В сентябре 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 22 сообщения. Из них 10 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 10 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 2 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ
1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ
Сентябрь, 01
Эмомали Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)
1 сентября 2006 года на встрече со студентами и преподавателями высших учебных заведений президент РТ Эмомали Рахмонов затронул тему содержания программ ТВ «Сафина». Он отметил, что телевидение должно играть важную роль в деле воспитания подрастающего поколения в духе высоких нравственных ценностей человечества. Сегодня же телевизионные программы нуждаются в очень серьезной доработке и приведении их в соответствие c требованиями национальных ценностей.
Сентябрь, 04
Эмомали Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)
4 сентября 2006 года президент РТ Эмомали Рахмонов принял участие в церемонии открытия нового государственного детского телеканала «Бахористон». Глава государства поздравил коллектив телеканала и отметил, что это еще одно важное достижение за период независимости государства. «На мой взгляд, — сказал Э. Рахмонов, — первостепенными задачами телеканала «Бахористон» должны стать повышение уровня образования, развитие мировоззрения и мироощущения подрастающего поколения, ознакомление их с достижениями науки и культуры разных народов и стран мира, обучение иностранным языкам, особенно русскому и английскому, обучение работе с компьютером и информационными технологиями, пропаганда здорового образа жизни и нравственности».
Глава государства отметил, что, «к сожалению, сегодня на большинстве телеканалов мира не обращают внимания на общечеловеческие, нравственные, культурные богатства и традиции, практически везде показывают фильмы, пропагандирующие войны и насилие, в которых унижается человеческое достоинство».
Сентябрь, 04
Эмомали Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)
Президент Республики Таджикистан в своем выступлении на церемонии открытия детского телеканала «Бахористон» 4 сентября 2006 года затронул проблему низкого качества телевизионных программ местных телеканалов.
Э. Рахмонов отметил невысокий профессиональный уровень государственного телевидения, программы которого не отвечают требованиям времени и не могут удовлетворить зрительскую аудиторию. По мнению главы государства, только более эффективная работа государственных каналов телевидения даст возможность заполнить информационное пространство содержательными программами и заставит негосударственные каналы улучшить качество своих передач.
«Сегодня мы должны готовить такие программы, которые бы способствовали воспитанию народа, учили ценить красоту и нравственность, повышали культурный и образовательный уровень воспитания подрастающего поколения в духе национальной самобытности и патриотизма», — сказал Э. Рахмонов.
2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ
Сентябрь, 20
Лицензионная комиссия при Комитете по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ (г. Душанбе)
Лицензионная комиссия при Комитете по телевидению и радиовещанию выдала лицензии четырем телерадиоорганизациям: ТВ «Анис» (г. Канибадам), ТВ «Курушкада» (г. Истаравшан), ТВ «Симои мустакили Тоджикистон» (г. Душанбе) и радио «Тоджикистони навин» (г. Душанбе).
Как сообщил на пресс-конференции 20 сентября член Лицензионной комиссии Баракатулло Абдулфайзов, всего на рассмотрение было подано 15 заявок, но большинство из них были возвращены в связи с имеющимися недоработками в предоставленных документах. Он опроверг мнение некоторых журналистов о том, что акция выдачи лицензий связана с предстоящими президентскими выборами, намеченными на 6 ноября. Он также объяснил журналистам, что причиной застоя в выдаче лицензий в последние два года являлось то, что именно в данный период новый Закон и Положение «О лицензировании отдельных видов деятельности» разрабатывались и рассматривались правительством.
Сентябрь, 27
Социал-демократическая и Демократическая партии Таджикистана
26 сентября Социал-демократическая и Демократическая партии Таджикистана распространили совместное заявление, в котором выражают свое недовольство в адрес руководства Госкомитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Таджикистана.
В заявлении, в частности, говорится, что оппозиционные политические партии Таджикистана надеялись, что Госкомитет изменит свою политику хотя бы на время проведения предвыборной кампании и предоставит политическим партиям равные возможности для предвыборной агитации, однако этого не произошло.
«К сожалению, прошло уже несколько дней, а в эфире государственных телеканалов не прозвучало даже небольшой информации о проведённых нами мероприятиях, несмотря на то, что высшее руководство страны в эти дни громко говорит о предоставлении равных возможностей для всех политических партий. Между тем, информация о политических мероприятиях других партий на всех телеканалах была озвучена», — отмечается в заявлении.
