В июне 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 29 сообщений. Из них 12 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 09
Президент РТ Э. Рахмонов (г. Душанбе)
2 июня 2005 года состоялось заседание правительства Республики Таджикистан под председательством президента Э. Рахмонова, на котором были рассмотрены перспективы развития и реформирования системы здравоохранения страны, а также приняты некоторые законы. В целях обеспечения прозрачности деятельности правительства в части использования средств бюджета и кредитов президент Рахмонов в очередной раз обязал руководителей министерств и ведомств наладить сотрудничество со СМИ, обеспечив проведение пресс-конференций и прямых телефонных разговоров с представителями средств массовой информации на подобающем уровне.

Июнь, 21
Президент РТ Э. Рахмонов (г. Душанбе)
Как сообщила таджикская служба радио «Свобода», глава государства Э. Рахмонов на пресс-конференции 16 июня 2005 года, отвечая на вопросы журналистов по делу независимого журналиста Джумабоя Толибова, заметил: «Я внимательно изучил возникшую проблему. По моим сведениям, господин Дж. Толибов не является профессиональным журналистом. Но, несмотря на это, я дал распоряжение Генеральному прокурору республики подробнейшим образом изучить материалы дела и подготовить для меня соответствующий отчет». Президент Таджикистана также сказал, что об аресте Джумабоя Толибова он впервые узнал из сообщений Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ).

Согласно сообщениям СМИ республики Дж.Толибов является выпускником отделения журналистики факультета таджикской филологии ТГУ (1984г.), членом Союза журналистов Таджикистана и учредителем независимой газеты «Нури хак».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 22
Еженедельники «Кулябская правда», «Садои Кулоб» (г. Куляб)
Не смогли выпустить специальные номера, посвященные республиканскому фестивалю «Таронаи чакан» («Песня чакана»), проводимому в связи с 2700-летним юбилеем города Куляба, общественно — политическая региональная газета «Кулябская правда» и орган Кулябского отделения Народно-демократической партии Таджикистана «Садои Кулоб» («Голос Куляба»). Причиной послужило то, что 15 июня 2005 года хукумат Куляба отказался выдать указанным изданиям деньги, специально выделенные для подготовки фестивальных выпусков. Впоследствии выяснилось, что всю сумму в размере 2000 сомони (около 600 долларов США), выделенную трем газетам, хукумат передал только одной из них — газете «Навиди Кулоб», которая является органом хукумата. На эти средства редактор «Навиди Кулоб» отпечатал в Душанбе спецвыпуск объемом 4 страницы формата А-3 в цветном изображении.

Редакторы газет «Кулябская правда» и «Садои Кулоб», не дождавшись от администрации города ни объяснений, ни извинений, отправили подготовленные материалы специальных выпусков в корзину.

Июнь, 10
Джумабой Толибов (Айнинский район)
8 июня 2005 года независимой экспертной группе, созданной по инициативе Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистан (НАНСМИТ) для расследования дела журналиста Дж.Толибова, было отказано в приеме прокурором Айнинского района Согдийской области С. Аъзамовым. После повторных переговоров прокурор согласился принять только одного из членов группы — С. Искандарова, корреспондента газеты Народно-демократической партии Таджикистана «Минбари халк». Другие члены экспертной группы прождали в приемной прокурора около трех часов.

В состав группы по расследованию дела журналиста Дж. Толибова, арестованного прокуратурой Айнинского района еще 24 апреля 2005 года, вошли журналисты А. Вохидов (НАНСМИТ), М. Мамадшоев (независимый журналист), К. Шарифзода (газета «Садои мардум»), С. Искандаров (газета «Минбари халк») и юрист Ф. Джунайдов.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Июнь, 03
Джумабой Толибов (Айнинский район)
Как сообщает информационное агентство «Авесто», Международная организация «Репортеры без границ» осудила арест и содержание в изоляторе Айнинского района журналиста Джумабоя Толибова и призвала таджикские власти содействовать немедленному освобождению журналиста из заточения. Об этом говорится в пресс-релизе, полученном агентством «Авесто» из штаб-квартиры указанной организации. В сообщении МО «Репортеры без границ» указано, что «журналист был арестован по запросу прокурора, который не любит критику». Организация приводит слова Толибова о том, что при исполнении им обязанностей заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района прокурор отказался предоставить Толибову нужную информацию, а также оскорбил и избил его.

Июнь, 22
Ахмад Фавад (г. Худжанд)
«Журналисты Согдийской области плохо освещают результаты стихийных бедствий, произошедших на севере страны 8-11 июня текущего года», — сказал в интервью информационно-аналитическому агентству «Вароруд» и еженедельнику «Азия-плюс» 17 июня 2005 года глава полевого офиса Всемирной продовольственной программы и координатор безопасности ООН по Согдийской области Ахмад Фавад Ахмади. «Я вместе с председателем области К. Касымовым и главой МЧС сразу после стихийного бедствия поехал в Пенджикентский район для оценки нанесенного ущерба. К сожалению, кроме съемочной группы, которая освещает все поездки главы северного региона по области (съемочная группа программы «Минбари хукумат»), я не увидел там ни одного местного или иностранного журналиста», — сообщил Ахмади.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июнь, 03
Джумабой Толибов (Айнинский район Согдийской области)
3 июня 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) направила на имя прокурора Согдийской области А. Каландарова ходатайство по делу Джумабоя Толибова — члена Конфедерации журналистских союзов и заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района. Напомним, что 24 апреля 2005 года с санкции прокурора Айнинского района Согдийской области С. Аъзамова журналист был арестован сотрудниками ОВД района Фирдоуси г. Душанбе и помещен в изолятор временного содержания вышеназванного района.

Со ссылкой на заявление Дж. Толибова в ходатайстве отмечается, что 31 июля прошлого года журналист был избит прокурором района С. Аъзамовым, о чем у него якобы имеется заключение судебно-медицинской экспертизы. В ходатайстве также говорится, что Толибов неоднократно обращался с заявлениями о произошедшем инциденте в прокуратуру области, в Генеральную прокуратуру, а также к президенту республики и председателю Маджлиси Милли (верхней палаты парламента). Кроме того, в средствах массовой информации был опубликован ряд критических статей о деятельности прокурора района, где говорилось о факте избиения журналиста. После указанных публикаций прокуратура Айнинского района начала преследовать Толибова, и 23 марта текущего года против журналиста было возбуждено уголовное дело. С санкции прокурора района к Дж. Толибову применена мера пресечения в виде заключения под стражу

В своем ходатайстве НАНСМИТ указывает, что законодательство Республики Таджикистан запрещает преследование за критику, а Уголовно-процессуальный кодекс республики предусматривает применение ареста только в качестве исключительной меры пресечения в тех случаях, когда подозреваемое лицо не имеет постоянного места жительства, скрывается от органов следствия, либо им были совершены тяжкие или особо тяжкие преступления. НАНСМИТ просит пересмотреть решение нижестоящего прокурора и изменить меру пресечения в отношении Дж. Толибова на подписку о невыезде.

Июнь, 06
Джумабой Толибов (Айнинский район)
Исполнительный директор филиала Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) в Согдийской области Раъно Бободжонова 6 июня 2005 года связалась с прокуратурой Согдийской области по вопросу рассмотрения поданного ассоциацией ходатайства об изменении меры пресечения в отношении Толибова, где ей сообщили, что указанное ходатайство будет рассмотрено в установленный законом срок. В областной прокуратуре также сообщили, что по делу Дж. Толибова направлено письмо в Генеральную прокуратуру.

Следует напомнить, что 5 июня текущего года закончился срок рассмотрения Согдийской областной прокуратурой заявления гражданина Дж. Толибова по факту необоснованного возбуждения против него уголовного дела прокурором Айнинского района.

Начальник отдела правового обеспечения и центра информации Генеральной прокуратуры Саъбагул Курбонова в разговоре с сотрудниками НАНСМИТ подтвердила факт рассмотрения заявления Дж. Толибова и указала, что в настоящее время данное заявление взято на контроль и направлено на рассмотрение в Согдийскую областную прокуратуру. Однако до сих пор официального ответа от прокуратуры Согдийской области не получено.

Июнь, 07
Джумабой Толибов (Айнинский район)
После обращения в НАНСМИТ супруги Дж. Толибова создана независимая экспертная группа, которая намеревается 8 июня 2005 года выехать в Айнинский район Согдийской области для изучения вопроса, связанного с возбуждением против Толибова уголовного дела. В состав экспертной группы вошли: Абдуфаттох Вохидов – эксперт НАНСМИТ по мониторингу свободы слова, Кироншо Шарифзода – корреспондент газеты «Садои мардум», Самандар Искандаров – корреспондент газеты «Минбари халк», Фаррухшо Джунайдов – правовой эксперт и Марат Мамадшоев – независимый журналист.

Июнь, 13
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
Независимый журналист Нуриддин Аминов 8 июня 2005 года обратился за помощью в Центр ОБСЕ в г. Душанбе. По решению суда района Фирдоуси города Душанбе Н. Аминов обязан выплатить 35 тысяч сомони (около 12 тысяч долларов США) в пользу Нигмата Абдуллаева, что для него явно непосильно. В процессе обжалования дела две вышестоящие инстанции отказали в пересмотре решения нижестоящего суда. С Н. Аминовым встретилась Евгения Бенини, советник по политическим вопросам и связям со СМИ Центра ОБСЕ г. Душанбе, пообещавшая оказать ему любую посильную помощь, в частности, подготовить письма в адрес президента страны и Верховного суда.

Напомним, что в январе 2005 года заведующим кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигматом Абдуллаевым был подан иск о защите чести и достоинства к редакции еженедельника «Неруи сухан», при рассмотрении которого в суде первой инстанции было принято решение о выплате истцу автором статьи Нуриддином Аминовым 50 тысяч сомони (около 16 тысяч долларов США).

Июнь, 29
ТВ «Сомониён» (г. Душанбе)
Как сообщило информационное агентство «Авесто», коллектив телестудии «Сомониён» обратился к президенту страны Э. Рахмонову с просьбой вмешаться в ситуацию, складывающуюся вокруг этой независимой телекомпании. В указанном обращении до сведения президента доводится, что по иску Государственной инспекции связи экономический суд г. Душанбе принял решение о конфискации оборудования и другого имущества студии «Сомониён». При этом авторы обращения винят в возникшей ситуации первого заместителя председателя Комитета по телевидению и радиовещанию РТ А. Саидова и секретаря Лицензионной комиссии этого комитета Б. Абдулфайзова, действия которых, по их мнению, «являются явным саботажем осуществляемых в стране демократических преобразований». «Указанными лицами проявлены неприкрытый правовой нигилизм и чиновничий произвол, в результате чего телестудия «Сомониён» оказалась в критическом положении, позволившем некоторым заинтересованным СМИ заявлять о низвержении в стране конституционных идей свободы слова и печати», — говорится в обращении. Коллектив ТВ «Сомониён» просит поручить Генеральному прокурору РТ в части осуществления надзора над исполнением Законов РТ «Об электрической связи», «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также других нормативных правовых актов республики, регламентирующих деятельность ТВ, подготовить обоснованное заключение о законности существующей ситуации.

Июль, 01
Электронные СМИ (г. Худжанд)
Таджикская Ассоциация независимых электронных средств массовой информации (АНЭСМИ) 30 июня в рамках проекта «Гармонизация законодательства РТ, регламентирующего деятельность СМИ» провела в Худжанде общественные слушания. Участниками слушаний стали представители исполнительной власти, организаций, регламентирующих деятельность СМИ, сотрудники и руководители электронных СМИ Согдийской области. Были обсуждены проблемы, связанные с работой указанных СМИ. Важной частью слушаний стало обсуждение проекта Закона РТ «О государственной поддержке СМИ и социальной защите журналистов», который был дополнен и откорректирован. По словам исполнительного директора АНЭСМИ Хосият Каст, представители ее организации входят в состав рабочей группы при правительстве РТ, созданной для разработки указанного законопроекта. По словам Х. Каст, рассматриваемый законопроект облегчит положение электронных СМИ, которые в настоящее время во многом зависят от Министерства связи РТ, обложившего эти СМИ неимоверными поборами. Она также отметила, что если НАНСМИТ в основном ведет деятельность по укреплению в стране свободы слова, то деятельность ее организации направлена на принятие более либеральных законов, регламентирующих электронные СМИ.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Арест журналиста

Июнь, 16
Джумабой Толибов (Айнинский район)
«В настоящий момент оснований для изменения меры пресечения не имеется, расследование уголовного дела находится на стадии завершения и в ближайшее время будет передано в суд», — об этом со ссылкой на прокурора Согдийской области А. Каландарова сообщил его первый заместитель Изатулло Мухамадиев. Мера пресечения в виде ареста, по словам прокурора области, была принята потому, что, несмотря на неоднократные вызовы следователя, Дж. Толибов не являлся в прокуратуру Шахристанского района для выяснения обстоятельств дела. В результате 24.04.2005г. Толибов был взят под стражу.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 99 УПК Республики Таджикистан арест, как мера пресечения, применяется за преступления, предусматривающие наказание в виде лишения свободы сроком свыше одного года. Преступления, вмененные журналисту, не относятся к категории тяжких или особо тяжких, в связи с чем избрание в отношении журналиста меры пресечения в виде ареста является слишком суровым.

2. Оскорбление журналистов

Июнь, 03
Анора Саркорова (г. Душанбе)
Вечером 2 июня 2005 года корреспондент русской службы радио Би-би-си Анора Саркорова и ее коллега, которого она попросила помочь ей в подготовке репортажа о вечернем досуге душанбинцев, подверглись оскорблению и унижению со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Как сообщила А. Саркорова, они сидели в одной из беседок парка, расположенного рядом с ее домом, и обсуждали план действий. Около 9 часов вечера к ним подошли двое лиц в милицейской форме и грубо потребовали объяснить, кто они такие и что здесь делают. В свою очередь, Саркорова попросила неизвестных предъявить документы, однако те продолжали наносить журналистам оскорбления, а один даже попытался ударить коллегу Саркоровой. После этого А. Саркорова потребовала отвести их в отделение милиции, где выяснилось, что лица, угрожавшие и оскорблявшие журналистов, являются сотрудниками патрульно-постовой службы ОВД района Сино г. Душанбе Дильшодом Давлатовым и Саидом Маджидовым.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства, выраженное в грубой форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ — оскорбление.

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования и возбуждаются только по заявлению потерпевших. В подобных ситуациях журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

3. Незаконное задержание журналистов

Июнь, 03
Анора Саркорова (г. Душанбе)
В ОВД района Сино г. Душанбе журналист русской службы Би-би-си Анора Саркорова подверглась оскорблениям со стороны сотрудников этого учреждения. Саркорова и ее коллега обратились в ОВД с целью выяснить, на каком основании сотрудники патрульно-постовой службы запрещают им находиться в парке, расположенном рядом с домом журналистки. По словам Саркоровой, она собиралась подготовить репортаж о проведении душанбинцами вечернего досуга и с этой целью встретилась в парке со своим знакомым, который намеревался сопровождать ее при подготовке данного материала.

При виде журналистов полковник Чакаев, начальник ОВД данного района, не разобравшись в ситуации, начал грубо кричать на них, оскорбляя нецензурными словами. По словам Саркоровой, сотрудники ОВД не дали им возможности объясниться, а также не разрешили позвонить домой, чтобы сообщить родным о месте их нахождения.

Заявив, что «мы вас передадим в прокуратуру и заведем на вас уголовное дело за оскорбление и неподчинение сотрудникам правоохранительных органов», сотрудники ОВД провели журналистов в какой-то кабинет, где продержали два с половиной часа. После этого их «навестил» г-н Чакаев и заявил, что их отпустят в том случае, если Анора Саркорова извинится перед ним. Получив отказ, Чакаев приказал своим сотрудникам оформить на журналистов дело и отправить его в прокуратуру. Однако в час ночи журналистов все-таки отпустили с условием, что они не будут никому сообщать о данном инциденте.

КОММЕНТАРИЙ
Действия сотрудников милиции являются незаконными и нарушают конституционные права граждан на свободу. Журналисты не совершали никаких противоправных действий, а также отсутствуют основания подозревать их в совершении какого-либо преступления. Уголовно-процессуальный кодекс республики предусматривает задержание только когда: 1) лицо застигнуто при совершении преступления или сразу же после его совершения; 2) очевидцы, в том числе потерпевшие, прямо указывают на данное лицо, как на совершившее преступление; 3) на нем или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы совершенного преступления; 4) имеются данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, и если оно покушалось на побег или не имеет постоянного места жительства либо не установлена его личность. Из перечисленных оснований видно, что законных оснований для задержания журналистов у сотрудников милиции не был.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 10
Дилафруз Джамолова (г. Худжанд)
9 июня 2005 года заместитель председателя федерации профсоюзов Согдийской области Зариф Алибаев отказался предоставить информацию корреспонденту молодежной программы «Ояндасоз» таджикской службы радио «Свобода» Дилафруз Джамоловой. Журналистку интересовал вопрос об открытии и функционировании летних лагерей в Согдийской области. Мотивом для отказа в предоставлении информации послужило отсутствие вышестоящего должностного лица — председателя федерации профсоюзов, который в это время находился в служебной командировке.

Июнь, 21
Амон Мардонов (Горно-Бадахшанская автономная область — ГБАО)
Корреспондент Радио Бадахшана Амон Мардонов 5 июня 2005 года обратился к начальнику «Памироблуправления» Торгово-промышленной палаты РТ ГБАО Ошуру Тирандозову за информацией о результатах поездки предпринимателей ГБАО в Синцзян-Уйгурскую автономную область КНР. Тирандозов сообщил корреспонденту, что он спешит на собрание, и попросил его прийти на следующий день. Но и на следующий день корреспондент также не смог получить нужную информацию, так как Тирандозов, ссылаясь на то, что должен уточнить некоторые детали, вновь попросил журналиста прийти завтра. А назавтра Тирандозов уехал в Душанбе.

Июнь, 27
Турко Дикаев (г. Куляб)
26 июня 2005 года в Кулябе проходили мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркотиками. Накануне собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев попытался получить у заведующего отделом здравоохранения Куляба Ато Табарова информацию о количестве наркозависимых в городе и о ведущейся с ними профилактической работе. «Мне необходимо согласовать возможность передачи тебе таких данных», — ответил чиновник. «Согласование» закончилось не в пользу журналиста, хотя указанная информация не являлась секретной и спустя некоторое время была обнародована тем же Ато Табаровым, а также представителями Центра по борьбе и профилактике СПИДа, наркологического диспансера города и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте РТ.

Однако формальность была соблюдена: непосредственно журналисту информация выдана не была.

Июнь, 27
Мадина Сайфиддинова (г. Худжанд)
28 июня в Штабе по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Согдийской области корреспонденту информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадине Сайфидиновой отказали в предоставлении информации о количестве людей, утонувших с начала купального сезона (с июня месяца 2005 года).

Как сообщили в Согдийском областном штабе, отныне, согласно новому распоряжению министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне РТ, региональным отделениям указанной структуры категорически запрещается выдавать какую-либо информацию. Вся оперативная информация регионального характера теперь будет выдаваться только в самом министерстве.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 02
Турко Дикаев (г. Куляб)
2 июня 2005 года в городе Кулябе прошло очередное заседание местного отделения Народно-демократической партии Таджикистана (НДПТ), на повестке дня которого стоял лишь один вопрос: прием в ряды партии новых членов. Собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев изъявил желание присутствовать на указанном заседании, однако заместитель председателя партийной организации Хамро Бозоров отказал ему в этом, сославшись на то, что «заседание бюро – это внутреннее дело партии, и, согласно Уставу НДПТ и законодательству, должно проводиться в закрытом от прессы режиме». Несмотря на это, на заседание бюро были официально приглашены журналисты региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» и городской студии ТВ «Кулоб». По словам Т. Дикаева, от независимых СМИ засекречена лишь сама процедура приема в члены НДПТ. Вся остальная информация по окончании заседания бюро была любезно предоставлена журналисту тем же заместителем председателя отделения НДПТ в Кулябе Хамро Бозоровым.

Июнь, 09
Еженедельная газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Азия-плюс» (№ 23 от 9 июня 2005г.) была опубликована статья заместителя редактора Ольги Тутубалиной «Ответы получите на ежеквартальной конференции». В статье говорится о том, что, несмотря на неоднократные призывы президента страны Э. Рахмонова о тесном сотрудничестве СМИ и правоохранительных органов, на самом деле получение журналистами нужной информации по-прежнему является весьма сложным процессом. Далее в статье приводится конкретный пример — ответы начальника Отдела по борьбе с коррупцией прокуратуры г. Душанбе Дильшода Талбакова на вопросы редакции. Как видно из статьи, ни на один вопрос чиновник не дал внятного ответа, слова его скорее можно расценить как отписки и отговорки. В заключение Талбаков сообщает о том, что нужную информацию можно будет получить на очередной квартальной пресс-конференции Генеральной прокуратуры республики. Статья сопровождается комментарием юриста, который подтверждает, что Дильшод Талбаков нарушил закон о СМИ. В статье также отмечено, что подобная практика работы со СМИ весьма распространена среди чиновников страны, которые даже дополнительное распоряжение президента РТ о предоставлении журналистам доступа к информации трактуют как ограничивающий права журналистов документ.

Июнь, 27
Турко Дикаев (г. Куляб)
26 июня 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев выехал в район имени Хамадони, где вышедшая из берегов река Пяндж отрезала от района несколько населенных пунктов. Работники администрации района в отсутствие председателя района Шарифа Кудратова, выехавшего на место событий, отказались дать информацию, мотивируя свой отказ тем, что «вся информация имеется у председателя». Еще более оригинальный ответ журналист получил в ответ на свою просьбу подсказать ему номер мобильного телефона председателя, для того чтобы связаться с ним и узнать, по какой дороге добраться до места стихийного бедствия. «Номера мобильных телефонов – личное дело хозяина, и никто не имеет права их раскрывать», — был ответ. В результате журналисту пришлось уехать ни с чем, поскольку дороги к месту трагедии никто то ли не знал, то ли не захотел указать.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и права пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие «искусственные» ограничения в получении информации являются незаконными.

