В декабре 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 35 сообщений. Из них 14 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 18 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 3 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Декабрь, 16
Махмадсаид Убайдуллоев, председатель Маджлиси Милли Маджлиси Оли РТ (г. Душанбе)
16 декабря 2005 года на заседании Общественного совета Таджикистана председатель Маджлиси Милли Маджлиси Оли (верхней палаты парламента РТ) Махмадсаид Убайдуллоев в числе фактов, подтверждающих демократизацию политической жизни страны, назвал реальное использование гражданами прав свободы слова и свободы обращения в государственные органы.

«Благодаря демократизации жизни общества сегодня в нашей республике официально действуют 8 политических партий и 2670 общественных объединений», — сказал М. Убайдуллоев. — «Кроме того, 262 газеты, 81 журнал, 9 информационных агентств, 10 государственных, 22 негосударственных и общественных телевизионных и радиоканалов всесторонне освещают жизнь общества, что совсем недавно трудно было себе представить».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Декабрь, 08
Джумабой Толибов, независимый журналист (Айнинский район, Согдийская область).
28 ноября 2005 г. Президиум Верховного суда РТ под председательством Хизбулло Ходжаева, рассмотрев протест Генеральной прокуратуры РТ на определение коллегии по уголовным делам Верховного суда РТ от 11 октября 2005 года в отношении независимого журналиста Джумабоя Толибова, оставил определение коллегии Верховного суда без изменений.

Отметим, что коллегия по уголовным делам Верховного суда РТ прекратила уголовное дело, возбужденное в отношении Дж. Толибова по статье 316 ч.1 (превышение должностных полномочий) и статье 147 ч.1, п. «б» (нарушение неприкосновенности жилища) Уголовного кодекса Республики Таджикистан, в связи с отсутствием в действиях Д. Толибова составов указанных преступлений. Коллегия также изменила приговор Согдийского областного суда в части квалификации действий Толибова по статье 237 ч.1 (хулиганство) и признала журналиста виновным по статье 136 ч.1 (оскорбление личности), назначив Дж. Толибову меру наказания в виде одного года исправительных работ с удержанием 20% заработной платы в пользу государства.

Как сообщил член Президиума Верховного суда РТ судья Азиз Чоршанбиев в беседе с корреспондентом радио «Свобода», независимый журналист Дж. Толибов с момента вынесения определения Президиумом Верховного суда РТ находится на свободе.

Декабрь, 15
Ален Куанон, глава Центра ОБСЕ в Душанбе
Как сообщается в распространенном 15 декабря пресс-релизе, глава Центра ОБСЕ в Душанбе Ален Куанон посетил Джумабоя Толибова, члена Союза журналистов Таджикистана, в Истаравшанском (Согдийская область) следственном изоляторе. Встреча состоялась в присутствии директора учреждения и представителя Министерства юстиции РТ.

«Толибов казался здоровым, спокойным и верящим в свое скорое освобождение. Он обстоятельно рассказал г-ну Куанону о своем деле», — отмечается в документе. По словам Толибова, у него была возможность поговорить со своим адвокатом.

В пресс-релизе также сообщается, что г-н Куанон выражает озабоченность по поводу продолжающегося содержания Джумабоя Толибова под стражей после решений Верховного суда РТ от 11 октября и 28 ноября и призывает власти ускорить процесс освобождения журналиста.

Декабрь, 16
Джумабой Толибов, независимый журналист (Айнинский район, Согдийская область)
16 декабря 2005 года, после полугодового содержания, из Истаравшанского следственного изолятора отпущен на свободу независимый журналист Джумабой Толибов. Об этом корреспонденту мониторинга сообщил сам Толибов.

Следует отметить, что уголовное дело в отношении журналиста Джумабоя Толибова было прекращено определением коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Таджикистан еще 11 октября 2005 года. Однако Генеральная прокуратура РТ, не согласившись с определением коллегии, опротестовала принятое ею решение.

28 ноября 2005 года Президиум Верховного суда РТ, пересмотрев уголовное дело Толибова, оставил приговор, вынесенный коллегией по уголовным делам Верховного суда РТ, без изменений. По утверждению члена Верховного суда Азиза Чоршанбиева, Толибова должны были освободить сразу после 28 ноября. Тем не менее, руководство Истаравшанского следственного изолятора, ссылаясь на отсутствие оригинала определения Президиума Верховного суда, продержало Толибова в изоляторе еще 17 дней.

После освобождения Толибов поблагодарил всех, кто поддерживал его в трудные месяцы, проведенные в изоляторе, и сообщил о намерении провести пресс-конференцию для журналистов.

Декабрь, 20
Хукумат города Куляба (Хатлонская область)
20 декабря 2005 года на очередном заседании хукумата (администрации) мэр Куляба Абдуджаббор Зардиев распорядился выделить шести журналистам, проживающим в самом городе и Кулябском районе, по 8 соток земли. В число указанных журналистов вошли как представители местных, так и общенациональных, независимых СМИ. Земли будут выделены в новом микрорайоне, построенном в честь 2700-летия города.

Мэр города Куляба дал указание жилищному отделу администрации подготовить необходимую документацию на получение земли журналистами к новому году.

Декабрь, 26
Все СМИ (г. Душанбе)
В рамках реализации программы «Мавчи Сомон-2005» в Таджикистане установлено 120 теле- и радиопередатчиков. Реализация данной программы завершена в Согдийской и Хатлонской областях и районах республиканского подчинения. Финансирование установки передатчиков осуществлено за счет средств бюджетов местных органов власти и АО «Телерадиоком». Теперь вещание телевизионных программ Таджикистана распространяется на 95% территории страны, телевидения «Сафины» — на 90% территории, и государственного радио Таджикистана – на 76,6%.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Декабрь, 08
Абдурахмон Абдуманнонов, первый заместитель председателя Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан
8 декабря 2005 года газета «Азия-плюс» опубликовала интервью корреспондента Хуршеди Джовида с вновь назначенным на должность первого заместителя председателя Комитета по телевидению и радиовещанию Абдурахмоном Абдуманноновым «Повернуть ТВ лицом к зрителю!». Корреспондента особенно интересовали первоочередные задачи, стоящие перед новым руководителем.

А. Абдуманнонов высказал озабоченность низким профессиональным и правовым уровнем сегодняшних теле- и радиожурналистов. Отвечая на наболевший вопрос о причинах многочисленных претензий к работе лицензионной комиссии Комитета, вновь назначенный руководитель объяснил плохую работу комиссии организационными проблемами и продолжающимся формированием ее нового аппарата.

Декабрь, 09
Энн Купер, исполнительный директор CPJ (Нью-Йорк, США)
9 декабря 2005 года исполнительный директор Комитета по защите журналистов (CPJ) Энн Купер заявила: «Джумабоя Толибова следует немедленно освободить! Правительство Таджикистана, игнорируя решение Верховного суда РТ, ставит под сомнение свои обязательства перед международным сообществом».

По сообщению источника CPJ, адвоката из Душанбе, сотрудники тюрьмы «Истаравшан» (Согдийская область), где содержится Толибов, заявили, что пока они не получат официального письма из Верховного суда о его освобождении, журналист останется за решеткой. СPJ, со ссылкой на юриста семьи Толибовых, также сообщает, что 7 декабря копия решения Верховного суда РТ была доставлена в тюрьму, однако власти заявили, что освобождения придется ждать до тех пор, пока почтой не будет доставлен оригинал решения.

«Утверждать, что воля Верховного суда РТ зависит от ненадежной таджикской почтовой системы, было бы смешно, однако именно это сегодня решает вопрос свободы невиновного журналиста», — добавила Купер.

Напомним, что Президиум Верховного суда Республики Таджикистан еще 28 ноября 2005 года принял решение об освобождении журналиста Дж. Толибова из заключения.

Декабрь, 21
«Репортеры без границ» (Париж, Франция)
Международная организация «Репортеры без границ» радостно восприняла весть об освобождении независимого журналиста Джумабоя Толибова из следственного изолятора. Об этом сообщается в заявлении организации, распространенном 21 декабря 2005 года.

«Мы удовлетворены решением судебных властей Таджикистана об освобождении Джумабоя Толибова», — отмечается в заявлении. – «Однако дело Толибова показывает нам, до какой степени обидчивый прокурор может преследовать журналиста».

В заявлении особо отмечается, что данная международная организация оказывает постоянную поддержку Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана и главе ОБСЕ в Душанбе Алену Канону.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Декабрь, 04
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская область)
Со 2 по 4 декабря 2005 года в информационном центре «Хатлон-пресс» города Куляба прошел семинар на тему «Стиль журналистики».

Интенсивный трехдневный курс профессионального обучения прошли как опытные журналисты Куляба, так и студенты Кулябского государственного университета, занимающиеся в школе молодого журналиста при информационном центре.

Декабрь, 09
Все СМИ (г. Душанбе)
С 6 по 9 декабря 2005 года в г. Душанбе проходил трехдневный тренинг по экономической журналистике. Он был организован Международной финансовой корпорацией (IFC) при поддержке Государственного секретариата Швейцарии по экономике (SECO).

В течение трех дней журналисты, изучив наилучшую практику стран СНГ и Европы, улучшали свои навыки по освещению экономических тем.

Декабрь, 16
Центр стратегических исследований при Президенте РТ (г. Душанбе)
16 декабря 2005 года в Центре стратегических исследований при Президенте республики состоялся «круглый стол», посвящённый итогам пятого Центрально-Азиатского фестиваля экологической журналистики. Для участия в нем были приглашены представители государственных и общественных учреждений, международных организаций и СМИ.

Центрально–Азиатский фестиваль экологической журналистики является независимым тематическим фестивалем и проводится в целях поддержания и развития экологической журналистики в центрально–азиатском регионе, а также в целях повышения уровня информированности общественности о проблемах окружающей среды и рационального природопользования. На указанном «круглом столе» обсуждались результаты пятилетней деятельности фестиваля и перспективах его дальнейшего развития.

Декабрь, 21
Независимая газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
16 декабря 2005 года, после долгого вынужденного «перерыва», вновь вышла в свет опальная газета «Рузи нав». Тираж опальной газеты, распечатанный на обычном принтере, составил всего 99 экземпляров. Такой тираж определен Законом Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» для тех изданий, которые официально не прошли государственную регистрацию. Это третий номер газеты «Рузи нав», который дошел до читателей в таком формате.

По оценкам экспертов Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) газета «Рузи нав» официально не запрещена властями республики, но с 4 ноября 2004 года ее деятельность фактически приостановлена в связи с введенным ограничением в доступе издателей газеты к услугам типографий.

Раджаби Мирзо, главный редактор газеты «Рузи нав», в беседе с корреспондентом таджикской службы радио «Свобода» сообщил, что вопрос с типографией, которая согласилась бы печатать «Рузи нав», до сих пор остается нерешенным. Ранее предпринятые попытки издавать газету за пределами республики не увенчались успехом.

Декабрь, 27
Все СМИ (г. Душанбе)
Академия СМИ Таджикистана издала первую часть учебника «Основы тележурналистики», предназначенную для студентов факультетов журналистики и работников СМИ. Авторы учебника Асадулло Садуллоев и Махмудхон Шоев впервые в истории таджикской журналистики провели исследование особенностей работы на телевидении.

По словам М. Шоева, директора Академии СМИ Таджикистана, в течение одного года своего существования Академией было выпущено три учебных пособия по журналистике и в скором времени планируется издание еще двух книг.

Как сказал М. Шоев в беседе с корреспондентом таджикской службы радио «Свобода», издание второй части учебника «Основы тележурналистики» планируется в начале нового года.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Оскорбление журналистов

Декабрь, 19
Рузибой Тоиров, корреспондент ТВ «Мавджи озод» (Восейский район, Хатлонская область)
19 декабря 2005 года директор средней школы №10 Восейского района Хатлонской области Рустам Солехов нецензурно обругал съемочную группу независимой телестудии «Мавджи озод». Поводом к подобному непристойному поведению директора школы послужило замечание сотрудника студии «Мавджи озод» Рузибоя Тоирова, высказанное в отношении состава жюри конкурсного концерта, посвященного очередной годовщине великого ученого и мыслителя Абу Али ибн Сины (Авиценны). В конкурсе участвовали ученики школ №1 и №10, однако дирекция школы №10, вопреки правилам, добилась включения в состав жюри своего представителя, готовившего школьную команду к концерту.

Р. Тоиров попытался указать администрации школы на несправедливость такого поступка, за что и услышал от директора школы Р. Солехова, что все журналисты, как представители самой древней профессии, любят торговаться, придираться к мелочам, и множество иных откровений в том же духе.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства человека, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ — Оскорбление.

Неприличной следует считать циничную форму обращения с человеком, унижающую его честь и достоинство, противоречащую нравственным нормам и правилам поведения в обществе. При унижении чести и достоинства личности происходит отрицательная оценка человека, и для наличия состава оскорбления не имеет значения, является ли эта оценка ложной или правдивой. Важно, чтобы она была выражена в неприличной форме.

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования и возбуждаются только по заявлению потерпевших. В указанной ситуации журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 02
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к начальнику отдела бюджета Министерства финансов РТ Нарзулло Абибулаеву и попросила назвать сумму ассигнований на капитальное строительство в предстоящем году. Однако Нарзулло Абибулаев ответил, что не помнит этой суммы, и прекратил дальнейшее общение с журналистом.

Декабрь, 02
Мохшариф Курбонзода, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
2 декабря 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мохшариф Курбонзода, чтобы узнать о мероприятиях, проводимых сельскохозяйственным предприятием «Тоджикистон» Кумсангирского района Хатлонской области в рамках республиканской акции «Двенадцать месяцев озеленения и благоустройства», неоднократно обращалась к руководителю указанного предприятия Холибеку Розикову. Однако Х. Розиков под различными предлогами избегал встречи и не желал отвечать на вопросы журналистки.

Декабрь, 07
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
7 декабря 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к начальнику департамента государственного бюджета Министерства финансов РТ Нарзулло Абибулаеву с просьбой предоставить ей последние данные о суммарной задолженности по заработной плате работников различных сфер.. Указанная информация содержится в квартальных отчетах Государственного Комитета по статистике Республики Таджикистан. При этом показатель задолженности по зарплате меняется каждый месяц.

Абибулаев отказался разговаривать с журналистом на эту тему, заявив, что государственных долгов по зарплате не существует.

Декабрь, 16
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
16 декабря 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в отдел информации Государственного Комитета по статистике с просьбой предоставить ей возможность выписать из последнего статистического сборника данные о задолженности по заработной плате в стране. Однако сотрудницы отдела, отказавшиеся представиться, сообщили, что пользоваться сборником можно только после его приобретения. К сведению, цена сборника составляет 40 сомони, что представляет собой сумму более трех минимальных заработных плат.

Декабрь, 20
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
20 декабря 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев попытался получить отчетную справку по итогам деятельности Хатлонского областного таможенного департамента по Кулябской группе районов за 11 месяцев текущего года. Никто из сотрудников, включая заместителей начальника департамента, не выполнил просьбу корреспондента о предоставлении информации, ссылаясь на отсутствие начальника таможни, подполковника Джумахона Раджабова. Журналист утверждает, что если бы даже Дж. Раджабов присутствовал на своем рабочем месте, просьба о предоставлении информации не была бы выполнена, так как Кулябская таможня и прежде неохотно делилась какими-либо сведениями.

По словам Дикаева, региональный таможенный комитет не входит в юрисдикцию города Куляба и не участвует в пресс-конференциях, организуемых в стране по распоряжению главы государства 4 раза в год. Журналист также отмечает и то, что Кулябский таможенный комитет постепенно превращается для журналистов в некую закрытую зону.

Декабрь, 26
Аслиддин Достиев, корреспондент ИА «Вароруд» (г. Куляб)
26 декабря 2005 года собкор информационного агентства «Вароруд» по Кулябской группе районов Аслиддин Достиев обратился к начальнику отдела внутренних дел Восейского района Абдулвахобу Искандарову за информацией о криминальной обстановке в районе в течение 11 месяцев текущего года.

Однако, по сообщению самого журналиста, начальник ОВД отказал ему в просьбе, мотивировав свой отказ запретом пресс-центра МВД РТ и начальника УВД Хатлонской области распространять какую-либо информацию без их специального разрешения. «Выдам вам информацию и тут же получу выговор», — отметил А. Искандаров. На попытку журналиста сослаться на нормы законов, а также на Указ Президента РТ от 4 марта 2005 года полковник А. Искандаров ответил следующим образом: «Ваши законы одно, а у нас (в милиции) свои законы. И об указании президента проводить беседы с журналистами я вообще ничего не знаю».

Декабрь, 30
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
Целую неделю собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев не мог получить информацию об изъятии сотрудниками милиции пиротехнических изделий на городских рынках. Ответственный сотрудник ОВД г. Куляба, подполковник милиции Карим Каримов, неоднократно обещавший журналисту предоставить запрашиваемые сведения, под разными предлогами постоянно уклонялся от встреч.

30 декабря — в последний день, когда в публикации этой информации оставался еще хоть какой-то смысл – К. Каримов попросил журналиста «перезвонить через 15 минут», но вплоть до конца рабочего дня на телефонные звонки так и не ответил.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

Что касается требований представителей органов статистики об оплате статистического сборника, то, согласно статье 9 Закона Республики Таджикистан «О государственной статистике» (в редакции Закона от 22.04.2003г,), органы государственной статистики обязаны обеспечивать доступность сводной статистической информации для широких пользователей, в том числе путем освещения ее в печати, по радио и телевидению.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 05
Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижняя палата парламента) (г. Душанбе)
Журналистов, пришедших на очередное заседание парламента РТ, не пустили в зал заседаний, а предложили наблюдать за происходящим в фойе, где специально для этого был установлен большой монитор, по которому транслируются выступления депутатов. Несмотря на хорошую слышимость, это ухудшило условия работы журналистов, так как они не могли видеть всех депутатов, выступающих с мест, вследствие чего увеличилась возможность возникновения ошибок при описании происходящего.

Декабрь, 16
Лира Латыпова, редактор еженедельника «Крим-инфо» (г. Душанбе)
16 декабря 2005 года редактор еженедельника «Крим-инфо» Лира Латыпова обратилась к старшему помощнику прокурора прокуратуры г. Душанбе Комилу Зоирову, ведущему следствие по жалобе Сурайе Уроковой, обвиняющей Латыпову в клевете, с вопросом, возбуждено ли против нее уголовное дело. Зоиров ответил, что послал Латыповой письменное уведомление. На вопрос о содержании уведомления следователь ответил уклончиво, и Латыповой так и не удалось получить информацию.

Декабрь, 20
Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижняя палата парламента) (г. Душанбе)
20 декабря 2005 года во время оживленного обсуждения регламента нижней палаты парламента по специальному указанию спикера Сайдулло Хайруллоева была прервана телетрансляция заседания. Трансляция производилась в фойе, где находились все журналисты, освещающие деятельность парламента РТ.

Декабрь, 21
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
21 декабря 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова для уточнения суммы дефицита государственного бюджета РТ на 2006 год позвонила начальнику департамента государственного бюджета Министерства финансов РТ Нарзулло Абибулаеву, однако секретарь ответила, что его нет на месте.

Выяснить этот вопрос в отделе бюджета Министерства финансов РТ журналисту также не удалось. Начальник отдела Аламхон Наими, ссылаясь на сильную занятость, не пожелал говорить с журналистом. Другие сотрудники, бравшие трубку, сообщали, что ответить на этот вопрос может только начальник. После обеда Аламхон Наими все-таки предоставил журналисту необходимые сведения, но при этом сообщил, что они не окончательные и требуют уточнения у начальника департамента государственного бюджета.

В тот день Касымбековой все же удалось дозвониться до Нарзулло Абибулаева. Однако он сообщил, что не может разговаривать с журналистом, так как проводит совещание, и положил трубку. За целый день журналисту так и не удалось получить удовлетворительный ответ на свой вопрос.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Нарушения права на равное получение информации

Декабрь, 09
Мохшариф Курбонзода, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
9 декабря 2005 года независимый журналист Мохшариф Курбонзода обратилась в суд Бохтарского района, чтобы ознакомиться с решением суда по иску жительницы Бохтарского района Хатлонской области Холмо Баротовой к независимой газете «Бомдод». Председатель суда Файзулло Ашуров через судебного исполнителя А. Эшонджонова передал журналисту, что независимой газете не разрешается знакомиться с решением суда.

