В июле 2014 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 21 сообщений. Из них 10 — определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосфере месяца, 7 — информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действие высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июль, 23

Дунья Миятович, Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович 23 июля поприветствовала освобождение из следственного изолятора в Душанбе Александра Садыкова, блогера и комментатора, освещающего политическую ситуацию в Таджикистане и Центральной Азии. Она выразила надежду на то, что предъявленные ему обвинения в совершении уголовного преступления будут полностью сняты.

«Я приветствую тот факт, что Садыкову разрешили вернуться к своей семье, – сказала Миятович. – Однако я обеспокоена тем, что обвинения в совершении им уголовного преступления остаются в силе, и надеюсь, что они будут сняты».

Садыков был отпущен под подписку о невыезде. Он был задержан в городе Хорог Горно-Бадахшанской автономной области 16 июня, позднее ему были предъявлены обвинения в государственной измене и шпионаже. Университет Экзетер, а также коллеги Садыкова подтвердили, что он находился в Таджикистане с целью проведения исследования по университетскому проекту о методах предотвращения конфликтов.

Июль, 23

Дунья Миятович, Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ

Дунья Миятович, представитель ОБСЕ по свободе СМИ в связи с блокированием социальной сети «Одноклассники» предложил таджикским властям обеспечить свободный доступ граждан республики к интернету.

В заявлении Миятович, опубликованной на сайте ОБСЕ, отмечается, что «Таджикистану необходимо отказаться от действий, ограничивающие свободе поиску, добыванию, редактированию и опубликованию информацию».

В заявлении также отмечается, что 18 июля ряд интернет-провайдеров Таджикистана ограничили доступ к сайту «Одноклассники». Тем временем, в Службе связи при Правительстве Республики Таджикистан говорят, что они не знают причин, по которым данная социальная сеть была заблокирована. Представитель ОБСЕ по свободе СМИ отмечает, что «такие решения могут отрицательно повлиять на свободу информации в Интернете и могут стать причиной цензуры со стороны распространителей интернет услуг».

Июль, 30

Гавхар Шарофзода, председатель Комитета по языку и терминологии при Правительстве Таджикистана (г.Душанбе)

Комитет по языку и терминологии возьмется за проверку правильности языка в средствах массовой информации Таджикистана. Об этом в ходе пресс-конференции, состоявшейся 30 июля, заявила Гавхар Шарофзода — председатель Комитета по языку и терминологии при Правительстве Таджикистана.

Отвечая на вопрос журналистов о том, что отвечает ли язык СМИ требованиям закона РТ «О государственном языке», Шарофзода ответила, что «пока комитет не занимался местными СМИ».

«Во втором полугодии текущего года комитет начнет проверку СМИ, в том числе радио и телевидения. Многие рекламы озвучиваются на русском языке, что противоречит нормам закона. Мы проведем инспекцию, и предложим свои поправки в их деятельности», — отметила Шарофзода.

По ее словам, только мобильный оператор Tcell сотрудничает с комитетом, чтобы не допускать ошибок в своей деятельности, в частности в своих рекламных баннерах.

Июль, 31

Зариф Ализода, уполномоченный по правам человека РТ (г.Душанбе)

Омбудсмен РТ Зариф Ализода во время пресс-конференции, проведенный 31 июля по итогам первого полугодия 2014 года касательно вопроса блокирования социальных сетей «Ютуб» и «Одноклассники» отметил, что «деятельность этих интернет ресурсов должны регулироваться».

По его словам, большинство пользователей не различают социальные сети, от СМИ, что считается плохим явлением.

Следует отметить, что руководство социальной сети «Одноклассники» сообщили, что они уже два раза обратились в Службу Связи РТ, но на свои обращения не получили ответа.

2. Оценка фактического положения СМИ и свободы слова

Июль, 11

Европейский Союз

«Свободные, разнообразные и независимые СМИ жизненно необходимы в любом обществе для содействия и защиты свободы мнений и свободы выражения мнений и других прав человека» — отмечается в принятом Руководящих принципов ЕС в сфере прав человека: свобода выражения мнений онлайн и оффлайн. Этот документ был принят 12 мая 2014 года во время совещания Совета по иностранным делам Европейского союза и опубликован в СМИ 10 июля 2014 года.