6. Нарушение права на равное получение информации

Июнь, 22
Независимые СМИ (г. Куляб)
19 июня 2005 года в Кулябе прошел республиканский фестиваль «Таронаи чакан», организованный по инициативе Комитета по делам женщин и семьи при Правительстве РТ. На его освещение официально были приглашены только журналисты Таджикского телевидения, которым были выданы пригласительные билеты и исчерпывающая программа торжеств. Всем остальным журналистам пришлось использовать личные связи, чтобы пройти через многочисленные милицейские кордоны и получить необходимую информацию.

Тем, кому удалось пробиться во Дворец культуры, где проходил показ мод «Платье «чакан»: с античных времен до наших дней», нехотя, но вежливо, определяли места, никто не пытался прогнать журналистов из зала. Правда, как впоследствии говорили журналисты, отсутствие программы торжеств, а также возможности свободно передвигаться по залу, поскольку съемки показа мод были для организаторов фестиваля важнее всего остального, создавало определенные трудности в работе.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

7. Необоснованный отказ в приеме журналиста

Июнь, 22
Турко Дикаев (г. Куляб)
22 июня 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог добиться приема ни у одного из руководителей Кулябского зонального подразделения УВД Хатлонской области. Журналист хотел выяснить, насколько правдива информация о случившемся некоторое время назад нападении афганских наркоконтрабандистов на милицейский пост в населенном пункте Саричашма Шуроабадского района. Любопытен, по определению самого журналиста, был диалог в дежурной части милицейского подразделения. Находящийся на проходной дежурный офицер позвонил в соответствующий кабинет и произнес:

— К вам тут корреспондент…

— По какому вопросу? — ответствовала трубка.

— По Саричашме.

— Нет информации!

Подобный диалог повторялся несколько раз, поскольку ни одно должностное лицо не пожелало полюбопытствовать, что за вопрос в отношении «этой самой Саричашмы» хотел им задать журналист.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 31 Закона РТ «О печати и других СМИ» журналист имеет право быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей. Как видно из сообщения, вопрос, подлежащий выяснению журналистом, входил в круг полномочий должностного лица, и он обязан был принять журналиста.

8. Нарушение гласности судебного процесса

Июнь, 23
Бахтиер Валиев (г. Худжанд)
23 июня корреспондент государственной газеты «Ленинабадская правда» собирался присутствовать на очередном судебном заседании военной коллегии Верховного суда РТ в комендатуре Согдийского военного гарнизона в Худжанде, где судят 19 согдийских военных. Однако наряд на КПП, которым руководил офицер в звании старшего лейтенанта, сообщил, что судья запретил пускать журналиста в зал заседания, не указав причину такого запрета. Корреспондент счел запрет нелогичным, так как он присутствовал на двух предыдущих судебных заседаниях и, без каких либо ограничений, записывал показания свидетелей и обвиняемых по делу.

КОММЕНТАРИЙ
Мониторинг нарушений прав СМИ и журналистов продолжает фиксировать случаи отказов журналистам в присутствии на открытых судебных заседаниях, хотя статья 10 УПК РТ устанавливает открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам защиты государственной тайны. Это означает, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Согласно статье 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в хулиганстве (статья 237 УК РТ), превышении должностных полномочий (статья 316 УК РТ) и нарушении неприкосновенности жилища (статья 147 УК РТ)

Июнь, 23
Джумабой Толибов (Айнинский район)
21 июня 2005 года уголовное дело в отношении заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района, члена Международной Конфедерации журналистских союзов Джумабоя Толибова после утверждения обвинительного заключения прокурором Согдийской области, советником юстиции первого класса Абдугафором Каландаровым было направлено для рассмотрения в Согдийский областной суд. Об этом корреспонденту информационного агентства «Вароруд» сообщили в Центре связи с общественностью прокуратуры области.

Напомним, что Джумабой Толибов 24 апреля 2005 года был задержан сотрудниками ОВД района Фирдоуси города Душанбе. Позже его перевели в изолятор временного содержания ОВД Айнинского района Согдийской области, где он содержится по сей день. Обвинения в отношении Толибова выдвинуты по статье 237 УК РТ — «хулиганство», статье 316 УК РТ – «превышение должностных полномочий» и статье 147 УК РТ — «нарушение неприкосновенности жилища».

КОММЕНТАРИЙ
В мониторинге за прошлый месяц мы отмечали факт привлечения журналиста к уголовной ответственности. Вмененные в ответственность журналисту преступления следует доказать в суде. Суду же следует тщательно разобраться в сути уголовного дела.

2. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Июнь, 13
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
13 июня судья района им. Сино г. Душанбе Исрофил Бободжанов вынес решение по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук РТ Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?», и главному редактору еженедельника «Точикистон» Хамдаму Шарифову. Своим решением судья удовлетворил иск Мирсаидова частично, взыскав с Икрами в пользу Мирсаидова 20 тысяч сомони (около 6,5 тысяч долларов США) за причиненный моральный ущерб, и обязал главного редактора опубликовать на первой странице еженедельника «Точикистон» опровержение на статью со ссылкой на резолютивную часть решения суда.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со статьями 172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

3. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Июнь, 09
Еженедельная газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
9 июня 2005 года в № 23 еженедельника «Азия-плюс» опубликована заметка «Тревога в Кулябе» которая вызвала недовольство Посольства России. В ней говорится о том, что Посольство России в РТ направило в МИД Таджикистана и редакцию еженедельника «Азия-плюс» ноту в связи со статьей «Тревога в Кулябе», напечатанной в газете «Точикистон» 26 мая 2005 года. В ней сообщается, что «деятельность дислоцирующегося в Кулябе 149-го Мотострелкового полка 201-й Мотострелковой дивизии (МСД) отражена в статье в искаженном виде, а, кроме того, в статье приведены не соответствующие действительности многочисленные факты правонарушений, якобы совершенных российскими военнослужащими в отношении местного населения». Также представители России отмечают, что автор статьи Ахмади Иброгим приводит недостоверные факты о суммах задолженности российских военных по платежам за электроэнергию.

«Азия-плюс» также сообщает, что российская сторона, руководствуясь статьями 24 и 26 Закона РТ «О печати и других СМИ», оставляет за собой право предпринять соответствующие шаги в отношении редакции газеты. Кроме того, командование 201-й МСД подготовило и направило в адрес редакции «Точикистон» и исполнительного аппарата Президента РТ статью с опровержением фактов, содержащихся в материале «Тревога в Кулябе».

Июнь, 27
Еженедельная газета «Крим — инфо» (г. Душанбе)
23 июня в редакцию газеты «Крим-инфо» пришел гражданин Д. Ураков и учинил скандал ответственному секретарю издания Лире Латыповой. Он угрожал журналисту, что его дочь, нотариус Сурайе Уракова, подаст на Латыпову в суд, в результате чего ей придется выплатить 20 тысяч сомони (около 6500 долларов США) штрафа за упоминание в своих статьях о действиях Ураковой. Он также обвинил Латыпову в получении взятки за публикацию указанных статей.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации, гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие субъекты права, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

В мае 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 24 сообщений. Из них 10 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 9 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 5 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

РАЗДЕЛ I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц,определяющие фактическое положение средств массовой информации

Май, 31
Все СМИ (г.Душанбе)
На встрече с представителями молодежи страны, 21 мая 2005 года, президент Таджикистана Эмомали Рахмонов выступил с большой речью, в которой уделил внимание СМИ страны. В частности, он сказал: «На формирование духовных и нравственных ценностей молодежи большое влияние оказывают средства массовой информации. В этом направлении СМИ должны как можно активнее пропагандировать национальные и общечеловеческие культурные ценности, поскольку в противном случае безудержная пропаганда насилия, разврата окажет негативное воздействие на духовное состояние молодежи, приведет к снижению нравственных критериев общества». Далее президент Э. Рахмонов указал, что «…пресечение безудержной пропаганды насилия является первоочередной задачей соответствующих органов и всего общества».

Также президент Рахмонов заявил: «Я еще раз обязываю Правительство и Комитет по телевидению и радиовещанию…решить вопрос о создании второй программы Центрального телевидения».

2. Действия журналистов по защите своих гражданских и политических прав

Май, 03
Все СМИ (г.Душанбе)
Участники национальной конференции «Свобода слова в Таджикистане», прошедшая в Душанбе 3 мая 2005 года и посвященная Всемирному дню свободы прессы, приняли обращение к Правительству и Парламенту Республики Таджикистан. В нем журналисты отметили, что с целью развития свободы слова и СМИ и ускорения демократических принципов в обществе «целесообразно регулярно отслеживать состояние свободы слова СМИ в стране». В обращении также было отмечено, что необходимо совершенствовать правовые механизмы, регулирующие вопросы свободы слова и СМИ, развивать правовые навыки защиты профессиональных прав журналистов и регулировать возникшие медиа-споры в правовом поле. Обращение участников конференции содержит также ряд вопросов, решение которых позитивно повлияет на дальнейшую деятельность СМИ республики.

Организатором данного мероприятия выступила Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), при поддержке Центра ОБСЕ в г. Душанбе, Посольства США в Таджикистане, USAID AED, Фонда Евразии и Представительство Британского института по освещению войны и мира (IWPR) в Таджикистане.

Май, 05
Центр журналистских исследований (г.Душанбе)
На прошедшей 3 мая Национальной конференции «Свобода СМИ в Таджикистане» руководителем творческой группы Сафватом Бурхоновым было официально сообщено о начале работы Центра журналистских исследований (ЦЖР). В его составе работают 18 молодых журналистов, которые публикуют материалы в печатных СМИ Таджикистана и на Интернет-сайтах. В настоящее время разрабатывается база данных, которая будет содержать данные о личностях, предприятиях и организациях, а также о событиях в стране. С. Бурхонов сообщил сотруднику мониторинговой службы, что за прошедшие полтора месяца их сотрудницы не встречали отказа в получении какой-либо информации. Председателем ЦЖР является Хуршед Атовуллоев, известный таджикский журналист, одновременно являющийся редактором газеты «Зиндаги».

Май, 05
НАНСМИТ (г.Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) 5 мая 2005 года распространила официальное заявление, где выражает свой выход из Проекта поддержки СМИ Центральной Азии, финансируемого Швейцарским агентством по сотрудничеству (SDC) и прекращение своего сотрудничества с исполнительным агентством – частной организации CIMERA (Женева, Швейцарии).

«Причиной данного решения послужило – отход основного партнера, частной организации CIMERA, от стратегии выработанной совместно с представителями донорской и партнерских организаций, также не выполнение своих обязательств перед местными партнерами», — отмечается в заявлении НАНСМИТ.

«Решение о выходе из этого регионального проекта не означает, что наша ассоциация впредь не будет заниматься вопросами доступа к информации или повышения качества информации в средствах массовой информации республики», — подчеркнул Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ в беседе с корреспондентом сети мониторинга.

Май, 11
Мухтор Бокизода, (г.Душанбе)
Председатель Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана и главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода направил письмо-обращение на имя Генерального прокурора Республики Таджикистан Бободжона Бобохонова, прокурора района Фирдоуси г. Душанбе Р.Юлдашева, а также на имя начальника департамента налоговой полиции Министерства по налогам и государственным доходам РТ Р.Ширинова. В своем письме М.Бокизода напоминает, что, под предлогом уклонения от уплаты налогов, 26 января 2005 года налоговой полицией РТ была опечатана частная типография «Кайхон», учредителем которой является сам Бокизода. «Однако с тех пор прошло три месяца, а наша типография все еще не может начать свою работу. За этот период мы понесли большие финансовые убытки. Нам только обещают, что скоро решится вопрос получения разрешения на возобновление деятельности типографии «Кайхон»», — отмечается в письме. М.Бокизода надеется, что его обращение найдет понимание в Генеральной прокуратуре РТ и в ближайшее время они смогут возобновить выпуск газеты «Неруи сухан».

Май, 20
Все СМИ (г.Душанбе)
20 мая председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев на состоявшейся встрече с главными редакторами и сотрудниками СМИ республики, заявил о начале деятельности Центра правовой поддержки СМИ и журналистов города Душанбе, юристы центра еженедельно по вторникам и пятницам будут оказывать консультационную помощь представителям средств массовой информации по правовым вопросам. Аналогичные услуги оказываются также региональными Центрами, расположенные в городах Худжанд и Курган-тюбе (административные центры Согдийской и Хатлонской областей), функционирующие в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Май, 26
Независимая телестудия «Сомониен» (г.Душанбе)
26 мая 2005 года, Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) письменно обратилась в Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан для совместного разрешения вопроса телестудии «Сомониён» на основании заявления Икрома Мирзоева, директора ТВ «Сомониён». Директор телеорганизации просит ассоциацию участвовать в выяснении всех обстоятельств дела в частности получения ТВ «Сомониен» лицензии на новый срок, в которой Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ неоднократно отказывает телестудии «Сомониён» в течении трех лет. В письме отмечается, что НАНСМИТ не оспаривает законность действий Комитета по телевидению и радиовещанию по приостановлению деятельности телестудии «Сомониён». «Для объективного рассмотрения данной проблемы и выдачи правовой оценки сложившейся ситуации вокруг телестудии «Сомониён», целесообразно нашим экспертам ознакомиться с документами, имеющиеся у Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан по делу телестудии «Сомониён», — сказал Н.Каршибоев, председатель НАНСМИТ.

Напомним, что срок лицензии ТВ «Сомониён» истек еще 31 декабря 2004 года. Несмотря на это телестудия «Сомониён» продолжала свою деятельность в течении еще трех месяцев. 25 марта 2005 года лицензионная комиссия Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан приняла решение о прекращении деятельности ТВ «Сомониён». А 17 мая 2005 года налоговой полицией Министерства по государственным доходам и сборам (МГДС) РТ, было опечатано оборудование ТВ «Сомониён».

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Май, 24
Все СМИ (г.Куляб)
С приходом к руководству администрацией города Куляба Абдуджаббора Зардиева год назад, шаг за шагом для журналистов становится все легче получить здесь любую интересующую их общественно-значимую информацию, какой бы политической ориентированности не было издание. Все больше в практику входят регулярные пресс-конференции для журналистов, как местных СМИ, так и представляющих общенациональные и международные.

Последнюю такую пресс- конференцию, посвященную итогам 4 месяцев 2005 года, администрация города Куляба провела18 мая. Председатель города, попутно, отчитался перед СМИ и за собственную годовую деятельность на посту мэра Куляба. На многочисленные вопросы журналистов – от йодирования соли в школьных буфетах до взаимоотношений города с 149-м мотострелковым полком 4-й российской военной базы в РТ, дислоцированного в центре города, – обстоятельно ответили сам мэр города, или его заместители. Дано указание, на вопросы, ответы на которые не удовлетворили журналистов, дополнительно изучить и результаты сообщить журналистам.

Май, 27
Все СМИ (Согдийская область)
Хукумат (администрация) Согдийской области предпринял еще один шаг (после введении еженедельных пресс-конференций) в деле обеспечения прозрачности своей деятельности. Председатель области своим решением от 2 апреля 2005 года, обязал соответствующие отделы проводить Дни приема граждан в городах и районах области. К этим дням приема широко привлекаются и согдийские журналисты. Первый такой день прошел в середине мая в хукумате Аштского района.

Май, 30
Все СМИ (Горно Бадахшанская автономная область)
«У журналистов ГБАО впредь не должно быть проблем с получением информации из первоисточников, для чего каждую неделю будут проведены пресс-конференции с участием руководителей различных структур и ведомств», — заявил 14 мая на первой пресс- конференции руководитель пресс-службы председателя ГБАО Шонавруз Авзалшоев. По его словам, необходимость проведения таких пресс-конференций назрела давно, так как поступали неоднократные жалобы от журналистов на ограниченный доступ к информации. Исходя из пожелания журналистов, на первую пресс-конференцию были приглашены руководители банков области, комитета по госимуществу и финансового управления.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованный отказ в предоставлении общественно-значимой информации

Май, 13
Мунира Икромова (г.Худжанд)
Заместитель начальника управления по делам молодежи хукумата Согдийской области Максуд Максудов, 13 мая отказался в предоставлении информации корреспонденту газеты «Вароруд» Мунире Икромовой. Журналиста интересовали сведения о проведении мероприятий в области, посвященные Дню молодежи, который традиционно проводится каждый год 23 мая. Свои действия заместитель начальника мотивировал тем, что, якобы, без разрешения начальника Сарфароза Юнусова, он не может предоставить информацию.

Май, 30
Мунира Икромова (г.Худжанд)
26 мая корреспонденту информационно-аналитическому агентству «Вароруд» Мунире Икромовой, при обращении за информацией в управлении финансов Хукумата (администрация) Согдийской области отказали в предоставлении каких-либо сведений. В частности ее интересовал вопрос о финансовых затратах на проведение мероприятий по случаю празднования Международного дня защиты детей. Свой отказ сотрудники данного управления мотивировали тем, что эта информация является секретной, и она не подлежит разглашению.

Май, 30
Турко Дикаев (г.Куляб)
30 мая 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев, получил отказ в получении информации о состоянии дел на Кулябском железнодорожном вокзале с тех пор, как 18 марта текущего года мощный оползень снес до 100 метров пролета железнодорожной ветки, и работа торгового двора вокзала оказалась парализованной.

По словам журналиста, на всю информацию негативного характера, особенно касающуюся затягивания сроков восстановления разрушенного участка пути, наложен запрет республиканским штабом по ликвидации последствий стихийного бедствия. Поэтому, администрация вокзала на прощание пригрозила журналисту: «если что напишешь со ссылкой на нас, откажемся!» Напугано начальство вокзала и возможным гневом Хукумата (администрации) города: «Республиканский штаб сочтет критику за провоцированную хукуматом утечку информации, так что, нам и с этой стороны достанется!», — сказали журналисту руководители вокзала.

Май, 31
Саидмахмад Шодиев (г.Худжанд)
Стрингер Худжандского офиса Интерньюс Нетуорк Саидмахмад Шодиев, не мог получить информацию в управлении сельского хозяйства Согдийской области в течении двух недель. С.Шодиева интересовал вопрос о заключении фьючерских сделок в Согдийской области. В течение почти двух недель с 15 по 26 мая он пытался получить данную информацию, но сотрудники данного управления категорически отказывались предоставлять эти сведения без специального разрешения начальника управления сельского хозяйства Набиджона Максудова. Но журналисту в течении всего этого времени так и не удалось застать на рабочем месте Н.Максудова.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами массовой информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, ст.5 данного Закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного Закона может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

2. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно-значимой информации

Май, 11
Файз Мирсанов (Горно Бадахшанская автономная область)
7 мая корреспондент Телевидения Бадахшана Файз Мирсанов, обратился в АО Точиктелеком Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), с целью получения информации о работе предприятия за последний месяц. Главный инженер предприятия Бахори Назархудоев, ответил корреспонденту, что руководство предприятия не может предоставить корреспонденту информацию, так как на этот счет есть распоряжение «Точиктелекома» республики о том, чтобы не выдавалась информация и не допускать никаких съемок в предприятии. Журналисту также объяснили, что, для того чтобы получить информацию необходимо посредством телеграммы обратиться в республиканское предприятие, и попросить разрешения. На следующий день Ф. Мирсанов снова обратился в Телеком ГБАО, но на этот раз съемочную группу даже не пустили за ворота предприятия. Корреспонденту пришлось сообщить об этом в эфире новостей телевидения Бадахшана.

Май, 11
Валентина Касымбекова (г.Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова позвонила в пресс-центр Агентства по контролю за наркотиками (АКН) при президенте Республики Таджикистан с целью уточнить количество наркотиков, задержанных его сотрудниками за 2004 год. Трубку взяла сотрудница пресс-центра Сатрина Адилбекова, которая ответила, что не может ответить на этот вопрос. В. Касымбекова попросила пригласить к телефону начальника пресс-центра А.Юлдашева, однако С. Адилбекова ответила, что его сегодня не будет на работе. На просьбу журналиста рекомендовать ей специалиста АКН, который мог бы дать информацию по интересующему ее вопросу, Адилбекова ответила, что контактировать с сотрудниками АКН они не разрешают, и все вопросы надо адресовать только в пресс-центр. После этого С.Адилбекова прекратила разговор.

Май, 23
Турко Дикаев (г.Куляб)
В течение недели (с 15 по 22 мая 2005 года) собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия- Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев, не мог получить в Кулябском зональном штабе МЧС и ГО РТ информации о последствиях разыгравшейся стихии на данной территории. Журналиста интересовали размеры материального ущерба, нанесенного обильными осадками, селевыми потоками населению, инфраструктуре региона. Руководитель зонального штаба МЧС полковник Абдусаттор Хушвахтов и другие сотрудники штаба, при отсутствии начальника, отказ в информации аргументируют только одним обстоятельством – предварительностью их сведений. «Наша информация носит оперативный (служебный) характер, разглашению не подлежат. Как только будут готовы официальные акты, которые подпишут все стороны, в том числе заверят власти на местах, мы вам тут же выдадим полную информацию», — такой ответ получал журналист в штабе. Но в то же время, эти же данные, как отмечает корреспондент, в тот же день были широко растиражированы в СМИ страны через министерство по чрезвычайным ситуациям и ГО РТ.

