В августе 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 14 сообщений. Из них 7 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 6 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 1 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Август, 10
Еженедельная газета «Азия-Плюс» (г. Душанбе)
Корреспонденты газеты «Азия-Плюс» (АП) М. Курбанова, М. Рафиева, С. Назриев и Ш. Афзалшоев подняли острую проблему розничного распространения печатных изданий в Таджикистане, а конкретно – все уменьшающееся количество газетных киосков по всей республике. («Киоски под запретом», «АП», №32 от 10.08.2006г.). Как выяснили журналисты, киоски убирают с прежних удобных многолюдных мест по указанию руководителей местных хукуматов, потому что «у этих киосков ужасный вид, они не отвечают современным требованиям». Однако, по словам директора «Точикматбуот» («Таджикпечати») М. Асламшоева, вместе с издателями крупных газет на протяжении последних пяти лет они неоднократно обращались в хукумат города Душанбе, в Маджлиси намояндагон (парламент), в аппарат Президента страны с тем, чтобы решить проблему киосков, но вопрос до сих пор так и остается нерешенным.

Август, 21
Абдулвохид Каримов, председатель Государственного комитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства РТ (г. Душанбе)
Новый способ общения с журналистами избрали в Государственном комитете охраны окружающей среды и лесного хозяйства РТ. Очередную ежеквартальную пресс-конференцию, посвященную вопросу повышения уровня экологического образования,здесь решили провести в зоне отдыха «Шамал» Гиссарского района. На конференции обсуждались проблемы информирования населения не только посредством СМИ, но и через возможности средних школ и детских садов, которые могут и должны проводить более активную агитационную работу по охране окружающей среды и бережному отношению к природным ресурсам.

«Такое общение в дальнейшем поможет журналистам тесно сотрудничать с нами, тем самым представители СМИ смогут реально оценивать экологическую ситуацию в стране», — отметил председатель Государственного комитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства Абдулвохид Каримов. Он пообещал и впредь проводить ежеквартальные пресс-конференции на «свежем воздухе».

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Август, 17
Адолати Раджаб, корреспондент газеты «Наджот» (г. Душанбе)
«Я как полноправная гражданка правового государства хочу высказать свое мнение о нынешней деятельности ТВТ и ТВ «Сафина», передачи которых исходят из одного источника», — так независимая журналистка Адолати Раджаб начинает свою статью «ТВТ, чья собственность?», опубликованную в газете «Наджот» (№33 от 17.08.2006г.)

По мнению А. Раджаб, Таджикское телевидение и ТВ «Сафина» ведут однобокую пропаганду, и в каждом репортаже, в различных программах многократно повторяют имя президента страны, что может не понравиться даже самому президенту. «Разве это соответствует принципам демократического и гражданского общества, и разве у нас в республике нет других проблем?», — спрашивает автор.

Август, 30
Интернет-сайт «Eurasianet.org»
30 августа на cайте «Еurasianet.org» опубликована статья «Таджикское правительство закручивает гайки в отношении независимых СМИ», где говорится, что в ходе подготовки республики к президентским выборам правительство страны ужесточает требования к СМИ. В качестве подтверждения подобного заявления приводятся примеры отказов лицензионной комиссии Комитета по телерадиовещанию при правительстве РТ в выдаче лицензий вновь регистрируемым теле- и радиостанциям.

В статье утверждается, что «таджикское правительство предполагает ввести дополнительные меры для ограничения деятельности независимых СМИ». Об этом, по мнению авторов статьи, свидетельствует то, что «в июне 2006 г. Министерство культуры объявило о планируемых поправках в два закона – «О печати и других средствах массовой информации» и «Об издательском деле». Авторы статьи считают, что «многим существующим независимым органам информации будет отказано в перерегистрации».

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Август, 07
Все СМИ (г. Душанбе)
4-5 августа 2006 года в Душанбе прошел семинар для журналистов на тему «Правовые аспекты и профессиональная безопасность журналистской деятельности в Таджикистане», организованный Союзом журналистов Таджикистана, Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана и Фондом памяти и защиты журналистов Таджикистана, при поддержке ЮНЕСКО.

Данный семинар являлся стартовым в серии семинаров и «круглых столов» для журналистов, планируемых в рамках проекта «Тренинги для журналистов Таджикистана» в предстоящем году.

Август, 29
Все СМИ (г. Душанбе)
29 августа в Душанбе открылся мастер-класс для журналистов Таджикистана, который проводится Независимой школой журналистики «Таджикистан-21 век» при поддержке Национального фонда в поддержку демократии в рамках проекта «Таджикистан-Афганистан: мосты дружбы».

В течение четырех дней международные тренеры и местные медиа-эксперты расскажут журналистам о геополитических аспектах развития Центральной Азии и Афганистана, межэтнических конфликтах и сбалансированности их освещения в СМИ, свободе слова и развитии медиа организаций в Таджикистане, а также о борьбе с терроризмом в Центральной Азии.

Август, 08
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
В информационно-аналитическом центре (ИАЦ) администрации Согдийской области 7 августа состоялась пресс-конференция, на которой журналистам был представлен комментарий по итогам полугодовой деятельности народного хозяйства региона, — сообщило информационное агентство «Вароруд».

Касаясь показателей в аграрном секторе, руководитель ИАЦ Нарзулло Дадабаев отметил, что указанное в отчете уменьшение количества работников в сельскохозяйственном производстве может не соответствовать действительности. Немалая часть работающих на полях, фермах, в садах и на заготовительных пунктах, — добавил он, — не заключают договоров или контрактов, из-за чего они выпадают из статистики, а работодатели избегают налогообложения.

Н. Дадабаев призвал журналистов создавать рабочие группы для сотрудничества с ИАЦ и выявлять и освещать проблемы как аграрного сектора, так и других сфер.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Необоснованный отказ в выдаче лицензии на вещание

Август, 03
Таджикский отдел радио Би-би-си (г. Душанбе)
Комитет по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ отказал Британской телерадиовещательной компании Би-би-си (ВВС) в Таджикистане в выдаче лицензии для возобновления вещания программ в диапазоне FM в городах Душанбе и Худжанд. Об этом сообщило информационное агентство «Азия-Плюс» (АП) со ссылкой на заместителя председателя комитета Абдурахмона Абдуманнонова.

По словам Абдуманнонова, 26 июля таджикскому представительству ВВС было направлено официальное письмо, в котором подробно описываются причины отказа. «Отказ, в первую очередь, связан с тем, что между правительствами РТ и Великобритании нет соглашения о сотрудничестве в области телерадиовещания, — сказал он. — По действующему законодательству Таджикистана для вещания иностранной радиостанции на территории республики необходимо межправительственное или межгосударственное соглашение».

«АП» также сообщает, что в душанбинском офисе ВВС подтвердили факт получения письма, однако от дальнейших комментариев отказались.

26 июня текущего года таджикское представительство телерадиокомпании ВВС получило регистрацию в Минюсте РТ, что являлось одним из условий возобновления вещания, прерванного в январе 2006 года. 30 июня представительством ВВС было направлено письмо-уведомление в Комитет по ТВ и радиовещанию и в МИД республики, а 17 июля — необходимые документы для получения лицензии.

ВВС осуществляло вещание в FM-диапазоне с 2004 года, а 10 января 2006 года вещание было прекращено.

Август, 04
Комитет по защите прав журналистов (CPJ, Нью-Йорк)
Международный Комитет по защите прав журналистов (CPJ, Нью-Йорк) выражает свою обеспокоенность по поводу отказа Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве Таджикистана в выдаче лицензии для возобновления вещания программ радио ВВС в диапазоне FM в городах Душанбе и Худжанд, приостановленного в январе 2006 года. Об этом говорится в распространенном 4 августа пресс-релизе CPJ.

«Правительство РТ приводит различные необоснованные причины запрета на вещание ВВС, тем самым лишая жителей страны важного источника информации. Мы требуем от властей республики немедленно разрешить вещание ВВС на территории Таджикистана», — заявил исполнительный директор CPJ Джоэл Саймон. «В своем отказе Комитет по телерадиовещанию ссылается на закон о СМИ, принятый в сентябре 2005 года, в соответствии с которым между Таджикистаном и Великобританией должно быть подписано межправительственное соглашение о телерадиовещании. Однако, как сообщают местные СМИ, такого соглашения между двумя странами не существует», — говорится в распространенном документе.

Представительство радио ВВС получило регистрацию в Минюсте 26 июня, а 17 июля были поданы соответствующие документы в Комитет по ТВ и радиовещанию на получение лицензии. Необходимость существования межправительственного соглашения о телерадиовещании для выдачи лицензии была объявлена властями страны лишь 26 июля и никогда не упоминалась ранее. «ВВС было единственным иностранным радио, вещающим на FM волнах, на территории РТ. Тем не менее, ВВС в настоящее время продолжает информационную деятельность на средних волнах, качество и зона охвата которых ограничены», — отмечается в пресс-релизе.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 39 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» иностранные СМИ имеют право организовать свою деятельность в Республике Таджикистан. Эта деятельность осуществляется путем открытия представительств или аккредитации журналистов в республике.

Свой отказ в выдаче лицензии иностранному СМИ, Комитет по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ основывает на ст. 33 Закона Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании», где указывается, что «сотрудничество телерадиоорганизаций с зарубежными партнерами осуществляется на основании подписанных международных соглашений Республики Таджикистан или на основании прямых соглашений», т.е. речь идет о сотрудничестве отечественных СМИ с зарубежными СМИ по каким-либо двусторонним вопросам, например, ретрансляции программ, обмена аудиовизуальной продукцией и т.п.

В данном случае, на наш взгляд, налицо неправильное толкование закона, которое повлекло за собой необоснованные требования к иностранному средству массовой информации.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Август, 08
Хушомад Алидодов, корреспондент областного радио «Бадахшан» (г. Хорог, Горно-Бадахшанская автономная область)
Корреспондент Горно-Бадахшанского областного радио Хушомад Алидодов обратился к начальнику отдела капитального строительства местного органа исполнительной власти Мухаббату Рахматову за информацией о деятельности отдела. Но Рахматов отказался отвечать на вопросы журналиста под предлогом того, что руководство Комитета экономики области не разрешает ему давать интервью, и посоветовал корреспонденту обратиться напрямую в Комитет экономики. Х. Алидодов позвонил в Комитет экономики, где ему пояснили, что никаких запретов на предоставление информации не давали. Тогда журналист вторично обратился к Рахматову, но на сей раз чиновник в категоричной форме заявил, что никаких интервью не будет.

Август, 30
Шарофат Ализода, корреспондент газеты «Новый Хатлон» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
30 августа 2006 года корреспондент газеты «Новый Хатлон» Шарофат Ализода планировала подготовить материал о подготовке политических партий к выборам президента РТ. С этой целью она обратилась к заместителю председателя Народно-демократической партии Таджикистана в Хатлонской области Наргис Муродалиевой. Однако Муродалиева, ссылаясь на запрет руководства партии предоставлять любую информацию о выборах до проведения съезда НДПТ 29 сентября 2006 года, отказала в информации газете.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами массовой информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключения составляют сведения, являющиеся государственной или иной охраняемой законом тайной. В рассматриваемых случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Кроме того, статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Август, 10
Харамгул Кодирова, независимый журналист (г. Душанбе)
В статье «Почему Наботов нарушает права журналистов?» («Чаро Наботов хукуки журналистонро поймол мекунад?»), опубликованной в еженедельнике «Наджот» (№32 от 10.08.2006г.), независимый журналист Харамгули Кодирова рассказывает, как заведующий информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ Дж. Наботов не предоставил ей возможности задавать вопросы на пресс-конференции, организованной Центром по реализации проектов. По мнению Кодировой, некоторые чиновники, в данном случае Дж. Наботов, невзирая на неоднократные призывы президента страны «улучшить связь властей с журналистами», никак не могут привыкнуть к тому, что «в нашем обществе действуют независимые журналисты, и поэтому не упускают любой возможности повлиять на них».

Август, 24
Билоли Шамс, корреспондент ИА «Авеста» (г. Куляб, Хатлонская область)
Еженедельная газета «Наджот» в № 34 от 24.08.2006г. под рубрикой «Мнения» опубликовала статью корреспондента информагентства «Авеста» в г. Кулябе Билоли Шамса «Недоступность Зардиева для журналистов». Журналист пишет, что неоднократные попытки встретиться с председателем города А. Зардиевым с целью взять у него интервью к 2700-летию Куляба оказались тщетными. Сначала ему в исполнительном аппарате председателя города предложили представить список вопросов. Через две недели эти вопросы руководитель аппарата Зафар Мирзоев передал пресс-секретарю председателя Сухробшохи Фаррухшох. Тот, в свою очередь, передал их председателю А.Зардиеву и получил указание лично ответить на вопросы журналиста в письменном виде. Однако, как пишет автор статьи, видимо, его вопросы не понравились А. Зардиеву, и ответа на них не последовало. «Позже, на одной из встреч с населением города Зардиев напомнил о моих «нетактичных» вопросах. Я же задавал вопрос: «Сколько гостей прибудет в Куляб, и имеется ли в городе возможность их размещения?», — пишет журналист.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключения составляют сведения, являющиеся государственной или иной охраняемой законом тайной. Государственные органы, общественные объединения и должностные лица согласно ст. 25 Конституции РТ обязаны обеспечить каждому гражданину возможность получения и ознакомления с документами, касающихся его прав и интересов, за исключение случаев, предусмотренных законом. В рассматриваемых случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Август, 13
Каромат Шарипов, президент МОО «Народная Лига «Таджики» и Фонда «Тоджик-диаспора» в Российской Федерации (г. Москва, РФ)
13 августа 2006 года Каромат Шарипов, президент МОО «Народная Лига «Таджики» и Фонда «Тоджик-диаспора» в Российской Федерации подал исковое заявление для защиты своей чести и достоинства в Пресненский районный суд г. Москвы на представительство Национального информационного агентства Таджикистана «Ховар» в Российской Федерации. Поводом для искового заявления К. Шарипова стала статья, размещенная на официальном сайте «Ховар» 3 мая 2006 года, под заглавием «Шарипов К.Б. — защитник мигрантов или «крыша» криминала», за подписью предпринимателя Сухроба Абдуллоева.

В статье С. Абдуллоев обвиняет Шарипова в необъективности, называет его боевиком и участником многочисленных убийств в Таджикистане. Кроме этого, С. Абдуллоев обвиняет К. Шарипова и его правозащитную организацию как подручную МВД и ФСБ РФ организацию, и считает, что она лоббирует интересы криминальных структур, в том числе наркогруппировок.

По словам К. Шарипова, он неоднократно письменно обращался к ответчикам об опровержении клеветнических измышлений, однако его требования не были удовлетворены, после чего он был вынужден обратится в суд для защиты своей чести и достоинства.

Истец требует, чтобы ему компенсировали моральный ущерб в размере одного миллиона американских долларов, кроме того, настаивает на запрещении деятельности представительства НИАТ «Ховар» в РФ и требует аннулировать аккредитацию агентства.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо нарушения установленного срока публикации потерпевший гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, наступает гражданско-правовая ответственность. Для ее наступления одновременно должны наличествовать следующие условия:

— публикация должна содержать именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— эти сведения должны быть недостоверными, то есть не соответствующими действительности;

— сведения должны порочить честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий отсутствует, гражданско-правовая ответственность не наступает.

В июле 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 31 сообщение. Из них 11 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 7 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июль, 12
Кароматулло Олимов, государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью (г. Душанбе)
Государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью Кароматулло Олимов на пресс-конференции в Центре стратегических исследований выразил недовольство недостаточной активностью журналистов на пресс-конференциях в органах государственной власти. «Мы часто слышим от журналистов, что госчиновники и ответственные лица министерств и ведомств отказываются предоставлять нужную информацию, хотя Указ Президента РТ от 4 марта 2005 г. обязывает всех чиновников быть открытыми. Однако я вижу, что журналисты сами не проявляют активности на пресс-конференциях», — сказал Кароматулло Олимов.

По мнению К. Олимова, причина инертности журналистов заключается в их слабой профессиональной подготовленности и плохом знании той области, которую они намереваются освещать.

Июль, 28
Эмомали Рахмонов, Президент Республики Таджикистан (г. Душанбе)
27 июля 2006 года на пресс-конференции, посвященной итогам двусторонних переговоров между главами Таджикистана и Афганистана, Президент РТ Эмомали Рахмонов обратился к журналистам со следующим призывом: «Журналисты, приезжайте в Афганистан, взгляните своими глазами на достижения афганского народа и пишите правду о нем».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июль, 04
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской области (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
4 июля 2006 года председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев на пресс-конференции заявил о том, что им было дано распоряжение руководителю аппарата хукумата (администрации) области изучить учредительные документы общественного радио «Насими Вахш» и содействовать скорейшей регистрации указанного средства массовой информации. А. Миралиев также сообщил, что он положительно относится к любому СМИ, действующему в рамках закона.

Другим распоряжением председатель области обязал руководителей всех районов области откликаться на критические публикации.

Июль, 04
ИА «Азия-плюс» (г. Душанбе)
«24 июня Союз журналистов Таджикистана (СЖТ) прошел перерегистрацию в Министерстве юстиции РТ, в результате чего суд района Исмоили Сомони города Душанбе разрешил СЖТ возобновить свою деятельность», — сообщил новый председатель Союза журналистов Таджикистана Акбар Сатторов. Все уставные документы организации были приведены в порядок новым руководством Союза журналистов, который после выполнения всех требований Министерства юстиции РТ приступил к работе.

Напомним, деятельность Союза журналистов была приостановлена решением суда на три месяца. Такое решение было вынесено в связи с несоответствием положений устава СЖТ действующему законодательству страны.

Июль, 10
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской области (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
В отчете за апрель 2006 года мониторинговая служба НАНСМИТ сообщала, что председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев двумя распоряжениями от 16 января 2006 года (№ 1/18) и от 30 марта 2006 года (№ 1/95) обязал председателей районов и городов региона проводить пресс-конференции для представителей СМИ. Список представителей СМИ, рекомендованных для участия в пресс-конференциях, прилагался. Но в нем оказались лишь журналисты государственных изданий, расположенных в административном центре области – городе Курган-Тюбе. Журналисты Кулябского региона и аккредитованные корреспонденты иностранных СМИ в списке отсутствовали.

Теперь новым распоряжением председателя Хатлонской области от 26 июня (№ 1242) это нарушение права на равное получение информации устранено. Во все 10 районов Кулябской группы, а также четырнадцати журналистам, работающим в различных изданиях региона, разослан график пресс- конференций. Для удобства представителей исполнительной власти в приложенном к графику списке журналистов указаны их контактные телефоны.

Июль, 19
Все СМИ (г. Душанбе)
Правительство Таджикистана в целях сохранения международного баланса требует от Республики Узбекистан сократить передачу радио- и телеволн в приграничных районах республики.

По словам Джафара Рустамова, руководителя аппарата государственного предприятия «Тоджиктелеком», в целях урегулирования указанного вопроса продолжаются переговоры между соответствующими органами двух соседних государств. «Оба государства должны соблюдать международные нормы передачи в эфир радио- и телеволн», — говорит Дж. Рустамов. Он также сообщает, что во многих приграничных районах свободно работают несколько узбекских телеканалов, что ставит под угрозу национальную безопасность страны.

Июль, 27
Все СМИ (г. Душанбе)
В подборке новостей еженедельной газеты «Миллат» (№ 29 от 27.07.2006г.) со ссылкой на заявление заместителя министра связи Таджикистана А. Зокировой, сделанное на пресс-конференции 27 июля 2006 года, сообщается об улучшении доступа читателей дальних районов к прессе. По словам А. Зокировой, департамент таджикской почты увеличил доставку почты в дальние районы до четырех раз в неделю, и вместе с этим в три раза возросла подписка на печатные издания по сравнению с прошлым 2005 годом.

На пресс-конференции также было отмечено, что ситуация с районными газетами после перехода их из подведомственности Министерства культуры РТ под контроль местных органов государственной власти, ухудшилась.

Июль, 29
Телевидение для детей и подростков «Бахористон» (г. Душанбе)
28 июля на очередном заседании Правительства РТ было принято постановление об учреждении государственного предприятия «Телевидение для детей и подростков «Бахористон».

А. Рахмонов — председатель Комитета по телерадиовещанию при Правительстве РТ в своем выступлении отметил, что строительно-монтажные работы в здании новой телестудии идут полным ходом, а также ведется подбор творческих и технических кадров для будущего телевидения.

На заседании Правительства РТ также было отмечено, что выход в эфир детского телевидения планируется начать накануне пятнадцатой годовщины независимости страны, ежегодно отмечаемой в Таджикистане 9 сентября.

Июль, 29
Эмомали Рахмонов, Президент РТ (г. Душанбе)
Президент РТ Эмомали Рахмонов на состоявшемся 28 июля заседании правительства страны поручил председателю Комитета по телерадиовещанию Асадулло Рахмонову обеспечить спутниковую трансляцию программ всех каналов таджикского телевидения на территории соседней Исламской Республики Афганистан. «Это пожелание руководства соседней страны и его народа», — сказал Э. Рахмонов.

3. Проекты изменений и дополнений в законодательство о СМИ

Июль, 24
Таджикская ассоциация независимых электронных СМИ (г. Душанбе)
«Таджикская ассоциация независимых электронных СМИ (ТаджАНЭСМИ) представила свои предложения к законопроекту, вносящему изменения и дополнения в законы республики, регулирующие деятельность СМИ, а также к вновь разработанному закону в области поддержки СМИ», — заявил начальник управления по законодательству Министерства юстиции РТ Расул Абдуллоев.

Он отметил, что рассматриваемый законопроект предполагает внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс РТ, а также в Законы РТ «О телевидении и радиовещании», «О печати и других СМИ», «О рекламе». Кроме того, подготовлен новый законопроект «О поддержке местных газет и телерадиоорганизаций». По словам Р. Абдуллоева, в настоящее время предложения ТаджАНЭСМИ находятся на рассмотрении специалистов министерства, правовое заключение которых в скором времени будет распространено в СМИ.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июль, 15
Все СМИ (г. Душанбе)
С 11 по 15 июля 2006 года ОО «Независимая школа журналистики «Таджикистан — ХХI век» провела семинар для руководителей медийных организаций на тему «Стратегическое планирование медиа-организаций: организационное и институциональное развитие медиа-организаций. Разработка проекта и управление проектами». Данный семинар проводился в рамках проекта «Таджикистан-Афганистан: мосты дружбы».

По словам руководителя проекта Наби Юсупова, местные журналисты часто работают практически бесплатно, поэтому семинар проводился с целью научить руководителей медиа-организаций разрабатывать и управлять своими проектами, а также осуществлять мониторинг собственной деятельности. Участниками семинара были руководители телерадиовещательных и печатных СМИ.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Необоснованные требования о цензуре публикаций и публичных выступлений

Июль, 21
Максуд Джура, корреспондент газеты «Тонг» (г. Канибадам, Согдийская обл.)
21 июля 2006 года пресс-секретарь исполнительного органа государственной власти города Канибадама Солиха Ваххобова перед началом очередной пресс-конференции по итогам первого полугодия 2006 года вызвала в свой кабинет корреспондента независимой газеты «Тонг» Максуда Джура и попросила его написать объяснительную записку. Оказалось, что на прошлой пресс-конференции М. Джура задавал некорректные вопросы председателю города Э. Сангинову, на которые последнему пришлось отвечать в письменном виде.

М. Джура был допущен на пресс-конференцию только после того, как изложил администрации объяснение «своего поведения», письменно пообещав впредь не ставить председателя города в неловкое положение своими «некорректными» вопросами.

Июль, 21
Муталиб Шарифов, корреспондент газеты «Насими Исфара» (г. Исфара, Согдийская обл.)
21 июля 2006 года сотрудники хукумата (администрации) города Исфары перед началом пресс-конференции собрали местных журналистов и попросили их предварительно согласовать планируемые вопросы и воздерживаться от вопросов «некорректных». Об этом сообщил корреспондент газеты «Насими Исфара» Муталиб Шарифов. По словам Шарифова, также был составлен строгий список журналистов, приглашенных на пресс-конференцию.

КОММЕНТАРИЙ
Любые попытки диктовать прямо или косвенно журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций и публичных выступлений, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации не основаны на законе.

Статья 30 Конституции РТ, а также ст. 2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» гарантирует гражданам свободу слова, печати, право на пользование средствами информации. Государственная цензура и преследование за критику запрещается. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно так же никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (ст. 162 УК РТ) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательным актами (ст. 25 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации»)

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 11
Носирджон Мамурзода, корреспондент таджикского отделения радио «Свобода» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
11 июля 2006 года заведующий отделом торговли хукумата города Курган-Тюбе Хатлонской области Тоджиддин Аминов отказался ответить на вопросы корреспондента таджикского отделения радио «Свобода» Носирджона Мамурзода о причинах повышения цен на продовольственные товары на рынках области.

Свой отказ чиновник мотивировал тем, что он не намерен отвечать на вопросы журналиста без санкции председателя города либо его заместителей.

Июль, 19
Зафар Муродов, корреспондент газеты «Кулябская правда» (г. Куляб, Хатлонская обл.)
18 июля 2006 года прокурор Восейкого района Хатлонской области Азам Нуров отказал в предоставлении информации корреспонденту региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» Зафару Муродову.

22 июня 2006 года в кишлаке Осмонбик Восейского района сгорела средняя школа № 23. По предварительной версии причиной возгорания стала неисправная электропроводка и до 6 июля текущего года, когда администрация Восейского района проводила пресс-конференцию для журналистов региона, эта версия не подвергалась сомнению. На указанной пресс-конференции был поднят вопрос о сгоревшей школе, и председатель района Алимурод Тагоймуродов заверил журналистов, что проблема восстановления школы будет решена до начала учебного года. Выступавший на этой же пресс-конференции прокурор района Азам Нуров рассказал журналистам о возбуждении уголовного дела и не опроверг версию о самовозгорании электропроводки. Спустя неделю поползли слухи, что школа была умышленно подожжена, и что по подозрению в совершении поджога задержаны директор школы, завхоз и сторож. Чтобы выяснить правдивость указанных слухов, корреспондент газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов 18 июля поехал в прокуратуру Восейского района. По словам З. Муродова, после того, как он представился и сообщил о цели своего визита, прокурор А. Нуров начал гневно вопрошать: «Ты хоть знаешь, куда пришел, ради чего пришел?! Какое ты имеешь право запрашивать эту информацию?! Я же на пресс-конференции ясно сказал, что имел место умышленный поджог школы!» (на самом деле, на пресс-конференции не было и речи об умышленном поджоге). З. Муродов напомнил прокурору права и обязанности журналиста, но так ничего и не добился.

Информация об этом инциденте письменно изложена представителем Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Турко Дикаевым и передана заместителю прокурора Хатлонской области по Кулябской группе районов, советнику юстиции первого класса Алфатоху Розикову.

Июль, 21
Джамолиддин Сайфиддинов, корреспондент ТВ «Сафина» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
18 июля 2006 года съемочная группа ТВ «Сафина» в составе корреспондента Джамолиддина Сайфиддинова и оператора Манучехра Мирзоева не была допущена на центральный рынок города Курган-Тюбе, куда прибыла снимать сюжет о санитарно-гигиенической ситуации на рынке.

По словам журналистов, директор рынка Джорубали Сайдалиев не разрешал им выполнять свои профессиональные обязанности. «Я сам здесь «закон», и я не разрешаю вам снимать рынок», — однозначно заявил директор.

Июль, 27
Артем Гейвандов, корреспондент газеты «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
19 июля корреспондента газеты «Вечерний Душанбе» Артема Гейвандова не пропустили на территорию строящегося здания «Касри миллат» («Дворец наций»). Об этом журналист сообщает в статье «Секретная» стройка продолжается: допуск посторонним запрещен», опубликованной в столичном еженедельнике «Вечерний Душанбе» 27 июля 2006 года.

По заданию редакции журналист планировал проверить слухи о приостановлении строительства «Дворца наций» по причине оседания почвы. По словам Гейвандова, оказывается, чтобы попасть на стройплощадку, необходимо предварительно получить соответствующее разрешение в аппарате президента страны.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Кроме того, статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 11
Все СМИ (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
10 июля 2006 года группа независимых журналистов в знак протеста покинула здание УВД Хатлонской области, где должна была состояться заранее запланированная пресс-конференция. Свой протест журналисты объяснили тем, что они слишком долго ждали начала пресс-конференции и зря потратили свое время.

Пресс-конференцию планировали провести в 10 часов утра, но поскольку съемочная группа областного телевидения не приехала вовремя, начало пресс-конференции отодвинули на неопределенный срок.

Сотрудники пресс-центра УВД пригрозили журналистам, что если они не вернутся, то впредь их не пустят даже на порог здания УВД.

Июль, 21
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская обл.)
20 июля 2006 года планировалось проведение пресс-конференций администраций Фархорского района и района Хамадони, на которых администрации указанных районов, во исполнение распоряжения председателя Хатлонской области № 1/242 от 26.06.2006г., должны были отчитаться перед СМИ о своей работе. Однако указанные пресс-конференции, как сообщил представитель Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) по Югу Таджикистана Турко Дикаев, проведены не были. Во всяком случае журналисты как отечественных, так и зарубежных СМИ, базирующиеся в городе Кулябе, 20 июля 2006 года в вышеназванные органы исполнительной власти приглашены не были.

В указанном распоряжении председателя Хатлонской области функции по организации пресс-конференций, включая приглашение журналистов, возложены на районные администрации. Ранее районные администрации ссылались на то, что не могут войти в контакт с журналистами, однако теперь к графику проведения пресс-конференций, согласно вышеназванному распоряжению председателя Хатлонской области, приложен список с полными данными 14 журналистов Кулябского региона.

Несмотря на принятые меры, только две районные администрации из десяти — Восейская и Балджуванская — выполнили нормы Указа Президента № АП-1677 от 4 марта 2005 года об обязательных ежеквартальных пресс-конференциях органов исполнительной власти, министерств и ведомств. Хукуматы Дангаринского, Темурмаликского, Шуроабадского, Хамадони, Фархорского, Ховалингского районов по сей день не провели ни одной пресс-конференции, а хукумат Муминабадского района провел лишь одну пресс-конференцию по итогам первого квартала 2006 года.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. В соответствии со статьей 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией.. Таким образом, любые искусственные ограничения в получении информации незаконны.

4. Нарушение сроков регистрации СМИ

Июль, 17
Независимое радио «Насими Вахш» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
15 июля 2006 года управление юстиции Хатлонской области зарегистрировало первое областное общественное радио «Насими Вахш». Об этом сообщил директор вновь образованного радио Хуршед Сафаров.

По его словам, документы несколько месяцев находились на рассмотрении в областном управлении юстиции и только 15 июля, благодаря содействию председателя Хатлонской области Амиршо Миралиева, вновь учрежденное радио было наконец зарегистрировано.