«Деятельность журналистов в разоблачении злоупотреблений властью, выявлении коррупции и оспаривании полученного мнения зачастую ставит их под конкретный риск запугивания и насилия. Такие гонения и запугивание, зачастую сопровождаемые отказом государственных органов эффективно расследовать и прекращать безнаказанность за подобные действия, представляют собой гонения не только на жертву, но они могут также ограничивать способность населения получать информацию и идеи. Усилия по защите журналистов не должны ограничиваться формально признаваемыми, но и должны охватывать вспомогательный персонал и других лиц, таких, как «гражданские журналисты», блоггеры, активисты социальных СМИ и правозащитники, которые используют новые виды СМИ для выхода на массовую аудиторию. Усилия по прекращению запугивания за преступления против журналистов и других участников медийного рынка должны ассоциироваться с защитой и охраной правозащитников» , — гласит один из принципов.

Целью принципов является то, что государственные органы должны содействовать в сфере свободного выражения мнений, а также объясняют третьим странам универсальные принципы свободы выражения мнений как неотъемлемой части права человека.

Июль, 17

Все СМИ (г.Душанбе)

Министерство финансов Республики Таджикистан на запрос Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана сообщило, что для финансирования государственных средств массовой информации из государственного бюджета в 2014 году было выделено 93 млн. сомони. Из общей суммы 71,5 млн. сомони было выделено для финансирования государственных телерадиоканалов. Вместе с тем, для финансирования республиканской периодической печати и типографий выделено 18,5 млн. сомони, также для деятельности других средств массовой информации — 2,5 млн. сомони. Доля республиканского бюджета в общем финансировании деятельности СМИ республики составляет 86, 1 млн. сомони, остальные 6,5 млн. сомони выделено за счет местных бюджетов.

3. Действия журналистов и СМИ по защите своих профессиональных и гражданских прав

Июль, 03

Махмадюсуф Исмоилов, независимый журналист (г.Худжанд, Согдийская обл.)

Журналист Махмадюсуф Исмоилов, отбывающий наказание, в письме объемом в 170 страниц в адрес президента Эмомали Рахмона попросил пересмотреть его дело и отпустить его на свободу.

В копии письма, высланном Исмоиловым радио «Озоди», детально пересказана история его жизни и заключения под стражу.

В письме, в частности, говорится, что он является инвалидом 3 группы, перенес несколько операций, и жизнь его за решеткой находится под угрозой. Его жена вместе с двумя малолетними детьми проживает в съемной квартире в поселке Шайдон Аштского района, одновременно заботясь о 76-летней сестре Исмоилова, прикованной к постели.

Исмоилов подчеркивает, что не изменял родине и обществу и никогда не присваивал чужое добро. А его «резкие и критические» статьи, опубликованные в прессе, были написаны с целью облагораживания страны. Он просит президента Рахмона сжалиться над ним и отпустить его на свободу, так как является единственным кормильцем для своих родных.

28 октября 2013 года выездной суд Матчинского района признал Махмадюсуфа Исмоилова виновным в повторном вымогательстве, вымогательстве с целью нанесения тяжкого вреда гражданину и вымогательстве с использованием должностных полномочий и приговорил его к 11 годам заключения. Он отбывает наказание в колонии г. Худжанда.

Июль, 10

Все СМИ

Зарифджон Ахмедов, представитель ГКНБ Таджикистана, на Центрально-азиатской конференции «Взаимодействие со СМИ в борьбе с терроризмом в ЦА», начавшейся 10 июля в Бишкеке, предложил СМИ сотрудничество со спецслужбами в борьбе с киберпреступностью.

