Обзор еженедельных газет Таджикистана за 1 мая 2008 г.

3 мая – уже традиционно в Таджикистане, как и во всем мире, отмечают международный День свободной прессы. Накануне этой даты большинство изданий опубликовали мнение наших коллег по этому поводу.

По мнению председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибоева («Нигох» №18 от 1 мая 2008г) в Таджикистане существует частичная свобода слова, однако этот показатель является относительной. Вообще же, степень выражения свободы слова зависит от самого человека, насколько он может воспользоваться своим правом на свободное выражение мнения и при необходимости – защитить себя. Между тем, по его словам, свобода слова тоже имеет свои границы, а журналисты, прежде всего, должны знать свои права и обязанности. Писать обо всем, болтать о чём попало, и приравнивать это к свободе слова – совершенно неправильно, — говорит Н. Каршибоев.

«Некоторые думают, что наличие независимых и частных СМИ в стране и является проявлением свободы слова, однако это нельзя назвать безусловным существованием свободы слова»,- считает директор «Ориено-медиа» Рустами Джони. В республике, — по его словам, — приняты справедливые законы о свободе слова, свободе выражения и мнений, но наши трудности заключаются в самом отношении к свободе слова. Иначе говоря, нам иногда «диктуют» эту свободу слова, и получается так, что она у нас обретает черты «догматизма».

«Свободу слова в нашей стране, разумеется, нельзя сравнивать с Европой и Россией, но её у нас нет даже на уровне хотя бы стран региона, в частности, Казахстана и Кыргызстана»,- полагает главный редактор «Азия плюс» Марат Мамадшоев («Миллат» №18 от 1 мая 2008г). Например, СМИ Казахстана освещают такие актуальные и злободневные темы, которые мы не можем затрагивать. Даже в Афганистане, Иране и Пакистане ситуация со свободой слова лучше, чем у нас, — думает М. Мамадшоев.

По словам главного редактора русской службы новостей ТВ «Сафина» Шоиры Комиловой, согласно закону «О печати и других СМИ», свобода слова де-юре имеется, но каждый журналист понимает это по-своему, одновременно думая о самосохранении. Так как мы – государственное ТВ, наш приоритет – представлять интересы государства. Другие же освещают проблематичные аспекты общества, частично или полностью касающиеся их собственных интересов, — говорит Шоира.

«Со дня принятия Закона «О печати и других СМИ» в Таджикистане прошло уже 18 лет, но до сих пор в республике не сформирована реальная свободная независимая пресса. В чем же причина? — задается вопросом журналист Джовид Муким на страницах газеты «Начот» (№18 от 1 мая 2008г). Он называет несколько причин этого, одна из которой – несовершенное развитие сильной негосударственной прессы. Да, сегодня в стране существует много независимых печатных изданий, имеющих большую читательскую аудиторию, но большинство из них носят коммерческий характер и служат для своих учредителей средством приумножения вложенных капиталов. Другой причиной отсутствия сильной и свободной прессы Джовид Муким называет сохранившийся у учредителей и редакторов страх после гражданской войны, в ходе которой погибло очень много журналистов. Ещё одно немаловажное обстоятельство – это отсутствие мощной полиграфической базы, сильной конструктивной оппозиции, неразвитость свободного мышления, что является препятствием на пути к этому. Свобода слова имеет непосредственную связь со свободой общества, и если общества не готово к свободомыслию, то свободный и правдивый разговор будет напоминать «чтение проповеди глухому»,- считает он. «Доступ к информации: приходите завтра, а лучше никогда»,- так называется статья политолога Алишера Азимова, опубликованного в «Азии плюс» (№18 от 1 мая 2008г).

На прошлой неделе депутаты Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ одобрили новый проект Закона «О праве на доступ к информации». Авторы закона считают, что он поможет обеспечить прозрачность действий всех органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. Однако правозащитные организации и журналисты не разделяют этого оптимизма. Недовольство журналистов вызывает, по мнению политолога, в первую очередь, срок предоставления информации, установленный новым законом. В документе указано, что «ответ выдается в возможно короткий срок, но не позднее чем через 30 календарных дней». А при необходимости его можно увеличить еще на 15 дней, для чего ведомству или организации надо лишь письменно уведомить об отсрочке ответа, указав причину задержки и срок окончательного представления ответа.

Следовательно, срок, установленный прежде «Законом о печати и других СМИ» в 30 дней, и вызывающий активное несогласие журналистов, не только остался прежним, но и еще увеличился. Правда, в парламенте пообещали, что для запросов СМИ будут подготовлены поправки в действующие отраслевые законы, которые должны ускорить работу журналистов.

Еще одно осложнение – введение оплаты за получение информации, или, как это сформулировано в законе, «возмещение расходов на предоставление информации». Причем никаких конкретных цифр не указывается, а только оговорено, что «она не должна превышать себестоимость услуг, связанных с ее предоставлением». И остается только гадать, как будут исчислять стоимость своего бесценного времени и труда сотрудники организаций, владеющие информацией. Правда, от оплаты освобождаются социально и экономически не защищенные группы населения, к которым журналисты явно не относятся.

Кроме того, всякое стремление получить информацию будет обставлено рядом требований. То есть, надо будет зарегистрировать свой запрос и потом заполнить целое досье на себя, любопытного. Председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибаев считает, что именно в этом законе уже должен был быть заложен «механизм ускорения получения информации». Поэтому НАНСМИТ предлагал депутатам принять этот закон в первом чтении, а затем вынести его на всеобщее обсуждение, дав возможность общественности также высказать свое мнение. И только после этого принять его в окончательном варианте, учтя замечания и предложения журналистов и других заинтересованных лиц и организаций. «Но этого не произошло, и закон принят бюрократическим методом, — подчеркнул Н. Каршибаев».

Критически относятся к принятому закону и сотрудники ОО «Республиканское бюро по правам человека и соблюдению законности» (РБПЧ). Руководитель аналитического центра Галина Деревенченко рассказала: «Мы предлагали предварительное обсуждение этого закона. Но он был принят так быстро, что мы не имели реальной возможности влиять на процесс разработки и принятия этого закона. В результате принят такой вариант закона, который осложнит механизм получения информации.

Председатель Социал-демократической партии Таджикистана Рахматилло Зойиров отметил, что «по названию и содержанию» принятый документ – это «конструктивный и хороший закон». «Но с учетом всех введенных условий он скорее решает, как не допустить людей к информации. Также замечу, что если вводится плата за информацию, то она должна предоставляться оперативно и безо всяких оговоренных сроков, а иначе она будет устаревшей и никому не нужной. Думаю, что журналистам необходимо срочно обратиться вновь к президенту, чтобы этот закон не был утвержден верхней палатой парламента, а возвращен на доработку», — подчеркнул политик.

«Журналистам нужен свой профессиональный союз», — к такому выводу пришли участники семинара, который прошел 25 апреля в Душанбе,- сообщают «События» (№18 от 1 мая 2008г). Организаторами мероприятия выступили Финский фонд по развитию медиа и коммуникации, а также Национальная ассоциация независимых СМИ республики (НАНСМИТ). В его работе приняли участие представители масс-медиа с различных регионов страны.

Представители СМИ отметили, что журналисты Таджикистана сталкиваются сегодня с многими проблемами, в числе которых низкая заработная плата, ненормированный рабочий день, отсутствие возможностей для профессионального обучения, отсутствие медицинского обеспечения и многое другое. Кроме того, представители СМИ имеют проблемы в области трудового права. Прежде всего, это, то, что до сих пор многие из них работают без заключения трудовых контрактов с их работодателями, другие не могут уйти в трудовой оплачиваемый отпуск или получить дополнительную плату за сверхурочную работу. И при всем этом журналистам некуда обратиться за помощью, чтобы защитить свои права. «Все эти проблемы можно решить, если журналисты по настоящему объединятся в профессиональный союз», — подчеркнули участники семинара. Журналисты пришли к мнению, что именно через создание независимых профсоюзов они будут иметь реальную защиту своих прав и будут чувствовать свою безопасность.

«Убийства журналистов угрожают свободе печати в мире, работе СМИ мешают цензура, требования раскрывать источники информации, снижение авторитета профессии журналиста, и … Интернет», — пишут в этом же номере «События» со ссылкой на пресс-службу посольства США.

К числу главных проблем для свободы печати относится цензура, принуждение репортеров к раскрытию конфиденциальных источников, преследования и убийства журналистов, рассказали America.gov работники американских СМИ. Спортивный обозреватель «Бостон глоб» Джон Пауэрс, который в 1983 году получил Пулитцеровскую премию за освещение событий в стране совместно с другими корреспондентами «Бостон глоб», писавшими о гонке ядерных вооружений, считает, что в США «всегда была самая свободная пресса в мире». Однако в результате рассмотрения нескольких судебных дел, получивших широкую огласку, американские репортеры приговаривались к лишению свободы за отказ раскрыть имена конфиденциальных источников. Бывают случаи, когда репортеров заставляют раскрывать конфиденциальные источники, а при тотальных режимах журналистов «регулярно сажают в тюрьмы, избивают и убивают», — сказал Пауэрс.

Редактор журнала «Эдитор энд паблишер» Грег Митчелл считает, что снижение уважения к журналистам во многих странах мира может привести к тому, что у репортеров будут отбирать все больше и больше прав. Неуважительное отношение, по его словам, обусловлено тем, что работу журналистов больше не ценят — отчасти, из-за публичной критики в адрес СМИ за пристрастное освещение определенных политических вопросов.

«Кровь смывается кровью» – так называется новое произведение таджикского журналиста, директора Центра журналистках расследований- Хуршеди Атовулло.

По словам автора, на основу художественного произведения, написанного в жанре детектива, легли реальные события, произошедшие в жизни таджикистанцев в годы братоубийственной войны и после нее.

Конкурс среди журналистов Центральной Азии на лучшую статью о проблеме пыток в регионе объявлен Международным центром журналистики MediaNet и Казахстанским Международным бюро по правам человека. («Факты и Комментарии» №18 от 30 апреля 2008г). На конкурс принимаются работы, опубликованные в СМИ странах Центральной Азии с июля 2007 до настоящего времени. Итоги конкурса будут подведены 26 июня — в Международный день защиты пыток.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 23 апреля 2008 г.

На прошлой неделе Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (МН МО) принял закон «О праве на доступ к информации»,- сообщает «Азия плюс» ( №17 от 23.04.08г.).

Закон призван стать очередным шагом к демократизации общества. По словам одного из его авторов, заместителя председателя комитета МН МО РТ по международным делам, общественным организациям и информации Олима Салимзода, закон гарантирует прозрачность действий всех органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. «Любой гражданин вправе устно или письменно обратиться в любой государственный орган, который обязан в желаемой заявителю форме предоставить информацию: устной, письменной, электронной, аудиовизуальной», — сказал депутат.

По словам О.Салимзода закон разработан в целях обеспечения права всех граждан страны к информации как снизу вверх ( от населения органам власти), так и наоборот. Впредь, по его словам, кроме информации, которая представляет собой государственную тайну, любой человек вправе получать любую желаемую информацию. «Закон регулирует механизм получения информации и сроки ее предоставления и является логическим продолжением действующих законов «О печати и других средствах массовой информации», «Об информации», «Об информатизации», «О телевидении и радиовещании». Депутат сообщил, что для решения судьбы запроса установлен недельный срок, а если для подготовки информации необходимо изучение дополнительных документов, то ответ должен быть дан не позднее одного месяца со дня получения запроса.

«В случае невозможности ответить, государственный орган обязан обоснованно поставить заявителя в известность, — продолжил О.Салимзода. – А если источник информации находится вне компетенции чиновника, он также обязан сообщить об этом заявителю, тоже обосновав свои действия».

«Любая просьба любого гражданина должна быть удовлетворена, — сказал он. – В случае же невыполнения госслужащим этого требования, он должен отвечать перед законом, и может быть наказан, а человек, просьба которого не удовлетворена, вправе обратиться в любой орган, включая уполномоченного по правам человека». «Ни одно действие властей не может быть скрыто от народа», — подчеркнул депутат.

В деле избиения журналиста радио «Ватан» Азама Насретдинова, который сейчас находится в больнице, выявились новые подробности, — пишет «Вечерний Душанбе».
(№17 от 23.04.08г.). По словам свидетелей происшествия- сотрудницы радио «Ватан» Г.Асроровой, а также студента 4-ого курса журналистики РТСУ А.Родина,- инициаторами данного разбирательства и драки выступили охранники дискоклуба «Диер». Кроме того, компания, в которой находились Азам и Азиз Насретдиновы, гражданская жена Азама Насретдинова И.Гоголева, их знакомый А.Шарипов и сотрудница радио «Ватан» Г.Асророва, не выпивали 17 бутылок пива и одну бутылку водки, и не расплачивались за выпивку в размере 338 сомони со скидкой, как ранее сообщал прокурор района И.Сомони М.Аминов. Дело в том, что к столику, где уже сидели сотрудники радио «Ватан» с гостями, вышеуказанная кампания присоединилась позже — около 21:15 вчера. Люди из этой компании заказали шесть бутылок пива «Балтика 3» и колу с газированной водой. При этом, Азамом и Азизом Насретдиновыми были выпиты по одной бутылке пива. Далее автор рассказывает, что когда они уже собирались уходить, между Азизом и одним из охранников завязался спор. Тем временем, Азам, утихомирил младшего брата, видев спор, пообещав ему разобраться с ним дома. С охранником же Азам, поспорив, наладил разговор. После того, как они практически закончили разговор и обменялись рукопожатием в знак примирения, один из охранников неожиданно ударил Азама. Охранники втроем набросились на него и стали жестоко избивать его. Азиз пытался их разгонять, но не смог один противостоять шестерым охранникам, которые избили и его. После этого, начальник охраны, не желая разговаривать, грубо прогоняет пострадавших домой. В настоящее время А.Насретдинов находится в Центральном медицинском центре в отделении челюстно- лицевой хирургии с диагнозом: открытый двухсторонний перелом челюсти и сотрясение мозга.

На следующий же день, 3 апреля, Азам Насретдинов подал заявление в ОВД района И.Сомони. Однако, по происшествии времени был подан встречный иск, где братьев Насретдиновых обвиняют в избиении охранников. А через 6 суток, 8 апреля, в отношении Ходжаева, Бокиева и братьев Насретдиновых возбуждено уголовное дело по статье 237 ч2 пункт «б « УК РТ (хулиганство, совершенное группой лиц). Причем, завели его только после того, как руководство ТРК «Ватан» обратилась с официальным письмом в МВД и Генпрокуратуру республики.

В материале «СМИ — не бизнес, а очень дорогое удовольствие» («Факты и Комментарии» №17 от 23.04.08г) журналист Зафар Абдуллаев рассказывает о коммерции, о бизнесе в сфере СМИ. По его мнению, нет таких профессиональных журналистов, которые бы не преследовали личную выгоду. Журналисты являются такими же обычными людьми, как и все остальные граждане, и им тоже нужно кормиться и кормить свои семьи, обустраивать свой быт, обеспечивать старость.

«Думаю, — пишет Зафар Абдуллаев,- что незачем показывать свое излишнее рвение на «демократическом и правозащитном поприще», рвать на себя майку, доказывая, что мы «болеем за интересы простого народа», в то время, как другие граждане думают только о своей выгоде. Призываю всех «не журналистов» не верить СМИ, утверждающих обратное. Это либо ложь, либо свидетельство психопатии. Самым здоровым и честным СМИ – газетой, сайтом, радио или ТВ может быть только финансово устойчивая, прибыльная и имеющая многочисленные источники дохода структура. Возьмем, к примеру, средства массовой информации стран так называемой демократии- США, Европы, Японии и т.д.

Уровень свободы слова в целом там значительно выше того, что наблюдается в Таджикистане и странах пост — советского пространства. За редким исключением, СМИ там отражают практически все события, происходящие в их структурах, не имея никаких тем-табу. Они могут критиковать и премьера и президента, писать о махинациях крупных олигархов или несправедливости на низовом уровне. Это свобода слова, обеспечена не какими — либо грантами или проектами правозащитных организаций, не государственной поддержкой, а финансами в целом всей экономики, а также широких слоев общественности.

Говоря о ситуации в Таджикистане, автор пишет, что международные организации, находящиеся в стране, являются внешним, нерыночным фактором в таджикской отрасли СМИ, а не их беспрерывной поддержки жизнедеятельности «на очередной сезон».

Можно сколько хочешь реализовать проектов по выделению энного количества бумаги для газет, выдать три- четыре компьютера, обеспечить коллектив зарплатой на 6-12 месяцев, но по истечению грантового периода все проблемы начинающегося СМИ останутся. Потому что рынок искажен, нужны нестандартные шаги.

Дайте СМИ «удочку для ловли рыбы, а не саму рыбу», о чем вы сами так часто любите повторять, поддерживайте такие проекты, которые в конечной цели призваны стать прибыльным, может даже вовсе не из сферы СМИ для журналистов и медиа- ассоциаций.

Например, почему не выделить убыточной редакции 20 мини- холодильников для организации продажи мороженного, чтобы на этом бизнесе они зарабатывали на свою журналистскую деятельность? Смешно, наверное, зато более реально и эффективно, чем давать очередные 3-4 тыс. долларов на продление агонии.

«Цензура- предприниматель в кругу 25 рек…» так называется материал Абдулло Ашурова, опубликованного на страницах «Точикистон» (№17 от 23.04.08г). Автор рассуждает о том, что изменилось в деятельность предпринимателей страны после их встречи с президентом республики Эмомали Рахмоном 22 декабря 2007 года?
Если мы понаблюдаем за работой и деятельностью предпринимателей, то увидим, что некоторые элементы их работы схожи с журналистской деятельностью,- говорит он. В журналистике есть такое понятие, как «цензура». Какое же отношение имеют журналистская работа и в целом «цензура» к предпринимательству? Деятельность журналистов и понятие цензуры роднит с предпринимательством то, что хотя сегодня цензура официально запрещена, однако сами журналисты вновь ввели понятие «цензура». Иными словами, хотя никто не препятствует их деятельности, они сами не выходят за неофициальные «рамки». Среди предпринимателей также появилось понятие, похожее на самоцензуру. То есть, опять-таки, официально деятельности предпринимателей никто не препятствует, однако они сами стали чрезмерно «благодарными». Проще говоря, они не хотят расширять свою деятельность. Действительно ли они благодарны или некоторых из них к этому принуждают – этот вопрос остаётся без ответа. Однако воспрепятствование в большей степени наблюдается в деятельности предпринимателей, чем в отношении журналистов. Ярким примером этого может стать тюремное заключение директора совместного таджикско-голландского предприятия «М&Р», владеющий сетью супермаркетов «Орима».

По телевидению и в печати провозглашается, что политика правительства республики направлена на поддержку предпринимателей, однако, как мы видим, на практике всё обстоит иначе. Хотя на основе одного примера нельзя говорить, что предприниматели не находят поддержку, однако кто может дать гарантию, что подобная несправедливость в отношении предпринимателей не будет допускаться впредь? Во всех ветвях власти чиновники различных уровней должны изменить свой взгляд на предпринимателей. Государственные чиновники должны видеть в их лице не воров и жуликов, уклоняющихся от налогов, а создателей новых рабочих мест и производителей новой продукции. В этом случае «предпринимательская цензура» исчезнет, и мы ещё больше приблизимся к производственным отношениям, свойственным цивилизованному миру,- рассуждает автор.

В этом же номере газеты в продолжение темы о запрете на реализацию печатной продукции на улицах нашей столицы, автор А.Ахмадзода с сожалением пишет, что наименование Таджикистан не зарегистрировано хотя бы в числе одной из стран, где выходит как минимум одна ежедневная газета. Поэтому Таджикистан по праву считают одной из отсталых стран с точки зрения обеспеченности граждан информационными и культурными материалами. Для развития печати правительство и другие структуры должны предпринимать определённые меры, однако сегодня мы наблюдаем, что вместо оказания поддержки изданию и распространению печатных материалов некоторые руководители роют яму на их пути. Иначе и нельзя расценить указание о запрете на продажу газет на центральных улицах столицы. Во всех развитых государствах мира признаком культурности является наличие необъятной сети по продаже печатных изданий, и гости дают стране оценку именно с этой точки зрения. Газеты и журналы продают даже перед президентскими дворцами и парламентами, однако у нас… По мнению известного журналиста К. Шарифзода, в ситуации, когда газетных киосков мало, единственным путём доставки газет к читателям является использование услуг распространителей. Тем самым, издатели поддерживают часть малоимущего населения, которая заслуживает самых добрых слов. Если этот путь сочтут неправильным, тогда нужно изыскать другой способ доведения газет до читателей. Например, во всех уголках крупных рынков столицы администрацией города должны быть построены современные киоски, которые должны сдаваться в аренду продавцам газет.

«Газета нации – это лицо нации, зеркало отображения всего и вся. Обижаться на зеркало – значит вредить его хозяину, ибо когда он выходит на улицу в мятых брюках и с непричёсанной головой, другие смеются, глядя на него. Так человек теряет свой авторитет в обществе», — на такой эмоциональной нотке завершает автор свой материал.

ББК 67.99 (2) 3+76,1+67,3
II-68
Настоящий справочник разработан в рамках проекта «Поддержка независимых СМИ Таджикистана», при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED, США).
Тираж 1000 экземпляров. Распространяется бесплатно.
Под общей редакции Нуриддина КАРШИБОЕВА, Председателя НАНСМИТ
Составители: Р.Булбулсаидова, Н.Рахмонбердиева, М.Алматов
Редактор: Турко ДИКАЕВ
Дизайн: Абдуфаттоха ВОХИДОВА

Права журналистов: в вопросах и ответах. Душанбе, 2008.
В основу настоящего справочника легли вопросы, наиболее часто встречаемые в консультационной юридической практике общественной организации НАНСМИТ. Данный справочник предназначен для журналистов, юристов, преподавателей и студентов факультетов журналистики.

Трудовая книжка

Трудовая книжка является основным документом трудовой деятельности, подтверждающим трудовой стаж работника. Порядок ведения трудовых книжек определяется Правительством Республики Таджикистан.

Работодатель обязан вести трудовые книжки на всех работников, проработавших на предприятии свыше 5 дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу с указанием профессии (специальности), квалификации, должности (в соответствии с нормативными актами, устанавливающими наименования профессий и должностей работников) и увольнение работников с указанием оснований прекращения трудового договора (контракта), а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе.

При увольнении трудовая книжка выдается работнику в последний день работы. При задержке выдачи трудовой книжки по вине работодателя работнику выплачивается средний заработок за каждый день задержки. (ст. 56).

Обязан ли работодатель выдавать работнику справку о работе на данном предприятии?

Работодатель обязан выдавать работнику, в том числе бывшему, по его просьбе справку о работе на данном предприятии с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы. (ст. 57).

На какой срок допускается временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости?

Временный перевод на другую работу в связи с производственной необходимостью без согласия работника допускается на срок до 1 месяца в связи с производственной необходимостью и простоем. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. На период временного перевода работнику оплачивается заработная плата по выполняемой работе, но не ниже прежнего среднего заработка.

В случае производственной необходимости, предельные сроки перевода, а также конкретные размеры оплаты труда устанавливаются работодателем после консультации с представительным органом работника.

Что такое отпуск? Какие бывают отпуска?

Под отпуском понимается относительно длительный период, в течение которого работник, в порядке, определяемом законодательством, освобождается от выполнения трудовых обязанностей с условием сохранения места работы и должности для отдыха и восстановления трудоспособности, а также удовлетворения иных благ.

Работникам предоставляются следующие виды отпусков:

1) ежегодные оплачиваемые трудовые отпуска:

а) ежегодный основной минимальный отпуск;

б) ежегодный основной удлиненный отпуск;

в) ежегодные дополнительные отпуска;

2) социальные отпуска:

а) отпуск по беременности и родам;

б) отпуск по уходу за ребёнком;

в) учебные отпуска;

г) творческие отпуска;

3) отпуска без сохранения заработной платы.

Какие отпуска предусмотрены законом женщине по случаю рождения ребенка?

В соответствии со ст. 164 Трудового Кодекса РТ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.

В соответствии со ст. 165 ТК РТ, по окончании отпуска по беременности и родам по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Женщине по ее желанию предоставляется также дополнительный отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет определяет Закон РТ «О государственном социальном страховании».