Следует отметить, что «Насими Вахш» является единственным независимым радио в этом регионе.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридического лица» государственная регистрация юридического лица производится регистрирующим органом в срок не позднее 10 дней с момента представления необходимых документов, если иной срок не предусмотрен законодательством Республики Таджикистан.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от государственной регистрации, согласно статье 13 вышеназванного закона, могут быть обжалованы в суд.

5. Отказ в выдаче лицензии на радиовещание

Июль, 13
Баракатулло Абдулфайзов, член лицензионной комиссии по телерадиовещанию РТ (г. Душанбе)
«У нас на руках документы одиннадцати вновь создаваемых теле- и радиостанций, еще не прошедших государственную регистрацию», — заявил Баракатулло Абдулфайзов, член лицензионной комиссии по телерадиовещанию на пресс-конференции Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ. По словам Абдулфайзова, главной причиной отказа вновь учрежденным электронным СМИ в государственной регистрации является несоответствие поданных документов нормам законодательства РТ. «По этой же самой причине в нашей республике до сих пор не зарегистрировано представительство радио Би-би-си», — добавил Б. Абдулфайзов. Чиновники считают, что для регистрации зарубежного СМИ необходимо наличие международного соглашения, которое у радиостанции Би-би-си отсутствует.

Июль, 17
Таджикское отделение радиостанции Би-би-си (г. Душанбе)
17 июля 2006 года представительством радио Би-би-си в Таджикистане подготовлен пакет документов по требуемому формату, который передан в Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ для получения лицензии на вещание.

Напомним, что член лицензионной комиссии по регистрации Баракатулло Абдулфайзов на пресс-конференции Комитета по телерадиовещанию при Правительстве РТ, прошедшей 13 июля текущего года, сообщил, что главной причиной затягивания вопроса о получении лицензии радио Би-би-си является несоответствие представленных для получения лицензии документов требованиям законодательства РТ.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 17 Закона Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области телерадиовещания и аудиовизуальных произведений подлежит государственному лицензированию.

Пунктом 12 главы 52 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности предусмотрена выдача лицензий иностранным телерадиоорганизациям на основании межгосударственных соглашений в области телевидения и радио.

6. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Июль, 20
Все СМИ (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
20 июля 2006 года журналистов не пустили на заключительное заседание суда над сотрудниками тюрьмы города Курган-Тюбе Хатлонской области и содержащимися в указанной тюрьме заключенными. Подсудимые требовали присутствия в зале суда журналистов, в противном случае отказываясь давать показания и отвечать на вопросы.

Учитывая, что судебное заседание должно было состояться на территории колонии строгого режима г. Курган-Тюбе, вопрос участия журналистов в заседании должен был решить начальник колонии, однако он так и не появился, в связи с чем было решено перенести судебный процесс на 26 июля.

Напомним, что на скамье подсудимых находится шестнадцать человек – двенадцать заключенных и четверо сотрудников тюрьмы. Им инкриминируется «воспрепятствование деятельности учреждений исполнения наказаний», «дезорганизация работы тюрьмы» и «участие в преступной группировке». Судебный процесс над заключенными, обвиняемыми в организации бунта в тюрьме в августе 2005 года, начался 24 мая.

Июль, 26
Все СМИ (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
26 июля 2006 года на последнее заседание суда над заключенными городской тюрьмы Курган-Тюбе, которые потребовали присутствия на процессе журналистов, допустили только корреспондента правительственной газеты «Хатлон».

Подсудимые, которым инкриминируется «воспрепятствование деятельности учреждений исполнения наказаний», «дезорганизация работы тюрьмы» и «участие в преступной группировке», как и прежде требуют присутствия журналистов в зале суда, в противном случае отказываясь говорить.

По словам корреспондента радио «Свобода»Носирджона Мамурзода, председательствующий на судебном процессе Саиджон Раджабов разрешил журналистам присутствовать на заседании, однако Саид Косимов, начальник исправительной колонии строгого режима г. Курган-Тюбе, в которой должно было состояться заключительное судебное заседание, запретил независимым журналистам входить на территорию колонии.

Свой отказ начальник колонии мотивировал тем, что без разрешения руководства Управления исправительных работ Министерства юстиции РТ он не может пропускать журналистов на территорию колонии. После полудня С. Косимов все же сделал исключение для Латофат Чориевой — журналиста правительственной газеты «Хатлон».

КОММЕНТАРИЙ
Мониторинг нарушений прав СМИ и журналистов продолжает фиксировать случаи отказа журналистам в возможности присутствовать на судебных заседаниях, в то время как статья 13 УПК РТ регламентирует открытость судебных процессов во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это означает, что любой гражданин имеет свободный доступ к судебным процессам и вправе делать соответствующие записи на любых открытых судебных заседаниях. При этом, согласно статье 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в нарушении норм Закона РТ «О языках»

Июль, 12
Все СМИ (г. Душанбе)
«Средства массовой информации Таджикистана не соблюдают требования Закона РТ «О языке», — заявил на заседании круглого стола «Таджикский язык в СМИ Таджикистана», состоявшемся в городе Душанбе 12 июля текущего года, руководитель комиссии по реализации вышеназванного закона профессор Гафур Джураев. Профессор также отметил, что в материалах газет зачастую грубо нарушаются грамматика и стилистика таджикского языка.

Председатель Союза журналистов Таджикистана Акбар Сатторов предложил штрафовать газеты, не соблюдающие требования Закона РТ «О языке».

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае обвинения в нарушении норм закона «О языках» не основаны на законе. Средства массовой информации Республики Таджикистан в соответствии со статьей 3 Закона РТ «О печати и других СМИ» вправе осуществлять свою деятельность на государственном языке и на других языках.

В свою очередь, государство обязано обеспечить право граждан Республики Таджикистан на использование родного языка и других языков народов республики при получении и распространении массовой информации. Вопросы же грамотности и правильного употребления того или иного языка не могут регулироваться ни законодательно, ни административно, так как зависят от общего состояния культуры в стране.

2. Обвинение в нарушении законодательства о рекламе и ограничении монополистической деятельности

Июль, 11
Государственное агентство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве РТ (г. Душанбе)
Государственное агентство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве РТ вынесло редакции газеты «Реклама и сервис» предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства. В нем отмечается, что еженедельником нарушены требования частей 7 и 10 статьи 6 Закона РТ «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках», а также статей 9, 10 и 30 Закона РТ «О рекламе».

Своим распоряжением агентство обязало редакцию прекратить издание газеты «Реклама и сервис» с использованием графического оформления и логотипа, похожих на аналогичные элементы еженедельной газеты «Рекламная газета». Антимонопольное ведомство также требует устранения других нарушений, касающихся производства и распространения рекламы в еженедельнике «Реклама и сервис».

В случае невыполнения вышеуказанных требований Государственное агентство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве РТ оставляет за собой право, руководствуясь требованиями действующего законодательства, наложить на газету штраф.

КОММЕНТАРИЙ
Обвинения Государственного агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве РТ являются необоснованными.

Ссылка на части 7 и 10 статьи 6 Закона РТ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», а также на статьи 9, 10 и 30 Закона РТ «О рекламе» не обоснована, т.к. в указанных нормах права не содержится информация об ограничении или запрете издания СМИ с логотипом, похожим на логотип другого СМИ. Вышеназванные статьи законов регулируют такие моменты, как: порядок заключения соглашений между хозяйствующими субъектами по повышению, снижению и удержанию цен, раздела рынка по территориальному принципу, ограничения доступа на рынок хозяйствующих субъектов, процесс ложной и скрытой рекламы и т.п.

Более того вопросы, затронутые в предписании не относятся к компетенции антимонопольного ведомства. Один из них, например, дублирование названия другого СМИ должен разрешаться в гражданско-правовом порядке, другие вопросы деятельности СМИ вполне допустимы, однако отдельное СМИ по определению не является и не может являться монополистом.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Июль, 12
Лира Латыпова, главный редактор еженедельника «Крим-инфо» (г. Душанбе)
12 июля в суде района Фирдавси г. Душанбе началось повторное рассмотрение судебного иска о защите чести и достоинства бывшего нотариуса Сурайе Уроковой к главному редактору еженедельника «Крим-инфо» Лире Латыповой.

Первое решение суда района Фирдавси от 26 января 2006 года о частичном удовлетворении иска С. Уроковой, согласно которому Латыпову обязали принести Уроковой извинения и компенсировать моральный ущерб в размере 3000 сомони (около $1000), было отменено 27 апреля текущего года Коллегией по гражданским делам суда г. Душанбе. После этого дело было направлено на повторное рассмотрение в новом составе суда.

Июль, 18
Лира Латыпова, главный редактор еженедельника «Крим-инфо» (г. Душанбе)
17 июля судья района Фирдавси города Душанбе Акбар Сафаров принял от главного редактора еженедельника «Крим-инфо» Лиры Латыповой встречное заявление о защите чести и достоинства. Это произошло в ходе очередного судебного заседания по иску о защите чести и достоинства бывшего нотариуса Сурайе Уроковой.

Латыпова заявила о том, что в присутствии ее коллег и владельца еженедельника «Крим-инфо» подверглась со стороны Уроковой и ее отца многочисленным публичным оскорблениям, включая обвинение в подготовке заказной статьи и связях с татарской мафией.

Июль, 26
Сайрахмон Назриев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
Руководство военизированной части пожарной охраны г. Курган-Тюбе Хатлонской области обратилось в Хатлонскую областную прокуратуру с исковым заявлением к корреспонденту информационного агентства «Азия-плюс» Сайрахмону Назриеву. Поводом к подаче иска послужила статья «Курган-тюбинские пожарники признались в бессилии», опубликованная в газете «Азия-плюс» 20 июля 2006 года.

В статье описывается пожар, возникший 15 июля в торговом центре «Элегант» города Курган-Тюбе. К горевшему зданию пожарная охрана прибыла вовремя, однако из-за отсутствия воды в источниках водоснабжения пожарники не смогли заправить свои машины, и пожар был затушен только благодаря помощи со стороны.

Журналист Сайрахмон Назриев сообщает, что руководству пожарной части не понравились упоминаемые в статье факты и интервью со свидетелями описываемого пожара, и что эти факты якобы нанесли оскорбление пожарным.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин вправе требовать опровержения в суде порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:

1) наличие сведений;

2) если эти сведения недостоверны;

3) если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора публикации, а доказывание факта нарушения личных неимущественных прав возложено на истца. При этом истец должен доказать, что нарушены именно его личные неимущественные права, а не права организации, фирмы или народа.

Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года № 8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».

4. Требование об исполнении решения суда

Июль, 18
Нуриддин Аминов, независимый журналист (г. Душанбе)
4 июля в дом к журналисту Нуриддину Аминову явились судебные исполнители Гиссарского районного суда, которые потребовали исполнить решение суда района Фирдавси г. Душанбе о возмещении морального ущерба в размере 20 тысяч сомони (около $7000). Это уже пятое посещение судебными исполнителями дома Н. Аминова.

Напомним, что судебный процесс по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права Таджикского государственного университета Нигмата Абдуллаева к еженедельнику «Неруи сухан» и Нуриддину Аминову завершился 7 декабря прошлого года. Коллегия по гражданским делам суда г. Душанбе приняла решение об уменьшении суммы возмещения морального ущерба с 50 до 20 тысяч сомони. Журналист Н. Аминов, не имеющий в настоящее время постоянного места работы, заявляет, что у него нет возможности выплатить такую огромную сумму.

КОММЕНТАРИЙ
Вступившее в законную силу решение суда подлежит обязательному исполнению в пределах и порядке, определенных законом и этим решением. За злостное неисполнение судебного решения установлена уголовная ответственность (статья 363 УК РТ).

5. Прекращение уголовного дела в отношении журналиста

Июль, 24
Давлати Шоэтибор, менеджер газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)
Уголовное дело в отношении менеджера независимой газеты «Бомдод» Д. Шоэтибора прекращено отделом внутренних дел г. Курган-Тюбе Хатлонской области в связи с отсутствием в действиях журналиста состава преступления. Об этом корреспонденту мониторинговой службы сообщил сам Давлати Шоэтибор.

Следует отметить, что на указанное решение пока что не отреагировала бывший главный эндокринолог Хатлонской области, на основании заявления которой и было возбуждено уголовное дело в отношении журналиста.

КОММЕНТАРИЙ
В мониторинге за предыдущий месяц мы указывали на необоснованность и абсурдность решения о возбуждении уголовного дела в отношении журналиста по статье 136 УК РТ (оскорбление). Уголовное дело обоснованно прекращено, т.к. ответственность по статье 136 УК РТ наступает при унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме. Данное преступление совершается только с прямым умыслом и посягает на личность, честь и достоинство конкретного лица, в то время как в статье журналиста не шла речь о каком-либо конкретном лице, в связи с чем можно говорить об отсутствии объекта преступления. Также, на наш взгляд, в рассматриваемом случае отсутствует субъективная сторона преступления, т.е. отсутствует вина, цель и мотив без которых о преступлении не может быть и речи.

В июне 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 21 сообщение. Из них 10 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 8 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 20
Все СМИ (г. Душанбе)
20 июня в Душанбе состоялась республиканская научно-практическая конференция «Роль СМИ в укреплении государственной независимости Республики Таджикистан», организованная Исполнительным аппаратом Президента РТ. Конференция посвящалась 15-й годовщине государственной независимости РТ.

В своих выступлениях ответственные работники Исполнительного аппарата Президента РТ, ученые и специалисты в области СМИ всесторонне анализировали роль таджикских СМИ в становлении и укреплении государственной независимости республики. Как отметили участники научно-практической конференции, проведение подобных мероприятий содействует тесному сотрудничеству государственных и независимых СМИ в решении крупномасштабных проблем общества.

Июнь, 26
Таджикское телевидение (г. Душанбе)
26 июня 2006 года Таджикское телевидение стало выходить под новым названием — «Шабакаи аввал» («Первый канал») и с целью улучшения качества изображения и содержания программ приступило к использованию цифрового оборудования. Теперь телезрители смогут смотреть новости на 4 языках — таджикском, русском, арабском, английском.

Это стало возможным благодаря непосредственной поддержке Президента страны Э. Рахмонова. Новое техническое оборудование фирмы «Sony» приобретено на сумму 3.779.608 сомони ($ 1.171.382), 60 процентов стоимости оплачено из средств республиканского бюджета, 40 % — из доходов Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ.

Таджикское телевидение на сегодняшний день охватывает 97 процентов населения республики, и его программы через спутник LMI-1 могут смотреть жители большинства стран Азии, Африки и Европы.

Июнь, 30
Радио Би-би-си» (г. Душанбе)
Таджикское представительство британской телерадиовещательной компании Би-би-си 26 июня получило регистрацию в Министерстве юстиции РТ, что являлось одним из условий возобновления вещания радио Би-би-си в диапазоне FM в городах Душанбе и Худжанде, прерванного в январе 2006 года. Об этом сообщил руководитель представительства радио Би-би-си в Таджикистане Сухроби Зие.

По его словам, руководство представительства 30 июня направило письмо-уведомление в Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ и в МИД республики. «Теперь мы ожидаем ответа Комитета, и готовы выполнить все остальные необходимые процедуры для возобновления вещания программ Би-би-си в диапазоне FM в Душанбе и Худжанде». Сухроби Зие выразил надежду, что этот вопрос будет решен до 7 июля, к визиту сына британской королевы принца Эндрю в Душанбе.

Напомним, что таджикское представительство британской телерадиовещательной компании Би-би-си осуществляло вещание в диапазоне FM с 2004 года в Душанбе и в городе Худжанде Согдийской области. 10 января 2006 года вещание радио Би-би-си в диапазоне FM было прекращено и было обосновано таджикскими властями введением в действие «Положения о лицензировании отдельных видов деятельности».

2. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июнь, 02
НАНСМИ, ТаджАНЭСМИ, «Медиа-альянс Таджикистана» (г. Душанбе)
Рабочая встреча представителей руководящих органов трех действующих медиа-ассоциаций страны – НАНСМИТ, ТаджАНЭСМИ и «Медиа-альянс Таджикистана» по вопросам выработки механизма сотрудничества в целях развития свободы слова состоялась 2 июня 2006 года в городе Душанбе.

Стороны обсудили перспективы объединения своих действий, направленных на поддержку независимых СМИ, консолидацию журналистского сообщества и защиту прав журналистов. Было принято решение о проведении дополнительных рабочих встреч для определения механизма создания и функционирования Коалиции журналистских ассоциаций страны. Предполагаемой конечной целью нового объединения может стать создание структуры, содействующей налаживанию диалога между СМИ и всеми ветвями власти, а также разрешению конфликтов в сфере медиа.

Июнь, 06
Все СМИ (г. Хорог, ГБАО)
6 июня завершился семинар для журналистов в городе Хороге (административном центре Горно-Бадахшанской автономной области), организованный Бюро по правам человека и соблюдению законности в РТ и Общественным фондом «Памир» при поддержке Делегации Европейской Комиссии в Казахстане в рамках проекта «Журналистская правозащитная сеть».

По словам руководителя Общественного фонда «Памир» Курбона Аламшоева, цель данного семинара заключалась в повышении уровня правовой грамотности журналистов по вопросам прав человека, а также формировании авторитета и беспристрастности правосудия.

«Для 20 журналистов – представителей СМИ области — в течение четырех дней беседы и дискуссии вели международный эксперт, сотрудник Хельсинского Фонда по правам человека (Варшава) Лунер Керимов, руководитель Бюро по правам человека и соблюдению законности в РТ Нигина Бахриева и тренер из Киргизии Мария Лисицына», — отметил руководитель Общественного фонда «Памир».

Июнь, 10
Пресс-центр города Куляба (Хатлонская область)
10 июня в пресс-центр города Куляба Хатлонской области, созданный по решению мэра города Абдуджаббора Зардиева 4 февраля текущего года, поступило первое заявление от общенационального СМИ об аккредитации своего регионального корреспондента.

Как заявили мониторинговой службе в пресс-центре, первым будет зарегистрирован корреспондент ООО «Информационное агентство Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев.

Необходимо отметить, что положения «О пресс-центре» и «Об аккредитации журналистов при пресс-центрах» Кулябский пресс-центр разработал при активном содействии Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана. НАНСМИТ полностью взяла на себя и изготовление аккредитационных карточек для пресс-центра города Куляба.

Июнь, 13
Все СМИ (г. Душанбе)
Как вести себя на судебном процессе, в каком аспекте освещать права человека? Этим темам был посвящен пятидневный тренинг для журналистов всех регионов Таджикистана. Он проходил с 7 по 12 июня в Душанбе при организационной поддержке республиканского Бюро по правам человека и соблюдению законности и содействии Делегации Европейской Комиссии в Таджикистане.

По словам тренера Лукаша Боярского, представителя Хельсинкского Фонда по правам человека (Варшава), действующее в Таджикистане национальное законодательство и международные механизмы защиты прав человека вполне благоприятно содействуют объективному отражению вопросов прав человека в СМИ. От журналистов лишь требуется немного смелости и правовой грамотности.

В ходе тренинга журналисты также были ознакомлены с проектом «Журналистская правозащитная сеть», который реализует Бюро по правам человека и соблюдению законности.

Июнь, 16
Все СМИ (г. Душанбе)
После долгих раздумий журналистские ассоциации Таджикистана пришли к единому мнению о необходимости создания Коалиции «Партнерство во имя демократии». Соглашение о создании Коалиции 16 июня подписали руководители «Медиа-алянса Таджикистана» (МАТ), Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) и Таджикской ассоциации независимых электронных СМИ (ТаджАНЭСМИ).

Основными целями вновь образованной журналистской Коалиции определены следующие: налаживание партнерских отношений между независимыми СМИ Таджикистана и всеми ветвями власти, консолидация журналистского сообщества и содействие разрешению конфликтных ситуаций в сфере СМИ, защита прав и интересов СМИ и журналистов, разработка этических норм журналисткой деятельности, инициирование их обсуждения и принятия журналистским сообществом.

Июнь, 17
Все СМИ (г. Душанбе)
17 июня 2006 года в столице состоялся внеочередной съезд Союза журналистов Таджикистана (СЖТ), на котором был избран новый руководитель. Председателем СЖТ стал известный таджикский журналист Акбарали Сатторов – директор медиагруппы ООО «Чархи гардун».

Июнь, 28
Акбарали Сатторов, председатель Союза журналистов Таджикистана (г. Душанбе)
«26 июня 2006 года Союз журналистов (СЖ) РТ получил новую жизнь, перерегистрировавшись в Министерстве юстиции республики на законном основании», — сообщил председатель СЖ Акбарали Сатторов в интервью информационному агентству «Вароруд».

А. Сатторов выразил надежду на то, что правление в новом составе будет способствовать консолидации журналистских коллективов вне зависимости от структуры СМИ, во имя дальнейшего развития демократизации общества и журналистики. «Для нас не будет разницы, работает наш брат по перу в государственном, частном издании или он независимый корреспондент, — сказал А. Сатторов. – Главное – нам надо добиться солидарности в своих рядах, содействовать росту мастерства и выработке общих принципов журналистской этики».

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналиста

Июнь, 22
Организация «Репортеры без границ» (г. Душанбе)
Организация «Репортеры без границ» (RSF) обратилась с открытым письмом в МВД РФ, в котором просит российские власти защитить известного таджикского оппозиционера Дододжона Атовуллоева, проживающего в Москве. В последнее время ему регулярно поступают угрозы от неизвестных лиц.

«Мы крайне обеспокоены безопасностью Дододжона Атовуллоева и очень серьезно воспринимаем угрозы, поступающие в его адрес», — говорится в обращении «Репортеров без границ» на имя главы МВД России Рашида Нургалиева. Как утверждает представитель RSF Аннабелли Арки в интервью радио «Свобода», причиной нападок на господина Атовуллоева стала его журналистская деятельность.

Угрозы в адрес господина Атовуллоева начали поступать около двух недель назад. Неизвестные лица звонили ему на мобильный и домашний телефоны, требовали «заткнуться» и прекратить выпуск газеты «Чароги Руз» («Свет дня»), главным редактором которой является Дододжон Атовуллоев. В противном случае, заявляли они, журналисту придется за это заплатить сполна. Однажды злоумышленники даже пытались ворваться в квартиру оппозиционера.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образует состав преступления, предусмотренный ст. 120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 01
Наргис Зокирова, корреспондент ИА «REGNUM» (г. Душанбе)
1 июня корреспондент информационного агентства «REGNUM» Наргис Зокирова обратилась по телефону в Государственный комитет по статистике РТ, чтобы узнать численность населения страны на сегодняшний день, но получила отказ.

Не пожелавший представиться чиновник сообщил журналисту, что якобы существует постановление Правительства РТ, гласящее, что в Государственный комитет по статистике с вопросами следует обращаться только письменно. Корреспондент ИА «REGNUM» настаивала на получении сведений, аргументировав тем, что информация необходима ей немедленно и что президент страны во всеуслышание призывает госчиновников к сотрудничеству с представителями СМИ, на что собеседник ответил, что не собирается спорить, и бросил трубку.

Июнь, 15
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
13 июня 2006 года корреспонденту независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаеву было отказано в информации. Журналиста интересовали данные о результатах продаж государственного имущества на аукционных торгах за 5 месяцев 2006 года.

Директор филиала Государственного унитарного предприятия по продаже госимущества по Кулябской группе районов Фахриддин Рустамов в первый день свой отказ мотивировал тем, что «бухгалтера нет, все бумаги в сейфе, а ключ у бухгалтера».

14 июня возник «спорный вопрос по результатам одного из аукционов, который необходимо перепроверить», а 15 июня выяснилось, что вся информация отправлена в Душанбе.

Журналисту удалось выяснить, что отказ обусловлен не отсутствием ключей или информации, а страхом чиновника-аукциониста перед вышестоящими органами. Как оказалось, в начале июня в независимой газете «Бомдод» была опубликована статья о проведении аукционов в городе Кулябе. После чего этим вопросом заинтересовались во властных структурах, вплоть до Исполнительного аппарата Президента РТ.

Тем временем в Кулябе продолжают торговать с аукциона, но о результатах журналистам предпочитают не сообщать.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами массовой информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключения составляют сведения, являющиеся государственной или иной охраняемой законом тайной. В рассматриваемых случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Кроме того, статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 23
Джумахон Наботов, заведующий информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ (г. Душанбе)
Заведующий информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ Джумахон Наботов подготовил отчет о выполнении распоряжения Президента от 4 марта 2005 года за пять месяцев 2006 года. Д. Наботов, ссылаясь на сообщения мониторинговой службы НАНСМИТ, сообщает, что «к сожалению, до сих пор некоторые ответственные руководители министерств и ведомств, организаций и предприятий, местных органов государственной власти не оказывают содействия журналистам СМИ в получении общественно значимой информации», и перечисляет отрасли, руководители которых часто нарушают права журналистов на получение информации.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Ограничения в распространении СМИ

Июнь, 15
Газета Кулябского государственного университета «Анвори дониш» (г. Куляб, Хатлонская область)
15 июня 2006 года в Кулябском государственном университете (КГУ) завершилось распространение 7-го номера студенческой газеты «Анвори дониш» (учредитель – Ученый совет университета). Как отметил в беседе с корреспондентом мониторинговой службы НАНСМИТ редактор газеты Аслон Исломов, «студенты факультета истории и права вновь остались без газеты».

Выяснилось, что «Анвори дониш» распространяется строго по подписке, и редакция не имеет права и возможности отпечатать даже минимальное количество номеров сверх утвержденного тиража в 1500 экземпляров, на каждый из которых имеется конкретный адресат. «Деньги на подписку, — объяснил редактор газеты, — собираются не редакцией, а деканами факультетов, которым Ученый совет вменил в обязанность заниматься подпиской». По словам А. Исломова, декан факультета истории и права Саидахтам Юнусов также собрал у студентов своего факультета 526 сомони на «Анвори дониш», но вместо того, чтобы перечислить их на расчетный счет редакции и оформить подписку на 2006 год, он на эти деньги оформил подписку на правительственные издания для преподавателей.

Когда на Ученом совете редактор А. Исломов поднял этот вопрос, декан С. Юнусов пригрозил подать на него в суд «за клевету».

Июнь, 22
Независимая газета «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Независимая газета «Бомдод» опубликовала статью журналиста Ахмади Иброхима «Куда исчезли газетные киоски?», в которой автор с тревогой говорит об исчезновении газетных киосков с улиц города Куляба Хатлонской области.

А. Иброхим в беседе с корреспондентом мониторинговой службы сообщил, что власти города еще год назад обещали для улучшения распространения периодики открыть несколько газетных киосков, однако это обещание до сих пор не выполнено. Он также сообщает, что в Кулябе правительственные газеты в основном распространяются по подписке, а независимые газеты госчиновники читают в тиши своих рабочих кабинетов.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.22 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» распространение продукции средств массовой информации осуществляется издателем непосредственно либо на договорных или иных законных основаниях предприятиями связи, другими организациями, а также гражданами.

Отсутствие газетных киосков является одним из главных препятствий для своевременной доставки периодической печати до читателя и тем самым способствует ограничению распространения общественно значимой информации.

5. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Июнь, 08
Независимая газета «Азия-Плюс» (г. Душанбе)
8 июня 2006 года независимая газета «Азия-Плюс» сообщила, что тираж нескольких независимых газет, в том числе и «Азии-Плюс», своевременно не был доставлен читателям Согдийской области. По утверждению руководства газеты, это случилось по вине авиапредприятия «Тоджикистон».

По словам представителей ГУАП «Тоджикистон», все рейсы на прошлой неделе были перегружены, и весь простаивающий груз был отправлен в понедельник, о чем были предупреждены руководители СМИ. Генеральный директор газеты «Спорт-варзиш» Шухрат Негматуллоев данную ситуацию называет абсурдной и считает необходимым выступить с совместным открытым письмом в адрес авиакомпании или же решить вопрос в судебном порядке.

Махкам Джалилов, представитель «Таджикпечати», утверждает, что подобной ситуации в его практике еще не было, и «такая задержка произошла исключительно по вине авиакомпании». По словам начальника «Таджикпечати» по Согдийской области Нурулло Зиябаева, более половины из доставленных в область с опозданием газет так и остались нереализованными.

Комментируя случившееся, юрист «АП» Рахимджон Махмудов говорит, что если в договоре, заключенном между ГУАП «Тоджикистон» и редакциями газет, предусмотрена ответственность за срыв работы изданий, тогда можно будет предъявить иск к авиакомпании о возмещении материального и морального ущерба. «Подобная ситуация доставляет неудобство читателям газет, а в свою очередь газеты теряют свою читательскую аудиторию и, что самое главное, наносится большой урон репутации изданий».

Июнь, 13
ТВ «Таджикистан», ТВ «Сафина» (г. Душанбе)
Телевизионная компания «Евразия-ОРТ», обладающая лицензией на трансляцию матчей чемпионата мира по футболу на территории стран Центральной Азии, намерена обратиться в международный суд за незаконный показ футбольных матчей Кубка мира 2006 года по ТВ «Таджикистан» и ТВ «Сафина» на территории Таджикистана.

Об этом 13 июня заявил представитель «Евразии-ОРТ» в Таджикистане Шерали Джурабоев в интервью радио Би-би-си. По его словам, согласно международной лицензии на показ матчей Кубка мира по футболу 2006 года, проходящих в Германии, телекомпании, не имеющие лицензии, за показ этих матчей штрафуются в четырехкратном размере стоимости данной лицензии.

Ш. Джурабоев также напоминает, что еще до начала чемпионата «Евразия-ОРТ» предлагала Таджикистану свои услуги, однако таджикская сторона, не согласившись с условиями лицензии, отказалась от услуг «Евразии-ОРТ».

КОММЕНТАРИЙ
Средство массовой информации или его собственник, если СМИ не является юридическим лицом, вправе, как и любой другой хозяйствующий субъект, предъявить иск по обязательствам, возникшим из-за причинения вреда или неисполнения условий договора, и потребовать возмещения всех убытков, возникших расходов, упущенной выгоды. Точно так же средство массовой информации вправе потребовать по суду неукоснительного исполнения условий договора и возмещения контрагентом всех убытков при их ненадлежащем исполнении.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинение в оскорблении (ст.136 УК РТ)

Июнь, 27
Давлат Шоэтиборов, корреспондент газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
26 июня 2006 года по заявлению бывшего главного врача эндокринологического центра Хатлонской области Майсары Махмудовой прокуратурой города Курган-Тюбе Хатлонской области возбуждено уголовное дело по ст.136 УК Республики Таджикистан (Оскорбление) в отношении Давлата Шоэтиборова, корреспондента независимой газеты «Бомдод».

Мотивом для заявления бывшего главврача послужил памфлет «Ледяная женщина», опубликованный в газете «Бомдод» 4 мая 2006 года. «Одним из вымышленных персонажей памфлета, — говорит Шоэтиборов, — является врач — эндокринолог, а наш бывший главный эндокринолог области посчитала, что в газете использованы факты из ее жизни».

