Резюме

Настоящий отчет отражает ситуацию в сфере свободы СМИ как неотъемлемого права человека в Республике Таджикистан (РТ).

Часть 3

4. Обобщение случаев нарушения прав СМИ и журналистов

Случаи нарушения прав СМИ и журналистов в республике Таджикистан в основном фиксируются мониторинговой службой Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ). Ее отчеты готовятся на основе сообщений прессы, а также корреспондентов сети мониторинга. Отчеты используются международными журналистскими и правозащитными организациями, государственными и общественными институтами страны.

В 2005 году мониторинговой службой ассоциации зарегистрировано 392 сообщения, в том числе 233 сообщения о тех или иных существенных нарушениях прав СМИ и журналистов, а также о конфликтах, связанных со средствами массовой информации. За этот период было зафиксировано 158 публичных выступлений и заявлений высших должностных лиц государства, касавшихся СМИ и журналистов, и других сообщений, которые определяли фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы года. В основном в этих выступлениях содержались призывы к СМИ более объективно и взвешенно освещать те или иные события, а также не пропагандировать насилие.

База данных мониторинга свидетельствует, что правонарушения, так или иначе связанные с ограничениями в получении информации являются самой многочисленной группой, зафиксированной за 2005-2009 гг.

В 2005 году, кроме нарушений порядка доступа к информации, был зафиксирован один случай гибели журналиста, пять случаев угроз в отношении журналистов, девять случаев уголовного преследования журналистов, два случая цензуры, семь случаев преследования СМИ и журналистов в гражданско-правовом порядке.

За 2006 год мониторинговой службой зафиксировано 306 сообщений, что на 86 сообщений меньше, чем в 2005 году. Из них 159 определяли фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы года, 102 свидетельствовали о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 45 – о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации. Следует отметить, что за этот период количество зафиксированных фактов прямого нарушения прав журналистов и СМИ в Таджикистане, по сравнению с предыдущим годом, уменьшилось: в 2006 году зафиксировано 147 против 177 случаев в 2005 году. Масштаб другой немаловажной проблемы – угроз в адрес журналистов и СМИ, – к счастью, уменьшился: в 2006 году было зафиксировано два случая угроз в адрес журналистов.

В 2006 году увеличилось число исков о защите чести и достоинства, то есть граждане стали больше выступать в защиту собственных прав. Так, в 2006 году зафиксировано 19 случаев с требованием защиты чести и достоинства. Вместе с тем, наблюдается и другое положительное явление: журналисты также стали более настойчиво защищать свои интересы, трижды обжаловав определения судебных органов и трижды предъявив иски о защите своих прав. Примечательно, что многие конфликты в сфере СМИ разрешались в досудебном порядке.

В 2007 году мониторинговой службой Ассоциации зарегистрировано 368 сообщений, в том числе 144 сообщения о тех или иных существенных нарушениях прав СМИ и журналистов, а также конфликтах, связанных со средствами массовой информации. За этот период было зафиксировано 224 сообщения, которые определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы года.

За 2007 год также участились случаи подачи судебных исков о защите чести и достоинства. Граждане и должностные лица 40 раз предъявляли претензии к журналистам. Кроме того, за этот период было зафиксировано 15 случаев воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов, четыре случая оскорбления журналистов, один случай нападения на журналиста и другие правонарушения в отношении представителей СМИ.

По данным мониторинговой службы НАНСМИТ, за 2008 год было зафиксировано всего 296 сообщений, касающихся ситуации со свободой слова и отражающих деятельность СМИ и журналистов Таджикистана. Из них 211 определяли фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы года, 54 свидетельствовали о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 31 касались конфликтов и обвинений, выдвинутых против СМИ и журналистов.

Уголовное преследование СМИ и журналистов в 2008 году продолжалось, но вместе с тем, благодаря активной правовой поддержке, а также проявлению корпоративной солидарности журналистского сообщества, достигнуты определенные успехи в процессе защиты их прав и интересов. Например:

• 28 января 2008 года судебное разбирательство по уголовному делу в отношении редактора еженедельника «Овоза» Саиды Курбановой, и двух корреспондентов Центра журналистского расследования Мухайё Нозимовой и Фарангис Набиевой было прекращено примирением сторон;

• 19 марта 2008 года следователь ОВД г. Худжанда капитан милиции С. Садриддинов отказал в возбуждении уголовного дела в отношении редактора и сотрудников еженедельника «Тонг» по заявлению депутата Маджлиса народных депутатов Согдийской области Юсуфджона Джабборова (депутат обратился в правоохранительные органы с требованием привлечь к уголовной ответственности всех членов творческого коллектива еженедельника «Тонг» (г.Худжанд) за сговор, унизивший его честь и достоинство);

• 8 ноября 2008 года уголовное дело в отношении автора газеты «Тонг» Турсунали Алиева (главного редактора журнала «Сугд ёгдуси») прекращено в связи с примирением сторон, согласно статье 73 УК Республики Таджикистан и статье 5, прим. 3 УПК РТ.

• Примечательно, что в 2008 году журналисты проявили активность в защите своих трудовых прав. В двух случаях, судами первой инстанции наши коллеги Рано Каримова, ТРК «Азия», г. Худжанд, и Джалолиддин Садриддинов, член Союза журналистов Таджикистана, были восстановлены в своих прежних должностях.

В 2009 году зафиксировано всего 290 сообщений, касающихся ситуации со свободой слова и отражающих деятельность СМИ и журналистов Таджикистана. Из них 196 определяли фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы года, 54 касались прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 40 – конфликтов и обвинений, выдвинутых против СМИ и журналистов. Анализ ситуации со свободой слова в Таджикистане свидетельствует, что иногда нарушения прав СМИ и журналистов остаются скрытыми, так как источники по субъективным причинам не желают распространять информацию о нарушении своих прав.

За восемь месяцев 2010 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 168 сообщений. Из них 91 определяли фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы года, 35 касались прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 42 – конфликтов и обвинений, выдвинутых против СМИ и журналистов. Анализ материалов базы данных показывает, что в 2010 году ситуация со свободой слова и СМИ в Таджикистане резко изменилась в худшую сторону. За восемь месяцев 2010 года увеличилось количество требований о защите чести, достоинства и деловой репутации по фактам публикации определенных сведений: было предъявлено 36 претензий к СМИ и журналистам. Вместе с тем, за этот период было зафиксировано 14 случаев воспрепятствования профессиональной деятельности журналистов. Мониторинговой службой также зафиксированы три случая обвинения в клевете, два случая требования возмещения морального ущерба и один случай нападения на журналиста.

В сентябре и октябре 2010 года независимые СМИ Таджикистана находились под давлением властных структур. В этот период был ограничен доступ к интернет-сайтам [url=www.avesta.tj, www.tojnews.tj, www.ferghana.ru, www.centrasia.ru, www.tjknews.com]www.avesta.tj, www.tojnews.tj, www.ferghana.ru, www.centrasia.ru, www.tjknews.com[/url], а также было отказано в печати независимым изданиям «Фараж», «Пайкон» и «Нигох». Власти использовали все методы – от проверок фискальных органов до запугивания собственников типографий – чтобы ограничить свободу слова и СМИ в стране.

По данным мониторинговой службы НАНСМИТ, за 10 месяцев 2010 года зафиксированы шесть судебных исков в отношении печатных изданий Таджикистана («Миллат», «Азия плюс», «Озодагон», «Фараж», «Чархи гардун»). Также в производстве судов находились дела в отношении газет «Пайкон» и «Сугд».

Только в период с 25 по 28 января 2010 года было подано сразу четыре иска против СМИ. Представитель Министерства сельского хозяйства подал исковое заявление против газеты «Миллат» за публикацию материала, якобы не соответствующего действительности. За публикацию данного материала Минсельхоз потребовал газету возместить ему моральный ущерб в размере 1 миллион сомони (более 173 тысяч евро).