Декабрь, 16
Давлати Шоэтибор, корреспондент радио «Садои Хуросон» (г. Курган-Тюбе)
16 декабря 2005 года корреспондент таджикского отделения радио «Садои Хуросон» (Иранское радио) Давлати Шоэтибор планировал подготовить репортаж о пиротехнике, конфискованной таможенниками Хатлонской области. С этой целью он обратился к руководителю пресс-центра Департамента таможни при Министерстве по государственным доходам и сборам РТ по Хатлонской области Тохирджону Асомуддинову. Однако Асомуддинов ответил журналисту, что таможенные работники не дают информацию представителям зарубежных СМИ.

Декабрь, 26
Зайниддин Орифи, ИА «Вароруд», Максуд Джура, независимая газета «Тонг», Рахмон Пулатов, журналист-правозащитник, Махмуди Ашурмухамамад, собкор газеты «Сугд» (г. Канибадам, Согдийская область)
26 декабря 2005 года корреспонденты Зайниддин Орифи (ИА «Вароруд»), Максуд Джура (независимая газета «Тонг»), Махмуди Ашурмухамамад (газета «Сугд»), а также журналист-правозащитник Рахмон Пулатов не были допущены на сессию городского Маджлиса народных депутатов (местного законодательного органа) г. Канибадама Согдийской области.

По словам журналистов, во время сессии здание администрации города оцепила милиция, которая пропускала людей в зал исключительно по спискам. После завершения работы сессии журналисты обратились за разъяснением к руководителю аппарата хукумата Канибадама Аюбу Неъматову. Он сообщил, что сессия носила открытый характер, и к ее работе были допущены исключительно журналисты местных СМИ. Неъматов также объяснил, что исчерпывающую информацию о работе сессии журналисты могут получить в пресс-центре городской администрации. Но там журналистам сказали, ссылаясь на руководителя аппарата администрации, что информацию они смогут получить только после ее опубликования в местных СМИ.

Декабрь, 28
Муҳаммади Султон, корреспондент газеты «Минбари халк» (г. Душанбе)
Корреспондент газеты «Минбари халк» (орган Народно-демократической партии Таджикистана) Мухаммади Султон планировал подготовить материал о налоговых поступлениях в Горно-Бадахшанскую автономную область (ГБАО). С этой целью он встретился с начальником налогового управления ГБАО Асалбеком Фармонбековым. По словам корреспондента, Фармонбеков не пожелал говорить на предложенную тему, заявив: «У меня есть свой журналист, которому я доверяю и предоставляю всю информацию, поэтому других журналистов я не признаю».Затем, по словам корреспондента, Фармонбеков попросил его покинуть кабинет.

Об итогах этого «интервью» М. Султон рассказал в заметке, опубликованной в газете «Минбари халк» 28 декабря.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

5. Нарушение процессуальных прав журналистов и СМИ

Декабрь, 01
Лира Латыпова, редактор еженедельника «Крим-инфо» (г. Душанбе)
Несмотря на письменное ходатайство редактора еженедельника «Крим-инфо» Лиры Латыповой о переносе слушания дела из-за отсутствия у нее адвоката, судья района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилов назначил очередное судебное заседание на 30 ноября 2005 года. В ходе судебного заседания была опрошена представитель еженедельника «Крим-инфо» Гульнора Набиева, которая не признала правомерность предъявленного к Латыповой иска.

Декабрь, 01
Лира Латыпова, редактор еженедельника «Крим-инфо» (г. Душанбе)
1 декабря 2005 года состоялось очередное судебное заседание в суде района Фирдавси г. Душанбе, на которое ответчица — редактор еженедельника «Крим-инфо» Лира Латыпова — вновь была вынуждена прийти без адвоката. Судья Файзали Нозилов опросил истицу — бывшего нотариуса Сурайе Урокову, которая утверждала, что после публикации статьи Латыповой «Правосудие для ветеранов, или затянувшаяся волокита» ее уволили с работы, и в результате указанной публикации она опорочена в глазах общественности. На вопрос судьи о том, каким образом истица определила размер своего морального ущерба, Урокова ответила, что деньги для нее не имеют значения, но она должна получить хоть что-то за перенесенное ею нервное потрясение и последующее за ним лечение в больнице.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 168 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящих Кодексом, а также если суд сочтет невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании вследствие необходимости истребовать новые доказательства, в случае необходимости замены отведенного судьи, привлечения новых лиц, предъявления встречного иска и т.п.

Новое разбирательство дела после его отложения начинается сначала. Суд, откладывая разбирательство дела, назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств, о чем объявляет явившимся лицам под расписку.

В нашем случае если ответчик сделал все от него зависящее для поиска своего представителя в суде, но по причинам от него независящим не смог его найти, судебное разбирательство должно быть отложено на другое время.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обжалование кассационного определения суда

Декабрь, 06
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
6 декабря 2005 года Мухтор Бокизода, главный редактор независимой газеты «Неруи сухан», подал жалобу в Верховный суд Республики Таджикистан на решение нижестоящих судов г. Душанбе.

Основанием для жалобы послужили определение коллегии суда г. Душанбе от 27 октября 2005 г. и постановление Президиума суда г. Душанбе от 27 ноября 2005 г., оставившие без изменения решение суда района Фирдавси г. Душанбе от 25 августа 2005 года, вынесенное в отношении журналиста Мухтора Бокизода.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 48 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан осужденный имеет право вносить жалобы на действия и решения суда.

В свою очередь, председатель и заместители председателя Верховного суда Республики Таджикистан вправе вынести протест на постановления Президиума городского суда. Усмотрев, что приговор и последующие судебные решения являются необоснованными и незаконными, председатель Верховного суда или его заместитель выносит протест и направляет дело с протестом в соответствующую надзорную инстанцию. В случае если оснований для вынесения протеста не обнаружено, об этом сообщается лицу, по ходатайству которого дело было истребовано, с обязательным указанием мотивов отказа.

2. Оставления приговора суда без изменения

Декабрь, 02
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
28 ноября 2005 года главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода получил ответ председателя суда г. Душанбе М. Каримова на свою жалобу, поданную в отношении приговора суда района Фирдавси г. Душанбе от 25 августа 2005 года, в котором журналисту сообщили, что Президиум суда г. Душанбе оставил приговор нижестоящего суда без изменений.

Напомним, что 25 августа 2005 года суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Сафарали Курбонова приговорил главного редактора газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода по статье 244 ч. 1 (кража) УК РТ к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов заработной платы в пользу государства. Мухтору Бокизода инкриминируется кража электроэнергии, в результате которой государство понесло ущерб в размере 1678 сомони 98 дирамов (более $ 500).

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 346 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан основаниями к отмене или изменению приговора при рассмотрении дела в кассационном и надзорном порядке являются:

1) односторонность или неполнота дознания, предварительного или судебного следствия;

2) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела;

3) существенное нарушение уголовно-процессуального закона;

4) неправильное применение уголовного закона;

5) несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осужденного.

Несмотря на то, что действия подсудимого были переквалифицированы судом со сатьи.253 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) на сатью.244 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (кража), что вызывает массу вопросов об обоснованности приговора, надзорная инстанция суда города Душанбе оставила приговор суда в отношении журналиста без изменений.

3. Требование о публикации опровержения

Декабрь, 23
Мустахкам Тангиярова, корреспондент таджикского отделения радио Би-би-си (г. Душанбе)
23 декабря 2005 года, после распространения сообщения о задержании таджикскими пограничниками корреспондента радио Би-би-си на таджикско-узбекской границе, в офис Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) позвонил руководитель таджикского бюро радио Би-би-си Сухроби Зиё. Не опровергая распространенного сообщения, он предъявил претензии к неточности информации и потребовал опубликовать опровержение и раскрыть источник информации. В результате НАНСМИТ пришлось обратиться за разъяснением к начальнику департамента информации Министерства иностранных дел РТ И. Саттарову.

«Действительно, корреспондент Би-би-си М. Тангиярова была задержана на границе, однако в указанном случае имело место нарушение порядка передвижения сотрудников СМИ иностранных государств, определенного в статье 31 Положения об аккредитации корреспондентов средств массовой информации иностранных государств на территории Республики Таджикистан», — сообщил И. Саттаров. – «По требованию норм Положения, прежде чем выехать на пограничный пункт журналистам средств массовой информации иностранного государства либо организации, направившей его на выполнение задания, необходимо дополнительно получить на это разрешение в МИД РТ. Однако данное требование М. Тангияровой не было выполнено. Опуская эти моменты, я попросил коллег из МВД обращаться с журналистом вежливо и по мере возможности посодействовать ее освобождению».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 24 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» гражданин или организация вправе требовать от редакции СМИ опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство.

Статья 26 указанного закона устанавливает, что в случае отказа в публикации опровержения или ответа, либо нарушения средством массовой информации установленного для такой публикации месячного срока, заинтересованный гражданин вправе обратиться в суд в течение одного года со дня такой публикации.

Что касается требования раскрыть источник информации, то в соответствии со статьей 29 вышеназванного закона средство массовой информации и/или журналист не вправе называть лицо, предоставившее сведения, за исключением случаев, когда разглашения имени такого лица требует суд.

В ноябре 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 27 сообщений. Из них 10 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Ноябрь, 17
Эмомали Рахмонов, президент Таджикистана (Тунис)
16 ноября 2005 года президент Таджикистана Эмомали Рахмонов, выступая на Всемирном саммите по информационному обществу (ВСИО) в Тунисе, отметил: «Каждый человек должен быть наделен правом доступа к информации и знаниям, использованию и обмену ими для реализации своих творческих и интеллектуальных способностей, тем самым содействуя улучшению своего благосостояния, развитию общества и всего человечества в целом».

Эмомали Рахмонов также отметил, что Таджикистан сегодня предпринимает активные шаги по укреплению и расширению законодательной и нормативно-правовой базы, и особенно материально-технических основ информационно-коммуникационных систем. В настоящее время в республике разработаны специальные государственные программы по развитию и внедрению информационно-коммуникационных технологий во все сферы социальной жизни.

Глава государства сообщил, что на пути создания информационного общества Таджикистан сталкивается с рядом трудностей, в особенности с недостаточными финансовыми, технологическими и кадровыми ресурсами. Поэтому Таджикистан нуждается в соответствующей помощи международных организаций и развитых держав для полной реализации стратегии.

Э. Рахмонов призвал мировое сообщество установить контроль над Интернет-ресурсами, поскольку их использование террористическими организациями представляет угрозу мировой безопасности.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Ноябрь, 29
Все СМИ (г. Душанбе)
29 ноября 2005 года Национальное информационное агентство «Ховар» распространило сообщение о межправительственном таджикско-российском Соглашении о сотрудничестве в области информации, подписанном еще 16 октября 2004 года в Душанбе.

Данное соглашение, — сообщает «Ховар», — предполагает создание благоприятных условий для широкого и свободного взаимного распространения информации в целях дальнейшего углубления знаний о жизни народов Таджикистана и России.

Статья 2 этого важного двустороннего документа гласит: «Каждая из сторон будет способствовать широкому и свободному обмену информацией между информационными службами (агентствами) и редакциями средств массовой информации, не будет препятствовать распространению на территории её государства продукции средств массовой информации, которые зарегистрированы и действуют на законных основаниях в государстве другой стороны, при условии, что распространение сведений и материалов, образующих такую продукцию, не противоречит требованиям её национального законодательства».

В соответствии с данным соглашением Таджикистан и Россия будут оказывать взаимное содействие в подготовке кадров в области средств массовой информации и будут создавать благоприятные условия для деятельности на территории их государств редакций средств массовой информации на языках народов государства другой стороны, в том числе представляющих их национально-культурные организации и объединения.

Ноябрь, 23
Юсуф Ахмедов, депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (г. Душанбе)
Депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижней палата парламента) Юсуф Ахмедов на правах законодательной инициативы внес на рассмотрение депутатов законопроект «О защите профессиональной деятельности журналиста», который разрабатывался с участием информационного агентства «Ховар», Национальной ассоциации независимых СМИ (НАНСМИТ) и других государственных и общественных организаций. Проект предоставлял правовые и социальные гарантии журналистам, определял их права и обязанности, гарантии профессиональной деятельности, устанавливал ответственность за нарушение данного закона. Однако Комитет по науке, образованию, культуре и молодежной политике Маджлиси намояндагон отклонил данный законопроект, согласившись с заключением правительства РТ, что он дублирует положения, содержащиеся в Законе « О печати и других СМИ» и Конституции РТ.

3. Изменения и проекты изменения действующего законодательства

Ноябрь, 23
Все СМИ (г. Душанбе)
23 ноября Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижняя палата парламента), рассмотрев законопроект о внесении изменений и дополнений в Законы РТ «Об информатизации» и «Об издательском деле», привел их в соответствие с Законом РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Теперь, в соответствии с поправками, внесенными в Закон РТ «Об издательском деле», редакции СМИ и издатели перед распространением должны предоставить сигнальный экземпляр своей печатной продукции органу, где было зарегистрировано данное издание. Депутат Мухиддин Кабири отметил, что в условиях республики в день выхода печатного издания невозможно вовремя представить сигнальный экземпляр регистрирующему органу, что в дальнейшем может отрицательно сказаться на деятельности издателей и редакций СМИ.

Напомним, что Закон РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности», определивший новый порядок лицензирования в республике, был принят парламентом Таджикистана еще в мае 2004 года.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Ноябрь, 02
Шариф Муллоев, еженедельник «Бизнес и политика» (г. Душанбе)
2 ноября 2005 года еженедельная газета «Бизнес и политика» опубликовала статью кандидата филологических наук Шарифа Муллоева «СМИ — споры и загадки, теории и способы их применения в журналистике». Отмечая успехи журналистики, достигнутые во времена Советского Союза, автор подверг критике современные СМИ. По его мнению, сегодня СМИ превратились «из источника информации в предмет выяснения личностных недостатков и ненужных споров», а «многие газеты выходят ради наживы, другие же стараются публиковать материалы на легкие и мимолетные темы, а третьи делают имидж на уличении кого-либо». Перечисленные недостатки Ш. Муллоев объясняет отсутствием хороших кадров, нехваткой современного оборудования, транспорта, а главное отсутствием должной помощи властей.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Ноябрь, 14
Все СМИ (г. Худжанд)
11-12 ноября 2005 года в г. Курган-Тюбе Хатлонской области прошел очередной семинар-тренинг на тему «Журналистское расследование», организованный Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) при содействии Национального фонда в поддержку демократии (NED) США.

Председатель НАНСМИТ Н. Каршибоев отметил, что семинар задуман с целью развития жанра журналистского расследования в СМИ страны. В течение двух дней журналисты печатных и электронных СМИ знакомились с теорией и практикой журналистского расследования. В частности, каждый участник выбрал тему своей будущей статьи и разработал план расследования, по которому предстоит написать соответствующий материал. По замыслам организаторов семинара, из опубликованных и вышедших в эфир материалов будут отобраны пять лучших, после чего их авторы примут участие во втором этапе семинара — мастер — классе, который пройдет в городе Душанбе.

Ноябрь, 15
«Интерньюс — Нетуорк» (г. Душанбе)
«Интерньюс — Нетуорк» реализует в Таджикистане «Радиопроект», в рамках которого 14-17 ноября в г. Душанбе прошел очередной тренинг для радиожурналистов из Вахшской долины Хатлонской области. Об этом в беседе с корреспондентом сети мониторинга сообщил менеджер «Радиопроекта» Джовид Муким.

По словам менеджера, уже прошли тренинги для журналистов из Кулябской группы районов Хатлонской области, Горно-Бадахшанской автономной области и районов Раштской долины. До конца года планируется провести тренинги для журналистов Шаартузского района Хатлонской области и Тавилдаринского района Раштской долины.

На тренингах по проекту «Интерньюс — Нетуорк» обучаются радиожурналисты, намеревающиеся работать на независимых радиостанциях Таджикистана.

Ноябрь, 24
Центр правовой поддержки журналистов (г. Душанбе)
24 ноября 2005 года Центром правовой поддержки (ЦПП) СМИ и журналистов города Душанбе (при НАНСМИТ) была организована юридическая консультация для сотрудников независимых еженедельных газет «Тоджикистон» и «Оила» («Семья») на тему «Особенности правового регулирования доступа к информации». Юрист-консультант НАНСМИТ Орифджон Азимов и юрист ЦПП СМИ и журналистов З. Муминджонов ответили на многочисленные вопросы журналистов о путях доступа к информации на законных основаниях.

ЦПП СМИ и журналистов г. Душанбе намерен продолжить практику проведения консультаций на правовые темы и в других редакциях СМИ.

Ноябрь, 23
Ассоциация журналистов «Медиа Альянс» (г. Душанбе)
21 ноября 2005 года Министерство юстиции Республики Таджикистан официально зарегистрировало ассоциацию журналистов Таджикистана «Медиа Альянс». Об этом сообщила генеральный секретарь ассоциации Зебо Тоджибоева. По ее словам, новая журналистская организация учреждена с целью объединения журналистов Таджикистана, независимо от их политических взглядов, и создания благоприятных условий в отношениях СМИ и властей республики.

Напомним, что ассоциация была учреждена группой журналистов еще 30 июля 2005 года и с тех пор ее учредительные документы находились в Министерстве юстиции республики в ожидании официального признания.

Ноябрь, 18
Республиканское Бюро по правам человека и соблюдению законности (г. Душанбе)
18 ноября 2005 года в г. Душанбе прошел «круглый стол» для журналистов Таджикистана на тему «Стандарты Международного Пакта о гражданских и политических правах», организованный Республиканским Бюро по правам человека и соблюдению законности при финансовой поддержке швейцарского офиса по сотрудничеству (SDC). Как отметили участники «круглого стола», права журналистов систематически нарушаются властями на разных уровнях, права на доступ к информации и защиту в судебных разбирательствах трудно реализуются по объективным и субъективным причинам. В подобной ситуации отстаивать свои интересы и обращаться к прописанным в Конституции РТ статьям практически невозможно.

Тема доклада директора Республиканского Бюро по правам человека и соблюдению законности Нигины Бахриевой касалась вопроса возможности предоставления гражданским обществом альтернативного доклада в Комитет ООН по правам человека и возможности создания сети независимых журналистов, или ассоциации журналистов, для налаживания совместных действий.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Ноябрь, 26
Саид Рахмонов, Мисрали Сониев, газета «Кулябская правда» (г. Куляб, Хатлонская обл.)
26 ноября 2005 года корреспондентам региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» Саиду Рахмонову и Мисрали Сониеву не удалось поговорить с группой из 12 женщин, которые пришли в городскую администрацию с жалобой на хроническое отсутствие электроэнергии в их домах. В осенне-зимний период в Таджикистане действует жесткий лимит энергоснабжения, особенно в городах и селах Хатлонской области. Отдельные улицы и микрорайоны неделями могут быть отключены от электричества. По словам журналистов, вышедший к женщинам начальник Управления сельского хозяйства администрации Диловар Замонаев в грубой форме посоветовал Рахмонову и Сониеву «ходить по дворам людей, а не ловить их в администрации города». А заведующий отделом жалоб и заявлений граждан Акрам Сайдалиев на повышенных тонах, употребляя ненормативную лексику, накинулся на женщин, решив, что это они привели с собой и журналистов. Напуганные таким поворотом дела женщины вообще отказались разговаривать с журналистами. В результате Рахмонову и Сониеву, из-за отсутствия в выходной день на работе «крупных» чиновников, пришлось покинуть администрацию ни с чем.

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. ст.. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средства аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 10
Акбар Олтиев, Хатлонский областной комитет по телевидению и радиовещанию (г. Куляб)
9 ноября 2005 года собственный корреспондент Хатлонского областного комитета по телевидению и радиовещанию по Кулябской группе районов Акбар Олтиев сообщил, что сотрудник Кулябского регионального комитета по охране окружающей среды не только не дал ему информацию о штрафных санкциях за нарушение требований природоохранного закона в регионе за 10 месяцев текущего года, но даже отказался назвать корреспонденту свою фамилию.

Представитель Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) по югу республики Турко Дикаев решил проверить сей факт и разобраться в ситуации. На его просьбу о предоставлении аналогичной информации журналисту заявили, что председатель Комитета по охране окружающей среды Хасан Амиров находится в отпуске, а больше спрашивать разрешения для беседы с корреспондентом не у кого. Хотя председатель и оставил вместо себя сотрудника, исполняющего его обязанности, но разрешения на беседу с представителями СМИ не давал.

