Архив рубрики: Мониторинг

В октябре 2005 года мониторинг зафиксировал 44 сообщения. Из них 19 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 18 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 7 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Октябрь, 10
Э. Рахмонов, президент РТ (г. Париж, Франция)
Выступая 10 октября 2005 года на XXXIII Генеральной конференции ЮНЕСКО, президент РТ Э. Рахмонов сказал: «Правильно ли, когда под прикрытием понятия свободного общества открыто, пропагандируются нравственные извращения среди молодежи? Благодаря свободе информации сегодня мы имеем возможность принимать и смотреть многочисленные телевизионные передачи из всех стран мира. Однако многими телеканалами демонстрируются фильмы, посредством которых в сознание зрителя внедряются идеи насилия, убийств и жестокости. Не наносят ли духовный вред эти передачи в деле воспитания наших детей, будущих поколений? И не ущербно ли для всех наций и стран возведение всего этого в универсальный принцип информационной культуры?

В этой связи предлагаю, чтобы ЮНЕСКО разработало и утвердило специальную программу, посвященную путям формирования здоровой морали. В условиях глобализации современный мир столкнулся с нарастающей угрозой нравственной деградации, что способно нанести непоправимый ущерб будущему человечества».

Октябрь, 13
Р. Валиев, заместитель председателя Демократической партии РТ (г. Душанбе)
13 октября 2005 года в интервью радио «Немецкая волна» заместитель председателя Демократической партии РТ Рахматулло Валиев заявил: «…отсутствие независимых и свободных СМИ, фальсификация во время прошедших парламентских выборов доказывают, что Таджикистан свернул с демократического пути развития и движется к тоталитарному режиму».

2. Изменения и проекты изменения действующего законодательства

Октябрь, 29
Национальное информагентство РТ «Ховар» (г. Душанбе)
Национальное информагентство Таджикистана «Ховар» сообщило, что 29 октября 2005 года под председательством президента РТ Э. Рахмонова состоялось заседание правительства республики, в ходе которого в числе других важных вопросов были рассмотрены также законопроекты РТ «О защите профессиональной деятельности журналиста» и о внесении изменений и дополнений в Закон РТ «О телевидении и радиовещании». Также сообщается, что правительство должно представить парламенту свои заключения по данным законопроектам.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Октябрь, 01
А. Ниёзмамадов, председатель Горно-Бадахшанской автономной области (г. Хорог)
1 октября 2005 года руководство Горно-Бадахшанского областного отделения Социал-демократической партии Таджикистана (СДПТ) решило провести в г. Хороге пресс-конференцию для местных журналистов по результатам IV партийной конференции. Однако пресс-конференция прошла без участия представителей местного государственного телевидения, радио и газет, хотя они были приглашены.

Источники из СДПТ полагают, что причиной отсутствия представителей государственных СМИ на пресс-конференции стало устное распоряжение председателя области Алимамада Ниёзмамадова. Из неофициальных источников стало известно, что председатель области дал указание, чтобы в местных СМИ не появлялось никакой информации о деятельности любых политических партий, кроме Народно-демократической (НДПТ), областное отделение которой он возглавляет.

Октябрь, 18
Абдуджаббор Зардиев, председатель города Куляба (Хатлонская область)
18 октября 2005 года в Кулябе прошло собрание актива города по итогам 9-ти месяцев работы, на которое были приглашены журналисты местных и общенациональных СМИ. Председатель города Куляба Абдуджаббор Зардиев строго предупредил присутствующих в зале руководителей предприятий, организаций, учреждений и служб хукумата (администрации) о персональной ответственности в том случае, если они в той или иной форме станут препятствовать профессиональной деятельности журналистов на территории города и района, независимо от того, какое издание те представляют.

Октябрь, 27
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве Таджикистана (г. Душанбе)
27 октября 2005 года председатель Комитета по телевидению и радиовещанию Асадулло Рахмонов на пресс-конференции в Душанбе отметил, что 1 канал государственного телевидения планирует в 2006 году полностью перейти на цифровое вещание. По словам Рахмонова, на сегодняшний день в деятельности таджикского телевидения (ТВТ) существует множество трудностей, основной из которых является изношенность техники. «Но, тем не менее, в 2006 году при поддержке правительства Таджикистана мы планируем в трех студиях заменить старое оборудование, а также перейти на цифровое вещание», — отметил он. Рахмонов также добавил, что в 2006 году ТВТ планирует открыть два корпункта — в России и в Афганистане. До сих пор из-за финансовых трудностей ТВТ не имело собственных корреспондентов ни в одной стране мира.

Октябрь, 06
Еженедельник «Варзиш-спорт» (г. Душанбе)
Неоднократные обращения спортивных журналистов со страниц еженедельника «Варзиш-спорт» к руководству Федерации футбола Таджикистана по поводу отказов в предоставлении информации дали результат. 4 октября президент Федерации футбола Сухроб Касымов принял спортивных журналистов еженедельника и выразил готовность сотрудничать с прессой и ответить на все вопросы, которые интересуют представителей СМИ. Отчет об этой встрече был опубликован в № 79 еженедельника «Варзиш-спорт» 6 октября. В нем особо отмечалось, что, по просьбе журналистов, Сухроб Касымов готов после окончания футбольного сезона провести совместную пресс-конференцию с участием всех тренеров футбольных команд.

Октябрь, 25
Касым Касымов, председатель Согдийской области (г. Худжанд)
Председатель Согдийской области Касым Касымов принял специальное решение, согласно которому в области официально начинается проведение подписной кампании на 2006 год. Для этого создается областной штаб «Подписка – 2006», куда войдут ответственные лица из числа руководителей отделов и структурных подразделений исполнительных органов государственной власти области и общественных организаций.

Решение обязывает председателей городов и районов наладить массовую подписку: коллективную — на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от форм собственности и хозяйственной деятельности, а также подписку индивидуального характера. Председателем области также дано задание «принять конкретные меры по увеличению количества подписчиков на периодическую печать в 2006 году, обеспечить совместно с соответствующими управлениями и организациями централизованное проведение подписки в культурных и молодежных учреждениях, воинских частях, на полевых станах хозяйств».

Соответствующим отделам хукумата области рекомендовано использовать опыт прошлых лет и новые методы, а также «по мере возможности сделать издания более интересными и читаемыми», — говорится в решении.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Октябрь, 12
Энн Купер, исполнительный директор Комитета по защите прав журналистов (CPJ, Нью-Йорк)
12 октября 2005 года исполнительный директор Комитета по защите прав журналистов Энн Купер сделала заявление по поводу определения Коллегии Верховного Суда РТ об изменении приговора нижестоящего суда и освобождении из-под стражи таджикского журналиста Джумабоя Толибова. «Политизированное обвинение Джумабоя Толибова – это сигнал о попытке властей заткнуть независимые СМИ в период подготовки к президентским выборам в Таджикистане, — сказала она. – Мы призываем президента Э. Рахмонова покончить с подобной оскорбительной практикой и позволить журналистам работать свободно». Энн Купер в своем заявлении также упомянула о закрытии в Таджикистане в прошлом году четырех независимых и оппозиционных газет.

Октябрь, 18
Международные американские организации (г. Душанбе)
На пресс-конференции 18 октября 2005 года начальник управления регистрации юридических лиц Министерства юстиции РТ Исроил Шоев сообщил, что двум американским международным организациям «Freedom House» и «National Democratic Institute» («NDI») отказано в регистрации. Следует отметить, что данные организации занимаются вопросами защиты свободы слова и развития демократии.

По словам Шоева, в представленных документах этих организаций обнаружены некоторые несоответствия существующему законодательству Таджикистана, которые руководителям этих организаций предложено устранить. Представитель Минюста РТ опроверг возможность политической подоплеки в решении об отказе в регистрации этих организаций. В то же время представители «Freedom House» и «NDI» заявляют, что Минюст РТ с начала нынешнего года под различными предлогами воздерживается от регистрации их организаций.

Октябрь, 20
«Репортеры без границ» (RSF, г. Париж, Франция)
20 октября 2005 года таджикская служба радио «Свобода» распространила сообщение об очередном отчете международной организации «Репортеры без границ», где приводятся рейтинги стран мира по соблюдению свободы слова. Среди 167 стран Таджикистан занял в 2005 г. 113 место, тогда как в прошлом году находился на 95.

Руководитель Департамента Европы и Центральной Азии организации «Репортеры без границ» Паскаль Бонемур в интервью радио «Свобода» заявила, что за время, миновавшее с прошлогоднего отчета, в Таджикистане значительно ухудшилось положение со свободой слова. Перечисляя причины такого спада, г-жа Бонемур в том числе называет арест журналиста Джумабоя Толибова, давление на СМИ в период парламентских выборов в республике, закрытие частного телевидения в мае 2005 года, и осуждение главного редактора «Неруи сухан» Мухтора Бокизода.

Высказывая свое мнение о развитии СМИ в Таджикистане, г-жа Бонемур считает, что ожидается еще большее ухудшение ситуации со свободой слова в Таджикистане.

Октябрь, 07
Независимая радиокомпания «Мавджи тоджик» (г. Куляб, Хатлонская область)
5 октября 2005 года владельцы транзисторных радиоприемников районов Кулябского региона Хатлонской области получили возможность слушать новую волну, — сообщило национальное информационное агентство «Ховар». Отныне радиопередачи Кулябской независимой радиокомпании «Мавджи тоджик» («Таджикская волна»), которые четыре с лишним месяца можно было слышать только в городе, будут распространяться по всем 10 районам Кулябского региона. Это стало возможным благодаря безвозмездной помощи Фонда «Евразия», который передал радиостанции новую технику, состоящую из компьютера, передатчика, микшерского пульта, аккумулятора, трансформатора, микрофонов и диктофонов.

«Теперь мы сможем качественно, на высоком журналистском уровне готовить радиопередачи и оперативно доводить их до своего слушателя», – отметил в беседе с корреспондентом информагентства «Ховар» генеральный директор радиокомпании «Мавджи тоджик» Саидумар Бозоров.

Октябрь, 20
Махмуджон Исрофилов, заместитель председателя г. Пенджикент (Согдийская область)
20 октября 2005 г. жителям трех высокогорных селений Пенджикентского района Согдийской области стали доступны передачи Таджикского телевидения (ТВТ). Об этом сообщил заместитель председателя г. Пенджикент Махмуджон Исрофилов в интервью информационному агентству «Вароруд». «Ускоренные работы по установке ретрансляторов в горной местности ведутся в рамках программы «Мавджи Сомон», утвержденной президентом Таджикистана Э. Рахмоновым. До конца года сигналы ТВТ будут приниматься и в других селениях этой местности. Всего передачами республиканского телевидения будет охвачено 80% населенных пунктов района», — сказал Исрофилов.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Октябрь, 13
Все СМИ (г. Душанбе)
13 октября 2005 г. еженедельная газета «Тоджикистон» опубликовала сообщение о «круглом столе» прошедшем в Душанбе, где представители СМИ, различных министерств и ведомств страны обсуждали законопроект «О защите профессиональной деятельности журналистов». Разговор шел о проблемах журналистского расследования, аккредитации журналистов и других насущных вопросах.

Октябрь, 22
Школа тележурналистики (г. Душанбе)
19 октября 2005 года начались занятия в новой школе тележурналистики, инициаторами создания которой стали Общественное объединение «Хома» («Перо») и Центр ОБСЕ в г. Душанбе.

Для обучения в школе приглашены молодые тележурналисты из различных регионов республики. По словам руководителя Общественного объединения «Хома» Шахло Акобировой, создание школы для тележурналистов вызвано появлением в республике многочисленных новых частных телеканалов и их потребностью в квалифицированных специалистах. Акобирова также сообщила, что обучать молодых журналистов основам современной тележурналистики будут высококвалифицированные специалисты, прошедшие международные школы журналистики и имеющие богатый опыт практической работы.

Октябрь, 25
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
21-22 октября 2005 г. в г. Кайраккуме Согдийской области прошел семинар-тренинг на тему «Журналистское расследование», организованный Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED) США.

«Очень мало журналистов в Таджикистане занимаются расследованием, тогда как этот жанр очень развит на западе и в других странах СНГ, – сказал председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев. – Наша задача заключается в том, чтобы научить коллег навыкам журналистского расследования, поднять уровень их профессионализма». В течение двух дней участники семинара знакомились с теорией и практикой журналистского расследования. В частности, каждый участник выбрал тему своей будущей статьи и разработал план расследования. По замыслам организаторов семинара, из опубликованных и прозвучавших в эфире материалов будут отобраны пять лучших. После чего их авторы примут участие во втором этапе семинара — «мастер — классе», который пройдет в Душанбе.

Октябрь, 24
Газета «Наёми Душанбе» (г. Душанбе)
24 октября 2005 года для журналистов столичной газеты «Паёми Душанбе» Центром правовой поддержки (ЦПП) СМИ и журналистов города Душанбе (при НАНСМИТ) была организована юридическая консультация на тему «Авторские договоры, их виды и формы. Авторское право на служебные произведения». На многочисленные вопросы журналистов ответили руководитель Агентства авторских прав при Министерстве культуры РТ Н. Мукимов и юрист З. Муминджонов. «Знания в сфере авторских прав очень необходимы журналистам по той причине, что случаи нарушения авторских прав в СМИ встречаются практически каждый день», — сказал Н. Мукимов.

ЦПП СМИ и журналистов г. Душанбе намерен продолжить практику проведения консультаций на правовые темы и в других редакциях СМИ.

Октябрь, 18
ТаджАНЭСМИ (г. Душанбе)
Ассоциация независимых электронных СМИ (АНЭСМИ) Таджикистана 18 октября 2005 года провела общественные слушания на тему «О внесении изменений в законодательство РТ, регламентирующее деятельность СМИ». Эта работа выполняется в рамках проекта, финансируемого представительством Фонда «Евразия» в Таджикистане, и направлена на защиту прав и законных интересов СМИ и журналистов, улучшение возможностей их успешной работы в условиях рынка.

В слушаниях приняли участие депутаты парламента, представители аппарата президента, международных и таджикских правозащитных организаций, журналисты. Им были представлены предлагаемые изменения к Законам «О телевидении и радиовещании», «О рекламе», «О печати и других СМИ».

Октябрь, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
С 24 по 28 октября 2005 года в Душанбе прошел очередной этап «Радиопроекта», который в республике реализует «Интерньюс — Нетуорк». Этот семинар-тренинг проводится поэтапно для журналистов из различных регионов страны и ставит своей целью подготовку радиожурналистов для общественных радиостанций. На сей раз в нем принимали участие журналисты из Горно-Бадахшанской автономной области. Необходимо отметить, что радиожурналисты, прошедшие тренинг, будут работать на местных радиоканалах, создание которых «Интерньюс — Нетуорк» планирует в ближайшем будущем.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Октябрь, 03
Холмахмад Саидзода, «Наджот» (г. Душанбе)
29 сентября 2005 года в газете «Наджот» была опубликована статья Холмахмада Саидзода «События 30-х годов не повторятся?» («Ходисахои соли сиюм такрор намешаванд?»). Речь в ней шла об участившихся в последнее время в республиканской прессе негативных публикациях, направленных против исламской религии, авторами которых часто выступают известные лица, представляющие интеллигенцию страны.

3 октября 2005 года в редакции газеты «Наджот» раздался телефонный звонок и неизвестный, нецензурно выражаясь, стал угрожать наказанием автору статьи Х. Саидзода и главному редактору Абдукаххори Давлату.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Октябрь, 15
Районные газеты РТ
15 октября 2005 г. в интервью таджикской службе радио «Свобода» главные редакторы и журналисты районных газет РТ говорили о проблемах местной печати.

По словам главного, редактора газеты «Навиди Дусти» (Кумсангирский район Хатлонской области) Шоди Мукимова, их газета обанкротилась из-за отсутствия в районе типографии, для выпуска очередного номера газеты он каждый раз был вынужден ездить в столицу. По мнению корреспондента областной газеты «Хатлон» Латофат Фозиловой, главная причина непопулярности их газеты заключается в ее серости. «Прежде чем газету подписать в печать, главный редактор должен получить разрешение соответствующего отдела хукумата (администрации), в результате чего все критические материалы исчезают». Журналисты районных газет также жалуются, что за критику их преследуют, либо администрация района или области перестает финансировать газету. По мнению журналиста Сарбандской районной газеты «Нури Сарбанд» Юсуфи, главной причиной «серости» местной печати является мизерная зарплата журналистов. «Например, размер моей зарплаты 14 сомони (около $4,5), — говорит Юсуфи, — этого не хватает даже на проезд до редакции».

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ запрещает государственную цензуру, и каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Аналогичное положение о запрете цензуры содержится и в ст. 2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации».

И хотя районная газета является государственной, должностные лица хукумата не вправе вмешиваться в ее редакционную деятельность.

3. Нарушение сроков регистрации СМИ

Октябрь, 24
Информационное агентство «Авеста» (г. Душанбе)
24 октября 2005 года бегущая строка сайта «Авеста» сообщила: «75 дней Министерство юстиции РТ не предоставляет ответ по вопросу регистрации нового ООО «А-МЕДИА», создаваемого информационным агентством «Авеста». Мы продолжаем считать дни…». Необходимые документы о регистрации общества были представлены в Министерство юстиции в июне 2005 года. Следует отметить, что в Минюсте сегодня находятся и учредительные документы газеты «2х2» издаваемой информационным агентством «Авеста», также не прошедшей процедуры государственной регистрации.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 9 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридического лица» государственная регистрация юридического лица производится регистрирующим органом в срок не позднее 10 дней с момента представления необходимых документов, если иной срок не предусмотрен законодательством Республики Таджикистан.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от государственной регистрации, согласно статье 13 вышеназванного закона, могут быть обжалованы в суде.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 17
Аслиддин Достиев, корреспондент ИА «Вароруд» (г. Куляб)
14 октября 2005 года собственный корреспондент информационного агентства «Вароруд» по Кулябской группе районов Хатлонской области Аслиддин Достиев получил категоричный отказ в отделении реанимации и интенсивной терапии Кулябской областной больницы №2. Журналиста интересовало состояние здоровья жительницы Восейского района А. Фазиламо, доставленной в отделение после попытки самосожжения. По словам журналиста, врачи отделения заявили, что «из-за этого нас могут наказать». И. о. главврача Холмурод Раджабов оказался более откровенным и пояснил: «Мы, т.е. администрация больницы, категорически запретили медперсоналу общаться с журналистами, пока вышестоящие не дадут на это добро, потому что после каждого такого общения нам приходится отвечать перед своим начальством».

О существовании Закона «О СМИ», обязывающего не препятствовать журналистам при исполнении их профессиональных обязанностей, доктор оказался уведомлен, но заявил, что ему нет никакого дела до этого закона.

Октябрь, 20
Зафар Муродов, «Кулябская правда» (г. Куляб, Хатлонская область)
20 октября 2005 года ответственный секретарь региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов попытался выяснить эпидемиологическую ситуацию в Воссейском районе, где в последнее время отмечены вспышки некоторых инфекционных болезней. Однако обращение к главному врачу Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) по Восейскому району Маджобиру Носирову ситуацию не прояснило, поскольку тот отказал журналисту в информации. «Я ежедневно получаю много указаний от главного врача центральной больницы района, от руководства регионального ЦГСЭН, иногда от хукумата (администрации) района, но указания, чтобы я что-то рассказывал журналисту, не было», — услышал З. Муродов в ответ на свою просьбу.

Октябрь, 20
Насиба Юсупова, еженедельник «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
20 октября 2005 года корреспондент еженедельника «Вечерний Душанбе» Насиба Юсупова позвонила в Комитет по делам религий РТ и спросила, имеются ли какие-либо документы, официально разрешающие деятельность знахарей и гадалок. Сотрудник комитета, не пожелавший представиться, заявил, что следовало бы сначала узнать, располагает ли он временем для беседы с корреспондентом. На последующую просьбу Юсуповой назначить время для телефонного разговора или встречи он не ответил, бросив трубку.

Октябрь, 22
Турко Дикаев, корреспондент независимого ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
22 октября 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев обратился в Кулябский региональный центр иммунопрофилактики за информацией о мероприятиях, проведенных 17 октября в рамках Европейской Недели иммунизации. Однако, поскольку директор Кувандык Асадуллоев отсутствовал, сотрудники центра не только не захотели разговаривать на эту тему, но отказались даже представиться. «Мы не желаем, чтобы из-за твоей информации нас завтра уволили», — ответили они журналисту.

Октябрь, 24
Алишер Ахмедов, газета «Халк овози» (г. Канибадам, Согдийская область)
24 октября 2005 года корреспонденту правительственной газеты «Халк овози» Алишеру Ахмедову было отказано в предоставлении информации о судебном процессе в Канибадамском городском суде, — сообщил корреспондент Информационного агентства «Вароруд» Х. Юсупов.

По словам А. Ахмедова, когда он обратился к председательствующему судье Садыку Вахобовус просьбой прокомментировать факт незаконного вмешательства представителя администрации в работу избирательной комиссии по выборам в парламент страны, тот ответил: «Без комментариев».

Октябрь, 20
Мошарифи Курбонзода, независимая газета «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)

20 октября 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мошарифи Курбонзода, возвращаясь к теме строительства незавершенного здания по улице Хувайдуллоева г. Курган-Тюбе и желая получить новые сведения по этому вопросу, позвонила руководителю аппарата городского хукумата Сафарбегу Шарипову. Однако чиновник, не пожелав ответить журналисту, бросил трубку.

Октябрь, 21
Мошарифи Курбонзода, газета «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
21 октября 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мошарифи Курборзода обратилась к заместителю председателя Джиликульского района Рохиле Давлатовой. Основываясь на Постановлении Правительства РТ «Главные направления политики РТ в 2001-2010 гг. по обеспечению равных прав и условий для мужчин и женщин на владение землей», она намеревалась подготовить материал о трудящихся женщинах села. Не пожелав разговаривать с журналистом, Давлатова ответила: «Я не могу вам дать интервью».

Октябрь, 12
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
12 октября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова в ходе интервью с начальником оперативно-режимного отдела Управления исправительных дел Министерства юстиции РТ Мубораккадамовым попросила сообщить, сколько средств выделяется заключенному на питание на один день и какова фактическая норма площади, приходящейся на одного заключенного. Однако Мубораккадамов отказался сообщить эти сведения, не являющиеся секретными, и не объяснил причин отказа.

Октябрь, 18
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
18 октября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова позвонила заместителю начальника Управления исправительных дел Министерства юстиции РТ Бахрому Абдулхакову и попросила сообщить, сколько заключенных содержится в тюрьме г. Курган-Тюбе, где недавно произошли столкновения заключенных с администрацией. Абдулхаков, упрекнув журналиста в том, что она гоняется за «горячими» фактами, так и не сообщил необходимых сведений.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция Республики Таджикистан гарантирует и защищает свободу слова, печати и право пользования средствами информации. В приведенных случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Октябрь, 19
Абдумудассир Ахмадзода, редактор еженедельной газеты «Тоджикистон» (г. Душанбе)
19 октября 2005 года на пресс-конференции Совета юстиции РТ редактор еженедельной газеты «Тоджикистон» Абдумудассир Ахмадзода задал вопрос председателю Совета юстиции Нусратулло Абдуллоеву о размере заработной платы судей. В ответ он услышал: «Мы удовлетворены своей зарплатой». Журналист повторил попытку, приведя в качестве примера ответ на этот же вопрос Генпрокурора Б. Бобохонова, и вновь попросил «уточнить хотя бы приблизительную сумму». Однако и на этот раз Абдуллоев уклонился от прямого ответа, сообщив, что «зарплата судей зависит от их стажа работы, степени, в общем, нас удовлетворяет».

Октябрь, 17
Мавджуда Хасанова, корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
17 октября 2005 года корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Мавджуда Хасанова обратилась в отдел торговли, платных услуг, развития предпринимательства и рынков городского хукумата с вопросом о количестве и форме собственности рынков г. Душанбе. Однако заместитель заведующего отделом Ш. Абдуллоев отказался предоставить запрашиваемую информацию и попросил журналиста «для получения необходимых сведений обратиться с официальным письмом».

Октябрь, 25
Джанобил Музаффарзода, ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
25 октября 2005 года корреспондент «Интер-пресс-сервис» Джанобил Музаффарзода обратился к заместителю начальника управления регистрации юридических лиц Министерства юстиции РТ Джурабеку Гафурову. Ему необходимо было выяснить, когда были представлены на государственную регистрацию учредительные документы ООО «А-Медиа». Но Д. Гафуров, ссылаясь на занятость, заявил: «К нам ежедневно поступают тысячи таких документов, поэтому я никак не могу помнить все. Обращайтесь в общий отдел». В общем, отделе министерства журналисту ответили, что любые учредительные документы сначала поступают в соответствующий отдел, а затем уже к ним. Корреспонденту так и не удалось получить необходимую информацию.

Октябрь, 27
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
26 октября 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев попытался выяснить подробности о наказании трех врачей города на 80 сомони (около $ 25), о котором упомянул на совещании первый заместитель председателя Куляба Сафарали Раджабов. Но из этой затеи, по словам журналиста, ничего не вышло. Городские врачи отказывались отвечать, ссылаясь на запрет распространять через СМИ любую информацию отдела здравоохранения. И. о. заведующего отделом здравоохранения Куляба С. Холназаров заявил, что не уполномочен давать информацию журналистам, так как занимает этот пост временно, пока не решится вопрос с отделом здравоохранения – либо его ликвидируют, либо назначат нового руководителя. Журналисту посоветовали явиться за ответом на свой вопрос, когда «все решат», а пока кто из врачей и за что наказан, остается тайной.

Октябрь, 06
Каюмарси Ато, Файзулло Насруллоев, корреспонденты газеты «Наджот» (г. Душанбе)
Два дня, 28 и 29 сентября 2005 года, провели корреспонденты газеты «Наджот» (орган Исламской партии возрождения) Каюмарси Ато и Файзулло Насруллоев у входа в Маджлиси Оли (парламент) РТ в ожидании встречи с депутатами. Журналисты интересовались статьей 41 Конституционного Закона РТ «Об органах прокуратуры», которая гласит: «Генеральный прокурор и его заместители вправе до рассмотрения обращений граждан приостановить исполнение не вступивших в законную силу приговоров и решений судов». «Что же тогда остается от независимости судебной власти?», — хотели спросить журналисты у депутатов, которые приняли этот закон. Однако все депутаты категорически не желали отвечать на вопрос корреспондентов, ссылаясь на занятость. И только вечером второго дня, после дежурства журналистов возле служебной автомашины депутата Абдуманона Холикова, им удалось получить у него ответ на поставленный вопрос.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

6. Нарушение конституционного права на равное получение информации

Октябрь, 19
Н. Муродова, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
19 октября 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Н. Муродова планировала подготовить материал о благоустройстве административного центра Хатлонской области г. Курган-Тюбе, которое проводилось в рамках республиканской акции по благоустройству. Журналист обратилась к заместителю председателя города Курган-Тюбе Шамсие Абдурахмановой, но она в резкой форме заявила: «Я не желаю давать интервью журналистам газеты «Бомдод».

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в участии в деятельности экстремистской организации (ст. 307 УК РТ)

Октябрь, 11
Саидмашхуд Икромов, корреспондент независимого ТВ «Азия» (г. Худжанд, Согдийская область)
11 октября 2005 года прокурор Согдийской области Абдугаффор Каландаров на пресс-конференции заявил, что ведущий религиозной передачи «Меъроч» Саидмашхуд Икромов обвиняется в членстве в религиозно-экстремистской партии «Хизб-ут-тахрир».

По словам А. Каландарова, в отношении журналиста возбуждено уголовное дело по статье 307 п.1,2,3 УК РТ. Прокурор также отметил, что во время обыска у С. Икромова были обнаружены литература и видеокассеты, содержащие призывы к свержению конституционного строя страны. По данному факту ведется расследование, С. Икромов находится в изоляторе временного содержания, — сообщил А. Каландаров.

Напомним, что С. Икромов в течение нескольких лет на независимом телеканале «Азия» вел религиозную передачу «Меъроч», в которой проповедовал ислам.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 307 УК Республики Таджикистан участие в деятельности политических партий, общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете их деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, образует состав преступления.

Из диспозиции этой статьи усматривается, что «участие лица в деятельности запрещенных судом партий или объединений является обязательным». Наличие литературы еще не означает, что лицо является членом той или иной организации. Тем более, что журналист вел религиозные передачи и такая литература была ему доступна.

Будем надеяться на объективное расследование данного уголовного дела.

2. Обвинения в оскорблении (ст. 136 УК РТ)

Октябрь, 31
Абдуфаттох Вохидов, независимый журналист (г. Душанбе)
31 октября 2005 года независимый журналист Абдуфаттох Вохидов был вызван на допрос к следователю прокуратуры района Сино, г. Душанбе Н. Ибрагимову, где ему было предъявлено обвинение по статье 136 ч.2 пункт «а» УК РТ (оскорбление). Поводом для возбуждения уголовного дела и предъявления обвинения послужило заявление председателя Фонда «Оли Сомон» Махмадали Нуралиева, который считает, что в статье А. Вохидова и Н. Камолзода «Председатель фонда врет», опубликованной 31 октября 2004 года в газете «Тоджикистон», имеются факты оскорбления его личности.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 136 УК Республики Таджикистан (оскорбление) наступает при унижении чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Данное преступление совершается только с прямым умыслом. Из сообщения можно сделать вывод, что критикуются лишь действия председателя фонда. Для наступления ответственности по ст. 136 УК Республики Таджикистан необходимо, чтобы высказывания носили неприличный характер, унижали бы честь и достоинство человека, которые вряд ли в данном случае имелись.

3. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Октябрь, 06
Газета «Миллат» (г. Душанбе)
6 октября 2005 года в газете «Миллат» было опубликовано письмо пресс-центра Комитета по охране государственной границы при Правительстве Республики Таджикистан, адресованное главному редактору Адолат Мирзоевой. В письме говорится, что таджикские пограничники с воодушевлением встретили выход новой независимой газеты, однако, прочитав статью А. Бузмакова «Граница должна быть недоступной, если она священна» (№3 от 15 сентября 2005 г.), они засомневались в объективности газеты. Автор статьи, по их мнению, игнорирует факты заслуг пограничников и тем самым наносит большой вред их авторитету. Далее пресс-центр советует главному редактору впредь не бегать за сенсацией, и не публиковать непроверенные факты по вопросам, касающимся безопасности страны. «Лучше всего материалы писать на основе фактов из достоверных источников», — советуют авторы письма.

Октябрь, 27
Фирдавс Муртазаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Душанбе)
27 октября 2005 года корреспонденту информационного агентства «Азия-Плюс» Фирдавсу Муртазаеву позвонил домой заместитель начальника Управления исправительных дел (УИД) Бахром Абдулхаков и пригласил его 28 октября приехать в УИД. Поводом для этого стала заметка Муртазаева «Заключенные переведены в следственный изолятор», в которой он упоминал о бунте заключенных в тюрьме г. Курган-Тюбе и плохих условиях их содержания. От начальника управления З. Шарипова, его заместителя Б. Абдулхакова и начальника оперативно-режимного отдела Мубораккадамова корреспонденту пришлось выслушать упреки в искажении информации и требования об опровержении данных, изложенных в публикации.

Октябрь, 27
Еженедельник «Варзиш-спорт» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Варзиш-спорт» (№ 85 от 27.10.2005г.) была опубликована заметка «Трехстороннее соглашение», в которой сообщалось о проходившем 25 октября совещании руководителей спортивных федераций, на которое были приглашены спортивные журналисты. В публикации отмечается, что если выступления всех руководителей касались основных проблем их работы, то «в выступлении главного тренера республики по легкой атлетике Гайрата Негматова прозвучала абстрактная критика в адрес представителей СМИ, якобы искажающих реальную действительность в освещении спортивной тематики». Следует отметить, что журналисты еженедельника «Варзиш-спорт» регулярно подвергаются острой критике со стороны спортивных руководителей.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации, гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.
При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

4. Удовлетворение кассационной жалобы журналиста

Октябрь, 11
Джумабой Толибов, независимый журналист (Айнинский район, Согдийская область)
11 октября 2005 года Коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Таджикистан, рассмотрев кассационную жалобу осужденного независимого журналиста Джумабоя Толибова и его адвоката, вынесла определение об изменении приговора суда Согдийской области. Коллегия Верховного суда РТ прекратила дело в судебном производстве по статье 316 ч.1 (превышение должностных полномочий) и 147 ч.1, п. «б» (нарушение неприкосновенности жилица) Уголовного кодекса Республики Таджикистан из-за отсутствия состава преступления в действиях Д. Толибова.

Коллегия по уголовным делам также переквалифицировала приговор областного суда по статье 237 ч.1 (хулиганство) на 136, ч.1 (оскорбление личности) и назначила меру наказания Д. Толибову в виде 1 года исправительных работ с удержанием 20% заработной платы в доход государства.

КОММЕНТАРИЙ
В течение нескольких месяцев наш мониторинг отслеживал ситуацию с журналистом, который около полугода находился под арестом, и наконец-то Верховный суд, пусть и не полностью, но признал правоту журналиста и освободил его из-под стражи. В соответствии с пунктом 4 статьи 70 Уголовного кодекса Республики Таджикистан содержание под стражей до вступления приговора в силу засчитывается в срок наказания в виде исправительных работ из расчета день за три дня. В связи с этим наказание считается исполненным.

5. Оставление приговора суда без изменения

Октябрь, 27
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
27 октября 2005 года Коллегия по уголовным делам суда г. Душанбе под председательством судьи А. Акбарова, рассмотрев кассационную жалобу главного редактора газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода на приговор суда района Фирдавси г. Душанбе от 25 августа 2005 года, оставила приговор нижестоящего суда без изменения.

Напомним, что 25 августа 2005 года суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Сафарали Курбонова приговорил главного редактора газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода по статье 244 ч. 1 (кража) УК РТ к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов заработной платы в пользу государства. Мухтору Бокизода инкриминируется обвинение в краже электроэнергии, в результате чего государству был нанесен ущерб в размере 1678 сомони 98 дирамов (более $ 500).

В беседе с корреспондентом сети мониторинга Мухтор Бокизода и его адвокат Иноят Иноятов сообщили, что намерены обратиться в вышестоящую инстанцию суда г.Душанбе.

КОММЕНТАРИЙ
В августовском мониторинге мы отмечали, что в действиях журналиста усматриваются признаки административного правонарушения, а именно ст. 101 КоАП Республики Таджикистан, предусматривающей ответственность за нарушение правил пользования энергетическими ресурсами. Суды же первой и кассационной инстанций, несмотря на массу противоречий в деле, все же признали журналиста виновным в совершении преступления.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в сентябре 2005 года

30.09.2005 admin Добавить комментарий

В сентябре 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 34 сообщения. Из них 11 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 15 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 8 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

Сентябрь, 03
Э. Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)
«Новый телеканал «Сафина» («Парусник») должен стать главной трибуной для творческой интеллигенции Таджикистана», — такое пожелание высказал президент Таджикистана Эмомали Рахмонов на открытии второго государственного телеканала, который начал вещание 3 сентября 2005 года. По словам главы государства, «наши писатели, художники, композиторы, представители других творческих профессий получили уникальную возможность для публичных дискуссий по различным проблемам духовной, культурной жизни республики, обмена мнениями, и, что крайне важно, воспитанию в молодежи высоких нравственных качеств».

В сетке нового телеканала — различные ток-шоу, развлекательные передачи, ретроспектива показа популярных отечественных и зарубежных фильмов. Канал работает ежедневно по 12 часов, вещание начинается в 8 утра и осуществляется преимущественно на таджикском языке с включением отдельных русскоязычных программ, в основном информационного характера.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Сентябрь, 01
Марат Мамадшоев, газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
1 сентября 2005 года независимая газета «Азия-плюс» опубликовала статью Марата Мамадшоева «Попадание в номинацию», в которой он попытался проанализировать «мотивы организаторов процесса» по уголовному делу главного редактора оппозиционной газеты «Неруи сухан» М. Бокизода за «кражу электроэнергии». В статье указывается, что «ранее сам Бокизода обращался к энергетикам столицы, и они официально отказались предоставить запрашиваемые им 5 киловатт, т.е. главный редактор пытался соблюсти закон, но Бокизода во многом принудили нарушить его». Далее М. Мамадшоев вопрошает, кому нужно было этим приговором подрывать международный престиж страны? Автор считает, что с таким отношением к прессе Таджикистану не светит стать лидером очередного годового отчета «Репортеров без границ», но зато он вполне может попасть в номинацию «Враг свободы слова».

Сентябрь, 01
Абдуфаттох Вохидов, газета «Наджот» (г. Душанбе)
1 сентября 2005 года еженедельная газета Партии исламского возрождения Таджикистана «Наджот» опубликовала статью журналиста Абдуфаттоха Вохидова «Угроза журналистике», в которой автор выражает беспокойство по поводу участившихся за последний год обвинений в отношении журналистов. В качестве примеров автор приводит конфликт вокруг газеты «Неруи сухан», которая опубликовала статью А. Мирзоева «Когда Рахмонов станет Путиным?» («Рахмонов кай Путин мешавад»?), а затем отклик на эту статью журналиста Нуриддина Аминова, оштрафованного за это на 50 тысяч сомони, а также спор с истцом Н. Абдуллаевым, который продолжается уже 6 месяцев. Автор упоминает, что в конце мая 2005 года суд района Фирдавси приговорил заместителя редактора этой газеты Ваххоби Латифа за халатность и безответственность к 1 году исправительных работ с удержанием 30% заработной платы в пользу государства. А. Вохидов также пишет об осуждении журналиста Джумабоя Толибова и грузчика центрального рынка Фархорского района Зафара Хабибова за критические статьи об органах прокуратуры. Автор напоминает и о судебных разбирательствах с такими изданиями, как «Вечерний Душанбе», «Крим-инфо» и «Тоджикистон».

