Обзор еженедельных газет Таджикистана за 30 сентября 2010 г.

Главной темой СМИ Таджикистана за текущую неделю стало заявление ряда руководителей СМИ республики, где они осудили действия руководства Министерства обороны РТ, которое в свете последних событий в стране, обвинило независимые СМИ в провокациях и непрофессионализме. Заявление СМИ опубликовано практически всеми печатными изданиями страны.

В частности, в документе говорится, что 25 сентября гостелеканалы несколько раз повторили показ сюжета пресс-службы минобороны страны, в котором «личный состав» обвиняет частные СМИ страны в провокации и необъективном освещении военных действий, которые ведут силовые структуры на востоке страны.

«Мы уверены, что транслированная в эти ранимые для Таджикистана дни программа Министерства обороны, с одной стороны является некомпетентной и выходит за рамки полномочий, а с другой – попыткой нарушения профессионального права журналистов и конституционного права граждан республики в получении объективной информации»,- говорится в заявление.

Авторы заявления считают, что таким образом Минобороны прикрывает свои недостатки и просчеты. «Минобороны пытается взвалить ответственность за события в регионе на плечи независимых средств массовой информации. Независимые СМИ выполняют свою миссию в рамках законодательства республики и профессиональной этики и объективно освещают события на востоке страны», — подчеркивается в заявлении.

«Мы считаем неуместным попытку преследования и оскорбления журналистов со стороны министерства обороны, которая, к сожалению, была осуществлена со стороны наших коллег из руководства Комитета телевидения и радиовещания и требуем извинений со стороны ответственных лиц Министерства обороны через СМИ. В противном случае мы воспользуемся своим конституционным правом для защиты своего авторитета и деловой репутации. Мы уверены, что политическое руководство страны осознает значимость независимых СМИ в развитии демократизации общества в Таджикистане и даст объективную оценку действиям руководства Министерства обороны»,- сообщается в заявление.

Далее 17 руководителей независимых СМИ и медиа-организаций призывают все государственные и общественные структуры Таджикистана, политические силы и СМИ относиться с двойной ответственностью к своим служебным обязанностям и профессиональным предназначениям на данном этапе, с тем, чтобы внести свой вклад в развитие свободы слова, как одной из основ демократизации общества.

В продолжение данной темы Зафар Абдуллаев на страницах своего издания «Факты и комментарии» (№27 от 29.09.2010г.) пишет: «То, что происходит в последние годы в Таджикистане в сфере СМИ, в советское время с гордостью говорили «Пропаганда!». Телесюжет, созданный по заказу руководства министерства обороны и показанный по центральному телевидению, один из лучших образцов пропаганды «советского стиля», — отмечает он. Это, когда попытка собственного оправдания за неудачи перемежаются с нападками на тех, кто на эти недостатки указал.

«Пропаганда на гостелеканалах имеет четкие симптомы. Это- отсутствие достоверной и оперативной информации о происходящих событиях в политической и экономической жизни в стране. Когда у нас взрывают, с таджикского экрана нам рассказывают о взрывах в афганском Кандагаре или наводнении в Европе. Это – монополия одного лица или одной части общества — президента и исполнительной власти. Это тоже необходимая информация, но существует дисбаланс. Там никогда не скажут, что общественность выражает недовольство по поводу какой-то инициативы правительства, или что СМИ единодушно призывают госчиновников подать в отставку»,- пишет автор.

В свою очередь «Нигох» (№28 от 29.09.2010г.) обращается с вопросом к журналистам и экспертам о том, как они оценивают заявление Министерство обороны, обвинившее независимое СМИ в провокации?

— Мы стараемся информировать население о событиях, происходящих в Раште,- отмечает главный редактор «Азия плюс» Марат Мамадшоев. Это наш долг, и для выполнения этого долга, наши журналисты, рискуя жизнью, поехали в этот регион. Однако сотрудники минобороны утверждают, что мы, не выходя из офиса, пишем информацию. Это клевета. Мы хорошо осведомлены о состоянии вооруженных сил страны. Если у них есть проблемы, то при чем тут мы? «Я уверен, что эти нападки имеют одну цель — заткнуть рот критике и свалить свою вину на журналистов. Однако народ во сто раз умнее наших чиновников. Он все видит и знает, кто на самом деле является провокатором — СМИ, которые доводят правду до народа или же руководство Министерства обороны, которое за считанные часы допустило массовый гибель военнослужащих»,- заявляет Мамадшоев.

Джума Толиб — главный редактор «Пайкон» считает, что заявление, не подтвержденное фактами, доказывает низкий интеллект человека. До сегодняшнего дня ни одно СМИ не занималось провокацией. Они донесли людям ту информацию, которая была у них на руках, и здесь нет никакой провокации. Заявители должны представить факты и доказательство того, в чем они обвиняют СМИ, а иначе они должны платить штраф за оскорбление чести и достоинства и профессиональной репутации сотрудников СМИ.

Шер Караханов, юрист считает, что обвинения в провокации должны аргументироваться, а иначе это считается клеветой. А клевета наказывается согласной 135 статье Уголовного кодекса страны.

Облегчит ли новый Закон о СМИ доступ журналистов к источникам информации?- задается вопросом Татьяна Белицкая в своей статье «Нужен доступ», опубликованной в «Азии плюс» (№44 от 29.09.2010г.).

Автор приводит слова одного из разработчиков законопроекта, депутата МН РТ Олима Салимзода, который отмечает, что новый закон призван стать очередным шагом к демократизации общества. — Все рекомендации от медиа-экспертов и журналистов при его разработке были учтены, — отметил он. «Внесенные поправки, которые заключаются в изменении срока получения необходимых сведений, позволят добиться того, чтобы закон «отвечал всем требованиям современной журналистики». А это означает, что журналисты получат больший доступ к официальной информации. Следовательно, как сказал депутат, повысится и уровень ответственности чиновников, которые своевременно должны будут реагировать на публикации в СМИ, содержащие критику», — подчеркивает Салимзода. Между тем, по словам Джовида Мукима, заместителя директора Программы «Иновации и развитие мультимедиа редакции СМИ Таджикистана», новый законопроект так же, как и действующий закон о печати сохранил много неясного в отношении вопроса срока получения информации.

— Согласно статье 6 законопроекта, — говорит он, — государственные, политические и общественные организации, движения и должностные лица обязаны предоставлять необходимые сведения средствам массовой информации. Но в статье 26 законопроекта, где говорится о сроках и передачи средствам массовой информации необходимых сведений государственными органами, общественными объединениями, должностными лицами, не разъясняется само понятие «необходимые сведения» и не ясно, какую же информацию можно и нужно предоставлять журналистам, а какую нет. Поэтому, здесь необходимо уточнить, получение какой информации могут запрашивать СМИ от государственных, политических и общественных организаций. Также в статье 26, части 3 определяя срок получения информации, разработчики делают оговорку, что организации обязаны предоставлять средствам массовой информации необходимые официальные сведения и ответы на критические и аналитические материалы, не требующие дополнительного изучения. Поэтому возникает вопрос, о каком дополнительном изучении идет речь? По мнению Джовида Мукими, в законопроекте также необходимо конкретно указать, какие сведения могут быть предоставлены редакциям газет, а какие нет. И, в какой конечный срок, в случае если информация не будет предоставлена в течение трех дней, СМИ могут получить запрашиваемый ответ на свой вопрос?

С ним солидарен и Саймуддин Дустов, главный редактор газеты «Нигох», председатель общественной организации «ИНДЕМ», который предлагает более четко разработать положение, гарантирующее доступ журналистов к информации.

По словам Салимзода они внесут поправку в статью 26, часть 3 с указанием срока предоставления информации «до трех дней».

Дебаты вокруг статьи 26 Проекта закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» в журналистских кругах продолжаются. Продолжается и его изучение в рабочих комитетах парламента и правительстве страны. По словам депутата МН РТ Салимзаде, в случае одобрения законопроекта, его вынесут на рассмотрение парламента уже в октябре месяце.

«Сентябрь на исходе. Журналистская общественность с нетерпением ждет принятия нового закона с предложенными ими поправками и дополнениями.

Но, насколько оправдается надежда журналистов быть услышанными правительством страны, покажет время»,- пишет Т.Белицкая.

Между тем новый законопроект «О печати и других средствах массовой информации». был обсужден на состоявшейся встрече журналистов, медиа — экспертов и юристов 23 сентября 2010 года, в городе Душанбе,- сообщает «Миллат» (№39 от 29.09.2010г.).

На этой встрече главный редактор «Факты и комментарии» Зафар Абдуллаев отметил, что данный законопроект препятствует свободе слово и деятельности журналистов. Закон считает обязательным регистрацию СМИ в минюсте или минкультуре. Однако во многих развитых странах, в частности, в России, процедура регистрации СМИ не существует при госорганах и при осуществлении деятельности необходимо только уведомить финансовые оргаы,- замечает З.Абдуллаев.

В этом же номере газета опубликовала материал Толибшо Сайидзода под заголовком «Почему Совет по СМИ маловлиятелен?». Автор осуждает Совет за то, что тот осмелился обвинить газету «СССР» в том, что она не соблюдает этические нормы журналистики и что в ее публикациях наблюдаются «оскорбления личности, пропаганда безнравственности, выражения, разжигающие насилие и жестокость, унижающих нацию, которые могут нарушить чьи-либо гражданские права, а также привести к межнациональным разногласиям». Также Совет призывает руководство «СССР» не допускать повторение подобных публикаций. Автор в свою очередь пишет, что он полностью поддерживает издание «СССР» в том, что они высмеивают недоброжелателя таджикской нации – Галустяна в своих анекдотах. Мало того, он предлагает перевести их на русский язык и опубликовать в Интернет.

«Неужели у Совета по СМИ нет других дел, что они вцепились в Сайефа?, — спрашивает автор. И то, что решение Совета не опубликовало ни одно СМИ, свидетельствует о том, что они не проявляют интерес к его деятельности,- отмечает он.

Средства массовой информации, наряду с усилиями комитета по охране окружающей среды при Правительстве РТ и Национальной Комиссии по делам ЮНЕСКО в Таджикистане, смогут сыграть значительную роль в сохранении природы Таджикистана. Об этом заявил в ходе тренинга для журналистов «Улучшение репортажей по окружающей среде, изменению климата и биоразнообразию» глава Национальной Комиссии по делам ЮНЕСКО в Таджикистане Кароматулло Олимов, — пишет «Азия плюс».

По его словам, для сохранения природы не только важны средства, которые выделяет правительство для реализации программ и мероприятий, но и воспитание в обществе бережного отношения к окружающей среде. «К сожалению, не во всех семьях детей воспитывают в этом духе, — подчеркнул он. — Но СМИ могут сыграть огромную роль в изменении мышления людей в отношении к природным ресурсам, в частности, к чистой воде, лесам и всему биологическому разнообразию, которые есть в Таджикистане». Кароматулло Олимов отметил, что подобные тренинги важны для повышения осведомленности журналистов по всему спектру экологических вопросов и их качественному освещению в СМИ.

В свою очередь, технический директор ОО «Фонд Кухистон» Светлана Благовещенская призвала журналистов активно сотрудничать с учеными и специалистами, а также быть аккуратными в освещении экологических проблем. По ее словам, ошибки в использовании терминологии, касающейся экосистемы Таджикистана, могут послужить подрыву имиджа не только таджикских ученых, но и СМИ, в частности. «Именно вы можете повысить экологическое образование населения, так как для нашего общества это является главной проблемой», — добавила она.

В качестве тренера выступил профессор Дэвид Моулд, декан факультета медиа-искусства и исследований Университета Огайо (США). В ходе тренинга свои презентации представили 14 национальных экспертов из числа ведущих ученых Таджикистана, представителей госструктур, экологических НПО и международных организаций.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 23 сентября 2010 г.

13 руководителей печатных СМИ, которые издают около 40 газет, решили создать Кооператив распространителей, чтобы улучшить продажи газет в национальном масштабе, реализовывать свою продукцию по более низким ценам, в отличие от тех, которые сегодня существуют на рынке,- сообщает «Азия плюс» в номере от 20.09.2010г (№41).

На учредительном собрании, которое состоялось 17 сентября, избрано правление Кооператива, в которое вошли руководители изданий медиа-групп «Азия-Плюс», «Чархи гардун», «Оила» и т.д. председателем правления был избран руководитель медиа-холдинга «Оила» Шариф Хамдамов, его заместителем – главный редактор газеты «Озодагон» Зафар Суфиев. Поддержка проекта осуществляется со стороны Бюро ОБСЕ в Душанбе и посольства США в РТ.

По мнению независимых экспертов, сложившаяся система распространения прессы совершенно не отвечает потребностям издателей. В целом, она очень слаба развита, это влияет и на рост тиражей. Такое же мнение во время опроса общественной организации «Медиа консалтинг» высказали 33 руководителя отечественных печатных СМИ, среди которых 26 независимых, 6 государственных и одна партийная газета. Почти 80% опрошенных руководителей печатных СМИ не удовлетворены тиражом своих изданий. Из них 59 % считают, что их издание еще имеет потенциал к росту, а 20% терпят убытки из-за низкого тиража. Главными причинами, мешающими увеличению тиража, называются «слабая система распространения»- 38%, и «отсутствие специалистов»- 23%.

Известный таджикский поэт Бозор Собир на страницах этого же номере газеты рассказывает о своих впечатлениях о приезде в Таджикистан. В частности, поэт отмечает, что за последние годы в таджикской литературе, серьезных произведений так и не появилось. «Вот на моем столе лежит стопка книг поэтов и писателей. Некоторые из них за год издавали по 6-7 книг. Это уму непостижимо, как за год столько можно написать. Во время Союза писатели и поэты за 10-15 лет с трудом могли издавать свои книги. Потому что была цензура — не только на запрет критики, но это и контроль качества. Сейчас у кого есть деньги, может издавать свои книги»,- отмечает Бозор Собир.

По мнению поэта читателя вводят в заблуждение, поскольку он не знает, что читать и где найти качественную литературу. Писатели и поэты тоже стали какими-то предпринимателями. «Надо вернуть цензуру, чтобы пустая болтовня не занимала место качественной литературы».

«Азия плюс» от 22.09.2010 (№42) сообщает о том, что радиостанция «Имруз-Сугд» планирует увеличить вещание в Согде. Об этом на пресс-конференции, посвященной первой годовщине начала вещания радиостанции в Худжанде, сообщил директор радио «Имруз» Джалолиддин Ахмадов.

По его словам, в настоящее время, в сетке 24-часового вещания радиостанции событиям в Согдийской области отводится мало времени. Однако в будущем планируется открыть в Согде корпункт для усиления информационной составляющей передач. В нем можно будет вести прямые репортажи и готовить материалы. «В настоящее время у нас два передатчика в Душанбе и один в Худжанде. На севере страны наши передачи слушают в Худжанде, Чкаловске и частично в Б. Гафуровском районе», — отметил Ахмадов. Следует напомнить, что коммерческий запуск радиостанции в Худжанде был произведен 15 сентября 2009 года на частоте 103 FM.

В этом же номере газета опубликовала сообщение о том, что Совет по СМИ Таджикистана рассмотрел обращение гражданина А.Рахмонкулова по вопросу публикации цикла анекдотов «Ваша Раша» в газете «СССР».

Совет по СМИ пришел к выводу, что в данных публикациях есть нарушение стаей 5,7,10 Этического кодекса журналистов Таджикистана. Совет рекомендует СМИ Таджикистана соблюдать в своей деятельности этические нормы, не допускать оскорбления личности, пропаганды безнравственности, выражений, разжигающих насилие и жестокость, унижающих нацию, которые могут нарушить чьи-либо гражданские права, а также привести к межнациональным разногласиям.

«События» (№41 от 22.09.2010 г.) со ссылкой на НИАТ «Ховар» пишут о том, что 21 сентября в «Вефа-центре» состоялась презентация двух книг по журналистке — «Десять заповедей журналистики» Эрика Фихтелиуса и «Организация работы отдела новостей» Роберта Кембелла, которые были переведены на таджикский язык. Книги изданы при финансовом содействии программы «Средства массовой информации» Отделения международной организации — Институт «Открытое общество» Фонд Содействия в Таджикистане.

В одной из многочисленных аннотаций к книге «Десять заповедей журналистики» популярного шведского журналиста и медиа — исследователя Эрика Фихтелиуса, говорится: «Книга, которую цитируют, не только начинающие журналисты, но и опытные работники пера. «Десять заповедей журналистики» — это библия для журналиста. Эта книга одна из тех книг, которую прочитать один раз — мало. Стоит перечитывать и пересматривать примеры, ежегодно». Автор, отобразил в своей книге, богатый опыт работы, как в печатных изданиях Швеции, так на радио и телевидении. Книга переведена известным таджикским тележурналистом и документалистом Изатмандом Саломовым.

Вторая книга переведена исследователем и преподавателем кафедры журналистики РТСУ Масруром Абдуллаевым. Обе книги являются хрестоматийными, для начинающего журналиста и затрагивают основные вехи — от поиска источников, до этической составляющей профессии. Общий тираж книг составляет 4000 экземпляров и будет распространён среди библиотек факультета и отделений журналистики, общереспубликанских библиотек, печатных и электронных СМИ, представительств международных организаций и дипкорпуса.

Председатель Верховного суда не ответил на вопросы газеты «Пайкон» (№38 от 22.09.2010 г.),- отмечет издание.

Редакция газеты обратилась к председателю Верховного суда Н.Абдуллоеву еще пять месяцев тому назад с семью вопросами. Вопросы были отданы его помощнику Х.Ибрагимову, однако за столько времени редакция так и не получила ответ. Поэтому, издание, немного изменив вопросы, повторно отправила их в качестве официального письма председателю Верховного суда. В нем подчеркивается, что из-за недостаточного количества времени, отведенного для встречи со СМИ на пресс-конференции, редакция посчитала нужным отправить вопросы в письменно виде. Однако на днях «Пайкон» получила ответ от имени руководителя аппарата ВС РТ, где говорится, что все вопросы газета может предоставить председателю Верховного суда в ходе пресс-конференции.

