Обзор еженедельных газет Таджикистана за 18 февраля 2010 г.

Общероссийское общественное Движение “Таджикские трудовые мигранты» намерено подать в суд на программу “НАША РАША», которая демонстрируется на российском телеканале “ТНТ. Об этом пишут многие СМИ Таджикистана со ссылкой на председателя движения Каромата Шарипова.

Движение «Таджикские трудовые мигранты» опубликовало обращение в котором говорится, что в течение 5 лет СМИ России в лице дирекции «ТНТ» и творческого коллектива «Comedy Club Production», программы «НАША РАША» осознанно, планомерно уничтожают традиционный дух дружбы и сотрудничества, оскорбляя национальное чувство и достоинство целой нации, -сообщает «Пайкон» (№07 от 17.02.2010г).

Главными героями одного из сюжетов этого телевизионного шоу являются «гастарбайтеры из Таджикистана», «Джамшуд» и «Равшан», в образах которых злобно и в унизительной форме высмеиваются человеческие качества, которые проецируются на всю таджикскую нацию. Движение «Таджикские трудовые мигранты» расценивает действия руководства «Comedy Club Production» и руководство проекта «Наша Раша»» на канале «ТНТ», как моральный геноцид таджикской нации. Поэтому Каромат Шарипов требует не только прекращению трансляции данной программы, но и закрыть и сам канал «ТНТ». Еще в своем обращение они требуют, чтобы создатели программы принесли публичные извинения таджикскому народу за моральный геноцид нации.

В связи с этим председатель компартии Таджикистана Шоди Шабдолов выражает согласие тем, что данное требование является справедливым. Но он полагает, что, так как телевизионные каналы в России являются частными, то это дело можно решить только в судебном порядке или созданием общественного мнения в СМИ.

«Озодагон» (№07 от 17.02.2010г) в свою очередь пишет, что программа «Наша Раша» создала отрицательный образ по всей России, где таджиков стали именовать «Джамшудами». В свою очередь таджикский журналист Салими Аюбзод в своем блоге призывает всех таджиков направить письмо в посольстве Германии в Душанбе, а также МИД Германии с тем, чтобы они не допустили поездку Михаила Галустьяна, который играет одно из главных ролей в этой программе, в Германию. Следует отметить, что Галустьян намерен получить визу в Германию для участия в шоу программе «Ледниковый период», который пройдет в городе Нюрнберге. Аюбзод считает, что, именно в этом городе когда-то осудили фашистов, и тем самым расизм национализм. А так как программа Гаслустьяна полна расистских содержаний, то ему не место в этом городе. Журналист уверен, что Германия очень серьезно относится к подобным вопросам и не оставить письмо без ответа.

Генсек ассоциации Медиа Альянса Таджикистана Зафар Абдуллаев намерен распространить и другие записи разговора судьи Нурова и адвоката Джураева,- сообщает «Фараж» (№07 от 17.02.2010г) со ссылкой на сайт Авеста.

Зафар Абдуллаев считает, что это может привести к неожиданным откликам. Несомненно, это должно привлечь внимание соответствующих структур страны, которые обеспечивают национальную безопасность, и рассматриваться на специальном заседании Совета безопасности, который должен вынести необходимое решение. Абдуллаев полагает, что задача Президента стать судьей в споре между третьей и четвертой ветвью власти, потому что их противостояние не принесет пользу никому.

Здесь же «Фараж» публикует интервью независимого журналиста Абдулмумина Шерхона, который недавно подвергся допросу со стороны военной прокуратуры.

А.Шерхон в своем интервью подтверждает факт преследования со стороны правоохранительных органов. Он отмечает, что военная прокуратура намерена осудить его за нарушение статьи 361, то есть разглашения тайны предварительного следствия. Также он отмечает, что для своей защиты обратится с письмом в Национальную ассоциацию независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), где ответили, что его письмо уже отправлено в Генеральную прокуратуру страны на имя нового прокурора Шерхона Салимзода.

По словам Абдумумина Шерхона, поводом для его вызова и допроса в военную прокуратуру стала опубликованная им статья в газете «Миллат» (№1 от 07.01.2010г) под заголовком «Рахмат, Шерали Хайруллоев!» («Благодарю вас, Шерали Хайруллоев»), где говорится о гибели военнослужащего таджикской армии при невыясненных обстоятельствах.

«Третья против «четвёртой» -оружейный залп на поражение»,- так называется материал известного таджикского юриста Джунайда Ибодова, опубликованного на страницах «Азия плюс» (№07 от 17.02.2010г).

Известный юрист возвращается к иску против трех таджикский изданий «Азия плюс», «Фараж» и «Озодагон» со стороны судей страны и отмечает, что из всей этой занимательной эпопеи, связанной с Исфаринским делом, самым несуразным эпизодом являются попытки оправдания судьи Нурова Н.

«Судья Верховного совета «без умысла клеветы оклеветал» (формулировка-то какая экзотическая) высокие должностные лица республики в совершении тяжких преступлений. Но чего ради? Что могло заставить пойти на явную ложь, и объявить, что высокопоставленные лица замешаны в коррупции?»,- спрашивает он.

Вовремя вспомнив о поговорке, что лучшая защита – нападение, судья Нуров Н. и К. подали в суд исковые заявления о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении морального вреда в адрес трёх независимых изданий.

«Я вот долго думал, пошли бы истцы на это, если подобный материал опубликовался в официальных изданиях или передавался по государственным электронным СМИ? Не уверен. А тут какие-то частные газеты, совсем беззащитные и, кажется, никакого риска, и вперёд – знай наших! Вообще-то стремление любого человека защитить свою честь и достоинство – это великое дело. Вопрос возникает только там, когда наличие чести и достоинства и их надлежащая защита со стороны обладателей приобретает избирательную природу.

Человек, обладатель чести и достоинства, не может в общепринятом смысле подойти к защите этих ценностей выборочно, избирательно, в зависимости от того, от кого необходимо защищаться. С другой стороны, вообще-то человек может пойти на это, это его право. Но тогда общественное мнение о таком человеке сложится совершенно иное, ибо честь и достоинство не могут спать спокойно в одном случае (когда, как бы невыгодно впутывать себя во все тяжкие) и взбунтоваться в другом – когда победа очевидна малой кровью и, казалось бы, гарантирована»,- отмечает Д.Ибодов.

По его словам удивляет в этой связи поразительное молчание официальных СМИ о случившемся. Ничего неизвестно о позиции парламента, политических партий, омбудсмена, соответствующих служб исполнительного аппарата президента. А ведь по всем канонам, озвучивание магнитной записи должно было иметь эффект «взорвавшейся бомбы» в административно-политических эшелонах власти.

Наверху делают вид, что ничего из рук вон выходящего не произошло. А может быть так оно и есть, и подобное, настоящее состояние дел в судебных органах следует принимать, как перманентное и естественное?
По словам юриста, нужен действенный общественный контроль. Именно общественный и именно контроль, механизмы осуществления которого следует прописать в отдельном законе. Тогда, возможно, не будет примеров и случаев, подобных с заявлением С. Джураева, и которые, кстати, могут быть только вершиной айсберга.

Тем временем, судьи Нуров Н. и К. подали исковые заявления в суд района Сино с требованием о публикации опровержения порочащих, на их взгляд, их честь, достоинство и деловую репутацию. Истцами по делу являются члены Верховного и один городского суда. Эти же судьи имеют полномочия кассационной и надзорной инстанции по отношению к суду района Фирдавси. Ни в коем случае не предрешая вопрос об исходе дела, и не оказывая какого-либо давления на суд первой инстанции (суд района Сино), читателям рекомендуется заключать пари о возможных вариантах решения спора районным судом. Как говаривал один философ, положение хорошее, но не безнадёжное.

Говоря об адвокате С. Джураеве, он отмечает, «нам бы пару десятков подобных адвокатов, и дело построения правового государства и создания гражданского общества в стране, вероятно, сдвинулось бы с мёртвой точки. А сейчас, после всего случившегося с его активным и продуктивным участием, у него в разы увеличились личные враги и недруги. И с этим нужно поздравлять адвоката – значит С. Джураев делает всё в жизни правильно: по закону и по совести».

В этом же номере газета публикует письмо своей постоянной читательницы Кулиевой С.Э, которая возмущена давлением на СМИ. Она пишет, что подобные действия против независимых газет приведут страну к информационному вакууму или того хуже превратят прессу в равнодушную и боязливую. Она считает, что необходимо создать центр правовой защиты СМИ, в котором будет осуществляться правовая защита журналистов и их профессиональной деятельности. Всем журналистам нужно проявить корпоративную солидарность по факту «наезда» на независимые издания.

Чрезвычайный и полномочный посол Ирана в Таджикистане Алиасгари Шердуст на пресс-конференции посвященной годовщине Исламской революции заявил, что совместный телеканал персоязычных стран, будет создан до наступления праздника Навруз. Как сообщают «События» (№07 от 17.02.2010г) со слов посла, причиной затягивания пуска телеканала стал Афганистан. Щердуст отмечает, что между Таджикистаном и Ираном все вопросы согласованы, в частности вопросы финансирования и вещания. «Только на приобретение оборудования, по подсчетам специалистов требуется 11 миллионов сомони, а число творческих работников телеканала составит 110 человек. Начало работы канала сильно повлияет на качество знаний наших народов друг о друге и сыграет немаловажную роль в повышении регионального и международного положения персоязычных народов».

Buy Windows 7 Ultimate
Buy Windows 7 Ultimate
Cheap Windows 7 Ultimate
Sale Windows 7 Ultimate
Cheap Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Buy Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Sale Microsoft Office 2010 Professional Plus
Sale Microsoft Office 2010 Professional Plus
Cheap Microsoft Office 2010 Professional Plus

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 11 февраля 2010 г.

Судебные иски против ряда независимых газет Таджикистана вызвали большой общественный резонанс и продолжали оставаться одной из главных тем СМИ республики на этой недели.

На этой неделе к международным организациям, осуждающим подобные действия в отношении независимых изданий республики, присоединилась и ОБСЕ.

Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Миклош Харасти подверг осуждению иски, инициированные за последнее время высокопоставленными правительственными чиновниками в Казахстане, Таджикистане и Венгрии, назвав их «опасными попытками введения цензуры», — сообщает «Азия-Плюс» (№6 от 10.02.2010г).

«Иски возбуждены против местных СМИ из-за опубликования ими критических заявлений, сделанных другими общественными деятелями. Для того, чтобы свободно пользоваться своим правом на передачу информации, СМИ не должны нести ответственность за публикацию заявлений, исходящих от известных источников, — заявил Харасти. — Если заявления признаны оскорбительными, правовые процедуры должны быть возбуждены против авторов, а не против СМИ, которые опубликовали их».

«Убивать гонца, приносившего плохие вести, было старым обычаем автократии, что осуждается с позиций демократических стандартов СМИ, как опасная попытка цензуры, — заявил он. — В Казахстане, Таджикистане и Венгрии законодательство не должно допускать возможности вовлечения СМИ в споры между общественными деятелями».

«В Таджикистане трое судей предъявили иск против газет «Азия-Плюс», «Фараж» и «Озодагон» с требованием возместить моральный ущерб общей стоимостью 900 тыс. евро за перепечатку официальных обвинений, выдвинутых против них со стороны адвоката. Эти судебные разбирательства последовали после предъявления некоторыми государственными учреждениями исков против газет «Миллат» и «Пайкон» с оценкой морального ущерба в 200 тыс. евро. В случае приведения в исполнение решений, названные газеты будут вынуждены закрыться», — подчеркнул Миклош Харасти.

«Во всех этих случаях высокопоставленные истцы пытаются наказать СМИ за их основную работу — информирование общественности об общественно значимых вопросах», — убежден Харасти. Он отмечает, что в случаях с Казахстаном и Таджикистаном особо суровые наказания, к которым стремятся истцы, угрожают самому существованию нескольких критически настроенных СМИ, которые остались в этих двух странах.

Комитет защиты журналистов (США) также призывает судей в Таджикистане отозвать свои судебные иски о клевете против ведущих популярных независимых еженедельных газет, которые могут обанкротить эти издания, сообщается в распространенном заявлении данной организации. Об этом говорится в распространенном заявлении данной организации, — пишет здесь же «Азия плюс».

Координатор программы Комитета защиты журналистов в Европе и Центральной Азии Нина Огнянова выразила убеждение, что тот факт, что истцами по этому делу выступают влиятельные судьи, является сигналом ограничения свободы СМИ в Таджикистане. «Мы призываем судей отозвать свои иски против «Озодагон», «Фараж» и «Азия-Плюс». Вынесенное не в пользу этих изданий решение суда погубит их», — заявила она.

СМИ и медиа организациям нужно продумать стратегию защиты от возможного давления со стороны государственных органов, — отметили журналисты во время круглого стола на тему «Правовая защита журналистов Таджикистана». Власти РТ и мировое сообщество призвали обратить внимание на огромные суммы исков, которые предъявляются к СМИ в последнее время, — пишет «Азия плюс».

Последние судебные иски к СМИ вызвали большой резонанс и привлекли большое внимание к теме круглого стола.

По мнению председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибаева, участившиеся случаи исков в отношении СМИ способствуют росту самоцензуры и негативно влияют на уровень свободы слова в Таджикистане.

По словам редактора газеты «Asia-Plus» Марата Мамадшоева, в увеличении количества судебных исков тоже есть своя позитивная сторона. Роль права в последнее время возрастает. Нашим СМИ нужно стать грамотными в этом отношении. Редактор также считает, что с учетом возросшего давления СМИ нужно принимать экстренные меры.

— Нам нужно написать обращение на имя президента РТ, а также посольств, международных организаций. Последних нужно призвать, чтобы их представители присутствовали во время судебных процессов, чтобы они могли наблюдать за тем, как осуществляется наше правосудие.

Правозащитник Нигина Бахриева считает, что есть основания говорить о тенденции ограничения при помощи судебных механизмов деятельности СМИ. Н. Бахриева высказала мнение, что нужно продумать стратегию защиты от подобного преследования. С точки зрения именно правового подхода защиты мы можем использовать много механизмов на сегодняшний момент. Не только публичные обращения на имя президента. Первое, что приходит на ум, это подготовить срочную акцию специальному докладчику ООН по свободе слова.

Второй секретарь посольства США по политическим и экономическим вопросам Чарльз Мартин выразил озабоченность последними действиями против независимых газет Таджикистана.

— СМИ играют важную роль в воспитании стабильного общества. Эти иски могут стать угрозой тому, что эти газеты перестанут печататься, что будет серьезным ударом по свободе прессы в Таджикистане. И это может произойти накануне парламентских выборов в стране. Мы следим за развитием событий и доведем свою обеспокоенность до сведения правительства РТ, — заявил он.

Между тем, по мнению некоторых участников круглого стола, основными проблемами можно назвать также: юридическую неграмотность журналистов и пассивность медиа-сообществ Таджикистана.

«В том, что возникают такие ситуации, есть и наша вина — наши журналисты плохо знают свои права», — заявил Мухтор Бокизода, директор Фонда памяти и защиты прав журналистов.