«Печальный список подтверждает, что журналистика и свобода слова в Таджикистане находятся под угрозой», — делает вывод А. Вохидов.

Сентябрь, 05
Миклош Харашти, ОБСЕ
Представитель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по вопросам свободы СМИ Миклош Харашти в письме министру иностранных дел Таджикистана Талбаку Назарову призвал власти республики обеспечить свободу независимым СМИ и плюрализм мнений. Отмечая приостановление деятельности независимых газет «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и «Адолат», а также продолжающееся давление на частные типографии «Джиёнхон» и «Кайхон», М. Харашти подчеркнул, что такое положение необходимо незамедлительно исправить.

Сентябрь, 07
З. Абдуллаев, газета «Курьер Таджикистана»
7 сентября 2005 года еженедельная газета «Курьер Таджикистана» опубликовала статью политического обозревателя Зафара Абдуллаева «Независимость страны в независимости народа», в которой автор размышляет о неразвитости таджикских СМИ как инструмента гражданского голоса, рупора народа. «А попытки граждан издавать новые частные газеты, вещать на радио и ТВ, — пишет он, – зарубаются прямо на корню чиновниками и бюрократами из регистрирующих и контролирующих органов». Статья заканчивается выводом, что в результате этого «выражать волю или отстаивать свои позиции не представляется возможным».

Сентябрь, 15
Оламгули Бадахши, газета «Тоджикистон» (г. Душанбе)
15 сентября 2005 года в независимой газете «Тоджикистон» опубликована статья Оламгули Бадахши «Необходимо вылечить рану» («Дардро даво мебояд»), в которой автор поднимает вопрос соблюдения принципов свободы слова в демократическом и правовом государстве Таджикистан. Автор отмечает, что журналисты республики находятся в сложной ситуации. С одной стороны их призывают критиковать и писать правду о существующих проблемах общества, о чем свидетельствует даже обращение президента страны Э. Рахмонова к журналистам — «писать существенно и подвергать критике тех чиновников, которые безответственно относятся к своим обязанностям». В то же время журналисты подвергаются гонениям за критику. «Однако, — отмечает автор, — свободная пресса должна поднимать важные проблемы общества, несмотря на то, что сегодня журналисты находятся на перепутье — «опасаться» или же «восхвалять».

Сентябрь, 26
Дороти Дуглас Тафт, Хельсинская Комиссия США
21 сентября 2005 года Дороти Дуглас Тафт, заместитель главы аппарата Хельсинской Комиссии США, независимого агентства, занимающегося мониторингом прав человека, выступая на конференции ОБСЕ по правам человека в Варшаве, заявила, что «свобода СМИ остается далекой мечтой в Центральной Азии». В числе примеров нарушения прав СМИ в регионе она назвала «закрытие или приостановление деятельности независимых СМИ в Таджикистане».

«Основная ответственность в деле обеспечения свободной и независимой работы СМИ лежит на плечах правительств стран — членов ОБСЕ, которые не должны нарушать права на свободу выражения, даже во время повышенных мер безопасности», – отметила Тафт.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Сентябрь, 02
Все СМИ (г. Курган-Тюбе)
2 сентября 2005 года в административном центре Хатлонской области г. Курган-Тюбе состоялось заседание «круглого стола» на тему «Аккредитация журналистов как механизм доступа к информации», Его организовали информационно-аналитический отдел Исполнительного аппарата Президента РТ и Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Международного Совета по исследованиям и обмену (IREX).

Заведующий информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ Кароматулло. Мирзоев, отметив важность инициативы НАНСМИТ по внедрению института аккредитации журналистов при пресс-службах государственных и общественных организаций, заявил, что «институт аккредитации журналистов предоставит широкие возможности для более тесного сотрудничества представителей власти и средств массовой информации».

Участники «круглого стола» обсудили проект Положения об аккредитации, разработанный экспертами ассоциации, и выработали свои рекомендации по его улучшению, отметив, что «постепенное внедрение института аккредитации представителей СМИ при органах власти станет важным шагом в обеспечении равного доступа к источникам информации». Тем не менее, подчеркнули они, аккредитация журналистов при аккредитующей организации не должна усложнять их деятельность, а отсутствие аккредитации не должно повлечь за собой ограничение прав журналистов, установленных Законом РТ «О печати и других СМИ».

Сентябрь, 22
Газета «Варзиш-спорт» (г. Душанбе)
«Федерация футбола Таджикистана (ФФТ) сама дает повод писать критические заметки, она должна превратиться из закрытого ведомства в открытую общественную организацию, а пресса и общественность должны точно и своевременно знать обо всем, происходящем в федерации. У журналистов есть много вопросов к президенту ФФТ Сухробу Косимову, поэтому необходима его встреча с прессой», — заявил генеральный директор ИА «Варзиш-спорт» Шухрат Нигматуллаев 16 сентября 2005 года на встрече с начальником отдела по проведению соревнований ФФТ Шавкатом Ахмедовым. Основным поводом для встречи с журналистами, как сообщается в газете «Варзиш-спорт» (№38 от 22 сентября), послужили газетные публикации, в которых речь шла о негативных явлениях в таджикском футболе. Ш. Ахмедов попросил представителей СМИ «быть более объективными и не заострять внимания на высказываниях тренеров и игроков, оскорбляющих друг друга, а также судей».

Выступление Нигматуллаева поддержали другие журналисты, в результате чего сотрудники федерации пообещали, что любая информация, касающаяся деятельности ФФТ, отныне будет доступна для СМИ.

Сентябрь, 27
Телестудии «Симо» (г. Пенджикент), «Сомониён» (г. Душанбе), «Уструшана» (г. Истравшан)
24 сентября 2005 года руководители частных телестудий Абдумаин Джураев («Симо»), Икром Мирзоев («Сомониён»), Бахром Юсупов («Уструшана») вместе с исполнительным директором Таджикской Ассоциации электронных СМИ (ТадАНЭСМИ) Хосият Каст провели встречу, на которой обсудили свои дальнейшие шаги в отношении действий Государственной инспекции связи и Комитета по телерадиовещанию при правительстве РТ, направленных против них. Телестудиям предстоит решить вопросы с оформлением лицензий, а также отстаивать свои экономические интересы, в том числе и в суде.

Сентябрь, 28
Учебный центр для журналистов (г. Душанбе)
28 сентября 2005 года в учебном центре для журналистов Российско-Таджикского славянского университета прошел «круглый стол» на тему «Перспективы подготовки и переподготовки журналистских кадров и задачи учебного центра». В беседе с корреспондентом мониторинговой службы руководитель проекта, профессор Абдусаттор Нуралиев отметил, что учебный центр для журналистов был создан в марте 2004 года при поддержке Фонда «Евразия». Целью его организации было создание условий для переподготовки журналистов, работающих в СМИ Таджикистана. В рамках проекта был проведен цикл семинаров, на которых молодые журналисты смогли повысить свои профессиональные навыки.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованный отказ в регистрации СМИ

Сентябрь, 06
Независимая газета «2х2» (г. Душанбе)
6 сентября 2005 года русская служба радио «Немецкая волна» передала информацию собкора в Душанбе Нигоры Бухоризоде «Все как дважды два», в которой говорится, что ко Дню независимости, который ежегодно в Таджикистане отмечается 9 сентября, выйдет новая газета под названием «2х2», тиражом в 99 экземпляров. Учредителем издания является журналист Зафар Абдуллаев.

По словам З. Абдуллаева, в Министерстве юстиции РТ уже пятый раз под предлогом грамматических ошибок ему возвращают учредительные документы, подготовленные для государственной регистрации издания, поэтому он вынужден размножить газету на обычном принтере в ограниченном количестве. Абдуллаев также отмечает, что «подобный шаг – своего рода протест против бюрократических препон, которые создают некоторым СМИ органы власти».

КОММЕНТАРИЙ
Действия представителей Министерства юстиции не основаны на законе.

В соответствии со ст.12 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» отказ в регистрации СМИ осуществляется только по причине нарушения действующего законодательства Республики Таджикистан о порядке создания предприятий, несоответствия установленным требованиям необходимых для регистрации документов, и:

1) если название СМИ, его программные цели и задачи противоречат положениям ч. 1 ст. 6 настоящего закона;

2) если регистрирующим органом ранее выдано свидетельство СМИ с тем же названием;

3) если заявление подано до истечения года со дня вступления в законную силу решения о прекращении деятельности СМИ.

2. Угрозы в адрес журналистов

Сентябрь, 12
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
8 сентября 2005 года главному редактору газеты «Неруи сухан» Мухтору Бокизода по мобильному телефону позвонил неизвестный и, не пожелав представиться, призвал его не обращаться с кассационной жалобой на решение районного суда г. Душанбе в вышестоящую инстанцию. По словам М. Бокизода, это уже четвертый человек, который звонит ему и просит не подавать кассационную жалобу, а один из собеседников для убедительности даже напомнил ему об аресте генерала Г.Мирзоева, т.е. таким образом хотел предупредить, что «не надо искать справедливости, все равно ничего не добьешься».

Напомним, что 25 августа М. Бокизода по решению суда района Фирдавси г. Душанбе был условно приговорен к 2 годам лишения свободы с удержанием 20% заработной платы в пользу государства. М. Бокизода, не согласившись с решением районного суда, уже на второй день после приговора направил кассационную жалобу в Душанбинский городской суд.

В свою очередь, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Сентябрь, 15
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
15 сентября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в Национальную ассоциацию деловых женщин Таджикистана (НАДЖТ) для получения информации о количестве женщин, получивших кредиты в этой организации. Администратор НАДЖТ Гульсуной Кадырова сообщила Касымбековой, что директора Шамсиддина Гулова нет на месте, а без его разрешения она не имеет права давать никаких сведений.

Сентябрь, 29
Файз Мирасанов, корреспондент радио «Свобода» (Горно-Бадахщанская автономная область)
26 сентября 2005 года корреспондент таджикского отделения радио «Свобода» в Горно-Бадахшанской автономной области Файз Мирасанов обратился к оперативному дежурному областного УВД с просьбой предоставить информацию о пожаре, возникшем в старой крепости Вомар. Дежурный УВД Донаёрбеков не посчитал нужным выйти к корреспонденту, а его помощник передал, что запрашиваемые сведения журналист сможет получить у руководителя пресс-службы. Несмотря на все доводы Мирасанова, что по закону дежурный не может отказывать в предоставлении общественно значимой информации, получить необходимые сведения так и не удалось.

Сентябрь, 29
Зубайда Алиназарова, корреспондент ТВ «Бадахшан» (Горно-Бадахшанская автономная область)
29 сентября 2005 года съемочная группа областного телевидения «Бадахшан» приехала в аэропорт города Хорог, чтобы отснять сюжет о прибытии в ГБАО посла Ирана в РТ Сармади Порсо. Но журналистов остановил один из сотрудников аэропорта и заявил, что свободный вход в аэропорт разрешен лишь руководителям хукумата (администрации) области. Корреспондент Зубайда Алиназарова показала свое удостоверение и заметила, что он не имеет права препятствовать журналистам в их работе, но это не помогло. Не дало результатов и обращение к начальнику аэропорта, и только после вмешательства мэра города Хорога Абдолбекова съемочная группа была допущена к встрече посла. В подготовленном сюжете Алиназарова рассказала не только о визите посла, но и о действиях сотрудников аэропорта.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст. 25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Сентябрь, 12
Некрузи Мухаммад, корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис»
12 сентября 2005 года корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Некрузи Мухаммад намеревался подготовить материал о проблемах продажи авиабилетов в центральной кассе г. Душанбе. С целью проверить достоверность слухов о том, что авиабилеты на рейсы Душанбе-Москва продаются через посредников, которые сверх установленной официальной цены требуют с клиентов доплаты в 10 -15 долларов США, он обратился к начальнику смены Татьяне Шариповой. «Журналистам никакой информации не будет! Вы из мухи сделаете слона. Так что идите к начальнику авиакассы, и если у него будет время, то он ответит на ваши вопросы. Пожалуйста, меня больше не беспокойте!», — был ответ Шариповой.

Сентябрь, 12
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
12 сентября 2005 года корреспондент ИА «Азия-Плюс» по Хатлонской области Турко Дикаев планировал подготовить материал о сложившейся за 8 месяцев текущего года санитарно-эпидемиологической ситуации в городе Кулябе. С этим вопросом журналист обратился к главному врачу санитарно-эпидемиологической станции г. Куляба Д. Аламову. Однако главврач отказался отвечать на вопросы журналиста.

Сентябрь, 12
Файз Мирасанов, корреспондент телевидения «Бадахшан» (г. Хорог, Горно-Бадахшанская автономная область)
12 сентября 2005 года корреспондент телевидения «Бадахшан» Файз Мирасанов обратился к главному врачу областной больницы Шоди Джамшедову за информацией о переходе больницы к практике платного лечения больных, размерах платы за лечение и распространившихся в связи с этим слухах среди населения. Сославшись на необходимость уточнения некоторых деталей, главврач пообещал корреспонденту предоставить информацию на следующий день. Однако ни в назначенный, ни в последующие дни журналисту так и не удалось получить обещанные сведения у Джамшедова, который якобы был занят больными. По словам Мирасанова, все его походы в больницу и разговоры по телефону с главным врачом не дали никаких результатов.

Сентябрь, 13
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
13 сентября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к начальнику отдела по регистрации общественных объединений Министерства юстиции Давлату Сулаймонову с просьбой сообщить, сколько неправительственных организаций зарегистрировано в Таджикистане на данное время, в том числе в текущем году, и какое число из них составляют женские НПО. Однако Д. Сулаймонов ответил, что такую информацию можно получить только по письменному запросу на имя министра. На возражения Касымбековой, что ей нужна оперативная информация, и данные сведения не являются секретом и публикуются ежемесячно в статистических отчетах Министерства юстиции, Сулаймонов поделился лишь одной цифрой, предупредив, что это не НПО, а все общественные объединения, в том числе профсоюзы и политические партии. Нужные же сведения Касымбекова так и не получила.

Сентябрь, 21
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
21 сентября 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог получить информацию о борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Кулябском региональном отделе по борьбе с организованной преступностью МВД РТ. В отсутствие начальника отдела полковника Р. Барфакова никто из сотрудников не захотел удовлетворить просьбу журналиста, хотя неделей раньше сам полковник Барфаков дал указание своим сотрудникам, чтобы обеспечили корреспондента «АП» всей необходимой информацией. «Пусть начальник лично даст указание», — заявляли сотрудники Т. Дикаеву. А начальник уехал на несколько дней в столицу по служебным делам.

Сентябрь, 21
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
21 сентября 2005 года корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог получить ответа на свой вопрос у управляющего строительным трестом «Кулябстрой» Хикмата Шарипова. Координационный центр по подготовке к 2700-летию города Куляба задолжал тресту около 1 млн. сомони, и журналиста интересовало, как же трест будет в дальнейшем расплачиваться за стройматериалы, когда уже сегодня приходится брать взаймы у других организаций? «Приходи через год, когда выйду на пенсию, тогда я тебе подробно расскажу, какие махинации в строительном комплексе вытворяют, в том числе и Координационный центр», — это все, что услышал Т. Дикаев от управляющего в ответ на свой вопрос.

Сентябрь, 25
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
24 сентября 2005 года собственный корреспондент информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев в очередной раз не застал в назначенное время в рабочем кабинете ни одного из специалистов ветеринарной службы Кулябского региона (главный ветеринарный врач региона Ю. Салоев). Между тем положение в области, как с общественным, так и с частным скотом, сложилось неблагополучное – то 3-х дневная лихорадка, то сибирская язва, то еще что-нибудь. А за 9 месяцев текущего года среди населения зарегистрировано около 200 случаев заболевания бруцеллезом. По этой же причине 1000 голов скота пущено под вынужденный забой. Но ни о причинах заболевания, ни о предпринимаемых профилактических мерах получить информацию у ветеринаров не удается, они просто избегают встреч с журналистами. «Наш начальник трясется перед вышестоящими, поэтому сам молчит, и нам не разрешает общаться с журналистами», — на правах анонимности признался один из рядовых ветеринаров Куляба.

Сентябрь, 26
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
26 сентября 2005 года собкор информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев не смог в Кулябском региональном отделе по борьбе с организованной преступностью МВД РТ получить информацию о борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Накануне начальник отдела полковник Р. Барфаков назначил встречу на 8.00 утра, попросив журналиста не опаздывать, но сам в назначенное время не появился. Прождав час, журналист удалился ни с чем.

В свою очередь ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Сентябрь, 22
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
22 сентября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в отдел трудовых отношений Министерства труда и социальной защиты населения с вопросом о размере прожиточного минимума. Сотрудница, не пожелавшая представиться, сообщила, что без разрешения начальника департамента не имеет права давать никакой информации. Поскольку последний был занят, между Касымбековой и чиновницей завязалась непринужденная беседа, в ходе которой журналист записала фамилии и телефоны некоторых руководителей министерства, которые ей были необходимы для дальнейшей работы, а также несколько цифр о стоимости продуктовой корзины. Затем сотрудница переговорила со своим непосредственным руководителем, и.о. начальника департамента трудовых отношений Мусо Исомиддиновым, и сообщила, что никаких сведений давать ей не разрешено, после чего у журналиста насильно был изъят блокнот, и из него вырвана страница с записями.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае действия должностного лица можно квалифицировать по ст. 162 ч. 2 УК Республики Таджикистан – «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

В соответствии с вышеуказанной нормой, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, образуют состав преступления по ст. 162 УК РТ.

Журналист может обратиться в прокуратуру с требованием привлечь должностное лицо к уголовной ответственности.

6. Необоснованный вызов в правоохранительные органы

Сентябрь, 28
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
28 сентября 2005 года главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода был вызван в прокуратуру района Фирдавси г. Душанбе к помощнику районного прокурора Мутеулло Раджабову. По словам Бокизода, помощник прокурора сообщил, что руководство поручило ему подготовить справку о газете «Неруи сухан». М. Раджабова интересовало, кто является главным редактором и учредителем газеты, он просил охарактеризовать каждого работника издания и т.д. При этом помощник прокурора не пожелал разъяснить цель сбора подобных сведений. «Не понимаю, чего еще хотят от нас, ибо на все упомянутые вопросы уже имеются ответы в прокуратуре, которые были собраны в ходе следствия по уголовному делу против меня главного редактора газеты», — удивляется Бокизода.

Напомним, что М. Бокизода 25 августа 2005 года решением суда района Фирдавси г. Душанбе был приговорен к двум годам лишения свободы условно.

КОММЕНТАРИЙ
Вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами, и лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При недоказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете и оскорблении (ст. 135, 136 УК РТ)

Сентябрь, 19
Нуриддин Аминов, независимый журналист (г. Душанбе)
17 сентября 2005 года суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством Файзиддина Бобобекова, рассмотрев уголовное дело по обвинению независимого журналиста Нуриддина Аминова в клевете и оскорблении, приговорил его к 2 годам лишения свободы условно. Он также наказан штрафом в размере двухсот минимальных размеров заработной платы, что составляет около $800.

Напомним, что уголовное дело в отношении независимого журналиста было возбуждено прокуратурой района Фирдавси г. Душанбе по заявлению заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского Национального государственного университета Н. Абдуллаева.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан («Клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать.

Ответственность по ст.136 УК Республики Таджикистан («Оскорбление») наступает при унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме.

2. Необоснованный арест имущества

Сентябрь, 05
Нуриддин Аминов, независимый журналист (г. Душанбе)
2 сентября 2005 года состоялась встреча журналиста Нуриддина Аминова с заведующим кафедрой прокурорского надзора Таджикского государственного университета Нигматом Абдуллаевым, по иску которого суд г. Душанбе, пересмотрев решение суда первой инстанции, обязал Аминова выплатить 35 тысяч сомони (11, 2 тысячи долларов США) в качестве возмещения морального ущерба.

Имущество Аминова, включающее дом, легковую автомашину, корову и другое домашнее имущество, было описано судебными исполнителями, и ими же был наложен запрет на его продажу. К тому же на днях в суде им. Фирдавси г. Душанбе должно было начаться рассмотрение уголовного дела в отношении Аминова по заявлению того же Н. Абдуллаева.

Нуриддин Аминов принес на встречу выпуски еженедельников «Зиндаги» и «Вечерний Душанбе», в которых опубликованы его извинения Н. Абдуллаеву. В ответ Н. Абдуллаев пообещал отказаться от получения денежной компенсации и прекратить судебный процесс против Аминова.

Напомним, что в своих статьях журналист обвинил Абдуллаева в получении взяток.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно «Перечню видов имущества, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам» (Приложение №1 к Гражданско-процессуальному кодексу РТ) на жилой дом с хозяйственными постройками, единственную корову, предметы домашней обстановки, утвари, одежды не может быть обращено взыскание.

В соответствии со ст.250 ГПК Республики Таджикистан, если в акт описи включено имущество, на которое по закону не может быть обращено взыскание, судья снимает арест с этого имущества.

В связи с этим журналисту рекомендуем обратиться с письменной жалобой к судье, вынесшему решение.

Кроме того, решение суда о присуждении суммы 11.2 тыс. долларов США в качестве возмещения морального вреда является несоразмерным причиненному ущербу, и приводит к материальным затруднениям ответчика, что не отвечает основным принципам правосудия в РТ.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Сентябрь, 07
Таджикское отделение радио «Озоди» («Свобода») (г. Душанбе)

7 сентября 2005 года еженедельная газета «Бизнес и Политика» опубликовала сообщение «Республиканское бюро по правам человека предупреждает радио «Озоди». В нем директор программ Республиканского бюро по правам человека Нигина Бахриева выразила недоумение по поводу прозвучавшей 9 августа т.г. на волне радио «Озоди» искаженной информации о количестве поступивших в организацию обращений. Она пояснила, что озвученная по радио цифра – 600 — касается всех обращений, поступивших в течение прошлого года по различным поводам — семейные, жилищные, гражданские дела. И только пять обращений были связаны с нарушением прав человека во время предварительного задержания и суда. Н. Бахриева, отмечая факт искажения информации, заявила, что в случае повторения подобных ошибок организация будет вынуждена подать в суд на данную радиостанцию.

Сентябрь, 07
Мухаммадали Зокир, корреспондент газеты «Азия-плюс» (г. Душанбе)
7 сентября 2005 года независимая газета «Азия-плюс» опубликовала статью адвоката Джамили Камиловой «Гаффор Мирзоев подаст в суд на «Азию-плюс»? Поводом для возможного судебного иска, сообщает газета, стала статья Мухаммадали Зокира «Узники по понятиям или узники по совести?», опубликованная в №35 «АП» от 1 сентября. В ней М. Зокир назвал Мирзоева «коррупционером и преступником» и тем самым, по мнению адвоката Камиловой, опорочил честь и достоинство ее подзащитного. Как утверждает адвокат, генерала возмутили оскорбительные и беспочвенные высказывания автора статьи. От себя лично Д. Камилова напоминает автору статьи М. Зокиру, что «согласно нормам УПК РТ никто не может быть признан виновным в совершении преступления иначе как по приговору суда, вступившего в законную силу».

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь нарушения своих личных неимущественных прав обязан доказать истец.

4. Требования о защите права на собственное изображение

Сентябрь, 15
Бюллетень «Мехрона» (г. Душанбе)
Судья Исмоили Сомонинского районного суда г. Душанбе Улугбек Мамадшоев сообщил, что оставил без рассмотрения дело о возмещении морального ущерба по иску Мансуровых против бюллетеня «Мехрона», издаваемого сетью НПО, которые занимаются вопросами защиты женщин от насилия.

Напомним, что причиной иска послужила публикация в декабре 2004 года семейной фотографии Мансуровых в качестве иллюстрации к статье о насилии против женщин, что, по их мнению, представило их семью в негативном свете. Редколлегия уничтожила весь тираж бюллетеня, но, несмотря на это, семья Мансуровых настаивала на своих исковых требованиях о выплате компенсации за нанесенный моральный ущерб в размере 15 тысяч сомони (около $5000).

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 176 ГК РТ устанавливает право граждан на собственное изображение, в связи, с чем использования изображения какого-либо лица без его согласия не допускается, за исключением некоторых отдельных случаев, определенных пунктом 2 указанной статьи, когда это установлено законом либо изображенное лицо позировало за плату.

5. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Сентябрь, 01
Независимая газета «Тоджикистон» (г. Душанбе)
1 сентября 2005 года еженедельная газета «Тоджикистон» опубликовала отчет Мукаддас Кушаковой «Пресса — не место для болтовни» («Матбуот чои сафсатанависи нест») об интервью, которое старший помощник Генерального прокурора РТ Абдусаттор Холлов дал корреспонденту Национального информационного агентства «Ховар». Старший помощник Генпрокурора РТ обвинил местных и зарубежных журналистов в искажении фактов в публикациях, касающихся уголовного дела бывшего гендиректора «Таджикгаза» Махмадрузи Искандарова. По его мнению, многие авторы статей и сообщений, в поисках «сенсаций» или преследуя интересы некой группы людей, не проанализировав и не изучив следственных материалов, дают предварительные оценки, что подтверждает их непрофессионализм и незнание законодательства. В конце интервью А. Холлов, обращаясь к журналистам, убедительно просит их воздерживаться от публикации непроверенной информации, выражающей мнение лишь одной стороны.

Сентябрь, 15
Независимая газета «Тоджикистон» (г. Душанбе)
15 сентября 2005 года газета «Тоджикистон» опубликовала ответ начальника пресс-службы Комитета по охране государственной границы РТ Абдусаттора Гулахмадова «Не нарушайте границу» («Сархадро вайрон накунед») на статью Ахмади Иброхима «Вместо кабана застрелил офицера» («Тоджикистон» от 1 сентября 2005 г.). В ответе А. Гулахмадова подчеркивается, что подобные статьи не только порочат честь и достоинство военнослужащих, но и свидетельствуют о низком профессиональном уровне автора. Начальник пресс-службы считает действия журналиста Ахмади Иброхима «исполнением чьего-то заказа, а не реализацией своих профессиональных обязательств» и от имени Комитета по охране государственной границы страны просит представителей СМИ в будущем, при освещении проблем погранвойск, относиться к своей работе бескорыстно, распространяя существенную информацию.

Сентябрь, 19
Рахматулло Валиев, заместитель председателя ДПТ (г. Душанбе)
17 сентября 2005 года заместитель председателя Демократической партии Таджикистана Рахматулло Валиев, выступая на пресс-конференции в Душанбе, от имени руководства партии выразил протест в связи с некоторыми публикациями в республиканской печати. В их числе — отчет о пресс-конференции Генеральной прокуратуры под заголовком «Вину Махмадрузи Искандарова определит суд», распространенный пресс-центром Генпрокуратуры и опубликованный в правительственной газете «Джумхурият» («Республика»), а также статья Мухаммадали Зокира «Узники по понятиям или узники по совести?» опубликованная в газете «Азия-плюс» 1 сентября 2005 года.

Р. Валиев назвал данные материалы вмешательством в судебный процесс и прямым давлением на суд, рассматривающий уголовное дело председателя Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандарова. По мнению Валиева, эти публикации являются заказными и их цель — любыми способами очернить председателя Демократической партии Таджикистана.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в августе 2005 года

30.08.2005 admin Добавить комментарий

В августе 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 39 сообщений. Из них 18 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 8 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

Август, 01
Э. Рахмонов, президент РТ
1 августа состоялась встреча президента Таджикистана Э. Рахмонова с судьями республики. В числе важных факторов процесса демократизации общества и укрепления доверия к судебной власти президент назвал сотрудничество со СМИ и разъяснение населению последствий безответственности и нарушения законов. Он также указал на необходимость соблюдения действующего законодательства.

Август, 12
М. Убайдуллоев, председатель г. Душанбе
11 августа 2005 года еженедельник «Курьер Таджикистана» опубликовал отчет политического обозревателя Зафара Абдуллаева «Совесть должна быть превыше всего», посвященный встрече председателя Душанбе Махмадсаида Убайдуллоева с управленческим активом города и руководителями ведущих средств массовой информации.

М. Убайдуллоев призвал журналистов руководствоваться законами страны, в частности, Законом «О печати и других СМИ», воздерживаться от опубликования непроверенной информации. «Мы знаем, что фантазия у журналистов развита великолепно, — сказал он. — Однако надо придерживаться фактов, и главным ориентиром должен стать закон, а также совесть и убеждения».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Август, 10
«Народная газета» (г. Душанбе)
3 августа в № 31 еженедельника «Народная газета» была опубликована заметка за подписью министра связи Саида Зувайдова «Минсвязи готово к диалогу!». В ней министр критикует статью «Минсвязи, ты не право!», опубликованную в № 24, и утверждает, что «в статье министерство безапелляционно обвиняется в игнорировании законов РТ. Эта грубая фальсификация существующего положения со стороны автора статьи и не имеет под собой никакой почвы».

Далее министр опровергает изложенные в статье факты судебных преследований и закрытия некоторых электронных СМИ. Он отмечает, что автор должным образом не изучил истинного положения вещей, и не привел в статье ни одного конкретного факта.

Август, 24
Алламурод Тагаймуродов, Билол Шамсов (район Воcсе, Хатлонская область)
Теоретический спор, разгоревшийся 23 августа текущего года на пресс-конференции между председателем Восcейского района Хатлонской области Алламуродом Тагаймуродовым и журналистом местной независимой телестудии «Мавджи озод» («Свободная волна») Билолом Шамсовым, завершился предложением председателя района закончить его… посредством кулаков вне зала заседаний хукумата. По словам участников пресс-конференции, спор начался с вопроса журналиста «почему официальные данные о рождаемости и смертности в районе не совпадают с реальными цифрами». Государственный чиновник по привычке говорил обо всем, кроме ответа на конкретный вопрос, журналист не соглашался, задавал уточняющие вопросы и, в конце концов, председатель района, вспомнив, что он был в юности боксером, вдруг предложил завершить спор с помощью кулаков.

Август, 26
Лира Латыпова, корреспондент газеты «Крим-инфо» (г. Душанбе)
17 августа 2005 года журналисту Лире Латыповой на дом было доставлено письмо из Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, которое являлось ответом на ее жалобу, отправленную двумя неделями раньше. В письме сообщалось, что жалоба Латыповой направлена в прокуратуру г. Душанбе для рассмотрения и ход расследования ее взят на контроль сотрудниками Исполнительного аппарата Президента РТ.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Август, 02
Энн Купер, Международный комитет защиты прав журналистов
Исполнительный директор Международного комитета защиты прав журналистов (SPJ) Энн Купер выразила обеспокоенность по поводу осуждения таджикского журналиста Джумабоя Толибова. Она заявила, что Дж.Толибов без предварительного следствия был арестован на три месяца и до сих пор мотивы его ареста остаются невыясненными. Г-жа Купер отметила, что их организация крайне обеспокоена фактом предвзятого ареста журналиста, который преследуется за свои статьи.

Август, 04
Еженедельник «Зиндаги» (г. Душанбе)
4 августа еженедельная газета «Зиндаги» опубликовала интервью с председателем Ассоциации журналистов Таджикистана «Социальное партнерство» Кироншохом Шарифзода и председателем Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана Мухтором Бокизода. Журналисты отметили, что «рассмотрение дела журналиста Дж. Толибова в судебном порядке, а не силовым давлением, как это было раньше в Таджикистане, является положительной новизной». В то же время они осудили приговор суда в отношении Дж. Толибова. «Меня беспокоит то, что подобное впредь может случиться с каждым журналистом, то есть, теперь любой чиновник из прокуратуры или исполнительной власти для того, чтобы о них меньше писали, может оказать давление на журналистов», — считает Шарифзода.

Август, 05
Все СМИ (г. Худжанд)
5 августа 2005 года в Худжанде прошел «круглый стол» на тему «Аккредитация журналистов как механизм доступа к информации», организованный информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ, Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) и информационно-аналитическим центром хукумата (администрации) Согдийской области. Сотрудники пресс-служб областных госструктур, правоохранительных органов и представители СМИ обобщили опыт по проведению ежеквартальных пресс-конференций, узнали о том, что такое «институт аккредитации», обсудили проект Положения об аккредитации, подготовленный юридической службой НАНСМИТ.

Август, 19
Все СМИ (г. Душанбе)
19 августа 2005 года в г. Душанбе состоялся «круглый стол» на тему «Аккредитация журналистов как механизм доступа к информации», организованный информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ и Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Международного совета по исследованиям и обмену (IREX).

Отметив важность инициативы НАНСМИТ по внедрению института аккредитации журналистов при государственных и общественных организациях, Кароматулло Мирзоев, заведующий информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ, отметил, что «институт аккредитации журналистов предоставит широкие возможности для более тесного сотрудничества представителей власти и средств массовой информации».

Игорь Саттаров, начальник Департамента информации МИД РТ, подробно ознакомил участников семинара, в основном представителей пресс-служб государственных органов, с принципами аккредитации журналистов при внешнеполитическом ведомстве страны. Он также высказал свои соображения по поводу проекта Положения об аккредитации журналистов, разработанного экспертами НАНСМИТ. По его мнению, внедрение института аккредитации поможет организациям, прежде всего в своевременном распространении информации.

После детального обсуждения проекта Положения об аккредитации участники «круглого стола» пришли к выводу, что организаторам необходимо доработать этот документ и предложить всем желающим организациям в качестве примерного положения.

Август, 25
Международный комитет защиты прав журналистов ( г. Нью-Йорк)
25 августа 2005 года Комитет защиты прав журналистов (Нью-Йорк) выступил в защиту Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты журналистов Таджикистана и главного редактора газеты «Неруи сухан». В распространенном заявлении по поводу суда над М. Бокизода правозащитная организация, осуждая приговор суда, называет его политически мотивированным.

«Мы осуждаем политизированное криминальное расследование дела нашего коллеги, который преследуется за журналистскую деятельность», — сказала исполнительный директор организации Энн Купер. Комитет защиты журналистов призвал суды Таджикистана быть независимыми и объективно пересмотреть уголовное дело М. Бокизода. «Мы также призываем власти прекратить преследование Бокизода и позволить ему возобновить деятельность газеты «Неруи сухан», — заявила г-жа Купер.

Август, 29
Алексей Симонов, председатель Международного фонда защиты гласности (Россия)
Председатель Международного фонда защиты гласности (Россия) Алексей Симонов в интервью радио «Свобода» 27 августа 2005 года назвал решение районного суда г. Душанбе по поводу уголовного дела главного редактора газеты «Неруи сухан» и руководителя частной типографии «Кайхон» («Космос») Мухтора Бокизода «во-первых, нелепым, а во-вторых, подтверждающим прямое давление властей на свободу слова».

В силу необычности уголовного дела, которое не подлежит комментариям, председатель фонда заявил, что не мог закрыть на это глаза, а «подобные действия являются попытками найти новые пути оказания давления на свободу слова». Симонов также не исключает, что власти Таджикистана заимствовали этот метод борьбы с независимой журналистикой у своих российских коллег. «И это является новым способом борьбы властей со свободой слова, которым вооружились власти бывших советских республик», — считает он.

Напомним, что суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Сафарали Курбонова приговорил Мухтора Бокизода по статье 244 ч.1 (кража) УК РТ к двум годам исправительных работ с удержанием 20 % от заработной платы в доход государства.

Август, 31
«Репортеры без границ» (г. Париж)
31 августа 2005 года международная организация «Репортеры без границ» (Париж, Франция) распространила заявление, в котором осудила решение районного суда Душанбе в отношении Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты журналистов Таджикистана и главного редактора независимой газеты «Неруи сухан». В заявлении говорится, что «Репортеры без границ» осуждают приговор суда, вынуждающий журналиста жить в течение двух лет в трудных материальных условиях».

«М. Бокизода должен оплатить государству 500 долларов за электроэнергию, 100 из которых он уже заплатил. Эти долги законны. Однако столь суровое наказание за долги по электроэнергии, скорее всего, является давлением на независимого журналиста», — отмечают «Репортеры без границ».

4. Действия журналистов по защите своих профессиональных прав

Август, 02
Лира Латыпова, газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
2 августа в Совет юстиции поступила жалоба на действия судьи, а также самому судье района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилову, председательствующему на процессе по делу еженедельника «Крим-инфо», поступило заявление от ответчика Лиры Латыповой, в котором выражено недоверие судье и ходатайство о его отводе. Л. Латыпова и ее адвокат К. Розиева пишут: «Вы ведете дело неподобающим образом, все время стараетесь нарушить права ответчиков».

В этот же день 2 августа Лира Латыпова обратилась к президенту Таджикистана с письменной жалобой на действия истицы Уроковой, которая угрожает журналисту и распространяет клеветническую информацию о якобы полученной Л. Латыповой крупной взятке за подготовку статьи

Напомним, иск о защите чести и достоинства подала бывший нотариус С. Урокова. Предметом спора послужила статья Л. Латыповой «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», опубликованная в еженедельнике «Крим-инфо» 19 мая 2005 года. В статье речь шла о том, что при помощи нотариуса Уроковой с престарелой женщиной Палагеей Сергеевной Пономаревой обманным путем был заключен договор, в результате которого она, сама того не ведая, «подарила» свою квартиру.

Август, 10
Лира Латыпова, газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
3 августа корреспондент газеты «Крим-инфо» Лира Латыпова направила письменную жалобу в прокуратуру Центрального района г. Душанбе и в Посольство Российской Федерации, в которой рассказала о действиях С. и Д. Уроковых. Они угрожают, что «посадят» Л Латыпову, распространяют слухи о получении журналистом крупной взятки за подготовку статьи «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», а также о том, что Л. Латыпова связана с «татарской мафией».