В беседе с корреспондентом мониторинговой службы Д. Шоэтиборов также сообщил, что памфлет «Ледяная женщина» как художественное произведение был опубликован на литературной странице газеты, и в его основе не лежат факты из чьей-либо жизни.

КОММЕНТАРИЙ
Возбуждение уголовного дела в отношении журналиста в данном случае иначе как абсурдным не назовешь.

Ответственность по ст. 136 УК Республики Таджикистан (оскорбление) наступает при унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме. Данное преступление совершается только с прямым умыслом и посягает на личность, честь и достоинство конкретного лица. В статье же журналиста речь не идет о конкретном лице, соответственно отсутствует объект преступления. Также, на наш взгляд, отсутствует субъективная сторона преступления, т.е. вина, мотив и цель поведения, без которых нельзя говорить о преступлении.

Статья 30 Конституции Республики Таджикистан и ст.2 Закона РТ «О печати и других СМИ» гарантируют свободу слова, творчества, свободу выражения в печатной или иной форме своих взглядов, мнений и убеждений. Ответственность за распространение взглядов и убеждений, мнений и оценочных суждений действующим законодательством не установлена.

В настоящем случае спор подлежал рассмотрению в суде, куда были обязаны направить заявление органы прокуратуры.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Июнь, 15
Еженедельник «Наджот»
Исматулло Бобоев в ответной статье «Незаслуженность заслуженного деятеля, или почему Бахтиёр Муртазаев и его сотрапезники ненавидят Ислам?», опубликованной в газете «Наджот» 15 июня 2006 года, угрожает Бахтиёру Муртазаеву, автору статьи «Исматулло Бобоев – малообразованный мулла, имеет ли право давать фетву?» (газета. «Минбари халк» от 3 апреля 2006 года), и собирается встретиться с журналистом в суде для защиты чести и достоинства.

Следует отметить, что, как утверждает в своей статье журналист Бахтиёр Муртазаев, молодой мулла Исматулло Бобоев прилюдно обозвал опытного преподавателя «кофиром» («неверным»). Однако Бобоев, в свою очередь, отвергает такое утверждение журналиста и говорит, что действительно называл некоего человека «безбожником», поскольку он призывал мусульман не верить исламу.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Гражданско — правовая ответственность наступает только при наличии одновременно следующих условий:

1) если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

2) если эти сведения недостоверны, то есть если они не соответствуют действительности;

3) если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.

Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».

3. Обжалование кассационного определения суда

Июнь, 21
Шахринисо Шерматова, редактор районной газеты «Бахористон» (р-н А. Джоми, Хатлонская область)
Рассмотрение заявления редактора районной газеты «Бахористон» Ш. Шерматовой, назначенное коллегией Верховного суда Республики Таджикистан по гражданским делам на 14 июня 2006 г., отложено.

Бывший редактор районной газеты «Бахористон» Шахринисо Шерматова 17 мая 2006 года, не согласившись с определением коллегии по гражданским делам суда Хатлонской области (от 14.03.2006 г.), обратилась с заявлением в Верховный суд Республики Таджикистан с просьбой пересмотреть и изменить данное определение коллегии областного суда.

21 июня 2006 года коллегия Верховного суда Республики Таджикистан по гражданским делам, рассмотрев жалобу Ш. Шерматовой, отказала в принесении протеста в порядке надзора на определение кассационной инстанции Хатлонского областного суда.

Напомним, что коллегия по гражданским делам Хатлонского областного суда своим определением от 14 марта 2006 года отменила решение суда Яванского района от 3 февраля 2006 года, согласно которому Ш. Шерматова была восстановлена в должности главного редактора газеты «Бахористон» района имени А. Джоми Хатлонской области.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьями 97, 101 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан истец имеет право вносить жалобы на действия и решения суда.

В свою очередь, Председатель и заместители Председателя Верховного суда Республики Таджикистан вправе вынести протест на определение областного суда. Усмотрев, что решение или определение являются необоснованными и незаконными, Председатель Верховного суда или его заместитель выносит протест и направляет дело с протестом в соответствующую надзорную инстанцию. В случае если оснований для вынесения протеста не обнаружено, об этом сообщается лицу, по ходатайству которого дело было истребовано, с обязательным указанием мотивов отказа.

В мае 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 34 сообщения. Из них 18 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 10 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 6 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Май, 05
Алимамад Ниёзмамадов, председатель ГБАО (г. Хорог, ГБАО)
5 мая на пресс-конференции с местными и зарубежными журналистами председатель Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) Алимамад Ниёзмамадов заявил, что руководство области готово к постоянному диалогу с представителями СМИ. «Мы ищем новые пути сотрудничества местных органов государственной власти с журналистами», — сказал председатель ГБАО.

Май, 06
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ (г. Хорог, ГБАО)
Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ окажет помощь телевидению и радио Бадахшана в обеспечении цифровой техникой, а также в повышении качества и расширении зоны охвата телерадиовещанием горного региона республики. По словам начальника Управления по телевидению и радиовещанию области Назрулло Хайруллоева, об этом заявил в ходе своей рабочей поездки в ГБАО председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Ассадулло Рахмонов.

А. Рахмонов также сообщил о намерении республиканского комитета выделить средства на улучшение условий труда творческого и технического состава телерадиовещания Бадахшана.

Май, 12
Давлат Сулаймонов, начальник Управления регистрации общественных объединений и политических партий Минюста РТ (г. Душанбе)
12 мая в столичной газете «Вечерний Душанбе» опубликовано интервью начальника Управления регистрации общественных объединений и политических партий Минюста РТ Давлата Сулаймонова «Быть или не быть Союзу журналистов?».

Д. Сулаймонов сообщает, что Союз журналистов Таджикистана приступил к выполнению решения суда, заключающегося в требовании предоставить отчет о деятельности Союза за последние три года. Однако, по словам Д. Сулаймонова, предстоит еще большая работа: должен быть доработан Устав организации, внесена масса дополнений, проведен съезд с представителями регионов, переизбрано правление Союза журналистов.

Май, 23
Частная типография «Нилуфар» (г. Канибадам, Согдийская область)
Частная типография «Нилуфар» города Канибадама Согдийской области более 5 лет арендует различные помещения. По словам директора типографии Урмона Бурхонова частые переезды привели в негодность многое из типографского оборудования.

«Сегодня типография находится в здании детского сада консервного комбината, который приватизирован частными лицами. Новые же хозяева требуют покинуть их помещение», — говорит У. Бурхонов. Он также сообщил, что в течение полугода неоднократно обращался в местный исполнительный орган государственной власти с просьбой выделить земельный участок под здание типографии, но главный архитектор Канибадама Бахтиёр Курбанов все это время без веских причин затягивает процедуру выделения участка. «Так как здание, где расположена типография, не охраняется, типографские компьютеры приходится хранить у себя дома», — говорит У. Бурхонов.

2. Изменения и проекты изменений действующего законодательства

Май, 23
Одина Хамидов, заместитель начальника Управления полиграфии и издательского дела Минкультуры РТ (г. Душанбе)
Министерство культуры Таджикистана выступило с предложением о внесении дополнений и изменении в Законы Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» и «Об издательском деле», касающихся получения лицензии на свою деятельность всеми государственными и независимыми СМИ Таджикистана. Об этом корреспонденту мониторинговой службы сообщил заместитель начальника Управления полиграфии и издательского дела Министерства культуры Республики Таджикистан Одина Хамидов. Согласно новым поправкам все СМИ Таджикистана должны будут пройти перерегистрацию. По словам О. Хамидова, в настоящее время эти предложения вынесены на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (нижней палаты парламента), и, скорее всего, будут рассмотрены на ближайшей сессии.

Хамидов также сообщил, что это решение связано с тем, что в действующем законодательстве эти нюансы упущены. «Кроме того, сегодня в республике очень много различных СМИ, которые реально не функционируют, и перерегистрация необходима для их упорядочения», — сказал он.

По данным Хамидова, в настоящее время в Минкультуры официально зарегистрировано около 100 издательств, 96 типографий и полиграфических изданий, а также около 300 газет и журналов.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Май, 03
Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ (г. Душанбе)
3 мая в интервью радио «Немецкая волна» председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев отметил, что ситуация со свободой слова в стране за последний год существенно не улучшилась. По словам Каршибоева, об этом свидетельствуют сохраняющиеся трудности с регистрацией новых изданий и электронных СМИ, затрудненный доступ к информации и самоцензура среди журналистов.

«Я бы сказал, что свободы прессы в Таджикистане не прибавилось, потому что многие проблемы остаются нерешёнными. Я имею в виду проблемы с регистрацией новых СМИ. Несмотря на то, что в последнее время появились 2 новых издания – газеты «Миллат» и «Факты и комментарии», а также зарегистрировано ещё одно независимое радио, проблема лицензирования в области телерадиовещания и регистрации новых печатных СМИ остаётся актуальной. Наблюдается избирательный подход госорганов к СМИ: к государственным – один подход, к негосударственным и зарубежным – другой. Тем не менее, можно отметить и позитивные тенденции в плане доступа к источникам информации: на уровне правительства, министерств и центральных ведомств эта проблема умерилась. Но на уровне местных органов исполнительной власти эта проблема ещё существует, и здесь ещё многое нужно сделать для того, чтобы наладить контакт между прессой и местными структурами в регионах» — сказал Каршибоев.

Май, 04
Freedom House (США)
Из последнего доклада Freedom House о состояний свободы СМИ в мире, распространенном накануне Всемирного Дня свободы прессы, следует, что «ситуация со свободой слова ухудшается». Таджикистан в рейтинговом списке Freedom House значится лишь на 167 месте, после Киргизии и Казахстана, обойдя Узбекистан и Туркменистан.

Дженифер Виндзор, исполнительный директор Freedom House отмечает, что «состояние свободы прессы особенно ухудшилось в странах, где ранее было достигнуто демократическое развитие независимой прессы».

Май, 08
Баходур Косимов, директор ОО «Интерньюс — Таджикистан», Азимджон Аминов, проректор ТГИИ им. М. Турсунзода, Ромиш Шерали, медиа — эксперт ОО «Интерньюс — Таджикистан» (г. Душанбе)

8 мая 2006 года на сайте «Вароруд» опубликована статья «Журналистское образование: перспективы развития» коллектива авторов — Баходура Косимова, Азимджона Аминова и Ромиша Шерали.

«Анализируя проблемы базового образования по журналистике в Таджикистане, невольно приходим к такому выводу, что существует нестыковка между спросом и предложением в области кадров. Исследования, проведенные нами, показывают, что проблема первичного образования в области журналистики кроется не в том, что у нас плохие преподавательские кадры или же плохие СМИ, а в том, что базовый набор знаний, предлагаемых факультетами журналистики вузов, элементарно не соответствует современным потребностям», — считают авторы статьи.

Анализируя программную сетку вещания независимых радиостанций, авторы пришли к выводу, что потребность в «новостниках» – журналистах или людях, имеющих хоть какое-то отношение к журналистике, невысока. Радиостанции не делают акцент на новостях и им не очень нужны журналисты, им нужны люди, умеющие владеть голосом, с хорошей дикцией и т.д.

Подводя итоги своего исследования, авторы предлагают связать обучение журналистов и их дальнейшую работу в редакциях СМИ. «Поэтому считаем, что должна быть образовательная пирамида. Сегодня ее нет. Должны быть разные ступени обучения – университетское образование, второе высшее и курсовая система – все это необходимо и нужно для того, чтобы наша журналистика вступила на путь цивилизованного нормального развития. Такая инфраструктура необходима», — заключают авторы статьи.

Май, 25
Андрей Шугуров, заместитель главы Центра ОБСЕ в Душанбе
25 мая, выступая на заседании Клуба «Социальное партнерство» Общественного совета Республики Таджикистан, заместитель главы Центра ОБСЕ в Душанбе Андрей Шугуров сказал, что сегодня уровень социально-экономического развития любого государства тесно связан с уровнем внедрения в нём новых информационно-коммуникационных технологий – Интернета, сотовой и спутниковой телефонной связи, электронных СМИ. Но вопрос создания информационного общества, по мнению Шугурова, нужно рассматривать шире: не только как проблему доступа граждан к новым коммуникационным технологиям, но и как проблему свободного функционирования СМИ в Таджикистане. О том, насколько широки у таджикистанцев возможности получения информации, А. Шугуров сказал следующее: «Более 300 печатных изданий зарегистрировано в Таджикистане. А сколько из них живых? Телевидение и радио – да, количество часов вещания стало гораздо больше. Но передача идёт, а у людей дома нет света. И как им смотреть это телевидение? Это серьёзная проблема. Газеты – я, по крайней мере, русскоязычную прессу просматриваю каждую неделю. Но именно каждую неделю! Потому что газеты выходят раз в неделю. По-моему, нет больше ни одной такой страны в мире, где нет ни одного ежедневного издания».

Май, 25
Шокир Хакимов, заместитель председателя Таджикского юридического консорциума (г. Душанбе)
Вопрос о большом количестве зарегистрированных, но реально не издающихся в Таджикистане газет и журналов, поднимается в последнее время не впервые. В местной прессе их уже окрестили «мертвыми душами».

А вот зампредседателя Таджикского юридического консорциума Шокир Хакимов затронул прямо противоположную проблему: десятки новых печатных и электронных СМИ, желающие издаваться и выходить в эфир, месяцами, а порой и годами, не могут получить регистрацию в Минюсте: «По закону каждый гражданин Таджикистана или общественное объединение имеют право на создание телевидения, радио, газеты или журнала. Но когда вы представляете соответствующие документы в органы Министерства юстиции, начинаются проблемы в зависимости от того, кто учредитель, какие цели преследует, и насколько данное СМИ будет влиять на информационное пространство. Что касается регионов, то там во всех 72 городах и районах Таджикистана учредителями почти всех издающихся газет являются местные хукуматы. Поэтому автоматически трудно говорить о наличии плюрализма».

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Май, 02
Информационно-ресурсный центр для журналистов (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Накануне Дня свободы прессы таджикский филиал Института Открытое Общество — Фонд Содействия совместно с общественным объединением «Паём» запустили новый проект — создание информационно-ресурсного центра для журналистов Хатлонской области.

По словам учредителей, многофункциональный информационно-ресурсный центр будет предоставлять расширенный спектр услуг для журналистов. Ежедневно будут проводиться курсы по повышению компьютерных навыков для двух групп — из числа начинающих журналистов и студентов отделения журналистики Курган-Тюбинского госуниверситета им. Носира Хусрава. Центр оснащен шестью компьютерами, подключенными к Интернету, и медиа-библиотекой, состоящей из новейших изданий в области журналистики.

Май, 03
НАНСМИТ (г. Душанбе)
3 мая 2006 года в Центре стратегических исследований при Президенте РТ прошло заседание «круглого стола», посвященное Всемирному Дню свободы прессы. Представители государственных структур, прессы, организаций гражданского общества, дипломатических миссий и посольств зарубежных стран обсуждали достижения и перспективы свободы прессы в Таджикистане.

Инициаторами проведения мероприятия выступили Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с «Internews Network», представительством IWPR в Таджикистане и Бюро по правам человека и соблюдению законности. Идею поддержали в Исполнительном аппарате Президента РТ и Департаменте информации МИД республики. Основными спонсорами выступили активные члены НАНСМИТ – ООО «Чархи гардун» и ООО «Азия-Плюс».

На заседании «круглого стола» состоялась презентация справочника «Журналистика в Таджикистане» — совместной работы Института по освещению войны и мира (IWPR), «Интерньюс Нетуорк» и МИД РТ. Были названы победители конкурса «Освещение проблем с соблюдением гражданских и политических прав в СМИ Республики Таджикистан», который Бюро по правам человека и соблюдению законности проводило среди журналистов.

Май, 15
Все СМИ (г. Душанбе)
15 мая в г. Душанбе состоялась презентация книги Э. Полетаева «Международные стандарты журналистики: навигатор для авторов из Центральной Азии» в переводе на таджикский язык и книги У. Меликова «Правовое положение журналиста», изданных при финансовой поддержке Института Открытое Общество — Фонд Содействия (ИОО ФС).

Также было передано 1230 экземпляров книг по всем направлениям журналистики, приобретенных ИОО ФС для факультетов и отделений журналистики вузов республики и медиа-НПО Таджикистана. В ходе презентации состоялась дискуссия специалистов по проблемам образования на факультетах журналистики таджикских вузов.

Май, 08
Все СМИ (г. Худжанд)
6 мая 2006 года в г. Худжанде Согдийской области прошел семинар на тему «Освещение гендерных вопросов в СМИ», организованный НПО «Гендер и развитие» при финансовой поддержке Европейской комиссии. Целью семинара являлось повышение уровня знаний и навыков журналистов Согдийской области, освещающих гендерные проблемы.

Как сообщила директор НПО «Гендер и развитие Наргис Саидова, организаторы семинара объявили конкурс, который должен стимулировать журналистов на написание аналитических материалов по данной тематике.

Проведение подобного семинара планируется и для журналистов Хатлонской области.

Май, 12
Бюро по правам человека и соблюдению законности (г. Душанбе)
Республиканское Бюро по правам человека и соблюдению законности открыло в Интернете специализированный сайт для представителей СМИ – «Правозащитная журналистская сеть» (Human Rights Journalists Network).

Как сообщили в республиканском Бюро, создание веб-сайта является одним из компонентов проекта «Правозащитная журналистская сеть», реализуемого Бюро с января 2006 года при поддержке делегации Еврокомиссии в Таджикистане. Веб-сайт станет неким форумом, на котором журналисты смогут представлять свои работы, статьи и репортажи, обмениваться опытом, налаживать контакты и планировать совместные акции.

В рамках программы Бюро оказывает юридическую помощь по вопросам нарушения прав человека, проводит мониторинги соблюдения прав человека, осуществляет образовательные мероприятия.

Май, 20
Все СМИ (г. Душанбе)
С 16 по 20 мая 2006 года в г. Душанбе «Интерньюс Нетуорк» проводила семинар-тренинг на тему «Отличие радио от других СМИ» по проекту «Радиожурналистика», реализуемому в Таджикистане. Участниками тренинга стали молодые радиожурналисты Хатлонской области, Горно-Бадахшанской автономной области, и Раштской долины.

Своему мастерству начинающих радиожурналистов обучали тренеры, специально приглашенные из г. Екатеринбурга Российской Федерации.

Май, 25
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская область)
В рамках проекта по развитию предпринимательства (EDP), финансируемого USAID, в редакции региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» Хатлонской области 24 мая 2006 года прошел очередной семинар-тренинг по менеджменту СМИ в городе Кулябе.

Как сообщил советник EDP по развитию бизнеса Бахриддин Азаматов, «по просьбе Центра ОБСЕ в Душанбе с 2005 года мы занимаемся обучением сотрудников менеджменту в редакциях газет «Кулябская правда» (г. Куляб) и «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)».

По словам собеседника, цикл обучающих семинаров рассчитан до конца 2006 года.

Май, 25
Ежемесячный информационно-правовой бюллетень «СМИ и право» (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в помощь журналистам начала выпускать возобновленный ежемесячный электронный информационно-правовой бюллетень «СМИ и право», первый номер которого вышел в свет 25 мая 2006 года. По замыслу организаторов, бюллетень предназначен для журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ в Таджикистане. В нем будут освещаться судебные процессы против журналистов и СМИ, а также публиковаться результаты мониторинга нарушений прав представителей масс-медиа. Как сообщается в предисловии к первому номеру, реализация идеи стала возможной благодаря поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED, США).

По словам председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибаева, бюллетень призван восполнить пробелы в юридических знаниях журналистов.

Напомним, что 12 номеров информационно-аналитического бюллетеня «СМИ и право» были изданы в рамках проекта «Правовая поддержка независимых СМИ Таджикистана» при грантовой поддержке Фонда Евразия в 2000-2001 гг.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналиста

Май, 31
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
30 и 31 мая 2006 года корреспонденту информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаеву по мобильному телефону звонил неизвестный с угрозами. По словам журналиста, он грозил ему физической расправой в случае, если с его братом – трудовым мигрантом в России что-нибудь случится.

«Неизвестный думает, что мои статьи о проблемах трудовых мигрантов в Российской Федерации вызывают еще больший гнев русских, и поэтому таджики гибнут почти ежедневно», — говорит Турко Дикаев.

Журналист попытался вычислить неизвестного, однако оказалось, что «телефонный террорист» постоянно звонил ему с уличного таксофона.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Май, 11
Билол Шамсов, независимый журналист (г. Куляб, Хатлонская область)
11 мая в газете «Наджот» (печатный орган партии Исламского возрождения Таджикистана) опубликована статья независимого журналиста Билола Шамсова «Защитники граждан сами нарушают законы», в которой он подробно описывает, как милиционеры г. Куляба забрали у него диктофон с записями.

По словам журналиста, он ехал на работу в одном микроавтобусе с верующими мусульманами окрестных районов. Верующие собирались совершить пятничный намаз (молитву) в соборной мечети города. По дороге микроавтобус остановили работники милиции, высадили всех верующих и не пропускали их в город для совершения религиозного ритуала.

Билол Шамсов записывал все происходящее на диктофон, что было замечено милиционерами, которые отобрали у него аппаратуру с записями, а самого журналиста доставили в отделение милиции на допрос.

Пресс-секретарь МВД РТ Худойназар Асозода, комментируя статью в газете «Наджот», заявил, что по данному факту уже ведется служебное расследование.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенных случаях действия в отношении журналистов, препятствующие их законной профессиональной деятельности, не основаны на законе.

Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 31, 32 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РТ. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи уголовного кодекса РТ.

3. Нарушение прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества

Май, 23
Худойберди Самандаров, заведующий узбекским отделом газеты «Садои Конибодом» (г. Канибадам, Согдийская область)
Заведующий узбекским отделом газеты «Садои Конибодом» Худойберди Самандаров подготовил материал о визите в Канибадам корреспондента узбекской службы Би-би-си Уринбоя Усмонова. В интервью с коллегой Х. Самандаров в числе прочих обсуждал и вопросы состояния свободы слова и доступа к информации. Однако руководство газеты отказалось публиковать данный материал. Следует отметить, что это интервью напечатала независимая областная газета «Тонг» г. Худжанда.

В беседе с корреспондентом мониторинговой службы Х. Самандаров также отметил, что и раньше его материалы, содержащие критику в адрес местных чиновников, не были допущены к печати в родной районной газете «Садои Конибодом». Поэтому журналист вынужден печатать свои материалы в областной газете «Тонг».

Май, 23
Муталиб Шарипов, корреспондент газеты «Насими Исфара» (г. Исфара, Согдийская область)
Газета «Насими Исфара» опубликовала критическую статью корреспондента Муталиба Шарипова, в которой журналист поднимает вопрос чистоты окружающей среды в Исфаре. В частности, журналист подверг критике массовую вырубку многолетних деревьев вдоль центральной улицы города.

На следующий же день М. Шарипов был вызван в идеологический отдел хукумата Исфары, где его строго предупредили о недопустимости критики в адрес местных властей.

КОММЕНТАРИЙ
Любые попытки диктовать прямо или косвенно журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации не основаны на законе.

Статья 30 Конституции РТ, а также ст. 2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» гарантирует гражданам свободу слова, печати, право на пользование средствами информации. Государственная цензура и преследование за критику запрещается. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно так же никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (ст. 162 УК РТ) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательным актами (ст. 25 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации»)

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Май, 23
Нафиса Муродова, корреспондент газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
20 мая 2006 года начальник коммунального отдела хукумата (администрации) города Курган-Тюбе Хатлонской области Абдусалом Мирзоев в очередной раз отказал корреспонденту газеты «Бомдод» Нафисе Муродовой в предоставлении информации о ситуации с вывозом мусора с городских свалок и их обезвреживании.

Н. Муродова утверждает, что чиновник с 10 мая обещал предоставить ей информацию. Однако каждый раз, когда она приходит на назначенную встречу, А.Мирзоев старается избежать разговора с журналистом, не объясняя причин.

Май, 14
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб. Хатлонская область)
Главный ветеринарный врач Кулябской группы районов Юсуф Салоев отказал собственному корреспонденту информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаеву в предоставлении информации о заболеваемости животных бруцеллезом и сибирской язвой и о предпринимаемых мерах профилактики.

«Мы все делаем, чтобы взять ситуацию под контроль, я потом сам позвоню вам по телефону, назову конкретные цифры», — пообещал Ю. Салоев, однако обещание не сдержал.

Май, 23
Хуршед Абдуллоев, корреспондент газеты «Садои Конибодом» (г. Канибадам, Согдийская область)
Корреспондент газеты «Садои Конибодом» Хуршед Абдуллоев планировал подготовить материал о реформе в аграрном секторе родного района. 16 мая 2006 года с этим вопросом журналист обратился к Шарифу Ашурову, заместителю начальника Управления агропрома хукумата Канибадама. Госчиновник отказался предоставить интересующую журналиста информацию, ссылаясь на то, что статистические данные по району будут после подведения итогов первого полугодия 2006 года.

Тогда Х. Абдуллоев попросил Ашурова высказать свое мнение о ситуации на животноводческих фермах после их преобразования в дехканские хозяйства. Уклоняясь от ответа, Ашуров сказал, что без разрешения своего начальства он не может делиться своим мнением по данному вопросу.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Май, 25
Зайнуддин Орифи, корреспондент ИА «Вароруд» (г. Канибадам, Согдийская область)
25 мая 2006 г. корреспондент информационного агентства «Вароруд» Зайнуддин Орифи планировал подготовить материал по стратегии разрешения долгов хлопкосеющих хозяйств в Канибадамском районе. За информацией он обратился к пресс-секретарю хукумата Канибадама Солехе Вахобовой. Пресс-секретарь ответила, что располагает необходимыми материалами, в том числе отчетом совещания Координационного Совета, где детально расписаны долги хозяйств и причины их накопления, но без разрешения автора отчета, заместителя прокурора Канибадама Амира Зайнидинова она не может предоставить эти материалы журналисту. Тогда З. Орифи обратился за разрешением к заместителю прокурора, который дал согласие на получение документа, однако пресс-секретарь не поверила словам корреспондента и отправилась в прокуратуру, но не застала заместителя прокурора, поскольку в то время он уже был на выезде.

На другой день журналист опять обратился к Вахобовой для получения документа, но она ответила, что очень занята и такими материалами уже не располагает.

Май, 25
Набиджон Худойбердиев, корреспондент газеты «Насими Исфара» (г. Исфара, Согдийская область)
25 мая 2006 г. корреспондент газеты «Насими Исфара» Набиджон Худойбердиев для получения статистических данных о разводах и вновь создаваемых семьях обратился в ЗАГС города Исфары. Заведующая Мехринисо Алиматова ответила, что она не вправе предоставлять такие данные журналистам.

На следующий день Н. Худойбердиев взял с собой нормативные акты о доступе к информации и показал госчиновнику. Только после этого сведения был предоставлены, однако заведующая сообщила, что должна об этом поставить в известность начальника ЗАГСа Согдийской области.

Май, 23
Все СМИ (г. Хорог, ГБАО)
22 мая 2006 года журналистов, пришедших на пресс-конференцию с руководством прокуратуры Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), не пустили в здание прокуратуры. Дежурные милиционеры объяснили собравшимся журналистам, что они получили приказ от руководства (правда, не уточнили, от кого именно) не пускать журналистов в здание. Как отметил зам. заведующего социально-культурным отделом местного органа исполнительной власти Курбонбек Ширинбеков, отвечающий за организацию пресс-конференций, данное мероприятие было запланировано заранее, но по непонятным причинам уже дважды переносилось. Руководство прокуратуры было уведомлено о сроках проведения пресс-конференции, а за три дня до этого было дополнительно проинформировано.

Следует отметить, что в этот же день не состоялась еще одна запланированная пресс-конференция с руководством таможенной службы ГБАО. Дежурный таможенник объяснил это обстоятельство тем, что руководство сейчас находится на совещании у председателя области.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинение в причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

Май, 04
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Мухтор Бокизода, главный редактор независимой газеты «Неруи сухан» 27 апреля 2006 года обратился в Верховный суд РТ с жалобой на решение суда района Фирдавси от 25 августа 2005 года и определение коллеги суда г. Душанбе по уголовным делам от 27 октября 2005 года, которые приговорили журналиста по статье кража электроэнергии.

В своем заявлении в Верховный суд РТ Мухтор Бокизода выражает несогласие с решениями нижестоящих судов, считая их пристрастными, однобокими и необъективными.

Май, 26
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
17 мая 2006 года Президиум Верховного суда РТ, рассмотрев жалобу главного редактора газеты «Неруи сухан» на решение суда района Фирдавси г. Душанбе от 26 августа 2006 года и определение коллегии суда г. Душанбе по уголовным делам от 27 октября 2005 года принял решение не удовлетворять требования журналиста заявленные в жалобе.

Следует отметить, что 16 марта 2006 года Президиум суда города Душанбе рассмотрев протест заместителя Председателя Верховного Суда Республики Таджикистан переквалифицировал действия М. Бокизода со статьи 244 ч.1 УК РТ (кража) на статью 253 ч.1 УК РТ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). После чего журналист вновь обратился в Верховный суд РТ с заявлением об изменении решения нижестоящих судов, посчитав их неверным.

Из беседы корреспондента мониторинговой службы с Мухтором Бокизода стало известно, что он не согласен с определением Президиума Верховного суда РТ и намерен обратиться с заявлением в Пленум Верховного суда РТ. Мухтор Бокизода также считает, что инкриминируемое ему обвинение должно рассматриваться как гражданское дело, и настаивает на снятии предъявленного судебного обвинения. «Я добьюсь признания судом моей невиновности», говорит М. Бокизода.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 48 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан осужденный имеет право вносить жалобы на действия и решения суда.

В свою очередь, председатель и заместители председателя Верховного суда Республики Таджикистан вправе внести протест на приговор и определения кассационных и надзорных инстанций нижестоящих судов. Усмотрев, что приговор и последующие судебные решения являются необоснованными и незаконными, председатель Верховного суда или его заместитель выносит протест и направляет дело с протестом в соответствующую надзорную инстанцию. В случае если оснований для вынесения протеста не обнаружено, об этом сообщается лицу, по ходатайству которого дело было истребовано, с обязательным указанием мотивов отказа.

2. Обжалование определения суда в надзорном порядке

Май, 18
Шахринисо Шерматова, редактор районной газеты «Бахористон» (р-н А. Джоми, Хатлонская область)
17 мая 2006 г. бывший редактор районной газеты «Бахористон» Шахринисо Шерматова, не согласившись с определением коллегии по гражданским делам суда Хатлонской области от 14 марта 2006 года, обратилась с заявлением в Верховный суд Республики Таджикистан с просьбой пересмотреть и изменить данное определение областного суда.

Напомним, что коллегия по гражданским делам Хатлонского областного суда своим определением отменила решение суда Яванского района от 3 февраля 2006 года, согласно которому Ш. Шерматова была восстановлена в должности редактора газеты «Бахористон» района имени А. Джоми Хатлонской области.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 97 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан стороны имеют право приносить жалобы на решения и определения суда.