3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Сентябрь, 28
Международный комитет защиты журналистов (CPJ)
Международный комитет защиты журналистов (CPJ) обнародовал перечень стран, наиболее опасных для этой профессии. Таджикистан, где за последние 15 лет погибли 16 журналистов, занимает в этом списке десятое место.
Всего, согласно опубликованным данным, с 1 января 1992 года по 15 августа 2006 года в мире погибло 580 журналистов. По заключению экспертов, чаще всего погибали журналисты, освещавшие военные события (31%), события политики (24,3%), темы коррупции (21,9%), занимавшиеся раскрытием преступлений (14%) и освещавшие дела по правам человека (12%). Наименьшее количество погибших среди журналистов, освещавших спортивные состязания или культурные мероприятия (3,4%), а также деловые темы (1,7%).
CPJ сообщает, что в организации совершения убийств журналистов в 24,4% случаев подозреваются политические группы, в 20,5% случаев — правительственные должностные лица, в 12,6% — преступные группировки, в 7,2% — войска. Что же касается степени раскрываемости убийств журналистов, то в 85% случаев преступники остаются безнаказанными.
4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав
Сентябрь 25
Все СМИ (г. Душанбе)
В Душанбе начал свою работу пятидневный семинар-тренинг по международным стандартам свободы слова для юристов, журналистов и представителей правозащитных НПО, организованный Таджикским филиалом Института «Открытое Общество» — Фонд Содействия.
Программа тренинга предусматривает курс интенсивного обучения при содействии тренеров — представителей правозащитной организации «Артикль 19» (Великобритания). Курс состоит из нескольких сессий, включающих в себя такие аспекты, как свобода слова в системе прав человека, международные и региональные механизмы защиты свободы слова, обязательства Таджикистана в этой области. Сессии, посвященные законодательству Таджикистана в области СМИ, будут вестись местными юристами, выступающими на тренинге в качестве экспертов.
В работе тренинга впервые примут участие два юриста из соседнего Афганистана, что даст возможность ознакомиться с ситуацией со свободой слова и законодательной базой в сфере СМИ в этой стране. Отдельной темой выделена ситуация со свободой слова в России. Участникам предстоит закрепить полученные знания практическими занятиями, намеченными по окончании каждой сессии.
30 сентября планируется проведение «круглого стола», на котором будут обсуждаться вопросы разработки стратегии по реализации свободы слова в Таджикистане.
Сентябрь, 06
Газета «Адолат», (г. Душанбе)
6 сентября 2006 года после продолжительного перерыва вышел в свет очередной номер газеты «Адолат» (орган Демократической партии Таджикистана). Об этом сообщило таджикское отделение радио «Свобода».
Радио «Свобода» со ссылкой на редактора газеты Раджаби Мирзо ответственного за выпуск очередного номера сообщает, что в течение последних двух лет Демократическая партия Таджикистана постоянно пыталась наладить выпуск газеты, однако только недавно в Душанбе нашли типографию, которая согласилась печатать это издание. Р. Мирзо также сообщил, что впредь газета «Адолат» будет выходить регулярно.
Напомним, последний номер «Адолат» вышел 18 августа 2004 года, после чего выпуск газеты был негласно приостановлен властями.
Сентябрь, 28
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) 28 сентября 2006 года запустила обновленную версию своей страницы в Интернете (www.nansmit.tj), разработанную при поддержке Национального Фонда в поддержку демократии (NED,США).
«Примечательно, что именно сегодня произошло это событие, так как 7 лет назад ассоциация получила официальную регистрацию в Министерстве юстиции, несмотря на то, что была образована 8 апреля 1999 года, — сказал председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев.
Это не первая попытка прорыва ассоциации во «всемирную паутину», ибо еще в 2001 году была создана страница www.nansmit.tojikiston.com. Позже дважды был запущен сайт www.nansmit.org ,однако в первый раз он был атакован и разрушен хакерами, во второй раз заблокирован по техническим причинам в сервере, который физически находился в Азербайджане. Это произошло в начале 2006 года.