Август, 12
Независимая газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
10 августа 2005 года вышел специальный бесплатный номер газеты «Рузи нав», подготовленный ее главным редактором и учредителем Раджаби Мирзо. Напомним, что первый номер этой независимой таджикоязычной газеты появился в продаже 10 августа 2003 года, а уже через год, благодаря стараниям налоговых органов, она перестала выходить в свет.

Специальный номер газеты издан на 4-х полосах тиражом 99 экземпляров. Такой тираж, согласно статье 11 Закона РТ «О печати и других СМИ», не требует государственной регистрации.

Независимая газета «Рузи нав» перестала издаваться 17 августа 2004 года, после того, как в результате проверки сотрудниками Департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ была закрыта частная типография «Джиёнхон», где печатались частные газеты Таджикистана, в том числе и «Рузи нав». Следует отметить, что государственные типографии наотрез отказывались издавать независимую газету, поэтому руководство «Рузи нав» вынуждено было прибегнуть к услугам типографии соседнего Кыргызстана. Однако тираж «Рузи нав», отпечатанный в Бишкеке, 4 ноября 2004 года был конфискован налоговой полицией прямо в аэропорту Душанбе. С тех пор, несмотря на неоднократные обращения главного редактора газеты Раджаби Мирзо в самые высокие инстанции республики, в том числе и к президенту страны, редакция так и не может найти типографию. По этой причине специальный номер газеты «Рузи нав» размножен на обычном принтере.

11 августа вышел в свет очередной номер еще одной независимой газеты «Одаму Олам», тоже приостановленный налоговыми органами республики 17 августа 2004 года.

Август, 15
Центр защиты прав СМИ и журналистов (г. Душанбе)
В Душанбе создан Центр защиты прав средств массовой информации и журналистов. По мнению его председателя Хуринисо Ализода, создание еще одной организации по защите прав журналистов вызвано требованием времени, так как незнание журналистами и представителями других организаций законов страны нередко вызывает конфликтные ситуации. Центр создан при финансовой поддержке Хельсинкской организации по правам человека и расположен в газетно-журнальном комплексе издательства «Шарки озод». Его задачи: оказание консультационных услуг СМИ и журналистам, а в будущем — представление их интересов в судебных инстанциях.

Август, 29
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
29 августа 2005 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) распространила заявление по поводу суда над главным редактором газеты «Неруи сухан» Мухтором Бокизода, в котором выразила озабоченность в связи с участившимися случаями судебных разбирательств над СМИ и журналистами в стране.

В заявлении отмечается, что журналистское сообщество с нетерпением ожидало конца судебного процесса, надеясь, что суд вынесет беспристрастный и объективный вердикт. «Однако оправдались не надежды на объективность суда, а тревожные опасения журналистов, вызванные целенаправленной кампанией властей по преследованию отдельных журналистов и СМИ за последние 2 года, и Мухтор Бокизода пополнил печальный список журналистов, преследуемых властями за попытку донести до общественности слово правды». В заключение НАНСМИТ выразила уверенность, что «городской суд столицы справедливым решением наконец докажет объективность и независимость судебной системы страны».

Август, 27
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
26-27 августа 2005 года в г. Душанбе состоялся семинар на тему «Подготовка и проведение эдвокаси кампании», который был организован Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана при поддержке Международного совета по исследованию и обмену (IREX). В семинаре приняли участие представители партнерских организаций. Они ознакомились с практикой определения целей и задач эдвокаси кампании, составлением плана работы, также были систематизированы и обобщены опыт работы ассоциации и выработаны рекомендации по защите интересов СМИ и журналистов в Таджикистане.

«Мы намерены усилить структурные подразделения ассоциации с тем, чтобы более эффективно продвигать интересы СМИ и журналистов в органах власти, — сказал Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ. – В этом плане семинар помог сотрудникам и партнерам ассоциации выявить новые возможности для дальнейшей работы по поддержке свободы слова в стране».

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и СМИ

Август, 02
Хумоюни Шахриёр, радио «Свобода» (г. Душанбе)
31 июля 2005 года корреспонденту радио «Свобода» Хумоюни Шахриёру милиционеры не позволили сфотографировать митинг женщин. Группа женщин из Гиссарского района (пригородный район Душанбе) собралась возле резиденции президента Э. Рахмонова с требованием освободить ни в чем, по их мнению, неповинных сыновей, задержанных по подозрению в проникновении в дом отца председателя Нацбанка Таджикистана Муродулло Алимардонова с целью ограбления.

Август, 26
Гулос Мамадлоиков, ТВ «Бадахшан» (г. Хорог)
26 августа съемочная группа телевидения «Бадахшан» прибыла на контрольно-пропускной пункт «Кульма» с целью подготовить материал о грузопотоке из КНР в РТ и деятельности данного КПП. Один из сотрудников таможенной службы, не пожелавший представиться, запретил группе производить съемки. Как сообщил журналист Г. Мамадлоиков, ему не удалось найти начальника и получить необходимую информацию, и во избежание конфликта с таможенниками группе пришлось покинуть КПП, так и не сумев отснять нужный материал.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенных случаях действия представителей правоохранительных органов можно квалифицировать по ст. 162 ч. 2 УК Республики Таджикистан – «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

В соответствии с вышеуказанной нормой, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, образует состав преступления по ст. 162 УК РТ.
Журналист может обратиться в прокуратуру с требованием привлечь должностных лиц к уголовной ответственности.

2. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Август, 10
Турко Дикаев, ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
6 августа 2005 года в резиденции хукумата (администрации) Хатлонской области собственному корреспонденту независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаеву отказали в информации об оказании гуманитарной помощи жителям района имени Хамадони. Напомним, что в результате разлива реки Пяндж пострадали около 20 тысяч людей, почти половина из них лишилась крова и живет разбросанно на территории собственного и соседнего Фархорского района. Посильную помощь пострадавшим оказывают все в округе, по указанию из области этим же благородным делом решили заняться и в резиденции области. Управляющий делами резиденции Латиф Баротов на просьбу журналиста несколько конкретизировать акцию цифрами и фактами засомневался в правомерности информирования журналиста и сказал: «Я выйду на руководство области, уточню данный вопрос, и если разрешат, то, пожалуйста. Зайдите завтра, а еще лучше в понедельник!»

Август, 19
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к заместителю председателя Комитета по землеустройству г. Душанбе Абдулхафизу Одинаеву с просьбой рассказать о результатах работы комиссии по самовольному захвату земель. Одинаев ответил, что для этого ему надо получить разрешение председателя комитета, но поскольку последнего нет на месте, он не может дать корреспонденту нужную информацию. На возражение Касымбековой, что эта информация уже была обнародована на пресс-конференции, где она не смогла присутствовать, Одинаев повторил, что без разрешения председателя информацию давать не будет.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация является общественно значимой, поскольку затрагивают благополучие и здоровье населения. Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Август, 02
Некрузи Мухаммад, Баходур Косими, ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
2 августа 2005 года корреспонденты информационного агентства «Интер-пресс-сервис» не смогли получить необходимую информацию в санитарно-эпидемиологической станции г. Душанбе.

Намереваясь подготовить материал, который бы подтвердил или опровергнул распространившиеся в Душанбе слухи о случаях гибели людей из-за отравления бахчевыми культурами, журналисты Некрузи Мухаммад и Баходур Косими обратились к директору городской санитарно-эпидемиологической станции Гурезу Азимову. Секретарь директора попросила подождать в приемной, пока она узнает, сможет ли Г. Азимов принять журналистов. Затем она сообщила, что «сейчас ответственных лиц на работе нет, а всю необходимую информацию по интересующему вопросу они уже направили в Управление здравоохранения города, где журналисты и смогут получить ее». Встретиться с корреспондентами директор СЭС отказался.

Журналисты отправились в Душанбинское городское управление здравоохранения, однако и здесь они не cмогли получить необходимые сведения. Им сообщили, что заместители начальника городского управления здравоохранения выехали по заданию, и ответить на их вопросы больше некому.

Август, 03
Баходур Косими, Джанобил Музаффарзода, ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
3 августа 2005 года корреспонденты ИА «Интер-пресс-сервис» Баходур Косими и Джанобил Музаффарзода с целью получения информации о массовых заболеваниях населения в районах республиканского подчинения обратились к заместителю начальника управления здравоохранения Душанбе Мизробшо Шоисматуллоеву, но он отказался предоставить необходимую информацию. Свой отказ чиновник мотивировал тем, что «районы республиканского подчинения не входят в компетенцию управления здравоохранения столицы». Журналисты объяснили, что их направил начальник городской СЭС Гурез Азимов, на что Шоисматуллоев заявил: «Мало ли, что говорит Гурез Азимов». Тогда корреспонденты попросили его предоставить сведения по столице. Однако и тут Шоисматуллоев отказался поделиться какой-либо информацией, сообщив, что «это все паника и никаких массовых заболеваний в Душанбе в настоящее время не обнаружено». Затем он попросил журналистов больше не беспокоить его по этому вопросу.

Август, 08
Джамолиддин Сайфидинов, ИА «Авеста», Давлат Шоэътиборов, радио «Садои Хуросон» (г. Курган-Тюбе)
6 августа 2005 года корреспондент ИА «Авеста» Джамолиддин Сайфидинов и корреспондент таджикской службы радио «Садои Хуросон» («Голос Хорасана») Давлат Шоэътиборов для получения информации о ситуации в Курган-Тюбинской колонии для заключенных обратились к руководителю исправительного учреждения ПЯ 8/9 г. Курган-Тюбе Замомиддину Мусофирову. Но начальник колонии передал через охрану контрольно-пропускного пункта, что без разрешения заместителя министра юстиции РТ, генерала Шарипова никакой информации для СМИ он предоставить не может.

Август, 18
Курбон Аламшоев, радио Би-би-си (г. Хорог)
17 августа 2005 года корреспондент радио ВВС в Горно-Бадахшанской автономной области Курбон Аламшоев обратился по телефону к председателю Мургабского района Идрису Шаджанову с целью узнать о работе комиссии по демаркации границы. По словам Аламшоева, первый раз Шаджанов заявил, что не может ничего сказать по этому поводу. Когда же журналист позвонил вторично, Шаджанов, услышав его вопрос, сразу же повесил трубку. Как объяснил Аламшоев, информацию по этому вопросу не удалось получить также и у других компетентных лиц.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация о здравоохранении является общественно значимой, поскольку затрагивают благополучие и здоровье населения. Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Нарушение процессуальных прав журналистов

Август, 10
Еженедельник «Крим-инфо» (г. Душанбе)
9 августа в редакцию еженедельника «Крим-инфо» от С. Уроковой, подавшей иск против этого издания, поступило очередное заявление с требованием опубликовать извинение и опровержение фактов, изложенных в статье Л. Латыповой «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита». Несмотря на то, что ответ Сурайе Уроковой уже был опубликован и продолжается судебный процесс, она настаивает на своих дополнительных требованиях.

Август, 10
Лира Латыпова, еженедельник «Крим-инфо» (г. Душанбе)
10 августа Лира Латыпова пришла в суд района Фирдавси г. Душанбе с целью вручить судье Ф. Нозилову для рассмотрения документ, подтверждающий публикацию в их издании ответа С. Уроковой на статью «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита». Однако судья отказался принять данный документ и сообщил, что его следует отправить истице С. Уроковой.

Август, 11
Лира Латыпова, газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
11 августа 2005 года судья района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилов, ведущий судебный процесс по гражданскому делу против еженедельника «Крим-инфо», на очередном заседании предложил ответчице Лире Латыповой принести публичные извинения истице Сурайе Уроковой с публикацией текста извинения в двух правительственных изданиях, после чего будет заключено мировое соглашение.

Л. Латыпова, которая с самого начала процесса утверждала, что все факты, изложенные в статье, соответствуют действительности, и иск С. Уроковой не имеет обоснования, категорически отказалась от предложения Нозилова. Удалив адвоката журналиста Кимат Розиеву из зала заседания, судья Ф. Нозилов продолжил убеждать Латыпову в необходимости принести извинения.

Август, 12
Еженедельник «Крим-инфо» (г. Душанбе)
Главному редактору еженедельника «Крим-инфо» Гульчехре Усмановой позвонил судья района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилов, ведущий судебный процесс о защите чести и достоинства бывшего нотариуса С. Уроковой. Он пригласил ее в суд и в частной беседе предложил Г. Усмановой от имени редакции опубликовать опровержение на статью Л. Латыповой «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита» с принесением публичных извинений С. Уроковой. При этом он убеждал ее в пользе заключения мирового соглашения на этих условиях для обеих сторон судебного процесса.

КОММЕНТАРИЙ
Требования о публикации опровержения не основаны на законе

В данном случае редакция газеты, опубликовала ответ, а требования лица о публикации опровержения и извинений являются несостоятельными.

Редакция еженедельника, по спору, находящемуся в суде не обязано рассматривать дополнительные претензии и удовлетворять дополнительные требования.

Согласно ст. 30 ГПК Республики Таджикистан доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными и вещественными доказательствами.

Непринятие судьей письменных доказательств и предложение заключить мировое соглашение следует признать незаконными, т.к. все доказательства представляются суду, а инициатива заключения мирового соглашения должна исходить от сторон, участвующих в деле.

5. Незаконное препятствование распространению СМИ

Август, 26
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
26 августа 2005 года еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (№ 34) в рубрике «Масс-медиа» проинформировала о поступивших в редакцию жалобах горожан, зарабатывающих продажей газет, на «людей в милицейской форме». По словам распространителей печатных изданий, милиция свои действия аргументирует тем, что «люди торгуют в неположенных местах». Но корреспондент газеты сообщает, что пресс-секретарь председателя Душанбе Ш. Саидов объяснил, что рейды были проведены для устранения торговых точек, реализующих пищевые продукты без лицензии, а начальник УВД столицы Ш. Назаров заявил, что «никаких запретов или поручений на рейды не было».

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 2 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» печать и другие средства массовой информации свободны. Распространение продукции средств массовой информации осуществляется издателем непосредственно либо на договорных или иных законных основаниях предприятиями связи, другими организациями, а также гражданами. Такие искусственные ограничения в распространении периодических изданий не способствуют развитию свободы слова.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 253 УК РТ)

Август, 17
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
Предварительное следствие по уголовному делу в отношении владельца типографии «Кайхон», принадлежащей Фонду памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, руководителем которого является Мухтор Бокизода, завершилось. Дело для рассмотрения передано в суд. Об этом 16 августа 2005 года сообщило таджикское бюро радио «Свобода». Как сказал в интервью радио «Свобода» судья района Фирдавси Душанбе Сафарали Курбонов, судебное заседание по этому делу назначено на 18 августа сего года.

Напомним, что М. Бокизода обвиняется в незаконном использовании электроэнергии на сумму 1600 сомони (более $500). Однако М. Бокизода в беседе с корреспондентом мониторинга сказал, что «уголовное дело против него сфабриковано с единственной целью — не допустить возобновления издания газеты «Неруи сухан».

Август, 17
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
Мухтор Бокизода, председатель Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, и его защитник — адвокат Иноят Иноятов направили ходатайство о прекращении уголовного дела судье района Фирдавси г. Душанбе Сафарали Курбонову. В ходатайстве отмечается, что судом принято в производство уголовное дело по обвинению Мухтора Бокизода по статье 253, часть 2, п. «б» УК РТ. «К сожалению, органами предварительного расследования следствие по отношению к М. Бокизода с самого начала проводилось односторонне и необъективно, с обвинительным уклоном, вопреки требованиям статьи 15 Уголовно-процессуального кодекса РТ, в результате чего без наличия состава преступления невиновный человек привлекается к уголовной ответственности», — подчеркивается в ходатайстве.

Далее авторы ходатайства в 11 пунктах приводят доказательства о несостоятельности обвинительного заключения следователя ОВД района Фирдавси г. Душанбе в отношении М. Бокизода. По их мнению, в действиях М. Бокизода отсутствует состав преступления, а вменяемое ему обвинение относится к категории административно — гражданских правонарушений. Исходя из обстоятельств дела, М. Бокизода и его защита ходатайствуют перед судом о прекращении уголовного дела.

Август, 19
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
Судебный процесс по делу Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана и главного редактора газеты «Неруи сухан», начался 19 августа 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе. Мухтор Бокизода, которому инкриминируется обвинение в незаконном использовании электроэнергии на сумму 1678 сомони 98 дирамов (более $ 500), считает себя невиновным.

В первый день судебного заседания, которое проходило под председательством Сафарали Курбонова, были допрошены основные лица, проходящие по уголовному делу. Подсудимый показал, что он обращался в Душанбинскую горэлектросеть, однако разрешения на тот момент в связи с дефицитом электроэнергии, не давали никому, даже висело объявление об этом. Затем он, предварительно согласовав с соседом по улице Н. Карабаевым, провел линию электропередачи в типографию.

Оперуполномоченный Департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ Каххор Асроров отметил, что первоначальная проверка деятельности типографии «Кайхон» была начата на основании письма Министерства культуры на предмет соответствия данной типографии стандартам печатной продукции. Следует отметить, что, согласно письму из Минкультуры, типография «Кайхон» не имела права печатать продукцию СМИ. В ходе проверки выяснилось, что типография функционирует на законной основе. Сотрудники налоговой полиции выявили другое нарушение в деятельности типографии — незаконное использование электроэнергии. Типография, не имея на то основания, была подключена к линиям освещения улиц столицы.

После завершения первого дня судебного процесса М. Бокизода в беседе с корреспондентом мониторинга выразил удовлетворение ведением судебного разбирательства. «Надеюсь на объективное рассмотрение дела и скорейшее моё оправдание, ибо уголовное дело, возбужденное против меня, считаю незаконным», — сказал Мухтор Бокизода.

КОММЕНТАРИЙ
Предъявленное журналисту обвинение в причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием вызывает много вопросов.

Законодатель не раскрывает понятий «обман» и «злоупотребление доверием». На практике под обманом понимают умышленное искажение или сокрытие истины с целью ввести в заблуждение лицо, в ведении которого находится имущество, и таким образом добиться от него добровольной передачи имущества.

Как усматривается из сообщений, определенной договоренности М. Бокизода с представителями Душанбинской городской электрической сети о проведении линии электропередач не было. Следовательно, отсутствовал обман или злоупотребление доверием.
Будем надеяться на объективное и законное решение суда.

2. Обвинение в краже (ст. 244 УК РТ)

Август, 25
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
В суде района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Сафарали Курбонова завершился процесс по уголовному делу Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана и главного редактора независимой газеты «Неруи сухан». Суд переквалифицировал первоначально предъявленное органами предварительного расследования обвинение по статье 253 Уголовного кодекса РТ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) на статью 244 ч.1 (кража) УК РТ и приговорил М. Бокизода к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов от заработной платы в пользу государства.

Август, 26
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
26 августа 2005 года Мухтор Бокизода, председатель Фонда памяти и защиты журналистов Таджикистана, главный редактор независимой газеты «Неруи сухан», осужденный судом района Фирдавси г. Душанбе 25 августа 2005 года по статье 244 ч.1 УК РТ, подал кассационную жалобу в судебную коллегию по уголовным делам суда г. Душанбе с требованием отменить вышеназванный приговор в связи с необоснованностью и прекратить уголовное дело.

Напомним, что суд района Фирдавси г. Душанбе приговорил Мухтора Бокизода к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов от заработной платы в доход государства.

КОММЕНТАРИЙ
Вынесенный приговор в отношении журналиста нельзя признать законным и обоснованным. Из диспозиции ст. 244 УК РТ следует, что кража – это тайное хищение чужого имущества. Предметом преступлений против собственности может быть только имущество, находящееся в обороте, владение которым не требует специального разрешения. Для использования же электроэнергии требуется специальное разрешение соответствующих государственных органов. Имущество обладает определенными физическими, т.е. вещными свойствами. Отсутствие вещного признака в предмете хищения означает отсутствие состава хищения. Поэтому не может быть предметом хищения тепловая, электрическая и иная энергия.

Уголовный кодекс Республики Таджикистан не содержит норм о хищениях электрической и иной энергии, следовательно, в действиях журналиста нет состава данного преступления.

В его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, а именно ст. 101 КоАП Республики Таджикистан, предусматривающего ответственность за нарушение правил пользования энергетическими ресурсами.

Август, 11
Еженедельник «Тоджикистон» (г. Душанбе)
11 августа в № 32 еженедельника «Тоджикистон» опубликован ответ начальника ОВД г. Сарбанд, полковника милиции Н. Абдурахимова под названием «Даъвогари гумрох» («Иск глупца») на статью Убайдуллои Ширин «Карз дар киёмат ё аз Курбонов Бозор ки метарсад?» («Долг на судный день, или кто боится Курбонова Бозора?!»), напечатанную в № 29 от 21 июля 2005 г. Начальник милиции обвиняет автора статьи в одностороннем освещении ситуации и использовании непроверенных сведений, касающихся «пострадавшей» М. Сатторовой. Он обращает внимание на тот факт, что У. Ширин в своей статье сообщает о его родственных связях с председателем суда г. Сарбанда, которые якобы повлияли на ход расследования. Автор заявляет, что эти доводы оскорбляют его честь и достоинство, так как суд подчиняется только закону, и его личность здесь не играет никакой роли.

Август, 04
Саид Рахмонов (г. Куляб)
3 августа 2005 года в редакцию региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда», которая последний год издается при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Душанбе, явился разгневанный начальник городской автоинспекции, майор милиции Дости Рахматов. Причиной гнева начальника ГАИ г. Куляба послужила публикация статьи журналиста Саида Рахмонова в газете «Кулябская правда» (№12 от 29 июля 2005 года) с символическим названием «Нонхуракхои назди бозор» («Базарные тараканы»), в которой, критическому анализу подвергнута ситуация вокруг городского рынка «Саховат». И среди прочих «тараканов», кормящихся от базара, названы сотрудники ГАИ, которым выгоден транспортный хаос вокруг рынка, так как они не пропускают практически ни одного водителя, пока он не отстегнет им «долю».

Как сообщили корреспонденту мониторинговой службы в редакции, вкратце суть гневного монолога заключалась в следующем: «Я не только на автора статьи в суд подам, с этой газетой я и до президента Таджикистана дойду, мало никому не покажется!» Следом автомашину со своим сотрудником прислал прокурор города Мирзо Аминов, видно, «гаишники» пожаловались. Когда журналисту подсказали, что без официальной повестки необязательно было соглашаться на приглашение прокурора, Саид Рахмонов отметил, что тот «просто хотел познакомиться, а разговор был доброжелательным, никаких упреков и претензий прокурор не высказал».

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь нарушения своих личных неимущественных прав обязан доказать истец. Именно своих и только своих личных неимущественных прав и никак не прав фирмы, народа, нации, родственников или сотрудников, за которых истец обиделся. Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. А это уже вполне материальные вещи и должны быть доказаны соответствующими документами и расчетами.

4. Требования и иски СМИ против СМИ

Август, 12
Еженедельник «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
12 августа на страницах «Вечернего Душанбе» в рубрике «Резонанс» опубликован ответ Национального информационного агентства «Ховар» (НИАТ «Ховар») на информацию, распространенную 21 июля 2005 года в № 29 в «ВД» под названием «Таджикистан примет отработанное топливо российских ракет». В этой информации, основанной на материалах интернет-сайта, говорится о заявлении, сделанном премьер-министром РТ Акиломом Акиловым, об утилизации отходов топлива российских ядерных ракет на территории Таджикистана. НИАТ «Ховар», основываясь на сообщениях пресс-службы А. Акилова, информации, озвученной на пресс-конференции министром промышленности РТ З. Саидовым и заявлении главы представительства РИА «Новости», сообщает о недостоверности данной информации и обращает внимание своих коллег из «ВД» на «неоднократное искажение фактов и публикацию непроверенных, недостоверных или устаревших сведений на страницах этой уважаемой газеты». По утверждению агентства «Ховар», такой непрофессиональный подход журналистов к работе может нанести огромный вред как собственно газете, так и имиджу всего государства.

В комментарии главного редактора «ВД» С. Сиддикова (№ 32 от 12 августа), опубликованном на страницах еженедельника под заголовком «Из Интернета мы имеем право перепечатать безвозмездно», содержится ответ на опровержение НИАТ «Ховар». В своем материале С. Сиддиков, основываясь на российских и таджикских законодательных актах о средствах массовой информации, объясняет правомочность ранее опубликованной в «ВД» информации, перепечатанной с интернет-сайта. Первоисточником указано РИА «Новости».

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статья 35 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» редактор (главный редактор), а равно журналист не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности, если эти сведения содержались в официальных сообщениях или получены от информационных агентств.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в июле 2005 года

31.07.2005 admin Добавить комментарий

В июле 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 43 сообщения. Из них 23 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 7 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

Июль, 22
Эмомали Рахмонов, Президент РТ (г. Душанбе)
21 июля 2005 года Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов, выступая по телевидению накануне Дня таджикского языка, который отмечается 22 июля, сказал, что чистота и дальнейшее развитие литературного таджикского языка зависят от СМИ. Глава государства с сожалением отметил, что язык таджикской печати, телевидения и радио не отвечает требованиям времени, СМИ республики засорены лексикой различных местных диалектов, что может в дальнейшем привести к большим трудностям и языковым барьерам. Президент призвал журналистов и литераторов страны бороться за чистоту таджикского литературного языка.

2. Выступления, речи и действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июль, 14
ТуркоДикаев, ИА «Азия — Плюс» (г. Куляб)
Всю информацию о чрезвычайных ситуациях, происходящих в стране, журналисты Таджикистана теперь могут получать только от недавно созданного пресс-центра Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне. Об этом 13 июля 2005 года корреспонденту мониторинговой службы сообщил сотрудник Кулябского зонального оперативного штаба МЧС и ГО, пожелавший остаться неизвестным

Тем самым журналисты, аккредитованные на юге и в других регионах страны, лишены права, оперативно получать информацию о чрезвычайных ситуациях. Кроме того, отмечают журналисты, информация, прошедшая обработку в пресс-центре, нередко оказывается слишком «приглаженной» и неточной.

Июль, 20
Бободжон Бобохонов, Генеральный прокурор РТ (г. Душанбе)
20 июля 2005 года Генеральный прокурор РТ Бободжон Бобохонов дал пресс-конференцию для местных и зарубежных журналистов по итогам деятельности органов прокуратуры республики. Отвечая на вопрос относительно уголовного дела журналиста Дж. Толибова, Генеральный прокурор сообщил, что «поскольку дело передано для рассмотрения в суд, необходимо ждать его результатов». В то же время он заметил, что Дж. Толибов не является профессиональным журналистом, кроме того, его вина полностью доказана следствием.

Судебный процесс по делу Дж. Толибова начался 11 июля в Шахристанском районном суде Согдийской области, а 14 июля председательствующий на процессе судья областного суда Джурабек Сангинов выехал в командировку в Душанбе, объявив перерыв до 20 июля 2005 года.

Июль, 27
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телевидению и радиовещанию (г. Душанбе)
27 июля на пресс-конференции, посвященной итогам деятельности Комитета по телевидению и радиовещанию РТ за первое полугодие 2005 года, председатель комитета Асадулло Рахмонов заявил: «Мы решили не возвращаться к вопросу о выдаче лицензии ТВ «Сомониён» до решения суда». Он также отметил, что, «несмотря на многие недостатки в учредительных документах ТВ «Сомониён», а также на истечение срока действия их лицензии, мы были готовы пересмотреть свои позиции и, по мере возможности, помочь студии возобновить деятельность. …Мы даже планировали за счет прибыли от коммерческой деятельности Комитета по телерадиовещанию покрыть задолженность телестудии «Сомониён» перед Министерством связи. Однако директор ТВ «Сомониён», выступая в СМИ, необоснованно обвинил наш комитет во всех грехах и намерен подать иск в суд против чиновников Комитета по телерадиовещанию за якобы нанесенный материальный и моральный ущерб», — сообщил А. Рахмонов.

Напомним, что после решения о прекращении деятельности ТВ «Сомониён», принятого Лицензионной комиссией при Комитете по телерадиовещанию и Департаментом налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ 25 марта текущего года, было опечатано оборудование телестудии и прекращен ее выход в эфир.

7 июля 2005 года директор ТВ «Сомониён» Икром Мирзоев заявил в СМИ, что во всех проблемах студии виновны чиновники Комитета по телерадиовещанию, поэтому он намерен подать иск в суд на первого заместителя председателя Комитета по телерадиовещанию Абдулатифа Саидова и секретаря Лицензионной комиссии Баракатулло Абдулфайзова.

3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства в сфере СМИ

Июль, 28
Еженедельная газета «Зиндаги» (г. Душанбе)
28 июля 2005 года газета «Зиндаги» («Жизнь») опубликовала интервью с директором издательства «Авасто» Толиби Сангин, который является соавтором законопроекта «О защите профессиональной деятельности журналиста». В статье сообщается, что данный законопроект направлен для рассмотрения в Правительство Таджикистана, и отмечает, что он является альтернативой одноименному законопроекту, подготовленному ранее депутатом Маджлиси намояндагон (нижней палаты парламента РТ) Ю. Ахмедовым. Этот законопроект по рекомендации Совета Маджлиси намояндагон проходит сейчас согласование в соответствующих комитетах парламента и в Правительстве РТ. В свою очередь Правительство направило данный законопроект для рассмотрения в соответствующие министерства и Союз журналистов Таджикистана.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Июль, 09
Газета «Минбари халк» (г. Душанбе)
9 июля 2005 года в № 54 газеты «Минбари халк» («Трибуна народа»), которая является органом Народно — демократической партии Таджикистана, помещена статья представителей Генеральной прокуратуры РТ А. Иззатуллаева и С. Курбановой «Точку поставит суд». Эта статья является ответом на опубликованное в №48 от 18 июня 2005 г. журналистское расследование экспертной группы Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана под заголовком «Мушт ва конун» («Сила и закон») по делу журналиста Джумабоя Толибова.

Представители Генпрокуратуры отмечают, что журналисты, стараясь в своей статье оправдать Дж. Толибова, выступили необъективно. Далее они приводят только факты, оправдывающие прокурора Айнинского района и направленные против Дж. Толибова.

Следует отметить, что Президент Э. Рахмонов поручил Генеральному прокурору РТ тщательно изучить дело Дж. Толибова и представить ему отчет по данному вопросу.

Июль, 13
Таджикское телевидение (Варзобский район)
13 июля, выступая на пресс-конференции, председатель Варзобского района Мурод Джумаев сообщил, что из-за халатности ответственных сотрудников, призванных наладить работу ретранслятора, установленного для показа телепередач Таджикского телевидения, население данного района не может своевременно получать сигналы республиканского телевидения. Ретранслятор, установленный еще в советские времена, до сих пор находится на балансе Министерства связи РТ, и филиал «Телекома», действующий в Варзобском районе, не может следить за его состоянием. Вследствие этого неизвестными лицами часто совершаются кражи электропроводов, в результате ретранслятор простаивает по нескольку дней, а население района не может смотреть передачи республиканского телевидения.

Июль, 14
Зафар Латифов (г. Канибадам)
14 июля в № 28 еженедельника «Зиндаги» («Жизнь») опубликовано письмо жителя г. Канибадам Согдийской области Зафара Латифова «Почему я читаю «Даракчи»?». «Почему на севере страны (Согдийская область) среди читателей узбекские газеты пользуются большей популярностью?» – спрашивает читатель. По его мнению, происходит это потому, что «практически все газеты Республики Таджикистан превратились в трибуну узкого круга авторов, забыв институт внештатных корреспондентов, что сильно отражается на содержании газет».

Июль, 14
Стивен Миникес, посол США (г. Вена, Австрия)
14 июля 2005 года посол США Стивен Миникес в штаб-квартире ОБСЕ в Вене сделал заявление по поводу возобновления выпуска таджикской газеты «Неруи сухан»: «Соединенные Штаты приветствуют возобновление выпуска независимой газеты на таджикском языке «Неруи сухан». Мы приветствуем Мухтора Бокизода, главного редактора газеты, за его решимость и возобновление деятельности газеты, несмотря на давление со стороны официальных лиц. Соединенные Штаты считают, что возобновление выпуска газеты «Неруи сухан» является положительным шагом вперед, и мы надеемся, что это означает новую приверженность к свободе средств массовой информации».

В сообщении дипломатического представительства США в Таджикистане по этому поводу говорится, что «данное заявление было сделано до того, как Посольство США в Душанбе узнало о том, что налоговые органы Таджикистана вновь закрыли «Неруи сухан» и запретили выпуск газеты 14 июля».

Июль, 21
Министерство юстиции РТ (г. Душанбе)
Всего одна газета зарегистрирована Министерством юстиции ТР в 1-м полугодии 2005 года. Это частная газета «Миллат» («Нация»). Как сообщила учредитель издания журналист Адолат Умарова, «мы ставим целью создание профессиональной газеты на государственном языке».

Тем не менее, министр юстиции Х. Хамидов отметил, что за первое полугодие Министерством юстиции зарегистрировано 41 юридическое и физическое лицо, учредительными документами которых, так или иначе, предусмотрено создание печатных СМИ. Еще 6 субъектов, прошедших государственную регистрацию, намерены образовать собственные телерадиоорганизации.

Июль, 21
Фазлиддин Ходжаев, еженедельная газета «Тоджикистон» (г. Душанбе)
21 июля 2005 года в №29 газеты «Тоджикистон» опубликован репортаж корреспондента газеты Фазлиддина Ходжаева «Пресс-конференция в предгорье…». В нем автор размышляет о пресс-конференциях, которые проводятся руководствами министерств, ведомств и другими государственными учреждениями для журналистов по итогам каждого квартала по распоряжению Президента РТ от 4 марта 2005 года №АП-1677. По мнению автора, участвовавшего в нескольких пресс-конференциях, намечается закономерность одних и тех же недостатков в их проведении. Во-первых, пресс-конференции проводятся без особой предварительной подготовки, что выясняется при первых сложных вопросах журналистов, при этом ответы выступающих часто не удовлетворяют корреспондентов. Второе, при составлении графика проведения пресс-конференций не учитываются возможности СМИ. В-третьих, они организуются в неудобное для журналистов время. Для убедительности автор приводит пример своего участия в пресс-конференции в Варзобском районе (пригородный район г. Душанбе), после завершения которой журналисты остались ночью на улице и вынуждены были ночевать в местной больнице.

Июль, 27
Интернет-сайт «Центразия.ру»
27 июля 2005 года на сайте «Центразия. ру» помешена статья Рустама Назарова «Свобода слова по-рахмоновски», где автор анализирует ситуацию со свободой слова в Таджикистане на примере независимой газеты «Неруи сухан», выпуск которой вновь недавно приостановлен властями республики.

По мнению независимого политолога Турсуна Кабирова, приведенному в статье, «политика правительства (Таджикистана) в отношении свободы слова не претерпит в ближайшее время существенных изменений. В лучшем случае президент позволит зарегистрировать пару лояльных СМИ… В остальном же преследования «неугодных» журналистов продолжатся».

Июль, 28
Европейский союз
28 июля 2005 года на сайте glavred.info появилось сообщение о том, что Европейский союз выступил с заявлением, в котором говорится: «Мы призываем власти Таджикистана воздерживаться от любых форм структурной цензуры — использования, например, налогового законодательства — для давления на независимые СМИ». Евросоюз выразил сожаление по поводу очередного ареста 13 июля газеты «Неруи сухан». Он также призвал власти Таджикистана сделать все для создания среды, в которой таджикские СМИ смогут полностью осуществлять свои права и свободы. Кроме того, Евросоюз призывает Таджикистан укреплять сотрудничество с центром ОБСЕ, расположенным в Душанбе.

Июль, 29
Пол У. Джонс (г. Вена, Австрия)
28 июля 2005 года американский дипломат Пол У. Джонс на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене (Австрия) выступил с заявлением «О закрытии независимой газеты на таджикском языке «Неруи сухан», которое было распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США.

В заявлении говорится: «Закрытие газеты на таджикском языке «Неруи сухан» 13 июля — спустя лишь неделю после того, как власти разрешили продолжать ее издание, — ставит под сомнение желание Таджикистана выполнять свои обязательства перед ОБСЕ в области свободы средств массовой информации и демократии.

…США призывают Таджикистан принять незамедлительные меры по выполнению своего обязательства перед ОБСЕ по поддержке свободы средств массовой информации в соответствии с заключительным документом Будапештского саммита 1994 года и воздерживаться от совершения действий, ограничивающих или запрещающих эти свободы».

Июль, 29
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
29 июля 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) выступила с заявлением по поводу решения Шахристанского районного суда по уголовному делу журналиста Дж. Толибова. В заявлении отмечается, что НАНСМИТ с сожалением восприняла приговор суда от 28 июля 2005 года в отношении заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района, журналиста Джумабоя Толибова и расценивает этот прецедент как удар по свободе слова.

В заявлении также отмечается, что НАНСМИТ надеялась, что дело будет рассмотрено всесторонне, объективно и беспристрастно. «Однако течение судебного процесса, как свидетельствуют журналисты, отслеживающие его, дает основание ассоциации выразить свое несогласие с приговором Шахристанского суда, приговорившего журналиста к лишению свободы сроком на 2 года. Хотя, по мнению наблюдателей, многие моменты, способные пролить истинный свет на причины конфликта, роли в нем всех фигурантов, не стали предметом рассмотрения в суде». НАНСМИТ также выражает надежду, что вышестоящий суд, куда поступит кассационная жалоба защитников журналиста Дж. Толибова, отнесется к ее рассмотрению объективно и справедливо, и тем самим продемонстрирует независимость судебной власти и обеспечит верховенство закона в обществе.