В свою очередь, председатель и заместители председателя Верховного суда Республики Таджикистан согласно ст.342 ГПК РТ вправе вынести протест на определения судебной коллегии по гражданским делам областного суда и направить в соответствующую надзорную инстанцию.

При отсутствии оснований для принесения протеста об этом сообщается лицу, по заявлению которого дело было истребовано для проверки, с указанием мотивов отказа.

3. Обвинения в незаконном использовании денежных средств

Май, 17
Шахринисо Шерматова, редактор газеты «Бахористон» (район А. Джоми, Хатлонская область)
По результатам ревизии районного финансового отдела о финансовой деятельности газеты «Бахористон» председатель хукумата района А. Джоми Хатлонской области С. Бекназаров направил письмо прокурору района. В письме он требует возбудить уголовное дело на бывшего редактора газеты Ш. Шерматову за обнаруженный ревизией перерасход бюджетных средств.

Прокурор района А. Джоми в свою очередь, расследуя данное дело, выяснил, что в действиях бывшего редактора газеты «Бахористон» отсутствует состав преступления.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 5 УПК РТ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению:

1) за отсутствием в деянии состава преступления, 2) за отсутствием в деянии события преступления, 3) вследствие акта амнистии, 4) за истечением срока давности, и.т.д.

В соответствии со статьей 103 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан уголовное дело может быть возбуждено при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела орган уголовного преследования (в нашем случае прокурор) выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

4. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации вытекающие из фактов публикаций определенных сведений

Май, 10
Нигора Бухоризода, внештатный корреспондент радио «Немецкая волна» в Таджикистане (г. Душанбе)
10 мая 2006 года на сайте Национального информационного агентства Таджикистана «Ховар» опубликован ответ корреспондента радио «Немецкая волна» Н. Бухоризода «Без бозоровых политический воздух был бы чище» на статью некоего независимого журналиста Абдусалима Бозорова под заголовком «Кто портит политический воздух?», опубликованную на том же сайте 22 апреля 2006 года.

«Прежде всего хочу отметить, что я не являюсь и никогда не была пресс-секретарём лидера Социал-демократической партии Рахматилло Зойирова, как вы меня представляете. Никакие субординационные и, тем более, финансовые отношения меня с Зойировым не связывают, поэтому лидер СДПТ уж никак не может быть «моим хозяином», — пишет Н. Бухоризода. — А вот Вам, г-н Бозоров, с этическим кодексом журналиста, который вы цитируете, не мешало бы самому ознакомиться получше. Вашими инсинуациями, касающимися моих работодателей (т. е. телерадиокомпании «Немецкая волна») и чистоты моих «рук и сердца», вы откровенно дезинформируете людей, что идет вразрез с главным принципом журналиста – достоверность и опора на факты».

Следует отметить, что А. Бозоров в своей статье называет Нигору Бухоризода пресс-секретарем председателя СДПТ Рахматилло Зоирова и ставит под сомнение ее профессиональную порядочность.

Май, 25
Каромат Шарипов, президент МОО «Народная Лига «Таджики» и Фонда поддержки выходцев из РТ «Точик-диаспора» (г. Москва, РФ)

25 мая 2006 года в Душанбе распространено открытое письмо президента Международной общественной организации «Народная Лига «Таджики» и Фонда поддержки выходцев из Республики Таджикистан «Точик-диаспора» в Российской Федерации Каромата Шарипова руководителям информационных агентств «Ховар» (Национальное информационное агентство Таджикистана) и «Авеста».

В открытом письме Каромат Шарипов обвиняет данные информационные агентства Таджикистана в искажении действительности в угоду чиновникам.

Приводя несколько примеров некорректности освещения вопросов, связанных с жизнью трудовых мигрантов, Каромат Шарипов также сообщает, что не верит названным информационным агентствам и поддерживает решение Исполнительного Комитета МОО «Народная Лига «Таджики» о прекращении сотрудничества с НИАТ «Ховар» и ИА «Авеста».

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

В апреле 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 27 сообщений. Из них 16 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 8 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Апрель, 08
Эмомали Рахмонов, Президент Республики Таджикистан (г. Душанбе)
Десятилетняя деятельность Общественного Совета Таджикистана обсуждалась на очередном заседании Совета под председательством Президента республики Эмомали Рахмонова, которое состоялось 8 апреля 2006 года в г. Душанбе.

К числу достижений в области демократизации жизни общества глава государства отнес и значительное увеличение количества свободно действующих СМИ в Таджикистане.

«Сегодня в Таджикистане издаются 262 газеты и 81 журнал, работают 22 негосударственных и общественных теле- и радиостанций, девять информационных агентств, — отметил Рахмонов. — Все это является свидетельством обеспечения прав и свобод граждан, политического плюрализма и беспрепятственной деятельности СМИ».

Апрель, 20
Эмомали Рахмонов, Президент Республики Таджикистан (г. Душанбе)
«Мы неоднократно повторяли, что мы находимся в начале долгого пути демократизации общества, построения действительно демократического, правового и светского государства», — заявил Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов 20 апреля 2006 года в своем ежегодном послании в Маджлиси Оли (парламент) республики.

По словам главы государства, действующие в Таджикистане 262 газеты, 81 журнал, 22 теле- и радиостанции и 9 информационных агентств являются бесспорным подтверждением соблюдения в государстве прав и свобод граждан и свободы средств массовой информации.

Президент также отметил, что процесс построения по-настоящему демократического государства необратим, и на сегодняшний день в Таджикистане созданы все условия для его будущего развития.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Апрель, 01
Рахматулло Валиев, заместитель председателя демократической партии Таджикистана (г. Душанбе)
30 марта 2006 года на встрече действующего Председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Королевства Бельгии Карела де Гюхт с представителями политических партий Таджикистана заместитель председателя демократической партии Таджикистана Рахматулло Валиев заявил, что таджикские СМИ информируют исключительно о деятельности народно-демократической партии Таджикистана (НДПТ). Другие партии не имеют в республике «собственных трибун».

Валиев также сообщил, что перед парламентскими выборами прошлого года были закрыты некоторые независимые печатные издания и телестудии.

Апрель, 07
Трой Эдалэйн, директор «Интерньюс — Нетуорк» (г. Душанбе)
Трой Эдалэйн, директор «Интерньюс — Нетуорк» в РТ считает, что СМИ Таджикистана постепенно теряют контроль над собственным эфиром. В своей статье «Чужие в своей стране», опубликованной в газете «Азия-Плюс» (№14 от 6 апреля 2006 года), Т. Эдалэйн, со ссылкой на руководителей независимых телестанций Согдийской области, отмечает, что новый мощный 5-киловаттный передатчик, расположенный в Коканде (Узбекистан), заглушает сигнал телевизионной станции СМ-1, находящейся в Худжанде. В итоге большая часть Согдийской области принимает доминирующий иностранный телесигнал. Согласно исследованию ТВ «Истаравшан» его зрители получают 18 радио — и 20 телевизионных сигналов из зарубежных стран, в том числе из Алматы (Казахстан).

По словам директора ТВ «Регар», в городе Турсунзаде можно спокойно и без помех принимать программы четырех узбекских телеканалов и трех радиостанций.

«Конечно, сигналы ТВ «СМ-1» и других телестанций Таджикистана зависят от мощности их телепередатчиков. Однако главная причина плохой трансляции состоит в том, что развитию местных СМИ препятствуют ненужные бюрократические преграды», — подчеркивает Т. Эдалэйн.

Апрель, 07
Трой Эдалэйн, директор «Интерньюс — Нетуорк» (г. Душанбе)
Директор «Интерньюс — Нетуорк» Трой Эдалэйн в своей статье «Чужие в своей стране» отметил, что «на сегодняшний день Таджикистан остается одной из двух стран постсоветского пространства (второй страной является Туркмения), не имеющих в своих столицах частных телестанций». «Отсутствие конкуренции влечет за собой ограничение развития профессионализма в местной тележурналистике», — заявил Т. Эдалэйн.

Апрель, 07
Трой Эдалэйн, директор «Интерньюс — Нетуорк» (г. Душанбе)
«Сегодня в Душанбе несколько групп предпринимателей, имеющих капитал, персонал и деловые планы, не могут открыть теле- и радиостанции», — сообщил в своей статье «Чужие в своей стране» («Азия-Плюс», №14 от 6 апреля 2006 года) Трой Эдалэйн, директор «Интерньюс — Нетуорк» в Таджикистане.

«В апреле исполнится два года с момента принятия Закона РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности, — пишет Эдалэйн. — По различным причинам за это время фактическое число теле — и радиовещательных компаний уменьшилось. Обещание того, что процесс выдачи лицензий будет возобновлен, давалось несколько раз в течение прошлого года. Однако в течение двух лет ни одному новому электронному СМИ не была предоставлена лицензия на вещание».

Апрель, 11
Социал-демократическая партия Таджикистана (г. Душанбе)
На пресс-конференции, состоявшейся по инициативе социал-демократической партии Таджикистана (СДПТ) 8 апреля 2006 года, было отмечено, что накануне предстоящих выборов наблюдается своеобразное давление и ограничение деятельности политических партий республики.

В качестве примера воспрепятствования деятельности партий председатель СДПТ привел факт отказа СМИ под различными предлогами осуществлять публикацию необходимых партии материалов.

В связи с изложенным участники пресс-конференции заявили о желании политических партий иметь возможность свободно публиковать необходимую информацию и сообщили о необходимости создания накануне выборов благоприятных условий.

Апрель, 12
Сайфулло Сафаров, заместитель директора Центра стратегических исследований при Президенте РТ (г. Душанбе)
«Как показали наши исследования, большинство местных газет неверно трактует понятие коррупции», — заявил заместитель директора Центра стратегических исследований при Президенте РТ Сайфулло Сафаров во время пресс-конференции, состоявшейся 12 апреля 2006 года в г. Душанбе.

По словам Сафарова, из некоторых газетных публикаций можно сделать вывод, что республика погрязла в коррупции. «Конечно, нельзя отрицать факт существования коррупции в отдельных отраслях экономики республики, однако обвинять всех поголовно тоже не следует», — отметил С. Сафаров.

Апрель, 21
Нуриддин Каршибоев, председатель Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) (г. Душанбе)
На состоявшемся в Казахстане пятом Евразийском медиа-форуме обсуждалась возможность создания общественного телевидения в странах региона. Комментируя возможность создания общественного телевидения в Таджикистане, Нуриддин Каршибоев, председатель Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), сообщил корреспонденту ИА «REGNUM», что «таджикское законодательство предусматривает создание государственного и негосударственного телевидения, однако положение об общественном телевидении в законодательстве отсутствует».

По мнению Н. Каршибоева, в скором времени в Таджикистане можно не ждать появления общественного телевидения. Свое мнение председатель НАНСМИТ мотивирует тем, что государство контролирует неправительственные СМИ. «Поэтому, — считает Н. Каршибоев, — даже если в Таджикистане и будет создано общественное телевидение, оно будет проправительственным».

Апрель, 21
Галия Рабиева, член Комитета по международным делам, общественным объединениям и инфоормации Маджлиси намояндагон РТ (г. Душанбе)
Галия Рабиева, член Комитета по международным делам, общественным объединениям и информации Маджлиси намояндагон (нижней палаты парламента) РТ, комментируя возможность создания общественного телевидения в Таджикистане, сообщила корреспонденту ИА «REGNUM», что «создание такого телевидения в Таджикистане не противоречит законодательству страны, и поэтому никаких препятствий для образования общественного телевидения не существует».

Галия Рабиева полагает, что для создания общественного телевидения необходимо лишь получить лицензию на вещание. Кроме того, Рабиева считает, что создание общественного телевидения не противоречит политике правительства и президента РТ, направленной на становление и развитие гражданского общества в республике.

При этом, по мнению депутата, учитывая, что более 60% населения Таджикистана проживают за чертой бедности, плата за услуги общественного телевидения окажется для них непосильной.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Апрель, 17
Наджот Сафаров, редактор газеты «Гулхани Восе» (Восейский район, Хатлонская область)
17 апреля 2006 года редактор газеты «Гулхани Восе» (орган администрации Восейского района Хатлонской области) Наджот Сафаров, в очередной раз, не добившись от районных властей содействия в издании газеты в районной типографии, вынужден был обратиться в типографию города Куляба.

По словам редактора, в текущем году администрация района выделила средства только на заработную плату для пяти сотрудников редакции. Помимо указанных средств редакция имеет доход от 580 подписчиков. «Из-за нехватки финансовых ресурсов с начала 2006 года в свет вышел всего один номер газеты, второй номер мы пытаемся выпустить в Кулябе», — сказал Наджот Сафаров в беседе с корреспондентом мониторинговой службы.

При этом основной причиной сложившейся ситуации главный редактор «Гулхани Восе» считает дефицит электроэнергии, возникающий в районе в осенне-весенний период. «Если наскрести денег на выпуск номера можно за счет подписки, то без электричества напечатать газету невозможно», — говорит он.

Власти Восейского района ссылаются на объективные причины — жесткий лимит подачи электроэнергии в этот период. Однако в Фархорском и Ховалингском районах администрация нашла выход из ситуации, подключив редакции своих газет к «красной линии» (линия, по которой энергия подается в больницы, службы жизнеобеспечения и т.д.), и там газеты выходят регулярно.

Апрель, 17
Телевидение и радио «Бадахшан» (г. Хорог, ГБАО)
Радиослушатели города Хорога Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) теперь могут слушать передачи областного радио в FM диапазоне. Это стало возможным благодаря установке в области мощного телерадиопередающего центра. Планируется, что в скором времени возможность слушать радио на FM волнах представится также жителям близлежащих к Хорогу районов Шугнан и Рашткала.

По словам руководителя Комитета по телевидению и радио «Бадахшан» Назрулло Хайруллоева, до недавнего времени более 80 % населения области были лишены возможности слушать передачи практически единственного источника информации в области — радио «Бадахшан».

Апрель, 18
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской облати (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев на пресс-конференции 18 апреля 2006 года в городе Курган-Тюбе (административный центр Хатлонской области) заявил, что приветствует создание любых независимых СМИ, если они будут действовать в рамках закона.

Председатель области также отметил, что хукумат (администрация) области готов работать со всеми СМИ, независимо от их форм собственности, и поручил руководителю своего аппарата поддерживать постоянную связь со всеми работающими на территории области журналистами.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Апрель, 02
Все СМИ (г. Душанбе)
Вышла в свет брошюра «Вопросы аккредитации и создания пресс-служб», подготовленная специалистами Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ).

Данное пособие выпущено в рамках проекта «Взаимодействие во имя демократии», основной целью которого является обеспечение равного доступа к источникам информации. После подписания 4 марта 2005 года Президентом РТ Э. Рахмоновым распоряжения о доступе к источникам официальной информации перед государственными органами Республики Таджикистан возникла необходимость создания соответствующих подразделений по связям со СМИ.

В брошюре собраны рекомендательные документы, регламентирующие процесс создания пресс-служб и аккредитации журналистов органами исполнительной власти государства, подготовленные юридической службой НАНСМИТ.

«Брошюра «Вопросы аккредитации и создания пресс-служб» — первое в республике методическое пособие, изданное в помощь специалистам вновь создаваемых подразделений по связям со СМИ и журналистами», — так прокомментировал издание брошюры председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев.

Апрель, 10
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
«10 апреля 2006 года в Худжанде — административном центре Согдийской области завершился трехдневный семинар «Современные региональные газеты», организованный «Интерньюс — Нетуорк» при поддержке Института повышения квалификации журналистов FOJO (Швеция), в котором приняли участие работники региональных печатных СМИ Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана», — сообщило информационное агентство «Вароруд».

Выживут ли газеты в условиях жесткой конкуренции, каким образом организовать работу редакций и привлечь рекламодателей – эти и другие вопросы журналисты Ферганской долины обсуждали со Стефаном Коскиненом, редактором Ассоциации газетных издателей Швеции.

По словам координатора программ FOJO Ольги Валле, семинар был организован непосредственно для журналистов Ферганской долины, СМИ которой находятся на стадии становления.

Апрель, 13
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) приступила к реализации проекта по усилению правовой поддержки СМИ и журналистов республики.

Как сообщили в мониторинговой службе ассоциации, названный проект поддержан Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) и направлен на усиление правовой поддержки независимой прессы путем реализации прав граждан республики на получение объективной, всесторонней и своевременной информации, развитие профессиональных навыков сотрудников СМИ, а также на защиту прав и интересов независимых журналистов.

Этот проект является логическим продолжением предыдущей работы по оказанию содействия независимым СМИ республики, в результате которой в городах Душанбе, Худжанд и Курган-Тюбе активно функционируют Центры правовой поддержки.

В настоящее время планируется начать издание ежемесячных бюллетеней, в которых будут публиковаться материалы судебных разбирательств с участием журналистов и СМИ, а также создать обновленную версию сайта НАНСМИТ с размещением на нем действующих законодательных актов республики, мониторинга нарушений прав журналистов и СМИ и юридических комментариев.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Апрель, 04
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
4 апреля 2006 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог получить информацию в Кулябском областном наркологическом диспансере №2.

Директор диспансера Абдуджаббор Хазратов прямо заявил, что в Управлении здравоохранения Хатлонской области по Кулябской группе районов ему до сих пор не могут простить предыдущей беседы с Т. Дикаевым о проблемах диспансера. Поэтому если он еще раз даст Дикаеву информацию, его просто выгонят с работы.

Апрель, 13
Толибшо Саидов, главный редактор независимой газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
13 апреля 2006 года руководитель партии реформ и развития Таджикистана по Кургантюбинской зоне Хатлонской области Нигора Нурова не захотела беседовать с главным редактором независимой газеты «Бомдод» Толибшо Саидовым.

«Исчерпывающую информацию о партии вы сможете получить только у председателя партии в Душанбе», — сообщила Н. Нурова журналисту.

Апрель, 19
Сайрахмон Назриев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Заместитель председателя Хатлонской области Мизроб Назриев 19 апреля 2006 года отказался ответить на вопросы журналиста ИА «Азия-плюс» Сайрахмона Назриева о ходе восстановительных работ в районе водозабора Чубек.

Как сообщил М. Назриев, в районе стихийного бедствия он координирует работы по укреплению берегов реки Пяндж и не собирается давать информацию журналистам.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами массовой информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключения составляют сведения, являющиеся государственной или иной охраняемой законом тайной. В рассматриваемых случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Кроме того, статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

2. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Апрель, 14
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
14 апреля 2006 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев в ответ на просьбу предоставить информацию о самоубийствах жителей региона в течение трех месяцев 2006 года получил от начальника отдела охраны общественного порядка Кулябского зонального подразделения УВД Хатлонской области, подполковника милиции Каюма Талбакова невнятную отговорку.

В ходе телефонного разговора журналисту сообщили, что у сотрудника отдела Айниддина Назарова, который владеет указанной информацией, заболела жена, в связи с чем он не вышел на работу. Указанную отговорку подполковник К. Талбаков повторял почти неделю, в течение которой журналист пытался получить нужные ему сведения.

Примечательно, что ни разу за неделю журналист не получил прямого отказа, но нужной информации ему так и не предоставили.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключения составляют сведения, являющиеся государственной или иной охраняемой законом тайной. В рассматриваемых случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Нарушение права на равное получение информации

Апрель, 20
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской области (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев двумя распоряжениями от 16 января 2006 года (№1/18) и 30 марта 2006 года (№ 1/95) обязал председателей районов и городов региона проводить пресс-конференции с представителями СМИ. При этом к распоряжениям прилагался список представителей СМИ, рекомендуемых для участия в указанных пресс-конференциях.

Как сообщил независимый журналист Аслиддин Достиев мониторинговой службе Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), большинство рекомендованных А. Миралиевым журналистов являются представителями государственных СМИ, расположенных в административном центре области – городе Курган-Тюбе. В списке отсутствуют журналисты Кулябского региона и аккредитованные корреспонденты иностранных СМИ.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

4. Необоснованное приостановление деятельности общественного объединения

Апрель, 10
Союз журналистов Таджикистана (г. Душанбе)
Суд района Исмоили Сомони города Душанбе под председательством Намоза Амонова 7 апреля 2006 года, рассмотрев иск Министерства юстиции РТ к Союзу журналистов Таджикистана (СЖТ), своим решением приостановил деятельность СЖТ на три месяца.

Судья Намоз Амонов в беседе с корреспондентом мониторинговой службы сообщил, что в течение последних двух лет «Минюст трижды письменно предупреждал СЖТ о необходимости предоставления ежегодных отчетов об их деятельности, а также о необходимости приведения регистрационных документов в соответствие с требованиями закона, однако руководство СЖТ по неизвестным причинам постоянно игнорировало требования министерства».

Начальник Управления регистрации общественных объединений Министерства юстиции РТ Давлат Сулаймонов в беседе с корреспондентом радио «Свобода» сообщил, что деятельность СЖТ противоречит требованиям статьи 21 Закона «Об общественных объединениях» и статьи 56 Гражданского кодекса РТ.

Давлат Сулаймонов также подчеркнул, что о возможном обращении работников министерства в суд СЖТ был предупрежден за месяц, в течение которого должен был привести свои регистрационные документы в соответствие с законом. Однако СЖТ не отреагировал на предупреждение министерства, и дело было передано в суд. Теперь, после решения суда, если СЖТ в течение ближайших трех месяцев не устранит нарушения законодательства и не приведет в порядок свои документы, его деятельность будет признана незаконной, и организация будет ликвидирована.

Следует отметить, что СЖТ был организован в 1959 году и объединяет более 1,5 тысяч журналистов республики. Кроме того, СЖТ является членом Конфедерации журналистских союзов.

КОММЕНТАРИЙ
Приостановление деятельности старейшей журналистской организации страны в данном случае необоснованно. Из сообщения усматривается, что основанием для приостановления деятельности Союза журналистов стали нарушения требований статьи 21 Закона Республики Таджикистан «Об общественных объединениях» и статьи 56 Гражданского кодекса РТ.

Следует отметить, что статья 21 вышеназванного закона не предусматривает предоставление общественной организацией ежегодных отчетов о своей деятельности. В настоящей статье установлено, что общественное объединение обязано ежегодно информировать регистрирующий орган о продолжении своей деятельности с указанием местонахождения руководящего органа. Статья 56 Гражданского кодекса РТ содержит нормы о деятельности представительств и филиалов юридических лиц, в результате чего применение норм указанной статьи не совсем понятно.

Учитывая изложенное, рекомендуем Союзу журналистов обратиться с кассационной жалобой в вышестоящий суд.

5. Нарушение сроков регистрации СМИ

Апрель, 21
«Насими Вахш», общественное радио (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Учредители радио «Насими Вахш» Хатлонской области уже второй месяц ждут ответа от Управления юстиции Хатлонской области, куда были предоставлены учредительные документы для прохождения процедуры государственной регистрации.

Один из соучредителей нового радио Хуршед Сафаров сообщил корреспонденту мониторинговой службы, что «Насими Вахш» создается как общественное радио.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридического лица» государственная регистрация юридического лица производится регистрирующим органом в срок не позднее 10 дней с момента представления необходимых документов, если иной срок не предусмотрен законодательством Республики Таджикистан.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от государственной регистрации, согласно статье 13 вышеназванного закона, могут быть обжалованы в суд.

6. Необоснованные требования о раскрытии источника информации

Апрель, 24
Мавлюда Рафиева, корреспондент газеты «Азия-Плюс» (г. Худжанд, Согдийская область)
Корреспондента газеты «Азия-Плюс» по Согдийской области Мавлюду Рафиеву после публикации ее статьи под названием «Судят банкиров» (№14 от 6 апреля 2006 года) пригласили в банк «Эсхата» под предлогом сообщения журналисту «важных сведений». Вместо обещанной информации в рабочем кабинете заместителя председателя Правления банка Акбара Назарова, в присутствии юриста банка журналисту устроили своеобразный допрос. Об этом М. Рафиева сообщила корреспонденту мониторинговой службы НАНСМИТ.

Сотрудники банка, угрожая М. Рафиевой, пытались выяснить, почему в своей статье она обвинила банкиров в мошенничестве, а также требовали раскрыть им источник информации в правоохранительных органах.

КОММЕНТАРИЙ
Закон Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», а именно статьи 29 и 31 указанного закона, дают право журналисту не называть лицо, предоставившее ему сведения и оговорить сохранение тайны авторства, за исключением случаев, когда этого требует суд.

Действия и требования сотрудников банка являются незаконными и журналист вправе обратиться в прокуратуру за защитой нарушенных прав.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Апрель, 15
Махмадсаид Убайдуллаев, председатель города Душанбе
На торжественной церемонии, посвященной празднованию Дня столицы, которая проходила в Душанбе 15 апреля 2006 года, председатель города Махмадсаид Убайдуллаев выступил с критикой органа Партии исламского возрождения Таджикистана — газеты «Наджот», обвинив ее в клевете и оскорблении чести и достоинства руководителей органов государственной власти.

Следует отметить, что данная газета часто выступает с критикой проекта реконструкции водоснабжения города Душанбе, реализуемого государственным унитарным предприятием «Душанбеводоканал» и финансируемого Всемирным банком.

Не согласившись с мнением газеты «Наджот», и считая, что публикации в этой газете наносят моральный ущерб руководству проекта и столичного хукумата, Махмадсаид Убайдуллаев намерен защищать честь и достоинство руководителей подразделений столичного хукумата в суде.

Апрель, 17
Саид Зувайдов, министр связи Республики Таджикистан (г. Душанбе)
Саид Зувайдов, министр связи республики во время пресс-конференции, состоявшейся 17 апреля 2006 года выразил возмущение публикацией «ЕКЦ – кот в мешке» в еженедельнике «Бизнес и политика» (№ 12 от 30 марта 2006 года).

Министр отметил, что газеты часто публикуют непроверенную информацию, в результате чего страдает деловая репутация организаций и предприятий.

В названной публикации, по мнению Зувайдова, необоснованно критикуется деятельность китайской корпорации ZTE, которая поставляет в Таджикистан коммуникационное цифровое оборудование.

По словам министра, корпорация ZTE намерена судиться с газетой «БиП» за ущерб, нанесенный деловой репутации фирмы.

Апрель, 24
Мавлюда Рафиева, корреспондент газеты «Азия-плюс» (г. Худжанд, Согдийская область)
6 апреля 2006 года независимая газета «Азия-плюс» опубликовала статью корреспондента Мавлюды Рафиевой «Судят банкиров», в которой сообщалось, что «прокуратура Согдийской области завершила рассмотрение уголовного дела в отношении группы, обвиняемой в финансовых махинациях».

М. Рафиева, со ссылкой на достоверный источник в правоохранительных органах Согдийской области, сообщила, что задержанным предъявлены обвинения по следующим статьям УК РТ: «злоупотребление должностными полномочиями», «присвоение или растрата», «подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков», «служебный подлог», «халатность», «контрабанда», «лжепредпринимательство» и др.

После указанной публикации в редакцию газеты «Азия-плюс» поступило письмо председателя Правления банка «Эсхата» Х. Насирова, в котором он заявляет, что в статье приводятся сведения, не соответствующие действительности. Прежде всего, руководителю банка не нравится используемое в статье словосочетание «финансовые махинации». По его мнению, журналист необоснованно называет банкиров мошенниками, тогда как в суде степень их вины еще не определена (в статье корреспондента «Азия-плюс» фраза о «банкирах-мошенниках» отсутствует).

Х. Насиров также не согласен с числом обвиняемых в совершении преступлений (в статье речь идет о 9 банкирах). «На самом деле, восемь сотрудников банка обвиняются в совершении преступлений, а задержаны всего семь», — сообщает Х. Насиров.

Исходя из этого, председатель Правления банка «Эсхата» требует в месячный срок опубликовать его письмо-опровержение в газете. «В случае отказа в публикации мы оставляем за собой право обратиться в суд для опровержения искаженной информации, а также возмещения морального вреда, причиненного нашим сотрудникам», — угрожает банкир газете.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо нарушения установленного срока публикации, потерпевший гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация наступает гражданско-правовая ответственность. Для ее наступления одновременно должны наличествовать следующие условия:

— публикация должна содержать именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— эти сведения должны быть недостоверными, то есть не соответствующими действительности;

— сведения должны порочить честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий отсутствует, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

В марте 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 28 сообщений. Из них 14 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 11 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Март, 20
Эмомали Рахмонов, Президент Республики Таджикистан (г. Душанбе)
18 марта 2006 года, накануне праздника весны Навруз, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов провел очередную встречу с представителями интеллигенции республики.

В своем выступлении глава государства подверг критике деятельность Министерства связи по распространению периодической печати в отдаленных городах и районах республики. «Своевременная доставка газет и журналов в сельские районы является одной из важнейших проблем, — сказал Э. Рахмонов. — Однако деятельность Министерства связи в этом направлении, т.е. доставка и продажа периодической печати в дальние регионы республики, не отвечает требованиям».

Э. Рахмонов также подчеркнул, что в республике действуют 340 государственных и независимых газет и журналов, а также электронных СМИ, которые должны заниматься реализацией культурной политики правительства, национальных и демократических идеалов, пропагандой здорового образа жизни и содействовать удовлетворению нравственных потребностей читателей и слушателей.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Март, 07
Эмомали Рахмонов, Президент Республики Таджикистан (г. Душанбе)
7 марта на встрече с женщинами республики, посвященной Дню 8 марта, Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов распорядился о проведении пресс-конференции для представителей зарубежных и местных СМИ. Как сообщили корреспонденту мониторинговой службы в пресс-службе главы государства, «распоряжение Эмомали Рахмонова является пока устным, поэтому мы сейчас не можем назвать точную дату проведения пресс-конференции для журналистов».

Следует отметить, что предстоящая пресс-конференция — это первая встреча Э. Рахмонова с представителями как зарубежных, так и местных СМИ Таджикистана за все время его нахождения на посту главы государства.

Март, 20
Эмомали Рахмонов, Президент Республики Таджикистан (г. Душанбе)
18 марта 2006 года Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов на встрече с представителями интеллигенции республики поручил Комитету по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ к 15-й годовщине Дня независимости (9 сентября) создать новый общенациональный телеканал для детей и подростков.

Новый телеканал, по мнению главы государства, должен послужить расширению художественного кругозора детей и подростков, их воспитанию в духе гуманизма, патриотизма и общечеловеческих ценностей.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Март, 09
Государственный департамент США
8 марта 2006 года государственный департамент США опубликовал отчет о соблюдении прав человека в различных странах мира за 2005 год. Об этом 9 марта сообщило радио «Свобода».

По мнению госдепа США, Таджикистан является тоталитарной страной, где политику государства определяют Эмомали Рахмонов и его ближайшее окружение.

В отчете также отмечается, что в течение 2005 года ситуация со свободой слова в Таджикистане ухудшилась. В доказательство приводятся примеры уголовного преследования журналистов, в том числе независимого журналиста из Айнинского района Джумабоя Толибова и главного редактора газеты «Неруи сухан», Мухтора Бокизода, а также приостановка выпуска ряда независимых газет.