Ответственный работник пресс-центра комитета Сухбатхон Зокиров в свою очередь заявил журналисту, что тоже уходит завтра в отпуск, но необходимую информацию подготовит и оставит у коллег.

Ноябрь, 16
Артем Фрадчук, независимый журналист (г. Душанбе)
16 ноября 2005 года независимый журналист Артем Фрадчук в течение дня несколько раз звонил в Душанбинское управление здравоохранения с просьбой дать ему информацию об организации нового подразделения — скорой психиатрической помощи. Секретарь отвечала, что начальник Управления здравоохранения Нина Кравченко сильно занята и не может поговорить с журналистом. В конце дня А. Фрадчуку ответили, что никакой информации Кравченко давать журналисту не будет.

Ноябрь, 21
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
21 ноября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к начальнику Управления бюджета Минфина республики Нарзулло Хабибулаеву с просьбой предоставить проект закона «О бюджете на 2006 год», утвержденного правительством Таджикистана 29 октября. Однако Хабибулаев отказался дать журналисту этот документ, сообщив, что журналисты могут с ним ознакомиться после рассмотрения парламентом и публикации этого документа в правительственных изданиях.

Ноябрь, 21
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
21 ноября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в аппарат правительства РТ, чтобы получить проект закона «О бюджете на 2006 год», утвержденный правительством Таджикистана еще 29 октября, о чем сообщили все местные СМИ. Однако помощник руководителя аппарата правительства Далер Алимов заявил, что этот документ содержит некоторые секретные сведения и не может быть передан для широкого пользования. В. Касымбекова возразила, что секретные сведения в бюджете не публикуются, в документе прошлого года вместо цифр стояли пометки «не для печати», но Д. Алимов отказался предоставить журналисту запрашиваемый документ.

Ноябрь, 22
Cайрахмон Назриев, ИА «Азия-плюс» (г. Курган-Тюбе)
21 ноября корреспондент информационного агентства «Азия-плюс» по Хатлонской области Сайрахмон Назриев с целью сбора информации об обеспечении населения джамоата (общины) Кизилкала Хуросонского района питьевой водой обратился к заместителю председателя джамоата Мирзомуроду Тагоймуродову. Чиновник, ссылаясь на указания своего руководства, отказался предоставить журналисту необходимую информацию. Тогда журналист попросил Тагоймуродова созвониться с председателем джамоата Джаббором Алланазаровым и получить необходимое разрешение. Однако тот в свою очередь заявил С. Назриеву по телефону, что «председатель Хуросонского района запретил всем местным руководителям без его разрешения давать интервью журналистам».

Ноябрь, 15
Артем Фрадчук, независимый журналист (г. Душанбе)
15 ноября 2005 г. независимый журналист Артем Фрадчук обратился к главному врачу Республиканского клинического центра психиатрии Светлане Сокол и попросил ознакомить его с положением дел в психиатрии. Однако главврач ответила, что все данные по этой тематике являются секретными, поэтому она не имеет права давать ему эту информацию.

Ноябрь, 25
Шохин Облакулов, ИА «Вароруд» (г. Худжанд, Согдийская область)
25 ноября 2005 года корреспондент ИА «Вароруд» Шохин Облакулов обратился в Акционерное общество «Сугдгаз» с просьбой прокомментировать решение предприятия об отключении в Худжанде на сутки природного газа. Заместители начальника АООТ «Сугдгаз» Низомов и Абдужабборов наотрез отказались дать журналисту какую-либо информацию.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция Республики Таджикистан гарантирует и защищает свободу слова, печати и право пользования средствами информации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Ноябрь, 01
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
1 ноября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова несколько раз звонила заместителю начальника Управления исправительных дел (УИД) Бахрому Абдулхакову с просьбой принять ее и продолжить беседу, прерванную накануне. Абдулхаков обещал дать информацию о бунте заключенных в тюрьме города Курган-Тюбе, но 30 октября, когда журналист Касымбекова приехала к нему, он, получив разрешение на беседу у начальника УИД Шарипова, заявил журналисту, что имеет для интервью всего 5 минут, так как должен срочно отвезти больную супругу в больницу. При этом он пообещал Касымбековой, что обязательно ответит на все ее вопросы завтра. Но на следующий день он постоянно сообщал журналисту по телефону, что сильно занят, а затем просто бросил трубку.

Ноябрь, 01
Турко Дикаев, ИА «Азия-плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
1 ноября 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев попытался получить в администрации города Куляба информацию о количестве и характере обращений граждан и о дальнейшей их судьбе. Однако у Акрама Сайдалиева, возглавляющего соответствующий отдел, удалось узнать лишь то, что ему «все надоели и всё надоело!». За последнее время, сообщил чиновник, его проверяли 6 раз: 2 раза городская прокуратура, налоговая полиция, представители исполнительного аппарата Президента страны. Ему, Акраму Сайдалиеву, не до журналистов. Нужно еще и на сбор хлопка успеть (в одном из населенных пунктов его назначили уполномоченным по страде от городской администрации). Но в завершение беседы Сайдалиев заверил журналиста, что когда-нибудь, когда все будет спокойно, они смогут встретиться…

Ноябрь, 15
Артем Фрадчук, независимый журналист (г. Душанбе)
15 ноября 2005 г. независимый журналист Артем Фрадчук обратился на кафедру психологии Таджикского медицинского университета с просьбой рассказать ему о распространенности психических заболеваний в республике. Однако сотрудница кафедры, не пожелавшая представиться, ответила, что без разрешения зав. кафедрой она рассказать ничего не может. Так как зав. кафедрой не было на месте, журналисту не удалось получить никакой информации.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Нарушение права на равное получение информации

Ноябрь, 21
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
21 ноября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к, руководителю исполнительного аппарата Президента РТ Мамадназару Салихову и поинтересовалась, возможно ли получить проект закона «О бюджете на 2006 год». Салихов ответил, что подобная информация предоставляется только правительственным изданиям, а независимые издания и журналисты могут подождать до момента опубликования официального документа в печати.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

5. Отказ в государственной регистрации СМИ

Ноябрь, 07
ООО «ТВ Марказ» (г. Душанбе)
7 ноября 2005 года НПО «Фидес» заявила о дискриминации со стороны регистрирующих органов страны, об этом на странице своего сайта сообщает информационное агентство «Авеста». Учрежденное «Фидес» ООО «ТВ Марказ» («ТВ Центр») пополнило ряды «отказников» Министерства юстиции. По словам одного из учредителей Маъруфа Мухаммедова, извещает ИА «Авеста», причиной этого является выбранная сфера деятельности будущей компании – частное телевидение. М. Мухаммедов рассказал, как в начале октября ими были поданы учредительные документы в Минюст республики, однако вскоре был получен отказ в связи с «несоответствием документов нормам законодательства».

КОММЕНТАРИЙ
Несмотря на то, что в соответствии со ст.13 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридического лица» отказ в регистрации юридического лица возможен в случаях несоответствия представленных документов законодательству Республики Таджикистан, основания отказа должны указываться в заключении правовой проверки. Из сообщения усматривается, что такое заключение не предоставлено.

Согласно ч. 4 настоящей статьи закона отказ в государственной регистрации юридического лица можно обжаловать в суд.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Декабрь, 01
Газета «Джумхурият» (г. Душанбе)
29 ноября 2005 года посол США в Таджикистане г-н Ричард Хоугленд направил открытое письмо главному редактору правительственной газеты «Джумхурият» («Республика») Камолу Абдурахимову с выражением протеста на опубликованную в номере от 26 ноября 2005 года статью «Что хочет АВА/СЕЕLI от подростков?». Посол США данную публикацию называет черной пропагандой, не имеющей никакой реальной основы. «Какие бы спецслужбы не заказали эту статью, они хотят нанести вред американо-таджикским отношениям», — отмечается в письме, которое было распространено среди СМИ Посольством США в Таджикистане.

Американский дипломат напоминает о целях организации ABA/CEELI. Как следует из письма, финансируемая США организация ABA/CEELI работает в Таджикистане с 1997 года для того, чтобы помочь в подготовке нынешних и будущих судей и юристов к новым вызовам и возможностям, которые возникнут при вхождении Таджикистана в мировую экономику.

«Почему газета «Джумхурият» утверждает, что семинары под названием «Путь к демократии» и «Права человека» опасны? Разве эти темы преступные?– отмечает в своем письме г-н Ричард Хоугленд. — Сам Президент Рахмонов заявил, что его цель – построение современного демократического государства. Таджикистан является участником всех международных соглашений по правам человека. Ваша статья оказалась направленной против политики Президента Рахмонова и недостойна столь уважаемой газеты».

Ноябрь, 02
Еженедельная газета «Оила» (г. Душанбе)
2 ноября 2005 года в редакцию газеты «Оила» («Семья») пришла группа людей и потребовала встречи с автором статьи «Ашкхои талхи домоди» («Горькие слезы жениха»), опубликованной 27 октября 2005 года в № 43 еженедельника.

Журналистка Хуршеда Назришоева, написавшая этот материал на основе вымышленных фактов и не назвавшая никаких конкретных лиц, подверглась оскорблениям со стороны этих людей, которые обещали подать жалобу в прокуратуру, угрожали судебным иском, требовали возмещения расходов на перелет из Душанбе в Москву. Суть их претензий состояла в том, что история, рассказанная журналисткой, о судьбе молодого человека, который, не зная того, женился на девушке, больной эпилепсией, вследствие чего ему пришлось навсегда покинуть Таджикистан, является их семейной тайной. Они считают, что Х. Назришоева опозорила их семью, рассорила родственников, содействовала распаду семьи и отъезду жениха из страны. Следует отметить, что с аналогичными заявлениями обратились еще 3 семьи, но в других случаях дело обошлось без оскорблений и угроз.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

2. Требования о публикации опровержения

Ноябрь, 25
Мухтори Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
25 ноября 2005 года главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтори Бокизода получил письмо от бывшего министра образования РТ, ныне депутата Маджлиси намояндагон (нижней палаты парламента) РТ Сафарали Раджабова с требованием напечатать опровержение на статью «Кухдоман» аз вазир чазир? ё таппак ба чои китоб» («Нет жизни в предгорье, или горючее вместо книг»). Статья была публикована на страницах газеты «Неруи сухан» 22 июля 2004 года.

В письме C. Раджабова отмечается, что факты, изложенные в статье, были проверены Генеральной прокуратурой РТ. По результатам проверки, опровергшей все факты, изложенные в статье, была составлена справка и направлена в адрес редакции газеты. Генеральная прокуратура также предупреждала редакцию газеты впредь не допускать публикации материалов, не соответствующих действительности.

«Поскольку газета оскорбила честь и достоинство нашей семьи, мы считаем, что необходимо опубликовать на уже упомянутую статью опровержение», — отмечается далее в письме С. Раджабова.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.24 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» гражданин или организация вправе требовать от редакции СМИ опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство.

Статья 26 настоящего закона устанавливает, что в случае отказа в публикации опровержения или ответа, либо нарушения средством массовой информации установленного для такой публикации месячного срока заинтересованный гражданин вправе обратиться в суд в течение одного года со дня публикации. Как видно из сообщения, годичный срок обращения в суд истек, и суд не вправе принимать заявление к производству.

3. Обжалование определения суда в кассационной инстанции

Ноябрь, 08
Мухтори Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
8 ноября 2005 года главный редактор независимой газеты «Неруи сухан» Мухтори Бокизода подал жалобу в Президиум Душанбинского городского суда на определение коллегии по уголовным делам Душанбинского городского суда, оставившей без изменения решение нижестоящего суда.

Напомним, что 27 октября 2005 года коллегия по уголовным делам суда г. Душанбе под председательством судьи А. Акбарова, рассмотрев кассационную жалобу Мухтори Бокизода на решение суда района Фирдавси, оставила его без изменений.

Главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтори Бокизода осужден по статье 244 ч. 1 (кража) УК РТ и приговорен к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов от заработной платы в пользу государства. Ему инкриминируется обвинение в краже электроэнергии, в результате чего государству якобы был нанесен ущерб в размере 1678 сомони 98 дирамов (более $ 500).

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.48 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан осужденный имеет право приносить жалобы на действия и решения суда.

В свою очередь, председатель суда города Душанбе вправе принести протест на определение судебной коллегии по уголовным делам городского суда. Усмотрев, что приговор и определение кассационной инстанции являются необоснованными и незаконными, председатель суда города Душанбе приносит протест и направляет дело с протестом в соответствующую надзорную инстанцию. В случае не обнаружения оснований для принесения протеста об этом сообщается лицу, по ходатайству которого дело было истребовано, но с обязательным указанием мотивов отказа.

ББК 76+76.12 (2 точик) + 76.31
К-37

Озодии Сухан дар Точикистон (солхои 1999-2004)
Свобода слова в Таджикистане (1999-2004 гг.)
Freedom of speech in Tajikistan (1999-2004)

Душанбе. НАНСМИТ 2005. 96с.

Подготовлено к печати под редакцией Н. Каршибоева – Председателя Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана.

Авторы: Нуриддин Каршибоев
Наргис Зокирова
Орифджон Азимов

Редакторы: Абдуфаттох Вохидов
Зарина Валиева
Константин Паршин

Координатор проекта: Нодира Рахмонбердиева

Переводчики: таджикского: Мухтори Бокизода
английского: Далер Рахимов

Данная книга является результатом исследования состояния свободы слова в Таджикистане (1999-2004гг), которое проводилось при содействии Швейцарского Агентства по развитию и издается в рамках проекта финансируемого Международным Советом по исследованиям и обмену (IREX ) за счет средств USAID.
В книге собраны материалы о нарушениях прав СМИ и журналистов, законодательной базе СМИ Таджикистана и ее соответствии международным стандартам, а также о правах и свободах журналистов.

Распространяется бесплатно

Примечание: размещается вариант книги на русском языке, на таджикском и английском языках книга будет представлена по запросу пользователей в печатной версии.

СВОБОДА СЛОВА В ТАДЖИКИСТАНЕ (1999-2004 гг.)

[center]Выражение благодарности[/center]

Настоящий отчет подготовлен сотрудниками Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) в составе Нуриддина Каршибоева – Председателя ассоциации, Орифджона Азимова – юриста и Наргис Зокировой – координатора сети мониторинга в рамках проекта «Исследование состояния свободы слова в Таджикистане», при поддержке Швейцарского агентства по сотрудничеству (SDC).

Авторский коллектив выражает искреннюю признательность сотрудникам Швейцарского офиса по сотрудничеству в Таджикистане (SCO), за оказанную поддержу этой важной инициативы, также благодарит Олега Панфилова – Директора Центра экстремальной журналистики Союза журналистов России и Нигину Бахриеву – Директора программ Бюро по правам человека и соблюдение законности за полезные советы и консультации.

[center]Введение[/center]

Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. Государственная цензура и преследование за критику запрещаются. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется законом.

Ограничение прав и свобод граждан допускается только с целью обеспечения прав и свобод других граждан, общественного порядка, защиты конституционного строя и территориальной целостности республики (статья 14 Конституции Республики Таджикистан).

Статья 8 Основного закона РТ закрепляет, что «в Таджикистане общественная жизнь развивается на основе политического и идеологического плюрализма» и, что «ни одна идеология, в том числе религиозная, не может устанавливаться в качестве государственной».

Статья 10 признает верховенство международного права, в частности утверждая, что международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы республики. В случае несоответствия законов республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов.

Законодательство Республики Таджикистан о средствах массовой информации (Закон РТ «О печати и других средств массовой информации», Закон РТ «О телевидении и радиовещании» и другие) также содержат положения, гарантирующие свободу средств массовой информации, систему выдачи разрешений (лицензий) частным телерадиовещателям, систему для обеспечения доступа к информации, имеющейся в государственных органах и правовые требования о том, что внутреннее законодательство должно соответствовать международным стандартам.

Таджикистан ратифицировал несколько международных документов, среди которых наиболее приемлемым к свободе слова является Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП). Статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, к которому Таджикистан присоединился в 1999 году, гарантирует право на свободу слова по условиям, очень схожим с условиями статьи 19 Всеобщей декларации прав человека:

1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих
мнений.
2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору.
3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являются необходимыми:
а) для уважения прав и репутации других лиц;
b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения».

Как известно, статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает, что пользование правом на свободу слова налагает на человека особые обязанности и особую ответственность. Они могут быть сопряжены с некоторыми ограничениями, установленными законом, и являются необходимыми для уважения прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Несмотря на определенные сдвиги по развитию свободы слова в пост — конфликтном периоде миростроительства (1999-2004 гг.) в Таджикистане (создание новых независимых газет, выдачи лицензий на вещание частным радио), как это было отмечено некоторыми правозащитными организациями (например, «Репортеры без границ»: в 2003 году Таджикистан по степени свободы слова был поставлен на первое место на всем пост -советском пространстве), Правительство республики не предпринимало последовательных действий по укреплению демократических принципов свободы слова, прессы, выражений в стране. Неоднократные попытки таджикских властей развивать законодательную базу о деятельности СМИ в стране не во всех случаях имели успех: многочисленные изменения и дополнения в законы РТ о СМИ, вместо того, чтобы улучшить, наоборот способствуют ухудшению состоянию свободы слова и СМИ в Таджикистане.

[center]I. Доступ к информации[/center]

Ограниченный доступ к общественно-значимой информации, особенно из правительственных источников, является актуальной проблемой для таджикских журналистов.

Права журналистов Таджикистана на свободный доступ к информации закреплены в Законах Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании» и «О печати и других средствах массовой информации». Статьи 5 и 27 Закона РТ «О печати…» возлагают на государственные, политические, общественные организации и должностных лиц предоставлять СМИ необходимую информацию, за исключением той, которая составляет государственную или иную охраняемую законом тайну. Более того, в соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается.

Несмотря на то, что права журналистов, как и всякого гражданина, на свободное получение и распространение информации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, гарантировано конституцией и другими соответствующими законами, власти применяют самые разнообразные формы ограничения доступа журналистов к общественно-значимой информации. Среди них – прямые и косвенные отказы государственных чиновников в предоставлении информации, необоснованные отказы в аккредитации, предпочтения и привилегии в предоставлении информации правительственным СМИ по сравнению с негосударственными и оппозиционными медиа. Практика показывает, что представители властей Таджикистана неохотно сотрудничают с независимыми СМИ. Достаточно часто государственные служащие отказывают журналистам в получении тех или иных сведений, мотивируя это засекреченностью информации, или же просят журналиста получить разрешение у руководства, который обычно отсутствует или же не имеет времени принять журналиста. Имеются множество примеров, когда государственные служащие отказываются предоставлять информацию журналисту, мотивируя свой отказ отсутствием начальства. Распоряжение вышестоящего должностного лица — не выдавать информацию без его разрешения, также является главной причиной не предоставления общественно-значимой информации государственными служащими.

Зачастую чиновники требуют обращения за информацией в виде письменного запроса, хотя действующее законодательство предусматривает обращение за информацией и в устной форме. Следует отметить, что специфика журналистской профессии такова, что журналисты стремятся получить общественно-значимую информацию оперативно, и соответственно, обращаются за ней к чиновникам в устной форме.

Проблема с доступом к общественно-значимой информации особенно остро ощущается в регионах республики. Если столичные журналисты, особенно сотрудники независимых СМИ, хоть как-то добывают ту или иную информацию, пусть даже в неполном объеме, то региональным журналистам это почти не удается. В областных и районных хукуматах (администрациях) любые сведения даются исключительно с согласия вышестоящего чиновника, которая может устраивать только руководство этого региона. Отдаленность от информационных центров, правовая безграмотность обеих сторон и позиция чиновников – «государство – это я», лишают общество возможности знакомиться с общественно-значимыми событиями.

Эти выводы подкреплены данными мониторинга свободы слова в Таджикистане, осуществляемого Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в рамках Проекта «Защита демократических принципов свободы слова в Центральной Азии» при грантовой поддержке USAID. За 2003-2004 гг. мониторинговая служба НАНСМИТ зафиксировала 428 сообщений. Анализ базы данных свидетельствует, что самым распространенным видом правонарушения является, ограничение или отказ в предоставлении общественно-значимой информации чиновниками. По данному виду нарушения за этот период зафиксировано 139 сообщений. Эти выводы подтверждаются также результатами деятельности НАНСМИТ в рамках Проекта поддержки СМИ Центральной Азии, при поддержке Швейцарского агентства по сотрудничеству (SDC).