Далее последовало исковое заявление судьи Верховного Суда РТ Нура Нурова в отношении 
частных газет «Азия-плюс», «Фараж», «Озодагон» и адвоката Солиджона Джураева о защите личного 
достоинства, чести, доброго имени и деловой репутации. Также были поданы исковое заявление судьи Верховного Суда РТ Улугбека Махмадшоева в отношении частных газет, «Азия-плюс», «Фараж», «Озодагон» и адвоката Солиджона Джураева о защите личного достоинства, 
чести, доброго имени и деловой репутации; и исковое заявление судьи Суда г. Душанбе Фахриддина Додометова в отношении частных газет: «Азия-плюс», «Фараж», «Озодагон» и адвоката Солиджона Джураева о защите личного достоинства,
 чести, доброго имени и деловой репутации. Все эти иски поданы 25 января 2010 года в суд района Сино г. Душанбе. Свои моральные и нравственные страдания судьи оценили так: г-н Нуров в 3 млн. сомони; г-н Махмадшоев в 2 млн.сомони; г-н Додометов в 500 тыс. сомони – всего 5 500 000 сомони (около 962 тысяч евро).

В начале февраля гражданка Саломат Сафарова также обратилась в суд района Фирдавси с исковым заявлением о взыскании морального ущерба в размере около 12 тысяч сомони (более 2 тыс. евро) с газеты «Aзия плюс». Основанием для иска стала статья «Охота на валютчиков», опубликованная на страницах «Aзия Плюс» (№30, 30.09.09), где упоминалось имя ее сына. В данной публикации корреспонденты газеты Рамзия Мирзобекова и Далер Гуфронов писали о нападениях, которые произошли в 2009 году на сотрудников обменных пунктов Душанбе. В частности, говорилось о дерзком убийстве, которое произошло днем 23 сентября 2009 года в центре столицы, когда в пункте обмена валюты был убит его сотрудник, тридцатилетний Манучехр Мирзоев. В начале лета аналогичные убийства произошли и в других обменных пунктах города.

Со ссылкой на пресс-службу МВД Таджикистана «Азия плюс» сообщила о том, что в начале 2009 года правоохранительными органами была задержана организованная преступная группировка под руководством Шавката Сафарова, более известного по кличке «Шамиль». Банда специализировалась в основном на грабежах обменных пунктов в Душанбе и Худжанде. В начале текущего года Верховный суд приговорил Сафарова к пожизненному сроку, а остальные члены группировки получили тюремные сроки от 20 до 30 лет.

Самым громким делом является иск трех судей Верховного суда республики и суда г. Душанбе против изданий «Азия плюс», «Озодагон» и «Фараж» в связи с так называемым «делом исфаринцев», которое вызвало большой резонанс в обществе. Предметом этих исковых заявлений являются, как уже было отмечено выше, защита личного достоинства, чести, доброго имени и деловой репутации судей. Поводом для подачи исков послужило опубликование в названных частных газетах открытого заявления адвоката Джураева, представляющего «Дело Исфаринцев» (судья Нур Нуров). В распространенном заявлении фдвоката также было упомянуто, дело бывшего начальника налоговой инспекции Гиссарского района Розикова (судья Улугбек Махмадшоев) и дело предпринимателя Турманова (сулья Фахриддин Дадометов.

А в августе 2010 года бывший депутат нижней палаты парламента Таджикистана Сайвали Нуров подал судебный иск против еженедельника «Чархи гардун». Поводом обращения Нурова в судебные органы стала публикация от 27 июля текущего года под заголовком «Депутати авбошро говсуд мекунанд?» («Будут ли судить депутата-хулигана?»).
Истец посчитал публикацию клеветнической и унижающей его как личность. Депутат потребовал от судебных органов страны привлечь еженедельную газету «Чархи гардун» к уголовной ответственности по статьям 135 («Клевета») и 136 («Оскорбление») Уголовного кодекса РТ.

Между тем, по мнению экспертов, в публикации только констатировался факт возбуждения со стороны соответствующих органов уголовного дела в отношении экс-депутата нижней палаты парламента страны. Прокуратура Хатлонской области в начале марта после парламентских выборов возбудила уголовное дело в отношении бывшего депутата Нурова по ст. 237 ч. 2 («Хулиганство»), 150 ч. 2 («Воспрепятствование осуществлению избирательных прав и работе избирательных комиссий») и 112 («Умышленное причинение легкого вреда здоровью») УК РТ. Причиной возбуждения уголовного дела в отношении Сайвали Нурова стала письменная жалоба председателя участковой избирательной комиссии №20 Вахшского района Толиба Худжаназарова. Первоначально суд города Курган-тюбе своим постановлением закрыл производство по уголовному делу, однако прокуратура области опротестовала данное постановление. Суд Хатлонской области рассмотрел протест прокуратуры и отменил постановление городского суда. Уголовное дело в отношении Сайвали Нурова в конце июля текущего года направлено на повторное рассмотрение в суд Бохтарского района.

К моменту написания отчета суд района Фирдавси г.Душанбе, рассмотрев дело по иску гражданки Саломат Сафаровой против газеты «Азия плюс», отклонил его. Судебный процесс в отношении трех газет «Азия Плюс», «Озодагон» и «Фараж» также завершен. Остальные дела находились в производстве судов.

Как было отмечено, правонарушения, так или иначе связанные с ограничениями в получении информации, являются самой многочисленной группой нарушения прав СМИ и журналистов в Таджикистане. Это такие случаи, как необоснованные отказы в предоставлении общественно-значимой информации, иные необоснованные ограничения в получении информации, необоснованные отказы в аккредитации, нарушение права на равное получение информации или создание незаконных приоритетов в ее получении, необоснованное ограничение доступа к судебным заседаниям. Помимо этого, за 2005-2010 гг. были зафиксированы и случаи ограничения доступа граждан к интернет-сайтам.

Несмотря на утверждения властных структур о том, что контент (содержание) интернет- сайтов не подвергается мониторингу, в 2006 году и в январе и сентябре 2010 года в Республике Таджикистан были предприняты шаги по ограничению доступа граждан к некоторым местным и зарубежным сайтам [url=(www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.ariana.com, www.charogiruz,ru, www.tajikistantimes.ru, www.avesta.tj, www.tojnews.tj)](www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.ariana.com, www.charogiruz,ru, www.tajikistantimes.ru, www.avesta.tj, www.tojnews.tj)[/url]. Эти информационные ресурсы предоставляли пользователям альтернативные взгляды на события в Таджикистане, некоторые из них публиковали материалы явно оппозиционного характера. По мнению экспертов, ограничение доступа было незаконно осуществлено волевым решением государственных чиновников в целях оказания «медвежьей услуги» высшему руководству страны. Вместе с тем, высшие должностные лица и депутаты парламента во время принятия изменений в Уголовный кодекс РТ в 2007 году, согласно которым интернет-сайты приравнены к СМИ, заявили, что отныне специальные структуры будут отслеживать содержание материалов в мировой паутине и привлекать к ответственности авторов «клеветнических» публикаций. Тем не менее, спустя три года со дня приятия закона, никто так и не привлекался к уголовной ответственности за распространение недостоверных сведений в Интернете.