На обновленном сайте будут размещаться ежедневные новости из жизни журналистского сообщества Таджикистана, аналитические статьи, обзоры прессы, ежемесячные отчеты по мониторингу нарушений прав журналистов и СМИ, электронные бюллетени «СМИ и право». На сайте также можно найти законы Республики Таджикистан, регулирующие деятельность СМИ. Журналисты имеют возможность получать ответы на свои вопросы в он-лайновом режиме у юристов ассоциации.
«Мы будем рады продолжить сотрудничество с отечественными и зарубежными партнерами, обмениваться статьями, получать их замечания и предложения по улучшению нашей работы, во благо развития свободных СМИ в Таджикистане, — подчеркнул Н. Каршибоев.
Сентябрь, 22
Все СМИ (г. Душанбе)
Двухдневный семинар на тему «Средства массовой информации и право граждан на участие в политической жизни и управлении государством» прошел в здании Центра стратегических исследований при Президенте РТ. Его организаторами выступали Исполнительный аппарат главы государства, Центральная комиссия по выборам и референдумам (ЦИК) РТ, а также Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане (UNTOP).
Как подчеркнул глава UNTOP Владимир Сотиров, «мировое сообщество ожидает, что каждые очередные выборы будут более прозрачными и демократическими, ближе к международным стандартам». Он особо выделил роль СМИ как фактора, напрямую воздействующего на формирование общественного мнения.
«Журналисты должны сами хорошо знать избирательное право и более конкретно и объективно освещать процесс подготовки и проведения выборов», — подчеркнул В. Сотиров. Продолжая тему, председатель ЦИК РТ Мирзоали Болтуев отметил, что журналистам для присутствия на всех заседаниях избирательных комиссий, в помещениях для голосования, при подсчете голосов не требуется специального разрешения. «Они имеют право беспрепятственно находиться там по предъявлении своего служебного удостоверения», — сказал он. По словам М. Болтуева, чем объективнее будет освещение в СМИ всего хода избирательного процесса, тем легче будет работать и всем избирательным комиссиям.
На семинаре выступили председатель комитета Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ по конституционной законности, законодательству и правам человека Шерхон Салимов, заведующий юридическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ Джумахон Давлатов, председатель ЦИК РТ Мирзоали Болтуев и руководитель аппарата ЦИК Мухибулло Дададжанов. По всем докладам прошли дискуссии.
II НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста
Сентябрь, 18
Аскар Саидов, фотокорреспондент газеты «Кулябская правда» (г. Куляб, Хатлонская область)
10 сентября 2006 года сотрудники Министерства безопасности РТ не разрешили фотокорреспонденту газеты «Кулябская правда» Аскару Саидову снимать торжества с участием главы государства Э. Рахмонова, посвященные 2700-летию города Куляба Хатлонской области. И это несмотря на то, что у фотокорреспондента был пригласительный билет на участие в мероприятиях у Мемориального комплекса «2700-летие Куляба» и на Площади молодежи.
КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае действия сотрудников Министерства безопасности РТ в отношении журналиста, препятствующие его законной профессиональной деятельности, не основаны на законе.
Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 31, 32 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 162 УК РТ. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи Уголовного кодекса РТ.
2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации
Сентябрь, 18
Носирджон Мамурзода, корреспондент радио «Свобода», Сайрахмон Назриев, корреспондент ИА «Азия-Плюс», Джамолиддин Сайфиддинов, корреспондент ИА «Авеста» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Журналисты радио «Свобода» и информагентств «Азия-Плюс» и «Авеста» в Хатлонской области Н. Мамурзода, С. Назриев и Дж. Сайфиддинов планировали подготовить материал о привлечении студентов на хлопкоуборочные работы. С этой целью они обратились к ректору Курган-Тюбинского Государственного университета Тагойбобо Шукурову. Журналисты хотели уточнить, какое количество студентов данного университета и на каких основаниях привлекаются к хлопкоуборочным работам. Но вместо ответа ректор указал им на дверь.
Спустя некоторое время к Н. Мамурзода и Дж. Сайфиддинову пришел некий человек и попросил их проследовать в отдел внутренних дел города г. Курган-Тюбе. Как выяснилось позже, проводив корреспондентов, ректор сразу же позвонил в ГОВД и заявил, что журналисты якобы провоцируют саботаж среди студентов.