Присутствующие одобрили предложение о создании рабочей группы из числа юристов, представителей СМИ, правозащитных и международных организаций для изучения ситуации и оказания юридической помощи СМИ.

По итогам работы круглого стола был разработан пакет рекомендаций. В которых участники, в частности, призвали правительства и парламент РТ, СМИ и журналистов, а также медийные и правозащитные организации совершенствовать законодательные механизмы по урегулированию конфликтов в сфере СМИ; строго соблюдать правовые и этические нормы журналистской деятельности; провести мониторинг исполнения нормы законов о деятельности СМИ, выявления противоречия между законодательными и подзаконными актами, в целях их устранения; оказать поддержку местным организациям и СМИ в разработке стратегии защиты их прав и интересов.

Читатели «Азия плюс» в связи с исками против издания, выступают в поддержку любимой газеты и выражают ей свою солидарность. Газета опубликовала отклики некоторых читателей:

Один бизнесмен даже предложил любимой газете финансовую помощь: «Я готов помочь на судебные издержки или адвокату», — отметил он.

Молодой человек из Душанбе пообещал, что «если они не отзовут свои иски, мы можем организовать акцию протеста. А что? Все мои друзья меня поддерживают. Он также уверен, что много других желающих выйти найдется».

Издание сообщает, что за эти дни получило немало откликов и от официальных лиц. Так, нам позвонил старший помощник прокурора Хатлонской области, член Союза журналистов Таджикистана, член Международной конфедерации журналистов СНГ Варка Зайниддин:

— Судебные тяжбы прессы и госорганов, которые участились в последнее время, не просто удивляют, а возмущают. Это стало своего рода анекдотом о Таджикистане. Лично у меня много знакомых журналистов за пределами республики, которые говорят: «Мы слышали, у вас там, на прессу давят перед выборами…». Неужели наши чиновники не осознают, насколько они портят имидж страны? Над нами же смеются. Тем более их претензии необоснованны. Я еще раз пролистал все статьи законов, на которые ссылаются судьи Верховного суда в своих претензиях к трем изданиям, и еще раз убедился в их неправоте. Никакие законы республики издания не нарушали. Вы публиковали открытое заявление, которое является сигналом для компетентных органов. В данном случае власть должна принять меры по изучению этого заявления, выяснить имеют ли место эти недостатки. Но реакция была другая. Вместо этого на журналистов стали давить, а все аргументы этого заявления остались в стороне.

Все эти иски являются давлением на свободу слова, чего мы не должны допустить. Если мы потеряем эти ценности демократии, то превратимся в феодальную страну. Этого мы не позволим. Мы с вами, уважаемые журналисты, — пишут читатели.

Идея судей Таджикистана о возмещение морального ущерба на общую сумму 5,5 млн. сомони, которые должны быть направлены на строительство Рогунской ГЭС может за короткий период избавить республику от долгов,- пишет на страницах «Фараж» Хуршед Атовулло (№06 10.02.2010г).

Для них строительство Рогуна кажется очень легким. Если применить идею судей Верховного суда страны Нура Нурова и Улугбека Мамашдоева и городского суда Фахриддина Дадометова, то не будет необходимости и в покупке акций Рогунской ГЭС. Они хотят, чтобы три издания республики заплатили им штраф в размере около 1,5 миллиона долларов США, а они в свою очередь перечислят эти средства на строительство этого важного объекта. «Смотрите, как дорого для судей стоит честь и достоинство»,- пишет он.

Здесь же газета обратилась с вопросом к экспертам, насколько обоснован иск судей и связанно ли это с предстоящими выборами в парламент Таджикистана?

По мнению известного таджикского юриста Рахматило Зоирова данный вопрос имеет политический характер и непосредственно связан с предстоящими выборами. В исковом заявление, по его мнению, кроме отрицания мнений, высказанный адвокатом Джураевым, больше нет никаких претензий. В этом заявление нет причинение морального ущерба, его источники и не говорится, каким образом он был нанесен. Если бы я был судьёй района Сино, то не принял бы подобное исковое заявление о требование возмещение морального ущерба. Потому что в этом заявление не включено заявление о моральном ущербе, все судьи отвечают только на заявление Джураева.

Однако, по мнению председателя ОО «Журналист» Кироншо Шарифзода, не совсем правильно связывать данный иск с предстоящими выборами. Но при наших условиях и нашем опыте, это может приобрести не очень хорошую тенденцию. Если вспомнить, что в 2005 году в преддверии выборов подобный иск был предъявлен газетам «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам», то можно предположить, что некоторые судебные и государственные органы хотят усмирить этим способом независимые издания или предупреждают их, чтобы они не выходили за рамки дозволенного.

Говоря о возмещение морального ущерба, Шарифзода отметил, что не в одном законе Таджикистана этот вопрос четко не определен. Возмещение миллионов сомони не укладывается ни в рамках закона и не в мыслях. Реальность заключается в том, что если сложить даже все СМИ Таджикистана, то такую сумму они не смогут собрать.

Распространители независимых изданий Таджикистана считают, что отток трудовых мигрантов из страны, а также наступление весны и лета способствуют снижению покупательской способности населения на газеты, — пишет «Нури зиндаги» (№06 от 11.02.2010г).

Хуршед Атовулло- главный редактор еженедельников «Фараж», «Ману ту», «Гол» также уверяет, что последние годы в конце августа и начала октября, то есть с момента возвращения таджикских трудовых мигрантов на родину количество постоянных читателей газет увеличивается, хотя к газете — «Фараж» это не относится, так как она уже имеет своих постоянных читателей.

Сами продавцы газет также утверждают, что рынок продажи газет особенно оживляется с наступлением зимы.

Следует отметить, что основной доход многие газеты получают от распространения рекламы, однако в этом отношение таджикоязычные газеты испытывают трудности. То есть большинство организаций предпочитают, размещать свою рекламу в русскоязычной прессе. Некоторые эксперты связывают это с малым тиражом газет, выходящим на таджикском языке.

В 2009 году мониторинговая служба НАНСМИТ зафиксировала 54 случая нарушения прав журналистов, и 43 случая конфликта и обвинения против СМИ в Таджикистане. Об этом сообщил руководитель мониторинговой службы НАНСМИТ Абдуфатох Вохидов на круглом столе, который состоялся в Душанбе на прошлой неделе,- сообщает «Нигох» (№47 от 11.02.2010г).

Он отметил, что за этот период мониторинговой службой НАНСМИТ зафиксировано 264 случаев, непосредственно касающихся деятельности СМИ. Наблюдается тенденция ограничения свободы СМИ в Таджикистане со стороны представителей органов исполнительной и судебной власти за последнее время, заметил он. Примером это заметно в отношение трех изданий страны, а также в отношении первого независимого телевидения Таджикистана «Симои мустакили Точикистон» (СМТ), которое на протяжении вот уже нескольких месяцев по неизвестным причинам, не может нормально транслировать свои передачи.

В свою очередь директор СМТ Зинаттуло Исмоилов на страницах «Пайкон» (№06 от 10.02.2010г) отмечает, что у них есть все законные права транслировать свои передачи на частоте, предоставленный им минсвязи. Однако, на протяжении вот уже нескольких месяцев «СМТ» не может нормально транслировать свои передачи, так как они с каналом «ОРТ» мешают друг другу.

Между тем, газета со ссылкой на заместителя председателя комитета по телевидению и радиовещанию Абдурахмона Абдуманнонова сообщает, что президент России Дмитрий Медведев послал письмо своему таджикскому коллеге Эмомали Рахмону с просьбой оказать содействие в разрешении ситуации, связанной с вещанием телеканала «РТР-Планета» и радиостанции «Радио России» в Таджикистане.

Следует отметить, что официальное вещание телеканала «ОРТ» (Первый канал) в Таджикистане было прекращено в 1999 году, а в 2009 году было приостановлено, а потом прекращено вещание «РТР-Планета». Одной из причин приостановки вещания каналов «РТР» стала задолженность этих телекомпаний перед таджикской стороной за обеспечение услуг ретрансляции.

«СССР» (№06 от 11.02.2010г) пишет о том, что узбекские СМИ в своих публикациях часто затрагивают строительство Рогунской ГЭС и открыто выступают против его сооружения. Автор пишет, что узбекские специалисты часто посредством государственного телевидения утверждают, что именно печатные негосударственные СМИ Таджикистана поддерживают правительство своей страны в строительстве Рогунской ГЭС. В связи с этим по узбекскому каналу показывали дискуссию, которую вели узбекские академики, профессоры и политологи в субботу вечером и оператор четко и умышленно зафиксировал на столе лежавшую газету СССР, в то время когда сидевшие говорили, что неправительственные газеты поддерживают строительство ГЭС. Автор обращается к судьям, мол, «заметили ли, уважаемые судьи Таджикистана, что ни Косим Косимов, ни Хотамов, а именно независимые СМИ поддерживают строительство Рогуна».

Далее автор подчеркивает, что выдвинутые иски против газет, выглядят как индивидуальное поручение Ислама Каримова. «Это мое субъективное мнение, но интересно, как отреагируют на это в коридорах государственной власти и, особенно, идеологический аппарат правительства РТ?»- спрашивает журналист.

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-09-68; электронная почта: office@nansmit.tj).

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организациях приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

— Чего достигли СМИ Таджикистана за 2009 год

— Взаимодействия со СМИ и государственная гарантия предвыборной компании

— Деятельность СМИ перед парламентскими выборами в Таджикистане

Чего достигли СМИ Таджикистана за 2009 год

Аслибегим Манзаршоева, журналист

Вот и закончился 2009 год и наступил новый 2010 год. В эти дни все – и власть и министерства и ведомства, предприятия и организации подводят итоги деятельности за прошедший год и рапортуют о завоеванных достижениях. Чего же добилась «четвертая власть» за целый год и что не смогли достичь СМИ республики. Мы решили опросить об этом коллег журналистов, а также тех, кто тесно сотрудничает со СМИ.

Опрошенные нами эксперты не отмечают ярких событий в жизни СМИ в уходящем году, но в целом они обозначают некоторые сдвиги, которые по их мнению, положительно могут сказываться на СМИ Таджикистана.
Мухиддин Кабири- председатель Партии Исламского Возрождения Таджикистана:

— Я думаю, что наши СМИ всё-таки смогли преодолеть тот психологический барьер, который у нас существовал в этой области. То есть в стране существовало своеобразное табу на некоторые острые темы, а в 2009 году наши СМИ смогли его преодолеть и более смело вошли в ту сферу, в которую раньше не могли себе позволить. Это можно считать достижением СМИ Таджикистана за 2009 год.

Что касается проблем, то, к большому сожалению, часть СМИ продолжает быть идеологическим оружием в руках учредителей и спонсоров, а они это «оружие» используют для своих личных или групповых целей. В целом, я доволен развитием СМИ в Таджикистане, но, конечно, хотелось бы, чтобы у нас наконец-то появилась ежедневная газета.

Что касается законов в области СМИ, то они, конечно, не является идеальными, но мне кажется, что сами СМИ еще не готовы к более либеральным законам, так как я еще не читал таких резких замечаний по этому поводу из чего можно сделать вывод, что законодательство устраивает представителей СМИ. Да, бывают какие- то замечания по поводу тех или иных законов и подзаконных актов, но такой открытой, резкой критике я еще не слышал. Это свидетельствует о том, что наша пресса удовлетворена законодательством в сфере СМИ.

Султон Хамад- независимый журналист:

— Хорошим событием в жизни СМИ за 2009 год можно назвать Указ президента РТ (№622) «О реагирование должностных лиц на критические и аналитические материалы СМИ». Он обязывает чиновников более тесно сотрудничать со СМИ и оперативно реагировать на критические замечания, которые публикуются в СМИ. Конечно, за прошедший год не все должностные лица сотрудничали с прессой, однако продвижения все- таки были и если данный указ будет правильно реализован, то, несомненно, СМИ по праву станут «четвертой властью» в Таджикистане.

Однако, в плане развитие свободы слова, не произошли серьезные изменения. К сожалению, до сих пор сохраняется самоцензура среди журналистов. Многие журналисты боятся критики, особенно критику в адрес отдельных министерств, ведомств и некоторых чиновников. В результате некоторые острые проблемы общества остаются не освещенными.

Самым худшим событием 2009 года стало последнее Постановление правительства Таджикистана «Об утверждении порядка возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением информации», которое ухудшило и без того трудную ситуацию с доступом к информации. Данный документ добавил еще одну проблему.

Косим Бекмухамед – руководитель филиала агентства «Форс» в Таджикистане:

— Сегодняшнее состояние СМИ соответствует уровню развития страны в целом. В течение года СМИ так и не затронули важные вопросы в области политики, экономики и социальной жизни республики. То есть СМИ уделили внимание в основном тем проблемам, которые касались не целого общества, а относились только к отдельным личностям. Основное внимание таджикских СМИ было сконцентрировано исключительно в столице, а проблемы отдельных регионов так и остались не освещенными. В прессе практически отсутствует тема внешней политики, а аналитической журналистики вообще отсутствует. Кроме проблемы Рогунской ГЭС, многие вопросы национального значения, просто остались вне поле зрения наших коллеги.

Выполнило ли свою роль СМИ, как зеркало общества? Однозначно, нет.

Другой немаловажной проблемой является отсутствие хороших кадров. Кадры, которые выпускают сегодня вузы в области журналистики не находят спрос на рынке СМИ.

Назарали Пирназаров – независимый журналист:

— Лучшим событием 2009 года в сфере СМИ была кропотливая работа над созданием Совета по СМИ РТ и приход Ибрагима Усмонова во главе Совета. Я думаю, что этот Совет попытается в 2010 году сделать шаг в направлении консолидации журналистов, создать такое пространство вокруг журналистов, чтобы их начали уважать чиновники.

Достижение 2009 года можно назвать и указ президента Таджикистана «О реагирования чиновников на критические и аналитические материалы СМИ», однако это реакция чиновников вливается в иски в отношении независимых СМИ.

Акбарали Сатторов – председатель Союза журналистов Таджикистана:

— В стране появилось много сильных таджикоязычных общественно-политических газет, которые стали влиять на общественное мнение. В тоже время мировой экономический кризис сильно повлиял на качество газет. Уменьшилось количество реклам, упал тираж изданий. Многое мы проиграли из-за падения курса сомони по отношению к американскому доллару, так как газеты продают свою продукцию за таджикскую валюту, но при этом все необходимое оборудование покупают за американские доллары.

В прошлом году не решенными остались также вопросы журналистских кадров. Практически во всех СМИ, особенно, независимых, ощущается нехватка новых молодых кадров. То, что готовят вузы, не соответствует нынешним требованием рынка. Поэтому в этой области надо работать сообща со всеми медиа- организациями, международными донорскими организациями, которые считают себя защитниками свободы слова и работают в области СМИ. Совместно нам нужно создавать школу по подготовке будущих журналистов, хороших кадров. Потому у нас, например, сейчас нет журналистов пишущих на банковские темы, а также аграрного сектора. Не осталось таких журналистов, которые могли бы ставить какие-то глобальные проблемы перед правительством. Чтобы правительство решило эти проблемы. Потому что таких направлений у нас практически не осталось. Ни экономистов, ни юристов. По всем направлениям у нас не хватают сильных кадров. А без них естественно газеты слабые. К сожалению, последние иски против трех независимых изданий Таджикистана подтверждают тот факт, что мы работаем не профессионально.