Сводные статистические данные об ограничении в доступе журналистов к официальной информации по Таджикистану отсутствуют. Наименьшее количество правонарушений, связанных с отказом или ограничением в предоставлении общественно-значимой информации представителями государственных структур отмечается в 2000-2001 годах. Однако это не означает, что в этот период подобные правонарушения не допускались. Ни одна неправительственная организация Таджикистана в этот период не вела системный мониторинг или исследование по данной проблеме. Единственная организация, которая вела собственный мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана – Центр экстремальной журналистики (ЦЭЖ) Союза журналистов России (г. Москва). Однако из-за ограниченного количества корреспондентов, ЦЭЖ не мог охватить все регионы страны, и естественно, не имел возможность отразить полную картину. В 1999 году вообще ни местными, ни российскими (ранее этой проблемой занимался Фонд защиты гласности, г. Москва) организациями не проводился мониторинг свободы слова в Таджикистане.

Существуют несколько причин, которые являются основными препятствиями для получения журналистами общественно-значимой информации:
— некомпетентность и низкий профессиональный уровень государственных служащих;
— страх в предоставлении лишней информации и в последствии быть уволенным от занимаемой должности;
— отсутствие в законодательстве конкретных санкций за отказ в предоставлении сведений;
— низкий профессиональный и правовой уровень самих журналистов;
— журналисты не хотят идти на конфронтацию с чиновниками;
— недоверие чиновников к журналистам (не редки случаи, когда журналисты искажают или некорректно используют полученную информацию).

Уголовным Кодексом Республики Таджикистан предусмотрена ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации (статья 148) и воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста (статья 162). За период с 2000 по 2004 годы по указанным статьям не было возбуждено ни одного уголовного дела, что создает видимость благополучия в отношениях между властью и СМИ. Факты обжалования незаконных действий чиновников по ограничению доступа к информации журналистами и СМИ также не зафиксированы. Причинно-следственный анализ состояния доступа к общественно-значимой информации в Таджикистане выявил несколько причин, мешающих журналистам бороться за свои права. Основными из вышеуказанных факторов являются:

— правовая неграмотность самих журналистов и незнание процедуры обращения в судебные органы;
— боязнь испортить отношение с властью;
— правовой нигилизм в пост-конфликтном обществе и особое недоверие со стороны журналистов к судебным органам;
— отсутствие прецедентов в правоприменительной практике.

Таким образом, имеются ряд объективных и субъективных причин, которые существенно осложняют реализации правовых аспектов доступа к источникам общественно-значимой, особенно правительственной информации в Таджикистане.

[center]II. Ограничения свободы слова[/center]

Угрозы, давление и преследование в отношении таджикских журналистов в последние годы приобретают всю большую силу. Только за последние два года 2003-2004 гг., мониторинговая служба НАНСМИТ зарегистрировала 20 сообщений, связанных с угрозами в адрес журналистов, которые напрямую были связаны с их профессиональной деятельностью. Зачастую это телефонные угрозы, которые доказать в правоохранительных органах довольно-таки сложно. Особенно часто приходится сталкиваться с угрозами журналистам, Мавлуде Султонзода, Мухиддину Идизода, Турко Дикаеву, публикации которых отличаются острой критикой социально-политической жизни страны.

Наиболее ярким примером преследования в отношении журналиста за его профессиональную деятельность является задержание Дододжона Атовуллоева, главного редактора и учредителя оппозиционной газеты «Чароги руз», которая издается в изгнании. Он был задержан 6 июля 2001 года в аэропорту «Шереметьево-1» (г.Москва) по просьбе таджикских властей. Генеральная прокуратура Таджикистана возбудила в отношении Атовуллоева уголовное дело по обвинению в публичном оскорблении Президента Таджикистана, призывах к свержению конституционного строя и разжигании межнациональной розни. Однако уже летом 2002 года уголовное дело в отношении Дододжона Атовуллоева прекращено производством на основании Закона РТ «О всеобщей амнистии». Но, несмотря на это, по словам самого Д. Атовуллоева, он до сих пор испытывает давление и преследование со стороны таджикских властей.

Мониторинговой службой НАНСМИТ в 2004 году был зафиксирован один случай нападения на представителя независимого СМИ. 29 июля, около 22 часов было совершено нападение на главного редактора негосударственной газеты «Рузи нав» Раджаби Мирзо, вблизи его квартиры по проспекту Сино г. Душанбе. Личность нападавшего не установлена. Нападавший нанес ему тяжелым металлическим предметом несколько ударов по голове, в результате которых журналист получил серьезную черепно-мозговую травму и был доставлен в отделение реанимации республиканской клинической больницы (РКБ) №3.

По данным Центра экстремальной журналистики (г. Москва) с 2000 по 2002 годы в Таджикистане по различным причинам было убито 4 журналиста (Файзулло Едгори, Сайфулло Рахимов, Джумахон Хотами, Рудаки Самад), а также было совершено одно покушение на убийство на Ходжи Мухаммада Юсуфа Мирзо. За этот же период зафиксировано 6 сообщений, связанных с нападением на журналистов (Сайефи Мизроб, Виктор Козлов, Неъматуллои Нурулло (дважды), Ноёбшои Зуробек, Бахтиер Валиев), а также зарегистрировано 6 случаев угроз и одно похищение журналиста. Все эти убийства, нападения и угрозы, так или иначе, были связаны с профессиональной деятельностью журналистов.

Необходимо отметить, что в трех случаях нападения на журналистов были замешаны и представители правоохранительных органов. По данным ЦЭЖ (г.Москва), 27 августа 2000 года в 19 часов на одной из остановок города Душанбе журналист правительственной газеты «Джумхурият» Неъматуллои Нурулло (Додов) подвергся нападению со стороны сотрудников милиции, когда он ожидал свой автобус. Внезапно возле него остановилась автомашина марки «Жигули», в салоне которой находились в гражданской одежде несколько человек. Позже выяснялось, что двое из них являлись сотрудниками управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД РТ. Они подозвали журналиста к машине и потребовали предъявить удостоверение. Журналист вынул из кармана удостоверение и показал одному из милиционеров. В ответ тот забрал у него служебное удостоверение, даже не взглянув в него, посадил насильно журналиста в машину, которая тронулась в сторону в МВД. По дороге журналиста избивали. Когда привезли в МВД, в одном из кабинетов избиение журналиста продолжилось. Сотрудники милиции, избивая журналиста резиновой дубинкой и прикладом пистолета, требовали от него сообщить им адреса наркопотребителей. Поздно вечером того же дня, благодаря вмешательству Файзулло Гадоева, заместителя начальника вышеназванного управления, журналист был отпущен домой. Республиканская клиническая больница №3 имени Дьякова, куда обратился журналист, зафиксировала у него сотрясение мозга, а в левом ухе была повреждена перепонка. По словам, Н. Додова, он не стал обращаться с заявлением в органы прокуратуры с требованием расследовать данное преступление, так как боялся возмездия со стороны сотрудников МВД.

На основании случившегося Фондом памяти и защиты прав журналистов Таджикистана на имя министра внутренних дел республики было направлено заявление о жестоком избиении журналиста с требованием принять меры. Однако, по словам председателя Фонда Мухтора Бокизода, никакого официального ответа Фонд так и не получил.

Статья 36 Закона РТ «О печати и других средств массовой информации» гласит, что принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожения или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет к ответственности. В свою очередь, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

Однако, за исключением факта нападения на главного редактора газеты «Рузи нав» Р.Мирзо, ни по одному другому из зафиксированных фактов нападений, угроз и вмешательств в деятельность СМИ в правоохранительных органах республики не возбуждены уголовные дела, так как не было обращений в органы внутренних дел и прокуратуры со стороны самих пострадавших. Журналисты Таджикистана предпочитают умалчивать о подобных фактах и не желают предавать огласке случившееся по нескольким причинам. Во-первых, журналисты не уверены, что даже в случае их обращения в правоохранительные органы, по данным фактам будет проведено должное расследование. Во-вторых, многие журналисты склонны считать, что обращение в правоохранительные и судебные органы страны это пустая трата времени, которая не приведет к желаемому результату. Это в свою очередь объясняется тем, что в обществе сложилось мнение о том, что, ни правоохранительные, ни судебные органы страны, на сегодняшний день, не отличаются своей независимостью и беспристрастностью. И, в третьих, по мнению некоторых журналистов, огласка подобной информации, будет негативно влиять на репутацию его семьи и его самого.

Статья 19 предусматривает, что свобода слова может быть ограничена. Однако любые ограничения должны оставаться в пределах определенных параметров.
Законодательство РТ о средствах массовой информации, предусматривают ряд ограничений относительно свободы слова.

В частности, ст.6, 22, 34 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» и ст.28 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» опубликование и распространение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя, порочащие честь и достоинство государства и Президента, пропаганда войны, насилия и жестокости, терроризма во всех его проявлениях, расовой, национальной, религиозной исключительности или нетерпимости, порнографии, призывы к совершению других уголовно наказуемых деяний запрещается в средствах массовой информации.

Кроме того, запрещается и преследуется Законом использование средств массовой информации для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство.

Здесь необходимо особо отметить пункт закона об ответственности журналиста за распространение сведений, порочащие честь и достоинство государства и Президента. Существование этого пункта в законе может привести, в случае публикации негативного материала о Президенте страны и о деятельности правительства РТ, к преследованию журналиста и независимых СМИ. Кроме того, власть использует и подконтрольные им СМИ («Джумхурият», «Садои мардум», «Народная газета», «Минбари халк», «Халк овози») для расправы с неугодными журналистами или негосударственными СМИ. Такой метод давления применился и в отношении корреспондента независимой газеты «Рузи нав» Мавлуды Султонзаде.

В независимой общереспубликанской газете «Неруи сухан» № 29 (75) от 15 июля 2004 года была опубликована статья журналиста Мавлуды Султонзода «Рахмонов кист?» (Кто он Рахмонов?). Основная мысль статьи: парадокс современной таджикской жизни, поразительные, на фоне невиданной бедности населения, масштабы строительства шикарных дворцов, дач и вил, закупка дорогих автомобилей, проведение пышных свадеб, оплата сотни тысяч долларов за простую хирургическую операцию в Европе «близкими и дальними родственниками, земляками и окружением президента Рахмонова». По словам автора «дочери, зятья, родственники президента приобрели в столице и в стране все, что можно было приобрести». Статья написана в стиле философских размышлений, на таджикском языке, но общими словами, без каких-либо конкретных фактов из жизни президента Рахмонова.

Вскоре в парламентской газете «Садои мардум» и в правительственной газете «Джумхурият» (№86 от 3 августа 2004 года), учредителем которой является Президент Республики Таджикистан, появляется ответная статья за подписью некоего Тохира Сафара. В статье: «Кто она: Султонзода Мавлудаи Абдулло?» тщательно анализируется биография и личная жизнь М. Султонзода. В то же время, Т. Сафар тщательно обходит вопросы, поставленные журналисткой. Т. Сафар описывает, когда и где родилась М. Султонзода, как она якобы стала второй женой, как работала на кухне, в офисах различных организаций, в том числе в аппарате президента, как ее наказывали за прогулы на работе, как совершала другие проступки.

[center]III. Цензура и самоцензура[/center]

Статья 30 Конституции Республики Таджикистан, запрещает государственную цензуру, и каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Также вмешательство государственных органов, органов местной власти, их должностных лиц, политических партий, общественных организаций, отдельных граждан в творческую деятельность телерадиоорганизаций, а также государственная цензура и преследование за критику запрещается (статья 6 Закона Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании»).

Однако, как показывает анализ обстоятельства деятельности журналистов и СМИ Таджикистана, нередко наблюдаются попытки введения незаконной цензуры в деятельность отечественных СМИ. Цензура, как вмешательство в профессиональную деятельность журналистов, практикуется как со стороны представителей местных властей, так и со стороны редакторов или учредителей изданий. Не единичны случаи, когда представители местной власти вмешиваются в работу отдельных СМИ и журналистов. По данным Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), за 2004 год было зарегистрировано 7 случаев фактов цензуры. Еще 5 факта цензуры в 2000-2002 гг., зафиксировано Центром экстремальной журналистики г. Москвы.

Цензура в большей степени распространена в регионах. Нередки случаи, когда представители местной власти требуют согласовывать с ними темы, которые будут освещены в телепередачах, или появятся на страницах печати. А также требуют предоставлять запись или текст статьи для предварительного просмотра. По данным мониторинга Центра экстремальной журналистики г. Москвы, 12 октября 2001 года при хукумате (администрации) города Истаравшан Согдийской области решением председателя города был создан совет по контролю за печатными изданиями типографий, средств массовой информации, передач местного телевидения и радио. Но, по словам председателя этого Совета Мирзомурода Хошимзода, создание данного совета не подразумевает введение цензуры и ограничений свободы слова. Отличался в попытках введения политической цензуры и Председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев, поручив государственным чиновникам воспрепятствовать появлению негативных информаций из данного региона в прессе.

Среди журналистов Таджикистана все еще распространена самоцензура, которая систематически практикуется в их работе. Самоцензура является общей чертой таджикистанских журналистов, которые склонны приспосабливать свои комментарии к тому, что считается приемлемым властям. Большинство таджикских журналистов и СМИ стараются обходить острые углы в освещении политической, социальной и экономической жизни страны. Если таджикские журналисты идут на это опасаясь, нежелательных последствий, в частности, психологического или физического насилия со стороны представителей властей и других лиц, то руководители СМИ опасаются приостановления или закрытия фискальными или правоохранительными органами деятельности их изданий.

Тем не менее, незаконная цензура и самоцензура, которые являются результатом необдуманных шагов представителей властных структур Таджикистана, ограничивает свободу слова и печати в стране.

Трудно проследить другие виды неофициальной цензуры – внутриредакционную и цензуру учредителя. Скорее всего, они существуют, когда руководители СМИ стараются не публиковать информацию, которая может стать причиной преследования со стороны властей. Возможно, такую же позицию могут занять и владельцы – учредители и инвесторы СМИ.

По вышеуказанным причинам, существуют ряд тем, в том числе коррупция в высших эшелонах власти, и личностей из состава высшего руководства страны, которые остаются вне критики.

[center]IV. Преследование журналистов и средств массовой информации в рамках уголовного и гражданского судопроизводства[/center]

Статья 135 Уголовного кодекса Республики Таджикистан предусматривает уголовную ответственность за клевету, т.е. распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Квалифицированным видом клеветы является клевета, содержащаяся в публичных выступлениях, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. Статья 136 УК РТ предусматривает ответственность за оскорбление, т.е. унижение чести и достоинства другого лица, выраженной в неприличной форме. Уголовное законодательство предусматривает также особую защиту для государственных должностных лиц. Статья 137 защищает Президента от клеветы и оскорбления и статья 330 защищает представителей государственной власти от оскорбления. Согласно «Принципов свободы выражения мнений и защиты репутации» международной неправительственной организации «Артикль 19» законодательство об уголовной ответственности за клевету и оскорбление не соответствует гарантии свободы выражения мнений. Угроза уголовных санкций, особенно лишение свободы оказывает неблагоприятный эффект на свободу выражения мнений.

За период 1999-2004 г.г. в отношении трех журналистов – Дододжона Атовуллоева, Нуриддина Аминова и Мухтора Бокизода возбуждены уголовные дела по ст.135 ч.2 УК РТ, т.е. клевета, содержащаяся в средстве массовой информации. Имеются также информации об осуждении трех журналистов по иску Председателя Восейского района Курбонали Мирзоалиева в отношении редакции газет «Самар» и «Истиклол».

Уголовное дело в отношении Дододжона Атовуллоева прекращено производством на основании Закона РТ «О всеобщей амнистии».

Уголовное дело в отношении Н.Аминова и М.Бокизода в настоящий момент расследуется. Причиной послужили опубликованные в газете «Неруи сухан» ряда статей, в которых сообщалось о получении преподавателем ТГНУ (Таджикский государственный национальный университет) Негматом Абдуллаевым взятки со студента за сдачу экзаменов.

Процедура обжалования возбуждения уголовного дела лицом, в отношении которого возбуждено дело, в УПК (уголовно-процессуальном кодексе) не регламентирована, однако если дело возбуждено следователем или органом дознания без законных поводов и оснований, прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания о возбуждении дела, отказывая в возбуждении дела, либо прекращает дело.

Гражданский кодекс РТ предусматривает защиту чести, достоинства и деловой репутации граждан и юридических лиц. Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, как честь, достоинство и деловая репутация обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает. Наряду с опровержением недостоверных сведений, закон предусматривает компенсацию за нанесенный моральный вред (ст.38 Закона «О печати и других СМИ», ст.1115,1116 ГК РТ), размер которого определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера возмещения вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. В судопроизводстве этот принцип не всегда соблюдается судьями. Например, решением суда по иску Абдуллаева Н. к еженедельнику «Неруи сухан» и журналисту Аминову Н. взыскано 50 000 сомони, что составляет 4 167 минимальных размеров оплаты труда. При таких высоких размерах компенсации морального вреда трудно вообще говорить о дальнейшем существовании СМИ.

За период с 1999 по 2004 годы судами рассмотрены и рассматриваются 9 гражданских дел по делам о защите чести и достоинства, из которых в двух случаях решениями судов средства массовой информации обязались опровергнуть распространенные сведения и выплатить денежную компенсацию в качестве возмещения морального вреда. В двух других случаях требования чиновников об опровержении распространенных сведений и возмещения морального вреда признаны необоснованными. Два гражданских дела прекращены в связи с заключением мирового соглашения между СМИ и чиновниками.

[center]V. Регистрация СМИ[/center]

Статьи 9-15 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» излагают систему регистрации СМИ. В частности, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после регистрации соответствующего средства массовой информации государственными нотариальными конторами на основании учредительных документов и заключений министерства юстиции, а также министерства культуры. Не требуется регистрация СМИ только при выпуске печатной продукции тиражом менее 100 экземпляров. Эти требования Закона создают существенные барьеры для СМИ и в некоторых случаях предоставляют возможность для злоупотребления.

Статистические данные о количестве заявлений на регистрацию СМИ, а также количество регистрированных и получивших отказ в регистрации в республике отсутствуют. Но, известны два случая отказа в регистрации, один в Министерстве юстиции, другой в Министерстве культуры в декабре 2004 года.

Применение действующих законов иногда вызывает коллизии на практике. Учредители нередко сталкиваются с проблемами в правоприменительной практике в области СМИ, которые происходят из-за несовершенства некоторых положений законов, касающихся деятельности СМИ, особенно электронных. Наряду с этим представителями исполнительной власти из-за узковедомственных интересов зачастую допускаются разночтения законов, а также их «избранное применение». Например, в связи с внесением изменений и дополнений в действующий Закон РТ «О телевидении и радиовещании» в 2004 году не был определен лицензирующий орган в области телерадиовещания, однако некоторые СМИ ( ТВ «Спорт-плюс», г.Худжанд, Радио «Ориено», г.Душанбе) каким-то образом получили разрешение на вещание. Вместе с тем, не менее 4 организаций за последние два года (2003-2004 гг.) не могут получить лицензию на вещание. Согласно нормам законодательства Таджикистана, электронные СМИ должны пройти регистрацию и получить лицензию, что является осложненной процедурой для вновь созданных независимых СМИ.

С мая 2002 по ноябрь 2004 года, существовало своеобразное «двоевластие» при регистрации печатных СМИ. По закону печатные СМИ должны были получать заключение Министерства культуры и регистрироваться в нотариальных конторах. На самом деле, в Таджикистане существуют достаточно много газет, зарегистрированных Министерством культуры без права юридического лица. Однако, накануне предвыборной парламентской кампании, в конце 2004 года, государственные органы заметили эту неувязку в правоприменительной практике. Они использовали этот момент для того, чтобы накануне важных политических событий в республике не регистрировались новые альтернативные СМИ. По некоторым данным, в конце 2004 года в уполномоченных государственных органах власти (Министерство юстиции, Министерство культуры) лежали 30 заявлений о регистрации СМИ. Однако случаи обжалования отказа в регистрации в судебных органах не зафиксированы.

Тем не менее, на 1 января 2005 года в законодательном порядке не определен единый полномочный орган, который занимается ведением единого государственного регистра СМИ в Таджикистане, поэтому данные о действующих СМИ в республике также требуют уточнения.