Май, 27
Бахтиер Валиев (г.Худжанд)
17 и 18 мая, корреспондент газеты «Ленинабадская правда» и внештатный корреспондент информационного агентства «Азия плюс» по Согдийской области Бахтиер Валиев, намеревался получить информацию по ситуации и о мерах безопасности, принятых правоохранительными органами Согдийской области, после событий в Узбекском Андижане, происшедших 13 мая этого года. Руководство областного УВД, предоставить какую-либо информацию по данному вопросу отказалось, сославшись на отсутствие времени. Однако заместитель начальника УВД г.Худжанда Тимур Ибрагимов, пообещал предоставить их через несколько дней.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма Закона прямо обязывает государственные органы и должностные лица не допускать волокиту при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

В то же время, журналистам следует помнить, что в некоторых случаях за получением информации необходимо обращаться в письменной форме, например, в случае необходимости в получении информации об экспортно-импортных операциях за определенный период времени.

3. Нарушение права на равное получение информации

Май, 18
Турко Дикаев (г. Куляб)
18 мая 2005 года администрация города Куляба провела пресс-конференцию для журналистов местных и республиканских изданий, на которой отчиталась о своей деятельности за 4 месяца текущего года. О проведении пресс-конференции сообщили всем журналистам, как связанным непосредственно со СМИ по контракту, так и, независимым журналистам, и даже ветеранам местной журналистики, которые давно на пенсии. Оповещением и приглашением журналистов на пресс-конференцию накануне занимался заведующий идеологическим отделом Хукумата (администрация) города Талаб Нозимов, который оповестил практически всех журналистов, кроме собственного корреспондента независимого информационного агентства «Азия – Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов являются необоснованными, т.к. ст.36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в безлицензионной деятельности (ст.142.1 КоАП РТ)

Май, 17
ТВ «Сомониён» (г.Душанбе)
Сотрудники налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам (МГДС) РТ 17 мая опечатали оборудование ТВ «Сомониён». Об этом, мониторинговой службе НАНСМИТ, сообщила Хосият Каст, Исполнительный директор Таджикской ассоциации независимых электронных СМИ (ТаджАНЭСМИ).

По словам Фатулло Хайруллоева, заведующего общим отделом ТВ «Сомониён», основанием для опечатки оборудования телестудии послужило письмо Комитета по телерадиовещанию при Правительстве РТ, подписанного Абдулатифом Саидовым, первым заместителем председателя данного Комитета. «В своем письме руководство Комитета по телерадиовещанию просит налоговую полицию опечатать оборудование ТВ «Сомониён» на том основании, что Устав организации не перерегистрирован», — сообщил Ф.Хайруллоев корреспонденту сети мониторинга. По словам Б.Абдулфайзова, исполняющего обязанности руководителя Инспекции по телерадиовещанию при Комитете по телерадиовещанию РТ, ТВ «Сомониён» уже пятый месяц работает незаконно, и ему не будет разрешено выходить в эфир до тех пор, пока руководство не приведет в порядок все свои регистрационные документы. Напомним, что срок лицензии ТВ «Сомониён» истек еще 31 декабря 2004 года. По словам Баракатулло Абдулфайзова, «Инспекция приняла решение разрешить ТВ «Сомониен» продолжить работу без лицензии еще до 1 марта 2005 года, лишь потому, что в это время республика находилась на кануне важных политических событий – предстоящих выборов в парламент страны. Наши дальнейшие действия в то время в отношении ТВ «Сомониён могли вызвать непонимание со стороны общественности республики».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.142 (1) Кодекса об административных правонарушениях осуществление телевизионной и радиовещательной деятельности без лицензии, с просроченной лицензией, а также в период приостановления срока действия лицензии влечет административную ответственность.

Что касается требований Комитета по телевидению и радиовещанию о перерегистрации Устава СМИ, то оно не основано на Законе, т.к. в соответствии со ст.16 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц» юридическое лицо подлежит перерегистрации в следующих случаях:

— внесения изменений и дополнений в учредительные документы;

— реорганизации юридического лица;

— принятия решения суда в отношении реорганизации юридического лица;

Как усматривается из сообщения, средством массовой информации не вносятся изменения и дополнения в Устав и оно не реорганизуется, а также нет решения суда по реорганизации.

В связи с этим, действия Комитета по телевидению и радиовещанию нельзя признать законными.

2. Обвинение журналиста в халатности (ст.322 УК РТ)

Май, 31
Ваххоб Одинаев (г.Душанбе)
Заместитель главного редактора газеты «Неруи Сухан» Ваххоб Одинаев, приговорен к 1 году исправительных работ с удержанием 30% от заработной платы в доход государства. Такой приговор, как сообщил мониторинговой службе НАНСМИТ судья района Фирдоуси г.Душанбе Асомиддин Абдурахимов, был вынесен 31 мая вышеназванным судом. Как сказал А.Абдурахимов, журналист нарушил ст. 6, п. 2 Закона РТ «О печати и других средств массовой информации», которая предусматривает ответственность за публикацию клеветнических материалов, а осужден по статье 322 ч.1 УК РТ (халатность).

Уголовное дело в отношении В.Одинаева было возбуждено 22 февраля 2005 года, прокуратурой района Фирдоуси г. Душанбе по заявлению заведующего кафедрой юридического факультета Таджикского Национального государственного университета Негматулло Абдуллоева. Поводом для заявления послужила опубликованная в газете «Неруи сухан» статья «Рахмонов кай Путин мешавад?» ( № 07 (53) от 12 февраля 2004 г.), автором которой является некий А.Ш. Мирзоев. В ней автор утверждал, что Н.Абдуллоев берет взятки у студентов данного факультета. Однако редакции газеты «Неруи Сухан» так и не удалось найти автора данной публикации.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 322 Уголовного кодекса Республики Таджикистан предусматривает уголовную ответственность за халатность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Данное преступление отнесено к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы (Глава 30 УК РТ).

Из диспозиции этой статьи УК усматривается, что уголовной ответственности подлежит должностное лицо, т.е. имеющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия.

Согласно ст.1 Закона Республики Таджикистан «О государственной службе» должностное лицо – лицо, наделенное в соответствии с Конституцией, настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан компетенцией по осуществлению функций государственной власти либо ее структурных подразделений.

Следовательно, журналиста, даже являющегося заместителем главного редактора газеты признавать должностным лицом, осуществляющим функции государственной службы нельзя.

Осужденному журналисту разъяснено обратиться с кассационной жалобой в вышестоящий суд о необоснованности приговора. Будем надеяться на объективное и беспристрастное рассмотрение дела в кассационной инстанции.

3. Обвинения журналиста в хулиганстве, злоупотребления служебным положением, самоуправстве (ст.ст.237 ч.2, 314 ч.1, 334 УК РТ)

Май, 31
Джумабой Толибов (Айнинский район)
31 мая 2005 года в Национальную ассоциацию независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) поступило заявление от имени Санавбар Толибовой – супруги журналиста и заведующим правовым отделом администрации Айнинского района Согдийской области. В заявлении она просит содействовать в решении вопроса незаконного задержания и впоследствии ареста ее мужа — члена Международной конфедерации журналистских союзов Джумабоя Толибова. Как свидетельствуют представленные материалы, журналист Дж.Толибов 24 апреля 2005 года, когда находился в отпуске в г.Душанбе, c санкции прокурора Айнинского района С.Аъзамова, был задержан сотрудниками ОВД района Фирдоуси г.Душанбе.

29 апреля он был доставлен в следственный изолятор ОВД г. Пенджикент и позже переведен в изолятор временного содержания ОВД Айнинского района, и до сих пор находится там. По словам супруги задержанного, этому послужило ряд опубликованных статей в газете «Минбари халк» (орган Народно-демократической партии Таджикистана) — «Прокурори муштзур» («Беспредел прокурора») от 18 августа 2004 года, «Пуштибонхои прокурори муштзур кихоянд?» («Кто стоит за прокурором?») от 10 ноября 2004 года, и в парламентской газете — «Моро ки химоя мекунад?» («Кто защитит нас?») от 18 сентября 2004 года, в которой подвергся резкой критике прокурор Айнинского района С.Аъзамов.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 20 Конституции Республики Таджикистан никто не считается виновным в совершении преступления до вступления приговора суда в законную силу. Это значит, что органам предварительного следствия следует доказать вину журналиста в совершении этих преступлений.

Согласно ст.221 и 221.1 Уголовно-процессуального кодекса РТ журналист может обжаловать решения прокурора вышестоящему прокурору, а арест в суд.

4. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Май, 05
Еженедельная газета «Точикистон» (г.Душанбе)
Учеба, обучение в аспирантуре, работа и защита докторской диссертации бывшего президента Академии наук Таджикистана Ульмаса Мирсаидова, были предметом тщательного разбора на очередном судебном заседании в суде района им. Сино г. Душанбе. Оно происходило 5 мая в рамках рассмотрения дела по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?», и главному редактору еженедельника «Точикистон» Хамдаму Шарифову. Судья предоставил сторонам возможность участникам процесса задавать вопросы друг другу, дал время для представления своих аргументов обоим сторонам. Выступили также адвокаты обеих сторон.

Ответчик Икрами доказывал, что У. Мирсаидов при защите докторской диссертации совершил плагиат, а также несостоятельность его как руководителя Академии наук.

6 мая на очередном судебном заседании судья Исрофил Бободжанов по просьбе сторон вызвал в суд свидетелей. Из шести вызванных явилось трое. На процессе было уточнено прохождение статьи через редакционный коллектив еженедельника «Точикистон». Также были заслушаны свидетели со стороны истца и ответчика. В связи с неявкой части свидетелей слушание дела было отложено на 12 мая.

12 мая в суд были вызваны свидетели, указанные Дж.Икроми – доктор географических наук Холназар Мухаббатов, и Сайфулло Муродов, бывший сотрудник Академснаба, работавшие ранее с У. Мирсаидовым. В ходе опроса они оба дали отрицательную характеристику работе Мирсаидова как ученого и руководителя. Дальнейшее рассмотрение дела по просьбе Икроми было перенесено.

Май, 06
Еженедельная газета «Зиндаги» (г.Душанбе)
Иск журналисту газеты «Зиндаги» предъявляют акционеры АООТ «Май». Против журналиста еженедельника «Зиндаги» Мирсаида Хаитбоя в суд района им. Сино г. Душанбе 6 мая поступило коллективное исковое заявление от группы владельцев акций Акционерного общества открытого типа (АООТ) «Май», требующих взыскания морального ущерба в размере 300 тыс. сомони (около $100 тысяч). Причиной иска послужила статья журналиста «Муаллим чаро комилхукук нест?» (Почему учитель не полноправен?)», в которой М. Хаитбой резко критикует своих коллег журналистов, опубликовавших статьи по поводу скандальной приватизации АООТ «Май» и акционеров этого предприятия, называя последних «группировкой» и «разбойниками».

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства и деловой репутации рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию истца. За распространение мнений, убеждений и оценочных суждений действующее законодательство ответственности не устанавливает.

В апреле 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 31 сообщение. Из них 13 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца. 15 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Апрель, 05
Администрация Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО)

1 апреля 2005 года состоялась встреча журналистов Горно-Бадахшанской автономной области с представителями хукумата (администрации) области, на которой обсуждался вопрос о доступе журналистов к информации. Как отметил директор «Памирмассмедиацентра» Курбон Аламшоев, эта проблема является для бадахшанских журналистов «основной головной болью», так как многие чиновники, а в особенности руководители силовых структур, отказывают журналистам в предоставлении необходимой информации. Он предложил создать брифинг-зал, где журналисты могли бы получать сведения из первоисточников. Местные журналисты отметили и другую проблему, связанную с получением аккредитации на важные мероприятия, а также неравные права на получение информации.

Заместитель председателя области Фазилат Рустамова заверила участников встречи, что хукумат области приложит все усилия, чтобы журналисты могли получать необходимые сведения. «Тем более, — отметила она, — что это исходит из распоряжения президента Э. Рахмонова, которое обязывает всех руководителей правительственных структур ежеквартально организовывать пресс-конференции для журналистов, чтобы улучшить ситуацию с доступом к информации».

Апрель, 12
Махмадназар Салихов, руководитель исполнительного аппарата Президента РТ (г. Душанбе)
Согласно распоряжению президента РТ от 4 марта 2005 года 5 апреля руководитель исполнительного аппарата Махмадназар Солихов подписал план организации и проведения пресс-конференций в министерствах и ведомствах областей, городов и районов республики. Данный план разослан всем редакциям республиканских СМИ. В примечании сообщается, что, кроме перечисленных СМИ, на пресс-конференции могут быть приглашены также представители других масс-медиа.

Апрель, 15
Министерство иностранных дел Таджикистана (г. Душанбе)
Министерство иностранных дел Таджикистана обратилось ко всем дипломатическим миссиям и представительствам международных организаций, аккредитованным в Таджикистане, с просьбой заблаговременно информировать о дате проведения и тематике публичных встреч с представителями партий, общественных объединений и СМИ. Данный шаг внешнеполитическое ведомство страны обосновывает тем, что в последнее время отдельные дипломатические миссии и представительства международных и неправительственных организаций значительно активизировали информационное направление своей деятельности на территории республики. «Ими проводятся пресс-конференции, брифинги, круглые столы, а также специализированные семинары и тренинги для представителей политических партий, общественных объединений и СМИ РТ. Данные мероприятия используются в информационно-пропагандистских целях, искажающих стратегию и тактику государственной политики РТ. Данная ситуация рассматривается внешнеполитическим ведомством страны в качестве возможного негативного воздействия на информационную безопасность РТ в сфере внутренней и внешней политики», — говорится в заявлении МИД РТ.

Апрель, 18
Согдийская областная прокуратура (г. Худжанд)
16 апреля 2005 года Согдийская областная прокуратура дала первую за несколько последних лет пресс-конференцию.

«Последние годы связь с прессой была прервана. Но теперь подобные пресс-конференции будут регулярными. Такое решение принято после выступления президента страны на собрании, посвященном 80-летию органов прокуратуры, где он рекомендовал освещать борьбу с преступностью в прессе, чтобы народ получал информацию из первоисточника, а не от третьих лиц» — отметил прокурор области Абдугафор Каландаров. Представителям прессы также сообщили, что журналисты как государственных, так и независимых СМИ получат аккредитацию в созданном прокуратурой Центре связи с общественностью.

Данная пресс-конференция была посвящена деятельности правоохранительных органов области за три прошедших месяца.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Апрель, 08
Информационно-аналитический вестник «Практика» (г. Душанбе)

8 апреля в 13 выпуске информационно-аналитического вестника «Практика» опубликована статья независимого журналиста Марата Мамадшоева «Журналистские расследования в Таджикистане. Борьба с коррупцией… которой нет». Автор, как и в прежних своих выступлениях на данную тему, утверждает, что «в таджикских СМИ практически отсутствует популярный жанр — журналистское расследование».

По его мнению, этому способствует несколько причин, и, прежде всего, кадровая. «Расследование — это, образно говоря, высший пилотаж журналистики, — пишет автор. — Расследователь не только должен быть независимым, беспристрастным, страстно желающим докопаться до правды. Он еще должен обладать определенным уровнем интеллекта и определенным багажом знаний, в том числе правовых». По мнению М. Мамадшоева, более или менее профессиональных журналистов разобрали представительства аккредитованных в РТ иностранных СМИ, остальные таджикские журналисты стать расследователями не способны.

Апрель, 15
Еженедельная газета «Зиндаги» (г. Душанбе)
14 апреля в № 15 еженедельной газеты «Зиндаги» опубликована статья Сафвата Бурханова «Лжепокровители. Околожурналисты на костях таджикской журналистики строят хоромы». Данный материал является ответом на интервью (от 30.03.2005 г.) руководителя Центра экстремальной журналистики (г. Москва) Олега Панфилова ведущему радио «Свобода». По мнению автора статьи, данное интервью «снизило температуру отношений власти (Таджикистана – прим. ред.) с прессой».

С. Бурханов обвиняет местные и зарубежные организации, занимающиеся вопросами таджикской журналистики, в некомпетентности и работе, прежде всего, во благо собственных финансовых выгод. «Мнение зарубежных организаций о Таджикистане последние 10 лет формируется исключительно на базе информации «агентства ОБС» («Одна Бабка Сказала»). Поэтому данные международных организаций, которые опираются на информацию околожурналистов, не всегда соответствуют действительности. Мало того, раздражают власти республики… Таким образом, можно предположить, что околожурналистские организации – «кофе-брейкшики» — в угоду своим финансовым интересам осознанно стараются перевести деятельность свободных СМИ от профессиональной журналистики к «желтой», политизированной», — заключает С. Бурханов.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Апрель, 01
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) 1 апреля 2005 года направила письмо министру юстиции РТ Халифабобо Хамидову, в котором просила рассмотреть неправомерные действия начальника Управления по государственной регистрации физических и юридических лиц Министерства юстиции Исроила Шоева.

1 апреля журналисты информагентства «Интер-пресс-сервис» Некрузи Мухаммад и Джанобил Музаффар обратились в Министерство юстиции РТ, чтобы узнать количество СМИ, зарегистрированных в первом квартале 2005 года. Однако начальник Управления по государственной регистрации физических и юридических лиц Исроил Шоев вместо ответа стал обвинять молодых журналистов в неграмотности и в сотрудничестве с негосударственными СМИ.

Апрель, 04
Центры правовой поддержки журналистов (г.г. Душанбе, Худжанд, Курган-Тюбе)
С апреля 2005 года приступили к работе Центры правовой поддержки журналистов и СМИ в городах Худжанд, Курган-Тюбе и Душанбе. Они действуют на базе филиалов Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в рамках проекта «Поддержка независимых СМИ Таджикистана» при финансовой помощи Национального фонда в поддержку демократии (NED США). Как сообщил председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев, главная цель создания этих центров — это бесплатная помощь квалифицированных юристов, а также оформление документации (запросы, заявления, иски) с тем, чтобы развивать навыки журналистского расследования у представителей СМИ Таджикистана.

Апрель, 05
Электронные СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Проблемам и перспективам лицензирования в области телерадиовещания была посвящена пресс-конференция, организованная 5 апреля 2005 года в Душанбе Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с НПО «Независимая школа журналистики – Таджикистан, XXI век». В ней приняли участие заместитель председателя Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Мухаммад Гоибов, начальник Государственной инспекции по телевидению и радиовещанию Барокатулло Абдулфайзов и председатель Таджикской ассоциации независимых электронных средств массовой информации (ТаджАНЭСМИ) Мусо Асозода.

Отвечая на вопрос о приостановлении деятельности телестудий «Сомониен» (г. Душанбе) и «Гули Бодом» (г. Канибадам), Б. Абдулфайзов сказал, что деятельность этих телестудий была приостановлена на законной основе. «В настоящее время правительством республики разработано новое Положение о лицензировании отдельных видов деятельности. После его принятия Комитет по телевидению и радиовещанию сможет регулировать все вопросы, связанные с лицензированием», — отметил Б. Абдулфайзов.

Апрель, 08
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
8 апреля в Душанбе руководители телерадиоорганизаций республики, специалисты в области телерадиовещания, связи, юристы и представители Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства обсудили проект «Положения об особенностях лицензирования деятельности в области телерадиовещания и аудиовизуальных произведений в Республике Таджикистан». На заседании «круглого стола», организованного Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), было высказано немало ценных предложений о внесении изменений и дополнений в данный документ.

«Наша ассоциация неоднократно выражала готовность принять участие в разработке Положения о порядке лицензирования в области телерадиовещания. Поэтому основной целью данного мероприятия является приведение разрабатываемого положения в соответствие с законодательством республики и международных правовых норм, — отметил Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ. Все замечания и дополнения, Высказанные в ходе «круглого стола», будут обобщены и представлены в правительство Республики Таджикистан для его дальнейшего рассмотрения.

Апрель, 13
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) направила в правительство республики предложения и замечания к проекту Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности, высказанные 8 апреля 2005 года участниками «круглого стола» на тему «Лицензирование в области телерадиовещания: как улучшить этот процесс?».

В сопроводительных письмах на имя премьер-министра Акила Акилова и руководителя исполнительного аппарата Президента РТ Махмадназара Солехова отмечается, что НАНСМИТ приветствует наметившийся прогресс в деле подготовки правительственной комиссией Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности. Но эксперты ассоциации считают, что подготовленный проект требует существенной доработки. Перечень предложений и замечаний доведен также до сведения руководства Комитета по телевидению и радиовещанию и Министерства юстиции РТ.

Апрель, 22
Центр правовой поддержки журналистов (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
22 апреля 2005 года состоялась официальная презентация Центра правовой поддержки СМИ и журналистов на базе филиала Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в г. Курган-тюбе.

Центр действует с начала апреля текущего года. Инициативу НАНСМИТ по открытию Центра поддержало руководство области. Заместитель начальника управления культуры Хатлонской области Анзурат Ашурова выразила пожелание, чтобы Центр содействовал налаживанию сотрудничества между местной властью и прессой, тем самым помогая журналистам в доступе к информации и организации пресс-конференций.

Апрель, 28
Раджабали Мараимов, еженедельная газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
28 апреля в № 17 еженедельника «Азия-плюс» опубликовано письмо Раджабали Мараимова (Мирзо), в котором он выражает недоумение по поводу заявлений министра юстиции Халифабобо Хамидова и его заместителя Азизмата Имомова о закрытии газет «Рузи нав» и «Неруи сухан», сделанных 19 апреля на пресс-конференции для журналистов. Р. Мараимов отмечает, что официального решения о закрытии газет не было ни со стороны суда, ни со стороны учредителей, и непонятно, о каких заключениях прокуратуры шла речь. Свое письмо он заключает вопросом: как назвать сделанные на пресс-конференции заявления – клеветой, злоупотреблением служебным положением или правовой неграмотностью?