В области законодательство журналистами и медиа — организациями были поставлены много вопросов перед правительством. Но, к сожалению, наши мнения не были учтены. Особенно журналистов волнует вопрос о выдаче лицензии, однако мы так и не смогли достичь каких- то сдвигов по этому вопросу и проблема до сих пор остается не решенной.

В уходящем году в журналистских кругах мы часто поднимали вопрос создания системы распространения печатной продукции в стране. Ведь у нас до сих пор сохраняется так называемая система «бабушкина почта». Данный вопрос мы даже включили в одном из пунктов Обращения журналистов к правительству РТ, где попросили «содействовать в создание Национальной сети распространения печатной продукции». У нас даже были эксперты, но все это осталось на бумаге, и в итоге, мы оставили этот проект. Хотя без него невозможно развитие СМИ, особенно независимых.

Таджикистан единственная страна в мире, которая не имеет ежедневной газеты, что является печальным фактом.

Взаимодействия со СМИ и государственная гарантия предвыборной кампании

Акбарали Сатторов,член Центральной комиссии РТ по выборам и референдумом

Воздействие средств массовой информации на избирателей, на формирование их электоральных предпочтений, а также на то или иное их отношений к институту выборов как таковому трудно переоценить. Организации, осуществляющие выпуск СМИ журналисты, участвующие в освещении выборов, выполняют очень важную социальную миссию – способствуют обеспечению реализации права граждан на получение максимально полной, всесторонней информации об избирательных компаниях, участвующих в них кандидатах и политических партиях, их программах.

Осознание своей особой роли должно налагать на представителей медиасообщества, участвующих в освещение избирательных кампаний, особую моральную ответственность за беспристрастное, объективное доведение до сведения избирателей информации о выборах, за профессиональное поведение при участии в информационном обеспечении выборов, лежащие полностью в рамках правового поля. В последнее годы мы все настойчивее говорим о необходимости возрастания роли этических и профессиональных норм саморегуляции журналистского сообщества в регулировании отношений в области информационного обеспечения избирательного процесса.

ЦКВР Таджикистана уделяет большое внимание вопросам взаимодействия избирательных комиссий с организациями СМИ и вопросам обеспечения прав и законных интересов, как этих организаций, так и всех иных участников избирательного процесса в сфере информационного обеспечения выборов.

Стоит подчеркнуть, что действующее законодательство о выборах не налагает чрезмерных обременений на организации СМИ. Правовые требования к организациям СМИ обусловлены необходимостью обеспечения публичных интересов при проведении выборов в парламент республики как высшего непосредственного выражения власти народа и приоритетом всестороннего обеспечения избирательных прав граждан. Нормы действующего избирательного законодательства и законодательства о СМИ в их взаимосвязи позволяют в достаточной степени гарантировать права и законные интересы организаций СМИ, участвующих в информационном обеспечении выборов.

Также стоит отметить, что на нынешнем этапе развития избирательного законодательства, правовое регулирование отношений в сфере участия организаций СМИ в информационном обеспечении выборов не претерпело каких-либо коренных изменений. Соответствующие правила остались в большинстве своем неизменными, уже привычными для журналистского сообщества и в достаточной степени отработанными на практике, в ходе выборов в 2006 году.

Вместе с тем определенные новшества, введение которых обусловлено новыми направлениями в развитии института информационного обеспечения выборов, все же появились, и на них организациям СМИ следует обратить особое внимание.

В частности, в качестве ограничения при проведении предвыборной агитации предусмотрена норма, согласно которой зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе в телевизионном эфире, предоставленном им индивидуально для проведения предвыборной агитации, распространять призывы голосовать против своих оппонентов на выборах, а также иную информацию, способствующую созданию отрицательного отношения избирателей к оппонентам.

Ужесточена ответственность за агитацию экстремистской направленности. При этом необходимо иметь в виду, что за распространение явно экстремисткой агитации через СМИ несет ответственность также и главный редактор соответствующего СМИ, выпустивший противоправный материал в свет (в эфир).

С учетом требований избирательного законодательства выделяются следующие этапы информационного обеспечения выборов в Маджлиси намояндагон (нижней палаты парламента) Маджлиси Оли РТ:

1) Со дня официального опубликования указа Президента Республики Таджикистан о назначении выборов, то есть со дня начала избирательной кампании до выдвижения политическими партиями списков кандидатов:

2) С момента выдвижения политическими партиями списков кандидатов до начала агитационного периода в СМИ:

3) С начала агитационного периода в СМИ до ноля часов дня, предшествующего дню голосования:

4) День, предшествующий дню голосования, и день голосования.
На всех перечисленных этапах организации СМИ вправе осуществлять информирование избирателей в соответствии с требованиями объективности, достоверности, соблюдения равенства прав политических партий.

На первом из названных этапов в целях осуществления информирования избирателей организации СМИ, могут приглашать для участия в аналитических программах представителей политических партий. Участникам информационных и аналитических программ — представителям политических партий следует учитывать не допустимость проведения ими предвыборной агитации в ходе участия в названных программах.

С момента выдвижения партийных списков кандидатов организации СМИ, в порядке информирования избирателей освещают в информационных программах, на страницах периодических печатных изданий предвыборные мероприятия политических партий, соблюдая принципы объективности, достоверности, равенства прав политических партий, в том числе по объему эфирного времени, посвященного такой информации, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений. Информация о таких мероприятиях должна даваться отдельным блоком, без комментариев.

Организации СМИ не вправе допускать собственной предвыборной агитации. Они вправе распространять агитационные материалы, представленные политическими партиями, зарегистрировавшими кандидатами, и только в рамках агитационного периода в СМИ.

На нынешних выборах депутатов в МН МО РТ, которые начались и заканчиваются в ноль часов по местному времени 28 февраля 2010 года, организации СМИ вправе (а государственные обязаны) предоставлять политическим партиям, зарегистрировавшим списки кандидатов, эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации. Предоставление осуществляется в соответствии с требованиями закона РТ «О выборах Маджлиси Оли РТ» на условиях равенства вышеуказанных политических партий.

Организации СМИ не вправе в течение пяти дней, предшествующих дню голосования, и в день голосования опубликовывать (обнародовать) результаты опросов общественного мнения, прогнозы результатов выборов депутатов, иные исследования, связанные с указанными выборами, а в день голосования, о результатах выборов депутатов Маджлиси намояндагон (нижней палаты парламента) до момента окончания голосования на территории Республики Таджикистан.

Хотелось бы высказать пожелание, чтобы избирательная компания освещалась организациями СМИ максимально корректно по отношению к участникам избирательного процесса, к гражданам республики, друг к другу и в полном соответствии с нормами закона.

Деятельность СМИ перед парламентскими выборами в Таджикистане

Гульнора Носирова, аналитик НАНСМИТ

Участие СМИ в избирательном процессе считается, как средство общественного контроля над выборами. В Таджикистане 28 февраля должны состояться парламентские выборы, тем не менее, активность и участие СМИ в процессе выборов не наблюдается.

Статья 8 Конституционного закона РТ «О выборах Маджлиси оли РТ» предусматривает, что «представители печати, телевидения и радио, могут присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, находится в помещениях для голосования, освещать ход подготовки и проведения выборов, а также решение избирательных комиссий».

Главный специалист Центральной комиссии по выборам и референдумам РТ Рачабмурод Ашуров считает, что СМИ Таджикистана активно занимаются освещением работы предвыборной комиссии. По его словам в нынешних выборах для СМИ не будут никаких ограничений, и они будут иметь право доступа к любой поступающей в пресс центр по выборам информации о ходе выборов.

«На сегодняшний день в Таджикистане существует 41 избирательных пунктов, в Хатлонской области 14, в Согдийской 13, ГБАО 2, в городе Душанбе 4 и в районах республиканского подчинения 8 пунктов. С 3 декабря по 14 прошло выдвижение кандидатов и теперь до 8 февраля будет проходить регистрация» — сообщил Ашуров. Он также отметил, что ЦИК предоставила всю необходимую информацию в избирательные пункты.

По словам Ашурова в период подготовки и проведения выборов организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, выделяют определенное эфирное время. Он говорит, что независимые СМИ могут, без каких либо ограничений предоставлять время той или иной партии. Государственными радио и телевидением по распоряжению ЦКВР бесплатно будут предоставлено 30 минут политическим партиям и 15 минут кандидатам. Корме этого партии могут пользоваться услугами неправительственных СМИ.

Председатель Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) Мухиддин Кабири подчеркивает, что наши СМИ готовы сотрудничать с политическими партиями, особенно те, которые на самом деле являются независимыми. И политические партии также, нуждаются в прессе. По его мнению, здесь должна быть честная взаимная заинтересованность. «Конечно, есть проблемы и это в первую очередь касается доступа к электронным СМИ»,- говорит Кабири.

Предоставляя эфир для распространения информации о предвыборной программе одному из конкурентов, телерадиоорганизация обязана также в рамках того же типа передачи предоставить эфир и другим конкурентам, без необоснованных задержек и не отдавая предпочтение какому-либо конкуренту. Но Кабири отмечает, что частные электронные СМИ еще не развиты и в основном государство контролирует телевизионный эфир, и доступа к нему со стороны политических партий нет. Хотя последний месяц есть некоторые изменения, которые, скорее всего, связаны с выборами и политические партии наконец-то получили минимальную возможность появиться в эфире. Он говорит, что по радио и ТВ передали сообщение о проведение предвыборных съездов партий, чего раньше не наблюдалось. «За последние 10 лет я не помню, чтобы хотя бы один раз показали один момент или фрагмент тех съездов. А в этом году показали и я думаю, что после этого возможно будет некоторое потепление во взаимоотношениях гостелевидения и радио с политическими партиями»- прогнозировал М.Кабири.

Председатель ПИВТ надеется, что, то время, которое выделено им по закону, телевидение им предоставит. Он также отмечает, что полчаса, этого не достаточно, тем более, что выступление будет показано всего один раз и с учетом того, что в стране нет электричества и не все имеют возможность смотреть телевидение.

До выборов осталось немного, и многие жители, которые не имеют доступ к печатным СМИ, даже не знают, что в стране будут проходить парламентские выборы. Во многих кишлаках в зимний период введен лимит на электроэнергию, и посмотреть телевидение или послушать радио нет возможности. Житель Файзабадского района Шарифмо Искандарова говорит, что телевизор они смотрят только по вечерам, и то, что в стране намечаются парламентские выборы, слышит впервые. «Днем у нас нет электричества, по вечерам смотрим программы первого канала, но о выборах информации не было»- говорит Шарифмо.

Председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев подчеркивает, что участие СМИ в процессе выборов нужно разделить на два этапа: первый — предвыборная кампания и второй – день голосования, чтобы осветить, насколько обеспечены прозрачность и демократичность выборов.

Подготовка и прозрачность не возможна без помощи СМИ. Журналисты обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов и осуществлении соответствующей участковой, территориальной избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, с протоколами об итогах голосования, о результатах выборов.

Также они могут присутствовать в день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования.

— Пока не наблюдается стремление к активному вовлечению СМИ в процессе выборов ни со стороны политических партий, ни со стороны самих изданий, радио и телевидения, — подчеркнул Н.Каршибоев. – Насколько они выполняют свою миссию в период предстоящих выборов, покажет время.

В этом году впервые в состав ЦКВР вошел председатель Союза журналистов Таджикистана Акбарали Сатторов. Он намерен приложить все усилия для информационного обеспечения процесса выборов, так как СМИ влечет за собой необходимость своевременного оповещения населения о ходе избирательной кампании, а также о ее итогах. Сатторов сообщил, что в ближайшее время Союзом журналистов Таджикистана совместно с комиссией будет создан веб-сайт, где будет собрана вся необходимая информация, и все желающие независимо от времени суток, могут, получить оттуда необходимую информацию.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 3 февраля 2010 г.

На прошлой неделе судьи Верховного суда Таджикистана подали иск в отношении сразу трех независимых изданий Таджикистана, что, по сути, является беспрецедентным случаем в Таджикистане. Многие эксперты заявили, что участившиеся случаи обращений госчиновников в суды на журналистов негативно отразится на степени свободы слова в Таджикистане. Данное событие стало основной темой всех средствах массовой информации Таджикистана на этой недели.

Как сообщает «Азия плюс» (№5 от 03.02 2010г) 29 января 2010 года двое судей Верховного суда республики Нур Нуров и Улугбек Махмадшоев, а также судья Душанбинского городского суда Ф.Додометов подали иск на адвоката Солиджона Джураева и три таджикских изданий: «Asia-Plus» «Фараж» и «Озодагон».

В заявлениях истцы утверждают, что публикация в прессе открытого заявления адвоката С.Джураева («Адвокат уполномочен заявить» «АП», №3) нанесла ущерб их чести и достоинству и деловой репутации. Они требуют, чтобы адвокат и газеты письменно опровергли факты, изложенные в заявлении, и выплатили им компенсацию. Судя Н.Нуров (он председательствовал на процессе по делу 31 жителей Исфары) оценил свои претензии в три миллиона сомони. судья Мамадшоев требует выплатить ему два миллиона, а Ф.Дадометов-500 тысяч сомони. Эти средства, в случае, если суд поддержит их заявления, истцы намерены направить на строительство Рогунской ГЭС. Также в своих заявлениях они требуют приостановить деятельность упомянутых изданий до решения данного вопроса в судебном порядке согласно ст. 142-143 Гражданско-процессуального кодекса РТ.

Вся эта история развернулась после открытого заявления адвоката С. Джураев на имя президента, Генерального прокурора, парламента и других органов власти, в котором он обвинил руководство Верховного суда в произволе. В качестве примера С.Джураев привел три уголовных дел, в том числе, дело 31 жителя Исфары, которые были осуждены летом прошлого года. Также к своему заявлению адвокат прикрепил аудиозапись своей беседы с судьей верховного суда Нуром Нуровым, где судья говорит о том, что он вынес несправедливый приговор по упомянутому делу по указу своего руководителя.

Как сообщает далее «Азия плюс» и другие издания страны, 2 февраля, в суде района Сино состоялась встреча сторон по этому делу. Газеты представляли Хуршед Ниезов («Фараж»), Зафар Суфиев («Озодагон»), Марат Мамадшоев («Азия плюс»). Встреча прошла за закрытыми дверями в присутствии истцов- судей Нура Нурова, Улугбека Мамадшоева и Фахриддина Дадометова, а также судьи Саидова, который имеет претензии лично к адвокату С.Джураеву. на встрече в в соответствии с законом судья А.Сафоев предложил участникам процесса примирится. Истцы ответили отказом. Судья Сафоев предложил всем сторонам процесса представить свои письменные доводы и претензии по существу этого дела к 23 февраля. После этого суд назначит дату судебного процесса.

Газета опубликовала также ответы трех судей на заявление С.Джураева. Здесь же опубликован ответ экс-министра промышленности Таджикистана Зайда Саидова на последний абзац подстатьи «Суд был справедливым» статьи «Этот приговор-преступление» («АП» №4 от 27.01.2010г).