Сентябрь, 18
Асладдин Достиев, корреспондент ИА «Вароруд», Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
18 сентября 2006 года собкоры информационных агентств «Вароруд» и «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Асладдин Достиев и Турко Дикаев посетили оперативную группу Управления Министерства безопасности РТ по Кулябскому региону. Они проводили журналистское расследование о распределении гуманитарной помощи, поступившей от имени президента РТ Эмомали Рахмонова в Куляб перед празднованием 2700-летия города (10-11 сентября с.г.). У журналистов была информация, что опергруппа ведет собственное расследование по этому же вопросу и имеет определенные результаты.
Журналистов встретил в приемной начальник отдела кадров, подполковник Асадулло Сатторов. Выслушав просьбу корреспондентов, А. Сатторов несколько минут посовещался с руководством, вернулся и строго официально заявил: «По этому вопросу вам никакой информации давать не будем».
Сентябрь, 26
Сурайё Низомиддинова, корреспондент ТРК «Азия» (г. Худжанд, Согдийская область)
Корреспондент телерадиокомпании «Азия» Сурайё Низомиддинова в мае 2006 года отправила письменный запрос в Управление по стандартизации и метрологии Согдийской области. Журналист просила ответить, насколько соответствует общепринятым в республике Таджикистан стандартам ситуация на рынках области?
Но до конца сентября ответа из управления так и не поступило. Отчаявшись дождаться письменного ответа, журналист обратилась к руководителю упомянутого управления Дадоджону Гоибову с устным запросом. Но Гоибов заявил, что «пока сам заместитель председателя Согдийской области Д. Джабборов лично не разрешит мне, дать ответа на ваш вопрос я не смогу».
Сентябрь, 05
Ахмади Иброгим, корреспондент газеты «Бомдод» (г. Душанбе)
5 сентября 2006 года собственный корреспондент независимой газеты «Бомдод» Ахмади Иброгим на свою просьбу дать разъяснения о распределении гуманитарной помощи получил отказ от одного из советников президента РТ, руководившего распределением этой помощи в населенном пункте Бештигирмон Кулябского района Хатлонской области.
По словам журналиста, в Бештигирмоне в этот день раздавали муку и масло, приобретенные для населения города Куляба и Кулябского района президентом страны на свои собственные средства. Но почему-то, как отметил журналист А. Иброгим в беседе с корреспондентом мониторинговой службы НАНСМИТ, вместо положенных 50 кг муки и 10 кг масла нуждающиеся получали только по 10 кг муки и 2 литра масла. Причины такой «усушки» и пытался выяснить корреспондент газеты «Бомдод». Но человек, представившийся советником главы государства, но не назвавший своей фамилии, отказался разговаривать на эту тему. «Я, советник президента, человек республиканского масштаба, а ты всего лишь региональный корреспондент, вот и спрашивай у людей своего ранга», — был ответ высокопоставленного госчиновника.
КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.
Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.
3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации
Сентябрь, 28
Гулнора Амиршоева, главный редактор газеты «Вечерний Душанбе», Гулчехра Усманова, корреспонденты газеты «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
В статье главного редактора Гульноры Амиршоевой и корреспондента Гулчехры Усмановой под заголовком «Хождение по мукам», опубликованной в газете «Вечерний Душанбе» (№39 от 28.09.2006г.), описываются усилия, предпринятые редакцией для получения ответов из районных администраций столицы о подготовке служб районов к осенне-зимнему сезону.
Еще 17 августа редакция отправила письменные запросы в аппараты районных администраций и надеялась получить ответы к началу сентября, чтобы опубликовать их в предпраздничном номере газеты. Но только к 20 сентября, после неоднократных посещений районных хукуматов и телефонных напоминаний, редакции удалось собрать ответы, больше похожие на отписки.
КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.
Согласно статьи 29 Закона Республики Таджикистан «Об информации» срок рассмотрения запроса о предоставлении информации не должен превышать тридцати календарных дней.
4. Необоснованный вызов в правоохранительные органы
Сентябрь, 19
Сайрахмон Назриев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
19 сентября корреспондент информационного агентства «Азия-Плюс» Сайрахмон Назриев был вызван в Управление внутренних дел Хатлонской области, где ему сообщили, что причиной вызова стал телефонный звонок ректора Курган-Тюбинского Государственного университета Тагойбобо Шукурова.