5. Действия журналистов по защите своих профессиональных прав

Июль, 08
Все СМИ (г. Худжанд)
6 июля в Худжанде и 9 июля в Курган-Тюбе прошли семинары на тему «Как проводить пресс-конференции?», организованные Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана, информационно-аналитическим отделом исполнительного аппарата Президента РТ в рамках проекта «Взаимодействие во имя демократии», поддерживаемого МО «IREX». Слушатели семинара — ответственные работники хукуматов городов и районов Согдийской и Хатлонской областей, а также пресс-секретари ряда организаций были ознакомлены с опытом работы и основными этапами подготовки и проведения пресс-конференций. Было подчеркнуто, что пресс-конференция, как одна из форм распространения общественно значимой информации, способствует более тесному сотрудничеству СМИ с органами власти.

Июль, 08
Независимая газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
После почти полугодового перерыва 7 июля 2005 года возобновлен выпуск независимой газеты «Неруи сухан» («Сила слова»), издаваемой Фондом памяти и защиты прав журналистов Таджикистана.

Деятельность «Неруи сухан» была приостановлена 26 января 2005 года вследствие начавшейся проверки финансовой деятельности газеты Департаментом налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам (МГДС) РТ. В течение полугода редакция неоднократно обращалась к руководству Генеральной прокуратуры республики и МГДС РТ с просьбой о скорейшем завершении проверки и предоставлении возможности для возобновления выпуска газеты.

В обращении редакции газеты к читателям, размещенном в первом возобновленном номере «Неруи сухан», с сожалением отмечается, что «газета по не зависящим от нее причинам не могла быть в курсе многих важных общественных, экономических и политических событий, происходящих в стране за время вынужденной приостановки газеты, и своевременно информировать читателей. Независимо от этого, читатели всегда были с нами и постоянно находились в курсе наших проблем, что прибавляло нам силы верить в существование правды и свободы слова в нашей стране».

Первый возобновленный номер газеты «Неруи сухан» отпечатан в частной типографии «Кайхон» («Космос») тиражом 3 тысячи экземпляров.

Июль, 12
Национальная ассоциация независимых СМИ (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) приступила к обсуждению нового проекта «Взаимодействие во имя демократии», направленного на введение института аккредитации журналистов при органах государственной власти. Проект реализуется при поддержке Совета по международным научным исследованиям и обмену (IREX) в рамках Программы поддержки гражданского общества.

«Аккредитация журналистов при органах государственной власти является важным аспектом, обеспечивающим право граждан на информацию, на свободу слова и выражения посредством СМИ, — считает председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев. – Мы стремимся совершенствовать взаимодействие властей с прессой на правовом поле, так как аккредитация – это оформление редакциями средств массовой информации полномочий своего представителя при аккредитующей организации и их принятие аккредитующим органом в порядке, определенном законом.

Законодательство Таджикистана, в частности, ст.33 Закона РТ «О печати и других СМИ» и ст.26. Закона РТ «О телевидении и радиовещании», дает право аккредитовать журналистов при различных органах государственной власти и общественных объединениях. Однако указанные законы подробно не регламентируют порядок аккредитации представителей СМИ в различных органах государственной власти и управления, принципы взаимодействия аккредитующей организации и аккредитованных журналистов, права и обязанности сторон, а также другие организационно-технические вопросы.

«Экспертами нашей ассоциации с учетом мировой практики разработан проект Положения об аккредитации журналистов средств массовой информации при аккредитующей организации, — отметил Н. Каршибоев. – Мы приступили к обсуждению настоящего проекта на семинарах с участием представителей государственных структур. Мы также планируем проведение трех «круглых столов» с участием журналистов, представителей Правительства республики, пресс-службы Президента РТ и местных органов власти».

Июль, 15
Еженедельник «Бизнес и политика» (г. Душанбе)
14 июля в № 28 еженедельника «Бизнес и политика» под заголовком «Правосудие или большая ложь?» было опубликовано заключение группы независимых юристов по судебному делу О. Ашурова и еженедельника «Вечерний Душанбе». Напомним, что публикация в марте 2004 года статьи «Над судьями тоже есть суд» адвоката С. Джураева в еженедельнике «Вечерний Душанбе» повлекла за собой длительный судебный процесс. Иск о защите чести и достоинства против редакции и автора подал судья городского суда Душанбе Н. Амиров, который осудил О. Ашурова за разбой на 20 лет лишения свободы. При этом, как утверждает адвокат С. Джураев, судья Амиров вынес неправомерное решение и нарушил Уголовно-процессуальный кодекс РТ. Суд вынес решение в пользу Н. Амирова и обязал ответчиков выплатить крупный штраф в 5000 сомони (около $1700). Пройдя все судебные инстанции страны, и не добившись отмены несправедливых приговоров, С. Джураев обратился в Комитет ООН по правам человека. В ответ Комитет ООН направил информацию о поступлении заявления Правительству Таджикистана и дал 6-месячный срок для пересмотра дел и приведения решения судов в соответствие с признанными Таджикистаном нормами международного права. Адвокат С. Джураев и редакция «Вечернего Душанбе» обратились к независимым юристам, судьям высшей квалификации для дачи юридического заключения по вышеназванной статье, а также по делам об осуждении О. Ашурова и иску Н. Амирова. Обширное заключение 7 известных юристов, опубликованное в сокращении, полностью подтверждает правоту утверждений адвоката С. Джураева. В нем, в частности, говорится, что судебные решения по делу «Вечернего Душанбе» «являются неправильными, поскольку гражданское преследование журналистов и органов печати за публикацию и свободу информации запрещается законом».

Июль, 22
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
22 июля независимый журналист Валентина Касымбекова направила в Совет юстиции жалобу на неправомерные действия судьи суда района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилова. При рассмотрении гражданского дела по иску о защите чести и достоинства бывшего нотариуса Сурайе Уроковой против еженедельника «Крим-инфо» он удалил В. Касымбекову из зала судебного заседания по заявлению истца, несмотря на ее возражения и протесты представителей ответчика – журналиста еженедельника «Крим-инфо» Лиры Латыповой и адвоката Кимат Розиевой.

Июль, 26
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
25 июля 2005 года главный редактор газеты «Неруи сухан» обратился к Президенту РТ Э. Рахмонову, Генеральному прокурору РТ Б. Бобохонову и международным организациям. В обращении журналист пояснил, что по вине Департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам он в течение шести месяцев не может полноценно заниматься профессиональной деятельностью. Уголовное дело, возбужденное против него, М. Бокизода считает напрямую связанным с его журналистской деятельностью, а, следовательно, отнюдь не беспристрастным.

Обращаясь к Президенту РТ и Генеральному прокурору, Мухтор Бокизода просит разобраться в данном вопросе и предоставить ему возможность работать на благо общества. Он замечает: «Некоторым ведомствам не нравятся наши критические материалы, и они, чтобы избежать правосудия, оказывают давление на нас, журналистов». Главный редактор газеты «Неруи сухан» сообщает о фактах преследования со стороны неизвестных людей, и эти действия против себя считает оскорбительными.

Напомним, что независимая газета «Неруи сухан», после почти шестимесячного перерыва, начала издаваться с 7 июля 2005 года. Однако уже через неделю, 14 июля 2005 года, выпуск очередного номера вновь был приостановлен работниками Департамента налоговой полиции МГДС РТ.

Июль, 29
Все СМИ (г. Душанбе)
С 25 по 29 июля 2005 года в душанбинском офисе «Интерньюс — Нетуорк/ Таджикистан» прошел семинар на тему «Подготовка местных тренеров по печатным СМИ». В течение недели опытный американский журналист Илан Гринберг, написавший много статей о проблемах Центральной Азии для СМИ США, в частности, для « Нью-Йорк Таймс», готовил группу преподавателей факультета журналистики ТГНУ для обучения молодых журналистов страны. Всего сертификаты получили 8 будущих тренеров.

За 10 лет функционирования в Таджикистане «Интерньюс – Нетуорк» стал своеобразной академией для журналистов. За это время организация провела свыше ста семинаров для журналистов электронных и печатных СМИ республики, в которых приняли участие более полутора тысяч человек. Подготовка таджикских тренеров поможет повысить эффективность этой работы, так как отпадает проблема незнания приглашенными из других стран тренерами особенностей менталитета таджикских журналистов.

Июль, 30
Все СМИ (г. Худжанд)
С 28 по 30 июля в Худжанде прошел семинар на тему «Взаимодействие пресс-служб со СМИ», который организовали общественное объединение журналистов «MGM» и областная администрация при финансовой поддержке организации «IREX». Цель семинара – помочь журналистам найти доступ к официальной информации, а также содействовать улучшению взаимоотношений СМИ и структур власти Согдийской области.

Как отметил сотрудник информационно-аналитического центра хукумата Согдийской области Гафур Нарзуллаев, пресс-секретарям необходимо научиться проводить пресс-конференции на должном уровне и преподносить качественную информацию, основанную исключительно на фактах, а журналистам, в свою очередь, необходимо научиться объективно использовать эту информацию.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Гибель журналиста

Июль, 18
Мавлон Раджабов (г. Душанбе)
18 июля 2005 года корреспонденту мониторинга сообщили, что в Москве убит 53-летный таджикский журналист Мавлон Раджабов, находившийся там на заработках. По словам родственников, Мавлон Раджабов работал на Московской железной дороге, грузчиком. Подробности убийства журналиста пока не сообщаются.

Мавлон Раджабов до 2004 года работал корреспондентом газеты Союза писателей Таджикистана «Адабиёт ва санъат» («Литература и искусство»), а трудовую деятельность начал в газете ЦК Коммунистической партии Таджикистана, Верховного Совета и Совета министров республики «Точикистони совети» («Советский Таджикистан»). Затем перешел на работу в республиканскую молодежную газету «Комсомоли Тоджикистон» («Комсомолец Таджикистана»). В 90-е годы работал главным редактором журнала Министерства финансов РТ. Некоторое время он занимался бизнесом, однако позже, в силу сложившихся обстоятельств, вынужден был стать гастарбайтером.

Тело таджикского журналиста из Москвы на родину будет доставлено 18 июля.

Июль, 21
Мавлон Раджабов (г. Душанбе)
21 июля 2005 года практически все газеты Душанбе опубликовали сообщение о гибели журналиста Мавлона Раджабова. Корреспондент газеты «Вечерний Душанбе» Гуфрон Ваххоб из Москвы сообщил, что «в заключении судмедэкспертизы Лобнинской горбольницы причина смерти зафиксирована как проникающее колото-резаное ранение с повреждением лёгкого и сердца». Г. Ваххоб также сообщает, что правоохранительные органы Москвы отказываются комментировать подробности данного преступления. Однако по свидетельству очевидцев, работников станции Водное Долгопрудного района Московской области, где работал М. Раджабов, его убили двое неизвестных парней. «Подозреваемые предположительно граждане Таджикистана или Узбекистана», — сообщает Г. Ваххоб.

КОММЕНТАРИЙ
К сожалению, наш мониторинг продолжает фиксировать случаи трагических гибелей журналистов. В сообщении речь идет об убийстве, т.е. умышленном причинении смерти другому человеку. Уголовное законодательство любого цивилизованного государства убийство считает наиболее тяжким преступлением против личности. Согласно ст. 104 УК Республики Таджикистан убийство наказывается лишением свободы от двенадцати до пятнадцати лет лишения свободы. Согласно ст. 105 УК Российской Федерации убийство наказывается лишением свободы от шести до пятнадцати лет. Будем надеяться, органы следствия найдут и накажут виновных в совершении преступления.

2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и СМИ

Июль, 13
Мирзоджамол Шоджамолов, радио «Озоди» («Cвобода») (Горно-Бадахшанская автономная область — ГБАО)
7 июля 2005 года корреспондент таджикской службы радио «Озоди» Мирзоджалол Шоджамолов прибыл к зданию хукумата Горно-Бадахшанской автономной области, где проходил пикет по поводу ареста капитана милиции Тохира Пахлавонова. Корреспондент произвел фотосъемки и намеревался записать высказывания пикетчиков. По его словам, мэр города Хорога Улфатшо Абдолбеков, увидев журналиста, попросил его удалиться, после чего к М. Шоджамолову подошли два милиционера и попросили его следовать за ними в ОВД. Начальник ОВД попросил корреспондента стереть сделанные фотографии. Но М. Шоджамолов, сославшись на закон, отказался это сделать, после чего милиционеры сами уничтожили фотоснимки. По свидетельству Шоджамолова, милиционеры с ним обращались весьма корректно, но все же нарушили закон.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае действия должностных лиц можно квалифицировать по ст.162 ч.2 УК Республики Таджикистан – «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

В соответствии с вышеуказанной нормой, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, образует состав преступления по ст.162 УК РТ.

Журналист может обратиться в прокуратуру с требованием привлечь должностных лиц к уголовной ответственности.

3. Угрозы в отношении журналистов

Июль, 29
Лира Латыпова, еженедельник «Крим-инфо» (г.Душанбе)
20 июля ответственный секретарь еженедельника «Крим-инфо» Лира Латыпова обратилась в прокуратуру района Фирдавси г. Душанбе с заявлением по поводу угроз и оскорблений в ее адрес со стороны бывшего нотариуса Сурайе Уроковой. Поводом для этого стала статья Л. Латыповой «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», опубликованная в еженедельнике 19 мая 2005 года. В ней шла речь о том, как с помощью нотариуса Уроковой с престарелой женщиной Пелагеей Сергеевной Пономаревой был обманным путем заключен договор, в результате которого она, сама того не ведая, «подарила» свою квартиру.

В заявлении указано, что С. Урокова была освобождена от занимаемой должности за ряд других нарушений в своей деятельности. Сообщается, что она неоднократно являлась в редакцию с угрозами, что «посадит» Латыпову, а также распространяет слухи о получении журналистом крупной взятки за подготовку данной статьи и о том, что Л. Латыпова якобы связана с «татарской мафией».

Журналист заявляет, что в случае продолжения подобных действий со стороны Уроковой она будет вынуждена также обратиться в Генеральную прокуратуру.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусмотрена ответственность лица за угрозу ущемления прав и законных интересов журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 04
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
1 июля независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к руководителю русской общественной организации «Союз соотечественников в РТ» Виктору Дубовицкому за краткой информацией о деятельности Союза. Однако Дубовицкий заявил, что даст интервью только за деньги, сославшись при этом на свое крайне тяжелое финансовое положение. Касымбекова пыталась объяснить, что речь идет не об интервью, а только о краткой информации о деятельности возглавляемой им общественной организации. В ответ Дубовицкий сообщил, что они работают только с теми, кто платит деньги, как, например, консульский отдел Посольства России. А от статьи, на которую он потратит свое время, ему пользы не будет, и поэтому он категорически отказывается от общения с журналистом Касымбековой.

В. Дубовицкий является заместителем директора Института истории Академии наук РТ и преподает историю в Российско-Таджикском славянском университете.

Июль, 12
Газета «Джумхурият» (г. Душанбе)
Корреспондент газеты «Джумхурият» Мирзо Фируз, получив задания редакции — написать о предстоящей конференции по проблеме трансграничных рек и об открытии дороги Душанбе — Вахдат – Нуробод , приступил к их выполнению. По словам корреспондента, два дня у него ушли на поиск министра водного хозяйства А. Назирова. На телефонные звонки в министерстве либо не отвечали, либо сообщали, что А. Назиров не может говорить по телефону. Никто из чиновников не мог передать министру просьбу газеты. В результате долгих переговоров корреспонденту, наконец, удалось выйти на помощника министра Гадоева. После нового двухдневного раунда переговоров Гадоев сообщил, что министр поручил ответить на вопросы газеты первому заместителю Н. Ашурову. Однако когда через день корреспондент встретился с Н. Ашуровым, тот заявил, что ничего не знает об этом поручении.

Аналогичным образом развивалась ситуация и в Министерстве сельского хозяйства, Министерстве транспорта и в Государственном комитете охраны окружающей среды.

В итоге в № 67 газеты «Джумхурият» появилась статья о проблеме доступа к источникам информации.

Июль, 18
Сухробшо Фаррухшоев, ИЦ «Хатлон-пресс» (г. Куляб)
14 июля 2005 года редактор Кулябского информационного центра «Хатлон-пресс» Сухробшо Фаррухшоев не смог получить в Кулябском зональном штабе МЧС РТ информацию о количестве затопленных жилых домов в районе имени Хамадони, где из-за небывалого разлива реки Пяндж эвакуировано около 18000 человек.

По словам журналиста, вот такой любопытный диалог состоялся у него с дежурным штаба МЧС, который не пожелал представиться (позже выяснилось, если верить информации штаба, сообщенной по телефону, что дежурным в тот день был А. Мирзоев).

— Мы не представляем информации каждому встречному, кому вздумается позвонить по этому телефону, — так встретил просьбу журналиста дежурный.

— Я не каждый встречный, я же представился, что журналист такой-то!

— А-а, журналист? Тогда рация не работает, сами не можем получить информацию с места событий!

И рация работала, и информации было достаточно, отсутствовала у дежурного лишь смелость признаться, что с журналистами общаться запрещено, а все сообщения должны оперативно передаваться только в пресс-службу МЧС в г. Душанбе.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 14
Еженедельник «Азия-плюс» (г. Душанбе)
Еженедельная газета «Азия-плюс» 14 июля 2005 года (№28) опубликовала статью Екатерины Кожевниковой «Жара под грифом «секретно». Первоначально корреспондент планировала подготовить материал о причинах, вызвавших сильное потепление в республике, и о влиянии жаркой погоды на здоровье людей. С этой целью она обратилась в Агентство по гидрометеорологии, к заместителю директора Махмаду Сафарову, который, по утверждению журналистов, охотно сотрудничает с прессой. Во время беседы с М. Сафаровым раздался телефонный звонок — директор Таджикгидромета Бекмурод Махмадалиев вызвал журналиста к себе в кабинет. Там он начал высказывать свои претензии к газете «Азия-плюс» и обвинять журналистов редакции в непрофессионализме, называя их «неэтичными и глупыми». В ходе беседы выяснилось, что гнев директора имеет давние корни. Во-первых, пару лет назад один из корреспондентов в своем материале неверно написал его фамилию, но позже он принес извинения. Во-вторых, однажды газета «АП» опубликовала опрос горожан на тему «Доверяете ли вы прогнозу синоптиков?», где большинство опрошенных высказались отрицательно. Это возмутило директора, и он затаил обиду. В результате Б. Махмадалиев, объявив информацию о погоде секретной, запретил распространение ее под любым предлогом.

Не удалось Е. Кожевниковой получить информацию и в медицинских учреждениях города, где ее тоже объявили секретной.

Июль, 22
Турко Дикаев, ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
18 июля 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев получил отказ в предоставлении информации в Кулябском объединенном регионально-городском комитете Компартии Таджикистана. На вопрос журналиста об итогах деятельности органа коммунистов за полгода, количественном и качественном изменениях в рядах партии первый секретарь объединенного комитета Шариф Сафаров ответил, что «всю информацию и данные по партии мы предоставляем ЦК КПТ, но никак не журналистам».

Аргументы журналиста, ссылавшегося на законодательные нормы, требующие от партий и общественных объединений предоставления требуемой информации, не были услышаны лидером коммунистов Кулябской группы районов.

Июль, 22
Фазилат Фатхуллоева, радио «Бадахшон» (Горно-Бадахшанская автономная область — ГБАО)
16 июля корреспондент радио «Бадахшон» Фазилат Фатхуллоева обратилась к руководителю административно-правового отдела хукумата города Хорога Шонуриддину Булбулсаидову за информацией о правонарушениях за прошедший месяц. Чиновник отказался предоставить запрашиваемые сведения, ничем не объяснив причины отказа. Тогда журналист сообщила, что будет вынуждена рассказать по радио, что ей было отказано в информации, на что Булбулсаидов заявил, что это ее право, и она может жаловаться куда угодно.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В то же время запрашиваемая журналистами правовая и экологическая информации является общественно значимой, поскольку затрагивает права и свободы, а также касается здоровья населения. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

6. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Июль, 22
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова пришла в суд района им. Фирдавси г. Душанбе, чтобы присутствовать на судебном открытом заседании по делу еженедельной газеты «Крим-инфо». Председательствующий судья Файзали Нозилов, выяснив у В. Касымбековой цель ее присутствия на процессе, заявил, что для этого необходимо согласие всех участников судебного процесса. Истец, бывший нотариус Сурайе Урокова, и ее адвокат Рустам Устабаев заявили протест против присутствия журналиста на судебном заседании. Несмотря на возражения В. Касымбековой и ответчиков — адвоката Кимат Розиевой и автора статьи, ставшей предметом судебного иска, Лиры Латыповой, судья Ф. Нозилов потребовал, чтобы журналиста удалили из зала суда.

Июль, 28
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
28 июля 2005 г судья района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилов в очередной раз потребовал, чтобы независимый журналист Валентина Касымбекова покинула зал заседаний, где проходил процесс по делу еженедельной газеты «Крим-инфо».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом. Случаи, предусмотренные законом, указаны в статье 10 Гражданско-процессуального кодекса РТ, установившей открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Закрытое судебное разбирательство также допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Однако в приведенном случае вряд ли подобные сведения имелись.

7. Необоснованный арест тиража СМИ

Июль, 18
Независимая газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
14 июля 2005 года в частную типографию «Кайхон» явились работники Департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ. Они опечатали типографию и только что отпечатанный тираж независимой газеты «Неруи сухан». На вопрос корреспондента мониторинговой службы НАНСМИТ «по какой причине вновь приостановлен выпуск газеты «Неруи сухан», начальник оперативного отдела налоговой полиции Хуршед Гуломов ответить не пожелал.

Как сообщил главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода, «теперь налоговая полиция предъявляет новые претензии, и на этот раз нас обвиняют в самоуправстве, хотя дело частной типографии «Кайхон» находилось в производстве у следователя ОВД района Фирдавси г. Душанбе Шухрата Джураева, и тот, не найдя каких-либо серьезных нарушений в деятельности типографии, разрешил продолжить ее работу».

М. Бокизода также сообщил, что 16 июля 2005 года работники налоговой полиции совместно с сотрудниками ОВД района Фирдавси столицы вновь побывали в типографии «Кайхон», составили акт об изъятии, и опять ее опечатали, но на сей раз сделали так, чтобы один орган не мог разрешить снять печать без согласия второго.

Кроме того, Мухтор Бокизода уверен, что за ним установлена слежка. В подтверждение своих слов он рассказал, что 16 июля 2005 года к нему домой приходил сотрудник ОВД района Фирдавси г. Душанбе Сироджиддин Содиков и допрашивал его семью и соседей. Милиционера интересовало, откуда М. Бокизода родом, сколько у него жен, являются ли дети, которые проживают в квартире, его детьми и т.д.

Напомним, что 26 января 2005 года налоговая полиция изъяла тираж газеты и опечатала типографию «Кайхон», принадлежащую Фонду памяти и защиты прав журналистов Таджикистана. Выпуск «Неруи сухан» был возобновлен лишь 7 июля текущего года, после почти полугодовой остановки.

КОММЕНТАРИЙ
Действия представителей налоговых органов не основаны на законе, т.к., в соответствии со ст. 22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем изъятия тиража или его части, не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда. Такого решения в отношении указанной газеты на сегодняшний день не имеется.

СМИ вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, а именно с требованием возмещения морального вреда и материальных убытков, включая упущенную выгоду.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете (ст.135 УК РТ) и оскорблении (ст.136 УК РТ)

Июль, 20
«Неруи сухан» (г. Душанбе)
«Против главного редактора газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода возбуждено уголовное дело по статьям 135 (клевета) и 136 (оскорбление) Уголовного кодекса РТ. Дело находится в производстве следственного отдела ОВД района Фирдавсиг. Душанбе, — заявил 20 июля 2005 года на пресс-конференции Генеральный прокурор РТ Бободжон Бобохонов. — Следователь Шухрат Джураев, без согласия Департамента налоговой полиции, разрешил снять печати с дверей типографии «Кайхон», поэтому 14 июля 2005 года Департаментом налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ типография вновь была опечатана».

Генеральный прокурор РТ также отметил, что еще 7 июня 2004 года Генеральная прокуратура направила предписание главному редактору «Неруи сухан» М. Бокизода, в котором отмечалось, что в ряде материалов газеты содержатся необоснованные обвинения в адрес государственных чиновников и других граждан республики. М. Бокизода был поставлен в известность, что в случае повторения подобных правонарушений встанет вопрос о закрытии газеты.

Июль, 29
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
22 июля судья района Фирдавси г. Душанбе Файзиддин Бобобеков вызвал повесткой журналиста Нуриддина Аминова в суд. Против него возбуждено уголовное дело по статье 135 ч.3 (клевета) и статье 136 ч. 2 (оскорбление) УК РТ. Подробности дела судья сообщить отказался.

Напомним, что в январе т. г. этот же суд своим решением обязал Нуриддина Аминова выплатить 50 тысяч сомони в качестве возмещения морального ущерба заведующему кафедрой судебного права и прокурорского надзора Н. Абдуллаеву. Поводом послужили отклики Н. Аминова на статьи в еженедельнике «Неруи сухан», которые были опубликованы на его страницах. Кассационная жалоба на это решение прошла две городские апелляционные инстанции и в настоящее время находится в Верховном суде Республики Таджикистан. Такое суровое решение было вынесено по гражданскому делу, а в настоящее время против Нуриддина Аминова начинается уголовный процесс.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан (клевета) наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать.

Ответственность по ст.136 УК Республики Таджикистан (оскорбление) наступает при унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме.

2. Обвинения в причинении имущественного ущерба (ст.253 УК РТ)

Июль, 21
«Неруи сухан (г. Душанбе)
Главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода в беседе с корреспондентом мониторинговой службы НАНСМИТ подтвердил, что против него Департаментом налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ 27 февраля 2005 года было возбуждено уголовное дело по статье 253 ч.2 п. «б» (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). Впоследствии уголовное дело было передано в ОВД района Фирдавси г. Душанбе. «Следствие вел следователь Шухрат Джураев, который завершил свою работу и вскоре должен передать дело в суд», — сообщил М. Бокизода.

Следует отметить, что 26 января 2005 года в ходе проверки в типографии «Кайхон был установлен факт использования электроэнергии без соответствующего разрешения в течение 10 рабочих дней в объеме около 900 кВт/ч., т.е. на сумму 540 сомони (175 долларов США). По словам М. Бокизода, налоговая полиция увеличила данный показатель в три раза и обязала его выплатить 1678 сомони 96 дирамов (более 500 долларов США). Часть суммы уже выплачена.

М. Бокизода, в свою очередь, интересуется: «А кто же нам компенсирует нанесенный ущерб за 6-месячный простой типографии и фактический запрет газеты «Неруи сухан»?

КОММЕНТАРИЙ
Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием с использованием служебного положения при отсутствии признаков хищения образует состав преступления, предусмотренный ст. 253 ч.2 п.б УК Республики Таджикистан. Наказывается ограничением свободы на срок от одного года до трех лет или лишением свободы на срок от двух до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до пяти лет или без таковой.

3. Обвинения в хулиганстве (ст.237 УК РТ), превышении должностных полномочий (ст.316 УК РТ) и нарушении неприкосновенности жилища (ст.147 УК РТ)

Июль, 12
Джумабой Толибов(Айнинский район, Согдийская область)
11 июля 2005 года в Шахристанском районном суде начался судебный процесс по делу Джумабоя Толибова — члена Международной конфедерации журналистских союзов, заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района. Об этом корреспонденту мониторинга сообщил правовед Фаррухшо Джунайдов, который следит за процессом на месте события. Процесс проходит под председательством судьи Согдийского областного суда Джурабека Сангинова.

Напомним, что Дж. Толибов был задержан 24 апреля 2005 года сотрудниками РОВД Фирдавси г.Душанбе, а затем доставлен в Айнинский район. Он обвиняется в незаконном проникновении в жилище (статья 147, ч. 2 , пункты «а», «б», «в» УК РТ), хулиганстве (статья 237, ч. 2 ,пункт «г» УК РТ) и превышении служебных полномочий (статья 316, ч. 3, пункт «а»). В свою очередь журналист считает свой арест преследованием со стороны прокурора Айнинского района Собита Аъзамова за свои критические публикации о нем на страницах республиканских газет.

Первый день процесса завершился допросом подсудимого и некоторых свидетелей по делу.

Июль, 28
Джумабой Толибов (Айнинский район, Согдийская обл.)
28 июля 2005 года завершился судебный процесс по делу журналиста Джумабоя Толибова. Об этом корреспонденту мониторинга сообщил журналист Марат Мамадшоев, отслеживавший данный процесс. Обвинение согласилось с приговором суда, а защита собирается подать кассационную жалобу в вышестоящий суд.

Суд Шахристанского района, где слушалось дело под председательством судьи Согдийского областного суда Джурабека Сангинова, огласил свое решение по данному уголовному делу. Как отметил М. Мамадшоев, «суд признал Дж. Толибова виновным по всем трем предъявленным статьям обвинения и приговорил к 2 годам лишения свободы с содержанием в колонии общего режима, также лишив его права занимать государственные должности в течение 1 года».

По словам М. Мамадшоева, «решение суда было абсолютно немотивированным, что подтверждают противоречивые показания свидетелей. Например, свидетель Носиров, сотрудник милиции, заявил, что 18 марта не выезжал в кишлак Испаган, хотя по показаниям других свидетелей он туда приезжал. А другой свидетель обвинения, милиционер Кузиев, во время перекрестного допроса сознался, что он не был очевидцем ссоры, и при этом он признается, что ему не понравилось как Дж. Толибов обругал пострадавшего Н. Нарзиева, т.е. об этом милиционер узнал со слов других свидетелей, и поэтому якобы подписал протокол. Другие два свидетеля из Пенджикентского района вообще не присутствовали на судебном заседании, а свои показания против журналиста направили в суд в письменной форме, ссылаясь на финансовые затруднения и незнание таджикского языка, но при этом из видеозаписи явно видно, как один из них хорошо говорил на таджикском языке». М. Мамадшоев также предполагает, что свидетели избегали присутствия на суде, стыдясь за свои неверные показания против Дж. Толибова.

КОММЕНТАРИЙ
Это уже второй случай осуждения журналиста за преступления. Из сообщений усматривается, что приговор суда основан на противоречивых доказательствах и, в соответствии со ст.346 УПК Республики Таджикистан, это является основанием для отмены приговора.

Будем надеяться, что кассационная инстанция исправит нарушения и недостатки предварительного и судебного следствия и отменит приговор.

4. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Июль, 06
Еженедельная газета «Зиндаги» (г. Душанбе)
6 июля в районе им. Сино г. Душанбе состоялось судебное заседание по иску о защите чести и достоинства акционеров АООТ «Май» к автору статьи «Муаллим чаро комилхукук нест?» («Почему учитель не имеет полных прав?») Хаитбою Мирсаидову. Статья была опубликована в еженедельной газете «Зиндаги», в ней автор подверг резкой критике журналистов, опубликовавших ранее статьи по поводу скандальной приватизации АООТ «Май», и акционеров этого предприятия, называя последних «группировкой» и «разбойниками». На суде выяснилось, что настоящим автором статьи, укрывшимся под псевдонимом Хаитбоя Мирсаидова, является преподаватель кафедры судебного права Таджикского Национального университета Нигмат Абдуллаев, который уже два года находится в судебной тяжбе с истцами по поводу владения акциями АООТ «Май». Н. Абдуллаев и предстал перед судом в качестве ответчика. Судья Собирджон Расулов, рассмотрев дело, вынес решение отказать в предъявленном иске.

Июль, 15
Еженедельная газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
15 июля в суде района Фирдавси г. Душанбе начался судебный процесс по иску о защите чести и достоинства нотариуса нотариальной конторы района Исмоили Сомони г. Душанбе Сурайе Уроковой против еженедельной газеты «Крим-инфо». Предметом спора послужила статья «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», опубликованная 19 мая в № 20 еженедельника. В статье шла речь о том, как с помощью нотариуса Уроковой с престарелой женщиной Пелагеей Сергеевной Пономаревой был обманным путем заключен договор, в результате которого она «подарила» свою квартиру. Председательствующий на процессе судья Файзали Нозилов вызвал в суд журналиста «Крим-инфо» Лиру Латыпову и редактора еженедельника Гульчехру Усмонову и вручил им для ознакомления исковое заявление С. Уроковой.

22 июля в суде района Фирдавси г. Душанбе судебный процесс продолжился. Адвокат С. Уроковой Рустам Устабаев зачитал исковое заявление, в котором потребовал выплаты 20 тысяч сомони (около $6,5 тысяч) в качестве возмещения морального ущерба и публикации в еженедельнике «Крим-инфо» опровержения по фактам, изложенным в статье Л. Латыповой.

В свою очередь адвокат ответчика Кимат Розиева заявила, что, поскольку решение судьи Ф. Нозилова о рассмотрении дела принято 10 июня текущего года, а ответчики получили извещение только 14 июля, и на следующий день было назначено судебное заседание, то ответчики не успели должным образом подготовиться к процессу. Она также пояснила, что для подтверждения истинности фактов, изложенных в статье, ответчикам необходимо запросить документы из Генеральной прокуратуры, и поэтому просила перенести день судебного рассмотрения.

Судебный процесс перенесен.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в июне 2005 года

30.06.2005 admin Добавить комментарий

В июне 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 29 сообщений. Из них 12 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 09
Президент РТ Э. Рахмонов (г. Душанбе)
2 июня 2005 года состоялось заседание правительства Республики Таджикистан под председательством президента Э. Рахмонова, на котором были рассмотрены перспективы развития и реформирования системы здравоохранения страны, а также приняты некоторые законы. В целях обеспечения прозрачности деятельности правительства в части использования средств бюджета и кредитов президент Рахмонов в очередной раз обязал руководителей министерств и ведомств наладить сотрудничество со СМИ, обеспечив проведение пресс-конференций и прямых телефонных разговоров с представителями средств массовой информации на подобающем уровне.

Июнь, 21
Президент РТ Э. Рахмонов (г. Душанбе)
Как сообщила таджикская служба радио «Свобода», глава государства Э. Рахмонов на пресс-конференции 16 июня 2005 года, отвечая на вопросы журналистов по делу независимого журналиста Джумабоя Толибова, заметил: «Я внимательно изучил возникшую проблему. По моим сведениям, господин Дж. Толибов не является профессиональным журналистом. Но, несмотря на это, я дал распоряжение Генеральному прокурору республики подробнейшим образом изучить материалы дела и подготовить для меня соответствующий отчет». Президент Таджикистана также сказал, что об аресте Джумабоя Толибова он впервые узнал из сообщений Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ).

Согласно сообщениям СМИ республики Дж.Толибов является выпускником отделения журналистики факультета таджикской филологии ТГУ (1984г.), членом Союза журналистов Таджикистана и учредителем независимой газеты «Нури хак».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 22
Еженедельники «Кулябская правда», «Садои Кулоб» (г. Куляб)
Не смогли выпустить специальные номера, посвященные республиканскому фестивалю «Таронаи чакан» («Песня чакана»), проводимому в связи с 2700-летним юбилеем города Куляба, общественно — политическая региональная газета «Кулябская правда» и орган Кулябского отделения Народно-демократической партии Таджикистана «Садои Кулоб» («Голос Куляба»). Причиной послужило то, что 15 июня 2005 года хукумат Куляба отказался выдать указанным изданиям деньги, специально выделенные для подготовки фестивальных выпусков. Впоследствии выяснилось, что всю сумму в размере 2000 сомони (около 600 долларов США), выделенную трем газетам, хукумат передал только одной из них — газете «Навиди Кулоб», которая является органом хукумата. На эти средства редактор «Навиди Кулоб» отпечатал в Душанбе спецвыпуск объемом 4 страницы формата А-3 в цветном изображении.

Редакторы газет «Кулябская правда» и «Садои Кулоб», не дождавшись от администрации города ни объяснений, ни извинений, отправили подготовленные материалы специальных выпусков в корзину.

Июнь, 10
Джумабой Толибов (Айнинский район)
8 июня 2005 года независимой экспертной группе, созданной по инициативе Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистан (НАНСМИТ) для расследования дела журналиста Дж.Толибова, было отказано в приеме прокурором Айнинского района Согдийской области С. Аъзамовым. После повторных переговоров прокурор согласился принять только одного из членов группы — С. Искандарова, корреспондента газеты Народно-демократической партии Таджикистана «Минбари халк». Другие члены экспертной группы прождали в приемной прокурора около трех часов.

В состав группы по расследованию дела журналиста Дж. Толибова, арестованного прокуратурой Айнинского района еще 24 апреля 2005 года, вошли журналисты А. Вохидов (НАНСМИТ), М. Мамадшоев (независимый журналист), К. Шарифзода (газета «Садои мардум»), С. Искандаров (газета «Минбари халк») и юрист Ф. Джунайдов.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Июнь, 03
Джумабой Толибов (Айнинский район)
Как сообщает информационное агентство «Авесто», Международная организация «Репортеры без границ» осудила арест и содержание в изоляторе Айнинского района журналиста Джумабоя Толибова и призвала таджикские власти содействовать немедленному освобождению журналиста из заточения. Об этом говорится в пресс-релизе, полученном агентством «Авесто» из штаб-квартиры указанной организации. В сообщении МО «Репортеры без границ» указано, что «журналист был арестован по запросу прокурора, который не любит критику». Организация приводит слова Толибова о том, что при исполнении им обязанностей заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района прокурор отказался предоставить Толибову нужную информацию, а также оскорбил и избил его.