Наряду с доступом к информации, в равной степени важной эксперты называют проблему уголовного преследования за диффамацию. Наличие статьи, предусматривающей уголовную ответственность за клевету и оскорбление в законодательстве Республики Таджикистан ограничивает возможности соблюдения демократических принципов свободы слова в СМИ страны. В соответствии с принципами ОБСЕ, законы, предусматривающие уголовную ответственность за диффамацию, противоречат гарантиям права на свободу слова. Ежегодные Центральноазиатские конференции, организованные под эгидой Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, неоднократно в своих заключительных документах рекомендовали правительствам государств региона декриминализировать клевету и оскорбление. Например, Душанбинская Декларация о клевете и свободе информации (2004 год) гласит:

• Диффамация должна быть декриминализирована и заменена соответствующими и узко определенными гражданскими законами о диффамации; при этом необходимо ввести защиту «обоснованной публикации» и возмещение ущерба.

• Если полная декриминализация невозможна в короткий срок, необходимо принять во внимание возможность временного прекращения применения статей о диффамации. Законы, предусматривающие уголовное и гражданское преследование журналистов за оскорбление чести и достоинства глав государств от имени третьих лиц, должны быть отменены.

Вместе с тем уголовное законодательство Республики Таджикистан содержит ст. 135 «Клевета» и ст. 136 «Оскорбление», направленные на защиту чести, достоинства и деловой репутации физических лиц. Квалифицирующим составом является использование средств массовой информации, что влечет за собой ужесточение наказания.

За период с 2005 по 2007 годы службой мониторинга Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) было зафиксировано 18 случаев уголовного преследования журналистов, тогда как в 2004 году не было ни одного случая привлечения журналистов к уголовной ответственности за диффамацию. Примечательно, что не все дела завершились тюремным заключением журналистов.

Уголовное дело в отношении заместителя главного редактора еженедельника «Неруи сухан» Ваххоба Одинаева было возбуждено 22 февраля 2005 года прокуратурой района Фирдоуси г. Душанбе по заявлению заведующего кафедрой юридического факультета Таджикского Национального государственного университета Негматулло Абдуллоева. Поводом для заявления послужила опубликованная в газете «Неруи сухан» статья «Рахмонов кай Путин мешавад?» («Когда Рахмонов станет Путиным?») от 12 февраля 2004 г., автором которой является некий А.Ш. Мирзоев. В ней автор утверждал, что Негмат Абдуллоев берет взятки у студентов факультета. После обращения в суд Негмата Абдуллаева редакции газеты «Неруи Сухан» так и не удалось найти автора публикации. Ваххоб Одинаев приговором суда от 31.05.2005 года осужден по ст. 322 ч.1 УК Республики Таджикистан («Халатность») и приговорен к одному году исправительных работ с удержанием 30% от заработной платы в доход государства.

В апреле 2005 года в отношении журналиста, заведующего административно-правовым отделом администрации Айнинского района Согдийской области Джумабоя Толибова, возбуждено уголовное дело по стст. 237 («Хулиганство»), 316 («Превышение должностных полномочий») и 147 («Нарушение неприкосновенности жилища»), и он был заключен под стражу. 28 июля 2005 года Толибов признан судом виновным в совершении этих преступлений, и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы. Впоследствии он обжаловал приговор. Верховный Суд республики 11 октября 2005 года вынес определение об изменении приговора суда Согдийской области. Коллегия Верховного суда РТ прекратила дело по статье 316 ч.1 («Превышение должностных полномочий») и 147 ч.1 («Нарушение неприкосновенности жилица») Уголовного Кодекса Республики Таджикистан из-за отсутствия состава преступления в действиях Д. Толибова. Обвинение по статье 237 ч.1 («Хулиганство) переквалифицировано в «оскорбление личности», согласно ст.136 ч.1. Толибову назначена мера наказания в виде одного года исправительных работ с удержанием 20% заработной платы в доход государства.

В отношении главного редактора еженедельника «Неруи сухан» Мухтора Бокизода трижды возбуждались уголовные дела. Одно – по обвинению в уклонении от уплаты налогов, второе – по факту клеветы и третье – по факту причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием заключалось в незаконном, т.е. без разрешения соответствующих органов, использования электроэнергии на сумму 1678 сомони (около 380 евро). В августе 2005 года приговором суда он был признан виновным в совершении кражи (ст. 244 ч.1 УК РТ), и ему было назначено наказание в виде двух лет исправительных работ с удержанием 20% от заработной платы в доход государства.

В июле 2007 года прокуратурой г. Душанбе было возбуждено уголовное дело по ст. 135, ч.2 (клевета, содержащаяся в публичных выступлениях), ст. 136, ч.2 п.а (оскорбление, содержащиеся в публичных выступлениях) в отношении журналистов газеты «Овоза» редактора издания Саиды Курбановой и двух корреспондентов газеты – Мухайё Нозимовой и Фарангис Набиевой за публикацию статьи под названием «Райхона пи…пи…пи… Афгонистон» о гастролях эстрадной певицы Райхоны Рахимовой в Афганистан. Позже следствие посчитало, что журналисты также занимались незаконным сбором информации о личной жизни певицы и добавило в уголовное дело обвинение по статье 144 («Незаконный сбор и распространение информации о частной жизни») за публикацию в вышеназванной газете. После полугодового судебного разбирательства суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Акбара Сафарова 28 января 2008 года вынес решение в связи с примирением сторон по этому делу.

В 2007 году было зафиксирован еще один факт преследования журналиста со стороны правоохранительных органов. Сотрудник отдела внутренних дел района г. Душанбе Фирдавси Назарали Саидов обратился в суд с исковым заявлением на корреспондентов газеты «Азия-плюс» и «Фараж» Рамзию Мирзобекову и Саиду Курбанову, и корреспондента газеты «Тоджикистон» Мухаммадали Максадуллох. В своем исковом заявлении сотрудник милиции отметил, что Саида Курбонова и Рамзия Мирзобекова необоснованно оклеветали его, а также публично на страницах печати оскорбили честь и достоинство офицера милиции. Все началось с того, что журналист Махмадали Максадулло 4 октября 2007 года был задержан сотрудниками милиции при переходе улицы и доставлен в отделение милиции. По словам Максадулло, при задержании постовые милиционеры грубо обращались с ним и оскорбляли его. Журналист подал жалобу в Генеральную прокуратуру республики, которая направила распоряжение руководству ОВД района Фирдавси о применении к лейтенанту милиции Назарали Саидову административных мер наказания. Информацию об этом напечатали газеты «Азия-плюс» и «Фараж». В своем исковом заявлении Назарали Саидов также требовал, чтобы журналисты возместили ему моральный ущерб в размере 350 тысяч таджикских сомони (77 тысяч евро), однако суд оставил требование истца без удовлетворения.

9 августа 2008 года прокуратурой Согдийской области возбуждено уголовное дело по ст. 135 ч.3 («Клевета») УК РТ в отношении журналиста Турсунали Алиева. Поводом для возбуждения уголовного дела послужил опубликованный 12 сентября 2007 года на страницах еженедельной газеты «Тонг» фельетон под названием «Хайфи раис шаве…» («Должно быть стыдно председателю…»), автором которого является Турсунали Алиев, член Союза журналистов Таджикистана, журналист с 40-летним стажем работы. В фельетоне были вскрыты факты неправомерной деятельности руководителей Джабборрасуловского района Согдийской области, после чего председатель этого района был снят с должности, а в отношении его заместителя областной прокуратурой было возбуждено уголовное дело. Спор журналиста и государственных чиновников завершился примирением сторон лишь в конце 2008 года.

В сентябре 2009 года Агентство «Таджикстандарт» подало иск в
 отношении газеты «Пайкон» о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении 
морального вреда за публикацию открытого обращения группы предпринимателей к Президенту РТ, в
 котором подвергалась резкой критике деятельность Агентства «Таджикстандарт». Согласно решению суда района Фирдавси города Душанбе от 26 октября 2009 года, газета «Пайкон» была признана полностью виновной в унижении чести, достоинства и деловой репутации Агентства «Таджикстандарт» и приговорена к выплате истцу морального ущерба в размере 300 тыс. сомони (около 50 тыс. евро). Газета обжаловала данное решение суда в кассационном порядке в суде города Душанбе. В январе 2010 года коллегия по гражданским делам суда г. Душанбе своим определением оставила практически без изменения решение суда первой инстанции, убрав лишь слова «честь, достоинство». Руководство газеты «Пайкон» обжаловало решение городского суда в Верховном Суде республики в порядке надзора.