Март, 16
Кондолиза Райс, Госсекретарь США
Госсекретарь США Кондолиза Райс представила ежегодный Доклад о правах человека за 2005 год, содержащий всеобъемлющий обзор о соблюдении прав человека в 196 странах — членах ООН, в том числе в Таджикистане.

В части, затрагивающей Таджикистан, отмечаются значительные усилия, которые предпринимались в стране для улучшения положения с правами человека в течение года. Особо отмечены парламентские выборы, прошедшие в Таджикистане в 2005 году и названные в докладе «шагом вперед в демократическом процессе», а также успехи правительства в борьбе с торговлей людьми.

Основными трудностями и проблемами с соблюдением основных прав человека являются свобода печати, слова и вероисповедания, — говорится в докладе.

Март, 13
Районная газета «Садои Конибодом» (г. Канибадам, Согдийская область)
«В провинциях Таджикистана профессия журналиста непрестижна и не востребована, — заявил независимый журналист Махмуди Пайкоргар в интервью информационному агентству «Вароруд». – По этой причине нынешняя молодежь предпочитает столицу или областной центр».

Местная еженедельная газета «Садои Конибодом», формально являющаяся органом местной администрации, непопулярна среди читателей. Выходит издание с перебоями из-за нехватки газетной бумаги и ограничений в энергоснабжении местной типографии.

По словам редактора газеты «Садои Конибодом» Гуляма Хамидова, за последнее десятилетие коллектив газеты не пополнился ни одним молодым журналистом. Средний возраст журналистов районных СМИ составляет 40-50 лет. Ветераны уходят на пенсию, а заменить их некем, хотя Худжандский госуниверситет готовит немало журналистов из сельской местности. Причина этого, считает Г. Хамидов, низкая зарплата в местных газетах, равная в среднем 40-50 сомони ($13-16).

Март, 28
Рахматилло Зойиров, председатель СДПТ (г. Душанбе)
Лидер Социал-демократической партии Таджикистана (СДПТ) Рахматилло Зойиров в интервью радио «Немецкая волна» назвал политической дискриминацией отказ самой крупной государственной типографии «Шарки озод» печатать газеты оппозиционных партий и независимые издания, попавшие в немилость властей.

Март, 30
Карел де Гюхт, действующий Председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Королевства Бельгии
Действующий Председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Королевства Бельгии Карел де Гюхт, который 30 марта в рамках своей поездки по странам Центральной Азии посетил Таджикистан, призвал правительство РТ к продолжению демократических реформ. Высокопоставленный дипломат встретился с Президентом Эмомали Рахмоновым, министром иностранных дел Талбаком Назаровым, представителями гражданского общества, политических партий и средств массовой информации. Бельгийский министр приветствовал решения об освобождении журналиста Джумабоя Толибова и о пересмотре дела главного редактора газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода. Он также получил заверения министра иностранных дел РТ Т.Назарова в том, что ВВС получит свою лицензию, как только представит документы для регистрации.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Март, 04
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) (г. Душанбе)
4 марта 2006 года в г. Душанбе состоялась республиканская конференция «Доступ к информации: достижения и перспективы», организованная информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ совместно с Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Совета по международным научным обменам и исследованиям (IREX).

Следует отметить, что данная конференция совпала с годовщиной подписания Президентом РТ распоряжения от 4 марта 2005 года, которое обязывало руководителей министерств и ведомств, местных органов государственной власти ежеквартально проводить пресс-конференции для представителей СМИ, предоставлять сведения о своей деятельности и оказывать им содействие в своевременном доступе к официальной информации.

Участники конференции отметили, что за прошедший год, пусть не в полной мере, но все же сломан психологический барьер, препятствовавший общению руководителей органов государственной власти и таджикских журналистов. По итогам работы конференции была принята декларация, призывающая руководителей министерств и ведомств, исполнительных органов государственной власти добросовестно выполнять требования законодательства республики о доступе к информации.

Март, 17
Республиканское Бюро по правам человека и соблюдению законности (г. Душанбе)
16 марта в Душанбе начал свою работу четырехдневный семинар-тренинг для журналистов, посвященный правам человека и механизмам защиты этих прав в рамках проекта «Журналистская правозащитная сеть».

По словам директора программ Республиканского Бюро по правам человека и соблюдению законности Нигины Бахриевой, в рамках данного проекта намечается проведение серии двухуровневых аналогичных семинаров-тренингов по всей республике, а также создание веб-сайта «Журналистская правозащитная сеть», находящегося в настоящее время на стадии разработки.

Основная цель проведения данных тренингов, по словам Бахриевой, состоит в повышении уровня знаний таджикских журналистов о правах человека, стандартах свободы слова и механизмах защиты прав человека.

Организаторами тренинга выступает Республиканское Бюро по правам человека и соблюдению законности в партнерстве с Хельсинским фондом по правам человека при финансовой поддержке Делегации Европейской комиссии в Таджикистане.

Март, 20
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская область)
18 марта 2006 года в городе Кулябе при действующем центре «Хатлон — пресс» состоялся семинар-тренинг с участием представителей СМИ и хукумата (администрации) города, организованный Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана при содействии Совета по международным научным обменам и исследованиям (IREX).

Основной целью семинара являлся поиск эффективных путей взаимодействия между представителями государственных структур и прессой.

Участники семинара обсудили вопросы взаимоотношений СМИ и государственных органов, возможности доступа к источникам официальной информации, роль пресс-служб государственных органов в улучшении доступа к информации. Внимание участников также было обращено на основы организации и проведения регулярных пресс-конференций и степени их влияния на улучшение доступа к официальной информации.

Март, 01
Российско-Таджикский Славянский университет (г. Душанбе)
Руководство Новой телевизионной сети (НТС) и учебный медиа-центр при Российско-Таджикском Славянском университете 1 марта 2006 года приняли решение об организации практических стажировок для сотрудников телекомпаний Таджикистана на базе НТС, первоначально в течение одного года.

В ноябре 2005 года в качестве пробного шага НТС провела технический тренинг для таджикских специалистов в области нелинейного видеомонтажа. На основании полученного опыта была разработана учебная программа и решен вопрос финансирования пребывания в Бишкеке таджикских телевизионщиков. Расходы, связанные с тренингом, возьмет на себя бишкекский филиал Фонда развития «Институт Евразийских Исследований». В ходе стажировок молодые специалисты из Таджикистана познакомятся с современными технологиями в области маркетинга, производства и работы в прямом эфире на телевидении и радио.

Март, 10
Независимая газета «Миллат» (г. Душанбе)
Накануне Дня печати, который ежегодно отмечается в Таджикистане 11 марта, в городе Душанбе состоялся «круглый стол» на тему «Роль печати в условиях глобализации», организованный независимой газетой «Миллат».

Участники «круглого стола» отметили огромную роль СМИ в защите национальных интересов и определении приоритетов развития нации в условиях глубоких процессов глобализации современного мира. Особенно это касается Таджикистана с его слабо развитыми электронными СМИ и отстающими от современных достижений информационными технологиями. Вместе с тем после приобретения независимости в стране до сих пор не существует собственных ежедневных газет, а информационное пространство республики заполняется за счет зарубежных СМИ, порой противоречащих национальным интересам.

Участники «круглого стола» обратились к правительству РТ с предложением, чтобы впредь государственные электронные СМИ освещали мероприятия, проводимые общественными организациями, которые затрагивают важные вопросы жизни таджикского общества.

Март, 25
Республиканское Бюро по правам человека и соблюдению законности (г. Худжанд, Согдийская область)
25 марта 2006 года в городе Худжанде завершился четырехдневный семинар-тренинг для журналистов по правам человека и механизмам защиты этих прав, — сообщило информационное агентство «Вароруд».

В сообщении отмечается, что итоговым результатом серии двухуровневых аналогичных семинаров-тренингов в Таджикистане будет создание веб-сайта «Журналистская правозащитная сеть», который в настоящее время находится на стадии разработки.

Организаторы семинара-тренинга — Республиканское Бюро по правам человека и соблюдению законности и Хельсинский фонд по правам человека надеются также создать Интернет-газету, которая позволит журналистам из регионов Таджикистана получать консультационные услуги.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Март, 01
Фазилат Фатхуллоева, корреспондент радио «Бадахшан» (г. Хорог, Горно-Бадахщанская автономная область)
1 марта 2006 года корреспондент радио «Бадахшан» Фазилат Фатхуллоева обратилась к руководителю отдела социального обеспечения хукумата (администрации) области Шозеду Шозедову за информацией касающейся выплаты пенсий и пособий.

Шозедов отклонил просьбу Фатхуллоевой о предоставлении информации, мотивируя свой отказ тем, что данные, предоставленные им ранее, либо не выходили в эфир вообще, либо сильно сокращались местными СМИ, в результате чего искажались факты. Шозедов также предупредил журналиста, что впредь не собирается предоставлять информацию корреспондентам радио и ТВ «Бадахшан».

Ф. Фатхуллоева, ссылаясь на Закон РТ «О печати и других СМИ», попыталась напомнить Шозедову, что он не имеет права отказывать в предоставлении общественно значимой информации. Однако Шозедов заявил: «Можешь жаловаться куда угодно, но отныне информацию у меня не получишь».

Март, 03
Мохшариф Курбонова, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
3 марта 2006 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мохшариф Курбонова обратилась за информацией к председателю Комитета по делам женщин и семьи хукумата (администрации) Хатлонской области Солехе Касымовой. Журналиста интересовало, какую работу провел комитет за год. С. Касымова согласилась на встречу и назначила время. Однако в назначенное время беседа не состоялась, т.к. С. Касымова отказалась дать какую – либо информацию, сославшись на то, что без разрешения председателя хукумата области она не может встречаться с журналистами независимой газеты «Бомдод».

Март, 15
Сайрахмон Назриев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
14 марта 2006 года заведующий отделом мелиорации и водного хозяйства исполнительного аппарата председателя Хатлонской области Ахлиддин Абдумуминов отказался предоставить корреспонденту информационного агентства «Азия-плюс» по Хатлонской области Сайрахмону Назриеву информацию о берегоукрепительных работах в весенний период на реке Пяндж. По словам журналиста, А. Абдумуминов также чинил препятствия, когда он пытался получить эту информацию в Управлении водного хозяйства области.

По сообщению С. Назриева, Абдумуминов заявил, что в его функциональные обязанности не входит давать информацию по интересующему журналиста вопросу. «Не признаю никаких законов о печати, захочу — дам информацию, не захочу — не дам», — заявил чиновник. — Берега реки Пяндж являются пограничной зоной, и любая информация относительно данного района охраняется Законом «О государственной тайне».

Поясним, что ежегодно во время весенних паводков уровень воды в Пяндже повышается, и река часто выходит из берегов, что создает опасность для жизни людей.

Март, 27
Фаррухи Ниёз, корреспондент радио «Садои Хуросон» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
27 марта 2006 года заведующий отделом сельского хозяйства хукумата Хатлонской области Х. Абдурахманов отказался дать информацию о качестве семян хлопчатника и ходе посевных работ в хозяйствах области корреспонденту радио «Садои Хуросон» Фаррухи Ниёзу. Свой отказ Х. Абдурахманов мотивировал тем, что для беседы с журналистом должен получить разрешение у своего руководства.

Март, 28
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
17 марта 2006 года, собирая материал для статьи о профсоюзах работников агропромышленного комплекса, собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-рлюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев обратился к председателю Кулябского регионального профсоюза работников агропромышленного комплекса Гарибшо Гаюрову.

Но Гаюров отказался предоставить журналисту требуемую информацию. Дело в том, что задолженность предприятий, организаций и учреждений профсоюзным организациям в регионе достигает почти 100 тысяч сомони (около $33 тысяч), вследствие чего лидеры первичных профсоюзных организаций уже 4 месяца не получают заработной платы, не могут провести ни одного мероприятия, помочь нуждающимся членам профсоюза.

Естественно, Г. Гаюров озабочен сложившейся ситуацией, но гораздо больше он боится гнева вышестоящих начальников, если проблема будет освещена в СМИ, тем более независимых. «Ты написал, и – герой, а мне расхлебывать», — так объяснил журналисту свой отказ в предоставлении информации лидер профсоюза АПК региона.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

2. Нарушения права на равное получение информации

Март, 10
Джамолиддин Сайфиддинов, корреспондент информационного агентства «Авеста» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
10 марта корреспондент информационного агентства «Авеста» Джамолиддин Сайфиддинов не был допущен на совещание, проводимое премьер-министром РТ Акилом Акиловым в городе Курган-тюбе Хатлонской области.

По словам журналиста, на совещание также не были допущены представители других независимых СМИ, исключением стало только государственное телевидение «Хатлон».

Март, 31
Носирджон Мамурзода, корреспондент таджикского бюро радио «Свобода» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
31 марта 2006 года корреспондент таджикского бюро радио «Свобода» Носирджон Мамурзода не был допущен на очередное заседание Маджлиса народных депутатов Хатлонской области. По словам журналиста, его фамилии по непонятным причинам не оказалось в списке аккредитованных журналистов.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

4. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Март, 17
Лира Латыпова, редактор газеты «Крим-инфо» (г. Душанбе)
17 марта 2006 года было назначено судебное заседание коллегии по гражданским делам суда г. Душанбе, на котором должна была рассматриваться кассационная жалоба редактора газеты «Крим-инфо» Лиры Латыповой на решение суда района Фирдавси г. Душанбе от 26 января 2006 года.

Напомним, что суд района Фирдавси своим решением от 26 января 2006 года обязал Лиру Латыпову выплатить в качестве компенсации морального ущерба бывшему нотариусу Сурайе Уроковой 3000 сомони (около $1000) и принести публичные извинения на страницах двух государственных газет.

После долгих ожиданий судья М. Шарипова вызвала стороны в кабинет заместителя председателя суда г. Душанбе Ш. Темурова, где и должно было проходить судебное заседание. Прибывшие для освещения судебного заседания журналисты также проследовали в кабинет судьи, однако Ш. Темурову это не понравилось, и он попросил журналистов покинуть его рабочий кабинет.

Корреспондент радио «Свобода» Сафаргул Олимова в свою очередь напомнила судье, что судебное заседание является открытым и журналисты вправе присутствовать на нем. Тем не менее, судебное разбирательство в назначенный день не состоялось в связи с неявкой адвоката истицы С. Уроковой, и было отложено на 20 марта.

Март, 20
Лира Латыпова, редактор газеты «Крим-инфо» (г. Душанбе)
20 марта 2006 года коллегия по гражданским делам суда города Душанбе должна была рассматривать кассационную жалобу редактора газеты «Крим-инфо» Лиры Латыповой на решение суда района Фирдавси г. Душанбе от 26 января 2006 года.

Председатель коллегии, заместитель председателя суда города Душанбе Шамсиддин Темуров вызвал к себе в кабинет Л. Латыпову и сообщил ей, что судебное заседание переносится на 28 марта 2006 года. По словам Латыповой, Темуров в беседе с ней вновь выразил недовольство присутствием журналистов.

Попытки журналистов выяснить у Ш. Темурова причину вторичного переноса судебного заседания результатов не принесли, т.к. он не пожелал общаться с прессой.

В то же время Л. Латыпова, ссылаясь на судью Темурова, сообщила журналистам, что причиной повторного переноса является появление новых фактов по гражданскому делу, которые судебная коллегия должна изучить до 28 марта.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом. Случаи, предусмотренные законом, указаны в статье 10 Гражданско-процессуального кодекса РТ, установившей открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Закрытое судебное разбирательство также допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Однако в приведенном случае вряд ли подобные сведения имелись.

5. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Март, 17
Шахринисо Шерматова, редактор газеты «Бахористон» (район А. Джоми, Хатлонская область)
В связи с тем, что расчетный счет газеты «Бахористон» района имени А. Джоми Хатлонской области по непонятным причинам был закрыт, праздничный номер газеты, посвященный Международному женскому дню, пришлось печатать в счет долга, согласно дополнительному договору с издательством «Шарки озод» от 7 марта 2006г.

По словам редактора Шахринисо Шерматовой, отпечатанные экземпляры праздничного номера газеты до сих пор лежат в редакции. Заведующий отделом связи района С. Муминов, ссылаясь на неофициальный приказ «сверху», отказался распространить газету.

Напомним, что 27 февраля 2006 года Ш. Шерматова, главный редактор районной газеты «Бахористон» района А. Джоми Хатлонской области согласно решению суда Яванского района Хатлонской области от З февраля 2006 г. и решению председателя района А. Джоми С.Бекназарова (№ 52 от 8 февраля 2006 г.), вновь приступила к выполнению обязанностей редактора районной газеты «Бахористон».

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 2 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» печать и другие средства массовой информации свободны. Распространение продукции средств массовой информации осуществляется издателем непосредственно либо на договорных или иных законных основаниях предприятиями связи, другими организациями, а также гражданами. Отказ предприятия связи в распространении средства массовой информации может быть обжалован в суд.

6. Необоснованные проверки финансовой деятельности СМИ

Март, 20
Шахринисо Шерматова, редактор газеты «Бахористон» (район А. Джоми, Хатлонская область)
15 марта 2006 года, сразу после завершения кассационного разбирательства на заседании коллегии по гражданским делам Хатлонского областного суда по делу районной газеты «Бахористон», в редакцию газеты нагрянула проверка из финансового отдела администрации района имени А. Джоми.

Редактор газеты Шахринисо Шерматова в беседе с корреспондентом мониторинговой службы сообщила, что финансовую деятельность газеты за 2003-2005 годы проверяли в сентябре прошлого года, т.е. после последней проверки не прошло еще и года. Она предполагает, что новую проверку назначили, чтобы найти финансовые нарушения в деятельности газеты, хотя бюджет издания очень мал и в действительности не требует столь частых и тщательных проверок.

КОММЕНТАРИЙ
Проверка хозяйственной деятельности правосубъектов может назначаться и производиться компетентным органом в случаях, порядке и пределах, определенных соответствующими нормативными актами но не более одного раза в год. Если компетентный орган получил документальные сведения, свидетельствующие о том ,что у ранее проверенного субъекта хозяйственных прав имеются факты нарушения не выявленные предыдущей проверкой, то контролирующий орган имеет право произвести перепроверку финансовой деятельности данного правосубъекта. Дополнительная проверка производится исключительно по этим документальным сведениям. Как усматривается из сообщения, вероятно, «случаем», ставшим поводом для проверки средства массовой информации контролирующим органом послужило судебное разбирательство между главным редактором этого издания и председателем района.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Март, 06
Махмадсаид Убайдуллаев, председатель города Душанбе
Государственное унитарное предприятие «Душанбеводоканал» подало иск в суд района Шохмансур города Душанбе на лидера Партии Исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) Саида Абдулло Нури. Об этом мэр города Душанбе Махмадсаид Убайдуллаев заявил 6 марта на встрече с женщинами накануне Международного женского дня.

«Саид Абдулло Нури в своем интервью газете «Миллат» (декабрь 2005 г.) обвинил «Душанбеводоканал», который непосредственно подчиняется хукумату города Душанбе, в причастности к коррупции и в присвоении средств, выделяемых Всемирным банком на реконструкцию системы водоснабжения столицы. Теперь Нури должен будет доказать истинность своих слов на суде или принести официальные извинения в печати», — сказал Убайдуллаев.

Мэр также подчеркнул, что в личной беседе Нури отверг написанное в газете «Миллат», ссылаясь на то, что редакция исказила его слова. «И если это обстоятельство будет доказано, то «Душанбеводоканал» будет судиться и с газетой», — сказал он.

Март, 31
Лира Латыпова, редактор газеты «Крим-инфо» (г. Душанбе)
28 марта 2006 года коллегия по гражданским делам Душанбинского городского суда должна была рассмотреть кассационную жалобу редактора газеты «Крим-инфо» Лиры Латыповой на решение суда района Фирдавси г. Душанбе от 26 января 2006 года.

Однако и на этот раз судебное заседание было перенесено на другое время, теперь до выяснения обстоятельств пропажи документов из гражданского дела Л. Латыповой.

По словам Л. Латыповой, в исчезновении документов из судебного дела, свидетельствующих в ее пользу, она и ее адвокат Кимат Розиева считают виновным судью района Фирдавси города Душанбе Файзали Нозилова. В связи с этим адвокат Кимат Розиева обратилась в Совет юстиции РТ с заявлением о проведении служебного расследования в отношении судьи Ф. Нозилова.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Гражданско — правовая ответственность наступает только при наличии одновременно следующих условий:

1) Если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

2) Если эти сведения недостоверны, то есть если они не соответствуют действительности;

3) Если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества;

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.

Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».

В соответствии со статей 303 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан решения судов могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вышестоящий суд должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его поступления.

2. Обвинения в нарушении норм Закона РТ «О языке»

Март, 29
Факультет журналистики ТГНУ (г. Душанбе)
На факультете журналистики Таджикского Государственного Национального университета 28 — 29 марта проходила научная конференция на тему «Соблюдение норм государственного языка в материалах средств массовой информации», в которой приняли участие ученые из других вузов страны.

В своих докладах участники конференции подвергли критике язык таджикской прессы, отметив грубое нарушение норм государственного языка практически во всех СМИ республики, тогда как, согласно требованиям Закона РТ «О языке», они должны быть проводниками чистоты государственного языка.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 3 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» средства массовой информации Республики Таджикистан осуществляют свою деятельность на государственном языке и на других языках в соответствии с Конституцией РТ и законодательством РТ.

Государство обеспечивает право граждан Республики Таджикистан на использование родного языка и других языков народов республики при получении и распространении массовой информации.

Нормы Закона Республики Таджикистан «О языке» не обязывают средства массовой информации быть проводниками чистоты государственного языка.

В феврале 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 19 сообщений. Из них 6 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 7 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 6 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Февраль, 13
Андриан Хендрик Ван Дер Меер, посол Еврокомиссии в Казахстане, Киргизии и Таджикистане (г. Душанбе)

13 февраля 2006 года новый посол Еврокомиссии в Казахстане, Киргизии и Таджикистане Андриан Хендрик Ван Дер Меер после церемонии вручения верительных грамот Президенту Таджикистана Эмомали Рахмонову сообщил журналистам, что наряду с другими вопросами в ходе его встречи с главой государства был затронут вопрос о возобновлении вещания радио Би-би-си на волне FM в Таджикистане.

По словам посла, Президент Рахмонов обещал в самое ближайшее время рассмотреть данный вопрос и оказать содействие в его решении. В свою очередь Андриан Хендрик Ван Дер Меер выразил надежду, что в будущем взаимоотношения между правительством Таджикистана и корпорацией Би-би-си будут развиваться в положительную сторону.

Напомним, что вещание радио Би-би-си на волне FM в Таджикистане было прекращено 11 января 2006 года.

Февраль, 14
Администрация г. Куляба (Хатлонская область)

При исполнительной власти г. Куляба создан пресс-центр председателя города. Об этом сообщил корреспондент ИА «Вароруд» Аслиддин Достиев.

По словам руководителя пресс-центра Сухробшо Фаррухшоева, в задачи нового подразделения администрации Куляба входит подготовка информации о достижениях города и близлежащих районов, о недостатках и проблемах в градостроении и в других объектах народного хозяйства. «Для этого у нас есть все возможности, — сказал С. Фаррухшоев. — Более того, нам выделены две видеокамеры, с помощью которых мы сможем показывать сюжеты, причем как положительного характера, отображающие успех или опыт какого-либо коллектива, так и критического направления».

«Пресс-центр готов сотрудничать со всеми журналистами правительственных и независимых СМИ и должен послужить связующим звеном между администрацией района и прессой», — заключил С. Фаррухшоев.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Февраль, 21
Республиканское бюро по правам человека и соблюдению законности (г. Душанбе)

20 февраля 2006 года Республиканское бюро по правам человека и соблюдению законности распространило доклад «Ситуация с соблюдением Прав Человека в Таджикистане, 2005 год», одна из глав которого посвящена свободе выражения, СМИ и доступу к информации.

В докладе отмечается, что ситуация со свободой выражения и СМИ в Таджикистане оставалась непростой на протяжении всего 2005 года. Если в 2004 году Таджикистан, по мнению международной, организации «Репортеры без границ», занимал первое место среди стран СНГ, то теперь он переместился на четвертое место.

В числе наиболее актуальных проблем, определяющих степень свободы слова в Таджикистане, в докладе называются следующие: регистрация СМИ, препятствия в распространении информации, доступ к информации, уголовное преследование в отношении представителей СМИ, диффамации.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Февраль, 27
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)

С 25 по 27 февраля 2006 года в г. Худжанде Согдийской области проходил семинар «Дизайн, верстка и управление в местной и региональной газете». Он был организован Восточно-европейским Демократическим центром (Польша) совместно с Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ).

По словам организаторов, целью семинара являлось ознакомление участников, в основном главных редакторов и специалистов по оформлению местных газет, с правилами подготовки внешнего вида газет и их макетирования. Участники семинара под руководством своих польских коллег изучали, какое значение имеет внешний вид газеты для увеличения продаж, и как постоянное изменение дизайна газеты влияет на конкурентоспособность издания.

«Мы надеемся, что после нашего семинара участники смогут создавать все новые макеты страниц своих газет», — сказала координатор программы Восточно-европейского Демократического центра Александра Грабовска.

Февраль, 20
Кафедра журналистики Российско-Таджикского (славянского) университета (г. Душанбе)

В Душанбе при кафедре журналистики Российско-Таджикского (славянского) университета при поддержке представительства Фонда «Евразия» в РТ и Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Таджикистана открыта новейшая телевизионная студия.

Как сообщил заведующий кафедрой Абдусаттор Нуралиев, телестудия будет оснащена самым лучшим оборудованием, которое «поможет практикующим студентам воплотить в жизнь свои самые амбициозные проекты».

Первые занятия в телестудии прошли 20 февраля.

Февраль, 16
Джумабой Толибов, независимый журналист (г. Душанбе)

15 февраля 2006 года независимый журналист Джумабой Толибов впервые после освобождения из СИЗО города Истаравшана Согдийской области приехал в Душанбе в Национальную ассоциацию независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), чтобы поблагодарить сотрудников ассоциации за их вклад в его освобождение. В беседе с председателем НАНСМИТ Нуриддином Каршибоевым он попросил передать искреннюю благодарность Комитету защиты журналистов, «Репортерам без границ», IFEX, всем международным журналистским и правозащитным организациям, коллегам из зарубежных и отечественных СМИ за их поддержку в трудные дни. По словам Дж. Толибова, поддержка коллег, которые порой рисковали собственной свободой, придала ему силы и веру в справедливость в дни заключения.

Напомним, что Джумабой Толибов, независимый журналист, заведующий правовым отделом хукумата (администрации) Айнинского района Согдийской области с 24 апреля по 16 декабря 2005 года находился в следственных изоляторах Айнинского и Истаравшанского районов Согдийской области. Верховным судом республики обвинительный приговор в отношении журналиста был изменен, из 3-х вмененных ему статей УК были исключены 2, в итоге Дж. Толибов был освобожден из-под стражи.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Оскорбления в адрес журналиста

Февраль, 06
Давлати Шоэътибор, главный редактор газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)

3 февраля 2006 года главному редактору независимой газеты «Бомдод» Давлати Шоэътибору домой позвонила гражданка Шарофат Шералиева и нецензурно обругала его. Как сообщил Д. Шоэътибор корреспонденту мониторинговой службы, ранее Ш. Шералиева работала в редакции газеты «Бомдод» секретарем.

КОММЕНТАРИЙ

Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный ст. 136 УК РТ – «оскорбление».

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования, которые возбуждаются только по заявлению потерпевших. В нашем случае журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Февраль, 02
Давлатали Шамсов, корреспондент ТВ «Кулоб» (г. Куляб, Хатлонская область)

31 января 2006 года ведущий программы «Ахбор» телестудии «Кулоб» Давлатали Шамсов не смог получить информацию в администрации Бальджуванского района Хатлонской области о последствиях землетрясения и мерах, предпринимаемых администрацией для помощи пострадавшим от стихии жителям. Землетрясения силой 2,5 балла были зафиксированы в этом районе во второй декаде января 2006 года.

Один из заместителей председателя Бальджуванского района, не пожелавший представиться, наотрез отказал съемочной группе ТВ «Кулоб» в предоставлении необходимых сведений. По его словам, в отсутствие председателя района никто не имеет права общаться с журналистами.

Тележурналист в беседе с корреспондентом мониторинговой службы отметил, что отказавший в информации чиновник был высокого ранга, так как именно он вел переговоры с сотрудниками Министерства по чрезвычайным ситуациям и представителями международных организаций, прибывшими в административный центр района — поселок Бальджуван для выяснения степени разрушений и оказания помощи пострадавшим.

Февраль, 06
Сайрахмон Назриев, корреспондент ИА «Азия-плюс», Хуршеди Хамдам, корреспондент таджикского отделения радио «Свобода» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)

30 января 2006 года заместитель штаба Министерства по чрезвычайным ситуациям РТ в Хатлонской области Темур Юсупов отказался предоставить информацию о землетрясении в Бальджуванском районе корреспонденту ИА «Азия-плюс» Сайрахмону Назриеву и корреспонденту таджикского отделения радио Свобода в Хатлонской области Хуршеди Хамдаму. По словам журналистов, Т. Юсупов заявил, что он не имеет права давать какую-либо информацию, и посоветовал журналистам перезвонить в столицу и получить необходимые им сведения непосредственно в Министерстве по чрезвычайным ситуациям.

Февраль, 18
Ахмади Иброхим, независимый журналист (г. Куляб, Хатлонская область)

18 февраля 2006 года независимый журналист Ахмади Иброхим попытался получить информацию о кредитовании кулябским городским отделением ОАО «Агроинвестбанк» хлебозавода города Куляба. Управляющий отделением банка Сайфиддин Кадамов, ссылаясь на банковскую и коммерческую тайны, уклонился от ответа на вопрос журналиста «На каком основании банк дважды выдал кредит под залог одного и того же производственного корпуса хлебозавода?»

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Что касается управляющего банком, который отказался предоставить информацию, сославшись на банковскую тайну то в соответствии со статьей 32 Закона РТ «О банках и банковской деятельности» банковскую тайну составляют сведения о наличии денежных средств и их владельцах, о номерах счетов депозиторов, клиентах и корреспондентах банка, об остатках и движении денежных средств на этих счетах и счетах самого банка, об операциях банка, проведенных по поручению клиента либо в его пользу; сведения о наличии средств, их владельцах и стоимости имущества клиентов. Соответственно, информация, запрошенная журналистом, не является банковской тайной, и должностное лицо обязано было предоставить ее представителю СМИ.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Февраль, 22
Зайниддин Орифи, собственный корреспондент информационного агентства «Вароруд» (г. Канибадам, Согдийская область)

9 февраля 2006 года собственный корреспондент ИА «Вароруд» по Канибадамскому и Исфаринскому районам Согдийской области Зайниддин Орифи обратился к инспектору Канибадамского городского отдела госстраха Акмалу Раджабову, чтобы узнать, какая компенсация выплачена хозяйствам, пострадавшим от обильного снегопада. А. Раджабов ответил, что располагает такой информацией, но может предоставить ее только с разрешения начальника инспекции Х. Шарипова, в связи с чем попросил корреспондента зайти на следующий день. Однако на следующий день он оказался занят и пообещал, что перезвонит З. Орифи позже.