[center]VI. Лицензирование СМИ[/center]

Лицензирование было и остается камнем преткновения в развитии телерадиоорганизации в Республике Таджикистан. Действующий с многочисленными изменениями и дополнениями Закон Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании», регулирующий деятельность телевизионных и радиовещательных организаций и определяющий правовые, экономические, социальные, организационные условия их функционирования, был принят Парламентом страны 14 ноября 1996 года.

В течение восьми последних лет, согласно нормам вышеуказанного закона лицензирование деятельности в области телерадиовещания было отнесено к компетенции Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан. Приказом Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ №91 от 25.05.2001 года было утверждено «Положение о порядке лицензирования в области телевидения и радиовещания». Оно было одним из последних положений в области лицензирования, разработанных в стенах Комитета по телевидению и радиовещанию. Этот документ предусматривал обширный перечень оснований для отказа в выдаче лицензии заинтересованным лицам, в том числе, если нет необходимости в данной вещательной программе, когда она не отвечает национальным интересам страны, либо отсутствует в ней потребность в данном регионе. Кроме того, Комитет по телевидению и радиовещанию мог отказать в выдаче лицензии также и «по другим существенным основаниям и причинам». По поводу действия этого документа необходимо отметить, что статья 35, действовавшего тогда Закона РТ «О нормативно-правовых актах», предусматривала опубликование (кроме актов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну) законодательных актов, а также общеобязательных актов министерств, государственных комитетов и ведомств. То есть актов, распространяющее свое действие на неподведомственные им предприятия, учреждения, организации, а также на граждан и их объединения в открытых официальных изданиях, и они вступали в силу при условии опубликования в этих изданиях (с изменениями в соответствии с Законом РТ от 11.12.1999 г. № 906). Данное Положение в официальных изданиях не было опубликовано, тем самым оно не имело юридическую силу.

Тем не менее, Лицензионная комиссия Комитета по телевидению и радиовещанию, руководствуясь вышеуказанным положением, решала — кому выдавать или не выдавать лицензию на телерадиовещание. Это обстоятельство неоднократно подвергалось критике со стороны местных журналистских и международных правозащитных организаций. Рассмотрение заявлений на получение лицензий длилось месяцами, а то и годами. Этому способствовала неопределенность в документе сроков рассмотрения заявлений.

Наконец 28 февраля 2004 года Президент Республики Таджикистан Э.Ш. Рахмонов подписал очередной Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РТ «О телевидении и радиовещании», который был принят Парламентом страны в начале декабря 2003 года. Согласно статьи 12 Закона, теперь порядок выдачи, продления, приостановления, прекращения и сроков действия лицензии определяет Правительство Республики Таджикистан. В самом тексте Закона порядок выдачи и отказа в выдаче лицензий не установлен.

Вместе с тем, принятие 17 мая 2004 года Закона РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предоставляет шанс для цивилизованного урегулирования вопросов лицензирования, в том числе в сфере телерадиовещания в республике. До этого центральное место в правовой регламентации этого вопроса занимали подзаконные акты министерств и ведомств. Закон о лицензировании регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Он направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования, установление единого перечня, лицензируемых видов деятельности и порядка лицензирования на территории Республики Таджикистан. Более того, определены полномочия органов государственной власти, лицензирующих органов. Законом установлен единый тридцатидневный срок рассмотрения заявлений о выдаче лицензии или об отказе в выдаче таковой. В соответствии со ст.10 Закона только в двух случаях лицензирующий орган может отказать в предоставлении лицензии:

— наличие в документах, представленных соискателем лицензии недостоверной или искаженной информации;
— несоответствие у соискателя лицензии принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Вопросы лицензирования в области телерадиовещания регулируются двумя законами: Закон РТ «О телевидении и радиовещании» (14.11.1996) и Закон РТ «Об электрической связи» (10.04.2002). Они закрепляют практику так называемой двойной лицензии. В соответствии со ст.12 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» электронные СМИ получают лицензию на вещание, порядок выдачи, которой определяет Правительство РТ. Затем лицензия на вещание дает право ее держателю получать лицензию в соответствии со ст.16 Закона РТ «Об электрической связи» на деятельность в области связи в Государственной инспекции связи Минсвязи РТ. Было бы целесообразно, при разработке нового положения о лицензировании в области телерадиовещания, которое в настоящее время обсуждается в Правительстве, учесть эти моменты, с тем, чтобы упростить процедуру получения лицензии.

Между тем, в данное время, Положение о порядке лицензирования в области телевидения и радиовещания №91 от 25 мая 2001 года, утвержденное приказом Комитета по телевидению и радиовещанию, утратило свою силу. По этой причине, вопрос лицензирования в области телерадиовещания несколько месяцев спустя срока вступления в силу новые нормы закона не решался, а заинтересованные телерадиоорганизации находятся в подвешенном состоянии.

Кстати, новые изменения и дополнения в закон РТ «О телевидении и радиовещании» ухудшили положение СМИ. Если согласно прежними нормами закона лицензия выдавалась на вещание, т.е. пользование каналами вещания, теперь требуется также на производство аудио – видеоматериалов.

Проект Положения о порядке лицензирования отдельных видов деятельности готовится в Правительстве РТ и доступ к этому документу ограничен. На обсуждение он не выносился. Несмотря на то, что Законом РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности» только в двух вышеуказанных случаях возможен отказ в выдаче лицензии, в Проекте Положения предусмотрены дополнительные основания для отказа в выдаче лицензии. Это – (а) когда отсутствует свободная вещательная частота в заявленном регионе и (б) если производственная (программная) и вещательная (передающая) база заявителя не отвечают требованиям радиовещательной и телевизионной технологии. Эти требования необоснованны, т.к. они Законом не предусмотрены. Кроме того, в нарушении статьи 6 вышеназванного Закона, Проект предусматривает сдачу квалификационных экзаменов для руководителей и специалистов телерадиоорганизаций, особенность проведения которых определяет лицензирующий орган. Вместе с тем, по всей вероятности Правительство республики намерено передавать полномочии по лицензированию отдельных видов деятельности органам исполнительной власти, и их, вряд ли, можно назвать независимыми.

[center]VII. Распространение информации[/center]

Законодательство Республики Таджикистан гарантирует гражданам распространять свои мнения и убеждения в любых формах в печати и других СМИ. Распространение продукции СМИ осуществляется издателем предприятиями связи, другими организациями, а также гражданами. Тем не менее, в августе 2000 года в городе Пенджикент Согдийской области сотрудники местного отдела внутренних дел запретили члену Союза журналистов Таджикистана Киемиддину Сатторову распространять газету московских таджиков «Паём» («Весть»).

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ, в том числе путем изъятия тиража или его части не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда. Однако, практике известны случаи внесудебного изъятия тиража ряда газет. Так, 4 ноября 2004 года в аэропорту города Душанбе был задержан отпечатанный в г. Бишкеке (Кыргызстан) тираж еженедельника «Рузи нав» налоговой полицией на транспорте. А 18 августа 2004 года в частную типографию «Джиёнхон» в день выхода очередного номера еженедельника «Неруи сухан» пришли сотрудники Министерства по государственным доходам и сборам РТ и проверили соответствие количества напечатанных экземпляров газеты выходным данным. По предварительным данным, при объявленном тираже в 2700 экземпляров действительное количество составило около 7000 экземпляров. Сотрудники министерства конфисковали весь тираж и опечатали типографию. В связи с этим еще три газеты — «Рузи нав», «Наджот» и «Одаму олам» — не смогли отпечатать свои тиражи. Все перечисленные газеты отличались острыми критическими публикациями в адрес властей. Главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода сообщил, что в выходных данных стоит устаревшая цифра — 2700, но в заявке, которая составляется на издание каждого номера, указано 7 тысяч экземпляров. Тем не менее, по этой причине были созданы препятствия для издания газеты «Рузи нав» и «Одаму олам».

Следует отметить, что в Таджикистане нет ни одной независимой типографии, единственное специализированное предприятие – типография Издательства «Шарки озод», подконтрольна Исполнительному аппарату Президента РТ. Зарегистрированы случаи, когда руководство издательства не раз отказывало в печатании неугодных правительству печатных изданий.

23 августа 2004 года главный редактор еженедельника «Наджот» (орган Партии исламского возрождения Таджикистана) Абдукаххор Давлатов обратился к директору издательства «Шарки озод» М. Додохонову с письмом о предоставлении газете типографских услуг. Однако М. Додохонов, не объясняя причин, заявил, что издательство не имеет возможности печатать газету «Наджот», и приказал общему отделу издательства не регистрировать обращение А. Давлатова. Главный редактор «Наджот» заявил, что он будет вынужден жаловаться в аппарат Президента РТ, которому подчиняется издательство. На что директор издательства ответил: «Ваше право, вы можете жаловаться, куда вам захочется, но мы вашу газету печатать не будем».

Вместе с тем, были оказаны негласные давления на руководителей частных типографий, с тем, чтобы воспрепятствовать изданию независимых и партийных газет – «Неруи сухан», «Рузи нав», «Одаму олам» и «Адолат». Руководители частных типографий под различными предлогами отказываются печатать негосударственные издания. По неофициальным данным владельцы типографий боятся потерять свой бизнес, так как власть имеет возможность воздействовать на них через фискальные и другие контролирующие органы. Опальной газете «Чароги руз», издающейся в г. Москве (Российская Федерация), по утверждению ее главного редактора Д.Атовуллоева, власти Таджикистана препятствуют в распространении газеты не только на территории Таджикистана, но и в Москве.

Таким образом, государство формальными и неформальными методами полностью контролирует типографии и сеть распространения СМИ, даже частных распространителей, так как в стране отсутствует независимый орган по контролю над деятельностью СМИ и типографий.

[center]VIII. Деятельность журналистов, журналистских НПО и международных организаций по защите своих прав и защиты свободы слова в Таджикистане[/center]

В решении улучшения ситуации со свободой слова в Таджикистане и, в частности, доступа журналистов к источникам общественно-значимой информации, играют большую роль, как международные организации, так и местные журналистские неправительственные организации и сами журналисты. Среди таких организаций можно назвать деятельность Центра ОБСЕ в г. Душанбе, Таджикского филиала института «Открытое Общество» — Фонда Содействия, представительства Интерньюс Нетуорк в Таджикистане, а также Центра экстремальной журналистики Союза журналистов России (г.Москва), Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, НПО «Четвертая власть» (г.Худжанд), Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ).

В рамках деятельности Проекта поддержки СМИ Центральной Азии (SDC – CIMERA), и регионального проекта «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности СМИ в странах Центральной Азии» (USAID) Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана с июля 2003 года налажена сеть мониторинга нарушения прав журналистов и СМИ Таджикистана. Данные проекты реализуется во всех регионах республики. Все зафиксированные правонарушения входят в банк данных мониторинга, по результатам которого два раза в год готовятся отчеты по доступу к информации и распространяются в виде брошюры среди представителей СМИ, государственных структур, НПО и международных организаций. Ежемесячные отчеты по итогам мониторинга выставляются на сайте НАНСМИТ (www.nansmit.org), на региональной веб-странице (www.cafspeech.kz) , на сайте Центра экстремальной журналистики(www.cjes.ru) . Кроме того, отчеты распространяются по рассылке – по более 160 электронным адресам. НАНСМИТ регулярно по наиболее грубейшим правонарушениям готовит заявления и письма-обращения, адресованные правительству РТ, и распространяет их среди журналистов и государственных структур. Посредством сотрудничества с Международной ассоциацией по защите свободы слова (IFEX) НАНСМИТ получает поддержку мирового журналистского сообщества в плане развития свободы слова в Таджикистане (www.ifex.org).

Независимые печатные издания периодически публикуют статьи, посвященные проблемам свободы слова в Таджикистане. В частности это негосударственные газеты «Неруи сухан», «Точикистон», «Азия плюс» и «Вечерний Душанбе». Благодаря усилиям журналистов, общественная дискуссия по проблемам свободы слова на страницах прессы стала необратимой, однако с их стороны не предпринимаются достаточно конкретных действий по защите свободы слова, выражений и печати.

Негосударственная газета «Неруи Сухан» — орган Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, регулярно публиковала на своих страницах сообщения и публикации о проблемах и достижениях СМИ и журналистов стран Центральной Азии, ссылаясь на сайт Центра экстремальной журналистки (г. Москвы). Фонд памяти и защиты прав журналистов Таджикистана проводила собственные расследования по фактам гибели таджикских журналистов во время гражданского противостояния в Таджикистане (1992-1997 гг.). Напомним, что в годы гражданской войны в Таджикистане погибло 78 журналистов Таджикистана.

Центром экстремальной журналистики (г. Москва), который возглавляет таджикский журналист Олег Панфилов, была издана книга «Таджикистан: журналисты на гражданской войне (1992-1997)», которая посвящается погибшим журналистам Таджикистана (Москва, Издательство «Права человека», 2003).

НПО «Четвертая власть», за период своей деятельности реализовала несколько проектов направленных на поддержку и развитие независимых СМИ и журналистов Согдийской области, что на севере страны. Созданный Медиа-Ресурсный центр при НПО «Четвертая Власть» в городе Худжанде стал своеобразным домом журналистов, центром поддерживающим и развивающим независимые средства массовой информации через предоставление образовательных программ, ресурсно-технической поддержки, библиотеку, средств связи и Интернет. НПО «Четвертая власть» регулярно организует пресс-конференции для журналистов с участием представителей государственных структур. «Четвертой властью» также издавалось специальный бюллетень «Медиа в развитии».

Кроме этого, информация о конфликтах и нарушениях прав журналистов и СМИ периодически появлялась в материалах Комитета защиты журналистов (CPJ, Нью-Йорк), «Репортеры без границ» (Париж), «Фридом хауз», а также Офиса Представителя ОБСЕ по свободе СМИ (Вена). Ежегодно проблемы свободы слова затрагивались в докладах Государственного департамента США.

Во многом благодаря распространению информации о проблемах журналистов Таджикистана власти страны изменили отношение к прессе, и независимой, прежде всего. Международные организации проводили экспертизы законопроектов, регламентирующих деятельность СМИ, публиковали заявления и письма, обращенные Президенту и правительству Таджикистана, касающиеся положения журналистов. Примечательно, что некоторые государственные структуры, в частности информационно-аналитический отдел Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, осознают важность проблемы свободы слова и прессы в стране. Мы убеждены, что лишь только благодаря диалогу и взаимодействия между представителями государственных структур и прессой, возможно решить, существующие проблемы со свободой слова, выражения и печати в Таджикистане.

[center]Рекомендации[/center]

С целью развития свободы слова и ускорения демократических процессов в обществе целесообразно регулярно отслеживать состояние свободы слова и выражения, независимых СМИ, развивать правовые навыки защиты профессиональных прав журналистов и регулировать возникшие медиа-споры в правовом поле. Необходимо совершенствовать правовые механизмы, регулирующие вопросы свободы слова и средств массовой информации.

Парламенту и Правительству Республики Таджикистан целесообразно:
— ввести в Кодекс об административных правонарушениях РТ статью за
отказ в предоставлении общественно-значимой информации;
— уменьшить срок предоставления общественно-значимой информации с одного месяца до пяти дней;
— исключить из Уголовного кодекса РТ статьи 135 (клевета) и 137 (публичное оскорбление Президента РТ или клевета в его адрес);
— ввести в законодательство понятие «публичная фигура»;
— в статье 174 Гражданского кодекса РТ определить потолок возмещения морального вреда;
— ускорить принятие нового положения о лицензировании в области телерадиовещания;
— создать независимый совет по лицензированию в области телерадиовещания;
— определить единый уполномоченный орган по регистрации и ведению государственного реестра СМИ;
— упростить порядок получения регистрации и лицензии печатных и электронных СМИ;
— в статье 9 Закона РТ «О печати и других СМИ» исключить требования относительно получения заключений Министерства юстиции и Министерства культуры РТ;
— регистрационный процесс передать в ведение нотариальных контор по месту нахождения;
— обеспечить публичность слушаний по рассмотрению заявлений на получение лицензий в области телерадиовещания;
— внести поправки в статьи 171, 172, 174, 1115, 1116 Гражданского кодекса РТ с тем, чтобы привести их в соответствии с международными стандартами.

[center]Перечень первоисточников[/center]

1. Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации, Институт проблем информационного права, г. Москва, 2004 г.
2. Азимов О. Правовые аспекты доступа к информации (Пособие для журналистов), Душанбе, 2003 г.
3. Бюллетень «Доступ к информации в Центральной Азии»,CIMERA, №1, октябрь 2003 г. (www.cimera.org)
4. Бюллетень «Доступ к информации в Центральной Азии»,CIMERA, №2, апрель 2004 г. (www.cimera.org)
5. Бюллетень «Доступ к информации в Центральной Азии»,CIMERA, №3, декабрь 2004 г. (www.cimera.org)
6. Всеобщая декларация прав человека (Энциклопедия таджикского права «Адлия», версия 3.1)
7. Гражданский кодекс Республики Таджикистан, (РПЦ НЭЦГР), Душанбе, 2003 г.
8. «Доступность официальной информации», АРТИКЛЬ 19, г. Алмата, 2003 г.
9. Ежегодник: итоги 1999 года. Издательство «Галерея», г. Москва, 2000 г.
10. Законодательство о СМИ стран бывшего СССР, Институт проблем информационного права, г. Москва, 2002 г.
11. Законы Республики Таджикистан: «О печати и других средствах массовой информации», «О телевидении и радиовещании», «Об информации», (Сборник законов Таджикистана о средствах массовой информации, Душанбе, 2003 г.)
12. Кодекс об административных правонарушениях Республики Таджикистан, Душанбе, 2001 г.
13. Конституция Республики Таджикистан, Издательство «Шарки озод», г.Душанбе, 2003 г.
14. Международный Пакт о гражданских и политических правах (Энциклопедия таджикского права «Адлия», версия 3.1)
15. Мониторинг Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) «Защита демократических принципов свободы слова в Центральной Азии», при грантовой поддержке USAID за период c 1 сентября 2003 года по 1 января 2005 года (www.nansmit.org; www.cafspeech.kz)
16. Мониторинг Центра экстремальной журналистики (ЦЭЖ) г. Москва (Россия) за период с 2000 по 2004 год (www.cjes.ru)
17. Опасная профессия. Мониторинг нарушений прав журналистов в странах СНГ. Издательство «Права человека», г. Москва, 2001 г.
18. Правовые аспекты лицензирования телерадиовещания и телекоммуникаций, Центр «Право и СМИ», г. Москва, 1999 г.
19. Сборник аналитических докладов по современному состоянию законодательства о СМИ в странах СНГ и Прибалтики (1998-2004 гг.), Институт проблем информационного права, г. Москва, 2004 г.
20. Свобода слова: общие принципы. Факультет журналистики Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, г. Москва, 2003 г.
21. Статья 10 и Европейский Суд по правам человека: Обзор европейской правоприменительной практики и хроника обращений из стран СНГ и Прибалтики (1998-2004 гг.), Институт проблем информационного права, г. Москва, 2004 г.
22. Уголовный кодекс Республики Таджикистан, (Конуният, Душанбе, 2001 г.)

В октябре 2005 года мониторинг зафиксировал 44 сообщения. Из них 19 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 18 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 7 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Октябрь, 10
Э. Рахмонов, президент РТ (г. Париж, Франция)
Выступая 10 октября 2005 года на XXXIII Генеральной конференции ЮНЕСКО, президент РТ Э. Рахмонов сказал: «Правильно ли, когда под прикрытием понятия свободного общества открыто, пропагандируются нравственные извращения среди молодежи? Благодаря свободе информации сегодня мы имеем возможность принимать и смотреть многочисленные телевизионные передачи из всех стран мира. Однако многими телеканалами демонстрируются фильмы, посредством которых в сознание зрителя внедряются идеи насилия, убийств и жестокости. Не наносят ли духовный вред эти передачи в деле воспитания наших детей, будущих поколений? И не ущербно ли для всех наций и стран возведение всего этого в универсальный принцип информационной культуры?

В этой связи предлагаю, чтобы ЮНЕСКО разработало и утвердило специальную программу, посвященную путям формирования здоровой морали. В условиях глобализации современный мир столкнулся с нарастающей угрозой нравственной деградации, что способно нанести непоправимый ущерб будущему человечества».

