В свою очередь П. Хамидова утверждала, что сей факт имел место в телефонном разговоре.

Вице-премьер также упрекнул автора статьи Н. Зокирову в необъективности и посоветовал впредь более тщательно проверять подобные сведения. В заключение А. Гуломов отметил, что обиды на журналистов у него нет, и выразил готовность к дальнейшему сотрудничеству с прессой.

Декабрь, 26
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Заместитель председателя хукумата (администрации) Вахдатского района Ш. Гадоев направил письмо в Министерства культуры РТ, в котором просит принять меры к газете «Неруи сухан» вплоть до ее приостановления (газета зарегистрирована в Министерстве культуры РТ). В противном случае он будет вынужден обратиться в вышестоящие инстанции. Причиной столь гневной реакции послужила критическая публикация жителя этого района Мустафы Расулова под названием «Гулов и компания, или тень божьей тени» (от 4 декабря 2003 года), в которой приводились негативные факты, подтвержденные органами правопорядка.

3. Оценка фактического положения СМИ и свободы слова

Декабрь, 09
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
9 декабря представители Социал-демократической, Демократической, Коммунистической и Социалистической партий Таджикистана выступили с заявлением, в котором выразили обеспокоенность ситуацией, сложившейся вокруг издания «Рузи нав». Политические партии Таджикистана расценивают приостановление властями выхода газеты «Рузи нав» как давление на свободу слова и процессы демократизации в стране.

В заявлении также отмечено, что только независимые СМИ предоставляют возможность политическим партиям высказывать свое мнение по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны, поэтому представители этих партий требуют от ответственных лиц скорейшего разрешения вопроса с изданием «Рузи нав».

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Декабрь, 19
Все СМИ (г. Душанбе)
«СМИ и власть: проблемы, взаимоотношения, перспективы» - под таким названием 19 декабря в Душанбе прошел «круглый стол», организованный таджикским представительством Британского института по освещению проблем войны и мира и таджикским филиалом Института «Открытое общество». Участие в нем приняли столичные и региональные журналисты, сотрудники аппарата Президента РТ, представители международных и журналистских организаций. Участники обсудили проблемы взаимоотношений независимых СМИ и властных структур, а также факты нарушений прав журналистов и СМИ в Таджикистане. В завершение было принято обращение к властям, в котором участники «круглого стола» просят выполнить разработанные ими рекомендации по улучшению ситуации в области средств массовой информации.

Декабрь, 09
СМИ (г. Худжанд)
9 декабря в Худжанде прошел семинар-тренинг на тему «Профессиональный статус журналиста», организованный Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Душанбе. Как сообщили организаторы семинара, результаты опроса, проведенные НАНСМИТ среди работников масс-медиа, показали, что из 300 опрошенных журналистов 30% незнакомы с Трудовым Кодексом РТ; 11% считают, что решение работодателя об увольнении является окончательным и бесповоротным.

В ходе дискуссии выяснилось, что большинство участников семинара до сих пор не имеют трудовых контрактов с работодателями. Председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев в своем выступлении особое внимание уделил профсоюзам. «Профсоюзы помогут журналистам отстаивать свои права при незаконном увольнении, при нарушении статей Трудового Кодекса РТ и трудового контракта. Когда сами журналисты не в состоянии бороться за свои права, то кто даст гарантию, что они смогут защитить права простых граждан?» - сказал он. Участники семинара сошлись во мнении о необходимости создания профсоюза журналистов.

Декабрь, 17
Все СМИ (г. Курган-Тюбе)
17 декабря в городе Курган-Тюбе прошел семинар-тренинг на тему «Профессиональный статус журналиста», организованный Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Душанбе. Как сообщили организаторы данного мероприятия, этот семинар заключает цикл правового образования журналистов Таджикистана. В завершение проекта планируется издание справочника по трудовым правам журналистов.