На страницах «Фараж» и «СССР» опубликован материал о деятельности одного из известных публицистов республики, преподавателя факультета журналистики ТНУ, профессора Асадулло Саъдуллоева, которому в эти дни исполнилось 70 лет.

А.Саъдуллоев за свою жизнь воспитал немало учеников, известных сегодня по всей стране и за ее пределами. Он написал много публицистических произведений, а также в области журналистики, по которым учатся будущие журналисты. Он также нашел своих читателей и в жанре очерка. Саъдуллоев по праву является учителем учителей таджикских журналистов, — отмечают его ученики на страницах изданий.

Buy Windows 7 Ultimate
Sale Windows 7 Ultimate
Buy Windows 7 Ultimate
Windows 7 Ultimate
Buy Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Discount Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Cheap Microsoft Office 2010 Professional Plus
Order Microsoft Office 2010 Professional Plus
Sale Microsoft Office 2010 Professional Plus

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 16 сентября 2010 г.

Одной из главных тем СМИ Таджикистана на этой неделе стало письмо-обращение известного религиозного деятеля страны, экс главы козиета республики Ходжи Акбара Тураджонзода, которое он направил в адрес большинства изданий.

Поводом для подобного обращения стал опубликованный НИАТ «Ховар» материал на таджикском языке под названием «Тураджонзода кист ва чи мехохад?» («Кто такой Тураджонзода и чего он хочет?»), подписанный Мухаммадсалимом Рашти.

Мухаммадсалим Рашти в своем материале пишет, что Тураджонзода после мирного договора получил одну из высоких должностей среди оппозиционеров и забыл джихад и маджахедов. «Азия плюс» (№ 40 от 15.09.2010 г.) приводит слова автора, который пишет, что «В 1998-2005 годы, когда Тураджонзода имел должность, считал обязательным подчинение главе государства – Эмомали Рахмону и все недостатки тех времен он не видел. Но как только он ушел с кресла первого заместителя премьер-министра, надел одежду религиозного человека и начал критиковать правительство от имени религии. Стал близок к исламской партии, которую он не жаловал, будучи заместителем премьер-министра»,- говорится в материале НИАТ Ховар.

В ответе на данную публикацию экс главы козиета просит общественность не верить этим слухам, клевете и заказным статьям. Он, в частности пишет: «В своих клеветнических статьях авторы, используя иронию и игру слов, хотят представить меня, как хитрое и корыстолюбивое лицо, продавшее свою религию и мазхаб. Конечно, для меня этот прием их борьбы, который применялся еще с конца 1992 по 1998 год, не является новостью. В этих клеветнических статьях меня также представляли в качестве убийцы, врага нации, страны и мира».

Далее он пишет, что в последних клеветнических высказываниях для меня и тех читателей, которые ознакомились с ними, нет ничего нового, кроме того, что наряду с другими обвинениями мне приписали «состояния» и «неопределенные источники прибыли. Довожу до сведения хозяев пера – наемных провокаторов, что я ежегодно сдаю в налоговые органы декларацию. В ней указана моя годовая прибыль, и все виды налогов мною полностью заплачены».

В конце своего обращения, Тураджонзода отмечает, что ни он, ни его братья не претендуют ни на президентство, ни на депутатство в парламенте, ни на должность министра, мэра или посла. «Пусть все эти должности достанутся Вам и Вашим хозяевам и тем, кто Вам платит, главное — служите народу и не беспокойте страну из-за боязни потерять свою должность. Мы всегда были и будем против нестабильности в стране». Он также обращается к внутренним и внешним судебным инстанциям, с тем, чтобы они определили авторов, и заявляет, что использует все законные пути для защиты своей чести и чести своей семьи.

В этом же номере «Азия плюс» сообщает о том, что в республике будет возобновлено вещание телеканала «РТР-Планета».

Как сообщают в Комитете по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ, все вопросы и существующие проблемы по вещанию канала уже решены между Комитетом по телерадиовещанию Таджикистана и Российской Федерацией. «Для возобновления вещания канала остался лишь ряд некоторых технических моментов, и над их устранением в настоящее время работают», — подчеркивает источник в телерадиокомитете.

Договоренность о возобновлении вещания российского телеканала «РТР-Планета» в Таджикистане была достигнута в ходе встречи президентов Таджикистана и России Эмомали Рахмона и Дмитрия Медведева 18 августа, в Сочи.

Вещание телеканала в Таджикистане было приостановлено 2 марта 2009 года в связи с тем, что российская сторона не заключила договор о предоставлении технических услуг на 2009 год с компанией «Телерадиоком». Телеканал «РТР-Планета» — единственный российский канал, который транслировался на территории Таджикистана. Сейчас другие российские телеканалы — ОРТ, НТВ, ТНТ, ТВЦ и др. доступны только обладателям спутниковых тарелок, которых, по данным «Телерадиокома», не более 15% от более, чем семимиллионного населения Таджикистана.

«Вечерний Душанбе» (№ 37 от 14.09.2010 г.) сообщает о том, что 9 сентября свой восьмой день рождения отметила одна из первых независимых радиостанций Таджикистана «Азия-Плюс».

Впервые позывные радио «Азия-Плюс» прозвучали в эфире в День независимости Таджикистана, 9 сентября 2002 года. Радио «Азия-Плюс» — информационно-музыкальный канал, вещающий на частоте 107 FM на таджикском и русском языках, в течение восьми лет занимает ведущее место на радиопространстве страны, предлагая своим слушателям информационно-развлекательный эфир. Каждый день ежечасно в эфире «Азия-Плюс» на двух языках можно слышать самые свежие, самые оперативные, самые достоверные новости о событиях, происходящих в республике и за ее пределами. Основой музыкального наполнения являются самые современные и популярные хиты отечественной и зарубежной музыки.

Таджикистан, наверное, единственная страна в мире, где чиновники боятся публичных выступлений. Большинство таджикских чиновников ищут любой предлог, чтобы избежать СМИ и журналистов, а тех чиновников и депутатов, которые решаются говорить, можно посчитать по пальцам. Об этом говорится в публикации «Озодагон»(№ 36 от 15.09.2010 г.) под заголовком «Самое молчаливое правительство».

Автор утверждает, что даже последние события, происходившее в стране и ударившие по имиджу Таджикистана не изменили позицию чиновников. До сегодняшнего дня новое руководство министерство безопасности не дали никаких официальных сообщений по поводу побега 25 беглецов из СИЗО и первых результатов поиска по этому поводу. Вообще, в правительстве Таджикистана очень мало тех, кто бы официально и оперативно высказался по этому вопросу. Почему таджикские чиновники боятся выступать? — задается вопросом автор. По мнению таджикских экспертов это происходит потому, что чиновники не самостоятельны и действуют по указанию руководства республики. Как утверждает таджикский юрист Шокирджон Хакимов, большинство решений принимается со стороны правительства Таджикистана и суть этих документов доводится до общественности не чиновниками, а СМИ. Чиновники всегда ждут указаний со стороны главы государства, что, конечно же, снижает их имидж.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 8 сентября 2010 г.

«Куда идет вся реклама?» — задается вопросом газета «Факты и Комментарии» (№24 от 08.09.2010г.). Издание сообщает, что Центр социологических исследований «Зеркало» реализовал в июне-июле в столице первый этап собственного проекта по измерению объемов размещаемой в столице рекламы за июнь-июль 2010 года.

Мониторинг рекламы, размещенный в носителях г. Душанбе в июне, показал, что общий объем рынка рекламы составил 3,1 млн. сомони (около 713 тыс. долларов США). В июле произошло снижение на 9% до 2,9 млн. сомони (около 646 тыс. долларов США).

Значительный вклад в объем рынка вносит телевизионная реклама, которая составляет более половины от общего объема. Суммарный вклад рекламы, размещенной в печатных СМИ, составил 22% в июне и 19% в июле.

В количественном измерении на ТВ было размещено около 225 тыс. секунд рекламы в июне, а в июле объем снизился на 19% – 183 тыс. секунд. В остальных носителях объем рекламы составил:

— на радио – от 349 тыс. секунд в июне до 361 тыс. секунд в июле;

— в печатных СМИ – 358 тыс. см 2 за два месяца;

— на уличных носителях было размещено 388 рекламных сообщений в июне и 457 — в июле.

Таким образом, рынок рекламы г. Душанбе, являющийся основным для Таджикистана, в значительной степени отстает от показателей других стран. Например, по прогнозам медиаагентства Zenith Optimedia, объем российского рынка рекламы в текущем году составит более 600 млн. долларов США в месяц.

В июле рекламные сообщения были зафиксированы в 23 наименованиях изданий. В целом было зафиксировано и классифицировано 1231 рекламное сообщение, общей площадью 358431,5 см2. В денежном выражении объем рынка печатных СМИ составил 535345,3 сомони или 122219,7 долларов США.

Наиболее востребованной по размещению рекламы является «Рекламная газета». В ней размещено 43% всех рекламных сообщений июля. В первую пятерку, хотя и со значительным отрывом, также входят «Азия плюс» – 15%, «Дайджест-пресс» – 8%, «Садои мардум» – 7% и «Джумхурият» – 5% от всех размещенных сообщений. В изданиях, входящих в первую пятерку, размещено около 80% всех рекламных сообщений июля.

Более половины рекламных сообщений в прессе были размещены в текстовом виде, 42% в виде модульной рекламы, а доля PR-статей составила 1,5%. Рекламодатели предпочитают размещать рекламу на русском языке – 70% .

Здесь же газета сообщает, что спустя два месяца после объявления возможности на бесплатную рассылку еженедельной газеты «Факты и комментарии», число пользователей изъявивших желание получать ее достигло 240 адресов.

Наибольшее подключение отмечается в последние две недели, когда были сделаны специализированные объявления через сайт «Авесты» и в социальных сетях «Твиттер» и «Фейсбук», где у «Авесты» есть свои страницы-новостные ленты.

Проект является пока открытым к доступу и ожидается, что будет переведен на платный режим, ориентировочно в начале 2011 года. Организаторы этой акции ожидают окупить расходы за счет частных объявлений и коммерческой рекламы, размещаемой прямо в поле почтового сообщения, через которое подписчикам рассылается газета.

«Идея перевода традиционной газеты в Интернет-издание у нас появилась сравнительно недавно, что также обусловлено нашими опасениями возможных гонений на редакцию или блокированием финансовых потоков, — отмечает главный редактор издания Зафар Абдуллаев. – Последние годы издание ведет неравное информационное противостояние с крупнейшей финансово-промышленной группой страны, которое достигло пика к настоящему времени, и в связи с тем, что вопрос уже фактически касается самых высокопоставленных чиновников страны, мы не исключаем каких-либо действий цензурного характера или давления.

Мы всерьез рассматриваем перевод издания в чисто электронный вид, что позволяет быть более мобильными, более независимыми от различных условий, а также сможет обеспечить более частый выпуск – два-три раза в неделю, или ежедневно. Рост аудитории сайта «Авесты» за последние недели еще больше вдохновляет нас на эксперименты в сети Интернет», — добавил Абдуллаев.

Азизи Накибзод на страницах «Озодагон» (№35 от 07.09.2010 г.) сетует на то, что некоторые программы таджикского телевидения бывают намного обиднее, чем шутки в передаче «Наша Раша» канала ТНТ.

Таджикские телевизионные каналы полагают, что у нас очень наивный народ и может верить в те достижения, о которых они твердят каждый день, — пишет автор. Если бы они считали иначе, разве бы говорили о достижениях страны с семимиллионным населением, имеющим около 2-х миллиардов долларов долгов, где более 60 % населения живет за чертой бедности, страны, с отсталой экономикой, где почти все отрасли коррумпированы. Если бы таджикские телевизионные каналы не считали свой народ наивным и простодушным, разве бы показывали они события гражданской войны, когда почти все мы являемся свидетелями этих событий, однобоко и корыстно и разве бы считали они деятельность компании IRS «крупным достижением» для республики. Неверное это характерно только нашему телевидению, не говорить о проблемах и трудностях народа. Хорошо, что наш народ не такой, каким его считают сотрудники ТВ, иначе бы после просмотра таких программ подумали, что мы живем в раю»,- пишет автор материала.

«Фараж» (№36 от 07.09.2010 г.) сообщает о том, что на прошлой неделе независимое издание «Миллат» отметило свое пятилетие. На торжестве по этому случаю приняли участие такие известные люди, как Мухаммаджон Шкухи, Бозор Собир, Мумин Каноат, Мухиддин Кабири и другие, которые поздравили сотрудников газеты с праздником и пожелали им успехов.

«Азия плюс» » (№38 от 07.09.2010 г.) в рубрике «Резонанс» опубликовала ответ администрации ТГМУ имени Абуали ибн Сино на материал, в котором на вопросы пользователей сайта «Азия плюс» отвечал министр здравоохранения.

«Поскольку один из вопросов непосредственно был связан с нашим университетом и унизил достоинство вуза, мы считаем необходимым к ответу министра выразить и свое мнение»,- так начинается отклик.

Далее администрация ТГМУ пишет, что, судя по вопросу автора заметки Дилбар Хусейновой, чувствуется ненависть и недоброжелательность с ее стороны к медицинским работникам. Вопрос является нелогичным, необоснованным и клеветническим, вводит в заблуждение читателей, далеких от медицины. «Дилбар Хусейновой хотелось бы узнать, когда закончится подготовка неграмотных и неспособных врачей. По ее мнению, сегодня в одном из престижных вузов республики диплом врача выдается случайным и далеким от лечебной работы лицам. Также она утверждает о продажи врачебных дипломов…».

Руководство вуза пишет, что данный вопрос является нелогичным, бессмысленным, неэтичным и далек от правды. «Если у уважаемой госпожи имеются определенные факты относительно этой проблемы, то пусть смело скажет. В противном случае, согласно законодательству республики, предусмотрено наказание за клевету и унижение чести и достоинства. В этом случае, мы можем использовать свои права».

В заключение администрация медуниверситета заявляет, что сотрудники изданий впредь не должны подходить к таким материалам необдуманно. «Публикация подобных неправомерных материалов может стать причиной подрыва авторитета газеты», — пишут они.

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-09-68; электронная почта: [url=office@nansmit.tj]office@nansmit.tj[/url]).

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организациях приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

— Новый законопроект на старый лад

— Под лежачий камень вода не течет…

— Законопроект о СМИ в Таджикистане: еще есть над чем поработать

— Правовая основа частного радио и телевидения в Германии

Новый законопроект на старый лад

Абдуфаттох ВОХИДОВ,
координатор мониторинговой службы НАНСМИТ

Развитие законодательства о деятельности СМИ является актуальным вопросом для Таджикистана, ибо оно способствует продвижению демократических реформ в стране. Принятие Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» в новой редакции, которое инициировано депутатами Маджлиси намояндагон (нижняя палата таджикского парламента) может стать еще одним шагом в этом процессе. Итак, у журналистов появился шанс повлиять на ход событий и выдвинуть свои предложения по усовершенствованию данного законопроекта, регулирующего деятельность СМИ.

Прежде всего, мне журналисту приятно высказать свои суждения по поводу проекта закона, который призван урегулировать сферу нашей деятельности. Потому что мне не безразлична судьба моей профессии и коллег. Я, по роду своей деятельности, не раз сталкивался с нюансами закона на разных уровнях судебной власти, когда неточно сформулированный текст статьи закона не только нас – журналистов, но и служителей самого закона, ставил в тупик. Исходя из всего этого, когда я впервые просмотрел текст нового закона, мне в глаза сразу бросились те же проблемы, которые существовали еще в прежнем законе.

Хотя предложенный на рассмотрение Маджлиси намояндагон проект Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» считается в новой редакции, однако при сравнении с текстом существующего закона можно увидеть, что в тексте, кроме отдельных дополнений, новизны отмечается крайне мало. Мне, журналисту непонятна процедура государственной регистрации СМИ. Действительно, почему Таджикистан не может поступать по своему, а не по образцу и подобию других стран СНГ. Понятно, что вопрос о необходимости государственной регистрации СМИ (статья 9) истекает из старых советских пережитков, т.е. до сих пор наши чиновники, воспитанные в духе тоталитаризма, боятся свободных СМИ. На мой взгляд, печатные средства массовой информации, как и другие СМИ, являются точно таким же бизнесом, как любой другой вид деятельности. Иначе, почему продавец прохладительных напитков без прохождения специальной в минюсте регистрации может продавать свой товар и получать прибыль, а журналист не имеет права без регистрации выпускать свою газету и получать такую же прибыль. И еще, почему вопросы по нарушению законодательства, если СМИ в своей деятельности будут допускать те или иные нарушения, должны решаться административным путем (любая форма вмешательства министерств и ведомств в деятельность СМИ считается административным), а не решаться в судебном порядке. Во всем прогрессивном мире, кроме стран СНГ и стран бывшего социалистического лагеря, газеты давно издаются в уведомительном порядке. В некоторых других странах газеты проходят обычную процедуру (без лишней волокиты) регистрации в налоговых органах или другом уполномоченном органе и продолжают свою деятельность. А власти, в лице суда, а не министерства, вмешиваются в деятельность СМИ лишь тогда, когда они нарушают законы.

Впечатление об устарении многих норм непринятого еще закона появляется и от того, что, в проекте нового закона в двух местах, точнее в статье 11, пункт 1 и статье 27, пункт 1 вместо статьи «7» дважды упоминается статья «6» закона. Действительно в существующем законе о печати данные требования были изложены в статье «6». То есть, авторы во время подготовки проекта закона либо не обратили на это внимание, либо и не подозревали о том, что когда в закон добавили новую статью 1 о понятиях закона, автоматически нумерация всех остальных статей закона должны были поменяться.