Октябрь, 13
Р. Валиев, заместитель председателя Демократической партии РТ (г. Душанбе)
13 октября 2005 года в интервью радио «Немецкая волна» заместитель председателя Демократической партии РТ Рахматулло Валиев заявил: «…отсутствие независимых и свободных СМИ, фальсификация во время прошедших парламентских выборов доказывают, что Таджикистан свернул с демократического пути развития и движется к тоталитарному режиму».

2. Изменения и проекты изменения действующего законодательства

Октябрь, 29
Национальное информагентство РТ «Ховар» (г. Душанбе)
Национальное информагентство Таджикистана «Ховар» сообщило, что 29 октября 2005 года под председательством президента РТ Э. Рахмонова состоялось заседание правительства республики, в ходе которого в числе других важных вопросов были рассмотрены также законопроекты РТ «О защите профессиональной деятельности журналиста» и о внесении изменений и дополнений в Закон РТ «О телевидении и радиовещании». Также сообщается, что правительство должно представить парламенту свои заключения по данным законопроектам.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Октябрь, 01
А. Ниёзмамадов, председатель Горно-Бадахшанской автономной области (г. Хорог)
1 октября 2005 года руководство Горно-Бадахшанского областного отделения Социал-демократической партии Таджикистана (СДПТ) решило провести в г. Хороге пресс-конференцию для местных журналистов по результатам IV партийной конференции. Однако пресс-конференция прошла без участия представителей местного государственного телевидения, радио и газет, хотя они были приглашены.

Источники из СДПТ полагают, что причиной отсутствия представителей государственных СМИ на пресс-конференции стало устное распоряжение председателя области Алимамада Ниёзмамадова. Из неофициальных источников стало известно, что председатель области дал указание, чтобы в местных СМИ не появлялось никакой информации о деятельности любых политических партий, кроме Народно-демократической (НДПТ), областное отделение которой он возглавляет.

Октябрь, 18
Абдуджаббор Зардиев, председатель города Куляба (Хатлонская область)
18 октября 2005 года в Кулябе прошло собрание актива города по итогам 9-ти месяцев работы, на которое были приглашены журналисты местных и общенациональных СМИ. Председатель города Куляба Абдуджаббор Зардиев строго предупредил присутствующих в зале руководителей предприятий, организаций, учреждений и служб хукумата (администрации) о персональной ответственности в том случае, если они в той или иной форме станут препятствовать профессиональной деятельности журналистов на территории города и района, независимо от того, какое издание те представляют.

Октябрь, 27
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве Таджикистана (г. Душанбе)
27 октября 2005 года председатель Комитета по телевидению и радиовещанию Асадулло Рахмонов на пресс-конференции в Душанбе отметил, что 1 канал государственного телевидения планирует в 2006 году полностью перейти на цифровое вещание. По словам Рахмонова, на сегодняшний день в деятельности таджикского телевидения (ТВТ) существует множество трудностей, основной из которых является изношенность техники. «Но, тем не менее, в 2006 году при поддержке правительства Таджикистана мы планируем в трех студиях заменить старое оборудование, а также перейти на цифровое вещание», — отметил он. Рахмонов также добавил, что в 2006 году ТВТ планирует открыть два корпункта — в России и в Афганистане. До сих пор из-за финансовых трудностей ТВТ не имело собственных корреспондентов ни в одной стране мира.

Октябрь, 06
Еженедельник «Варзиш-спорт» (г. Душанбе)
Неоднократные обращения спортивных журналистов со страниц еженедельника «Варзиш-спорт» к руководству Федерации футбола Таджикистана по поводу отказов в предоставлении информации дали результат. 4 октября президент Федерации футбола Сухроб Касымов принял спортивных журналистов еженедельника и выразил готовность сотрудничать с прессой и ответить на все вопросы, которые интересуют представителей СМИ. Отчет об этой встрече был опубликован в № 79 еженедельника «Варзиш-спорт» 6 октября. В нем особо отмечалось, что, по просьбе журналистов, Сухроб Касымов готов после окончания футбольного сезона провести совместную пресс-конференцию с участием всех тренеров футбольных команд.

Октябрь, 25
Касым Касымов, председатель Согдийской области (г. Худжанд)
Председатель Согдийской области Касым Касымов принял специальное решение, согласно которому в области официально начинается проведение подписной кампании на 2006 год. Для этого создается областной штаб «Подписка – 2006», куда войдут ответственные лица из числа руководителей отделов и структурных подразделений исполнительных органов государственной власти области и общественных организаций.

Решение обязывает председателей городов и районов наладить массовую подписку: коллективную — на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от форм собственности и хозяйственной деятельности, а также подписку индивидуального характера. Председателем области также дано задание «принять конкретные меры по увеличению количества подписчиков на периодическую печать в 2006 году, обеспечить совместно с соответствующими управлениями и организациями централизованное проведение подписки в культурных и молодежных учреждениях, воинских частях, на полевых станах хозяйств».

Соответствующим отделам хукумата области рекомендовано использовать опыт прошлых лет и новые методы, а также «по мере возможности сделать издания более интересными и читаемыми», — говорится в решении.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Октябрь, 12
Энн Купер, исполнительный директор Комитета по защите прав журналистов (CPJ, Нью-Йорк)
12 октября 2005 года исполнительный директор Комитета по защите прав журналистов Энн Купер сделала заявление по поводу определения Коллегии Верховного Суда РТ об изменении приговора нижестоящего суда и освобождении из-под стражи таджикского журналиста Джумабоя Толибова. «Политизированное обвинение Джумабоя Толибова – это сигнал о попытке властей заткнуть независимые СМИ в период подготовки к президентским выборам в Таджикистане, — сказала она. – Мы призываем президента Э. Рахмонова покончить с подобной оскорбительной практикой и позволить журналистам работать свободно». Энн Купер в своем заявлении также упомянула о закрытии в Таджикистане в прошлом году четырех независимых и оппозиционных газет.

Октябрь, 18
Международные американские организации (г. Душанбе)
На пресс-конференции 18 октября 2005 года начальник управления регистрации юридических лиц Министерства юстиции РТ Исроил Шоев сообщил, что двум американским международным организациям «Freedom House» и «National Democratic Institute» («NDI») отказано в регистрации. Следует отметить, что данные организации занимаются вопросами защиты свободы слова и развития демократии.

По словам Шоева, в представленных документах этих организаций обнаружены некоторые несоответствия существующему законодательству Таджикистана, которые руководителям этих организаций предложено устранить. Представитель Минюста РТ опроверг возможность политической подоплеки в решении об отказе в регистрации этих организаций. В то же время представители «Freedom House» и «NDI» заявляют, что Минюст РТ с начала нынешнего года под различными предлогами воздерживается от регистрации их организаций.

Октябрь, 20
«Репортеры без границ» (RSF, г. Париж, Франция)
20 октября 2005 года таджикская служба радио «Свобода» распространила сообщение об очередном отчете международной организации «Репортеры без границ», где приводятся рейтинги стран мира по соблюдению свободы слова. Среди 167 стран Таджикистан занял в 2005 г. 113 место, тогда как в прошлом году находился на 95.

Руководитель Департамента Европы и Центральной Азии организации «Репортеры без границ» Паскаль Бонемур в интервью радио «Свобода» заявила, что за время, миновавшее с прошлогоднего отчета, в Таджикистане значительно ухудшилось положение со свободой слова. Перечисляя причины такого спада, г-жа Бонемур в том числе называет арест журналиста Джумабоя Толибова, давление на СМИ в период парламентских выборов в республике, закрытие частного телевидения в мае 2005 года, и осуждение главного редактора «Неруи сухан» Мухтора Бокизода.

Высказывая свое мнение о развитии СМИ в Таджикистане, г-жа Бонемур считает, что ожидается еще большее ухудшение ситуации со свободой слова в Таджикистане.

Октябрь, 07
Независимая радиокомпания «Мавджи тоджик» (г. Куляб, Хатлонская область)
5 октября 2005 года владельцы транзисторных радиоприемников районов Кулябского региона Хатлонской области получили возможность слушать новую волну, — сообщило национальное информационное агентство «Ховар». Отныне радиопередачи Кулябской независимой радиокомпании «Мавджи тоджик» («Таджикская волна»), которые четыре с лишним месяца можно было слышать только в городе, будут распространяться по всем 10 районам Кулябского региона. Это стало возможным благодаря безвозмездной помощи Фонда «Евразия», который передал радиостанции новую технику, состоящую из компьютера, передатчика, микшерского пульта, аккумулятора, трансформатора, микрофонов и диктофонов.

«Теперь мы сможем качественно, на высоком журналистском уровне готовить радиопередачи и оперативно доводить их до своего слушателя», – отметил в беседе с корреспондентом информагентства «Ховар» генеральный директор радиокомпании «Мавджи тоджик» Саидумар Бозоров.

Октябрь, 20
Махмуджон Исрофилов, заместитель председателя г. Пенджикент (Согдийская область)
20 октября 2005 г. жителям трех высокогорных селений Пенджикентского района Согдийской области стали доступны передачи Таджикского телевидения (ТВТ). Об этом сообщил заместитель председателя г. Пенджикент Махмуджон Исрофилов в интервью информационному агентству «Вароруд». «Ускоренные работы по установке ретрансляторов в горной местности ведутся в рамках программы «Мавджи Сомон», утвержденной президентом Таджикистана Э. Рахмоновым. До конца года сигналы ТВТ будут приниматься и в других селениях этой местности. Всего передачами республиканского телевидения будет охвачено 80% населенных пунктов района», — сказал Исрофилов.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Октябрь, 13
Все СМИ (г. Душанбе)
13 октября 2005 г. еженедельная газета «Тоджикистон» опубликовала сообщение о «круглом столе» прошедшем в Душанбе, где представители СМИ, различных министерств и ведомств страны обсуждали законопроект «О защите профессиональной деятельности журналистов». Разговор шел о проблемах журналистского расследования, аккредитации журналистов и других насущных вопросах.

Октябрь, 22
Школа тележурналистики (г. Душанбе)
19 октября 2005 года начались занятия в новой школе тележурналистики, инициаторами создания которой стали Общественное объединение «Хома» («Перо») и Центр ОБСЕ в г. Душанбе.

Для обучения в школе приглашены молодые тележурналисты из различных регионов республики. По словам руководителя Общественного объединения «Хома» Шахло Акобировой, создание школы для тележурналистов вызвано появлением в республике многочисленных новых частных телеканалов и их потребностью в квалифицированных специалистах. Акобирова также сообщила, что обучать молодых журналистов основам современной тележурналистики будут высококвалифицированные специалисты, прошедшие международные школы журналистики и имеющие богатый опыт практической работы.

Октябрь, 25
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
21-22 октября 2005 г. в г. Кайраккуме Согдийской области прошел семинар-тренинг на тему «Журналистское расследование», организованный Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED) США.

«Очень мало журналистов в Таджикистане занимаются расследованием, тогда как этот жанр очень развит на западе и в других странах СНГ, – сказал председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев. – Наша задача заключается в том, чтобы научить коллег навыкам журналистского расследования, поднять уровень их профессионализма». В течение двух дней участники семинара знакомились с теорией и практикой журналистского расследования. В частности, каждый участник выбрал тему своей будущей статьи и разработал план расследования. По замыслам организаторов семинара, из опубликованных и прозвучавших в эфире материалов будут отобраны пять лучших. После чего их авторы примут участие во втором этапе семинара — «мастер — классе», который пройдет в Душанбе.

Октябрь, 24
Газета «Наёми Душанбе» (г. Душанбе)
24 октября 2005 года для журналистов столичной газеты «Паёми Душанбе» Центром правовой поддержки (ЦПП) СМИ и журналистов города Душанбе (при НАНСМИТ) была организована юридическая консультация на тему «Авторские договоры, их виды и формы. Авторское право на служебные произведения». На многочисленные вопросы журналистов ответили руководитель Агентства авторских прав при Министерстве культуры РТ Н. Мукимов и юрист З. Муминджонов. «Знания в сфере авторских прав очень необходимы журналистам по той причине, что случаи нарушения авторских прав в СМИ встречаются практически каждый день», — сказал Н. Мукимов.

ЦПП СМИ и журналистов г. Душанбе намерен продолжить практику проведения консультаций на правовые темы и в других редакциях СМИ.

Октябрь, 18
ТаджАНЭСМИ (г. Душанбе)
Ассоциация независимых электронных СМИ (АНЭСМИ) Таджикистана 18 октября 2005 года провела общественные слушания на тему «О внесении изменений в законодательство РТ, регламентирующее деятельность СМИ». Эта работа выполняется в рамках проекта, финансируемого представительством Фонда «Евразия» в Таджикистане, и направлена на защиту прав и законных интересов СМИ и журналистов, улучшение возможностей их успешной работы в условиях рынка.

В слушаниях приняли участие депутаты парламента, представители аппарата президента, международных и таджикских правозащитных организаций, журналисты. Им были представлены предлагаемые изменения к Законам «О телевидении и радиовещании», «О рекламе», «О печати и других СМИ».

Октябрь, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
С 24 по 28 октября 2005 года в Душанбе прошел очередной этап «Радиопроекта», который в республике реализует «Интерньюс — Нетуорк». Этот семинар-тренинг проводится поэтапно для журналистов из различных регионов страны и ставит своей целью подготовку радиожурналистов для общественных радиостанций. На сей раз в нем принимали участие журналисты из Горно-Бадахшанской автономной области. Необходимо отметить, что радиожурналисты, прошедшие тренинг, будут работать на местных радиоканалах, создание которых «Интерньюс — Нетуорк» планирует в ближайшем будущем.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Октябрь, 03
Холмахмад Саидзода, «Наджот» (г. Душанбе)
29 сентября 2005 года в газете «Наджот» была опубликована статья Холмахмада Саидзода «События 30-х годов не повторятся?» («Ходисахои соли сиюм такрор намешаванд?»). Речь в ней шла об участившихся в последнее время в республиканской прессе негативных публикациях, направленных против исламской религии, авторами которых часто выступают известные лица, представляющие интеллигенцию страны.

3 октября 2005 года в редакции газеты «Наджот» раздался телефонный звонок и неизвестный, нецензурно выражаясь, стал угрожать наказанием автору статьи Х. Саидзода и главному редактору Абдукаххори Давлату.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Октябрь, 15
Районные газеты РТ
15 октября 2005 г. в интервью таджикской службе радио «Свобода» главные редакторы и журналисты районных газет РТ говорили о проблемах местной печати.

По словам главного, редактора газеты «Навиди Дусти» (Кумсангирский район Хатлонской области) Шоди Мукимова, их газета обанкротилась из-за отсутствия в районе типографии, для выпуска очередного номера газеты он каждый раз был вынужден ездить в столицу. По мнению корреспондента областной газеты «Хатлон» Латофат Фозиловой, главная причина непопулярности их газеты заключается в ее серости. «Прежде чем газету подписать в печать, главный редактор должен получить разрешение соответствующего отдела хукумата (администрации), в результате чего все критические материалы исчезают». Журналисты районных газет также жалуются, что за критику их преследуют, либо администрация района или области перестает финансировать газету. По мнению журналиста Сарбандской районной газеты «Нури Сарбанд» Юсуфи, главной причиной «серости» местной печати является мизерная зарплата журналистов. «Например, размер моей зарплаты 14 сомони (около $4,5), — говорит Юсуфи, — этого не хватает даже на проезд до редакции».

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ запрещает государственную цензуру, и каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Аналогичное положение о запрете цензуры содержится и в ст. 2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации».

И хотя районная газета является государственной, должностные лица хукумата не вправе вмешиваться в ее редакционную деятельность.

3. Нарушение сроков регистрации СМИ

Октябрь, 24
Информационное агентство «Авеста» (г. Душанбе)
24 октября 2005 года бегущая строка сайта «Авеста» сообщила: «75 дней Министерство юстиции РТ не предоставляет ответ по вопросу регистрации нового ООО «А-МЕДИА», создаваемого информационным агентством «Авеста». Мы продолжаем считать дни…». Необходимые документы о регистрации общества были представлены в Министерство юстиции в июне 2005 года. Следует отметить, что в Минюсте сегодня находятся и учредительные документы газеты «2х2» издаваемой информационным агентством «Авеста», также не прошедшей процедуры государственной регистрации.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 9 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридического лица» государственная регистрация юридического лица производится регистрирующим органом в срок не позднее 10 дней с момента представления необходимых документов, если иной срок не предусмотрен законодательством Республики Таджикистан.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от государственной регистрации, согласно статье 13 вышеназванного закона, могут быть обжалованы в суде.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 17
Аслиддин Достиев, корреспондент ИА «Вароруд» (г. Куляб)
14 октября 2005 года собственный корреспондент информационного агентства «Вароруд» по Кулябской группе районов Хатлонской области Аслиддин Достиев получил категоричный отказ в отделении реанимации и интенсивной терапии Кулябской областной больницы №2. Журналиста интересовало состояние здоровья жительницы Восейского района А. Фазиламо, доставленной в отделение после попытки самосожжения. По словам журналиста, врачи отделения заявили, что «из-за этого нас могут наказать». И. о. главврача Холмурод Раджабов оказался более откровенным и пояснил: «Мы, т.е. администрация больницы, категорически запретили медперсоналу общаться с журналистами, пока вышестоящие не дадут на это добро, потому что после каждого такого общения нам приходится отвечать перед своим начальством».

О существовании Закона «О СМИ», обязывающего не препятствовать журналистам при исполнении их профессиональных обязанностей, доктор оказался уведомлен, но заявил, что ему нет никакого дела до этого закона.

Октябрь, 20
Зафар Муродов, «Кулябская правда» (г. Куляб, Хатлонская область)
20 октября 2005 года ответственный секретарь региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов попытался выяснить эпидемиологическую ситуацию в Воссейском районе, где в последнее время отмечены вспышки некоторых инфекционных болезней. Однако обращение к главному врачу Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) по Восейскому району Маджобиру Носирову ситуацию не прояснило, поскольку тот отказал журналисту в информации. «Я ежедневно получаю много указаний от главного врача центральной больницы района, от руководства регионального ЦГСЭН, иногда от хукумата (администрации) района, но указания, чтобы я что-то рассказывал журналисту, не было», — услышал З. Муродов в ответ на свою просьбу.

Октябрь, 20
Насиба Юсупова, еженедельник «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
20 октября 2005 года корреспондент еженедельника «Вечерний Душанбе» Насиба Юсупова позвонила в Комитет по делам религий РТ и спросила, имеются ли какие-либо документы, официально разрешающие деятельность знахарей и гадалок. Сотрудник комитета, не пожелавший представиться, заявил, что следовало бы сначала узнать, располагает ли он временем для беседы с корреспондентом. На последующую просьбу Юсуповой назначить время для телефонного разговора или встречи он не ответил, бросив трубку.

Октябрь, 22
Турко Дикаев, корреспондент независимого ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
22 октября 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев обратился в Кулябский региональный центр иммунопрофилактики за информацией о мероприятиях, проведенных 17 октября в рамках Европейской Недели иммунизации. Однако, поскольку директор Кувандык Асадуллоев отсутствовал, сотрудники центра не только не захотели разговаривать на эту тему, но отказались даже представиться. «Мы не желаем, чтобы из-за твоей информации нас завтра уволили», — ответили они журналисту.

Октябрь, 24
Алишер Ахмедов, газета «Халк овози» (г. Канибадам, Согдийская область)
24 октября 2005 года корреспонденту правительственной газеты «Халк овози» Алишеру Ахмедову было отказано в предоставлении информации о судебном процессе в Канибадамском городском суде, — сообщил корреспондент Информационного агентства «Вароруд» Х. Юсупов.

По словам А. Ахмедова, когда он обратился к председательствующему судье Садыку Вахобовус просьбой прокомментировать факт незаконного вмешательства представителя администрации в работу избирательной комиссии по выборам в парламент страны, тот ответил: «Без комментариев».

Октябрь, 20
Мошарифи Курбонзода, независимая газета «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)

20 октября 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мошарифи Курбонзода, возвращаясь к теме строительства незавершенного здания по улице Хувайдуллоева г. Курган-Тюбе и желая получить новые сведения по этому вопросу, позвонила руководителю аппарата городского хукумата Сафарбегу Шарипову. Однако чиновник, не пожелав ответить журналисту, бросил трубку.