В период с 2005 по 2010 гг. были отмечены и другие случаи уголовного и гражданско-правового преследования журналистов, которые отрицательно повлияли на состояние свободы слова и СМИ в Таджикистане.

Анализ правоприменительной практики в РТ по уголовным делам о клевете и оскорблении показывает, эти дела возбуждаются государственным контролирующим и надзирающим за законностью органом — Прокуратурой. Вместе с тем, дела о клевете и оскорблении являются делами частного обвинения, то есть должны инициироваться гражданами и рассматриваться напрямую судами. Прокуратура по своему статусу и действующему законодательству может представлять интересы недееспособных или частично дееспособных граждан. В практике Таджикистана прокуратура выступает как государственный обвинитель, что может в какой-то мере обеспечивать рассмотрение дела в суде в пользу государственных служащих и крупных коммерческих структур с долей участия государства. Становится очевидным, что чем выше статус заявителя, тем больше вероятность разрешения дела в его пользу. При проведении прокурорского следствия при проверке информации в отношении заявителей жалоб порой выявляется, что действительно нарушения законодательства, отраженные в публикации, имели место. Однако против заявителей фактически не возбуждаются уголовные дела, а прокуратура рекомендует урегулировать спор мировым соглашением.

При рассмотрении уголовных дел по ст. 135 и ст. 136 УК РТ отсутствует четкое разделение фактов от мнений, оценок, суждений и т.п., за которые ответственность не предусмотрена.

По оценкам международных экспертов (Олег Панфилов, Грузия; Ганна Красильникова, Казахстан; Виктор Монахов, Россия), несмотря на достаточно большие штрафы и неограниченную компенсацию морального вреда, предусмотренные в законодательстве РТ, суд неверно применяет действующее законодательство. Не всегда в полной мере изучается материальное положение подсудимых. Не принимается во внимание среднемесячный доход на душу населения в РТ. Выносятся приговоры и решения о выплате таких сумм компенсации, которые делают решения суда невыполнимыми. Не учитываются жизненно важные потребности подсудимых, их материальное положение. Такие обстоятельства могут повлечь за собой уголовную ответственность за злостное неисполнение судебного приговора, который никак невозможно исполнить.

Наличие судимости в большинстве стран бывшего Союза также является негативным фактором, отрицательно влияющим на возможность устройства на работу в любые структуры. Это является лишением элементарных материальных благ и поддержания нормального жизненного уровня.

С учетом вышеизложенного, декриминализация клеветы и оскорбления является необходимым условием развития свободы слова и СМИ в Таджикистане. По мнению правовых экспертов (Борис Пантелеев, научный сотрудник НИИ Генеральной прокуратуры Российской Федерации: Ганна Красильникова, руководитель юридической службы Международного фонда защиты свободы «Адиль соз», Казахстан, и другие), существующий гражданско-правовой порядок в достаточной мере обеспечивает защиту чести, достоинства и репутации личности. Помимо декриминализации, на данном этапе в Таджикистане следует формировать единообразную практику применения гражданско-правовой ответственности за диффамацию.

Заключение

В течение рассмотренного в отчете периода (2005-2010 гг.) успехи и достижения в сфере свободы СМИ в Таджикистане носили эпизодический характер. В связи с этим, автору представляется, что для достижения последовательного развития и укрепления свободы слова и СМИ в стране необходим системный подход, основанный на международных стандартах.

Особенно важно достичь понимания роли и предназначения СМИ в современном обществе властными структурами. Не менее важным условием развития свободы СМИ является также понимание значимости соблюдения прав и обязанностей журналистов со стороны медийного сообщества. Особую позицию и влияние в этом контексте занимает законодательная база и практическая деятельность средств массовой информации – главных носителей и исполнителей в реализации принципов свободы СМИ и слова в жизни государства, общества и личности.

Рекомендации

С целью развития свободы слова и ускорения демократических процессов в обществе целесообразно регулярно отслеживать состояние свободы слова и выражения мнений, ситуации с развитием независимых СМИ, развивать правовые навыки защиты профессиональных прав журналистов и регулировать возникшие споры между участниками коммуникационного пространства в правовом поле. Необходимо совершенствовать правовые механизмы, регулирующие вопросы свободы слова и средств массовой информации. Исходя из сложившейся в 2005-2010 годы в Таджикистане ситуации со свободой СМИ и слова и в целях дальнейшей поддержки СМИ в стране было бы целесообразно:

— провести экспертизу законов и подзаконных актов, регулирующих деятельность СМИ, и привести их в соответствие с нормами национального и международного права;

— ввести в законодательство Республики Таджикистан понятие «публичной фигуры» с тем, чтобы расширить границы свободы слова в отношении высказываний о высших должностных лицах;

— декриминализовать клевету и оскорбление;

— внести поправки в статьи 171, 172, 174, 1115, 1116 Гражданского кодекса РТ с тем, чтобы привести их в соответствии с международными стандартами;

— развивать нормы законов, регулирующие доступ к информации;

— поднять правовую грамотность и профессиональные навыки журналистов и сотрудников пресс-служб;

— соблюдать баланс между правами СМИ и этикой журналисткой деятельности;

— расширить сотрудничество между правозащитными и журналистскими организациями в целях поддержки СМИ в осуществлении ими права на доступ к информации;

— упростить порядок получения регистрации и лицензии для печатных и электронных СМИ;

— создать независимый совет по лицензированию в области телерадиовещания;

— обеспечить публичность слушаний по рассмотрению заявлений на получение лицензий в области телерадиовещания;

— разработать национальный план перехода к цифровому вещанию с участием всех заинтересованных сторон:

— изменить принцип регистрации СМИ с разрешительного на уведомительный;

— определить единый уполномоченный орган по регистрации и ведению государственного реестра СМИ;

— создать единый реестр всех СМИ (Media Profile) Таджикистана;

— налаживать межсекторальный обмен информацией и сотрудничество в целях развития СМИ;

— реформировать существующей системы районных и городских газет;

— разработать стратегию поддержки независимых и плюралистических СМИ;

— усилить правовую поддержку СМИ и журналистов;

— развивать механизм саморегулирования СМИ;

— соблюдать баланс между правами СМИ и этикой журналисткой деятельности;

— повысить социальную ответственность СМИ и журналистов.

В новом докладе международной правозащитной организации Хьюман Райтс Вотч (HRW) говорится, что ситуация с правами человека в Таджикистане остается по-прежнему плохой.

В новом докладе международной правозащитной организации Хьюман Райтс Вотч (HRW) говорится, что ситуация с правами человека в Таджикистане остается по-прежнему плохой.

Власти в этой стране настойчиво требуют выполнения репрессивного закона о религии, при этом, внедряют новые законы, ограничивающие религиозные свободы и права граждан, пишет HRW. Свобода  в 2011 году была ограничена и в отношение прессы и журналистов, в том числе и корреспондента Би-Би-Си Урунбоя Усмонова, который пострадал за свою профессиональную деятельность. Судебная система, пишут международные правозащитники, по-прежнему характеризируется как несвободная и неэффективная.

При этом, доклад отмечает, что  в Таджикистане президент инициировал  Закон об амнистии, посвященный 20-й годовщине независимости страны. Согласно этому закону примерно 15 тысяч заключённых в таджикских тюрьмах получили права послабления в сроках или вышли  на свободу, среди которых были и те, кто был осужден за участие в запрещенных религиозных организациях и политических группах.