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Апрель, 10
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Поздним вечером 10 апреля в квартире корреспондента еженедельника «Чархи гардун» Джамили Хусейновой раздался телефонный звонок. Звонивший мужчина, не пожелав представиться, устроил Д. Хусейновой настоящий допрос, спрашивая ее о целях посещений Иранского посольства, обвинял в том, что «она работает на посольство, собирает и передает информацию об иранских политических мигрантах». В заключение неизвестный пригрозил: «Мы знаем каждый твой шаг, и если еще раз увидим тебя в посольстве, то знаем, что делать».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Оскорбление журналиста

Апрель, 22
Махмуд Ашурмухаммад (г. Канибадам)
21 апреля 2005 года в чайхане рынка «Фаровон» города Канибадам председатель городской избирательной комиссии Рустамхон Максудов, находясь в нетрезвом состоянии, нецензурно оскорбил независимого журналиста Махмуда Ашурмухаммада. Поводом для этого послужила опубликованная в еженедельнике «Сугдиён» 15 марта 2005 года статья М. Ашурмухамада о прошедших 27 феврале 2005 года парламентских выборах. В ней автор рассказывал о том, как председатель городской избирательной комиссии Р. Максудов, «утопая в поту от стыда», на площади перед собравшимися избирателями вручал мандат независимому кандидату в депутаты Маджлиси намояндагон Юсуфу Ахмедову, тем самым признавая поражение проправительственного кандидата от Народной демократической партии Таджикистана Бахрома Шарипова.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный ст.136 УК РТ – «оскорбление».

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования, которые возбуждаются только по заявлению потерпевших. В подобных ситуациях журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением и привлечь лицо, оскорбившее его, к уголовной ответственности.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Апрель,04
Турко Дикаев (г. Куляб)
2 апреля 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия — Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев получил отказ в предоставлении информации в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Журналиста интересовали данные о заболеваемости населения региона брюшным тифом, сибирской язвой, бруцеллезом, гриппом, корью за 2004 год и за первый квартал 2005 года. Отказ мотивировали тем, что изменилась форма отчетности: сводный отчет теперь не составляется, а каждый отдел готовит отчет самостоятельно. По словам журналиста, цензура на информацию об эпидемиологической ситуации, неблагополучной в большинстве регионов страны, исходит из Министерства здравоохранения республики.

Апрель, 05
Артем Фрадчук (г. Душанбе)
Независимый корреспондент Артем Фрадчук обратился к ассистенту по СМИ Международной организации по миграции (МОМ) Насрулло Рамазанову с просьбой предоставить информацию по трудовой миграции из Таджикистана. Н. Рамазанов предложил корреспонденту составить список вопросов, обещая подготовить ответы через три дня. Однако в назначенный день он позвонил А. Фрадчуку и, сославшись на конфликт с властями, возникший ранее из-за предоставления информации телевидению «Сомониен», сообщил, что обещанных сведений дать не может.

Апрель, 19
Мохлико Шарипова (г. Куляб)
19 апреля 2005 года съемочная группа молодежной студии ТВ «Интерньюс — Нетуорк» получила отказ в предоставлении информации от судьи Кулябского городского суда Лутфулло Расулова. По словам тележурналиста Мохлико Шариповой, «это тот самый судья, который уже больше недели обещал с нами встретиться, назначал время встречи, но не являлся. А сегодня вообще отказался назначить встречу, сославшись на каких-то начальников, которых назвать не захотел, сказал, что не может нам дать информацию по статистике бракоразводных процессов».

Апрель, 30
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
27 апреля корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадина Сайфидинова обратилась в Согдийскую областную прокуратуру и попросила предоставить данные о случаях суицида за последние три месяца текущего года. Сотрудники пресс-центра направили М. Сайфидинову в отдел предварительного расследования областной прокуратуры, но там категорически отказались выдавать информацию без разрешения вышестоящего начальства. Тогда М. Сайфидинова обратилась к первому заместителю прокурора области Изатулло Мухаммадиеву, который дал устное разрешение на предоставление данной информации. Но и после этого сотрудники отдела по надзору заявили, что они еще не подытожили данные за три месяца. Журналист попросила предоставить сведения за 2004 год. Эта просьба тоже была отклонена. Свой отказ сотрудники прокуратуры мотивировали отсутствием прокурора области Абдугафора Каландарова и попросили журналиста прийти на следующий день, когда руководство будет на месте. 28 апреля М. Сайфидиновой был дан официальный отказ на том основании, что прокуратура уже ранее распространила эту информацию среди других СМИ.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Апрель, 25
Зафар Муродов (г. Куляб)
С 19 по 25 апреля 2005 года ответственный секретарь общественно-политической региональной газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов находился в служебной командировке в Восейском районе. Журналист исследовал причины закрытия товарно-вещевого рынка «Гулистон» в связи с возникшей в близлежащем населенном пункте вспышкой брюшного тифа. И столкнулся с «вечной» для журналистов в Восейском районе проблемой: чиновники под любым предлогом уклонялись от откровенной беседы с представителем СМИ. На этот раз З. Муродову отказал в информации директор районного Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора Маджобир Носиров, в очередной раз сославшись на то, что по указанию хукумата все данные он передает главному врачу района А. Миралиеву, а предоставлять их прессе не имеет полномочий. Журналист встретился с заведующим идеологическим отделом хукумата Восейского района Субхоном Раджабовым. Тот сообщил: «Руководителям ясно сказано, что информацию о деятельности той или иной организации имеют право предоставлять только первые лица, то есть непосредственный руководитель этой организации. Чтобы вообще не давать никакой информаций СМИ, мы таких распоряжений не давали».

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Нарушения права на равное получение информации

Апрель, 12
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Корреспондент еженедельника «Чархи гардун» Джамиля Хусейнова позвонила в пресс-центр Генпрокуратуры и попросила включить ее в список журналистов, приглашенных на пресс-конференцию, посвященную освобождению российскими властями лидера Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандарова. Мужчина, взявший трубку, ответил, что на пресс-конференцию приглашены корреспонденты международных и местных информационных агентств, а сотрудники газет им не нужны.

Апрель, 19
Баходур Косими (г. Душанбе)
Согласно плану по организации и проведению пресс-конференций, утвержденному руководителем исполнительного аппарата Президента РТ, в Министерстве безопасности 19 апреля 2005 года должна была состояться пресс-конференция для журналистов. Корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Баходур Косими по телефону обратился в приемную министерства, чтобы уточнить время проведения данного мероприятия. Поднявший трубку и не представившийся сотрудник заявил: «В министерстве решено, что на пресс-конференцию будут приглашены только главные редакторы некоторых СМИ республики». Б. Косими в свою очередь поинтересовался, приглашен ли кто-нибудь из информационного агентства «Интер-пресс-сервис», на что получил ответ: «Если у вас к министерству есть конкретные вопросы, обратитесь письменно, и мы ответим, а насчет участия вашего корреспондента в пресс-конференции подумаем, может быть, пригласим вас в следующий раз».

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст.36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

6. Необоснованное приостановление деятельности СМИ

Апрель, 22
Еженедельные газеты «Рузи нав» и «Неруи сухан» (г. Душанбе)
21 апреля в № 15 еженедельника «Азия-плюс» была опубликована заметка «Минюст: «Рузи нав» закрыли по закону!». В ней идет речь о прошедшей 19 апреля в Министерстве юстиции пресс-конференции, на которой министр юстиции Халифабобо Хамидов заявил: «Если бы сотрудники и редакторы «Рузи нав» и «Неруи сухан» не переходили рамки закона, то никто бы их не закрыл!». А заместитель министра Азизмат Имомов уточнил: «Генпрокуратурой была проведена проверка, и на ее основании было принято решение о приостановлении деятельности газет. Я уверен, что Генпрокуратура даст обоснованное заключение». Говоря об отказе в регистрации некоторых газет, А. Имомов заявил, что причиной стало несоответствие представленных документов действующему законодательству.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.14 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» деятельность СМИ может быть прекращена по следующим основаниям:

— по решению учредителя;

— в связи с ликвидацией или реорганизацией средства массовой информации;

— по решению суда в случае нарушения требований статей 6 и 22 настоящего закона.

В случае нарушения положений настоящего закона прокурор или Министерство культуры официально предупреждают нарушителя закона, а в случае повторного нарушения обращаются в суд для прекращения деятельности средства массовой информации.

Как усматривается из сообщения, деятельность газеты приостановлена органами прокуратуры, что является прямым нарушением вышеназванной статьи закона.

7. Отзыв лицензии у СМИ

Апрель, 01
Телевизионная студия «Сомониен» (г. Душанбе)
25 марта на заседании лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию РТ в связи с истечением срока действия было вынесено решение об отзыве лицензии у ТВ «Сомониен», — сообщил корреспонденту мониторинга секретарь лицензионной комиссии Барокатулло Абдулфайзов. На 1 апреля было назначено заседание лицензионной комиссии, которая должна была рассмотреть вопрос продления лицензии, однако оно не состоялось. Как считает директор ТВ «Сомониен» Икром Мирзоев, причиной стало поведение секретаря лицензионной комиссии Б. Абдулфайзова, который ввел в заблуждение членов комиссии, сообщив, что учредительные документы ТВ «Сомониен» составлены с нарушением требований законодательства о средствах массовой информации. Против продления лицензии выступил также заместитель министра связи Шерали Наджмитдинов, который сообщил о неуплате ТВ «Сомониен» сборов за инспектирование и использование радиочастот.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.12 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» порядок выдачи лицензии и сроки ее действия определяются Комитетом по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ.

Отзыв лицензии допускается при несоблюдении средством массовой информации требований настоящего закона.

В соответствии с п. 26 Положения о порядке лицензирования в области телевидения и радиовещания №91 от 25.05.2001 г. отказ в выдаче лицензии, а также решение об аннулировании, отзыве или приостановления действия лицензии могут быть обжалованы в суд.

8. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Апрель, 07
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
В Согдийском областном суде 7 апреля должно было состояться рассмотрение иска представителей судебного корпуса области к газете «Вароруд», поводом для которого послужила критическая статья адвоката Файзинисо Вахидовой «Судьи как подопытные кролики», опубликованная в №42 газеты от 3 ноября 2004 года. Тележурналист Мухайё Орипова получила задание снять сюжет о судебном процессе для программы «Открытая Азия». И хотя процесс был открытым, журналист все же решила подстраховаться и за разрешением на съемки обратилась к председательствующему судье Гафуру Шоназарову. Но тот переадресовал ее к председателю Согдийского областного суда Махмуду Гуломову, сообщив, что только он может разрешить или запретить съемки. М. Гуломов дал свое согласие, но 6 апреля вдруг заявил, что только председательствующий судья Г. Шоназаров имеет право дать разрешение. Но Г. Шоназаров, по словам тележурналиста, вдруг засомневался: «А вдруг вы начнете оказывать давление на судью? Я еще подумаю, разрешить вам съемки или нет. Приходите после обеда или завтра, перед процессом». Однако 7 апреля из-за неявки истцов судебный процесс не состоялся.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 10 ГПК РТ установила открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Журналист же, согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других СМИ», имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство также допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Однако в приведенном случае вряд ли подобные сведения имелись.

9. Нарушения конституционных гарантий свободы творчества

Апрель, 20
Газеты «Садои мардум», «Джумхурият» (г. Душанбе)
Посольство США в г.Душанбе выразило обеспокоенность в связи с публикацией в СМИ Таджикистана, в том числе в правительственных газетах «Джумхурият» (орган правительства РТ) и «Садои мардум» (орган парламента РТ), фальшивого документа, скопированного с российского интернет-сайта, раскрывающего заговор посла США в Киргизии Стивена Янга, который якобы готовил свержение правительства президента Акаева с помощью американских НПО.

«В то время как мы решительно поддерживаем свободу прессы, подобная безответственная «журналистика» не располагает к содействию региональной безопасности и построению крепких двусторонних американо-таджикских отношений, к которым призывали президент Буш и президент Рахмонов, — подчеркивается в распространенном 20 апреля 2005 года пресс-релизе Посольства США в г. Душанбе. — Мы призываем власти Таджикистана предпринять эффективные шаги для того, чтобы правительство Таджикистана отмежевалось от публикации этой подделки».

Апрель, 22
Еженедельник «Азия-плюс» (г. Душанбе)
1 апреля в еженедельнике «Азия-плюс» опубликована статья сотрудника «Интерньюс — Нетуорк» Марата Мамадшоева «О слухах и ответственности журналистов». В ней он осуждает редакцию еженедельника «Вечерний Душанбе» за публикацию доклада посла США в Кыргызстане Стивена Янга, утверждая, что это была фальшивка и приводя опровержение Посольства США В Кыргызстане. Несмотря на то, что публикации предшествовало предисловие редактора, в котором было сказано: «Нам представляется крайне сомнительной подлинность его текста, …и все же мы считаем возможным (из соображений свободы слова) опубликовать его», Мамадшоев обвиняет таджикских журналистов, что они не перепроверили подлинность документа ни в Посольстве США, ни в интернет-сайтах. Далее он размышляет роли журналиста — «человека, который пользуется своим доступом к СМИ, чтобы навязывать обществу свою точку зрения». В заключение Мамадшоев заявляет, что для того и работает НПО «Интерньюс — Нетуорк», чтобы «журналисты писали честно, объективно, ответственно». Вполне очевидно, что, по его мнению, ничего этого в работе таджикских журналистов нет.

Апрель, 29
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
29 апреля в еженедельнике «Вечерний Душанбе» был опубликован материал главного редактора Сайдали Сиддикова «Приехали? Независимость прессы – это всего лишь возможность выбирать «заказчика», в котором он отвечает на статью сотрудника НПО «Интерньюс — Нетуорк» Марата Мамадшоева «О слухах и ответственности журналистов», опубликованную 22 апреля в еженедельнике «Азия-плюс». С. Сиддиков критикует взгляды Мамадшоева на свободу слова и независимость, заявляя, что его статья написана лишь для защиты посла США и организации, в которой он работает, и нарушает все принципы западной журналистики, приверженцем которой Мамадшоев себя объявляет. В статье также отмечено, что распространенное ранее заявление Посольства США, в котором выражено недовольство публикацией доклада в правительственных газетах, является «шагом на пути продвижения демократии в Таджикистане – но только не вперед, а назад».

КОММЕНТАРИЙ
Приведенные высказывания о нежелательности публикаций того или иного характера не основаны на законе.

В соответствии со ст. 40 Конституции Республики Таджикистан каждый имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, художественном, научном и техническом творчестве и пользоваться их достижениями. Согласно ст.2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других СМИ.

Для наступления же гражданско-правовой ответственности за распространение недостоверных сведений необходимо наличие одновременно нескольких условий. В частности, если такие недостоверные сведения порочат лицо в глазах граждан и юридических лиц с точки зрения соблюдения ими законов и моральных принципов общества. Если же публикация содержит обоснованную критику, то, независимо от того, какое мнение она формирует у читателя, гражданско-правовая ответственность не наступает.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Апрель, 08
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
7 апреля в городском суде Душанбе состоялось рассмотрение кассационной жалобы Нуриддина Аминова по делу еженедельника «Неруи сухан», которое завершилось 19 января 2005 года. Н. Аминов заявил отвод всему составу суда и попросил для объективности рассмотрения направить его дело в Верховный суд. Основанием послужил тот факт, что в городском суде Душанбе работает судьей Мехрубон Абдуллаева, супруга Нигмата Абдуллаева, заведующего кафедрой судебного права Таджикского государственного национального университета, по иску которого Н. Аминова обязали выплатить 50 тысяч сомони ($ 17.000) за нанесение морального ущерба. Кроме того, сын председателя суда А. Гоибназарова учится в настоящее время на юридическом факультете Таджикского государственного университета, а все судьи коллегии являются в прошлом студентами Н. Абдуллаева.

Судебная коллегия в составе судей М. Исоева, Ш. Тимурова и М. Шариповой отклонила отвод как необоснованный. Рассмотрев дело, она приняла решение оставить решение суда первой инстанции в силе, при этом снизив сумму компенсации морального вреда до 35 тысяч сомони ($ около 12.000). Заявление адвоката Бузургмехра Ёрова о том, что в настоящее время, также по заявлению Н. Абдуллаева, против Н. Аминова возбуждено уголовное дело, и в соответствии с п. 4 ст. 223 Гражданского кодекса рассмотрение гражданского дела должно быть приостановлено, не было принято во внимание.

Нуриддин Аминов заявил, что не согласен с решением суда и обжалует его решение в Президиум городского суда г. Душанбе.

Апрель, 26
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Точикистон» 23 сентября 2004 года (№ 38) была опубликована статья профессора химии Джонона Икрами «Мирсаидов Сахаров нест?» («Мирсаидов не Сахаров?»), в которой он резко критикует научную и руководящую деятельность директора Института химии и президента Академии наук Таджикистана Ульмаса Мирсаидова, обвиняя его, в частности, в плагиате при защите докторской диссертации и многочисленных интригах, в результате которых вынуждены были уйти с работы талантливые ученые. После опубликования статьи Мирсаидов подал в суд района им. Сино иск о защите чести и достоинства. Рассмотрение дела началось в ноябре 2004 года судьей Расуловым, однако затем было передано судье И. Бободжанову. В связи с этим рассмотрение дела началось только спустя 4 месяца.

В суде района им. Сино г. Душанбе на 26 апреля было назначено рассмотрение дела по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?». Соответчиком по делу стал главный редактор газеты «Точикистон» Хамдам Шарифов. Однако заседание не состоялось, так как представитель еженедельника «Точикистон» адвокат Иноят Иноятов не прибыл в суд. После звонка адвоката, сообщившего о том, что по состоянию здоровья он не может присутствовать на судебном заседании, председательствующий судья Исрофил Бободжанов позвонил министру юстиции Халифабобо Хамидову и продиктовал заявление о принятии строгих мер в отношении адвоката Иноятова.

Апрель, 28
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
В суде района им. Сино г. Душанбе на 28 апреля было назначено рассмотрение дела по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?» («Мирсаидов, не Сахаров?») и главному редактору еженедельника «Точикистон» Хамдаму Шарифову. В начале судебного процесса ответчик Джонон Икрами вручил судье Исрофилу Бободжонову заявление об отводе. Основаниями для отвода стали 6 причин, в том числе звонок судьи министру юстиции с жалобой на адвоката Иноятова, его личное знакомство с истцом, несправедливые замечания в адрес ответчика, заявления судьи о быстром рассмотрении столь сложного дела и наличие заинтересованности судьи. Заявление поддержали адвокаты ответчика Холмуродов и Иноятов, но оно было отклонено.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации рассматриваются судом в соответствии со ст. 172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию истца. За распространение мнений, убеждений и оценочных суждений действующее законодательство ответственности не устанавливает.

В соответствии со ст. 223 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке.

В марте 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 33 сообщения. Из них 11 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 19 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Изменения и проекты изменений действующего законодательства

Март, 4
Эмомали Рахмонов (г. Душанбе)
4 марта 2005 года Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов подписал распоряжение, в котором обязывает всех руководителей правительственных структур ежеквартально организовывать пресс-конференции для журналистов. В распоряжении главы государства отмечается, что данный шаг предпринят c целью облегчения доступа представителей СМИ к официальной информации.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Март, 16
Мухаммадато Султонов (г. Душанбе)
16 марта 2005 года пресс-секретарь парламента республики Мухаммадато Султонов отвечая на вопросы журналистов, сообщил, что первое заседание вновь избранного Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (нижней палаты – Палата Представителей Парламента РТ) посвященное выбору спикера палаты состоится без участия представителей СМИ. Итоги выбора спикера в Маджлиси намояндагон будут сообщены журналистам по телефону. Следует отметить, что 43 журналиста были аккредитованы при парламенте предыдущего созыва. Комментируя данный вопрос, пресс-секретарь парламента, заявил, что Маджлиси намояндагон счел необходимым не отнимать дорогое время журналистов из-за получасового заседания, когда решается вопрос лишь выбора спикера.

Март, 30
Фатима Кудбиддинова (г. Худжанд)
30 марта 2005 года помощник прокурора Фатима Кудбиддинова сообщила, что Согдийская областная прокуратура намеревается расширить сотрудничество с прессой. «Мы собираемся ежемесячно давать СМИ обобщения по работе отделов прокуратуры с элементами анализа. Планируем также систематически проводить в редакциях встречи, где работники прокуратуры будут отвечать на вопросы журналистов», – сказала она. Накануне в прокуратуре уже побывали представители печатных СМИ, которые ознакомились с намерениями этого ведомства.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Март, 04
Европейский союз
4 марта 2005 года Европейский союз опубликовал заявление о недавних парламентских выборах в Таджикистане. Указывая на недостаток политического баланса в Таджикистане, Евросоюз отмечает, что в ходе предвыборной кампании был затруднен доступ оппозиционных партий к государственным средствам массовой информации. В заявлении также говорится об ограничениях, которые были введены в отношении независимых СМИ.

Март, 04
Билл Рамэлл, Великобритания
4 марта 2005 года заместитель министра по делам Содружества Министерства иностранных дел Великобритании г-н Билл Рамэлл выступил с заявлением, в котором отметил: «Парламентские выборы в Таджикистане были испорчены помимо всего прочего недостатком политического баланса в избирательных комиссиях и заметным отсутствием свободной прессы, которые являются важнейшими компонентами процесса свободных и справедливых выборов».

Март, 24
Неъматулло Мирсаидов, ИА «Вароруд» (г. Худжанд)
На сайте информационно-аналитического агентства «Вароруд» 15 марта опубликовано интервью зам. редактора еженедельника «Вароруд» Неъматулло Мирсаидова, в котором дана оценка состоянию таджикской прессы с позиций соблюдения международных стандартов журналистики и степени свободы СМИ. По мнению Н. Мирсаидова, таджикская журналистика — одна из самых отсталых в СНГ. Этому способствуют плачевное финансовое состояние электронных и печатных СМИ, незащищенность журналистов и недостаток квалифицированных кадров. «Несмотря на демократичность законов страны, журналисты по-прежнему опасаются, что влиятельные в стране люди, в руках которых сосредоточены все рычаги власти, в миг могут расправиться с любым, кто бросит им вызов. Власть настолько коррумпирована, что вряд ли журналисту удастся отстоять свои права через судебные органы. Словом, законы страны не работают. Попытки отдельных СМИ создать атмосферу соблюдения законности слабы», — отмечает он.