Ректор обвинил журналиста в том, что он, совместно с корреспондентами радио «Свобода» и ИА «Авеста»» Носирджоном Мамурзода и Джамолиддином Сайфиддиновым, якобы спровоцировал саботаж среди студентов во время проводов на хлопкоуборочные работы. Заместитель начальника УВД Хасан Раджабов «посоветовал» журналисту готовить свои материалы так, чтобы при этом не возникало конфликтов в обществе.
Обсуждая случившееся, исполнительный директор Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана по Курган-Тюбинскому региону Хатлонской области Дилором Махкамова отметила: «Сегодня нужно повышать юридические знания не только журналистам, но и чиновникам. Отказ в предоставлении информации журналистам означает, что чиновник хочет скрыть информацию от общества».
КОММЕНТАРИЙ
Действия сотрудников Управление внутренних дел Хатлонской области не основаны на законе.
Любой вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами, и лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При недоказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица.
5. Нарушение права на неприкосновенность личности
Сентябрь, 28
Ахмади Иброгим, корреспондент газеты «Бомдод» (г. Душанбе)
28 сентября 2006 года около 8 часов вечера собственный корреспондент независимой газеты «Бомдод» по Кулябской группе районов Хатлонской области Ахмади Иброгим был подвергнут проверке сотрудниками МВД РТ, в том числе и попытке проведения личного обыска.
По словам журналиста, в районе рынка «Саховат» (г. Душанбе) такси, в котором он ехал, как и все прочие автомашины, было остановлено. Сотрудники уголовного розыска, как потом выяснилось, несущие патрульную службу совместно с сотрудниками ГАИ, грубо вытаскивали водителей и пассажиров из машин, проверяли наличие паспортов, обыскивали карманы. Однако при этом ни санкции прокурора, ни копии приказа министра МВД РТ о проведении проверки паспортного режима предъявить не могли, и явно были недовольны вопросами такого характера.
Сентябрь, 30
Ахмади Иброгим, корреспондент газеты «Бомдод», Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Душанбе)
30 сентября заместитель начальника Службы собственной безопасности МВД РТ, полковник Хусниддин Юлдошев сообщил журналистам А. Иброгиму и Т. Дикаеву имена виновных в превышении должностных полномочий при несении службы в ночь на 28 сентября сего года. Ими оказались сотрудники УВД г. Душанбе Мирзошо Файзалиев и Джалол Хамидов. Ранее мы рассказывали о несанкционированной проверке и грубом поведении сотрудников милиции, которые пытались 28 сентября с.г. провести личный обыск корреспондента газеты «Бомдод» Ахмади Иброгима.
По словам полковника Х. Юлдошева, никакого специального усиления режима проверки соблюдения паспортного режима на тот день министр МВД РТ не вводил. Более того, первый же приказ министра МВД, с которым были ознакомлены М. Файзалиев и Д. Хамидов, был о необходимости вежливого обращения сотрудников милиции с населением, особенно при проведении различных проверок.
Служба СБ МВД РТ проведет свое внутреннее служебное расследование, а журналист А. Иброгим намерен, по его словам, выступить со статьей в одной из газет, в которой речь будет идти не только о произошедшем 28 сентября с.г., но и о негативном влиянии подобных действий сотрудников милиции на имидж столицы и республики.
КОММЕНТАРИЙ
Согласно Конституции Республики Таджикистан (статья 24), каждый гражданин имеет право на свободу передвижения и личную неприкосновенность.
Министр внутренних дел Республики Таджикистан в своем приказе №1 от 04.05.2006 года «О вежливом и внимательном обращении с гражданами» требует от работников милиции при проведении мероприятий по охране правопорядка, защиты интересов государства вежливого обращения с гражданами, не допуская при этом нарушения конституционных прав граждан на неприкосновенность личности.
В случае нарушения этих требований они подлежат привлечению к строгой дисциплинарной ответственности.
6. Нарушение хозяйственных прав журналистов
Сентябрь, 18
Дмитрий Симченко и Игорь Мазурь, фотожурналисты (г. Худжанд, Согдийская область)
С 1997 года фотожурналисты Дмитрий Симченко и Игорь Мазурь не могут получить свой гонорар (в размере около 1800 долларов США) за работу, выполненную на основе договора, заключенного с исполнительным органом государственной власти города Исфары Согдийской области. В 1997 году Д. Симченко и И. Мазурь подготовили для администрации города серию исторических фотографий.