Экс министр промышленности Таджикистана, приводит цитату из статьи: «… гособвинитель, старший прокурор Управления по надзору за законностью решения судов по уголовным делам Генеральной прокуратуры Рустам Олимов говорит: « Н.Джураева обвиняют в том, что он незаконно приватизировал государственные объекты, в частности, четвертый цех «Химзавода». Его признали виновным в этом. Но кому принадлежал «Химзавод»? Тогда Минпрому, который возглавлял Зайд Саидов. Но, если объект был незаконно приватизирован, то почему в этом обвиняется только Джураев, почему собственник не отвечает? Это вопрос, на который я хочу получить ответ от суда». Зайд Саидов заявляет что, следовало, и даже пора было бы уже знать, что собственником государственного имущества является Правительство республики Таджикистан, и управление этим имуществом, согласно нормативным актам, осуществляется Госкомимуществом. Отраслевые министерства всего лишь ведут государственную политику…

«Исходя из этого, можно сделать вывод, что гособвинитель–прокурор Р.Олимов и журналист либо не знали эти положения о правительстве, его государственных органах, либо хотели опорочить мое имя. Я требую от гособвинителя и журналиста принести мне публичные извинения, в противном случае, оставляю за собой право обратиться в суд за защитой чести и достоинства».

Со своей стороны газета отвечает Саидову, что никогда не имеет цели кого-либо опорочить. Данные слова принадлежали Р.Олимову и газета проводит часть текста со слов адвоката, которая была сокращена при редактировании.

Между тем журналистские организации Таджикистана выразили озабоченность в связи со сложившейся ситуацией.

Союз журналистов Таджикистана (СЖТ), Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), Совет по СМИ Республики Таджикистан и другие журналистские организации распространили заявление, в котором выразили озабоченность участившимися судебными исками со стороны представителей органов исполнительной и судебной власти в отношении независимых изданий.

«Мы расцениваем все эти попытки, как продолжение противоправных действий и избирательное применение нормы закона в отношении независимого телевидения ТВ «Симои мустакили Точикистон», а также газеты «Пайкон», — говорится в заявлении. — Все это в корне противоречит статье 30 Конституции Республики Таджикистан и статье 2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации».

По мнению авторов заявления, обращение в суд о защите чести, достоинства и деловой репутации — законное право каждого гражданина, в том числе судьи и министра. — Тем не менее, мы считаем, что если проблема заключается в восстановлении справедливости — исправлении ошибок, публикации ответа или опровержения в СМИ, то этот вопрос целесообразно решить в досудебном порядке – обратившись в Совет по СМИ РТ, задачей которого является саморегулирование в сфере информационных спорах. Преследование же граждан, в частности, адвоката-правозащитника, за использование своих конституционных прав на свободу слова, критики судебной и исполнительной власти, а также применение карательных мер в отношении свободы выражения противоречит демократическим принципам и отрицательно повлияют на имидж Республики Таджикистан в мировом сообществе, особенно накануне предстоящих парламентских выборов. По мнению местных медиаэкспертов, это отрицательная тенденция также может привести к ограничению свободы СМИ и повышению уровня самоцензуры среди журналистов Таджикистана».

«Мы глубоко убеждены, что применение санкции в отношении СМИ не должны привести к банкротству и закрытию изданий», — подчеркнуто в заявлении.

Свою озабоченность выразила и международная негосударственная организация «Репортеры без границ». В распространенном заявлении, они отмечают, что таджикские власти должны прекратить использование судебной системы для преследования независимых СМИ.

Как отмечают «Репортеры без границ», Таджикистану необходимо усовершенствовать законодательство в вопросе о клевете, для того, чтобы гарантировать, что суммы ущербов должны быть пропорциональны ресурсам СМИ. «Такие высокие иски угрожают выживанию СМИ и, следовательно, разнообразию средств массовой информации, которое уже итак весьма ограничено». «Когда до выборов в парламент, намеченных на 28 февраля, остается буквально несколько недель, заметно очевидное давление запугать журналистов и заставить их подвергать цензуре свои материалы, освещающие деятельность властей», — подчеркивается в заявлении международной организации. В заключении репортеры отметают, что последние парламентские выборы в Таджикистане в 2005 году привели к давлению на СМИ, и не исключают, что история в настоящее время повторяется.

Иск судей к газетам, по сути, стал «медвежьей услугой» для нынешних органов правосудия Таджикистана, считает журналист, экономический обозреватель Зулфикори Исмоилиён. По его словам, они сами того не зная, организовали мощную компанию по оповещению не только населения Таджикистана, но и всего мирового сообщества о коррумпированности некоторых представителей судебной власти страны. «Я сам свидетель того, что многие граждане Таджикистана, которые даже не догадывались о публикациях в вышеназванных газетах об «исфаринском деле», после обращения судей с иском на газеты «Азия плюс», «Фараж» и «Озодагон» в органы правосудия, стали искать архив этих изданий, чтобы ознакомится с материалами «рассердившими» представителей Фемиды,- отметил обозреватель. Тому свидетельствуют, и многочисленные обращения моих коллег из-за рубежа с просьбой отправить им копии тех публикаций»,- говорит Исмоилиён.

Директор центра правового просвещения, бывший судья Верховного суда Таджикистана Ватан Абдурахмонов на страницах «Азия плюс» отмечает, что опубликовав открытое заявление адвоката С.Джураева, газеты не нарушили закон. «Если бы редакция публиковала статью, исходя из собственного мнения, то в этом случае, можно было бы сказать, что да, здесь идет вмешательство в осуществление правосудия. Но вы публиковали позицию адвоката, а он имеет право излагать свою позицию в любом органе печати. Исходя из этого, можно сказать, что закон о печати не был нарушен», — отмечает В.Абдурахмонов.

«Нури зиндаги» (№05 от 04.02.2010г) сообщает, о том, что министерство сельского хозяйства страны обратилось с иском в суд района Сино на еженедельную газету «Миллат», которая якобы обвиняет данное ведомство в коррумпированности.

По словам руководителя пресс-службы Минсельхоза Нарзулло Дадабоева, поводом для иска стала публикация газеты от 10 декабря 2009 года (№49) «Министерство сельского хозяйство самое коррумпированное ведомство» («Вазорати кишоварзи фасодзадатарин ниход»), где приведены необоснованные факты, порочащие честь и достоинство служащих министерства. Издание обвиняет министерство в похищении пяти миллионов сомони.

В связи с этим, в своем исковом заявление министерство требует от «Миллат» возмещение морального ущерба в размере один миллион сомони (около 229 тысяч американских долларов США).

В свою очередь председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев выразил озабоченность участившимися случаями судебного разбирательства против СМИ. Он отмечает, что конечно, министерство и ведомство имеют право обращаться в суд, но сумму, которую они требуют за возмещение морального ущерба, нереально. Издания не имеют возможности оплатить такие огромные суммы. Это может привести к закрытию газет и ухудшению уровня свободы слова в Таджикистане, — подчеркивает Каршибоев.

В связи с этим делом газета «Пайкон»(№05 от 03.02.2010г) спрашивает, «смог ли инициаторы данного судебного иска принести пользу обществу наравне хотя бы с одним номером газеты. Разве кроме себя и своих близких, они протягивают руку помощи и другим и разве же они что-то конкретно сделали во благо улучшения данной отрасли? Мы удивляется, с каким лицом они обращаются в суд, о какой чести и достоинстве они говорят и еще требуют возмещения одного миллиона сомони морального ущерба.

Далее «Пайкон» пишет о том, что ситуация которая сегодня сложилась в аграрном секторе страны всем известна. А они вместо того, чтобы исправить свои недостатки и предпринять меры по улучшению благосостояния народа, мстят журналистам. Предположим, что журналист ошибся? Но разве его невозможно простить? Почему Вас, которые уничтожили все народное имущество, никто не судит? Куда делись те предприятия, которые были построены на средствах народа? Под предлогом преобразования все имущество было «прихватизировано». Сегодня дело дошло даже до того, что землю продают как на аукционе, мы уже не говорим о том, сколько земли скрытно продается и покупается. Поэтому еще раз давайте подумаем и признаемся, хотя бы перед своей совестью, кого нужно судить? Вас или журналистов?,- спрашивает издание у чиновников минсельхоза.

Далее переходя на судебный иск судей Верховного суда против изданий «Азия плюс», «Фараж» и «Озодагон» издание пишет, что это даже смешно, что Верховный суд обращается за возмещением морального ущерба к суду района Сино. Разве судя суда первой инстанции, может отклонить жалобу Верховного суда? Нет, друзья. Хотя в Конституции написано, что «Суд является самостоятельным органом и подчиняется только закону». Вы можете поверить этому, однако я в это не верю,- отмечает газета.

Группа специалистов Госслужбы по регулированию частот при Минтранспорте и коммуникациям потребовала от частного столичного телеканала «Симои мустакили Точикистон»(СМТ) прекращения эфира,- сообщает «Озодагон» (№05 от 03.02.2010г).

В свою очередь директор телеканала Зинатулло Исмоилов заявляет, что канал имеет все законные права для трансляции своих передач. По его словам данный спор возник еще с ноября прошлого года, когда СМТ, перевел свое вещание на 29 дециметровый канал в столице, где также вещает канал ОРТ 201-й РВБ. И теперь оба канала дублируют друг друга и по-прежнему не могут нормально транслировать свои передачи.

З. Исмоилов заявляет, что накануне парламентских выборов данный случай приобретает уже политическую окраску.

7 февраля 2009 года президент Таджикистана Эмомали Рахмон подписал указ «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации». Данный документ обязывал чиновников “принимать безотлагательные конкретные меры по реагированию на критические замечания и предложения, высказываемые в средствах массовой информации”. По истечении года со дня подписания Указа газета «Фараж» (№05 от 03.02.2010г) отмечает, что за этот период чиновники разных министерств и ведомств отзывались на около 70 критических материалов газеты. Но, как показывает время, каждое ведомство по-своему реагирует на данный указ президента. Многие отклики имеют характер самооправдания и ссылаются только на старые факты, которые критиковались изданием. Далее газета публикует список ответов от чиновников, где в ходе рассмотрения, факты нашли свое подтверждение, ответы, которые были отправлены на основе старых фактов и ответы, которые содержать досадные ноты.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 28 января 2010 г.

«Оказывается «Таджикистандарт» не имеет честь и достоинство» — так называется информация, опубликованная на страницах «Пайкон» (№04 от 27.01.2010г).

В ней говорится о том, что 26 января в суде города Душанбе состоялось кассационное рассмотрение жалобы еженедельника «Пайкон» по иску агентства по стандартизации, метрологии, сертификации торговой инспекции при Правительстве РТ (Агентства «Таджикстандарт»).

Следует отметить, что поводом для судебного разбирательства послужила публикация открытого письма группы предпринимателей к Президенту РТ, где была повергнута критикой деятельность некоторых сотрудников «Таджикстандарт». В свою очередь «Таджикстандарт» подал на газету иск в суд района Фирдавси г. Душанбе о защите чести и достоинства, деловой репутации. Суд своим решением обязал газету «Пайкон» взыскать моральный ущерб в размере 300 000 сомони (около 69 тысяч долларов США).

Городской суд города Душанбе, рассмотрев кассационную жалобу еженедельника «Пайкон» по иску Агентства «Таджикстандарт», оставил решение суда первой инстанции в отношении газеты «Пайкон» без изменения, исключив из текста только слова «честь и достоинство».

Газета «Фараж» (№04 от 27.01.2010г) распространила заявление ассоциации Медиа Альянс Таджикистана, где выражена озабоченность сложившейся ситуацией, вокруг вещания таджикского телеканала «Симои мустакили Точикистон» (СМТ) на 29 дециметровом канале в городе Душанбе.

В документе отмечается, что в конце 2009 года телеканал СМТ получил разрешение Минтранспорта и коммуникации РТ на вещание на 29 канале в ДМВ диапазона.

Однако вскоре выяснилось, что на этом же канале вещает российское Общественное телевидение, ретранслируемое телецентром 201-й российской военной базы.

Ассоциация отмечает, что почти три месяца обе телестанции вещают на одном канале, мешая друг другу, и лишая, таким образом, аудиторию нормального просмотра их телепрограмм.

На протяжении всего длительного времени ответственные госчиновники страны не в состоянии разрешить данную проблему, и теперь в условиях приближающихся парламентских выборов в стране, эта ситуация привела к тому, что почти 1,5 млн. человек не имеют возможность получать объективную и альтернативную информацию.

Руководство ассоциации МАТ призывает руководство ответственных госорганов — Министерства транспорта и коммуникации, Комитет по телевидению и радиовещанию и МИД включиться в процесс и поспособствовать разрешению вопроса на основании законодательства страны.

В этом же номере газеты, заместитель председателя Верховного суда РТ З.Азизов отвечает на публикацию «Фараж» от 18 ноября 2009 года под заголовком «И снова по статье 135».

В статье отмечалось, что решением суда Рушанского района от 20 июня 2008 года житель данного района Озодбек Хосабеков был обвинен по статье 135, часть 2 Гражданского кодекса Таджикистана и приговорен по этой статье к 200 часам обязательных работ. По определению коллегии суда по уголовным делам суда Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) от 23 июля 2008 года, данный приговор и кассационная жалоба обвинителя остались без изменения.

Следует отметить, что поводом для обвинения стала статья, которую О.Хосабеков опубликовал в газете «Азия плюс» от 10 января 2008 года под заголовком «Куда ушли деньги», в котором он якобы незаконно обвинил руководителя капитального строительства ГБАО М.Рахматова в присвоении денег и тем самым задел его честь и достоинство.

В свою очередь заместитель председателя Верховного суда РТ З.Азизов отмечает, что суд первой инстанции придерживался всех норм законов и его решение в отношении О.Хосабекова является обоснованным и законным.

Новый директор столичного рынка «Саховат» Бободжон Абдуллоев, который был назначен на прошлой неделе, впервые дни своей работы начал разгонять с территории рынков распространителей газет и журналов, — сообщает «Вечерний Душанбе» (№04 от 27.01.2010г). Распространители обычно сидели около пешеходного перехода, откуда к рынку направлялась большая масса людей, и торговали печатными изданиями под открытым небом. Вроде бы никому не мешали, да и люди охотно покупали прессу.

Как сказал один из работников администрации, не пожелавший назвать свое имя, теперь каждый, кто хочет заниматься предпринимательской деятельностью, должен иметь соответствующее место на рынке, патент, платить налоги, следить за чистотой и порядком на своем участке, соблюдать требования руководства рынка. По его словам, новый «раис» наводит порядок, чтобы деятельность рынка отвечала соответствующим требованиям торговли.