«В проведении журналистских расследований по теме кибертерроризм журналистам можно сотрудничать с государственными органами безопасности, — предложил он в рамках дискуссии на конференции. — Ход работы и пути реализации будут не сложными. Результаты таких журналистских расследований можно публиковать в СМИ и это будет считаться как противодействие этому явлению. Любые госорганы заинтересованы в том, чтобы противодействие этой тенденции исходило и со стороны СМИ и негосударственных организаций, наравне с тем, что делает государство. Но, конечно, должна учитываться безопасность журналиста: можно публиковаться под псевдонимом».

Нуриддин Каршибоев, глава НАНСМИТ, выразил надежду, что «после этого семинара ГКНБ приступит к разработке стратегии по взаимодействию со СМИ».

«И эта мысль была высказана со стороны представителя ГКНБ сегодня, который пожелал, чтобы журналисты занимались вопросами освещения темы борьбы с киберпреступностью и проводили расследования, и они готовы в этом направлении содействовать и работать совместно с журналистами»,- сказал Каршибоев в интервью «АП».

Региональный семинар на тему «Взаимодействие со средствами массовой информации в борьбе с терроризмом в Центральной Азии», организованный Региональным Центром ООН по Превентивной Дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА) и Офисом Целевой Группы ООН по осуществлению Контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ) проходит 9-11 июля в Бишкеке.

Июль, 11

МВД РТ (г.Душанбе)

НАНСМИТ получила ответ на свой запрос по поводу нарушения прав журналистов в ходе освещения стихийного бедствия в Шуробадском районе. В ответном письме отмечается, что своими действиями сотрудники милиции не нарушили права журналистов. МВД РТ сообщает, что Министерство внутренних дел РТ провело служебную проверку на действия сотрудников УМВД в районах Кулябского региона во время стихийного бедствия, произошедшего 12 – 14 апреля 2014 в селе Одинабой, джамоата Саричашма, Шуробадского района.

Сотрудники УМВД по Кулябскому региону под командованием Председателя местного исполнительного органа Шуробадского района Икромова были командированы в помощь для устранения последствий ливневых дождей и града, повлекшие за собой сход оползней.

Напомним, что 15 апреля группа журналистов для освещения событий прибыла в школу – интернат Шуробадского района для беседы с жителями пострадавшего села. Служебная проверка показала, что сотрудники милиции информировали журналистов о последствиях, также возможностей повторения схода оползней и посоветовали им обращаться в штаб с дополнительными вопросами о стихийном бедствии. Факты препятствия деятельности журналистов и нарушения их прав со стороны органов милиции не подтвердились.

Июль, 15

Зафар Абдуллаев, независимый журналист (г.Душанбе)

Суд столичного района Фирдавси отклонил исковую жалобу журналиста Зафара Абдуллаева поданную 22 апреля по делу «интеллигенции». Как говорится в письменном ответе суда района Фирдавси, приговор, вынесенный им, согласно закону может отменить только вышестоящая инстанция. Об этом сообщил Зафар Абдуллаев.

Руководитель культурного центра «Аржанг» Зафар Абдуллаев 22 апреля текущего года обратился в суд района Фирдавси с исковым заявлением, в котором просил отменить приговор согласно которому «Азия Плюс» должна выплатить штраф в размере тридцать тысяч сомони в пользу Дильбар Абдиевой, Аскарали Раджабова и Хикмата Рахматова. Зафар Абдуллаев, также, считая себя представителем интеллигенции, не хочет, чтобы от его имени и других представителей интеллигенции Таджикистана, несколько человек получили деньги. В своем заявлении журналист потребовал, наоборот, за злоупотребление взыскать штраф с Дилбар Абдиевой, Аскарали Раджабова и Хикмата Рахматова в пользу «Азия Плюс» и Ольги Тутубалиной.

В ответе суда за подписью заместителя председателя суда района Фирдавси города Душанбе Шамсиддина Темурова, говорится, что согласно статье 137 закона о суде Таджикистана, только вышестоящая инстанция может отменить приговор, вынесенный низшей инстанцией.