Также женщине перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо после отпуска по уходу за ребенком может предоставляться трудовой отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии.

Имеет ли право работодатель изменить условия труда?

Работодатель вправе изменить условия труда, если таковые изменения предопределены в технологии и организации производства труда.

Коллективными договорами могут быть предусмотрены предварительные консультации по поводу изменений условий труда для определенных групп работников с органами, представляющими интересы работников на предприятии.

Работодатель обязан предупредить работника о предстоящем изменении условий труда не позднее, чем за два месяца. Если работник не согласится продолжить работу на новых условиях труда, то трудовой договор (контракт) может быть с ним прекращен с выплатой работнику выходного пособия в размере не менее двухмесячного заработка. Работник вправе обжаловать в суд изменение работодателем условий труда. При рассмотрении спора на работодателя возлагается бремя доказывания невозможности сохранения прежних условий труда.

В случае, если изменения в организации производства и труда, изменения объема работ могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест вправе по согласованию с соответствующим представительным органом работников предприятия изменить условия труда работников без соблюдения срока предупреждения, предусмотренного частью третьей настоящей статьи.

Что такое семейные пособия и каков ее размер?

В соответствии со ст. 9 Закона РТ «О государственном социальном страховании», семейные пособия являются одним из видов обеспечения по государственному социальному страхованию. В соответствии со ст.14 Закона, при рождении в семье ребенка, назначается и выплачивается следующие семейные пособия: единовременные пособия в связи с рождением ребенка, также ежемесячные пособия по уходу за ребенком.

Единовременные пособия в связи с рождением ребенка выплачиваются в следующих размерах: при рождении первого ребенка — в сумме 3-х минимальных размеров зарплаты, при рождении второго ребенка – в сумме 2-х минимальных размеров зарплаты, при рождении третьего и более ребенка – в сумме одного минимального размера зарплаты.

Пособия выплачиваются по месту работы одного из родителей, а если родители не работают и не учатся – отделом социальной защиты населения по месту жительства.

Единовременные пособия при рождении ребенка назначаются и выплачиваются со дня рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.

Пособия по уходу за ребенком:

В случае предоставления женщине отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ей выплачивается ежемесячные пособия по уходу за ребенком за этот период по месту работы из средств социального страхования в размере 100 % минимальной зарплаты.

Кто решает вопрос увольнения работника — редактор или местный орган государственной власти (хукумат), как учредитель печатного органа?

В соответствии со ст.16 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», только редактор назначается и освобождается от занимаемой должности учредителем средства массовой информации, которым может быть и местный орган государственной власти (хукумат).

Остальные работники (журналисты) осуществляют трудовую деятельность в редакции либо на основании трудового договора, либо на основании гражданско-правового договора по полномочию данного СМИ. В любом из этих случаев правом приема и увольнения работников СМИ обладает редактор СМИ.

В соответствии со ст.44 ТК РТ, трудовой договор может быть прекращен:

1) по соглашению сторон. По этому основанию может быть прекращен любой трудовой договор в любое время.

2) по инициативе работника.

3) по инициативе работодателя.

4) по истечению срока.

5) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Если работнику не сообщили причину увольнения, то работник имеет право обжаловать действия работодателя в установленном законом порядке.

Каков порядок увольнения по инициативе работника, заключивший трудовой договор на неопределенный срок?

В соответствии со ст.45 Трудового Кодекса РТ, работник вправе прекратить трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, письменно предупредив об этом работодателя за две недели. По истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу, а работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет.

Что такое отпуск без сохранения заработной платы, и в какие сроки можно ее использовать?

В соответствии со статей 99 ТК РТ, по семейным и другим уважительным причинам работнику на основе его заявления может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по согласию работника и работодателя.

Отпуск без сохранения зарплаты по заявлению работника предоставляется в обязательном порядке:

1.Участникам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, а также работающим пенсионерам — до 14 календарных дней ежегодно.

2. Родителям и женам военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите страны, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте — до 14 календарных дней ежегодно.

3. Работающим инвалидам — до 2-х месяцев в году.

4. Работникам в связи с рождением ребенка, торжества бракосочетания, смерть родственников — до 7 календарных дней.

5. Работникам, ухаживающим за больным членом семьи — до 14 календарных дней.

6. Работникам по медицинскому заключению имеющим путевку на санаторно-курортное лечение сроком превышающим срок трудового отпуска — на время не достающего времени трудового отпуска, если трудовой отпуск был использован, то на все время срока путевки.

7. Работникам, которым предоставлено право сдачи вступительных экзаменов в высшее и средне-специальное учебное заведение — соответственно 15 и 10 календарных дней.

8. Лицам, поступающим в аспирантуру и докторантуру без отрыва от производства — на время туда и обратно на место расположения учебного заведения в период сдачи вступительных экзаменов, кандидатских и практических работ.

9. В других случаях, предусмотренных законодательством РТ и коллективными договорами.

Кто имеет право на ежегодный дополнительный отпуск?

В соответствии статьи 86 Трудового кодекса РТ, «Ежегодные дополнительные отпуска» Трудового Кодекса РТ, работодатель обязан предоставлять ежегодные дополнительные отпуска по следующим критериям:

— работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (статья 87 настоящего Кодекса);

— работникам, имеющим особый характер работы (статья 88 настоящего Кодекса);

— работникам, выполняющим работу в неблагоприятных природно-климатических условиях (статья 89 настоящего Кодекса);

— работникам с ненормированным рабочим днем (статья 89(1)) настоящего Кодекса;

— в других случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными актами, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом);

— работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (статья 87 ТК РТ).

Кто и как устанавливает порядок рабочего дня журналиста?

Независимо от форм собственности трудовые правоотношения действуют на основании Трудового Кодекса РТ. Основанием деятельности работника является трудовой контракт (договор), где оговаривается продолжительность рабочего дня, объем заработной платы, права и обязанности обеих сторон.

Какие сроки выплаты заработной платы предусмотрены законодательством?

Согласно ст. 108 Трудового кодекса, сроки выплаты заработной платы устанавливаются в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте и не могут быть реже одного раза в каждые полмесяца.

При совпадении дня выплаты заработной платы с выходным и праздничным днем, выплата ее производится накануне этого дня.

При увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся работнику, производится в последний день работы.

Заработная плата, не полученная работником ко дню смерти, выдаётся членам его семьи или лицам, взявшим на себя расходы по похоронам, по мере востребования (в редакции Закона РТ от 17.05.2004г.N26).

При задержке по вине работодателя выплаты заработной платы по сравнению с установленными сроками работодатель обязан дополнительно выплатить работнику средства в размере учетной ставки банковского процента, существующего в месте выполнения работы на день выплаты, за каждый день задержки.

Работники, виновные в задержке выплаты заработной платы, привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Какие виды поощрений предусматривает законодательство о труде?

За успехи на работе, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе работодатель применяет следующие меры поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение Почетной Грамотой;

5) занесение на Доску Почета, в Книгу Почета.

Правилами внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены также и другие поощрения. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (ст. ТК РТ122).

В каких случаях работник отстраняется от работы?

Согласно ст.54 ТК РТ отстранение от работы производится по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством республики, работодатель обязан отстранить работника от работы. Работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения работодатель не вправе допускать к работе в этот день (смену). За период отстранения от работы оплата не начисляется.

Допускается ли привлечение к сверхурочным работам, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет?

Сверхурочной считается работа, выполняемая работником по распоряжению работодателя сверх установленной для работника ежедневной продолжительности рабочего времени, либо сверх числа рабочих часов за учетный период.

Сверхурочные работы применяются в исключительных случаях, только с согласия работника.

Согласно статье 162 Трудового Кодекса РТ «Не допускается привлечение к сверхурочным работам, в выходные и праздничные дни, а также направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет».

На основе вышесказанного, руководитель газеты не имеет право отправлять в командировку женщину, воспитывающего 2–летнего ребенка. Об увольнении с работы по причине отказа поездки в командировку не может быть и речи.

Имеет ли журналист какие-нибудь льготы?

Опираясь на Трудовой Кодекс РТ, Закон РТ «О печати и других средствах массовой информации», Закон РТ «О телевидении и радиовещании», мы можем ответить, что каких-либо льгот для журналистов они не предусматривают.

Обязан ли руководитель возместить ущерб, причиненный в результате лишения возможности трудиться?

Да, обязан. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность наступает, если заработок не получен в результате:

1) незаконного отказа в приеме на работу, отстранения от работы, перевода на другую работу или увольнения;

2) несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров о восстановлении на прежней работе;

3) задержки выдачи трудовой книжки;

4) распространения любым способом порочащих работника сведений.

Ответственность работодателя в этом случае наступает, если уволенный работник испытывал затруднения в поступлении на другую работу.

Возможно ли, по закону, увольнение работника по сокращения штатов во время нахождения его в отпуске? Имеет ли он я право требовать компенсации? Если да, то, в каком размере?

Во-первых, согласно статье 46 Трудового Кодекса РТ, «не допускается расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания работника в отпуске, за исключением случаев ликвидации предприятия, прекращения деятельности предпринимателя.

Во-вторых, статья 50 Трудового Кодекса РТ гласит: «работникам, высвобождаемым с предприятия в связи с сокращением работ или изменением условий работ, гарантируется:

1.Выплата выходного пособия в размере не менее среднемесячного заработка

2. Сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение второго, третьего месяца увольнения, по решению органа занятости населения, если работник заблаговременно (в десятидневный срок после увольнения) обратился в этот орган и не был трудоустроен.

Я учусь в средней школе и сотрудничаю с газетами. Имею ли я право устроиться на работу в эти газеты на основе трудового контракта? С какого возраста принимают на работу?

На основании статьи 27 Трудового кодекса РТ, «работником, как стороной трудового договора (контракта) может быть гражданин, достигший 15 лет».

Учащиеся, достигшие 14 лет, также могут заключать трудовые договоры (контракты) в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством. Статья 174, часть 2 Трудового кодекса гласит: «Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, средних специальных учебных заведений, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица».

Также необходимо отметить, что для работников в возрасте от 15 до 18 лет продолжительность рабочего времени устанавливается не более 35 часов в неделю.

Если я и работодатель заключили устный трудовой договор, входит ли этот период в трудовой стаж?

Согласно статьи 32 Трудового кодекса РТ, трудовой договор между работодателем и исполнителем может быть и устным и письменным, по этому, в любом случае период работы входит в трудовой стаж работника.

Я работала в редакции газеты пять месяцев и в порядке перевода перешла в другое СМИ, положено ли мне получить трудовой отпуск?

Согласно нормам Трудового Кодекса РТ (статьи 92, 94), Вы имеете право на очередной трудовой отпуск.

Выпускница факультета журналистики пришла устраиваться на работу в телекомпанию. Ей было отказано в приеме на работу по причине отсутствия у нее профессионального стажа. По каким причинам журналисту может быть отказано в приеме на работу?

Отказ в приеме на работу по тому основанию, что у гражданина еще нет рабочего (профессионального) стажа является незаконным. Статья 35 Конституции РТ гарантирует каждому право на труд. Отсутствие профессионального стажа не означает отсутствия деловых качеств или того, что будущие результаты труда такого работника непременно будут плохими. Именно, для того, чтобы определить, насколько работник в состоянии качественно выполнять работу, за которую он взялся, согласно ст. 33 Трудового Кодекса РТ установлен испытательный срок при приеме на работу.

Испытательный срок не может длиться более 3 месяцев. Три месяца – это вполне достаточно для того, чтобы работодатель смог определить соответствие работника занимаемой должности, а работник мог оценить все условия предоставленной работы. В том случае, если вы считаете, что вам необоснованно отказывают в приеме на работу, вы вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании действий работодателя.

Учитывается ли стаж трудовой деятельности работников СМИ при выходе в очередной трудовой отпуск?

Статья 85 Трудового Кодекса РТ гласит: «Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней». А из статьи 91 того же Кодекса следует: «Законодательными и иными нормативными актами о труде могут предусматриваться особые правила исчисления стажа работы дающего право на получение дополнительных отпусков».

Указ Президента РТ от 01.09.1997г. №802 «О продолжительности ежегодного основного и дополнительного трудового отпуска» дает возможность работникам, отработавшим на одном месте (организации) дополнительно к трудовому основному отпуску следующее количество календарных дней:

от 5 до 10 лет – 3 календарных дня;

от 10 до 15 лет – 5 календарных дней;

от 15 до 20 лет – 10 календарных дней;

свыше 20 лет – 15 календарных дней.

Советуем Вам обратить внимание на ваш трудовой контракт, а именно на те его пункты, которые оговаривают все аспекты основного трудового отпуска. И если Вам кажется недостаточным период выдаваемого трудового отпуска, то Вы должны обсудить данный вопрос с Вашим работодателем во время подписания трудового соглашения (контракта).

Главный редактор согласился и подписал на заявлении журналиста о повышении заработной платы «не возражаю», а генеральный директор отказал в повышении заработной платы. Кто в «доме хозяин»: главный редактор или генеральный директор?

В тех редакциях, где есть и генеральный директор, и главный редактор распорядителем финансов является генеральный директор. Именно за его подписью выходят все приказы по редакции, и он подписывал с вами индивидуальный трудовой договор.

В данном случае главный редактор высказал свое мнение о качестве работы журналиста, т.к. последний подчиняется в первую очередь главному редактору. При этом следует иметь в виду, что изменение заработной платы – это изменение условий труда. Исходя из этого, генеральный директор поступил правильно, а при изменении заработной платы необходимо внести изменения в трудовой договор.

Работая в одном из областных газет, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет. Так как моя работа связана с командировками, то имею ли я право отказаться от них?

В соответствии со статьей 162 Трудового кодекса Республики Таджикистан, женщин, имеющих детей до 3-х лет, направлять в командировки не допускается. Женщин, имеющих детей от 3-х до 14 лет направлять в командировки можно только с их согласия.

В период трудового отпуска заболел гриппом, и врач выписал больничный лист. Для чего это нужно?

В соответствии с частями 1 и 7 ст.95 Трудового Кодекса Республики Таджикистан, трудовой отпуск может быть продлен или перенесен на другое время в случае временной нетрудоспособности работника. Если временная нетрудоспособность работника наступила в период трудового отпуска, то отпуск продлевается на дни болезни или же по соглашению с работодателем перенесен на другое время рабочего года. Основанием для продления и перенесения на другое время трудового отпуска служит листок нетрудоспособности (больничный листок), выданный в установленном порядке.

Почему журналисты печатных изданий не имеют социальную защищенность?
Специальной главы или статьи на счет социальной защищенности журналистов печатных изданий в Законе Республики Таджикистан «О печати и других средств массовой информации» нет.

Социальная защищенность предусмотрена лишь в статье 31 Закона Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании» только для работников государственных телерадиоорганизаций. Однако, согласно с нормами законодательства о труде, вопросы социальной защиты, возможно, регулировать, в договоре между работодателем и работником.

Раньше при выходе в трудовой отпуск, кроме отпускных выплачивали материальную помощь в размере 1 или 2-х окладов. Почему сейчас прекращена эта выплата?

Выплата материальной помощи предусматривается в коллективных договорах, заключаемых администрацией с учредителем издания. Как мы выяснили, в вашей редакции отсутствует выплата материальной помощи к отпускным только по причине отсутствия средств для этих целей.

Можно ли обязать журналиста работать сверхурочно, в выходные и праздничные дни?

По общему правилу, в праздничные дни работа не производится нигде, кроме непрерывных производств. Редакция не относится к числу непрерывных производств. В том случае, если руководство редакции решило праздничный день объявить рабочим, оно должно издать об этом приказ, в котором необходимо оговорить оплату труда за работу в этот день. В соответствии со статьей 105 Трудового Кодекса РТ оплата за работу в праздничные дни производиться в двойном размере.
Журналистов должны ознакомить с этим приказом под роспись. При этом, любой журналист вправе отказаться от работы в праздничный день.

Фотокорреспондент обратился с претензий в редакцию газеты, с которой прежде состоял в трудовых отношениях о том, что нарушены его авторские права, так как редакция без его согласия разместила его фотосъемки в газете. Законна ли претензия фотокорреспондента? Каковы права корреспондента на служебные произведения?

Фотоснимки, находящиеся в архиве редакций, относятся к служебным произведениям, поскольку эти произведения созданы при наличии трудовых отношений между автором и работодателям. Служебным признается произведения, созданные в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания. Авторское право на эти снимки имеет автор служебного произведения, фотокорреспондент, ему принадлежат и личные неимущественные права. Следовательно, его авторство и неимущественные права при публикации фотоснимков не должны никем нарушаться.
Но, закрепляя авторские права на служебное произведение за автором, законодатель предусматривает возможность существенного ограничения имущественных авторских прав, закрепленных за автором. Для перехода к работодателю имущественных авторских прав на служебное произведение достаточны, основанием является заключения трудового договора. Работодатель сохраняет полученные им авторские права, и после прекращение трудового договора. В данном случае работодатель имел право использовать фотоснимки для публикации без согласия автора, но с обязательным указанием авторство фотокорреспондента.

Журналист по трудовому контракту работал в редакции по совместительству. После 2-х лет работы он уволился. Однако работодатель отказался произвести запись в трудовой книжке, ссылаясь на то, что он работает по совместительству. Правомерны ли действия руководства редакции?

Согласно ст.56 Трудового кодекса РТ, не зависимо от срока и формы после 5 дней работы работодатель обязан произвести запись о работе в трудовую книжку работника.

В данном случае работодатель обязан произвести запись о двухлетней работе работника в трудовую книжку.

Журналист одновременно работает в двух редакциях. Редактор областной газеты журналисту предъявил ультиматум, чтобы он уволился с районной редакции и работал только у него. Имеет ли право журналист на работу по совместительству?

Да, имеет. Действующее трудовое законодательство в Таджикистане не содержит каких- либо запретов на работу по совместительству в разных организациях. И если работник успевает делать работу в двух редакциях, никто не вправе запретить ему это делать. При совмещении работ в разных редакциях не требуется согласии работодателя на основной работе.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ СМИ

Какие нормативные акты регулируют вопросы лицензирования?

Вопросы лицензирования в Таджикистане регулируются Законом РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Положением об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности. Деятельность в области телерадиовещания и аудио визуальных произведений является одним из видов деятельности, на осуществление которого на территории РТ требуется получение лицензии.

Что такое лицензия и кто ее выдает?

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, в нашем случае это право на производство и (или) трансляцию программ телевидения и радиовещания, которые включают в себя следующие деятельности, подлежащие лицензированию: Это

• производство программ телевидения и радиовещания;

• распространение программ телевидения и радиовещания;

• производство аудиовизуальной продукции (производство звуковой (фонограмма), визуальной и аудиовизуальной продукции).

Лицензирующим органом у нас в Республике является Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан. Данный орган также может делегировать свои полномочия другим своим подведомственным подразделениям.

Срок действия лицензии не может быть менее пяти лет и по его окончанию по заявлению лицензиата может быть продлен.

Какие документы необходимо представить в лицензирующий орган для получения лицензии?

Согласно главе 52 Положения, для получения лицензии необходимо соблюдать лицензионные требования и условия.

Во-первых, необходимо представить в лицензирующий орган заявление специальной формы, где должны будут указаны:

• наименование телерадиоорганизации, реквизиты, сведения о символике (позывной, эмблема, заставка, фирменный знак, юридический адрес).

• язык (языки) вещания;

• вид вещания (телевидение, радио, производство звуковой, визуальной, аудиовизуальной продукции и т.д.);

• периодичность вещания (ежесуточное, ежедневное и т.п. в часах в сутки);

• программные цели и задачи вещания, примерная тематика и специализация теле или радиопрограмм, сетка вещания, виды звуковой, аудиовизуальной продукции;

• аудитория (территория, охватываемая вещанием, (город, район и т.д.) категории зрителей и слушателей, на которых рассчитано вещание, реализация аудиовизуальной продукции);

• способ вещания (эфирное, кабельное, мультимедийное, проводное, и т.д.).
Также необходимо к заявлению прилагать следующие документы;

• перечень используемого технологического оборудования для целей телерадиовещания;

• сведения об источнике финансирования;

• сведения об основных технических показателях средств подготовки и формирования телевизионных и радиопрограмм, производства аудиовизуальной продукции;

• сведения о наличии у заявителя ранее полученных лицензий на деятельность телерадиовещания и об учрежденных им средствах массовой информации, а также перечень средств массовой информации (организаций), соучредителем или владельцем пакета акций которых является заявитель;

• сертификат соответствия показателей (параметров) используемого оборудования нормативным требованиям;

• сведения о распространении дополнительной и вторичной информации в составе вещательного сигнала.

Помимо вышеуказанных требований установленных положением, получение лицензии предусматривает также следующие условия:

• лицензиат (телерадиоорганизация) в процессе своей деятельности не должен менять свою специализацию и объем вещания без согласования с лицензирующим органом;

• лицензиат не имеет право изменять канал вещания (вещательную частоту), мощность передатчика, распространять свою теле- или радиопрограмму на территорию более чем это указано в лицензии;

• распространяемые телерадиопрограммы и аудиовизуальные продукции лицензиата должны производиться с соблюдением технологических требований;

• технические средства лицензиата не должны создавать помехи и искажения, другое неудобство аудитории телезрителей и радиослушателей;

• лицензиат не должен вести вещание на языке, не указанном в лицензии;

• лицензиат не в праве распространять в составе вещательного сигнала дополнительную и вторичную информацию, если это не указано в лицензии кроме информации, связанной с содержанием основной программы;

• скрытая уступка лицензии, а также отчуждение лицензии в области телерадиовещания не допускается.

Какой порядок рассмотрения заявки на лицензию?

После того, как вы подготовили все необходимые документы вам необходимо их представить в соответствующий лицензирующий орган, где они принимаются по описи, копия которой направляется соискателю лицензии, т.е. заявителю.

Лицензирующий орган, в свою очередь, принимает решение о предоставлении или об отказе Вам в предоставлении лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами и обязан в указанный срок уведомить Вас о принятом решении.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, а уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии.

В течение трех дней, после того как Вы представили документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает Вам документ, подтверждающий наличие лицензии.

По каким основаниям лицензирующий орган может отказать в предоставлении лицензии?

Лицензирующий орган может отказать вам в предоставлении лицензии по следующим основаниям, предусмотренным главой 9 Положения:

— наличие в документах не достоверной или искаженной информации;

— несоответствие принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Необходимо отметить, что не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

В случае если вы не согласны с решением лицензирующего органа, Вы имеете право обжаловать отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие в суде.

Какими правами обладает лицензирующий орган?

Лицензирующий орган имеет широкие полномочия по осуществлению надзора за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных положением и в случаях нарушений вправе принимать ряд санкций.

Лицензирующий орган имеет право:

— проводить проверки деятельности лицензиата на предмет её соответствия лицензионным требованиям и условиям;

— составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

— вносить предупреждения и принимать решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения данных нарушений.

В каких случаях приостанавливается и аннулируется действия лицензии?

Согласно главе 12 Положения аннулирование или приостановление действия лицензии допускается в следующих случаях:

• несоблюдения лицензионных требований и условий,

• передача лицензии другому физическому или юридическому лицу,

• выпуск или продажа некачественных товаров, оказание некачественных услуг,

• несоблюдение других требований нормативных правовых актов,

• в случае неуплаты в течение трех дней лицензиатом лицензионного сбора за предоставление лицензии,

• в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий влекут за собой аннулирование или приостановление действия лицензии,
• если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Республики Таджикистан.

Если лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии, то он обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. На время приостановления действия лицензии, срок лицензии не продлевается и плата за возобновление действия лицензии не взимается.

В каких случаях лицензия теряет юридическую силу?

В следующих случаях лицензия теряет юридическую силу:

• в случае ликвидации юридического лица;

• прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Как аннулируется лицензия?

Аннулирование лицензии производится решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Принятое решение о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такового, не позднее чем через три дня после его принятия.

Как решение о приостановлении действия лицензии, так и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.