Июнь, 22
Ахмад Фавад (г. Худжанд)
«Журналисты Согдийской области плохо освещают результаты стихийных бедствий, произошедших на севере страны 8-11 июня текущего года», — сказал в интервью информационно-аналитическому агентству «Вароруд» и еженедельнику «Азия-плюс» 17 июня 2005 года глава полевого офиса Всемирной продовольственной программы и координатор безопасности ООН по Согдийской области Ахмад Фавад Ахмади. «Я вместе с председателем области К. Касымовым и главой МЧС сразу после стихийного бедствия поехал в Пенджикентский район для оценки нанесенного ущерба. К сожалению, кроме съемочной группы, которая освещает все поездки главы северного региона по области (съемочная группа программы «Минбари хукумат»), я не увидел там ни одного местного или иностранного журналиста», — сообщил Ахмади.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июнь, 03
Джумабой Толибов (Айнинский район Согдийской области)
3 июня 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) направила на имя прокурора Согдийской области А. Каландарова ходатайство по делу Джумабоя Толибова — члена Конфедерации журналистских союзов и заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района. Напомним, что 24 апреля 2005 года с санкции прокурора Айнинского района Согдийской области С. Аъзамова журналист был арестован сотрудниками ОВД района Фирдоуси г. Душанбе и помещен в изолятор временного содержания вышеназванного района.

Со ссылкой на заявление Дж. Толибова в ходатайстве отмечается, что 31 июля прошлого года журналист был избит прокурором района С. Аъзамовым, о чем у него якобы имеется заключение судебно-медицинской экспертизы. В ходатайстве также говорится, что Толибов неоднократно обращался с заявлениями о произошедшем инциденте в прокуратуру области, в Генеральную прокуратуру, а также к президенту республики и председателю Маджлиси Милли (верхней палаты парламента). Кроме того, в средствах массовой информации был опубликован ряд критических статей о деятельности прокурора района, где говорилось о факте избиения журналиста. После указанных публикаций прокуратура Айнинского района начала преследовать Толибова, и 23 марта текущего года против журналиста было возбуждено уголовное дело. С санкции прокурора района к Дж. Толибову применена мера пресечения в виде заключения под стражу

В своем ходатайстве НАНСМИТ указывает, что законодательство Республики Таджикистан запрещает преследование за критику, а Уголовно-процессуальный кодекс республики предусматривает применение ареста только в качестве исключительной меры пресечения в тех случаях, когда подозреваемое лицо не имеет постоянного места жительства, скрывается от органов следствия, либо им были совершены тяжкие или особо тяжкие преступления. НАНСМИТ просит пересмотреть решение нижестоящего прокурора и изменить меру пресечения в отношении Дж. Толибова на подписку о невыезде.

Июнь, 06
Джумабой Толибов (Айнинский район)
Исполнительный директор филиала Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) в Согдийской области Раъно Бободжонова 6 июня 2005 года связалась с прокуратурой Согдийской области по вопросу рассмотрения поданного ассоциацией ходатайства об изменении меры пресечения в отношении Толибова, где ей сообщили, что указанное ходатайство будет рассмотрено в установленный законом срок. В областной прокуратуре также сообщили, что по делу Дж. Толибова направлено письмо в Генеральную прокуратуру.

Следует напомнить, что 5 июня текущего года закончился срок рассмотрения Согдийской областной прокуратурой заявления гражданина Дж. Толибова по факту необоснованного возбуждения против него уголовного дела прокурором Айнинского района.

Начальник отдела правового обеспечения и центра информации Генеральной прокуратуры Саъбагул Курбонова в разговоре с сотрудниками НАНСМИТ подтвердила факт рассмотрения заявления Дж. Толибова и указала, что в настоящее время данное заявление взято на контроль и направлено на рассмотрение в Согдийскую областную прокуратуру. Однако до сих пор официального ответа от прокуратуры Согдийской области не получено.

Июнь, 07
Джумабой Толибов (Айнинский район)
После обращения в НАНСМИТ супруги Дж. Толибова создана независимая экспертная группа, которая намеревается 8 июня 2005 года выехать в Айнинский район Согдийской области для изучения вопроса, связанного с возбуждением против Толибова уголовного дела. В состав экспертной группы вошли: Абдуфаттох Вохидов – эксперт НАНСМИТ по мониторингу свободы слова, Кироншо Шарифзода – корреспондент газеты «Садои мардум», Самандар Искандаров – корреспондент газеты «Минбари халк», Фаррухшо Джунайдов – правовой эксперт и Марат Мамадшоев – независимый журналист.

Июнь, 13
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
Независимый журналист Нуриддин Аминов 8 июня 2005 года обратился за помощью в Центр ОБСЕ в г. Душанбе. По решению суда района Фирдоуси города Душанбе Н. Аминов обязан выплатить 35 тысяч сомони (около 12 тысяч долларов США) в пользу Нигмата Абдуллаева, что для него явно непосильно. В процессе обжалования дела две вышестоящие инстанции отказали в пересмотре решения нижестоящего суда. С Н. Аминовым встретилась Евгения Бенини, советник по политическим вопросам и связям со СМИ Центра ОБСЕ г. Душанбе, пообещавшая оказать ему любую посильную помощь, в частности, подготовить письма в адрес президента страны и Верховного суда.

Напомним, что в январе 2005 года заведующим кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигматом Абдуллаевым был подан иск о защите чести и достоинства к редакции еженедельника «Неруи сухан», при рассмотрении которого в суде первой инстанции было принято решение о выплате истцу автором статьи Нуриддином Аминовым 50 тысяч сомони (около 16 тысяч долларов США).

Июнь, 29
ТВ «Сомониён» (г. Душанбе)
Как сообщило информационное агентство «Авесто», коллектив телестудии «Сомониён» обратился к президенту страны Э. Рахмонову с просьбой вмешаться в ситуацию, складывающуюся вокруг этой независимой телекомпании. В указанном обращении до сведения президента доводится, что по иску Государственной инспекции связи экономический суд г. Душанбе принял решение о конфискации оборудования и другого имущества студии «Сомониён». При этом авторы обращения винят в возникшей ситуации первого заместителя председателя Комитета по телевидению и радиовещанию РТ А. Саидова и секретаря Лицензионной комиссии этого комитета Б. Абдулфайзова, действия которых, по их мнению, «являются явным саботажем осуществляемых в стране демократических преобразований». «Указанными лицами проявлены неприкрытый правовой нигилизм и чиновничий произвол, в результате чего телестудия «Сомониён» оказалась в критическом положении, позволившем некоторым заинтересованным СМИ заявлять о низвержении в стране конституционных идей свободы слова и печати», — говорится в обращении. Коллектив ТВ «Сомониён» просит поручить Генеральному прокурору РТ в части осуществления надзора над исполнением Законов РТ «Об электрической связи», «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также других нормативных правовых актов республики, регламентирующих деятельность ТВ, подготовить обоснованное заключение о законности существующей ситуации.

Июль, 01
Электронные СМИ (г. Худжанд)
Таджикская Ассоциация независимых электронных средств массовой информации (АНЭСМИ) 30 июня в рамках проекта «Гармонизация законодательства РТ, регламентирующего деятельность СМИ» провела в Худжанде общественные слушания. Участниками слушаний стали представители исполнительной власти, организаций, регламентирующих деятельность СМИ, сотрудники и руководители электронных СМИ Согдийской области. Были обсуждены проблемы, связанные с работой указанных СМИ. Важной частью слушаний стало обсуждение проекта Закона РТ «О государственной поддержке СМИ и социальной защите журналистов», который был дополнен и откорректирован. По словам исполнительного директора АНЭСМИ Хосият Каст, представители ее организации входят в состав рабочей группы при правительстве РТ, созданной для разработки указанного законопроекта. По словам Х. Каст, рассматриваемый законопроект облегчит положение электронных СМИ, которые в настоящее время во многом зависят от Министерства связи РТ, обложившего эти СМИ неимоверными поборами. Она также отметила, что если НАНСМИТ в основном ведет деятельность по укреплению в стране свободы слова, то деятельность ее организации направлена на принятие более либеральных законов, регламентирующих электронные СМИ.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Арест журналиста

Июнь, 16
Джумабой Толибов (Айнинский район)
«В настоящий момент оснований для изменения меры пресечения не имеется, расследование уголовного дела находится на стадии завершения и в ближайшее время будет передано в суд», — об этом со ссылкой на прокурора Согдийской области А. Каландарова сообщил его первый заместитель Изатулло Мухамадиев. Мера пресечения в виде ареста, по словам прокурора области, была принята потому, что, несмотря на неоднократные вызовы следователя, Дж. Толибов не являлся в прокуратуру Шахристанского района для выяснения обстоятельств дела. В результате 24.04.2005г. Толибов был взят под стражу.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 99 УПК Республики Таджикистан арест, как мера пресечения, применяется за преступления, предусматривающие наказание в виде лишения свободы сроком свыше одного года. Преступления, вмененные журналисту, не относятся к категории тяжких или особо тяжких, в связи с чем избрание в отношении журналиста меры пресечения в виде ареста является слишком суровым.

2. Оскорбление журналистов

Июнь, 03
Анора Саркорова (г. Душанбе)
Вечером 2 июня 2005 года корреспондент русской службы радио Би-би-си Анора Саркорова и ее коллега, которого она попросила помочь ей в подготовке репортажа о вечернем досуге душанбинцев, подверглись оскорблению и унижению со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Как сообщила А. Саркорова, они сидели в одной из беседок парка, расположенного рядом с ее домом, и обсуждали план действий. Около 9 часов вечера к ним подошли двое лиц в милицейской форме и грубо потребовали объяснить, кто они такие и что здесь делают. В свою очередь, Саркорова попросила неизвестных предъявить документы, однако те продолжали наносить журналистам оскорбления, а один даже попытался ударить коллегу Саркоровой. После этого А. Саркорова потребовала отвести их в отделение милиции, где выяснилось, что лица, угрожавшие и оскорблявшие журналистов, являются сотрудниками патрульно-постовой службы ОВД района Сино г. Душанбе Дильшодом Давлатовым и Саидом Маджидовым.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства, выраженное в грубой форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ — оскорбление.

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования и возбуждаются только по заявлению потерпевших. В подобных ситуациях журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

3. Незаконное задержание журналистов

Июнь, 03
Анора Саркорова (г. Душанбе)
В ОВД района Сино г. Душанбе журналист русской службы Би-би-си Анора Саркорова подверглась оскорблениям со стороны сотрудников этого учреждения. Саркорова и ее коллега обратились в ОВД с целью выяснить, на каком основании сотрудники патрульно-постовой службы запрещают им находиться в парке, расположенном рядом с домом журналистки. По словам Саркоровой, она собиралась подготовить репортаж о проведении душанбинцами вечернего досуга и с этой целью встретилась в парке со своим знакомым, который намеревался сопровождать ее при подготовке данного материала.

При виде журналистов полковник Чакаев, начальник ОВД данного района, не разобравшись в ситуации, начал грубо кричать на них, оскорбляя нецензурными словами. По словам Саркоровой, сотрудники ОВД не дали им возможности объясниться, а также не разрешили позвонить домой, чтобы сообщить родным о месте их нахождения.

Заявив, что «мы вас передадим в прокуратуру и заведем на вас уголовное дело за оскорбление и неподчинение сотрудникам правоохранительных органов», сотрудники ОВД провели журналистов в какой-то кабинет, где продержали два с половиной часа. После этого их «навестил» г-н Чакаев и заявил, что их отпустят в том случае, если Анора Саркорова извинится перед ним. Получив отказ, Чакаев приказал своим сотрудникам оформить на журналистов дело и отправить его в прокуратуру. Однако в час ночи журналистов все-таки отпустили с условием, что они не будут никому сообщать о данном инциденте.

КОММЕНТАРИЙ
Действия сотрудников милиции являются незаконными и нарушают конституционные права граждан на свободу. Журналисты не совершали никаких противоправных действий, а также отсутствуют основания подозревать их в совершении какого-либо преступления. Уголовно-процессуальный кодекс республики предусматривает задержание только когда: 1) лицо застигнуто при совершении преступления или сразу же после его совершения; 2) очевидцы, в том числе потерпевшие, прямо указывают на данное лицо, как на совершившее преступление; 3) на нем или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы совершенного преступления; 4) имеются данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, и если оно покушалось на побег или не имеет постоянного места жительства либо не установлена его личность. Из перечисленных оснований видно, что законных оснований для задержания журналистов у сотрудников милиции не был.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 10
Дилафруз Джамолова (г. Худжанд)
9 июня 2005 года заместитель председателя федерации профсоюзов Согдийской области Зариф Алибаев отказался предоставить информацию корреспонденту молодежной программы «Ояндасоз» таджикской службы радио «Свобода» Дилафруз Джамоловой. Журналистку интересовал вопрос об открытии и функционировании летних лагерей в Согдийской области. Мотивом для отказа в предоставлении информации послужило отсутствие вышестоящего должностного лица — председателя федерации профсоюзов, который в это время находился в служебной командировке.

Июнь, 21
Амон Мардонов (Горно-Бадахшанская автономная область — ГБАО)
Корреспондент Радио Бадахшана Амон Мардонов 5 июня 2005 года обратился к начальнику «Памироблуправления» Торгово-промышленной палаты РТ ГБАО Ошуру Тирандозову за информацией о результатах поездки предпринимателей ГБАО в Синцзян-Уйгурскую автономную область КНР. Тирандозов сообщил корреспонденту, что он спешит на собрание, и попросил его прийти на следующий день. Но и на следующий день корреспондент также не смог получить нужную информацию, так как Тирандозов, ссылаясь на то, что должен уточнить некоторые детали, вновь попросил журналиста прийти завтра. А назавтра Тирандозов уехал в Душанбе.

Июнь, 27
Турко Дикаев (г. Куляб)
26 июня 2005 года в Кулябе проходили мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркотиками. Накануне собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев попытался получить у заведующего отделом здравоохранения Куляба Ато Табарова информацию о количестве наркозависимых в городе и о ведущейся с ними профилактической работе. «Мне необходимо согласовать возможность передачи тебе таких данных», — ответил чиновник. «Согласование» закончилось не в пользу журналиста, хотя указанная информация не являлась секретной и спустя некоторое время была обнародована тем же Ато Табаровым, а также представителями Центра по борьбе и профилактике СПИДа, наркологического диспансера города и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте РТ.

Однако формальность была соблюдена: непосредственно журналисту информация выдана не была.

Июнь, 27
Мадина Сайфиддинова (г. Худжанд)
28 июня в Штабе по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Согдийской области корреспонденту информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадине Сайфидиновой отказали в предоставлении информации о количестве людей, утонувших с начала купального сезона (с июня месяца 2005 года).

Как сообщили в Согдийском областном штабе, отныне, согласно новому распоряжению министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне РТ, региональным отделениям указанной структуры категорически запрещается выдавать какую-либо информацию. Вся оперативная информация регионального характера теперь будет выдаваться только в самом министерстве.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 02
Турко Дикаев (г. Куляб)
2 июня 2005 года в городе Кулябе прошло очередное заседание местного отделения Народно-демократической партии Таджикистана (НДПТ), на повестке дня которого стоял лишь один вопрос: прием в ряды партии новых членов. Собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев изъявил желание присутствовать на указанном заседании, однако заместитель председателя партийной организации Хамро Бозоров отказал ему в этом, сославшись на то, что «заседание бюро – это внутреннее дело партии, и, согласно Уставу НДПТ и законодательству, должно проводиться в закрытом от прессы режиме». Несмотря на это, на заседание бюро были официально приглашены журналисты региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» и городской студии ТВ «Кулоб». По словам Т. Дикаева, от независимых СМИ засекречена лишь сама процедура приема в члены НДПТ. Вся остальная информация по окончании заседания бюро была любезно предоставлена журналисту тем же заместителем председателя отделения НДПТ в Кулябе Хамро Бозоровым.

Июнь, 09
Еженедельная газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Азия-плюс» (№ 23 от 9 июня 2005г.) была опубликована статья заместителя редактора Ольги Тутубалиной «Ответы получите на ежеквартальной конференции». В статье говорится о том, что, несмотря на неоднократные призывы президента страны Э. Рахмонова о тесном сотрудничестве СМИ и правоохранительных органов, на самом деле получение журналистами нужной информации по-прежнему является весьма сложным процессом. Далее в статье приводится конкретный пример — ответы начальника Отдела по борьбе с коррупцией прокуратуры г. Душанбе Дильшода Талбакова на вопросы редакции. Как видно из статьи, ни на один вопрос чиновник не дал внятного ответа, слова его скорее можно расценить как отписки и отговорки. В заключение Талбаков сообщает о том, что нужную информацию можно будет получить на очередной квартальной пресс-конференции Генеральной прокуратуры республики. Статья сопровождается комментарием юриста, который подтверждает, что Дильшод Талбаков нарушил закон о СМИ. В статье также отмечено, что подобная практика работы со СМИ весьма распространена среди чиновников страны, которые даже дополнительное распоряжение президента РТ о предоставлении журналистам доступа к информации трактуют как ограничивающий права журналистов документ.

Июнь, 27
Турко Дикаев (г. Куляб)
26 июня 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев выехал в район имени Хамадони, где вышедшая из берегов река Пяндж отрезала от района несколько населенных пунктов. Работники администрации района в отсутствие председателя района Шарифа Кудратова, выехавшего на место событий, отказались дать информацию, мотивируя свой отказ тем, что «вся информация имеется у председателя». Еще более оригинальный ответ журналист получил в ответ на свою просьбу подсказать ему номер мобильного телефона председателя, для того чтобы связаться с ним и узнать, по какой дороге добраться до места стихийного бедствия. «Номера мобильных телефонов – личное дело хозяина, и никто не имеет права их раскрывать», — был ответ. В результате журналисту пришлось уехать ни с чем, поскольку дороги к месту трагедии никто то ли не знал, то ли не захотел указать.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и права пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие «искусственные» ограничения в получении информации являются незаконными.

6. Нарушение права на равное получение информации

Июнь, 22
Независимые СМИ (г. Куляб)
19 июня 2005 года в Кулябе прошел республиканский фестиваль «Таронаи чакан», организованный по инициативе Комитета по делам женщин и семьи при Правительстве РТ. На его освещение официально были приглашены только журналисты Таджикского телевидения, которым были выданы пригласительные билеты и исчерпывающая программа торжеств. Всем остальным журналистам пришлось использовать личные связи, чтобы пройти через многочисленные милицейские кордоны и получить необходимую информацию.

Тем, кому удалось пробиться во Дворец культуры, где проходил показ мод «Платье «чакан»: с античных времен до наших дней», нехотя, но вежливо, определяли места, никто не пытался прогнать журналистов из зала. Правда, как впоследствии говорили журналисты, отсутствие программы торжеств, а также возможности свободно передвигаться по залу, поскольку съемки показа мод были для организаторов фестиваля важнее всего остального, создавало определенные трудности в работе.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

7. Необоснованный отказ в приеме журналиста

Июнь, 22
Турко Дикаев (г. Куляб)
22 июня 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог добиться приема ни у одного из руководителей Кулябского зонального подразделения УВД Хатлонской области. Журналист хотел выяснить, насколько правдива информация о случившемся некоторое время назад нападении афганских наркоконтрабандистов на милицейский пост в населенном пункте Саричашма Шуроабадского района. Любопытен, по определению самого журналиста, был диалог в дежурной части милицейского подразделения. Находящийся на проходной дежурный офицер позвонил в соответствующий кабинет и произнес:

— К вам тут корреспондент…

— По какому вопросу? — ответствовала трубка.

— По Саричашме.

— Нет информации!

Подобный диалог повторялся несколько раз, поскольку ни одно должностное лицо не пожелало полюбопытствовать, что за вопрос в отношении «этой самой Саричашмы» хотел им задать журналист.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 31 Закона РТ «О печати и других СМИ» журналист имеет право быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей. Как видно из сообщения, вопрос, подлежащий выяснению журналистом, входил в круг полномочий должностного лица, и он обязан был принять журналиста.

8. Нарушение гласности судебного процесса

Июнь, 23
Бахтиер Валиев (г. Худжанд)
23 июня корреспондент государственной газеты «Ленинабадская правда» собирался присутствовать на очередном судебном заседании военной коллегии Верховного суда РТ в комендатуре Согдийского военного гарнизона в Худжанде, где судят 19 согдийских военных. Однако наряд на КПП, которым руководил офицер в звании старшего лейтенанта, сообщил, что судья запретил пускать журналиста в зал заседания, не указав причину такого запрета. Корреспондент счел запрет нелогичным, так как он присутствовал на двух предыдущих судебных заседаниях и, без каких либо ограничений, записывал показания свидетелей и обвиняемых по делу.

КОММЕНТАРИЙ
Мониторинг нарушений прав СМИ и журналистов продолжает фиксировать случаи отказов журналистам в присутствии на открытых судебных заседаниях, хотя статья 10 УПК РТ устанавливает открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам защиты государственной тайны. Это означает, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Согласно статье 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в хулиганстве (статья 237 УК РТ), превышении должностных полномочий (статья 316 УК РТ) и нарушении неприкосновенности жилища (статья 147 УК РТ)

Июнь, 23
Джумабой Толибов (Айнинский район)
21 июня 2005 года уголовное дело в отношении заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района, члена Международной Конфедерации журналистских союзов Джумабоя Толибова после утверждения обвинительного заключения прокурором Согдийской области, советником юстиции первого класса Абдугафором Каландаровым было направлено для рассмотрения в Согдийский областной суд. Об этом корреспонденту информационного агентства «Вароруд» сообщили в Центре связи с общественностью прокуратуры области.

Напомним, что Джумабой Толибов 24 апреля 2005 года был задержан сотрудниками ОВД района Фирдоуси города Душанбе. Позже его перевели в изолятор временного содержания ОВД Айнинского района Согдийской области, где он содержится по сей день. Обвинения в отношении Толибова выдвинуты по статье 237 УК РТ — «хулиганство», статье 316 УК РТ – «превышение должностных полномочий» и статье 147 УК РТ — «нарушение неприкосновенности жилища».

КОММЕНТАРИЙ
В мониторинге за прошлый месяц мы отмечали факт привлечения журналиста к уголовной ответственности. Вмененные в ответственность журналисту преступления следует доказать в суде. Суду же следует тщательно разобраться в сути уголовного дела.

2. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Июнь, 13
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
13 июня судья района им. Сино г. Душанбе Исрофил Бободжанов вынес решение по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук РТ Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?», и главному редактору еженедельника «Точикистон» Хамдаму Шарифову. Своим решением судья удовлетворил иск Мирсаидова частично, взыскав с Икрами в пользу Мирсаидова 20 тысяч сомони (около 6,5 тысяч долларов США) за причиненный моральный ущерб, и обязал главного редактора опубликовать на первой странице еженедельника «Точикистон» опровержение на статью со ссылкой на резолютивную часть решения суда.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со статьями 172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

3. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Июнь, 09
Еженедельная газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
9 июня 2005 года в № 23 еженедельника «Азия-плюс» опубликована заметка «Тревога в Кулябе» которая вызвала недовольство Посольства России. В ней говорится о том, что Посольство России в РТ направило в МИД Таджикистана и редакцию еженедельника «Азия-плюс» ноту в связи со статьей «Тревога в Кулябе», напечатанной в газете «Точикистон» 26 мая 2005 года. В ней сообщается, что «деятельность дислоцирующегося в Кулябе 149-го Мотострелкового полка 201-й Мотострелковой дивизии (МСД) отражена в статье в искаженном виде, а, кроме того, в статье приведены не соответствующие действительности многочисленные факты правонарушений, якобы совершенных российскими военнослужащими в отношении местного населения». Также представители России отмечают, что автор статьи Ахмади Иброгим приводит недостоверные факты о суммах задолженности российских военных по платежам за электроэнергию.

«Азия-плюс» также сообщает, что российская сторона, руководствуясь статьями 24 и 26 Закона РТ «О печати и других СМИ», оставляет за собой право предпринять соответствующие шаги в отношении редакции газеты. Кроме того, командование 201-й МСД подготовило и направило в адрес редакции «Точикистон» и исполнительного аппарата Президента РТ статью с опровержением фактов, содержащихся в материале «Тревога в Кулябе».

Июнь, 27
Еженедельная газета «Крим — инфо» (г. Душанбе)
23 июня в редакцию газеты «Крим-инфо» пришел гражданин Д. Ураков и учинил скандал ответственному секретарю издания Лире Латыповой. Он угрожал журналисту, что его дочь, нотариус Сурайе Уракова, подаст на Латыпову в суд, в результате чего ей придется выплатить 20 тысяч сомони (около 6500 долларов США) штрафа за упоминание в своих статьях о действиях Ураковой. Он также обвинил Латыпову в получении взятки за публикацию указанных статей.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации, гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие субъекты права, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в мае 2005 года

31.05.2005 admin Добавить комментарий

В мае 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 24 сообщений. Из них 10 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 9 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 5 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

РАЗДЕЛ I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц,определяющие фактическое положение средств массовой информации

Май, 31
Все СМИ (г.Душанбе)
На встрече с представителями молодежи страны, 21 мая 2005 года, президент Таджикистана Эмомали Рахмонов выступил с большой речью, в которой уделил внимание СМИ страны. В частности, он сказал: «На формирование духовных и нравственных ценностей молодежи большое влияние оказывают средства массовой информации. В этом направлении СМИ должны как можно активнее пропагандировать национальные и общечеловеческие культурные ценности, поскольку в противном случае безудержная пропаганда насилия, разврата окажет негативное воздействие на духовное состояние молодежи, приведет к снижению нравственных критериев общества». Далее президент Э. Рахмонов указал, что «…пресечение безудержной пропаганды насилия является первоочередной задачей соответствующих органов и всего общества».

Также президент Рахмонов заявил: «Я еще раз обязываю Правительство и Комитет по телевидению и радиовещанию…решить вопрос о создании второй программы Центрального телевидения».

2. Действия журналистов по защите своих гражданских и политических прав

Май, 03
Все СМИ (г.Душанбе)
Участники национальной конференции «Свобода слова в Таджикистане», прошедшая в Душанбе 3 мая 2005 года и посвященная Всемирному дню свободы прессы, приняли обращение к Правительству и Парламенту Республики Таджикистан. В нем журналисты отметили, что с целью развития свободы слова и СМИ и ускорения демократических принципов в обществе «целесообразно регулярно отслеживать состояние свободы слова СМИ в стране». В обращении также было отмечено, что необходимо совершенствовать правовые механизмы, регулирующие вопросы свободы слова и СМИ, развивать правовые навыки защиты профессиональных прав журналистов и регулировать возникшие медиа-споры в правовом поле. Обращение участников конференции содержит также ряд вопросов, решение которых позитивно повлияет на дальнейшую деятельность СМИ республики.

Организатором данного мероприятия выступила Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), при поддержке Центра ОБСЕ в г. Душанбе, Посольства США в Таджикистане, USAID AED, Фонда Евразии и Представительство Британского института по освещению войны и мира (IWPR) в Таджикистане.

Май, 05
Центр журналистских исследований (г.Душанбе)
На прошедшей 3 мая Национальной конференции «Свобода СМИ в Таджикистане» руководителем творческой группы Сафватом Бурхоновым было официально сообщено о начале работы Центра журналистских исследований (ЦЖР). В его составе работают 18 молодых журналистов, которые публикуют материалы в печатных СМИ Таджикистана и на Интернет-сайтах. В настоящее время разрабатывается база данных, которая будет содержать данные о личностях, предприятиях и организациях, а также о событиях в стране. С. Бурхонов сообщил сотруднику мониторинговой службы, что за прошедшие полтора месяца их сотрудницы не встречали отказа в получении какой-либо информации. Председателем ЦЖР является Хуршед Атовуллоев, известный таджикский журналист, одновременно являющийся редактором газеты «Зиндаги».

Май, 05
НАНСМИТ (г.Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) 5 мая 2005 года распространила официальное заявление, где выражает свой выход из Проекта поддержки СМИ Центральной Азии, финансируемого Швейцарским агентством по сотрудничеству (SDC) и прекращение своего сотрудничества с исполнительным агентством – частной организации CIMERA (Женева, Швейцарии).

«Причиной данного решения послужило – отход основного партнера, частной организации CIMERA, от стратегии выработанной совместно с представителями донорской и партнерских организаций, также не выполнение своих обязательств перед местными партнерами», — отмечается в заявлении НАНСМИТ.

«Решение о выходе из этого регионального проекта не означает, что наша ассоциация впредь не будет заниматься вопросами доступа к информации или повышения качества информации в средствах массовой информации республики», — подчеркнул Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ в беседе с корреспондентом сети мониторинга.

Май, 11
Мухтор Бокизода, (г.Душанбе)
Председатель Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана и главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода направил письмо-обращение на имя Генерального прокурора Республики Таджикистан Бободжона Бобохонова, прокурора района Фирдоуси г. Душанбе Р.Юлдашева, а также на имя начальника департамента налоговой полиции Министерства по налогам и государственным доходам РТ Р.Ширинова. В своем письме М.Бокизода напоминает, что, под предлогом уклонения от уплаты налогов, 26 января 2005 года налоговой полицией РТ была опечатана частная типография «Кайхон», учредителем которой является сам Бокизода. «Однако с тех пор прошло три месяца, а наша типография все еще не может начать свою работу. За этот период мы понесли большие финансовые убытки. Нам только обещают, что скоро решится вопрос получения разрешения на возобновление деятельности типографии «Кайхон»», — отмечается в письме. М.Бокизода надеется, что его обращение найдет понимание в Генеральной прокуратуре РТ и в ближайшее время они смогут возобновить выпуск газеты «Неруи сухан».

Май, 20
Все СМИ (г.Душанбе)
20 мая председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев на состоявшейся встрече с главными редакторами и сотрудниками СМИ республики, заявил о начале деятельности Центра правовой поддержки СМИ и журналистов города Душанбе, юристы центра еженедельно по вторникам и пятницам будут оказывать консультационную помощь представителям средств массовой информации по правовым вопросам. Аналогичные услуги оказываются также региональными Центрами, расположенные в городах Худжанд и Курган-тюбе (административные центры Согдийской и Хатлонской областей), функционирующие в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Май, 26
Независимая телестудия «Сомониен» (г.Душанбе)
26 мая 2005 года, Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) письменно обратилась в Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан для совместного разрешения вопроса телестудии «Сомониён» на основании заявления Икрома Мирзоева, директора ТВ «Сомониён». Директор телеорганизации просит ассоциацию участвовать в выяснении всех обстоятельств дела в частности получения ТВ «Сомониен» лицензии на новый срок, в которой Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ неоднократно отказывает телестудии «Сомониён» в течении трех лет. В письме отмечается, что НАНСМИТ не оспаривает законность действий Комитета по телевидению и радиовещанию по приостановлению деятельности телестудии «Сомониён». «Для объективного рассмотрения данной проблемы и выдачи правовой оценки сложившейся ситуации вокруг телестудии «Сомониён», целесообразно нашим экспертам ознакомиться с документами, имеющиеся у Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан по делу телестудии «Сомониён», — сказал Н.Каршибоев, председатель НАНСМИТ.

Напомним, что срок лицензии ТВ «Сомониён» истек еще 31 декабря 2004 года. Несмотря на это телестудия «Сомониён» продолжала свою деятельность в течении еще трех месяцев. 25 марта 2005 года лицензионная комиссия Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан приняла решение о прекращении деятельности ТВ «Сомониён». А 17 мая 2005 года налоговой полицией Министерства по государственным доходам и сборам (МГДС) РТ, было опечатано оборудование ТВ «Сомониён».

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Май, 24
Все СМИ (г.Куляб)
С приходом к руководству администрацией города Куляба Абдуджаббора Зардиева год назад, шаг за шагом для журналистов становится все легче получить здесь любую интересующую их общественно-значимую информацию, какой бы политической ориентированности не было издание. Все больше в практику входят регулярные пресс-конференции для журналистов, как местных СМИ, так и представляющих общенациональные и международные.

Последнюю такую пресс- конференцию, посвященную итогам 4 месяцев 2005 года, администрация города Куляба провела18 мая. Председатель города, попутно, отчитался перед СМИ и за собственную годовую деятельность на посту мэра Куляба. На многочисленные вопросы журналистов – от йодирования соли в школьных буфетах до взаимоотношений города с 149-м мотострелковым полком 4-й российской военной базы в РТ, дислоцированного в центре города, – обстоятельно ответили сам мэр города, или его заместители. Дано указание, на вопросы, ответы на которые не удовлетворили журналистов, дополнительно изучить и результаты сообщить журналистам.

Май, 27
Все СМИ (Согдийская область)
Хукумат (администрация) Согдийской области предпринял еще один шаг (после введении еженедельных пресс-конференций) в деле обеспечения прозрачности своей деятельности. Председатель области своим решением от 2 апреля 2005 года, обязал соответствующие отделы проводить Дни приема граждан в городах и районах области. К этим дням приема широко привлекаются и согдийские журналисты. Первый такой день прошел в середине мая в хукумате Аштского района.

Май, 30
Все СМИ (Горно Бадахшанская автономная область)
«У журналистов ГБАО впредь не должно быть проблем с получением информации из первоисточников, для чего каждую неделю будут проведены пресс-конференции с участием руководителей различных структур и ведомств», — заявил 14 мая на первой пресс- конференции руководитель пресс-службы председателя ГБАО Шонавруз Авзалшоев. По его словам, необходимость проведения таких пресс-конференций назрела давно, так как поступали неоднократные жалобы от журналистов на ограниченный доступ к информации. Исходя из пожелания журналистов, на первую пресс-конференцию были приглашены руководители банков области, комитета по госимуществу и финансового управления.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованный отказ в предоставлении общественно-значимой информации

Май, 13
Мунира Икромова (г.Худжанд)
Заместитель начальника управления по делам молодежи хукумата Согдийской области Максуд Максудов, 13 мая отказался в предоставлении информации корреспонденту газеты «Вароруд» Мунире Икромовой. Журналиста интересовали сведения о проведении мероприятий в области, посвященные Дню молодежи, который традиционно проводится каждый год 23 мая. Свои действия заместитель начальника мотивировал тем, что, якобы, без разрешения начальника Сарфароза Юнусова, он не может предоставить информацию.

Май, 30
Мунира Икромова (г.Худжанд)
26 мая корреспонденту информационно-аналитическому агентству «Вароруд» Мунире Икромовой, при обращении за информацией в управлении финансов Хукумата (администрация) Согдийской области отказали в предоставлении каких-либо сведений. В частности ее интересовал вопрос о финансовых затратах на проведение мероприятий по случаю празднования Международного дня защиты детей. Свой отказ сотрудники данного управления мотивировали тем, что эта информация является секретной, и она не подлежит разглашению.

Май, 30
Турко Дикаев (г.Куляб)
30 мая 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев, получил отказ в получении информации о состоянии дел на Кулябском железнодорожном вокзале с тех пор, как 18 марта текущего года мощный оползень снес до 100 метров пролета железнодорожной ветки, и работа торгового двора вокзала оказалась парализованной.

По словам журналиста, на всю информацию негативного характера, особенно касающуюся затягивания сроков восстановления разрушенного участка пути, наложен запрет республиканским штабом по ликвидации последствий стихийного бедствия. Поэтому, администрация вокзала на прощание пригрозила журналисту: «если что напишешь со ссылкой на нас, откажемся!» Напугано начальство вокзала и возможным гневом Хукумата (администрации) города: «Республиканский штаб сочтет критику за провоцированную хукуматом утечку информации, так что, нам и с этой стороны достанется!», — сказали журналисту руководители вокзала.

Май, 31
Саидмахмад Шодиев (г.Худжанд)
Стрингер Худжандского офиса Интерньюс Нетуорк Саидмахмад Шодиев, не мог получить информацию в управлении сельского хозяйства Согдийской области в течении двух недель. С.Шодиева интересовал вопрос о заключении фьючерских сделок в Согдийской области. В течение почти двух недель с 15 по 26 мая он пытался получить данную информацию, но сотрудники данного управления категорически отказывались предоставлять эти сведения без специального разрешения начальника управления сельского хозяйства Набиджона Максудова. Но журналисту в течении всего этого времени так и не удалось застать на рабочем месте Н.Максудова.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами массовой информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, ст.5 данного Закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного Закона может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

2. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно-значимой информации

Май, 11
Файз Мирсанов (Горно Бадахшанская автономная область)
7 мая корреспондент Телевидения Бадахшана Файз Мирсанов, обратился в АО Точиктелеком Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), с целью получения информации о работе предприятия за последний месяц. Главный инженер предприятия Бахори Назархудоев, ответил корреспонденту, что руководство предприятия не может предоставить корреспонденту информацию, так как на этот счет есть распоряжение «Точиктелекома» республики о том, чтобы не выдавалась информация и не допускать никаких съемок в предприятии. Журналисту также объяснили, что, для того чтобы получить информацию необходимо посредством телеграммы обратиться в республиканское предприятие, и попросить разрешения. На следующий день Ф. Мирсанов снова обратился в Телеком ГБАО, но на этот раз съемочную группу даже не пустили за ворота предприятия. Корреспонденту пришлось сообщить об этом в эфире новостей телевидения Бадахшана.

Май, 11
Валентина Касымбекова (г.Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова позвонила в пресс-центр Агентства по контролю за наркотиками (АКН) при президенте Республики Таджикистан с целью уточнить количество наркотиков, задержанных его сотрудниками за 2004 год. Трубку взяла сотрудница пресс-центра Сатрина Адилбекова, которая ответила, что не может ответить на этот вопрос. В. Касымбекова попросила пригласить к телефону начальника пресс-центра А.Юлдашева, однако С. Адилбекова ответила, что его сегодня не будет на работе. На просьбу журналиста рекомендовать ей специалиста АКН, который мог бы дать информацию по интересующему ее вопросу, Адилбекова ответила, что контактировать с сотрудниками АКН они не разрешают, и все вопросы надо адресовать только в пресс-центр. После этого С.Адилбекова прекратила разговор.