Самым больным вопросом для журналистов является критика должностных лиц. Тем не менее, эти же должностные лица, создающие закон, всячески стараются угодить своему вышестоящему руководству. Это можно увидеть даже невооруженным глазом в статье 7 законопроекта, которая запрещает опубликование сведений, порочащих честь и достоинство государства и президента. Но, что такое честь и достоинство самого государства, ведь государство – это не человек? А президент – он, прежде всего, гражданин своей страны и закон должен защищать честь и достоинство любого своего гражданина, независимо от его статуса. Данная норма противоречит конституционному принципу «Все равны перед законом и судом». И потом, любой закон должен готовиться исходя из интересов всего народа, а не узкой группы людей. Из отраслевого закона, регулирующего деятельность СМИ данное требование необходимо исключать еще и потому, что оно противоречит статье 30 Конституции республики, так как оно также может послужить прецедентом для других высокопоставленных чиновников, с тем, чтобы внести новые категории лиц, в отношении которых будет запрещаться критика.

В тексте закона все понятия должны быть выражены в одной форме. Например, в статье 1 закона о печати используется понятие «редакция». Данное слово очень часто повторяется отдельно, или в составе словосочетаний. Но первоначальный смысл понятия «редакции» везде, где оно повторяется даже в другой форме, постоянно сохраняется. Слово «редакция» в русском варианте закона часто встречается в составе словосочетания «редакция средств массовой информации», «редакция телевидения и радио», т.е. в русском варианте слово «редакция» отвечает смыслу и с начала до конца закона сохраняет единую связь. В таджикском же варианте в результате использования разных форм одного понятия иногда его смысловая связь теряется. Например, если в статье 1 таджикского текста закона слово «редакция» использована как в русском варианте, то в последующих статьях закона слово «редакция» вовсе исключено, а вместо него используется слово «идора». Слово «идора» в словаре таджикского языка переводится как «управление, руководить, учреждение, контора». Действительно, по смыслу русское слово «редакция» не может быть переведено как таджикское «идора». Редакция означает группу или команду людей, занимающихся подготовкой, выпуском и распространением газеты. А таджикское «идора» означает лица, которые руководят неким процессом. Если авторы закона, таким образом, создавали новое понятие, тогда везде в законе необходимо использовать только это слово. Исходя из вышесказанного, в таджикском варианте закона необходимо использовать лишь одну форму слова: или «редакция», или «идора».

Таджикский язык, в результате тысячелетней истории своего развития, до 20-х годов 20-го века служил языком законотворчества, литературы, науки, техники, делопроизводства и т.д. Практически все восточные учения строились либо на таджикском, либо на арабском языках. На таджикском языке писались все документы правителей Бухарского эмирата, Ирана, Афганистана, Индии. Так случилось не только потому, что таджикский язык был понятен большинству населения данных стран, а потому, что в могучем таджикском языке имелись все возможности для точного, правильного и понятного выражения любых мыслей и идей. Однако в период советской власти на территории нынешних суверенных государств СНГ приоритетным считался только русский язык. Все законы и нормативные документы писались на русском языке, даже фильмы снимались сначала на русском языке, а потом, те же люди, которые снимали фильм, переводили его уже на родной язык. В результате все этого, многие из таджиков научился говорить и мыслить только на русском языке. Вместе с тем происходил процесс постепенного вымирания не только таджикского, а также многих других языков. Наши ученые от того сегодня не могут безошибочно связать несколько таджикских слов, что до сих пор не научились говорить на родном таджикском языке. С нашим законом о печати происходит точно такая же ситуация. Это можно увидеть при сравнительном анализе текстов законопроекта на русском и таджикском языках. При чтении таджикского варианта закона наблюдается неточность в словосочетаниях и предложениях, переведенных с русского языка. При такой ситуации пользователь закона непременно обращается к русскому варианту закона, потому что в русском тексте смысл статьи закона выражен более четко и понятно.

Важным, на мой взгляд, является и то, что в законе необходимо четко сформулировать определение арабских слов «тахкир» и «танкид» (оскорбление и критика). Как показывает практика судебных разбирательств со средствами массовой информации и журналистами, в большинстве случаев судьи, при рассмотрении исков по требованию оскорбления чести и достоинства личности, непременно обращаются к судебно-лингвистической экспертизе. Во-первых, необходимо определиться с теми, кто проводит экспертизу: право на экспертизу должно быть передано определенным компетентным категориям организаций и учреждений — это может быть тот же Институт языка АН РТ или специалисты лингвистической экспертизы. Во-вторых, сама процедура экспертизы должна четко регламентироваться (полномочия и ответственность, права и обязанности экспертов) с тем, чтобы обеспечить беспристрастность заключения. На мой взгляд, очень важен второй момент: невзирая на то, что экспертное заключение должно быть представлено в суд, эксперт может действовать по своему усмотрению, т.е. он имеет возможность действовать вопреки желанию журналиста и подготовить экспертное заключение во вред журналисту. Я об этом пишу потому, что точно такая же ситуация происходила на процессе рассмотрения иска против журналистов газеты «Овоза», когда с экспертным судебно-лингвистическим заключением не согласились ответчики-журналисты. Из лингвистического заключения, представленного в суд, можно было сделать вывод о том, что оно было подготовлено пристрастно, т.е. либо эксперт заранее был знаком с истцом, либо он недолюбливал газету «Овоза» и потому исходил из корыстных целей, а не судебной справедливости, либо на него повлияло другое обстоятельство. Поэтому в законе не должно быть двусмысленности, как это видно на примере слов «тахкир» и «танкид».

Спорной, на мой взгляд, является также статья 20 «Бесплатные контрольные и обязательные экземпляры». На основании данной статьи учредитель должен обеспечить соответствующие государственные органы бесплатными и обязательными экземплярами газеты. Однако, как показывает практика, эту обязанность сегодня выполняет руководство типографии и, обычно, оно с каждого номера газеты снимает столько экземпляров, сколько заблагорассудится, а не несколько положенных экземпляров. Порой данное число экземпляров доходит до 50 и более. В результате с каждого номера каждая редакция газеты несет определенные материальные убытки. Конечно, сегодня 50 экземпляров кажется ощутимой тратой для издания, тираж которого не превышает 1000-1500 экземпляров. Но в условиях, когда газеты будут выпускаться ежедневно, представьте, сколько потеряет каждая редакция, отправляя ежедневно бесплатные контрольные экземпляры соответствующим государственным органам. А пункт 2 статьи 20 мне кажется даже неуместным. Спрашивается, какой редактор позволит себе, предложим, из г. Москвы, где печатается газета, за свой счет направлять в соответствующие государственные органы Таджикистана газету? И еще, данная статья наводит также на мысль, что кто-то, где-то постоянно копается в деятельности редакции и журналистов, дабы найти что-нибудь криминальное в их работе. Такое чувство, в свою очередь, также непосредственно ограничивает свободу слова.

Сейчас на страницах печати многие журналисты высказывают свои замечания и предложения по поводу проекта Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». В связи с этим хотелось бы отметить, что некоторые авторы в своих предложениях, в основном, обращают внимание не на принципиальные вопросы, а предлагают незначительные изменения, которые никак не могут серьезно повлиять на улучшение качества закона. На мой взгляд, нам необходимо разработать конкретные и существенными предложения с вескими аргументами, с тем, чтобы они были учтены законодателями страны.

Под лежачий камень вода не течет…

Татьяна БЕЛИЦКАЯ,
НАНСМИТ

В таджикской журналистике наметились реформы: парламент намерен принять Закон РТ «О печати и других средствах массовой информации» в новой редакции. Однако представители отечественных СМИ проявляют поразительную инертность в обсуждении нового законопроекта о печати. Воспользуются ли журналисты данной им возможностью обсуждения законопроекта и внесут свои коррективы или останутся сторонними наблюдателями, с молчаливого согласия которых судьба отечественной журналистики будет решена в одностороннем порядке?

В начале августа НАНСМИТ разместила на своем сайте ([url=http://www.nansmit.tj/laws/?id=27]http://www.nansmit.tj/laws/?id=27[/url]) проект Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», разработанный депутатами таджикского парламента Олимом Салимзаде и Акрамшо Фелалиевым.

После публикации проекта, Союзом журналистов Таджикистана (СЖТ) совместно с Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) было начато обсуждение проекта Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», подготовленного депутатами парламента.

Как отметил во время обсуждения законопроекта председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев, две из девяти организаций, входящие в сеть содействия свободе слова в Таджикистане — СЖТ и НАНСМИ, инициировали этот шаг с целью широкого участия журналистов в обсуждении законопроекта, с тем, чтобы закон был принят с учетом реалий жизни и мнения тех людей, которые будут работать по нему. Председатель НАНСМИТ подчеркнул, что свобода СМИ нуждается в поддержке со стороны организаций гражданского общества.

— Однако ожидаемого активного участия журналистов в обсуждении документа, гарантирующего свободное выражение своего убеждения и мнения и распространения его в печати и других средствах массовой информации, не получилось, так как многие из участников, приглашенные на обсуждение законопроекта, не были знакомы с его текстом, — сказал председатель СЖТ Акбарали Сатторов. – Поэтому мы разослали всем редакциям изданий проект закона для ознакомления. В дальнейшем журналисты могут присылать в инициативную группу свои предложения и комментарии.

Но до сих пор, ни в СЖТ, ни в НАНСМИТ не поступило ни одного отклика на проект закона. По мнению Пулода Нурова, ответственного секретаря СЖТ, инертность журналистов объясняется неверием в то, что их голос будет услышан.

— Но мы все-таки надеемся, что при поступлении предложений и комментарий, разработчики закона к нам прислушаются, и учтут все те спорные моменты, которые будут направлены авторам проекта, — добавил он.

— Конечно, мы ожидали большей активности со стороны таджикских журналистов в обсуждении законопроекта, но они либо не понимают всей серьезности принимаемого закона, либо просто безразличны к происходящему, — сказал Абдуфаттох Вахидов, координатор мониторинговой службы НАНСМИТ. – Требуется новый закон, поскольку ныне действующий — давно устарел, в нем не учтены все реалии современной жизни. Закон РТ «О печати и других средствах массовой информации» был принят еще в декабре 1990 года. С тех пор в него несколько раз вносились изменения и дополнения. Поэтому сегодня назрела необходимость в новом законе, где должна быть отражена современная ситуация в таджикской журналистике. Но в законопроекте есть существенный ряд недоработок, как, например, двойная регистрация СМИ. Законопроект предусматривает регистрацию по той же системе, что и при создании предприятий, к тому же с отдельной регистрацией в минюсте. Это, на мой взгляд, приведет к правовой неразберихе и ущемлению прав журналистов при открытии нового издания.

Также в новом законопроекте много грамматических ошибок, есть серьезные неточности в переводе слов с русского языка — на таджикский. Например, слово «редакция» означает: группа или команда людей, занятая подготовкой, выпуском и распространением газеты. В ст.1 закона на таджикском языке редакция СМИ переводится как «идора», что означает управление людьми. И таких неточностей в законопроекте много. Язык законопроекта требует серьезной доработки. Статьи 4, 8, 29, 35, 38 на таджикском языке должны быть отредактированы более тщательно, т.к. их смысл понять очень сложно. Далее. В статье 7 законопроекта запрещается опубликование сведений, порочащих честь и достоинство государства и президента. Но, что такое честь и достоинство самого государства, ведь государство – это не человек? А президент – он, прежде всего, гражданин своей страны и закон должен защищать честь и достоинство любого своего гражданина, независимо от его статуса. Эти нормы должны защищаться другими законами и нормативными актами, например, УК РТ. И потом, любой закон должен готовиться исходя из интересов всего народа, а не узкой группы людей. Власть приходит и уходит, а закон остается. И в людях должна оставаться вера в закон и во власть его принимающая.

Тем временем, газета «Фараж» (№ 33, от 18.08.2010 г.) призывает читателей и всех тех, кому не безразлична судьба таджикской прессы, принять участие в обсуждении проекта закона. Издание сообщает, что Медиа Альянс Таджикистана намерен предоставить альтернативный проект, где будут учтены все замечания и пожелания.

— Мы планируем создать экспертную группу, в которую войдут председатель Совета по СМИ Иброгим Усмонов, руководитель ОО «Журналист» Кироншо Шарифзода, юристы и эксперты в области СМИ, — сказал Хуршед Атовуллоев, главный редактор газеты «Фараж», генеральный секретарь Медиа Альянса Таджикистана. – На мой взгляд, проект нового Закона «О печати и других СМИ» не отличается от действующего закона и надо отметить, что в нем содержится много неточностей. Например, ст. 7 данного законопроекта запрещает распространение порнографии, но какой снимок является порнографическим не сказано и наши чиновники вряд ли смогут это объяснить. В то время как в Законе о СМИ Российской Федерации, на этот счет есть четкое определение. Или, та же статья запрещает пропаганду терроризма, но если журналист дает информацию о бойцовских качествах Усамы Бен Ладена, это как надо рассматривать – как пропаганду терроризма или как информацию о физических качествах известного террориста? Неточностей и противоречий много и, я считаю, что надо менять почти все статьи.

«Многие поправки носят технический характер и не способны серьезно влиять на уровень свободы слова…», — пишет на страницах своего издания главный редактор «Факты и Комментарии» Зафар Абдуллаев («Ф&К», № 21, от 18.08.2010 г.). – В новом законопроекте совершенно не учтены предложения экспертов, представленные целой группой независимых СМИ, которые бы могли внести большую ясность в нынешнее двусмысленное законодательство и обеспечить большее право граждан страны на получение объективной информации и свободу волеизъявления, что нам всем гарантирует Конституция страны и международные обязательства Таджикистана».

Что касается мнения рядовых журналистов по поводу законопроекта, то оно вызывает, по меньшей мере, недоумение, если не шок. Один из таджикских журналистов с известной фамилией, на вопрос что он думает по поводу рассматриваемого документа, воскликнул: «А мне это надо»?

Многие из опрошенных нами журналистов, по их утверждению, и в глаза не видели этот законопроект, и не желают знакомиться с ним.

«Я и не собираюсь читать этот документ, потому что мое мнение никого не интересует»! «У меня сейчас ураза и мне не до этого»! «Да, они все по-своему напишут, так как им надо»! «Честно говоря, я с законопроектом не знаком, но за долгие годы работы хорошо понял, что между властью и журналистами, особенно независимыми никогда не было теплых отношений. Поэтому не уверен, что новый закон даст нам больше права в освещении экономического положения в стране или той же коррупции. Как бы, не получилось наоборот. Поэтому я не горю желанием читать новый законопроект». Подобные высказывания свидетельствуют либо о полном безразличии к четвертой власти, т.е. к самому себе — журналисту, к своей судьбе либо, действительно, не верят в то, что их голос будет услышан.

— Принятие законов наверху – обычная практика. Журналисты не верят в то, что их замечания и доводы разработчики законопроекта примут во внимание. Возможно, этим и объясняется их пассивность в его обсуждении и нежелании детально рассматривать каждую статью. Но, если мы, журналисты будем молчать и не отстаивать свои права, то и народ, глядя на нас, также будет молчать, не защищая своих прав, – сказала Адолати Мирзо, учредитель газеты «Миллат».

— Реакция журналистов для меня была несколько неожиданной, — сказал разработчик законопроекта, депутат парламента Олим Салимзаде. – В наш адрес прозвучали слова об ущемлении их прав. О каком ущемлении идет речь? Журналистам необходимо конкретизировать каждое такое заявление. Более того, международные эксперты в области СМИ считают этот законопроект среди стран Центральной Азии лучшим. Самое главное мы внесли в проект закона поправку, и теперь, согласно ст. 26 организации и должностные лица обязаны будут предоставлять СМИ информацию и давать ответы на критические материалы в срок не более трех дней, вместо месячного срока, как это было раньше. Также мы внесли языковые изменения, изменения при регистрации СМИ.

Что касается предложения Джовида Мукима, преподавателя ТНУ, которые опубликованы на страницах «Миллат» (№ 33, от 18.08.2010 г.) относительно социальной защиты журналистов, то эти вопросы следует передать в Министерство труда и социальной защиты населения РТ, это их прерогатива.

Мне очень хотелось бы, чтобы все представители печати внимательно ознакомились с законопроектом и представили свои коррективы на рассмотрение. Все их доводы будут приняты во внимание.

— Вопрос внесения поправок в проект закона «О печати и других средствах массовой информации, безусловно, острый, — сказал независимый журналист Бек Рахмони. – Но мы не должны голословно обвинять его инициаторов в недоработке, а конкретно, по каждому пункту, если это требуется, вносить свои предложения и поправки. У нас есть Конституция страны, Закон Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», «О телевидении и радиовещании», защищающие права журналиста и мы должны ими пользоваться. Мы должны отстаивать и защищать свои права более активно. Если мы – журналисты будем молчать, то трудно ожидать, что это сделают за нас другие. И если сегодня мы не будем отстаивать свои профессиональные права на получение объективной информации и ее освещение в СМИ, завтра с нами вообще никто не будет считаться».

Законопроект «О печати и других СМИ» вынесен на широкое обсуждение, после чего, Парламент Таджикистана, осенью, намерен принять этот профильный закон в новой редакции. Так, давайте, уважаемые журналисты, и все те, кому не безразлична судьба свободы слова, не роптать в кулуарах о своем бесправии, а проявив гражданскую активность, воспользуемся предоставленным правом голоса, с тем, чтобы внести свою лепту в улучшение деятельности законодательной базы СМИ Таджикистана!

Законопроект о СМИ в Таджикистане: еще есть над чем поработать

Аслибегим МАНЗАРШОЕВА,
контрибютор IWPR

Медиаэксперты призывают к проведению консультаций, чтобы новое законодательство обеспечивало большую свободу прессы.

Журналисты в Таджикистане говорят, что законопроект, нацеленный на изменение существующего закона о СМИ, имеет множество недостатков и требует доработки. Они хотят, чтобы законопроект был вынесен на общественное рассмотрение, а также, чтобы их рекомендации были внесены в законопроект до того, как он поступит на рассмотрение парламента.