Обращая внимание на вопрос институционального реформирования вопросов, связанных с правами человека, доклад обращает внимание на публикацию первого доклада  Уполномоченного по правам человека  о положении прав и свобод граждан Таджикистана. Доклад Зарифа Ализода подытоживает ситуацию за более чем годовалый срок своей деятельности, однако при этом,  институт Омбудсмена подвергается критике за отсутствие политической воли в эффективном решении правонарушений.

По мнению сотрудников HRW, пытки остаются устойчивой проблемой таджикской пенитенциарной системы, которая часто применяется в отношении задержанных для получения показаний. Доклад критикует Таджикистан за то, что власти этой страны, несмотря на обещания, не идут на встречу сотрудникам Международного Комитета Красного Креста в предоставлении им права посещения мест заключения.

Много дней журналист, находившийся в Сирии, не выходит на связь.

Об этом в интервью радио Озоди сообщил Джамшед Ульмасов, главный редактор газеты «Бизнес и политика». Последний материал Рыбин передал 18 января. Через два дня он уехал в сирийский город Латтакия и с тех пор на связь не выходил.

Сегодня руководство газеты официально оповестило дипломатическое представительство Российской Федерации в Таджикистане о том, что российский журналист Александр Рыбин, находившийся в командировке в Сирии, с 18 января не выходит с ними на связь. По материалам, опубликованным на страницах «БиП», можно понять, что он был в городах Дамаск, Тартус, где останавливался у директора местной музыкальной школы.

Первый раз о пропаже журналиста, писавшего о нынешней ситуации в этом арабском государстве, сообщила его спутница Анастасии Пичугина. На вопросы Озоди отвечает Дж.Ульмасов:

Озоди: Как было принято решение о том, чтобы отправить вашего корреспондента в Сирию?

Ульмасов: Александр – любитель посмотреть мир. Он первым изъявил желание посетить Сербию, где он находился в течение трех месяцев. Оттуда он отправлял нам материалы. Затем он въехал в Сирию через Турцию. Из Сирии, где он находится последние два месяца, примерно с декабря, в неделю один раз посылал свои материалы. Наши контакты с ним происходили по Skype в понедельник и вторник. У нас не было никаких проблем в этом плане, мы размещали его материалы каждую неделю. Но сегодня утром к нам обратилась его подруга и спутница Анастасия Пичугина. Они постоянно были вместе и в Сербии и в Сирии. Сегодня, по планам, они должны были получить иранскую визу и выехать в Иран. Анастасия обратилась к нам за помощью и сообщила, что в течение пяти дней не может его найти. От страха она из города Латтакия, где находилась эти дни, выехала в Дамаск. Сегодня утром мы обратились с официальным письмом в адрес российского посольства, чтобы помогли А. Пичугиной, а также содействовали в поисках журналиста Рыбина.

Озоди: Как у вас было налажено сотрудничество с российским журналистом? Кто финансировал его поездки и как вы налаживали ваши финансово-деловые отношения?

Ульмасов: Его финансовые расходы заключались таким образом, что редакция издания оплачивает ему за переезды. То есть, если он меняет расположение, то мы оплачиваем его билет. Плюс к тому, он, по перечислению регулярно получал свою зарплату. Я перечислял ему.

Озоди: Сколько ему лет, семейный ли он?

Ульмасов: Ему примерно 29 лет, он несемейный. К нам в Таджикистан он приехал из Владивостока. Остался здесь и с середины 2010 года мы стали сотрудничать и публиковать его статьи. Раньше во Владивостоке он публиковался в «Арсеньевских вестях». В Таджикистане он работал только с нашим изданием, а в России, точно не знаю, кажется работал и с другими.

Озоди: Что привело его в Таджикистан?

Ульмасов: Приключения, горы, экстрим. Вместе с тем, он очень серьезный, надежный человек, он всегда находится в поисках интересного. Он всегда выполнял поставленные задачи вовремя.

Озоди: Что вам ответили в российском посольстве?

Ульмасов: В посольстве нам сказали, что сегодня будут связываться с дипломатическим представительством России в Дамаске. Анастасия Пичугина тоже планирует обратиться в посольство в Дамаске завтра утром.

Радио Озоди

http://rus.ozodi.org/content/journalist_alexander_rybin_disappeared_in_syria_/24467821.html

События в 2011

Ситуация с правами человека в Таджикистане остается неблагополучной. Правительство продолжало задействовать репрессивный закон о религии и ввело дополнительные законодательные ограничения на выражение религиозных убеждений и религиозное обучение. Власти по-прежнему ограничивали свободы СМИ, а журналисты, в том числе корреспондент ВВС Урунбой Усмонов, подвергались преследованиям в связи с профессиональной деятельностью. Серьезной проблемой в таджикском обществе остается семейное насилие в отношении женщин. Судебная система не обладает независимостью и неэффективна.

В августе президент Эмомали Рахмон подписал закон о широкой амнистии по случаю 20-летия независимости. Сообщается, что под нее попадают около 15 тыс. осужденных, в том числе – по делам об участии в запрещенных религиозных и политических группах. Ожидается, что в 2011 г. будет освобождено несколько тысяч заключенных.

Институциональная реформа в области прав человека
В мае Омбудсмен Зариф Ализода (ранее – президентский помощник по правовым вопросам) представил свой первый доклад после назначения на этот пост в мае 2009 г. В докладе освещается деятельность аппарата Омбудсмена с сентября 2009 г. по декабрь 2010 г. и приводится обзор целого ряда имеющихся в Таджикистане проблем с правами человека, включая пытки, свободу слова, жилищные и детские права. Некоторые местные правозащитные группы критикуют Омбудсмена за отсутствие у этого института политической воли к эффективному реагированию на нарушения.

Уголовное судопроизводство и пытки
Пытки остаются устойчивой проблемой в пенитенциарной системе Таджикистана и применяются для принуждения к признанию обвиняемых, которым в период начального задержания нередко отказывают в доступе к родственникам и к адвокату. Несмотря на августовские дискуссии с Международным комитетом Красного Креста, власти так и не предоставили ему доступ в места содержания под стражей. За редким исключением, в таком доступе отказывается и правозащитным группам.

На фоне почти общей безнаказанности пыток власти предпринимали отдельные незначительные шаги по привлечению виновных к ответственности. В сентябре было вынесено беспрецедентное судебное решение, в соответствии с которым двое сотрудников правоохранительных органов были осуждены на восемь лет лишения свободы (по амнистии срок наказания был сокращен до шести лет) по делу об «умышленном причинении вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего», и «превышении полномочий», после того как в январе в милиции в Душанбе умер 31-летний Исмоил Бачаджонов. Третий сотрудник получил три года за «халатность», но был освобожден по амнистии.

НПО и местные СМИ также сообщали о смерти 37-летнего Сафарали Сангова, который был задержан 1 марта по делу о наркотиках и спустя несколько дней умер в больнице, и 28-летнего Бахромиддина Шодиева, который был задержан 14 октября и умер в больнице 30 октября. По официальной милиции, оба пытались в милиции покончить с собой, однако родственники настаивают на том, что в обоих случаях причиной смерти стали травмы, полученные в результате побоев в милиции. В начале ноября официальный представитель МВД заявил, что будет проведено «тщательное расследование» и что трое сотрудников уже уволены. После смерти Сангова двум сотрудникам было предъявлено обвинение в «халатности». Вскоре после начала суда в сентябре дело было направлено на дополнительное расследование.

В июле Ильхом Исманов и еще 52 человека предстали пред судом в Худжанде по делу об участии в Исламском движении Узбекистана. «Международная амнистия» сообщала, что на слушании о заключении под стражу 12 ноября 2010 г. судья проигнорировал заявление Исманова о пытках, в том числе электрошоком и кипятком, а также что и другие обвиняемые впоследствии делали аналогичные заявления о пытках и недозволенном обращении в предварительном заключении.