Май, 23
Турко Дикаев (г.Куляб)
В течение недели (с 15 по 22 мая 2005 года) собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия- Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев, не мог получить в Кулябском зональном штабе МЧС и ГО РТ информации о последствиях разыгравшейся стихии на данной территории. Журналиста интересовали размеры материального ущерба, нанесенного обильными осадками, селевыми потоками населению, инфраструктуре региона. Руководитель зонального штаба МЧС полковник Абдусаттор Хушвахтов и другие сотрудники штаба, при отсутствии начальника, отказ в информации аргументируют только одним обстоятельством – предварительностью их сведений. «Наша информация носит оперативный (служебный) характер, разглашению не подлежат. Как только будут готовы официальные акты, которые подпишут все стороны, в том числе заверят власти на местах, мы вам тут же выдадим полную информацию», — такой ответ получал журналист в штабе. Но в то же время, эти же данные, как отмечает корреспондент, в тот же день были широко растиражированы в СМИ страны через министерство по чрезвычайным ситуациям и ГО РТ.

Май, 27
Бахтиер Валиев (г.Худжанд)
17 и 18 мая, корреспондент газеты «Ленинабадская правда» и внештатный корреспондент информационного агентства «Азия плюс» по Согдийской области Бахтиер Валиев, намеревался получить информацию по ситуации и о мерах безопасности, принятых правоохранительными органами Согдийской области, после событий в Узбекском Андижане, происшедших 13 мая этого года. Руководство областного УВД, предоставить какую-либо информацию по данному вопросу отказалось, сославшись на отсутствие времени. Однако заместитель начальника УВД г.Худжанда Тимур Ибрагимов, пообещал предоставить их через несколько дней.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма Закона прямо обязывает государственные органы и должностные лица не допускать волокиту при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

В то же время, журналистам следует помнить, что в некоторых случаях за получением информации необходимо обращаться в письменной форме, например, в случае необходимости в получении информации об экспортно-импортных операциях за определенный период времени.

3. Нарушение права на равное получение информации

Май, 18
Турко Дикаев (г. Куляб)
18 мая 2005 года администрация города Куляба провела пресс-конференцию для журналистов местных и республиканских изданий, на которой отчиталась о своей деятельности за 4 месяца текущего года. О проведении пресс-конференции сообщили всем журналистам, как связанным непосредственно со СМИ по контракту, так и, независимым журналистам, и даже ветеранам местной журналистики, которые давно на пенсии. Оповещением и приглашением журналистов на пресс-конференцию накануне занимался заведующий идеологическим отделом Хукумата (администрация) города Талаб Нозимов, который оповестил практически всех журналистов, кроме собственного корреспондента независимого информационного агентства «Азия – Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов являются необоснованными, т.к. ст.36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в безлицензионной деятельности (ст.142.1 КоАП РТ)

Май, 17
ТВ «Сомониён» (г.Душанбе)
Сотрудники налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам (МГДС) РТ 17 мая опечатали оборудование ТВ «Сомониён». Об этом, мониторинговой службе НАНСМИТ, сообщила Хосият Каст, Исполнительный директор Таджикской ассоциации независимых электронных СМИ (ТаджАНЭСМИ).

По словам Фатулло Хайруллоева, заведующего общим отделом ТВ «Сомониён», основанием для опечатки оборудования телестудии послужило письмо Комитета по телерадиовещанию при Правительстве РТ, подписанного Абдулатифом Саидовым, первым заместителем председателя данного Комитета. «В своем письме руководство Комитета по телерадиовещанию просит налоговую полицию опечатать оборудование ТВ «Сомониён» на том основании, что Устав организации не перерегистрирован», — сообщил Ф.Хайруллоев корреспонденту сети мониторинга. По словам Б.Абдулфайзова, исполняющего обязанности руководителя Инспекции по телерадиовещанию при Комитете по телерадиовещанию РТ, ТВ «Сомониён» уже пятый месяц работает незаконно, и ему не будет разрешено выходить в эфир до тех пор, пока руководство не приведет в порядок все свои регистрационные документы. Напомним, что срок лицензии ТВ «Сомониён» истек еще 31 декабря 2004 года. По словам Баракатулло Абдулфайзова, «Инспекция приняла решение разрешить ТВ «Сомониен» продолжить работу без лицензии еще до 1 марта 2005 года, лишь потому, что в это время республика находилась на кануне важных политических событий – предстоящих выборов в парламент страны. Наши дальнейшие действия в то время в отношении ТВ «Сомониён могли вызвать непонимание со стороны общественности республики».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.142 (1) Кодекса об административных правонарушениях осуществление телевизионной и радиовещательной деятельности без лицензии, с просроченной лицензией, а также в период приостановления срока действия лицензии влечет административную ответственность.

Что касается требований Комитета по телевидению и радиовещанию о перерегистрации Устава СМИ, то оно не основано на Законе, т.к. в соответствии со ст.16 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц» юридическое лицо подлежит перерегистрации в следующих случаях:

— внесения изменений и дополнений в учредительные документы;

— реорганизации юридического лица;

— принятия решения суда в отношении реорганизации юридического лица;

Как усматривается из сообщения, средством массовой информации не вносятся изменения и дополнения в Устав и оно не реорганизуется, а также нет решения суда по реорганизации.

В связи с этим, действия Комитета по телевидению и радиовещанию нельзя признать законными.

2. Обвинение журналиста в халатности (ст.322 УК РТ)

Май, 31
Ваххоб Одинаев (г.Душанбе)
Заместитель главного редактора газеты «Неруи Сухан» Ваххоб Одинаев, приговорен к 1 году исправительных работ с удержанием 30% от заработной платы в доход государства. Такой приговор, как сообщил мониторинговой службе НАНСМИТ судья района Фирдоуси г.Душанбе Асомиддин Абдурахимов, был вынесен 31 мая вышеназванным судом. Как сказал А.Абдурахимов, журналист нарушил ст. 6, п. 2 Закона РТ «О печати и других средств массовой информации», которая предусматривает ответственность за публикацию клеветнических материалов, а осужден по статье 322 ч.1 УК РТ (халатность).

Уголовное дело в отношении В.Одинаева было возбуждено 22 февраля 2005 года, прокуратурой района Фирдоуси г. Душанбе по заявлению заведующего кафедрой юридического факультета Таджикского Национального государственного университета Негматулло Абдуллоева. Поводом для заявления послужила опубликованная в газете «Неруи сухан» статья «Рахмонов кай Путин мешавад?» ( № 07 (53) от 12 февраля 2004 г.), автором которой является некий А.Ш. Мирзоев. В ней автор утверждал, что Н.Абдуллоев берет взятки у студентов данного факультета. Однако редакции газеты «Неруи Сухан» так и не удалось найти автора данной публикации.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 322 Уголовного кодекса Республики Таджикистан предусматривает уголовную ответственность за халатность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Данное преступление отнесено к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы (Глава 30 УК РТ).

Из диспозиции этой статьи УК усматривается, что уголовной ответственности подлежит должностное лицо, т.е. имеющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия.

Согласно ст.1 Закона Республики Таджикистан «О государственной службе» должностное лицо – лицо, наделенное в соответствии с Конституцией, настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан компетенцией по осуществлению функций государственной власти либо ее структурных подразделений.

Следовательно, журналиста, даже являющегося заместителем главного редактора газеты признавать должностным лицом, осуществляющим функции государственной службы нельзя.

Осужденному журналисту разъяснено обратиться с кассационной жалобой в вышестоящий суд о необоснованности приговора. Будем надеяться на объективное и беспристрастное рассмотрение дела в кассационной инстанции.

3. Обвинения журналиста в хулиганстве, злоупотребления служебным положением, самоуправстве (ст.ст.237 ч.2, 314 ч.1, 334 УК РТ)

Май, 31
Джумабой Толибов (Айнинский район)
31 мая 2005 года в Национальную ассоциацию независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) поступило заявление от имени Санавбар Толибовой – супруги журналиста и заведующим правовым отделом администрации Айнинского района Согдийской области. В заявлении она просит содействовать в решении вопроса незаконного задержания и впоследствии ареста ее мужа — члена Международной конфедерации журналистских союзов Джумабоя Толибова. Как свидетельствуют представленные материалы, журналист Дж.Толибов 24 апреля 2005 года, когда находился в отпуске в г.Душанбе, c санкции прокурора Айнинского района С.Аъзамова, был задержан сотрудниками ОВД района Фирдоуси г.Душанбе.

29 апреля он был доставлен в следственный изолятор ОВД г. Пенджикент и позже переведен в изолятор временного содержания ОВД Айнинского района, и до сих пор находится там. По словам супруги задержанного, этому послужило ряд опубликованных статей в газете «Минбари халк» (орган Народно-демократической партии Таджикистана) — «Прокурори муштзур» («Беспредел прокурора») от 18 августа 2004 года, «Пуштибонхои прокурори муштзур кихоянд?» («Кто стоит за прокурором?») от 10 ноября 2004 года, и в парламентской газете — «Моро ки химоя мекунад?» («Кто защитит нас?») от 18 сентября 2004 года, в которой подвергся резкой критике прокурор Айнинского района С.Аъзамов.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 20 Конституции Республики Таджикистан никто не считается виновным в совершении преступления до вступления приговора суда в законную силу. Это значит, что органам предварительного следствия следует доказать вину журналиста в совершении этих преступлений.

Согласно ст.221 и 221.1 Уголовно-процессуального кодекса РТ журналист может обжаловать решения прокурора вышестоящему прокурору, а арест в суд.

4. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Май, 05
Еженедельная газета «Точикистон» (г.Душанбе)
Учеба, обучение в аспирантуре, работа и защита докторской диссертации бывшего президента Академии наук Таджикистана Ульмаса Мирсаидова, были предметом тщательного разбора на очередном судебном заседании в суде района им. Сино г. Душанбе. Оно происходило 5 мая в рамках рассмотрения дела по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?», и главному редактору еженедельника «Точикистон» Хамдаму Шарифову. Судья предоставил сторонам возможность участникам процесса задавать вопросы друг другу, дал время для представления своих аргументов обоим сторонам. Выступили также адвокаты обеих сторон.

Ответчик Икрами доказывал, что У. Мирсаидов при защите докторской диссертации совершил плагиат, а также несостоятельность его как руководителя Академии наук.

6 мая на очередном судебном заседании судья Исрофил Бободжанов по просьбе сторон вызвал в суд свидетелей. Из шести вызванных явилось трое. На процессе было уточнено прохождение статьи через редакционный коллектив еженедельника «Точикистон». Также были заслушаны свидетели со стороны истца и ответчика. В связи с неявкой части свидетелей слушание дела было отложено на 12 мая.

12 мая в суд были вызваны свидетели, указанные Дж.Икроми – доктор географических наук Холназар Мухаббатов, и Сайфулло Муродов, бывший сотрудник Академснаба, работавшие ранее с У. Мирсаидовым. В ходе опроса они оба дали отрицательную характеристику работе Мирсаидова как ученого и руководителя. Дальнейшее рассмотрение дела по просьбе Икроми было перенесено.

Май, 06
Еженедельная газета «Зиндаги» (г.Душанбе)
Иск журналисту газеты «Зиндаги» предъявляют акционеры АООТ «Май». Против журналиста еженедельника «Зиндаги» Мирсаида Хаитбоя в суд района им. Сино г. Душанбе 6 мая поступило коллективное исковое заявление от группы владельцев акций Акционерного общества открытого типа (АООТ) «Май», требующих взыскания морального ущерба в размере 300 тыс. сомони (около $100 тысяч). Причиной иска послужила статья журналиста «Муаллим чаро комилхукук нест?» (Почему учитель не полноправен?)», в которой М. Хаитбой резко критикует своих коллег журналистов, опубликовавших статьи по поводу скандальной приватизации АООТ «Май» и акционеров этого предприятия, называя последних «группировкой» и «разбойниками».

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства и деловой репутации рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию истца. За распространение мнений, убеждений и оценочных суждений действующее законодательство ответственности не устанавливает.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в апреле 2005 года

30.04.2005 admin Добавить комментарий

В апреле 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 31 сообщение. Из них 13 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца. 15 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Апрель, 05
Администрация Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО)

1 апреля 2005 года состоялась встреча журналистов Горно-Бадахшанской автономной области с представителями хукумата (администрации) области, на которой обсуждался вопрос о доступе журналистов к информации. Как отметил директор «Памирмассмедиацентра» Курбон Аламшоев, эта проблема является для бадахшанских журналистов «основной головной болью», так как многие чиновники, а в особенности руководители силовых структур, отказывают журналистам в предоставлении необходимой информации. Он предложил создать брифинг-зал, где журналисты могли бы получать сведения из первоисточников. Местные журналисты отметили и другую проблему, связанную с получением аккредитации на важные мероприятия, а также неравные права на получение информации.

Заместитель председателя области Фазилат Рустамова заверила участников встречи, что хукумат области приложит все усилия, чтобы журналисты могли получать необходимые сведения. «Тем более, — отметила она, — что это исходит из распоряжения президента Э. Рахмонова, которое обязывает всех руководителей правительственных структур ежеквартально организовывать пресс-конференции для журналистов, чтобы улучшить ситуацию с доступом к информации».

Апрель, 12
Махмадназар Салихов, руководитель исполнительного аппарата Президента РТ (г. Душанбе)
Согласно распоряжению президента РТ от 4 марта 2005 года 5 апреля руководитель исполнительного аппарата Махмадназар Солихов подписал план организации и проведения пресс-конференций в министерствах и ведомствах областей, городов и районов республики. Данный план разослан всем редакциям республиканских СМИ. В примечании сообщается, что, кроме перечисленных СМИ, на пресс-конференции могут быть приглашены также представители других масс-медиа.

Апрель, 15
Министерство иностранных дел Таджикистана (г. Душанбе)
Министерство иностранных дел Таджикистана обратилось ко всем дипломатическим миссиям и представительствам международных организаций, аккредитованным в Таджикистане, с просьбой заблаговременно информировать о дате проведения и тематике публичных встреч с представителями партий, общественных объединений и СМИ. Данный шаг внешнеполитическое ведомство страны обосновывает тем, что в последнее время отдельные дипломатические миссии и представительства международных и неправительственных организаций значительно активизировали информационное направление своей деятельности на территории республики. «Ими проводятся пресс-конференции, брифинги, круглые столы, а также специализированные семинары и тренинги для представителей политических партий, общественных объединений и СМИ РТ. Данные мероприятия используются в информационно-пропагандистских целях, искажающих стратегию и тактику государственной политики РТ. Данная ситуация рассматривается внешнеполитическим ведомством страны в качестве возможного негативного воздействия на информационную безопасность РТ в сфере внутренней и внешней политики», — говорится в заявлении МИД РТ.

Апрель, 18
Согдийская областная прокуратура (г. Худжанд)
16 апреля 2005 года Согдийская областная прокуратура дала первую за несколько последних лет пресс-конференцию.

«Последние годы связь с прессой была прервана. Но теперь подобные пресс-конференции будут регулярными. Такое решение принято после выступления президента страны на собрании, посвященном 80-летию органов прокуратуры, где он рекомендовал освещать борьбу с преступностью в прессе, чтобы народ получал информацию из первоисточника, а не от третьих лиц» — отметил прокурор области Абдугафор Каландаров. Представителям прессы также сообщили, что журналисты как государственных, так и независимых СМИ получат аккредитацию в созданном прокуратурой Центре связи с общественностью.

Данная пресс-конференция была посвящена деятельности правоохранительных органов области за три прошедших месяца.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Апрель, 08
Информационно-аналитический вестник «Практика» (г. Душанбе)

8 апреля в 13 выпуске информационно-аналитического вестника «Практика» опубликована статья независимого журналиста Марата Мамадшоева «Журналистские расследования в Таджикистане. Борьба с коррупцией… которой нет». Автор, как и в прежних своих выступлениях на данную тему, утверждает, что «в таджикских СМИ практически отсутствует популярный жанр — журналистское расследование».

По его мнению, этому способствует несколько причин, и, прежде всего, кадровая. «Расследование — это, образно говоря, высший пилотаж журналистики, — пишет автор. — Расследователь не только должен быть независимым, беспристрастным, страстно желающим докопаться до правды. Он еще должен обладать определенным уровнем интеллекта и определенным багажом знаний, в том числе правовых». По мнению М. Мамадшоева, более или менее профессиональных журналистов разобрали представительства аккредитованных в РТ иностранных СМИ, остальные таджикские журналисты стать расследователями не способны.

Апрель, 15
Еженедельная газета «Зиндаги» (г. Душанбе)
14 апреля в № 15 еженедельной газеты «Зиндаги» опубликована статья Сафвата Бурханова «Лжепокровители. Околожурналисты на костях таджикской журналистики строят хоромы». Данный материал является ответом на интервью (от 30.03.2005 г.) руководителя Центра экстремальной журналистики (г. Москва) Олега Панфилова ведущему радио «Свобода». По мнению автора статьи, данное интервью «снизило температуру отношений власти (Таджикистана – прим. ред.) с прессой».

С. Бурханов обвиняет местные и зарубежные организации, занимающиеся вопросами таджикской журналистики, в некомпетентности и работе, прежде всего, во благо собственных финансовых выгод. «Мнение зарубежных организаций о Таджикистане последние 10 лет формируется исключительно на базе информации «агентства ОБС» («Одна Бабка Сказала»). Поэтому данные международных организаций, которые опираются на информацию околожурналистов, не всегда соответствуют действительности. Мало того, раздражают власти республики… Таким образом, можно предположить, что околожурналистские организации – «кофе-брейкшики» — в угоду своим финансовым интересам осознанно стараются перевести деятельность свободных СМИ от профессиональной журналистики к «желтой», политизированной», — заключает С. Бурханов.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Апрель, 01
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) 1 апреля 2005 года направила письмо министру юстиции РТ Халифабобо Хамидову, в котором просила рассмотреть неправомерные действия начальника Управления по государственной регистрации физических и юридических лиц Министерства юстиции Исроила Шоева.

1 апреля журналисты информагентства «Интер-пресс-сервис» Некрузи Мухаммад и Джанобил Музаффар обратились в Министерство юстиции РТ, чтобы узнать количество СМИ, зарегистрированных в первом квартале 2005 года. Однако начальник Управления по государственной регистрации физических и юридических лиц Исроил Шоев вместо ответа стал обвинять молодых журналистов в неграмотности и в сотрудничестве с негосударственными СМИ.

Апрель, 04
Центры правовой поддержки журналистов (г.г. Душанбе, Худжанд, Курган-Тюбе)
С апреля 2005 года приступили к работе Центры правовой поддержки журналистов и СМИ в городах Худжанд, Курган-Тюбе и Душанбе. Они действуют на базе филиалов Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в рамках проекта «Поддержка независимых СМИ Таджикистана» при финансовой помощи Национального фонда в поддержку демократии (NED США). Как сообщил председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев, главная цель создания этих центров — это бесплатная помощь квалифицированных юристов, а также оформление документации (запросы, заявления, иски) с тем, чтобы развивать навыки журналистского расследования у представителей СМИ Таджикистана.

Апрель, 05
Электронные СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Проблемам и перспективам лицензирования в области телерадиовещания была посвящена пресс-конференция, организованная 5 апреля 2005 года в Душанбе Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с НПО «Независимая школа журналистики – Таджикистан, XXI век». В ней приняли участие заместитель председателя Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Мухаммад Гоибов, начальник Государственной инспекции по телевидению и радиовещанию Барокатулло Абдулфайзов и председатель Таджикской ассоциации независимых электронных средств массовой информации (ТаджАНЭСМИ) Мусо Асозода.

Отвечая на вопрос о приостановлении деятельности телестудий «Сомониен» (г. Душанбе) и «Гули Бодом» (г. Канибадам), Б. Абдулфайзов сказал, что деятельность этих телестудий была приостановлена на законной основе. «В настоящее время правительством республики разработано новое Положение о лицензировании отдельных видов деятельности. После его принятия Комитет по телевидению и радиовещанию сможет регулировать все вопросы, связанные с лицензированием», — отметил Б. Абдулфайзов.

Апрель, 08
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
8 апреля в Душанбе руководители телерадиоорганизаций республики, специалисты в области телерадиовещания, связи, юристы и представители Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства обсудили проект «Положения об особенностях лицензирования деятельности в области телерадиовещания и аудиовизуальных произведений в Республике Таджикистан». На заседании «круглого стола», организованного Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), было высказано немало ценных предложений о внесении изменений и дополнений в данный документ.

«Наша ассоциация неоднократно выражала готовность принять участие в разработке Положения о порядке лицензирования в области телерадиовещания. Поэтому основной целью данного мероприятия является приведение разрабатываемого положения в соответствие с законодательством республики и международных правовых норм, — отметил Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ. Все замечания и дополнения, Высказанные в ходе «круглого стола», будут обобщены и представлены в правительство Республики Таджикистан для его дальнейшего рассмотрения.

Апрель, 13
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) направила в правительство республики предложения и замечания к проекту Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности, высказанные 8 апреля 2005 года участниками «круглого стола» на тему «Лицензирование в области телерадиовещания: как улучшить этот процесс?».

В сопроводительных письмах на имя премьер-министра Акила Акилова и руководителя исполнительного аппарата Президента РТ Махмадназара Солехова отмечается, что НАНСМИТ приветствует наметившийся прогресс в деле подготовки правительственной комиссией Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности. Но эксперты ассоциации считают, что подготовленный проект требует существенной доработки. Перечень предложений и замечаний доведен также до сведения руководства Комитета по телевидению и радиовещанию и Министерства юстиции РТ.

Апрель, 22
Центр правовой поддержки журналистов (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
22 апреля 2005 года состоялась официальная презентация Центра правовой поддержки СМИ и журналистов на базе филиала Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в г. Курган-тюбе.

Центр действует с начала апреля текущего года. Инициативу НАНСМИТ по открытию Центра поддержало руководство области. Заместитель начальника управления культуры Хатлонской области Анзурат Ашурова выразила пожелание, чтобы Центр содействовал налаживанию сотрудничества между местной властью и прессой, тем самым помогая журналистам в доступе к информации и организации пресс-конференций.

Апрель, 28
Раджабали Мараимов, еженедельная газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
28 апреля в № 17 еженедельника «Азия-плюс» опубликовано письмо Раджабали Мараимова (Мирзо), в котором он выражает недоумение по поводу заявлений министра юстиции Халифабобо Хамидова и его заместителя Азизмата Имомова о закрытии газет «Рузи нав» и «Неруи сухан», сделанных 19 апреля на пресс-конференции для журналистов. Р. Мараимов отмечает, что официального решения о закрытии газет не было ни со стороны суда, ни со стороны учредителей, и непонятно, о каких заключениях прокуратуры шла речь. Свое письмо он заключает вопросом: как назвать сделанные на пресс-конференции заявления – клеветой, злоупотреблением служебным положением или правовой неграмотностью?

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Апрель, 10
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Поздним вечером 10 апреля в квартире корреспондента еженедельника «Чархи гардун» Джамили Хусейновой раздался телефонный звонок. Звонивший мужчина, не пожелав представиться, устроил Д. Хусейновой настоящий допрос, спрашивая ее о целях посещений Иранского посольства, обвинял в том, что «она работает на посольство, собирает и передает информацию об иранских политических мигрантах». В заключение неизвестный пригрозил: «Мы знаем каждый твой шаг, и если еще раз увидим тебя в посольстве, то знаем, что делать».

В свою очередь, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Оскорбление журналиста

Апрель, 22
Махмуд Ашурмухаммад (г. Канибадам)
21 апреля 2005 года в чайхане рынка «Фаровон» города Канибадам председатель городской избирательной комиссии Рустамхон Максудов, находясь в нетрезвом состоянии, нецензурно оскорбил независимого журналиста Махмуда Ашурмухаммада. Поводом для этого послужила опубликованная в еженедельнике «Сугдиён» 15 марта 2005 года статья М. Ашурмухамада о прошедших 27 феврале 2005 года парламентских выборах. В ней автор рассказывал о том, как председатель городской избирательной комиссии Р. Максудов, «утопая в поту от стыда», на площади перед собравшимися избирателями вручал мандат независимому кандидату в депутаты Маджлиси намояндагон Юсуфу Ахмедову, тем самым признавая поражение проправительственного кандидата от Народной демократической партии Таджикистана Бахрома Шарипова.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный ст.136 УК РТ – «оскорбление».

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования, которые возбуждаются только по заявлению потерпевших. В подобных ситуациях журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением и привлечь лицо, оскорбившее его, к уголовной ответственности.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Апрель,04
Турко Дикаев (г. Куляб)
2 апреля 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия — Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев получил отказ в предоставлении информации в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Журналиста интересовали данные о заболеваемости населения региона брюшным тифом, сибирской язвой, бруцеллезом, гриппом, корью за 2004 год и за первый квартал 2005 года. Отказ мотивировали тем, что изменилась форма отчетности: сводный отчет теперь не составляется, а каждый отдел готовит отчет самостоятельно. По словам журналиста, цензура на информацию об эпидемиологической ситуации, неблагополучной в большинстве регионов страны, исходит из Министерства здравоохранения республики.

Апрель, 05
Артем Фрадчук (г. Душанбе)
Независимый корреспондент Артем Фрадчук обратился к ассистенту по СМИ Международной организации по миграции (МОМ) Насрулло Рамазанову с просьбой предоставить информацию по трудовой миграции из Таджикистана. Н. Рамазанов предложил корреспонденту составить список вопросов, обещая подготовить ответы через три дня. Однако в назначенный день он позвонил А. Фрадчуку и, сославшись на конфликт с властями, возникший ранее из-за предоставления информации телевидению «Сомониен», сообщил, что обещанных сведений дать не может.

Апрель, 19
Мохлико Шарипова (г. Куляб)
19 апреля 2005 года съемочная группа молодежной студии ТВ «Интерньюс — Нетуорк» получила отказ в предоставлении информации от судьи Кулябского городского суда Лутфулло Расулова. По словам тележурналиста Мохлико Шариповой, «это тот самый судья, который уже больше недели обещал с нами встретиться, назначал время встречи, но не являлся. А сегодня вообще отказался назначить встречу, сославшись на каких-то начальников, которых назвать не захотел, сказал, что не может нам дать информацию по статистике бракоразводных процессов».

Апрель, 30
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
27 апреля корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадина Сайфидинова обратилась в Согдийскую областную прокуратуру и попросила предоставить данные о случаях суицида за последние три месяца текущего года. Сотрудники пресс-центра направили М. Сайфидинову в отдел предварительного расследования областной прокуратуры, но там категорически отказались выдавать информацию без разрешения вышестоящего начальства. Тогда М. Сайфидинова обратилась к первому заместителю прокурора области Изатулло Мухаммадиеву, который дал устное разрешение на предоставление данной информации. Но и после этого сотрудники отдела по надзору заявили, что они еще не подытожили данные за три месяца. Журналист попросила предоставить сведения за 2004 год. Эта просьба тоже была отклонена. Свой отказ сотрудники прокуратуры мотивировали отсутствием прокурора области Абдугафора Каландарова и попросили журналиста прийти на следующий день, когда руководство будет на месте. 28 апреля М. Сайфидиновой был дан официальный отказ на том основании, что прокуратура уже ранее распространила эту информацию среди других СМИ.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Апрель, 25
Зафар Муродов (г. Куляб)
С 19 по 25 апреля 2005 года ответственный секретарь общественно-политической региональной газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов находился в служебной командировке в Восейском районе. Журналист исследовал причины закрытия товарно-вещевого рынка «Гулистон» в связи с возникшей в близлежащем населенном пункте вспышкой брюшного тифа. И столкнулся с «вечной» для журналистов в Восейском районе проблемой: чиновники под любым предлогом уклонялись от откровенной беседы с представителем СМИ. На этот раз З. Муродову отказал в информации директор районного Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора Маджобир Носиров, в очередной раз сославшись на то, что по указанию хукумата все данные он передает главному врачу района А. Миралиеву, а предоставлять их прессе не имеет полномочий. Журналист встретился с заведующим идеологическим отделом хукумата Восейского района Субхоном Раджабовым. Тот сообщил: «Руководителям ясно сказано, что информацию о деятельности той или иной организации имеют право предоставлять только первые лица, то есть непосредственный руководитель этой организации. Чтобы вообще не давать никакой информаций СМИ, мы таких распоряжений не давали».

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Нарушения права на равное получение информации

Апрель, 12
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Корреспондент еженедельника «Чархи гардун» Джамиля Хусейнова позвонила в пресс-центр Генпрокуратуры и попросила включить ее в список журналистов, приглашенных на пресс-конференцию, посвященную освобождению российскими властями лидера Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандарова. Мужчина, взявший трубку, ответил, что на пресс-конференцию приглашены корреспонденты международных и местных информационных агентств, а сотрудники газет им не нужны.

Апрель, 19
Баходур Косими (г. Душанбе)
Согласно плану по организации и проведению пресс-конференций, утвержденному руководителем исполнительного аппарата Президента РТ, в Министерстве безопасности 19 апреля 2005 года должна была состояться пресс-конференция для журналистов. Корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Баходур Косими по телефону обратился в приемную министерства, чтобы уточнить время проведения данного мероприятия. Поднявший трубку и не представившийся сотрудник заявил: «В министерстве решено, что на пресс-конференцию будут приглашены только главные редакторы некоторых СМИ республики». Б. Косими в свою очередь поинтересовался, приглашен ли кто-нибудь из информационного агентства «Интер-пресс-сервис», на что получил ответ: «Если у вас к министерству есть конкретные вопросы, обратитесь письменно, и мы ответим, а насчет участия вашего корреспондента в пресс-конференции подумаем, может быть, пригласим вас в следующий раз».

6. Необоснованное приостановление деятельности СМИ

Апрель, 22
Еженедельные газеты «Рузи нав» и «Неруи сухан» (г. Душанбе)
21 апреля в № 15 еженедельника «Азия-плюс» была опубликована заметка «Минюст: «Рузи нав» закрыли по закону!». В ней идет речь о прошедшей 19 апреля в Министерстве юстиции пресс-конференции, на которой министр юстиции Халифабобо Хамидов заявил: «Если бы сотрудники и редакторы «Рузи нав» и «Неруи сухан» не переходили рамки закона, то никто бы их не закрыл!». А заместитель министра Азизмат Имомов уточнил: «Генпрокуратурой была проведена проверка, и на ее основании было принято решение о приостановлении деятельности газет. Я уверен, что Генпрокуратура даст обоснованное заключение». Говоря об отказе в регистрации некоторых газет, А. Имомов заявил, что причиной стало несоответствие представленных документов действующему законодательству.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.14 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» деятельность СМИ может быть прекращена по следующим основаниям:

— по решению учредителя;

— в связи с ликвидацией или реорганизацией средства массовой информации;

— по решению суда в случае нарушения требований статей 6 и 22 настоящего закона.

В случае нарушения положений настоящего закона прокурор или Министерство культуры официально предупреждают нарушителя закона, а в случае повторного нарушения обращаются в суд для прекращения деятельности средства массовой информации.
Как усматривается из сообщения, деятельность газеты приостановлена органами прокуратуры, что является прямым нарушением вышеназванной статьи закона.

7. Отзыв лицензии у СМИ

Апрель, 01
Телевизионная студия «Сомониен» (г. Душанбе)
25 марта на заседании лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию РТ в связи с истечением срока действия было вынесено решение об отзыве лицензии у ТВ «Сомониен», — сообщил корреспонденту мониторинга секретарь лицензионной комиссии Барокатулло Абдулфайзов. На 1 апреля было назначено заседание лицензионной комиссии, которая должна была рассмотреть вопрос продления лицензии, однако оно не состоялось. Как считает директор ТВ «Сомониен» Икром Мирзоев, причиной стало поведение секретаря лицензионной комиссии Б. Абдулфайзова, который ввел в заблуждение членов комиссии, сообщив, что учредительные документы ТВ «Сомониен» составлены с нарушением требований законодательства о средствах массовой информации. Против продления лицензии выступил также заместитель министра связи Шерали Наджмитдинов, который сообщил о неуплате ТВ «Сомониен» сборов за инспектирование и использование радиочастот.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.12 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» порядок выдачи лицензии и сроки ее действия определяются Комитетом по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ.

Отзыв лицензии допускается при несоблюдении средством массовой информации требований настоящего закона.

В соответствии с п. 26 Положения о порядке лицензирования в области телевидения и радиовещания №91 от 25.05.2001 г. отказ в выдаче лицензии, а также решение об аннулировании, отзыве или приостановления действия лицензии могут быть обжалованы в суд.

8. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Апрель, 07
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
В Согдийском областном суде 7 апреля должно было состояться рассмотрение иска представителей судебного корпуса области к газете «Вароруд», поводом для которого послужила критическая статья адвоката Файзинисо Вахидовой «Судьи как подопытные кролики», опубликованная в №42 газеты от 3 ноября 2004 года. Тележурналист Мухайё Орипова получила задание снять сюжет о судебном процессе для программы «Открытая Азия». И хотя процесс был открытым, журналист все же решила подстраховаться и за разрешением на съемки обратилась к председательствующему судье Гафуру Шоназарову. Но тот переадресовал ее к председателю Согдийского областного суда Махмуду Гуломову, сообщив, что только он может разрешить или запретить съемки. М. Гуломов дал свое согласие, но 6 апреля вдруг заявил, что только председательствующий судья Г. Шоназаров имеет право дать разрешение. Но Г. Шоназаров, по словам тележурналиста, вдруг засомневался: «А вдруг вы начнете оказывать давление на судью? Я еще подумаю, разрешить вам съемки или нет. Приходите после обеда или завтра, перед процессом». Однако 7 апреля из-за неявки истцов судебный процесс не состоялся.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 10 ГПК РТ установила открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Журналист же, согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других СМИ», имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство также допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Однако в приведенном случае вряд ли подобные сведения имелись.

9. Нарушения конституционных гарантий свободы творчества

Апрель, 20
Газеты «Садои мардум», «Джумхурият» (г. Душанбе)
Посольство США в г.Душанбе выразило обеспокоенность в связи с публикацией в СМИ Таджикистана, в том числе в правительственных газетах «Джумхурият» (орган правительства РТ) и «Садои мардум» (орган парламента РТ), фальшивого документа, скопированного с российского интернет-сайта, раскрывающего заговор посла США в Киргизии Стивена Янга, который якобы готовил свержение правительства президента Акаева с помощью американских НПО.

«В то время как мы решительно поддерживаем свободу прессы, подобная безответственная «журналистика» не располагает к содействию региональной безопасности и построению крепких двусторонних американо-таджикских отношений, к которым призывали президент Буш и президент Рахмонов, — подчеркивается в распространенном 20 апреля 2005 года пресс-релизе Посольства США в г. Душанбе. — Мы призываем власти Таджикистана предпринять эффективные шаги для того, чтобы правительство Таджикистана отмежевалось от публикации этой подделки».

Апрель, 22
Еженедельник «Азия-плюс» (г. Душанбе)
1 апреля в еженедельнике «Азия-плюс» опубликована статья сотрудника «Интерньюс — Нетуорк» Марата Мамадшоева «О слухах и ответственности журналистов». В ней он осуждает редакцию еженедельника «Вечерний Душанбе» за публикацию доклада посла США в Кыргызстане Стивена Янга, утверждая, что это была фальшивка и приводя опровержение Посольства США В Кыргызстане. Несмотря на то, что публикации предшествовало предисловие редактора, в котором было сказано: «Нам представляется крайне сомнительной подлинность его текста, …и все же мы считаем возможным (из соображений свободы слова) опубликовать его», Мамадшоев обвиняет таджикских журналистов, что они не перепроверили подлинность документа ни в Посольстве США, ни в интернет-сайтах. Далее он размышляет роли журналиста — «человека, который пользуется своим доступом к СМИ, чтобы навязывать обществу свою точку зрения». В заключение Мамадшоев заявляет, что для того и работает НПО «Интерньюс — Нетуорк», чтобы «журналисты писали честно, объективно, ответственно». Вполне очевидно, что, по его мнению, ничего этого в работе таджикских журналистов нет.

Апрель, 29
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
29 апреля в еженедельнике «Вечерний Душанбе» был опубликован материал главного редактора Сайдали Сиддикова «Приехали? Независимость прессы – это всего лишь возможность выбирать «заказчика», в котором он отвечает на статью сотрудника НПО «Интерньюс — Нетуорк» Марата Мамадшоева «О слухах и ответственности журналистов», опубликованную 22 апреля в еженедельнике «Азия-плюс». С. Сиддиков критикует взгляды Мамадшоева на свободу слова и независимость, заявляя, что его статья написана лишь для защиты посла США и организации, в которой он работает, и нарушает все принципы западной журналистики, приверженцем которой Мамадшоев себя объявляет. В статье также отмечено, что распространенное ранее заявление Посольства США, в котором выражено недовольство публикацией доклада в правительственных газетах, является «шагом на пути продвижения демократии в Таджикистане – но только не вперед, а назад».

КОММЕНТАРИЙ
Приведенные высказывания о нежелательности публикаций того или иного характера не основаны на законе.

В соответствии со ст. 40 Конституции Республики Таджикистан каждый имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, художественном, научном и техническом творчестве и пользоваться их достижениями. Согласно ст.2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других СМИ.