«Это, конечно, хорошо, но что делать теперь тем пожилым людям и пенсионерам, которые имели мизерный доход от продажи печатных изданий, причем всего лишь 4 раза в месяц, в дни выхода газет? Откуда у них деньги, чтобы получить патент или отдельный киоск для реализации своего товара? Как оплачивать аренду за место, когда прибыль с одной газеты составляет 20-30 дирамов? Может, руководству столичных рынков нужно создать другие условия для распространителей газет, ведь лишение населения доступа к информации противоречит всем нормам развития демократического общества. Ведь во всем цивилизованном мире, помимо реализации прессы в газетных киосках, которых, кстати, в Душанбе по пальцам можно пересчитать, распространители стихийно выходят на улицы и продают общественно значимую продукцию – газеты»,- задаются вопросами распространители.

«Нури Зиндаги» (№04 от 28.01.2010г) спрашивает, «Почему владельцы изданий не заинтересованы в доставке своим читателям газеты посредством почты?». Главный редактор газеты Джума Мирзо отмечает, что в первую очередь это связанно с тем, что почтовое обслуживание в нашей стране сегодня работает не на профессиональном уровне и периодика во время не доходит до потребителей. И если мы будем надеяться только на них, то потеряем всех клиентов. С другой стороны, ответработники почты вовремя не доставляют редакциям оплату за подписку.

В свою очередь учредитель еженедельника «Озодагон» Зафар Суфи считает, что одна из причин малого обращения к услугам почты является высокие цены за обслуживание, а читатели могут достать газеты по более низким ценам.

«Азия плюс» (№04 от 27.01.2010г) сообщает о том, что 21 января 2010 года в конференц-зале Союза журналистов Таджикистана состоялась презентация Совета по СМИ РТ.

Выступая на презентации этого саморегулирующего органа, председатель Совета по СМИ Ибрагим Усманов отметил. Что создание Совета является многолетним трудом тех, кто долгие годы стремился создать в Таджикистане Общественный совет по СМИ».

«Основная цель Совета заключается в повышение качества журналистики, отслеживания качества этических норм в журналистской деятельности, разрешении конфликтов в сфере СМИ, и многие другие вопросы в рамках законодательства РТ».

По словам Усманова, одной из важных задач Совета является защита свободы слова в республике. «Принципы деятельности Совета по СМИ — это правдивость, объективность, справедливость, плюрализм и уважение прав человека», — подчеркнул председатель Совета.

В ходе презентации участникам был представлен «Путеводитель по саморегулированию СМИ», изданный на таджикском языке офисом Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.

Следует отметить, что Совет СМИ Таджикистана был учрежден 30 октября 2009 года и официально зарегистрирован министерством юстиции 14 января 2010 года, как республиканская общественная организация.

В этом же номере «Азия плюс» пишет, что две ежедневные государственные газеты намерены выпустить в этом году в республике. Об этом говорится в одном из пунктов Программы «Концепция информационной политики РТ», которая была принята в прошлом году.

Согласно этой концепции, одна газета должна выпускаться ежедневно на государственном таджикском языке, а другая- на иностранных языках, в том числе, русском, английском, арабском и персидском.

По словам министра культуры республики М.Асрори, причина отсутствия ежедневных газет состоит не в том, что народ не может ежедневно покупать газеты, как считают многие, а в том, что «наши уважаемые издания не рискуют взять на себя ответственность, за выпуск ежедневной газеты», чтобы народ ежедневно мог получать свежую и достоверную информацию.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 20 января 2010 года

Газета «Пайкон» (№3 от 20.01.2010г) опубликовала совместное заявление Медиа- организаций по поводу конфликта между «Пайкон» и «Таджикстандарт».

В нем, в частности, отмечается: «Союз журналистов Таджикистана (СЖТ) и Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) выражают озабоченность в связи с продолжающимся конфликта между еженедельной газетой «Пайкон» и агентством «Таджикстандарт».

Как известно, 26 октября 2009 года суд района Фирдавси г. Душанбе рассмотрев иск агентства по стандартизации, метрологии, сертификации торговой инспекции при Правительстве РТ (Агентства «Таджикстандарт») к газете «Пайкон» о защите чести и достоинства, деловой репутации, вынес решение о взыскании морального ущерба в размере 300000 сомони (около 69 тысяч долларов США). Поводом для судебного разбирательства послужила публикация открытого письма группы предпринимателей к Президенту РТ. Анализ ситуации,- отмечается в заявление, показывает, что, действительно, редакция газеты «Пайкон» допустила ошибку при публикации материала, но, вместе с тем, она приложила все усилия для исправления ситуации, опубликовав ответ руководства «Таджикстандарт», а также свои извинения. Согласно международным нормам, понятие чести и достоинства присуща к физическим лицам, а деловая репутация применяется к субъектам предпринимательства и бизнеса. Однако, в случае с «Пайкон» суд применил эти нормы в отношении Агентства «Таджикстандарт», которое является центральным органом исполнительной власти. Тем не менее, правовые эксперты считают, что применение норм защиты чести и достоинства, а также деловой репутации недопустимо к агентству.

В конце заявления СЖТ и НАНСМИТ призывают судебные органы апелляционной и надзорной инстанции учитывать в отношении газеты Пайкон» международные нормы, которые преобладают над национальным законодательством. «Мы глубоко убеждены, что применение санкции в отношении к СМИ не должны привести к банкротству и закрытию изданий», — говорится в нем.

В этом же номере газета опубликовала отклик директора Зоопарка города Душанбе Назарали Сатторова на статью Шахло Начмиддин — «Разочарование от посещения», напечатанную в «Пайкон» от 23.12.09года(№41»).

Директор Зоопарка пишет, что последнее время, некоторые новоявленные газеты печатают про парк такие материалы, которые далеки от истины, и заполняют страницы газет пустыми словами, выводя тем самым в заблуждение читателей. «Также есть такие журналисты, которые в стремление опубликовать аналитические и критические статьи, преследуют при этом корыстную цель и надеются получить от редакции большой гонорар или благодарность. Но если мы будим делать «из мухи слона», то, как будут оценивать наш поступок читатели?», — говорится в отзыве Сатторова.

Далее он пишет, что статью «Разочарование от посещения» как раз можно перечислить к корыстным, пустым, искаженным и далеким от истины материалам. Он приводит цитату из статьи: «Надеялась, что наш Зоопарк стал лучше по сравнению с прошлым годом, и что возможно там организованы развлекательные мероприятия. Но, к сожалению, все осталось по прежнему, и кроме нескольких козлов и уток, других привлекательных животных не было видно».

«Уважаемая журналистка, — обращается директор Зоопарка, к автору статьи, может, вы нам посоветуйте, какие «развлекательные мероприятия» можно провести в таком парке? Разве сюда приходят не за тем, чтобы посмотреть на животных? Разве это место для «развлечения»? Браво вашему мировоззрению и интеллекту!»,- отмечает он. И в конце материала, Н. Сатторов снова придирается к словам журналистки, которая пишет, что «Они вышли из Зоопарка не совсем удовлетворенными» и отмечает, что тем самым, она обогатила таджикский язык новым словом. «Может в Зоопарк привести больше змей, слонов и бегемотов, чтобы поднять ее настроение. Руководство зоопарка примет это к сведению и начнет поиск этих зверей», — отмечает директор Зоопарка.

«Нигох» (№44 от 21.01.2010г) сообщает о том, что таджикская журналистка Харамгул Кодири выдвинула свою кандидатуру в депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли республики по одномандатному округу от района Хамадони.

По ее словам все необходимые документы уже переданы в ЦИК. Харамгули Кодир не является членом ни одной партии и участвует в выборах как самовыдвиженка.

«Курьер Таджикистана» (№03от 20.01.2010г) также сообщает, что главный редактор творческой группы «Симо» первого канала ТВТ, член НДПТ Комилджон Холов будет бороться за пост депутата МН МО РТ от Яванского округа №29, как самовыдвиженец.

«Точикистон» (№03от 21.01.2010г) сообщает о том, что телекомпания «Евронюс» намерена в этом году транслировать программы на персидском языке. На сегодняшний день ее программы транслируются на восьми языках, в частности, русском, английском, французском, арабском и др.

Еженедельная общественно-политическая газета «Азия-Плюс» отмечает свой 10-летний юбилей.

Ровно 10 лет тому назад, 21 января 2000 года, вышел в свет первый номер газеты «Аsia-Plus», которая на сегодняшний день является одним из самых популярных изданий Таджикистана, имеющий своего читателя не только в республике, но и за ее пределами («Азия плюс» №03 от 20.01.2010г).

В материале, посвященном этой дате, отмечается, что выпуск первого номера газеты три раза срывался, и он вышел только 21-го января. «И на первой полосе там красовалась статья — «Малика хочет стать Маликом», об операции по изменению пола, которую только что провели в Душанбе. Потом мы писали о снежном человеке, которого кто-то видел в окрестностях таджикской столицы, и о прочих «сенсациях». Таким незамысловатым способом мы по молодости пытались привлечь читателей и поднять тираж! Но очень скоро мы поняли простую истину: внимание и доверие читателя можно завоевать только одним путем – надо давать ему честную и объективную информацию, надо разговаривать с ним на равных.

Нас читают сегодня и в высоких кабинетах столицы, и в самых дальних уголках Таджикистана. Мы этим очень гордимся, но этот же факт накладывает на нас большую ответственность: мы не имеем права обмануть ожидания людей, мы должны всегда оставаться с ними честными. Пока это возможно в нашей стране…

Мы честно признаем, что и у нас есть недостатки, что иногда нашим журналистам не хватает профессионального опыта, чтобы объективно проанализировать ту или иную проблему, дать точный прогноз. В отличие от чиновников, мы всегда честно признаем свои ошибки и приносим читателям извинения. Мы будем учиться и дальше, будем расти. Единственное, что нам для этого нужно – читательская поддержка», — отмечается в публикации.

Здесь же газета сообщает о том, что телевизионные каналы Таджикистана с марта нынешнего года намерены перейти на цифровое вещание по территории города Душанбе.

Как сообщил журналистам первый заместитель председателя Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Абдурахмон Абдуманнонов в ходе итоговой пресс-конференции, правительством страны уже утверждена Концепция о переходе на цифровое вешание на 2010-2025 года. В рамках этой концепции подготовлена программа на 2010-2015 годы. Данная Концепция после согласования соответствующих министерств на днях будет предложена правительству страны, подчеркнул А. Абдуманнонов. В общем, для полной реализации этой программы необходимо более 15,5 млн. сомони, отметил зампредседателя комитета. По его словам, в нынешний год Комитет по телерадиовещанию намерен осуществить реализацию начала программы за счет своих средств. В общем, если программа будет поддержана правительством страны, то до 2015 года каналы таджикского телевидения полностью перейдут на цифровое вещание и качества вещания намного улучшиться.

Абдуманнонов также отметил, что спорный вопрос, возникший между таджикским независимым телеканалом «СМТ» и телецентром 201-ой Российской военной базы в РТ о вещании «Общественного Российского Телевидения» на территории Таджикистана, не носит политический характер, а, возможно, чисто технический.

«Слухи о том, что Комитет выступает против вещания ОРТ на территории Таджикистана, являются необоснованными, — подчеркнул он. — Во-первых, этот вопрос находится в компетенции министерства транспорта и коммуникаций, так как КТР не решает вопрос о распределении частотных каналов. Во-вторых, согласно заключенному соглашению между правительствами РТ и РФ, вещание ОРТ должно происходить на территории 201-ой РВБ, а не на территории всего Таджикистана, к тому же вещание осуществляется без наличия лицензии».

Он отметил, что, учитывая многочисленные просьбы русскоязычного населения Таджикистана, этот вопрос был рассмотрен на специально созданной комиссии в министерстве транспорта и коммуникаций. «Однако вопрос пока не решен, так как действия телецентра 201-ой РВБ выходят за пределы межправительственного соглашения, то есть, вещать по всей стране они не имеют права, — подчеркнул замглавы КТР. — Встречи по данному вопросу будут продолжаться до полного разрешения конфликта».

Частная телекомпания «Чахоноро», которое 13 лет вещало в Чкаловске по инициативе руководства переехало в город Гафуров,- пишет здесь же «Азия плюс».

Как сообщил журналистам председатель города Чкаловск, Шавкат Бабаев, 31 декабря к нему пришли руководители телекомпании и сообщили о переезде, то есть поставили перед фактом. Это произошло без предупреждения и согласований с руководством города. Он говорит, что телекомпания, не смогла работать в Чкаловске на взаимовыгодных условиях с администрацией. Между тем, мэр сообщил, что в городе будет создана другая телестудия. Уже закуплено оборудование для студии и передатчик на сумму 20 тысяч долларов. Выйти в эфир планируется уже через месяц.

«Телекомпания будет новая, однако название у нее останется прежней: «Чахоноро». Потому, что это название уже известно и узнаваемо на пространстве согдийских СМИ», — отметил Бабаев.

Сам директор ООО ТВР «Чахоноро», Махмуджон Дадабаев сообщил, что переезд связан с расширением зоны охвата станции. Теперь зона охвата телеканала расширилась, и будет вещать в г. Чкаловск, Б. Гафуровский район и г. Кайраккум.

«Как быть с презумпцией невиновности?» — так называется материал, опубликованный в этом же номере «Азия плюс».

«До недавнего времени я строго придерживался принципа: «Все, что написано в газете, — правда, и только, правда». Как и в том, что человека можно назвать преступником только после вступления в силу судебного приговора. Но прочитав статью Манижи Курбановой «Сельский детектив» («АП» №49 от 09.12.09г.), засомневался в истинности этих принципов. Указанная статья пронизана целью очернить человека, всего лишь подозреваемого в совершении преступления. Речь о Сафаре Тешаеве, моем брате, герое статьи»,- пишет автор М. Тешаев.

Далее он отмечает, что суд ещё не состоялся, не вынес своего обвинительного приговора, но госпожа Курбанова уже вынесла свой приговор: Тешаев — ярый феодал, вор, изверг. Таких эпитетов в статье нет, но они напрашиваются из текста. Такое ощущение создается после прочтения, что госпоже Курбановой во чтобы, то ни стало, даже наплевав на журналистские принципы – объективность, справедливость – хочется посадить за решётку человека, которого суд, когда он состоится, освободит как невиновного в обвинениях, ему предъявляемых.

В статье утверждается, что С. Тешаев согласно постановлению следователя прокуратуры обвиняется в разбое, хулиганстве по отношению к работникам милиции при задержании и нанесении легкого телесного повреждения. И якобы жители района очень надеются, что восторжествует справедливость, и, в конце концов, Тешаев понесет наказание. Это как понимать, что все жители Ховалингского района, от мала до велика, только тем и живут, чтобы Сафара Тешаева заковали в кандалы? Возможно ли такое? Этот вопрос адресую Генеральному прокурору республики. Автор пишет, что он преклоняется «перед мастерством госпожи Курбановой. Это же надо написать такую большую статью, и в ней указать лишь один (!) верный факт, что Тешаев при трех свидетелях, в том числе одного милиционера, забрал лошадь у местных чабанов за незаконное использование его пастбищ. Мой брат сейчас подследственный. И этот факт влечет за собой некоторые ограничения на публичные разглашения фактов обвинения. Ведь кроме презумпции невиновности, существуют еще и такие понятия, как давление на следствие, давление на возможный судебный процесс. Используя свои законные права, прошу напечатать мое письмо, или добиться направления специальной комиссии для объективного расследования дела моего брата, — заявляет он.