Согласно решению суда района Фирдавси города Душанбе от 25 февраля «Азия Плюс» и редактор издания Ольга Тутубалина были обязаны опубликовать опровержение, и выплатить штраф трем истцам в размере тридцать тысяч сомони.

II. HАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Ограничение доступа к информации

Июль, 15

Министерство иностранных дел РТ (г.Душанбе)

15 июля МИД Таджикистана в очередной раз проигнорировало составленный исполнительным аппаратом главы государства график проведения пресс-конференций, согласно которому внешнеполитическое ведомство было обязано провести итоговую встречу с журналистами. Большинство журналистов считают, что МИД Таджикистана уже во второй раз откладывает встречу с журналистами по той же причине, как и в первый раз – кризис отношений с соседним Кыргызстаном.

Министерство иностранных дел Таджикистана в разгар случившегося в январе текущего года вооруженного конфликта между пограничниками РТ с пограничниками Кыргызстана, под различными предлогами отказалось проводить итоговую пресс-конференцию, которые проводятся согласно распоряжению президента руководителями министерств и ведомств страны от 15 сентября 2011 года один раз в полгода. Многие эксперты тогда факт не проведения пресс-конференции со стороны нового руководства внешнеполитического ведомства оценили, как воздержание от комментариев по таджикско-киргизскому вооруженному инциденту.

Июль, 19

«Одноклассники», международная социальная сеть

Несколько таджикских интернет-пользователей интернет-провайдеров «Сатурн Онлайн», «ВавилонТ», «Мегафон Таджикистан», «Телеком Технолоджи» и «Tcell» сообщили, что с утра 19 июля у них нет доступа к социальной сети «Одноклассники».

Июль, 28

Служба связи при Правительстве РТ (г.Душанбе)

22 июля Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) направил в Службу связи при Правительстве РТ запрос на предоставление информации в связи с ограничением доступа к социальным сетям «YouTube» и «Одноклассники». Однако в момент на 28 июля, НАНСМИТ все еще не получил ответа на запрос от данной государственной организации.

В соответствии со ст. 23 части 2 Закона РТ «О периодической печати и других средств массовой информации» государственные органы и должностные лица обязаны предоставлять информацию СМИ в установленный трехдневный срок.

Законом также предусмотрено отсрочка в предоставлении информации. Так согласно ст. 24 Закона РТ «О периодической печати и других средств массовой информации» предусматривает, что в случае, если предоставление требуемых сведений невозможна в течение установленного срока законом, предоставляется уведомление где указываются причины не предоставления информации в указанный срок.

Июль, 31

Служба связи при Правительстве РТ (г.Душанбе)

Алибек Бекназаров — начальник управления информации и учета ОАО «Точиктелеком», выступая перед журналистами, в ходе пресс-конференции Службы связи РТ 31 июля сообщил, что в данное время специалисты устанавливают, о какой именно технической проблеме идет речь.

Алибек Бекназаров опроверг слова журналистов, которые со ссылкой на разные источники утверждали о том, что Служба связи рассылала устные или письменные уведомления о блокировке этих сайтов «Кто вам сказал, что Служба связи давала поручение о блокировке социальных сайтов? Почему вы не потребовали от тех, кто сказал это, чтобы вам показали это письмо. У самих проблемы, а перекидывают на нас», — отметил Бекназаров, наверно, имея ввиду интернет-провайдеров.

По словам Татьяны Холмуродовой, заместителя председателя Службы связи, ведомство получило официальное письмо от Mail.Ru Group, которая является владельцем соцсети Одноклассники, и глава Службы связи Бег Зухуров лично ведет переговоры с компанией. «Переговоры происходят по телефону», — подчеркнула она.

Напомним, 18 июля все интернет-провайдеры Таджикистана закрыли доступ к социальной сети Одноклассники и видеохостингу YouТube.

2. Отказ в предоставление информации

Июль, 29

Mail.Ru Group

Блокировка социальной сети «Одноклассники» в Таджикистане наносит ущерб интересам пользователей, а также ярко иллюстрирует тот факт, что национальные законодательства в данной сфере не предусматривают четкой, прозрачной процедуры урегулирования подобных конфликтов, говорится в официальном заявлении пресс-службы Mail.Ru Group.