Свобода СМИ
В 2011 г. СМИ в Таджикистане по-прежнему подвергались прессингу. Чиновники продолжали выдвигать запретительные иски о защите чести и достоинства, преследовавшие, как представляется, цель принудить СМИ к молчанию. В феврале «Репортеры без границ» отмечали, что власти Таджикистана «пытаются контролировать СМИ с помощью целого ряда методов, включая неофициальное и финансовое давление, рост числа исков о диффамации и произвольный арест». По данным профильной мониторинговой НПО Article19, проект нового закона о СМИ в существующем виде не отвечает международным стандартам свободы выражения мнений.
В январе тогдашний начальник УБОП по Согдийской области в судебном порядке потребовал от еженедельника «Азия-Плюс» выплатить ему компенсацию морального ущерба в размере 1 млн. сомони (210 тыс. дол. США) после появления в декабре 2010 г. статьи, в которой фигурировали заявления о пытках и недозволенном обращении со стороны его сотрудников. В апреле в связи с иском о клевете от 2010 г. у газеты «Пайкон» было конфисковано оборудование. В мае, после того как суд в Душанбе удовлетворил ходатайство Минюста о ликвидации учредителя этой газеты в связи с якобы имевшими место нарушениями, типографии отказались печатать «Пайкон», и газета была вынуждена закрыться.

В октябре журналист Мухамадюсуф Исмоилов, задержанный в Согдийской области 23 ноября 2010 г., был осужден и оштрафован на 35 тыс. сомони (7 300 долл. США) по делу о возбуждении национальной, расовой, местнической или религиозной вражды; диффамации; оскорблении и вымогательстве. Он был освобожден по амнистии, однако с запретом заниматься журналистикой на три года. Его коллеги считают арест и уголовное дело местью за его критические статьи, в том числе в независимом душанбинском еженедельнике «Нури зиндаги».

7 февраля у своего дома в Душанбе был избит неизвестными и попал в больницу Хикматулло Сайфуллозода – редактор газеты «Наджот», издаваемой оппозиционной Партией исламского возрождения Таджикистана. США и Евросоюз «решительно осудили» это нападение. Власти возбудили уголовное дело, но к ответственности никто не привлечен.

13 июня давний корреспондент ВВС Усмонов был задержан по обвинению в участии в запрещенной религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир», однако после международных протестов его выпустили под залог. Уголовное дело об участии в деятельности запрещенной религиозно-экстремистской организации в отношении него не было прекращено, и 14 октября он был осужден на три года, но освобожден по амнистии. На суде Усмонов заявил, что в предварительном заключении его пытали. Виновным он себя не признал, утверждая, что контактировал с организацией в рамках своей журналистской деятельности.

Свобода религии
Власти Таджикистана еще больше ужесточили ограничения на свободу религии, в соответствии с новым законодательством правительство теперь обладает широкими полномочиями в области контроля за религиозным обучением и отправлением культа. Как отмечала в июне «Форум 18», власти продолжают «попытки подавления незарегистрированного мусульманского обучения по всей стране», а также «привлекли к административной ответственности по меньшей мере 15 преподавателей ислама в трех различных регионах». Имели место также случаи закрытия незарегистрированных мечетей.

2 августа президент Рахмон подписал крайне неоднозначный закон «Об ответственности родителей за воспитание и обучение детей», в соответствии с которым родители обязаны не допускать участия несовершеннолетних в религиозной деятельности, за исключением случаев, когда речь идет об официальном получении религиозного образования. Принятие закона вызвало критику со стороны как правозащитных и религиозных организаций, так и международных институтов. В июне были приняты поправки в и без того ограничительный закон о религии, в соответствии с которыми желающие получить религиозное образование за рубежом должны предварительно получить на это официальное разрешение.

Под предлогом борьбы с угрозой экстремизма правительство Таджикистана сохраняет запрет на деятельность в стране ряда ненасильственных организаций мусульманских меньшинств. Равным образом запрещены и христианские меньшинства, такие как Свидетели Иеговы. Местные СМИ по-прежнему сообщали об уголовном преследовании предполагаемых членов «Хизб-ут-Тахрир» и «Джамаата Таблиг».

Права женщин
Женщины и девочки продолжают подвергаться гендерной дискриминации и семейному насилию, последнее затрагивает как женщин, так и детей. 28 июля бюро «ООН-женщины» в Таджикистане провело общественные слушания по законопроекту о семейном насилии, который обсуждается уже много лет. В ходе слушаний, как сообщалось в СМИ, участники высказывали обеспокоенность ростом числа таких случаев в стране и условились представить предложения по дальнейшему усилению положений обсуждаемого закона.

Ключевые международные игроки
В октябре ситуация в Таджикистане впервые рассматривалась Советом ООН по правам человека в формате универсального периодического обзора, по итогам этого рассмотрения был сформулирован ряд важных рекомендаций. Таджикистан согласился бороться с семейным насилием, не допускать нарушений в области детского труда, привести определение пытки в соответствие с конвенцией ООН 1984 г., а также предупреждать пытки и расследовать заявления о таких фактах. Однако правительством были отвергнуты ключевые рекомендации в области свободы религии, такие как пересмотр недавно принятого закона о родительской ответственности, а вопрос о рекомендациях в области свободы СМИ был оставлен открытым до марта 2012 г.

В ходе своего европейского турне в июне президент Рахмон обсуждал с официальными лицами Евросоюза инвестиции и двустороннее сотрудничество в ключевых областях, включая энергетику и безопасность. В ходе ряда встреч поднимались и вопросы прав человека, в том числе на встречах с генеральным секретарем Совета Европы Турбьерном Ягландом и тогдашним председателем подкомитета Европарламента по правам человека Хейди Хауталой.
В феврале и октябре Евросоюз проводил с Таджикистаном консультации по правам человека, однако в силу установившейся практики никаких конкретных итогов не обнародовалось. ЕС ограничился общим заявлением о том, что обсуждалась ситуация с правами человека и рекомендации в области обеспечения права на справедливый суд, независимости судебной системы и прав женщин.

В июле ЕС организовал в Душанбе семинар для гражданского общества по вопросам прав трудовых мигрантов, по итогам которого правительству Таджикистана были представлены рекомендации.

В апреле США провели с Таджикистаном второй раунд ежегодных двусторонних консультаций. Как следует из заявления американского посольства, зам. госсекретаря Роберт Блейк поднимал вопросы прав человека и свободы СМИ на встрече с президентом Рахмоном, а также встречался с представителями политических партий и гражданского общества. В течение года США несколько раз выступали с критическими заявлениями по поводу свободы СМИ и религии в Таджикистане. В частности, об этом говорила госсекретарь Хиллари Клинтон во время своего октябрьского визита в Душанбе. 3 марта посол США в ОБСЕ Иан Келли охарактеризовал правительство Таджикистана как одно из тех, которые «ссылаются на проблемы политической безопасности как на основание для подавления мирной религиозной практики».


http://www.hrw.org/ru/world-report-2012/2012-2

Международная неправительственная организация Reporters Without Borders («Репортёры без границ») опубликовала «Индекс свободы прессы 2011-2012», где Таджикистану отведено 122-ое место среди 179 стран мира.

Республика получила 40 баллов и расположилась между Алжиром и Малайзией. В предыдущем рейтинге организации, где оценивалась свобода прессы в 178 стран мира, Таджикистан занимал 115-ое место с 34,50 баллами.

В нынешнем исследовании говорится, что власти Таджикистана продолжают использовать пугало гражданской войны и радикального исламизма, чтобы постараться задавить независимую прессу в стране. В целом аналитики Reporters Without Border негативно охарактеризовали обстановку Таджикистана для свободы прессы в 2011 году.