В свою очередь журналист Манижа Курбанова написала здесь же ответ автору материала М,Тешаеву. Он утверждает, что материал написан «отнюдь не в целях защитить честь брата, а чтобы привлечь внимание».

В утверждение Тешаева о том, что « все жители Ховалингского района, от мала до велика, только тем и живут, чтобы Сафара Тешаева заковали в кандалы? Возможно ли такое», — журналист сообщает, что в ее материале написано «жители района надеются на торжество справедливости», а это не означает, что «все», так как в понятие «жители» могут входить и два и сто, и полторы тысячи человек. Этот ответ адресую вам и, и генпрокурор здесь не причем.

В конце вы пишите, что есть такое понятие, «как давление на следствие, давление на возможный судебный процесс». Однако, я считаю, что поступила справедливо. Пока у граждан республики не будет стопроцентной веры в справедливый суд, думаю, такие статьи будут, и не только написанные мной, — пишет Манижа Курбанова.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 14 января 2010 г.

В Таджикистане создан Союз независимых изданий, председателем которого избран главный редактор газеты «Нигох» Саймуддин Дустов, — пишет «Азия плюс» (№02 от 13.01.2010г).

В Союз вошли еженедельные газеты «Фараж», «СССР» и «Нигох».

По словам С.Дустова цель создания данного Союза заключается в развитии этих изданий, укрепление солидарности между журналистами, выработка единой политики в плане защиты национальных интересов в информационном пространстве.

Также создатели данного Союза намерены создать информационный центр в городе Рогун. Кроме того в их планах создание центра мониторинга информационного пространства Таджикистана.

По словам С. Дустова, в конце каждого года будет издаваться книга о хронологии строительства Рогунской ГЭС. В каждом номере газеты «Фараж», «СССР» и «Нигох» будут публиковаться статьи о Рогун и о ходе реализации этого проекта. По его словам для, объединения всех главных редакторов СМИ в Таджикистане создана специальная группа во главе с редактором газеты «Фараж» Хуршедом Атовулло. «Наш Союз открыт для всех СМИ, и любое издание может к нему присоединиться», — заключил С. Дустов.

В продолжение данной темы «Нигох» (№43 от 14.01.2010 г.) опубликовало репортаж с пресс-конференции, которую провели создатели нового Союза с представителями отечественных и зарубежных СМИ, дипломатических корпусов находящихся в Душанбе.

По словам главного редактора «СССР» Сайёфа Мизроба основанием для объединения изданий стало чувство патриотизма и любви к родине. Но это не означает, что у других журналистских организаций нет таких чувств, но вероятно у нас разные цели,- отмечает он. «Если бы у всех была одна цель, то не было бы необходимости в создании политических партий, движений и объединений».

В свою очередь один из создателей нового Союза, главный редактор «Фараж» Хуршед Атовулло отмечает, что инициатива этих трех изданий положит конец конфликтам и разногласиям, которые существуют среди независимых политических изданий. По его словам новый Союз также способен оказать изданиям содействие в распространение рекламы. «Поэтому мы намерены при Союзе независимых изданий создать рекламное агентство»,- отмечает он.

Одна из основных причин побудивших издание к объединению стало строительство Рогунской ГЭС. Мы намерены также провести мониторинг информационного пространства. На сегодня люди, которые покупают акции Рогуна и те, кто финансируют ее строительство, хотят узнать, сколько средств уже собралось и куда пойдут эти средства. Они должны быть уверены в том, что эти средства пойдут по назначению.

Здесь же «Нигох» опубликовало интервью с Сайёфом Мизробом, который по итогам конкурса газеты «Курьер Таджикистана» за 2009 год, был признан журналистом года.

По его словам признание С. Мизроба «журналистом года» является признание газеты «СССР» и в общем признание всех негосударственных СМИ. Я думаю, одним из достижений прошедшего года стало появление газеты «СССР», которая стала по- настоящему народной. Прежде чем выйти на информационный рынок, мы его изучали, потому что там уже прижились такие издания, как «Миллат», «Фараж», «Нигох», но мы нашли вакуум и смело заполнили эту пустоту,- отмечает С.Мизроб.

Он также подчеркивает, что газеты, которые хотят быть на самом деле народными, должны опираться на народ. Материалы, которые пишут для нас простые читатели, являются своеобразным «букетом цветов» для нашего издания. Потому что газета должна дать возможность населению высказать свою точку зрения.

Некоторые читатели, прочитав нашу газету, делают неправильные выводы о том, что мы являемся недругами русских, узбеков, киргизов и других, то есть шовинистами. Но это не так. Мы только защищаем права собственной нации; всеми способами и методами, — заявляет Сайёф Мизроб.

«Нури зиндаги» (№02 от 14.01.2010г) в публикации «Взлеты и падения Таджикистана» за 2009 год включает Указ президента о «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации. Данный документ вызвал много откликов. Некоторые отмечали, что безразличие официальных органов к СМИ, особенно независимым, привело к уменьшению ее роли в развитии общества. Другие эксперты утверждали, что наши чиновники еще не созрели до того, чтобы понять суть данного документа и то, что этот указ на самом деле может поднять престиж СМИ и ее роль в обществе.

Чуть позже 31 октября 2009 года правительством РТ было подписано постановление «О порядке возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации». Данный документ вызвал много споров и нареканий со стороны многих СМИ, журналистов и экспертов. Однако, государственные СМИ так и не высказали свое отношение к нему. Молчание государственных СМИ возможно связанно с одним из пунктов постановления о том, что «обмен информации между правительственными структурами будет бесплатной», а так как они являются госорганами печати, и, по словам Хуршедо Атовулло живут за счет «налогов собранных от населения».

На прошлой недели по ТВ «Сафина» были показаны сюжеты о событиях гражданской войны в Таджикистане. Многие эксперты считают, что такие записи сипят соль на еще незажившие раны многих людей. «Начот» опросила экспертов сказать свое мнение по этому поводу.

По словам председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибоева, не следует показывать такие сюжеты. Потому что цель таких фильмов не является напоминание об истории, наоборот они имеют политическое намерение. И в преддверии парламентских выборов в стране эти действия таджикского телевидения можно расценить как медвежью услугу руководству стране. Такие фильмы должны быть для истории, а не пропаганды политики, — отмечает Каршибоев.

Независимый эксперт Киёмиддин Сатори также считает, что в преддверии выборов показ фильмов о гражданской войне является своеобразной односторонней пропагандой властей. Конечно, нашим главным достижением является мир, который вот уже более 10 лет установлен в стране. Но в эти дни, когда идет подготовка к выборам, показ таких фильмов говорит о том, что «если бы не мы, то война бы продолжалась, если бы не мы, Таджикистан бы не добился таких результатов, и поэтому вы должны за нас проголосовать». Эти фильмы пропагандируют правящую партию и правительства, — считает К.Сатори.

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-09-68; электронная почта: [img]office@nansmit.tj[/img]office@nansmit.tj)

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организациях приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

- Анализ доступа к информации в деятельности СМИ Таджикистана

— Постановление правительства о плате за информацию может пагубно отразится на деятельности независимых СМИ

— Компетентно о доступе к информации

Анализ доступа к информации в деятельности СМИ Таджикистана

Абдуфаттох Вохидов,
координатор мониторинговой службы,
НАНСМИТ

За 11 месяцев 2009 года служба мониторинга НАНСМИТ зафиксировала 27 случаев ограничения доступа журналистов к общественно важной информации. Следует отметить, что факты ограничения доступа СМИ и журналистов к источникам информации имеет тенденцию увеличения и это объясняется, прежде всего, тем, что в республике намечается важное политическое событие – предстоящие выборы в парламент республики.

В 2009 году в жизни журналистской общественности республики, произошло ряд знаменательных событий. Еще 7 февраля был подписан Указ Президента Таджикистана Э.Рахмона №622 «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы СМИ». Чуть позже в майе месяце были приняты Этические нормы журналисткой деятельности в Таджикистане, для реализации которых в октябре месяце совместными усилиями журналистов республики и бюро ОБСЕ в г. Душанбе создавался механизм его реализации – Совет СМИ Республики Таджикистан. Все эти документы призваны облегчить труд нашего брата по перу.

Однако, несмотря на вышеуказанные события, доступ к источнику информации в республике по-прежнему остается актуальной проблемой. И это проявляется в разных формах. Например, одного журналиста не пускали на пресс-конференцию по надуманным причинам. Так случилось с журналистом газеты «Сугд» Джамшеди Маруф: журналиста на пресс-конференцию председателя Согдийской области не пустили лишь по той причине, что он был одет в джинсы.

Журналист газеты «Согдийская правда» Мадина Почоева имела смелость на пресс-конференции спросить у чиновника о поборах в дошкольных учреждениях. После чего ее вызвали в детский сад, где воспитывался ее ребенок, и вежливо попросили оставить их в покое и больше не задавать подобные вопросы чиновникам.

Многие журналисты сетуют, что они не могут получать необходимую информацию у источника лишь потому, что последний является чьим-то подчиненным, а его руководитель строго запрещает говорить с журналистами. Так, консультант дошкольных учреждений отдела образования города Худжанд, отказался говорить с журналистом газеты «Сугд» ссылаясь на отсутствие согласия со стороны заведующего отделом образования города. Следует отметить, что журналист газеты обратился с вопросом о состояние детского сада №33 к руководителю данного учреждения, однако та, сославшись на то, что только недавно работает на этой должности, порекомендовала журналисту, обратится к специалисту по вопросам дошкольных учреждений отдела образования города Худжанд. В свою очередь, другой начальник, ссылаясь на отсутствие заведующего отделом образования, отказался, ответить на вопросы журналиста.

В большинстве случаев, государственные чиновники среднего и низкого звена, неохотно идут на контакт с журналистами. Анализ случаев ограничения доступа СМИ и журналистов свидетельствует, что при возникновении любых острых проблем государственные чиновники тут же замыкаются, стараются закрыться у себя в кабинетах и не говорить с журналистами на данную тему. Например, по указанию министра здравоохранения Таджикистана всем сотрудникам Минздрава, врачам и медикам категорически запрещалось общаться с прессой по поводу смерти заведующего приемным покоем Республиканского онкологического центра Хуршеда Бобокалонова. В этом удостоверились корреспонденты радио «Би-Би-Си» в Таджикистане, которые хотели получить информацию о Бобокалонове, как о враче, однако никто из сотрудников центра не захотел с ними общаться.

Банковые учреждения всегда были запретной зоной не только для журналистов, и это обстоятельство журналистам обычно объясняли тем, что существует банковская тайна, на что не имеет право посягать посторонние лица. Но журналисты в банки обычно обращаются по тем или иным важным вопросам жизни общества. Но, тем не менее, банки упорно стоять на своем мнении и не желают давать общественно значимую информацию журналистам. Так, корреспондент службы мониторинга выяснил, что головные офисы банковских учреждений республики обычно своим филиалам в регионах республики направляют циркулярное письмо, в котором строго запрещают выдавать любую информацию о деятельности банка журналистам. Выход предложен в обращениях региональных журналистов и СМИ в головной офис в письменном виде по поводу интересующей информации.

Как стало известно мониторинговой службе НАНСМИТ, дурной пример оказался заразительным. Еще с мая 2008 года (№148) существует письмо руководства Национального банка региональным подразделениям о запрете на предоставление информации СМИ. Письмо в региональные подразделения Нацбанка поступило только во второй декаде первого месяца 2009 года. Журналистам, которые обращаются в региональные отделения банка, направляют в центральный офис Нацбанка. Не только филиалы Нацбанка в регионах, а также филиалы таких уважаемых банков как «Амонатбанк» и «Орёиёнбанк» тоже избегают встречи с журналистами.

Журналисты стараются отстаивать свои права на доступ к источникам информации при удобном случае. Например, на состоявшейся в январе 2009 года пресс-конференции в Министерстве экономического развития и торговли журналисты жаловались министру на то, что не могут своевременно получить необходимую информацию от ответственных работников министерства. Как сообщает газета «Тоджикистон» (№9 от 25.02.09г), после такого заявления, попасть в министерство стало намного труднее журналистам. Примером служит случай с корреспондентом Института по освещению войны и мира (IWPR) Муккамал Одинаевой, которая запланировала подготовить материал по поводу инвестиционного сотрудничества между Ираном и Таджикистаном. Не пожелавшие ответить на вопросы журналиста, специалисты министерства направили ее получать информацию в госкомитет по инвестициям РТ. Однако и тут журналист столкнулась с непониманием. В этих госструктурах, куда обратилась журналист, чиновники более низкого ранга свой отказ мотивировали тем, что для передачи информации необходимо разрешение высшего руководства.

Мониторинговая служба НАНСМИТ фиксирует те моменты нарушений прав журналистов и СМИ, о которых сообщают наши корреспонденты. А их, к сожалению, у мониторинговой службы мало, а журналисты, пострадавшие от чиновничьего произвола, сами не осмеливаются заявить о фактах нарушения их прав в мониторинговую службу.

Принятое 31 октября 2009 года Постановление Правительства страны «Об утверждении Порядка возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации» обостряет ситуацию с доступом к официальной информации. Данное постановление вызвало бурную негативную реакцию среди журналистов и СМИ. Многие журналисты страны в своих откликах на данную тему этот подзаконный акт пророчили не иначе как следующим шагом к процветанию коррупции при предоставлении информации. Настоящее постановление Правительства Республики Таджикистан, особенно в нынешних условиях страны, когда многие чиновники и без того не желают общаться с журналистами и СМИ, действительно кажется несколько необдуманной. Следует отметить, ни в этом подзаконном акте, ни в Законе РТ «О праве доступа к информации» СМИ и журналистов не указаны как субъект информационных отношений, которые имеют право доступа к информации на безвозмездной основе.

Постановление правительства о плате за информацию может пагубно отразится на деятельности независимых СМИ

Аслибегим МАНЗАРШОЕВА,
корреспондени ИА «Интер-пресс-сервис»

Правительство Таджикистана приняло постановление, согласно которой любой желающий получить информацию в государственных учреждениях, должен сначала заплатить за нее. Эксперты полагают, что новое постановление ставит в неравное положение правительственные и неправительственные СМИ, ограничивая доступ к правительственной информации.Сами разработчики документа считают, что речь идет лишь об оплате расходов, непосредственно связанных с предоставлением информации.

31 октября 2009 года правительство РТ приняло постановление «О порядке возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации». Ее целью является, упорядочить предоставление информации и возместить госорганам расходы, которые они несут, предоставляя те или иные сведения.

Данное правительственное постановление вызвало много споров и нареканий со стороны многих СМИ, журналистов и экспертов. Для многих до сих пор остается непонятной, для чего оно вообще был подписан.

Ответы на это и на другие вопросы попытались найти участники круглого стола, который провела Национальная ассоциация средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), совместно с Союзом журналистов Таджикистана (СЖТ) и Таджикской ассоциацией независимых электронных СМИ в сотрудничестве с Бюро ОБСЕ в Душанбе.