Октябрь, 21
Мошарифи Курбонзода, газета «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
21 октября 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мошарифи Курборзода обратилась к заместителю председателя Джиликульского района Рохиле Давлатовой. Основываясь на Постановлении Правительства РТ «Главные направления политики РТ в 2001-2010 гг. по обеспечению равных прав и условий для мужчин и женщин на владение землей», она намеревалась подготовить материал о трудящихся женщинах села. Не пожелав разговаривать с журналистом, Давлатова ответила: «Я не могу вам дать интервью».

Октябрь, 12
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
12 октября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова в ходе интервью с начальником оперативно-режимного отдела Управления исправительных дел Министерства юстиции РТ Мубораккадамовым попросила сообщить, сколько средств выделяется заключенному на питание на один день и какова фактическая норма площади, приходящейся на одного заключенного. Однако Мубораккадамов отказался сообщить эти сведения, не являющиеся секретными, и не объяснил причин отказа.

Октябрь, 18
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
18 октября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова позвонила заместителю начальника Управления исправительных дел Министерства юстиции РТ Бахрому Абдулхакову и попросила сообщить, сколько заключенных содержится в тюрьме г. Курган-Тюбе, где недавно произошли столкновения заключенных с администрацией. Абдулхаков, упрекнув журналиста в том, что она гоняется за «горячими» фактами, так и не сообщил необходимых сведений.

КОММЕНТАРИЙ
Конституция Республики Таджикистан гарантирует и защищает свободу слова, печати и право пользования средствами информации. В приведенных случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Октябрь, 19
Абдумудассир Ахмадзода, редактор еженедельной газеты «Тоджикистон» (г. Душанбе)
19 октября 2005 года на пресс-конференции Совета юстиции РТ редактор еженедельной газеты «Тоджикистон» Абдумудассир Ахмадзода задал вопрос председателю Совета юстиции Нусратулло Абдуллоеву о размере заработной платы судей. В ответ он услышал: «Мы удовлетворены своей зарплатой». Журналист повторил попытку, приведя в качестве примера ответ на этот же вопрос Генпрокурора Б. Бобохонова, и вновь попросил «уточнить хотя бы приблизительную сумму». Однако и на этот раз Абдуллоев уклонился от прямого ответа, сообщив, что «зарплата судей зависит от их стажа работы, степени, в общем, нас удовлетворяет».

Октябрь, 17
Мавджуда Хасанова, корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
17 октября 2005 года корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Мавджуда Хасанова обратилась в отдел торговли, платных услуг, развития предпринимательства и рынков городского хукумата с вопросом о количестве и форме собственности рынков г. Душанбе. Однако заместитель заведующего отделом Ш. Абдуллоев отказался предоставить запрашиваемую информацию и попросил журналиста «для получения необходимых сведений обратиться с официальным письмом».

Октябрь, 25
Джанобил Музаффарзода, ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
25 октября 2005 года корреспондент «Интер-пресс-сервис» Джанобил Музаффарзода обратился к заместителю начальника управления регистрации юридических лиц Министерства юстиции РТ Джурабеку Гафурову. Ему необходимо было выяснить, когда были представлены на государственную регистрацию учредительные документы ООО «А-Медиа». Но Д. Гафуров, ссылаясь на занятость, заявил: «К нам ежедневно поступают тысячи таких документов, поэтому я никак не могу помнить все. Обращайтесь в общий отдел». В общем, отделе министерства журналисту ответили, что любые учредительные документы сначала поступают в соответствующий отдел, а затем уже к ним. Корреспонденту так и не удалось получить необходимую информацию.

Октябрь, 27
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
26 октября 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев попытался выяснить подробности о наказании трех врачей города на 80 сомони (около $ 25), о котором упомянул на совещании первый заместитель председателя Куляба Сафарали Раджабов. Но из этой затеи, по словам журналиста, ничего не вышло. Городские врачи отказывались отвечать, ссылаясь на запрет распространять через СМИ любую информацию отдела здравоохранения. И. о. заведующего отделом здравоохранения Куляба С. Холназаров заявил, что не уполномочен давать информацию журналистам, так как занимает этот пост временно, пока не решится вопрос с отделом здравоохранения – либо его ликвидируют, либо назначат нового руководителя. Журналисту посоветовали явиться за ответом на свой вопрос, когда «все решат», а пока кто из врачей и за что наказан, остается тайной.

Октябрь, 06
Каюмарси Ато, Файзулло Насруллоев, корреспонденты газеты «Наджот» (г. Душанбе)
Два дня, 28 и 29 сентября 2005 года, провели корреспонденты газеты «Наджот» (орган Исламской партии возрождения) Каюмарси Ато и Файзулло Насруллоев у входа в Маджлиси Оли (парламент) РТ в ожидании встречи с депутатами. Журналисты интересовались статьей 41 Конституционного Закона РТ «Об органах прокуратуры», которая гласит: «Генеральный прокурор и его заместители вправе до рассмотрения обращений граждан приостановить исполнение не вступивших в законную силу приговоров и решений судов». «Что же тогда остается от независимости судебной власти?», — хотели спросить журналисты у депутатов, которые приняли этот закон. Однако все депутаты категорически не желали отвечать на вопрос корреспондентов, ссылаясь на занятость. И только вечером второго дня, после дежурства журналистов возле служебной автомашины депутата Абдуманона Холикова, им удалось получить у него ответ на поставленный вопрос.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

6. Нарушение конституционного права на равное получение информации

Октябрь, 19
Н. Муродова, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
19 октября 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Н. Муродова планировала подготовить материал о благоустройстве административного центра Хатлонской области г. Курган-Тюбе, которое проводилось в рамках республиканской акции по благоустройству. Журналист обратилась к заместителю председателя города Курган-Тюбе Шамсие Абдурахмановой, но она в резкой форме заявила: «Я не желаю давать интервью журналистам газеты «Бомдод».

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в участии в деятельности экстремистской организации (ст. 307 УК РТ)

Октябрь, 11
Саидмашхуд Икромов, корреспондент независимого ТВ «Азия» (г. Худжанд, Согдийская область)
11 октября 2005 года прокурор Согдийской области Абдугаффор Каландаров на пресс-конференции заявил, что ведущий религиозной передачи «Меъроч» Саидмашхуд Икромов обвиняется в членстве в религиозно-экстремистской партии «Хизб-ут-тахрир».

По словам А. Каландарова, в отношении журналиста возбуждено уголовное дело по статье 307 п.1,2,3 УК РТ. Прокурор также отметил, что во время обыска у С. Икромова были обнаружены литература и видеокассеты, содержащие призывы к свержению конституционного строя страны. По данному факту ведется расследование, С. Икромов находится в изоляторе временного содержания, — сообщил А. Каландаров.

Напомним, что С. Икромов в течение нескольких лет на независимом телеканале «Азия» вел религиозную передачу «Меъроч», в которой проповедовал ислам.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 307 УК Республики Таджикистан участие в деятельности политических партий, общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете их деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, образует состав преступления.

Из диспозиции этой статьи усматривается, что «участие лица в деятельности запрещенных судом партий или объединений является обязательным». Наличие литературы еще не означает, что лицо является членом той или иной организации. Тем более, что журналист вел религиозные передачи и такая литература была ему доступна.

Будем надеяться на объективное расследование данного уголовного дела.

2. Обвинения в оскорблении (ст. 136 УК РТ)

Октябрь, 31
Абдуфаттох Вохидов, независимый журналист (г. Душанбе)
31 октября 2005 года независимый журналист Абдуфаттох Вохидов был вызван на допрос к следователю прокуратуры района Сино, г. Душанбе Н. Ибрагимову, где ему было предъявлено обвинение по статье 136 ч.2 пункт «а» УК РТ (оскорбление). Поводом для возбуждения уголовного дела и предъявления обвинения послужило заявление председателя Фонда «Оли Сомон» Махмадали Нуралиева, который считает, что в статье А. Вохидова и Н. Камолзода «Председатель фонда врет», опубликованной 31 октября 2004 года в газете «Тоджикистон», имеются факты оскорбления его личности.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 136 УК Республики Таджикистан (оскорбление) наступает при унижении чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Данное преступление совершается только с прямым умыслом. Из сообщения можно сделать вывод, что критикуются лишь действия председателя фонда. Для наступления ответственности по ст. 136 УК Республики Таджикистан необходимо, чтобы высказывания носили неприличный характер, унижали бы честь и достоинство человека, которые вряд ли в данном случае имелись.

3. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Октябрь, 06
Газета «Миллат» (г. Душанбе)
6 октября 2005 года в газете «Миллат» было опубликовано письмо пресс-центра Комитета по охране государственной границы при Правительстве Республики Таджикистан, адресованное главному редактору Адолат Мирзоевой. В письме говорится, что таджикские пограничники с воодушевлением встретили выход новой независимой газеты, однако, прочитав статью А. Бузмакова «Граница должна быть недоступной, если она священна» (№3 от 15 сентября 2005 г.), они засомневались в объективности газеты. Автор статьи, по их мнению, игнорирует факты заслуг пограничников и тем самым наносит большой вред их авторитету. Далее пресс-центр советует главному редактору впредь не бегать за сенсацией, и не публиковать непроверенные факты по вопросам, касающимся безопасности страны. «Лучше всего материалы писать на основе фактов из достоверных источников», — советуют авторы письма.

Октябрь, 27
Фирдавс Муртазаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Душанбе)
27 октября 2005 года корреспонденту информационного агентства «Азия-Плюс» Фирдавсу Муртазаеву позвонил домой заместитель начальника Управления исправительных дел (УИД) Бахром Абдулхаков и пригласил его 28 октября приехать в УИД. Поводом для этого стала заметка Муртазаева «Заключенные переведены в следственный изолятор», в которой он упоминал о бунте заключенных в тюрьме г. Курган-Тюбе и плохих условиях их содержания. От начальника управления З. Шарипова, его заместителя Б. Абдулхакова и начальника оперативно-режимного отдела Мубораккадамова корреспонденту пришлось выслушать упреки в искажении информации и требования об опровержении данных, изложенных в публикации.

Октябрь, 27
Еженедельник «Варзиш-спорт» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Варзиш-спорт» (№ 85 от 27.10.2005г.) была опубликована заметка «Трехстороннее соглашение», в которой сообщалось о проходившем 25 октября совещании руководителей спортивных федераций, на которое были приглашены спортивные журналисты. В публикации отмечается, что если выступления всех руководителей касались основных проблем их работы, то «в выступлении главного тренера республики по легкой атлетике Гайрата Негматова прозвучала абстрактная критика в адрес представителей СМИ, якобы искажающих реальную действительность в освещении спортивной тематики». Следует отметить, что журналисты еженедельника «Варзиш-спорт» регулярно подвергаются острой критике со стороны спортивных руководителей.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации, гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

4. Удовлетворение кассационной жалобы журналиста

Октябрь, 11
Джумабой Толибов, независимый журналист (Айнинский район, Согдийская область)
11 октября 2005 года Коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Таджикистан, рассмотрев кассационную жалобу осужденного независимого журналиста Джумабоя Толибова и его адвоката, вынесла определение об изменении приговора суда Согдийской области. Коллегия Верховного суда РТ прекратила дело в судебном производстве по статье 316 ч.1 (превышение должностных полномочий) и 147 ч.1, п. «б» (нарушение неприкосновенности жилица) Уголовного кодекса Республики Таджикистан из-за отсутствия состава преступления в действиях Д. Толибова.

Коллегия по уголовным делам также переквалифицировала приговор областного суда по статье 237 ч.1 (хулиганство) на 136, ч.1 (оскорбление личности) и назначила меру наказания Д. Толибову в виде 1 года исправительных работ с удержанием 20% заработной платы в доход государства.

КОММЕНТАРИЙ
В течение нескольких месяцев наш мониторинг отслеживал ситуацию с журналистом, который около полугода находился под арестом, и наконец-то Верховный суд, пусть и не полностью, но признал правоту журналиста и освободил его из-под стражи. В соответствии с пунктом 4 статьи 70 Уголовного кодекса Республики Таджикистан содержание под стражей до вступления приговора в силу засчитывается в срок наказания в виде исправительных работ из расчета день за три дня. В связи с этим наказание считается исполненным.

5. Оставление приговора суда без изменения

Октябрь, 27
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
27 октября 2005 года Коллегия по уголовным делам суда г. Душанбе под председательством судьи А. Акбарова, рассмотрев кассационную жалобу главного редактора газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода на приговор суда района Фирдавси г. Душанбе от 25 августа 2005 года, оставила приговор нижестоящего суда без изменения.

Напомним, что 25 августа 2005 года суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Сафарали Курбонова приговорил главного редактора газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода по статье 244 ч. 1 (кража) УК РТ к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов заработной платы в пользу государства. Мухтору Бокизода инкриминируется обвинение в краже электроэнергии, в результате чего государству был нанесен ущерб в размере 1678 сомони 98 дирамов (более $ 500).

В беседе с корреспондентом сети мониторинга Мухтор Бокизода и его адвокат Иноят Иноятов сообщили, что намерены обратиться в вышестоящую инстанцию суда г.Душанбе.

КОММЕНТАРИЙ
В августовском мониторинге мы отмечали, что в действиях журналиста усматриваются признаки административного правонарушения, а именно ст. 101 КоАП Республики Таджикистан, предусматривающей ответственность за нарушение правил пользования энергетическими ресурсами. Суды же первой и кассационной инстанций, несмотря на массу противоречий в деле, все же признали журналиста виновным в совершении преступления.

В сентябре 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 34 сообщения. Из них 11 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 15 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 8 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Сентябрь, 03
Э. Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)
«Новый телеканал «Сафина» («Парусник») должен стать главной трибуной для творческой интеллигенции Таджикистана», — такое пожелание высказал президент Таджикистана Эмомали Рахмонов на открытии второго государственного телеканала, который начал вещание 3 сентября 2005 года. По словам главы государства, «наши писатели, художники, композиторы, представители других творческих профессий получили уникальную возможность для публичных дискуссий по различным проблемам духовной, культурной жизни республики, обмена мнениями, и, что крайне важно, воспитанию в молодежи высоких нравственных качеств».

В сетке нового телеканала — различные ток-шоу, развлекательные передачи, ретроспектива показа популярных отечественных и зарубежных фильмов. Канал работает ежедневно по 12 часов, вещание начинается в 8 утра и осуществляется преимущественно на таджикском языке с включением отдельных русскоязычных программ, в основном информационного характера.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Сентябрь, 01
Марат Мамадшоев, газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
1 сентября 2005 года независимая газета «Азия-плюс» опубликовала статью Марата Мамадшоева «Попадание в номинацию», в которой он попытался проанализировать «мотивы организаторов процесса» по уголовному делу главного редактора оппозиционной газеты «Неруи сухан» М. Бокизода за «кражу электроэнергии». В статье указывается, что «ранее сам Бокизода обращался к энергетикам столицы, и они официально отказались предоставить запрашиваемые им 5 киловатт, т.е. главный редактор пытался соблюсти закон, но Бокизода во многом принудили нарушить его». Далее М. Мамадшоев вопрошает, кому нужно было этим приговором подрывать международный престиж страны? Автор считает, что с таким отношением к прессе Таджикистану не светит стать лидером очередного годового отчета «Репортеров без границ», но зато он вполне может попасть в номинацию «Враг свободы слова».

Сентябрь, 01
Абдуфаттох Вохидов, газета «Наджот» (г. Душанбе)
1 сентября 2005 года еженедельная газета Партии исламского возрождения Таджикистана «Наджот» опубликовала статью журналиста Абдуфаттоха Вохидова «Угроза журналистике», в которой автор выражает беспокойство по поводу участившихся за последний год обвинений в отношении журналистов. В качестве примеров автор приводит конфликт вокруг газеты «Неруи сухан», которая опубликовала статью А. Мирзоева «Когда Рахмонов станет Путиным?» («Рахмонов кай Путин мешавад»?), а затем отклик на эту статью журналиста Нуриддина Аминова, оштрафованного за это на 50 тысяч сомони, а также спор с истцом Н. Абдуллаевым, который продолжается уже 6 месяцев. Автор упоминает, что в конце мая 2005 года суд района Фирдавси приговорил заместителя редактора этой газеты Ваххоби Латифа за халатность и безответственность к 1 году исправительных работ с удержанием 30% заработной платы в пользу государства. А. Вохидов также пишет об осуждении журналиста Джумабоя Толибова и грузчика центрального рынка Фархорского района Зафара Хабибова за критические статьи об органах прокуратуры. Автор напоминает и о судебных разбирательствах с такими изданиями, как «Вечерний Душанбе», «Крим-инфо» и «Тоджикистон».

«Печальный список подтверждает, что журналистика и свобода слова в Таджикистане находятся под угрозой», — делает вывод А. Вохидов.

Сентябрь, 05
Миклош Харашти, ОБСЕ
Представитель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по вопросам свободы СМИ Миклош Харашти в письме министру иностранных дел Таджикистана Талбаку Назарову призвал власти республики обеспечить свободу независимым СМИ и плюрализм мнений. Отмечая приостановление деятельности независимых газет «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и «Адолат», а также продолжающееся давление на частные типографии «Джиёнхон» и «Кайхон», М. Харашти подчеркнул, что такое положение необходимо незамедлительно исправить.

Сентябрь, 07
З. Абдуллаев, газета «Курьер Таджикистана»
7 сентября 2005 года еженедельная газета «Курьер Таджикистана» опубликовала статью политического обозревателя Зафара Абдуллаева «Независимость страны в независимости народа», в которой автор размышляет о неразвитости таджикских СМИ как инструмента гражданского голоса, рупора народа. «А попытки граждан издавать новые частные газеты, вещать на радио и ТВ, — пишет он, – зарубаются прямо на корню чиновниками и бюрократами из регистрирующих и контролирующих органов». Статья заканчивается выводом, что в результате этого «выражать волю или отстаивать свои позиции не представляется возможным».

Сентябрь, 15
Оламгули Бадахши, газета «Тоджикистон» (г. Душанбе)
15 сентября 2005 года в независимой газете «Тоджикистон» опубликована статья Оламгули Бадахши «Необходимо вылечить рану» («Дардро даво мебояд»), в которой автор поднимает вопрос соблюдения принципов свободы слова в демократическом и правовом государстве Таджикистан. Автор отмечает, что журналисты республики находятся в сложной ситуации. С одной стороны их призывают критиковать и писать правду о существующих проблемах общества, о чем свидетельствует даже обращение президента страны Э. Рахмонова к журналистам — «писать существенно и подвергать критике тех чиновников, которые безответственно относятся к своим обязанностям». В то же время журналисты подвергаются гонениям за критику. «Однако, — отмечает автор, — свободная пресса должна поднимать важные проблемы общества, несмотря на то, что сегодня журналисты находятся на перепутье — «опасаться» или же «восхвалять».

Сентябрь, 26
Дороти Дуглас Тафт, Хельсинская Комиссия США
21 сентября 2005 года Дороти Дуглас Тафт, заместитель главы аппарата Хельсинской Комиссии США, независимого агентства, занимающегося мониторингом прав человека, выступая на конференции ОБСЕ по правам человека в Варшаве, заявила, что «свобода СМИ остается далекой мечтой в Центральной Азии». В числе примеров нарушения прав СМИ в регионе она назвала «закрытие или приостановление деятельности независимых СМИ в Таджикистане».

«Основная ответственность в деле обеспечения свободной и независимой работы СМИ лежит на плечах правительств стран — членов ОБСЕ, которые не должны нарушать права на свободу выражения, даже во время повышенных мер безопасности», – отметила Тафт.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Сентябрь, 02
Все СМИ (г. Курган-Тюбе)
2 сентября 2005 года в административном центре Хатлонской области г. Курган-Тюбе состоялось заседание «круглого стола» на тему «Аккредитация журналистов как механизм доступа к информации», Его организовали информационно-аналитический отдел Исполнительного аппарата Президента РТ и Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Международного Совета по исследованиям и обмену (IREX).

Заведующий информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ Кароматулло. Мирзоев, отметив важность инициативы НАНСМИТ по внедрению института аккредитации журналистов при пресс-службах государственных и общественных организаций, заявил, что «институт аккредитации журналистов предоставит широкие возможности для более тесного сотрудничества представителей власти и средств массовой информации».