Отмечается, что первые жалобы пользователей на недоступность социальной сети в Таджикистане появились 18 июля.

«Несмотря на многочисленные обращения с нашей стороны в регулирующие органы Таджикистана, нам так и не удалось выяснить причины ограничения доступа к социальной сети на территории страны. Никаких официальных запросов от представителей вышеуказанных органов к нам не поступало», — подчеркивается в заявлении.

Также отмечается, что руководство Mail.Ru Group делает все возможное, чтобы как можно быстрее восстановить пользователям, находящимся на территории Таджикистана, доступ к социальной сети «Одноклассники».

«Мы считаем, что данная ситуация наносит ущерб интересам пользователей крупных интернет-сервисов, а также ярко иллюстрирует тот факт, что национальные законодательства некоторых стран в данной сфере не учитывают специфику работы интернет-компаний и не предусматривают четкой, прозрачной процедуры урегулирования подобных конфликтов», — подчеркивается в заявлении Mail.Ru Group, которой и принадлежит данная соцсеть.

3. Необоснованное вмешательство в деятельность журналиста

Июль, 25

Худоёри Вали, главный редактор программ радио «Садои Душанбе» (г.Душанбе)

Худоёри Вали, главный редактор программ радио «Садои Душанбе» в знак протеста подал в отставку со своего поста. Об этом сообщил официальный сайт Совета по СМИ Таджикистана «www.odob.tj» 25 июля.

Причиной своей отставки Худоёри Вали указал вмешательство администрации Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ в его функциональной задачи. По его словам, руководство Комитета по телевидению и радиовещанию часто используют корреспондентов радио «Садои Душанбе» не по назначению, что приведет к срыву планов радио.

- Кроме того, — говорит Худоёри Вали, — руководство Комитета до сих пор работает по принципам советской журналистики, что не отвечают современным требованиям.

4. Нарушение этики профессиональной деятельности журналиста

Июль, 11

Асадулло Рахмонов, Председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ (г.Душанбе)

Председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Асадулло Рахмонов считает, что показ неблагопристойных сюжетов из жизни так называемых «лекарей» или «мулл» не нарушает этические нормы профессиональной деятельности журналистов. Об этом Асадулло Рахмонов заявил в ходе состоявшейся пресс-конференции Комитета по ТВ и радиовещанию 11 июля 2014 года.

По словам Асадулло Рахмонова, показ таких сюжетов, связана с участившимся случаями уголовных преступлений со стороны лекарей. «Мы должны объяснить населению, чтобы не обратились к таким лекарям и муллам».

Асадулло Рахмонов кроме того призвал журналистов помочь населению избегать разных шарлатанов и лжеврачей.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести и достоинства, деловой репутации

Июль, 04

«Азия-Плюс» независимая еженедельная газета, г.Душанбе)

Четвертого июля редактор газеты «Азия-Плюс» Ольга Тутубалина повторно подала надзорную жалобу в Верховный суд Таджикистана. Об этом сообщил адвокат Иноят Иноятов.

Первая жалоба была подана в Верховный суд РТ 23 июня, в ней требовалось отменить решение суда района Фирдавси и постановление судебной коллегии суда города Душанбе, также приостановить исполнение решения суда до рассмотрения гражданского дела в надзорной инстанции Верховного суда.

Спустя несколько дней представители газеты обратились в отдел надзорных жалоб Верховного Суда, чтобы узнать о ходе судебного производства, однако им сказали, что 26 июня надзорная жалоба газеты была оставлена без рассмотрения.

В получении копии в отделе надзорных жалоб Верховного суда представителям «АП» отказали.