ББК 67.99 (2) 3+76,1+67,3
II-68
Настоящий справочник разработан в рамках проекта «Поддержка независимых СМИ Таджикистана», при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED, США).
Тираж 1000 экземпляров. Распространяется бесплатно.
Под общей редакции Нуриддина КАРШИБОЕВА, Председателя НАНСМИТ
Составители: Р.Булбулсаидова, Н.Рахмонбердиева, М.Алматов
Редактор: Турко ДИКАЕВ
Дизайн: Абдуфаттоха ВОХИДОВА

Права журналистов: в вопросах и ответах. Душанбе, 2008.
В основу настоящего справочника легли вопросы, наиболее часто встречаемые в консультационной юридической практике общественной организации НАНСМИТ. Данный справочник предназначен для журналистов, юристов, преподавателей и студентов факультетов журналистики.

Могу ли я подать в суд за то, что в письменном ответе обзывают меня «сиехкор», «тамаллуккор», угрожая судом, и оскорбляют по телефону?

Если Вы считаете, что Вас оскорбили и унизили Ваши честь и достоинство, то Вам необходимо с письменным заявлением обратиться в правоохранительные органы или в суд.

Согласно статье 136 Уголовного Кодекса РТ, «оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица выраженное в неприличной форме» влечет за собой уголовное наказание, определенное санкциями выше указанной статьи.

Имеет ли право журналист подать иск на грубое поведение и воспрепятствование во время исполнения профессиональной деятельности на сотрудника правоохранительных органов?

Да. Журналист имеет право подать иск на сотрудника правоохранительных органов за грубое отношение и воспрепятствование в профессиональной деятельности, согласно статьи 162 Уголовного кодекса РТ часть 1: (которая гласит) «воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста», а также часть 2 пункт «в», который указывает на то, что деяние совершалось «с использованием своего служебного положения…». Однако, по требованиям законодательства РТ, иск должен иметь последовательный характер, который должен выглядеть следующим образом:

1. Обращение в руководящие органы или к лицу в зависимости от степени подчиненности

2. В прокуратуру

3. В суд

Могу ли через суд востребовать премию, присужденную отцу посмертно международной организацией в 1994г.?

Да, имеете. Согласно статьям 1135 и 1166 Гражданского Кодекса, право автора посмертно переходит к правопреемникам. Поэтому, Вы имеете право востребовать премию вашего отца через суд.

Единственным условием является трехгодичный срок исковой давности, и поэтому Вам необходимо обосновать причину несвоевременного обращения в суд, и, установив этот срок уважительным, Вы можете получить премию отца.

Что такое принцип «гласности судопроизводства»?

Принцип гласности судопроизводства — это принцип открытости судебного процесса, свободного доступа в зал судебного заседания, возможности осуществления определенных действий в период нахождения в зале суда в объеме, определенном законодательством, в том числе журналистом.

Поскольку судебное производство бывает гражданским, уголовным, а также хозяйственно процессуальным соответственно принцип гласности закреплен в ГПК РТ, УПК РТ, ХПК РТ.

Также необходимо отметить, что принцип гласности судопроизводства отражен в ст. 88 Конституции РТ, согласно которой «… Разбирательство дел во всех судах открытое, кроме случаев, предусмотренных законом…».

В каких случаях ведется закрытое судебное заседание, ограничивается гласность? Где этот принцип закреплен законодательно?

Закрытое судебное заседание ведется в следующих случаях: в гражданском процессе согласно ст. 10 ГПК РТ:

1. При разбирательстве дел, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной;

2. По мотивированному определению суда в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления.

3. При удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству;

При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, представители общественных организаций и трудовых коллективов, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты и переводчики.

В зал судебного заседания не допускаются граждане моложе шестнадцати лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями.

Слушание дела в закрытом заседании суда ведется с соблюдением всех правил судопроизводства. Решения судов во всех случаях провозглашаются публично.

В уголовном процессе согласно ст. 13 УПК РТ закрытое судебное заседание ведется в следующих случаях:

1. При разбирательстве дел, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной;

2. По мотивированному определению суда по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста,

3. По делам о половых преступлениях и другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц,

4. В случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или других участвующих в деле лиц, а также членов их семей или близких родственников.

Слушание дел в закрытом заседании суда осуществляется с соблюдением всех правил судопроизводства. Приговоры судов во всех случаях провозглашаются публично.
На процессе Конституционного суда согласно ст. 24 Закона РТ «О конституционном суде РТ» закрытое судебное заседание ведется в следующих случаях:

1. когда это противоречит интересам охраны государственной тайны,

2. обеспечения безопасности граждан, тайны их личной жизни и защиты общественной нравственности.

С разрешения Конституционного суда во время рассмотрения дел средства массовой информации вправе производить киносъемку, фотосъемку, видеозапись процесса заседания и транслировать его по радио и телевидению.

Во время рассмотрения дела ведется протокол и допускается применение видеозаписи, с которыми участвующие в заседании лица вправе ознакомиться.

Присутствие на заседании Конституционного суда лиц несовершеннолетнего возраста не допускается, за исключением необходимости их допроса.

В экономическом суде согласно ст. 9 ХПК РТ закрытое судебное заседание ведется в следующих случаях:

1. При удовлетворении судом мотивированного ходатайства участвующего в деле лица, в целях сохранения коммерческой тайны, обеспечения безопасности граждан, а также в иных случаях, установленных законом.

О разбирательстве дела в закрытом заседании выносится определение.
Разбирательство дел в закрытом заседании ведется с соблюдением правил судопроизводства в экономическом суде.

Каковы основания и порядок удаления журналиста из зала судебного заседания?

У журналистов есть дополнительные права находиться в суде, как и в любом другом государственном органе, организации, общественном объединении. Это связано с тем, что в соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», журналист рассматривается как лицо, выполняющее общественный долг. Под последним, как представляется, прежде всего, понимается то, что журналисты обеспечивают граждан достоверными сведениями о деятельности государственных органов, организаций общественных объединений, их должностных лиц. Судья вправе лишь удалить из зала судебного заседания любое лицо, в т.ч. журналиста при нарушении им установленного порядка. Причем в этом случае сначала обязательно делается предупреждение, и только при повторном нарушении возможно удаление.

Напомним, что граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Судья в открытом заседании может удалить присутствующих в зале лиц лишь в строго определенных случаях.

В уголовном процессе согласно ст. 265 УПК РТ удаление из зала допускается в случае:

• нарушения порядка во время судебного заседания;

• неподчинения распоряжениям председательствующего судьи;

• неподчинения распоряжениям судебного пристава, который присутствует в зале судебного заседания, обеспечивает порядок и выполняет распоряжения председательствующего судьи.

В гражданском процессе согласно ст. 156 ГПК РТ, судья в открытом заседании по гражданскому делу может удалить присутствующих в зале лиц в случае нарушения ими порядка во время разбирательства дела (при этом, обязательно должно быть сделано предварительное предупреждение).

Во время процесса в экономическом суде согласно ст. 116 ХПК РТ удаление допускается:

— в случае нарушения порядка во время заседания председательствующий от имени суда делает предупреждение лицу, допустившему нарушение;

— при повторном нарушении порядка указанное лицо может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего.

Также необходимо отметить, что согласно законодательству, т.е. вышеуказанным кодексам, протокол судебного заседания должен отражать все существенные моменты разбирательства дела или совершения отдельного процессуального действия, в том числе указание на факты нарушений порядка в зале судебного заседания, если они имели место, и на личность нарушителя. (Ст. 235 ГПК РТ, ст. 266 УПК РТ)

Необходима ли аккредитация для участия на судебном заседании?

Нет. Согласно ст. 88 Конституции РТ, «разбирательство дел во всех судах открытое, кроме случаев, предусмотренных законом». Тем самым для присутствия на судебном заседании аккредитация не требуется. На судебном заседании вправе присутствовать каждый человек, достигший 16 лет, независимо от того журналист он или нет.

Кем устанавливается размер штрафа за моральный ущерб к СМИ?

Размер возмещения морального вреда в денежном выражении, согласно статье 38 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», определяется судом. Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, либо причинивших ему иной неимущественный ущерб, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами. Также, согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РТ от 04.06.1992 года «О практике применения судами РТ законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций», суд вправе рассмотреть также требование гражданина о возмещении морального (неимущественного) вреда, причиненного ему в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих его честь и достоинство, либо причинивших иной неимущественный ущерб. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда определяется при вынесении решения в денежном выражении в зависимости от характера и содержания публикации, умаляющей честь и достоинство данного гражданина, его репутацию, степени вины средства массовой информации либо конкретных лиц в опубликовании не соответствующих действительности сведений и от установления других заслуживающих внимание обстоятельств, связанных с публикацией.

Согласно ст. 171 Гражданского кодекса РТ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания), действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В каких случаях журналист привлекается к ответственности за несоблюдение Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации»?

Основанием для привлечения к ответственности, согласно статье 34 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», может послужить опубликование и распространение литературы и изданий, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя, порочащие честь и достоинство государства и Президента, а также пропаганда войны, насилия и жестокости, расовой, национальной религиозной исключительности, терроризма во всех его проявлениях, нетерпимости, порнография, призывы к совершению других уголовно наказуемых деяний, пристрастное использование средств массовой информации с целью вмешательства в личную жизнь граждан. В соответствии с законом лица, допустившие это, привлекаются к ответственности.

Ответственность за нарушение законодательства о печати и других средствах массовой информации несут виновные в этом должностные лица государственных и общественных органов, а также редакция, редактор (главный редактор) средства массовой информации, авторы распространяемых сообщений и материалов.

Может ли суд обязать редакцию публично извиниться перед истцом, помимо публикации опровержения сведений не соответствующих действительности?

аконом предусмотрена лишь публикация опровержения в случае, если в судебном заседании было доказано, что редакция опубликовала сведения, не соответствующие действительности, которые порочат истца. Дополнительно суд может взыскать компенсацию морального вреда, если ее требует истец. Однако принуждение редакции к публичным извинениям законом не предусмотрено. Поэтому, Верховный Суд РТ в обобщении судебной практики по делам о защите чести и достоинстве указал, что суды в своих решениях не должны обязывать журналиста извиняться за свои публикации. Вопрос принесения извинений находиться в области морали, а не права.

Если судья во время судебного процесса рассматривал дело односторонне, защищая интересы одной стороны, то может ли об этом случае журналист написать материал?
Конечно, да, если решение суда впоследствии было отменено в кассационном или надзорном порядке по основаниям односторонности рассмотрения дела. Или же в случае, когда судья принял отвод, заявленный ему по причине односторонности ведения дела.

В других случаях делать заранее поспешные выводы об односторонности ведения процесса или писать об этом не рекомендуется.

Вправе ли журналист пользоваться в судебном заседании аудиозаписывающими устройствами, и каков порядок их использования?

Закон предусматривает использование любым присутствующим на открытом гражданском и административном процессе аудиозаписывающего устройства не только без разрешения, но даже без уведомления председательствующего. Единственное требование – осуществлять запись только со своего места (не подкладывать диктофон выступающим) и открыто, т.е. не предпринимать каких-либо специальных мер для сокрытия самого устройства, микрофона и т.п. В случае, если журналисту задается вопрос относительно аудиозаписи, необходимо прямо сказать, что запись производиться, причем абсолютно открыто и на законных основаниях.

Если судья запрещает использование аудиозаписи на гражданском и административном процессе или отдает распоряжение забрать у журналиста диктофон, необходимо зафиксировать все слова судьи, но не отдавать диктофон.
После предупреждения о применении силы со стороны судебного пристава журналист может заявить, что вынужден подчиниться насилию, после чего можно выключить и спрятать диктофон, обеспечив доказательства для дальнейших разбирательств.

В уголовном процессе аудиозапись производится только с разрешения председательствующего.

РЕКЛАМА

Что такое реклама?

Понятие рекламы дано в ст. 2 Закона РТ «О рекламе», согласно которой – «реклама — распространяемая в любой форме, с помощью любых видов средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация). Реклама предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к физическим и юридическим лицам, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний;

Что такое недобросовестная реклама?

Согласно ст. 6 Закона РТ «О рекламе», недобросовестной является реклама, которая: дискредитирует физических и юридических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других физических или юридических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов); вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе существенной части информации. Недобросовестная реклама не допускается.

Что понимается под недостоверной рекламой?

Согласно ст. 7 Закона РТ «О рекламе», недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:

— таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения;

— наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объемах, времени и месте;

— стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;

— дополнительных условий оплаты;

— доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;

— гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;

— прав на использование государственных символов, а также символов международных организаций;

— официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;

— представления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является. частью серии;

— результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;

— статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность;

— ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение физических или юридических лиц, в том числе на устаревшие;

— использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов «бесподобный», «лучший», «абсолютный», «единственный» и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально;

— сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных физических или юридических лиц;

— ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;

— фактического размера спроса на товар;

— информации о самом рекламодателе.

Недостоверная реклама не допускается.

Какая реклама считается неэтичной?

Неэтичной является реклама, которая: содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;

— порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;

— порочит государственные символы, национальную валюту Республики Таджикистан или иного государства, религиозные символы;

— порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.

Физическое или юридическое лицо, уведомленное о производстве или распространении рекламы, содержащей клеветнические сведения, наносящие вред его достоинству, чести и репутации, имеет право на защиту попираемых прав, обратиться в суд в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Республики Таджикистан, а также имеет право потребовать от рекламодателя публичного опровержения подобной рекламы, если рекламодатель не выполнит эти требования добровольно. Неэтичная реклама не допускается. (ст. 8 Закона РТ «О рекламе»).

Чем отличается ложная реклама, от скрытой?

Ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы, а скрытая реклама оказывает отрицательное воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи). Как и ложная реклама, так и скрытая реклама не допускаются. (ст. 9 Закона РТ «О рекламе»).

Какие особенности имеет реклама в радио- и телепрограммах ?

Реклама в радио и телепрограммах имеет свои особенности. Так, в радио- и телепрограммах не допускается прерывать рекламой: речь Президента Республики Таджикистан, Председателя Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Председателя Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Премьер-министра Республики Таджикистан, освещение работы сессий Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, их совместных заседаний, государственных мероприятий, траурных церемоний и других официальных церемоний; религиозные передачи; образовательные передачи более чем один раз в течение 15 минут на период, не превышающий 30 секунд; радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей; передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее 15 минут; передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 15 до 60 минут, более чем два раза.

При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом «бегущей строки», ее размер не должен превышать семи процентов площади кадра.

Распространение рекламы одного и того же товара, а равно распространение рекламы о самом рекламодателе не должно осуществляться более чем два раза общей продолжительностью не более чем две минуты в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания.

В программах государственного радио и телевидения, программах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 10 процентов объема вещания в течение суток и неправительственных телерадиопрограмм — не более 30 процентов.

В детских передачах продолжительностью до 30 минут реклама запрещается (Ст. 11 Закона РТ «О рекламе»).

Какой объем рекламы допустимо в периодических печатных изданиях?

Согласно статье 12 Закона РТ «О рекламе», в государственных периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 25 процентов объема одного номера (печатной площади) издания. А в неправительственных периодических печатных изданиях объем не должен превышать 40 процентов.

В средствах информации, специализированных на рекламе, ограничения отсутствуют.

Имеет ли право СМИ опубликовать ложную рекламу?

Нет, не имеет. На основании статьи 27 Закона РТ «О рекламе», уполномоченный орган за соблюдение законодательства о рекламе осуществляет государственный контроль, предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные физическими и юридическими лицами. В случае публикации ложной рекламы, уполномоченный орган направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, решение об осуществлении контррекламы.

Если нарушения по первому требованию не устраняются, уполномоченный орган направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства о рекламе для дальнейшего рассмотрения.

Уполномоченный орган также вправе предъявлять иски в суд, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы.

Какие ограничения в спонсорской деятельности установлены по закону?

На основе статьи 20 Закона РТ «О рекламе», спонсорами не могут быть физические и юридические лица, производящие спиртные напитки и табачные изделия.

Спонсорство информационных программ о текущих событиях запрещено.

Спонсор не вправе вмешиваться в редакционную политику издания или программы.

Что такое реклама на телевидении и чем она отличается от анонса?

В соответствии со ст.1 Закона РТ «О телевидении и радиовещании», реклама на телевидении — это широкое оповещение о потребительских свойствах товаров и различных услуг с целью создания спроса.

Рекламная деятельность на телевидении производится на платной основе и является источником дополнительного дохода телеорганизаций (ст.32 Закона «О телевидении и радиовещании»).

В отличие от рекламы, анонс телепередач не оплачивается, так как его цель заключается в информировании телезрителей о времени выхода в эфир той или иной передачи.

Какие виды товаров или деятельностей запрещено рекламировать согласно закону?

Согласно статье 24 Закона РТ «О телевидении и радиовещании»:

— запрещается реклама табачных, алкогольных изделий и наркотических средств.
Также, согласно Закону РТ «О рекламе», статьи 17:

-реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, порнографических аудио-, видео и печатных материалов, а также наркотических веществ, психотропных препаратов и прекурсоров запрещается. Запрещается реклама лекарственных средств, медицинской техники, медицинского и санитарно-гигиенического оборудования, лечебно-профилактической продукции, пищевых добавок и косметических средств, не прошедших регистрацию в государственном органе Министерства здравоохранения Республики Таджикистан. Также не допускается реклама методов лечения, профилактики, диагностики, оздоровления без разрешения Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, в т. ч. при получении патента на изобретение в данной отрасли.

При рекламе лекарственных средств, в целях усиления рекламного эффекта, не допускается его сравнение с другими лекарственными средствами. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, запрещается.
Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия.

Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации допускается только после 22 часов местного времени.

Какие категории рекламы считаются социальными?

Согласно статьи 2, Закона РТ «О рекламе», социальной рекламой считается некоммерческая информация государственных органов по вопросам здорового образа жизни охраны здоровья, природы, предупреждения правонарушений социальной защиты и безопасности природы.

Какой срок хранения материалов содержащих рекламу установлен по Закону РТ «О рекламе»?

Согласно статье 22 Закона РТ «О рекламе», рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение шести месяцев со дня последнего распространения рекламы.

ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Понятие трудового договора (контракта)?

Трудовой договор (контракт) это — соглашение между работодателем и работником. Трудовые договора заключаются между работодателем и работником для того, чтобы работник выполнял качественно свои функциональные обязанности, а работодатель, в свою очередь, гарантировал работнику соблюдение трудовых прав работника и защиту его интересов.

Стороны при заключении трудового договора свободны и пользуются равными правами. Принуждение к заключению трудового договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключать трудовой договор предусмотрена Трудовым кодексом РТ, иными законами или добровольно принятыми обязательствами работодателя.

В тексте трудового договора должны быть указаны место работы, трудовая функция работника, день начала работы, срок действия трудового договора, размер оплаты, продолжительность и режим работы рабочего времени, продолжительность трудового отпуска и другие условия труда.

Трудовой договор, может заключаться как в письменной, так и в устной форме, а контракт только в письменной форме. Трудовой договор (контракт), заключенный в письменной форме, составляется в 2-х экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора (контракта) передается работнику, другой хранится у работодателя.

Что такое работа по совместительству?

Совместительство – это выполнение наемным работником во время и в свободное от основной работы (должности) время другой постоянной оплачиваемой работы. Совместительство также означает занятие другой оплачиваемой должности на условиях трудового договора (контракта). Порядок работы по совместительству определен ст. 28 (1) Трудового кодекса РТ.

Для работы по совместительству согласие работодателя по месту основной работы не требуется, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. Особенности работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) определяет Правительство Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 17.05.2004г.N26).

Какие документы требуется представить на работу по совместительству?

При приеме на работу в порядке совместительства согласно пунктам 1 и 3 части второй статьи 32 Трудового Кодекса работник обязан представить следующие документы:

1) трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые);

3) документы об образовании в случаях, предусмотренных нормативными актами;

При приеме в другие организации на тяжелую работу или работу с вредными или опасными условиями труда в порядке совместительства, работник обязан представить справку о характере и условиях труда по основному месту работы.

Какие документы необходимо представить при поступлении на работу?

При поступлении на работу представляется:

1) трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые);

2) паспорт (свидетельство о рождении для лиц, не достигших 16 лет);

3) документы об образовании в случаях, предусмотренных нормативными актами;

4) для военнообязанных — военный билет или приписное свидетельство.

Работодатель не вправе требовать от поступающего лица на работу других документов, если иное не предусмотрено законом.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) руководителя предприятия или уполномоченного им лица. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.

Действие трудового договора (контракта) начинается со дня фактического начала работы, если иное не оговорено в договоре.

Если работник при отсутствии письменного трудового договора (контракта) фактически приступил к работе с ведома работодателя, то трудовой договор (контракт) считается заключенным со дня начала работы и должен быть оформлен в течение трех дней с момента начала работы.

Сколько может длиться испытательный срок? Для какой категории работников может устанавливаться испытание при приеме на работу, а для кого нет?

Для начала определим, для какой категории лиц не устанавливается испытательный срок при приеме на работу. Испытание не устанавливается при приеме на работу лиц, не достигших 18 лет, молодых специалистов, при переводе на работу в другую местность, при переводе на работу в другое предприятие, а также при приеме по конкурсу. Для других категорий лиц испытательный срок может устанавливаться по соглашению сторон и не может превышать трех месяцев, за исключением случаев установленных законом.

Согласно ст. 33 Трудового кодекса РТ, трудовой договор (контракт) может быть заключен с предварительным испытанием. Испытание устанавливается по соглашению сторон и не может превышать трех месяцев, за исключением случаев, установленных законом. В период испытания на работника распространяются законодательные и иные нормативно-правовые акты о труде.

В испытательный срок не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда работник отсутствовал на работе по уважительной причине.
Прохождение испытания должно быть оговорено в трудовом договоре (контракте).
При отсутствии такой оговорки считается, что работник принят без предварительного испытания.

Если по истечению испытательного срока ни одна из сторон не заявила о прекращении трудового договора (контракта), то действие договора продолжается и его последующие прекращения допускаются на общих основаниях.

На какой срок заключается трудовой договор?

Трудовые договоры (контракты) могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок (не более пяти лет);

3) для выполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с настоящим Кодексом сохраняется место работы;

4) на время выполнения определенной работы;

5) для выполнения сезонных работ.

Трудовые договоры (контракты) на выполнение сезонных работ заключаются в случаях, когда работа в силу природно-климатических условий может выполняться в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев.

Если в трудовом договоре (контракте) не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок и не может быть перезаключен на определенный срок без согласия работника.

Трудовые договоры (контракты) на определенный срок заключаются в случаях, когда договоры на неопределенный срок не могут быть заключены с учетом характера предстоящей работы или условия ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, предусмотренных законом (в редакции Закона РТ от 3.03.2006г.№158).

В каких случаях прекращается трудовой договор?

Согласно ст. 44 Трудового кодекса, трудовой договор (контракт) может быть прекращен:

1) по соглашению сторон. По этому основанию может быть прекращен любой трудовой договор (контракт) в любое время;

2) по инициативе работника;

3) по инициативе работодателя;

4) по истечении срока;

5) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Как происходит расторжение трудового договора по инициативе работника?

Статья 45. Трудового кодекса предусматривает расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника. Согласно данной статье работник вправе прекратить трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, письменно предупредив об этом работодателя за две недели.

По истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу, а работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет.

По просьбе работника и с согласия работодателя трудовой договор (контракт) может быть расторгнут до истечения срока предупреждения. В случае, когда заявление работника о расторжении трудового договора (контракта) обусловлено невозможностью продолжения им работы, работодатель должен расторгнуть трудовой договор (контракт) в срок, о котором просит работник.

В течение срока предупреждения работник вправе отозвать свое заявление о расторжении трудового договора (контракта), если на его рабочее место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Срочный трудовой договор (контракт) подлежит расторжению по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по трудовому договору (контракту), нарушения работодателем законодательных и иных нормативно-правовых актов о труде или трудового договора (контракта), а также по другим уважительным причинам.

Работник вправе расторгнуть трудовой договор (контракт) без предварительного предупреждения работодателя в случаях, когда при заключении договора (контракта) последний сообщил ему недостоверную информацию об условиях труда на рабочем месте или нарушил обязательства по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочем месте.

Как происходит расторжение трудового договора по инициативе работодателя?

Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работодателя регулируется ст. 45 Трудового кодекса и должно быть обоснованным. Основанием для этого является:

1) ликвидация предприятия; прекращение деятельности предпринимателя; сокращение численности или штата работников;

2) обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;

3) систематическое виновное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания;

4) прогула (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;

5) неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

6) появление на работе в нетрезвом состоянии, состоянии наркотического или токсического опьянения;

7) совершение по месту работы хищения имущества работодателя установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенции которого входит наложение административного взыскания;

8) прекращение трудового договора (контракта) с совместителями в связи с приемом другого работника, не являющегося совместителем, а также вследствие ограничения работы по совместительству;

9) прекращение трудового договора (контракта) с руководителем предприятия в связи со сменой собственника;

10) однократное грубое нарушение законодательства о труде руководителями предприятия (обособленных его подразделений) и их заместителями;

11) виновное совершение работником, непосредственно обслуживающим денежные и товарные ценности, действий, дающих основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

12) совершение работником, выполняющим воспитательные функции аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы;

13) нарушение установленных законом порядка и правил при приеме на работу. Законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие дополнительные основания расторжения трудового договора (контракта) по инициативе работодателя.

Расторжение трудового договора (контракта) по основаниям, указанным в пункте 1 (кроме случая ликвидации предприятия), в пункте 2 настоящей статьи, в пункте 2 статьи 53 настоящего Кодекса, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

Не допускается расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности (кроме увольнения по пункту 5 настоящей статьи) и в период пребывания работника в отпуске, за исключением случаев ликвидации предприятия, прекращения деятельности предпринимателя.

Обязан ли руководитель письменно предупредить работника о расторжении трудового договора?

Работодатель согласно ст. 49 Трудового кодекса, обязан письменно предупредить работника о своем намерении расторгнуть трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, в следующие сроки:

1) при расторжении трудового договора (контракта) в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников не менее чем за два месяца;

2) при расторжении трудового договора (контракта) в связи с несоответствием работника выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или состоянием здоровья — не менее чем за месяц.

В период предупреждения работнику предоставляется право не выходить на работу в течение не менее одного дня в неделю с сохранением оплаты для поиска другой работы.

По соглашению сторон трудовой договор (контракт) по указанным основаниям может быть расторгнут до истечения срока предупреждения с выплатой компенсаций в размере не ниже среднего дневного заработка за каждый день, оставшийся до истечения этого срока.

Работодатель в сроки, установленные законом, обязан довести до сведения соответствующего органа службы занятости населения данные о предстоящем увольнении работников с указанием их специальности, квалификации, и размеров оплаты труда.

Имеются ли гарантии или льготы для высвобождаемых работников?

Да, имеются. Гарантии и льготы для высвобождаемых работников предусмотрены ст. 50 Трудового кодекса РТ, согласно которой работникам, высвобождаемым с предприятия в связи с сокращением работ или изменением условий работ, гарантируется:

1) выплата выходного пособия в размере не менее среднего месячного заработка;

2) сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение второго, третьего месяца увольнения, по решению органа занятости населения, если работник заблаговременно в десятидневный срок после увольнения обратился в этот орган и не был трудоустроен;

3) право на досрочный выход на пенсию за один год до установленного законодательством срока лиц пенсионного возраста, имеющих трудовой стаж, дающий право выхода на пенсию по старости.

К высвобождаемым работникам приравниваются лица, утратившие способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Законодательными и иными нормативно-правовыми актами могут предусматриваться более длительные сроки сохранения среднего заработка за высвобождаемыми работниками в период их трудоустройства.

Как происходит прекращение срочного трудового договора (контракта) и его расторжение до истечения срока?

Срочный трудовой договор (контракт) прекращается истечением его срока. Если после истечения срока трудовые отношения продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их расторжения, то трудовой договор (контракт) перезаключается на новый срок, либо при отсутствии такого соглашения считается продолженным на неопределенный срок.

Трудовой договор (контракт), заключенный на время отсутствия работника, за которым сохраняется место работы (должность), прекращается со дня возвращения этого работника на работу.

Трудовой договор (контракт), заключенный на время выполнения определенной работы, прекращается после ее завершения.

Срочный трудовой договор (контракт), предусмотренный пунктами 2 и 4 статьи 31 (на определенный срок (не более пяти лет) и на время выполнения определенной работы) может быть, расторгнут до истечения срока по основаниям, предусмотренным статьями 43 и 44 Трудового кодекса РТ. В этих случаях условиями трудового договора (контракта) может быть предусмотрена выплата неустойки.

Работодатель освобождается от выплаты неустойки, если трудовой договор (контракт) досрочно расторгнут по инициативе работника или в связи с нарушением работником своих трудовых обязанностей.

ББК 67.99 (2) 3+76,1+67,3
II-68
Настоящий справочник разработан в рамках проекта «Поддержка независимых СМИ Таджикистана», при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED, США).
Тираж 1000 экземпляров. Распространяется бесплатно.
Под общей редакции Нуриддина КАРШИБОЕВА, Председателя НАНСМИТ
Составители: Р.Булбулсаидова, Н.Рахмонбердиева, М.Алматов
Редактор: Турко ДИКАЕВ
Дизайн: Абдуфаттоха ВОХИДОВА

Права журналистов: в вопросах и ответах. Душанбе, 2008.
В основу настоящего справочника легли вопросы, наиболее часто встречаемые в консультационной юридической практике общественной организации НАНСМИТ. Данный справочник предназначен для журналистов, юристов, преподавателей и студентов факультетов журналистики.

СПРАВОЧНИК, РОЖДЕННЫЙ ВОПРОСОМ

Жизнь соткана из вопросов. Социально-экономические, общественные, и просто человеческие отношения также не избегли этого, и ежедневно требуют ответов на многие вопросы. Не является в этом плане исключением и профессиональная деятельность журналистов, СМИ.

Медиа-пространство Республики Таджикистана, где в последние 16 лет идет трудное становление отечественных СМИ в условиях независимости, когда еще нет четких и верных ориентиров следования, подражания, также полно вопросов. Многие из последних возникают, и еще будут возникать не раз, вследствие молодости и неопытности нового поколения журналистов республики. Об этом красноречиво свидетельствует богатая «вопросительная» почта Центров правовой поддержки СМИ и журналистов Национальной Ассоциации Независимых Средств Массовой Информации Таджикистана (НАНСМИТ), действующих в регионах страны.

Когда «однотипные» вопросы стали повторяться с регулярной частотой, мы пришли к выводу, что адресные ответы проблемы не решат, необходимо определенное руководство для всех журналистов республики. Своеобразное «введение в правоведение» республики, предлагая извлечения не только из тех законов РТ, которые так или иначе регулирующих и регламентирующих деятельность СМИ.
Вот почему в основу настоящего справочника легли вопросы, наиболее часто встречаемые в консультационной юридической практике общественной организации НАНСМИТ. Данный справочник предназначен для журналистов, юристов, преподавателей и студентов факультетов журналистики.

Справочник основан на действующем законодательстве РТ, и состоит из нескольких разделов, как-то: «Организация деятельности СМИ» (изложены ответы на вопросы об организационной деятельности СМИ); «О доступе к информации» (виды информаций о требованиях, предъявляемых к обращениям о предоставлении информации, об ограничениях в работе с информацией, о пределах поиска и использования информации); «Дела судебные» (об участии журналиста на судебных процессах, гласности судопроизводства, защите чести, достоинства и деловой репутации; «Реклама» (что этим воспринимается, виды рекламы); «Трудовые правоотношения» (понятие трудового договора, сроки действия, прекращение трудового договора, семейные пособия); «Лицензирование СМИ» (определение лицензии, орган, ведающий процессом выдачи, процедура получения лицензии и т. д).

Возможно, опытным журналистам некоторые вопросы и ответы могут показаться малозначительными, не стоящими права включения в сборник. Однако, все эти вопросы исходят из нашей реальной жизни, на них искали и ищут ответы журналисты, непосредственно работающими в республике, и в своей ежедневной практике с ними сталкивающимися. Поэтому мы и нашли возможным и нужным включение ответов на них в настоящий сборник.

Мы надеемся, что справочник поможет журналистам больше узнать о своих правах, и они могут им воспользоваться при защите своих законных интересов.

I. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СМИ

В каких случаях прекращается деятельность СМИ?

Согласно ст.14 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», деятельность СМИ может быть прекращена только по следующим основаниям:

1. По решению учредителя
2. В связи с ликвидацией или реорганизацией СМИ
3. По решению суда

Имеет ли право редакция газеты вести, кроме издательской, производственную и хозяйственную деятельность?

Такое право редакция имеет. Согласно статье 4 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», редакция газеты может вести такую деятельность: (так как) «Редакция средства массовой информации является юридическим лицом и действует на основании своего устава. Редакция вправе осуществлять производственно-хозяйственную деятельность на условиях экономической самостоятельности и хозяйственного расчета».

Сколько экземпляров бюллетеня можно выпустить без официальной регистрации?

Согласно ст.11 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», право на публичное распространение информации без регистрации имеют органы государственной власти и управления, иные государственные органы для издания официальных нормативных и иных актов, бюллетеней судебной и арбитражной практики.

Не требуется регистрации для средств массовой информации также при выпуске печатной продукции тиражом менее ста экземпляров.

Как определяет закон понятие массовой информации?

Статья 17 Закона РТ «Об информации» определяет понятие «Массовая информация» следующим образом: «Массовая информация — это публично распространяемая печатная и аудиовизуальная информация. Печатными средствами массовой информации являются периодическая печать, газеты, журналы, бюллетени и разовые издания с определенным тиражом.

Аудиовизуальными средствами массовой информации являются радиовещание, телевидение, кино, звукозапись, видеозапись».

Порядок создания и организации деятельности отдельных средств массовой информации определяется законодательными актами об этих средствах.

Имеет ли право НПО быть учредителем СМИ?

Да, имеет. Согласно статье 8, Закона РТ «О печати и других средств массовой информации», право на учреждение средств массовой информации принадлежит местным хукуматам (администрациям) и другим государственным органам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям, творческим союзам, кооперативным, религиозным, иным объединениям граждан, созданным, в соответствии с законом, трудовым коллективам, а также отдельным лицам, достигшем восемнадцатилетнего возраста.

В Республике Таджикистан монополизация печати и других средств массовой информации не допускается.

Не могут быть учредителями средств массовой информации:

— граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, или в соответствии с установленным законом порядке признанные недееспособными или их дееспособность ограничена;

-политические партии, общественные объединения, деятельность которых запрещена законом;

— иностранные граждане и лица без гражданства.

Исходя из вышесказанного, НПО, как общественное объединение, имеет право быть учредителем СМИ.

Необходимо ли экспертное заключение Министерства культуры для регистрации печатного органа?

Да, необходимо. В соответствии с 9-ой статьей Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», государственная регистрация средств массовой информации осуществляется при наличии следующих документов:

— заявления о государственной регистрации;

— учредительного договора (при наличии нескольких учредителей)

— устава;

— правового заключения учредительных документов, выдаваемого Министерством юстиции Республики Таджикистан;

— кода классификатора органов статистики;

— справки, подтверждающей местонахождение предприятия;

— квитанции об уплате госпошлины;

— заключения Министерства культуры Республики Таджикистан.

Как видим, на основании вышеуказанной статьи, в перечень необходимых документов включено и заключение Министерства культуры Республики Таджикистан. Для получения же заключения от Министерства культуры РТ необходимо представить в Министерство культуры копию Устава организации и заявления учредителя печатного органа.

Возможно ли приравнивать редактора районной газеты к государственным служащим?

Нет, невозможно. Правовые основы организации и деятельности государственной службы в государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РТ, законодательными и нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан, определяет Закон Республики Таджикистан «О государственной службе». Этот же закон (в редакции Закона РТ от 03.05.2002г. N16,от 25.07.2005г.N105) регулирует общественные отношения, связанные с деятельностью государства по созданию организационно-правовых и социально-экономических условий реализации гражданами республики права на государственную службу.

Согласно статье 5 Закона РТ «О государственной службе», его действие распространяется на лиц, занимающих государственные должности государственной службы в следующих учреждениях и организациях:

1) комитеты, комиссии, аппараты Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (в редакции закона РТ от 03.05.2002г.N16);

2) Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли, Председатель Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли, их заместители, члены Маджлиси милли Маджлиси Оли и депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (в редакции закона РТ от 03.05.2002г.N16);

3) аппараты судов и органов прокуратуры;

4) государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Таджикистан;

5) министерства, государственные комитеты;

6) государственные органы, образуемые Правительством Республики Таджикистан;

7) учрежденные Правительством Республики Таджикистан организация, подведомственные министерствам и государственным комитетам;

8) органы исполнительной государственной власти на местах и их структурные подразделения, аппараты председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;

9) аппараты органов самоуправления в поселке и селе (джамоатах).

Действие настоящего Закона не распространяется на лиц, занимающих государственные должности государственной власти, правовой статус которых определяется Конституцией Республики Таджикистан, конституционными и иными законами Республики Таджикистан:

1) Президента Республики Таджикистан;

2) Председателя Маджлиси Оли, его первого заместителя и заместителей, председателей комитетов, их заместителей, председателей постоянных комиссией Маджлиси Оли, народных депутатов Республики Таджикистан;

3) Председателя, его заместителей и судей Конституционного суда, Верховного Суда, Высшего экономического суда, Военного суда, председателей, их заместителей и судей всех судов.

В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан, и в части, не урегулированной настоящим Законом, конституционными законами и другими законодательными актами Республики Таджикистан определяется правовой статус:

1) Премьер-министра и членов Правительства Республики Таджикистан;

2) Председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;

3) Председателя Национального банка Таджикистана и его заместителей;

4) Генерального прокурора Республики Таджикистан и его заместителей и нижестоящих прокуроров, следователей прокуратуры;

5) Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов Центральной избирательной комиссии по выборам и проведению референдумов;

6) сотрудников дипломатической службы, нотариата, органов и подразделений Национального банка Таджикистана, органов безопасности и внутренних дел, налоговых и таможенных органов;

В виду того, что редакция местной газеты не является структурным подразделением местной власти, следовательно, главный редактор районной газеты не является государственным служащим.

Какой размер госпошлины предусмотрен законом, для регистрации студии по производству аудио и видео продукции?

Согласно статье 4 Закона РТ «О государственной пошлине», за выдачу свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования статуса «юридического лица» взимается государственная пошлина в размере однократной минимальной заработной платы, которая в настоящий момент составляет 20 сомони. В случае регистрации «юридического лица», то в соответствии со статьей 10 Закона РТ «О государственной регистрации юридических лиц», размер государственной пошлины составляет двукратный минимальный размер заработной платы.

Радио передало информацию о событиях и фактах, не ссылаясь на источник. Собственник газеты посчитал, что в эфир вышли материалы, опубликованные в его газете и потребовал взыскать штраф за нарушение авторских прав в размере 10 тыс. сомони. Прав ли он?

В данном случае требования собственника газеты не основаны на законе. Факты и события произошли объективно, и информация о них была распространена во многих СМИ как печатных, так и электронных.

В силу ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, и физические, и юридические лица имеют право на свободное получение и распространение информации.

В Законе РТ «Об авторском праве и смежных правах» законодатель прямо установил, что сообщения о событиях и фактах, носящие информационный характер, не являются объектом авторских прав.

Следовательно, радиостанция действовала добросовестно и авторское право собственника газеты не нарушила, поэтому и не должна выплачивать штрафы и компенсации.

Журналист записал весь разговор на диктофон и воспользовался записью при подготовке статьи. Можно ли журналисту, при возникновении сложностей после публикации статьи, сослаться, как на объективный документ- обоснование, на диктофонную запись?

Действующее законодательство в области СМИ при подготовке материала действительно предусматривает получение информации у источника посредством интервью, в том числе и с использованием того же диктофона. Однако, нужно помнить, что Закон РТ «О печати и других средствах массовой информации» обязывает журналиста получить предварительное согласие на использование аудио — или видеозаписи при проведении интервью с гражданами. Соответственно, если журналист такого согласия не получает, это лишает его возможности фиксировать факты с использованием записывающей техники. Впоследствии, источник информации может просто отказаться от своих слов и сослаться на то, что его права были нарушены, так как его не предупредили о предстоящей записи. В этом случае ответственность за достоверность распространяемого материала будет возложена на СМИ и журналиста. Однако, журналист вправе от руки делать собственные пометки по сообщаемым фактам.

Прежде чем публикация выйдет в печать, он обязан проверить достоверность излагаемой информации, попросить у источника документальные доказательства. В противном случае небрежность журналиста может привести к неблагоприятным юридическим последствиям в виде иска и/или выплаты морального ущерба.

В некоторых районных газетах представители учредителя – хукуматов (администраций) требуют перед выходом газеты предоставлять для предварительного просмотра материалы будущего номера. Имеют ли они на это право?
В соответствии со статьей 30 Конституции РТ, государственная цензура запрещается. Согласно статье 2 закона РТ «О печати и других средств массовой информации», в РТ печать и СМИ свободны. Каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других СМИ. Государственная цензура и преследование за критику запрещается.

Редакция готовила серию материалов о сделках с недвижимостью, которые были признаны судом незаконными. Нотариус отказал журналисту в предоставлении достоверных сведений по этому вопросу. Правомерен ли отказ нотариуса?

Деятельность нотариусов, их права и обязанности регулируются Законом РТ «О нотариате». В статье 3 данного Закона предусмотрено, что физическим и юридическим лицам гарантируется тайна совершения ими нотариальных действий.
Сведения же о нотариально заверенных копиях или дубликаты выданных нотариусом документов выдаются только юридическим и физическим лицам, по поручению которых совершались нотариальные действия, либо их уполномоченным лицам.

Сведения о нотариальных действиях и документы также выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания. Таким образом, нотариус совершенно правильно отказал в предоставлении информации ввиду сохранения нотариальной тайны.

II. ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ

Кто является субъектом информационных отношений?

Согласно статье 5 Закона РТ «Об информации», субъектами информационных отношений являются: граждане Республики Таджикистан; юридические лица; государство.

В соответствии с настоящим Законом, субъектами информационных отношений могут быть также и другие государства, их граждане, и юридические лица, международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Имеются ли в РТ гарантии права на информацию?

Да, имеются. Согласно ст. 9 Закона РТ «Об информации», право на информацию обеспечивается созданием механизма осуществления права на информацию, осуществлением государственного контроля за соблюдением законодательства об информации и установлением ответственности за нарушение законодательства об информации.

Каким законом в РТ определяются классификация информации?

Законом РТ «Об информации». Согласно статье 15 настоящего закона, основными видами информации являются:

 статистическая информация;

 массовая информация;

 информации о деятельности государственных органов;

 правовая информация;

 информация о личности;

 информация справочно-энциклопедического характера;

 информация социологическая, ознакомительная, экономическая, коммерческая, экологическая, деловая, потребительская, архивная, научно-техническая и т.д.

Какая информация относится к информации о личности?

Основными данными о личности, согласно статье 20 Закона РТ «Об информации», информацией о личности (персональными данными) являются: национальность, образование, семейное положение, материальное положение, религиозная принадлежность, состояние здоровья, а также адрес и место рождения.

Источниками документированной информации о личности являются выданные на ее имя документы, подписанные ею документы, а также сведения о личности, собранные государственными и местными органами власти.

Запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации разглашающей личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений личности без ее на то согласия, кроме случаев, предусмотренных законом.

Информация о личности относится к категории конфиденциальной информации и охраняется законом, однако, каждое лицо имеет право на ознакомление с информацией, собранной о нем.

Что такое информация с ограниченным доступом?

Согласно ст. 26 Закона РТ «Об информации», информация с ограниченным доступом по своему правовому режиму делится на конфиденциальную и секретную. Граждане, юридические лица, обладающие конфиденциальной информацией профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного характера, полученной на собственные средства или являющейся предметом их профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного интереса и не нарушающей предусмотренной законом тайны, самостоятельно определяют режим доступа к ней, включая для нее систему (способы) её защиты.

Отнесение информации к категории секретных сведений, составляющих государственную тайну, и доступ к ней граждан, осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной тайне».

Порядок обращения с секретной информацией и ее защиты определяется соответствующими государственными органами при условии соблюдения требований, установленных настоящим законом.

Порядок и сроки обнародования секретной информации определяются соответствующим законом.

Как осуществляется доступ граждан к информации?

Согласно ст. 27 Закона РТ «Об информации», граждане имеют право:

— знать в период сбора информации, кем, какие сведения о них и с какой целью собираются, как, кем и с какой целью они используются;

— доступа к информации о них, ознакомления с ней, требовать ее полноты и соответствия действительности.

Органы государственного управления, органы исполнительной власти на местах (хукуматы), архивные учреждения, в информационные системы которых помещена информация о гражданах, обязаны предоставлять ее беспрепятственно по требованию лиц, которых она касается, кроме случаев, предусмотренных законом, а также принимать меры по предупреждению несанкционированного доступа к ней. В случаях нарушения этих требований закон гарантирует защиту граждан от причиненного им вреда использованием такой информации.

Запрещается доступ посторонних лиц к сведениям о другом лице, собранным в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, государственными органами, организациями, должностными лицами, если на то нет согласия лица, о котором собраны сведения, а если его нет в живых, то его наследника. При отсутствии наследников доступ к подобным сведениям разрешается по решению государственных органов, организаций или органов местной власти, являющихся собственниками информации. Все организации, собирающие информацию о гражданах, должны до начала работы с ней осуществить, в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке, государственную регистрацию соответствующих баз данных.

Необходимое количество данных о гражданах, которое можно получить законным путем, должно быть максимально ограниченным и может использоваться лишь для законно установленных целей.

Отказ в доступе к такой информации, утаивание ее, незаконный сбор, использование, хранение, либо распространение могут быть обжалованы в суде.

Какие сроки установлены для рассмотрения запросов о доступе к официальным документам?

Согласно ст. 29 Закона РТ «Об информации» срок изучения запроса на предмет возможности его удовлетворения не должен превышать тридцати календарных дней. Возможно несколько вариантов поведения государственного органа, которому направлен запрос:

1. Государственный орган предоставляет информацию. Срок предоставления 30 дней;

2. Государственный орган уведомляет об отсрочке предоставления информации, с указанием должностного лица уведомляющего об отсрочке, отказывающего в удовлетворении запроса в указанный срок, причины, по которым запрашиваемая информация не может быть предоставлена в 30-дневный срок. Необходимость отсрочки должна быть обязательно мотивирована.

3. Государственный орган направляет мотивированный отказ в предоставлении информации с указанием должностного лица, отказывающего в удовлетворении запроса, даты и обоснования отказа. Уведомление об отказе, как и об отсрочке, должно быть оформлено в письменном виде.

Возможен и четвертый вариант, который не предусмотрен законодательством, но очень часто встречается на практике, когда соответствующий государственный орган вообще не отвечает на запрос. Это действие изначально является незаконным и подлежит обжалованию.

Какие нарушения возможны со стороны государственных органов, которым направлялся запрос?

Следующие нарушения возможны со стороны государственных органов:

1. Незаконная (немотивированная) отсрочка в предоставлении информации;

2. Отказ в предоставлении ответа на запрос;

3. Отсутствие какого-либо ответа: государственный орган не предоставляет ни ответа, ни уведомления об отсрочке или отказе.

4. Несоблюдение сроков предоставления ответа.

Если должностное лицо не предоставило информацию журналисту, то как и где можно обжаловать его действия?

По закону, отказ или отсрочка удовлетворения запроса могут быть обжалованы.
В случае отказа в предоставлении документа для ознакомления или отсрочки удовлетворения запроса запрашивающий имеет право обжаловать отказ или отсрочку в вышестоящие органы или в суд.

Если на жалобу, поданную в вышестоящий орган, дается отрицательный ответ, запрашивающий имеет право обжаловать этот отказ в судебном порядке. Суд имеет право для обеспечения полноты и объективности рассмотрения дела запросить официальные документы, в возможности ознакомления с которыми было отказано, и, изучив их, принять решение об обоснованности (или необоснованности) действий должностных лиц государственного учреждения.

Если отказ или отсрочка признаны необоснованными, суд обязывает государственное учреждение предоставить запрашивающему возможность ознакомиться с официальным документом и выносит частное определение в адрес должностных лиц, отказавших заявителю.

Необоснованный отказ в предоставлении возможности для ознакомления с официальными документами или нарушение определенного срока его предоставления без уважительных причин влекут за собой ответственность должностных лиц государственных учреждений в порядке, установленном законами Республики Таджикистан.