Март, 30
Государственный департамент США
30 марта 2005 года государственный департамент США распространил отчет за 2004 год, в котором дается оценка ситуации со свободой слова в Таджикистане. В отчете отмечается, что наиболее ярким инцидентом было закрытие ряда независимых газет и типографий. Однако информированные наблюдатели уверяют, что правительство предприняло такие меры лишь потому, что данные газеты публиковали материалы, в которых критиковалась деятельность правительства. В отчете госдепартамента США также говорится о том, что по каждому случаю нарушения прав СМИ Посольство США в Таджикистане выступало с заявлением и предпринимало соответствующие шаги для предотвращения подобных правонарушений. Для дальнейшего укрепления таджикской прессы и улучшения качества ее работы было выделено множество грантов, которые позволят СМИ достичь своих целей и повысить профессионализм.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Март, 11
Электронные СМИ (г. Душанбе)
10 марта Таджикская ассоциация независимых электронных средств массовой информации (ТаджАНЭСМИ) совместно с Ассоциацией интернет-сервис-провайдеров, Ассоциацией операторов мобильной связи и НПО «Интерньюс — Таджикистан» провела «круглый стол» на тему «Внесение изменений и дополнений в Положение об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности». На него были приглашены представители международных организаций, Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, сотрудники Государственной инспекции связи (ГИС). Участники обсуждали подзаконный акт к Закону РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вопросы стоимости оформления лицензии на использование частот, двойное налогообложение и другие проблемы функционирования электронных СМИ. Предложения ТаджАНЭСМИ и других пользователей частот вызвали резкую критику со стороны сотрудников ГИС. Необходимо отметить, что, несмотря на то, что ТаджАНЭСМИ является членом рабочей группы по разработке Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности, ее предложения не были учтены при создании этого подзаконного акта. Исполнительный директор ТаджАНЭСМИ Хосият Каст считает, что применение подзаконного акта в существующем виде приведет к выплате многочисленных и высоких налогов, в результате чего телерадиоканалы потеряют экономическую привлекательность и лишатся инвесторов.

Март, 18
НАНСМИТ (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) для реального исполнения распоряжения Президента РТ от 4 марта 2005 года (№АП-1677) по обеспечению доступа СМИ Таджикистана к официальной информации обратилась ко всем руководителям министерств, ведомств и местных органов государственной власти. НАНСМИТ предлагает оказать помощь работникам пресс-служб государственных структур в проведении пресс-конференций. В письме на имя пресс-секретаря Президента РТ Абдуфаттоха Шарипова и заведующего информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ Кароматулло Мирзоева НАНСМИТ предлагает свои услуги по обучению работников пресс-служб госструктур методике проведения пресс-конференций.

Март, 29
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
14 марта 2005 г. Нуриддин Аминов и его адвокат Бузургмехром Еров вручили судье района Фирдавси г. Душанбе Файзулло Нозилову заявление. Напомним, что в январе этого года суд обязал Н. Аминова выплатить 50 тысяч сомони ($ 16000) в качестве компенсации морального вреда Н. Абдуллаеву, о котором Н. Аминов нелицеприятно высказался в одной из своих статей, опубликованных в еженедельнике «Неруи сухан».

Не согласившись с решением суда, Н. Аминов подал кассационную жалобу. При знакомстве с материалами дела он обнаружил расхождение протокола с высказываниями, сделанными во время судебного заседания. Обо всех обнаруженных несоответствиях и идет речь в заявлении, переданном судье Ф. Нозилову.

Март, 30
ООО «Оила» (г. Душанбе)
19 марта в г. Душанбе прошла презентация нового полиграфического объединения, учрежденного ООО «Оила» в сотрудничестве с индийской компанией «САБ энд ВАРЕН». В беседе с корреспондентом «Интер-пресс-сервис» учредитель ООО «Оила» Шариф Хамдампур сообщил, что в новой типографии установлено печатное оборудование, отвечающее современным мировым стандартам, и оно готово к эксплуатации. «Желающих издавать книги, газеты и брошюры высшего качества просим к нам», — сказал он.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованный вызов в прокуратуру

Март, 29
Джурабек Исматов (г. Хорог, Горно-Бадахшанская область)
25 марта 2005 года корреспондент Телевидения Бадахшана Зульфия Лашкарбекова была приглашена в прокуратуру области к следователю Джурабеку Исматову. Как сообщила журналист, следователь в достаточно грубой форме подверг критике информацию, которую она получила в компании «Памирэнерджи» и использовала в выпуске новостей. Следователь заявил, что данная информация не проверена и не должна была использоваться в новостях.

КОММЕНТАРИЙ
Любой вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться не потому, что так хочется соответствующему должностному лицу, а только в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами. При этом лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При недоказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица, а также государственного органа, от имени которого действовало это должностное лицо.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Март, 16
Турко Дикаев (Восейский район, Хатлонская область)
16 марта 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» в Хатлонской области Турко Дикаев получил отказ в предоставлении информации о ходе работ по укреплению берегов на реке Яхсу у населенного пункта Чорбог Восейского района, где ранней весной паводковые воды затапливают дома местных жителей. Не пожелавший даже представиться начальник ПМК «Богбунёд» заявил, что ему не нужна реклама, и он никогда не дает интервью журналистам. Попытка Т. Дикаева напомнить о распоряжении президента РТ, обязывающем всех предоставлять СМИ запрашиваемую информацию, не возымела действия. Позже журналисту все же удалось выяснить имя и фамилию начальника ПМК. Им оказался Саидхуджа Туманов.

Март, 18
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
18 марта независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в Министерство сельского хозяйства за информацией о проблемах дехканских хозяйств. Первый заместитель министра Исмонкул Субхонов направил корреспондента к начальнику отдела реорганизации и внедрения новых форм хозяйствования Фатиме Низомовой. Но она отказалась беседовать с журналистом, заявив, что очень занята и вообще на этот вопрос должен отвечать другой специалист.

Март, 23
Турко Дикаев, Ахмад Ибрагимов (Восейский район, Хатлонская область)
16 марта 2005 года собкора ИА «Азия-Плюс» Турко Дикаева и независимого журналиста Ахмада Ибрагимова обвинили в «разжигании недовольства населения» и «побуждении людей к бунту». Произошло это в населенном пункте Гофилобод Восейского района Хатлонской области, где вышедшая из берегов река Яхсу затопила свыше 80 жилых домов. Оставшиеся без крова люди почти двое суток провели на улице, не получая никакой помощи. Т. Дикаев и А. Ибрагимов интервьюировали пострадавших, когда появился председатель джамоата им. Мичурина Восейского района Махмадулло Махмадиев с комиссией, обследующей район стихийного бедствия. Голодные и измученные люди стали высказывать М. Махмадиеву все, что о нем думают, после чего председатель общины и обвинил журналистов в «разжигании недовольства населения» и «побуждении людей к бунту». М. Махмадиев заявил, что знает законы, открывающие журналистам доступ к источникам информации, но традиции не менее важны, чем законы. А по традиции журналисты обязаны были явиться в джамоат (орган местного самоуправления, объединяющий по территориальному принципу жителей, проживающих в нескольких населенных пунктах) и там взять официальную информацию, а не входить в контакт непосредственно с пострадавшими.

Март, 25
Машхура Акилова (г. Худжанд)
17 марта 2005 года тележурналист Худжандского корпункта «Интерньюс – Нетуорк» Машхура Акилова обратилась к председателю джамоата «Кистакуз» Бабаджан Гафуровского района Касыму Одиеву. Журналиста интересовала информация о льготах ветеранам Великой Отечественной войны и то, какая помощь оказывается детям, внукам и правнукам погибших фронтовиков. Но чиновник не только отказал в предоставлении данной информации, но и, как выразилась М. Акилова, «на повышенных тонах» выпроводил ее из кабинета, заявив, чтобы без письменного разрешения хукумата района она не обращалась. Но и письменное разрешение, как выяснилось, не гарантирует получение необходимых сведений, так как К. Одиев на прощание заявил: «Если даже добудешь разрешение, ни на какой разговор с моей стороны не рассчитывай».

Март, 25
Турко Дикаев (г. Куляб)
24 марта 2005 года собственный корреспондент информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев обратился в администрацию Кулябского железнодорожного вокзала, чтобы узнать, какие потери несет вокзал в результате стихийного бедствия. С 18 марта 2005 года, когда оползень разрушил 100 метров железнодорожного полотна в районе населенного пункта Бештигирмон, работа вокзала практически парализована. Но оказалось, что любая информация о производственной деятельности железнодорожного вокзала, если она исходит не от начальника, это «государственная тайна за семью печатями». Попытки журналиста объяснить многочисленным собеседникам, что его не интересует пропускная способность Кулябского отделения железной дороги, не возымели никакого действия. «Приказ начальника – никому в его отсутствие рта не раскрывать, тем более перед журналистами», — был ответ.

Март, 29
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Для подготовки материала о проблемах получения детьми среднего образования независимый журналист Валентина Касымбекова 25 марта обратилась к судье района Фирдавси г. Душанбе Акбару Сафарову, который рассматривал несколько дел о родителях, запрещающих детям посещать школу. А. Сафаров предложил корреспонденту встретиться на следующий день, в субботу, однако в назначенный день он не появился в здании суда. Когда 28 марта, в понедельник, В. Касымбекова вновь пришла в суд, А. Сафаров в очень грубой форме заявил, что разговаривать с ней не будет, поскольку не обязан этого делать. На вопрос журналиста, зачем же тогда было назначать встречу и обещать информацию, судья ответил: «Я думал, вы просто хотите поговорить, а информацию давать я не обязан и не буду».

Март, 30
Мохлико Хайдарова, газета «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
Корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мохлико Хайдарова 4 марта 2005 года обратилась к директору Агентства по контролю за наркотиками в Хатлонской области Вайсиддину Азаматову. Вместо того чтобы предоставить журналисту необходимую информацию, он стал расспрашивать, органом какой политической партии является газета «Бомдод». Когда журналист объяснила, что газета независимая и на ее страницах появляются материалы о деятельности всех политических партий Таджикистана, В. Азаматов стал звонить за разрешением в хукумат Хатлонской области. После телефонного разговора с представителем хукумата он отказался от дальнейшего общения с М. Хайдаровой.

Март, 30
Мошариф Курбонзода, «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
3 марта корреспондент независимой газеты «Бомдод Мошариф Курбонзода обратилась в женскую консультацию Хатлонской области. Журналиста, в частности, интересовало, какую работу здесь проводят по профилактике нежелательной беременности. Однако врач гинеколог Ханифа Маджидова сказала журналисту, что без разрешения Управления здравоохранения они не могут предоставить информацию газете «Бомдод». Тогда М. Курбонзода позвонила заместителю начальника Управления здравоохранения Содику Долиеву, который заявил: «Вам лично и вашей газете наше Управление никакой информации предоставлять не будет». После чего напомнил журналисту о статье «Образованность — основа здоровой семьи», опубликованной в газете «Бомдод» 25 ноября 2004 года, в которой М. Курбонзода критиковала деятельность Джиликульского и Колхозобадского центров по планированию семьи, непосредственно подчиняющихся Управлению здравоохранения хукумата Хатлонской области.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Март, 14
Сайли Чарогабдолова (г. Душанбе)
Журналист представительства «Интерньюс – Нетуорк» в Таджикистане Сайли Чарогабдолова для подготовки сюжета о родителях, препятствующих детям в получении среднего образования, обратилась в НПО «Лига женщин — юристов», где ей сообщили, что в суде района Фирдавси г. Душанбе сейчас как раз идет процесс по этой проблеме.

2 марта 2005 года С. Чарогабдолова обратилась к судье А. Сафарову с просьбой разрешить 4 марта снять момент оглашения приговора, на что судья дал свое согласие. В назначенный день съемочная группа прождала А. Сафарова около часа, затем секретарь сообщила журналистам, что судья А. Сафаров задерживается в СИЗО и, вероятнее всего, придет поздно. На следующий день С. Чарогабдолова вновь позвонила А. Сафарову и поинтересовалась когда будет оглашен приговор. Однако судья ответил, что приговор уже был оглашен и дело закрыто.

Март, 24
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 24 марта обратилась к помощнику министра образования Рахмону Халимову, чтобы получить данные о количестве учащихся средних школ и ВУЗов в гендерном аспекте. Р. Халимов ответил, что для этого нужно разрешение министра, а его сейчас нет на месте, и попросил позвонить после обеда. Однако и после обеда В. Касымбекова услышала тот же ответ. Когда в конце дня В. Касымбекова повторно пришла к Р. Халимову, он сообщил, что министр Абдуджаббор Рахмонов не разрешил давать информацию. На возражение В. Касымбековой, что в начале марта было издано распоряжение президента РТ о беспрепятственном предоставлении информации журналистам, помощник ответил, что министр это знает, но, тем не менее, отказал журналисту. Халимов также добавил, что министр скоро будет выступать по телевидению, и журналисты смогут почерпнуть необходимые сведения из его выступления.

Март, 30
Файз Мирсанов, Телевидение Бадахшана (г. Хорог)
Корреспондент Телевидения Бадахшана Файз Мирсанов 14 марта обратился в Комитет по государственному имуществу Горно-Бадахшанской автономной области за информацией о приватизации некоторых объектов. Руководитель комитета Шермамад Гулджонов сказал корреспонденту, что он должен уточнить все данные и только потом сможет сообщить их. Но и в последующие дни Ф. Мирсанов не смог получить запрашиваемые сведения. В данном комитете, не объясняя причин, журналисту и ранее отказывали в предоставлении информации.

Март, 30
Бахтиер Валиев, «Ленинабадская правда» (г. Худжанд)
29 марта корреспондент областной газеты «Ленинабадская правда» Бахтиер Валиев намеревался получить сведения об импортно-экспортном движении товаров через границу с Кыргызстаном. Но заместитель начальника Таможенного управления Согдийской области Нурмахмад Шокиров сказал, что такие сведения его ведомство может предоставить только по письменному запросу, в течение 30 дней с момента его поступления.

Март, 31
Информационное агентство «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
Чтобы узнать, как обстоят дела с выдачей лицензий независимым телерадиоорганизациям, корреспонденты информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Джанобил Музаффарзода и Некрузи Мухаммад 31 марта 2005 года обратились к секретарю лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Баракатилло Абдулфайзову. Но он, ссылаясь на занятость, отказался ответить на вопросы журналистов и сказал: «Для начала пусть ваше руководство позвонит нашему руководству, и только потом я смогу ответить на все ваши вопросы».

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

В то же время журналистам следует использовать письменный запрос для получения сведений об импортно-экспортном движении товаров за определенный период.

5. Нарушение права на равное получение информации

Март, 30
Бахтиер Валиев (г. Худжанд)
Корреспондент областной газеты «Ленинабадская правда» и внештатный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Бахтиер Валиев 29 марта обратился к начальнику Управления ветеринарии Согдийской области Абдугани Шарипову, чтобы получить данные о количестве зараженного бруцеллезом скота. «Для агентства я давать информацию не буду», – заявил А. Шарипов. Свой отказ он объяснил тем, что «Азия-Плюс» — СМИ республиканского значения, его читают в соседних странах, и подобная информация может отразиться на взаимоотношениях с ними. А. Шарипов согласился дать данные о количестве зараженного скота областной газете «Ленинабадская правда», но через 4 дня, когда у него будут данные за март текущего года.

Март, 31
Информационное агентство «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
31 марта 2005 года начальник управления регистрации юридических и физических лиц Министерства юстиции РТ Исроил Шоев в достаточно грубой форме отказался ответить на вопросы корреспондентов информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Некрузи Мухаммада и Джанобили Музаффарзода. По словам журналистов, они планировали подготовить материал о состоянии СМИ Таджикистана. Для этого им требовалась информация о количестве зарегистрированных СМИ, случаях и мотивах отказа в государственной регистрации. И. Шоев заявил, что он «не даёт информацию независимым СМИ». Упрекнув молодых журналистов в том, что они работают не в государственных изданиях, а сотрудничают с международными организациями, он попросил их удалиться из кабинета. Хотя «Интер-пресс-сервис» является независимым таджикским информационным агентством.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

6. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Март, 30
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Корреспондент ежедневной газеты «Время — деньги» Джамиля Хусейнова в феврале получила задание редакции подготовить статью по вопросам налогообложения дехканских хозяйств. Для получения информации Д. Хусейнова хотела встретиться с пресс-секретарем Министерства по государственным доходам и сборам РТ Сипехром Хасанзода, но в течение двух месяцев не могла дозвониться до него. Попытки попасть в здание министерства также оказались безуспешными, так как пройти туда можно только через проходную, а получить пропуск журналисту не удалось. 28 марта в очередной раз Дж. Хусейнова обратилась в бюро пропусков с просьбой выписать пропуск, однако ей грубо заявили: «Не ходите сюда, вы нам уже надоели».

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст. 3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантируют и защищают свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

7. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Март, 29
Газеты «Субхи Ирам», «Паеми Пулодон» (г. Канибадам)
29 марта в типографии «Ношир» г. Худжанда отказались печатать праздничные номера многотиражных газет «Субхи Ирам» и «Паёми Пулодон», посвященные Наврузу. Мотивом отказа послужило отсутствие регистрации этих газет в Министерстве культуры РТ. По словам редактора газеты «Субхи Ирам» Рахмона Пулатова, их газета выходит с 1988 года. Согласно решению правления АО «Ирам» разрешается выпуск многотиражной газеты тиражом 99 экземпляров для самого хозяйства. Об этом говорится и в Уставе АО. «Праздничный номер газеты мы хотели издать красочно, с иллюстрациями, но руководство типографии категорически отказало нам в этом», — говорит Р. Пулатов.

Март, 30
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Уже второй месяц не работают телефоны в редакции еженедельника «Неруи сухан». Газета арендует редакционные помещения в здании издательства «Шарки озод». Следует напомнить, что деятельность еженедельника была приостановлена сотрудниками Департамента налоговой полиции еще 26 января 2005 года под предлогом укрытия от налогов типографии «Кайхон», принадлежащей «Неруи сухан». Сотрудники редакции уверены, что приостановление деятельности «Неруи сухан» и неисправность телефонной линии редакции взаимосвязаны. По словам заместителя главного редактора «Неруи сухан» Ваххоба Латифа, телефонный мастер издательства «Шарки озод» объясняет неисправность телефонов тем, что кабель якобы перегрызли крысы. В. Латиф недоумевает, почему среди сотни других крысы облюбовали именно их телефонный кабель?

КОММЕНТАРИЙ
Средство массовой информации или его собственник, согласно ст. 328 и 355 Гражданского кодекса РТ, вправе, как и любой другой хозяйствующий субъект, предъявить иск по обязательствам, возникшим из причинения вреда или неисполнения условий договора, и потребовать возмещения всех убытков, возникших расходов, упущенной выгоды. СМИ также вправе потребовать по суду неукоснительного исполнения условий договора и возмещения всех убытков при их ненадлежащем выполнении.

Нежелание типографии издавать газету из-за отсутствия у нее регистрации в Министерстве культуры противоречит ст.11 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», где указывается, что при выпуске печатной продукции тиражом менее ста экземпляров регистрация СМИ не требуется.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете (ст. 135 УК РТ)

Март, 29
Еженедельная газета «Рузи Нав» (г. Душанбе)
По запросу корреспондента сети мониторинга 29 марта 2005 года следователь Управления по расследованию уголовных дел особой важности Генеральной прокуратуры РТ Абдулоик Мирзоев сообщил, что в отношении главного редактора еженедельника «Рузи Нав» Раджаба Мирзо 3 марта 2005 года возбуждено уголовное дело по статье 135 часть 2 Уголовного кодекса РТ. О лицах, причастных к возбуждению дела и других подробностях следствия он говорить отказался. Таким образом, поступившая ранее информация о возбуждении дела по материалам Департамента налоговой полиции не подтвердилась.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст.135 УК Республики Таджикистан («клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать другое лицо.

2. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Март, 11
Еженедельник «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Вечерний Душанбе» (№10 от 11 марта 2004-года) опубликован ответ Управления ГАИ МВД Таджикистана на заметку Гульноры Амиршоевой «И снова про гаишников». В нем говорится, что затронутый Г. Амиршоевой вопрос о сокращении штатной численности УГАИ МВД РТ «не должен быть предметом обсуждения водителей и других лиц». Далее Г. Амиршоева обвиняется в распространении не соответствующих действительности сведений и в том, что, описав увиденное нарушение правил дорожного движения, она «не указывает регистрационный номер этой автомашины, чтобы нарушитель понес наказание за нарушение правил дорожного движения и оскорбление представителя власти». Также Г. Амиршоева обвиняется в нарушении Закона «О печати», который запрещает «разглашение данных предварительного следствия без письменного разрешения прокурора, следователя и лица, производящего следствие (ст.29 ч.2)». Управление ГАИ МВД Таджикистана требует опровержения опубликованных в статье сведений, которые, по их мнению, не соответствуют действительности.

Март, 31
Еженедельная газета «Вароруд» (г. Худжанд)
31 марта 2005 года в суде Согдийской области было назначено первое судебное заседание по иску о защите чести и достоинства Ассоциации судей РТ к адвокату Файзинисо Вохидовой. Соответчиком по данному делу выступает редакция еженедельной газеты «Вароруд». Поводом для иска, по словам председательствующего Гаффора Шоназарова, послужила публикация статьи «Судьи как подопытные кролики» («Вароруд», №42 от 3 ноября 2004 года), автором которой является адвокат Файзинисо Вохидова. В данной статье Ф. Вохидова подвергла критике судебный корпус Таджикистана, обвинив его в коррумпированности и зависимости от исполнительной власти. В заявлении истцов, в частности, говорится, что Ассоциация судей РТ считает, что данная статья оскорбляет честь и достоинство членов Ассоциации. Представители Ассоциации требуют от Ф. Вохидовой признания своей вины и публикации опровержения на страницах газеты «Вароруд». Однако из-за неявки представителя истца судебное заседание в этот день не состоялось. Заседание суда отложено на 7 апреля 2005 года.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

Что касается обвинений в адрес журналиста о разглашении данных предварительного следствия, то следует указать, что действительно, в соответствии со ст.136 УПК Республики Таджикистан, данные предварительного следствия могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным. В необходимых случаях следователь предупреждает лиц, присутствующих при производстве следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения данных предварительного следствия. У указанных лиц берется подписка с предупреждением об ответственности по статье 351 УК РТ.