Декабрь, 20
СМИ Согдийской области (г. Худжанд)
19 декабря в худжандском представительстве таджикского Института «Открытое общество» прошло заседание пресс-клуба с участием журналистов, сотрудников Согдийского областного хукумата (администрации) и представителей полевого офиса ОБСЕ в Худжанде, где обсуждалось принятие этического кодекса для журналистов Согдийской области. По мнению чиновников, в последние годы некоторые СМИ в своих публикациях стали допускать некорректные выражения в адрес представителей власти, поэтому принятие подобного кодекса необходимо. Журналисты согласились с этим предложением. Создана специальная группа, которая будет работать над проектом кодекса по этике для журналистов Согдийской области.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Декабрь, 19
Мавлуда Султонзаде, еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
12 декабря примерно в 15 часов в доме корреспондента еженедельника «Рузи нав» Мавлуды Султонзаде раздался телефонный звонок. Неизвестный пообещал в ближайшее время расправиться с журналисткой, поскольку в последнее время она «слишком много на себя берет». По словам М. Султонзаде, подобные звонки с угрозами продолжаются уже давно, и она связывает их со своей профессиональной деятельностью.

Декабрь, 26
Независимый журналист Мохшариф Курбонзода (г. Курган-Тюбе)
12 декабря домой к независимому журналисту М. Курбонзода пришел начальник милиции г. Курган-Тюбе и увез ее для беседы в городское отделение милиции. Там ее сначала долго расспрашивали, с какой целью она собирала сведения о пикете, прошедшем 10 декабря у здания областного хукумата, а затем начальник УВД Хатлонской области Шерали Сабзов заявил: «Ты всего лишь женщина и играешь с огнем. Смотри у меня, я тебя уничтожу в один миг. Помни о своих детях и родственниках…». После такой «профилактической» беседы журналист воздержалась от публикации материала о пикете.

Декабрь, 11
Еженедельная газета «Неруи сухан» (город Вахдат)
11 декабря редактору газеты «Неруи сухан» М. Бокизоде стало известно, что 5 декабря в Вахдатском районе у одного из распространителей, проживающего в этом же районе, двое мужчин в штатском выкупили 54 экземпляра газеты «Неруи сухан» и сожгли их. Распространителя же предупредили, что если он и впредь будет продавать эту газету в районе, то лишится своего жилья.

По словам М. Бокизоды, в этом номере (№44 от 4 декабря 2003 г.) была опубликована критическая статья о председателе Вахдатского района г-не Гулове, и, видимо, она и стала причиной инцидента.

КОММЕНТАРИЙ
Принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой ответственность в соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ».

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренного ст.120 УК РТ.

К сожалению, количество случаев с угрозами в адрес журналистов не уменьшается, и такие нарушения остаются вне поля зрения правоохранительных органов. Журналистам же настоятельно рекомендуем по каждому факту угроз в их адрес или их близких родственников обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры с тем, чтобы по таким фактам велись соответствующие проверки и, в случае их обоснованности, возбуждались уголовные дела. Что же касается нарушений, допущенных со стороны работников правоохранительных органов, то следует обращаться в вышестоящую прокуратуру.

В последнем приведенном случае угроза хотя и не образует состава преступления, однако вполне существенна и реальна, а сами действия указанных граждан препятствуют нормальному распространению газеты.

2. Нарушения конституционных гарантий свободы творчества

Декабрь, 13
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
Худжандский корреспондент газеты «Рузи нав» Музаффархуджа Акрамхуджаев в своей статье «Сырдарья только кажется спокойной» пишет, что в Согдийской области вообще не существует свободы слова. По его мнению, согдийские журналисты избегают писать критические статьи и на многие существующие в области проблемы просто закрывают глаза. «Такие издания как «Хакикати Ленинобод», «Тирози Чахон», «Нилуфар», «Точикони дуне» не могут публиковать критические материалы, они лишь могут восхвалять местную и центральную власть», - отмечает автор в своей статье. М. Акрамхуджаев считает, что причина подобного поведения кроется в том, что согдийские журналисты никак не защищены и у них нет уверенности в своей безопасности.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ гарантирует каждому свободу слова, печати, право на пользование средствами информации. Это положение нашло отражение и в других законодательных актах, в частности, в Законе «О печати и других средствах массовой информации» (статья 2), Закона РТ «Об информации» и других. Этими же законодательными актами гарантируется безопасность журналистов и установлена ответственность за преследование за критику. Согдийским журналистам остается пожелать смелее использовать предоставленные законом возможности.

3. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Декабрь, 15
Сафарали Эргашев, студия ТВ «Кулоб»
15 декабря на внутреннем оперативном совещании хукумата (администрации) с активом города председатель города Куляба Бободжон Муродов грубо оборвал на полуслове директора студии телевидения «Кулоб» Сафарали Эргашева. По мнению участников совещания, лишение права голоса С Эргашева было связано с тем, что на предыдущем совещании 8 декабря он подверг резкой критике руководителей системы жизнеобеспечения города - управления водоканала, предприятия электрических сетей, АООТ «Кулябгаз». И хотя соответствующие указания этим службам были даны, но за прошедшую неделю никаких мер принято не было.