Но более универсальным способом защиты нарушенных прав является судебный, предусмотренный ст. 27 Закона РТ “О печати и других средствах массовой информации”, ст. 31 Закона РТ «Об информации».

Каков порядок отказа и отсрочки удовлетворения запроса о доступе к официальным документам?

Законом предусмотрен следующий прядок. Отказ в удовлетворении запроса доводится до сведения запрашивающего в письменной форме с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

В отказе должны быть указаны:

1) должностное лицо государственного учреждения, отказывающее в удовлетворении запроса;

2) дата отказа;

3) обоснование отказа

Отсрочка удовлетворения запроса допускается в случае, если запрашиваемый документ не может быть предоставлен для ознакомления в месячный срок. Уведомление об отсрочке доводится до сведения запрашивающего в письменной форме с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

В сообщении об отсрочке должны быть указаны:

1) должностное лицо государственного учреждения, уведомляющее об отсрочке запроса, отказывающего в удовлетворении запроса в установленный месячный срок;

2) дата отправления или выдачи сообщения об отсрочке;

3) причины, по которым запрашиваемый документ не может быть выдан в установленный настоящим Законом срок;

4) срок, в который будет удовлетворен запрос; отказ и отсрочка удовлетворения запроса в предоставлении письменной информации осуществляются в аналогичном порядке.

Журналист хотел получить информацию, но ему отказали и, вдобавок, в его адрес была высказана нецензурная брань. Правомерно ли действие чиновника в отношении к журналисту?

Действия чиновника являются неправомерными, ибо, согласно ст.36 Закона «О печати и других средствах массовой информации» и ст.162 УК РТ, воспрепятствование в какой то бы то ни было форме профессиональной деятельности журналиста влечет за собой уголовную ответственность и наказывается штрафом от 500 до 800 минимальных размеров заработной платы, либо исправительными работами сроком до 2 лет. А за нецензурную брань чиновника можно привлекать к уголовной ответственности по ст. 136 УК РТ.

Какой вид запроса информации для журналиста более эффективен?

Форма запросов о предоставлении информации Законом не оговаривается, соответственно, это может быть как письменная форма, так и устная. Однако на практике письменные обращения являются более эффективным, хотя и занимают больше времени. Это даст журналисту возможность доказать факт своего обращения и привлечь лицо к ответственности в случае его неправомерного, необоснованного отказа в предоставлении информации.

Обычно, письменные обращения готовятся в двух экземплярах, один из которых остается у адресата, а на другом делается особая отметка о ее получении, номер, дата получения, подпись и возвращается журналисту.

Соответственно, оперативным и эффективным будет обращение с устным запросом для получения информации.

Руководители хозяйств района зачастую, когда к ним обращается журналист за информацией, требуют предварительного письменного согласия местной администрации (хукумата), которая расположена порой за 25-30 км от этого хозяйства. Правомерны ли действия таких руководителей?

В данном случае, действия руководителей хозяйств не основаны на законе.

В соответствии со ст. 5, 27 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», государственные, политические и общественные организации, движения и должностные лица обязаны предоставлять необходимые сведения журналистам, СМИ.

Предварительное обязательное письменное согласие местной администрации (хукумата) для этого не требуется. Исходя из этого, действия руководителей хозяйств не правомерны со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Очень часто источники информации после предоставления устного сообщения отказываются от предоставленной ими информации. Какие действия журналист может предпринять?

Для улучшения работы журналиста в области получения информации ему необходимо получать письменные, а в случаях устного информирования журналиста записать ответ, предупредив заранее источника информации.

В ходе подготовки сюжетов некоторые руководители предприятий и организаций не желают отвечать на наши вопросы, или же запрещают производить съемку. Имеют ли они на это право?

Нет, не имеют право. Согласно 20-ой статье Закона РТ «О телевидении и радиовещании»:

— Телерадиоорганизации, их работники имеют право на получение от государственных органов, объединений, граждан, предприятий, учреждений, организаций необходимой информации для осуществления своей деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Таджикистан. Должностные лица, предоставляющие информацию, несут ответственность за ее достоверность.

Споры в связи с нарушением требований этой статьи рассматриваются судом.
Обязан ли журналист иметь разрешение на фотосъемку?

Да, обязан. Согласно статье 23 Конституции РТ и статьи 20 Закона РТ «Об информации» – сбор, хранение, использование и распространение сведений о личной жизни человека без его согласия запрещаются.

Также ст. 176 Гражданского кодекса РТ «Право на собственное изображение» гласит:

1. Никто не имеет право использовать изображение какого-либо лица без его согласия, а в случае его смерти без согласия наследников.

2. Опубликование, воспроизведение и распространение изобразительного произведения (картина, фотография, кинофильм и другие), в котором изображено другое лицо, допускается лишь с согласия изображенного, а после его смерти с согласия его детей и пережившего супруга. Такого согласия не требуется, если это установлено законом, либо изображенное лицо позировало за плату.

Могут ли другие лица, кроме журналиста, получить информацию от организаций и госструктур?

Да, имеют. На основании статей 5 и 8 Закона РТ «Об информации», субъектами информационных отношений являются: граждане РТ, юридические лица имеют право получать информацию. Реализация этого права не должна нарушать общественные, политические, экономические, социальные, духовные, экологические и иные права, свободы и законные интересы других граждан, права и интересы юридических лиц, не наносить ущерб интересам РТ. Также каждому гражданину обеспечивается свободный доступ к информации касающейся его лично.

В каких случаях тележурналист освобождается от ответственности за распространение информации не соответствующей действительности?

Статья 35 Закона РТ «О печати и других СМИ» предусматривает, что редактор, а равно журналист не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности в следующих случаях:

1. если эти сведения содержались в официальных сообщениях;

2. если они получены от информационных агентств, пресс-служб государственных и общественных органов;

3. если они являются дословным воспроизведением выступлений народных депутатов на съездах, пленумах, конференциях, а также официальных выступлений должностных лиц государственных и общественных органов;

4. если они содержались в авторских выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

В каких случаях определенное лицо имеет право не давать информации журналистам?

Согласно статье 20, Закона РТ «Об информации», лицо имеет право не давать такой вид информации, как «информация о личности», в которую входит сбор и хранение, использование и распространение информации о частной жизни, разглашение личной и семейной тайны, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, которые также относятся к категории конфиденциальной информации и охраняются законом.

Какие официальные документы и информация не подлежат предоставлению для ознакомления по запросам?

Согласно ст. 33 Закона РТ «Об информации», для ознакомления по информационным запросам не подлежат предоставлению официальные документы, содержащие:

 информацию, признанную в установленном порядке государственной тайной;

 конфиденциальную информацию;

 информацию об оперативной и следственной работе органов дознания и суда в тех случаях, когда ее разглашение может повредить оперативным мерам, предварительному расследованию, либо дознанию, нарушить право человека на справедливое и объективное судебное рассмотрение его дела, создать угрозу жизни или здоровью какого-либо лица;

 информацию, касающуюся личной жизни граждан;

 документы, составляющие внутриведомственную служебную корреспонденцию (докладные записки, переписка между подразделениями и прочее), если они связаны с разработкой направления деятельности учреждения, процессом принятия решений и предшествуют их принятию;

 информацию, не подлежащую разглашению согласно нормативно-правовым актам.
Учреждение, к которому обращен запрос, может не предоставлять для ознакомления документ, если он содержит информацию, не подлежащую разглашению на основании нормативного акта государственного учреждения, а то государственное учреждение, которое рассматривает запрос, не вправе решать вопрос о ее разглашении;

 информацию финансовых учреждений, подготовленную для контрольно-финансовых ведомств.

Слышал, что информация делится по категориям доступа. Нельзя ли об этом поподробнее?

Не случайно существует поговорка: «кто владеет информацией, тот владеет миром». Поэтому и законодатели, в том числе Таджикистана, так много внимания уделяют ее классификации, охране, защите, ограничению доступа к ней.

Так, в нашей республике, согласно законодательству, виды информации по категориям доступа разделяются на два вида: информация с ограниченным доступом и информация открытая и общедоступная. Информация с ограниченным доступом, в свою очередь, делится на конфиденциальную информацию и информацию, содержащую государственную тайну. Режим государственной тайны и сведения, составляющих государственную тайну определяют соответствующие законы.

Информация ограниченного доступа

— служебная тайна. Это информация, обладающая коммерческой ценностью, разглашение и утрата которой может нанести ущерб интересам органов и организаций Республики Таджикистан. Такая информация тщательно охраняется, и журналист может получить её только с согласия владельца. Если он получил её незаконным путем (например: подкуп, угроза, шантаж) и после её опубликования госоргану или организации нанесен ущерб, он может нести ответственность по ст.153 Гражданского кодекса Республики Таджикистан.

— тайна голосования. Согласно законам республики о выборах, голосование в нашей стране является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля над волеизъявлением избирателя. Информацию о том, как проголосовал тот или иной избиратель, можно получить только от него или с его согласия.

— тайна следствия. Информация о данных дознания или предварительного следствия охраняется законом, потому что её разглашение может затруднить или даже сделать невозможным установление объективной истины. Следователь или дознаватель сам уполномочен решать, какой объем сведений по делу можно предоставлять журналистам. В следствии и дознании также участвует много других лиц, обладающих информацией по делу. Это защитники, свидетели, потерпевшие, истцы и ответчики, эксперты, понятые и др. У них отбирается подписка о неразглашении сведений, и, следовательно, если кто-то из этих лиц расскажет журналисту что-то лишнее, то ответственность за разглашение тайны следствия ложится на него, а не на журналиста.

— тайна совещания судей. Тайна совещательной комнаты судей обеспечена нормами уголовно-процессуального законодательства. Информация о том, что происходило в ней, не подлежит разглашению. Любая попытка проникновения в совещательную комнату является незаконной, будет расценена как неуважение к суду и наказана по ст.177.2 Кодекса об административных правонарушениях РТ.

— тайна сведений о мерах безопасности в отношении судьи, участников судебного процесса, работников правоохранительных органов. Не стоит объяснять, что разглашение такого рода информации может повлечь для них самые трагические последствия.

— налоговая тайна. Информацию о налогах какого-либо субъекта (физического или юридического лица) вы можете получить у самого субъекта либо с его письменного согласия в налоговых органах. В обязанности работников налоговой службы входит соблюдение налоговой тайны (ст.108 Налогового кодекса Республики Таджикистан).

Вторая категория конфиденциальной информации защищает права коммерческих структур и профессий.

— коммерческая тайна. Это информация, имеющая коммерческую ценность, которой владеют физические и юридические лица, занимающиеся коммерческой деятельностью. Так же, как и в случае со служебной тайной, её обладатель принимает меры к ее конфиденциальности. Если вы получили такую информацию незаконными методами и разгласили её, в результате чего коммерческой структуре или предпринимателю нанесен ущерб, то вы понесете ответственность по ст.15,153 Гражданского кодекса РТ. Более того, за незаконный сбор (похищение, подкуп, угроза, шантаж) и разглашение сведений составляющих коммерческую тайну, вы можете быть привлечены к уголовной ответственности по ст.277 и 278 Уголовного кодекса РТ.

— банковская тайна. Это информация о наличии денежных средств и их владельцах, номерах счетов депозиторов, клиентов и корреспондентов банка, об остатках и движении денежных средств на этих счетах и счетах самого банка, об операциях банка, проведенных по поручению клиента либо в его пользу, сведения, которые клиент считает нужным сохранить в тайне, сведения о наличии средств, их владельцах и стоимости имущества клиентов, находящихся в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банков. Банковская тайна гарантируется и охраняется ст.32 Закона «О банках и банковской деятельности». Такую информацию журналист может получить у ее владельца (физического или юридического лица) или в банке с письменного согласия владельца. За незаконный сбор (похищение, подкуп, угроза, шантаж) и разглашение сведений, составляющих банковскую тайну, вас могут привлечь к уголовной ответственности по ст.277 и 278 Уголовного кодекса РТ.

— тайна страхования. Включает в себя сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, их состоянии здоровья, а также об имущественном положении этих лиц. Сохранность этой тайны гарантируется ст.1032 Гражданского кодекса РТ. Тайна страхования может быть раскрыта журналисту самим гражданином, либо органом страхования на основании письменного согласия гражданина.

Ко второй категории можно отнести и профессиональные тайны:

— адвокатская тайна охраняется законом «Об адвокатуре». Адвокат обязан хранить в тайне сведения, ставшие ему известными в связи с оказанием юридической помощи. Он не имеет права разглашать их без согласия лица, обратившегося к нему за помощью. Получить такую информацию вы можете у самого гражданина или у его адвоката, но с согласия гражданина. Ответственность за разглашение адвокатской тайны будет нести адвокат, а не журналист;

— медицинская тайна – это сведения о заболевании или результатах медицинского освидетельствования пациента. Медицинский работник обязан сохранять их в тайне. Такую информацию вам может предоставить только сам пациент. В случае если сведения получены и распространены без его согласия, за разглашение медицинской тайны ответственность будет нести медицинский работник, а не журналист;

— аудиторская тайна охраняется Законом «Об аудиторской деятельности» (21.05.1998г.). Органы аудита и аудиторы обязаны соблюдать конфиденциальность результатов аудита, а также сведений, полученных при проведении аудита и составляющих предмет коммерческой или иной охраняемой законом тайны. Информацию о результатах аудита можно получить у самого проверяемого или у аудитора с согласия проверяемого. За разглашение аудиторской тайны без согласия проверяемого, ответственность несет аудитор, а не журналист.

— тайна нотариуса охраняется Законом «О государственном нотариате». Она представляет собой сведения, ставшие известными нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Информацию о нотариальных действиях вы сможете получить у гражданина, обратившегося в нотариат, либо у нотариуса с согласия гражданина. За разглашение нотариальной тайны без согласия гражданина ответственность будет нести нотариус, а не журналист.

— журналистская тайна – это тайна авторства и источника информации. Согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовых информаций», такая тайна обнародуется только по требованию суда.

— тайна актов гражданского состояния касается гарантированного Конституцией РТ права гражданина на неприкосновенность частной жизни (например: тайна усыновления, рождения). Такая информация может быть вам предоставлена самим владельцем тайны. Ответственность за ее разглашение будет нести не журналист, а должностное лицо, которому тайна стала известна в связи с исполнением служебных обязанностей;

— тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Эта тайна охраняется ч.1 ст.23 Конституции РТ. Нарушение тайны переписки, переговоров и иных сообщений имеет место в случае, когда эта информация становится достоянием других лиц без согласия гражданина- владельца тайны (адресата). Если вы не заручились таким согласием, то незаконное нарушение тайны может повлечь ответственность по ст. 146 Уголовного кодекса РТ. Но имейте в виду: если эти сведения получены от третьего лица, то уголовную ответственность понесет именно это лицо, а не вы;

— неприкосновенность (тайна) жилища гарантирована ст. 22 Конституции РТ. Незаконное вторжение в жилище влечет уголовную ответственность по ст.147 Уголовного кодекса РТ. Под вторжением следует понимать любой способ самовольного проникновения в ваш дом: открытого, вопреки воле хозяев, или тайного, в момент их отсутствия. Поэтому сбор информации в доме интересующего вас лица стоит согласовать с ним;

— персональные данные (личная тайна). Это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. К таким данным относятся, например, фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, пол, адрес, номер удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и т.д. Если опубликованные вами сведения о человеке (например, о его социальном происхождении, расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности) против его воли и причинили ему имущественный или моральный вред, то вы согласно законодательству понесете ответственность. Информацию о персональных данных можно получать и распространять только с согласия гражданина.

— личная и семейная тайна. Эта тайна охраняется ч.2 ст.23 Конституции РТ. Если вы незаконно (например, путем похищения) собрали сведения, составляющие чью-либо личную или семейную тайну, и распространили их без его согласия, то готовьтесь понести уголовную ответственность по ст. 144 Уголовного кодекса РТ. Однако следует помнить, что уголовная ответственность наступает только в том случае, если вы нанесли вред правам и интересам гражданина.

Таким образом, журналист может получить конфиденциальную информацию как от владельца тайны (гражданина или юридического лица), так и от носителя тайны (адвоката, медицинского работника, банковского служащего и т.д.). Кроме того, такая информация нередко приходит и от третьих лиц, например, в результате утечки. Однако важно помнить, что журналист понесет ответственность за незаконный сбор и разглашение таких тайн, как государственные секреты, коммерческая, личная и семейная тайна и т.д., а ответственность за разглашение профессиональной тайны будет нести лицо, которому тайна была доверена по долгу службы, и которое обязано было его сохранить.

Информация открытого доступа

В соответствии с законодательством РТ, к информации открытого доступа можно отнести:

— информация о гласности судопроизводства. Гласность открытых судебных процессов закреплена в соответствующих статьях Уголовно-процессуального и Гражданско-процессуального кодексов РТ, а также Кодекса об административных правонарушениях. Соответственно, информация об этих судебных процессах открыта для широкой публики.

— правовая информация. В соответствии со ст.19 Закона РТ «Об информации», источниками правовой информации являются Конституция Республики Таджикистан, нормативно-правовые акты РТ, международные правовые акты, другие источники информации по правовым вопросам. В целях обеспечения доступа граждан к нормативно-правовым актам государство регулирует их официальное опубликование в соответствии с Законом РТ «О порядке опубликования законов Республики Таджикистан». Соответственно, такая информация должна быть доступна для журналиста. Причем, законна любая форма запроса – как письменная, так и устная.

— статистическая информация. В соответствии со ст.16 Закона РТ «Об информации», государственная статистическая информация подлежит систематическому открытому опубликованию. Обеспечивается открытый доступ граждан, научных учреждений, заинтересованных организаций к неопубликованным статистическим данным, не подпадающим под действие ограничений, установленных законодательством РТ.

— информация о деятельности общественных объединений и политических партий. Согласно ст.7 Закона РТ «Об общественных объединениях» (23.05.1998 г.) и ст. 10 Закона РТ «О политических партиях» (13.11.1998 г.), деятельность общественных объединений должна быть гласной, информация об их учредительных и программных документах – общедоступна, а политические партии свободно распространять в устной, письменной и иной форме информацию о своей деятельности, пропагандировать свои цели и задачи.

— информация о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые произошли или могут произойти. Согласно п. 6 Положения «О Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне РТ» (27.11.1999 г.), Госкомитет по ЧС и ГО в соответствии с возложенными на него задачами информирует государственные органы, СМИ и общественность РТ о деятельности Госкомитета, о стихийных бедствиях, катастрофах, крупных авариях и их последствиях. Эта информация является открытой и гласной и обязательна для опубликования в средствах массовой информации, а также через системы связи и оповещения.

Не допускается сокрытие, несвоевременное представление или представление должностными лицами заведомо ложной информации в области чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера! Такую информацию вам должны предоставить по первому вашему запросу.

— информация, опровергающая ранее распространенные сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию. Обязанность распространения такой информации закреплена в статье 174 Гражданского кодекса РТ и статье 24 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». В случаях, когда публикация ущемляет личные неимущественные права гражданина или организации, средство массовой информации обязано восстановить нарушенное право этого лица и опубликовать опровержение.
— социологическая информация. Согласно ст.22 Закона РТ «Об информации», основными источниками социологической информации являются результаты социологических опросов, наблюдений и исследований.

— социальная и культурная информация. К этой информации относятся анонс спектакля или концерта, открытие художественной выставки, проведение общественного мероприятия, праздника и т.д. Информацию сообщает то учреждение, которое является их инициатором. Собственник такой информации сам заинтересован в ее распространении, поэтому для журналиста она доступна.

— иная информация, не относящаяся к охраняемой законом тайне, должна предоставляться всем журналистам без ограничений. Это значит, что отказ в предоставлении вам информации (кроме случаев, оговоренных выше) незаконен!

Кто и как устанавливает цену за информацию?

На основании статьи 35 Закона РТ «Об информации», информационная продукция и информационные услуги граждан и юридических лиц, занимающихся информационной деятельностью, могут быть объектами товарных отношений, которые регулируются действующим гражданским и иными законами.

Цены и ценообразование на информационную продукцию и информационные услуги устанавливаются договорами, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Кто имеет права быть собственником информации?

Согласно статье 34 Закона РТ «Об информации», право собственности на информацию определяется следующим образом:

Информация является объектом права собственности государства, юридических и физических лиц. Информация может быть объектом права собственности, как в полном объеме, так и объектом лишь владения, пользования пли распоряжения.

Основаниями приобретения права собственности на информацию являются:

•создание информации своими силами и за свой счет;

•договор на приобретение информации;

•договор, содержащий условия перехода права собственности на информацию к другому лицу.

Информация, созданная несколькими гражданами или юридическими лицами, является коллективной собственностью ее создателей. Порядок и правила пользования такой собственностью определяются договором, заключенным между собственниками.

Информация, созданная организациями (юридическими лицами) или приобретенная ими иным законным способом, является собственностью их организаций.

Информация, созданная на средства государственного бюджета, является государственной собственностью. Информация, созданная па правах индивидуальной собственности, может быть отнесена к государственной собственности в случаях передачи ее на хранение в соответствующие банки данных, фонды и архивы на договорной основе.

Собственник информации вправе назначать лицо, осуществляющее владение, использование и распоряжение информацией, и определять правила обработки информации и доступа к ней, а также устанавливать иные условия в отношении информации.

Какая база данных может служить источником информации?

Согласно статье 23 Закона РТ «Об информации», источниками информации являются зафиксированные носители информации реквизиты, позволяющими ее идентифицировать, а также сообщения СМИ и публичные выступления.

III. ДЕЛА СУДЕБНЫЕ

Можно ли считать журналиста участником судебного процесса, со всеми возлагаемыми на него обязанностями, в момент присутствия в зале судебного разбирательства для освещения процесса в СМИ?

Нет, не является. Участники процесса строго определены процессуальными кодексами (ст.ст.243-277 УПК РТ, ст.96 ГПК РТ).

Имеет ли право журналист использовать, публиковать и распространять фотографию человека в СМИ без на то согласия этого человека?

Нет, не имеет. В соответствии со ст.176 Гражданского Кодекса РТ, никто не имеет право использовать изображение какого-либо лица без его согласия, а в случае его смерти — без согласия наследников.

Опубликование, воспроизведение и распространение изобразительного произведения (картина, фотография, кинофильм и другие), в котором изображено другое лицо, допускается лишь с согласием изображенного, а после его смерти — с согласия его детей и пережившего супруга. Такое согласие не требуется, если это установлено законом, либо изображенное лицо позировало за плату.

Что такое клевета и оскорбление? Чем эти понятия отличаются друг от друга?

Клевета и оскорбление, уголовно наказуемые деяния, поэтому определения этих понятий приведены в соответствующих статьях Уголовного кодекса РТ. В соответствии ст. 135 Уголовного кодекса РТ, — клевета, это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. А согласно ст. 136 УК РТ, — оскорбление, это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Под неприличной формой закон понимает нецензурные слова, жесты, непристойные, циничные действия и т.д. Факты, содержащиеся в оскорблении, могут быть как правдивыми, так и ложными — это не имеет значения для квалификации преступления. Если кто-либо считает оскорбительными для себя слова «невоспитанный, необразованный» и даже «вор», «лжец» — это проблема его личного субъективного восприятия. В оскорблении, квалифицируемом как преступление, обязательно должна присутствовать неприличная форма. Так гласит закон. Возможное наказание за эти преступления — штраф, общественные и исправительные работы либо лишение свободы.

Для клеветы характерны следующие признаки:

1.Заведомая ложность сведений, то есть распространитель клеветы заранее знает, что эти сведения ложны, не соответствуют действительности.

2.Эти сведения должны порочить честь и достоинство человека или подрывать его репутацию.

3.Эти сведения должны быть распространены.

Как видно из определения понятия оскорбления, объектом оскорбления, как и при клевете, является честь и достоинство человека. Если при клевете распространяются порочащие личность сведения о фактах, то при оскорблении правдивость или ложность оценок значения не имеет.

В каких случаях СМИ освобождается от ответственности?

Подобная ситуация предусмотрена статьей 35 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации»: (которая гласит): «Редактор (главный редактор), а равно журналист не несут ответственность за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности:

1) если эти сведения содержались в официальных сообщениях;

2) если они получены от информационных агентств, пресс-служб государственных и общественных органов;

3) если они являются дословным воспроизведением выступлений народных депутатов на съездах и сессиях Советов, делегатов Съездов, конференций, Пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных и общественных органов;

4) если они содержались в авторских выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом».