Журналист Г. Амиршоева при производстве следственных действий не присутствовала, и у нее не брали подписку. Следовательно, обвинения в адрес журналиста беспочвенны.

В феврале 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 22 сообщения. Из них 8 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 1 — о нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Февраль,08
Маргрит Ветцель, депутат немецкого бундестага (г. Душанбе)
3 февраля в еженедельнике «Азия-плюс» опубликована заметка «Положение СМИ в РТ шокировало депутата немецкого бундестага», в которой сообщается о состоявшейся 31 января встрече представителей Фонда им. Ф. Эберта с таджикскими журналистами. На встрече журналист Марат Мамадшоев сообщил о том, что ситуация со свободой слова в стране с конца лета прошлого года резко ухудшилась. В доказательство он привел такой факт: около 30 изданий сегодня не могут получить регистрацию в Министерстве культуры РТ, что нарушает право людей на труд и может привести к возникновению социального протеста. Также, по его словам, в Душанбе отсутствуют независимые типографии.

Депутат немецкого бундестага, член Социал-демократической партии ФРГ Маргрит Ветцель заявила, что она шокирована рассказами журналистов, а глава регионального представительства Фонда им. Ф. Эберта в Центральной Азии Р. Крумм, комментируя высказывания журналистов, отметил, что бурного развития демократии в РТ пока ожидать сложно.

Февраль, 15
Миссия ОБСЕ/БДИПЧ (г. Душанбе)
В промежуточном отчете (8-13 февраля 2005 г.) Миссия ОБСЕ/БДИПЧ отмечает, что СМИ республики мало освещают предвыборную кампанию, и это вызывает озабоченность по поводу доступа избирателей к информации и их возможности сделать обоснованный выбор. «Например, в течение последних двух недель государственное телевидение «Телевизиони Тоджикистон» (ТВТ) — единственная телевизионная станция, охватывающая всю страну – освещению предвыборной кампании уделяет всего лишь две минуты в выпусках новостей и соответствующих программах о деятельности политических партий. В то время как президент, центральные и местные хукуматы получают более широкое и высокопозитивное освещение», — говорится отчете. Также отмечается, что газеты «Неруи Сухан», «Рузи нав», «Одаму олам» и «Адолат» не вышли накануне выборов. «Хотя эти газеты официально разрешены, но ни одна государственная или частная типография в Таджикистане не соглашается их печатать, а попытка «Рузи нав» импортировать копии своей газеты, напечатанной в Кыргызстане, была приостановлена властями. Эффективное закрытие этих газет и бюрократические отношения предотвратили регистрацию новых изданий, что имело серьезное негативное влияние на существование различных мнений о выборах. Такие очевидные систематические действия против независимых СМИ ограничивают демократичность избирательного процесса», — отмечается в отчете Миссии ОБСЕ/БДИПЧ.

Февраль, 24
Раджаби Мирзо (г. Душанбе)
Главный редактор независимой газеты «Рузи нав», кандидат в депутаты Маджлиси намояндагон Республики Таджикистан (нижняя палата парламента РТ) Раджаби Мирзо в интервью газете «Азия-плюс» отмечает, что «четвертая власть» не может обеспечить свободу слова самостоятельно. Он считает, что для достижения свободы слова необходимо обеспечить независимость других ветвей власти — исполнительной, законодательной и судебной. На вопрос журналиста, намерен ли он возобновить деятельность независимой газеты «Рузи нав», Раджаби Мирзо ответил: «Даже если нам удастся сегодня возобновить деятельность газеты «Рузи нав», все равно нет гарантий, что газета вновь не подвергнется давлению».

Февраль, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
28 февраля 2005 года Миссия ОБСЕ и Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ/БДИПЧ) распространили заявление с предварительными выводами и заключением о парламентских выборах в Республике Таджикистан, прошедших 27 февраля нынешнего года. В заявлении указываются нарушения прав СМИ, допущенные в ходе предвыборной кампании. «За неделю до выборов частная телекомпания «Гули Бодом» (г. Канибадам), принадлежащая кандидату-самовыдвиженцу, была отстранена от вещания решением Государственного комитета по телевидению и радиовещанию. Формальной причиной закрытия послужил тот факт, что канал несправедливо освещал избирательный процесс», — говорится в заявлении. Также отмечается, что «частные газеты «Неруи Сухан», «Рузи Нав», «Одаму Олам», и «Адолат» не смогли освещать ход выборов, поскольку ни одно государственное или частное издательство в Таджикистане не печатало бы их, а попытки печати за границей и ввоза тиража были запрещены властями. Закрытие этих газет, как и отказ властей в регистрации новых изданий, оказали серьезное отрицательное воздействие на возможность существования различных мнений. Модель систематических правительственных мер против независимых СМИ идет вразрез с демократическим избирательным процессом».

Февраль, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
28 февраля Посольство США в Таджикистане по итогам выборов в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижняя и верхняя палаты парламента) распространило заявление, в котором дало оценку политическому процессу в республике. «Прошедшие 27 февраля выборы в парламент страны продемонстрировали прогресс в некоторых сферах по сравнению с предыдущими выборами. Большинство граждан Таджикистана пошли на избирательные участки с искренним ожиданием того, что их голос будет учтен, и большинство из тех, кто добровольно помогал в проведении выборов, делал это с чувством гражданской гордости», — говорится в заявлении. В то же время отмечается, что «одним из вопиющих нарушений международных демократических стандартов были нападки на независимые средства массовой информации со стороны правительства по различным юридическим формальностям».

2. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Февраль, 20
Все СМИ (г.Душанбе)
18-19 февраля 2005 года в Душанбе Национальная Ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) организовала семинар-тренинг «СМИ Таджикистана в день выборов», и где был представлен весь спектр прессы страны, как независимой, так и правительственной, представляющий печатные и электронные издания. Как заявил председатель НАНСМИТ Н. Каршибоев, «семинар завершал целый цикл обучения журналистов страны по освещению предвыборной кампании, и посвящен участию СМИ в этом политическом процессе в последний день, выработке тактики и стратегии поведения в день голосования в парламент Таджикистана». Вопрос непосредственного участия СМИ в процессе голосования был особенно актуален по той причине, что, согласно Положения ЦИК Таджикистана, журналисты впервые в практике были приравнены к национальным наблюдателям, и, соответственно этой выделенной роли, и должны были участвовать в политическом процессе. Перед участниками семинара-тренинга был поставлен вопрос: «Правомерна ли роль актера (национального наблюдателя) в политическом процессе для журналиста?» В ходе двухдневных дискуссий участники семинара ответили на этот вопрос категорично: «Журналист должен оставаться журналистом, то есть, участником политического процесса, как журналист, а не как актер, взявший на себя чужую роль!» Кроме этой задачи, журналисты решили и чисто профессиональную: как наиболее полно, честно и объективно донести до читателя, зрителя и слушателя информацию о дне голосования. Семинар был организован при финансовой поддержке Европейской Комиссии, вели его председатель НАНСМИТ Н. Каршибоев и руководитель Швейцарской международной организации по поддержке СМИ Центральной Азии журналист Андре Лорш.

Февраль, 25
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе»
В еженедельнике «Вечерний Душанбе» (№7 от 18 февраля) помещена заметка «Над судьями тоже есть суд», в которой редакция, исполняя вступившее в силу решение Хатлонского областного суда от 8 октября 2004 года, опубликовала полный текст этого решения. Одновременно в заметке сообщается, что редакция, считая это решение несправедливым и недостаточно обоснованным, направила жалобу в Генпрокуратуру республики. В настоящее время она рассматривается в порядке надзора.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Февраль, 24
Вахоб Искандаров (Восейский район, Хатлонская область)
22 февраля 2005 года начальник Восейского РОВД, полковник милиции Вахоб Искандаров провел с творческими сотрудниками независимой телестудии «Мавджи озод» «профилактическую беседу», поводом для которой стало переданное в эфир интервью с представителем Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) и призыв, обращенный к населению: «Кто не проголосует за ПИВТ — тот не мусульманин!» Прощаясь с тележурналистами, полковник Искандаров сказал: «Надеюсь, вы осознаете, какими последствиями для вас чревато нагнетание страстей вокруг ПИВТ и предоставление эфира ее представителям?». Подобное предупреждение объясняется тем, что председатель Восейского района Аламурод Тагаймуродов не признает районную организацию ПИВТ на том основании, что на их конференции он лично не присутствовал. А в данном районе то, что не получило благословение председателя, не имеет права на существование. Поэтому же не были зарегистрированы кандидатами в депутаты представители ПИВТ.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Февраль, 17
Еженедельная газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
17 февраля 2005 года в редакцию еженедельника «Крим-инфо» пришел житель Душанбе Зайнутдин Асадов. С угрозами и оскорблениями он обрушился на редактора газеты Гульчехру Усманову. Столь бурную реакцию вызвало письмо читателей под заголовком «Помогите найти человека», опубликованное в «Крим-инфо» (№ 36 за 2004 год). В нем рассказывалось, как З. Асадов, оформив опекунство над двумя престарелыми супругами Кисиными, поселился в их квартире, а затем отвез мужа, Григория Кисина, в отдаленный район, и готовится расправиться с больной женой, Анной Кисиной. Несмотря на то, что в еженедельнике (№6 за 2005 год) было опубликовано ответное письмо З. Асадова, он продолжает угрожать редактору газеты физической расправой. Г. Усманова обратилась в прокуратуру района им. Сино г. Душанбе с заявлением о противоправных действиях З. Усманова, но никаких мер со стороны прокуратуры пока не последовало.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Нарушение процессуальных прав журналистов

Февраль,08
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
4 февраля 2005 года Нуриддин Аминов, автор статей в газете «Неруи сухан», за которые суд района Фирдавси г. Душанбе обязал его выплатить Н. Абдуллаеву 50 тыс. сомони ($ 16.000) в качестве компенсации морального ущерба, обратился с жалобой в Совет юстиции РТ. В ней он указал, что судья Ф. Нозилов, рассматривавший иск, в течение 11 рабочих дней не дает возможности ему и адвокату Бузургмехру Ерову ознакомиться с протоколами судебного дела для подготовки к предстоящему рассмотрению кассационной жалобы Н. Аминова.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 236 ГПК РТ протокол составляется секретарем в процессе самого судебного заседании и должен быть изготовлен и подписан не позднее следующего дня после окончания судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Протокол подписывается председательствующим и секретарем. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом и в течение трех дней со дня его подписания могут подать письменные замечания к протоколу с указанием на допущенные в нем неточности и неполноту.

3. Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Февраль, 09
Хосият Комилова, «Интерньюс-Нетуорк» (г. Худжанд)
3 февраля 2005 года председатель Комитета женщин и семьи Худжандского хукумата Зульфия Ашурова отказалась предоставить необходимые сведения корреспонденту представительства «Интерньюс-Нетуорк» в Таджикистане Хосият Комиловой. Журналист готовила сюжет об отношениях свекровей и невесток и по телефону получила предварительное согласие З Ашуровой на предоставление нужной информации. Однако когда та узнала, что Х. Комилова представляет международную организацию «Интерньюс-Нетуорк, то отказалась от беседы с журналистом. Тогда Х. Комилова обратилась к руководителю исполнительного аппарата председателя города Н. Набиеву, который разрешил не только получить информацию у госпожи Ашуровой, но даже взять у нее интервью. Но председатель Комитета женщин и семьи не захотела сдавать своих позиций, она переговорила с Н. Набиевым, после чего тот в достаточно грубой форме отказал молодому журналисту в предоставлении необходимых сведений.

Февраль, 12
Турко Дикаев, ИА «Азия-плюс» (г.Куляб)
9 февраля 2005 года собкор информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев обратился в Кулябский зональный штаб Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне РТ за информацией о последствиях стихийного бедствия в Муминабадском, Ховалингском и Шуроабадском районах, где в результате обильного снегопада и схода снежных лавин нанесен большой материальный ущерб населению. Начальник штаба, полковник Абдусаттор Хушвахтов, на днях переведенный на эту должность с поста начальника пожарного управления УВД Хатлонской области, сославшись «на оперативный характер данных», в информации журналисту отказал и попросил его «зайти завтра, когда на местах будут подписаны официальные акты по ущербу». При этом заверил журналиста, что «если даже меня не окажется на месте, я дам команду, чтобы вам выдали всю информацию». Но на следующий день его на месте не оказалось, более того, никакой команды о предоставлении журналисту информации он не давал. Между тем «оперативные данные» зонального штаба в Кулябе, передаваемые по телефону в МЧС РТ, тут же передаются в информационные агентства страны. Нужно отметить, что до прихода полковника А. Хушвахтова зональный штаб МЧС был одним из самых открытых учреждений для журналистов.

Февраль, 20
Толибшо Саидов, «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
Учредитель независимой газеты «Бомдод» Толибшо Саидов в феврале 2005 года дважды по телефону обращался к председателю Хатлонской областной избирательной комиссии Рухулло Хакимову за информацией о работе с избирателями в процессе подготовке к предстоящим выборам. Однако Рухулло Хакимов отвечал, что не имеет времени на беседы, и бросал трубку.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Февраль, 08
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 8 февраля обратилась к начальнику Информационного управления МВД РТ Умарали Ерову с просьбой предоставить данные о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также о количестве детей, оставшихся без попечения родителей. Но У. Еров ответил, что эти данные являются секретными и разглашению не подлежат, тем более журналисту негосударственного издания. На возражения В. Касымбековой, что запрашиваемая информация не является государственной тайной, У. Еров посоветовал ей написать запрос министру МВД и ждать результата.

Февраль, 12
Все журналисты (г. Куляб)
7 февраля 2005 года журналисты не смогли получить информацию об убийстве рабочего хлопкоочистительного завода Умеда Гиеева у начальника уголовного розыска ГОВД Куляба, майора милиции Фирдавса Шомадова. Как сообщил собкор информационного агентства «Вароруд» Аслиддин Достиев, «майор Шомадов на просьбу журналистов не ответил отказом, убийство было громким, скрывать его не имело никакого смысла. Попросив журналистов подождать, несколько минут, майор Шомадов через черный ход скрылся в неизвестном направлении». Прождав несколько часов, журналистам пришлось обратиться за информацией к начальнику Кулябского ГОВД, полковнику милиции С. Девонаеву. Майор Шомадов перед журналистами так и не объявился.

Февраль, 16
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 1 февраля 2005 года обратилась в приемную прокурора г. Душанбе Х. Вохидова с просьбой предоставить информацию о количестве беспризорных детей и правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. Вохидов направил В. Касымбекову к помощнику прокурора Гульбахор Бурхановой, которая, расспросив журналиста, для чего ей нужны эти сведения, пообещала подготовить данные и сообщить по телефону. Через два дня Г. Бурханова позвонила и сказала, что прокурор города Х. Вохидов не разрешил давать запрашиваемую информацию.

Февраль, 16
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 16 февраля 2005 года позвонила в отдел строительства и эксплуатации жилья хукумата г. Душанбе и попросила дать информацию о количестве взрывов газа в жилом секторе. Сотрудница отдела, не пожелавшая назвать своего имени, ответила, что начальник отдела Субхон Давлатов находится в отпуске, а без его разрешения она никакую информацию предоставлять не имеет права.

Февраль, 28
Файз Мирсанов, радио «Озоди» (Горно-Бадахшанская автономная область)
Корреспондент радио «Озоди» Файз Мирасанов 28 февраля 2005 года обратился в избирательную комиссию одномандатного округа №41, чтобы узнать, как прошли выборы. Однако никто из комиссии, включая и руководителя, не счел нужным предоставить Ф. Мирасанову необходимую информацию. Члены комиссия сослались на то, что заняты подсчетом голосов, а корреспонденту посоветовали обратиться на следующий день. По словам Ф. Мирасанова, скорее всего эту информацию он сможет получить только после того, как она будет озвучена и опубликована в официальных источниках.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Необоснованные ограничения прав журналистов при проведении выборов

Февраль, 28
Мухае Орипова (пос. Палас)
В день выборов 27 февраля председатель комиссии избирательного участка № 18 поселка Палас Дильбар Камолова в 20 часов местного времени огласила список тех, кто может присутствовать при подсчёте голосов. Журналист Мухае Орипова также изъявила желание принять участие в этом процессе. Однако присутствовавший на выборах в качестве наблюдателя сотрудник филиала Госстраха города Чкаловска Алишер Бердыев заявил, что «никто не может присутствовать, кроме членов комиссии». М. Орипова пыталась отстаивать свое право, ссылаясь на законодательство страны, но ответ был один: «нельзя».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.8 Конституционного Закона РТ «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан» на заседаниях избирательных комиссий, в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов имеют право присутствовать представители печати, радио и телевидения.

Действия членов избирательной комиссии следует признать незаконными, а журналисту рекомендуем обратиться в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Республики Таджикистан с жалобой о нарушении ее прав на получение необходимой информации.

6. Нарушение права на равное получение информации

Февраль, 20
Барот Юсуфов, радио «Свобода» (г. Курган-Тюбе)
10 февраля 2005 года корреспондент радио «Свобода» по Хатлонской области Барот Юсуфов встретился с кандидатом в депутаты в Маджлиси намояндагон (нижняя палата парламента) по избирательному округу №27 Бохтарского района Мухриддином Шералиевым и попросил его рассказать о предвыборной программе. Однако М. Шералиев отказался говорить с корреспондентом, заявив: «Я не хочу давать какую-либо информацию зарубежным журналистам».

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации. Кроме того, средства массовой информации в соответствии с законодательством РТ о выборах в местные и высшие представительные органы власти освещают ход подготовки и проведения выборов, а также решений избирательных комиссий.

7. Необоснованное вмешательство в деятельность средств массовой информации

Февраль, 25
Телекомпания «Гули бодом» (г. Канибадам)
Информационное агентство «Азия-плюс», ссылаясь на анонимный источник в независимой телекомпании «Гули Бодом», сообщает, что во время предвыборной кампании усилилось давление местных властей на телекомпанию «Гули Бодом».

Информатор сообщил, что в эфире телеканала «Гули Бодом» с предвыборной программой выступили председатель Компартии Таджикистана Шоди Шабдолов и заместитель председателя Социал-демократической партии Таджикистана Шокирджон Хакимов. Несмотря на это, 23 февраля Центризбирком обвинил телекомпанию в одностороннем освещении избирательной кампании и на основании предписания Госинспекции связи предложили воздержаться от дальнейшего вещания. Для решения этого вопроса из Душанбе специально прибыл сотрудник Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ.

Вечером 24 февраля, когда телекомпания «Гули Бодом» все же вышла в эфир, в жилых домах города было отключено электричество, а в студию приехали сотрудники ГОВД и потребовали остановить вещание. «Мы это требование выполнили», — сообщил информатор. По его словам, работники милиции вынудили исполняющего обязанности директора телестудии Хуршеда Акрамова написать объяснительную записку на имя начальника ОВД.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.6 Закона Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании» вмешательство государственных органов, органов местной власти, их должностных лиц, политических партий, общественных организаций, отдельных граждан в творческую деятельность телерадиоорганизаций, а также государственная цензура и преследование за критику запрещаются.

Согласно ст.39 Конституционного Закона РТ «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан» кандидаты, политические партии имеют право на предоставление им одного раза бесплатного эфирного времени для выступления по телевидению и радио.

Как усматривается из сообщения, ни средство массовой информации, ни представители политических партий не нарушили требований закона, и действия государственных органов являются незаконными.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в незаконном предпринимательстве (ст.259 УК РТ)

Февраль, 08
«Народная газета» (г. Душанбе)
В правительственном еженедельнике «Народная газета (№ 5 от 2 февраля 2005 года) за подписью пресс-службы Налоговой полиции Республики Таджикистан опубликована статья «Сила и слабости «Неруи сухан». В ней сообщается о многочисленных нарушениях, якобы обнаруженных при проверке типографии «Кайхон», принадлежащей учредителю и главному редактору еженедельника «Неруи сухан» Мухтору Бокизода (Саидбурхону). В числе нарушений указываются отсутствие регистрации типографии в налоговых органах, уклонение от уплаты налогов, несоответствие Госстандартам страны. Отмечается, что «в действиях руководителя еженедельника «Неруи сухан» и типографии «Кайхон» наблюдаются признаки статей 259 (незаконное предпринимательство) и 294 (обман потребителей) Уголовного кодекса РТ».

В заключение сообщается, что проверка продолжается, документы направлены в управление дознания Главного управления налоговой полиции для принятия правовых мер.

КОММЕНТАРИЙ
В мониторинге за прошлый месяц мы сообщали об изъятии налоговыми органами тиража данной газеты в связи с неуплатой налогов.

Однако сейчас обвинений стало еще больше. На страницах правительственной газеты налоговые органы выдвигают обвинения в незаконном предпринимательстве и обмане потребителей. В соответствии со ст.259 УК РТ осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, а равно занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере или причинением крупного ущерба интересам граждан, коммерческим или некоммерческим организациям, либо государству, образует состав преступления, предусмотренный ст.259 УК РТ (незаконное предпринимательство).

Газета «Неруи сухан» зарегистрирована в Министерстве культуры РТ, издание и распространение информации не запрещено законом и говорить о незаконном предпринимательстве со стороны СМИ необоснованно.