Так и не дождавшись обещанного звонка, журналист 21 февраля 2006 года обратился непосредственно к начальнику инспекции Х. Шарипову. Тот ответил, что возражений не имеет, но в данное время инспектор А. Раджабов находится в отъезде, а без его согласия он информацию дать не может.

Февраль, 06
Давлати Шоэътибор, главный редактор газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)

4 февраля 2006 года заведующий организационным отделом хукумата Хатлонской области Джурабек Мирзоев выставил с заседания Исполнительного комитета Народно-демократической партии Таджикистана главного редактора независимой газеты «Бомдод» Давлати Шоэътибора. Только после вмешательства председателя Хатлонской области Амиршо Миралиева Д. Шоэътибор смог принять участие в заседании Исполкома партии.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Нарушение трудовых прав журналиста

Февраль, 13
Шерали Яхъяев, руководитель областной структуры Союза журналистов Таджикистана (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обласит)

Шерали Яхъяев, руководитель областной структуры СЖТ утверждает, что в Хатлонской области часто грубо нарушаются права журналистов. Для наглядности Ш. Яхъяев привел пример, как в сезон сбора хлопка распоряжением председателя Пянджского района Хатлонской области за опоздание на полевые работы был снят с должности главный редактор районной газеты «Хаёти нав» Амир Сиддиков. А главный редактор областной газеты «Дустлик» Солехджон Комилов, инвалид первой группы, был направлен на уборку хлопчатника в Кабадиянский район.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со ст. 46 Трудового кодекса РТ расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работодателя должно быть обоснованным. Участие в мероприятиях по сбору хлопка является сугубо добровольным делом, и принуждение к труду запрещено статьей 8 Трудового кодекса РТ.

Законодательством республики о труде (ст.46 ТК РТ) подробно описаны основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, среди которых отказ от участия в принудительном труде не фигурирует.

Тем самым действия работодателя следует признать незаконными, а журналисту рекомендуем обратиться в суд с заявлением о восстановлении на работе и об оплате вынужденного прогула.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинение в краже электроэнергии (ст. 244 УК РТ)

Февраль, 10
Мухтор Бокизода, главный редактор независимой газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)

10 февраля 2006 года главный редактор независимой газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода получил ответ от Верховного суда Таджикистана на свою жалобу в порядке надзора на решение суда района Фирдавси г. Душанбе.

В ответе за подписью первого заместителя председателя Верховного суда РТ М. Ватанова сообщается, что Верховным судом внесен надзорный протест на приговор суда района суда Фирдавси г. Душанбе на предмет его отмены. О результатах рассмотрения протеста заявитель М. Бокизода будет проинформирован городским судом.

Напомним, вышеназванный приговор по статье 244 ч.1 (кража) УК РТ, был вынесен в отношении главного редактора независимой газеты «Неруи сухан» 25 августа 2005 года, судом района под председательством судьи Сафарали Курбонова.

КОММЕНТАРИЙ

В мониторингах за предыдущие месяцы мы указывали на необоснованность приговора суда, согласно которому журналист был осужден за кражу электроэнергии.

В соответствии со ст. 346 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан в случае односторонности или неполноты предварительного или судебного следствия, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела или неправильного применения уголовного закона приговор подлежит отмене или изменению.

На наш взгляд, в данном случае налицо неправильное применение уголовного закона и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Протест в порядке надзора считаем вполне обоснованным, и будем надеяться на объективное его рассмотрение Президиумом суда города Душанбе.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Февраль, 10
Лира Латыпова, редактор газеты «Крим-инфо» (г. Душанбе)

Редактор еженедельника «Крим-инфо» Лира Латыпова подала кассационную жалобу в суд столицы на решение суда района Фирдавси г. Душанбе.

В кассационной жалобе указывается, что судья района Фирдавси Файзали Нозилов рассмотрел дело поверхностно, необъективно и без учета всех заслуживающих внимания обстоятельств. На основании этого Латыпова просит отменить вынесенное решение и назначить новое рассмотрение, но в составе иного, более компетентного суда.

Лира Латыпова и ее адвокат Денис Овчинников направили жалобу в Совет юстиции Таджикистана на судью района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилова.

Причиной послужили действия Нозилова который, несмотря на многократные устные и письменные просьбы Латыповой и Овчинникова о приостановлении рассмотрения дела из-за болезни адвоката, назначил судебное рассмотрение. При этом Нозилов вынудил ответчицу и представительницу редакции Гульнору Набиеву прийти в суд. Накануне он лично явился в редакцию и взял с них расписки о явке. Вследствие этого судебное рассмотрение прошло без участия адвоката Латыповой. В деле не оказалось заявления адвоката о приостановлении рассмотрения дела, которое зарегистрировано в общем, отделе суда района Фирдавси.

Напомним, что суд района Фирдавси своим решением от 26 января 2006 года обязал Лиру Латыпову выплатить в качестве компенсации морального ущерба бывшему нотариусу Сурайе Уроковой 3000 сомони (около $1000) и принести публичные извинения на страницах двух государственных газет.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:

1) наличие сведений;
2) если эти сведения недостоверны;
3) если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца;

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.

Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».

В соответствии со статей 303 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан решения судов могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами или опротестованы прокурором.

Вышестоящий суд должен рассмотреть поступившие по делу кассационные жалобы или протесты не позднее десяти дней со дня их поступления.

3. Иски СМИ и журналистов по защите своих прав

Февраль, 03
Шахринисо Шерматова, главный редактор районной газеты «Бахористон» (район А. Джоми, Хатлонская область)

31 января 2006 года под председательством судьи Яванского районного суда Хатлонской области Муродали Сафарова состоялось рассмотрение гражданского дела по исковому заявлению Шахринисо Шерматовой о восстановлении ее в должности главного редактора газеты «Бахористон» района А. Джоми.

В суд были приглашены свидетели, которые в ночь на 6 декабря присутствовали на заседании штаба хукумата района А. Джоми, где, как утверждает Ш. Шерматова, под давлением руководства района она написала заявление об уходе с должности главного редактора районной газеты «Бахористон».

В связи с тем, что письмо-подтверждение, направленное Министерством культуры РТ о том, что Ш. Шерматову освободили от должности главного редактора газеты «Бахористон» во время ее очередного трудового отпуска не дошло до суда, дальнейшее рассмотрение гражданского дела было перенесено на другой день.

3 февраля 2006 года Шахринисо Шерматова решением суда Яванского района восстановлена в должности главного редактора газеты «Бахористон» района А. Джоми Хатлонской области.

Напомним, что Ш. Шерматова под давлением руководства района была освобождена от занимаемой должности 8 декабря 2005 года решением С. Бекназарова, председателя хукумата (администрации) района А. Джоми.

Февраль, 07
Шахринисо Шерматова, главный редактор районной газеты «Бахористон» (район А. Джоми, Хатлонская область)

7 февраля 2006 года адвокат С. Зарифи (адвокат юридической консультации района А. Джоми Хатлонской области) обратился с кассационной жалобой в Хатлонский областной суд по поводу решения суда Яванского района от 3 февраля 2006 года о восстановлении в должности главного редактора газеты «Бахористон» Шахринисо Шерматовой.

Свою жалобу С. Зарифи мотивировал тем, что решение суда Яванского района противоречит статье 15 Гражданско-процессуального кодекса РТ. По мнению адвоката, суд принял предвзятое, однобокое и необъективное решение.

Февраль, 07
Шахринисо Шерматова, главный редактор районной газеты «Бахористон» (район А. Джоми, Хатлонская область)

7 февраля 2006 года председатель хукумата района А. Джоми Хатлонской области С. Бекназаров подал кассационную жалобу в суд Хатлонской области на решение суда Яванского района от 03 февраля 2006 года по поводу восстановления Шахринисо Шерматовой в должности главного редактора районной газеты «Бахористон».

По мнению председателя района, суд Яванского района Хатлонской области принял необоснованное решение о восстановлении Шахринисо Шерматовой в должности редактора районной газеты «Бахористон».

Февраль, 09.
Шахринисо Шерматова, главный редактор районной газеты «Бахористон» (район А. Джоми, Хатлонская область)

9 февраля 2006 года помощник прокурора района А. Джоми Хатлонской области, советник юстиции 2-го класса Р.Саидов опротестовал решение суда Яванского района по поводу восстановления Шахринисо Шерматовой в прежней должности главного редактора газеты «Бахористон».

По мнению помощника прокурора, суд Яванского района 3 февраля 2006 года принял незаконное решение, необоснованно восстановив в прежней должности Шахринисо Шерматову.

КОММЕНТАРИЙ

В данном случае трудовые права журналиста нарушены, так как журналиста незаконно вынудили написать заявление об уходе с работы во время трудового отпуска. В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РТ в случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, либо незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе по специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором (контрактом), на прежнем рабочем месте, на предприятии с сохранением условий труда органом, рассматривающим трудовой спор.

При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику средней месячной заработной платы за все время вынужденного прогула, а также о возможном возмещении морального вреда и дополнительных расходов, связанных с обжалованием перевода или увольнения.

В соответствии со ст.303 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан решения судов могут быть в установленный законом десятидневный кассационный срок обжалованы сторонами или опротестованы прокурором.

Вышестоящий суд должен рассмотреть поступившие по делу кассационные жалобы или протесты не позднее десяти дней со дня их поступления.

В январе 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 28 сообщений. Из них 13 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 2 — о конфликтах и нарушениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Январь, 05
Эмомали Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)

5 января 2006 года на правительственном совещании президент РТ Эмомали Рахмонов обратил внимание присутствующих на вопросы своевременного и эффективного проведения пресс-конференций и развития среди молодежи здорового образа жизни и отказа от наркотиков. Глава государства поручил руководителю Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ принять действенные меры в этом направлении, привлекая к решению проблем необходимые органы.

Январь, 31
Эмомали Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)

30 января 2006 года состоялось расширенное заседание правительства РТ, на котором обсуждались итоги экономического и социального развития страны в 2005 году и задачи на 2006 год.

Президент Эмомали Рахмонов в своем выступлении отметил недостаточную работу государственных СМИ по пропаганде государственной политики, освещению недостатков общества и деятельности местных органов государственной власти. Глава государства также указал на недостаточный вклад СМИ в воспитание патриотизма, повышение национальной гордости и самосознания людей.
Э. Рахмонов поручил Министерству связи и Комитету по телевидению и радиовещанию в 2006 году обеспечить распространение программ таджикского телевидения и радио по всей территории республики.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Январь, 04
«Репортеры без границ»

4 января 2006 года организация «Репортеры без границ» распространила отчет за 2005 год под заглавием «Как жилось журналистам в Центральной Азии в прошлом году?». По мнению авторов отчета, «2005 год был непростым для журналистов планеты в целом», а непосредственно в Центральной Азии «сильно ощущается давление на средства массовой информации. Цензура процветает, Интернет контролируется и блокируется. Газеты, радио- и телеканалы закрываются без их на то согласия».

«По словам председателя НАНСМИТ, Н. Каршибоева, — говорится в отчете, — свободы слова в Таджикистане за минувший год больше не стало. Единственно положительным моментом, о котором вспоминают эксперты и сами журналисты, было распоряжение президента об обязательном проведении ежеквартальных пресс-конференций всеми министерствами и ведомствами республики. В 2005 году повысился рост случаев судебного разбирательства в отношении журналистов и СМИ, среди которых были «дела» независимых журналистов Джумабоя Толибова, Нуриддина Аминова и главного редактора независимой газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода, рассмотренные не в пользу журналистов. Таким образом, в 2005 году ситуация со свободой слова в Таджикистане оставалась сложной».

Январь, 19
Кайл Скотт, временный поверенный в делах миссии США при ОБСЕ

19 января 2006 года временный поверенный в делах миссии США при ОБСЕ в связи с прекращением в Таджикистане передач радио Би-би-си на FM волнах сделал заявление в Постоянном совете ОБСЕ в Вене (Австрия). Он выразил надежду, что приостановка радиовещания Би-би-си в Таджикистане носит временный характер.

«Соединенные Штаты знают, что руководитель таджикского Комитета по телерадиовещанию отрицал наличие каких-либо политических мотиваций, вызвавших приостановку вещания, — сказал Кайл Скотт. — Мы надеемся, что дело обстоит именно так…, а прекращение вещания Би-би-си вызвано лишь бюрократическим недосмотром».

«Соединенные Штаты призывают Таджикистан продолжать усилия по принятию всех необходимых шагов для обеспечения основных условий для свободных и независимых СМИ, — отметил американский дипломат. — С учетом того, что таджикские президентские выборы намечены на конец 2006 года, весьма важно разрешить независимым СМИ беспрепятственно действовать в Таджикистане задолго до дня выборов с тем, чтобы эти выборы отвечали стандартам ОБСЕ».

Январь, 24
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) (г. Душанбе)

24 января 2006 года НАНСМИТ итогам мониторинга нарушений прав журналистов и СМИ в Таджикистане за 2005 год выпустила пресс-релиз, в котором отмечено уменьшение количества зафиксированных фактов прямого нарушения прав журналистов и СМИ в Таджикистане по сравнению с предыдущим годом. Так, в 2005 году зафиксировано 177 случаев против 207 в 2004 году.

В качестве положительных моментов для улучшения свободы слова в плане доступа журналистов к источникам правительственной информации в 2005 году отмечается распоряжение Президента Таджикистана Эмомали Рахмонова от 4 марта 2005 года, обязывающее руководителей министерств и ведомств, местных органов государственной власти проводить ежеквартальные пресс-конференции. «Тем не менее, анализ мониторинга нарушений прав СМИ и журналистов показывает, что некоторые руководители (особенно среднего звена органов управления) теперь ограничиваются проведением пресс-конференций и не всегда предоставляют журналистам общественно значимую информацию, которой они владеют», — сообщает НАНСМИТ.

НАНСМИТ с тревогой заявляет об участившихся случаях уголовного преследования СМИ и журналистов. «Так, в 2005 году 4 журналиста были осуждены за различные преступления», — отмечается в пресс-релизе.

Январь, 19
Посольство Великобритании в Таджикистане (г. Душанбе)

19 января 2006 года Посольство Великобритании в Таджикистане распространило пресс-релиз, в котором говорится: «Посольство Великобритании сегодня отправило Ноту в адрес Министерства иностранных дел Республики Таджикистан, выражая свою озабоченность относительно приостановления вещания программ Всемирной Службы Би-би-си на волне FM в Таджикистане».

Вещание было приостановлено 12 января 2006 года, когда Би-би-си не смогло в 20-дневный срок пройти перерегистрацию. О том, что процесс перерегистрации должен быть завершен до 10 января 2006 года, представительство Би-би-си в Таджикистане впервые проинформировали по телефону 20 декабря 2005 года. Би-би-си намерено выполнить все требования перерегистрации, однако перечень требуемых документов большой и сложный, сбор их займет примерно 6 месяцев.

По мнению посла Великобритании Грэма Лотэна, это чрезвычайная ситуация, так как Би-би-си» имеет законный контракт и лицензию на вещание своих программ на волне FM в Таджикистане. «Я только могу предполагать, что вещание программ Би-би-си приостановилось из-за недоразумения, — говорит г-н Грэм Лотэн. — И если причина в этом, тогда самый лучший способ для правительства Таджикистана — это разрешить вещание программ Би-би-си. И это, мы надеемся, должно случиться в скором времени».

Би-би-си распространяет программы своей Всемирной Службы на таджикском (персидском), узбекском, русском и английском языках на волне FM-106.5 в Душанбе и на 106.1 в Худжанде с 2004 года.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Январь, 12
Радио Бадахшана (г. Хорог)

«Почти 70% жителей Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) в связи с ветхим состоянием радиосетей не имеют доступа к единственному источнику областной информации — Радио Бадахшана», — отметил на заседании областного управления по телевидению и радиовещанию с участием представителей хукумата (администрации) области начальник управления Назрулло Хайруллоев.

Н. Хайруллоев подчеркнул, что практически во всех районах области линии радиопередач пришли в негодность, а неоднократные обращения журналистов в хукумат области по этому вопросу остаются без ответа. Сами же сотрудники радио, озабоченные сложившейся ситуацией, отметили, что из-за состояния радиолиний их работа становится практически бесполезной, так как жители ГБАО не имеют возможности слушать их передачи. На заседании было также отмечено, что в связи с нехваткой электроэнергии перестали работать 34 ретранслятора, установленные в труднодоступных районах горного Бадахшана.

Напомним, что радио Бадахшана вещает всего 10 часов в неделю на таджикском и русском языках.

Январь, 23
Районная газета «Гулхани Восе» (Восеский район, Хатлонская обл.)

Редактор газеты «Гулхани Восе» («Факел Восе») Восейского района Наджот Сафаров 23 января 2006 года приехал в город Куляб с целью выпустить в местной типографии 1-й в 2006 году номер своей газеты. Н. Сафаров надеется выпускать газету на средства, полученные в результате подписки — всего собрано около 1800 сомони (около $600) за 500 экземпляров. Администрация, чьим печатным органом является «Гулхани Восе», выделила средства на зарплату (месячная зарплата редактора составляет 35 сомони — около $11), однако «забыла», что еще необходимы деньги на бумагу и полиграфические расходы. Более того, постоянные хождения редактора в районный хукумат в конце декабря 2005 года с просьбой о помощи в энергоснабжении редакции и типографии для выпуска хотя бы новогоднего номера газеты не увенчались успехом. Последний раз «Факел Восе» был выпущен еще в октябре 2005 года.

«Подписных денег на выпуск газеты надолго не хватит, тем более, если издавать ее в Кулябе (здесь полиграфические услуги на 30-50% дороже, чем в районных глубинках), а там не знаю, что и делать, — сказал редактор «Гулхани Восе» мониторинговой службе НАНСМИТ. — На администрацию района надежды уж точно нет».

Январь, 13
Таджикское телевидение (Муминабадский район, Хатлонская область)

Установленная по указанию правительства республики и решением Комитета по телевидению и радиовещанию в хозяйстве Шахрибарбар Муминабадского района Хатлонской области телевизионная станция дает возможность жителям населенных пунктов Кули Хаётбек и Кули Гариби смотреть передачи национального телевидения. Об этом сообщило информационное агентство «Вароруд» со ссылкой на ответственного работника дехканского хозяйства данного района Одинамамада Мирзоева. По его словам кроме двух названных населенных пунктов обслуживаться будут и три соседних селения Шуроабадского района.

Подобная станция установлена и в Ховалингском районе, что позволило жителям отдаленных горных кишлаков впервые увидеть передачи Таджикского телевидения.

Январь, 06
Абдуджаббор Зардиев, председатель города Куляба ( Хатлонская обл.)

Председатель города Куляба Абдуджаббор Зардиев на первом в новом году заседании администрации проявил интерес к статьям местных журналистов, затрагивающим годовые отчеты руководителей предприятий и организаций.

Мэр города отметил, что указанные журналистами недостатки и проблемы следует проверять, принимать соответствующие меры по их устранению, а о принятых мерах сообщать через СМИ. «Вместо этого руководители некоторых организаций и работники исполнительного аппарата администрации довольствуются только объяснительными записками своих подчиненных, в которых зачастую указывается, что, мол, журналисты не правы», — сказал А. Зардиев. «Более того, — добавил он, — некоторые чиновники, не стыдясь своих ошибок, даже угрожают журналистам судом и прокуратурой».

Подвергнув резкой критике руководителей организаций и ответственных работников, А. Зардиев дал жесткое указание сотрудникам правозащитных органов и прокуратуры после каждой критической статьи проводить тщательную проверку и наказывать виновных, «вплоть до возбуждения уголовного дела».

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Январь, 16
Радиостудия «Голос студента» (г. Худжанд, Согдийская обл.)

Учебная радиостудия «Голос студента», как сообщили ИА «Вароруд» в деканате филологического факультета Худжандского госуниверситета, создана по инициативе преподавателей и студентов кафедры журналистики при финансовой поддержке Таджикского филиала Института Открытое общество — Фонд Содействия.

«Основная цель этой радиостудии — оказание практической помощи обучающимся студентам отделения журналистики, — говорит заведующая кафедрой журналистики Мархамат Хабибулоева. — Не секрет, что во время прохождения практики наши студенты испытывают затруднения как в самостоятельности при подготовке своих публикаций, так и острую необходимость в приобщении к техническим средствам».

Новая радиостудия, по словам ее директора, студента 5 курса Содика Собирова, оснащена компьютером, диктофоном и другим современным оборудованием. «Продолжительность вещания пока составляет 40 минут, — сказал он. — Кроме студенческих информаций и репортажей, во время перерывов между занятиями предусмотрены и развлекательные передачи».

Подобные шаги должны сыграть значимую роль в подготовке будущих специалистов для самостоятельной работы в прессе, считают инициаторы проекта.

Январь, 16
«Media group & mercy» (г. Худжанд, Согдийская обл.)

Объединение журналистов Согдийской области «Media group & mercy» (MGM) в трехдневном тренинге, проводившемся по проекту IREX, обучило 25 сотрудников пресс-служб государственных органов городов и районов Согдийской области проведению пресс-конференций и составлению пресс-релизов.

Основной целью тренинга было исполнение распоряжения президента страны от 4 марта 2005 года, которое обязывает руководителей пресс-служб информировать общественность о деятельности своих ведомств не менее одного раза в квартал. Как сообщил руководитель объединения Фаррух Ахроров, по завершению тренинга в г. Худжанде был создан Консультативный центр для пресс-секретарей государственных организаций.

Январь, 24
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) (г. Душанбе)

С 20 по 24 января в Душанбе проходил второй этап обучающей программы в рамках проекта «Поддержка независимых СМИ Таджикистана», организованный НАНСМИТ при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED). Для 19 журналистов из всех регионов страны, успешно прошедших первый этап проекта и подготовивших материалы в жанре журналистского расследования, был организован мастер-класс. Проводил его эксперт Центра экстремальной журналистики из Екатеринбурга Сергей Плотников. В ходе семинара журналисты получили теоретические познания по технике журналистского расследования, проанализировали материалы своих коллег, получили учебные пособия по журналистскому расследованию и другую литературу, подготовленную сотрудниками НАНСМИТ.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Январь, 23
Зафар Муродов, газета «Кулябская правда» (Хатлонская обл.)

23 января 2006 года около 10 часов утра вблизи здания хукумата (администрации) Восейского района Хатлонской области состоялась демонстрация группы коммерсантов местных рынков по поводу повышения налоговой инспекцией сборов, на которой милицией был задержан ответственный секретарь газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов. Журналист был доставлен к начальнику милиции полковнику Абдуваххобу Искандарову, который забрал удостоверение корреспондента и приказал отвезти его в отдел внутренних дел района, где З. Муродов прождал целый час, затем был отпущен.

Журналист считает, что милиция воспрепятствовала его профессиональной деятельности, чтобы не допустить освещения этого события в прессе. По словам Муродова, милиция активно воздействовала на демонстрантов. Неофициальные источники подтверждают, что сотрудники правоохранительных органов задержали одного из участников акции, предпринимателя Ильхома Холова, и увели его в здание налоговой полиции района.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае действия должностного лица можно квалифицировать по ст. 162 ч. 2 УК Республики Таджикистан – «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

В соответствии с вышеуказанной нормой, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 162 УК РТ.

Журналист может обратиться в прокуратуру с требованием привлечь должностное лицо к уголовной ответственности.

2. Необоснованное прекращение радиовещания

Январь, 13
Таджикское отделение радио ВВС (г. Душанбе)

С 12 января 2006 года на территории Таджикистана на волнах FM прекращено круглосуточное вещание радио ВВС. Об этом в беседе с корреспондентом мониторинговой службы НАНСМИТ сообщил руководитель таджикской службы радио ВВС Сухроби Зиё. Он также отметил, что руководство Комитета по телевидению и радиовещанию это свое решение обосновывает принятием нового Положения о лицензировании отдельных видов деятельности. Между тем на территории РТ радио ВВС распространяет свои программы на основе межправительственного договора между Таджикистаном и Великобританией.

«На встрече посла Великобритании с руководством Министерства иностранных дел РТ обсуждался вопрос дальнейшей деятельности радио ВВС в Таджикистане, и мы надеемся, что уже с понедельника 16 января 2006 года вещание радио ВВС в РТ на волнах FM будет возобновлено»,- подчеркнул Сухроби Зиё.

Январь, 18
Таджикское отделение радио BBC (г. Душанбе)

Прекращение вещания радио BBC на FM волнах произведено на основе законов республики и никак не противоречит международным нормам. Об этом на пресс-конференции 18 января 2006 года заявило руководство Министерства юстиции РТ. Также было заявлено, что для возобновления вещания представительству радио необходимо пройти процедуру государственной регистрации в Министерстве юстиции.
Заведующий юридическим отделом исполнительного аппарата Президента РТ Джума Давлат подтвердил, что для бесперебойной работы в Таджикистане радио ВВС должно зарегистрироваться в Министерстве юстиции и получить лицензию в Министерстве связи и Комитете по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ. Он также отметил что, данная проблема не имеет политической подоплеки и является необходимой для государственного учета. «Разрешение на деятельность радиостанции на территории республики выдано Министерством иностранных дел и его никто не отменял», — добавил Джума Давлат.

КОММЕНТАРИЙ

Решение Комитета по телевидению и радиовещанию не основано на законе.
Хотя деятельность любого СМИ на территории Таджикистана и подпадает под юрисдикцию законодательства Таджикистана, тем не менее, следует признать, что радиостанция ВВС присутствует на территории Таджикистана законно на основании межправительственного соглашения, а любой закон обратной силы не имеет.

Точно также как и решение Комитета по телевидению и радиовещанию действия Министерства юстиции по прекращению радиовещания не основаны на законе. Из сообщений видно, что уполномоченному органу вполне можно было обойтись без наложения запрета на вещание, учитывая, что руководство радиостанции ВВС на территории Таджикистана готово было выполнить требования уполномоченных органов о перерегистрации.

3. Необоснованный отказ в государственной регистрации

Январь, 21
«Интерньюс — Нетуорк Таджикистан» (г. Душанбе)

Представительство «Интерньюс – Нетуорк» в Таджикистане после очередной безуспешной попытки государственной регистрации в Министерстве юстиции РТ выразило обеспокоенность по поводу возможного прекращения деятельности в Таджикистане.

Официальные органы Таджикистана причины вторичного отказа в регистрации «Интерньюс – Нетуорк» называют несоответствие учредительных документов организации законодательству республики. В то же время ответственные руководители «Интерньюс Нетуорк» утверждают, что в Минюсте РТ уже в четвертый раз под различными предлогами отказывают им в регистрации.

КОММЕНТАРИЙ

Несмотря на то, что в соответствии со ст.13 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридического лица» отказ в регистрации юридического лица возможен в случаях несоответствия представленных документов законодательству Республики Таджикистан, основания отказа должны указываться в заключении правовой проверки. Из сообщения усматривается, что такое заключение не предоставлено.

Согласно ч. 4 настоящей статьи закона «О государственной регистрации юридического лица» отказ в государственной регистрации юридического лица можно обжаловать в суд.

4. Необоснованные требования о государственной регистрации

Январь, 31
Шерали Яхъяев, руководитель областной структуры Союза журналистов Таджикистана (г. Курган-Тюбе, Хатлонская обл.)

Руководитель областной структуры Союза журналистов Таджикистана в Хатлонской области Шерали Яхъяев в беседе с корреспондентом мониторинговой службы НАНСМИТ рассказал, что Управление юстиции хукумата Хатлонской области требует для функционирования областного Союза журналистов на территории региона принятия собственного Устава, в противном случае его деятельность будет считаться незаконной. Между тем, по словам Яхъяева, структуры республиканского общественного объединения действуют на всей территории страны, на основе единого Устава.

В интервью таджикскому отделению радио «Свобода» представитель Управления юстиции области Саодат Амиршоева сказала, что руководитель областного Союза журналистов Ш. Яхъяев уже получил предупреждение о незаконном характере их деятельности на территории области, а копия документа направлена в Союз журналистов Таджикистана.

В свою очередь председатель Союза журналистов Таджикистана Хаёт Давлатов в интервью радио «Свобода» заявил, что не получал данного предупреждения. Он подтвердил правомочность функционирования всех областных структур Союза журналистов на территории республики на основе единого Устава Союза журналистов Таджикистана. А действия Управления юстиции хукумата Хатлонской области по отношению к областной структуре Союза журналистов назвал прямым давлением на свободу слова.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со статьей 28 Закона РТ «Об общественных объединениях» общественные объединения в случае нарушения законодательства Республики Таджикистан несут ответственность в соответствии с настоящим законом и другими законами Республики Таджикистан.

В случае совершения общественным объединением действий, выходящих за рамки целей и задач, определённых своим уставом, или нарушающих действующие законы, а также законные интересы юридических и физических лиц, руководящему органу этого общественного объединения выносится письменное предупреждение со стороны органа, зарегистрировавшего это общественное объединение, или прокурора.

Из сообщения следует, что областная структура Союза журналистов Таджикистана является ничем иным как филиалом юридического лица. Согласно ст. 56 ГК РТ филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им Положений. Представительства и филиалы должны быть указаны в уставе создавшего их юридического лица. Государственной регистрации согласно ст. 51 ГК РТ в органах юстиции подлежат юридические лица.

Как усматривается из сообщения, Союз журналистов не совершал действий, выходящих за рамки уставных целей и задач, и требования уполномоченного органа о принятии устава областной структурой Союза журналистов не основаны на законе.

5. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 17
Джамиля Хусейнова, корреспондент еженедельника «Чархи гардун» (г. Душанбе)

Корреспондент еженедельника «Чархи гардун» Джамиля Хусейнова пришла в Министерство экономики на квартальную пресс-конференцию, однако охрана учреждения не пропустила ее в здание, так как ее фамилии не было в списке приглашенных журналистов. Хусейнова возразила, что пресс-конференция должна быть открыта для всех журналистов и предъявила свое удостоверение, однако охранники так и не позволили Хусейновой пройти в министерство.

Январь, 30
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Куляб, Хатлонская обл.)

30 января 2006 года собственный корреспондент информационного агентства «Азия-плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев обратился к заведующему отделением реанимации и интенсивной терапии Кулябской областной больницы №2 Файзулло Шарипову, чтобы узнать, сколько и каких больных поступило в реанимацию за 2005 год. Несмотря на хорошие отношения с корреспондентом, Ф. Шарипов впервые отказал ему в информации. Выяснилось, что поступило новое распоряжение от областных и республиканских структур Минздрава, обязывающее всех медработников предоставлять журналистам информацию только с разрешения главных врачей областных, городских и районных больниц.