Среди стран Центральной Азии выше всех расположился Кыргызстан – 108-ое место. Казахстан занимает 154-ое место, Узбекистан — 157-ое, а Туркменистан — 177-ое место.

Среди стран СНГ в рейтинге лидируют Молдова (53-ое место) и Армения (77-ое место). Украине отведено 116-ое, России — 142-ое место, Азербайджану 162-ое, Беларуси — 168-ое место.

Финляндия и Норвегия признаны самыми благоприятными странами для свободы прессы. В пятерку лидеров также вошли Эстония, Нидерланды и Австрия. Наихудшие показатели в рейтинге у Северной Кореи (178-е место) и Эритреи (179-е место).

Reporters Without Borders оценивает индекс свободы прессы организация по степени свободы, которой пользуются СМИ, включая печатные, вещательные и онлайновые, также берётся во внимание и то, как власти страны обеспечивают свободу слова.

Эксперты организации делают выводы, основываясь на 43 показателях, среди которых случаи физического преследования журналистов (убийства, тюремные заключения, угрозы и т.д.), наличие самоцензуры, а также цензуры в СМИ, степень финансовой зависимости и многое другое.

http://news.tj/ru/news/rwb-vlasti-tadzhikistana-starayutsya-zadavit-nezavisimuyu-pressu-v-strane

Европейский Союз – все более разнородный, Балканы – перед лицом грядущей интеграции

Если Финляндия и Норвегия традиционно оккупировали первые места, то Болгария (80-е место) и Греция (70-е место) подтверждают свой статус «двоечников» в ЕС из 27-ми государств. Угрозы и покушения на журналистов стали отличительной чертой прошедшего года в Болгарии, где обеспокоенность реальным наличием плюрализма в печатной прессе все возрастает. Экономический кризис обнаружил всю нестабильность финансирования греческих СМИ, а фотографы и видео-операторы вынуждены осуществлять съемки социальных забастовок в условиях, близких к военным. Венгрия опустилась с 17-го на 40-е место в Индексе свободы прессы после принятия закона, устанавливающего прямой контроль политического большинства над СМИ. Подобный законодательный прецедент в условиях молчания других стран-членов ЕС вновь ставит под угрозу надежность модели Единой Европы.

Полный текст отчета читайте на нашем сайте, кликнув следующую ссылку: [url=http://www.nansmit.tj/analysis/?id=166]http://www.nansmit.tj/analysis/?id=166[/url]

Европейский Союз – все более разнородный, Балканы – перед лицом грядущей интеграции

Если Финляндия и Норвегия традиционно оккупировали первые места, то Болгария (80-е место) и Греция (70-е место) подтверждают свой статус «двоечников» в ЕС из 27-ми государств. Угрозы и покушения на журналистов стали отличительной чертой прошедшего года в Болгарии, где обеспокоенность реальным наличием плюрализма в печатной прессе все возрастает. Экономический кризис обнаружил всю нестабильность финансирования греческих СМИ, а фотографы и видео-операторы вынуждены осуществлять съемки социальных забастовок в условиях, близких к военным. Венгрия опустилась с 17-го на 40-е место в Индексе свободы прессы после принятия закона, устанавливающего прямой контроль политического большинства над СМИ. Подобный законодательный прецедент в условиях молчания других стран-членов ЕС вновь ставит под угрозу надежность модели Единой Европы.

Франция остается на разочаровывающем 38-ом месте, постоянно вызывая опасения по поводу защиты тайны журналистских источников и возможностей для журналистов расследовать сюжеты, связанные с властями. Имея более дюжины журналистов, находящихся под охраной Полиции, Италия (61-е место) перевернула страницу, оставив позади многолетние конфликты интересов с уходом господина Сильвио Берлускони. Но эта версия Индекса все же носит его отпечаток, в частности в связи с возвращением так называемого «Закона-кляпа» и желанием установить административную фильтрацию Интернетa. В особенном контексте так называемого дела «News Of The World», Великобритания (28-е место) вызывает опасения своим подходом в защите персональных данных в ответ на беспорядки в Лондоне. Несмотря ни на что, страна сохраняет также и сюрреалистичное законодательство, которое позволяет всему миру преследовать СМИ в судебном порядке на территории Великобритании.

Контраст между тремя странами Прибалтики усилился. В то время, как Эстония старается удерживать лидирующие позиции в Индексе (3-место), Латвия и Литва опустились соответственно на 50-е и 30-е место, вследствие гротескных судебных решений и случаев вмешательства со стороны служб безопасности. Словакия (25-место) наслаждается некоторым улучшением ситуации в отношениях между властями и прессой, вследствие ухода Роберта Фико, бывшего Премьер-министра страны, использовавшего довольно жестокие методы и грубую речь в обращении с журналистами.

Экономический кризис привел к акцентированию наиболее проблематичных черт медиа пейзажа на Балканах: использование прессы в частных и мафиозных интересах, ложная конкуренция на ограниченных рынках, усиление самоцензуры у растущей части уязвимыйx журналистов… Часто слабо обученное, близкое к власти, страдающее от катастрофических размеров коррупции правосудие кажется более озабоченным желанием посильнее насолить местным СМИ, чем положить конец безнаказанности тех, кто угрожает журналистам. К примеру, это относится к Боснии и Герцеговине (94-е место), Черногории (107-е место), Албании (96-е место) и Македонии (94-е место). Последняя сильно пострадала, потеряв 40% СМИ после закрытия группы Plus Produkcija, владельца трех ежедневных изданий и основного частного телевизионного канала в стране.

Турция возвращается к старым рефлексам, Азербайджан и Беларусь затягиваются в спираль репрессий

На 148-ом месте (минус 10 позиций), Турция продолжает свое движение в ад. Несмотря на плюрализм и живость турецкой прессы, 2011 год характеризовался интенсификацией судебного гонения журналистов. Под прикрытием «антитеррористического» аргумента, дюжины репортеров были брошены за решетку, не будучи даже осужденными, в частности, в случаях дел Ergenekon и KCK. Пугающий рост подобных арестов, массовые телефонные прослушивания и пренебрежение к защите персональных данных приводит к восстановлению определенной атмосферы страха среди профессионалов средств массовой информации.

В России (142-е место) свобода прессы находится в унылой стагнации. Несмотря на теневые зоны, приговор убийцам Анастасии Бабуровой и Станислава Маркелова сулит некоторую надежду. Однако безнаказанность держится за правило в отношении убийц и обидчиков журналистов. Есть и хорошие новости: ужесточение наказаний в подобных случаях, а также отмен уголовного наказания за оскорбление и клевету. Но влияние данных изменений еще не ясно, особенно в условиях отсутствия пересмотра антитеррористического законодательства. В то же время беспрецедентные митинги в декабре 2011 года очерчивают более неопределенный период в будущем: если в некоторых изданиях речь уже кажется более свободной, то на сегодняшний день репрессии все еще оправдывают цели.

Беларусь и Азербайджан сильно опустились до 168-го и 162-го мест соответственно, дойдя почти до самых низов Индекса, характеризуясь сильным стремлением подвергнуть репрессиям демократические движения оппозиции в этих странах. Предатели свободы прессы Александра Лукашенко и Ильхама Алиева отомстили прессе за демонстраций против их властей. Более сотни журналистов и блогеров были задержаны в Беларуси, тридцать из которых приговорены к тюремным срокам. Давление на независимую прессу все больше возрастает, иностранным журналистам угрожают высылками из страны. Белорусский «батька» нашел в прессе своего козла отпущения за все беды страны.