В январе 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 30 сообщение. Из них 9 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 17 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 – о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Январь, 06
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Отвечая на вопрос корреспондента радио «Озоди» по поводу семинара-совещания работников прессы и полиграфии, организованного исполнительным аппаратом Президента РТ и Министерством культуры РТ, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибаев подчеркнул, что в канун выборов в парламент страны усиливается давление государственных органов на деятельность независимых СМИ. «Кроме того, под различными предлогами государственные типографии отказываются печатать неправительственные газеты», — сказал он. Однако выступивший на совещании заместитель министра культуры РТ Амирхон Ахмадхонов считает, что основной причиной многих бед независимых СМИ является неправильный подход к работе.

Январь,09
Все СМИ (г. Душанбе)
«Право граждан и средств массовой информации Республики Таджикистан на доступ к официальной информации в ходе подготовки и проведения выборов», — так назывался семинар, прошедший 7-9 января в Душанбе. Организаторами выступили информационно-аналитический отдел исполнительного аппарата Президента РТ и Бюро ООН по содействию и миростроительству в Таджикистане. В течение трех дней участники семинара обсуждали широкий круг вопросов, связанных с подготовкой и проведением предстоящих парламентских выборов в РТ.

Январь, 19
СМИ Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО)
«Бадахшанские журналисты сегодня нуждаются в обновлении своих знаний, так как большинство из них до сих пор работают по старым шаблонам», — считает Файз Мирасанов, тренер семинара, прошедшего в Хороге для местных журналистов. Трехдневный семинар под названием «Новостийные статьи и информации» был организован «Памирмассмедиацентром» при финансовой поддержке IREX. По словам директора центра Курбона Аламшоева, они намерены и впредь проводить такие семинары, позволяющие вести непрерывное образование журналистов местных СМИ.

Январь, 21
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
21 января в №3 еженедельника «Вечерний Душанбе» опубликована статья редактора Сайдали Сиддикова «Дело «Вечерки»: судебный прецедент». В ней он подробно описал завершившийся судебный процесс между редакцией «Вечернего Душанбе» и заместителем председателя городского суда Намозом Амировым, а также последовавшее за этим рассмотрение кассационной жалобы редакции в Верховном суде. В статье С. Сиддиков высказывает собственное, весьма критическое мнение о состоянии правосудия в Таджикистане, подготовке судей и необходимости реформы судебной системы. Он также сообщает, что редакция «Вечернего Душанбе» намерена и дальше отстаивать свою позицию в том, что оскорбления чести и достоинства судьи Амирова как такового не существовало, поэтому она обратилась к Генеральному прокурору РТ Б. Бобохонову с просьбой вынести протест на решение Хатлонского областного суда и определение Верховного суда.

Январь, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
28 января 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) распространила заявление, в котором выразила серьезную озабоченность в связи с изъятием тиража очередного номера газеты «Неруи сухан», расценив этот факт как планомерные действия властей по ограничению деятельности альтернативных источников информации накануне предстоящих выборов в парламент Таджикистана.

26 января 2005 года сотрудники департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ, опечатав частную типографию «Кайхон» («Космос»), где издавалась в последнее время газета «Неруи сухан», изъяли весь только что отпечатанный тираж. В своем заявлении НАНСМИТ, чтобы предотвратить ограничение свободы слова в канун выборов, призвала власть к диалогу с независимой прессой и заявила, что готова выступить посредником между ними.

Январь, 28
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
Независимый корреспондент Нуриддин Аминов, которого суд района Фирдавси г. Душанбе обязал выплатить 50 тысяч сомони ($ 16.000) в качестве компенсации морального ущерба заведующему кафедрой судебного права Таджикского государственного Национального университета Нигмату Абдуллаеву, 27 января письменно обратился в Совет юстиции Таджикистана с жалобой на неправомерные действия судьи Файзали Нозилова.

Январь, 31
Все СМИ (г. Душанбе)
31 января 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) выступила с заявлением по поводу нападения, совершенного заместителем председателя Народно-демократической партии Таджикистана Фозидом Обидовым на корреспондента радио Би-би-си Искандара Фируза, которое произошло 29 января в районе Шохмансур города Душанбе. Ф. Обидов, ударив журналиста по руке, отобрал у него микрофон и записывающее устройство и бросил их на землю. Данный факт НАНСМИТ расценивает как давление на свободу слова и попытку запугать журналистов в канун парламентских выборов и требует, чтобы руководство Народно-демократической партии Таджикистана рассмотрело неправомерные действия своих представителей и наказало виновных, допустивших нарушение норм законодательства Республики Таджикистан.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Январь, 19
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
19 января в № 3 еженедельника «Неруи сухан» опубликован ежегодный отчет организации «Human right watch» о правах человека в Таджикистане. «В разделе о средствах массовой информации данного доклада, — сообщает «Неруи сухан», — говорится, что, несмотря на популярность независимых газет, свобода слова в Таджикистане до сих пор остается под угрозой. Независимые газеты функционируют, но государственные типографии наотрез отказываются печатать их. Негосударственные газеты «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и «Наджот» раньше печатались в частной типографии «Джиёнхон», но в августе 2004 года под предлогом укрывательства от налогов данная типография была закрыта». В отчете также говорится, что в Таджикистане реже стали случаи физической расправы над журналистами, однако их безопасность до сих пор вызывает тревогу.

Январь, 28
Еженедельный вестник «Практика» (г. Душанбе)
В № 4 еженедельного электронного вестника «Практика», издаваемого Центром ОБСЕ в Душанбе, сообщается о случаях нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана. Эти случаи были приведены в еженедельном бюллетене событий в средствах массовой информации стран СНГ, издаваемом Центром экстремальной журналистики (Москва). Однако «Практика» отмечает, что приведенные примеры «тем не менее не ставят Таджикистан в ранг самых заядлых нарушителей прав СМИ».

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нападение на журналиста

Январь, 29
Искандар Фируз (г. Душанбе)
29 января корреспондент персидской службы Би-би-си Искандар Фируз подвергся нападению со стороны заместителя председателя Народно-демократической партии Таджикистана по Шохмансурскому району г. Душанбе Фозила Обидова. По словам Искандара Фируза, утром 29 января, с целью освещения предвыборной встречи кандидатов в парламент страны с избирателями, он находился на избирательном участке №3 Шохмансурского района. У входа в здание Национальной библиотеки им. А. Фирдоуси, с микрофоном в руках, он дожидался своих коллег. Неожиданно с криком «почему ты меня записываешь?» на него напал неизвестный человек. Ударив журналиста по руке, он отобрал микрофон и записывающее устройство и бросил их на землю. Позже выяснилось, что это был заместитель председателя Народно-демократической партии Таджикистана Ф. Обидов. Когда журналист потребовал, чтобы нападавший представился, то услышал в ответ: «Обращайся куда хочешь, я никого не боюсь». Угроза Ф. Обидова сопровождалась нецензурной бранью. Данный инцидент произошел в присутствии десятка свидетелей — представителей политических партий, избирателей и журналистов.

КОММЕНТАРИЙ
Нападение на журналиста, как и любого иного гражданина образует состав уголовно наказуемого деяния, которое в зависимости от умысла и тяжести наступивших последствий должно квалифицироваться по той или иной статье Уголовного кодекса. По факту преступления или по заявлению потерпевшего должно быть возбуждено уголовное дело и проведено следствие.

Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный ст.136 УК РТ – «Оскорбление».

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования, которые возбуждаются только по заявлению потерпевшего. Журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением и привлечь лицо, оскорбившее его, к уголовной ответственности.

2. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Январь, 15
Газета «Субхи мехнат» (Муминабадский район, Хатлонская область)
15 января 2005 года среди подписчиков начал распространяться очередной номер Муминабадской районной газеты «Субхи мехнат». Но о конфликте, возникшем в конце 2004 года между администрацией района и районной организацией Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), на газетных страницах не было ни слова. В нарушение закона «О выборах» руководитель аппарата председателя района С. Амиршоев и глава района Раъно Каримова не разрешили ввести представителей ПИВТ в состав районной избирательной комиссии по выборам в нижнюю палату парламента Таджикистана, когда эта комиссия утверждалась на сессии районного совета депутатов. Как сказал редактор газеты «Субхи мехнат» Нурулло Хасанов, «такие вещи нам не позволяют публиковать, насчет этого цензура жесткая». По утверждению редактора, не разрешили даже публикацию информации о проведении в районе учредительной конференции ПИВТ 3 февраля 2004 года, хотя в ней, кроме констатации факта, больше ничего не было. Замалчивание в местной прессе информации об оппоненте по предвыборной борьбе — представителе ПИВТ — выглядит как применение цензуры в корыстных целях. Особенно если учесть, что в Муминабадский район республиканская пресса не поступает, и потенциальные избиратели информацию о кандидатах будут черпать только из местной прессы.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ запрещает государственную цензуру, и каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Аналогичное положение о запрете цензуры содержится и в ст. 2 Закона «О печати и других средствах массовой информации» РТ.

И хотя районная газета является государственной, должностные лица хукумата не вправе вмешиваться в ее деятельность.

3. Необоснованные требования о публикации материала

Январь, 28
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
28 января 2005 года начальник штаба УВД Согдийской области Шохмухтор Умаров заявил журналисту негосударственной газеты «Вароруд» Мадине Сайфидиновой, что если в их издании не будет опубликована статья о предстоящем юбилее милиции, то газете «Вароруд» будет отказано в любой просьбе о предоставлении информации. Находиться в здании УВД журналистам также будет запрещено.

КОММЕНТАРИЙ
Любые требования о публикации определенных материалов не основаны на законе. Согласно ст.28 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» никто не вправе обязать средство массовой информации опубликовать отклоненный редакцией материал, если иное не предусмотрено законом.

4. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Январь, 05
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
5 января 2005 года в начале судебного заседания по иску о защите чести и достоинства, проходившего в суде района Фирдавси г. Душанбе по делу «Неруи сухан» истец, заведующий кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмат Абдуллаев, потребовал от председательствующего на процессе судьи Файзулло Нозилова удалить из зала суда независимого журналиста Валентину Касымбекову. Несмотря на возражение последней о том, что процесс является открытым и требования Н. Абдуллаева незаконны, а также на возражения ответчиков, среди которых были главный редактор еженедельника «Неруи сухан» Мухтор Бокизода, заместитель главного редактора Вахоб Одинаев и независимый корреспондент Нуриддин Аминов, судья Ф. Нозилов в жесткой форме потребовал, чтобы В. Касымбекова покинула зал судебного заседания. Журналисту пришлось подчиниться его требованиям.

Январь, 07
Артем Гейвандов, Валентина Касымбекова, Искандар Фируз, Абдукаюм Каюмзод, Рафаэль Ахметзянов (г. Душанбе)
7 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе состоялось очередное судебное заседание по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Председательствующий на процессе судья Файзали Нозилов установил личности всех присутствующих в зале журналистов и объявил о начале судебного процесса. Однако Н. Абдуллаев потребовал от председательствующего удалить из зала суда всех журналистов. Несмотря на возражения последних, что процесс является открытым и требования Н. Абдуллаева незаконны, судья Ф. Нозилов в жесткой форме потребовал, чтобы журналисты покинули зал судебного заседания, что и было ими выполнено.

Январь, 26
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
26 января 2005 года в Экономический суд г. Душанбе прибыла независимый журналист Валентина Касымбекова, с целью осветить судебный спор между заведующим кафедрой судебного права Таджикского государственного Национального университета Н. Абдуллаевым и предпринимателем Суннатулло Махкамовым по поводу владения акциями АО «Май». Однако председательствующий на процессе судья Бахриддин Рахимов запретил журналисту Касымбековой присутствовать на процессе и потребовал, чтобы она покинула зал заседания.

КОММЕНТАРИЙ
Мониторинг нарушений прав СМИ и журналистов продолжает фиксировать случаи отказов журналистам в присутствии на открытых судебных заседаниях, хотя статья 10 ГПК РТ устанавливает открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это означает, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение.

5. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Январь , 07
Зайнуддин Орифи (г. Канибадам)
«Мы не общаемся с каждым журналистом, только начальники могут предоставить вам информацию», — такой ответ 6 января 2005 года услышал корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Зайнуддин Орифи в Канибадамской горэлектросети, когда поинтересовался, какие меры принимаются по восстановлению подачи электроэнергии жителям улицы Хусейна Хомидова. А когда журналист спросил, существует ли журнал регистрации жалоб клиентов в случае отключения электроэнергии, дежурный диспетчер Гани Халимов в грубой форме потребовал, чтобы З. Орифи немедленно покинул его кабинет.

Январь, 13
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
13 января 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова позвонила в суд района Фирдавси г. Душанбе судье Файзали Нозилову, председательствующему на процессе по иску о защите чести и достоинства завкафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан», чтобы узнать дату очередного судебного разбирательства. Судья ответил, что дата еще не назначена и журналисту следует обратиться за информацией к участникам процесса, а не к нему лично, и положил трубку.

Январь, 18
Турко Дикаев (г. Куляб)
18 января 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев не смог получить информацию о деятельности Кулябского таможенного комитета за 2004 год. Накануне,17 января, во время первого визита журналиста, начальник Кулябского таможенного комитета подполковник Джумахон Раджабов, не объясняя причин, перенес встречу на 18 января. В назначенное же для встречи с журналистом время он уехал в неизвестном направлении, проведя перед этим оперативное совещание с коллективом. Ни один из его заместителей, как выяснилось, не имеет права общаться с журналистами. Никто не знал, куда уехал начальник и когда он вернется. «Заходите после обеда или завтра, вдруг объявится начальник» — это все, что смогли ответить Т. Дикаеву.

Январь, 24
Зумрад Авасханова (г. Худжанд)
10 января 2005 года журналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс – Нетуорк» в Таджикистане Зумрад Авасханова не смогла снять телесюжет в Худжандском областном комитете по экологии. По словам журналиста, заместитель председателя комитета Саидамин Исоматдинов, к которому она обратилась с вопросом «Влияет ли негативно экологическая ситуация в регионе на продолжительность жизни населения?», отказался от ответа. Свой отказ он аргументировал тем, что в Душанбе должно состояться совещание по экологическим проблемам, и до его завершения он не может выступать публично, «в камеру тележурналиста».

Январь, 26
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
25 января 2005 года в Согдийском областном комитете охраны окружающей среды и лесного хозяйства тележурналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс – Нетуорк» в Таджикистане Мухайе Орипова получила немотивированный отказ в просьбе о предоставлении информации. Как рассказала тележурналист, она работает над сюжетом о хранении радиоактивных веществ в области, точнее, об отсутствии всякого порядка их хранения. Хвостохранилища, бывшие урановые шахты, по словам тележурналиста, брошены в открытом виде, при осадках радиоактивные вещества смываются водой, население страдает от различных болезней. А чиновники, прикрывшись загадочной «государственной тайной», перекрыли журналистам доступ к объектам. Прежде чем выехать на съемки, журналист пыталась узнать в указанном комитете количество свалок радиоактивных отходов, какие меры принимаются, в том числе и комитетом, по их охране от жителей окрестных сел, которые на этих свалках раскапывают металл с последующей сдачей его различным покупателям? Однако заместитель председателя Согдийского областного комитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства Саидамин Исомаддинов отказался ответить на эти вопросы, так как, по его словам, не знает, на основании каких законов он должен давать журналистам любую информацию, тем более «по такому щепетильному вопросу». Он заявил, что охрана радиоактивных отходов является государственной тайной, а в комитет следует являться, предварительно изложив просьбу о приеме в письменном виде.

Январь, 31
Исроил Курбонов (г. Курган-Тюбе)
4 января 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Исроил Курбонов обратился на станцию электросети «Саричашма», чтобы выяснить, почему не было электричества в селе Чагами Шурабадского района Хатлонской области накануне и после Нового года. Однако ответственные лица станции заявили журналисту, что они не могут предоставить информацию, так как это не входит в их обязанности.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В тоже время запрашиваемую журналистом информацию следует отнести к общественно значимой, поскольку, например, ненадлежащее хранение радиоактивных отходов напрямую касается охраны здоровья народонаселения области.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.

6. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 31
Мошариф Курбонзода (г. Курган-Тюбе)
С целью подготовки материала о деятельности консультационного Центра по планированию семьи г. Курган-Тюбе корреспондент негосударственной газеты «Бомдод» Мошариф Курбонзода 26 января обратилась к его руководителю Ханифе Расуловой. Но Х. Расулова заявила, что главный врач центральной клиники Курган-Тюбе Алихон Нуралиев запретил давать какие-либо сведения журналистам, поэтому без его разрешения она не имеет права предоставлять информацию СМИ.

Январь, 26
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
25 января 2005 года тележурналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс — Нетуорк» в Таджикистане Мухайе Орипова обратилась к начальнику штаба по чрезвычайным ситуациям Согдийской области полковнику Ахмадали Наибову с просьбой замерить уровень радиации в районе хвостохранилища в Адрасмане и дать соответствующий комментарий специалиста по хранению радиоактивных веществ в округе, их негативному влиянию на местное население. По словам тележурналиста, на все просьбы последовал отказ. Выяснилось, что штаб по ЧС не имеет права посещать указанный объект без разрешения Информационно-аналитического центра хукумата Согдийской области и беседовать на эти темы с журналистами. Полковник также заметил, что прессе не стоит заниматься этими вопросами, чтобы не разжигать ажиотаж среди населения.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

7. Нарушение процессуальных прав журналистов

Январь, 07
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
7 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе в ходе рассмотрения гражданского дела по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан» ответчиками был заявлен повторный отвод председательствующему Ф. Нозилову. Обоснованием для отвода послужил тот факт, что судья являлся бывшим студентом Н. Абдуллаева. Предвзятость и заинтересованность судьи в ведении дела выразилась в том, что судья лично ездил на поиски ответчиков по делу в Гиссар. Кроме того, он трижды удалял из зала суда журналистов. Но отвод был отклонен.

Январь, 13
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
На 10 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе было назначено очередное судебное заседание по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Однако председательствующий на процессе судья Файзулло Нозилов отменил рассмотрение дела, даже не назначив дату следующего судебного заседания.

Январь, 20
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
19 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе завершился судебный процесс по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан».

27 января Нуриддин Аминов обратился к судье Файзали Нозилову для получения письменного решения суда. Но последний ответил, что решение еще не готово, и посоветовал Н. Аминову прийти на следующий день, то есть 29 января.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.97 Гражданско-процессуального кодекса РТ лица, участвующие в деле, имеют право заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им законом. Согласно ст.22 ГПК РТ судья подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

Во втором приведенном случае отложение разбирательства дела регулируется ст. 168 ГПК РТ и допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также, если суд сочтет невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании вследствие необходимости истребовать новые доказательства, в случае необходимости замены отведенного судьи, привлечения новых лиц, предъявления встречного иска и т.п.

Суд, откладывая разбирательство дела, назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств, о чем объявляет явившимся лицам под расписку.

В третьем случае в соответствии со ст. 303 Гражданско-процессуального кодекса РТ журналист имеет право кассационного обжалования решения суда в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Если этот срок журналистом будет пропущен без уважительных причин, то соответственно он не сможет восстановить его и обжаловать решение суда. Журналисту необходимо обратиться к председателю суда, рассматривавшего дело с жалобой на действия судьи Ф.Нозилова о несвоевременной выдаче судебного решения.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете (ст.135 УК РТ)

Январь, 05
Мухтор Бокизода, Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
5 января 2005 года редактора еженедельника «Неруи сухан» Мухтора Бокизода и независимого корреспондента Нуриддина Аминова вызвали в прокуратуру района Фирдавси г. Душанбе для дачи показаний. Им сообщили, что против них возбуждено уголовное дело по ст. 135 ч.2 УК Республики Таджикистан – «Клевета». Поводом для этого послужило опубликование в газете «Неруи сухан» ряда статей, в которых сообщалось о получении Н. Абдуллаевым взятки со студента ТГНУ за сдачу экзаменов.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан («Клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать.

2. Обвинения в уклонении от уплаты налогов (ст.292 УК РТ)

Январь, 27
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
27 января распространители не смогли получить новый номер негосударственной газеты «Неруи сухан». Как сообщили в редакции «Неруи сухан», вечером 26 января 2005 года сотрудники департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ (МГСДС), опечатав частную типографию «Кайхон» («Космос»), в которой издавалась в последнее время «Неруи сухан», изъяли весь тираж только что напечатанной газеты. Как сообщил начальник оперативного Управления налоговой полиции МГСДС Джамшед Кассиров, деятельность типографии «Кайхон» была приостановлена на основании письма Министерства культуры РТ. В нем сообщатся, что в связи с несоответствием госстандартам данная типография не имеет права на выпуск печатной продукции. «Кроме того, сотрудники типографии уклоняются от уплаты налогов», — заявил Дж. Кассиров.

Вечером того же дня налоговики опечатали помещение редакции, в результате чего утром следующего дня журналисты не смогли попасть в свой офис.

КОММЕНТАРИЙ
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, установленных законом с юридического лица, путем включения в бухгалтерские документы или налоговую декларацию заведомо искаженных данных о доходах и расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупных размерах, образует состав преступления, предусмотренный ст.292 УК РТ (в редакции Закона РТ от 17.05.2004г. N35). Крупным размером признается сумма неуплаченных налогов, превышающая пять тысяч минимальных размеров заработной платы, т.е. 60 тысяч сомони (около 20 тысяч долларов США).

Что касается опечатывания помещения редакции газеты, то главный редактор вправе обратиться в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия сотрудников налоговых органов.

Изъятие тиража газет в соответствии со ст.22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.

3. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Январь, 26
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
4 и 5 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе состоялись судебные слушания по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Поводом для иска послужила публикация ряда статей в «Неруи сухан», в которых говорится о получении Н. Абуллаевым взяток со студентов за сдачу экзаменов.