Декабрь, 26
Фонд памяти и защиты прав журналистов Таджикистана (г. Курган-Тюбе)
22 декабря председатель Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана Мухтор Бокизода приехал в г. Курган-Тюбе с целью выяснить причины, по которым правоохранительные органы препятствовали журналистам в освещении событий, связанных с пикетом, прошедшим 10 декабря. Он встретился с журналистами Мохшариф Курбоновой и Давлатом Шоэътиборовым, а затем обратился к начальнику милиции г. Курган-Тюбе К. Шарифову. Тот подтвердил, что 10 декабря в городе прошел пикет, но заострять внимание на этом событии, а тем более освещать его в печати, по его мнению, не стоило. «Поэтому наши сотрудники просто попросили журналистов не писать об этом», - заявил он. Когда М. Бокизода предложил: «Тогда мы осветим в СМИ это событие», начальник милиции ответил, что сделать это можно только с разрешения начальника УВД Хатлонской области Ш. Сабзова.

Декабрь, 26
Давлат Шоэътиборов, радио «Хуросон» (г. Курган-Тюбе)
В связи с регулярным отключением электричества и газа в жилых домах 10 декабря у здания областного хукумата (администрации), а затем у дома председателя области Амиршо Миралиева прошел несанкционированный пикет. Жители города требовали от властей скорейшего решения этих проблем. На месте событий оказался и корреспондент радио «Хуросон» Давлат Шоэътиборов, который намеревался подготовить репортаж. Однако сотрудники правоохранительных органов г. Курган-Тюбе силой отвели журналиста в сторону и потребовали, чтобы он оттуда убрался.

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста в какой бы то ни было форме, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, распространением клеветнических измышлений или оглашением иных сведений, которые потерпевший желает сохранить в тайне, а равно путем угрозы ущемления прав и законных интересов журналиста образуют состав преступления, предусмотренного ст.162 УК РТ. Эти же деяния, сопряженные с насилием, уничтожением или повреждением имущества либо с использованием своего служебного положения, образуют состав преступления, предусмотренного ч.2 настоящей статьи УК РТ.

В соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства журналист может обратиться с заявлением в прокуратуру о защите своих прав.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 04
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
В статье независимого журналиста Сайёфи Мизроб «Бомба для Куляба» сообщается о том, что Министерство здравоохранения РТ до сих пор скрывает данные о количестве больных и умерших от туберкулеза жителей села Учкун Восейского района Хатлонской области. Как свидетельствует автор, начиная с 2000 года и по настоящее время, все его попытки получить информацию в Министерстве здравоохранения не увенчались успехом, поэтому ему пришлось провести собственное расследование и получить эти данные из неофициальных источников.

Декабрь, 16
Турко Дикаев, еженедельная газета «Азия плюс» (г. Куляб)
16 декабря начальник отдела уголовного розыска города Куляба капитан милиции Фирдавс Шомадов отказал собственному корреспонденту независимого информационного агентства «Азия плюс» Турко Дикаеву в предоставлении информации о количестве детей, пропавших без вести, и о мерах, предпринимаемых по их розыску.

Свой отказ Ф. Шомадов мотивировал секретностью данной информации, а также нежеланием разговаривать с журналистом без разрешения начальства. Ссылки корреспондента на соответствующую статью Уголовного Кодекса РТ о воспрепятствовании профессиональной деятельности журналиста и общий характер запрашиваемой информации не возымели действия.

Декабрь, 09
Радио «Свобода» (г. Душанбе)
4 декабря корреспондент радио «Свобода» Холики Сангин попытался уточнить у руководителей душанбинского городского Комитета охраны природы информацию о большой партии попугаев, переправленной из Таджикистана в Москву. Однако там журналиста попросили получить разрешение у министра охраны природы РТ. В министерстве же Х Сангину ответили, что он обратился не по адресу. Однако журналист утверждает, что он обратился как раз по адресу, а сотрудники министерства просто хотят скрыть от журналиста данный факт.