Должна ли редакция публиковать опровержения сведений, которые не соответствуют действительности, порочат честь и достоинство гражданина?

Закон предусматривает такое. Так, согласно ст. 24 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», редакция кроме опровержения также обязана опубликовать ответ на статью не соответствующей действительности и ущемляющие права, и законные интересы граждан и организацией, без редактирования текста ответа в течение месяца. Опровержение или ответ публикуется в специальной рубрике либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение.

Что касается распространения порочащих сведений посредством радио или телевидения, то в этом случае опровержение или ответ зачитываются диктором радио или телевидения в той же программе или цикле передач и в то же время не позднее месяца со дня поступления требования. Право выступить с ответом также может быть предоставлено самому гражданину или представителю организации, заявившей о требовании публикации ответа.

Какова процедура защиты чести, достоинства и деловой репутации?

Честь и достоинство защищаются и уголовным, и гражданским законодательством РТ. В уголовном порядке рассматриваются дела по обвинению в клевете и оскорблении, в гражданском порядке — при распространении недостоверных порочащих сведений. Уголовные и гражданские судебные дела имеют много процессуальных различий. Весьма существенно то, что в гражданском споре о защите чести, достоинства и деловой репутации вы обязаны сами доказывать свою невиновность. В уголовном судопроизводстве имеющий к вам претензии гражданин должен доказать вашу вину, вы оправдываться не обязаны.

Согласно ст. 174 Гражданского кодекса РТ, гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть бесплатно опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Если указанные сведения содержатся в документе, исходящим от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.

Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на бесплатное опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.

Требование гражданина или юридического лица о публикации опровержения либо ответа в средстве массовой информации рассматривается судом в случае, если орган массовой информации отказал в такой публикации, либо в течение месяца не произвел публикацию, а также в случае его ликвидации.

Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, в размере и в порядке, предусмотренном в процессуальном законодательстве, в доход Республики Таджикистан. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда действие.

Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, лицо, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных ведений не соответствующими действительности.

Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.

Необходимо отметить, что в случае отказа в публикации опровержения или ответа на опубликованные сведения либо нарушения средством массовой информации установленного для такой публикации месячного срока заинтересованные гражданин или организация вправе в течение одного года со дня публикации обратиться в суд с иском к редакции произвести публикацию опровержения либо ответа. В случае невыполнения данного требования в принятии искового заявления должно быть отказано либо принятое исковое заявление судом оставляется без рассмотрения (п.2 ст. 136, п.1 ст.231 ГПК Республики Таджикистан). При установлении, что срок на предъявление иска пропущен по уважительным причинам, суд восстанавливает этот срок.

В соответствии с п.1 ст.91 ГК, на другие требования, об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство, исковая давность не распространяется

Как в законодательной литературе определяются слова «честь», «достоинство», «деловая репутация», «порочащие сведения» ?

В гражданском праве эти понятия обозначают личные не имущественные права (не материальные блага). (ст. ст. 170, 172 Гражданского кодекса РТ). В текстах права понятия чести, и достоинства используются в составе словосочетаний унижение чести и достоинства, защита чести и достоинства. При помощи этих слов дается положительная оценка личности. Это проявляется в словарных определениях, где например честь – это «совокупность высших морально- этических принципов личности (честность, порядочность, добросовестность и д.р.), сохранение собственного достоинства и уважение достоинства другого». В текстах права отличительным признаком понятия чести выступает, то, что честь – это общественная оценка личности. Как юридический термин понятие чести трактуется следующим образом: это «общественная оценка лица, мера его духовных и социальных качеств».

Достоинство в обыденном понимании – это «совокупность высоких моральных качеств, а также уважение этих качеств в самом себе» (Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка М., 2004.) В этом определении для права значимым является «уважение этих качеств в самом себе» и поэтому в терминологии гражданского права достоинство определяется как «внутренняя самооценка лицом, собственных качеств, способностей». Из этого следует, что обладателем чести и достоинства может быть только гражданин — физическое лицо. Юридические лица, в отличие от физических лиц, обладают только деловой репутацией.

Слово репутация обозначает «создавшееся мнение о достоинствах или недостатках кого – чего либо». (Большой толковый словарь русского языка. Под редакцией С.А. Кузнецова, СПб., 2002). В данном случае объектом общественной оценки становятся не только профессиональная деятельность, положительные деловые качества человека, но и деятельность какой-либо организации. «Деловая репутация человека и юридического лица – устойчивая положительная оценка их деловых (производственных, профессиональных) достоинств общественным мнением».

Таким образом, понятия честь, достоинство, репутация определяют близкие между собой нравственные категории. Различие между ними лишь в субъективном или объективном подходе этих качеств: если имеется в виду объективная, социальная оценка человека – речь идет о чести, а если субъективная, личностная – о достоинстве.

Порочащим являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, сведения о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно-хозяйственную деятельность, репутацию и т.д. (Постановление Пленума Верховного суда Республики Таджикистан 4 июня 1992 года №8 г. Душанбе «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций»).

Может ли юридическое лицо требовать компенсации морального вреда?

Как было отмечено выше, правовая природа юридического лица отличается от морального вреда, причиненного гражданину. Моральный вред, испытываемый гражданином – это физические и нравственные страдания. Понятно, что юридическое лицо подобные страдания испытывать не может. Также законодательство не содержит норму, в которой бы указывалось, что если нравственные и физические страдания испытывают работники, должностные лица или учредители юридического лица, то считается что, моральный вред испытывает юридическое лицо.

Фактически юридическому лицу может быть нанесен моральный вред в случае умаления его деловой репутации. При этом организация должна доказать как сам факт изменения к ней отношения со стороны общественности (клиентов, партнеров и т.д.), так и фактическую величину убытков вследствие этого нарушения личных неимущественных прав. Юридическое лицо должно прямо представить доказательства величины понесенных убытков и причинной связи между публикацией порочащих сведений и понесенными убытками.

Можно ли привлечь журналиста к ответственности за распространение порочащих сведений в отношении умершего и кто может это сделать?

Журналиста распространившего сведения, порочащие уже умершего человека, могут привлечь к ответственности члены семьи или близкие родственники согласно ст. 174 ГК РТ, которая гласит, что по требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.

Можно ли доказать виновность руководителя, причинившего журналисту моральный ущерб, когда свидетели отказываются дать показания в суде?

Да, можно. При подаче заявления о привлечении лица, оскорбившего Вас своими действиями или бездействием, Вам необходимо представить в суд обстоятельства, подлежащие доказыванию деяния, а именно события совершенного деяния, мотив и степень виновности обстоятельства, влияющего на степень и характер ответственности лица, совершившего деяния.

Доказательством являются любые фактические данные, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие степени виновности лица. В связи с этим, кроме показаний свидетелей, Вы можете полагать

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 17 апреля 2008 г.

«Почему молчит радиостанция «Имруз»?»,- задается вопросом «Азия плюс» (№16 от 16.04.08г). Как сообщил газете гендиректор холдинга «Ориёно-медиа» Рустам Джони, который является учредителем радиостанции, радио не выходит в эфир начиная с 8 апреля. «Нами были отправлены три официальных письма на имя ЗАО «Таджиктелерадиоком», которое и занимается распределением радиочастот в стране, но никакого ответа до сих пор от этой компании не получено», — сказал Рустами Джонни.

Руководство радиостанции не исключает возможности подачи в суд на «Таджиктелерадиоком».

«Неисполнение ими договорных обязательств привело к нарушению пункта 27 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», — заявил Р.Джони. — В случае невыполнения срочных работ по восстановлению передач радиостанции «Имруз», мы оставляем за собой право разобраться в этом вопросе в судебном порядке. Эта неразбериха порождает среди населения республики самые нелепые слухи и домыслы, относительно молчания радиостанции».

Между тем, технический директор ЗАО «Таджиктелерадиоком» Файзулло Салихов отмечает, что радио приостановило свое вещание по техническим причинам. По его словам, на днях в страну поступит новое оборудование, после чего вопрос о возобновлении вещания радиостанции «Имруз» будет решен. В то же время Ф.Салихов отверг претензии руководства «Имруз» как необоснованными.

«Суть вопроса только в технических причинах, решение которых зависит не только от наших специалистов, — пояснил он. — Дело в том, что распределитель радиоволн расположен высоко в горах в местечке Гусхор, что в Варзобском районе. Во-первых, сейчас в период интенсивных дождей, подъехать туда невозможно. Во-вторых, для ремонта нужны запасные части, которых нет в республике, так как оборудование – импортное».

Ф. Салихов выразил уверенность, что вскоре их доставят в столицу республики и специалисты предприятия смогут восстановить дорогостоящее оборудование для распределения радиоволн.

Напомним, радиостанция «Имруз» вещает на частоте 107,4 FM в столице Таджикистана, городах Курган-Тюбе, Турсунзаде и Вахдате. Радио создано в августе 2007 года.

Между тем, председатель комитета по телевидению и радиовещанию Асадулло Рахмонов в ходе пресс-конференции с представителями СМИ также объяснил причину приостановления вещание «Имруз» техническими неполадками,- сообщает «Нигох» (№16 от 17 04.08г.). Он опроверг другие причины, которые могли бы этому способствовать.

В свою очередь руководитель отдела информации комитета по телерадиовещанию Баракатулло Абдулфайзов отметил, что для допуска в охраняемую зону специалисты «Имруз» должны сдать экзамены, подтверждающие их квалификацию, передает «Факты и комментарии» (№16 от 16 04.08г). «Устранением неполадок радиопередатчика займутся технические специалисты комитета по телерадиовещанию», — добавил Абдулфайзов.

«Газеты нужно читать, а не запрещать!»,- с таким призывом к председателю города Душанбе Махмадсаиду Убайдуллоеву обратились представители Союза журналистов РТ и ппрессы.

В обращение в частности говорится: «Уважаемый Махмадсаид Убайдуллоевич! Мы, главные редакторы отечественных изданий, обеспокоены ситуацией, складывающейся вокруг распространения и запрета реализации печатной продукции на улицах нашей столицы. В редакции наших газет обращаются пенсионеры и другие распространители периодики с жалобами на то, что представители Хукумата и правопорядка с целью пресечения уличной торговли запрещают им торговать газетами на улицах города»
Авторы обращения приветствуют желание и упорство мэра превратить Душанбе в «цивилизованный город со всей столичной атрибутикой». Однако мы считаем, что исполнители данных указаний снова кидаются из крайностей в крайности, так как мы уверены, что Вы, Махмадсаид Убайдуллоевич, никогда не позволили бы препятствовать возможности населению получать необходимую ему информацию и читать газеты,- говорится в обращении.

Мы думаем, что исполнители Ваших распоряжений не захотели отличить жвачки, зелень, семечки и другие мелочи, что продают на улицах, с прессой. По мнению журналистов, те, кто реализовывают газеты, никогда не создавали столице проблем: не сорили, не портили вид города, напротив, многие приезжие, замечая на улицах реализуемые газеты, даже приветствовали это. «Тем более, что в Душанбе катастрофически не хватает киосков и людям просто-напросто негде купить необходимые газеты», — подчеркивается в обращение.

Данное обращение опубликовали «Азия плюс» и «Вечерний Душанбе» «№»16 от 17 04.08г).

«Роль СМИ в освещение проблем детей с ограниченными возможностями была обсуждена на круглом столе, который прошел 15 апреля в Душанбе»,- пишет в данном же номере «Азия плюс». Инициаторами мероприятия выступили Общественно-благотворительная медицинская организация «Здоровье» и Школа журналистики. В ходе круглого стола было презентовано пособие для сотрудников масс-медиа «Детская инвалидность в зеркале СМИ», разработанное экспертами из числа преподавателей, журналистов и специалистов по вопросам детей с ограниченными возможностями.

Таджикистан занял 98 место в рейтинге развития информационных технологий и инфраструктур в различных странах мира Всемирного экономического форума,- сообщает «АП» в этом же номере. В докладе суммирована информация о 127 странах мира. Уровень развития IT оценивался по трем основным критериям: как население, бизнес и власти готовы использовать или используют возможности, которые представляют им информационные технологии. По рейтингу Россия занимает 72-е место, Грузия- 91-е, Армения -106-е, Кыргызстан- 114-е место.

Главным редактором парламентской газете «Садои мардум» (Голос народа) стал Джумахон Наботов, сообщает «Факты и комментарии» (№16 от 16 04.08г). До утверждения на эту должность Наботов руководил отделом контроля администрации президента РТ, еще ранее информационно-аналитическим отделом здесь же.

20 марта стартовал очередной творческий конкурс журналистов печатных СМИ республики на лучшие журналистские произведения года, приуроченный к международному Дню свободы слова, традиционно отмеченному 3-его мая,- пишет «События» (№16 от 17 04.08г). Конкурс объявлен Союзом журналистов Таджикистана и независимыми журналистскими организациями республики при финансовой поддержке ряда донорских организаций, способствующих развитию СМИ в Таджикистане.

Целью данной акции является стимулирование творческой активности журналистов, редакций газет и журналов в освещении наиболее значимых проблем развития экономики, социальной сферы, культуры, других важных сторон жизни общества. На конкурс представляются материалы, опубликованные в печати за период с 20 апреля 2007 года по 20 апреля 2008 года статьи, интервью, репортажи, очерки и другие журналистские материалы.

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (МН МО) РТ принял Закон «О праве на доступ к информации», — сообщает «Миллат» (№16 от 17 04.08г). Это первый Закон страны, который регулирует права граждан на получение необходимой информации. Закон гарантирует прозрачность действий всех органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. Предполагается, что с принятием данного Закона взаимоотношения чиновников и СМИ станут более прозрачными.

«Курьер Таджикистана» (№16 от 17 04.08г) со ссылкой на Би-Би-Си пишет, что в столице США Вашингтоне открылся музей истории журналистики и свободы прессы. Строительства музея обошлось его организаторам в 450 млн. долл. В экспозицию музея вошли тысячи первых полос газет, фотографий, артефактов и несколько часов фильмов. В семиэтажном здании посетители могут поиграть в интерактивные игры в 14 галереях, 15 театрах и двух телевизионных студиях. Кроме того, в музее можно найти часть секции Берлинской стены, архивные видео и газеты 500-летней давности. Посетители смогут попробовать себя в роли журналистов и фотографов, так, в одном из залов желающие могут записать телевизионное интервью на фоне Белого дома.

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: office@nansmit.tj )

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

— Нужен ли нам праздник печати?

— Госдепартамент США о свободе слова и прессы в Таджикистане

— Лучшая защита-нападение, или оборона по-депутатски?

— Решит ли профсоюз проблемы журналистов в Таджикистане?

— Террорист № 02

Нужен ли нам праздник печати?

Аслибегим МАНЗАРШОЕВА, корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис»

11 марта в журналисты Таджикистана отметили свой праздник- День таджикской печати. Эта дата выбрана в честь выхода в свет первой газеты на таджикском языке «Бухорои Шариф» («Священная Бухара»).

Говорят, что праздник – это мероприятие, которого ждут с нетерпением. Праздник – это то, что превращает серые будни в нечто большее, яркое, а настоящий праздник — это выделяющееся событие, которое может запоминаться надолго и внести в нашу жизнь хорошие воспоминания и незабываемые мгновения.

День таджикской печати тоже праздник, но, к сожалению, ощущение праздника в этот день возникает не у всех журналистов. По итогам проведения праздника и награждений нынешнего года, многие наши коллеги остались недовольны его результатами. Кого-то, по их мнению, наградили не по заслугам, кому-то не досталась премия, а другие вообще считают, что праздновать этот день ради отчетности, во имя «праздников ради праздников» не нужно.

Следует отметить, что по итогам очередного дня таджикской печати лауреатами премии имени Абдулкосима Лахути Союза журналистов Таджикистана за 2007 год стали семь человек. Среди них, редактор газеты «Вечерний Душанбе» Гульнора Амиршоева, главный редактор программы «Субх» (Шабакаи аввал – Первый канал Таджикского телевидения) Садриддин Хасанзода и преподаватель Современного международного университета Аъзамджон Азимов. Кроме того, на торжественном собрании в честь Дня таджикской печати премии Лахути были вручены ветеранам печати Ато Хамдаму, Бахтиёру Муртазоеву, Улмасу Джамолу и Фотеху Абдулло.

Некоторые журналисты считают, что не нужно ограничиваться одним мероприятием – например, собрать всех в театре, поздравить и отправить домой. Лучше было бы устроить народные гуляния, выставки-ярмарки печатной продукции, конкурсы, увеличить масштаб праздника.

Однако большинство журналистов едины во мнении, что этот праздник престижен только среди государственных СМИ, потому что туда приглашают в основном их сотрудников и награждают журналистов из государственных изданий. А из независимых СМИ – всего по несколько человек участвуют в праздновании. Это говорит о том, что у нас в республике с неофициальными СМИ не считаются.

Как отмечает главный редактор газеты «Фараж» Хуршед Ниезов, если в прошлом году представителей независимой прессы обозначили словом «…и прочие», то в этом году они не удостоились и этой чести. А если посмотреть на историю первой таджикской газеты «Бухорои Шариф», то это было издание не Бухарского эмира, а независимая газета.

Поэтому, если посмотреть с этой точки зрения, то этот день, по мнению Хуршеда Ниезова, можно считать днем независимой прессы. «Если руководство Союза журналистов Таджикистана (СЖТ) и дальше будет продолжать такой курс, то пусть выберут тогда другой день для праздника, например 5 мая — день выхода первого номера газеты «Правды», которое отмечали при Союзе, как днем советской печати, а 11 марта пусть будет Днем независимой прессы Таджикистана»,- говорит он.

С подобной точкой зрения согласился и главный редактор газеты «Азия плюс» Марат Мамадшоев, который считает, что по- прежнему данный праздник остается, прежде всего, праздником правительственной печати. «Но, в то же время, нельзя не заметить, что в этом году были и положительные моменты. Это то, что премию им. Лахути получила Гулнора Амиршоева – редактор независимого издания. На счет заслужено или не заслужено, это уже другой вопрос, но сам этот факт можно считать позитивным моментом праздника»,- отмечает Марат Мамадшоев.

Многие представители СМИ согласны с мнением, что День таджикской печати не популярен в стране, и они сами не отмечают этот день. Журналисты в этот день по обыкновению погружены в типичные дела и даже забывают о празднике, потому что они считают «праздника как такового нет».

Независимый журналист Мухтор Бокизода говорит, что вообще не участвует в мероприятиях в честь Дня таджикской печати, потому что и сам праздник, и награждение – это все «показуха», не больше. «Мне просто обидно, что многие мои коллеги всю жизнь посвятили журналистике и служению народу, но до сих пор не стали лауреатами премии им. Лахути. Премию получают те, кто это ее не заслужил. Кто из тех, которые получили эту премию, на самом деле смогли отражать истинную картину жизни населения в своих статьях и изданиях?», — задается он вопросом.

«Многие мои коллеги приходят на это мероприятия Дня печати, чтобы увидеться с коллегами, пообщаться с друзьями» — отмечает Бокизода.

Некоторые размышляют о том, что раньше для всех журналистов, профессиональный праздник был событием. В советскую эпоху в День печати чествовали лучших представителей журналистской братии за умение взяться за тему и подать ее, за уровень мастерства, хотя тогда все СМИ были только государственными.

Но, к сожалению сегодня СМИ разделяются на «своих» и «чужих», и их чествуют именно по этому принципу, а не по принципу лучший представитель «четвертой власти», забывая при этом о журналистском братстве, — считает руководитель мониторинговой службы НАНСМИТ Абдуфаттох Вохидов.

— Властям так удобно — те, кто хвалит их, пишет о красивой жизни, они «свои», их награждают, дают им премии. А кто пишет критические, острые материалы, они автоматически входят в категорию «чужих». И до тех пор, пока будет такое разделение, этот праздник не может стать общим профессиональным праздником для представителей всех СМИ республики, — говорит Вохидов.

Один из журналистов сказал, что для него этот праздник не является весомым, потому что в стране нет свободы слова. Если нет свободы слова, то праздник не чувствуется и никто не подозревает о его существовании.

Но, тем не менее, праздник прошел, а недовольства и замечания остались позади. У всех еще целый год впереди, чтобы поразмыслить о том, как исправить ситуацию. Чтобы праздник Дня таджикской печати стал не только профессиональным праздником работников средств массовой информации, но и общенародным, потому что трудно представить современное общество без информации, без средств ее передачи, без профессионального взгляда на события и факты нашей жизни.

Существует афоризм: «О светлом будущем заботятся политики, о светлом прошлом — историки, а о светлом настоящем — журналисты». И хочется надеяться, что ни одно важное событие, а также актуальные проблемы в стране и регионах не пройдут мимо зоркого взора, пытливого ума и острого пера наших коллег. Такие праздники, как День таджикской печати должны объединять журналистов.

Госдепартамент США о свободе слова и прессы в Таджикистане

11 марта 2008 года Госдепартамент США распространил свой отчет по правам человека в Республике Таджикистан за 2007 год. Раздел 2 настоящего отчета посвящен, в частности вопросам свободы слова и прессы. Предлагаем выдержки из отчета:

«…Свобода Слова и Прессы

Закон предусматривает свободу слова и прессы; однако на практике правительство ограничивало эти права.

Время от времени власти подвергали лиц, несогласных с правительственной политикой, запугиваниям для того, чтобы они не высказывались свободно или с критикой. Вмешательство правительства особенно остро ощущалось в связи президентскими выборами в ноябре 2006 года. Согласно закону человек может быть приговорён на срок до пяти лет тюремного заключения за оскорбление президента.

Все газеты и журналы, тиражи которых превышают 99, подлежат регистрации в Министерстве культуры. Существовали 272 зарегистрированные газеты, ни одна из которых не выходила ежедневно (главные газеты выходят один раз в неделю). Также было 72 зарегистрированных журнала и семь новых агентств. В июне правительство приказало всем печатным СМИ пройти перерегистрацию.

Независимые СМИ были активны, но, как и в предыдущие годы, правительство подвергало СМИ различным средствам контроля и запугивания; медийные источники регулярно практиковали собственную цензуру из-за страха мести со стороны правительства. Например, во время процесса регистрации редакторы и владельцы издательств согласились не печатать религиозные материалы без разрешения Министерств образования и культуры.

В течение года оппозиционная Демократическая партия Таджикистана не опубликовала ни одного издания своей газеты Адолат. Неруи сухан, независимая газета, которая критиковала политику правительства, перестала издаваться после того, как её редактор Мухтор Бокизода столкнулся с многочисленными правовыми проблемами.

Правительственные власти иногда подвергали отдельных журналистов притеснениям и запугиваниям. Журналисты сообщали, что правительственные чиновники ограничивали для них доступ к информации и советовали, какие новости освещать не нужно. О случаях насилия против журналистов со стороны неизвестных не сообщалось.

Другими обычными видами притеснения были судебные процессы для запугивания журналистов, предупреждения по телефону и лично в прокуратуре или во время посещений редакций, избирательные налоговые инспекции и тщательная проверка независимых публикаций, такая, как подсчёт количества напечатанных копий по сравнению с заявленным тиражом. Хотя подобная практика имела отношение главным образом к налоговым вопросам, она также использовалась для политического преследования.

В июле прокуратура возбудила уголовное дело по обвинению в клевете против трёх журналистов из Овоза, еженедельной газеты, за публикацию статьи с критикой поведения поп-певицы на концерте в Афганистане и перепечатывание материала, написанного о ней в Интернете. В октябре представители Генеральной прокуратуры вызвали в суд Марата Мамадшоева, главного редактора Азия плюс, и попросили его объяснить, почему он опубликовал статью, цитирующую радиопрограмму Дойче велле с критикой политики правительства.

Правительство контролировало большую часть печатных станков, поставки газетной бумаги и вещательного оборудования. В 2005 году правительство закрыло частное издательство Кайон, где издавалась независимая газета Неруи сухан. Государственные и частные издательства отказывались предоставлять газетную бумагу независимым газетам.

Вещательные компании должны получить лицензию на производство у Государственного комитета по телевидению и радиовещанию и лицензию на вещание в Министерстве транспорта и связи. Однако правительство ограничило выдачу этих лицензий. Правительство продолжило пересмотр положений по лицензированию организовав общественные дебаты и предложив высказаться журналистов, но процесс затянулся, и существенных перемен не последовало.