Для наступления же гражданско-правовой ответственности за распространение недостоверных сведений необходимо наличие одновременно нескольких условий. В частности, если такие недостоверные сведения порочат лицо в глазах граждан и юридических лиц с точки зрения соблюдения ими законов и моральных принципов общества. Если же публикация содержит обоснованную критику, то, независимо от того, какое мнение она формирует у читателя, гражданско-правовая ответственность не наступает.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Апрель, 08
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
7 апреля в городском суде Душанбе состоялось рассмотрение кассационной жалобы Нуриддина Аминова по делу еженедельника «Неруи сухан», которое завершилось 19 января 2005 года. Н. Аминов заявил отвод всему составу суда и попросил для объективности рассмотрения направить его дело в Верховный суд. Основанием послужил тот факт, что в городском суде Душанбе работает судьей Мехрубон Абдуллаева, супруга Нигмата Абдуллаева, заведующего кафедрой судебного права Таджикского государственного национального университета, по иску которого Н. Аминова обязали выплатить 50 тысяч сомони ($ 17.000) за нанесение морального ущерба. Кроме того, сын председателя суда А. Гоибназарова учится в настоящее время на юридическом факультете Таджикского государственного университета, а все судьи коллегии являются в прошлом студентами Н. Абдуллаева.

Судебная коллегия в составе судей М. Исоева, Ш. Тимурова и М. Шариповой отклонила отвод как необоснованный. Рассмотрев дело, она приняла решение оставить решение суда первой инстанции в силе, при этом снизив сумму компенсации морального вреда до 35 тысяч сомони ($ около 12.000). Заявление адвоката Бузургмехра Ёрова о том, что в настоящее время, также по заявлению Н. Абдуллаева, против Н. Аминова возбуждено уголовное дело, и в соответствии с п. 4 ст. 223 Гражданского кодекса рассмотрение гражданского дела должно быть приостановлено, не было принято во внимание.

Нуриддин Аминов заявил, что не согласен с решением суда и обжалует его решение в Президиум городского суда г. Душанбе.

Апрель, 26
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Точикистон» 23 сентября 2004 года (№ 38) была опубликована статья профессора химии Джонона Икрами «Мирсаидов Сахаров нест?» («Мирсаидов не Сахаров?»), в которой он резко критикует научную и руководящую деятельность директора Института химии и президента Академии наук Таджикистана Ульмаса Мирсаидова, обвиняя его, в частности, в плагиате при защите докторской диссертации и многочисленных интригах, в результате которых вынуждены были уйти с работы талантливые ученые. После опубликования статьи Мирсаидов подал в суд района им. Сино иск о защите чести и достоинства. Рассмотрение дела началось в ноябре 2004 года судьей Расуловым, однако затем было передано судье И. Бободжанову. В связи с этим рассмотрение дела началось только спустя 4 месяца.

В суде района им. Сино г. Душанбе на 26 апреля было назначено рассмотрение дела по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?». Соответчиком по делу стал главный редактор газеты «Точикистон» Хамдам Шарифов. Однако заседание не состоялось, так как представитель еженедельника «Точикистон» адвокат Иноят Иноятов не прибыл в суд. После звонка адвоката, сообщившего о том, что по состоянию здоровья он не может присутствовать на судебном заседании, председательствующий судья Исрофил Бободжанов позвонил министру юстиции Халифабобо Хамидову и продиктовал заявление о принятии строгих мер в отношении адвоката Иноятова.

Апрель, 28
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
В суде района им. Сино г. Душанбе на 28 апреля было назначено рассмотрение дела по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?» («Мирсаидов, не Сахаров?») и главному редактору еженедельника «Точикистон» Хамдаму Шарифову. В начале судебного процесса ответчик Джонон Икрами вручил судье Исрофилу Бободжонову заявление об отводе. Основаниями для отвода стали 6 причин, в том числе звонок судьи министру юстиции с жалобой на адвоката Иноятова, его личное знакомство с истцом, несправедливые замечания в адрес ответчика, заявления судьи о быстром рассмотрении столь сложного дела и наличие заинтересованности судьи. Заявление поддержали адвокаты ответчика Холмуродов и Иноятов, но оно было отклонено.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации рассматриваются судом в соответствии со ст. 172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию истца. За распространение мнений, убеждений и оценочных суждений действующее законодательство ответственности не устанавливает.

В соответствии со ст. 223 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в марте 2005 года

31.03.2005 admin Добавить комментарий

В марте 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 33 сообщения. Из них 11 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 19 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

1. Изменения и проекты изменений действующего законодательства

Март, 4
Эмомали Рахмонов (г. Душанбе)
4 марта 2005 года Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов подписал распоряжение, в котором обязывает всех руководителей правительственных структур ежеквартально организовывать пресс-конференции для журналистов. В распоряжении главы государства отмечается, что данный шаг предпринят c целью облегчения доступа представителей СМИ к официальной информации.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Март, 16
Мухаммадато Султонов (г. Душанбе)
16 марта 2005 года пресс-секретарь парламента республики Мухаммадато Султонов отвечая на вопросы журналистов, сообщил, что первое заседание вновь избранного Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (нижней палаты – Палата Представителей Парламента РТ) посвященное выбору спикера палаты состоится без участия представителей СМИ. Итоги выбора спикера в Маджлиси намояндагон будут сообщены журналистам по телефону. Следует отметить, что 43 журналиста были аккредитованы при парламенте предыдущего созыва. Комментируя данный вопрос, пресс-секретарь парламента, заявил, что Маджлиси намояндагон счел необходимым не отнимать дорогое время журналистов из-за получасового заседания, когда решается вопрос лишь выбора спикера.

Март, 30
Фатима Кудбиддинова (г. Худжанд)
30 марта 2005 года помощник прокурора Фатима Кудбиддинова сообщила, что Согдийская областная прокуратура намеревается расширить сотрудничество с прессой. «Мы собираемся ежемесячно давать СМИ обобщения по работе отделов прокуратуры с элементами анализа. Планируем также систематически проводить в редакциях встречи, где работники прокуратуры будут отвечать на вопросы журналистов», – сказала она. Накануне в прокуратуре уже побывали представители печатных СМИ, которые ознакомились с намерениями этого ведомства.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Март, 04
Европейский союз
4 марта 2005 года Европейский союз опубликовал заявление о недавних парламентских выборах в Таджикистане. Указывая на недостаток политического баланса в Таджикистане, Евросоюз отмечает, что в ходе предвыборной кампании был затруднен доступ оппозиционных партий к государственным средствам массовой информации. В заявлении также говорится об ограничениях, которые были введены в отношении независимых СМИ.

Март, 04
Билл Рамэлл, Великобритания
4 марта 2005 года заместитель министра по делам Содружества Министерства иностранных дел Великобритании г-н Билл Рамэлл выступил с заявлением, в котором отметил: «Парламентские выборы в Таджикистане были испорчены помимо всего прочего недостатком политического баланса в избирательных комиссиях и заметным отсутствием свободной прессы, которые являются важнейшими компонентами процесса свободных и справедливых выборов».

Март, 24
Неъматулло Мирсаидов, ИА «Вароруд» (г. Худжанд)
На сайте информационно-аналитического агентства «Вароруд» 15 марта опубликовано интервью зам. редактора еженедельника «Вароруд» Неъматулло Мирсаидова, в котором дана оценка состоянию таджикской прессы с позиций соблюдения международных стандартов журналистики и степени свободы СМИ. По мнению Н. Мирсаидова, таджикская журналистика — одна из самых отсталых в СНГ. Этому способствуют плачевное финансовое состояние электронных и печатных СМИ, незащищенность журналистов и недостаток квалифицированных кадров. «Несмотря на демократичность законов страны, журналисты по-прежнему опасаются, что влиятельные в стране люди, в руках которых сосредоточены все рычаги власти, в миг могут расправиться с любым, кто бросит им вызов. Власть настолько коррумпирована, что вряд ли журналисту удастся отстоять свои права через судебные органы. Словом, законы страны не работают. Попытки отдельных СМИ создать атмосферу соблюдения законности слабы», — отмечает он.

Март, 30
Государственный департамент США
30 марта 2005 года государственный департамент США распространил отчет за 2004 год, в котором дается оценка ситуации со свободой слова в Таджикистане. В отчете отмечается, что наиболее ярким инцидентом было закрытие ряда независимых газет и типографий. Однако информированные наблюдатели уверяют, что правительство предприняло такие меры лишь потому, что данные газеты публиковали материалы, в которых критиковалась деятельность правительства. В отчете госдепартамента США также говорится о том, что по каждому случаю нарушения прав СМИ Посольство США в Таджикистане выступало с заявлением и предпринимало соответствующие шаги для предотвращения подобных правонарушений. Для дальнейшего укрепления таджикской прессы и улучшения качества ее работы было выделено множество грантов, которые позволят СМИ достичь своих целей и повысить профессионализм.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Март, 11
Электронные СМИ (г. Душанбе)
10 марта Таджикская ассоциация независимых электронных средств массовой информации (ТаджАНЭСМИ) совместно с Ассоциацией интернет-сервис-провайдеров, Ассоциацией операторов мобильной связи и НПО «Интерньюс — Таджикистан» провела «круглый стол» на тему «Внесение изменений и дополнений в Положение об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности». На него были приглашены представители международных организаций, Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, сотрудники Государственной инспекции связи (ГИС). Участники обсуждали подзаконный акт к Закону РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вопросы стоимости оформления лицензии на использование частот, двойное налогообложение и другие проблемы функционирования электронных СМИ. Предложения ТаджАНЭСМИ и других пользователей частот вызвали резкую критику со стороны сотрудников ГИС. Необходимо отметить, что, несмотря на то, что ТаджАНЭСМИ является членом рабочей группы по разработке Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности, ее предложения не были учтены при создании этого подзаконного акта. Исполнительный директор ТаджАНЭСМИ Хосият Каст считает, что применение подзаконного акта в существующем виде приведет к выплате многочисленных и высоких налогов, в результате чего телерадиоканалы потеряют экономическую привлекательность и лишатся инвесторов.

Март, 18
НАНСМИТ (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) для реального исполнения распоряжения Президента РТ от 4 марта 2005 года (№АП-1677) по обеспечению доступа СМИ Таджикистана к официальной информации обратилась ко всем руководителям министерств, ведомств и местных органов государственной власти. НАНСМИТ предлагает оказать помощь работникам пресс-служб государственных структур в проведении пресс-конференций. В письме на имя пресс-секретаря Президента РТ Абдуфаттоха Шарипова и заведующего информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ Кароматулло Мирзоева НАНСМИТ предлагает свои услуги по обучению работников пресс-служб госструктур методике проведения пресс-конференций.

Март, 29
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
14 марта 2005 г. Нуриддин Аминов и его адвокат Бузургмехром Еров вручили судье района Фирдавси г. Душанбе Файзулло Нозилову заявление. Напомним, что в январе этого года суд обязал Н. Аминова выплатить 50 тысяч сомони ($ 16000) в качестве компенсации морального вреда Н. Абдуллаеву, о котором Н. Аминов нелицеприятно высказался в одной из своих статей, опубликованных в еженедельнике «Неруи сухан».

Не согласившись с решением суда, Н. Аминов подал кассационную жалобу. При знакомстве с материалами дела он обнаружил расхождение протокола с высказываниями, сделанными во время судебного заседания. Обо всех обнаруженных несоответствиях и идет речь в заявлении, переданном судье Ф. Нозилову.

Март, 30
ООО «Оила» (г. Душанбе)
19 марта в г. Душанбе прошла презентация нового полиграфического объединения, учрежденного ООО «Оила» в сотрудничестве с индийской компанией «САБ энд ВАРЕН». В беседе с корреспондентом «Интер-пресс-сервис» учредитель ООО «Оила» Шариф Хамдампур сообщил, что в новой типографии установлено печатное оборудование, отвечающее современным мировым стандартам, и оно готово к эксплуатации. «Желающих издавать книги, газеты и брошюры высшего качества просим к нам», — сказал он.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованный вызов в прокуратуру

Март, 29
Джурабек Исматов (г. Хорог, Горно-Бадахшанская область)
25 марта 2005 года корреспондент Телевидения Бадахшана Зульфия Лашкарбекова была приглашена в прокуратуру области к следователю Джурабеку Исматову. Как сообщила журналист, следователь в достаточно грубой форме подверг критике информацию, которую она получила в компании «Памирэнерджи» и использовала в выпуске новостей. Следователь заявил, что данная информация не проверена и не должна была использоваться в новостях.

КОММЕНТАРИЙ
Любой вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться не потому, что так хочется соответствующему должностному лицу, а только в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами. При этом лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При недоказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица, а также государственного органа, от имени которого действовало это должностное лицо.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Март, 16
Турко Дикаев (Восейский район, Хатлонская область)
16 марта 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» в Хатлонской области Турко Дикаев получил отказ в предоставлении информации о ходе работ по укреплению берегов на реке Яхсу у населенного пункта Чорбог Восейского района, где ранней весной паводковые воды затапливают дома местных жителей. Не пожелавший даже представиться начальник ПМК «Богбунёд» заявил, что ему не нужна реклама, и он никогда не дает интервью журналистам. Попытка Т. Дикаева напомнить о распоряжении президента РТ, обязывающем всех предоставлять СМИ запрашиваемую информацию, не возымела действия. Позже журналисту все же удалось выяснить имя и фамилию начальника ПМК. Им оказался Саидхуджа Туманов.

Март, 18
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
18 марта независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в Министерство сельского хозяйства за информацией о проблемах дехканских хозяйств. Первый заместитель министра Исмонкул Субхонов направил корреспондента к начальнику отдела реорганизации и внедрения новых форм хозяйствования Фатиме Низомовой. Но она отказалась беседовать с журналистом, заявив, что очень занята и вообще на этот вопрос должен отвечать другой специалист.

Март, 23
Турко Дикаев, Ахмад Ибрагимов (Восейский район, Хатлонская область)
16 марта 2005 года собкора ИА «Азия-Плюс» Турко Дикаева и независимого журналиста Ахмада Ибрагимова обвинили в «разжигании недовольства населения» и «побуждении людей к бунту». Произошло это в населенном пункте Гофилобод Восейского района Хатлонской области, где вышедшая из берегов река Яхсу затопила свыше 80 жилых домов. Оставшиеся без крова люди почти двое суток провели на улице, не получая никакой помощи. Т. Дикаев и А. Ибрагимов интервьюировали пострадавших, когда появился председатель джамоата им. Мичурина Восейского района Махмадулло Махмадиев с комиссией, обследующей район стихийного бедствия. Голодные и измученные люди стали высказывать М. Махмадиеву все, что о нем думают, после чего председатель общины и обвинил журналистов в «разжигании недовольства населения» и «побуждении людей к бунту». М. Махмадиев заявил, что знает законы, открывающие журналистам доступ к источникам информации, но традиции не менее важны, чем законы. А по традиции журналисты обязаны были явиться в джамоат (орган местного самоуправления, объединяющий по территориальному принципу жителей, проживающих в нескольких населенных пунктах) и там взять официальную информацию, а не входить в контакт непосредственно с пострадавшими.

Март, 25
Машхура Акилова (г. Худжанд)
17 марта 2005 года тележурналист Худжандского корпункта «Интерньюс – Нетуорк» Машхура Акилова обратилась к председателю джамоата «Кистакуз» Бабаджан Гафуровского района Касыму Одиеву. Журналиста интересовала информация о льготах ветеранам Великой Отечественной войны и то, какая помощь оказывается детям, внукам и правнукам погибших фронтовиков. Но чиновник не только отказал в предоставлении данной информации, но и, как выразилась М. Акилова, «на повышенных тонах» выпроводил ее из кабинета, заявив, чтобы без письменного разрешения хукумата района она не обращалась. Но и письменное разрешение, как выяснилось, не гарантирует получение необходимых сведений, так как К. Одиев на прощание заявил: «Если даже добудешь разрешение, ни на какой разговор с моей стороны не рассчитывай».

Март, 25
Турко Дикаев (г. Куляб)
24 марта 2005 года собственный корреспондент информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев обратился в администрацию Кулябского железнодорожного вокзала, чтобы узнать, какие потери несет вокзал в результате стихийного бедствия. С 18 марта 2005 года, когда оползень разрушил 100 метров железнодорожного полотна в районе населенного пункта Бештигирмон, работа вокзала практически парализована. Но оказалось, что любая информация о производственной деятельности железнодорожного вокзала, если она исходит не от начальника, это «государственная тайна за семью печатями». Попытки журналиста объяснить многочисленным собеседникам, что его не интересует пропускная способность Кулябского отделения железной дороги, не возымели никакого действия. «Приказ начальника – никому в его отсутствие рта не раскрывать, тем более перед журналистами», — был ответ.

Март, 29
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Для подготовки материала о проблемах получения детьми среднего образования независимый журналист Валентина Касымбекова 25 марта обратилась к судье района Фирдавси г. Душанбе Акбару Сафарову, который рассматривал несколько дел о родителях, запрещающих детям посещать школу. А. Сафаров предложил корреспонденту встретиться на следующий день, в субботу, однако в назначенный день он не появился в здании суда. Когда 28 марта, в понедельник, В. Касымбекова вновь пришла в суд, А. Сафаров в очень грубой форме заявил, что разговаривать с ней не будет, поскольку не обязан этого делать. На вопрос журналиста, зачем же тогда было назначать встречу и обещать информацию, судья ответил: «Я думал, вы просто хотите поговорить, а информацию давать я не обязан и не буду».

Март, 30
Мохлико Хайдарова, газета «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
Корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мохлико Хайдарова 4 марта 2005 года обратилась к директору Агентства по контролю за наркотиками в Хатлонской области Вайсиддину Азаматову. Вместо того чтобы предоставить журналисту необходимую информацию, он стал расспрашивать, органом какой политической партии является газета «Бомдод». Когда журналист объяснила, что газета независимая и на ее страницах появляются материалы о деятельности всех политических партий Таджикистана, В. Азаматов стал звонить за разрешением в хукумат Хатлонской области. После телефонного разговора с представителем хукумата он отказался от дальнейшего общения с М. Хайдаровой.

Март, 30
Мошариф Курбонзода, «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
3 марта корреспондент независимой газеты «Бомдод Мошариф Курбонзода обратилась в женскую консультацию Хатлонской области. Журналиста, в частности, интересовало, какую работу здесь проводят по профилактике нежелательной беременности. Однако врач гинеколог Ханифа Маджидова сказала журналисту, что без разрешения Управления здравоохранения они не могут предоставить информацию газете «Бомдод». Тогда М. Курбонзода позвонила заместителю начальника Управления здравоохранения Содику Долиеву, который заявил: «Вам лично и вашей газете наше Управление никакой информации предоставлять не будет». После чего напомнил журналисту о статье «Образованность — основа здоровой семьи», опубликованной в газете «Бомдод» 25 ноября 2004 года, в которой М. Курбонзода критиковала деятельность Джиликульского и Колхозобадского центров по планированию семьи, непосредственно подчиняющихся Управлению здравоохранения хукумата Хатлонской области.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Март, 14
Сайли Чарогабдолова (г. Душанбе)
Журналист представительства «Интерньюс – Нетуорк» в Таджикистане Сайли Чарогабдолова для подготовки сюжета о родителях, препятствующих детям в получении среднего образования, обратилась в НПО «Лига женщин — юристов», где ей сообщили, что в суде района Фирдавси г. Душанбе сейчас как раз идет процесс по этой проблеме.

2 марта 2005 года С. Чарогабдолова обратилась к судье А. Сафарову с просьбой разрешить 4 марта снять момент оглашения приговора, на что судья дал свое согласие. В назначенный день съемочная группа прождала А. Сафарова около часа, затем секретарь сообщила журналистам, что судья А. Сафаров задерживается в СИЗО и, вероятнее всего, придет поздно. На следующий день С. Чарогабдолова вновь позвонила А. Сафарову и поинтересовалась когда будет оглашен приговор. Однако судья ответил, что приговор уже был оглашен и дело закрыто.

Март, 24
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 24 марта обратилась к помощнику министра образования Рахмону Халимову, чтобы получить данные о количестве учащихся средних школ и ВУЗов в гендерном аспекте. Р. Халимов ответил, что для этого нужно разрешение министра, а его сейчас нет на месте, и попросил позвонить после обеда. Однако и после обеда В. Касымбекова услышала тот же ответ. Когда в конце дня В. Касымбекова повторно пришла к Р. Халимову, он сообщил, что министр Абдуджаббор Рахмонов не разрешил давать информацию. На возражение В. Касымбековой, что в начале марта было издано распоряжение президента РТ о беспрепятственном предоставлении информации журналистам, помощник ответил, что министр это знает, но, тем не менее, отказал журналисту. Халимов также добавил, что министр скоро будет выступать по телевидению, и журналисты смогут почерпнуть необходимые сведения из его выступления.

Март, 30
Файз Мирсанов, Телевидение Бадахшана (г. Хорог)
Корреспондент Телевидения Бадахшана Файз Мирсанов 14 марта обратился в Комитет по государственному имуществу Горно-Бадахшанской автономной области за информацией о приватизации некоторых объектов. Руководитель комитета Шермамад Гулджонов сказал корреспонденту, что он должен уточнить все данные и только потом сможет сообщить их. Но и в последующие дни Ф. Мирсанов не смог получить запрашиваемые сведения. В данном комитете, не объясняя причин, журналисту и ранее отказывали в предоставлении информации.

Март, 30
Бахтиер Валиев, «Ленинабадская правда» (г. Худжанд)
29 марта корреспондент областной газеты «Ленинабадская правда» Бахтиер Валиев намеревался получить сведения об импортно-экспортном движении товаров через границу с Кыргызстаном. Но заместитель начальника Таможенного управления Согдийской области Нурмахмад Шокиров сказал, что такие сведения его ведомство может предоставить только по письменному запросу, в течение 30 дней с момента его поступления.

Март, 31
Информационное агентство «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
Чтобы узнать, как обстоят дела с выдачей лицензий независимым телерадиоорганизациям, корреспонденты информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Джанобил Музаффарзода и Некрузи Мухаммад 31 марта 2005 года обратились к секретарю лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Баракатилло Абдулфайзову. Но он, ссылаясь на занятость, отказался ответить на вопросы журналистов и сказал: «Для начала пусть ваше руководство позвонит нашему руководству, и только потом я смогу ответить на все ваши вопросы».

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

В то же время журналистам следует использовать письменный запрос для получения сведений об импортно-экспортном движении товаров за определенный период.

5. Нарушение права на равное получение информации

Март, 30
Бахтиер Валиев (г. Худжанд)
Корреспондент областной газеты «Ленинабадская правда» и внештатный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Бахтиер Валиев 29 марта обратился к начальнику Управления ветеринарии Согдийской области Абдугани Шарипову, чтобы получить данные о количестве зараженного бруцеллезом скота. «Для агентства я давать информацию не буду», – заявил А. Шарипов. Свой отказ он объяснил тем, что «Азия-Плюс» — СМИ республиканского значения, его читают в соседних странах, и подобная информация может отразиться на взаимоотношениях с ними. А. Шарипов согласился дать данные о количестве зараженного скота областной газете «Ленинабадская правда», но через 4 дня, когда у него будут данные за март текущего года.

Март, 31
Информационное агентство «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
31 марта 2005 года начальник управления регистрации юридических и физических лиц Министерства юстиции РТ Исроил Шоев в достаточно грубой форме отказался ответить на вопросы корреспондентов информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Некрузи Мухаммада и Джанобили Музаффарзода. По словам журналистов, они планировали подготовить материал о состоянии СМИ Таджикистана. Для этого им требовалась информация о количестве зарегистрированных СМИ, случаях и мотивах отказа в государственной регистрации. И. Шоев заявил, что он «не даёт информацию независимым СМИ». Упрекнув молодых журналистов в том, что они работают не в государственных изданиях, а сотрудничают с международными организациями, он попросил их удалиться из кабинета. Хотя «Интер-пресс-сервис» является независимым таджикским информационным агентством.

6. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Март, 30
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Корреспондент ежедневной газеты «Время — деньги» Джамиля Хусейнова в феврале получила задание редакции подготовить статью по вопросам налогообложения дехканских хозяйств. Для получения информации Д. Хусейнова хотела встретиться с пресс-секретарем Министерства по государственным доходам и сборам РТ Сипехром Хасанзода, но в течение двух месяцев не могла дозвониться до него. Попытки попасть в здание министерства также оказались безуспешными, так как пройти туда можно только через проходную, а получить пропуск журналисту не удалось. 28 марта в очередной раз Дж. Хусейнова обратилась в бюро пропусков с просьбой выписать пропуск, однако ей грубо заявили: «Не ходите сюда, вы нам уже надоели».

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст. 3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантируют и защищают свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

7. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Март, 29
Газеты «Субхи Ирам», «Паеми Пулодон» (г. Канибадам)
29 марта в типографии «Ношир» г. Худжанда отказались печатать праздничные номера многотиражных газет «Субхи Ирам» и «Паёми Пулодон», посвященные Наврузу. Мотивом отказа послужило отсутствие регистрации этих газет в Министерстве культуры РТ. По словам редактора газеты «Субхи Ирам» Рахмона Пулатова, их газета выходит с 1988 года. Согласно решению правления АО «Ирам» разрешается выпуск многотиражной газеты тиражом 99 экземпляров для самого хозяйства. Об этом говорится и в Уставе АО. «Праздничный номер газеты мы хотели издать красочно, с иллюстрациями, но руководство типографии категорически отказало нам в этом», — говорит Р. Пулатов.

Март, 30
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Уже второй месяц не работают телефоны в редакции еженедельника «Неруи сухан». Газета арендует редакционные помещения в здании издательства «Шарки озод». Следует напомнить, что деятельность еженедельника была приостановлена сотрудниками Департамента налоговой полиции еще 26 января 2005 года под предлогом укрытия от налогов типографии «Кайхон», принадлежащей «Неруи сухан». Сотрудники редакции уверены, что приостановление деятельности «Неруи сухан» и неисправность телефонной линии редакции взаимосвязаны. По словам заместителя главного редактора «Неруи сухан» Ваххоба Латифа, телефонный мастер издательства «Шарки озод» объясняет неисправность телефонов тем, что кабель якобы перегрызли крысы. В. Латиф недоумевает, почему среди сотни других крысы облюбовали именно их телефонный кабель?

КОММЕНТАРИЙ
Средство массовой информации или его собственник, согласно ст. 328 и 355 Гражданского кодекса РТ, вправе, как и любой другой хозяйствующий субъект, предъявить иск по обязательствам, возникшим из причинения вреда или неисполнения условий договора, и потребовать возмещения всех убытков, возникших расходов, упущенной выгоды. СМИ также вправе потребовать по суду неукоснительного исполнения условий договора и возмещения всех убытков при их ненадлежащем выполнении.

Нежелание типографии издавать газету из-за отсутствия у нее регистрации в Министерстве культуры противоречит ст.11 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», где указывается, что при выпуске печатной продукции тиражом менее ста экземпляров регистрация СМИ не требуется.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете (ст. 135 УК РТ)

Март, 29
Еженедельная газета «Рузи Нав» (г. Душанбе)
По запросу корреспондента сети мониторинга 29 марта 2005 года следователь Управления по расследованию уголовных дел особой важности Генеральной прокуратуры РТ Абдулоик Мирзоев сообщил, что в отношении главного редактора еженедельника «Рузи Нав» Раджаба Мирзо 3 марта 2005 года возбуждено уголовное дело по статье 135 часть 2 Уголовного кодекса РТ. О лицах, причастных к возбуждению дела и других подробностях следствия он говорить отказался. Таким образом, поступившая ранее информация о возбуждении дела по материалам Департамента налоговой полиции не подтвердилась.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст.135 УК Республики Таджикистан («клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать другое лицо.

2. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Март, 11
Еженедельник «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Вечерний Душанбе» (№10 от 11 марта 2004-года) опубликован ответ Управления ГАИ МВД Таджикистана на заметку Гульноры Амиршоевой «И снова про гаишников». В нем говорится, что затронутый Г. Амиршоевой вопрос о сокращении штатной численности УГАИ МВД РТ «не должен быть предметом обсуждения водителей и других лиц». Далее Г. Амиршоева обвиняется в распространении не соответствующих действительности сведений и в том, что, описав увиденное нарушение правил дорожного движения, она «не указывает регистрационный номер этой автомашины, чтобы нарушитель понес наказание за нарушение правил дорожного движения и оскорбление представителя власти». Также Г. Амиршоева обвиняется в нарушении Закона «О печати», который запрещает «разглашение данных предварительного следствия без письменного разрешения прокурора, следователя и лица, производящего следствие (ст.29 ч.2)». Управление ГАИ МВД Таджикистана требует опровержения опубликованных в статье сведений, которые, по их мнению, не соответствуют действительности.

Март, 31
Еженедельная газета «Вароруд» (г. Худжанд)
31 марта 2005 года в суде Согдийской области было назначено первое судебное заседание по иску о защите чести и достоинства Ассоциации судей РТ к адвокату Файзинисо Вохидовой. Соответчиком по данному делу выступает редакция еженедельной газеты «Вароруд». Поводом для иска, по словам председательствующего Гаффора Шоназарова, послужила публикация статьи «Судьи как подопытные кролики» («Вароруд», №42 от 3 ноября 2004 года), автором которой является адвокат Файзинисо Вохидова. В данной статье Ф. Вохидова подвергла критике судебный корпус Таджикистана, обвинив его в коррумпированности и зависимости от исполнительной власти. В заявлении истцов, в частности, говорится, что Ассоциация судей РТ считает, что данная статья оскорбляет честь и достоинство членов Ассоциации. Представители Ассоциации требуют от Ф. Вохидовой признания своей вины и публикации опровержения на страницах газеты «Вароруд». Однако из-за неявки представителя истца судебное заседание в этот день не состоялось. Заседание суда отложено на 7 апреля 2005 года.

Что касается обвинений в адрес журналиста о разглашении данных предварительного следствия, то следует указать, что действительно, в соответствии со ст.136 УПК Республики Таджикистан, данные предварительного следствия могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным. В необходимых случаях следователь предупреждает лиц, присутствующих при производстве следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения данных предварительного следствия. У указанных лиц берется подписка с предупреждением об ответственности по статье 351 УК РТ.

Журналист Г. Амиршоева при производстве следственных действий не присутствовала, и у нее не брали подписку. Следовательно, обвинения в адрес журналиста беспочвенны.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в феврале 2005 года

28.02.2005 admin Добавить комментарий

В феврале 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 22 сообщения. Из них 8 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 1 — о нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

1. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Февраль,08
Маргрит Ветцель, депутат немецкого бундестага (г. Душанбе)
3 февраля в еженедельнике «Азия-плюс» опубликована заметка «Положение СМИ в РТ шокировало депутата немецкого бундестага», в которой сообщается о состоявшейся 31 января встрече представителей Фонда им. Ф. Эберта с таджикскими журналистами. На встрече журналист Марат Мамадшоев сообщил о том, что ситуация со свободой слова в стране с конца лета прошлого года резко ухудшилась. В доказательство он привел такой факт: около 30 изданий сегодня не могут получить регистрацию в Министерстве культуры РТ, что нарушает право людей на труд и может привести к возникновению социального протеста. Также, по его словам, в Душанбе отсутствуют независимые типографии.

Депутат немецкого бундестага, член Социал-демократической партии ФРГ Маргрит Ветцель заявила, что она шокирована рассказами журналистов, а глава регионального представительства Фонда им. Ф. Эберта в Центральной Азии Р. Крумм, комментируя высказывания журналистов, отметил, что бурного развития демократии в РТ пока ожидать сложно.

Февраль, 15
Миссия ОБСЕ/БДИПЧ (г. Душанбе)
В промежуточном отчете (8-13 февраля 2005 г.) Миссия ОБСЕ/БДИПЧ отмечает, что СМИ республики мало освещают предвыборную кампанию, и это вызывает озабоченность по поводу доступа избирателей к информации и их возможности сделать обоснованный выбор. «Например, в течение последних двух недель государственное телевидение «Телевизиони Тоджикистон» (ТВТ) — единственная телевизионная станция, охватывающая всю страну – освещению предвыборной кампании уделяет всего лишь две минуты в выпусках новостей и соответствующих программах о деятельности политических партий. В то время как президент, центральные и местные хукуматы получают более широкое и высокопозитивное освещение», — говорится отчете. Также отмечается, что газеты «Неруи Сухан», «Рузи нав», «Одаму олам» и «Адолат» не вышли накануне выборов. «Хотя эти газеты официально разрешены, но ни одна государственная или частная типография в Таджикистане не соглашается их печатать, а попытка «Рузи нав» импортировать копии своей газеты, напечатанной в Кыргызстане, была приостановлена властями. Эффективное закрытие этих газет и бюрократические отношения предотвратили регистрацию новых изданий, что имело серьезное негативное влияние на существование различных мнений о выборах. Такие очевидные систематические действия против независимых СМИ ограничивают демократичность избирательного процесса», — отмечается в отчете Миссии ОБСЕ/БДИПЧ.

Февраль, 24
Раджаби Мирзо (г. Душанбе)
Главный редактор независимой газеты «Рузи нав», кандидат в депутаты Маджлиси намояндагон Республики Таджикистан (нижняя палата парламента РТ) Раджаби Мирзо в интервью газете «Азия-плюс» отмечает, что «четвертая власть» не может обеспечить свободу слова самостоятельно. Он считает, что для достижения свободы слова необходимо обеспечить независимость других ветвей власти — исполнительной, законодательной и судебной. На вопрос журналиста, намерен ли он возобновить деятельность независимой газеты «Рузи нав», Раджаби Мирзо ответил: «Даже если нам удастся сегодня возобновить деятельность газеты «Рузи нав», все равно нет гарантий, что газета вновь не подвергнется давлению».

Февраль, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
28 февраля 2005 года Миссия ОБСЕ и Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ/БДИПЧ) распространили заявление с предварительными выводами и заключением о парламентских выборах в Республике Таджикистан, прошедших 27 февраля нынешнего года. В заявлении указываются нарушения прав СМИ, допущенные в ходе предвыборной кампании. «За неделю до выборов частная телекомпания «Гули Бодом» (г. Канибадам), принадлежащая кандидату-самовыдвиженцу, была отстранена от вещания решением Государственного комитета по телевидению и радиовещанию. Формальной причиной закрытия послужил тот факт, что канал несправедливо освещал избирательный процесс», — говорится в заявлении. Также отмечается, что «частные газеты «Неруи Сухан», «Рузи Нав», «Одаму Олам», и «Адолат» не смогли освещать ход выборов, поскольку ни одно государственное или частное издательство в Таджикистане не печатало бы их, а попытки печати за границей и ввоза тиража были запрещены властями. Закрытие этих газет, как и отказ властей в регистрации новых изданий, оказали серьезное отрицательное воздействие на возможность существования различных мнений. Модель систематических правительственных мер против независимых СМИ идет вразрез с демократическим избирательным процессом».

Февраль, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
28 февраля Посольство США в Таджикистане по итогам выборов в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижняя и верхняя палаты парламента) распространило заявление, в котором дало оценку политическому процессу в республике. «Прошедшие 27 февраля выборы в парламент страны продемонстрировали прогресс в некоторых сферах по сравнению с предыдущими выборами. Большинство граждан Таджикистана пошли на избирательные участки с искренним ожиданием того, что их голос будет учтен, и большинство из тех, кто добровольно помогал в проведении выборов, делал это с чувством гражданской гордости», — говорится в заявлении. В то же время отмечается, что «одним из вопиющих нарушений международных демократических стандартов были нападки на независимые средства массовой информации со стороны правительства по различным юридическим формальностям».

2. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Февраль, 20
Все СМИ (г.Душанбе)
18-19 февраля 2005 года в Душанбе Национальная Ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) организовала семинар-тренинг «СМИ Таджикистана в день выборов», и где был представлен весь спектр прессы страны, как независимой, так и правительственной, представляющий печатные и электронные издания. Как заявил председатель НАНСМИТ Н. Каршибоев, «семинар завершал целый цикл обучения журналистов страны по освещению предвыборной кампании, и посвящен участию СМИ в этом политическом процессе в последний день, выработке тактики и стратегии поведения в день голосования в парламент Таджикистана». Вопрос непосредственного участия СМИ в процессе голосования был особенно актуален по той причине, что, согласно Положения ЦИК Таджикистана, журналисты впервые в практике были приравнены к национальным наблюдателям, и, соответственно этой выделенной роли, и должны были участвовать в политическом процессе. Перед участниками семинара-тренинга был поставлен вопрос: «Правомерна ли роль актера (национального наблюдателя) в политическом процессе для журналиста?» В ходе двухдневных дискуссий участники семинара ответили на этот вопрос категорично: «Журналист должен оставаться журналистом, то есть, участником политического процесса, как журналист, а не как актер, взявший на себя чужую роль!» Кроме этой задачи, журналисты решили и чисто профессиональную: как наиболее полно, честно и объективно донести до читателя, зрителя и слушателя информацию о дне голосования. Семинар был организован при финансовой поддержке Европейской Комиссии, вели его председатель НАНСМИТ Н. Каршибоев и руководитель Швейцарской международной организации по поддержке СМИ Центральной Азии журналист Андре Лорш.