Главный врач Кулябской областной больницы №2 Г. Сайхомидова лиц, отдавших такое распоряжение, не назвала, но написала записку Ф. Шарипову, чтобы он удовлетворил просьбу журналиста. Информация Т. Дикаеву была предоставлена, однако Ф. Шарипов подтвердил, что в течение 2005 года к нему несколько раз обращались журналисты других изданий, но главный врач не разрешила выдать им запрашиваемые сведения.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

6. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 11
Давлатали Шамсов, журналист телевидения «Кулоб» (г. Куляб, Хатлонская обл.)

11 января 2006 года заведующий отделом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Кулябской группе районов Зард Худойкулов отказал в информации ведущему программы «Ахбор» городской студии телевидения «Кулоб» Давлатали Шамсову. Как заявил журналист мониторинговой службе, его собеседник «посоветовал соблюдать субординацию и обращаться непосредственно к главному государственному санитарному врачу региона, только тот уполномочен беседовать с журналистами». Отметим, что ведущий программы «Ахбор» Д. Шамсов пытался получить у З. Худойкулова не развернутый анализ эпидемиологической ситуации в регионе, а информацию об острых респираторных заболеваниях, прогрессирующих в зимний сезон.

Январь, 16
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-плюс» (г. Куляб, Хатлонская обл.)

16 января 2006 года начальник Кулябского зонального подразделения УВД Хатлонской области, полковник милиции Шодибек Раджабов не разрешил начальнику отдела охраны общественного порядка, подполковнику милиции Каюму Талбакову удовлетворить просьбу собственного корреспондента независимого информационного агентства «Азия-плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева, которого интересовали сведения о самоубийствах, произошедших в регионе в 2005 году. Об этом журналисту сообщил сам подполковник К. Талбаков, который предварительно пытался согласовать вопрос о выдаче информации со своим начальником. Сам же Каюм Талбаков считает, что связь со СМИ способна содействовать снижению самоубийств в регионе, особенно среди женщин, а такая профилактика поможет заострить общественное внимание на этой проблеме. Однако без разрешения прямого начальства поделиться сведениями он не может, так как источник информации будет обнаружен сразу, потому что качественный и количественный анализ ситуации не делают нигде, кроме отдела, возглавляемого подполковником милиции Талбаковым.

Январь, 06
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)

6 января 2006 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к начальнику пресс-центра ГУП «Душанбеводоканал» Акобиру Ашурову с просьбой познакомить ее с результатами анализов воды на соответствие ГОСТу. Ашуров ответил, что для этого требуется разрешение директора ГУП «Душанбеводоканал» Бехруза Сафарова или главного инженера Саида Каландарова, но их сейчас нет на работе. На просьбу Касымбековой обратиться за сведениями к главному санитарному врачу Додихудо Наврузову чиновник ответил, что его также нет на работе.

Январь, 05
Парвиз Чоршанбиев, корреспондент еженедельника «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)

5 января 2006 года корреспондент еженедельника «Вечерний Душанбе» Парвиз Чоршанбиев обратился к и.о. начальника Управления государственной службы Асрору Латыпову с просьбой рассказать о порядке заполнения недавно введенной декларации о доходах госслужащих и сообщить о возможности ознакомления с этими документами рядовых жителей страны.

Журналиста, в частности, интересовало, будет ли их газета иметь возможность публиковать декларации о доходах высших должностных лиц страны. Однако Латыпов, сославшись на занятость, попросил прийти в другой день. В течение недели Чоршанбиев звонил и приходил в Управление гос. службы, но ответа на свои вопросы так и не получил.

Январь, 25
Артем Фрадчук, корреспондент IWPR (г. Душанбе)

25 января 2006 г. корреспондент Британского института войны и мира (IWPR) Артем Фрадчук позвонил председателю Аграрной партии Таджикистана Амиру Каракулову и попросил рассказать о планах работы партии в период предстоящих президентских выборов. Однако Амир Каракулов ответил, что уже давал эту информацию другим, в частности, корреспондентам радио Би-би-си, и не считает нужным встречаться с корреспондентом IWPR.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

7. Нарушение трудовых прав журналистов

Январь, 05
Шахринисо Шерматова, редактор районной газеты «Бахористон» (р-н А. Джоми, Хатлонская обл.)

4 января 2006 года журналист Шахринисо Шерматова обратилась в суд района имени А. Джоми Хатлонской области с исковым заявлением о восстановлении в должности главного редактора районной газеты «Бахористон».

Отметим, что Ш. Шерматова от должности главного редактора газеты «Бахористон» была освобождена решением председателя хукумата (администрации) района имени А. Джоми С. Бекназарова от 8 декабря 2005 года.

Ш. Шерматова утверждает, что 6 декабря 2005 года после заседания штаба хукумата района, где ее довели до шокового состояния, она вынуждена была написать в 23.00 ночи заявление об уходе. Главный редактор была освобождена от должности во время очередного трудового отпуска, о чем свидетельствует приказ министра культуры РТ под № 1480-0 от 1 декабря 2005 года.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РТ в случае увольнения работника без законного на то основания или с нарушением установленного порядка увольнения работник должен быть восстановлен на прежней работе по специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором, на прежнем рабочем месте органом, рассматривающим трудовой спор.

При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику средней месячной заработной платы за все время вынужденного прогула, а также о возможном возмещении морального вреда и дополнительных расходов, связанных с обжалованием увольнения.

Таким образом, требования журналиста вполне обоснованны и законны.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Январь, 26
Лира Латыпова, редактор газеты «Крим-инфо» (г. Душанбе)

26 января 2006 года судья района Фирдавси г. Душанбе Ф. Нозилов вынес решение о частичном удовлетворении иска С. Уроковой о защите чести и достоинства к еженедельнику «Крим-инфо» и лично журналисту Лире Латыповой, автору статьи «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», опубликованная 19 мая 2005 года.

Суд вынес решение о частичном удовлетворении иска С. Уроковой, обязав Л. Латыпову возместить истице моральный ущерб в размере 3000 сомони (около $1000) и опубликовать извинения в двух государственных изданиях.

Судья Ф. Нозилов завершил процесс, не учтя ходатайства адвоката Рустама Барамыкова о приглашении на судебный процесс в качестве свидетеля героини статьи — пенсионерки Полины Пономаревой и проверке больничного листа Уроковой.

30 января 2006 года редактор еженедельника «Крим-инфо» Лира Латыпова подала кассационную жалобу в Коллегию по гражданским делам суда г. Душанбе на решение суда района Фирдавси. В кассационной жалобе указывается, что судья района Фирдавси Файзали Нозилов рассмотрел дело поверхностно, необъективно и без учета всех заслуживающих внимания обстоятельств. На основании этого Латыпова просит пересмотреть вынесенное решение и назначить новое рассмотрение в составе иного, более компетентного суда.

Напомним, что судебный процесс по иску С. Уроковой о защите чести и достоинства начался еще 22 июля 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе. По исковому заявлению С. Урокова потребовала от Л. Латыповой выплатить ей в качестве компенсации морального вреда 20 тысяч сомони (около $6,5 тысяч) и опубликовать опровержение в еженедельнике «Крим-инфо».

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:

1) наличие сведений;
2) если эти сведения недостоверны;
3) если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.

Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».

В соответствии со статей 303 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан решения судов могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вышестоящий суд должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его поступления.

2. Обвинения в неоплате радиочастот

Январь, 25
Телестудии «Исфара» (г. Исфара), «Симо» (г. Пенджикент), «Уструшана» (г. Истравшан), «Сомониен» (г. Душанбе)

25 января 2006 года между руководством Министерства связи и Таджикской ассоциацией независимых электронных СМИ заключено соглашение об изменении порядка исполнения судебного решения между негосударственными региональными телевизионными станциями «Исфара», «Симо», «Уструшана», «Сомониен» и Государственной инспекцией связи. Согласно этому соглашению отныне телестудии будут возмещать долги Министерству связи путем предоставления своего эфирного времени для показа различных материалов по заказу ГИСа.

Напомним, что в начале года ГИС обратилась в Экономические суды четырех городов для разрешения спора о принудительном взыскании с телестудий платы за использование предоставленной частоты. По всем судебным тяжбам, выигранным ГИСом, телестудии, которые не в состоянии были выплатить крупные суммы задолженности, составляющие от 5 до 12 тысяч сомони (1560 – 3744 долларов США), лишались своего оборудования, которое должно было быть конфисковано по решению судов в счет уплаты долгов.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае с телестудии была взыскана не внесенная им плата за радиочастоты, решение вступило в законную силу, и подлежит исполнению, однако это решение не исключает возможности изменения способа их исполнения, что, собственно говоря, и сделали стороны, договорившись о погашении долгов ответчиком путем предоставления эфирного времени. Для полного соблюдения законности истцу в этом случае следует обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного решения, которое вряд ли встретит возражение со стороны суда.

В декабре 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 35 сообщений. Из них 14 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 18 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 3 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Декабрь, 16
Махмадсаид Убайдуллоев, председатель Маджлиси Милли Маджлиси Оли РТ (г. Душанбе)
16 декабря 2005 года на заседании Общественного совета Таджикистана председатель Маджлиси Милли Маджлиси Оли (верхней палаты парламента РТ) Махмадсаид Убайдуллоев в числе фактов, подтверждающих демократизацию политической жизни страны, назвал реальное использование гражданами прав свободы слова и свободы обращения в государственные органы.

«Благодаря демократизации жизни общества сегодня в нашей республике официально действуют 8 политических партий и 2670 общественных объединений», — сказал М. Убайдуллоев. — «Кроме того, 262 газеты, 81 журнал, 9 информационных агентств, 10 государственных, 22 негосударственных и общественных телевизионных и радиоканалов всесторонне освещают жизнь общества, что совсем недавно трудно было себе представить».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Декабрь, 08
Джумабой Толибов, независимый журналист (Айнинский район, Согдийская область).
28 ноября 2005 г. Президиум Верховного суда РТ под председательством Хизбулло Ходжаева, рассмотрев протест Генеральной прокуратуры РТ на определение коллегии по уголовным делам Верховного суда РТ от 11 октября 2005 года в отношении независимого журналиста Джумабоя Толибова, оставил определение коллегии Верховного суда без изменений.

Отметим, что коллегия по уголовным делам Верховного суда РТ прекратила уголовное дело, возбужденное в отношении Дж. Толибова по статье 316 ч.1 (превышение должностных полномочий) и статье 147 ч.1, п. «б» (нарушение неприкосновенности жилища) Уголовного кодекса Республики Таджикистан, в связи с отсутствием в действиях Д. Толибова составов указанных преступлений. Коллегия также изменила приговор Согдийского областного суда в части квалификации действий Толибова по статье 237 ч.1 (хулиганство) и признала журналиста виновным по статье 136 ч.1 (оскорбление личности), назначив Дж. Толибову меру наказания в виде одного года исправительных работ с удержанием 20% заработной платы в пользу государства.

Как сообщил член Президиума Верховного суда РТ судья Азиз Чоршанбиев в беседе с корреспондентом радио «Свобода», независимый журналист Дж. Толибов с момента вынесения определения Президиумом Верховного суда РТ находится на свободе.

Декабрь, 15
Ален Куанон, глава Центра ОБСЕ в Душанбе
Как сообщается в распространенном 15 декабря пресс-релизе, глава Центра ОБСЕ в Душанбе Ален Куанон посетил Джумабоя Толибова, члена Союза журналистов Таджикистана, в Истаравшанском (Согдийская область) следственном изоляторе. Встреча состоялась в присутствии директора учреждения и представителя Министерства юстиции РТ.

«Толибов казался здоровым, спокойным и верящим в свое скорое освобождение. Он обстоятельно рассказал г-ну Куанону о своем деле», — отмечается в документе. По словам Толибова, у него была возможность поговорить со своим адвокатом.

В пресс-релизе также сообщается, что г-н Куанон выражает озабоченность по поводу продолжающегося содержания Джумабоя Толибова под стражей после решений Верховного суда РТ от 11 октября и 28 ноября и призывает власти ускорить процесс освобождения журналиста.

Декабрь, 16
Джумабой Толибов, независимый журналист (Айнинский район, Согдийская область)
16 декабря 2005 года, после полугодового содержания, из Истаравшанского следственного изолятора отпущен на свободу независимый журналист Джумабой Толибов. Об этом корреспонденту мониторинга сообщил сам Толибов.

Следует отметить, что уголовное дело в отношении журналиста Джумабоя Толибова было прекращено определением коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Таджикистан еще 11 октября 2005 года. Однако Генеральная прокуратура РТ, не согласившись с определением коллегии, опротестовала принятое ею решение.

28 ноября 2005 года Президиум Верховного суда РТ, пересмотрев уголовное дело Толибова, оставил приговор, вынесенный коллегией по уголовным делам Верховного суда РТ, без изменений. По утверждению члена Верховного суда Азиза Чоршанбиева, Толибова должны были освободить сразу после 28 ноября. Тем не менее, руководство Истаравшанского следственного изолятора, ссылаясь на отсутствие оригинала определения Президиума Верховного суда, продержало Толибова в изоляторе еще 17 дней.

После освобождения Толибов поблагодарил всех, кто поддерживал его в трудные месяцы, проведенные в изоляторе, и сообщил о намерении провести пресс-конференцию для журналистов.

Декабрь, 20
Хукумат города Куляба (Хатлонская область)
20 декабря 2005 года на очередном заседании хукумата (администрации) мэр Куляба Абдуджаббор Зардиев распорядился выделить шести журналистам, проживающим в самом городе и Кулябском районе, по 8 соток земли. В число указанных журналистов вошли как представители местных, так и общенациональных, независимых СМИ. Земли будут выделены в новом микрорайоне, построенном в честь 2700-летия города.

Мэр города Куляба дал указание жилищному отделу администрации подготовить необходимую документацию на получение земли журналистами к новому году.

Декабрь, 26
Все СМИ (г. Душанбе)
В рамках реализации программы «Мавчи Сомон-2005» в Таджикистане установлено 120 теле- и радиопередатчиков. Реализация данной программы завершена в Согдийской и Хатлонской областях и районах республиканского подчинения. Финансирование установки передатчиков осуществлено за счет средств бюджетов местных органов власти и АО «Телерадиоком». Теперь вещание телевизионных программ Таджикистана распространяется на 95% территории страны, телевидения «Сафины» — на 90% территории, и государственного радио Таджикистана – на 76,6%.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Декабрь, 08
Абдурахмон Абдуманнонов, первый заместитель председателя Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан
8 декабря 2005 года газета «Азия-плюс» опубликовала интервью корреспондента Хуршеди Джовида с вновь назначенным на должность первого заместителя председателя Комитета по телевидению и радиовещанию Абдурахмоном Абдуманноновым «Повернуть ТВ лицом к зрителю!». Корреспондента особенно интересовали первоочередные задачи, стоящие перед новым руководителем.

А. Абдуманнонов высказал озабоченность низким профессиональным и правовым уровнем сегодняшних теле- и радиожурналистов. Отвечая на наболевший вопрос о причинах многочисленных претензий к работе лицензионной комиссии Комитета, вновь назначенный руководитель объяснил плохую работу комиссии организационными проблемами и продолжающимся формированием ее нового аппарата.

Декабрь, 09
Энн Купер, исполнительный директор CPJ (Нью-Йорк, США)
9 декабря 2005 года исполнительный директор Комитета по защите журналистов (CPJ) Энн Купер заявила: «Джумабоя Толибова следует немедленно освободить! Правительство Таджикистана, игнорируя решение Верховного суда РТ, ставит под сомнение свои обязательства перед международным сообществом».

По сообщению источника CPJ, адвоката из Душанбе, сотрудники тюрьмы «Истаравшан» (Согдийская область), где содержится Толибов, заявили, что пока они не получат официального письма из Верховного суда о его освобождении, журналист останется за решеткой. СPJ, со ссылкой на юриста семьи Толибовых, также сообщает, что 7 декабря копия решения Верховного суда РТ была доставлена в тюрьму, однако власти заявили, что освобождения придется ждать до тех пор, пока почтой не будет доставлен оригинал решения.

«Утверждать, что воля Верховного суда РТ зависит от ненадежной таджикской почтовой системы, было бы смешно, однако именно это сегодня решает вопрос свободы невиновного журналиста», — добавила Купер.

Напомним, что Президиум Верховного суда Республики Таджикистан еще 28 ноября 2005 года принял решение об освобождении журналиста Дж. Толибова из заключения.

Декабрь, 21
«Репортеры без границ» (Париж, Франция)
Международная организация «Репортеры без границ» радостно восприняла весть об освобождении независимого журналиста Джумабоя Толибова из следственного изолятора. Об этом сообщается в заявлении организации, распространенном 21 декабря 2005 года.

«Мы удовлетворены решением судебных властей Таджикистана об освобождении Джумабоя Толибова», — отмечается в заявлении. – «Однако дело Толибова показывает нам, до какой степени обидчивый прокурор может преследовать журналиста».

В заявлении особо отмечается, что данная международная организация оказывает постоянную поддержку Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана и главе ОБСЕ в Душанбе Алену Канону.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Декабрь, 04
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская область)
Со 2 по 4 декабря 2005 года в информационном центре «Хатлон-пресс» города Куляба прошел семинар на тему «Стиль журналистики».

Интенсивный трехдневный курс профессионального обучения прошли как опытные журналисты Куляба, так и студенты Кулябского государственного университета, занимающиеся в школе молодого журналиста при информационном центре.

Декабрь, 09
Все СМИ (г. Душанбе)
С 6 по 9 декабря 2005 года в г. Душанбе проходил трехдневный тренинг по экономической журналистике. Он был организован Международной финансовой корпорацией (IFC) при поддержке Государственного секретариата Швейцарии по экономике (SECO).

В течение трех дней журналисты, изучив наилучшую практику стран СНГ и Европы, улучшали свои навыки по освещению экономических тем.

Декабрь, 16
Центр стратегических исследований при Президенте РТ (г. Душанбе)
16 декабря 2005 года в Центре стратегических исследований при Президенте республики состоялся «круглый стол», посвящённый итогам пятого Центрально-Азиатского фестиваля экологической журналистики. Для участия в нем были приглашены представители государственных и общественных учреждений, международных организаций и СМИ.

Центрально–Азиатский фестиваль экологической журналистики является независимым тематическим фестивалем и проводится в целях поддержания и развития экологической журналистики в центрально–азиатском регионе, а также в целях повышения уровня информированности общественности о проблемах окружающей среды и рационального природопользования. На указанном «круглом столе» обсуждались результаты пятилетней деятельности фестиваля и перспективах его дальнейшего развития.

Декабрь, 21
Независимая газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
16 декабря 2005 года, после долгого вынужденного «перерыва», вновь вышла в свет опальная газета «Рузи нав». Тираж опальной газеты, распечатанный на обычном принтере, составил всего 99 экземпляров. Такой тираж определен Законом Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» для тех изданий, которые официально не прошли государственную регистрацию. Это третий номер газеты «Рузи нав», который дошел до читателей в таком формате.

По оценкам экспертов Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) газета «Рузи нав» официально не запрещена властями республики, но с 4 ноября 2004 года ее деятельность фактически приостановлена в связи с введенным ограничением в доступе издателей газеты к услугам типографий.

Раджаби Мирзо, главный редактор газеты «Рузи нав», в беседе с корреспондентом таджикской службы радио «Свобода» сообщил, что вопрос с типографией, которая согласилась бы печатать «Рузи нав», до сих пор остается нерешенным. Ранее предпринятые попытки издавать газету за пределами республики не увенчались успехом.

Декабрь, 27
Все СМИ (г. Душанбе)
Академия СМИ Таджикистана издала первую часть учебника «Основы тележурналистики», предназначенную для студентов факультетов журналистики и работников СМИ. Авторы учебника Асадулло Садуллоев и Махмудхон Шоев впервые в истории таджикской журналистики провели исследование особенностей работы на телевидении.

По словам М. Шоева, директора Академии СМИ Таджикистана, в течение одного года своего существования Академией было выпущено три учебных пособия по журналистике и в скором времени планируется издание еще двух книг.

Как сказал М. Шоев в беседе с корреспондентом таджикской службы радио «Свобода», издание второй части учебника «Основы тележурналистики» планируется в начале нового года.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Оскорбление журналистов

Декабрь, 19
Рузибой Тоиров, корреспондент ТВ «Мавджи озод» (Восейский район, Хатлонская область)
19 декабря 2005 года директор средней школы №10 Восейского района Хатлонской области Рустам Солехов нецензурно обругал съемочную группу независимой телестудии «Мавджи озод». Поводом к подобному непристойному поведению директора школы послужило замечание сотрудника студии «Мавджи озод» Рузибоя Тоирова, высказанное в отношении состава жюри конкурсного концерта, посвященного очередной годовщине великого ученого и мыслителя Абу Али ибн Сины (Авиценны). В конкурсе участвовали ученики школ №1 и №10, однако дирекция школы №10, вопреки правилам, добилась включения в состав жюри своего представителя, готовившего школьную команду к концерту.

Р. Тоиров попытался указать администрации школы на несправедливость такого поступка, за что и услышал от директора школы Р. Солехова, что все журналисты, как представители самой древней профессии, любят торговаться, придираться к мелочам, и множество иных откровений в том же духе.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства человека, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ — Оскорбление.

Неприличной следует считать циничную форму обращения с человеком, унижающую его честь и достоинство, противоречащую нравственным нормам и правилам поведения в обществе. При унижении чести и достоинства личности происходит отрицательная оценка человека, и для наличия состава оскорбления не имеет значения, является ли эта оценка ложной или правдивой. Важно, чтобы она была выражена в неприличной форме.

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования и возбуждаются только по заявлению потерпевших. В указанной ситуации журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 02
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к начальнику отдела бюджета Министерства финансов РТ Нарзулло Абибулаеву и попросила назвать сумму ассигнований на капитальное строительство в предстоящем году. Однако Нарзулло Абибулаев ответил, что не помнит этой суммы, и прекратил дальнейшее общение с журналистом.

Декабрь, 02
Мохшариф Курбонзода, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
2 декабря 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мохшариф Курбонзода, чтобы узнать о мероприятиях, проводимых сельскохозяйственным предприятием «Тоджикистон» Кумсангирского района Хатлонской области в рамках республиканской акции «Двенадцать месяцев озеленения и благоустройства», неоднократно обращалась к руководителю указанного предприятия Холибеку Розикову. Однако Х. Розиков под различными предлогами избегал встречи и не желал отвечать на вопросы журналистки.

Декабрь, 07
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
7 декабря 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к начальнику департамента государственного бюджета Министерства финансов РТ Нарзулло Абибулаеву с просьбой предоставить ей последние данные о суммарной задолженности по заработной плате работников различных сфер.. Указанная информация содержится в квартальных отчетах Государственного Комитета по статистике Республики Таджикистан. При этом показатель задолженности по зарплате меняется каждый месяц.

Абибулаев отказался разговаривать с журналистом на эту тему, заявив, что государственных долгов по зарплате не существует.

Декабрь, 16
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
16 декабря 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в отдел информации Государственного Комитета по статистике с просьбой предоставить ей возможность выписать из последнего статистического сборника данные о задолженности по заработной плате в стране. Однако сотрудницы отдела, отказавшиеся представиться, сообщили, что пользоваться сборником можно только после его приобретения. К сведению, цена сборника составляет 40 сомони, что представляет собой сумму более трех минимальных заработных плат.

Декабрь, 20
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
20 декабря 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев попытался получить отчетную справку по итогам деятельности Хатлонского областного таможенного департамента по Кулябской группе районов за 11 месяцев текущего года. Никто из сотрудников, включая заместителей начальника департамента, не выполнил просьбу корреспондента о предоставлении информации, ссылаясь на отсутствие начальника таможни, подполковника Джумахона Раджабова. Журналист утверждает, что если бы даже Дж. Раджабов присутствовал на своем рабочем месте, просьба о предоставлении информации не была бы выполнена, так как Кулябская таможня и прежде неохотно делилась какими-либо сведениями.

По словам Дикаева, региональный таможенный комитет не входит в юрисдикцию города Куляба и не участвует в пресс-конференциях, организуемых в стране по распоряжению главы государства 4 раза в год. Журналист также отмечает и то, что Кулябский таможенный комитет постепенно превращается для журналистов в некую закрытую зону.

Декабрь, 26
Аслиддин Достиев, корреспондент ИА «Вароруд» (г. Куляб)
26 декабря 2005 года собкор информационного агентства «Вароруд» по Кулябской группе районов Аслиддин Достиев обратился к начальнику отдела внутренних дел Восейского района Абдулвахобу Искандарову за информацией о криминальной обстановке в районе в течение 11 месяцев текущего года.

Однако, по сообщению самого журналиста, начальник ОВД отказал ему в просьбе, мотивировав свой отказ запретом пресс-центра МВД РТ и начальника УВД Хатлонской области распространять какую-либо информацию без их специального разрешения. «Выдам вам информацию и тут же получу выговор», — отметил А. Искандаров. На попытку журналиста сослаться на нормы законов, а также на Указ Президента РТ от 4 марта 2005 года полковник А. Искандаров ответил следующим образом: «Ваши законы одно, а у нас (в милиции) свои законы. И об указании президента проводить беседы с журналистами я вообще ничего не знаю».

Декабрь, 30
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
Целую неделю собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев не мог получить информацию об изъятии сотрудниками милиции пиротехнических изделий на городских рынках. Ответственный сотрудник ОВД г. Куляба, подполковник милиции Карим Каримов, неоднократно обещавший журналисту предоставить запрашиваемые сведения, под разными предлогами постоянно уклонялся от встреч.

30 декабря — в последний день, когда в публикации этой информации оставался еще хоть какой-то смысл – К. Каримов попросил журналиста «перезвонить через 15 минут», но вплоть до конца рабочего дня на телефонные звонки так и не ответил.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

Что касается требований представителей органов статистики об оплате статистического сборника, то, согласно статье 9 Закона Республики Таджикистан «О государственной статистике» (в редакции Закона от 22.04.2003г,), органы государственной статистики обязаны обеспечивать доступность сводной статистической информации для широких пользователей, в том числе путем освещения ее в печати, по радио и телевидению.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 05
Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижняя палата парламента) (г. Душанбе)
Журналистов, пришедших на очередное заседание парламента РТ, не пустили в зал заседаний, а предложили наблюдать за происходящим в фойе, где специально для этого был установлен большой монитор, по которому транслируются выступления депутатов. Несмотря на хорошую слышимость, это ухудшило условия работы журналистов, так как они не могли видеть всех депутатов, выступающих с мест, вследствие чего увеличилась возможность возникновения ошибок при описании происходящего.

Декабрь, 16
Лира Латыпова, редактор еженедельника «Крим-инфо» (г. Душанбе)
16 декабря 2005 года редактор еженедельника «Крим-инфо» Лира Латыпова обратилась к старшему помощнику прокурора прокуратуры г. Душанбе Комилу Зоирову, ведущему следствие по жалобе Сурайе Уроковой, обвиняющей Латыпову в клевете, с вопросом, возбуждено ли против нее уголовное дело. Зоиров ответил, что послал Латыповой письменное уведомление. На вопрос о содержании уведомления следователь ответил уклончиво, и Латыповой так и не удалось получить информацию.

Декабрь, 20
Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижняя палата парламента) (г. Душанбе)
20 декабря 2005 года во время оживленного обсуждения регламента нижней палаты парламента по специальному указанию спикера Сайдулло Хайруллоева была прервана телетрансляция заседания. Трансляция производилась в фойе, где находились все журналисты, освещающие деятельность парламента РТ.

Декабрь, 21
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
21 декабря 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова для уточнения суммы дефицита государственного бюджета РТ на 2006 год позвонила начальнику департамента государственного бюджета Министерства финансов РТ Нарзулло Абибулаеву, однако секретарь ответила, что его нет на месте.

Выяснить этот вопрос в отделе бюджета Министерства финансов РТ журналисту также не удалось. Начальник отдела Аламхон Наими, ссылаясь на сильную занятость, не пожелал говорить с журналистом. Другие сотрудники, бравшие трубку, сообщали, что ответить на этот вопрос может только начальник. После обеда Аламхон Наими все-таки предоставил журналисту необходимые сведения, но при этом сообщил, что они не окончательные и требуют уточнения у начальника департамента государственного бюджета.

В тот день Касымбековой все же удалось дозвониться до Нарзулло Абибулаева. Однако он сообщил, что не может разговаривать с журналистом, так как проводит совещание, и положил трубку. За целый день журналисту так и не удалось получить удовлетворительный ответ на свой вопрос.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Нарушения права на равное получение информации

Декабрь, 09
Мохшариф Курбонзода, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
9 декабря 2005 года независимый журналист Мохшариф Курбонзода обратилась в суд Бохтарского района, чтобы ознакомиться с решением суда по иску жительницы Бохтарского района Хатлонской области Холмо Баротовой к независимой газете «Бомдод». Председатель суда Файзулло Ашуров через судебного исполнителя А. Эшонджонова передал журналисту, что независимой газете не разрешается знакомиться с решением суда.

Декабрь, 16
Давлати Шоэтибор, корреспондент радио «Садои Хуросон» (г. Курган-Тюбе)
16 декабря 2005 года корреспондент таджикского отделения радио «Садои Хуросон» (Иранское радио) Давлати Шоэтибор планировал подготовить репортаж о пиротехнике, конфискованной таможенниками Хатлонской области. С этой целью он обратился к руководителю пресс-центра Департамента таможни при Министерстве по государственным доходам и сборам РТ по Хатлонской области Тохирджону Асомуддинову. Однако Асомуддинов ответил журналисту, что таможенные работники не дают информацию представителям зарубежных СМИ.

Декабрь, 26
Зайниддин Орифи, ИА «Вароруд», Максуд Джура, независимая газета «Тонг», Рахмон Пулатов, журналист-правозащитник, Махмуди Ашурмухамамад, собкор газеты «Сугд» (г. Канибадам, Согдийская область)
26 декабря 2005 года корреспонденты Зайниддин Орифи (ИА «Вароруд»), Максуд Джура (независимая газета «Тонг»), Махмуди Ашурмухамамад (газета «Сугд»), а также журналист-правозащитник Рахмон Пулатов не были допущены на сессию городского Маджлиса народных депутатов (местного законодательного органа) г. Канибадама Согдийской области.

По словам журналистов, во время сессии здание администрации города оцепила милиция, которая пропускала людей в зал исключительно по спискам. После завершения работы сессии журналисты обратились за разъяснением к руководителю аппарата хукумата Канибадама Аюбу Неъматову. Он сообщил, что сессия носила открытый характер, и к ее работе были допущены исключительно журналисты местных СМИ. Неъматов также объяснил, что исчерпывающую информацию о работе сессии журналисты могут получить в пресс-центре городской администрации. Но там журналистам сказали, ссылаясь на руководителя аппарата администрации, что информацию они смогут получить только после ее опубликования в местных СМИ.