Существуют три национальных правительственных телеканала и две правительственные радиостанции, все они доступны по всей стране. Существуют также три канала регионального правительства. Вещание нескольких независимых телеканалов и радиостанций доступны на небольшой территории страны.

В течение года независимые радио и телевизионные станции продолжали испытывать административные притеснения и бюрократические проволочки. Из частных независимых станций подлинно независимыми были лишь несколько, и не все они работали без официального вмешательства. Правительство предоставило лицензии на производство и вещание одной новой независимой телестанции и двум новым радиостанциям.

Правительство разрешило нескольким международным СМИ работать свободно, включая ретрансляцию Российского телевидения и радиопрограмм. Однако правительство продолжало отказывать БиБиСи в возобновлении её лицензии на вещание на радио FM; она продолжала вещать только на волнах средней частоты при ограниченной способности вещания.

Международная НПО Интерньюс продолжала испытывать проблемы с регистрацией и получением лицензии, что помешало началу работы шести новых общественных радиостанций при её спонсорстве.

С апреля по июль 2006 года правительство временно приостановило деятельность Союза Журналистов, но он возобновил свою деятельность после назначения нового председателя. Считается, что союз находится под большим влиянием правительства.

В июле 2006 три ведущие ассоциации средств массовой информации образовали коалицию Партнерство для демократии для разрешения недопонимания среди журналистов, а также для улучшения отношений между СМИ и правительством.

Оппозиционные политики имели крайне ограниченный доступ к эфирному времени на государственном телевидении. Во время избирательной президентской компании в октябре и ноябре 2006 года правительство предоставило лидерам оппозиции ограниченное эфирное время.

Свобода Интернета

23 августа президент подписал поправки к Уголовному кодексу, согласно которым клевета и дискредитация в Интернете были объявлены уголовно наказуемым преступлением сроком до двух лет лишения свободы. К концу года правительство не возбудило ни одного дела в соответствии с данными поправками.

Один Интернет сайт оставался заблокированным в результате приказа правительства в сентябре 2006 года заблокировать доступ к веб-сайтам, которые «подрывали политику государства»».

Лучшая защита-нападение, или оборона по-депутатски?

Алишер Ахмедов, еженедельник «Тонг»

16.01.2008 года (№3) в еженедельнике «Тонг» на таджикском языке был опубликован фельетон под заголовком «Бедодихои Ёваро додрас кучост?!». Заявители джамоата Ёва Бободжонгафуровского района годами обращались письменно в государственные органы власти вплоть до Президента РТ Эмомали Рахмона. Не удовлетворенные ответами, и бездействием компетентных органов, воспользовавшись своими конституционными правами, они решили выступить через СМИ. В фельетоне были приведены факты злоупотребления со стороны бывшего председателя колхоза «Рохи Ленин» (ныне производственного кооператива имени Джаббора Расулова) Ходжентского района Юсуфджона Джабборова в ходе приватизации колхозного имущества. Напомним, что согласно требованиям нормы статья 30 Конституции РТ, а также стати 2 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», гарантирована свобода печати и другие средства массовой информации в стране. И каждый гражданин республики имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Примечательно, что согласно нормам законодательства государственная цензура и преследование за критику запрещается.

Для непросвещенных лиц откроем некоторые секреты «редакционной кухни». Членами творческого коллектива тщательно изучаются подготовленные к публикации материалы. Допустимо лишь устранения нами орфографических и стилистических ошибок. Поправка смысла противоречащего современному уровню, и требованию литературы допустима только с согласия или в присутствии автора. А если идет речь о совершенных, но не наказанных правонарушениях, о противозаконных наказаниях, об ущемлениях конституционных прав граждан в любых формах, то содержания таких материалов считаются конфиденциальными, т.е. они будут находиться под особым контролем главного редактора. С момента поступления таких материалов и до публикации их ни один член редколлегии не имеет доступа к ним. Только главный редактор вправе принять решение: добиться истины путем публикации или оперативного подключения компетентных органов государственной власти. Хотим подчеркнуть: во всех случаях позиция редакции – нейтральная, ибо этого требует Устав и этика журналистики. Таким образом, творческий коллектив еженедельника только 16.01.2008 года ознакомился с содержанием фельетона «Бедодихои Ёваро додрас кучост?!».

Фельетон был тревожным сигналом. Достоверность предъявляемых обвинений согласно нормам существующего законодательства дано право проверить только лишь правоохранительным органам, осуществляющим надзор за соблюдением законности. Мы надеялись, что компетентные органы разберутся с делом.

Однако, вместо ответа от компетентных органов, редакция еженедельника получила вызов к следователю: спустя полтора месяца (!) после публикации статьи обратился в правоохранительные органы с заявлением депутат Маджлиса Согдийской области Юсуф Джабборов. Он потребовал (!) привлечь к уголовной ответственности всех (!) членов творческого коллектива еженедельника, якобы за сговор унижающего его чести и достоинства.

Разумеется, любому гражданину законом дано право на опровержение и ответ. Согласно нормам статьи 24 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» гражданин или организация вправе требовать от редакции средства массовой информации опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство. Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикации своего ответа в том же средстве массовой информации.

Депутат Джабборов, если бы он был прав, мог бы использовать эти законные пути для урегулирования конфликта. Однако, он решил наказать «упрямых» журналистов путем их привлечения к уголовной ответственности.

На наш взгляд для необдуманного шага главного «героя» фельетона «Бедодихои Ёваро додрас кучост?!» Ю. Джабборова послужили основанием нижеследующее:
– в последние годы нарастающая слава занимаемых им руководящих должностей уверовали его в безнаказанности. Тем самым он хотел на какое-то время отвлечь внимания следственных органов от главного вопроса – тщательного объективного изучения приведенного в фельетоне фактов;

– он решил, что депутатский мандат и неприкосновенность дают ему право действовать по своему усмотрению, а пока компетентные органы доберутся до истины, он выиграет во времени;

– в случае неминуемого «пожара» есть его родной сын – сотрудник аппарата Согдийской областной прокуратуры.

Изучая заявление Ю.Джабборова, нам до глубины души стало обидно за человека, составившего текст заявления по причине, что автор был далек от сущности содержания Законов РТ «О печати и других средствах массовой информации», «Об издательском деле», «Об информации» и «О защите информации».

«Подарок» ко Дню печати

Люди творчества, журналисты, работая почти без выходных и отдыха, стремятся к душевному покою способствующему создать несколько жгучих строк поклонникам своим. И таким способом они стремятся к вершинам познания земной человеческой жизни, человеческого разума.

К нынешнему празднику – Дню печати «люди добрые» подготовили «сюрприз» для сотрудников еженедельника «Тонг»: начиная с 28 февраля с.г. начали нас вызывать на допрос в ОВД г.Худжанда. Каждый допрашиваемый удивленный происходящим ответил на вопрос следователя, касающегося заявления депутата. Даже в День таджикской печати некоторые сотрудники редакции были в «гостях» у следователя. В процессе дознания коллектив редакции посчитал нужным обратиться письменно прокурору г.Худжанда.

Мы хотим особо подчеркнуть профессионализм старшего следователя ОВД г.Худжанда капитана милиции Сирожиддина Садриддинова, благодаря честного, добросовестного отношения которого к долгу нелегкой службы была завершена дознания.

19.03.2008 года за исх. №783 мы получили письменное сообщение ОВД г. Худжанда за подписью капитана милиции С.Ф.Садриддинова, где отмечалось об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении редактора и сотрудников еженедельника «Тонг».

Мы – творческий коллектив еженедельника хотим передать особую благодарность председателю НАНСМИТ Нуриддину Каршибоеву, сотрудникам Дадабоеву Махмуджону, Джураевой Мухаббат, корреспондентам радио «Свобода» за то, что защищая нас подняли на ноги всех журналистов, борцов за правое дело, демократию, политику, которую внедряет наше правительство. Через страницы газеты считаем уместным передать, слова благодарности прокурору города Худжанда Рахимову Абдурахим, который взял под контроль наше письменное заявление и под прокурорским надзором ход дознания был доведен до справедливого разрешения.

Перед законом все равны

Мы гордимся тем, что служим Отечеству как журналисты. Мы сторонники того, чтобы восторжествовала справедливость по вопросу тщательного, объективного изучения доводов сторон. Мы за верховенства закона, к которому всегда призывает Президент страны Эмомали Рахмон!

Нам одинаково не безразличны и Ю.Джабборов, и его оппоненты, потому что журналист и в целом СМИ всегда была и остается нейтральной.

Однако, теперь мы, сотрудники еженедельника «Тонг» убедительно просим уважаемый Хайрулло Саидов прокурора города Худжанда, чтобы текст нашего письма, а также приведенные факты фельетоне «Бедодихои Ёваро додрас кучост?!» стали объектом всестороннего изучения.

Народными депутатами избираются лучшие из лучших граждан РТ, т.к. они являются честью и голосом народа в законодательный орган государственной власти. Нам кажется, что на одном из заседаний Маджлиса Согдийской области упомянутый нами проступок Юсуфа Джабборова должен быть объектом персонального рассмотрения.

Мы ждем ответа от компетентных органов Согдийской области. Дождемся ли?!

Решит ли профсоюз проблемы журналистов в Таджикистане?

Нигора Бухари-заде, «Немецкая волна», Душанбе

Хороший печатный станок — это не самое важное для журналиста в Таджикистане — гораздо важнее проблема собственной безопасности и защиты профессиональных интересов, как показало исследование.

Исследование условий труда и защиты прав журналистов Таджикистана показало, что наиболее актуальными они считают проблемы своей безопасности и корпоративной солидарности.

Таджикистанские журналисты относят к числу наиболее острых своих проблем вопросы безопасности журналистской деятельности, незащищенности работников СМИ и отсутствия корпоративной солидарности. Такие мнения выявило исследование условий труда и защиты прав журналистов республики, проведённое Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ).

Клевета в Интернете уголовно наказуема

В ходе исследования было опрошено 150 местных журналистов. Около 18 процентов из них считают серьёзной проблемой самоцензуру, усилившуюся, в частности, после принятых в прошлом году поправок в Уголовном кодексе, которые позволяют преследовать журналистов за клевету, оскорбление и ложные сведения, распространенные через Интернет. Ужесточение уголовного законодательства чиновники объясняют интересами обеспечения информационной безопасности Таджикистана. Медиа-правозащитники имеют иную точку зрения по этому поводу.

«В статьях 135 «Клевета», 136 «Оскорбление», 137 «Публичное оскорбление президента или клевета в его адрес» и ряде других статей предусмотрена теперь уголовная ответственность за распространение информации через сеть Интернет. Конечно, это не способствует развитие свободы слова, а наоборот, усиливает самоцензуру среди журналистов и СМИ», — говорит председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибаев. По его мнению, если правительственные чиновники хотят обеспечить безопасность информационного пространства, они должны способствовать созданию новых электронных и печатных СМИ, создавать благоприятные условия для развития отечественной прессы с тем, чтобы люди не искали другие источники информации за пределами республики.

Чиновники очень чувствительны…

Исследователи пришли к выводу, что большинство респондентов не рассчитывают на положительные изменения в области свободы слова в Таджикистане. 22 процента опрошенных коллег отметили, что они не могут открыто высказывать свои мнения, а 15 процентов заявляют о преследовании работников СМИ со стороны представителей власти. Таджикские чиновники слишком чувствительны к критике в прессе, считает политолог и журналист Нурали Давлатов.

«Мы живём в обществе, которое находится в кризисе, и этот кризис продолжается со времени образования Таджикистана как независимого государства. Куда ни капни, в любой сфере можно столько недостатков найти! А на Востоке к печати всегда было отношение особое. Любой политический деятель, любой чиновник, если прочтет в СМИ критику в свой адрес, для него это трагедия. И журналист знает, что для него это чревато неприятностями, поэтому все стараются писать гладко, избегают острых углов. Никто не хочет неприятностей, потому что у чиновника есть власть», — говорит он.

Нужен профсоюз?

Вместе с тем, у журналистов в Таджикистане существуют проблемы и иного плана, касающиеся соблюдения их трудовых прав. Многие опрошенные сообщили, что уже несколько лет работают без трудового отпуска, и что им не оплачиваются больничные листы. Около половины респондентов посвящают работе более 8 часов в день, не получая при этом компенсации за сверхурочные часы. Лишь четверть опрошенных журналистов удовлетворены своей зарплатой. Как показал опрос, более 70 процентов сотрудников местных СМИ считают необходимым создание профсоюза журналистов, который будет защищать их права и интересы от произвола работодателей и чиновников. В то же время, определённая часть журналистов считают, что в условиях существуют формально, они не обладают влиянием и не играют практически никакой роли в жизни общества. Например, как отмечают коллеги, существующий сейчас в республике работников культуры, к которым, кстати, относят и журналистов, не проявляет заметной деятельности по улучшению благосостояния и условий труда своих членов.

(Источник: http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,3110043,00.html)

Террорист № 02

Таджикская пресса напоминает Бен Ладена. Ее также можно искать и … не найти
Раджаби Мирзо, независмый журналист

Как вы смотрите в глаза своим читателям?

Перед тем как написать о положении таджикской прессы за последний год, я провел маленькую соцопрос. Спросил у нескольких журналистов, в основном редакторов: сможете ли вы смотреть в глаза своих читателей без страха? Хотел только уточнить: насколько сегодняшние газеты зависимы от своих читателей, и вообще зависимы ли они от них? Если зависят от своих читателей, то конечно, могут смотреть в их глаза.

По-другому, если ответ на вопрос был бы положительным, это значит, что за это время таджикские газеты и журналисты не оставили без внимания ни одной темы. А если ответ будет отрицательным, то будет ясно: не все зависит от нас.

Отвечая на вопрос, мои коллеги прояснили несколько аспектов нынешнего положения таджикской прессы.

Были люди, которые ответили: да, я могу смотреть глазами своих читателей. Потому что не хочу поступить как герой. Только хочу спокойно устроить себе жизнь, и устроил.

— Могу, потому что я пишу об их проблемах, но хозяева газет «вырезают» их очень смело – сказал другой.

Были и более интересные ответы:

— Мне жаль своих читателей. Они ожидают от нас много, но не знают, что мое положение не легче чем у них самих.

Признаюсь, во время ответов на поставленный вопрос я заметил только один положительный момент. Они пытались отвечать искренне. Хотя бы, во время беседы со мной…

Что может быть критерием?

Таджикская пресса 2007 -2008 гг. не находится в положении аналогичном 2003-2004 гг. И 2005 году, тоже. Правда, нельзя забывать о критериях 1991 -1992 годов. Потому что именно эту эпоху называют «золотым временем». Но по признанию одного из самых известных журналистов 90 –ых годов – Мирзои Салимпура газеты выходившие в 2003 -2004 гг. отличаются от печати первых лет независимости тем, что они были более ответственными. По его словам, в те дни, газеты и журналисты о последствиях своих публикаций думали мало, если не сказать, не думали вообще. Потому что общество тогда потеряло ответственность.

Я думаю, что печать 2003 -2004 годов взяли на себя больше ответственности, чем им положено. Они взяли на себя и то, что не входит в их компетенции вообще. Речь идет об особом «внимании» властей к газетам, деятельность, которых сегодня приостановлена.

Можно сказать, что они достойно выдержали это испытание. Хотя бы потому, что в их деятельности не было найдено никаких правовых нарушений. Например, как учредитель и главный редактор одной из этих газет – «Рузи нав» говорю, что в деятельности нашей газеты до сегодняшнего дня не найдена ни одного нарушения. Поэтому причины не выхода газеты неизвестны не только для простого читателя, но и мне самому. Решение, этой проблемы никак не зависит ни от меня ни от читателя…

Пресса уже нового периода

Во главе ныне действующих газетах Таджикистана стоит газета «Миллат». Она была зарегистрирована именно тогда, когда в стране в течение почти 1,5 года, не была зарегистрирована ни одна газета.

Стремления Марата Мамадшоева для регистрации газеты «Имруз» и всякие попытки Зафара Абдуллаева зарегистрировать другую газету не дали результатов.

Не знаю, почему отказались регистрировать «Имруз», но ответ, который был дан Абдуллаеву показался смешным:

- В уставе имеются грамматические ошибки!

Эти «ошибки» были несколько раз исправлены, но так и не нашли своей «правки». Зафар был вынужден печатать несколько номеров газеты «2+2″ тиражом 99 экземпляров на принтере.

Позже госчиновники сказали, что причина запрета на регистрацию газет кроется в том, что в закон «О государственной регистрации» намечается внесения поправок.

Но никто не хотел ответить на такой вопрос: разве до подготовки нового закона не должен действовать старый закон? Если нет, то какой закон будет действовать в этот промежуток? Беззаконие?!

Мы напоминаем об этих случаях, только потому, чтобы стало проще понимать ситуацию нынешних газет: после чего появились на свет и что можно от них ожидать?

«Окошко» или «бумажная борьба»

После «Миллат» появились и другие газеты: «Факты и комментарии», «Фараж», «Овоза», «Нигох», «Озодагон» и т д. Рынок газет начал оживать. 11 марта 2006 года, когда праздновали день таджикской печати, меня, спросили: как оцениваете нынешнее положение таджикской прессы и по вашему, в чем заключается причина «оживления» рынка таджикских газет?

Ответил:

— Сегодняшние газеты выступают в качестве «окошка». Потому что в наши дни в обществе накопилось столько трудностей и проблем, что это напоминает комнату полную дыма. Для этого нужно было «окошко», чтобы стало легче дышать. На эту роль выбрали газеты.

Естественно, играть такую роль газеты могут, но если не будут заниматься только этим. Но проблема в другом! В Таджикистане никогда полностью не поняли значение журналистики. Здесь до сих пор оценивают журналистику по идеологическим аспектам и хотят, чтобы она работала только на это. Бесполезно!

Говорил ранее и повторю, что политические силы Таджикистана только умеют делать «бумажную борьбу». А это значит: они хотят и думают, что можно обеспечить победу только по выступлениям в СМИ. Да, такое может случиться, но только в цивилизованных странах. Если политические силы считают Таджикистан таковым государством, тогда проблема существует в деятельности их самих, что они ничего не могут добиваться.

Но интересно и другое. По моему мнению, правительство тоже думает, что путем «бумажной борьбы» можно себе обеспечить победу. Поэтому реакция властей проявилась впервые не в отношении политических сил, а именно в отношении газет. После чего, якобы закончилась политическая борьба…

Новые газеты не смогли игнорировать все это. То есть, они не забыли: кому дать трибуну, а кому нет.

Новые газеты существуют уже долго и не достигли значительного успеха. Однажды, хозяин одной из них мне сказал:

— Никак не пойму! Мы освещаем почти все темы, которыми занимались «Рузи нав» и «Неруи сухан» в свое время. Но почему не можем охватить ту же аудиторию, которые имели они.

Я посоветовал:

— Фактор «кто говорит» везде очень важный. Значить читателю не безразлично: кто говорит об их проблемах. С другой стороны, читатель не так уж верит новым газетам. Потому что их как новые политические партии считает как спецпроект властей. Подумайте об этом, может поможет…

После чего потихоньку в таджикских газетах появились имена Кабири (председатель ПИВТ), Кувват Султон (лидер незарегистрированный властями партии), Зойиров (председатель СДПТ), Искандаров (председатель ДПТ, заключенный) и др. Интересно, но факт, что после этого тиражи газет начали расти.

Но хозяева таджикских газет причины своего невезения искали и ищут в другом месте. В том, что им мешают конкуренты!!!

Один, выступая на региональном семинаре, даже сказал:

— Давайте, больше не будем говорить о «Рузи нав» и «Неруи сухан». Их уже нет! Мы должны думать, о том, как помочь ныне действующим газетам!…

Смеялся долго, когда мне об этом рассказали. Будто новые газеты не споткнутся, на точно таких же проблемах, на которых споткнулись «Рузи нав» и «Неруи сухан», если эти проблемы не будут решаться!

Почему правительство не дает деньги сегодняшним газетам? Или дает?

Сегодняшние газеты, если смотреть на последний год их деятельности (за этот год две таджикские газеты – «Нигох» и «Фараж» отмечали годовщину) в основном освещали исторические темы. То есть, говорят о темах, о которых должны были говорить минимум 10 лет назад. Речь идет о первых годах независимости, гражданской войне и основных фигурах этого периода. С одной стороны может это хорошо. Ведь, оценить и сделать выводы из прошедших событий своей страны тоже надо. Причем, нельзя забывать, что это не самая главная миссия журналистики. Она имеет две основные задачи: информировать людей и формировать общественное мнение.

Если пресса занимается только прошедшими событиями, тогда кто будет заниматься сегодняшними темами и проблемами? Или их, сегодняшних тем и проблем не существует, вообще? Или о них можно говорит только через 10 лет? Тогда что будет со злободневной миссией газет?

На одной тусовке, когда речь шла о нынешнем положении таджикской прессы и реакции властей на их деятельность, я сказал:

— Если я, сегодня работал бы в идеологических структурах правительства, для существующих газет выделил из госбюджета средства. Только потому что, они отвлекают людей от сегодняшних проблем!

А какие проблемы и темы существуют сегодня, которые не освещаются через СМИ?

«Свободы в жизни больше, чем в газетах!»

3 мая прошлого года, когда и в Таджикистане отмечали международный день свободной прессы, вдруг сказали о том, что ныне свободы в таджикском обществе намного больше, чем на газетной площадке. Это значит, что таджикские газеты не охватывают все темы, которые существуют в Таджикистане.

Кстати, недавно я задал своим коллегам один вопрос: за последний год какие темы были проигнорированы таджикскими газетами?

Никто не дал конкретного ответа. Мол, мы сказали обо всем, что происходило!

Наиболее серьезно на вопрос ответила Ольга Тутубалина:

— Да, мы мало знаем, и потому думаем, что высказали все…

Пресса и центр принятия решений…

Другой интересный момент: для кого говорит таджикская пресса и для кого она должна говорить?

Если воспринимать прессу как «четвертую власть», она среди других властей, имеет свою особенность: если другие власти избирают на 5 -7 лет (о фальсификации процесса выборов лучше молчать), то таджикские газеты избираются еженедельно!

Исходя из того что, эта власть переживает столько серьезных и многочисленных выборов, то газетам должно быть ясно: чего от них хотят избиратели.

Читательские запросы, естественно, понятны тем газетам, которые имеют непосредственную связь со своими читателями. То есть, это газеты, в которых существует профессиональный менеджмент.

Другой реальный показатель этого процесса – число поступающих в редакции писем читателей. Например, «Рузи нав» в свое время, за неделю получал не менее 100 писем из почти всех регионов страны.

Каковы аналогичные показатели ныне действующих газет?

Таким образом, появляется вопрос о влиянии газет. По другому, насколько издания стали массовыми или нет.

Думаю, одна из причин возникновения проблем в деятельность газеты «Рузи нав» стала именно ее популярность и массовость. То есть кому-то стала не по душе внезапная популярность газеты. Мы не стали искать причины такого возмущения среди своих коллег. Знали истоки появления такого возмущения и причины этого процесса.

А нынешняя пресса, о каких проблемах может говорить с уверенностью, что они помогли в их решении в течение последнего года?

Задал этот вопрос своим коллегам. Единственная проблема, о которой они думают, что помогли в ее решении, является внедрение СРР. Можно с ними согласиться.

Но, Марат Мамадшоев, редактор «Азия-плюс» думает, что это еще нельзя воспринимать как процесс влияния прессы на центры, где принимают решения. Почему?

— Поставить Таджикистан наряду с государствами, где прислушиваются к мнению народа, было бы поспешным. В самом деле, мы можем через наши газеты помочь в решении вопросов имеющих социально- экономический характер. Я не думаю, что в решении правовых и политических проблем, мы могли получить нужную реакцию,- говорит он.

Например, снятие с должности председателя Нацбанка Таджикистана Муродали Алимардона некоторые обосновывают тем, что на него несколько раз «нападала» газета «Нигох» и некоторые другие. Но Мамадшоев не согласен с таким мнением.

— С такими маленькими тиражами, которые имеют таджикские газеты, говорить о том, что они формируют общественное мнение, будет неправильно, — говорит он.

Это еще можно обосновать и тем, что если критика газет в Таджикистане воспринимается всерьез, почему не заработала она в случае назначения Косыма Косымова на должность министра сельского хозяйства?