Февраль, 25
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе»
В еженедельнике «Вечерний Душанбе» (№7 от 18 февраля) помещена заметка «Над судьями тоже есть суд», в которой редакция, исполняя вступившее в силу решение Хатлонского областного суда от 8 октября 2004 года, опубликовала полный текст этого решения. Одновременно в заметке сообщается, что редакция, считая это решение несправедливым и недостаточно обоснованным, направила жалобу в Генпрокуратуру республики. В настоящее время она рассматривается в порядке надзора.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Февраль, 24
Вахоб Искандаров (Восейский район, Хатлонская область)
22 февраля 2005 года начальник Восейского РОВД, полковник милиции Вахоб Искандаров провел с творческими сотрудниками независимой телестудии «Мавджи озод» «профилактическую беседу», поводом для которой стало переданное в эфир интервью с представителем Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) и призыв, обращенный к населению: «Кто не проголосует за ПИВТ — тот не мусульманин!» Прощаясь с тележурналистами, полковник Искандаров сказал: «Надеюсь, вы осознаете, какими последствиями для вас чревато нагнетание страстей вокруг ПИВТ и предоставление эфира ее представителям?». Подобное предупреждение объясняется тем, что председатель Восейского района Аламурод Тагаймуродов не признает районную организацию ПИВТ на том основании, что на их конференции он лично не присутствовал. А в данном районе то, что не получило благословение председателя, не имеет права на существование. Поэтому же не были зарегистрированы кандидатами в депутаты представители ПИВТ.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Февраль, 17
Еженедельная газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
17 февраля 2005 года в редакцию еженедельника «Крим-инфо» пришел житель Душанбе Зайнутдин Асадов. С угрозами и оскорблениями он обрушился на редактора газеты Гульчехру Усманову. Столь бурную реакцию вызвало письмо читателей под заголовком «Помогите найти человека», опубликованное в «Крим-инфо» (№ 36 за 2004 год). В нем рассказывалось, как З. Асадов, оформив опекунство над двумя престарелыми супругами Кисиными, поселился в их квартире, а затем отвез мужа, Григория Кисина, в отдаленный район, и готовится расправиться с больной женой, Анной Кисиной. Несмотря на то, что в еженедельнике (№6 за 2005 год) было опубликовано ответное письмо З. Асадова, он продолжает угрожать редактору газеты физической расправой. Г. Усманова обратилась в прокуратуру района им. Сино г. Душанбе с заявлением о противоправных действиях З. Усманова, но никаких мер со стороны прокуратуры пока не последовало.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Нарушение процессуальных прав журналистов

Февраль,08
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
4 февраля 2005 года Нуриддин Аминов, автор статей в газете «Неруи сухан», за которые суд района Фирдавси г. Душанбе обязал его выплатить Н. Абдуллаеву 50 тыс. сомони ($ 16.000) в качестве компенсации морального ущерба, обратился с жалобой в Совет юстиции РТ. В ней он указал, что судья Ф. Нозилов, рассматривавший иск, в течение 11 рабочих дней не дает возможности ему и адвокату Бузургмехру Ерову ознакомиться с протоколами судебного дела для подготовки к предстоящему рассмотрению кассационной жалобы Н. Аминова.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 236 ГПК РТ протокол составляется секретарем в процессе самого судебного заседании и должен быть изготовлен и подписан не позднее следующего дня после окончания судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Протокол подписывается председательствующим и секретарем. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом и в течение трех дней со дня его подписания могут подать письменные замечания к протоколу с указанием на допущенные в нем неточности и неполноту.

3. Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Февраль, 09
Хосият Комилова, «Интерньюс-Нетуорк» (г. Худжанд)
3 февраля 2005 года председатель Комитета женщин и семьи Худжандского хукумата Зульфия Ашурова отказалась предоставить необходимые сведения корреспонденту представительства «Интерньюс-Нетуорк» в Таджикистане Хосият Комиловой. Журналист готовила сюжет об отношениях свекровей и невесток и по телефону получила предварительное согласие З Ашуровой на предоставление нужной информации. Однако когда та узнала, что Х. Комилова представляет международную организацию «Интерньюс-Нетуорк, то отказалась от беседы с журналистом. Тогда Х. Комилова обратилась к руководителю исполнительного аппарата председателя города Н. Набиеву, который разрешил не только получить информацию у госпожи Ашуровой, но даже взять у нее интервью. Но председатель Комитета женщин и семьи не захотела сдавать своих позиций, она переговорила с Н. Набиевым, после чего тот в достаточно грубой форме отказал молодому журналисту в предоставлении необходимых сведений.

Февраль, 12
Турко Дикаев, ИА «Азия-плюс» (г.Куляб)
9 февраля 2005 года собкор информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев обратился в Кулябский зональный штаб Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне РТ за информацией о последствиях стихийного бедствия в Муминабадском, Ховалингском и Шуроабадском районах, где в результате обильного снегопада и схода снежных лавин нанесен большой материальный ущерб населению. Начальник штаба, полковник Абдусаттор Хушвахтов, на днях переведенный на эту должность с поста начальника пожарного управления УВД Хатлонской области, сославшись «на оперативный характер данных», в информации журналисту отказал и попросил его «зайти завтра, когда на местах будут подписаны официальные акты по ущербу». При этом заверил журналиста, что «если даже меня не окажется на месте, я дам команду, чтобы вам выдали всю информацию». Но на следующий день его на месте не оказалось, более того, никакой команды о предоставлении журналисту информации он не давал. Между тем «оперативные данные» зонального штаба в Кулябе, передаваемые по телефону в МЧС РТ, тут же передаются в информационные агентства страны. Нужно отметить, что до прихода полковника А. Хушвахтова зональный штаб МЧС был одним из самых открытых учреждений для журналистов.

Февраль, 20
Толибшо Саидов, «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
Учредитель независимой газеты «Бомдод» Толибшо Саидов в феврале 2005 года дважды по телефону обращался к председателю Хатлонской областной избирательной комиссии Рухулло Хакимову за информацией о работе с избирателями в процессе подготовке к предстоящим выборам. Однако Рухулло Хакимов отвечал, что не имеет времени на беседы, и бросал трубку.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Февраль, 08
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 8 февраля обратилась к начальнику Информационного управления МВД РТ Умарали Ерову с просьбой предоставить данные о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также о количестве детей, оставшихся без попечения родителей. Но У. Еров ответил, что эти данные являются секретными и разглашению не подлежат, тем более журналисту негосударственного издания. На возражения В. Касымбековой, что запрашиваемая информация не является государственной тайной, У. Еров посоветовал ей написать запрос министру МВД и ждать результата.

Февраль, 12
Все журналисты (г. Куляб)
7 февраля 2005 года журналисты не смогли получить информацию об убийстве рабочего хлопкоочистительного завода Умеда Гиеева у начальника уголовного розыска ГОВД Куляба, майора милиции Фирдавса Шомадова. Как сообщил собкор информационного агентства «Вароруд» Аслиддин Достиев, «майор Шомадов на просьбу журналистов не ответил отказом, убийство было громким, скрывать его не имело никакого смысла. Попросив журналистов подождать, несколько минут, майор Шомадов через черный ход скрылся в неизвестном направлении». Прождав несколько часов, журналистам пришлось обратиться за информацией к начальнику Кулябского ГОВД, полковнику милиции С. Девонаеву. Майор Шомадов перед журналистами так и не объявился.

Февраль, 16
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 1 февраля 2005 года обратилась в приемную прокурора г. Душанбе Х. Вохидова с просьбой предоставить информацию о количестве беспризорных детей и правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. Вохидов направил В. Касымбекову к помощнику прокурора Гульбахор Бурхановой, которая, расспросив журналиста, для чего ей нужны эти сведения, пообещала подготовить данные и сообщить по телефону. Через два дня Г. Бурханова позвонила и сказала, что прокурор города Х. Вохидов не разрешил давать запрашиваемую информацию.

Февраль, 16
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 16 февраля 2005 года позвонила в отдел строительства и эксплуатации жилья хукумата г. Душанбе и попросила дать информацию о количестве взрывов газа в жилом секторе. Сотрудница отдела, не пожелавшая назвать своего имени, ответила, что начальник отдела Субхон Давлатов находится в отпуске, а без его разрешения она никакую информацию предоставлять не имеет права.

Февраль, 28
Файз Мирсанов, радио «Озоди» (Горно-Бадахшанская автономная область)
Корреспондент радио «Озоди» Файз Мирасанов 28 февраля 2005 года обратился в избирательную комиссию одномандатного округа №41, чтобы узнать, как прошли выборы. Однако никто из комиссии, включая и руководителя, не счел нужным предоставить Ф. Мирасанову необходимую информацию. Члены комиссия сослались на то, что заняты подсчетом голосов, а корреспонденту посоветовали обратиться на следующий день. По словам Ф. Мирасанова, скорее всего эту информацию он сможет получить только после того, как она будет озвучена и опубликована в официальных источниках.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Необоснованные ограничения прав журналистов при проведении выборов

Февраль, 28
Мухае Орипова (пос. Палас)
В день выборов 27 февраля председатель комиссии избирательного участка № 18 поселка Палас Дильбар Камолова в 20 часов местного времени огласила список тех, кто может присутствовать при подсчёте голосов. Журналист Мухае Орипова также изъявила желание принять участие в этом процессе. Однако присутствовавший на выборах в качестве наблюдателя сотрудник филиала Госстраха города Чкаловска Алишер Бердыев заявил, что «никто не может присутствовать, кроме членов комиссии». М. Орипова пыталась отстаивать свое право, ссылаясь на законодательство страны, но ответ был один: «нельзя».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.8 Конституционного Закона РТ «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан» на заседаниях избирательных комиссий, в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов имеют право присутствовать представители печати, радио и телевидения.

Действия членов избирательной комиссии следует признать незаконными, а журналисту рекомендуем обратиться в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Республики Таджикистан с жалобой о нарушении ее прав на получение необходимой информации.

6. Нарушение права на равное получение информации

Февраль, 20
Барот Юсуфов, радио «Свобода» (г. Курган-Тюбе)
10 февраля 2005 года корреспондент радио «Свобода» по Хатлонской области Барот Юсуфов встретился с кандидатом в депутаты в Маджлиси намояндагон (нижняя палата парламента) по избирательному округу №27 Бохтарского района Мухриддином Шералиевым и попросил его рассказать о предвыборной программе. Однако М. Шералиев отказался говорить с корреспондентом, заявив: «Я не хочу давать какую-либо информацию зарубежным журналистам».

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации. Кроме того, средства массовой информации в соответствии с законодательством РТ о выборах в местные и высшие представительные органы власти освещают ход подготовки и проведения выборов, а также решений избирательных комиссий.

7. Необоснованное вмешательство в деятельность средств массовой информации

Февраль, 25
Телекомпания «Гули бодом» (г. Канибадам)
Информационное агентство «Азия-плюс», ссылаясь на анонимный источник в независимой телекомпании «Гули Бодом», сообщает, что во время предвыборной кампании усилилось давление местных властей на телекомпанию «Гули Бодом».

Информатор сообщил, что в эфире телеканала «Гули Бодом» с предвыборной программой выступили председатель Компартии Таджикистана Шоди Шабдолов и заместитель председателя Социал-демократической партии Таджикистана Шокирджон Хакимов. Несмотря на это, 23 февраля Центризбирком обвинил телекомпанию в одностороннем освещении избирательной кампании и на основании предписания Госинспекции связи предложили воздержаться от дальнейшего вещания. Для решения этого вопроса из Душанбе специально прибыл сотрудник Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ.

Вечером 24 февраля, когда телекомпания «Гули Бодом» все же вышла в эфир, в жилых домах города было отключено электричество, а в студию приехали сотрудники ГОВД и потребовали остановить вещание. «Мы это требование выполнили», — сообщил информатор. По его словам, работники милиции вынудили исполняющего обязанности директора телестудии Хуршеда Акрамова написать объяснительную записку на имя начальника ОВД.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.6 Закона Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании» вмешательство государственных органов, органов местной власти, их должностных лиц, политических партий, общественных организаций, отдельных граждан в творческую деятельность телерадиоорганизаций, а также государственная цензура и преследование за критику запрещаются.

Согласно ст.39 Конституционного Закона РТ «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан» кандидаты, политические партии имеют право на предоставление им одного раза бесплатного эфирного времени для выступления по телевидению и радио.

Как усматривается из сообщения, ни средство массовой информации, ни представители политических партий не нарушили требований закона, и действия государственных органов являются незаконными.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в незаконном предпринимательстве (ст.259 УК РТ)

Февраль, 08
«Народная газета» (г. Душанбе)
В правительственном еженедельнике «Народная газета (№ 5 от 2 февраля 2005 года) за подписью пресс-службы Налоговой полиции Республики Таджикистан опубликована статья «Сила и слабости «Неруи сухан». В ней сообщается о многочисленных нарушениях, якобы обнаруженных при проверке типографии «Кайхон», принадлежащей учредителю и главному редактору еженедельника «Неруи сухан» Мухтору Бокизода (Саидбурхону). В числе нарушений указываются отсутствие регистрации типографии в налоговых органах, уклонение от уплаты налогов, несоответствие Госстандартам страны. Отмечается, что «в действиях руководителя еженедельника «Неруи сухан» и типографии «Кайхон» наблюдаются признаки статей 259 (незаконное предпринимательство) и 294 (обман потребителей) Уголовного кодекса РТ».

В заключение сообщается, что проверка продолжается, документы направлены в управление дознания Главного управления налоговой полиции для принятия правовых мер.

КОММЕНТАРИЙ
В мониторинге за прошлый месяц мы сообщали об изъятии налоговыми органами тиража данной газеты в связи с неуплатой налогов.

Однако сейчас обвинений стало еще больше. На страницах правительственной газеты налоговые органы выдвигают обвинения в незаконном предпринимательстве и обмане потребителей. В соответствии со ст.259 УК РТ осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, а равно занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере или причинением крупного ущерба интересам граждан, коммерческим или некоммерческим организациям, либо государству, образует состав преступления, предусмотренный ст.259 УК РТ (незаконное предпринимательство).

Газета «Неруи сухан» зарегистрирована в Министерстве культуры РТ, издание и распространение информации не запрещено законом и говорить о незаконном предпринимательстве со стороны СМИ необоснованно.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в январе 2005 года

31.01.2005 admin Добавить комментарий

В январе 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 30 сообщение. Из них 9 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 17 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 – о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

1. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Январь, 06
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Отвечая на вопрос корреспондента радио «Озоди» по поводу семинара-совещания работников прессы и полиграфии, организованного исполнительным аппаратом Президента РТ и Министерством культуры РТ, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибаев подчеркнул, что в канун выборов в парламент страны усиливается давление государственных органов на деятельность независимых СМИ. «Кроме того, под различными предлогами государственные типографии отказываются печатать неправительственные газеты», — сказал он. Однако выступивший на совещании заместитель министра культуры РТ Амирхон Ахмадхонов считает, что основной причиной многих бед независимых СМИ является неправильный подход к работе.

Январь,09
Все СМИ (г. Душанбе)
«Право граждан и средств массовой информации Республики Таджикистан на доступ к официальной информации в ходе подготовки и проведения выборов», — так назывался семинар, прошедший 7-9 января в Душанбе. Организаторами выступили информационно-аналитический отдел исполнительного аппарата Президента РТ и Бюро ООН по содействию и миростроительству в Таджикистане. В течение трех дней участники семинара обсуждали широкий круг вопросов, связанных с подготовкой и проведением предстоящих парламентских выборов в РТ.

Январь, 19
СМИ Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО)
«Бадахшанские журналисты сегодня нуждаются в обновлении своих знаний, так как большинство из них до сих пор работают по старым шаблонам», — считает Файз Мирасанов, тренер семинара, прошедшего в Хороге для местных журналистов. Трехдневный семинар под названием «Новостийные статьи и информации» был организован «Памирмассмедиацентром» при финансовой поддержке IREX. По словам директора центра Курбона Аламшоева, они намерены и впредь проводить такие семинары, позволяющие вести непрерывное образование журналистов местных СМИ.

Январь, 21
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
21 января в №3 еженедельника «Вечерний Душанбе» опубликована статья редактора Сайдали Сиддикова «Дело «Вечерки»: судебный прецедент». В ней он подробно описал завершившийся судебный процесс между редакцией «Вечернего Душанбе» и заместителем председателя городского суда Намозом Амировым, а также последовавшее за этим рассмотрение кассационной жалобы редакции в Верховном суде. В статье С. Сиддиков высказывает собственное, весьма критическое мнение о состоянии правосудия в Таджикистане, подготовке судей и необходимости реформы судебной системы. Он также сообщает, что редакция «Вечернего Душанбе» намерена и дальше отстаивать свою позицию в том, что оскорбления чести и достоинства судьи Амирова как такового не существовало, поэтому она обратилась к Генеральному прокурору РТ Б. Бобохонову с просьбой вынести протест на решение Хатлонского областного суда и определение Верховного суда.

Январь, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
28 января 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) распространила заявление, в котором выразила серьезную озабоченность в связи с изъятием тиража очередного номера газеты «Неруи сухан», расценив этот факт как планомерные действия властей по ограничению деятельности альтернативных источников информации накануне предстоящих выборов в парламент Таджикистана.

26 января 2005 года сотрудники департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ, опечатав частную типографию «Кайхон» («Космос»), где издавалась в последнее время газета «Неруи сухан», изъяли весь только что отпечатанный тираж. В своем заявлении НАНСМИТ, чтобы предотвратить ограничение свободы слова в канун выборов, призвала власть к диалогу с независимой прессой и заявила, что готова выступить посредником между ними.

Январь, 28
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
Независимый корреспондент Нуриддин Аминов, которого суд района Фирдавси г. Душанбе обязал выплатить 50 тысяч сомони ($ 16.000) в качестве компенсации морального ущерба заведующему кафедрой судебного права Таджикского государственного Национального университета Нигмату Абдуллаеву, 27 января письменно обратился в Совет юстиции Таджикистана с жалобой на неправомерные действия судьи Файзали Нозилова.

Январь, 31
Все СМИ (г. Душанбе)
31 января 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) выступила с заявлением по поводу нападения, совершенного заместителем председателя Народно-демократической партии Таджикистана Фозидом Обидовым на корреспондента радио Би-би-си Искандара Фируза, которое произошло 29 января в районе Шохмансур города Душанбе. Ф. Обидов, ударив журналиста по руке, отобрал у него микрофон и записывающее устройство и бросил их на землю. Данный факт НАНСМИТ расценивает как давление на свободу слова и попытку запугать журналистов в канун парламентских выборов и требует, чтобы руководство Народно-демократической партии Таджикистана рассмотрело неправомерные действия своих представителей и наказало виновных, допустивших нарушение норм законодательства Республики Таджикистан.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Январь, 19
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
19 января в № 3 еженедельника «Неруи сухан» опубликован ежегодный отчет организации «Human right watch» о правах человека в Таджикистане. «В разделе о средствах массовой информации данного доклада, — сообщает «Неруи сухан», — говорится, что, несмотря на популярность независимых газет, свобода слова в Таджикистане до сих пор остается под угрозой. Независимые газеты функционируют, но государственные типографии наотрез отказываются печатать их. Негосударственные газеты «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и «Наджот» раньше печатались в частной типографии «Джиёнхон», но в августе 2004 года под предлогом укрывательства от налогов данная типография была закрыта». В отчете также говорится, что в Таджикистане реже стали случаи физической расправы над журналистами, однако их безопасность до сих пор вызывает тревогу.

Январь, 28
Еженедельный вестник «Практика» (г. Душанбе)
В № 4 еженедельного электронного вестника «Практика», издаваемого Центром ОБСЕ в Душанбе, сообщается о случаях нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана. Эти случаи были приведены в еженедельном бюллетене событий в средствах массовой информации стран СНГ, издаваемом Центром экстремальной журналистики (Москва). Однако «Практика» отмечает, что приведенные примеры «тем не менее не ставят Таджикистан в ранг самых заядлых нарушителей прав СМИ».

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нападение на журналиста

Январь, 29
Искандар Фируз (г. Душанбе)
29 января корреспондент персидской службы Би-би-си Искандар Фируз подвергся нападению со стороны заместителя председателя Народно-демократической партии Таджикистана по Шохмансурскому району г. Душанбе Фозила Обидова. По словам Искандара Фируза, утром 29 января, с целью освещения предвыборной встречи кандидатов в парламент страны с избирателями, он находился на избирательном участке №3 Шохмансурского района. У входа в здание Национальной библиотеки им. А. Фирдоуси, с микрофоном в руках, он дожидался своих коллег. Неожиданно с криком «почему ты меня записываешь?» на него напал неизвестный человек. Ударив журналиста по руке, он отобрал микрофон и записывающее устройство и бросил их на землю. Позже выяснилось, что это был заместитель председателя Народно-демократической партии Таджикистана Ф. Обидов. Когда журналист потребовал, чтобы нападавший представился, то услышал в ответ: «Обращайся куда хочешь, я никого не боюсь». Угроза Ф. Обидова сопровождалась нецензурной бранью. Данный инцидент произошел в присутствии десятка свидетелей — представителей политических партий, избирателей и журналистов.

КОММЕНТАРИЙ
Нападение на журналиста, как и любого иного гражданина образует состав уголовно наказуемого деяния, которое в зависимости от умысла и тяжести наступивших последствий должно квалифицироваться по той или иной статье Уголовного кодекса. По факту преступления или по заявлению потерпевшего должно быть возбуждено уголовное дело и проведено следствие.

Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный ст.136 УК РТ – «Оскорбление».

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования, которые возбуждаются только по заявлению потерпевшего. Журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением и привлечь лицо, оскорбившее его, к уголовной ответственности.

2. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Январь, 15
Газета «Субхи мехнат» (Муминабадский район, Хатлонская область)
15 января 2005 года среди подписчиков начал распространяться очередной номер Муминабадской районной газеты «Субхи мехнат». Но о конфликте, возникшем в конце 2004 года между администрацией района и районной организацией Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), на газетных страницах не было ни слова. В нарушение закона «О выборах» руководитель аппарата председателя района С. Амиршоев и глава района Раъно Каримова не разрешили ввести представителей ПИВТ в состав районной избирательной комиссии по выборам в нижнюю палату парламента Таджикистана, когда эта комиссия утверждалась на сессии районного совета депутатов. Как сказал редактор газеты «Субхи мехнат» Нурулло Хасанов, «такие вещи нам не позволяют публиковать, насчет этого цензура жесткая». По утверждению редактора, не разрешили даже публикацию информации о проведении в районе учредительной конференции ПИВТ 3 февраля 2004 года, хотя в ней, кроме констатации факта, больше ничего не было. Замалчивание в местной прессе информации об оппоненте по предвыборной борьбе — представителе ПИВТ — выглядит как применение цензуры в корыстных целях. Особенно если учесть, что в Муминабадский район республиканская пресса не поступает, и потенциальные избиратели информацию о кандидатах будут черпать только из местной прессы.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ запрещает государственную цензуру, и каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Аналогичное положение о запрете цензуры содержится и в ст. 2 Закона «О печати и других средствах массовой информации» РТ.

И хотя районная газета является государственной, должностные лица хукумата не вправе вмешиваться в ее деятельность.

3. Необоснованные требования о публикации материала

Январь, 28
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
28 января 2005 года начальник штаба УВД Согдийской области Шохмухтор Умаров заявил журналисту негосударственной газеты «Вароруд» Мадине Сайфидиновой, что если в их издании не будет опубликована статья о предстоящем юбилее милиции, то газете «Вароруд» будет отказано в любой просьбе о предоставлении информации. Находиться в здании УВД журналистам также будет запрещено.

КОММЕНТАРИЙ
Любые требования о публикации определенных материалов не основаны на законе. Согласно ст.28 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» никто не вправе обязать средство массовой информации опубликовать отклоненный редакцией материал, если иное не предусмотрено законом.

4. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Январь, 05
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
5 января 2005 года в начале судебного заседания по иску о защите чести и достоинства, проходившего в суде района Фирдавси г. Душанбе по делу «Неруи сухан» истец, заведующий кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмат Абдуллаев, потребовал от председательствующего на процессе судьи Файзулло Нозилова удалить из зала суда независимого журналиста Валентину Касымбекову. Несмотря на возражение последней о том, что процесс является открытым и требования Н. Абдуллаева незаконны, а также на возражения ответчиков, среди которых были главный редактор еженедельника «Неруи сухан» Мухтор Бокизода, заместитель главного редактора Вахоб Одинаев и независимый корреспондент Нуриддин Аминов, судья Ф. Нозилов в жесткой форме потребовал, чтобы В. Касымбекова покинула зал судебного заседания. Журналисту пришлось подчиниться его требованиям.

Январь, 07
Артем Гейвандов, Валентина Касымбекова, Искандар Фируз, Абдукаюм Каюмзод, Рафаэль Ахметзянов (г. Душанбе)
7 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе состоялось очередное судебное заседание по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Председательствующий на процессе судья Файзали Нозилов установил личности всех присутствующих в зале журналистов и объявил о начале судебного процесса. Однако Н. Абдуллаев потребовал от председательствующего удалить из зала суда всех журналистов. Несмотря на возражения последних, что процесс является открытым и требования Н. Абдуллаева незаконны, судья Ф. Нозилов в жесткой форме потребовал, чтобы журналисты покинули зал судебного заседания, что и было ими выполнено.

Январь, 26
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
26 января 2005 года в Экономический суд г. Душанбе прибыла независимый журналист Валентина Касымбекова, с целью осветить судебный спор между заведующим кафедрой судебного права Таджикского государственного Национального университета Н. Абдуллаевым и предпринимателем Суннатулло Махкамовым по поводу владения акциями АО «Май». Однако председательствующий на процессе судья Бахриддин Рахимов запретил журналисту Касымбековой присутствовать на процессе и потребовал, чтобы она покинула зал заседания.

КОММЕНТАРИЙ
Мониторинг нарушений прав СМИ и журналистов продолжает фиксировать случаи отказов журналистам в присутствии на открытых судебных заседаниях, хотя статья 10 ГПК РТ устанавливает открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это означает, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение.

5. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Январь , 07
Зайнуддин Орифи (г. Канибадам)
«Мы не общаемся с каждым журналистом, только начальники могут предоставить вам информацию», — такой ответ 6 января 2005 года услышал корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Зайнуддин Орифи в Канибадамской горэлектросети, когда поинтересовался, какие меры принимаются по восстановлению подачи электроэнергии жителям улицы Хусейна Хомидова. А когда журналист спросил, существует ли журнал регистрации жалоб клиентов в случае отключения электроэнергии, дежурный диспетчер Гани Халимов в грубой форме потребовал, чтобы З. Орифи немедленно покинул его кабинет.

Январь, 13
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
13 января 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова позвонила в суд района Фирдавси г. Душанбе судье Файзали Нозилову, председательствующему на процессе по иску о защите чести и достоинства завкафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан», чтобы узнать дату очередного судебного разбирательства. Судья ответил, что дата еще не назначена и журналисту следует обратиться за информацией к участникам процесса, а не к нему лично, и положил трубку.

Январь, 18
Турко Дикаев (г. Куляб)
18 января 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев не смог получить информацию о деятельности Кулябского таможенного комитета за 2004 год. Накануне,17 января, во время первого визита журналиста, начальник Кулябского таможенного комитета подполковник Джумахон Раджабов, не объясняя причин, перенес встречу на 18 января. В назначенное же для встречи с журналистом время он уехал в неизвестном направлении, проведя перед этим оперативное совещание с коллективом. Ни один из его заместителей, как выяснилось, не имеет права общаться с журналистами. Никто не знал, куда уехал начальник и когда он вернется. «Заходите после обеда или завтра, вдруг объявится начальник» — это все, что смогли ответить Т. Дикаеву.

Январь, 24
Зумрад Авасханова (г. Худжанд)
10 января 2005 года журналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс – Нетуорк» в Таджикистане Зумрад Авасханова не смогла снять телесюжет в Худжандском областном комитете по экологии. По словам журналиста, заместитель председателя комитета Саидамин Исоматдинов, к которому она обратилась с вопросом «Влияет ли негативно экологическая ситуация в регионе на продолжительность жизни населения?», отказался от ответа. Свой отказ он аргументировал тем, что в Душанбе должно состояться совещание по экологическим проблемам, и до его завершения он не может выступать публично, «в камеру тележурналиста».

Январь, 26
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
25 января 2005 года в Согдийском областном комитете охраны окружающей среды и лесного хозяйства тележурналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс – Нетуорк» в Таджикистане Мухайе Орипова получила немотивированный отказ в просьбе о предоставлении информации. Как рассказала тележурналист, она работает над сюжетом о хранении радиоактивных веществ в области, точнее, об отсутствии всякого порядка их хранения. Хвостохранилища, бывшие урановые шахты, по словам тележурналиста, брошены в открытом виде, при осадках радиоактивные вещества смываются водой, население страдает от различных болезней. А чиновники, прикрывшись загадочной «государственной тайной», перекрыли журналистам доступ к объектам. Прежде чем выехать на съемки, журналист пыталась узнать в указанном комитете количество свалок радиоактивных отходов, какие меры принимаются, в том числе и комитетом, по их охране от жителей окрестных сел, которые на этих свалках раскапывают металл с последующей сдачей его различным покупателям? Однако заместитель председателя Согдийского областного комитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства Саидамин Исомаддинов отказался ответить на эти вопросы, так как, по его словам, не знает, на основании каких законов он должен давать журналистам любую информацию, тем более «по такому щепетильному вопросу». Он заявил, что охрана радиоактивных отходов является государственной тайной, а в комитет следует являться, предварительно изложив просьбу о приеме в письменном виде.

Январь, 31
Исроил Курбонов (г. Курган-Тюбе)
4 января 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Исроил Курбонов обратился на станцию электросети «Саричашма», чтобы выяснить, почему не было электричества в селе Чагами Шурабадского района Хатлонской области накануне и после Нового года. Однако ответственные лица станции заявили журналисту, что они не могут предоставить информацию, так как это не входит в их обязанности.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

6. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 31
Мошариф Курбонзода (г. Курган-Тюбе)
С целью подготовки материала о деятельности консультационного Центра по планированию семьи г. Курган-Тюбе корреспондент негосударственной газеты «Бомдод» Мошариф Курбонзода 26 января обратилась к его руководителю Ханифе Расуловой. Но Х. Расулова заявила, что главный врач центральной клиники Курган-Тюбе Алихон Нуралиев запретил давать какие-либо сведения журналистам, поэтому без его разрешения она не имеет права предоставлять информацию СМИ.

Январь, 26
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
25 января 2005 года тележурналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс — Нетуорк» в Таджикистане Мухайе Орипова обратилась к начальнику штаба по чрезвычайным ситуациям Согдийской области полковнику Ахмадали Наибову с просьбой замерить уровень радиации в районе хвостохранилища в Адрасмане и дать соответствующий комментарий специалиста по хранению радиоактивных веществ в округе, их негативному влиянию на местное население. По словам тележурналиста, на все просьбы последовал отказ. Выяснилось, что штаб по ЧС не имеет права посещать указанный объект без разрешения Информационно-аналитического центра хукумата Согдийской области и беседовать на эти темы с журналистами. Полковник также заметил, что прессе не стоит заниматься этими вопросами, чтобы не разжигать ажиотаж среди населения.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

7. Нарушение процессуальных прав журналистов

Январь, 07
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
7 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе в ходе рассмотрения гражданского дела по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан» ответчиками был заявлен повторный отвод председательствующему Ф. Нозилову. Обоснованием для отвода послужил тот факт, что судья являлся бывшим студентом Н. Абдуллаева. Предвзятость и заинтересованность судьи в ведении дела выразилась в том, что судья лично ездил на поиски ответчиков по делу в Гиссар. Кроме того, он трижды удалял из зала суда журналистов. Но отвод был отклонен.

Январь, 13
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
На 10 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе было назначено очередное судебное заседание по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Однако председательствующий на процессе судья Файзулло Нозилов отменил рассмотрение дела, даже не назначив дату следующего судебного заседания.

Январь, 20
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
19 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе завершился судебный процесс по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан».

27 января Нуриддин Аминов обратился к судье Файзали Нозилову для получения письменного решения суда. Но последний ответил, что решение еще не готово, и посоветовал Н. Аминову прийти на следующий день, то есть 29 января.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.97 Гражданско-процессуального кодекса РТ лица, участвующие в деле, имеют право заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им законом. Согласно ст.22 ГПК РТ судья подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

Во втором приведенном случае отложение разбирательства дела регулируется ст. 168 ГПК РТ и допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также, если суд сочтет невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании вследствие необходимости истребовать новые доказательства, в случае необходимости замены отведенного судьи, привлечения новых лиц, предъявления встречного иска и т.п.

Суд, откладывая разбирательство дела, назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств, о чем объявляет явившимся лицам под расписку.

В третьем случае в соответствии со ст. 303 Гражданско-процессуального кодекса РТ журналист имеет право кассационного обжалования решения суда в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Если этот срок журналистом будет пропущен без уважительных причин, то соответственно он не сможет восстановить его и обжаловать решение суда. Журналисту необходимо обратиться к председателю суда, рассматривавшего дело с жалобой на действия судьи Ф.Нозилова о несвоевременной выдаче судебного решения.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете (ст.135 УК РТ)

Январь, 05
Мухтор Бокизода, Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
5 января 2005 года редактора еженедельника «Неруи сухан» Мухтора Бокизода и независимого корреспондента Нуриддина Аминова вызвали в прокуратуру района Фирдавси г. Душанбе для дачи показаний. Им сообщили, что против них возбуждено уголовное дело по ст. 135 ч.2 УК Республики Таджикистан – «Клевета». Поводом для этого послужило опубликование в газете «Неруи сухан» ряда статей, в которых сообщалось о получении Н. Абдуллаевым взятки со студента ТГНУ за сдачу экзаменов.

2. Обвинения в уклонении от уплаты налогов (ст.292 УК РТ)

Январь, 27
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
27 января распространители не смогли получить новый номер негосударственной газеты «Неруи сухан». Как сообщили в редакции «Неруи сухан», вечером 26 января 2005 года сотрудники департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ (МГСДС), опечатав частную типографию «Кайхон» («Космос»), в которой издавалась в последнее время «Неруи сухан», изъяли весь тираж только что напечатанной газеты. Как сообщил начальник оперативного Управления налоговой полиции МГСДС Джамшед Кассиров, деятельность типографии «Кайхон» была приостановлена на основании письма Министерства культуры РТ. В нем сообщатся, что в связи с несоответствием госстандартам данная типография не имеет права на выпуск печатной продукции. «Кроме того, сотрудники типографии уклоняются от уплаты налогов», — заявил Дж. Кассиров.

Вечером того же дня налоговики опечатали помещение редакции, в результате чего утром следующего дня журналисты не смогли попасть в свой офис.

КОММЕНТАРИЙ
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, установленных законом с юридического лица, путем включения в бухгалтерские документы или налоговую декларацию заведомо искаженных данных о доходах и расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупных размерах, образует состав преступления, предусмотренный ст.292 УК РТ (в редакции Закона РТ от 17.05.2004г. N35). Крупным размером признается сумма неуплаченных налогов, превышающая пять тысяч минимальных размеров заработной платы, т.е. 60 тысяч сомони (около 20 тысяч долларов США).

Что касается опечатывания помещения редакции газеты, то главный редактор вправе обратиться в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия сотрудников налоговых органов.

Изъятие тиража газет в соответствии со ст.22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.

3. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Январь, 26
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
4 и 5 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе состоялись судебные слушания по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Поводом для иска послужила публикация ряда статей в «Неруи сухан», в которых говорится о получении Н. Абуллаевым взяток со студентов за сдачу экзаменов.

В связи с отказом истца от своих претензий к редакции газеты вынесено решение о частичном удовлетворении иска, согласно которому независимый корреспондент Нуриддин Аминов обязан выплатить Н. Абдуллаеву 50 тысяч сомони ($ 16.000) за нанесенный моральный ущерб, а газета «Неруи сухан» в течение 15 дней обязана опровергнуть ложные и порочащие истца сведения и принести ему свои извинения.

Нуриддин Аминов, не согласившись с решением суда, подал кассационную жалобу в городской суд г. Душанбе.

4. Требования, вытекающие из права лица на собственное изображение

Январь, 17
Бюллетень «Мехрона» (г. Душанбе)
17 января в суде района им. Сомони г. Душанбе было назначено слушание дела по иску супругов Мансуровых к издателям бюллетеня «Мехрона» (сеть НПО, занимающихся вопросами насилия над женщинами), а также к соответчикам — фотокорреспонденту, председателю Союза фотохудожников Таджикистана Геннадию Ратушенко и корреспонденту Мадине Сайфидиновой.

В бюллетене № 3 за 2004 год в качестве иллюстрации к статье «Насилие над женой — семейное дело или проблема общества?» была опубликована свадебная фотография Мансуровых. Супруги утверждают, что фотография была использована без их согласия и в интерпретации, которая унизила их честь и достоинство. Мансуровы требуют возмещения морального ущерба в размере 15 тысяч сомони ($ 5000). Однако назначенное на 17 января судебное заседание не состоялось из-за неявки автора статьи М. Сайфидиновой, которая живет и работает в г. Худжанде. Несмотря на неоднократные письменные вызовы и телеграммы судьи Дильбар Расуловой, ни М. Сайфидинова, ни ее представитель на судебное заседание не явились. Рассмотрение дела отложено до решения вопроса об участии М. Сайфидиновой и ее представителя в суде.

КОММЕНТАРИЙ
Право гражданина на собственное изображение установлено ст. 176 Гражданского кодекса РТ. В соответствии с ней никто не имеет право использовать изображение какого-либо лица без его согласия. Такого согласия не требуется, если это установлено законом или если изображенное лицо позировало за плату.

НАНСМИТ

Архив рубрики: Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в октябре 2005 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в сентябре 2005 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в августе 2005 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в июле 2005 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в июне 2005 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в мае 2005 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в апреле 2005 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в марте 2005 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в феврале 2005 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в январе 2005 года

Ещё один сайт на WordPress