В декабре 2004 года журналисты обратились в Исфаринский городской суд Согдийской области. Однако, как сообщили они мониторинговой службе НАНСМИТ, суд до сих пор не рассмотрел их заявление. Прежде чем обратиться в суд, они долго и тщетно пытались отстаивать свои авторские права в разных инстанциях области.
КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 714 Гражданского кодекса Республики Таджикистан по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.
В данном случае налицо нарушение хозяйственных и процессуальных прав журналистов, т.к. фотожурналисты выполнили работу из своих материалов и средств, а районная администрация, приняв ее, не оплатила, тем самым нарушив требования закона.
Что касается рассмотрения дела судом, то здесь нужно отметить несколько моментов.
Из сообщения усматривается, что журналисты выполнили работу в 1997 году, а в суд обратились только в 2004 году, пропустив установленный законом 3-х летний срок исковой давности. Однако, в соответствии со статьей 88 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан лицам, пропустившим установленный законом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Для этого журналистам надлежит подать заявление о восстановлении пропущенного срока в суд, в котором надлежало совершить процессуальные действия.
Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно
быть совершено процессуальное действие (подана жалоба, документы и
т.п.), в отношении которого пропущен срок.
На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Фотожурналистам рекомендовано подготовить необходимые документы, доказывающих обращения в различные инстанции в течении трех лет после выполнения работы и обратиться с таким заявлением в городской суд.
III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ
1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации
Сентябрь, 26
Абубакр Чориев, корреспондент газеты «Хатлон» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
26 сентября республиканская ассоциация «Медиа Альянс Таджикистана» («МАТ») распространила заявление, где выражает свою озабоченность по поводу действий председателя Восейского района Хатлонской области, члена Маджлиси Милли Маджлиси Оли РТ (верхней палаты таджикского парламента) Алимурода Тагоймуродова в отношении корреспондента газеты «Хатлон» Абубакра Чориева.
А. Чориев опубликовал в газете «Хатлон» 14 июля 2006 года статью «Медвежья услуга», в которой привел факты нецелевого расходования бюджетных средств в Восейском районе. Как утверждает журналист, эти факты он получил в Комитете по финансовому контролю при Президенте РТ. Кроме того, журналист заявляет: «В моей публикации нигде не дается оценка деятельности А. Тагоймуродова ни как руководителя, ни как члена Маджлиси Милли».
В свою очередь, А. Тагоймуродов в опубликованной 22 сентября 2006 года в газете «Хатлон» ответной статье угрожает редакции обращением в суд с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации, если журналист А. Чориев лично не прибудет в Восейский район.
«МАТ» считает, что подобные действия и заявления чиновника столь высокого ранга препятствуют развитию демократизации и свободы слова в стране и противоречат инициативам главы государства по повышению прозрачности и эффективности деятельности органов местной власти.
Сентябрь, 30
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской области (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
30 сентября 2006 года председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев, выступая на сессии народных депутатов, обрушился с резкой критикой на независимую газету «Бомдод» из-за публикаций на тему привлечения студентов на хлопкоуборочные работы, которые он назвал «провокационными». Не ограничившись этим, Миралиев дал распоряжение своему аппарату усилить контроль за деятельностью данной газеты, а также выразил намерение встретиться с руководством Центра ОБСЕ, который финансирует газету «Бомдод», чтобы обсудить вопрос о прекращении финансирования газеты, вплоть до ее закрытия.
Председатель области также осудил деятельность корреспондентов информационного агентства «Азия-Плюс» Сайрахмона Назриева и Турко Дикаева. Решив не ограничиваться критикой «отдельных» журналистов, А. Миралиев намерен встретиться с журналистами области и лично поговорить с ними об этой проблеме.
КОММЕНТАРИЙ
В указанных случаях в соответствии со ст. 174 Гражданского кодекса РТ гражданин или организация вправе требовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, если они не соответствуют действительности или порочат их честь, достоинство и деловую репутацию.
Гражданско-правовая ответственность при нарушении личных неимущественных прав (честь, достоинство и деловая репутация) наступает при наличии одновременно следующих условий:
— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон целиком возлагает на распространителя сведений, то есть средство массовой информации и автора.
Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года № 8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».