Как заметил присутствовавший на данной встрече главный специалист информационно-аналитического отдела Исполнительного Аппарата Президента РТ Махмудхон Сараев, таджикским журналистам незачем волноваться, так как такие порядки установлены почти во всех странах мира, в частности, такой закон приняли в Великобритании и в России.

По его словам порядок возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации, предложенный Минэкономразвития и торговли и утвержденный правительством страны, разработан в соответствии со статьей 15 Закона РТ «О праве на доступ к информации». Он был возвращен на доработку 3 раза, и был одобрен с четвертой попытки. В постановление указано, что информация физическим и юридическим лицам предоставляется бесплатно.

«Этот подзаконный акт касается, в большей степени, архивных материалов и плата будет изыматься только за ту информацию, которая находится в хранилищах и за его копирование, так как для сбора подобной информации нужны силы и время», — подчеркнул Сараев.

По его словам, в данном случае стоимость одной страницы информации составляет один процент, то есть 35 дирам от нынешнего показателя (35 сомони).

Однако, директор Бюро по правам человека Наргис Закирова замечает, что размер оплаты должен быть минимальным или даже символическим. «Когда чиновники говорят о практике других государствах, то при этом они должны учитывать социально- экономическое состояние нашей страны и наших граждан. Ни для кого не секрет что многие СМИ в нашей стране бедствуют, и не каждый может себе позволить платить за ту или иную информацию»,- подчеркивает она.

По мнению Наргис Закировой, размер оплаты должен быть единым для всех государственных структур, а не так, чтобы каждое министерство или ведомство сами устанавливали свой прейскурант.

В свою очередь председатель Таджикского юридического консорциума (ТЮК) Рахматулло Зойиров заметил, что в данном постановлении существует «большая путаница предметов». Хотя разработчики документа отмечают, что плата будет изыматься только за услуги, а не за саму информацию, но в самом документе 10 раз используется слово «платная информация».

По его словам, Минэкономразвития при разработке документа взяло за основу подобное постановление Российской Федерации, которое было подписано еще полгода назад и вступает в силу только с 1.01.2010 года. Но разработчики таджикского постановления достаточно не квалифицированно осуществили перевод, потому что в российском документе слово «возмещение», как раз подразумевает именно расходы, осуществляемые в момент копирования, пересылки и т.д. Что же касается таджикского варианта документа, то уместно было бы заменить слово «возмещение» (чуброн), на слово «оплата», поскольку заказчик не требует информацию, а лишь просит копировать определенный документ, то есть орган, копирующий документ при этом никакого ущерба не несет, — отмечает Зойиров.

К тому же он считает, что журналисту не нужно иметь копию документа, с подписью и печатью. Понятие запрос имеет смысл в том случае, когда это не оперативная информация. В другом случае, если журналисту нужна копия документа, то государство сегодня в соответствии с законом о доступе к информации должно организовать его копирование без промедления. Вот тогда будут выполнены нормы закона о доступе к информации,- отмечает правовед.

В свою очередь декан факультета журналистики РТСУ, профессор А.Нуралиев считает, что введение платы может быть поводом для препятствия предоставления оперативной информации, особенно если это будет касаться отрицательных фактов.

«Постановление может привести к тому, что, госорганы взамен информации будут требовать письменное обращение, квитанции за оплату, а это лишняя трата времени. В данном случае, в неравном положение могут оказаться негосударственные СМИ, и этот факт отразится на развитии СМИ, поскольку информация исходит от госорганов», — отметил Нуралиев.

«Все это пагубно отразится на скудном бюджете независимых СМИ и это выглядит нецивилизованным методом «помочь» неправительственным СМИ в этом цивилизованном мире»,- отмечает профессор Нуралиев.

Он считает, что постановление преднамеренно ставит в неравные условия государственные и частные СМИ, что может прямо или косвенно отразится на развитии частных СМИ.

«С точки зрения международных стандартов госструктуры должны быть максимально открытыми, как для граждан. Любые ограничения должны быть четко указаны в законодательство страны и обоснованы, почему та или иная информация является недоступной для граждан»,- замечает Наргис Закирова.

Права на свободу выражения мнений закреплено не только во всеобщей Декларации о правах человека, но, а также в 19 статье международного Пакта о гражданских и политических правах, а Таджикистан ратифицировал этот документ еще в 1999 году и взял на себя обязательство выполнять статьи данного международного документа.

По мнению Н.Зокировой, журналистам необходима оперативная информация, особенно для тех, кто работает в информагентствах.

В свою очередь Захматулло Зоиров уверен, что постановление существенно повлияет на доступе к информации, так как чиновники сделают ее невозможным для журналистов. «Журналисты потом будут искать информацию уже в иностранных веб- сайтах, а не в собственной стране».

Говоря о препятствиях, которые могут возникнуть с получением оперативной информации после данного постановления, независимый журналист Раджаб Мирзо отмечает, что все будет зависеть от того, насколько у нас приоритет в таких моментах будет дано законам, которые у нас есть и подзаконным актам.

К сожалению, у нас идет тенденция того, что подзаконные акты имеют приоритет над законами. Хотя в самих законах о СМИ существует много противоречий, в частности в части срока предоставления информации.

В этой связи Раджаб Мирзо предлагает провести экспертизу законов о СМИ со стороны журналистских организаций с тем, чтобы внести законодателем предложения по устранению эти противоречия.

Многие журналисты и эксперты считают, что вопрос доступа к информации приобретает более актуальный характер, особенно, накануне парламентских выборов.

За 11 месяцев 2009 года служба мониторинга НАНСМИТ фиксировала 27 случаев ограничения доступа журналистов к общественно важной информации. Факты ограничения доступа СМИ и журналистов к источникам информации имеет тенденцию увеличения и это, по словам руководителя мониторинговой службы НАНСМИТ Абдуфаттоха Вохидова, объясняется, прежде всего, тем, что в республике намечается важное политическое событие – предстоящие выборы в парламент республики.

Многие журналисты сетуют, на то, что не могут получать необходимую информацию у источника лишь потому, что он является чьим-то подчиненным, а его руководитель строго запрещает говорить с журналистами.

Анализ случаев ограничения доступа СМИ и журналистов свидетельствует, что при возникновении любых острых проблем государственные чиновники тут же замыкаются, стараются закрыться у себя в кабинетах и не говорить с журналистами на данную тему — отмечает он.

По мнению А.Вохидова Постановление правительства РТ «Об утверждении Порядка возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации» обостряет ситуацию с доступом к официальной информации.

Он считает постановление необдуманным и отмечает, что это может привести к процветанию коррупции при предоставлении информации.

Компетентно о доступе к информации

Для внесения ясности путанице вокруг Постановления Правительства РТ «О порядке возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации» от 31 октября 2009 года, мы попросили высказаться по поводу доступа к источникам общественно-важной информации трех экспертов в сфере медиа и права.

Наргис Зокирова, директор Бюро по правам человека и соблюдению законности:

— Права на свободу выражения мнения закреплены в таких международных документах как: Европейская Конвенция о правах человека, Всеобщая декларация прав человека, и в 19 статье Международного Пакта о гражданских и политических правах (МГГПП). Последний документ, Таджикистан ратифицировал в 1999 году, тем самым, взяв на себя обязательство по его выполнению.

Одним из элементов права на свободу выражения своего мнения является право граждан на доступ к информации. Информация это кислород демократии, и если люди не знают, что происходит в их обществе, какие принимаются решения в правительстве страны и кто ими правит, то они лишены возможности принимать участие в делах общества и государства.

Существуют международные принципы – стандарты, разработанные международной организацией Артикль 19, с помощью которых каждый может определить, гарантируют ли внутригосударственные законы доступ к официальной информации или нет.

Один из этих принципов посвящен расходам за предоставление информации. Когда мы говорим о расходах, то здесь необходимо помнить, что оплата должна производиться не за содержание информации, а за предоставление услуг со стороны того или иного государственного органа. В перечень этих услуг входит поиск и обработка информации, копирование документов, запись на электронные носители и др.

Международные стандарты говорят о том, что оплата за получение информации, находящейся в распоряжении государственного органа, не должна быть настолько высока, чтобы не быть препятствием для потенциальных заявителей при подаче запроса, принимая во внимание и то, что сама свобода информации состоит в обеспечении открытого доступа к ней. Кроме того, размер оплаты за расходы или предоставление услуг должны быть единым для всех государственных органов, и было бы неправильным, если бы каждое министерство или ведомство устанавливало свои расценки. Кроме того, устанавливаемая цена за предоставление услуг должна быть минимальной и даже символичной, и, конечно же, необходимо учитывать социально-экономическое состояние граждан страны.

По мнению специалистов международной организации Артикль 19, опыт ряда стран показывает, что плата за доступ к информации не является эффективным средством возмещения затрат на обеспечение свободного информационного режима. В некоторых государствах применяется одновременно два вида оплаты: единая оплата для каждого запроса, и дифференцированная плата в зависимости от фактических расходов на подбор и предоставление информации.

Международные стандарты также оперируют, что оплата за предоставление должна быть снята или существенно снижена для запросов граждан об их персональной информации или для запросов информации, когда конечной целью запроса является публикация информации в СМИ.

Расходы за информацию не должны касаться устных запросов, в особенности, когда за информацией обращаются журналисты, так как специфика работы журналистов такова, что им необходима информация здесь и сейчас с целью оперативного информирования населения.

Абдусаттор Нуралиев, профессор, заведующей кафедрой Российско-Таджикского (Славянского) Университета:

— Как известно, и в Конституции Республики Таджикистан, и в Законе РТ « О печати и других средствах массовой информации» гарантируется право каждого гражданина на поиск информации. Имея это неотъемлемое право, наши журналисты, тем не менее, сталкиваются с целым рядом серьезных препятствий.

Государственные чиновники среднего уровня, имеющие огромный опыт работы в различных учреждениях не привыкли делиться информацией с журналистами. Вряд ли эту ситуацию изменит Постановление Правительства РТ от 31 октября 2009г. « Об учреждении Порядка возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации».

С правом граждан на информацию тесно связана проблема доступа к ней работника СМИ с целью последующей передачи сведений массовой аудитории. Поэтому когда нарушается право потребителя информации, т.е. аудитории СМИ, естественно ущемляются и права массовой аудитории, получающих информацию через СМИ. В этом отношении мы можем ставить под сомнение целесообразность некоторых положений данного подзаконного акта «Постановление Правительства РТ от 31 октября 2009г. (№610) « Об учреждении Порядка возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации».

Прежде всего, обращает внимания на себя следующие положения части второй о предоставлении информации заинтересованным лицам. В частности в пункте 6 определяется форма оплаты запрашиваемой информации заинтересованным лицам, что документы, касающиеся запрашиваемой информации «доступ к информации допускается только после предоставления документа об оплате за услуги о предоставлении информации». При таком раскладе дел как быть с оперативной информацией, т.е. для получения доступа к общественно важной информации необходимо потратить время на оформление документов, квитанции по оплате услуг. А такого времени, как всегда у журналиста нет. По этому, все это не реально, похоже на преднамеренную задержку выдачи информации. Кроме того, в материальном отношении неизвестно, сколько будет потрачено журналистом денег за покупку информации. А в нынешних кризисных условиях это будет экономически не выгоден журналисту. Таким образом, Постановление может ставить СМИ в трудное положение не только в финансовом, но и в оперативном предоставлении информацию обществу. А в своевременном информировании общества всегда должно быть заинтересованно правительство, так как оно является одним из важных атрибутов вовлечения населения в государственных делах.

Другим вопросам вызывающие споры, волокиты, задержки выдачи информации, приведенной в пункте 2 общего положения: «получения устного разъяснения содержания об опубликованных источниках в официальных органах запрашиваемой информации; ознакомление с официальными документами, содержащие запрашиваемой информации. Дело в том, что перечисленные процедуры не являются трудоёмкими и может быть реальным препятствием в оперативном доступе к информации. Относительно этому вопросу мы знаем, что сегодня в цивилизованном мире все министерства и крупные организации имеют специальные веб – сайты, которые обновляются ежедневно. Это намного облегчило бы доступ к важной информации.

Нуриддин, Каршибев, председатель НАНСМИТ:

— Вся проблема заключается, в том, что наличествуют много противоречивые моменты в законах, регулирующие деятельность СМИ и в правоприменительной практике этой сфере. Парадоксально, но порою, у нас подзаконные акты преобладают над нормами законов, и эта порочная практика может привести к нарушению прав граждан на информацию.

Принятое Постановление Правительством РТ « О порядке возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации» в случае его неправильного толкования и применения может свести на нет предпринимаемые высшим руководством государства усилия по обеспечению доступа к источникам официальной информации, прозрачности и подотчетности правительственных структур перед обществом и их эффективного сотрудничества со СМИ.

В связи со сложившейся ситуацией после принятия вышеуказанного подзаконного акта, с учетом комментарии специалистов информационно-аналитического отдела Исполнительного Аппарата Президента РТ и экспертные оценки правоведов и медиаэкспертов, мы рекомендуем журналистам и СМИ руководствоваться в своей работе с источниками общественно-важной и официальной информации нормами законов в сфере СМИ. Правозащитные и журналистские организации отслеживают доступ к информации, в случае отказа или воспрепятствования в доступе к информации по мотиву возмещения расходов, они оставляют за собой право обжалования действия чиновников в судебном порядке.

Записала Гулрухсори Нуриддин,
ИА «Интер-пресс-сервис»

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 7 января 2010 г.

«Журналисты не враги чиновникам» — под таким названием газета «Точикистон» (№01 от 06.01.2010г) опубликовал материал, в котором говорится о том, что многие чиновники до сих пор видят в лице журналистов врагов. Каждую критику со стороны СМИ чиновники воспринимают крайне болезненно, что в свою очередь мешает дальнейшему развитию общества. Дело даже доходит до того, что некоторые чиновники после публикации критических материалов, вместо того, чтобы исправить ошибку, увольняют с работы соответствующих лиц, которые подверглись критике. Это свидетельствует о том, что чиновники не до конца поняли значение Указа президента Таджикистана о реагировании должностных лиц на критические материалы.

Другое негативное действие, которое преследовало нашу печать – это разделение СМИ на государственные и негосударственные. Даже среди журналистов есть лица, которые рассматривают независимые СМИ, как антигосударственные. Такое деление очень опасно и может иметь необратимые последствия,- считает автор.

В продолжение данной темы главный редактор «Фараж» Хуршед Атовулло на страницах «Точикистон» отмечает, что деление СМИ на своих и чужих не новое явление. Еще в 2004 году известный таджикский журналист Мазхабшох Мухаббатшоев призвал руководителей данной отрасли не делить СМИ на государственные и негосударственные, не создавать трещину, но этот призыв остался без ответа. И эта трещина была создана чиновниками отрасли печати. Раньше, во время поездки президента страны его сопровождали только журналисты из государственных изданий и сейчас также они имеют больше доступа к официальной информации. Государственные СМИ оценивают все с идеологической точки зрения, и даже тех, кого независимые СМИ хвалят, они наоборот критикуют. Это,- по словам Х.Атовулло, — ни к чему хорошему не может привести.