Редакция газеты и О. Тутубалина не получили по почте определение Верховного суда по их надзорной жалобе. «Пока мы не получили определение, мы не можем давать никакие правовые оценки касательно данного вопроса. Однако, несмотря на это, 4 июля 2014 года О. Тутубалина повторно подала надзорную жалобу в ВС. Мы надеемся, что на этот раз надзорная инстанция примет к производству данную жалобу и рассчитываем на справедливое и беспристрастное рассмотрение данной жалобы в Верховном суде», – отметил адвокат Иноят Иноятов.

Между тем, газета «Азия-Плюс» уже начала выплату своей доли морального ущерба – 15 тысяч сомони (общая сумма выплаты – 30 тыс. сомони или 7 тыс. долларов, с учетом судебных издержек). По словам руководства газеты, полностью выплата будет произведена в течение трех месяцев.

Свою долю с установленного ущерба – 15 тыс. сомони О. Тутубалина намерена, выплачивать со своей зарплаты. «Я пока не начала выплату, поскольку нужно решить вопрос с суммой ежемесячных выплат».

Напомним, пять творческих объединений (Академия наук, Союз писателей, Союз художников, Союз композиторов, Союз архитекторов) и три физических лица (Д.Абдиева, А.Раджабов и Х.Рахматов) подавали иск против газеты «Азия-Плюс» и ее редактора за публикацию реплики О.Тутубалиной «Неинтеллигентно об интеллигенции».

Июль, 31

Алибек Бекназаров, начальник управления информации и учета ОАО «Точиктелеком» (г.Душанбе)

Алибек Бекназаров, начальник управления информации и учета ОАО «Точиктелеком» в ходе пресс-конференции для журналистов, состоявшейся 31 июля обвинил таджикских интернет-провайдеров в блокирование социальных сетей «Одноклассники и «Ютюб». В частности он отметил, что когда возникают проблемы с сайтами, интернет-провайдеры обычно обвиняют Службу Связи РТ.

- А вы увидели у них в руках письмо Службы Связи, где содержится требование о блокирование сайтов, — спрашивал А.Бекназаров у журналистов. – Не увидели, тем не менее, вы почему-то верите им, а не нам.

2. Требование о нарушение закона о рекламе

Июль, 25

Все СМИ (г.Душанбе)

Антимонопольное агентство РТ за нарушение рекламного законодательства республики оштрафовал трех СМИ – ТВ «Пойтахт», ТРК «Азия-Плюс» и ТРК «Ватан». Об этом сообщил сайт Совета СМИ Таджикистана от 24 июля 2014 года. Согласно сообщению, проверке антимонопольного ведомства подверглись 3 СМИ и 5 медиа организаций.

По словам руководителя Антимонопольного агентства Абдусамада Раджабзода, список штрафников за нарушение рекламного законодательства в будущем может расти. «Сейчас продолжается проверка деятельности других СМИ, и в случае выявления нарушений, мы будем оштрафовать виновников», сказал А.Раджабзода в ходе пресс-конференции, состоявшейся в Душанбе.

3. Требование о постановке СМИ на государственный учет

Июль, 31

Министерство культуры РТ (г.Душанбе)

Постановка на учет СМИ производится на основании «Постановление Правительства Республики Таджикистан от 30 июня 2007 года № 351 «Об утверждении Правил учёта издательских организаций и издательской деятельности юридических лиц»», сообщило Министерство культуры Республики Таджикистан на запрос Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана.

Согласно этим правилам, постановке на учет подлежат периодические печатные издания — газеты, еженедельники, ежемесячники, журналы, бюллетени, альманахи, сообщения информационных агентств, приложения к ним, имеющее постоянное название и текущий номер, которые издаются не менее 1 раза в течение двух лет.

В случае распространения продукции СМИ, а также информация и продукция информационных агентств без регистрации, после принятия постановления о приостановлении деятельности и распространении или о признании свидетельства о регистрации недействительным, налагаются следующие размеры штрафов: должностные лица в размере от 30 до 40 и на юридические лица в размере от ста до двухсот расчетных показателей зарплаты. Такая ответственность предусмотрена в частности, нормой ст. 373 (ч 1 и 3) Кодекса об административных нарушениях Республики Таджикистан.

Мониторинговая служба НАНСМИТ