Декабрь, 11
Съемочная группа «Интерньюс – Нетворк» (г. Исфара)
11 декабря съемочная группа худжандской службы «Интерньюс Нетворк» проводила съемки сюжета о взрывах мин на границе Исфаринского района. Для уточнения некоторых фактов, в частности, о количестве людей, подорвавшихся на минах, и возбужденных в связи с этим уголовных делах, журналисты обратились к прокурору города Исфары Пулоту Охунову. Но прокурор без объяснения причин отказался предоставить запрашиваемую информацию. Съемочной группе пришлось напомнить прокурору статьи Закона «О телевидении и радиовещании», но и это не возымело действия. Тогда журналисты пригрозили, что объявят забастовку и не покинут приемную прокурора до тех пор, пока не получат нужных сведений. Эта угроза подействовала. Через несколько минут П. Охунов собрал сотрудников и дал им распоряжение удовлетворить запрос журналистов.

Декабрь,10
Бахтиер Валиев (г. Худжанд)
Еще 15 ноября внештатный корреспондент информационного агентства «Азия плюс» Бахтиер Валиев обратился к директору Согдийского областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом Хабибулло Орипову за сведениями о количестве вновь выявленных в Согдийской области ВИЧ - инфицированных. Х. Орипов сказал, что сведения будут только после подтверждения анализов, в начале декабря.

5 декабря корреспондент вновь обратился за информацией. На этот раз в Центре ответили, что смогут предоставить данные 15 декабря, после проведения расследования в отношении этих лиц. 15 декабря журналист позвонил в Центр и услышал, что директор ушел в отпуск и находится за пределами области.

Декабрь, 15
Фазилат Фатхуллоева, радио Бадахшана (Горно - Бадахшанская автономная область
11 декабря корреспондент радио Фазилат Фатхуллоева обратилась за информацией в прокуратуру города Хорога. Журналиста, в частности, интересовал вопрос о росте преступности среди несовершеннолетних. Прокурор города Саломатшо Шамалов, ссылаясь на нехватку времени, попросил Ф. Фатхуллоеву связаться с ним позже. В течение трех дней прокурор по непонятной причине откладывал встречу с журналистом. 14 декабря он посоветовал корреспонденту обратиться к его помощнику. Но помощник тоже отказался от интервью, мотивируя свой отказ тем, что это не входит в его компетенцию. В итоге журналисту так и не удалось получить запрашиваемую информацию.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали экологические и другие вопросы, которые, в соответствии со ст. 6 Закона РТ «О государственной тайне», не относятся к государственной тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного Закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного Закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Незаконное ограничение прав журналистов в судебных процессах

Декабрь, 18
Зайниддин Орифи, информационное агентство «Вароруд» (г. Канибадам)
18 декабря в зале городского суда судья запретил корреспонденту информационного агентства «Вароруд» Зайниддину Орифи пользоваться диктофоном во время процесса по иску, поданному представителем Народно-демократической партии Канибадама к избирательной комиссии по выборам в городской Маджлис. Диктофон был изъят у З. Орифи и возвращен ему после заседания.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 10 ГПК РТ установила открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи во всех открытых судебных заседаниях. Журналист же, согласно ст.31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Однако вряд ли подобные сведения имелись в приведенном случае.

6. Незаконный арест тиража газеты

Декабрь, 30
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
30 декабря директор газетно-журнального комплекса (ГЖК) при администрации Президента РТ Манзур Додохонов, превысив свои полномочия, арестовал очередной тираж еженедельника «Неруи сухан». Как сообщил главный редактор Мухтор Бокизода, тираж был отпечатан в частной типографии и находился в офисе редакции, расположенном в здании ГЖК. Затем М. Додохонов вызвал сотрудников налоговой полиции и сообщил им, что данный тираж отпечатан без указания адреса типографии, а это является нарушением существующего законодательства. В свою очередь главный редактор газеты заявил, что редакция вынуждена идти на такие меры в связи с тем, что государственные типографии не хотят издавать газету «Неруи сухан», а частные типографии опасаются, что после оказания типографских услуг данной газете их деятельность будет приостановлена. Как сказал М. Бокизода, владельцы типографий жаловались ему на указания различных инстанций, запрещающих выпуск газет «Рузи нав» и «Неруи Сухан».

Редакция газеты «Неруи сухан» в ближайшее время намерена подать в суд на неправомерные действия директора газетно-журнального комплекса М. Додохонова.

КОММЕНТАРИЙ
Действия директора типографии являются незаконными, так как, в соответствии со ст.22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем изъятия тиража или его части, не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.