Депутат Олим Салимзода, один из авторов законопроекта, говорит, что рекомендации от медиаэкспертов и журналистов были учтены при разработке документа. Сейчас законопроект изучается в рабочих комитетах парламента и правительства Таджикистана, а после этого, если он будет одобрен, его вынесут на рассмотрение всего парламента. Возможно, это произойдет уже в сентябре, после возвращения депутатов с летних каникул.

Действующий закон о СМИ был принят еще в 1990 году, за год до того, как Таджикистан получил независимость после развала Советского Союза. С тех пор поправки в этот закон вносились пять раз, однако все понимают, что требуется более радикальный пересмотр закона.

По словам Салимзода, поправки позволят добиться того, чтобы закон «отвечал всем требованиям современной журналистики». Основным изменением станет то, что журналисты получат больший доступ к официальной информации. Государственные органы власти будут обязаны по запросу журналистов предоставлять официальные ответы в течение трех дней, а не в течение месяца, как это было раньше.

— Это повысит уровень ответственности чиновников и заставит их своевременно реагировать на публикации в СМИ, содержащие критику, — добавил Салимзода.

Нуриддин Каршибоев, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), считает новый закон реальным прогрессом и отмечает, что в него входят почти 90% рекомендаций, сделанных его организацией.

Его положительную оценку не вполне разделяют другие работники медиаорганизаций и эксперты, которые считают, что закон еще далек от совершенства.

«В законопроекте так много непонятных дополнений, что за любую фразу журналиста можно наказать», — говорит Хуршед Атовулло, главный редактор газеты «Фараж» и генеральный секретарь Медиа Альянса Таджикистана. И добавляет, что в законе нет четкого понятия того, что считается запрещенным контентом – например, терроризм или порнография.

«В своей нынешней форме новый документ является не более чем косметической корректировкой старого закона», — считает Атовулло.

Он добавил, что Медиа Альянс планирует разработать альтернативный законопроект.

Споры вызвала статья законопроекта, запрещающая публикацию материалов, «порочащих честь и достоинство государства и президента». Эта статья осталась неизмененной и перешла в новый закон, несмотря на призывы правозащитников исключить эту законодательную норму.

Медиаюрист Фарухшо Джунайдов говорит, что, во-первых, государство не является личностью и потому не может быть опороченным, тогда как президент не должен пользоваться особой защитой, так как, согласно Конституции Таджикистана, в стране перед законом все равны.

Отмечая, что эта статья никогда не использовалась как основание для судебного преследования, Каршибоев согласен с тем, что она должны быть исключена, чтобы Таджикистан приблизился к общепринятым международным стандартам свободы выражения.

Салимзода заявил, что ни он, ни другие инициаторы законопроекта не отступят от своей позиции в отношении этой статьи закона.

«Мы не исключим эту статью, — сказал он. – Она не противоречит никаким принципам. Мы должны уважать президента. За него народ голосовал, избрал его».

Саймуддин Дустов, главный редактор газеты «Нигох» и председатель общественной организации «ИНДЕМ», считает, что положения, гарантирующие доступ к информации, должны предусматривать наказания для чиновников, которые их не придерживаются, а также следует более подробно прописать, как будут разбираться запросы на получение информации.

Известная правозащитница Нигина Бахриева подняла вопрос о законодательном запрете на владение СМИ в Таджикистане для иностранных граждан, что, по ее мнению, является «достаточно серьезным ограничением прав человека, а также противоречит как Конституции страны, так и всем международным стандартам».

«Если иностранные граждане постоянно проживают на территории Таджикистана, если они являются налогоплательщиками, почему они не имеют права создавать или быть учредителями СМИ?» — говорит она.

Однако и тут Салимзода не намерен отступать.

Бахриева, Дустов и другие эксперты, имеющие отношение к правам СМИ, считают, что законопроект должен пройти более широкий совещательный процесс, прежде чем пойти дальше.

«Журналисты, медиаорганизации и институты гражданского общества должны очень серьезно работать с парламентариями для того, чтобы объяснить все нюансы и аспекты, чтобы в последующим повлиять на то, чтобы этот законопроект был принят в парламенте», — сказала Бахриева.

Редактор газеты «Aзия Плюс» Марат Мамадшоев уверен, что проведение общественных слушаний вполне реально.

«Мы созрели для этой практики, и депутаты, скорее всего, пойдут нам навстречу, — сказал он. – Наш парламент часто обвиняют в том, что они слепо исполняют указания сверху. Будет шанс доказать, что это не так».

На вопрос о вероятности проведения общественных слушаний Салимзода ответил, что консультации с Союзом журналистов и НАНСМИТ ведутся последние два года.

Не принимая идею о проведении нового консультационного процесса, Салимзода сказал: «Закон на стадии обсуждения, и мы по-прежнему принимаем предложения журналистов».

Правовая основа частного радио и телевидения в Германии

Петера Шиви,
профессор Высшей школы управления/Шпайер, Германия

В Германии, которая имеет 80 млн. население, можно наземно принимать 250 радио- и 30 телепрограмм; из них более 50 являются общественно-правовыми радиопрограмми, а остальные частными. На телевидении это соотношение составляет 15:15. Каждая немецкая семья, имеющая радио и телевизор, в обязательном порядке должна платить ежемесячную абонентскую плату в размере 17,03 Евро. Таким образом, общественно-правовые телерадиокомпании за свои более 50 радио — и 15 телепрограмм ежегодно получают денежные поступления в размере около 7 млрд. Евро. Объемы частных компаний далеко отстают от этих показателей. Это является заветом плюрализма, по которому разнообразие существующих мнений найдёт общее мнение в общем освещении телерадиовещания.

В свободных демократических странах существуют в основном две формы. Первая — это частная ответственность за СМИ. Она действует прежде всего в Америке и многих других странах западного мира, не в последнюю очередь как символ свободного демократического общества, в котором также СМИ и именно их функции, в качестве контролёра общественных учреждений, организованы на негосударственной основe.

В отличие от них в Германии, а также в других демократических странах часто практикуется организация телерадиовещания, которое полностью или частично является государственным или контролируется, если не со стороны самого государства, то, по крайней мере, представителями общественных групп. Наряду с ними, естественно, имеются частные телерадиокомпании.

Германия является примером этой смешанной формы электронных средств медиа-рынка. Самым ярким государственным вмешательством, очевидно, является создание после завершения Второй мировой войны общественно-правового телерадиовещания, которое за прошедший период успело себя зарекомендовать. И когда 20 лет тому назад в Германии наконец-то были допущены также и частные телерадиокомпании, телерадио-рынок был неравно распределен: несмотря на то, что общественно-правовые и частные телерадиокомпании предлагают в принципе одинаковые услуги через свои радио и телепрограммы, а также рекламные ролики, они отличаются друг от друга различными формами собственности и полностью различными структурами финансирования, сбыта и организации деятельности.

Общественно-правовое телерадиовещание должно служить во благо общества и финансироваться в основном за счёт денежных поступлений от ежемесячной абонентской платы, выплачиваемой в обязательном порядке всеми пользователями радио и телевизора. Частные компании финансируются почти исключительно за счёт денежных поступлений от реклам. Многочисленные предписания по предлагаемым программным услугам, ограничению рекламы и лицензированию передач ограничивают поле действия обеих систем телерадиовещания. Общественно-правовые и частные телерадиокомпании по этой причине ведут конкуренцию из-за публики и рекламных клиентов, а также борьбу за приобретение программного материала для телевидения: за последние годы по этой причине резко поднялись цены на ведущие художественные фильмы и наблюдается настоящий бум на спортивные события как чемпионаты мира по футболу, гонки Формулы 1 и Олимпийские игры.

В целом правовые рамочные условия для печатных и электронных СМИ определяются наряду с конституционными гарантиями свободы в основном федеративным государственным строением в ФРГ. Лишь за иновещательную компанию «Дойче Велле» общегосударственную ответственность несёт Федерация, так как этот вопрос относится к сфере внешней политики. В остальном пресса- и телерадиовещание относятся к компетенции соответствующей федеральной земли и, в результате этого, в принципе каждая из 16 Федеральных земель Германии имеет собственные законы о прессе и телерадиовещании, хотя частично имеется межрегиональная кооперация в форме государственных договоров. Это федеральное разделение часто подвергается критике. Критики спрашивают, является ли всё ещё возможным придерживаться компетенций, несмотря на глобализацию СМИ и растущее дублирование различных видов СМИ, как например, телевидение и интернет, а с другой стороны нельзя не отметить публицистических преимуществ, в особенности, в телерадиовещании. Большое количество различающихся друг от друга законов по телерадиовещанию и, таких образом, различных телерадиокомпаний, в значительной степени может способствовать многообразию предлагаемых программ.

В то время, когда законодательные нормы для частной прессы ограничиваются, в основном, сферами регулирования, как право на получение информации от государственных учреждений, обязанность публикации выходных данных и право каждого на обратное изложение при передаче объективно неверных фактов, законодательство в сфере телерадиовещания разработано более обширно. При этом следует различать общественно-правовое и частное телерадиовещание. Эти две опоры составляют, так называемую, дуальную систему телерадиовещания.

Структуры отдельных радио- или телекомпаний общественно-правового телерадиовещания регулированы законодательными нормами, как в отдельности, так и в принципиальных вопросах касательно ответственности и организаций программ. В случае частного телерадиовещания законы каждой из Федеральных земель содержат среди прочего также и предписания по допуску частных телерадиокомпаний и их надзору, а также определение касательно видов финансирования таких, как реклама и спонсорство.

Характерным для надзора над программaми в общественно-правовом и частном телерадиовещании являются органы, в состав которых, как правило, входят представители различных значительных общественных групп — как например, церкви и профсоюзы, и, которые могут выполнять свои функции свободно и независимо от указаний, хотя нельзя оспаривать и то, что именно в медиа-советах общественно-правовых телерадиокомпаний, которые не имеются в частном телерадиовещании и являются лишь частью компании, политические партии непосредственно или косвенно через другие организации оказывают своё влияние, как например, на директоров телекомпаний и радиостанций.

Комплекс правовых предписаний, которые дополняются также и директивами ЕС, вытекает из многочисленной судебной практики Федерального Конституционного суда Германии, который рассматривает телерадиовещание, в отличие от прессы, как особый случай, с учётом его высокого влияния на СМИ и не разрешает телерадиовещанию оставлять рынок без определённой регулярности. Телерадиовещание не является лишь коммерческим товаром, а «учреждением культуры». В этой связи необходимы предписания по вопросам организации, методам и частично материальном обеспечении мероприятий, а также распространении телерадиовещания. К кардинальным принципам законодательства в сфере телерадиовещания относится негосударственный статус телерадиовещания, по этой причине создание правительственного телевидения в Германии попросту является недопустимым.

Свобода программ, не разрешает административные или законодательные директивы и принципиально предоставляет вопросы вида и способа организации программ создателям телерадиокомпаний. Допустимы лишь общие законодательные принципы, как например, обязанность всестороннего изучения и поддержка национального единства и европейских идей.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 2 сентября 2010 г.

Главной новостью большинства печатных изданий республики на этой неделе стало сообщение о том, что экс-депутат нижней палаты парламента Таджикистана Сайвали Нуров подал судебный иск против еженедельника «Чархи гардун».

Как пишет «Азия плюс» (№36 от 01.09.2010г) 27 августа прошло первое заседание суда, за закрытыми дверями под председательством судьи района Фирдоуси Нусратулло Асадулло. Как сообщил генеральный директор ООО «Чархи гардун» Акбарали Сатторов, судья призвал стороны пойти на мирное соглашение, однако С.Нуров не согласился с этим предложением.

Поводом для обращения С. Нурова в судебные органы стала публикация от 27 июля текущего года под заголовком «Депутати авбошро говсуд мекунанд?» (Будут ли судить депутата-хулигана?). С.Нуров считает, что данная публикация является клеветой и унижает его как личность. Депутат требует от судебных органов страны привлечь еженедельную газету «Чархи гардун» к уголовной ответственности по статьям 135 (Клевета) и 136 (Оскорбление) Уголовного кодекса РТ.

Между тем, по мнению учредителя «ЧГ» вышеназванная статья не может быть клеветой. «В той публикации только констатировался факт возбуждения со стороны соответствующих органов уголовного дела в отношении экс-депутата», — отметил А. Сатторов.

Причиной возбуждения уголовного дело в отношении экс-депутата парламента Сайвали Нурова стала письменная жалоба председателя участковой избирательной комиссии №20 Вахшского района Толиба Худжаназарова.

В своей жалобе он отметил, что кандидат в депутаты нижней палаты парламента С. Нуров в день выборов, 28 февраля 2010 года, избил его на территории избирательного участка в присутствии свидетелей. В настоящее время уголовное дело в отношении Сайвали Нурова находится на рассмотрение в суде Бохтарского района.

Одним из важных событий для СМИ Таджикистана на этой неделе стал выход в свет первой ежедневной газеты в республике — «Имруз-news».

30 августа текущего года вышел первый номер этой газеты. Отныне она будет выходить пять раз в неделю, — сообщает «Озодагон» (№34 от 31.08.2010г).

По словам главного редактора «Имруз-News» Раджаби Мирзо, газета будет иметь информационно-аналитическое направление и не затронет исторические темы, особенно гражданской войны. Комментируя цель издания, Раджаби Мирзо отметил, что «в РТ нет ежедневных газет. Пришло время, чтобы народ сам читал информацию, анализировал и делал выводы».

Между тем, наряду с выходом первой ежедневной газетой страны, начиная с 30 августа еженедельное издание «Азия плюс» будет выходить два раза в неделю. По понедельникам она будет выходить под названием «Азия плюс — Душанбе». Как сообщил редактор «Азия плюс» Марат Мамадшоев, выпуск издания по понедельникам — это первый шаг к началу выхода ежедневной газеты.

«Фараж» (№35 от 01.09.2010г) сообщает о том, что судья, который вел гражданское дело в отношении газеты «Азия плюс» арестован.

Судья столичного района Фирдавси Файзиддин Бобобеков задержан по подозрению в совершении ряда коррупционных преступлений. Как сообщил начальник городского управления Агентства по госфинконтролю и борьбе с коррупцией Ашурали Мирзоев, уголовное дело в отношении судьи возбуждено по ст.ст. 316 ч.2,3 (превышение должностных полномочий), 319 ч.4 (получение взятки) и 349 (вынесение заведомо незаконного приговора, решения или других судебных актов) УК РТ. В частности, сказал он, судья подозревается в получении $2 тыс. за незаконное вынесение определения по гражданскому делу в пользу гражданки Р.

Следует отметить, что именно судья Ф. Бобобеков рассматривал гражданское дело в отношении газеты «Азия Плюс» по иску жительницы Душанбе Саломат Сафаровой. Основанием для иска стала статья «Охота на валютчиков», опубликованная на страницах газеты (№30 от 30.09.09), где упоминалось имя ее сына. С. Сафарова обратилась в суд района Фирдавси с исковым заявлением о возмещении морального ущерба в размере около 12 тыс. сомони с газеты «Aзия Плюс».

В связи с задержанием самого судьи, рассмотрение гражданского дела в отношении газеты «Азия плюс», вероятно, будет отложено на неопределенное время,- сообщает «Фараж».

Джамшед Маъруф откликнулся на статью «Озодагон» от 11.08.2010 года (№31) под названием «Подарок» ко дню Рамазана от «Таджикматлубот». В этой статье автор Маруф Латифзод пишет о том, что в торговых точках «Таджикматлубот» повысились цены на печатные издания, покупка которых стала не по-карману для покупателей.

Автор утверждает, что данная публикация имеет корыстную цель и ее автор игнорирует многие вопросы при освещении данной темы. По словам самих продавцов, стоимость газет в киосках «Таджикматлубот» и у других распространителей составляет от 1 сомони 50 дирамов до 1 сомони 70-80 дирамов. Продавцы киосков в районах Согдийской области и в городе Худжанд утверждают, что они ставят сверху всего по 10 дирамов. «А кто сейчас бесплатно работает»? – задаются они вопросом. «В эти 10 дирамов входят и расходы на дорогу, и на налоги, и на заработную плату,- утверждают торговцы. Кроме того когда мы покупаем газеты «Озодагон», «Фараж», «Миллат», «Чархи градун» и другие, но где-то 20-25 из них остаются не реализованными и этот убыток мы тоже платим со своего кармана. Никто из наших клиентов до сих пор не жаловался на повышение цен, установленные в киосках», — отмечают продавцы.

Автор публикации утверждает, что раньше руководство «Озодагон» жаловалось на то, что покупатели вовремя не могут получить любимую газету. «Сегодня «Таджикматлубот» решил эту проблему, и даже сам учредитель и редактор газеты с облегчением вздохнули, что теперь читатели своевременно получают газету. Поэтому следует говорить о недостатках, которые необходимо исправлять, но клевета друг на друга может только усугубить наши отношения», — утверждает автор.

В этом же номере, издание высказывается относительно многосерийного фильма посвященного 19-летию независимости Таджикистана, который сегодня транслируется по всем таджикским телевизионным каналам.

Издание отмечает, что замысел фильма не совсем ясен – о чем идет речь, о судьбе таджикского народа за девятнадцатилетний период его независимости или о самом разделении народа.

Создатели фильма даже забыли упомянуть об исторической дате 07 июля 1997 года, когда Комиссия национального примирения на своем первом заседание подписало «Мирное соглашение». Спрашивается, если автор данного фильма читал историю независимости, то почему они проигнорировали данный факт. Этим создатели фильма действуют против политики проводимой страной. В журналистике это называется «непрофессионализмом». Удивительно, почему такую важную тему доверили таким непрофессиональным журналистам. Если бы это были профессионалы, то разве они показывали бы фильм по детскому каналу «Бахористон» и занимали полчаса времени детей и юношей.

«Противостояние перекинулось на культуру» — так называется статья Х.Мирсаидова, которую со ссылкой на Doutshe Welle опубликовало «События» (№38 от 03.09.2010г).

Автор рассказывает о трудных отношениях, которые сложились в последнее время между двумя соседями — Таджикистаном и Узбекистаном.

В частности, он говорит, что в 2009 году в Таджикистане запретили реализацию узбекистанской прессы. Она пользуется спросом в приграничных с Узбекистаном районах, где проживает узбекскоязычное население. Правда, зам.главы таможенного комитета Таджикистана Нуриддин Махмудов утверждает, что проблем с завозом периодики из Узбекистана не существует: «В части перемещения этих изданий никаких проблем нет. С этой продукции взимаются таможенные пошлины и НДС.

Распространители узбекских печатных изданий утверждают обратное. Уктам Едгаров, житель Пенджикентского района севера Таджикистана, граничащего с Самаркандской областью Узбекистана, занимается ввозом и распространением узбекских газет и журналов около шести лет. По его словам, уже второй год представители таможенной и пограничной служб запрещают завозить узбекскую прессу под различными предлогами. «При этом каждую газету или журнал таможенные службы проверяют на наличие критических материалов в адрес руководства Таджикистана. Такие же проблемы с завозом видео- и аудиопродукции».

— При этом желающие не смогут оформить подписку — между двумя странами нет соответствующего соглашения, — сообщил глава департамента информации министерства иностранных дел Таджикистана Давлатали Назриев. Он утверждает, что Душанбе выходил с инициативой распространения в Таджикистане бухарской газеты, издающейся на таджикском языке. «По просьбе редакции газеты «Овози точик» мы хотели организовать подписку в Таджикистане, но не смогли».

Смысла в этих ограничениях председатель Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана Нуриддин Каршибаев не видит. «В Таджикистане нет необходимости запрещать завоз изданий из Узбекистана, так как их содержание далеко от политики».

Популярность узбекской прессы в Таджикистане является закономерным явлением, так как узбекскоязычное население чувствует нехватку информации на родном языке, говорит Каршибаев. «Доля узбекскоязычных телевизионных программ и газет в совокупности очень мала». Аналогичная ситуация, по информации Каршибаева, уже около десяти лет наблюдается и с распространением таджикских печатных изданий на территории Узбекистана. «Официальных завозов нет, но некоторые «челноки» иногда возят газеты в Самарканд. Однако это небезопасно, поскольку таможенные и пограничные службы Узбекистана стараются не допустить распространения таджикских газет на своей территории».

В эти дня исполняется пять лет со дня выпуска первого номера еженедельника «Миллат». На страницах газеты любимое издание поздравляют известные политики, ученые, писатели, журналисты и желают ей дальнейших успехов в деле освещения важнейших событий страны.

Зафар Абдуллавев на страницах «Факты и комментарии» (№23 от 01.09.2010г.) рассматривая Закон «О печати и других СМИ» пишет, что ни действующий закон, ни один из вновь предлагаемых законопроектов не определяет права журналистам, редакциям осуществлять скрытую фото, аудио и видео съемку лиц, объектов, помещений или действий, каким либо образом связанных с фактом коррупции или подозреваемых в этом. Сейчас в законодательстве существует некая двусмысленность. С одной стороны, нигде в законе нет прямых запретов на это, и, соответственно, действует юридическое правило: «все, что не запрещено — разрешено».

Но в условиях такой хаосной в правовом смысле страны, как Таджикистан, где даже четко прописанные законы не соблюдаются, действовать на свой страх и риск с неопределенными правами решится лишь слишком смелый и уверенный в себе журналист. Ведь не факт, что когда подозреваемый в коррупции и иных неправомерных действиях чиновник, после обнаружения скрытой съемки, предпримет против журналиста меры физического сопротивления или спровоцирует его на конфликт, в органах следствия, в суде и иных местах, крайним может оказаться сам журналист…

В итоге отсутствие аудиовизуальных доказательств правоты своих аргументов, не позволяет ни одному журналисту или СМИ страны реально выявить факт коррупции и указывать на него в публикациях или репортажах, так как автоматически против него может быть выдвинуто ответное обвинение в клевете, оскорблении чести и достоинства, что вполне четко прописано в статьях 135-136 УК страны.

«РТР снова в эфире» — пот таким заголовком опубликована информация в «Азии плюс» (№34 от 25.09.2010г).

В данной публикации говорится о том, что между Таджикистаном и Россией будет разработана и принята Межправительственная программа экономического сотрудничества на 2011-2015 годы. Это одна из достигнутых договоренностей по итогам двухсторонней встречи президентов Таджикистана и России Эмомали Рахмона и Дмитрия Медведева, которая состоялась 18 августа, в Сочи.

Лидеры двух стран достигли согласия в вопросе усовершенствования договорно-правовой базы в сфере трудовой миграции, в соответствии с которой срок пребывания граждан РТ на территории РФ без регистрации будет продлен с 3 до 90 суток.

В ходе встречи также была достигнута договоренность о вещании таджикских телевизионных каналов на территории РФ и возобновлении вещания российского телеканала «РТР – Планета» в Таджикистане.

Здесь же газета сообщает, что в ближайшее время выйдет второй выпуск газеты «Азия плюс-Душанбе». Данная газета будет освещать все актуальные события, происходящие в республике, с учетом интересов столичной читательской аудитории. Она будет выходить еженедельно в понедельник, и распространяться в Душанбе и близлежащих районах республики.

Здесь же издание сообщает о том, что в Таджикистане, ежедневно, с понедельника по пятницу будет выходить новая газета «ИмрузNews», где можно прочитать самые свежие и актуальные новости из Таджикистана и за его пределами.

«Фараж» (№34 от 25.09.2010г) пишет о том, что 20 августа 2010 года в суде столичного района Фирдавси состоялось очередное судебное слушание по иску гражданки Саломат Сафаровой в отношении газеты «Азия плюс». Ожидается, что на нем будет принято окончательное решение, однако слушание вновь было перенесено на 24 августа. Однако и в этот день, по неизвестным причинам, судебный процесс был отложен.

Следует напомнить, что гражданка Саломат Сафарова обратилась в суд района Фирдавси с исковым заявлением о возмещении морального ущерба в размере около 12 тысяч сомони (около $2.700) с газеты «Азия плюс». Основанием для иска стала статья «Охота на валютчиков», опубликованная на страницах «Азия плюс» (№ 30 от 30.09.09), где упоминалось имя ее сына.

Еженедельник «События» (№34 от 25.09.2010г) пишет, что в Таджикистане начинается новый проект по развитию доступа к информации через интернет-журналистику «Блоггинг, как средство расширения информационного пространства».

Как сообщил Исполнительный директор республиканской общественной организации Рустем Тахиров, реализация проекта начнется с 1 сентября, который будет длиться в течение шести месяцев.

«Целью проекта является популяризация блоггинга среди таджикских журналистов для расширения доступа к информации из разных регионов и развитие гражданской журналистики в целях продвижения демократии, прозрачности и свободы слова в Таджикистане», — сообщил он.

Рустем Тахиров заметил, что, несмотря на официальные показатели роста источников СМИ в Таджикистане, это никак не влияет на доступ населения к информации и не может отображать реальное развитие свободы слова на должном уровне. В настоящее время согласно статистике Министерства культуры, в Таджикистане зарегистрировано около 370 источников средств массовой информации (газеты, журналы, телевидение, радио и информационные агентства). «Большинство из них распространяют информацию локально, — отмечает Рустем Тахиров, — Многие малотиражные газеты в регионах страны выживают за счет государственных субсидий, что делает их еще и зависимыми от чиновников».

По его мнению, проект позволит развивать обмен информацией посредством интернета, поднять уровень профессионализма журналистов и выйти из информационного вакуума.

На страницах «Озодагон» (№33 от 25.09.2010г) автор Рузимади Тохир жалуется на то, что председатель района Восе Султон Валиев уже в который раз на отчетной пресс-конференции для журналистов, осветив лишь одну-две темы, превращает встречу с представителями СМИ в «нравоучение».

И на этот раз, очередная пресс-конференция прошла по той же схеме, в результате чего, журналисты так и не смогли получить ответы на интересующие их вопросы.

«Нури Зиндаги» (№33 от 26.09.2010г.) опубликовало продолжение материала об известной таджикской журналистке, редакторе газеты «Маориф ва маданият» Буринисо Бердиевой. В публикации говорится, что это смелая женщина в эпоху тоталитаризма Советского Союза отважилась писать на такие темы, которые избегали другие издания того периода. Она приняла на работу и опубликовала на страницах своего издания стихи Бозора Собира, которого тогда считали «декадентом», а также произведение Улугзаде, которого исключили из партии, а его творения были под строгим запретом.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 19 августа 2010 г.

Некоторые печатные издания Таджикистана приступили к публикации комментариев, дополнений и изменений, а также мнений журналистов и руководителей медиа- организаций по поводу нового проекта Закона РТ «О печати и других СМИ».

Профессор кафедры международной журналистики Таджикского Национального Университета Джовид Муким на страницах «Миллат» (№33 от 18.08.2010г) с сожалением пишет, что новый проект Закона в основном переписан со старого закона республики о печати. Просто в новом проекте изменились места некоторых статьей и пунктов. Вместе с тем, он предлагает изменить некоторые статьи законопроекта, а также добавляет новые статьи, которые касаются защиты трудовых прав журналистов, заработной платы, обеспечения пенсией, социальной защиты журналистов. По словам Джовида Мукима журналисткой труд защищается не в должной мере, большей частью на практике это наблюдается в частных СМИ. Некоторые учредители игнорируют Трудовой кодекс и не предоставляют журналистам трудовой отпуск или же дают его на очень короткий срок. В частности, в предложенной автором Статье 33. О социальной защите, в пункте 4 он добавляет: «Журналисты имеют право каждый год брать трудовой отпуск не меньше 36 календарных дней, а также получать бесплатное лечение в санаториях и курортах за счет учредителя ВАО».

В свою очередь главный редактор газеты «Факты и комментарии» (№21 от 18.08.2010г) Зафар Абдуллаев отмечает, что многие поправки законопроекта носят технический характер и не способны серьезно влиять на уровень свободы слова, и они взяты из последних разработок экспертов ряда медиа-организаций страны, под руководством НАНСМИТ. Соответствующий законопроект об изменениях и дополнениях был разработан в конце 2007 года.

«К сожалению и тогда, и сейчас в новом законопроекте совершенно не учтены предложения экспертов, представленных целой группой независимых СМИ, которые бы могли внести большую ясность в нынешнее двусмысленное законодательство и обеспечить большее право граждан страны на получение объективной информации и свободу волеизъявления, что нам всем гарантирует Конституция страны и международные обязательства Таджикистана».

Одним из таких спорных моментов, по его мнению, является статья закона о деятельности СМИ и порядке его учреждения, где заложена возможность ограничения свободы слова в стране. В частности, по вновь предлагаемому законопроекту, все СМИ в стране должны регистрироваться по порядку, предусмотренному для создания предприятий плюс отдельно регистрироваться в Минкультуры.

То есть предлагается правило двойной регистрации, и согласования этого вопроса сразу с двумя государственными органами. В то время как в развитых странах мира, таких как США, Германия и других отсутствует правило регистрации СМИ, как таковых, а их деятельность регулируется текущим гражданским и уголовным законодательством, предусмотренным для всех субъектов права.

«Фараж» (№33 от 18.08.2010г) призывает всех журналистов, медиа- организаций, читателей и тех, кому не безразлична будущее национальной прессы присоединиться к дискуссии вокруг нового проекта закона о печати. В этой связи, организация Медиа Альянс Таджикистана намерена подготовить альтернативный проект закона, где будут учтены все предложения и комментарии,- пишет газета. Первый материал, предоставленный изданием по этому поводу, является статья председателя ОО «Журналист» Кироншо Шарифзода. В своих комментариях К.Шарифзода основное внимание уделяет выражению «Средства массовой информации». На таджикском языке идет неправильный перевод с русского текста, который по его словам, не может отразить полное значение данного выражения. По его словам в словаре С. Ожегова русское слово «информация» используется в значении «сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах», но не в чистом виде, как «сообщение».

Экс — депутат нижней палаты парламента Таджикистана Сайвали Нуров подал судебный иск против еженедельника «Чархи гардун, сообщает издание «Азия Плюс» (№33 от 18.08.2010г).

Поводом обращения С. Нурова в судебные органы стала публикация от 27 июля текущего года под заголовком «Депутати авбошро говсуд мекунанд?» (Будут ли судить депутата-хулигана?).

Экс — депутат парламента Таджикистана считает, что данная публикация является клеветой и унижает его как личность. «Депутат требует от судебных органов страны привлечь еженедельную газету «Чархи гардун» к уголовной ответственности по статьям 135 (Клевета) и 136 (Оскорбление) Уголовного кодекса РТ», — отметил источник.

Между тем, по мнению учредителя «ЧГ» Акбарали Сатторова, вышеназванная статья не может быть клеветой. «В той публикации только констатировался факт возбуждения со стороны соответствующих органов уголовного дела в отношении экс-депутата нижней палаты парламента страны», — отметил А. Сатторов.

Уголовное дело в отношении экс-депутата парламента Сайвали Нурова в конце июля текущего года направлено на повторное рассмотрение в суд Бохтарского района. Как сообщил председатель суда Хатлонской области Мухаббат Азизова, первоначально суд города Курган-тюбе своим решением закрыл производство по уголовному делу. Однако прокуратура области опротестовала данное решение. Суд Хатлонской области рассмотрел протест прокуратуры и отменил решение городского суда. Теперь дело направлено на повторное рассмотрение в суд Бохтарского района.

По словам судьи, причиной протеста прокуратуры стало неправильное применение статей Уголовного кодекса в данном деле со стороны городского суда. Прокуратура Хатлонской области в начале марта после парламентских выборов возбудила уголовное дело в отношении экс -депутата парламента Сайвали Нурова по ст. 237 ч. 2 (хулиганство), 150 ч. 2 (воспрепятствование осуществлению избирательных прав и работе избирательных комиссий) и 112 (умышленное причинение легкого вреда здоровью) УК РТ. Причиной возбуждения уголовного дела в отношении С. Нурова стала письменная жалоба председателя участковой избирательной комиссии №20 Вахшского района Толиба Худжаназарова.

В своей жалобе он отметил, что кандидат в депутаты нижней палаты парламента С. Нуров в день выборов, 28 февраля 2010 года избил его на территории избирательного участка в присутствии свидетелей. Сайвали Нуров был депутатом прошлого созыва.

В этом же номере газета сообщает о том, что в Узбекистане журналиста обвинили в клевете и оскорблении узбекского народа.

«В Узбекистане начался новый этап преследования независимых журналистов. только недавно начался суд над известным правозащитником Суратом Икрамовым, а спустя несколько дней обвинили в уголовном преступлении корреспондента российской «Парламентской газеты» по странам Центральной Азии Владимира Березовского. ОБСЕ уже извещена о ситуации, сложившейся вокруг Березовского.

Один из узбекских юристов отметил, что все обвинение строится на заключение некого эксперта Зуфарова. В частности, в 16 публикаций на сайте Березовского есть упоминания вопросов-, связанных с Узбекистаном. Все публикации- перепечатки. Анализ того, какие именно фразы и факты, изложенные в этих 16 публикациях, являются клеветой и оскорблением, в заключении Зуфарова нет.

Узбекские власти никаких комментариев по поводу дела Березовского не дают. Однако эксперты считают, что сейчас по большому счету идет давление не столько на Березовского, сколько на узбекскую журналистику вообще. Просто начался новый этап выдавливания из страны независимых русскоязычных журналистов,- сообщает издание со ссылкой на «Немецкую волну».

Новым начальником управления издательств, полиграфии и периодической печати министерства культуры РТ стал сотрудник секретариата Исполнительного аппарата президента Таджикистана Сайфулло Курбонов, заменив на этой должности Мирзобадала Бадалова,- пишет «Азия плюс». М. Бадалов был уволен по собственному желанию, и пока неизвестно на какой должности он будет работать в будущем,- сообщили в Минкультуре.

Заведующий отделением Совета юстиции РТ в Согдийской области М.Раджабов, председатель суда города Истаравшан У.Джумаев, а также судьи города Ш.Ходжибоев и А. Бободжонов выражают свое несогласие с фактами, которые были приведены в статье «Мёртвый узел или на кого похожи дети: на здорового отца или больной матери», опубликованной изданием «Нури Зиндаги» от 08.07.2010 (№27).

Они считают, что авторы критического материала Э.Махсумов и журналист Д.Вохидова неверно понимают свои права и плохо осведомлены о действующих законах страны. Так как, согласно статье 327 Процессуального Кодекса страны, граждане могут обратиться с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции в течение месяца после получения решения. Однако авторы поспешили, и, не осмыслив сути судебного решения, написали клеветнический материал. Если бы авторы обратили внимание на содержание решения, особенно ее вводной части, они бы не стали порочить честь и личность человека.

В конце письма судьи из Истаравшана напоминают, что Указ президента РТ «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические публикации СМИ» обязывает и должностных лиц, и журналистов чувствовать свою ответственность. Поэтому согласно статье 135 УК РТ, то есть за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого человека, можно прилечь к уголовной ответственности авторов данного критического материала,- утверждают они.

Настоящий отчет подготовлен экспертами Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана в рамках проекта «Усиление сети содействия свободе выражения в Таджикистане» при поддержке Представительства Интерньюс Нетуорк в РТ и Агентства США по Международному Развитию (USAID).

Права на свободу выражения мнения закреплены в таких международных документах как: Европейская Конвенция о правах человека, Всеобщая декларация прав человека, и в 19 статье Международного Пакта о гражданских и политических правах (МГГПП). Последний документ Таджикистан ратифицировал в 1999 году, тем самым, взяв на себя обязательство по его выполнению.

Одним из элементов права на свободу выражения своего мнения является право граждан на доступ к информации. Информация — это кислород демократии, и если люди не знают, что происходит в их обществе, какие принимаются решения в правительстве страны и кто ими правит, то они будут лишены возможности принимать участие в делах общества и государства.

В рамках проекта было проведено исследование о доступе к информации за 2005-2009 годы, проанализированы основные тенденции и выработаны рекомендации по улучшению ситуации. Основой методологии исследования послужили анализ базы данных, интервью с респондентами и фокус-группа с бенефициарами (журналисты, редактора, представители государственных органов, пресс-службы). Первичные результаты исследования были апробированы, а также использованы в ходе тренингов и семинаров, рекомендации доработаны с учетом мнений бенефициаров проекта «Усиление сети содействия свободе выражения в Таджикистане».

1. Краткий обзор законов Республики Таджикистан о свободе информации

Действующее законодательство Республики Таджикистан гарантирует право на доступ к информации, сбора и ее распространения. Законодательство Республики Таджикистан, регулирующее порядок доступа к информации, а также распространение информации состоит из Конституции Республики Таджикистан, Гражданского Кодекса Республики Таджикистан, Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», Закона Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании», Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации», Закона Республики Таджикистан «Об информации», Закона Республики Таджикистан «Об информатизации», Закона Республики Таджикистан «О защите информации», Закона Республики Таджикистан «О государственной тайне», Закона Республики Таджикистан «О перечне государственных тайн», Закона Республики Таджикистан «О коммерческой тайне», Закона Республики Таджикистан «О рекламе» и других нормативно-правовых актов.

Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. Эти положения Конституции нашли свое отражение в статьях 2, 5, 22, 27 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», ст. 20 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» и статьи 4, 8, 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации». В них предусмотрена процедура запроса и предоставления информации, закреплены права журналиста на ее получение и распространение, предусмотрена система обжалования отказа в предоставлении информации. В частности, согласно статье 25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на доступ к свободной информации запрещается.

Кроме этого, статья 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналисту дает право свободно искать, получать и распространять информацию. В свою очередь статья 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимую информацию средствам массовой информации.

В случае отказа от предоставления запрашиваемой информации, согласно статье 27 данного закона, представители СМИ могут с жалобой обратиться в вышестоящий госорган, а потом в суд. Данная норма закона обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении к ним за получением информации.

Законы Республики Таджикистан гарантируют основополагающие идеи доступа к информации. В том числе, любой гражданин (а, следовательно, и журналист) имеет право на получение и распространение информации. Государственные органы, общественные и иные организации всех форм собственности и должностные лица обязаны предоставлять информацию журналистам. Информация должна предоставляться на равных условиях всем средствам массовой информации, независимо от их формы собственности, принадлежности и т.д. Журналист имеет право посещать государственные органы и организации и быть принятым их должностными лицами. Журналист имеет право производить записи, в том числе с использованием аудио-, видео техники, кино и фотосъемку, за исключением случаев, запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

2. Изменения в законодательстве и их влияние на свободу слова

За 2005-2009 годы были прияты ряд законов и подзаконных актов, регулирующие деятельность СМИ. Эти изменения оказали позитивное, а в некотором случае негативное воздействие на улучшение доступа к источникам официальной информации.

Это касается, прежде всего, Распоряжения Президента РТ Эмомали Рахмона от 4 марта 2005 года, обязавшего государственные структуры организовывать ежеквартальные пресс-конференции для работников СМИ на регулярной основе. По мнению экспертов, Распоряжение президента было направлено на улучшение прозрачности деятельности властных структур перед обществом и таким образом, способствовало обеспечению непосредственного доступа журналистов к источникам официальной информации. После подписания Распоряжения президента у журналистов впервые появилась возможность непосредственно поговорить с первыми лицами государственных структур, которые раньше даже не желали встречаться с журналистами.

В июне 2007 года Маджлиси намояндагон (нижняя палата) Маджлиси Оли (парламент) РТ принял Закон РТ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Республики Таджикистан». Согласно внесенным изменениям и дополнениям в УК РТ, преднамеренное опубликование искаженной, клеветнической информации, а также нецензурные слова и словосочетания, оскорбляющие честь и достоинство личности в Интернете также будут считаться преступным деянием.

Таким образом, в части 2 статьи 135 Уголовного Кодекса РТ словосочетание «или средства массовой информации» было заменено словосочетанием: «средства массовой информации или сети Интернета». В части 1 статьи 144 Уголовного Кодекса после слов «средства массовой информации» дополнены слова «или сети Интернета». Такие изменения внесены также в пункт «г» части 2 статьи 307 и части 2 статьи 396, и ряд других статей Уголовного Кодекса РТ.

Данные изменения практически ставят Интернет в один ряд с традиционными СМИ. Согласно УК РТ, человека, уличенного в клевете или за унижение чести и достоинства другого человека посредством Интернета грозит от 180 до 240 часов принудительных работ, либо штраф от 500 до 1 тысячи минимальных заработных плат, либо 2 года лишения свободы. Естественно, после внесения подобных изменений в закон не каждый журналист осмелится написать критический материал о деятельности того или иного чиновника даже в Интернете.

В июне 2008 года, был принят Закон РТ «О праве на доступ к информации». Согласно данному Закону, основными принципами обеспечения права на доступ к информации являются:

— доступность и открытость информации;

— достоверность и полнота информации;

— своевременность предоставления информации;

— защита права на доступ к информации, в том числе в судебном порядке;

— ответственность за нарушение права на доступ к информации;

— соблюдение при предоставлении информации прав и законных интересов третьих лиц;

— установление ограничения права на доступ к информации законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, авторитета и беспристрастности правосудия; нравственности, здоровья, прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Следует отметить, что права граждан на информацию тесно связаны с проблемой доступа к ней представителя СМИ с целью последующей передачи информации массовой аудитории. Исходя из этого, в случае нарушения прав потребителя информации, т.е. аудитории СМИ, естественно ущемляются и права самого СМИ и журналиста.

Когда только начали разработку концепции настоящего закона, журналисты Таджикистана с нетерпением ждали его принятия. Они надеялись, что, наконец, все насущные вопросы практического обеспечения права журналистов и СМИ на доступ к информации будут урегулированы законодательным путем. Целью закона является создание правовых условий для реализации права каждого гражданина на свободное осуществление поиска и получение информации, а также обеспечение информационной открытости деятельности органов государственной власти, органов поселкового и сельского самоуправления. Однако, не смотря на это, ситуация с доступом к информации и после принятия закона нисколько не изменилась. По мнению независимого аналитика по СМИ, правоведа Джунайда Ибодова, Закон «О праве на доступ к информации» нуждается в компетентном обсуждении, анализе и дискуссии с участием специалистов, особенно СМИ, с целью его улучшения и совершенствования, с тем, чтобы он отвечал потребностям и реалиям времени.

7 февраля 2009 года Президент Таджикистана Эмомали Рахмон подписал Указ № 622 «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические выступления СМИ». Этот подзаконный акт должен был способствовать активизации газет, радио и телевидения, с тем, чтобы начать общественную дискуссию по актуальным темам в обществе. Однако некоторые чиновники восприняли этот шаг, как покушение на их полномочия, и вместо реагирования на критические и аналитические материалы, регулярно готовятся к самооправданию, а порою обвиняют СМИ и журналистов в распространении недостоверных сведений, допуская клевету и оскорбления в их адрес.

31 октября 2009 года Правительство Республики Таджикистан приняло постановление «О порядке возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации». Его целью является упорядочить предоставление информации и возместить госорганам расходы, которые они несут, предоставляя те или иные сведения. Данное правительственное постановление вызвало много споров и нареканий со стороны многих СМИ, журналистов и экспертов. Многие журналисты страны в своих откликах этот подзаконный акт пророчили не иначе как следующим шагом к процветанию коррупции при предоставлении информации. По мнению экспертов, постановление может поставить СМИ в трудное положение не только в финансовом, но и в оперативном предоставлении информации обществу. По данным мониторинговой службы НАНСМИТ, до сегодняшнего дня еще не зафиксировано ни одного факта с требованием предоставления документа об оплате за услуги о предоставлении информации. В тоже время, следует отметить, что ни в этом подзаконном акте, ни в Законе РТ «О праве доступа к информации» СМИ и журналисты не указаны как субъект информационных отношений, которые имеют право доступа к информации на безвозмездной основе.

3. Законодательные нормы и отсутствие правоприменительной практики, касающейся доступа к информации

Во всех документах принятых ООН, касающихся права человека на свободное выражение мнения гарантируется свобода выражения мнений. В том числе статья 19 Всеобщей Декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения, это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему усмотрению».

Следует отметить, правовое регулирование доступа к информации в Таджикистане обеспечено нормами нескольких законов. В том числе, статья 30 Конституции РТ, статьи 5, 27, 31 Закона РТ «О печати и других СМИ», статья 25 Закона РТ «Об информации» определяют отношения журналиста и источника информации, права и обязанности журналиста и источника информации. Кроме этого, статья 162 Уголовного Кодекса РТ предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста. Законодательными нормами предусмотрены процедура запроса и предоставления информации, закреплены права журналиста на ее получение и распространение, предусмотрена система обжалования отказа в предоставлении информации.

Законодательство РТ, регулирующее деятельность СМИ, в том числе права доступа к информации, разработано на основе Всеобщей Декларации прав человека. Однако, как показывает практика, в деятельности журналистов, несмотря на их правовую защищенность, до сих пор не фиксировались факты обращений со стороны СМИ и журналистов с исковым заявлением в случае отказа или несвоевременного предоставления информации. Подобная ситуация, относительно правоприменительной практики, позволяет сделать выводы о том, что в стране имеет место правовой нигилизм. Эксперты считают, что процесс отстаивания своих прав и «выигрыш» требует определенные затраты, на что не готовы СМИ и журналисты. С другой стороны, шаг журналиста в сторону защиты своих профессиональных прав, может привести к ухудшению взаимоотношений с властями и потере рабочего места.

4. Ситуация с доступом к официальной информации

Анализ данных мониторинговой службы НАНСМИТ показывает, что за последние пять лет случаи ограничения доступа СМИ и журналистов к информации уменьшились. Если в 2005 году мониторинговой службой было зафиксировано 115 случаев ограничения доступа, то в 2009 году эта цифра составила 26 случаев. Это означает, что более чем в четыре раза уменьшились подобные правонарушения. За 2005-2009 годы были зафиксированы 283 случая нарушения прав СМИ и журналистов, относительно доступа к информации.

Итоговые данные статистики по фактам нарушений прав журналистов и СМИ показывают следующую картину:

• 2005 г. – 115 нарушений
• 2006 г. – 61факт
• 2007 г. – 48 фактов нарушения прав
• 2008 г. – 33 нарушения
• 2009 г. – 26 фактов

Улучшению доступа к официальной информации способствовало подписание распоряжения Президентом РТ от 4 марта 2005 года. По мнению экспертов, Распоряжение президента было подписано с целью улучшения прозрачности деятельности правительственных структур перед обществом, и предоставить возможность журналистам получать информацию непосредственно из первых рук. В результате подписания данного Распоряжения при большинстве правительственных структурах сформировались пресс-службы — новая структура, функции которой раньше в основном выполняли руководители аппаратов или других отделов государственных органов. Таким образом, у журналистов появилась возможность официально встретиться с первыми лицами государственных органов и больше получать дозированную информацию.

В начале, когда только стали проводиться пресс-конференции, часть руководителей по-прежнему не хотели встречаться с журналистами, на пресс-конференции приходили в основном руководители второго ранга. Однако журналисты в свою очередь не удовлетворенные беседой со вторыми лицами организаций открыто писали об этом, и заявляли о том, что желали бы встретиться непосредственно с первым лицом той или иной структуры. Исходя из этого, во избежание дальнейшего обострения отношений с прессой, большинство руководителей министерств и ведомств, местные исполнительные органы государственной власти стали сами непосредственно участвовать в пресс-конференциях и отвечать на вопросы журналистов. Следует отметить, что руководители таких структур, как банки, ряд министерств, в том числе министерство здравоохранения, министерство экономического развития и торговли, МВД, судейский корпус, председатели местных органов государственной власти впервые стали лицом к лицу говорить с представителями СМИ.

Практика проведения пресс-конференций, по свидетельству самих журналистов, в определенной мере облегчила доступ журналистов к источникам официальной информации, благодаря чему постепенно начал подниматься занавес с, так называемых, запретных тем. А самое главное, Распоряжение вынудило министров, председателей городов и районов и других руководящих лиц непосредственно говорить с журналистами и отвечать на все их вопросы, порой нелицеприятные. В целом Распоряжение президента сыграло позитивную роль в улучшении доступа журналистов к источникам информации.

Однако, несмотря на все предпринятые усилия властей, доступ к источнику информации в республике по-прежнему остается актуальной проблемой. И это проявляется в разных формах. Сегодня многие журналисты сетуют, что они не могут получать необходимую информацию у источника лишь потому, что последний является чьим-то подчиненным, а его руководитель строго запрещает говорить с журналистами. Действительно, руководители ряда государственных органов, пользуясь циркулярным письмом, предупреждают своих подчиненных в регионах страны не встречаться напрямую с журналистами, а приказывают направить журналиста для получения нужной им информации в центральный офис в г. Душанбе. К примеру, в 2008 году, когда в Гиссарском районе была отмечена вспышка опасного вируса, в результате чего несколько человек были срочно госпитализированы в центральные больницы республики, распоряжением министра здравоохранения всем врачам было предписано не беседовать с журналистами на данную тему.

Распоряжение президента о проведении ежеквартальных пресс-конференций значительно улучшило ситуацию с доступом к источникам информации. Тем не менее, как следует из публикаций в СМИ, до сих пор находятся чиновники, которые создают для журналистов разные препятствия на пути к доступу информации. Например, Газета «Тоджикистон» (№ 9 от 25 февраля 2009 года) сообщает, что журналист газеты во время проведения пресс-конференции жаловался министру о трудностях в получение информации в министерстве торговли и экономического развития. Однако после жалобы ситуация с доступом к информации в данном министерстве значительно ухудшилась.

Другой пример. Корреспондент Британского института по освещению войны и мира (IWPR) Мукаммал Одинаева планировала написать статью о финансовом сотрудничестве Таджикистана с Ираном. С этой целью она обратилась в министерство торговли и экономического развития РТ. Но в министерстве не ответили на ее вопросы и отправили в госкомитет по инвестициям. В данном комитете тоже не ответили на вопросы журналиста. В обоих случаях госчиновники свой отказ мотивировали тем, что для получения информации журналист должен получить разрешение высокопоставленного руководителя.

Кроме этого, как сообщает корреспондент мониторинговой службы НАНСМИТ в Кулябской группе районов, в 2007 году Национальный Банк Таджикистана и «Амонатбанк» направили своим филиалам специальное циркулярное письмо, в котором от своих сотрудников требовали не встречаться с журналистами без особого разрешения руководителей банков.

Подобные распорядительные письма, также получают руководители структур министерства экономического развития и торговли в регионах республики и отделения АООТ «Амонатбанка».

Некоторая часть руководителей подведомственных структур министерств из чувства самосохранения сами придумывают разные способы избегать ответственности. Как показывает практика, структуры Минздрава, МВД, Министерства образования, Комитет по чрезвычайным случаям, ответственные лица местных исполнительных органов государственной власти наиболее часто прибегают к подобным уловкам по поводу обращенного к ним вопроса журналиста.

Анализ случаев ограничения доступа СМИ и журналистов за последние годы свидетельствует, что при возникновении любых острых проблем государственные чиновники тут же замыкаются, стараются закрыться у себя в кабинетах и не говорить с журналистами на данную тему.

Мониторинговая служба НАНСМИТ фиксирует те моменты нарушений прав журналистов и СМИ, о которых сообщают корреспонденты сети мониторинга. А их, к сожалению, у мониторинговой службы мало, а журналисты, пострадавшие от чиновничьего произвола, сами не осмеливаются заявить о фактах нарушения их прав в мониторинговую службу.

Статистические данные мониторинговой службы НАНСМИТ по нарушениям прав доступа к информации за 2005-2009 гг. показывают, что самый пик фиксированных нарушений приходится на 2005-2006 годы. Анализ показывает, что со стороны Правительства РТ в 2006 году зафиксированы 4, а в 2008 году — 2 случая нарушения прав, тогда как со стороны Парламента РТ обнаружены всего 2 факта нарушений в 2005 году и в последующие годы не были зафиксированы подобные случаи с предоставлением информации.

Со стороны министерств и ведомств, соответственно значительное количество нарушений с предоставлением информации наблюдается в 2005 году, где «лидируют» Министерство здравоохранения, Министерство юстиции и МВД. Похвально отметить, что в последующие 2006-09 гг. не были зафиксированы сигналы нарушения прав со стороны Таможенного комитета, МЧС (КЧС), АКН, Комитетов по строительству, по делам религии, по землеустройству, Налогового комитета и Таджикгидромета. Однако со стороны Министерства сельского хозяйства и Агентства по борьбе с коррупцией факты нарушений стали наблюдаться только в 2008 и 2009 году, соответственно.

Факты нарушений предоставления информации также наблюдаются со стороны органов суда и прокуратуры, где значительное количество нарушений приходится также на 2005 год и все еще продолжаются, но цифры показателей намного уменьшились.

Наибольшее количество нарушений предоставления информации приходится на долю исполнительных органов государственной власти (ИОГВ), где наблюдается пик (20 случаев в 2007 году) и спад (2 нарушения в 2009 году) фактов нарушений связанных с предоставлением информации за 2005-2009 гг.

За годы независимости количество реальных неправительственных СМИ в Таджикистане резко повысилось по сравнению с государственными. Тем самым заметно повысилась и роль независимых СМИ в жизни общества. Однако такая ситуация никак не повлияла на отношение чиновников к независимым СМИ. Как показывает практика, в 2005-2008 годы, предпочтение в вопросах предоставления информации отдавалось правительственным СМИ. Иногда ответственные лица государственных органов напрямую заявляют журналистам, что не желают говорить с журналистами неправительственных СМИ. Однако создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

Как показывает анализ ситуации с доступом к информации, если в 2005 году были зафиксированы три вида правонарушений относительно доступа к информации (необоснованный отказ, необоснованные ограничения и нарушение права на равное получение информации), то в 2009 году остались только случаи необоснованного ограничения в доступе к информации. Этот показатель можно расценить как прогресс в доступе к информации.

Уменьшение количества нарушений прав доступа к информации за последние годы заставляет делать разные выводы. С одной стороны можно подумать, что количество нарушений на самом деле уменьшилось и ситуация с доступом к информации улучшилась. В то же время, есть подозрение в том, что журналисты и СМИ стали меньше обращать внимание на ситуацию с доступом, соответственно мониторинговая служба не получает сигналы о правонарушениях.

Примечательно, что за минувшие годы не было случаев обращения в суд по поводу ограничения в доступе к информации. (Более подробную статистику нарушений прав доступа к информации можно посмотреть в приложениях к настоящему отчету).

5. Экспертная оценка ситуации с доступом к информации

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. (Статья 19, Всеобщей декларации прав человека, принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года).

Абдусаттор Нуралиев, профессор, заведующей кафедрой Российско-Таджикского (Славянского) Университета: — Как известно, и в Конституции Республики Таджикистан, и в Законе РТ «О печати и других средствах массовой информации» гарантируется право каждого гражданина на поиск информации. Имея это неотъемлемое право, наши журналисты, тем не менее, сталкиваются с целым рядом серьезных препятствий. Государственные чиновники среднего уровня, имеющие огромный опыт работы в различных учреждениях не привыкли делиться информацией с журналистами, и эту ситуацию никак не изменило принятое Постановление Правительства РТ от 31 октября 2009 г. «Об учреждении Порядка возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации».

С правом граждан на информацию тесно связана проблема доступа к ней работника СМИ с целью последующей передачи сведений массовой аудитории. Поэтому, когда нарушается право потребителя информации, т.е. аудитории СМИ, естественно ущемляются и права массовой аудитории, получающих информацию через СМИ. В этом отношении мы можем ставить под сомнение целесообразность некоторых положений данного подзаконного акта «Постановление Правительства РТ от 31 октября 2009 г. (№ 610) «Об учреждении Порядка возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации».

Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ: — Вся проблема заключается в наличии многих противоречивых моментах в законах, регулирующих деятельность СМИ и в правоприменительной практике этой сферы. Парадоксально, но порою, у нас подзаконные акты преобладают над нормами законов, и эта порочная практика может привести к нарушению прав граждан на информацию.

Принятое Правительством РТ Постановление «О порядке возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации» в случае его неправильного толкования и применения может свести на нет предпринимаемые высшим руководством государства усилия по обеспечению доступа к источникам официальной информации, также прозрачности и подотчетности правительственных структур перед обществом и их эффективного сотрудничества со СМИ.

В связи со сложившейся ситуацией после принятия вышеуказанного подзаконного акта, с учетом комментарий специалистов информационно-аналитического отдела Исполнительного Аппарата Президента РТ и экспертных оценок правоведов и медиа-экспертов, мы рекомендуем журналистам и СМИ руководствоваться в своей работе источниками общественно-важной и официальной информации, нормами законов в сфере СМИ. Правозащитные и журналистские организации отслеживают доступ к информации, в случае отказа или воспрепятствования в доступе к информации по мотиву возмещения расходов, они оставляют за собой право обжалования действий чиновников в судебном порядке.

Илхом НАЗРИЕВ, журналист-аналитик в области СМИ: — Проблема доступа к информации в человеческом обществе, наверное, существовала, существует, и будет существовать всегда. Современные общества пытаются гарантировать свое право знать, быть информированными и высказывать свою точку зрения с помощью законодательных актов. К примеру, в США это право специально закреплено в рамках 1-го доклада Комитета по реформированию правительства. Кроме того, в этой стране функционирует Закон «Об открытом для общества правительстве», Закон «Об открытой информации: основные положения», Закон «О защите частной жизни человека», Закон «О свободе информации». В Германии действует Гамбургский Закон о печати и Закон «Об ознакомлении с официальными документами и о доступе к информации» (AIG). В Швеции принят Акт о свободе печати, а в Великобритании Закон «О свободе информации».

За годы независимости подобные документы, призванные демонстрировать стремление, приверженность к признанным передовыми странами ценностям, приняты и в бывших советских республиках. Конечно, речь здесь идет о тех законах, которые приняты в этих обществах в дополнение к основным законодательным актам страны — как Конституция, специальные законы, регулирующие деятельность СМИ. Там, где эти главные законодательные регуляторы не срабатывают в полной мере.

Таджикистан не является исключением в этом плане. Наряду с Конституцией республики, право граждан получать и распространять информацию, закреплено рядом специальных законов: Законами Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», «Об издательском деле», «О телевидении и радиовещании», «Об информатизации», «Об информации» и «О защите информации».

О том, что проблема доступа к информации и на сегодняшний день является актуальной в нашем таджикском обществе, признает и сама власть. Иначе не было бы специального распоряжения Президента РТ (№ АП-1677 от 04.03.2005г.) о проведении руководителями министерств и ведомств ежеквартальных пресс-конференций с представителями средств массовой информации, предоставлять сведения о своей деятельности и оказывать им содействие в своевременном доступе к официальной информации. Однако наряду с некоторыми положительными моментами, эти меры не смогли решить полностью проблему. Часто журналисты уходят с этих встреч неудовлетворенными, отмечая их «галочный» характер. И здесь становятся актуальными два других пункта статьи, призванной гарантировать право на информацию:

— осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства об информации;

— установление ответственности за нарушение законодательства об информации».

Нигора БУХАРИ-ЗАДЕ, корреспондент радио «Немецкая вольна»: — Обязательное проведение пресс-конференций ни в одной другой стране СНГ не практикуется. И хотя Эмомали Рахмон обязал чиновников также обеспечить журналистам своевременный доступ к информации, его подчинённые поняли указ главы государства по-своему. Теперь госслужащие нередко отказываются общаться с представителями масс-медиа, говоря, что ответы на интересующие их вопросы они получат на очередной пресс-конференции.

Олег ПАНФИЛОВ, медиаэксперт: — Несмотря на то, что доступ к правительственным источникам информации в Таджикистане остаётся затруднительным, некоторые эксперты в области СМИ отмечают позитивные тенденции в развитии таджикской прессы на фоне процессов в других странах Центральной Азии. Тем не менее, считать Таджикистан «флагманом» развития свободы слова в регионе было бы преждевременным. В Таджикистане есть политическая воля. По крайней мере, президент и представители правительства публично заявляют о том, что должен идти процесс развития демократии. Появляется новое поколение профессиональных журналистов, которые борются за свои права – и это тоже хороший признак. И есть журналистские организации, которые, в отличие от других стран Центральной Азии, действенны. И, наконец, если сравнить Таджикистан с другими государствами региона, то это сравнение будет только в пользу Таджикистана. В Казахстане всегда будет существовать очень жесткий контроль над прессой, потому что эта страна очень богатая, и семья президента, которая владеет основным капиталом, естественно будет контролировать СМИ. В Узбекистане и Туркменистане пресса жестко контролируется уже последние 15-16 лет. А в Кыргызстане после, так называемой, революции, к сожалению, улучшения не произошли. Власти страны не предложили никаких политических реформ. Поэтому в Кыргызстане в демократических процессах мы наблюдаем стагнацию. Таким образом, на фоне государств Центральной Азии у Таджикистана больше преимуществ. Но это совершенно не означает, что Таджикистан уже стал демократической страной. Я бы сказал так: из худшего — это лучшее.

Курбон АЛАМШОЕВ, эксперт по вопросам СМИ: — Ситуация с доступом к информации сложная, особенно в регионах, в том числе и в Бадахшане. Во-первых, в течение около двадцати последних лет в связи с отдаленностью региона люди практически забыли чтение газет и журналов. Во-вторых, сами журналисты тоже сталкиваются с разными препятствиями в государственных органах. Например, если журналист обратится к госчиновнику, тот непременно потребует, чтобы журналист сначала получил разрешение у его руководителя или председателя. Представители организаций и учреждений республики в области действуют также. Например, для того чтобы журналисту получить информацию у сотрудников филиала Национального Банка в Хороге, необходимо сначала получить непосредственное разрешение самого председателя Национального Банка. В результате долгих скитаний с получением разрешения председателя банка, журналист перестает писать на данную тему.

Марат МАМАДШОЕВ, редактор газеты «Азия-плюс»: — Нам необходимо пересмотреть законодательство о праве на доступ к информации, еще больше ужесточить требование к госчиновникам, владеющим информацией. В то же время, сами журналисты Таджикистана особо не стараются защитить свои права. В том числе, ни разу еще мы не обратились в суд на нерадивого госчиновника.

Иноят ИНОЯТОВ, адвокат, юрист в сфере СМИ: - Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ в вышестоящем органе или должностным лицом, а затем в суде. С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.

Понятие «право на доступ к информации» определен в статье 2 Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации». Право на доступ к информации — право каждого гражданина на свободное осуществление поиска информации и получение ее от государственных органов и организаций, иных органов и организаций, наделенных государством властными полномочиями, органов местного самоуправления (далее — органов и организаций), их должностных лиц, обладающих этой информацией на законных основаниях. Порядок предоставления запроса определен в статье 13 Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации». Запрос адресуется органу, организации или должностному лицу, которые, по мнению обратившегося с запросом, обладают необходимой ему информацией. В запросе указываются фамилия, имя и отчество лица, обратившегося за получением информации, наименование организации, от имени которой обращен запрос, фамилия, имя и отчество лица, которому следует направить ответ, его почтовый адрес, номер телефона или факса, адрес электронной почты для ответа или уточнения характера запроса, а также желаемые форма и вид ответа. Ответ на запрос о получении информации выдаётся в возможно короткий срок, но не позднее чем через тридцать календарных дней после дня получения запроса. Отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредставление в течение установленного срока, а равно и другие нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного настоящим Законом, могут быть обжалованы.

Если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный срок, обратившемуся, за ее получением в течение семи рабочих дней после получения запроса, направляется письменное уведомление об отсрочке ответа. В уведомлении должны быть указаны причины отсрочки и срок предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати календарных дней сверх установленного настоящим Законом срока для ответа.

Если орган или организация, получившие запрос, не обладают запрашиваемой информацией, то не позднее чем в семидневный срок они обязаны сообщить об этом лицу, запросившему информацию, а также, по возможности, предоставить ему реквизиты органа, организации или лица, которые могут располагать запрашиваемой информацией, либо указать реквизиты органа или организации, куда направлен указанный запрос.

Согласно статье 16 Закона РТ «О праве на доступ к информации» за отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредставление в течение установленного срока, а равно другие нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного Законом, могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицом или в суде.

Бездействие органов, организаций, их должностных лиц, нарушающих право на доступ к информации, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, могут быть обжалованы соответствующим органом.

Лица, которым неправомерно отказано в доступе к информации, а также лица, получившие недостоверную, неполную информацию или получившие ее несвоевременно, имеют право на компенсацию понесенного морального вреда в порядке, установленном законодательством.

6. Рекомендации

В целях дальнейшего доступа граждан к общественно важной информации рекомендуется:

— развивать нормы законов, регулирующие доступ к информации;

— неукоснительно соблюдать нормы законодательства о доступе к информации;

— поднять правовую грамотность и профессиональные навыки журналистов и сотрудников пресс-служб;

— проводить образовательные и консультационные программы с пресс-службами госорганов и СМИ, с использованием интерактивной методики;

— обеспечить взаимное понимание сторон с учетом специфики работы пресс-служб и СМИ;
— расширить регулярные взаимодействия между пресс-службами и СМИ;

— использовать различные формы взаимодействия между пресс-службами государственных органов и СМИ (журфиксы, неформальные встречи, пресс-туры и т.д.)

— соблюдать баланс между правами СМИ и этикой журналисткой деятельности;

— расширить сотрудничество между правозащитными и журналистскими организациями в целях поддержки СМИ в плане доступа к информации.

Отчет подготовили:

Нуриддин КАРШИБОЕВ
Абдуфаттох Вохидов
Нодира Рахмонбердиева
Иноят Иноятов

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-09-68; электронная почта: [url=office@nansmit.tj]office@nansmit.tj[/url]).

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организациях приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

— В Таджикистане будет создана сеть содействия свободе выражения (TajFEN)

— Глобальные и региональные сети свободы выражения мнения

— Использование ИКТ в усилении сети содействия свободы выражения

В Таджикистане будет создана сеть содействия свободе выражения (TajFEN)

Гулрухсори Нуриддин,
Корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис»

Защита права на свободу выражения требует консолидации медийных и правозащитных организаций в единую сеть, с тем, чтобы решить проблемы в сфере свободы слова и СМИ. К такому выводу пришли участники семинара на тему «Усиление сети содействия свободе выражения в Таджикистане», который прошел 21 июля в г. Душанбе. Мероприятие было организовано Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), при поддержке Представительства Интерньюс в РТ за счет средства USAID.

Основной целью данного мероприятия была консолидация медийных и правозащитных организаций Таджикистана в сети содействие свободе выражения.

Участники семинара обсудили вопросы состояния свободы слова в Таджикистане, действия медиа и правозащитных организаций, СМИ и журналистов по защите свободы слова в стране, а также ознакомились с деятельностью глобальных и региональных сетей свободы выражения. Также были обсуждены результаты мониторинга свободы слова и актуальные проблемы развития СМИ в стране.

Было отмечено, что многие правозащитные организации не так эффективно сотрудничают со СМИ. Это в первую очередь связанно с тем, что некоторые из них не хотят широко афишировать свои материалы, доклады, боясь испортить отношение с властями. Другая часть НПО просто не доверяет СМИ и они боятся непрофессионального освещения правозащитных тем со стороны журналистов. Участники семинара отметили, что многие СМИ не в полной мере выполняют свою задачу по освещению актуальных проблем общества, до сих пор широко распространена самоцензура серди журналистов. Имеется множество проблем в связи с реализацией прав граждан на свободу слова. По мнению участников семинара необходимо усилить сотрудничество между правозащитными организациями и СМИ, улучшить правовые знания журналистов.

Предметом обсуждения семинара также стали такие важные аспекты, как использование информационно-коммуникационных технологий в усилении сети содействия свободы выражения, этические аспекты свободы слова, техника сбора и квалификация сообщений и другие актуальные вопросы.

Участники семинара пришли к выводу, что целесообразно объединиться в сети содействия свободе слова в Таджикистане – TajFEN. По замыслу инициаторов, основной целью и задачей сети должны стать консолидация медийных и правозащитных организаций, с тем, чтобы способствовать защите свободы выражения в стране. Создатели сети выражают свою приверженность международным нормам и стандартам свободы выражения и прилагают конкретные усилия в решении проблем в сфере свободы слова и СМИ. Сеть является добровольным объединением организаций и остается открытым для присоединения других общественных организаций.

— TajFEN – это площадка дискуссий, предназначенная для обмена информаций, обсуждение проблем в сфере свободы слова и СМИ, совместных акций в целях защиты свободы выражений, — сказал председатель НАНСМИТ Н.Каршибоев. – Мы намерены разработать дальнейшие шаги по институционализации этой сети.

В работе семинара принимали участие представители Бюро по правам человека и соблюдения законности, НАНСМИТ, СЖТ, ОО «Хома», ОО «Журналист», ОФ ГИПИ, Совет по СМИ, представительство IWPR в Таджикистане, а также ТаджАНЭСМИ.

За ходом дискуссий наблюдали представители — USAID, ОБСЕ, Посольство США в РТ и Представительство Интерньюс в Таджикистане.

Глобальные и региональные сети свободы выражения мнения
Наргис Зокирова, Бюро по правам человека и соблюдению законности

Во всех уголках земного шара сегодня наблюдается нарушения свободы слова и свободы печати.

Согласно Международному Пакту о Гражданских и Политических правах, статье 19, каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться и выражать свое мнение. Также имеет право искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.

Пользование, предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи, правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, а также для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В свою очередь свобода выражения мнения подразделяется на частную свободу иметь мнение и придерживаться его (ч.1), которая остается в сфере частной жизни и не может быть ограничена (абсолютная свобода); и публичную свободу выражать свое мнение, искать, получать и распространять информацию (ч.2); которая подлежит ограничениям (ч.3).

Одним из элементов свободы слова является свобода придерживаться своего мнения – свобода формировать свое отношение к чему-либо и придерживаться ее. Государства должны воздерживаться от такого вмешательства (влияние вопреки его воли, или без его предполагаемого согласия, или сопряженного с принуждением, угрозами или иными способами.

Но как показывает практика, во многих странах мира, в том числе и в странах Центральной Азии, эти международные стандарты по свободе выражения своего мнения не выполняются, несмотря на то, что практически все эти страны ратифицировали Международный Пакт о гражданских и политических правах, тем самым, взяв на себя обязательства по выполнению норм данного международного документа.

В этой связи, во многих странах создаются и ведут свою деятельность различные правозащитные и медийные организации, занимающиеся защитой прав журналистов и СМИ.

Существуют различные сети, действующие в защиту свободы слова, во всем мире. Одной из крупных сетей, действующих в рамках деятельности Международной Ассоциации по защите свободы слова является IFEX – Международная Ассоциация по защите свободы слова: глобальная сеть свободы слова.

Веб-сайт: [url=www.ifex.cjes.ru]www.ifex.cjes.ru[/url]

IFEX — это виртуальная сеть, состоящая из более 80 организаций, которые следят за состоянием свободы слова и предоставляют собираемую ими информацию отдельным лицам и организациям во всем мире. IFEX была основана в 1992 году, когда представители ведущих организаций в защиту свободы слова собрались в Монреале обсудить, как лучше достичь стоящей перед ними общей цели.

Основу IFEX составляют организации, члены которых всегда готовы придти на помощь тем, кто, смело отстаивая свое основное гуманитарное право на свободу слова, подвергается цензуре, атакам, и даже убийствам. За последние годы к IFEX присоединились многие новые члены из развивающихся стран, принося с собой новые перспективы и энергию.

Одним из центральных компонентов IFEX является Сеть Тревожных Сигналов (Action Alert Network — AAN). Организации, которые участвуют в IFEX, сообщают о нарушениях свободы слова в их географических регионах или областях, входящих в зону действия IFEX Clearing House, которые в свою очередь предоставляет эту информацию членам IFEX, а также более чем 4700 другим организациям и индивидуальным подписчикам во всем мире.

Сеть Тревожных Сигналов способствует быстрой, всемирной и координированной реакции на нарушения свободы печати и свободы слова. Только в 2002 году 47 журналистов были убиты во время выполнения ими своих обязанностей, сотни других были избиты или лишены свободы. Тревожные Сигналы содействуют освещению действий во всех уголках мира, нарушающих права человека и это может иметь огромное значение, так как нарушающие права человека часто рассчитывают на прикрытие темнотой.

Работа IFEX

Работа IFEX Clearing House осуществляется членом IFEX, организацией “Канадские Журналисты за Свободу Слова” (Canadian Journalists for Free Expression – CJFE) в Торонто, Канада. Clearing House помогает координировать работу членов IFEX, что позволяет избежать дублирования наших действий и помогает быстрее достичь наших общих целей. IFEX управляется Советом из 13 членов IFEX. Членство в IFEX открыто для независимых, неправительственных организаций, работающих на свободу слова.

Также действует Международный Комитет защиты журналистов — Международная неправительственная организация со штаб-квартирой в Нью-Йорке, занимающаяся защитой прав журналистов. Организация занимается сбором информации о репрессиях и убийствах журналистов по всему миру.

Веб-сайт: [url=www.cpj.org]www.cpj.org[/url]

Комитет был образован в 1981 году американским корреспондентом. В штаб-квартире организации работают 22 сотрудника, среди которых специалисты по Африке, Америке, Азии и Европе.

Филиалы организации находятся в Вашингтоне и Бангкоке. На своих страницах организация публикует сведения о нарушениях прав журналистов по всему миру. Каждые полгода организация выпускает Доклады о нападениях на журналистов и прессу под названием Dangerous Assignments, а также ежегодный доклад Attacks on the Press.

Комитет защиты журналистов присуждает ежегодно премию International Press Freedom Awards. Премия присуждается журналистам и правозащитникам, которые за свои публикации и защиту свободы слова подвергались преследованиям. В 2005 году премия была присуждена журналистам: Лусио Флавио Пинто Jornal Pessoal (Бразилия), Шио Тао Dangdai Shang Bao (Китай), Галиме Бухарбаевой Institute for War & Peace Reporting (Узбекистан), а также адвокату Беатрис Мтетва из Зимбабве, защищавшей права журналистов в своей стране.

Руководителями организации являются журналисты: Кристиане Аманпур, Том Брокау, Энтони Левис и Дэн Ратер.

Комитет защиты журналистов является также одним из основателей Международной ассоциации по защите свободы слова (IFEX).

В России – в Москве действует Центр экстремальной журналистики, созданный 1 февраля 2000 года как правозащитная структура Союза журналистов России.

Веб- сайт [url=www.cjes.ru]www.cjes.ru[/url]

Основными направлениями деятельности Центра являются поддержка корреспондентской сети в России и других странах СНГ (Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан), в трех непризнанных территориях (Карабах, Абхазия, Приднестровье). Изучение особо тяжелых категорий нарушений прав журналистов: убийства, избиения, покушения, угрозы и др., создание групп журналистского расследования; изучение условий и правового статуса работы журналистов в «горячих точках» и территориях самопровозглашенных государств — Чечня, Карабах, Абхазия, Приднестровье.

Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз» (Казахстан, Алмата) зарегистрирован как юридическое лицо со статусом общественного фонда 12 апреля 1999 года. Веб-сайт: [url=www.adilsoz.kz]www.adilsoz.kz[/url]

Генеральной целью Международного Фонда защиты свободы слова «Адил соз» является становление открытого гражданского общества через утверждение в повседневной жизни страны свободной, объективной и прогрессивной журналистики. С 1999 года «Адил соз» ведет разнообразную работу по защите свободы слова.

Основная деятельность заключается в системном мониторинге нарушений свободы слова.

Ими подготовлены два проекта законов, сделан юридический анализ не менее 20 законопроектов.

Проведены обучающие семинары «Правовая защита журналистов и СМИ», «Этические стандарты и правовые основы деятельности СМИ», «Лингвистическая безопасность публикаций СМИ».

Также подготовлены и изданы пособия для журналистов такие как: «Как вести себя в суде», «Право на информацию», «Как освещать выборы», «Освещай, но не разжигай», «Твои трудовые права» и др.

Фонд проводит юридические консультации журналистов и СМИ, осуществляет защиту интересов СМИ в судебных процессах.

Ежемесячно издается бюллетень «Законодательство и практика средств массовой информации Казахстана». Проводится экспертное исследование спорных публикаций в судебных спорах.

В 2003-2007 фонд «Адил соз» в порядке распространения опыта вел проект «Защита демократических принципов свободы слова в странах Центральной Азии». В настоящее время НПО Кыргызстана и Таджикистана – партнеры по этому проекту – самостоятельно ведут мониторинг нарушений свободы слова и юридическую защиту журналистов по методике фонда «Адил соз».

С августа 2007 года «Адил соз» ведет проект «Обеспечение юридических гарантий развития Интернета в Центральной Азии». Важный компонент этого проекта – мониторинг сети интернет и нарушения прав ее пользователей в Казахстане.

Использование ИКТ в усилении сети содействия свободы выражения
Мухаммади Ибодуллоев, директор ОФ ГИПИ

http://[url=www.cipi.tj]www.cipi.tj[/url]/

Современные ИКТ сегодня дают большие возможности участия каждого гражданина в создании и распространении информации, независимо от его социального статуса, профессии и вероисповедания. Использование современных ИКТ в деятельности печатных и электронных СМИ способствует активизации их деятельности по информированию граждан о происходящих событиях, что немаловажно для создания условий оперативной работы редакций и повышения роли СМИ в обществе. В зависимости от выбираемого инструмента каждый журналист получает возможность донести информацию до целевой аудитории. Такими инструментами могут служить электронная почта, мобильные технологии и веб технологии.

По данным министерства культуры, в республике зарегистрированы 240 газет, и только центральная печать является еженедельной. Подавляющая часть газет в регионах издается по мере изыскания средств на их выпуск. Поэтому, использование информационно-коммуникационных технологий в процессе сбора, обработки и распространении информации приобретает актуальный характер в таджикском обществе.

Использование электронной почты как средства для рассылки информации до конечного читателя позволит не только своевременно доставлять актуальную информацию, но и способствует сокращению затрат на издание. Журналист или издание получает возможность быть на связи всегда со своими читателями. Некоторые темы и обсуждения могут быть опубликованы в еженедельном бюллетене, и разосланы читателям по электронной почте.

С появлением веб технологий и веб 2.0 многие своевременно не реагировавшие СМИ на вызов технологий потеряли свою аудиторию. Это связано с тем, что СМИ либо опасаются, что Интеренет версия снизит продажи печатной версии, либо им трудно работать в Интернете. Но многие издания не учитывают тот фактор, что Интернет способствует увеличению аудитории читателей и вместе с ним продажу печатных изданий. Прошло время, когда СМИ привлекали людей анекдотами и гороскопами, теперь они сами должны идти к ним, идти в Интернет, в частности, в социальные сети. Основная масса пользователей Интернета, в том числе и потенциальных читателей газет и журналов пользуются социальными сетями. Создавая группы в соцсетях, издание получает возможность расширения своей аудитории. Другим из инструментов веб может быть блог. Блог – это вебсайт, основное содержимое которого – регулярно добавляемые записи, содержащие текст, изображения или мультимедиа. Для блогов характерны недлинные записи, отсортированные в обратном хронологическом порядке. Блоги обычно публичны и предполагают сторонних читателей, которые могут написать отзывы. Участие в дискуссиях, форумах и обсуждениях в других блогах увеличивает аудиторию его читателей.

Многие издания предпочитают создание своего сайта. Эта технология позволяет составлять все рубрики, которые встречаются в печатном издании. Кроме того у издания появляется возможность использовать все мультимедийные инструменты: аудио, видео, графику. В Интернете ежедневно появляются миллионы сайтов, которые не имеют свою аудиторию читателей. Это связано с отсутствием раскрутки сайта. Обмен ссылками между сайтами могут дать дополнительную аудиторию. Также использование РСС-ленты на сайтах дает возможность читателю подписываться на ленту новостей, и при необходимости заходить на сайт для получения информации. РСС-лента позволяет другим изданиям автоматически размещать информацию с вашего сайта.

На сегодняшний день в республике общее количество абонентов всех операторов сотовой связи составляет в среднем 4,9 млн. человек. Но в услуги операторов сотовой связи не входит предоставление доступа к новостям о событиях в Таджикистане. Другими словами пользователь мобильной связи имеет возможность только пользоваться звонками, смс-сообщениями и развлечениями. Создание Вап-версии сайтов и смс-рассылок предоставляет возможность распространению информации среди большего количества читателей.

Создание всех вышеперечисленных услуг не сложно. Однако создание контента и его распространение требует ежедневной работы от журналистов. Каждый журналист и издатель имеет возможность без технических знаний использовать данные инструменты. Необходимо учитывать направление предоставляемой информации. Изучая специфику отрасли, и работая в одном направлении, журналист получает возможность повысить качество предоставляемой информации.

Бесперспективное будущее таджикских журналистов

Виктор Буланов
[url=bulanov_vik@bk.ru]bulanov_vik@bk.ru[/url]

Журналистская деятельность в современном Таджикистане не очень сочетается с политикой правительства. Многие журналисты на себе ощутили, как тяжело, душно жить в стране, в которой ситуация все более и более осложняется, в том числе со свободой слова, с демократией. Мне кажется, что журналистика забыла одну из своих основных миссий – познать простого человека, поговорить о нем, рассказать о нем зрителю, аудитории, мне кажется, эту миссию наша журналистика забыла. И когда сейчас говорят, что журналистика потеряла доверие, то это правильно, потеряла доверие. Мы приравниваемся к милиционерам, у них тоже нет доверия, потому что СМИ перестали быть местом, где народ говорит сам с собой.

Каждый год 11 марта таджикские журналисты отмечают свой профессиональный праздник. Эта дата берет свое начало с 1912 года, когда несколько представителей таджикской интеллигенции выпустили первую газету на таджикском языке под названием «Бухорои Шариф» (Святая Бухара). Наши коллеги стали отмечать эту дату после объявления независимости. При советской власти журналисты Таджикистана отмечали свой праздник 5 мая, в день выхода 1-го номера ленинской «Правды». Многие «ласточки независимости» не знают не только «Правду», но и ее основателя Владимира Ильича Ленина.

Стоит ли этому удивляться? Наверное, нет. С распадом СССР многие коммунисты перекрасились – кто в красный цвет, кто в зеленый, а кто в демократы. Одним словом, кому как удобнее. Нынче на дворе другие времена. Как говорил Цицерон: «о времена, о нравы». Сегодня мы живем не по-ленинским принципам, поэтому газета больше не «агитатор, пропагандист и коллективный организатор».

Как бы то ни было, скоро таджикской журналистике исполнится 100 лет. Думаю, это очень солидный возраст, даже по историческим меркам. Есть ли различия у советской и современной журналистики в Таджикистане? Их теперь немало, но самое главное – это цензура. Хотя она была отменена в годы советской власти. Где-то во второй половине 80-х годов прошлого века, буквально за несколько лет до распада советской империи.

Сегодня многие молодые журналисты не знают, что такое Главлит. В советское время без разрешения Главлита, а еще вернее сказать цензуры, газеты не печатались. Партийные идеологи зорко следили за деятельностью средств массовой информации. Если печатались какие-то критические материалы, это значило, что сверху получено добро. Парадокс коммунистической системы был в том, что одним из самых главных борцов против цензуры в мире был ни кто иной, как Карл Маркс – отец научного коммунизма.

Согласно Конституции, как и во всех развитых странах мира, цензура в Таджикистане отсутствует. Она запрещена. Но есть очень много других проблем. Одна из самых главных – это самоцензура. Это когда сам журналист устанавливает для себя, писать острые проблемы или пройти мимо. Или, как их освещать, чтобы «и овцы были сыты, и волки целы». В последние годы о самоцензуре писали очень много. Даже президент страны не раз призывал журналистов смелее критиковать существующие недостатки, критиковать руководителей любого ранга, независимо от занимаемой должности.

Многие наши коллеги делают вид, что не слышат этот призыв. В чем причина? В том, что трудно подавлять в себе раба. На то есть свои объективные и субъективные причины. Многие помнят, что в Таджикистане в годы гражданской войны были убиты более 80 журналистов. А много ли обвиняемых было привлечено к уголовной ответственности за убийство представителей СМИ? По всей видимости, точной статистики нет ни у кого.

Есть еще одна проблема, о которой необходимо упомянуть. Это маленькие зарплаты, ради которых мало кто будет искать приключения на свою голову. Т.е. ходить по инстанциям, защищать их права, а может и судиться. А ведь СМИ, если сказать образно – четвертая власть. Вернее должна была быть ею.

Так ли это на самом деле? С этим утверждением многие не согласны. Одни говорят, что СМИ – это никакая не власть. Более того, они и не должны быть властью. СМИ всего – лишь посредники между властью и обществом. Другие заявляют, что миссия газеты – это информирование общества согласно принципам современной журналистики. Т.е. информация должна быть достоверной, оперативной, точной и т.д.

А что мы видим в реальности? Какие проблемы сегодня являются насущными для таджикской журналистики на данном этапе? У нас до сих пор обсуждают проблему: женская или мужская профессия – журналистика? Почему в журналистику приходят неподготовленные кадры? Почему у нас очень мало Интернет-сайтов? Хотя Интернет занимает очень важное место в современном мире.

Как ни странно, мировая помойка, как называли Интернет до последнего времени, постепенно признается как СМИ. В законы Таджикистана также внесены соответствующие изменения, но эффект пока нулевой. Поэтому мы проигрываем борьбу за поднятие имиджа страны. Да и стоит ли говорить об имидже страны, в которой нищих бюджетников обрекли на добровольно-принудительную подписку на некоторые государственные издания.

Правительство страны неоднократно заявляло о якобы организованной против Таджикистана широкомасштабной информационной войне. Власти полагают, что все статьи, которые публикуются о Таджикистане в инопрессе, содержат исключительно клевету, злословие и необоснованные прогнозы. И все это делается лишь с одной целью: вселить пессимизм в сознание жителей страны, неуверенность в своем завтрашнем дне и что самое главное – опорочить таджикскую нацию.

На самом деле, родное правительство, которое так печется о благе народа, заглушает свои национальные СМИ, чтобы не поднимать многочисленные проблемы, которые стали уже нерешаемыми. А что будет дальше — неизвестно. Вся проблема в том, что не все зависит от журналистов. Имидж страны в современном мире очень трудно повышать одними манипуляциями. Таджикистан не закрытое общество. Нужны еще конкретные дела. Особенно в области борьбы с коррупцией.

По ежегодным рейтингам международной организации «Трансперенси итернешнл» Таджикистан входит в число самых коррумпированных стран мира. Мне кажется, что наших чиновников мало волнуют отчеты многих международных организаций о том, что у нас плохой имидж по многим категориям. Зачастую в этих отчетах мы оказываемся рядом с отсталыми африканскими государствами.

Разве не удивительно, что для повышения имиджа страны многие даже пальцем не хотят шевельнуть? Или имидж правительства, в котором работают наши чиновники, для них пустое слово? Вот такого равнодушия мы не замечаем, когда таджикские СМИ называют недостатки конкретных организаций или фамилий. Вот в таких случаях наши уважаемые чиновники вспоминают о чести и достоинстве. Отсюда следует вывод, что чиновники больше дорожат собственной репутацией, чем имиджем страны.

Скоро мы будем отмечать 20-летие независимости. Но до сих пор наши журналисты, да и не только они, все наше общество видит современный мир через призму зарубежных телеканалов и информационных агентств. Мы до сих пор не имеем своих корреспондентов или корпунктов за рубежом. Даже в соседних странах, которые находятся под нашим боком. Это не удивительно, ведь внешняя политика республики порой доходит до абсурда, когда чиновники в своих официальных заявлениях обвиняют другие государства в блокаде Таджикистана и нежелании помочь в некоторых вопросах. Что говорить, когда информацию о соседнем Афганистане, в котором идут боевые действия, мы получаем из вторых или третьих рук.

Следовательно, возникает вопрос: насколько эта информация нужна нам? А ведь каждый журналист за рубежом при подготовке своих материалов акцентирует внимание на те проблемы, которые имеют значения для его страны. Если это так, то многое из того, что мы берем у западных или восточных агентств не имеет никакого отношениям к политике нашего государства. Мы берем их только потому, что у нас нет своих источников информации. Вот и все.

А ведь мы ежегодно выпускаем международных журналистов. Спрашивается для чего, когда такое бесперспективное будущее? Они не могут поехать в страну, которую изучают, не могут стажироваться в престижных мировых СМИ, усовершенствовать язык в языковой среде. Что говорить о таких серьезных проблемах, когда в 21 веке мы не имеем нормальной системы доставки печатной продукции во все районы страны. Доставка иногда может зависеть от воли и прихоти распространителя, который сам может быть и не читает газеты. А современный мир говорит о цифровой технологии. А мы даже не знаем, что это такое.

При советской власти тиражи популярных республиканских газет доходили до 200 тыс. и более. А ведь тогда в Таджикистане проживали 5 млн. человек. Сегодня нас около 8 миллионов, а тиражи самых популярных газет в независимой стране, ну просто смешные. До такой степени, что даже не хочется об этом говорить.

(Источник: [url=http://www.centrasia.ru/]http://www.centrasia.ru/[/url])