Бывшего губернатора Согдийской области в целом цикле статей критиковала газета «Фараж», причем в основном за недостатки допущенные Косымовым именно в аграрном секторе. Но, несмотря на это недавно он был назначен министром сельского хозяйства.

Кроме того, наиболее тиражные газеты Таджикистана — русскоязычные. Но основная часть народа живут в селах и естественно не владеют русским языком. Тогда как можно говорить о том, что они формируют общественное мнение?

Таким образом, национализация информационной атмосферы остается проблемой, над решением которой надо думать и политикам и учредителям газет…

Национальная газета: какой она должна быть?

В годы независимости аналитики давали статус национальной газеты только одной. Профессор Ибрагим Усманов однажды высказал такое мнение о «Рузи нав»-.

Если даже смотреть на этот вопрос чисто по тиражам, то сегодня все вместе таджикоязычние неправительственные газеты, имеют такой тираж, какой в 2004 году имел «Рузи нав». А это больше сегодняшнего тиража русскоязычной газеты «Азия – плюс», которая сегодня считается самой тиражной. «Рузи нав» даже не был зависим от рекламодателей, потому что не печатал рекламу.

Опираясь только на своих читателей, газета выбрала себе путь: на кого будет работать. Даже я как учредителя газеты не мог сказать, что «Рузи нав» был только моим. Потому что газета уже имела своего хозяина – народ Таджикистана. Поэтому, я думаю, добиваться возобновления деятельности газеты должен не только я. Если мы все вместе будем бороться, газета будет выходить несмотря ни на что.

Национальная газета, по-моему, может появиться только с таким духом. А не темами, от которых пахнет шовинизмом!

Темы не меняются…

Правы, те кто говорит, что темы которые освещают сегодняшние газеты почти не отличается от тем, которые освещали газеты 2003 -2004 гг. Но они должны сказать и то, что к этим темам они не имеют оригинального подхода, какой имел «Рузи нав».

В самом деле, Таджикистан не такая большая страна, чтобы на ее территории происходило постоянно что-нибудь особо важное. Но, читая сегодняшние газеты можно сделать вывод: они все одинаково комментируют события.

Свой подход к темам! То, что за последний год я встретил только в нескольких материалов газеты «Нигох» и все! Другие, кажется, не имеют даже своей редакционной и информационной политики. Им даже трудно доработать новости других агентств.

Не думаю, что все это не влияет на аппетит читателей…

…противостояние тоже

Последнее время я замечаю, что правительственные газеты пишут о неправительственных именно так, как писали в 2004 году. И тогда эти газеты с такой же тональностью и стилистикой «подрались» с неправительственными газетами и международными информагентствами. Будто, последние видят только «чернуху» в жизни страны!

«Минбари халк» (печатный орган правящей партии Эмомали Рахмона) и «Джумхурият» (орган президента) точно так поступали в 2004 году и начали сегодня. Тогда «замок» был найден. Закрыли типографии и газеты не смогли печататься.

А теперь что должны ожидать газеты? Столкновение, которое заработало в 2004 году?…

…Итак, таджикская пресса напоминает положение Усамы бин Ладена. Его сами подготовили, а теперь ищут везде…

За то, что он не остался «послушным?

(Источник :газета «Нигох» №62, от 6 марта 2008 года)

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 9 апреля 2008 г.

Большинство еженедельных изданий на этой недели опубликовали материал о нападение на редактора информационной службы телерадиокомпании «Ватан» Азама Насриддинова со стороны охранников дискоклуба «Диёр».

Как пишет «Факты и Комментарии» (№15 от 09.04.2008г) вечером, 2 апреля в дискоклубе «Диёр» планировалась проведение первого фестиваля клубной музыки «ЦЕХ», а Азама на работе попросили сходить туда, подготовить репортаж о том, как все будет происходить, ведь «Ватан» выступил информационным спонсором этого мероприятия. По словам Азама, все началось в 21.00, он вместе с некоторыми своими коллегами и братишкой пришли на фестиваль. Через сорок минут они решили уйти, и, выйдя на улицу, в ожидании транспорта стали активно вести беседу. Возможно, они дали какую-то нелицеприятную оценку мероприятию или самому клубу, сейчас Бог знает, факт то, что к ним подошел один из охранников «Диёра» и «предложил» «прекратить цирк» и убраться восвояси. Брат Насриддинова стал пропинаться с ними, но Азам потребовал от братишки прекратить разборки и ловить такси, чтобы уехать домой. В свою очередь он попытался приструнить матерившегося охранника. На шум выскочил еще один человек, как потом стало известно, якобы, знакомый охранников, который ударил журналиста в живот. Завязалась драка, в которой против журналиста и его брата участвовали несколько охранников дискоклуба. В результате ведущий радиостанции получил серьезные увечья челюсти и сотрясения мозга.

Все это произошло в нескольких десятках метрах от Президентского дворца. В любой стране мира, зачинщики драки в таком месте уже давно бы сидели в СИЗО и давали показания, в Душанбе же подоспевшие с опозданием сотрудники патрульной службы порекомендовали пострадавшей стороне отправиться домой на лечение. До сих пор неясно, пишет газета, возбуждено ли уголовное дело по данному инциденту или нет, журналисты не могут получить компетентный ответ в ОВД района И.Сомони.

Конечно, нападение охранников клуба «Диёр» на своего клиента – это не повод для того, чтобы ставить вопрос целесообразности работы этой, или какой-либо другой дискотеки в городе. Но, несомненно, руководство комплекса должно признать наличие проблемы принять серьезные меры по ее исправлению, принеся в том числе, публичные изведения перед журналистом. СМИ тоже могут быть, по-своему, намного сильнее, чем кулаком. Просто задачи у нас другие.

Далее, продолжая данную тему, газета пишет о том, что Ассоциация «Медиа-Альянс Таджикистана» выразили крайнюю озабоченность фактом нападения и избиения на журналиста радио «Ватан» и распространила Заявление от имени всего журналистского сообщества. В нем в частности говорится, что «участившиеся случаи бытовых нападений на сотрудников СМИ при исполнении ими своих служебных обязанностей требует от руководства правоохранительных органов страны взять данное дело под личный контроль, информируя общественность о ходе расследования.

Данное заявление как поддержка нашему коллеге Азаму Насриддинову опубликовали «Вечерний Душанбе» (№15 от 10.04.08г), «Курьер Таджикистана» (№15 от 10.04.08г), «События» (№15 от 10.04.08г), «Таджикистан» (№15 от 10.04.08г), «Фараж» (№15 от 10.04.08г) и другие печатные издания.

«Газета – это мусор или политика?» задается вопросам Зафар Абдуллоев в своем материале опубликованном в этом же номере «Факты и Комментарии». Он пишет, что на прошлой неделе ряд частных распространителей, в рядах которых как правила старые одинокие люди, пенсионеры, а также подростки, помогающие своим семьям прокормиться, пришли в редакцию и жаловались на вновь начавшимися гонениями на «свободу слова». Милиционеры разгоняют их с насиженных мест, не позволяют продавать газеты, предлагают «убраться на окраины».

Автор горит о том, что «журналисты, как никто и не понаслышке знают, как сложно сейчас отстаивать свои права, насколько грубо нарушаются законы, как «далеки они (власть) от народа». Но мы пообещали. Потому, что пока не будут соблюдены права, не будут созданы условия для этих бабушек и детей, грош «инвестиционно–рекламным» призванным лозунгам нашего руководства. Тысячи пенсионеров, тысячи домохозяек, разочаровавшихся в копеечных пенсиях и пособиях, решили заняться Делом. Они заполнили ту пустоту, которую в свое время создал Великий Хаос. Эти тысячи граждан Таджикистана могли бы стоят на площади Озоди и требовать от правительства подачки, но они предпочитают молча, каждую неделю вставать в пять утра и, забрав тяжелый груз в редакциях, ходить по улицам Душанбе, Худжанда и Курган-Тюбе, Кулябя, Регара и других городов и районов, и зарабатывать себе на хлеб.

Мы не в силах критиковать рядовых милиционеров (налоговых инспекторов, иных сотрудников), гонящих своих сограждан с место на место. Многие просто выполняют приказ, исполняют поставленный выше план, думают о высоких гостях столицы.
Мы хотим просто пустит стрелку критики в окно вышестоящих инстанций — министерств и ведомств, хукуматов городов и районов, включая столицу — будьте настоящими хакимами, дайте нарду выжить!

Не распространитель портить имидж страны, а отсутствие газет, не олигарх кормит страну, а простые люди. Давайте просто не будем смешивать политику с мусором, пусть каждый занимается своим делом, тогда у таджикистанцев точно что- то получится.

«Азия плюс» (№15 от 09.04.08г) вновь возвращается к опубликованному (№45 от 08.11.07г) материалу об инциденте, возникшем между сотрудником милиции района Фирдавси Саидали Назаровым и замдиректора газеты «Точикистон» Махмадали Максадулло. О случившемся корреспонденту «АП» сообщил сам М. Максадулло. В материале также были использованы комментарии следователя Генпрокуратуры, который расследовал данный инцидент на основании заявления Максадулло.

Сейчас С.Назаров обратился в редакцию со своей версией случившегося. По словам милиционера, он его, якобы не оскорблял и не угрожал. «Мы действительно задержали его, потому что он не подчинился органам милиции»,- говорит Н.Саидов. По его словам, журналист в неположенном месте переходил улицу и не отреагировал на их отклик. «Он не говорил, что является журналистом и должен поехать на встречу глав государств. Так как он стал с нами спорить и отказывался показывать свои документы, мы отвезли его в наше участковое отделение №16, а не в какое-то заброшенное помещение, как он утверждает, там висела вывеска, но он видимо, не заметил. Мы обращались с ним в рамках закона, не оскорбляли. Свои документы он нам показал только в отделение».

Далее отвечая на вопросы журналиста Рамзии Мирзобековой о том, какое наказание понес С.Назаров после письмо Генпрокуратуры о принятии в его отношения административных мер, он отметил, что никакого. «Я рассказал руководству, как все обстояло на самом деле, и мне поверили, потому что я никогда не давал поводов усомниться в моей честности».

Телекомпания СМТ (Независимый телеканал Таджикистана) подготовила и сняла новый фильм под названием «Иштибох» («Заблуждение»),- сообщает «Фараж» (№15 от 09.04.08г). Фильм был снят под руководством руководителя предприятия Зинатулло Исмоила. Язык фильма лишён диалектизмов и является чисто литературным таджикским языком. Сюжет фильма повествует о любви двух детей одного отца, которые ради спасения друг друга готовы подвергнуть опасности свои жизни. Презентация фильма пройдёт в ближайшие дни в одном из столичных залов.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 9 апреля 2008 г.

Большинство еженедельных изданий на этой недели опубликовали материал о нападение на редактора информационной службы телерадиокомпании «Ватан» Азама Насриддинова со стороны охранников дискоклуба «Диёр».

Как пишет «Факты и Комментарии» (№15 от 09.04.2008г) вечером, 2 апреля в дискоклубе «Диёр» планировалась проведение первого фестиваля клубной музыки «ЦЕХ», а Азама на работе попросили сходить туда, подготовить репортаж о том, как все будет происходить, ведь «Ватан» выступил информационным спонсором этого мероприятия. По словам Азама, все началось в 21.00, он вместе с некоторыми своими коллегами и братишкой пришли на фестиваль. Через сорок минут они решили уйти, и, выйдя на улицу, в ожидании транспорта стали активно вести беседу. Возможно, они дали какую-то нелицеприятную оценку мероприятию или самому клубу, сейчас Бог знает, факт то, что к ним подошел один из охранников «Диёра» и «предложил» «прекратить цирк» и убраться восвояси. Брат Насриддинова стал пропинаться с ними, но Азам потребовал от братишки прекратить разборки и ловить такси, чтобы уехать домой. В свою очередь он попытался приструнить матерившегося охранника. На шум выскочил еще один человек, как потом стало известно, якобы, знакомый охранников, который ударил журналиста в живот. Завязалась драка, в которой против журналиста и его брата участвовали несколько охранников дискоклуба. В результате ведущий радиостанции получил серьезные увечья челюсти и сотрясения мозга.

Все это произошло в нескольких десятках метрах от Президентского дворца. В любой стране мира, зачинщики драки в таком месте уже давно бы сидели в СИЗО и давали показания, в Душанбе же подоспевшие с опозданием сотрудники патрульной службы порекомендовали пострадавшей стороне отправиться домой на лечение. До сих пор неясно, пишет газета, возбуждено ли уголовное дело по данному инциденту или нет, журналисты не могут получить компетентный ответ в ОВД района И.Сомони.

Конечно, нападение охранников клуба «Диёр» на своего клиента – это не повод для того, чтобы ставить вопрос целесообразности работы этой, или какой-либо другой дискотеки в городе. Но, несомненно, руководство комплекса должно признать наличие проблемы принять серьезные меры по ее исправлению, принеся в том числе, публичные изведения перед журналистом. СМИ тоже могут быть, по-своему, намного сильнее, чем кулаком. Просто задачи у нас другие.

Далее, продолжая данную тему, газета пишет о том, что Ассоциация «Медиа-Альянс Таджикистана» выразили крайнюю озабоченность фактом нападения и избиения на журналиста радио «Ватан» и распространила Заявление от имени всего журналистского сообщества. В нем в частности говорится, что «участившиеся случаи бытовых нападений на сотрудников СМИ при исполнении ими своих служебных обязанностей требует от руководства правоохранительных органов страны взять данное дело под личный контроль, информируя общественность о ходе расследования.

Данное заявление как поддержка нашему коллеге Азаму Насриддинову опубликовали «Вечерний Душанбе» (№15 от 10.04.08г), «Курьер Таджикистана» (№15 от 10.04.08г), «События» (№15 от 10.04.08г), «Таджикистан» (№15 от 10.04.08г), «Фараж» (№15 от 10.04.08г) и другие печатные издания.

«Газета – это мусор или политика?» задается вопросам Зафар Абдуллоев в своем материале опубликованном в этом же номере «Факты и Комментарии». Он пишет, что на прошлой неделе ряд частных распространителей, в рядах которых как правила старые одинокие люди, пенсионеры, а также подростки, помогающие своим семьям прокормиться, пришли в редакцию и жаловались на вновь начавшимися гонениями на «свободу слова». Милиционеры разгоняют их с насиженных мест, не позволяют продавать газеты, предлагают «убраться на окраины».

Автор горит о том, что «журналисты, как никто и не понаслышке знают, как сложно сейчас отстаивать свои права, насколько грубо нарушаются законы, как «далеки они (власть) от народа». Но мы пообещали. Потому, что пока не будут соблюдены права, не будут созданы условия для этих бабушек и детей, грош «инвестиционно–рекламным» призванным лозунгам нашего руководства. Тысячи пенсионеров, тысячи домохозяек, разочаровавшихся в копеечных пенсиях и пособиях, решили заняться Делом. Они заполнили ту пустоту, которую в свое время создал Великий Хаос. Эти тысячи граждан Таджикистана могли бы стоят на площади Озоди и требовать от правительства подачки, но они предпочитают молча, каждую неделю вставать в пять утра и, забрав тяжелый груз в редакциях, ходить по улицам Душанбе, Худжанда и Курган-Тюбе, Кулябя, Регара и других городов и районов, и зарабатывать себе на хлеб.

Мы не в силах критиковать рядовых милиционеров (налоговых инспекторов, иных сотрудников), гонящих своих сограждан с место на место. Многие просто выполняют приказ, исполняют поставленный выше план, думают о высоких гостях столицы.
Мы хотим просто пустит стрелку критики в окно вышестоящих инстанций — министерств и ведомств, хукуматов городов и районов, включая столицу — будьте настоящими хакимами, дайте нарду выжить!

Не распространитель портить имидж страны, а отсутствие газет, не олигарх кормит страну, а простые люди. Давайте просто не будем смешивать политику с мусором, пусть каждый занимается своим делом, тогда у таджикистанцев точно что- то получится.

«Азия плюс» (№15 от 09.04.08г) вновь возвращается к опубликованному (№45 от 08.11.07г) материалу об инциденте, возникшем между сотрудником милиции района Фирдавси Саидали Назаровым и замдиректора газеты «Точикистон» Махмадали Максадулло. О случившемся корреспонденту «АП» сообщил сам М. Максадулло. В материале также были использованы комментарии следователя Генпрокуратуры, который расследовал данный инцидент на основании заявления Максадулло.

Сейчас С.Назаров обратился в редакцию со своей версией случившегося. По словам милиционера, он его, якобы не оскорблял и не угрожал. «Мы действительно задержали его, потому что он не подчинился органам милиции»,- говорит Н.Саидов. По его словам, журналист в неположенном месте переходил улицу и не отреагировал на их отклик. «Он не говорил, что является журналистом и должен поехать на встречу глав государств. Так как он стал с нами спорить и отказывался показывать свои документы, мы отвезли его в наше участковое отделение №16, а не в какое-то заброшенное помещение, как он утверждает, там висела вывеска, но он видимо, не заметил. Мы обращались с ним в рамках закона, не оскорбляли. Свои документы он нам показал только в отделение».

Далее отвечая на вопросы журналиста Рамзии Мирзобековой о том, какое наказание понес С.Назаров после письмо Генпрокуратуры о принятии в его отношения административных мер, он отметил, что никакого. «Я рассказал руководству, как все обстояло на самом деле, и мне поверили, потому что я никогда не давал поводов усомниться в моей честности».

Телекомпания СМТ (Независимый телеканал Таджикистана) подготовила и сняла новый фильм под названием «Иштибох» («Заблуждение»),- сообщает «Фараж» (№15 от 09.04.08г). Фильм был снят под руководством руководителя предприятия Зинатулло Исмоила. Язык фильма лишён диалектизмов и является чисто литературным таджикским языком. Сюжет фильма повествует о любви двух детей одного отца, которые ради спасения друг друга готовы подвергнуть опасности свои жизни. Презентация фильма пройдёт в ближайшие дни в одном из столичных залов.

Обзор еженедельных газет Таджикистана за 3 апреля 2008 г.

Жестокое убийство тележурналиста Первого канала Ильяса Шурпаева было совершено из корыстных побуждений и не связано с его профессиональной деятельностью, — сообщает со слов советника главы МВД РТ Махмадали Шафоатова «Вечерний Душанбе» (№14 от 3.04.08г.).

В ходе оперативно-следственных мероприятий МВД республики с участием следователей московского уголовного розыска в минувшую субботу были задержаны три гражданина Таджикистана, двое из которых считаются непосредственными исполнителями убийства и ограбления журналиста. Задержанные, 25-летний Масрурджон Ятимов и 20-летний Саджуддин Мухиддинов, вечером 20 марта по приглашению самого И.Шурпаева приехали на его съемную квартиру в Москве,- сообщил начальник организационно- инспекторского управления МВД республики полковник Хайдар Махмадалиев.

По его словам, подозреваемые узнали от Ильяса Шурпаева, что у него в квартире хранится крупная сумма денег- 150 тысяч российских рублей, и они совершили убийство с целью присвоения этих средств.

Во время допроса Масрурджон Ятимов признался в убийстве и сказал, что они познакомились 12 марта с целью интимных отношений. В день убийства Шурпаев вновь пригласил Ятимова к себе домой и предложил продолжить интимные отношения уже за определенную сумму. Но Ятимов на этот раз запланировал ограбление. По признанию самого Ятимова, он вначале не планировал убивать Шурпаева, но между ними произошла ссора, в результате чего И.Шурпаев был убить.

«Азия плюс» (№14 от 2.04.08г.) по этому поводу со слов Махмадали Шафоатова передает, что «Вопрос выдачи российскому правосудию двух граждан Таджикистана, подозреваемых в убийстве журналиста, будет решаться на уровне генеральных прокуроров двух стран». Все вопросы, связанные с возбуждением уголовного дела на территории РТ по факту убийства и его дальнейшего расследования будут находиться в компетенции Генеральной прокуратуры РТ, а взаимодействие между правоохранительными органами РТ и РФ строится на основе Минской конвенции 1993 года о правовой помощи по уголовным и гражданским делам», — добавил он.

В настоящее время в Душанбе находятся двое сотрудников правоохранительных органов России, прибывшие в Душанбе 29 марта. Именно они передали таджикским милиционерам подробную ориентировку на предполагаемых убийц журналиста. Сразу после убийства Ильяса Шурпаева российские СМИ заговорили о заказе, о том, что убийство связанно с профессиональной деятельностью журналиста. Чаще всего упоминался некий черный список, в который попал журналист. Несмотря ни на какие черные списки правоохранительные органы уверены, что «убийство Шурпаева не имеет никакого отношения к профессиональной деятельности журналиста».

Информацию об убийстве российского журналиста также опубликовало «Нигох» (№14 от 3.04.08г.).

В этом же номере газеты, Ибодулло Масрур в ответ на статью Саефа Мизроба («Нигох»068») об интеллигенции (по итогам встречи президента РТ с представителями интеллигенции) высказывает собственное мнение. Автор пишет, что само слово интеллигенция не относится только к представителями науки и культуры. По его мнению, его можно отнести ко всем тем, кто стремиться, и прилагает все усилия для улучшения жизни и благополучия людей. Таджикское телевидение каждый день показывает фрагменты встречи президента с представителями интеллигенции. По мнению автора, все ждали, что на этой встрече примут участия представители подлинной интеллигенции из числа прославленных ученых Академии наук, других областей науки, экономики и литературы. Однако этого не случилось. К сожалению, с точки зрения руководства республики, наша интеллигенция- это Союз писателей страны. Наша литература еще никогда не сталкивалась с такой духовной и интеллектуальной нищетой. Когда же будут представлены президенту наши известные когда-то во всем мире научно- исследовательские институты и их представители. Разве в сегодняшнем мире можно развиваться без знания в таких наук, как физика, химия, медицина, биология микробиология, электроника, астрономия, энергетика. Или мы будем только думать о создании и публикации бездарных поэм-воспоминаний наших литераторов. Нам стыдно, что сегодня 90% наших студентов не имеют соответствующего знания. И что же нам сегодня необходимо сделать, чтобы избавить от коррупции хотя бы наших преподавателей в школах и вузах?

В этом же номере «Нигох» опубликована статья о фильме Гирта Вильдерса «Фитна», оскорбляющий Пророка Мухаммада и Коран. Фильм стал центральной темой разговоров в мусульманских кругах. В большинстве странах мира запретили его показ, а некоторые заблокировали доступ в сайт, где он был размещен. Фильм изображает ислам как фашистскую религию, насаждающую насилие. Во всем мире осудили фильм, и даже предлагают нанести обидчику интеллектуальный удар. Однако многие говорят, что если Ислам пережил всю эту грязь, которую выливали на него веками, то он уж точно переживет и этот десятиминутный фильм. Мусульмане никогда не должны допускать даже мысли о том, что их религия настолько слаба, что ее основы может пошатнуть какая-то картина, снятая продавцом ненависти.

Сегодня в социально-экономической, культурной жизни страны происходят большие изменения, которые отражаются на страницах печати, радио и телевидения. Журналисты же при этом используют разные неологизмы, которые часто не соответствуют Закону о языке, а также специфике таджикского языка, что естественно приводит к засоренности языка прессы,- рассказывает в интервью «Миллат» (№14 от 3.04.08г.) доктор филологических наук, профессор Бахриддин Камолиддинов. Другой причиной возникновения недостатков в языке прессы, по мнению профессора, является то, что в сегодняшней прессе мало чувствуется ответственности. Одни и те же недостатки и языковые дефекты в прессе повторяются каждый раз, а редактора и ответственные лица просто не корректируют их.

По распоряжению первого заместителя премьер- министра республики Асадулло Гуломова ТВ «Кулоб» передается на баланс Комитета по телерадиовещанию при Правительстве РТ. В ходе своего визита в Хатлонскую область, он также дал распоряжение завершить строительство здания ТВ «Кулоб» до 10 апреля текущего года, — передает «Точикистон» (№14 от 3.04.08г.).

Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Финского фонда по медиа, коммуникации и развитию при Союзе журналистов Финляндии объявила конкурс по набору участников семинара на тему «О перспективах создания профсоюза журналистов в Таджикистане»,- пишут «События» (№14 от 3.04.08г.). Как сообщил координатор мониторинговой службы НАНСМИТ Абудфаттох Вохидов, целю проведения семинара является создание профсоюзов в медиа -сообществе Таджикистана. Создание профсоюзов будет направлено для защиты трудовых прав журналистов.