Используя те же методы, Баку обратил пристальное внимание на контроль над социальными сетями и заключил под стражу тех пользователей Интернета, единственной возможной виной которых был призыв выразить свой протест в он-лайн режиме. Избиения, аресты оппозиционных журналистов, физические угрозы и нападения – насилие стремительно вернулось в страну, где был убит журналист, впервые за последние пять лет.

Грузия (104-е место) больше не первая скрипка на Южном Кавказе. Страна расплачивается за жестокий разгром оппозиционных митингов в мае прошлого года и за беспрестанное давление на журналистов и блогеров, замеченных в симпатиях к России. Под личиной захватывающего подъема, Армения на самом деле находится сегодня на том же месте, где и была 3 года назад перед эпизодом с жесткими репрессиями, косвенно относящимися к спорным выборам в 2008 году. Тем не менее, СМИ остаются объектом постоянных юридических преследований, и масштаб наносимого вреда лишь способствует атмосфере страха в государстве. Саморегулирование остается впереди.

В Центральной Азии Киргизстан перевернул страницу 2010 года, отмеченного жестокой агонией бессердечной диктатуры и погромов на Юге страны, чтобы в результате оказаться на первом месте среди стран Центральной Азии (108-е). Ситуация со свободами прессы остается, тем не менее, опасной, разрываясь между жестокими агрессиями и законодательными инициативами Парламента. В соседнем Таджикистане 2011 год был негативным (122-е место), где власти продолжают использовать пугало гражданской войны и радикального исламизма, чтобы постараться задавить независимую прессу в стране.

Подъем Казахстана на 154-е место объясняется лишь передвижениями своих соседей, находящихся внизу всего списка Индекса в этом году. На самом деле, стремясь во что бы то ни стало сохранить фасад стабильности, власти удвоили свои усилия с целью заткнуть редкие оппозиционные голоса и основательно закрепить свой контроль над Интернетом. Всемирная паутина тоже стала в центре внимания соседных диктатур Узбекистана (157-е место) и Туркменистана (177-е место), которые не демонстрируют никакого прогресса. У граждан Туркменистана есть доступ только к национальному Интранету, подвергающуюся строгой цензуре, однако власти и начили информационную войну 2.0 против тех независимых ресурсов, базирующиeся за границей.

Несмотря на относительный рост по сравнению с 2010 годом, исторически низким c исчезновением журналиста Василия Климентьева, Украина (116-е место) подтверждает негативные тенденции, наблюдаемые с февраля 2010 года: многочисленные жестокие и безнаказанные наподения на журналистов, возвращение цензуры и т.д.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 25 января 2012 г.

На сайте ассоциации в разделе «Публикации» размещен обзор еженедельных газет за 25 января 2012 года «Таджикистан: пресса о прессе», №4 (316), 2012г.

Полный текст обзора читайте, кликнув на ссылку: [url=http://www.nansmit.tj/publish/?id=425]http://www.nansmit.tj/publish/?id=425[/url]

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 25 января 2012 г.

Критика президента в адрес государственных каналов телевидения и радио заняла одно из центральных мест среди публикаций газет на этой недели.

В том числе газета «Азия плюс» (№06 от 23 января 2012 г.) в статье под заглавием «Э. Рахмон: «Мне стыдно за ваше подхалимство»» сообщает, что президент обратившись к руководителям телеканалов посоветовал им не рекламировать себя: «Перестаньте рекламировать самих себя. Поэты ли вы, писатели или другие, прежде всего, служите народу. Пусть другие рекламируют вас, а не вы самих себя, стыдно! И мне стыдно становится, когда куда-то еду и вижу это подхалимство».

В том же номере газета «АП» опубликовала интервью с журналистом Дододжоном Атовуллоевым, подвергшемуся в Москве покушению. Оппозиционный журналист и политик Дододжон Атовуллоев рассказал «АП» подробности недавнего покушения на него. Он утверждает, что покушение специально было организовано так чтобы было похоже на бытовой конфликт. Но на самом деле «это был политический заказ из Душанбе. Я уже простил нападавшего». Пострадавший журналист надеется. что правоохранительные органы России в скором времени найдут заказчика и исполнителя данного преступления.

В свою очередь министр внутренних дел Таджикистана Рамазан Рахимов говорит, что его ведомство готово расследовать данное происшествие, если их российские коллеги попросят об этом, сообщает газета «Озодагон» (№4, от 25 января 2012 года). «То что Атовуллоев считает, что якобы правительство Таджикистана имеет отношение к преступлению это его личное мнение. Пуст обращается к нам с письмом и мы проверим», говорит генерал Рахимов.

Газета «АП» в статье под заглавием «Газетные страсти «Саховата» сообщает о том, что на столичном рынке «Саховат» притесняют распространителей прессы. По словам Джамшеда Рузиева в течение последних 20 лет занимающимся реализацией периодической печати, «с 14 января здесь стали происходить грандиозные изменения. Появился отряд милиции, всех торговцев разогнали, причем все действия стражей порядка сопровождались грубыми окриками. Мою маму обидели, нас всех оттеснили за перекресток и запретили торговать на местах, где мы уже обустроились, да и покупатели нас хорошо знали. Посмотрите, как обстоят дела сейчас: постоянные покупатели не могут нас отыскать, чтобы купить газеты. Мы всегда реализовывали всю периодику без остатка, но сейчас придется оплачивать нереализованную пачку газет из собственного кармана. У меня двое маленьких детей, как дальше жить, я не представляю. Почему прихоти отдельных людей могут уничтожать сложившиеся устои торговли? Газеты – это духовная пища граждан Таджикистана, печатные издания постоянно пользуется потребительским спросом. Мы не вправе лишать граждан доступа к информации о событиях, происходящих в РТ и мире».

По словам распространителей на рынке «Саховат» всего было 4 точек по продаже газет. Их прежние места на рынке были удобны для распространения и реализации печатной продукции. Но новое руководство рынка отняло у них места и распространителей загнали на неудобные точки, куда покупатели не идут. По словам и.о. директора рынка «Саховат» Бозорали Одина «Согласно требованиям префектуры города, я обязан навести порядок на рынке и разгрузить пешеходные аллеи, освободив проходы от торговцев мелкого штучного товара. …Не нарушая порядка и прав граждан, не применяя противозаконных мер, мы с представителями правоохранительных органов освободили аллею для пешеходов. Продавцов периодической печати и печатных изданий мы разместили в определенном месте, они не должны нарушать правила уличной торговли. На поступающие жалобы от реализаторов газет на то, что их товар залеживается, хочу дать один совет: это временной процесс адаптации, надо просто подождать, покупатели привыкнут, и все образуется. Мы не можем разрешить только «газетчикам» торговать на проходной аллее, так как следом за ними придут и другие».

Газета «Фараж» (№4 от 25 января 2012 г.) опубликовала список организаций не отреагировавших на критические публикации газеты в 2011 году. Материал называется «2011: кто не признавал указ президента?». В данном списке указаны 54 организации, которые вопреки Указу Президента РТ №622 не реагировали на критические публикации на страницах газеты.

Главный редактор Фархарской районной газеты «Гулистон» Акбар Муслимов стал журналистом 2011 года по Хатлонской области.

По словам председателя области Гайбулло Авзалов, в 2011 году был объявлен конкурс лучших специалистов по 31 отрасли народного хозяйства области. Имена победителей по всем номинациям были названы накануне.

По единогласному мнению жюри, лучшим журналистом 2011 года был признан главный редактор газеты «Гулистон» Акбар Муслимов, который получил вознаграждение в размере 3 тыс. сомони.

По итогам церемонии председатель области призвал журналистов искать специалистов в различных отраслях и писать о них, а членам жюри поручил отслеживать подобные материалы и выбрать из них лучших уже в этом году.

http://news.tj/ru/news/luchshim-zhurnalistom-khatlonskoi-oblasti-priznan-glavnyi-redaktor-gazety-gul