Декабрь, 28
Муҳаммади Султон, корреспондент газеты «Минбари халк» (г. Душанбе)
Корреспондент газеты «Минбари халк» (орган Народно-демократической партии Таджикистана) Мухаммади Султон планировал подготовить материал о налоговых поступлениях в Горно-Бадахшанскую автономную область (ГБАО). С этой целью он встретился с начальником налогового управления ГБАО Асалбеком Фармонбековым. По словам корреспондента, Фармонбеков не пожелал говорить на предложенную тему, заявив: «У меня есть свой журналист, которому я доверяю и предоставляю всю информацию, поэтому других журналистов я не признаю».Затем, по словам корреспондента, Фармонбеков попросил его покинуть кабинет.

Об итогах этого «интервью» М. Султон рассказал в заметке, опубликованной в газете «Минбари халк» 28 декабря.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

5. Нарушение процессуальных прав журналистов и СМИ

Декабрь, 01
Лира Латыпова, редактор еженедельника «Крим-инфо» (г. Душанбе)
Несмотря на письменное ходатайство редактора еженедельника «Крим-инфо» Лиры Латыповой о переносе слушания дела из-за отсутствия у нее адвоката, судья района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилов назначил очередное судебное заседание на 30 ноября 2005 года. В ходе судебного заседания была опрошена представитель еженедельника «Крим-инфо» Гульнора Набиева, которая не признала правомерность предъявленного к Латыповой иска.

Декабрь, 01
Лира Латыпова, редактор еженедельника «Крим-инфо» (г. Душанбе)
1 декабря 2005 года состоялось очередное судебное заседание в суде района Фирдавси г. Душанбе, на которое ответчица — редактор еженедельника «Крим-инфо» Лира Латыпова — вновь была вынуждена прийти без адвоката. Судья Файзали Нозилов опросил истицу — бывшего нотариуса Сурайе Урокову, которая утверждала, что после публикации статьи Латыповой «Правосудие для ветеранов, или затянувшаяся волокита» ее уволили с работы, и в результате указанной публикации она опорочена в глазах общественности. На вопрос судьи о том, каким образом истица определила размер своего морального ущерба, Урокова ответила, что деньги для нее не имеют значения, но она должна получить хоть что-то за перенесенное ею нервное потрясение и последующее за ним лечение в больнице.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 168 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящих Кодексом, а также если суд сочтет невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании вследствие необходимости истребовать новые доказательства, в случае необходимости замены отведенного судьи, привлечения новых лиц, предъявления встречного иска и т.п.

Новое разбирательство дела после его отложения начинается сначала. Суд, откладывая разбирательство дела, назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств, о чем объявляет явившимся лицам под расписку.

В нашем случае если ответчик сделал все от него зависящее для поиска своего представителя в суде, но по причинам от него независящим не смог его найти, судебное разбирательство должно быть отложено на другое время.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обжалование кассационного определения суда

Декабрь, 06
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
6 декабря 2005 года Мухтор Бокизода, главный редактор независимой газеты «Неруи сухан», подал жалобу в Верховный суд Республики Таджикистан на решение нижестоящих судов г. Душанбе.

Основанием для жалобы послужили определение коллегии суда г. Душанбе от 27 октября 2005 г. и постановление Президиума суда г. Душанбе от 27 ноября 2005 г., оставившие без изменения решение суда района Фирдавси г. Душанбе от 25 августа 2005 года, вынесенное в отношении журналиста Мухтора Бокизода.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 48 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан осужденный имеет право вносить жалобы на действия и решения суда.

В свою очередь, председатель и заместители председателя Верховного суда Республики Таджикистан вправе вынести протест на постановления Президиума городского суда. Усмотрев, что приговор и последующие судебные решения являются необоснованными и незаконными, председатель Верховного суда или его заместитель выносит протест и направляет дело с протестом в соответствующую надзорную инстанцию. В случае если оснований для вынесения протеста не обнаружено, об этом сообщается лицу, по ходатайству которого дело было истребовано, с обязательным указанием мотивов отказа.

2. Оставления приговора суда без изменения

Декабрь, 02
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
28 ноября 2005 года главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода получил ответ председателя суда г. Душанбе М. Каримова на свою жалобу, поданную в отношении приговора суда района Фирдавси г. Душанбе от 25 августа 2005 года, в котором журналисту сообщили, что Президиум суда г. Душанбе оставил приговор нижестоящего суда без изменений.

Напомним, что 25 августа 2005 года суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Сафарали Курбонова приговорил главного редактора газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода по статье 244 ч. 1 (кража) УК РТ к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов заработной платы в пользу государства. Мухтору Бокизода инкриминируется кража электроэнергии, в результате которой государство понесло ущерб в размере 1678 сомони 98 дирамов (более $ 500).

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 346 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан основаниями к отмене или изменению приговора при рассмотрении дела в кассационном и надзорном порядке являются:

1) односторонность или неполнота дознания, предварительного или судебного следствия;

2) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела;

3) существенное нарушение уголовно-процессуального закона;

4) неправильное применение уголовного закона;

5) несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осужденного.

Несмотря на то, что действия подсудимого были переквалифицированы судом со сатьи.253 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) на сатью.244 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (кража), что вызывает массу вопросов об обоснованности приговора, надзорная инстанция суда города Душанбе оставила приговор суда в отношении журналиста без изменений.

3. Требование о публикации опровержения

Декабрь, 23
Мустахкам Тангиярова, корреспондент таджикского отделения радио Би-би-си (г. Душанбе)
23 декабря 2005 года, после распространения сообщения о задержании таджикскими пограничниками корреспондента радио Би-би-си на таджикско-узбекской границе, в офис Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) позвонил руководитель таджикского бюро радио Би-би-си Сухроби Зиё. Не опровергая распространенного сообщения, он предъявил претензии к неточности информации и потребовал опубликовать опровержение и раскрыть источник информации. В результате НАНСМИТ пришлось обратиться за разъяснением к начальнику департамента информации Министерства иностранных дел РТ И. Саттарову.

«Действительно, корреспондент Би-би-си М. Тангиярова была задержана на границе, однако в указанном случае имело место нарушение порядка передвижения сотрудников СМИ иностранных государств, определенного в статье 31 Положения об аккредитации корреспондентов средств массовой информации иностранных государств на территории Республики Таджикистан», — сообщил И. Саттаров. – «По требованию норм Положения, прежде чем выехать на пограничный пункт журналистам средств массовой информации иностранного государства либо организации, направившей его на выполнение задания, необходимо дополнительно получить на это разрешение в МИД РТ. Однако данное требование М. Тангияровой не было выполнено. Опуская эти моменты, я попросил коллег из МВД обращаться с журналистом вежливо и по мере возможности посодействовать ее освобождению».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 24 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» гражданин или организация вправе требовать от редакции СМИ опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство.

Статья 26 указанного закона устанавливает, что в случае отказа в публикации опровержения или ответа, либо нарушения средством массовой информации установленного для такой публикации месячного срока, заинтересованный гражданин вправе обратиться в суд в течение одного года со дня такой публикации.

Что касается требования раскрыть источник информации, то в соответствии со статьей 29 вышеназванного закона средство массовой информации и/или журналист не вправе называть лицо, предоставившее сведения, за исключением случаев, когда разглашения имени такого лица требует суд.

В ноябре 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 27 сообщений. Из них 10 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Ноябрь, 17
Эмомали Рахмонов, президент Таджикистана (Тунис)
16 ноября 2005 года президент Таджикистана Эмомали Рахмонов, выступая на Всемирном саммите по информационному обществу (ВСИО) в Тунисе, отметил: «Каждый человек должен быть наделен правом доступа к информации и знаниям, использованию и обмену ими для реализации своих творческих и интеллектуальных способностей, тем самым содействуя улучшению своего благосостояния, развитию общества и всего человечества в целом».

Эмомали Рахмонов также отметил, что Таджикистан сегодня предпринимает активные шаги по укреплению и расширению законодательной и нормативно-правовой базы, и особенно материально-технических основ информационно-коммуникационных систем. В настоящее время в республике разработаны специальные государственные программы по развитию и внедрению информационно-коммуникационных технологий во все сферы социальной жизни.

Глава государства сообщил, что на пути создания информационного общества Таджикистан сталкивается с рядом трудностей, в особенности с недостаточными финансовыми, технологическими и кадровыми ресурсами. Поэтому Таджикистан нуждается в соответствующей помощи международных организаций и развитых держав для полной реализации стратегии.

Э. Рахмонов призвал мировое сообщество установить контроль над Интернет-ресурсами, поскольку их использование террористическими организациями представляет угрозу мировой безопасности.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Ноябрь, 29
Все СМИ (г. Душанбе)
29 ноября 2005 года Национальное информационное агентство «Ховар» распространило сообщение о межправительственном таджикско-российском Соглашении о сотрудничестве в области информации, подписанном еще 16 октября 2004 года в Душанбе.

Данное соглашение, — сообщает «Ховар», — предполагает создание благоприятных условий для широкого и свободного взаимного распространения информации в целях дальнейшего углубления знаний о жизни народов Таджикистана и России.

Статья 2 этого важного двустороннего документа гласит: «Каждая из сторон будет способствовать широкому и свободному обмену информацией между информационными службами (агентствами) и редакциями средств массовой информации, не будет препятствовать распространению на территории её государства продукции средств массовой информации, которые зарегистрированы и действуют на законных основаниях в государстве другой стороны, при условии, что распространение сведений и материалов, образующих такую продукцию, не противоречит требованиям её национального законодательства».

В соответствии с данным соглашением Таджикистан и Россия будут оказывать взаимное содействие в подготовке кадров в области средств массовой информации и будут создавать благоприятные условия для деятельности на территории их государств редакций средств массовой информации на языках народов государства другой стороны, в том числе представляющих их национально-культурные организации и объединения.

Ноябрь, 23
Юсуф Ахмедов, депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (г. Душанбе)
Депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижней палата парламента) Юсуф Ахмедов на правах законодательной инициативы внес на рассмотрение депутатов законопроект «О защите профессиональной деятельности журналиста», который разрабатывался с участием информационного агентства «Ховар», Национальной ассоциации независимых СМИ (НАНСМИТ) и других государственных и общественных организаций. Проект предоставлял правовые и социальные гарантии журналистам, определял их права и обязанности, гарантии профессиональной деятельности, устанавливал ответственность за нарушение данного закона. Однако Комитет по науке, образованию, культуре и молодежной политике Маджлиси намояндагон отклонил данный законопроект, согласившись с заключением правительства РТ, что он дублирует положения, содержащиеся в Законе « О печати и других СМИ» и Конституции РТ.

3. Изменения и проекты изменения действующего законодательства

Ноябрь, 23
Все СМИ (г. Душанбе)
23 ноября Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижняя палата парламента), рассмотрев законопроект о внесении изменений и дополнений в Законы РТ «Об информатизации» и «Об издательском деле», привел их в соответствие с Законом РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Теперь, в соответствии с поправками, внесенными в Закон РТ «Об издательском деле», редакции СМИ и издатели перед распространением должны предоставить сигнальный экземпляр своей печатной продукции органу, где было зарегистрировано данное издание. Депутат Мухиддин Кабири отметил, что в условиях республики в день выхода печатного издания невозможно вовремя представить сигнальный экземпляр регистрирующему органу, что в дальнейшем может отрицательно сказаться на деятельности издателей и редакций СМИ.

Напомним, что Закон РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности», определивший новый порядок лицензирования в республике, был принят парламентом Таджикистана еще в мае 2004 года.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Ноябрь, 02
Шариф Муллоев, еженедельник «Бизнес и политика» (г. Душанбе)
2 ноября 2005 года еженедельная газета «Бизнес и политика» опубликовала статью кандидата филологических наук Шарифа Муллоева «СМИ — споры и загадки, теории и способы их применения в журналистике». Отмечая успехи журналистики, достигнутые во времена Советского Союза, автор подверг критике современные СМИ. По его мнению, сегодня СМИ превратились «из источника информации в предмет выяснения личностных недостатков и ненужных споров», а «многие газеты выходят ради наживы, другие же стараются публиковать материалы на легкие и мимолетные темы, а третьи делают имидж на уличении кого-либо». Перечисленные недостатки Ш. Муллоев объясняет отсутствием хороших кадров, нехваткой современного оборудования, транспорта, а главное отсутствием должной помощи властей.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Ноябрь, 14
Все СМИ (г. Худжанд)
11-12 ноября 2005 года в г. Курган-Тюбе Хатлонской области прошел очередной семинар-тренинг на тему «Журналистское расследование», организованный Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) при содействии Национального фонда в поддержку демократии (NED) США.

Председатель НАНСМИТ Н. Каршибоев отметил, что семинар задуман с целью развития жанра журналистского расследования в СМИ страны. В течение двух дней журналисты печатных и электронных СМИ знакомились с теорией и практикой журналистского расследования. В частности, каждый участник выбрал тему своей будущей статьи и разработал план расследования, по которому предстоит написать соответствующий материал. По замыслам организаторов семинара, из опубликованных и вышедших в эфир материалов будут отобраны пять лучших, после чего их авторы примут участие во втором этапе семинара — мастер — классе, который пройдет в городе Душанбе.

Ноябрь, 15
«Интерньюс — Нетуорк» (г. Душанбе)
«Интерньюс — Нетуорк» реализует в Таджикистане «Радиопроект», в рамках которого 14-17 ноября в г. Душанбе прошел очередной тренинг для радиожурналистов из Вахшской долины Хатлонской области. Об этом в беседе с корреспондентом сети мониторинга сообщил менеджер «Радиопроекта» Джовид Муким.

По словам менеджера, уже прошли тренинги для журналистов из Кулябской группы районов Хатлонской области, Горно-Бадахшанской автономной области и районов Раштской долины. До конца года планируется провести тренинги для журналистов Шаартузского района Хатлонской области и Тавилдаринского района Раштской долины.

На тренингах по проекту «Интерньюс — Нетуорк» обучаются радиожурналисты, намеревающиеся работать на независимых радиостанциях Таджикистана.

Ноябрь, 24
Центр правовой поддержки журналистов (г. Душанбе)
24 ноября 2005 года Центром правовой поддержки (ЦПП) СМИ и журналистов города Душанбе (при НАНСМИТ) была организована юридическая консультация для сотрудников независимых еженедельных газет «Тоджикистон» и «Оила» («Семья») на тему «Особенности правового регулирования доступа к информации». Юрист-консультант НАНСМИТ Орифджон Азимов и юрист ЦПП СМИ и журналистов З. Муминджонов ответили на многочисленные вопросы журналистов о путях доступа к информации на законных основаниях.

ЦПП СМИ и журналистов г. Душанбе намерен продолжить практику проведения консультаций на правовые темы и в других редакциях СМИ.

Ноябрь, 23
Ассоциация журналистов «Медиа Альянс» (г. Душанбе)
21 ноября 2005 года Министерство юстиции Республики Таджикистан официально зарегистрировало ассоциацию журналистов Таджикистана «Медиа Альянс». Об этом сообщила генеральный секретарь ассоциации Зебо Тоджибоева. По ее словам, новая журналистская организация учреждена с целью объединения журналистов Таджикистана, независимо от их политических взглядов, и создания благоприятных условий в отношениях СМИ и властей республики.

Напомним, что ассоциация была учреждена группой журналистов еще 30 июля 2005 года и с тех пор ее учредительные документы находились в Министерстве юстиции республики в ожидании официального признания.

Ноябрь, 18
Республиканское Бюро по правам человека и соблюдению законности (г. Душанбе)
18 ноября 2005 года в г. Душанбе прошел «круглый стол» для журналистов Таджикистана на тему «Стандарты Международного Пакта о гражданских и политических правах», организованный Республиканским Бюро по правам человека и соблюдению законности при финансовой поддержке швейцарского офиса по сотрудничеству (SDC). Как отметили участники «круглого стола», права журналистов систематически нарушаются властями на разных уровнях, права на доступ к информации и защиту в судебных разбирательствах трудно реализуются по объективным и субъективным причинам. В подобной ситуации отстаивать свои интересы и обращаться к прописанным в Конституции РТ статьям практически невозможно.

Тема доклада директора Республиканского Бюро по правам человека и соблюдению законности Нигины Бахриевой касалась вопроса возможности предоставления гражданским обществом альтернативного доклада в Комитет ООН по правам человека и возможности создания сети независимых журналистов, или ассоциации журналистов, для налаживания совместных действий.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Ноябрь, 26
Саид Рахмонов, Мисрали Сониев, газета «Кулябская правда» (г. Куляб, Хатлонская обл.)
26 ноября 2005 года корреспондентам региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» Саиду Рахмонову и Мисрали Сониеву не удалось поговорить с группой из 12 женщин, которые пришли в городскую администрацию с жалобой на хроническое отсутствие электроэнергии в их домах. В осенне-зимний период в Таджикистане действует жесткий лимит энергоснабжения, особенно в городах и селах Хатлонской области. Отдельные улицы и микрорайоны неделями могут быть отключены от электричества. По словам журналистов, вышедший к женщинам начальник Управления сельского хозяйства администрации Диловар Замонаев в грубой форме посоветовал Рахмонову и Сониеву «ходить по дворам людей, а не ловить их в администрации города». А заведующий отделом жалоб и заявлений граждан Акрам Сайдалиев на повышенных тонах, употребляя ненормативную лексику, накинулся на женщин, решив, что это они привели с собой и журналистов. Напуганные таким поворотом дела женщины вообще отказались разговаривать с журналистами. В результате Рахмонову и Сониеву, из-за отсутствия в выходной день на работе «крупных» чиновников, пришлось покинуть администрацию ни с чем.

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. ст.. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средства аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 10
Акбар Олтиев, Хатлонский областной комитет по телевидению и радиовещанию (г. Куляб)
9 ноября 2005 года собственный корреспондент Хатлонского областного комитета по телевидению и радиовещанию по Кулябской группе районов Акбар Олтиев сообщил, что сотрудник Кулябского регионального комитета по охране окружающей среды не только не дал ему информацию о штрафных санкциях за нарушение требований природоохранного закона в регионе за 10 месяцев текущего года, но даже отказался назвать корреспонденту свою фамилию.

Представитель Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) по югу республики Турко Дикаев решил проверить сей факт и разобраться в ситуации. На его просьбу о предоставлении аналогичной информации журналисту заявили, что председатель Комитета по охране окружающей среды Хасан Амиров находится в отпуске, а больше спрашивать разрешения для беседы с корреспондентом не у кого. Хотя председатель и оставил вместо себя сотрудника, исполняющего его обязанности, но разрешения на беседу с представителями СМИ не давал.

Ответственный работник пресс-центра комитета Сухбатхон Зокиров в свою очередь заявил журналисту, что тоже уходит завтра в отпуск, но необходимую информацию подготовит и оставит у коллег.

Ноябрь, 16
Артем Фрадчук, независимый журналист (г. Душанбе)
16 ноября 2005 года независимый журналист Артем Фрадчук в течение дня несколько раз звонил в Душанбинское управление здравоохранения с просьбой дать ему информацию об организации нового подразделения — скорой психиатрической помощи. Секретарь отвечала, что начальник Управления здравоохранения Нина Кравченко сильно занята и не может поговорить с журналистом. В конце дня А. Фрадчуку ответили, что никакой информации Кравченко давать журналисту не будет.

Ноябрь, 21
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
21 ноября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к начальнику Управления бюджета Минфина республики Нарзулло Хабибулаеву с просьбой предоставить проект закона «О бюджете на 2006 год», утвержденного правительством Таджикистана 29 октября. Однако Хабибулаев отказался дать журналисту этот документ, сообщив, что журналисты могут с ним ознакомиться после рассмотрения парламентом и публикации этого документа в правительственных изданиях.

Ноябрь, 21
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
21 ноября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в аппарат правительства РТ, чтобы получить проект закона «О бюджете на 2006 год», утвержденный правительством Таджикистана еще 29 октября, о чем сообщили все местные СМИ. Однако помощник руководителя аппарата правительства Далер Алимов заявил, что этот документ содержит некоторые секретные сведения и не может быть передан для широкого пользования. В. Касымбекова возразила, что секретные сведения в бюджете не публикуются, в документе прошлого года вместо цифр стояли пометки «не для печати», но Д. Алимов отказался предоставить журналисту запрашиваемый документ.

Ноябрь, 22
Cайрахмон Назриев, ИА «Азия-плюс» (г. Курган-Тюбе)
21 ноября корреспондент информационного агентства «Азия-плюс» по Хатлонской области Сайрахмон Назриев с целью сбора информации об обеспечении населения джамоата (общины) Кизилкала Хуросонского района питьевой водой обратился к заместителю председателя джамоата Мирзомуроду Тагоймуродову. Чиновник, ссылаясь на указания своего руководства, отказался предоставить журналисту необходимую информацию. Тогда журналист попросил Тагоймуродова созвониться с председателем джамоата Джаббором Алланазаровым и получить необходимое разрешение. Однако тот в свою очередь заявил С. Назриеву по телефону, что «председатель Хуросонского района запретил всем местным руководителям без его разрешения давать интервью журналистам».

Ноябрь, 15
Артем Фрадчук, независимый журналист (г. Душанбе)
15 ноября 2005 г. независимый журналист Артем Фрадчук обратился к главному врачу Республиканского клинического центра психиатрии Светлане Сокол и попросил ознакомить его с положением дел в психиатрии. Однако главврач ответила, что все данные по этой тематике являются секретными, поэтому она не имеет права давать ему эту информацию.

Ноябрь, 25
Шохин Облакулов, ИА «Вароруд» (г. Худжанд, Согдийская область)
25 ноября 2005 года корреспондент ИА «Вароруд» Шохин Облакулов обратился в Акционерное общество «Сугдгаз» с просьбой прокомментировать решение предприятия об отключении в Худжанде на сутки природного газа. Заместители начальника АООТ «Сугдгаз» Низомов и Абдужабборов наотрез отказались дать журналисту какую-либо информацию.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция Республики Таджикистан гарантирует и защищает свободу слова, печати и право пользования средствами информации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Ноябрь, 01
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
1 ноября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова несколько раз звонила заместителю начальника Управления исправительных дел (УИД) Бахрому Абдулхакову с просьбой принять ее и продолжить беседу, прерванную накануне. Абдулхаков обещал дать информацию о бунте заключенных в тюрьме города Курган-Тюбе, но 30 октября, когда журналист Касымбекова приехала к нему, он, получив разрешение на беседу у начальника УИД Шарипова, заявил журналисту, что имеет для интервью всего 5 минут, так как должен срочно отвезти больную супругу в больницу. При этом он пообещал Касымбековой, что обязательно ответит на все ее вопросы завтра. Но на следующий день он постоянно сообщал журналисту по телефону, что сильно занят, а затем просто бросил трубку.

Ноябрь, 01
Турко Дикаев, ИА «Азия-плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
1 ноября 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев попытался получить в администрации города Куляба информацию о количестве и характере обращений граждан и о дальнейшей их судьбе. Однако у Акрама Сайдалиева, возглавляющего соответствующий отдел, удалось узнать лишь то, что ему «все надоели и всё надоело!». За последнее время, сообщил чиновник, его проверяли 6 раз: 2 раза городская прокуратура, налоговая полиция, представители исполнительного аппарата Президента страны. Ему, Акраму Сайдалиеву, не до журналистов. Нужно еще и на сбор хлопка успеть (в одном из населенных пунктов его назначили уполномоченным по страде от городской администрации). Но в завершение беседы Сайдалиев заверил журналиста, что когда-нибудь, когда все будет спокойно, они смогут встретиться…

Ноябрь, 15
Артем Фрадчук, независимый журналист (г. Душанбе)
15 ноября 2005 г. независимый журналист Артем Фрадчук обратился на кафедру психологии Таджикского медицинского университета с просьбой рассказать ему о распространенности психических заболеваний в республике. Однако сотрудница кафедры, не пожелавшая представиться, ответила, что без разрешения зав. кафедрой она рассказать ничего не может. Так как зав. кафедрой не было на месте, журналисту не удалось получить никакой информации.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Нарушение права на равное получение информации

Ноябрь, 21
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
21 ноября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к, руководителю исполнительного аппарата Президента РТ Мамадназару Салихову и поинтересовалась, возможно ли получить проект закона «О бюджете на 2006 год». Салихов ответил, что подобная информация предоставляется только правительственным изданиям, а независимые издания и журналисты могут подождать до момента опубликования официального документа в печати.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

5. Отказ в государственной регистрации СМИ

Ноябрь, 07
ООО «ТВ Марказ» (г. Душанбе)
7 ноября 2005 года НПО «Фидес» заявила о дискриминации со стороны регистрирующих органов страны, об этом на странице своего сайта сообщает информационное агентство «Авеста». Учрежденное «Фидес» ООО «ТВ Марказ» («ТВ Центр») пополнило ряды «отказников» Министерства юстиции. По словам одного из учредителей Маъруфа Мухаммедова, извещает ИА «Авеста», причиной этого является выбранная сфера деятельности будущей компании – частное телевидение. М. Мухаммедов рассказал, как в начале октября ими были поданы учредительные документы в Минюст республики, однако вскоре был получен отказ в связи с «несоответствием документов нормам законодательства».

КОММЕНТАРИЙ
Несмотря на то, что в соответствии со ст.13 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридического лица» отказ в регистрации юридического лица возможен в случаях несоответствия представленных документов законодательству Республики Таджикистан, основания отказа должны указываться в заключении правовой проверки. Из сообщения усматривается, что такое заключение не предоставлено.

Согласно ч. 4 настоящей статьи закона отказ в государственной регистрации юридического лица можно обжаловать в суд.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Декабрь, 01
Газета «Джумхурият» (г. Душанбе)
29 ноября 2005 года посол США в Таджикистане г-н Ричард Хоугленд направил открытое письмо главному редактору правительственной газеты «Джумхурият» («Республика») Камолу Абдурахимову с выражением протеста на опубликованную в номере от 26 ноября 2005 года статью «Что хочет АВА/СЕЕLI от подростков?». Посол США данную публикацию называет черной пропагандой, не имеющей никакой реальной основы. «Какие бы спецслужбы не заказали эту статью, они хотят нанести вред американо-таджикским отношениям», — отмечается в письме, которое было распространено среди СМИ Посольством США в Таджикистане.

Американский дипломат напоминает о целях организации ABA/CEELI. Как следует из письма, финансируемая США организация ABA/CEELI работает в Таджикистане с 1997 года для того, чтобы помочь в подготовке нынешних и будущих судей и юристов к новым вызовам и возможностям, которые возникнут при вхождении Таджикистана в мировую экономику.

«Почему газета «Джумхурият» утверждает, что семинары под названием «Путь к демократии» и «Права человека» опасны? Разве эти темы преступные?– отмечает в своем письме г-н Ричард Хоугленд. — Сам Президент Рахмонов заявил, что его цель – построение современного демократического государства. Таджикистан является участником всех международных соглашений по правам человека. Ваша статья оказалась направленной против политики Президента Рахмонова и недостойна столь уважаемой газеты».

Ноябрь, 02
Еженедельная газета «Оила» (г. Душанбе)
2 ноября 2005 года в редакцию газеты «Оила» («Семья») пришла группа людей и потребовала встречи с автором статьи «Ашкхои талхи домоди» («Горькие слезы жениха»), опубликованной 27 октября 2005 года в № 43 еженедельника.

Журналистка Хуршеда Назришоева, написавшая этот материал на основе вымышленных фактов и не назвавшая никаких конкретных лиц, подверглась оскорблениям со стороны этих людей, которые обещали подать жалобу в прокуратуру, угрожали судебным иском, требовали возмещения расходов на перелет из Душанбе в Москву. Суть их претензий состояла в том, что история, рассказанная журналисткой, о судьбе молодого человека, который, не зная того, женился на девушке, больной эпилепсией, вследствие чего ему пришлось навсегда покинуть Таджикистан, является их семейной тайной. Они считают, что Х. Назришоева опозорила их семью, рассорила родственников, содействовала распаду семьи и отъезду жениха из страны. Следует отметить, что с аналогичными заявлениями обратились еще 3 семьи, но в других случаях дело обошлось без оскорблений и угроз.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

2. Требования о публикации опровержения

Ноябрь, 25
Мухтори Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
25 ноября 2005 года главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтори Бокизода получил письмо от бывшего министра образования РТ, ныне депутата Маджлиси намояндагон (нижней палаты парламента) РТ Сафарали Раджабова с требованием напечатать опровержение на статью «Кухдоман» аз вазир чазир? ё таппак ба чои китоб» («Нет жизни в предгорье, или горючее вместо книг»). Статья была публикована на страницах газеты «Неруи сухан» 22 июля 2004 года.

В письме C. Раджабова отмечается, что факты, изложенные в статье, были проверены Генеральной прокуратурой РТ. По результатам проверки, опровергшей все факты, изложенные в статье, была составлена справка и направлена в адрес редакции газеты. Генеральная прокуратура также предупреждала редакцию газеты впредь не допускать публикации материалов, не соответствующих действительности.

«Поскольку газета оскорбила честь и достоинство нашей семьи, мы считаем, что необходимо опубликовать на уже упомянутую статью опровержение», — отмечается далее в письме С. Раджабова.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.24 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» гражданин или организация вправе требовать от редакции СМИ опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство.

Статья 26 настоящего закона устанавливает, что в случае отказа в публикации опровержения или ответа, либо нарушения средством массовой информации установленного для такой публикации месячного срока заинтересованный гражданин вправе обратиться в суд в течение одного года со дня публикации. Как видно из сообщения, годичный срок обращения в суд истек, и суд не вправе принимать заявление к производству.

3. Обжалование определения суда в кассационной инстанции

Ноябрь, 08
Мухтори Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
8 ноября 2005 года главный редактор независимой газеты «Неруи сухан» Мухтори Бокизода подал жалобу в Президиум Душанбинского городского суда на определение коллегии по уголовным делам Душанбинского городского суда, оставившей без изменения решение нижестоящего суда.

Напомним, что 27 октября 2005 года коллегия по уголовным делам суда г. Душанбе под председательством судьи А. Акбарова, рассмотрев кассационную жалобу Мухтори Бокизода на решение суда района Фирдавси, оставила его без изменений.

Главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтори Бокизода осужден по статье 244 ч. 1 (кража) УК РТ и приговорен к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов от заработной платы в пользу государства. Ему инкриминируется обвинение в краже электроэнергии, в результате чего государству якобы был нанесен ущерб в размере 1678 сомони 98 дирамов (более $ 500).

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.48 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан осужденный имеет право приносить жалобы на действия и решения суда.

В свою очередь, председатель суда города Душанбе вправе принести протест на определение судебной коллегии по уголовным делам городского суда. Усмотрев, что приговор и определение кассационной инстанции являются необоснованными и незаконными, председатель суда города Душанбе приносит протест и направляет дело с протестом в соответствующую надзорную инстанцию. В случае не обнаружения оснований для принесения протеста об этом сообщается лицу, по ходатайству которого дело было истребовано, но с обязательным указанием мотивов отказа.