Что касается требований об указании в газете адреса типографии, то директор ГЖК не является уполномоченным предъявлять такие требования. Согласно ст.14 данного Закона только прокурор или Министерство культуры правомочны официально предупреждать средства массовой информации о нарушениях закона. СМИ вправе обратиться в суд о нарушениях его прав.

7. Нарушение порядка распространения информации

Декабрь, 09
Бюджетные сферы (Раштский район)
Работников бюджетных сфер – педагогов и врачей Раштского района - принуждают подписываться на государственные газеты «Садои мардум», «Джумхурият», «Джавонони Тоджикистон» и др. Трое педагогов районном отделе образования в знак протеста заявили, что если принудительная подписная кампания будет продолжаться, то им придется уволиться, так как низкая заработная плата не позволяет им подписываться на эти издания.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» распространение продукции средств массовой информации осуществляется издателем непосредственно, на договорных или иных законных основаниях предприятиями связи, другими организациями , а также гражданами.

Принудительная подписка на издания законом не предусмотрена и противоречит конституционным нормам о признании и гарантиях основных прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

8. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Декабрь, 09
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
После недельной забастовки редакция «Рузи нав» решила выпустить очередной номер газеты. С этой целью 8 декабря корреспондент Барот Юсуфи по поручению главного редактора Раджаби Мирзо обратился за разрешением к директору издательства «Шарки озод» М. Додохонову. Однако тот категорически отказался дать разрешение и заявил, что соглашение, заключенное между издательством и газетой, находится у сотрудников налоговой инспекции.

На следующий день к М. Додохонову обратился главный редактор газеты «Рузи нав» Раджаби Мирзо и попросил вернуть соглашение, однако директор издательства отказался удовлетворить его просьбу и заявил, что впредь их газета в этом издательстве печататься не будет.

Декабрь, 26
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
В связи с тем, что в типографии им. Каримджона Кодира по техническим причинам не был напечатан очередной тираж еженедельника «Неруи сухан», сотрудники редакции обратились в другие типографии г. Душанбе - Полиграфкомбинат, Первую типографию, Санадвору. Однако в этих типографиях также отказались отпечатать тираж этой газеты.

КОММЕНТАРИЙ
Средство массовой информации или его собственник, согласно ст. ст. 328 и 355 Гражданского Кодекса РТ, вправе, как и любой другой хозяйствующий субъект, предъявить иск по обязательствам, возникшим из причинения вреда или неисполнения условий договора, и потребовать возмещения всех убытков, возникших расходов, упущенной выгоды. СМИ также вправе потребовать по суду неукоснительного исполнения условий договора и возмещения всех убытков при их ненадлежащем выполнении.

РАЗДЕЛ III. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫE СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1.Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Декабрь, 13
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
В 17 номере газеты «Рузи нав» опубликован ответ хукумата Согдийской области на статью корреспондента газеты «Рузи нав» «Касым Касымов раскрывает секреты «Оби зулол» (СП по производству безалкогольных напитков), подписанный зам. председателя. Х. Мавлоновой. В письме говорится, что корреспондент «Рузи нав» допустил в своей статье оскорбительные высказывания в адрес депутата Маджлиси Милли, председателя Согдийской области Касыма Касымова, унижающие его честь и достоинство. На основании статьи 174 Гражданского Кодекса РТ и статьи 24 Закона РТ «О печати и других СМИ» хукумат Согдийской области требует, чтобы газета «Рузи нав» в течение одного месяца дала опровержение и извинилась перед К. Касымовым. В противном случае, согласно статьям 4, 16 и 133 Гражданско-процессуального кодекса РТ, хукумат будет вынужден обратиться в суд.

Однако газета «Рузи нав» до сих пор не опубликовала опровержение, объясняя это тем, что по данному вопросу редакция ведет собственное расследование.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.174 ГК РТ гражданин вправе требовать по суду опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию. Следовательно, эти права неотъемлемы, неотчуждаемы и принадлежат только данному лицу, и только данное лицо или его законные представители имеют право требовать их защиты. В связи с этим требование хукумата о публикации опровержения нельзя признать основанным на законе.

Если в публикации приведены недостоверные сведения о К. Касымове, то и право требований о защите чести и достоинства имеет только это лицо, но не Х. Мавлонова и не хукумат (администрация) области.

Дата: 31.12.2003

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в декабре 2003 года