В связи с отказом истца от своих претензий к редакции газеты вынесено решение о частичном удовлетворении иска, согласно которому независимый корреспондент Нуриддин Аминов обязан выплатить Н. Абдуллаеву 50 тысяч сомони ($ 16.000) за нанесенный моральный ущерб, а газета «Неруи сухан» в течение 15 дней обязана опровергнуть ложные и порочащие истца сведения и принести ему свои извинения.

Нуриддин Аминов, не согласившись с решением суда, подал кассационную жалобу в городской суд г. Душанбе.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

4. Требования, вытекающие из права лица на собственное изображение

Январь, 17
Бюллетень «Мехрона» (г. Душанбе)
17 января в суде района им. Сомони г. Душанбе было назначено слушание дела по иску супругов Мансуровых к издателям бюллетеня «Мехрона» (сеть НПО, занимающихся вопросами насилия над женщинами), а также к соответчикам — фотокорреспонденту, председателю Союза фотохудожников Таджикистана Геннадию Ратушенко и корреспонденту Мадине Сайфидиновой.

В бюллетене № 3 за 2004 год в качестве иллюстрации к статье «Насилие над женой — семейное дело или проблема общества?» была опубликована свадебная фотография Мансуровых. Супруги утверждают, что фотография была использована без их согласия и в интерпретации, которая унизила их честь и достоинство. Мансуровы требуют возмещения морального ущерба в размере 15 тысяч сомони ($ 5000). Однако назначенное на 17 января судебное заседание не состоялось из-за неявки автора статьи М. Сайфидиновой, которая живет и работает в г. Худжанде. Несмотря на неоднократные письменные вызовы и телеграммы судьи Дильбар Расуловой, ни М. Сайфидинова, ни ее представитель на судебное заседание не явились. Рассмотрение дела отложено до решения вопроса об участии М. Сайфидиновой и ее представителя в суде.

КОММЕНТАРИЙ
Право гражданина на собственное изображение установлено ст. 176 Гражданского кодекса РТ. В соответствии с ней никто не имеет право использовать изображение какого-либо лица без его согласия. Такого согласия не требуется, если это установлено законом или если изображенное лицо позировало за плату.

В декабре 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 26 сообщений. Из них 8 определяют фактическое положение СМИ в свете социально — правовой и политической атмосферы месяца, 15 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 — о нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Декабрь, 11
Бободжон Бобохонов (г. Душанбе)
Выступая 11 декабря 2004 года на пресс-конференции, Генеральный прокурор РТ Бободжон Бобохонов назвал причины, по которым в Москве правоохранительными органами Российской Федерации по запросу своих таджикских коллег был арестован председатель Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандаров. По словам Генпрокурора, М. Искандаров использует печатающиеся за пределами республики газеты, такие как «Рузи нав», чтобы очернить таджикский народ. При этом Б. Бобохонов заявил, что выпуск оппозиционных газет за пределами республики с клеветническими материалами в адрес правительства возможен лишь при финансовой поддержке международных организаций. «Некоторые международные организации выделяют деньги, чтобы опять нас довести до 1992 года, — сказал Б. Бобохонов. – Но этого никогда не будет, это таджикский народ уже понял».

Декабрь, 23
Эмомали Рахмонов
19 декабря 2004 года председатель Народно-демократической партии Таджикистана (НДПТ) и президент Таджикистана Эмомали Рахмонов, выступая с отчетным докладом на VIII съезде партии («Минбари халк» №106 от 19 декабря 2004 г.), обвинил независимые СМИ Таджикистана в попирании норм Закона « О печати и других СМИ». Он, в частности, сказал: «Наши средства массовой информации под свободой понимают игнорирование норм Закона о печати. Это происходит только потому, что сегодня в Таджикистане большинство средств массовой информации независимые. Негосударственные радио, телевидение, журналы и газеты финансируются различными зарубежными организациями, и они не могут ни на шаг отступить от указаний, которые диктуют им зарубежные хозяева. Защищая чужие интересы, отечественные СМИ забывают о собственных национальных интересах. Рассудите сами. Начиная с 2004 года, газеты «Вароруд», «Одаму олам», «Рузи нав» и радиостанции «Ватан», «Мавчи заррин» и «Мавчуд», финансируемые Фондом Сороса, с рвением приступили к критике в адрес руководства и правительства Таджикистана. Ни в одной зарубежной стране не встретишь подобную практику финансирования печати с тем, чтобы затем СМИ противостояли государственной политике».

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Декабрь, 10
Посольства Великобритании, Франции и Германии в РТ (г. Душанбе)
7 декабря 2004 года посольства Великобритании, Франции и Германии в РТ распространили пресс-релиз, в котором выразили сожаление по поводу изъятия таджикскими властями тиража газеты «Рузи нав». По их мнению, никаких веских причин, оправдывающих подобную акцию, не существовало. «Главы дипломатических миссий подчеркивают важность того, чтобы свободной и независимой прессе было разрешено действовать в РТ, особенно накануне парламентских выборов», — отмечается в пресс-релизе. Главы посольств стран Евросоюза призвали таджикское правительство принять все необходимые меры для того, чтобы продемонстрировать поддержку в стране свободы СМИ и гарантировать, что «Рузи нав» и другие газеты могут печататься и распространяться без препятствий и ограничений.

Декабрь, 25
Абдуджаббор Зардиев (г. Куляб)
Председатель города Куляба Абдуджаббор Зардиев в интервью газете «Азия-Плюс», опубликованном 16 декабря 2004 года, отвечая на вопрос, как он относится к независимой прессе, заметил, что «некоторый перехлест в независимой прессе он относит к издержкам становления». «Это естественно, на мой взгляд. Столько лет пресса получала четкие и недвусмысленные указания от партийных комитетов, что и как писать, а тут вдруг — полная свобода, самостоятельность в выборе тем, в подаче материалов. Некоторые восприняли это как вседозволенность. Но, в принципе, я – за независимую прессу, без которой демократизация общества в стране затянется на продолжительное время, если вообще возможна. Каждый гражданин имеет право на выбор источника информации, а еще лучше, когда этих источников несколько, как бы взаимоисключающих. Я тоже не только по «Джумхурият» или «Минбари халк» изучаю в свободное время ситуацию в стране. Есть, есть что почитать, над чем задуматься в независимой прессе, но чуть ответственнее перед обществом, что ли, нужно подходить при подаче, трактовке используемых для выступлений фактов».

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Декабрь, 09
Все СМИ (г. Душанбе)
9 декабря 2004 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) направила обращение в правительство и Центризбирком Республики Таджикистан. Обращение было принято участниками проекта «СМИ и выборы в Таджикистане», реализованного в г.г. Душанбе, Худжанде и Курган-Тюбе в сентябре-ноябре 2004 года. Его цель — привлечь внимание правительства РТ к принципам, обеспечивающим демократическое проведение предстоящих парламентских выборов в республике. Журналисты в своем обращении рекомендуют правительству принять конкретные меры, регулирующие деятельность СМИ во время предвыборной кампании.

Декабрь, 14
Все СМИ (г. Душанбе)
14 декабря 2004 года в г. Душанбе прошел семинар «Международные стандарты свободы слова», организованный Восточно-европейским демократическим центром (Варшава) и Центром экстремальной журналистики (Москва) при содействии Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ). Польские и российские специалисты в области журналистики и права рассказали своим таджикским коллегам о практике западной и российской печати в области защиты свободы слова. Аналогичный семинар прошел также в г. Худжанде — административном центре Согдийской области.

Декабрь, 21
Все СМИ (г. Душанбе)
17-18 декабря 2004 года в Бюро ООН по миростроительству в РТ прошел семинар «Международные стандарты журналистики — журналистское расследование», организованный таджикским представительством Британского института по освещению войны и мира (IWPR). Лектором выступил директор представительства IWPR в Казахстане Эдуард Полетаев. Журналисты таджикских СМИ рассмотрели такие темы, как жанры и структура статей в международной журналистике, методы сбора информации и проведение интервью с точки зрения западной прессы, а также юридические аспекты журналистского расследования.

Декабрь, 29
Все СМИ (г. Худжанд)
«Права граждан и СМИ на доступ к официальной информации во время подготовки и проведения выборов», — так назывался семинар, прошедший в Худжанде 24-26 декабря. Представители исполнительного аппарата Президента, Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов РТ, Верховного суда и Генеральной прокуратуры разъяснили согдийским журналистам их права и обязанности во время освещения избирательной кампании, а также ответили на многочисленные вопросы, в том числе о готовности страны к предстоящим выборам.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Декабрь, 16
Молодежная студия «Интерньюс — Нетуорк» (г. Куляб)
16 декабря 2004 года заведующий отделом культуры хукумата г. Куляба Зариф Валиев и художественный руководитель местного Дворца культуры Одилджон Умурзаков запретили молодежной студии «Интерньюс — Нетуорк» производить съемки репетиции ансамбля «Шабнам». Свои действия они мотивировали тем, что студия «Интерньюс – Нетуорк» относится к международным организациям, с которыми они дело иметь не желают ни при каких обстоятельствах. Как сообщила тележурналист Фируза Хафизова, только ее личное обращение к высокопоставленным чиновникам из администрации города разрешило ситуацию, и видеозапись концерта была произведена. Но и после этого Одилджон Умурзаков пытался отговорить руководителя ансамбля «Шабнам» от общения со съемочной группой, угрожая, что в противном случае «Зариф Валиев попросту перестанет пускать членов ансамбля на репетиции во Дворец культуры».

Декабрь, 21
Молодежная студия «Интерньюс – Нетуорк» (г. Куляб)
14 декабря 2004 года заведующий отделом культуры хукумата г. Куляба Зариф Валиев категорически запретил молодежной студии «Интерньюс – Нетуорк» снимать во Дворце культуры сюжет о концерте ансамбля из Согдийской области. Журналист Фируза Хафизова по этому поводу сообщила следующее: «Уже некоторое время мы пытаемся сделать сюжет о тех изменениях, что произошли на молодежной эстраде города, между прочим, в году, объявленном международным годом эстрады. И до этого завотделом культуры чинил нам препятствия, когда мы разыскивали будущих героев сюжета, а тут прямо взорвался. Дико было слышать его крики, ругательства в наш адрес. Как заявил Зариф Валиев, он не признает разные там ОБСЕ, «Интерньюс» и прочие организации, и нам нет доступа на его, Зарифа Валиева, мероприятия».

«Если даже развитие молодежи зависит именно и только от вашего сюжета, пусть она, молодежь Куляба, останется неразвитой, вы снимать у меня не будете», -заявил чиновник от культуры.

А между тем съемочная группа местной правительственной телестудии «Кулоб» получила свободный доступ для работы в зале.

Декабрь, 21
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
Безуспешной оказалась попытка корреспондента информационно — аналитического агентства «Вароруд» Мадины Сайфидиновой провести 20 декабря 2004 года опрос общественного мнения о трафике людей на железнодорожном вокзале города Бободжангафурова Согдийской области. Сотрудники вокзала, недовольные тем, что журналист не получила разрешения у руководства на проведение данного опроса, выдворили М. Сайфидинову с территории вокзала. Все доводы корреспондента о том, что опрос населения не относится к компетенции вокзальных служб, не были приняты во внимание.

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 3 лет.

2.Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 20
Дилафруз Джамолова (г. Худжанд)
17 декабря 2004 года сотрудники ОВД г. Худжанда отказали корреспонденту таджикской службы радио «Свобода» Дилафруз Джамоловой в предоставлении информации о задержании студентов, подозреваемых в причастности к экстремистской организации «Хизб-ут-Тахрир». На доводы о том, что эти факты обнародованы Министерством внутренних дел, и информация уже опубликована в столичных средствах массовой информации, сотрудники ОВД никак не отреагировали. Они заявили, что журналисты мешают им проводить расследование, а иностранным СМИ информация тем более выдаваться не будет.

Декабрь, 28
Турко Дикаев (г. Куляб)
«Без разрешения начальства из Курган-Тюбе (областного центра) не имеем права сообщать никакую информацию», — такой ответ дали 28 декабря 2004 года собкору независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаеву в Кулябском отделении комитета по статистике хукумата Хатлонской области. Журналиста интересовали сведения о состоянии рождаемости и смертности по региону за 2004 год. Как удалось выяснить Т. Дикаеву, такая порочная практика сложилась из-за того, что данные из регионов не имеют «юридической силы», пока не пройдут «экспертизу» в областном комитете. Порой после подобной «экзекуции» в районных отделах статистики не узнают собственных отчетов. Кулябскому зональному отделению анализировать и распространять отчеты районов не разрешается.

Декабрь, 30
Мошариф Курбонова (г. Курган-Тюбе)
16 декабря 2004 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мошариф Курбонова дважды по телефону обращалась к председателю правления Совета судей Хатлонской области Иброгиму Бокиеву за информацией о рассмотренных в областном суде делах, связанных с жилищно-коммунальными вопросами. Однако И. Бокиев не пожелал предоставить запрашиваемую информацию журналисту.

Декабрь, 31
Негматулло Мирсаидов (г. Худжанд)
Заместитель главного редактора независимой газеты «Вароруд» Негматулло Мирсаидов для получения информации о конкуренции на рынке транспортных услуг и проведении тендера на примере распределения маршрутов транспорта в Исфаринском районе 31 декабря 2004 года обратился к заместителю начальника областного пассажирского автотреста «Худжанднаклиет» Мухаммадхудже Авлиехходжаеву. Но тот категорически отказался предоставить какую-либо информацию по этому вопросу.

Декабрь, 30
Мошариф Курбонова (г. Курган-Тюбе)
Только в декабре корреспондент независимой газеты «Бомдод»Мошариф Курбонова трижды обращалась к заведующему отделом строительства и архитектуры хукумата г. Курган-Тюбе Хатлонской области Нуриддину Муллоджонову с одним и тем же вопросом. Журналиста интересовали сроки завершения ремонта одного из домов г. Курган-Тюбе. Дом этот должен был быть отремонтирован еще в сентябре 2004 года, решением председателя города для этого были выделены средства. Но Н. Муллоджонов каждый раз игнорировал корреспондента, так и не ответив на интересующий М. Курбонову вопрос.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан, гарантирует право граждан, а следовательно и журналистов на свободное получение и распространение информации за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 10
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
10 декабря 2004 г. редактор еженедельника «Бизнесмен» Валентина Касымбекова обратилась к главному врачу душанбинского Центра по борьбе с туберкулезом Лоле Пулатовой с просьбой ознакомить ее с положением дел по заболеваемости туберкулезом в столице. Однако Л. Пулатова ответила, что для этого Касымбековой необходимо получить разрешение у начальника горздрава Татьяны Кравченко, и прекратила дальнейшее общение.

Декабрь, 21
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
21 декабря 2004 года зам. начальника Худжандского ГАИ г-н Джумабоев отказался предоставить запрашиваемые сведения корреспонденту информационно — аналитического агентства «Вароруд» Мадине Сайфидиновой. Журналиста интересовали произошедшие из-за гололеда случаи дорожно-транспортных происшествий с летальным исходом. Джумабоев заявил, что без разрешения начальника никакой информации он выдать не может.

Декабрь, 30
Мошариф Курбонова, (г. Курган-Тюбе)
3 декабря 2004 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мошариф Курбонова обратилась к заведующей общим отделом хукумата г. Курган-Тюбе Хатлонской области Басгул Маматкуловой с просьбой показать решение председателя города о ремонте дома №2 по улице Хувайдуллоева. Но Б. Маматкулова заявила, что она не может предоставить документы без разрешения председателя города.

Декабрь, 30
Барот Юсуф, Давлати Шоэътибор (г. Курган-Тюбе)
17 декабря 2004 года корреспондент таджикской службы радио «Свобода» Барот Юсуф и корреспондент независимой газеты «Бомдод» Давлати Шоэътибор посетили Колхозабадскую районную больницу Хатлонской области с целью узнать о количестве больных брюшным тифом. Но врачи уклонились от общения с журналистами, и лишь один из медиков заявил, что они не могут ответить на вопросы без разрешения руководства больницы.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Декабрь, 30
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
30 декабря 2004 года судья района Фирдавси города Душанбе Файзали Нозилов отказал независимому журналисту Валентине Касымбековой в возможности присутствовать на открытом судебном процессе по иску заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Н. Абдуллаева к редакции газеты «Неруи сухан», ничем не мотивировав свой отказ. На возражения В. Касымбековой, что процесс является открытым, и нет никаких причин скрывать происходящее на суде, он посоветовал обратиться за разрешением к председателю суда.

Декабрь, 30
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
30 декабря 2004 года независимый корреспондент Валентина Касымбекова, которой судья района Фирдавси города Душанбе Файзали Нозилов отказал в возможности присутствовать на открытом судебном процессе по делу еженедельника «Неруи сухан», обратилась за этим разрешением к председателю этого же суда Сайфулло Гиееву. Однако С. Гиеев посоветовал Касымбековой прийти после Нового года, а на ее вопрос, можно ли в январе присутствовать на вышеназванном процессе, ответил, что такого разрешения он не дает.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 10 ГПК РТ установила открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи во всех открытых судебных заседаниях. Журналист же, согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство допускается в целях предотвращения разглашения сведений составляющие государственные секреты и охраняемую законом тайну, сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Однако в приведенном случае вряд ли подобные сведения имелись.

5. Незаконный вызов в правоохранительные органы

14 декабря 2004 года Сафар Хакимов, корреспондент государственного радио по районам республиканского подчинения республики был вызван в ОВД Файзабадского района. Поводом вызова С. Хакимова в милицию послужила его статья под заглавием «Поддерживаю», опубликованная в газете «Минбари халк» (от 11 декабря 2004 г.), где местная власть Файзабадского района обвиняется в расточительстве по отношению к государственному имуществу. По словам Сафара Хакимова, 13-14 декабря он находился в рабочей командировке в Рогунском и Файзабадском районах. На одной из улиц Файзабадского района к нему подошел Умарали Худоёров, старший лейтенант милиции, начальник Мисканабадского участкового отдела внутренних дел и сообщил, что по приказу начальника ОВД Файзабадского района он обязан доставить журналиста в ОВД района. Сафар Хакимов попросил Худоёрова, чтобы ему разрешили пойти домой, и поставить в известность свою семью. Дома супруга журналиста сообщила ему, что сотрудники милиции уже были у них дома и искали его. После чего С. Хакимов без промедления выехал в Душанбе.

КОММЕНТАРИЙ
Вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами, и лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При недоказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица.

Журналисту рекомендуем обратиться в прокуратуру о незаконных действиях работников органов внутренних дел, явно игнорирующих требования закона о недопущении преследования за критику.

РАЗДЕЛ III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Декабрь, 09
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
9 декабря 2004 года вступило в законную силу решение Душанбинского Экономического суда по иску Унитарного предприятия «Таджикская железная дорога» (УП «ТЖД») к еженедельнику «Точикистон», вынесенное 9 ноября 2004 года. Ни редакция еженедельника «Точикистон», ни УП «ТЖД» не подавали кассационной жалобы на судебное решение. Напомним, что, в соответствии с этим решением, УП «ТЖД» отказано в выплате компенсации морального вреда в размере 10 тысяч сомони (около $3500), а еженедельнику «Точикистон» вменено в обязанность опубликовать опровержение данных о повышении цен, изложенных в статье, вышедшей в декабре 2003 года.

Декабрь, 21
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
21 декабря 2004 года в районном суде им. Фирдауси города Душанбе состоялось судебное заседание по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации Н. Абдуллаева, заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора юридического факультета Таджикского Национального государственного университета, к еженедельнику «Неруи сухан». Соответчиками по данному делу являются главный редактор еженедельника «Радиф», внештатные авторы А.Мирзоев и Н. Аминов, опубликовавшие в данных еженедельниках материалы, в которых обвиняют Н. Абдуллаева в получении взяток. Кроме публикации опровержения, Н. Абдуллаев требует возместить моральный вред, оцениваемый им в 200 тысяч сомони (около $66 тысяч).

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

2. Требования о защите чести и достоинства, заявленные СМИ и журналистами

Декабрь, 23
Еженедельная газета «Вароруд» (г. Худжанд)
23 декабря 2004 года редакция газеты «Вароруд» направила письмо на имя главного редактора газеты «Минбари халк» (орган Народно-демократической партии Таджикистана — НДПТ) Мансура Сайфиддинова с требованием дать опровержение на публикацию «С народом, во благо народа» («Минбари Халк» №106 от 19 декабря).

В письме говорится, что в данной публикации приводится текст отчетного доклада VIII съезду партии председателя НДПТ и президента РТ Э. Рахмонова. Анализируя деятельность СМИ Таджикистана, докладчик отметил, что в последнее время средства массовой информации республики под свободой понимают игнорирование норм Закона о печати. «… Негосударственные радио, телевидение, журналы и газеты финансируются различными зарубежными организациями, и они не могут ни на шаг отступить от указаний, которые диктуют им зарубежные хозяева… Начиная с 2004 года, газеты «Вароруд», «Одаму олам», «Рузи нав» и радиостанции «Ватан», «Мавчи зарин» и «Мавчуд», финансируемые Фондом Сороса, с рвением приступили к критике в адрес руководства и правительства Таджикистана….», — говорится в докладе.

Однако, как отмечается в письме редакции газеты «Вароруд», Э. Рахмонов во время своего выступления на VIII съезде НДПТ этих слов не произносил. Видимо поэтому в следующем номере газеты «Минбари халк» (№107-108 от 22 декабря), опубликовавшей повторно доклад Э. Рахмонова, эта часть его выступления отсутствует. В связи с этим редакция газеты «Вароруд» считает, что информация, приведенная в статье «С народом, во благо народа» («Минбари халк» №106 от 19 декабря) является ложной и клеветнической. Поэтому руководство газеты «Вароруд» требует опубликовать опровержение, в противном случае оставляет за собой право обратиться в суд.

КОММЕНТАРИЙ
Гражданско-правовая ответственность в порядке ст. 172, 174 ГК РТ наступает за распространение недостоверных порочащих сведений. Средство массовой информации или его должностное лицо, как и любой иной правосубъект вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав