Обзор еженедельных газет Таджикистана за 12 августа 2010 г.

Таджикский журналист был снят с авиарейса Душанбе-Истанбул-Карачи из-за халатного отношения сотрудников Консульского управления МИД РТ к своим обязанностям, — сообщает «Вечерний Душанбе» (№32 от 10.08.2010г) со ссылкой на «Азия плюс».

Группа таджикских журналистов по приглашению Исламской республики Пакистан, 5 августа 2010 г. должна была вылететь в Карачи с целью ознакомления c социально-экономическим положением этой страны. Проходя пограничный контроль, журналист Татьяна Белицкая была задержана сотрудницей аэропорта М.Сафаровой, которая обнаружила в ее паспорте в графе «пол» букву М, означающую, что обладатель паспорта является представителем мужского пола.

Сотрудники Посольства Исламской Республики Пакистан, сопровождающие вылетающих журналистов предоставили список журналистов, связались с посольством Пакистана в Таджикистане, которые подтвердили ее личность и попросили оказать содействие в вылете. Однако Сафарова М. проигнорировала все доводы, свидетельствующие в пользу журналиста. В результате, деловая поездка, запланированная три месяца назад, была сорвана. Был составлен акт, где указано, что журналист снята с рейса по причине: «техническая ошибка в графе «пола» вместо женск. (F) написано мужск. (М)».

В свою очередь, Консульское управление, в которое на следующий день обратилась Белицкая, отклонило ее просьбу о замене паспорта, Даже не извинившись перед журналистом за нанесение морального ущерба за сорванную поездку, сотрудники Консульского управления просто сделали на другой странице паспорта запись, заверенную печатью: «исправленному «F» верить».

Издание также сообщает о том, что 6 августа в Душанбе состоялся юбилейный V съезд членов ассоциации Медиа Альянс Таджикистана. В ходе заседания генсек МАТ Зафар Абдуллаев отчитывался о проделанной работе за минувший год.

Он отметил, что за отчетный период Медиа Альянс подтвердил свой статус правозащитной медиа-организации, неоднократно выступив с публичной защитой СМИ и журналистов, испытывавших проблемы это время. В частности, были сделаны специальные заявления по поводу предвзятости со стороны судей Верховного суда, подавших в отношении трех независимых газет, среди которых также является член ассоциации – газета «Фараж»…

Впервые в стране в честь Всемирного дня свободы прессы (3 мая) МАТ провел акцию в поддержку свободы слова на открытом воздухе с участием юных журналистов, а также концертно-торжественную часть с вручением премий и призов группе таджикских журналистов и независимых СМИ в номинациях «Лучший в своей профессии» им О. Латифи и «За смелость» им. М. Мухаббатшоева.

В ходе собрания генсек МАТ Зафар Абдуллаев, заявил, что хотя срок его правления составляет по уставу еще дополнительно два года, в силу разных объективных причин он больше не в состоянии вести руководящую работу в организации и предложил избрать нового генсека. После одобрения этого вопроса большинством членов ассоциации, была выдвинута единственная кандидатура на пост нового генсека – одного из учредителей ассоциации, главного редактора газеты «Фараж» Хуршеда Атовулло (Хуршеда Ниёзова). Он был избран новым генсеком МАТ единогласно.

Посольство Узбекистана в Таджикистане обвиняет таджикских чиновников и некоторые средства массовой информации в распространении необоснованных заявлений и ложных обвинений в адрес Узбекистана «по так называемым задержкам железнодорожных грузов»,- сообщает «Азия плюс» (№32 от 11.08.2010г).

«Факты свидетельствуют, что Узбекистан предпринимал и продолжает предпринимать все необходимые меры по обеспечению беспрепятственного пропуска через территорию республики транзитных грузов, следующих в Таджикистан. При этом узбекской стороной в полной и исчерпывающей мере выполняются обязательства по транзиту грузов, несмотря на возникающие на отдельных участках железной дороги объективные трудности по их содержанию, обслуживанию, ремонту и восстановлению».

В свою очередь, как пишет «Нигох» (№21 от 11.08.2010г) компания «Таджикские железные дороги» назвала заявление посольства о беспрепятственном транзите грузов, необоснованной. Один из сотрудников компании Баходур Мирзоназаров отмечает, что Узбекистана вторично начал задерживать таджикские вагоны и составы и до настоящего времени не дает разрешение на транзит железнодорожных грузов.

«Фараж» (№32 от 11.08.2010г) в рубрике «Взгляд» пишет о трудности доступа журналистов к информации. Для освещения злободневных тем и оперативной информации журналисты часто обращаются в то или иное ведомство. Но в ведомствах узнав, чего хотят журналисты, тут же приводят оговорку «мол, надо взят разрешение у начальника». А потом многие жалуются, что иностранные СМИ передают новость раньше отечественных СМИ. Разве здесь вина одних только журналистов? – задается вопросом автор.

Представьте, если в какой-то части города случится происшествие и журналисту нужно срочно сообщить об этом, а ему говорят, возьмите сначала разрешение у начальника. Разве это правильно? Разве утаивание фактов от общественности не приводит к появлению разного рода слухов и домыслов? Сегодня даже если собираешься что-то узнать у врача или педагога, то и они сразу же указывают на «начальника».

Независимые СМИ Хатлонской области вновь жалуются на то, что представители органов государственной власти не приглашают их на важные общественно- политические мероприятия, разделяя тем самим журналистов на государственных и независимых.

Как сообщает «СССР» (№32 от 12.08.2010 г), журналисты пожаловались даже председателю области Гайбулло Авзалову, который поручил заведующему аналитическо-информационного отдела пригласить на государственные мероприятия всех журналистов. Однако поручения руководства области так и не выполняются. Журналистов независимых СМИ не любят потому, что они больше освещают имеющие недостатки, критикуют властей. Их везде называют оппозиционными журналистами и в их лице видят только «шпионов». И это несмотря на то, что почти 90 % руководителей предприятий и организаций читают независимую прессу, — сообщает издание.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 4 августа 2010 г.

На гране срыва на этой неделе оказалась печать пяти независимых изданий «Озодагон», «Пайкон», «СССР», «Миллат» и «Боргохи сухан»,- сообщает «Азия плюс» (№31 от 04.08.2010г).

Заведующий типографией «Мушфики» Умед Сатторов , где должны были печататься эти газеты, сообщил, что причиной тому является поломка печатной машины.
«Проблемы с печатным станком возникли еще в субботу, и в понедельник цилиндр печатной машины вышел из строя,- отметил он. У нас еще есть маленькая печатная машина, но на ней мы не успеваем напечатать все газеты. На данный момент напечатаны уже газеты «Мушфики», «Караван», «Городок» и «Дилкушо». Печать остальных под вопросом, так как физически данный печатный станок не способен справиться с таким объемом работы».

Он также отметил, что редакторы вышеуказанных еженедельников были предупреждены заранее о поломке печатного станка. «На ремонт печатного станка потребуется около трех недель. Цилиндр, который нуждается в замене, необходимо приобрести в Москве или в Индии. Стоимость примерно составляет 20 тысячи долларов США. После ремонта издания продолжат печататься в типографии,- сказал Сатторов».

Между тем, как отметил главный редактор еженедельника «Озодагон» Зафар Суфии, ответственность за печать газеты несет типография «Мушфики». «Мы заключили с ними договор до конца года, и они обязаны напечатать издание без задержек, так как это их обязанность,- отметил он. – Заведующий типографией нас предупредил, объяснил причину. Это их проблемы, но газета должна выйти в срок. Поисками типографии, чтобы напечатать газету, должна заниматься типография «Мушфики», так как у нас с ними заключен договор».

Однако в среду все эти газеты все-таки вышли в печать. Все они, кроме «Пайкон» были напечатаны в типографии «Мушфики», которая к этому моменту смогла все-таки наладить свое оборудование. Газета «Пайкон» печаталась в типографии «Интишор».

В связи с распространением этой информации в СМИ страны, газета «Нигох» (№31 от 04.08.2010г) обратилась к экспертам с вопросом — «Может ли правительство Таджикистана запретить деятельность независимой прессы?».

По словам председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибоева, правительство Таджикистана не имеет права запретить деятельность негосударственных СМИ, потому что это незаконно. Выпуск газеты может запретить только учредитель или же суд и никто другой. А если кто-то попытается запретить выпуск газет, то это будет противозаконно, в частности, это противоречит Закону «О печати и других СМИ». Однако, они знают, что если официально запретят выпуск изданий, то это будет в убыток им же, потому что народ может выразить свое неудовольствие правительству. Поэтому они могут использовать налоговые органы, указывать руководителям типографий или же предпринимать другие шаги с тем, чтобы заставить руководителей изданий закрыть свое дело.

С таким мнением согласен и главный редактор газеты «Фараж» Хуршед Атовулло, который отмечает, что для него это новость не является неожиданным. Это не первый случай, когда деятельность газет, где я работал, запрещается. Чтобы там не было, по его мнению независимая пресса «встала грудью на защиту интересов страны и народа» и если сегодня их запретят, то это будет в ущерб и правительству и государству.

В новой интерпретации использовал информацию о том, что пять независимых изданий Таджикистана не выйдут в печать, политический обозреватель «Время новостей» Аркадий Дубнов. Он сразу же «раскрыл» причину не выхода газет, отметив, что «соответствующее распоряжение» об этом поступило из аппарата президента Таджикистана. Как пишет «Точикистон» (№ 31от 05.08.2010г) А.Дубнов в целях распространения очередной лжи так поспешил, что даже неправильно написал названия газет. В Таджикистане вообще нет изданий «Миллат боргохи» и «Сухан». А то «завтра», о котором он напоминает в статье, вышли все независимые газеты страны, только вместо «Миллат боргохи» вышла «Миллат», а вместо Сухан» «Боргохи сухан». «Наверное, эти издания не знали об информации Дубнова о том, что их запретили, поэтому вышли под своими прежними названиями»,- пишет «Точикистон».

Далее издание пишет, что Дубнов выполняет чей- то заказ, опубликовав свои материалы на сайте TJKNEWS. Данный сайт уже два месяца как функционирует, но там нет ни одного позитивного материала о нашей стране. Издание задается вопросом, кто должен разоблачать подобные ложные, провокационные публикации? Государственные СМИ, которые получают зарплату за счет государства и которые должны защищать интересы государства и народа? Независимые СМИ, которые, несмотря на тяжелую ситуацию, работают во благо страны? Или же правоохранительные органы, которые на каждом шагу говорят о чести и достоинстве Президента, но которые в этом случае игнорируют подобные оскорбления?

В этом же номере «Нигох» рассказывает о видеоролике, который распространил в Интернете сайт www.youtube.com , где командир Народного фронта Лангари Лангариев рассказывает о своих «военных подвигах» в Калининабадском (ныне Сарбандском) районе Хатлонской области. Здесь также размещены фотографии бывшего командира, бывшего министра по чрезвычайным ситуациям Мирзо Зиёева. Данные ролики уже смотрели 14791 пользователей Интернета. По мнению экспертов, трудно оценить причину распространения таких видеороликов через Интернет, потому что они могут быть разные. С другой стороны, можно сделать вывод, что они распространяются теми, кто хочет нарушить мир и покой таджикского народа.

Председатель общество «Журналист» Кироншо Шарифзода на страницах «Озодагон» (№30 от 04.08.2010г) рассуждает о свободе выражения в СМИ Таджикистана.
Он отмечает, что человеку нужна площадь для высказывания своих мыслей. В демократическом обществе такую роль играют демонстрации, митинги, шествия, но в нашей любимой стране, которая считает себя полноправным членом мирового сообщество и которая выбрала демократическое, правовое и светское правление, свободолюбивые люди по разным причинам лишены таких возможностей. В этом случаем в нашем распоряжении остается только одна площадь, которая называется Средства массовой информации. Свободные и плюралистические СМИ имеют возможность превратиться в площадь для свободного выражения. Да, мы говорим, имеют возможность, потому что не можем с уверенностью сказать, что это так.

Кироншо Шарифзода отмечает, что четыре государственных телеканала со своими филиалами в областях сегодня превратились в трибуну восхваления и в сцену однообразных песен и танцев, поэтому их можно назвать средства восхваления и прославления. Что касается печатных СМИ, то и эта площадь свободного выражения имеет свои ограничения. Во первых, печатные издания, кроме центра и областных центров, не доходят до отдаленных регионов страны и население не имеет возможности их прочитать. Во-вторых, взгляды государственных СМИ от независимых отличаются, и в этом случае потребитель информации остается между двумя противоположными полюсами, и, в конце концов, разочаровывается в СМИ.

Здесь же издание сообщает о том, что на прошлой неделе Интернет-портал Wikileaks опубликовал более 90 тысяч секретных материалов США об афганской войне. Эксперты в области СМИ сравнили публикацию этих документов с взрывом информационной бомбы, которые толкнули половину мира.

По утверждениям официальных лиц в США, их огласка ставит под угрозу жизнь американских солдат, находящихся в Афганистане. В результате утечки информации в открытом доступе оказались засекреченные данные о действиях НАТО в Афганистане. Среди представленных материалов содержится информация о потерях среди мирного населения — как в результате фугасных обстрелов талибов, так и в результате ошибок Североатлантического альянса.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 29 июля 2010 г.

Защита права на свободу выражения требует консолидации медийных и правозащитных организаций в единую сеть с тем, чтобы решить проблемы в сфере свободы слова и СМИ, — сообщает со слов председателя Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддина Каршибоева газета «Азия плюс» (№30 от 28.07.2010г).

Об этом говорили и участники семинара на тему «Усиление сети содействия свободе выражения в Таджикистане», который прошел 21 июля в Душанбе. Семинар был организован НАНСМИТ при поддержке представительства Интерньюс в РТ и финансовом содействии USAID.

Участники семинара обсудили вопросы состояния свободы слова в Таджикистане, действия медиа- и правозащитных организаций, СМИ и журналистов по защите свободы слова в стране, а также ознакомились с деятельностью глобальных и региональных сетей свободы выражения. Были рассмотрены также такие важные аспекты, как использование информационно-коммуникационных технологий в усилении сети содействия свободы выражения, этические аспекты свободы слова, техника сбора и квалификация сообщений и другие актуальные вопросы.

По словам Каршибоева, участники семинара пришли к выводу, что целесообразно объединиться в сеть содействия свободе слова в Таджикистане – TajFEN. Создатели сети выражают свою приверженность международным нормам и стандартам свободы выражения и прилагают конкретные усилия в решении проблем в сфере свободы слова и СМИ. Сеть является добровольным объединением организаций и остается открытой для присоединения других общественных организаций, добавил он.

TajFEN – это площадка дискуссий, предназначенная для обмена информацией, обсуждения проблем в сфере свободы слова и СМИ, совместных акций в целях защиты свободы выражений, — сказал председатель НАНСМИТ Н.Каршибоев. – Мы намерены разработать дальнейшие шаги по институционализации этой сети».

В этом же номере еженедельника опубликованы ответы видного общественного деятеля Таджикистана, профессора, доктора исторических наук, председателя Совета по СМИ Иброхима Усмонова на вопросы посетителей сайта «Азия-Плюс».

В частности, на вопрос может ли в Таджикистане еще раз вспыхнуть пламя гражданской войны и что может этому послужить? — профессор отвечает, что не думает, что Таджикистан переживет новую гражданскую войну. Сегодня у нас иная ситуация, — говорит он.

По его словам, политика государства должна определяться самим государством, и народ должен быть уверен, что выбранный путь принесет процветание и благополучие. Но этого невозможно добиться лишь одной агитацией, если эта пропаганда выйдет за рамки, то может дать обратный эффект. Когда реальная жизнь не соответствует тому, к чему агитируют, это может навредить. Народ должен видеть все в реальной жизни, найти ответы на свои повседневные вопросы. Загляните на страницы независимых СМИ, там социальная ситуация прослеживается ярче.

Каждый знает, что независимо от того, какую цель преследует война, она является разрушительной силой, она бесчеловечна. Поэтому нельзя доводить дело до конфликта, необходимо стремиться, не допускать поводов для её возникновения

Начальник управления контроля в отрасли связи и информации Службы государственного контроля и урегулирования в отрасли связи и информации М.Идиев высказывает свое мнение о публикациях газеты «Азия плюс» — «Достали» (№ 25 (544) от 23 июня 2010 г.) и «Экспериментальный ящик замминистра» (№27 (546) от 7 июля 2010 г.).

По существу, средства массовой информации, в соответствии с требованиями правовых норм, должны тщательно изучить имеющиеся факты недостатков и лишь после их подтверждения публиковать в СМИ, — отмечает он.

По его словам, лица, имеющие отношения к этим публикациям, должны рассмотреть в пределах своих полномочий проблемы, изложенные в СМИ, устранить имеющиеся недостатки (если они имеются), и если даже не имеются, сообщить о них в своих откликах. К сожалению, некоторые проблемы, будучи полностью не изученными, а лишь основанные на словах заинтересованных лиц или же на неподтвержденных фактах, публикуются в средствах массовой информации. К таким публикациям относятся и вышеупомянутые статьи.

От построения предложений данных статьей, способа их изложения ясно, что составителю этих статей объяснили суть проблем в одностороннем порядке.

В подзаголовке первой статьи (после заголовка относительно большими буквами) пишется «Шесть крупнейших сотовых компаний Таджикистана вновь жалуются на давление со стороны профильного министерства». Разве такой способ изложения статьи не подтверждает вышесказанное? Жалоба шести крупнейших операторов сотовой связи РТ непосредственно в Министерство или посредством СМИ не зарегистрирована…

Следующий вопрос, опубликованный в этой статье – будто бы замминистра Зухуров Б. дает устные указания по поводу того, чтобы отныне операторы приняли в свои с иностранными операторами отношения посредника в лице компании «Точиктелеком», а также заставляет сотовиков договариваться с иностранными операторами об их сотрудничестве с ТТК. Эти высказывания, по словам М. Идиева не имеют реального обоснования и направлены на то, чтобы искажать деятельность Министерства и его подведомственных органов со стороны заинтересованных лиц…

Также в этой статье говорится о том, что обращения сотовых операторов не рассматриваются, или ответы выдаются в очень долгий срок, или даже о том, что их письма теряются. Следует отметить, что и эти высказывания не имеют обоснования. На основании жалобы Ассоциации операторов мобильной связи РТ эти вопросы находились на рассмотрении Генеральной прокуратуры РТ, и факты не были подтверждены, — заявляет он.

Затем М.Идиев в своем ответе замечает, что в статье председатель Ассоциации Гафур Иркаев отмечает, что будто бы «в ГСНРСИ считают, что операторы созданы для них, а не наоборот. Это приводит к халатному отношению и давлению со стороны регулирующего органа, который, собственно, существует за счет операторов. Ведь каждый из них платит по 2,5% от дохода на содержание Службы».

— Мы считаем, что эти слова не соответствуют действительности. Доводим до сведения уважаемого Г. Иркаева, что Служба финансируется за счет госбюджета, а не за счет сотовых компаний. 2,5 процента от общего дохода, на основании Решения правительства от 3.04.2007года № 172, взимается в счет госбюджета,- заявляет он.

Не затихают «страсти» вокруг компании IRS в СМИ Таджикистана. Издание «Фараж» (№30 от 28.07.2010г) недоумевает по поводу заявления, которое сделала завотделом финансов компании Камила Саидова, опубликованное на сайте centrasia.ru . Она обвиняет журналистов в том, что нас не интересует будущее состояние автотрассы Душанбе-Чанак. Она считает, что у журналистов меркантильные цели, и они хотят только одного — кто же является учредителем IRS? Вместе с тем она заверяет нас, что ни один министр, замминистра или же ответственные лица Таджикистана не имеют отношению к данной компании. В таком случае, почему же Камила Саидова не говорит, кто же является учредителем зарубежной компании, тогда бы все недоразумения были исчерпаны, — отмечет «Фараж». Издание рассказывает, что в настоящее время они ведут расследование по данному вопросу, и они намерены раскрыть завесу тайны с этой компании.

Вопрос о Британской компании IRS также был затронуть в ходе пресс-конференции журналистов с министром транспорта и коммуникации страны Олимом Бобоевым. Однако и здесь журналисты не смогли получить ответ на главный вопрос: «Чьей собственностью является компания IRS?».

Министр не захотел назвать учредителя, обосновав это тем, что может быть крупно за это оштрафован. «Данная информация является коммерческой тайной зарубежной компании и тот, кто захочет разглашать эту тайну, карается штрафом», — заявил О.Бобоев.

Репортажи с поездки президента Таджикистана по ГБАО и Согдийской области, которую показывали телеканалы страны, вызвали неоднозначную реакцию со стороны СМИ республики и еще раз доказали слабость таджикских телевизионных каналов, — отмечает «Миллат» (№30 от 28.07.2010г).

Теперь же, когда ожидается поездка главы государства в Хатлонскую область, неужели данный сценарий снова повторится и телезрители вновь увидят одни восхваления в честь президента. Издание отмечает, что таджикское телевидение не изменило свой стиль, хотя сам президент неоднократно выступал против культа личности, но подобная мера пропаганды все равно продолжается, — отмечает газета.

«СССР» (№30 от 29.07.2010г) пишет о том, что пресс-конференции, которые ежеквартально проводят руководители министерств и ведомств с представителями СМИ постепенно превращаются в ежеквартальные отчеты. Таким образом чиновники тратят свое основное время на чтение своих докладов, лишь бы отмахнуться от вопросов СМИ. Все пресс-конференции проходят по одному стандарту, и в них все повторяется из года в год, даже вопросы и ответы, — отмечает газета.

Дирекция государственного телеканала «Сафина» многократно показывает природные этюды для успокоения нервов аудитории, — сообщает со слов директора данного телеканала Лутфулло Давлатова «Азия плюс» (№29 от 21.07.2010г).

«Зрители приходят с работы домой уставшими, у них нет времени, чтобы ходит в театры или на концерты. А спокойная музыка и природные этюды помогают успокоить их нервы. Кроме того, многократный показ красивых уголков нашей страны поможет привлечь зарубежных туристов», — отмечает Давлатов.

При этом директор признался, что в программах телевидения много хвальбы, хотя проблем в стране много. Директор объясняет это тем, что в основном на телевидение работают молодые и неопытные работники. «Но у них есть интерес и чувствуется старание. Со временем наши работники, набравшись опыта, исправят свои недостатки», — уверен Л.Давлатов.

В этом же номере издание сообщает о том, что Совет по СМИ рассмотрел жалобу профессора А.Нуралиева на статью «Что хотел декан», опубликованную 5 мая 2010 года в газете «Пайкон».

Совет пришел к выводу, что действительно автором статьи, точнее корреспонденции, Бекназаром Абубакром были нарушены пункты 1, 2, 4, 7 и 16 Этических норм журналисткой деятельности в Таджикистане.

В частности, автор и редакция газеты «Пайкон» нарушали принципы сбалансированности мнений, норму о том, что СМИ и журналисты должны публиковать различные точки зрения беспристрастно и без всякого искажения, а также норму о том, что СМИ не должны допускать унижение чести и достоинство личности.

В комментарии газеты под названием «Обиделся на Исо, а наказал Мусо», опубликованном 2 июня вместе с ответной статьей профессора А.Нуралиева, также заметны нарушения этических норм. Совет по СМИ выносит профессиональное предупреждение газете «Пайкон» и призывает ее в последующей деятельности не допускать подобные нарушения. Совет по СМИ призывает профессора А.Нуралиева и других преподавателей не делать сообщений на основе этого факты, — сообщает издание.

Преподаватель из Пенджекента Маннон Убайдов на страницах «СССР» (№29 от 22 июля 2010г) жалуется на то, что его соседи узбеки по национальности называют своим президентом Ислама Каримова. Такая же ситуация складывается и в других приграничных с Узбекистаном районах республики. По мнению читателя, подобное происходит, потому что население этих районах в основном смотрят узбекские телевизионные каналы и читают узбекские газеты. Такая тенденция, по мнению читателя, является очень опасным.

В этом же номере газеты ветеран журналистики Н.Ашурзода сетует на то, что многие издания не оплачивают авторам гонорар. Журналист считает, что в советское время авторский гонорар хорошо оплачивался, его отправляли даже по почте, но сегодня об этом забыли. «Труд каждого человека должен оцениваться соответствующим образом, ведь для этого человек тратит немало сил и средств», — отмечает автор.

«Пресса лает, IRS проходит?» — задается вопросом «Фараж» (№29 от 21 июля 2010г). Возвращаясь к компании, которая осуществляет обслуживание первой платной в Таджикистане автотрассе Душанбе-Чанак, издание отмечает, что согласно Указу 622 президента РТ «О реагирование чиновников на критические и аналитические материалы СМИ», руководители министерств и ведомств, исполнительные органы власти должны своевременно реагировать на публикации СМИ. В этом случае возникает вопрос: сколько было реагирований на критические и аналитические публикации СМИ относительно деятельности компании IRS и введение платной дороге в республике?

Далее «Фараж» публикует список изданий и опубликованных в них статьей, которые непосредственно касаются взимания оплаты на данной трассе и сомнительной деятельности компании IRS. Данную тему освещали все республиканские СМИ, а также Интернет издания на русском и таджикском языках и многие граждане страны высказали свое мнение по этому вопросу. Но, к сожалению, вопреки Указу президента, до сих пор ответственные лица Минтранса и коммуникации, Исполнительного Аппарата президента не ответили на многие вопросы журналистов, экспертов, представителей политических партий, а также жителей Варзоба, Матчи и Истаравшана. Разве это не является нарушением действующей Конституции страны, закона «Об обращениях граждан», вышеназванного Указа президента со стороны ответственных лиц?», — спрашивает издание. Газета приходит к выводу, что именно их молчание породило почву для появления разнообразных статьей в СМИ, а также множество слухов среди населения.

Первый заместитель председателя Народно- демократической партии Таджикистана (НДПТ) Сафар Сафаров в интервью «Миллат» (№29 от 22.07.2010г) отмечает, что ему приятно, когда СМИ проявляют заинтересованность в деятельность партии, так как таким образом можно выявить много недостатков. Сам председатель партии Эмомали Рахмон неоднократно призывал журналистов к тому, чтобы они критиковали деятельность правительства и других его структур, писали о недостатках министров, других чиновников. Однако, по мнению С.Сафарова, критика должна быть конструктивной, на основе реальных фактов и не «заказной», чтобы она не задевала честь и достоинство людей. Иногда издания целенаправленно создают негативную кампанию, которая носить вред обществу. Таджикистан, по его мнению, делает шаги по улучшению свободы слова и выражения. Однако, иногда журналисты переходят черту этой свободы и теряют ответственность. В основном это наблюдается в работе молодых журналистов. Порой незнание тонкости журналистики и беспочвенная критика приводят даже к судебным искам против СМИ и журналистов, — отмечает Сафаров.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 15 июля 2010 г.

В центре внимание СМИ Таджикистана на этой неделе вновь стала компания «Innovative Road Solution» (IRS).

Как сообщили на прошлой неделе многие СМИ со ссылкой на «Немецкую волну», компания IRS зарегистрировано в оффшорной зоне Британских Виргинских островов и что компания вообще не имеет международного опыта в дорожной и транспортной сфере. По данным «Немецкой волны» владельцем IRS является первый заместитель министра финансов Таджикистана Джалолиддин Нуралиев, который является зятем президента Эмомали Рахмона.

В свою очередь Джамолиддин Нуралиев опровергает сообщение о своей причастности к названной компании. Об этом он пишет в своем письме в адрес газеты «Азия плюс» (№28 от 14.07.2010г), на которую ссылаются также другие издания страны.

В письме в частности говорится: «Уважаемая редакция «Азии-Плюс», я с большим уважением отношусь к свободе слова, и, в частности, к объективной информации в средствах массовой информации (СМИ). Однако, хотел бы отметить, что каждая информация, которая печатается в СМИ, должна основываться на конкретных фактах.

Обращаем Ваше внимание на то, что компания «Innovative Road Solution» осуществляет свою деятельность в Республике Таджикистан на законном основании в соответствии с Концессионным договором между Правительством Республики Таджикистан и компанией «Innovative Road Solution», который также утвержден Парламентом страны. Министерство финансов Республики Таджикистан и Джамолиддин Нуралиев, как первый заместитель министра финансов Республики Таджикистан, к данной компании не имеет никакого отношения и тем более не является ее учредителем».

Далее он призывает издание не ссылаться на выводы корреспондента «Немецкой волны», а напрямую связаться с представителями компании IRS в Таджикистане и уточнить, кто является учредителем компании.

«Беспочвенные выводы, которые печатаются в вашей газете, являются с Вашей стороны не совсем корректными. Официальное уведомление об этом уже отправлено в офис «Немецкой волны». В случае повторения подобных сообщений, затрагивающих мою репутацию, я оставляю за собой право обратиться в суд», — заявляет Дж.Нуралиев.

Зебо Таджибаева в рубрике «Мысли вслух» на страницах «Азия плюс» пишет, что в субботу позвонив в пресс-центр одного из правоохранительных органов, получила отказ на информацию. Руководитель пресс-центра заявил, что отказывается с нами сотрудничать, потому что мы недавно немного их покритиковали, а еще не указали, что спецоперацию провели именно они. «Обойдемся без «Азии плюс», — категорично подвел черту пресс-секретарь», — пишет она. Затем журналист задается вопросом: «Думайте это первый такой случай?» и сама же отвечает: «Увы, нет. Сколько раз приходилось слышать «отказываемся с вами работать»: потому что заголовок не нравится, округлили цифры, сократили информацию, «министерство» написали с маленькой буквы, в должность допустили опечатку и т.д.». Далее журналист отмечает: «Не спорю, бывают и у нас ошибки, за которые надо наказывать журналистов. Но наказывать читателей, лишая их той или иной информации, ограничивая их доступ к и без того «закрытым» ведомствам, довольно недальновидный шаг…».

В этом же номере газета сообщает о том, что одна из дочерей президента Таджикистана – 16-летняя Зарина Рахмонова – дебютировала 14 июля в роли диктора Первого канала («Шабакаи якум») таджикского телевидения. В течение нескольких минут она прочитала новости на английском языке. Хорошо освоить английский язык ей помогла учеба в Великобритании. Зарина Рахмонова училась в столичном президентском лицее для одаренных детей, затем перешла в Международную школу в Душанбе. В настоящее время Заррина Рахмонова продолжает учебу в Великобритании. Этим летом она приехала в Душанбе на каникулы.

По словам сотрудника Первого канала, средняя заработная плата диктора на «Шабакаи якум» варьируется от 400 до 500 сомони (около 100 долларов).

Вопросы доступа общественности к бизнес-информации, подготовки журналистов в освещении экономической сферы стали главными темами двухдневной конференции «Взаимодействие СМИ и бизнеса — основа экономического развития», завершивший свою работу 8 июля в Душанбе, — сообщает «Азия плюс».

Основная цель встречи заключается в развитие отношений между бизнесом и СМИ, закрепления понятия того, что СМИ – это в первую очередь бизнес, а также в повышении профессионализма журналистов, общественного влияния таджикских СМИ на деятельность бизнес- ассоциаций.

Конференция проводилось в рамках реализации в Таджикистане проекта международной некоммерческой организации «Интерньюс Европа» (Франция) «Повышение профессионализма и общественного влияния бизнес ассоциаций», финансируемого Евросоюзом.

На одной из совещаний в исполнительном органе государственной власти города Кургантюбе, заместитель муфтий Таджикистана и одновременно председатель совета улемов Хатлонской области Саиджон Сорбонходжа официально попросил у государственных органов прекратить деятельность всех независимых СМИ, — пишет «Озодагон» (№27 от 14.07.2010г).

«Я прошу Госорганы ликвидировать неправительственные издания или же следить за их деятельностью», — заявил С.Сорбонходжа. По его словам, именно негосударственные СМИ являются основными факторами проявления неприязни и протеста населения к деятельности исполнительных органов власти. В качестве примера он даже называет такие издание, как «Фараж» и «Пайкон». В свою очередь, автор материала предполагает, что возможно это «просьба» Эшона Саиджона является заказной со стороны исполнительных органов власти, так как, если они что-то задумали, то делают это через отдельных депутатов или же каких-то других известных людей, а потом ждут отзыва со стороны общественности. Сами же чиновники причисляют те издания, которые публикуют критические заметки об их деятельности, к «желтой прессе». В области регулярно проводятся совещания, предметом обсуждения, которых становятся критические материалы, направленные в адрес тех или иных чиновников или возглавляемых ими ведомств. Но, к сожалению, на этих сборах не обсуждаются пути устранения недостатков, о которых говорилось в прессе, а наоборот автора очерняют и придираются к его орфографическим ошибкам. Автор утверждает, что сегодняшнее состояние СМИ Хатлонской области удовлетворяет чиновников и по всей вероятности из-за подобных «просьб» Эшона Саиджона в области не развиваются независимые СМИ. Но отсутствие доступа к альтернативной информации в городах и районах Вахшского региона привело к информационному голоду среди населения. И, несмотря на то, что в области официально зарегистрировано около 40 изданий областного и районного уровня, на сегодняшний день регулярно, раз в неделю, выходят только 2-3 из них.

Вышел в свет очередной номер журнала Таможенной службе при Правительстве РТ «Гумрук» («Таможня»), — сообщает «Нури Зиндаги» (№28 от 15.07.2010г).

Он открывается публикациями о стихийном бедствие, которое произошло в городе Куляб Хатлонской области, рассказывает о помощи, которую предоставили жителям города со всех регионов республики. Опубликован также отчет об импорте и экспорте в Таджикистане за три месяца текущего года. В этом номере приведены факты из деятельности региональных таможенных служб, сотрудничество таможни с другими службами страны и другие интересные материалы.

В этом же номере газета сообщает о смерти известного поэта, главного редактора сатирического журнала «Хорпуштак» Басира Расо.

В последнее время у этого выдающегося поэта были проблемы со здоровьем. Начало творчества Басира Расо приходится в 50-е годы прошлого столетия. Именно тогда, в 1956 году, после окончания ТГУ им. В.И.Ленина он устроился на работу в журнал «Хорпуштак», где проработал более полувека своей жизни. Басир Расо являлся членом Союза писателей Таджикистана, был автором нескольких сборников стихов для детей.

Председатель комитета по телевидению и радиовещанию Асадулло Рахмонов не считает, что на таджикском телевидении много хвалебных од, — пишет «Вечерний Душанбе» (№28 от 13.07.2010г).

В своем интервью газете он отмечает, что не думает что на телевидение много хвалы. Если это касается политики правительства, то это не хвала, а реальность, — отмечает он.

На вопрос о том, решится ли проблема между телеканалом «СМТ» и телевидением 201 военной базой РФ в РТ, — А.Рахмонов заявляет, что та волна, которую использует «СМТ», является собственностью РТ, и ее представила каналу «СМТ» государственная инспекция связи Министерства транспорта и коммуникаций РТ. Телевидение 201 военной базы использует эту волну на незаконных основаниях. Вещает несколько российских каналов на территории города Душанбе и его окрестностях, и по этому поводу «СМТ» может обратиться в МИД и в Минтранспорт РТ. Или «СМТ» просто нужно поставить доволно мощный передатчик, — отмечает А.Рахмонов.

«Молчание- золото» — так называется материал Талабшои Салом на страницах «Начот» (№28 от 15.07.2010г).

Автор напоминает, что осенью прошлого года министр финансов Таджикистана Сафарали Наджмиддинов в ходе пресс-конференций с журналистами заявил о том, что многие министерства и ведомства используют бюджетные средства не по назначению. В качестве примера министр упомянул эти ведомства и перечислил, сколько бюджетных денег ими было похищено. Конечно, данная информация была опубликована многими СМИ и все ждали результаты подобного разоблачения. Однако, по истечении столько времени все почему то хранили молчания. Об этих средств не вспоминали даже ни Агентства по государственному финансовому надзору и борьбе с коррупцией ни сам министр финансов. Даже СМИ больше не вернулись к этой теме и забыли о нем. Когда издание «Начот» хотело вернуться к этой теме, и обратилась в министерство финансов за разъяснением, то там сделали вид, что первый раз слышать о подобном разоблачении со стороны министра. Даже нашлись люди, которые сказали, что «министр такое не говорил». «Какая жалость! Выходит «Начот», «Озодагон», «Нури Зиндаги» и другие издания говорят не правду? А как же сам министр?», — задается вопросом автор.

[center]«Правовое регулирование доступа к информации»
(Пособие для журналистов)[/center]

ББК -76.01 + 76.12
П-68

[center]Под общей редакцией Н. Каршибоева
Председателя НАНСМИТ
Автор – И.Иноятов
Редактор – А.Вохидов.
Корректор – Н.Рахмонбердыева[/center]

«Правовое регулирование доступа к информации» (на русском языке).

Настоящее пособие было издано Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке филиала Интерньюс в Таджикистане за счет средств Американского агентства по международному сотрудничеству (USAID). Распространяется бесплатно.

В данном пособии систематизированы правовые нормы законодательства РТ, регулирующие доступ к информации и изложены в популярной форме. К пособию приложены образцы запросов, жалоб и другие документы, которые помогут работникам средств массовой информации в практической работе. При подготовке пособия были адаптированы и использованы некоторые наработки российских, казахских и таджикских исследователей. Автор выражает признательность научному сотруднику Генеральной прокуратуры Российской Федерации Б.Н. Пантелееву и юристу Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» (Казахстан) Г.Н Красильниковой, а также работнику Генеральной прокуратуры РТ О.Н.Азимову.

«С» — И.Иноятов
«С» — НАНСМИТ

[center]ВВЕДЕНИЕ[/center]

Действующее законодательство Республики Таджикистан гарантирует право на доступ к информации, сбора и ее распространения. Законодательство Республики Таджикистан, регулирующее порядок доступа к информации, а также распространение информации состоит из Конституции Республики Таджикистан, Гражданского Кодекса Республики Таджикистан, Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», Закона Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании», Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации», Закона Республики Таджикистан «Об информации», Закона Республики Таджикистан «Об информатизации», Закона Республики Таджикистан «О защите информации», Закона Республики Таджикистан «О государственной тайне», Закона Республики Таджикистан «О перечне государственных тайн», Закона Республики Таджикистан «О коммерческой тайне», Закона Республики Таджикистан «О рекламе» и других нормативно-правовых актов.

Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. Эти положения Конституции нашли свое отражение в статьях 2, 5, 22, 27 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», ст. 20 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» и ст.4, 8, 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации». В них предусмотрена процедура запроса и предоставления информации, закреплены права журналиста на ее получение и распространение, предусмотрена система обжалования отказа в предоставлении информации.

Законы Республики Таджикистан гарантируют основополагающие идеи доступа к информации. В том числе, любой гражданин (а, следовательно, и журналист) имеет право на получение и распространение информации, государственные органы, общественные и иные организации всех форм собственности и должностные лица обязаны предоставлять информацию журналистам, информация должна предоставляться на равных условиях всем средствам массовой информации, независимо от их формы собственности, принадлежности и т.д., журналист имеет право посещать государственные органы и организации и быть принятым их должностными лицами.

Журналист имеет право производить записи, в том числе с использованием аудио-, видео техники, кино и фотосъемку, за исключением случаев, запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

[center]ПРАВО ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ[/center]

Информация является сведением о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах и мнениях о них, независимо от формы их представления.

Понятие «право на доступ к информации» определен в статье 2 Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации». Право на доступ к информации — право каждого гражданина на свободное осуществление поиска информации и получение ее от государственных органов и организаций, иных органов и организаций, наделенных государством властными полномочиями, органов местного самоуправления (далее — органов и организаций), их должностных лиц, обладающих этой информацией на законных основаниях.

Основными принципами обеспечения права на доступ к информации являются:

— доступность и открытость информации;

— достоверность и полнота информации;

— своевременность предоставления информации;

— защита права на доступ к информации, в том числе в судебном порядке;

— ответственность за нарушение права на доступ к информации;

— соблюдение при предоставлении информации прав и законных интересов третьих лиц;

— установление ограничения права на доступ к информации законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, авторитета и беспристрастности правосудия; нравственности, здоровья, прав и законных интересов физических и юридических лиц.

[center]ЗАПРОС НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ[/center]

Порядок предоставления запроса определен в Законе Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации». Запрос адресуется органу, организации или должностному лицу, которые, по мнению обратившегося с запросом, обладают необходимой ему информацией. В запросе указываются фамилия, имя и отчество лица, обратившегося за получением информации, наименование организации, от имени которой обращен запрос, фамилия, имя и отчество лица, которому следует направить ответ, его почтовый адрес, номер телефона или факса, адрес электронной почты для ответа или уточнения характера запроса, а также желаемые форма и вид ответа. Ответ на запрос о получении информации выдаётся в возможно короткий срок, но не позднее чем через тридцать календарных дней после дня получения запроса. Отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредставление в течение установленного срока, а равно и другие нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного настоящим Законом, могут быть обжалованы.

[center]ИНФОРМАЦИЯ, ДОСТУП К КОТОРОЙ НЕ ОГРАНИЧИВАЕТСЯ[/center]

Согласно со статьей 5 Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации» доступ к следующим документам и информации не ограничивается:

— законов, иных нормативных правовых актов, которые в соответствии с законодательством РТ подлежат обязательному опубликованию;

— о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальных прогнозах:

экологической, метеорологической, демографической, санитарно-эпидемиологической и другой информации, необходимой для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов;

— о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям;

— о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц;

— о деятельности органов и организаций, их должностных лиц.

Не может быть ограничен доступ к информации, необходимой для удовлетворения и защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за получением этой информации, если она не отнесена Законом РТ «О государственной тайне» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты государственной тайны к категории информации ограниченного доступа.

[center]ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА[/center]

Согласно установленной законодательством Республики Таджикистан нормы не каждую информацию можно широко и свободно использовать. Исходя из степени доступности информации она может быть ограниченного и открытого доступа.

К информации ограниченного доступа относятся государственная тайна и конфиденциальная информация.

Государственная тайна охраняется Конституцией Республики Таджикистан и Законом Республики Таджикистан «О государственной тайне». Понятие и степень секретности документов определены в данном законе, а перечень сведений, относящихся к тайне, определен в Законе Республики Таджикистан «О перечне сведений, составляющих государственную тайну».

К государственной тайне относятся сведения в сфере обороны, экономики, в сфере внешних сношений, а также безопасности и охраны правопорядка, которые охраняются государством и распространение которых может угрожать безопасности Республики Таджикистан. Согласно со статьей 6, Закона Республики Таджикистан «О государственной тайне» от 22 апреля 2003 года, следующая информация не может быть отнесено к числу государственной тайне:

— о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые произошли или могут произойти;

— о состоянии окружающей среды и здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения,

— о неправомерных действиях государственных органов и должностных лиц.
Статьи 4,5,6,7,8,9 Закона Республики Таджикистан «О перечне сведений, составляющих государственную тайну» от 10 мая 2002 года определяют наименования сведений составляющие государственную тайну. В число таких сведений отнесены сведения в сферы обороны, экономики, финансов, науки и техники, сферы внешних отношений, безопасности и охраны правопорядка и т.д.

Незаконное получение и разглашение сведений, относящихся к государственной тайне, влечет уголовную ответственность по ст.311 Уголовного кодекса Республики Таджикистан.

Конфиденциальная информация - это информация, которой обладают граждане, юридические лица, полученная на собственные средства или являющееся предметом их профессионального, банковского, коммерческого и иного интереса и не нарушающей предусмотренной законом тайны, самостоятельно определяют режим доступа к ней, включая для нее систему (способы) ее защиты.

Ограничение свободы информации, обеспечивающее осуществление демократических процедур и функционирование государственных органов и организаций. Эта информация включает в себя ряд тайн, охраняемых законом.

- служебная тайна. Это информация, обладающая коммерческой ценностью, разглашение и утрата которой может нанести ущерб интересам органов и организаций Республики Таджикистан. Такая информация тщательно охраняется, и журналист может получить её только с согласия владельца. Если он получил её незаконным путем (например: подкуп, угроза, шантаж) и после её опубликования госоргану или организации нанесен ущерб, он может нести ответственность по ст.153 Гражданского кодекса Республики Таджикистан.

- тайна голосования. Согласно законам республики о выборах, голосование в нашей стране является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля над волеизъявлением избирателя. Информацию о том, как проголосовал тот или иной избиратель, можно получить только от него или с его согласия. Например, согласно со статьей 4 Закона РТ «О референдуме в РТ» от 4 ноября 1995 года, голосование во время референдума состоится тайно и контроль за волеизъявлением граждан запрещается.

- тайна следствия. Информация о данных дознания или предварительного следствия охраняется законом, потому что её разглашение может затруднить или даже сделать невозможным установление объективной истины. Подобные вопросы регулируются уголовно-процессуальным Кодексом Республики Таджикистан от 3 декабря 2009 года. Следователь или дознаватель сам уполномочен решать, какой объем сведений по делу можно предоставлять журналистам. В следствии и дознании также участвуют много других лиц, обладающих информацией по делу. Это защитники, свидетели, потерпевшие, истцы и ответчики, эксперты, понятые и др. У них собирается подписка о неразглашении сведений, и, следовательно, если кто-то из этих лиц расскажет журналисту что-то лишнее, то ответственность за разглашение тайны следствия ложится на него, а не на журналиста.

- тайна совещания судей. Тайна совещательной комнаты судей обеспечена нормами уголовно-процессуального, гражданского, экономического и административного законодательства. Информация о том, что происходило в ней, не подлежит разглашению. Данный вопрос регулируется ГПК, УПК и другими нормативно-правовыми актами

- налоговая тайна. Информацию о налогах какого-либо субъекта (физического или юридического лица) вы можете получить у самого субъекта либо с его письменного согласия в налоговых органах. Согласно требованиям статьи 123 Налогового Кодекса РТ от 3 декабря 2004 года, налоговые органы, налоговые агенты и другие ответственные лица, обязаны сохранять тайну любой информации о налогоплательщиках (за исключением информации об идентификационном номере налогоплательщика и другой информации, связанной с регистрационным учетом налогоплательщиков), полученной ими при исполнении служебных обязанностей. Налоговые органы и налоговые агенты имеют право раскрывать такую информацию в порядке, установленным законом.

Вторая категория конфиденциальной информации защищает права коммерческих структур и профессий.

Ограничение свободы информации, обеспечивающие нормальную деятельность коммерческих структур, иную профессиональную деятельность:

- коммерческая тайна. Это информация, имеющая коммерческую ценность, которой владеют физические и юридические лица, занимающиеся коммерческой деятельностью. Так же, как и в случае со служебной тайной, её обладатель принимает меры к ее конфиденциальности. Закон РТ «О коммерческой тайне» от 18 июня 2008 года регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей информации, составляющих коммерческую тайну, и других участников регулируемых отношений, в том числе государства на рынке продукции, труда и услуг.

Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяет ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, труда, услуг или получать иную коммерческую выгоду.

Информация, содержащая коммерческую тайну — научно-техническая, технологическая, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении к которой, обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

За незаконное получение, присвоение и распространение коммерческой тайны, ее обладатель понесет убытки, согласно со статьей 153 Гражданского Кодекса Республики Таджикистан предусмотрена ответственность. Кроме этого, за незаконное собирание (ворованным путем, дачи взятки, угроз, хитрости) и распространение информации содержащую коммерческую тайну, согласно со статей 277 и 278 Уголовного Кодекса Республики Таджикистан предусматривается уголовное наказание.

- банковская тайна – сведения о деятельности и финансовом положении клиента, которые стали известны кредитной организации при обслуживании и отношении с клиентом или с третьим лицом, разглашение которых может причинить клиенту материальный или моральный ущерб, являются банковской тайной.

— о наличии банковских счетов, их владельцев, о наличии в них денежных средств и об операциях, проводимых клиентами по этим счетам;

— о денежных переводах физических лиц, без открытия счета и об их отправителях (получателях);

— о денежных средствах и других ценностях клиента, которые хранятся в кредитной организации.

Банковская тайна гарантируется и охраняется ст.48 Закона РТ «О банковской деятельности» от 19 мая 2009 г. Такую информацию журналист может получить у ее владельца (физического или юридического лица) или в банке с письменного согласия владельца. За незаконный сбор (похищение, подкуп, угроза, шантаж) и разглашение сведений, составляющих банковскую тайну, вас могут привлечь к уголовной ответственности по ст.277 и 278 Уголовного кодекса РТ.

- тайна страхования. Включает в себя сведения о страхователе, застрахованном лице и, их состоянии здоровья, а также об имущественном положении этих лиц.

Страхователь не имеет право разглашать сведения, полученные в результате страховой деятельности о лиц, их доходов, состояние их здоровья, а также их имущественное положение. За нарушение тайны страхования страхователь несет ответственность согласно статьи 153 Гражданского Кодекса. Тайна страхования может быть раскрыта журналисту самим гражданином, либо органом страхования на основании письменного согласия гражданина.

К третьей категории можно отнести и профессиональные тайны:

- адвокатская тайна — Предметом адвокатской тайны является факт обращения к адвокату, сведения о содержании устных и письменных переговоров с клиентом и другими лицами в его интересах, о характере и результате предпринимаемых в интересах клиента действиях, а также иная информация, касающаяся оказания юридической помощи, и сведения, ставшие известными адвокату в связи с исполнением обязанностей перед клиентом. Адвокатская тайна защищается Законом Республики Таджикистан «Об адвокатуре», принятый 4 ноября 1995 г. Адвокат не вправе разглашать, а также использовать в своих интересах или интересах третьих лиц какие-либо сведения, составляющие предмет адвокатской тайны. Он не имеет права разглашать их без согласия лица, обратившегося к нему за помощью. Получить такую информацию вы можете у самого гражданина или у его адвоката, но с согласия гражданина. Ответственность за разглашение адвокатской тайны будет нести адвокат, а не журналист;

- медицинская тайна – это сведения о заболевании или результатах медицинского освидетельствования пациента. Медицинский работник обязан сохранять их в тайне.

Такую информацию вам может предоставить только сам пациент. В случае если сведения получены и распространены без его согласия, за разглашение медицинской тайны ответственность будет нести медицинский работник, а не журналист;

- аудиторская тайна охраняется Законом «Об аудиторской деятельности» от 3 марта 2006 года. Органы аудита и аудиторы обязаны соблюдать конфиденциальность результатов аудита, а также сведений, полученных при проведении аудита и составляющих предмет коммерческой или иной охраняемой законом тайны. Индивидуальные аудиторы и аудиторские органы обязаны обеспечивать сохранность документов, не разглашать их содержания без согласия аудируемого лица, или лиц заключивших договор оказания аудиторских услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Информацию о результатах аудита можно получить у самого проверяемого или у аудитора с согласия проверяемого. За разглашение аудиторской тайны без согласия проверяемого, ответственность несет аудитор, а не журналист.

— тайна нотариуса охраняется Законом «О государственном нотариате». Она представляет собой сведения, ставшие известными нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Информацию о нотариальных действиях вы сможете получить у гражданина, обратившегося в нотариат, либо у нотариуса с согласия гражданина. За разглашение нотариальной тайны без согласия гражданина ответственность будет нести нотариус, а не журналист.

— журналистская тайна – это тайна авторства и источника информации. Согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовых информаций» такая тайна обнародуется только по требованию суда.

— тайна актов гражданского состояния касается гарантированного Конституцией РТ права гражданина на неприкосновенность частной жизни (например: тайна усыновления, рождения). Согласно статьи 14 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации актов гражданского состояния» от 29 апреля 2006 года, сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются конфиденциальными и разглашению не подлежат, кроме случаев, установленных законодательством Республики Таджикистан.

Такая информация может быть вам предоставлена самим владельцем тайны. Ответственность за ее разглашение будет нести не журналист, а должностное лицо, которому тайна стала известна в связи с исполнением служебных обязанностей;

Ограничение свободы информации, направленные на защиту прав и свобод личности:

- тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Эта тайна охраняется ч.1 ст.23 Конституции РТ. Нарушение тайны переписки, переговоров и иных сообщений имеет место в случае, когда эта информация становится достоянием других лиц без согласия гражданина- владельца тайны (адресата). Если вы не заручились таким согласием, то незаконное нарушение тайны может повлечь ответственность по ст. 146 Уголовного кодекса РТ. Но имейте ввиду: если эти сведения получены от третьего лица, то уголовную ответственность понесет именно это лицо, а не вы;

— неприкосновенность (тайна) жилища гарантирована ст. 22 Конституции РТ. Незаконное вторжение в жилище влечет уголовную ответственность по ст.147 Уголовного кодекса РТ. Под вторжением следует понимать любой способ самовольного проникновения в ваш дом: открытого, вопреки воле хозяев, или тайного, в момент их отсутствия. Поэтому сбор информации в доме интересующего вас лица стоит согласовать с ним;

— персональные данные (личная тайна). Это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. К таким данным относятся, например, фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, пол, адрес, номер удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и т.д. Если опубликованные вами сведения о человеке (например, о его социальном происхождении, расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности) против его воли и причинили ему имущественный или моральный вред, то вы согласно законодательству понесете ответственность. Информацию о персональных данных можно получать и распространять только с согласия гражданина.

Информация о персональных данных включает национальность, семейное положение, материальное состояние, принадлежность к религии, состояние здоровья, адрес, даты рождения. Источниками персональных данных являются документы, выданные на его имя, подписанные им документы, а также сведения, собранные местными государственными органами. Собирание, защита, пользование и распространение информации личной жизни человека без его согласия запрещается законом. Каждый человек имеет право ознакомится с информацией, собранный о его личной жизни. Такая информация относится к группе закрытой информации и защищается законом.

- личная и семейная тайна. Эта тайна охраняется ч.2 ст.23 Конституции РТ. Если вы незаконно (например, путем похищения) собрали сведения, составляющие чью-либо личную или семейную тайну, и распространили их без его согласия, то готовьтесь понести уголовную ответственность по ст. 144 Уголовного кодекса РТ. Однако следует помнить, что уголовная ответственность наступает только в том случае, если вы нанесли вред правам и интересам гражданина.

Согласно статье 144 Уголовного Кодекса РТ за собирание или распространения сведений о частной жизни, составляющих личную или семейную тайну другого лица, без его согласия либо распространение таких сведений в публичном выступлении, произведении или в средствах массовой информации наказывается в уголовном порядке. Распространение такой информации считается преступлением, если в результате ее распространения гражданину был нанесен ущерб.

Таким образом, журналист может получить конфиденциальную информацию как от владельца тайны (гражданина или юридического лица), так и от носителя тайны (адвоката, медицинского работника, банковского служащего и т.д.). Кроме того, такая информация нередко приходит и от третьих лиц, например, в результате утечки. Однако важно помнить, что журналист понесет ответственность за незаконный сбор и разглашение таких тайн, как государственные секреты, коммерческая, личная и семейная тайна и т.д., а ответственность за разглашение профессиональной тайны будет нести лицо, которому тайна была доверена по долгу службы, и которое обязано было его сохранить.

[center]ИНФОРМАЦИЯ ОТКРЫТОГО ДОСТУПА[/center]

В соответствии с законодательством РТ к информации открытого доступа можно отнести:

— информация о гласности судопроизводства. Гласность открытых судебных процессов закреплена в соответствующих статьях процессуальных кодексов РТ. Соответственно, информация об этих судебных процессах открыта для широкой публики. Согласно статьи 11 Кодекса РТ «Об экономических судебных процессах» рассмотрение дел в экономических судах открыто для широкой публики. Согласно статье 11 Гражданско-процессуального Кодекса РТ рассмотрение дел во всех судах производится открыто. Согласно статье 19 Уголовно-процессуального Кодекса РТ уголовное дело в суде рассматривается открыто.

— правовая информация. В соответствии со ст.19 Закона РТ «Об информации» источниками правовой информации являются Конституция Республики Таджикистан, нормативно-правовые акты РТ, международные правовые акты, другие источники информации по правовым вопросам. В целях обеспечения доступа граждан к нормативно-правовым актам государство регулирует их официальное опубликование в соответствии с Законом РТ «О порядке опубликования законов Республики Таджикистан». Соответственно, такая информация должна быть доступна для журналиста. Причем законна любая форма запроса – как письменная, так и устная.

- статистическая информация. В соответствии со ст.16 Закона РТ «Об информации» государственная статистическая информация подлежит систематическому открытому опубликованию. Обеспечивается открытый доступ граждан, научных учреждений, заинтересованных организаций к неопубликованным статистическим данным, не подпадающим под действие ограничений, установленных законодательством РТ.

— информация о деятельности общественных объединений и политических партиях. Согласно ч. 2 статьи 13 Закона РТ «Об общественных объединениях» от 12 мая 2007 года, деятельность общественных объединений должна быть гласной, информация об их учредительных и программных документах – общедоступна.

— информация о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые произошли или могут произойти. Согласно п. 6 Положения «О Комитете по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне РТ» (27.11.1999 г.) КЧС в соответствии с возложенными на него задачами информирует государственные органы, СМИ и общественность РТ о деятельности МЧС, о стихийных бедствиях, катастрофах, крупных авариях и их последствиях. Эта информация является открытой и гласной и обязательна для опубликования в средствах массовой информации, а также через системы связи и оповещения.

Не допускается сокрытие, несвоевременное представление или представление должностными лицами заведомо ложной информации в области чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера! Такую информацию вам должны предоставить по первому вашему запросу.

— информация, опровергающая ранее распространенные сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию.

Обязанность распространения такой информации закреплена в статье 174 Гражданского кодекса РТ и статье 24 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». В случаях, когда публикация ущемляет личные неимущественные права гражданина или организации, средство массовой информации обязано восстановить нарушенное право этого лица и опубликовать опровержение.

— социологическая информация. Согласно ст.22 Закона РТ «Об информации» от 10 мая 2002 года, основными источниками социологической информации являются результаты социологических опросов, наблюдений и исследований. Социологические исследования проводят государственные органы, общественные организации граждан, имеющие государственную регистрацию.

— социальная и культурная информация. К этой информации относятся анонс спектакля или концерта, открытие художественной выставки, проведение общественного мероприятия, праздника и т.д. Информацию сообщает то учреждение, которое является их инициатором. Собственник такой информации сам заинтересован в ее распространении, поэтому для журналиста она доступна.

[center]РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОЛУЧЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ[/center]

Редакция газеты и журналисты должны предпринимать шаги для получения информации. Прежде всего, редакция газеты обязана для получения информации направить в соответствующие органы запрос, и направить его в определенном порядке (см. Приложения 1-2).

Редакция должна (см. Приложение 1- 2)

— оформить запрос на бланке с соответствующими подписями и печатью. Запрос нужно адресовать на имя руководителя государственного органа либо организации, общественного объединения. Если при организации имеется своя пресс-служба, то, естественно, в первую очередь следует обратиться туда;

— убедиться, что письмо получено адресатом. Это значит, что свой запрос вы должны послать по почте с уведомлением или вручить адресату под роспись. Это необходимая мера, поскольку срок предоставления информации исчисляется с момента получения запроса. Установив дату получения запроса, вы сможете точно знать, своевременно ли вам предоставлена информация;

— ждать ответа. Письменный запрос, как правило, предполагает и письменный ответ. Согласно статье 13 Закона РТ «О праве на доступ к информации» ответ на запрос о получении информации выдаётся в возможно короткий срок, но не позднее чем через тридцать календарных дней после дня получения запроса. Если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный срок, обратившемуся за ее получением в течение семи рабочих дней после получения запроса направляется письменное уведомление об отсрочке ответа. В уведомлении должны быть указаны причины отсрочки и срок предоставления запрашиваемой информации, которые не может превышать пятнадцати календарных дней сверх установленного настоящим Законом срока для ответа.

Отказ в предоставлении информации должен содержать указание причин, по которым запрос не может быть удовлетворен, дату принятия решения об отказе, а также разъяснения о порядке его обжалования.

Как должен поступить журналист, если на его запрос не ответили, или ответ его не удовлетворил?

Журналист может обжаловать такой ответ на запрос вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган (см. Приложение 3). Если это не помогло, то журналист может обратиться в суд. Надо помнить, что обжалование в вышестоящие инстанции, если они есть – обязательная первая ступень перед обращением в суд. В случае отсутствия вышестоящих инстанций вы имеете полное право сразу обращаться в суд.

Отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредставление в течение установленного срока, а равно другие нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного настоящим Законом, могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицом или судом.

Действие (бездействие) органов, организаций, их должностных лиц, нарушающее право на доступ к информации, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан могут быть обжалованы соответствующим органом. Лица, которым неправомерно отказано в доступе к информации, а также лица, получившие недостоверную, неполную информацию или получившие ее несвоевременно, имеют право на компенсацию понесенного морального вреда в порядке, установленном законодательством.

В суд вы должны обратиться с жалобой на неправомерные действия должностного лица (госоргана, организации, общественного объединения). К этой жалобе необходимо приложить копии:

— запроса с уведомлением о получении;

— ответа, жалобы вышестоящему должностному лицу или органу;

— другие доказательства (если есть) вины лица, обязанного предоставить информацию.

— квитанция об оплате госпошлины.

После подачи жалобы журналист должен согласно требованиям Закона РТ «О государственной пошлине» оплатить государственную пошлину и к заявлению приложить квитанцию. В случае, если не будут оплачены госпошлины суд не будет рассматривать жалобу и назначит срок для устранения недостатков в документах.

В процессе судебного заседания обязательно четко сформулируйте и докажите перечень ваших нарушенных интересов и прав как журналиста, и отдельно – перечень нарушенных прав и интересов ваших читателей, зрителей, слушателей. Кроме документальных доказательств, вам необходимо ссылаться на нормы Конституции и действующего законодательства, приведенного в этом пособии.

[center]УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТКАЗ
В ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ГРАЖДАНИНУ[/center]

Уголовный Кодекс РТ за отказ в предоставлении гражданину информации предусматривает уголовную ответственность. Журналист должен знать эту норму и соблюдать ее. В том числе, согласно статье 148 УК РТ за незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину документов или материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы и собранных в установленном порядке, а равно предоставление лицу неполной или умышленно искаженной такой информации, если это причинило ущерб правам и интересам данного гражданина, предусматривается уголовное наказание. Для привлечения должностного лица к ответственности журналист имеет право обратится в правозащитные органы с заявлением об уголовном привлечении.

[right]Приложение № 1[/right]

[center]Образец запроса[/center]
«____» ____________200__г.

Уважаемый (ая) _____________!

Редакция газеты _____________готовит в настоящее время материал на тему _________________________________________________.
Для подготовки этого материала нам необходимы следующие сведения (документы), которые имеются в Вашем учреждении (ведомстве):_____________________________.

Просим Вас на основании ст. 5 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» и статьи 12 Закона РТ «О праве на доступ к информации» предоставить нам эти сведения (документы).

В случае если по каким-либо причинам Вы не можете предоставить нам эти сведения, то на основании ст. 30 Закона Республики Таджикистан «Об информации» и статьи 12 Закона РТ «О праве на доступ к информации» просим представить письменное обоснование отказа.

Заранее благодарим и надеемся на дальнейшее сотрудничество.

С уважением,

Главный редактор ____________________________

Приложение № 2

[center]ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ЗАПРОСА[/center]

Подготовить запрос и адресовать его руководителю госоргана, организации, объединения или пресс-службу.

Запрос должен касаться деятельности того органа (организации) или должностного лица, к которому он обращен.

Подписать запрос у редактора.

[center]НАПРАВЛЕНИЕ ЗАПРОСА АДРЕСАТУ[/center]

Отправить с почтовым уведомлением, вручить под роспись и т.д. Запрос обязательно вручайте в отдел делопроизводства или общий отдел и получите их подпись о получение запроса.

[right]Приложение № 3[/right]

В ______________районный (городской) суд
от____________________________________________
Ф.И.О. обратившегося, название СМИ подающего жалобу, адрес

[center]Ж А Л О Б А[/center]

о судебном рассмотрение действия (бездействия) должностного лица (органа государственного управления)

«____»__________200__г. ___________________________________________________
указать должностное лицо, место его работы,
______________________________________________
какие совершены действия, нарушающие права и законные интересы
_______________________________________________
обратившегося (СМИ), подавшего жалобу; время их совершения

Неправомерные действия _________________________
указать должностное лицо
______________________________________________
или орган государственного управления

подтверждаются следующим:_______________________________
указать мотивы,
_______________________________________________
по которым заявитель считает действия
_____________________________________________________________________________________________
органа государственного управления (должностного лица) неправомерными, ущемляющими его интересы

«__»______200__г. я обратился с жалобой на эти действия к вышестоящему органу в порядке подчиненности: __________________________________________________
_____________________________________________
указать наименование вышестоящего в порядке подчиненности
____________________________________________________________________________________________
должностного лица или органа

Однако обжалуемые мною действия необоснованно признаны законными (ответ в установленный срок не дан).
На основании ст. 254 — 255 ГПК Республики Таджикистан

[center]П Р О Ш У :[/center]

1. Решение, действия (бездействия) ____________________________

_______________________________________________
(должностное лицо, орган государственного управления)

Считать незаконным.

2. _____________________________________________________
ФИО должностного лица, наименование органа государственного управления

_______________________________________________

Обязать для устранения нарушении прав и свобод гражданина или препятствий в пути реализации данных прав
___________________________________________

Выполнить конкретные действия /или предпринимать конкретную меру.

Наименование вышестоящего органа.

Примечание:

1. Копия запроса;

2. Копия ответа органа государственного управления или должностного лица, на действия которого поступило в суд жалоба;

3. Ответ органа государственного управления или должностного лица, в связи с которым подана жалоба.

4. Копия жалоба;

5. Квитанция об оплате госпошлины.

Заявитель ___________________ подпись

Дата ________________________

[right]Приложение 4[/right]

[center]ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РТ,
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

Закон Республики Таджикистан «О печати и других СМИ»[/center]

Статья 5. Обязанность представления информации

Государственные, политические и общественные организации, движения и должностные лица обязаны представлять необходимые средствам массовой информация сведения.

Статья 27. Право на получение информации через средства массовой информации

Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц.

Средства массовой информации имеют право получать такую информацию от государственных органов, общественных объединений и должностных лиц. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица предоставляют средствам массовой информации имеющиеся сведения и возможность ознакомления с документами.

Государственные, политические и общественные организации, движения и должностные лиц а могут отказать в предоставлении информации только в том случае, если информация не подлежит опубликованию согласно статье 6 настоящего Закона.

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжалован представителем средства массовой информации вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд в порядке, предусмотренном законом для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

[center]Закон Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании»

Статья 20. Право на получение информации[/center]

Телерадиоорганизации, их работники имеют право на получение от государственных органов, объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций необходимой информации для осуществления своей деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Таджикистан. Должностные лица, предоставляющие информацию, несут ответственность за ее достоверность.
Споры в связи с нарушением требований этой статьи рассматриваются судом.

[center]Закон Республики Таджикистан «Об информации»

Статья 8. Право на информацию[/center]

Субъекты информационных отношений имеют право на информацию, предусматривающую возможность свободного получения, использования, распространения и хранения сведений, необходимых им для реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществления задач и функций.

Реализация прав на информацию субъектами информационных отношений не должна нарушать общественные, политические, экономические, социальные, духовные, экологические и иные права, свободы и законные интересы других граждан, права и интересы юридических лиц, не наносить ущерб интересам Республики Таджикистан.
Каждому гражданину обеспечивается свободный доступ к информации, касающейся его лично, кроме случаен, предусмотренных законами Республики Таджикистан.

Статья 28. Запрос о доступе к официальным документам и предоставление письменной или устной информации

Под информационным запросом (далее запрос) о доступе к официальным документам в настоящем Законе понимается обращение с требованием о предоставлении возможности ознакомления с официальными документами. Запрос может быть индивидуальным или коллективным. Он подается в письменной форме.

Гражданин имеет право обратиться в государственные органы и требовать предоставления любого официального документа, независимо от принадлежности этого документа к нему, кроме случаев ограничения доступа, предусмотренных законами Республики Таджикистан.

Под запросом о предоставлении письменной или устной информации в настоящем Законе понимается обращение с требованием предоставить письменную или устную информацию о деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностных лиц по отдельным вопросам.
Граждане Республики Таджикистан, государственные органы, организации и объединения граждан (далее запрашивающие) подают запрос соответствующему органу законодательной, исполнительной и судебной власти и архивным учреждениям, их должностным лицам.

В запросе должны быть указаны фамилия, имя, отчество запрашивающего, документ, интересующая его письменная или устная информация и адрес, по которому он желает получить ответ.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностные лица обязаны предоставлять информацию, касающуюся их деятельности, в письменной, устной форме, по телефону или используя публичные выступления своих должностных лиц.

[center]Закон Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации»

Статья 5. Информация, доступ к которой не может быть ограничен[/center]

1. Не может быть ограничен доступ к информации, необходимой для удовлетворения и защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за получением этой информации, если она не отнесена Законом РТ «О государственной тайне» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты государственной тайны к категории информации ограниченного доступа.

2. Ограничение доступа не допускается в отношении следующих документов и информации:

а) законов, иных нормативных правовых актов, которые в соответствии с законодательством РТ подлежат обязательному опубликованию;

б) о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальных прогнозах: экологической, метеорологической, демографической, санитарно-эпидемиологической и другой информации, необходимой для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов;

в) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям;

г) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц;

д) о деятельности органов и организаций, их должностных лиц.

Статья 10. Права и обязанности запрашивающего информацию

1. Запрашивающий информацию имеет право:

а) избрать любую форму запроса, предусмотренную настоящим Законом;

б) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации, если такое обоснование не требуется для уточнения содержания запроса и если иное не установлено законом;

в) требовать письменного ответа;

г) обжаловать в установленном порядке действия органов и организаций, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации и установленный порядок его реализации.

2. Запрашивающий информацию, обязан соблюдать порядок и условия доступа к информации, предусмотренные настоящим Законом, другими издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Статья 11. Обязанности органов и организаций, их должностных лиц по доступу к информации

1. Органы и организации, их должностные лица обязаны:

а) создать организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации;

б) в течение установленного срока хранить официальные документы, содержащие информацию, подлежащую предоставлению в соответствии с данным Законом;

в) обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации, соблюдение установленных сроков и условий ее предоставления;

г) соблюдать установленный законодательством порядок опубликования официальных документов, издаваемых в виде нормативных правовых актов;

д) в течение установленного срока хранить принятые ими акты, акты, определяющие их правовой статус, акты органов и организаций, правопреемниками которых они являются, а также иные официальные документы.

2. В случае, если предоставленная информация содержит неточные или неполные сведения, орган или организация обязаны по мотивированному письменному заявлению лица, запросившего информацию, в короткий срок, не позднее семи рабочих дней после дня получения заявления, уточнить или дополнить предоставленную информацию.

3. Органы и организации обязаны вводить официальные документы в реестры, доводить до всеобщего сведения и предоставлять по запросам.

Реестр должен содержать наименование, дату принятия, номер каждого издаваемого акта и сведения о его опубликовании. Орган или организация, ведущие реестр, могут устанавливать другие обязательные требования к данному реестру.

Статья 12. Запрос на получение информации

1. Запрос адресуется органу, организации или должностному лицу, которые, по мнению обратившегося с запросом, обладают необходимой ему информацией.

2. В запросе указываются фамилия, имя и отчество лица, обратившегося за получением информации, нА-именование организации, от имени которой обращен запрос, фамилия, имя и отчество лица, которому следует направить ответ, его почтовый адрес, номер телефона или факса, адрес электронной почты для ответа или уточнения характера запроса, а также желаемые форма и вид ответа.

Статья 13. Порядок рассмотрения и удовлетворения запроса

1. Ответ на запрос о получении информации выдаётся в возможно короткий срок, но не позднее чем через тридцать календарных дней после дня получения запроса.
Если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный срок, обратившемуся за ее получением в течение семи рабочих дней после получения запроса направляется письменное уведомление об отсрочке ответа. В уведомлении должны быть указаны причины отсрочки и срок предоставления запрашиваемой информации, которые не может превышать пятнадцати календарных дней сверх установленного настоящим Законом срока для ответа.

2. Если орган или организация, получившие запрос, не обладают запрашиваемой информацией, то не позднее чем в семидневный срок они обязаны сообщить об этом лицу, запросившему информацию, а также, по возможности, предоставить ему реквизиты органа, организации или лица, которые могут располагать запрашиваемой информацией, либо указать реквизиты органа или организации, куда направлен указанный запрос.

3. В том случае, если запрашиваемая информация опубликована в общедоступном официальном печатном издании, исполнитель запроса может ограничиться указанием реквизитов этого издания и даты опубликования информации.

4. Ответ на запрос должен содержать реквизиты органа или организации и исполнителя запроса.

5. Предоставление информации в устной форме взамен требуемой письменной не допускается без согласования с лицом, запрашивающим информацию. При этом должны быть указаны причины представления информации в данной форме.

6. Представление справки по данному документу или выдержек из запрашиваемого документа допустимо в случае, если эти справки или выдержки содержат исчерпывающую информацию по запросу, а также в случае необходимости обеспечения установленных режимов ограниченного доступа к информации.

7. Запросы (в том числе устные), а также ответы на запросы подлежат обязательной регистрации по месту получения этих запросов.

Статья 16. Защита права на доступ к информации

1. Отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредоставление в течение установленного срока, а равно другие нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного настоящим Законом, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Действие (бездействие) органов, организаций, их должностных лиц, нарушающее право на доступ к информации, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан могут быть обжалованы соответствующим органам.

2. Лица, которым неправомерно отказано в доступе к информации, а также лица, получившие недостоверную, неполную информацию или получившие ее несвоевременно, имеют право на компенсацию понесенного морального вреда в порядке, установленном законодательством.

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-09-68; электронная почта: [url=office@nansmit.tj]office@nansmit.tj[/url]).

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организациях приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

Свобода слова и имидж Таджикистана

Ситуация с доступом к официальной информации в Таджикистане

Доступ к информации в Литве

Свобода слова и имидж Таджикистана

Нурали ДАВЛАТ, «Чархи гардун»

По сложившейся в последние годы традиции журналисты Таджикистана каждый год отмечают свои дни. Наиболее известный праздник в журналистской среде — День печати, который отмечается 11 марта. А 3 мая отмечают День свободы слова. Мы не ограничиваемся только этими днями. 8 сентября — Международный день солидарности журналистов. В ряде стран у наших коллег есть еще другие дни. Например, День тележурналиста, День спортивного журналиста и т.д.

О днях свободы слова и солидарности журналистов в Таджикистане мы узнали недавно. Можно сказать, что в последнее десятилетие. То есть чуть раньше, День печати стали отмечать с первых лет обретения независимости Таджикистана. До этого в Таджикистане, как и во всем Советском Союзе, куда входила наша республика, День печати отмечали 5 мая, в день появления на свет первого номера газеты большевиков «Правды».

Ряд экспертов считают, что начало 80-х годов было золотым периодом таджикской журналистики. Другие придерживаются абсолютно противоположного мнения. Они считают, именно СМИ стали подливать масло в огонь гражданской войны в Таджикистане, в результате чего были убиты более 80 наших коллег. Именно в первые послевоенные годы самоцензура стала главным критерием в деятельности журналистов.

Удивляться здесь нечему. Даже в самых развитых государствах мира, когда жизнь журналиста находится в опасности, руководители СМИ предлагают им отказаться от освещения таких тем. Выбор остается за ними — рисковать своей жизнью или нет.

Целое десятилетие таджикские журналисты освещали самые острые проблемы общества осторожно. Очень часто просто их избегали. Не только ради сохранения жизни. Так как война до последнего таджика могла уничтожить молодое таджикское государство, СМИ сформировали общественное мнение к компромиссу противоборствующих сторон.

Таджикские масс-медиа перебороли страх в 2003 году. В стране появились независимые общественно-политические газеты, хотя просуществовали недолго. От силы полтора или два года.

Примерно в этот период многие таджикские журналисты узнали о том, что есть на свете такие профессиональные праздники, как День свободы слова и День журналистской солидарности. Насколько мне известно, отмечать их стали по инициативе международных организаций — ОБСЕ и, в первую очередь, Фонда Сороса. Проводились конкурсы на лучшие статьи года по нескольким номинациям. Лучшим журналистам страны присуждались денежные премии. Победителями часто признавались представители независимых СМИ. Это стало поводом для разных пересудов. Поговаривали, что это праздник негосударственных масс-медиа. Такого мнения придерживались и в коридорах власти.

В свою очередь, сотрудники независимой прессы считали, что День печати — праздник государственных СМИ, поэтому все лавры в этот день перепадают им. Но со временем стена недоверия упала. Это была заслуга самого президента страны Эмомали Рахмона.

В своих выступлениях, особенно в последние годы, глава государства не раз призывал чиновников не разделять СМИ на правительственные и неправительственные. Не раз призывал государственные СМИ более смело освещать самые жгучие проблемы общества, конструктивно критиковать всех чиновников независимо от ранга.

Выполнение данного требования президента Э. Рахмона могло бы способствовать развитию свободы слова в Таджикистане.

Как известно, свобода слова — это право человека свободно выражать свои мысли как в устной, так и в письменной форме в СМИ. Наша страна в этом смысле далека от идеала. По мнению Директора Центра стратегических исследований Сухроба Шарипова, на то есть ряд причин. Вот что он говорил в интервью «Азии плюс» три года назад: «Свобода слова у нас сейчас находится в зачаточном состоянии по сравнению с передовыми странами. В то же время важно отметить, что тенденции развития в этой сфере положительные. Мы живем в среде, которая имеет объективные правила. Есть некие общественные условия, которые ограничивают свободу слова в обществе. И хотим ли мы того или не хотим, они влияют на нас. Это связано с теми традициями общности, существующими в нашем обществе. Порой эти традиции тормозят развитие свободы слова».

Каково было положение со свободой слова в Таджикистане в прошлом году? По рейтингу «Репортеры без границ» Таджикистан оказался на 113 месте в мире. Мы оказались лучше всех наших соседей из других центрально-азиатских стран. По рейтингу «Фридом Хаус» мы оказались на 176 месте. Нас разместили в категории «несвободных» стран. Нелестным был и Отчет Государственного департамента США.

А что говорят по данному поводу местные организации? Обратимся к мониторингу Национальной Ассоциации СМИ Таджикистана (НАНСМИТ). Не будем полностью цитировать отчет за прошлый год. Приведем всего лишь несколько примеров. Итак, мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ за январь 2009 года зафиксировал 40 сообщений. Из них 25 — определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 12 — информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов. В декабре 2009 года были зафиксированы 19 сообщений. Из них 14 — определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 3 — информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 2 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

По данным Министерства культуры, в прошлом году в Таджикистане были зарегистрированы более 300 печатных изданий. Многие из них не вносят свой вклад в развитие свободы слова в стране. Не потому что не хотят, а потому что очень быстро исчезают. Сегодня очень трудно новым СМИ найти место на медиа-рынке страны. Хотя у самых популярных газет тиражи доходят до 10 или 20 тыс. экземпляров. В Таджикистане с семимиллионным населением это просто мизер.

Вот что думает по данному поводу председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибаев. В прошлом году в интервью «Немецкой волне» он отметил: «Количество зарегистрированных СМИ не является показателем развития свободы слова в Таджикистане, поскольку многие СМИ выходят нерегулярно и не имеют достаточного тиража для формирования общественного мнения. К тому же в Таджикистане до сих пор нет ни одной ежедневной газеты».

Проблему ежедневной газеты в Таджикистане уже много лет обсуждают на самых различных мероприятиях и самых разных уровнях таджикские журналисты. Но дело так и не сдвинулось с мертвой точки. Более того, в прошлом году в связи с финансовым кризисом многие СМИ Таджикистана оказались в трудном положении. Поэтому обратились за помощью к правительству.

Учредители СМИ, включая независимые, просили беспроцентные кредиты или гранты у правительства и объявления моратория сроком на 5 лет на выплату НДС и на добавленную стоимость с прибыли. Некоторые эксперты выразили сомнение в правильности такого подхода. По их мнению, такое сотрудничество ограничит свободу слова в Таджикистане. Например, Н.Каршибаев в том же интервью «Немецкой волне» сказал: «Финансовая деятельность СМИ должна быть отделена от редакционной политики, она должна оставаться независимой и уравновешенной».

Несмотря на такой шаг СМИ, правительство не пошло навстречу. Скорее всего, из-за финансового кризиса, который аукнулся и в Таджикистане.

В целом проблемы, имеющие отношение к свободе слова, остались прежними. А вот прошлогоднее решение о взимании платы за информацию в правительственных учреждениях удивило даже журналистов. Эту проблему очень бурно обсуждали СМИ Таджикистана. Многие местные и зарубежные эксперты выразили свое недоумение таким решением. А некоторые и вовсе объявили это давлением на свободу слова. Сами СМИ говорили о том, что в условиях кризиса, когда они сами нуждаются в помощи правительства, платить за информацию будут просто не состоянии. Вскоре эта тема была снята с повестки дня.

Самое громкое судебное разбирательство в 2009 году была связано с газетой «Пайкон». Поводом послужило обращение нескольких предпринимателей к президенту страны. Подписавшиеся в данном письме критиковали деятельность «Точикстандарта». Данное учреждение обратилось в суд и газета «Пайкон» была оштрафована по нашим меркам на баснословную сумму — 300 тыс. сомони. Данное судебное разбирательство до сих пор продолжается.

В январе 2009 года несколько газет опубликовали заявление известного адвоката Салиджона Джураева. Ссылаясь на диктофонные записи судей Верховного Суда страны, он сказал, что по многим делам приговор выносится в кабинете председателя Верховного Суда Н.Абдуллаева. Судьи, имена которых озвучил С. Джураев, обратились в суд. Газеты «Азия-плюс», «Озодагон» и «Фараж» выступают в качестве соответчиков. Сумма, предъявленная судьями в иске, очень высокая. Она составляет 5,5 миллионов сомони.

В исковом заявлении судьи написали, что данную сумму перечислят в фонд строительства Рогунской ГЭС. Это обескуражило В.Абдурахманова, бывшего члена Верховного суда, и он с удивлением написал в «Азии-плюс»: «А при чем Рогун?».

Реакция целого ряда международных правозащитных организации на судебный иск таджикских судей была резко отрицательной. Они сочли, что этот демарш накануне парламентских выборов был давлением на свободу слова. В настоящее время судебное разбирательство продолжается.

До конца 2010 года еще несколько месяцев. Посмотрим, какие сюрпризы в развитии свободы слова нам преподнесет этот год

Ситуация с доступом к официальной информации в Таджикистане

Нуриддин КАРШИБОЕВ,

Председатель НАНСМИТ

Анализ данных мониторинговой службы НАНСМИТ показывает, что за последние пять лет случаи ограничения доступа СМИ и журналистов к информации уменьшились. Если в 2005 году мониторинговой службой было зафиксировано 115 случаев ограничения доступа, то в 2009 году эта цифра составила 26 случаев. Это означает, что более чем в четыре раза уменьшились подобные правонарушения. За 2005-2009 годы были зафиксированы 283 случая нарушения прав СМИ и журналистов, относительно доступа к информации.

Итоговые данные статистики по фактам нарушений прав журналистов и СМИ показывают следующую картину:

• 2005 г. – 115 нарушений
• 2006 г. – 61факт
• 2007 г. – 48 фактов нарушения прав
• 2008 г. – 33 нарушения
• 2009 г. – 26 фактов

Улучшению доступа к официальной информации способствовало подписание распоряжения Президентом РТ от 4 марта 2005 года. По мнению экспертов, Распоряжение президента было подписано с целью улучшения прозрачности деятельности правительственных структур перед обществом, и предоставить возможность журналистам получать информацию непосредственно из первых рук. В результате подписания данного Распоряжения при большинстве правительственных структурах сформировались пресс-службы — новая структура, функции которой раньше, в основном, выполняли руководители аппаратов или других отделов государственных органов. Таким образом, у журналистов появилась возможность официально встретиться с первыми лицами государственных органов и больше получать дозированную информацию.

В начале, когда только стали проводиться пресс-конференции, часть руководителей по-прежнему не хотели встречаться с журналистами, на пресс-конференции приходили, в основном, руководители второго ранга. Однако журналисты, в свою очередь, не удовлетворенные беседой со вторыми лицами организаций открыто писали об этом, и заявляли о том, что желали бы встретиться непосредственно с первым лицом той или иной структуры. Исходя из этого, во избежание дальнейшего обострения отношений с прессой, большинство руководителей министерств и ведомств, местные исполнительные органы государственной власти стали сами непосредственно участвовать в пресс-конференциях и отвечать на вопросы журналистов. Следует отметить, что руководители таких структур, как банки, ряд министерств, в том числе Министерство здравоохранения, Министерство экономического развития и торговли, МВД, судейский корпус, председатели местных органов государственной власти впервые стали лицом к лицу говорить с представителями СМИ.

Практика проведения пресс-конференций, по свидетельству самих журналистов, в определенной мере облегчила доступ журналистов к источникам официальной информации, благодаря чему постепенно начал подниматься занавес с, так называемых, запретных тем. А самое главное, Распоряжение вынудило министров, председателей городов и районов и других руководящих лиц непосредственно говорить с журналистами и отвечать на все их вопросы, порой нелицеприятные. В целом Распоряжение президента сыграло позитивную роль в улучшении доступа журналистов к источникам информации.

Однако, несмотря на все предпринятые усилия властей, доступ к источнику информации в республике по-прежнему остается актуальной проблемой. И это проявляется в разных формах. Сегодня многие журналисты сетуют, что они не могут получать необходимую информацию у источника лишь потому, что последний является чьим-то подчиненным, а его руководитель строго запрещает говорить с журналистами. Действительно, руководители ряда государственных органов, пользуясь циркулярным письмом, предупреждают своих подчиненных в регионах страны не встречаться напрямую с журналистами, а приказывают направить журналиста для получения нужной им информации в центральный офис в г. Душанбе. К примеру, в 2008 году, когда в Гиссарском районе была отмечена вспышка опасного вируса, в результате чего несколько человек были срочно госпитализированы в центральные больницы республики, распоряжением министра здравоохранения всем врачам было предписано не беседовать с журналистами на данную тему.

Распоряжение президента о проведении ежеквартальных пресс-конференций значительно улучшило ситуацию с доступом к источникам информации. Тем не менее, как следует из публикаций в СМИ, до сих пор находятся чиновники, которые создают для журналистов разные препятствия на пути к доступу информации. Например, Газета «Тоджикистон» (№ 9 от 25 февраля 2009 года) сообщает, что журналист газеты во время проведения пресс-конференции жаловался министру о трудностях в получение информации в Министерстве торговли и экономического развития. Однако после жалобы ситуация с доступом к информации в данном министерстве значительно ухудшилась.

Другой пример. Корреспондент Британского института по освещению войны и мира (IWPR) Мукаммал Одинаева планировала написать статью о финансовом сотрудничестве Таджикистана с Ираном. С этой целью она обратилась в министерство торговли и экономического развития РТ. Но в министерстве не ответили на ее вопросы и отправили в Госкомитет по инвестициям. В данном комитете тоже не ответили на вопросы журналиста. В обоих случаях госчиновники свой отказ мотивировали тем, что для получения информации журналист должен получить разрешение высокопоставленного руководителя.

Кроме этого, как сообщает корреспондент мониторинговой службы НАНСМИТ в Кулябской группе районов, в 2007 году Национальный Банк Таджикистана и «Амонатбанк» направили своим филиалам специальное циркулярное письмо, в котором от своих сотрудников требовали не встречаться с журналистами без особого разрешения руководителей банков.

Подобные распорядительные письма, также получают руководители структур министерства экономического развития и торговли в регионах республики и отделения АООТ «Амонатбанка».

Некоторая часть руководителей подведомственных структур министерств из чувства самосохранения сами придумывают разные способы избегания ответственности. Как показывает практика, структуры минздрава, МВД, Министерства образования, Комитет по чрезвычайным случаям, ответственные лица местных исполнительных органов государственной власти наиболее часто прибегают к подобным уловкам по поводу обращенного к ним вопроса журналиста.

Анализ случаев ограничения доступа СМИ и журналистов за последние годы свидетельствует, что при возникновении любых острых проблем государственные чиновники тут же замыкаются, стараются закрыться у себя в кабинетах и не говорить с журналистами на данную тему.

Мониторинговая служба НАНСМИТ фиксирует те моменты нарушений прав журналистов и СМИ, о которых сообщают корреспонденты сети мониторинга. А их, к сожалению, у мониторинговой службы мало, и журналисты, пострадавшие от чиновничьего произвола, сами не осмеливаются заявить о фактах нарушения их прав в мониторинговую службу.

Статистические данные мониторинговой службы НАНСМИТ по нарушениям прав доступа к информации за 2005-2009 годы показывают, что пик фиксированных нарушений приходится на 2005-2006 годы. Анализ показывает, что со стороны Правительства РТ в 2006 году зафиксированы 4, а в 2008 году — 2 случая нарушения прав, тогда как со стороны Парламента РТ обнаружено всего 2 факта нарушения в 2005 году и в последующие годы не были зафиксированы подобные случаи с предоставлением информации.

Со стороны министерств и ведомств, соответственно значительное количество нарушений с предоставлением информации наблюдается в 2005 году, где «лидируют» Министерство здравоохранения, Министерство юстиции и МВД. Похвально отметить, что в последующие 2006-09 годы не были зафиксированы сигналы нарушения прав со стороны Таможенного комитета, МЧС (КЧС), АКН, Комитетов по строительству, по делам религии, по землеустройству, Налогового комитета и Таджикгидромета. Однако со стороны Министерства сельского хозяйства и Агентства по борьбе с коррупцией факты нарушений стали наблюдаться только в 2008 и 2009 году, соответственно.

Факты нарушений предоставления информации также наблюдаются со стороны органов суда и прокуратуры, где значительное количество нарушений приходится также на 2005 год и все еще продолжаются, но цифры показателей намного уменьшились.

Наибольшее количество нарушений предоставления информации приходится на долю исполнительных органов государственной власти (ИОГВ), где наблюдается пик (20 случаев в 2007 году) и спад (2 нарушения в 2009 году) фактов нарушений, связанных с предоставлением информации за 2005-2009 годы.

За годы независимости количество реальных неправительственных СМИ в Таджикистане резко повысилось по сравнению с государственными. Тем самым заметно повысилась и роль независимых СМИ в жизни общества. Однако такая ситуация никак не повлияла на отношение чиновников к независимым СМИ. Как показывает практика, в 2005-2008 годы, предпочтение в вопросах предоставления информации отдавалось правительственным СМИ. Иногда ответственные лица государственных органов напрямую заявляют журналистам, что не желают говорить с журналистами неправительственных СМИ. Однако создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

Как показывает анализ ситуации с доступом к информации, если в 2005 году были зафиксированы три вида правонарушений относительно доступа к информации (необоснованный отказ, необоснованные ограничения и нарушение права на равное получение информации), то в 2009 году остались только случаи необоснованного ограничения в доступе к информации. Этот показатель можно расценить как прогресс в доступе к информации.

Уменьшение количества нарушений прав доступа к информации за последние годы заставляет делать разные выводы. С одной стороны можно подумать, что количество нарушений на самом деле уменьшилось и ситуация с доступом к информации улучшилась. В то же время, есть подозрение о том, что журналисты и СМИ стали меньше обращать внимание на ситуацию с доступом, соответственно мониторинговая служба не получает сигналы о правонарушениях.

Доступ к информации в Литве

Дайнюс Радзявичюс,
Председатель Союза журналистов Литвы

• Если предоставленная информация является публичной, она должна быть доступна (Интернет и т.п.)

• Гласность в работе правительства: кто выигрывает и кто проигрывает?

• Юридическая регламентация новых технологий и права человека: какие права важнее?

• Средствам массовой информации и власти надо говорить публично – сходства и различия

Современные общества не представляются без широкого публичного пространства. И даже не важно, какой порядок сформировался в конкретной стране – демократия или автократия. Всем нужна гласность, ведь только таким способом можно передать новость. Содержание этой новости пока глубоко исследовать не будем, однако мы должны помнить одно: гласность обладает огромной мощью.

Сегодня, когда Интернет и новые технологии не только никого не удивляют, но уже стали повседневностью для большинства людей, одним из самых серьёзных вызовов является следующий: что в этом пространстве должно быть создано для каждого общества. Возникает вопрос не как всё урегулировать, а как предложить нужное содержание?

В каждом государстве есть законы, прочие правовые акты. Нередко они меняются, поэтому существуют и их проекты, анализ их воздействия, высказывания политиков и экспертов относительно необходимости таких проектов. Есть страны, в которых эта информация легкодоступна, есть страны, где получить её почти невозможно. Однако мой опыт работы в подразделениях правительственных институтов в сфере связей с прессой и общественностью говорит об одной очень простой вещи: если информация является публичной, она должна быть и легкодоступной.

Как известно, для людей любая власть плоха. Возможно, это несколько острое высказывание, но нет народа и страны, где простые люди не ругали бы власть за слишком маленькие зарплаты, большие налоги, цены и т.п. Интерпретаций и сформировавшихся мифов обо всех этих напастях существует куда больше, чем хотелось бы власти. Представители по работе с прессой и прочие специалисты по связям с общественностью, а также и благосклонная к ним пресса часто лезут вон из кожи, пытаясь разъяснить людям и убедить их, как хорошо работает власть. Представители оппозиции и настроенные критически по отношению к власти средства массовой информации не меньше, а может, и больше стараются развенчать все создаваемые властью мифы. Обычно в такой «информационной войне» потери терпит и одна, и вторая сторона. Почему? Ответ очень прост: говоря о том, во что хочешь верить и что хочешь любить, или наоборот, ты должен опираться на некоторые факты и аргументы. Очень часть приходится слышать аргументы двух видов. Власть говорит: «мы работаем и стараемся, посмотрите, сколько мы сделали того-то и того-то». Оппозиция всегда будет говорить, что можно было сделать лучше, поскольку власть плоха в принципе, ведь она «скрывает от общественности информацию, реальное положение, детали и пр.».

Такой публичный разговор имеет один большой минус. Часто он не является качественным. Говорится о деталях и мелочах – дали информацию или не дали, кого-то власть любит, а кого-то игнорирует и т.п. между тем, когда говорим о публичной жизни и её регулировании, общество нуждается в том, чтобы был какой-то третий источник – кто-то более объективный. Им может стать Интернет и пространства, в которых человек может сам легко и с удобством найти всё, что его волнует по заинтересовавшему его вопросу: правовые нормы, их сравнение, их разъяснения, даже критика. Поэтому самое малое, что должно создать каждое государство, — это общедоступные и удобные регистры правовых актов с такими же удобными системами поиска.

Что уж тут говорить о других регистрах, в которых общественность может непосредственно познакомиться с частными сделками, декларациями частных интересов и пр. — политиков или государственных служащих. Такая общедоступная информация обладает двумя большими плюсами: любая власть, которая так поступает, не только добросовестна по отношению к своей общественности, но и ликвидирует любую возможность для недобросовестных критиков и манипуляторов спекулировать и торговать из-под полы якобы компрометирующей информацией. Демократическое общество при этом также выигрывает – оно может непосредственно, без всяких интерпретаций и «легенд» узнать, кто есть кто.

Часто можно столкнуться со страхами органов власти, возникающими по поводу того, что можно выиграть и чего можно лишиться, работая слишком гласно. Такие страхи понятны. Однако едва ли не самым большим достижением, возможным для любой работающей гласно политической власти, является возможность добиться от бюрократов среднего и низшего звена более качественной и более прозрачной работы. Ведь любая власть, в сущности, обвиняется в грехах, которые не обязательно совершает непосредственно она. Людей больше всего раздражают коррупция, недобросовестность, встречаемая ими на каждом шагу – в медицине, системе образования, защите прав, самоуправлении. И если здесь работают не прозрачно и не публично, не ясно, где, кому и почему надо платить взятки, политическая власть в принципе не может работать успешно, поскольку доверие к ней подрывается уже на самом низком уровне.

Когда появляется и начинает успешно действовать принцип «одного окошка», когда большинство услуг доступны человеку в электронном виде, а функционер на всё должен ответить письменно и немедленно, тогда появляется возможность фиксировать всю их работу – как качественную, так и некачественную. Этому обычно очень радуются журналисты – им становится легче выполнять свою работу, даже журналистское расследование выполняется очень просто. Но больше всего радоваться могут люди, поскольку, таким образом, возникает ощущение, что власть работает на тебя, а не ты на неё.

Всё-таки сегодня на любой крупной конференции или мероприятии, когда только возникает разговор о возможностях и вызовах Интернета, обычно находят больше проблем, чем возможностей. Может это человеческая натура? Похоже. Ведь когда мы говорим о публичности политической власти и всего общественного сектора, мы должны иметь в виду не орудия пропаганды, а действительно открытый доступ к информации, к разным источникам. И здесь возникает существенная дилемма: больше ограничивать или больше позволять? Я всегда был за то, что надо больше позволять. Понятен страх по поводу частных личных данных и их защиты. Это забота власти. Но когда мы говорим о публичной жизни и об её участниках, мы должны использовать возможности, а не пугать друг друга страхами и фобиями.

Если правовое регулирование новых технологий, а не практическое их использование станет борьбой за права человека, тогда победят не права человека. В данном случае мы можем говорить о согласованности обоих процессов и о параллельной работе. Однако если из страха не пользоваться предоставляемыми возможностями или использовать их слишком дозированно, то надлежащего эффекта можно и не добиться. Тем более что Интернет-пространство так широко и так безгранично, что, пытаясь перекрыть реку в одной стране, ты рискуешь потерять своих людей в других водах. Если создаётся слишком мало содержания на национальном языке и на национальном уровне, Интернет предоставляет людям возможность искать альтернативы за границей, и не обязательно это может быть оптимальным выходом. Поэтому любая власть должна учиться не только, как контролировать публичное пространство, но, гораздо важнее, — как в этом пространстве сказать то, что она хочет сказать на самом деле. Между тем, перед традиционной журналистикой и перед средствами массовой информации уже возник самый серьёзный вызов: что будут делать братья и сёстры-журналисты, если всю информацию о себе власть будет смело размещать в публичном пространстве? Нынешняя Литва и большинство других стран Европы уже почувствовали, как сильно и быстро падает не только пользование традиционными средствами массовой информации, но и доверие к ним. Общество попросту привыкло узнавать непосредственно из первоисточников то, что происходит вокруг. И в этой области нередко за общественное внимание и возможность первыми непосредственно сообщить новость уже реально конкурируют сотрудники власти по связям с общественностью и журналисты традиционных Масс-медиа. Нередко выигрывают первые, которые с помощью facebook или иных средств социальных сетей и новых технологий могут непосредственно достигнуть всех, кто только хочет узнать что-либо о работе власти.

Поэтому, как бы это ни было парадоксально, использование новых технологий и гласность в Интернете самым серьёзным вызовом и проблемой становится не для власти, а для средств массовой информации. Любая политическая власть, которая хочет общаться с общественностью, обладает ещё одним инструментом. Средства массовой информации в этом случае имеют ещё одного конкурента. Кто выиграет? Я хотел бы, чтобы выиграли все мы – простые люди.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 7 июля 2010 г.

На прошлой неделе на заседание Правительства Республики Таджикистан на ряду с другими вопросами также был рассмотрен вопрос о внесении изменений и дополнений в закон РТ «О печати и других СМИ». Данная тема была широко освящена на страницах большинства изданий страны.

«Азия плюс» (№27 от 07.07.2010г) со слов автора данных поправок председателя парламентского комитета по международным делам, общественным объединениям и информации Олимджона Салимзода отмечает, что одобренные на заседании правительства Таджикистана поправки к закону РТ «О печати и других средствах массовой информации» отвечают требованиям современной журналистики.

По его словам, согласно предложенным поправкам органы государственной власти обязаны будут по запросу журналистов предоставлять официальные ответы в течение трех дней, в настоящее время на ответы госорганов журналистам отводится один месяц. Депутат уверен, что принятие данных поправок к существующему законодательству повысит уровень ответственности чиновников к запросам СМИ и публикуемым критическим материалам.

Действующий закон РТ «О печати и других средствах массовой информации» был принят в конце 1990 года. Поправки в данный законодательный акт вносились семь раз.

Заведующий кафедрой журналистики РТСУ, профессор Абдусаттор Нуралиев в этой связи на страницах «Нури Зиндаги» (№27 от 08.07.2010г) отмечает, что всегда мечтал о данных поправках, так как они, по его мнению, заставят государственных чиновников более ответственно относиться к публикациям СМИ и своевременно отвечать на критические материалы и другие запросы СМИ. Также данные поправки позволят, в какой-то степени решить вопрос с доступом к официальной информации. «Во всем мире, в том числе и в России, органы государственной власти обязаны в течение трех дней предоставлять официальные ответы по запросу журналистов. Это международные нормы и они приняты во всем мире. Это облегчит работу журналистов, которая в первую очередь заключается в оперативности», — отмечает профессор Нуралиев

В свою очередь Олимджон Салимзода отмечает, что это не единственные поправки в данном законе. Впервые в указанный закон будет внесен термин об Интернет журналистике и других электронных СМИ, которые до этого не были в вышеупомянутом законе.

Однако многие аналитики считают, что внесение данного термина в закон о СМИ, наоборот ухудшит состояние прессы, так как органы могут воспользоваться этим и ограничить доступ к Интернету. Кироншох Шарифзода – председатель ОО «Журналист» подчеркивает, что также должна быть изменена и статья 6 данного закона (Недопущение злоупотребления свободы слова), так как в данной статье имеется строгие нормы защиты в интересах чиновников. Также в данном законе четко не указано, кто должен регистрировать СМИ.

В свою очередь председатель Фонда памяти и защиты журналистов Мухтор Бокизода считает, что проект закона должен был бы опубликован в одной из независимых изданий, чтобы журналисты могли ознакомиться с ним. Так как этого не было сделано, то автору поправок следует самому встречаться с журналистами, услышать их взгляды и замечания и использовать самые интересные мнения.

Главный редактор «СССР» Сайёф Мизроб считает, что он против всяких законов о СМИ, так как все законы и подзаконные акты имеют одну цель — ограничить деятельность журналиста. И это наблюдается не только в Таджикистане и Азии, но и во всем мире,- отмечает он.

На страницах «Озодагон» от 16 июня 2010 года (23) был опубликован отклик журналиста радио «Свобода» Абдулмумина Шерхона на статью руководитель аппарата председателя города Куляб У.Хушвахтова «Председатель был готов просить помощь даже у злого духа». Автор озаглавил свой отклик «Хушватов не принесет счастье-2».

В свою очередь сам Хушвахтов написал ответ на отклик А. Шерхона на страницах этого же издания (№26 от 07.07.2010г). По словам У.Хушвахтова само название отклика задевает его честь и является оскорблением в его адрес, так как Абдулмумин Шерхонов не Бог и не предсказатель и не может прогнозировать, могу я доставить счастье или нет.

«Также в материале очень много высказываний, которых я считаю клеветой и оговором в свой адрес. Поэтому после публикации А.Шерхона я считаю целесообразным защищать свою честь, а также сотрудников аппарата председателя и других соответствующих лиц в суде. И только третья ветвь власти может определить правоту сторон».

«Нигох» (№16 от 07.07.2010г) сообщает о том, что в городе Худжанде прошел семинар– тренинг «Взаимодействия пресс-служб государственных органов с представителями СМИ», которую организовал Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в рамках мероприятий проекта «Усиление сети свободы слова в Таджикистане», при поддержке Интерньюс за счет средств USAID.

Главной целью мероприятия было улучшение доступа к источникам официальной информации и развитие навыков эффективного взаимодействия пресс-служб государственных органов, НПО и СМИ.

Председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев отметил важность роль пресс-служб по своевременному обеспечению доступа журналистов и СМИ к информации и обеспечению прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти.

В свою очередь первый заместитель председателя города Худжанда Иброхимджон Иброхимов говоря о значимости мероприятия, призвал работников пресс-служб к взаимодействию с журналистами и СМИ.

Руководителя информационно-аналитического центра Исполнительного аппарата председателя Согдийской области Ранохон Бободжоновой говорила о роли СМИ по освещению деятельности властных структур и задач пресс-служб госорганов. Она призвала сотрудников пресс-служб государственных органов исполнительной власти к более эффективному взаимодействию со СМИ.

В этом номере «Нури Зиндаги» сообщает о том, что в газетно-журнальном комплексе «Шарки озод» в г.Душанбе состоялась встреча коллективов газет «Фараж», «Ману ту» и Республиканского центра журналистских расследований, где обсуждались вопросы Этических норм в деятельности журналистов.

Генеральный директор Совета по СМИ Таджикистана Мухтори Бокизода, открывая данную встречу, отметил важность создания Совета по СМИ Таджикистана. «Мы, журналисты должны соблюдать этические нормы деятельности журналиста и отказаться от использования нецензурных слов в своих материалах», — сказал М.Бокизода. Им было отмечено, что в таджикской печати стали использоваться много грубых, нецензурных слов, противоречащих профессиональной этике журналистов.

Директор независимого ТВ СМТ Зинатулло Исмоилов, член Совета по СМИ Таджикистана отметил, что журналистам необходимо соблюдать принятые в республике этические нормы и любая информация, предусмотренная для публики должна быть беспристрастной.

«Куда уходят деньги ТВТ?» — задается вопросом «Факты и комментарии» (№15 от 07.07.2010г).

На прошлой неделе вновь было невозможно включить телевизор, наши госканалы сплошь и рядом передавали репортажи о визите президента Э.Рахмона в ГБАО, — пишет читатель М.Салохиддинов. Читатель пишет, что благодаря нашему комитету по телерадиовещанию я разучился смотреть ТВ ящик и вновь стал читать книги. По его мнению, эти особо долгие как восточная ночь сюжеты о президентских поездках специально ставятся руководством госканалов, чтобы побольше заработать. Ведь эта съемка не несет никаких особых затрат, здесь работа одного двух операторов и монтажной. А чтобы создать передачу типа «Поле чудес» или запустить ток шоу как «Пусть говорят» нужно иметь очень много людей, высококвалифицированных, декорации и прочее, что, несомненно, будет прилично стоит. Спрашивается, зачем тратиться и зачем забивать свою голову новыми идеями, если можно просто крутить по каналу многочасовые скучные репортажи. И не беда, что их почти никто не смотрит. Разве нас зрителей кто-то считает? Разве наше мнение хоть раз кто-то спрашивал?, — заявляет автор.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 30 июня 2010 г.

Вопросы взаимодействия пресс-служб государственных органов со СМИ обсудили 28 июня в Душанбе. Как сообщает «Азия плюс» (№26 от 30.06.2010г) со слов регионального директора Института по освещению войны и мира (IWPR) по Центральной Азии Абахона Султонназарова, целью проведения мероприятия является устойчивое партнерство между медиа- организациями и органами власти.

По словам председателя правления Совета по СМИ Иброхима Усмонова, сегодня многие стремятся использовать журналистику как оружие, как сами СМИ, так и органы власти, партии и отдельные лица и в таком случае утверждать, что СМИ — четвертая власть, очень рано. Говоря о деятельности пресс-секретарей, И. Усмонов отметил, что сегодня не определены обязанности пресс-служб, и добавил: «Сегодня наблюдается ситуация, когда в своей деятельности пресс-секретари выступают преградой для журналистов в доступе к информации».

Кроме того, И. Усмонов указал на отсутствие специализированных корреспондентов по определенным направлениям в сегодняшних СМИ. В ходе семинара также был затронут вопрос об аккредитации группы журналистов из отдельных изданий в определенных министерствах и ведомствах, что будет только на пользу как журналистам, так и ведомствам.

В ходе мероприятия СМИ и представители пресс-служб обсудили проблемы саморегулирования СМИ, а также роль журналистских и правозащитных организаций в решении конфликтов между СМИ и пресс-службами госорганов.

По итогам работы участники приняли рекомендации, в частности о соблюдении норм законодательства о доступе к информации; повышении уровня правового знания журналистов; проведении образовательных и консультационных программ с пресс-службами госорганов и СМИ; использовании различных форм взаимодействия между пресс-службами госорганов и СМИ.

«Бердымухамедов приказал встречаться с журналистами», сообщают «События» (№28 от 01.07.2010г)со ссылкой на REGNUM.

Как сообщают в пресс-службы главы туркменского государства, Бердымухамедов дал поручение соответствующим руководителям проводить в начале каждой недели встречи с представителями СМИ, чтобы информировать их обо всех проведенных и запланированных мероприятиях. Заместитель председателя кабинета министров Туркмении Назаргулы Шагулиев доложил о принимаемых мерах по закупке передвижной телевизионной станции для записи и трансляции проводимых в стране мероприятий. В свою очередь, президент страны отметил, что государство постоянно оказывает всемирную поддержку развитию и совершенствованию национального телевидения. «Сегодня в стране созданы все условия для успешной деятельности этой сферы, сказал лидер нации, потребовав от соответствующих руководителей принять необходимые меры для обеспечения качественной работы системы телевещания»,-отмечает пресс-служба президента Туркмении.

«Курьер Таджикистана» (№26 от 30.06.2010г) пишет о том, что руководители пяти российских телевизионных каналов похвалили работу продюсеров НТВ в телевизионном сезоне 2009-2010, который начался 1 сентября и завершился 31 мая. Согласно данным «TNS Россия», которые приводит газета «Коммерсант», доля аудитории НТВ за данный период составила 15,3 процента. Этна на 1,4 процентного пункта больше, чем в телесезоне 2008-2009.

«Нигох» (№15 от 30.06.2010г) сообщает о том, что в городе Ереван Армянской республики продолжается международный фестиваль телевизионных и радио программ «Эфирная шкатулка». От Таджикистана в нем участвуют Бехруз Зеваров с радиопрограммой «Правда жизни», Вера Кулакова с программой «Максимум» и Наргис Касымова с телепрограммой «Карьера».

На фестивале представлены более 50 телевизионных и радиоматериалов из 10 стран, в частности, Армении, Германии, Израиля, Казахстана, Латвии, Молдавии, Узбекистана, Украины и Эстонии.

Здесь же газета сообщает о том, что 23- летний таджикский исследователь Илхомджон Хамидов защитил кандидатскую диссертацию на тему «Роль объединенной прессе в таджикской журналистике» и тем самим получил неофициальное звание самого молодого ученого Таджикистана.

Молодой ученый является членом СЖТ, участником Форума молодых ученых стран СНГ. Он также является автором двух книг: о печатных жанрах, а также объединенной прессе.

Исполняющий обязанности председателя города Рогуна Ф.Толибов на страницах «Озодагон» (№25 от 30.06.2010г) написал опровержение на статью данного еженедельника от 26 мая 2010 года — «Как председатель города Рогуна препятствует благоустройству», автором которого является Юсуф Рахимов.

По его словам автор статьи Рахимов приводит необоснованны и голословные факты, и тем самим несправедливо критикует председателя города Исматулло Зайдова, говоря о том, что он препятствует развитию города. «Проверяя факты статьи Ю.Рахимова, мы убедились, что он хотел нам навязывать свою беспомощность и неспособность справится со стройкой, которую он запланировал»,- пишет Толибов в своем письме.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 24 июня 2010 г.

«Министерство культуры Таджикистана отмечает значительный рост тиражей и качества печати и информации в районных газетах республики, а также отсутствие цензуры, а редакторы частных изданий жалуются на проблемы с распространением и «дипломатическое давление через родственников»,- отмечает «Азия плюс» (№25 от 23.06.2010г) в очередном номере.

По словам главного специалиста Минкультуры по полиграфии и печати Г.Давлатова, качество содержания районных газет за последние 5 лет становится лучше. В стране нет цензуры или самоцензуры. «В любом случае, министерство культуры не зарегистрировало таких случаев. Если журналисты будут соблюдать все статьи Конституции, то никто не будет подвергаться цензуре». Давлатов также отметил, что тиражи районных газет утроились, а качество печати значительно улучшилось, хотя и уступает столичным изданиям. По его словам, если раньше газеты в регионах печатались, как правило, тиражом в 200-300 экземпляров и выходили раз в месяц, то теперь средний тираж поднялся до 1000 экземпляров, а в Вахдате, Турсунзаде, Рудаки и в некоторых городах Согдийской области ежемесячники стали еженедельниками.

Впрочем, такой рост наблюдается не везде. Так, по словам Давлатова, самые большие финансовые сложности у районов в ГБАО. А журналист нескольких печатных изданий Шаартузского района Зокир Дустмуродов сообщил, что все газеты, на которые он работает, до сих пор печатают свои газеты в линотипе, поскольку у издателей нет финансовых возможностей приезжать в городские типографии, работающие на современном оборудовании. Тиражи газет в Шаартузском районе в основном составляют 300-400 экземпляров раз или два раза в месяц.

Издатель и директор частной кулябской газеты «Пажвок» Орзу Хамидов говорит, что ситуация с печатной прессой в районах Таджикистана «вызывает озабоченность». «Самая главная проблема это то, что нет точек для продажи газет. Многие люди отказываются распространять частные издания. Они просто говорят: ‘Мы не хотим продавать ваши газеты’. И все». По его словам, цензуры как таковой нет, есть «дипломатичные просьбы через какого-нибудь родственника или друга, который работает в хукумате». Развитие государственных изданий зависит от экономических возможностей страны, но в первую очередь, от ресурсов исполнительного органа государственной власти в каждом конкретном районе, говорит представитель Минкультуры: «Если местные органы исполнительной власти будут обращать больше внимания на свои газеты, то те будут лучше развиваться. Все от них зависит».

По данным министерства культуры, в республике зарегистрированы 240 газет, из них 139 издаются в Душанбе. 52 газеты принадлежат государству, 119 — общественные, 32 частные и 37 отраслевые газеты. В Хатлонской области издается 29 государственных и девять частных газет, в ГБАО — 12 государственных и две частные, в Согдийской области 13 государственных и три частных, в РРП 11 частных и семь государственных газет.

«Фараж» (№25 от 23.06.2010г) вновь возвращается к вопросу освещения темы использования мобильных телефонов и его вреде по таджикскому телевидению. По словам автора материала вся это «пропаганда» началась после выступления президента перед Парламентом страны, где он отметил о необходимости донести до населения культуру использования мобильных телефонов. Однако, руководство нашего телевидения восприняли значение слов президента так, как будто он хотел этим вообще запретить использование мобильников. Интересно то, что раньше как будто никто не знал об их вреде. Автор утверждает, что в Душанбе уже давно существует так называемый «рынок мобильных телефонов», где обычно обманным путем продают старые, сломанные телефоны и никому до этого нет дело. Данный базар был стихийным и он несколько раз менял свое место. Однако сейчас открыли фирму под названием «ООО Зафари Джамшед», вход в которой стоит один сомони. То есть теперь «продавцы» легально, без страха и риска продают свой некачественный товар. Автор отмечает, что это серьёзная проблема, но она, к сожалению, не находит свое отражение на таджикском телевидении. «Вероятно, когда президент затронет эту тему в следующем послание, только тогда телевидению начнет освещать данную проблему»,- утверждает автор.

Журналист Харамгул Кодири на страницах «Нигох» (№14 от 23.06.2010г)сетует на то, что депутаты Таджикистана не доступны журналистам. Они находят разные причины, чтобы отказываться от встречи с представителями СМИ,- отмечает она. По ее словам, с приходом бывшего доступного для журналистов министра страны- Шукурджона Зухурова в состав Парламента, многие думали, что, наконец- то это «долина безмолвии» проснется, но увы, последние надежды рухнули. Ситуация осталось неизменной. «Зухуровские парламентарии остались преданными своему «Уставу» и всячески избегают СМИ . По всей вероятности их молчание дает им гарантию быть избранными и во второй раз в эту «долину безмолвии», а правительство Эмомали Рахмона будет их избирать и назначать именно по соответствии этому принципу», — утверждает автор.

«Нури Зиндаги» (№25 от 24.06.20210г)пишет о творчестве известной журналистке Лоле Олимовой. Свою трудовую деятельность она начала с телевидения, где многие годы работала диктором русской службы новостей. Затем в 2003 году она перешла работать в Информационное агентство «Ховар». В настоящее время Лола является редактором Британского Института по освещению войны и мира в Таджикистане.

«Точикистон» (№25 от 24.06.20210г)возвращается к статье А.Дубнова для «Время новостей», где он отмечает, что в массовых беспорядков на юге Киргизии участвуют бывшие боевики Таджикистана. «Большинство из них многие годы не имели возможности вернуться на родину, опасаясь преследования со стороны властей. Суля им большие по местным представлениям деньги, до тысячи долларов рядовому боевику, посредники предлагали вернуться в Таджикистан, оформляя им через таджикское посольство в Москве так называемые «справки о возвращении». Изменяя фамилии, но с подлинными фотографиями, вклеенными в справки, их обладатели возвращались в Таджикистан, а затем переправлялись надежными маршрутами в соседнюю страну»,- отмечал Дубнов. Также со слов первого заместителя председателя госкомитета нацбезопасности Киргизии Кубатбека Байболова в материале отмечалось, что «это специально подготовленные группы из числа граждан Таджикистана, оказавшихся по воле судьбы без средств к существованию». Однако позже Байболов опроверг распространенную российскими СМИ информацию о том, что в беспорядках на юге Кыргызстана участвуют таджики.

«Я не знаю, откуда взяли эту информацию русские журналисты, я с ними не встречался и не говорил об участии таджиков в массовых беспорядках на юге нашей страны», — отметил он.

Посольство Таджикистана в РФ также категорически опровергло эту информацию. В заявлении посольство отмечалось, что данная информация не соответствует действительности.