Говоря свое мнение о постановление правительства «О порядке возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации», главный редактор «Фараж» отмечает, что оно отрицательно повлияет на деятельность журналистов. Потому что, когда мы занимаемся журналистским расследованием, то обязательно пользуемся существующими архивными документами министерств и ведомств. Теперь же нам приходится за все это платить, что, конечно же, является преградой на пути серьезной журналистики. Это постановление является тяжелым ударом по жанру журналистского расследования.

«Прошедший год для информационных средств был испытанием перед правительством. За год до выборов все СМИ проходят такой экзамен», — отмечает журналист Раджаб Мирзо на страницах «Начот» (№01 от 07.01.2010г.)

Мы еще не забыли, что в 2004 году правительство создало таджикской прессе «золотое мгновение», а за шесть месяцев до парламентских выборов закрыло «золотой ключик»: ни одна типография не взяла на себя смелость напечатать у себя таких независимых и политических изданий, как «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам», «Начот». Но в 2009 году пресса прошла это испытание перед правительством. По словам журналиста, это произошло, потому что обе соблюдали принцип «ты не трогай меня, я тебя тоже не трону». Однако, несмотря на это, правительство все же создала некоторые неудобства для СМИ. В частности, в этом году возникли проблемы с радио «Имруз», а также с телеканалом «СМТ».

К тому же по мнению Р.Мирзо, в прошлом году было принято постановление правительства, на основании которой информация стала платной. Но к сожалению, журналисты заговорили о нем только через месяц после его подписания. В свою очередь подписав данный документ правительство не только нарушило пункты закона о СМИ, но и доказало, что не видит разницу между информацией и справкой. Автор утверждает, что за 2009 год ни правительство, ни СМИ не смогли выполнить свою миссию. Обе были довольны друг другом.

Таджикские телевизионные каналы являются государственными или же коммерческими? – задается вопросом газета «Начот».

Автор пишет, что последнее время Первый канал и «Сафина» игнорируя важные общественные события из жизни страны, в целях пополнения кармана некоторым журналистам, превратились в «электронный магазин» и целыми днями рекламируют разные товары. Реклама на ТВ не имеет цензуры, особенно это касается лекарственных препаратов, в частности, «Цинепар».

Автор спрашивает, разве все эти лекарственные препараты стоят того чтобы их так рекламировали. По словам кандидата медицинских наук, сотрудника Центральной республиканской клинической больницы «Караболо» Р.Хошимова, не все лекарства являются подлинными и не все имеют сертификат. Он утверждает, что сам никогда еще не назначал больным «Цинепар». По словам доктора, к нему тоже обращаются представители из многих предприятий и фирм по производству лекарственных средств, однако он не хочет с ними сотрудничать, так как сегодня многие лекарства являются поддельными.

Тогда возникает вопрос, прошли ли испытания те лекарства, которые так часто рекламируются на телевизионных каналах? Если да, то почему тогда их не назначают специалисты? Такие лекарства наносят вред здоровью населения и ТВ не должны их рекламировать, — считает автор.

«Озодагон» (№01 от 06.01.2010г.) сообщает о том, что в городе Туле Российской Федерации на 57-ом году жизни скончался известный таджикский журналист Мухаммадрахими Сайдар. Журналист болел сахарным диабетом и в последние два месяца находился в больнице под присмотром врачей. Покойный, несмотря на тяжелую болезнь, являлся одним из самых активных корреспондентов таджикской службы радио «Свобода», исправно снабжал радио самыми важными новостями российской жизни. М.Сайдар работал на радио «Свобода» с 2001 года. До этого он работал на Таджикском радио, в журнале «Садои Шарк» и еженедельнике «Паем», который выпускается в Москве.

«Озодагон» по случаю своего двухлетия обратилась к своим постоянным читателям с вопросом, «О чем мы не говорили за прошедший год?».

По словам председателя СЖТ Акбарали Сатторова, газета сумела за два года найти свое место в обществе. Издание имеет одно отличие от других и это то, что они до конца прослеживают тему, которую освещают.

В свою очередь профессор Ибрагим Усмонов считает, что «Озодагон» является изданием для интеллигенции. Формирование психологии интеллигенции, характер и поведение интеллигенции должны быть ее основными темами. Но это мало освещалось на страницах газеты. Также издание смогла осветить на своих страницах историю таджиков, и хотелось бы, чтобы при освещении исторических событий, написании каждого такого факта, были определены его источники.

На прошлой неделе Национальному информационному агентству «Ховар» исполнилось 84 года. По этому случаю, директор НИАТ «Ховар» Садриддин Шамсиддинов на страницах «Пайкон» (№01 от 06.01.2010г.) рассказывает о достижениях агентства, ее роли в общественно-политической, экономической, культурной жизни страны.

Сотрудники прокуратуры Хатлонской области отправили изданию «Нури зиндаги» (№01 от 07.01.2010г) отклик на статью, опубликованную на страницах «Нигох» от 26 ноября 2009 года (№36) под заголовком «Папа, когда ты станешь прокурором».

Они пишут, что, так как издание «Нигох» по неизвестным им причинам не опубликовала их отклик, то они были вынуждены напечатать ее в «Нури зиндаги».

Сотрудники прокуратуры утверждают, что автор статьи имеет личную неприязнь к органам прокуратуры и содержание его статьи также имеет оскорбительный тон. Это заметно даже по названию статьи. Да, в каждом органе есть нечестные люди, которые своим поведением ставят под удар других сотрудников правоохранительных органов. Но честных людей всегда больше и, несмотря на все трудности, они бескорыстно работают во благо своего народа, — отмечают сотрудники прокуратуры.

В Худжанде выйдет в свет первый номер приложения к общественно-политической газете «Вароруд» — «Русское слово»,- сообщает «Азия плюс» (№01 от 06.01.2010г).

По словам руководителя проекта Атохона Ганиева, издание будет посвящено таджикско-российскому сотрудничеству, трудовой миграции и в нем также будет отведено значительное место изучению русского языка и литературы.

«В каждом номере приложения будет публиковаться один урок русского языка, — сообщил он. — Приложение будет бесплатно распространяться среди трудовых мигрантов, учителей русского языка и литературы, студентов филологических факультетов ВУЗов, учащихся школ с русским языком обучения, представителей интеллигенции и других жителей Таджикистана». По его словам, затраты на издание приложения частично покрываются за счет гранта, предоставленного Фондом «Русский мир».

На севере Таджикистана сейчас регулярно издаются три русскоязычных газет — орган областной администрации «Согдийская правда», государственная городская газета «Чкаловский вестник» и частный еженедельник «Третий взгляд».

«Подхалимство хуже экстремизма и терроризма», — отмечает в своем интервью «Азии плюс» главный редактор «Озодагон» Зафар Суфи.

Он отмечает, что в название газеты «Озодагон» отражено стремление к свободе и независимости. Хотя, конечно, мы понимаем, что все в мире относительно. Наше стремление к большой свободе не испытывать страха и не быть безразличным в отношении проблем народа.

«Мы осудили и осуждаем подхалимство, как одно из опасных зол. Например «Озодагон» был первым СМИ в Таджикистане, который заявил об опасности течения Салафия в стране. Но при этом подхалимство мы считаем более опасной угрозой, чем деяния экстремистских и террористических групп,- отмечает З. Суфи.

Он утверждает, что СМИ это оружие. Но оно не должно служить личным и корыстным целям. Это будет как спичка в руках малыша. СМИ будет самостоятельной силой, если оно профессионально.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 24 декабря 2009 г.

«08 октября 2009 года издание «Нури Зиндаги» опубликовало материал «Назри Яздони автор «Буйи Чуйи Мулиён» нашего времени». В этом материале говорилось об истории песни Назри Яздона «Таджикистан- милый мой край» (Точикистон бехтар аз чон) и в связи с тем, что данная песня сыграла большую роль в возвращение таджикских беженцев из Афганистана, автор сравнил с известным стихотворением великого Рудаки», — пишет на страницах «Нури Зиндаги» (№52 от 24.12.09г) автор, журналист Султон Хамад.

Через два месяца на страницах этой же газеты выходит отзыв на статью, которую написал критик Юсуф Акбарзод.

В свою очередь, в этом номере газеты теперь уже Султон Хамад пишет отклик на статью Акбарзода. Он недоумевает, почему критик, и в частности, газета подвергли статью резкой критики. «Конечно, критик может по своему усмотрению писать на любые темы, но ему никто не давал права писать в своих публикациях неправду, клеветать на кого-то, оскорблять и намеренно искажать публикацию другого человека»,- пишет Султон Хамад.

Затем он пишет, что основная цель статьи была не восхваление Назри Яздони и Саидкула Билолова, а пробуждение в читателе чувство ненависти к войне, любви к родине, а также содействовать повышению роли поэта и его слово в обществе. Потому что слово по его словам имеет огромную силу, и оно может и творить и обжигать.

«Нигох» (№40 от 24.12.09г) в материале «Двоечники» телевидения» подвергает критике таджикское телевидение. Правительство Таджикистана в октябре 2009 года подписало постановление «Концепция государственной политики РТ в области телевидения и радио на 2010- 2025 годы». Согласно данному документу в течение шести лет информационное неравенство между регионами и центром страны должно быть устранено. Другими словами, за этот период, между городами и отдаленными регионами Таджикистана не должна быть разница в доступе к информации. Цифровое телевидение даст возможность беспрепятственного доступа к Интернету и мобильной связи всем жителям. И тогда зрители сами будут выбирать, что им смотреть, а что нет. В тоже время автор опасается, что данный фактор может иметь также и негативные последствия. Сейчас, особенно в Интернет- сайтах идет информационная война против Таджикистана. Даже в своем выступление президент республики Эмомоли Рахмон отметил, что с 2004 по 2007 годы на общедоступных сайтах было размещено более 30 тысяч материалов, которые в основном носили корыстную цель и были направлены на разжигание ненависти и недоверия среди населения и представление нашей страны в негативном виде. И это в то время, когда большинство население, особенно сельское, не могут психологически и трезво осмыслить главную мысль и цель опубликованных материалов. Однако, несмотря на опасение президента по этому вопросу, председатель радиокомитета Асадулло Рахмонов заверяет президента, что не видит в этом никакой опасности. Если бы сам председатель подверг анализу сайты Интернета, в частности, Рунет, то он бы, как руководитель одной из главных пропагандистских учреждений страны, так не говорил, -отмечает автор. Он также подвергает критике телевизионные каналы страны, содержание программ которых с каждым годом не только не улучшается, а наоборот ухудшается.

«Фараж» (№59 от 23.12.09г) отмечает, что со дня публикации первого номера газеты прошло 1095 дней. За этот время издание преодолела много трудностей, бессонных ночей, но все усилия были направлены во имя правды, ради читателей, ради той справедливости, которую они хотят найти. И дальнейшие шаги будут также устремлены к достижению этих целей. Издание поздравляет своих читателей с «трехлетием» «Фараж».

К трехлетию «Фараж» газета «Озодагон» (№51от 24.12.09г) опубликовала интервью ее главного редактора Хуршеда Атовулло.

Говоря об разнице «Фаража» от других изданий Хуршед Атовулло отмечает о трех основных отличиях. Первое это то, что слово «Фараж» совпадает с содержанием газеты, что нельзя говорить о других изданиях. Второе, то, что газета не зависит от своих авторов. То есть уход сотрудников не может повлиять на ее содержание и тираж. Третье, это то, что «Фараж» освещает те темы, которые до этого считались «опасными».

Говоря о сегодняшних трудностях таджикской журналистики Хуршед Атовулло отмечает прежде всего отсутствие независимой типографии. «Несмотря на то, что у нас существуют современные типографии, у всех один «ультиматум» с первым звонком «сверху» они перестанут выпускать свое издание», — отмечает он. Также главный редактор «Фараж» сетует на отсутствие альтернативной системы распространения газет. «За 18 лет независимости, мы до сих пор не можем отправлять газеты в отдаленные регионы страны».

В этом же номере «Озодагон» (№51от 24.12.09г) поднимает спор, который вот уже несколько месяцев возник между каналами СМТ и ОРТ.

Газета пишет: «Вот уже несколько лет Первый российский канал без официальной лицензии министерства транспорта и коммуникации и телерадиокомитета транслирует свои передачи на территории Таджикистана. А последние месяцы два канала- ОРТ и СМТ (Независимый канал Таджикистана) вещают программы на одной частоте, однако никто эту проблему до сих пор не решает. И здесь возникает вопрос, разве решение вопроса нужно только самим учредителем? Это безответственность как-то связанно с предстоящими парламентскими выборами в стране?

Как отмечает начальник госуправления по контролю и регулированию в отрасли связи министерства Кадамчон Сафиев, по их данным 201 российская дивизия не имеет частоту, а также официального разрешения на трансляцию своих передач, в то время, как у СМТ оно имеется.

По словам директора СМТ Зинатуллох Исмоилова, у них есть разрешение со всех соответствующих органов, и они имеют все права на вещание своих передач на этой частоте. Однако из-за безответственности надлежащих органов, в частности, министерства транспорта и коммуникации вот уже два месяца СМТ не может транслировать свои передачи. «Мы несколько раз обращались с этим вопросом в министерство, где нам обещали разрешить его в ближайшее время, однако это проблема до сих пор не разрешилась»,- отмечает он.

По его словам затягивание данного спора приобретает политическую окраску. «Несмотря на то, что это чисто хозяйственная проблема, а не политическая, но некоторые государственные структуры хотят передать ему политическую окраску. И самое удивительное то, что все это происходит накануне предстоящих парламентских выборов в республике»,- заявляет З.Исмоилов.

«Журналистам надо быть ответственней»,- так называется материал Назарали Пирназарова, опубликованный на страницах «События» (№51 от 23.12.09г).

В нем отмечается, что в течение двух дней в Душанбе обсуждали роль СМИ и право участия граждан в политической жизни и госуправления. Участники семинара рассмотрели правовую ответственность СМИ и журналистов в ходе подготовки и проведения выборов, а также правовые и практические аспекты взаимоотношений СМИ и избиркомов, органов госуправления, общественных организаций.

Государственный советник президента по правовым вопросам Шерхон Салимзода призвал журналистов активно освещать все происходящие события, посвященные предстоящим выборам, которые по его словам будут «значительно отличаться от предыдущих».

В свою очередь начальник управления общего надзора генеральной прокуратуры Мехроджиддин Хакимов отметил, что «предвыборный процесс является очень ответственным и для журналистов. Именно этот период является моментом, когда журналисты зачастую совершают ошибки, которые могут привести к нежелательным последствиям, в том числе судебным искам. Эти ошибки могут привлечь гражданскую, административную, и уголовную ответственность»,- добавил он.

Первый заместитель председателя комитета по телевидению и радио при правительстве РТ Абдурахмон Абдуманнонов, возглавляющий пресс-центр ЦИК, призвал журналистов соблюдать избирательное законодательство республики, чтобы «никогда не ошибаться».
«СМИ имеют право участвовать в заседаниях ЦИК. Право СМИ при непосредственном голосовании приравнены к правам наблюдателей. Журналисты не имеют право вмешиваться в выборный процесс, так как избирательная комиссия имеет право удалить их из помещения, где идет голосование»,- отметил он.