Участники «круглого стола» обсудили проект Положения об аккредитации, разработанный экспертами ассоциации, и выработали свои рекомендации по его улучшению, отметив, что «постепенное внедрение института аккредитации представителей СМИ при органах власти станет важным шагом в обеспечении равного доступа к источникам информации». Тем не менее, подчеркнули они, аккредитация журналистов при аккредитующей организации не должна усложнять их деятельность, а отсутствие аккредитации не должно повлечь за собой ограничение прав журналистов, установленных Законом РТ «О печати и других СМИ».

Сентябрь, 22
Газета «Варзиш-спорт» (г. Душанбе)
«Федерация футбола Таджикистана (ФФТ) сама дает повод писать критические заметки, она должна превратиться из закрытого ведомства в открытую общественную организацию, а пресса и общественность должны точно и своевременно знать обо всем, происходящем в федерации. У журналистов есть много вопросов к президенту ФФТ Сухробу Косимову, поэтому необходима его встреча с прессой», — заявил генеральный директор ИА «Варзиш-спорт» Шухрат Нигматуллаев 16 сентября 2005 года на встрече с начальником отдела по проведению соревнований ФФТ Шавкатом Ахмедовым. Основным поводом для встречи с журналистами, как сообщается в газете «Варзиш-спорт» (№38 от 22 сентября), послужили газетные публикации, в которых речь шла о негативных явлениях в таджикском футболе. Ш. Ахмедов попросил представителей СМИ «быть более объективными и не заострять внимания на высказываниях тренеров и игроков, оскорбляющих друг друга, а также судей».

Выступление Нигматуллаева поддержали другие журналисты, в результате чего сотрудники федерации пообещали, что любая информация, касающаяся деятельности ФФТ, отныне будет доступна для СМИ.

Сентябрь, 27
Телестудии «Симо» (г. Пенджикент), «Сомониён» (г. Душанбе), «Уструшана» (г. Истравшан)
24 сентября 2005 года руководители частных телестудий Абдумаин Джураев («Симо»), Икром Мирзоев («Сомониён»), Бахром Юсупов («Уструшана») вместе с исполнительным директором Таджикской Ассоциации электронных СМИ (ТадАНЭСМИ) Хосият Каст провели встречу, на которой обсудили свои дальнейшие шаги в отношении действий Государственной инспекции связи и Комитета по телерадиовещанию при правительстве РТ, направленных против них. Телестудиям предстоит решить вопросы с оформлением лицензий, а также отстаивать свои экономические интересы, в том числе и в суде.

Сентябрь, 28
Учебный центр для журналистов (г. Душанбе)
28 сентября 2005 года в учебном центре для журналистов Российско-Таджикского славянского университета прошел «круглый стол» на тему «Перспективы подготовки и переподготовки журналистских кадров и задачи учебного центра». В беседе с корреспондентом мониторинговой службы руководитель проекта, профессор Абдусаттор Нуралиев отметил, что учебный центр для журналистов был создан в марте 2004 года при поддержке Фонда «Евразия». Целью его организации было создание условий для переподготовки журналистов, работающих в СМИ Таджикистана. В рамках проекта был проведен цикл семинаров, на которых молодые журналисты смогли повысить свои профессиональные навыки.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованный отказ в регистрации СМИ

Сентябрь, 06
Независимая газета «2х2» (г. Душанбе)
6 сентября 2005 года русская служба радио «Немецкая волна» передала информацию собкора в Душанбе Нигоры Бухоризоде «Все как дважды два», в которой говорится, что ко Дню независимости, который ежегодно в Таджикистане отмечается 9 сентября, выйдет новая газета под названием «2х2», тиражом в 99 экземпляров. Учредителем издания является журналист Зафар Абдуллаев.

По словам З. Абдуллаева, в Министерстве юстиции РТ уже пятый раз под предлогом грамматических ошибок ему возвращают учредительные документы, подготовленные для государственной регистрации издания, поэтому он вынужден размножить газету на обычном принтере в ограниченном количестве. Абдуллаев также отмечает, что «подобный шаг – своего рода протест против бюрократических препон, которые создают некоторым СМИ органы власти».

КОММЕНТАРИЙ
Действия представителей Министерства юстиции не основаны на законе.

В соответствии со ст.12 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» отказ в регистрации СМИ осуществляется только по причине нарушения действующего законодательства Республики Таджикистан о порядке создания предприятий, несоответствия установленным требованиям необходимых для регистрации документов, и:

1) если название СМИ, его программные цели и задачи противоречат положениям ч. 1 ст. 6 настоящего закона;

2) если регистрирующим органом ранее выдано свидетельство СМИ с тем же названием;

3) если заявление подано до истечения года со дня вступления в законную силу решения о прекращении деятельности СМИ.

2. Угрозы в адрес журналистов

Сентябрь, 12
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
8 сентября 2005 года главному редактору газеты «Неруи сухан» Мухтору Бокизода по мобильному телефону позвонил неизвестный и, не пожелав представиться, призвал его не обращаться с кассационной жалобой на решение районного суда г. Душанбе в вышестоящую инстанцию. По словам М. Бокизода, это уже четвертый человек, который звонит ему и просит не подавать кассационную жалобу, а один из собеседников для убедительности даже напомнил ему об аресте генерала Г.Мирзоева, т.е. таким образом хотел предупредить, что «не надо искать справедливости, все равно ничего не добьешься».

Напомним, что 25 августа М. Бокизода по решению суда района Фирдавси г. Душанбе был условно приговорен к 2 годам лишения свободы с удержанием 20% заработной платы в пользу государства. М. Бокизода, не согласившись с решением районного суда, уже на второй день после приговора направил кассационную жалобу в Душанбинский городской суд.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Сентябрь, 15
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
15 сентября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в Национальную ассоциацию деловых женщин Таджикистана (НАДЖТ) для получения информации о количестве женщин, получивших кредиты в этой организации. Администратор НАДЖТ Гульсуной Кадырова сообщила Касымбековой, что директора Шамсиддина Гулова нет на месте, а без его разрешения она не имеет права давать никаких сведений.

Сентябрь, 29
Файз Мирасанов, корреспондент радио «Свобода» (Горно-Бадахщанская автономная область)
26 сентября 2005 года корреспондент таджикского отделения радио «Свобода» в Горно-Бадахшанской автономной области Файз Мирасанов обратился к оперативному дежурному областного УВД с просьбой предоставить информацию о пожаре, возникшем в старой крепости Вомар. Дежурный УВД Донаёрбеков не посчитал нужным выйти к корреспонденту, а его помощник передал, что запрашиваемые сведения журналист сможет получить у руководителя пресс-службы. Несмотря на все доводы Мирасанова, что по закону дежурный не может отказывать в предоставлении общественно значимой информации, получить необходимые сведения так и не удалось.

Сентябрь, 29
Зубайда Алиназарова, корреспондент ТВ «Бадахшан» (Горно-Бадахшанская автономная область)
29 сентября 2005 года съемочная группа областного телевидения «Бадахшан» приехала в аэропорт города Хорог, чтобы отснять сюжет о прибытии в ГБАО посла Ирана в РТ Сармади Порсо. Но журналистов остановил один из сотрудников аэропорта и заявил, что свободный вход в аэропорт разрешен лишь руководителям хукумата (администрации) области. Корреспондент Зубайда Алиназарова показала свое удостоверение и заметила, что он не имеет права препятствовать журналистам в их работе, но это не помогло. Не дало результатов и обращение к начальнику аэропорта, и только после вмешательства мэра города Хорога Абдолбекова съемочная группа была допущена к встрече посла. В подготовленном сюжете Алиназарова рассказала не только о визите посла, но и о действиях сотрудников аэропорта.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст. 25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Сентябрь, 12
Некрузи Мухаммад, корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис»
12 сентября 2005 года корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Некрузи Мухаммад намеревался подготовить материал о проблемах продажи авиабилетов в центральной кассе г. Душанбе. С целью проверить достоверность слухов о том, что авиабилеты на рейсы Душанбе-Москва продаются через посредников, которые сверх установленной официальной цены требуют с клиентов доплаты в 10 -15 долларов США, он обратился к начальнику смены Татьяне Шариповой. «Журналистам никакой информации не будет! Вы из мухи сделаете слона. Так что идите к начальнику авиакассы, и если у него будет время, то он ответит на ваши вопросы. Пожалуйста, меня больше не беспокойте!», — был ответ Шариповой.

Сентябрь, 12
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
12 сентября 2005 года корреспондент ИА «Азия-Плюс» по Хатлонской области Турко Дикаев планировал подготовить материал о сложившейся за 8 месяцев текущего года санитарно-эпидемиологической ситуации в городе Кулябе. С этим вопросом журналист обратился к главному врачу санитарно-эпидемиологической станции г. Куляба Д. Аламову. Однако главврач отказался отвечать на вопросы журналиста.

Сентябрь, 12
Файз Мирасанов, корреспондент телевидения «Бадахшан» (г. Хорог, Горно-Бадахшанская автономная область)
12 сентября 2005 года корреспондент телевидения «Бадахшан» Файз Мирасанов обратился к главному врачу областной больницы Шоди Джамшедову за информацией о переходе больницы к практике платного лечения больных, размерах платы за лечение и распространившихся в связи с этим слухах среди населения. Сославшись на необходимость уточнения некоторых деталей, главврач пообещал корреспонденту предоставить информацию на следующий день. Однако ни в назначенный, ни в последующие дни журналисту так и не удалось получить обещанные сведения у Джамшедова, который якобы был занят больными. По словам Мирасанова, все его походы в больницу и разговоры по телефону с главным врачом не дали никаких результатов.

Сентябрь, 13
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
13 сентября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к начальнику отдела по регистрации общественных объединений Министерства юстиции Давлату Сулаймонову с просьбой сообщить, сколько неправительственных организаций зарегистрировано в Таджикистане на данное время, в том числе в текущем году, и какое число из них составляют женские НПО. Однако Д. Сулаймонов ответил, что такую информацию можно получить только по письменному запросу на имя министра. На возражения Касымбековой, что ей нужна оперативная информация, и данные сведения не являются секретом и публикуются ежемесячно в статистических отчетах Министерства юстиции, Сулаймонов поделился лишь одной цифрой, предупредив, что это не НПО, а все общественные объединения, в том числе профсоюзы и политические партии. Нужные же сведения Касымбекова так и не получила.

Сентябрь, 21
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
21 сентября 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог получить информацию о борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Кулябском региональном отделе по борьбе с организованной преступностью МВД РТ. В отсутствие начальника отдела полковника Р. Барфакова никто из сотрудников не захотел удовлетворить просьбу журналиста, хотя неделей раньше сам полковник Барфаков дал указание своим сотрудникам, чтобы обеспечили корреспондента «АП» всей необходимой информацией. «Пусть начальник лично даст указание», — заявляли сотрудники Т. Дикаеву. А начальник уехал на несколько дней в столицу по служебным делам.

Сентябрь, 21
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
21 сентября 2005 года корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог получить ответа на свой вопрос у управляющего строительным трестом «Кулябстрой» Хикмата Шарипова. Координационный центр по подготовке к 2700-летию города Куляба задолжал тресту около 1 млн. сомони, и журналиста интересовало, как же трест будет в дальнейшем расплачиваться за стройматериалы, когда уже сегодня приходится брать взаймы у других организаций? «Приходи через год, когда выйду на пенсию, тогда я тебе подробно расскажу, какие махинации в строительном комплексе вытворяют, в том числе и Координационный центр», — это все, что услышал Т. Дикаев от управляющего в ответ на свой вопрос.

Сентябрь, 25
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
24 сентября 2005 года собственный корреспондент информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев в очередной раз не застал в назначенное время в рабочем кабинете ни одного из специалистов ветеринарной службы Кулябского региона (главный ветеринарный врач региона Ю. Салоев). Между тем положение в области, как с общественным, так и с частным скотом, сложилось неблагополучное – то 3-х дневная лихорадка, то сибирская язва, то еще что-нибудь. А за 9 месяцев текущего года среди населения зарегистрировано около 200 случаев заболевания бруцеллезом. По этой же причине 1000 голов скота пущено под вынужденный забой. Но ни о причинах заболевания, ни о предпринимаемых профилактических мерах получить информацию у ветеринаров не удается, они просто избегают встреч с журналистами. «Наш начальник трясется перед вышестоящими, поэтому сам молчит, и нам не разрешает общаться с журналистами», — на правах анонимности признался один из рядовых ветеринаров Куляба.

Сентябрь, 26
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
26 сентября 2005 года собкор информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев не смог в Кулябском региональном отделе по борьбе с организованной преступностью МВД РТ получить информацию о борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Накануне начальник отдела полковник Р. Барфаков назначил встречу на 8.00 утра, попросив журналиста не опаздывать, но сам в назначенное время не появился. Прождав час, журналист удалился ни с чем.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В то же время запрашиваемые журналистами правовые, санитарно-эпидемиологические и экологические сведения являются общественно значимыми, поскольку касаются прав и свобод, а также здоровья населения. Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом.

В свою очередь ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Сентябрь, 22
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
22 сентября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в отдел трудовых отношений Министерства труда и социальной защиты населения с вопросом о размере прожиточного минимума. Сотрудница, не пожелавшая представиться, сообщила, что без разрешения начальника департамента не имеет права давать никакой информации. Поскольку последний был занят, между Касымбековой и чиновницей завязалась непринужденная беседа, в ходе которой журналист записала фамилии и телефоны некоторых руководителей министерства, которые ей были необходимы для дальнейшей работы, а также несколько цифр о стоимости продуктовой корзины. Затем сотрудница переговорила со своим непосредственным руководителем, и.о. начальника департамента трудовых отношений Мусо Исомиддиновым, и сообщила, что никаких сведений давать ей не разрешено, после чего у журналиста насильно был изъят блокнот, и из него вырвана страница с записями.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае действия должностного лица можно квалифицировать по ст. 162 ч. 2 УК Республики Таджикистан – «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

В соответствии с вышеуказанной нормой, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, образуют состав преступления по ст. 162 УК РТ.

Журналист может обратиться в прокуратуру с требованием привлечь должностное лицо к уголовной ответственности.

6. Необоснованный вызов в правоохранительные органы

Сентябрь, 28
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
28 сентября 2005 года главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода был вызван в прокуратуру района Фирдавси г. Душанбе к помощнику районного прокурора Мутеулло Раджабову. По словам Бокизода, помощник прокурора сообщил, что руководство поручило ему подготовить справку о газете «Неруи сухан». М. Раджабова интересовало, кто является главным редактором и учредителем газеты, он просил охарактеризовать каждого работника издания и т.д. При этом помощник прокурора не пожелал разъяснить цель сбора подобных сведений. «Не понимаю, чего еще хотят от нас, ибо на все упомянутые вопросы уже имеются ответы в прокуратуре, которые были собраны в ходе следствия по уголовному делу против меня главного редактора газеты», — удивляется Бокизода.

Напомним, что М. Бокизода 25 августа 2005 года решением суда района Фирдавси г. Душанбе был приговорен к двум годам лишения свободы условно.

КОММЕНТАРИЙ
Вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами, и лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При недоказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете и оскорблении (ст. 135, 136 УК РТ)

Сентябрь, 19
Нуриддин Аминов, независимый журналист (г. Душанбе)
17 сентября 2005 года суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством Файзиддина Бобобекова, рассмотрев уголовное дело по обвинению независимого журналиста Нуриддина Аминова в клевете и оскорблении, приговорил его к 2 годам лишения свободы условно. Он также наказан штрафом в размере двухсот минимальных размеров заработной платы, что составляет около $800.

Напомним, что уголовное дело в отношении независимого журналиста было возбуждено прокуратурой района Фирдавси г. Душанбе по заявлению заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского Национального государственного университета Н. Абдуллаева.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан («Клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать.

Ответственность по ст.136 УК Республики Таджикистан («Оскорбление») наступает при унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме.

2. Необоснованный арест имущества

Сентябрь, 05
Нуриддин Аминов, независимый журналист (г. Душанбе)
2 сентября 2005 года состоялась встреча журналиста Нуриддина Аминова с заведующим кафедрой прокурорского надзора Таджикского государственного университета Нигматом Абдуллаевым, по иску которого суд г. Душанбе, пересмотрев решение суда первой инстанции, обязал Аминова выплатить 35 тысяч сомони (11, 2 тысячи долларов США) в качестве возмещения морального ущерба.

Имущество Аминова, включающее дом, легковую автомашину, корову и другое домашнее имущество, было описано судебными исполнителями, и ими же был наложен запрет на его продажу. К тому же на днях в суде им. Фирдавси г. Душанбе должно было начаться рассмотрение уголовного дела в отношении Аминова по заявлению того же Н. Абдуллаева.

Нуриддин Аминов принес на встречу выпуски еженедельников «Зиндаги» и «Вечерний Душанбе», в которых опубликованы его извинения Н. Абдуллаеву. В ответ Н. Абдуллаев пообещал отказаться от получения денежной компенсации и прекратить судебный процесс против Аминова.

Напомним, что в своих статьях журналист обвинил Абдуллаева в получении взяток.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно «Перечню видов имущества, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам» (Приложение №1 к Гражданско-процессуальному кодексу РТ) на жилой дом с хозяйственными постройками, единственную корову, предметы домашней обстановки, утвари, одежды не может быть обращено взыскание.

В соответствии со ст.250 ГПК Республики Таджикистан, если в акт описи включено имущество, на которое по закону не может быть обращено взыскание, судья снимает арест с этого имущества.

В связи с этим журналисту рекомендуем обратиться с письменной жалобой к судье, вынесшему решение.

Кроме того, решение суда о присуждении суммы 11.2 тыс. долларов США в качестве возмещения морального вреда является несоразмерным причиненному ущербу, и приводит к материальным затруднениям ответчика, что не отвечает основным принципам правосудия в РТ.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Сентябрь, 07
Таджикское отделение радио «Озоди» («Свобода») (г. Душанбе)

7 сентября 2005 года еженедельная газета «Бизнес и Политика» опубликовала сообщение «Республиканское бюро по правам человека предупреждает радио «Озоди». В нем директор программ Республиканского бюро по правам человека Нигина Бахриева выразила недоумение по поводу прозвучавшей 9 августа т.г. на волне радио «Озоди» искаженной информации о количестве поступивших в организацию обращений. Она пояснила, что озвученная по радио цифра – 600 — касается всех обращений, поступивших в течение прошлого года по различным поводам — семейные, жилищные, гражданские дела. И только пять обращений были связаны с нарушением прав человека во время предварительного задержания и суда. Н. Бахриева, отмечая факт искажения информации, заявила, что в случае повторения подобных ошибок организация будет вынуждена подать в суд на данную радиостанцию.

Сентябрь, 07
Мухаммадали Зокир, корреспондент газеты «Азия-плюс» (г. Душанбе)
7 сентября 2005 года независимая газета «Азия-плюс» опубликовала статью адвоката Джамили Камиловой «Гаффор Мирзоев подаст в суд на «Азию-плюс»? Поводом для возможного судебного иска, сообщает газета, стала статья Мухаммадали Зокира «Узники по понятиям или узники по совести?», опубликованная в №35 «АП» от 1 сентября. В ней М. Зокир назвал Мирзоева «коррупционером и преступником» и тем самым, по мнению адвоката Камиловой, опорочил честь и достоинство ее подзащитного. Как утверждает адвокат, генерала возмутили оскорбительные и беспочвенные высказывания автора статьи. От себя лично Д. Камилова напоминает автору статьи М. Зокиру, что «согласно нормам УПК РТ никто не может быть признан виновным в совершении преступления иначе как по приговору суда, вступившего в законную силу».

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь нарушения своих личных неимущественных прав обязан доказать истец.

4. Требования о защите права на собственное изображение

Сентябрь, 15
Бюллетень «Мехрона» (г. Душанбе)
Судья Исмоили Сомонинского районного суда г. Душанбе Улугбек Мамадшоев сообщил, что оставил без рассмотрения дело о возмещении морального ущерба по иску Мансуровых против бюллетеня «Мехрона», издаваемого сетью НПО, которые занимаются вопросами защиты женщин от насилия.

Напомним, что причиной иска послужила публикация в декабре 2004 года семейной фотографии Мансуровых в качестве иллюстрации к статье о насилии против женщин, что, по их мнению, представило их семью в негативном свете. Редколлегия уничтожила весь тираж бюллетеня, но, несмотря на это, семья Мансуровых настаивала на своих исковых требованиях о выплате компенсации за нанесенный моральный ущерб в размере 15 тысяч сомони (около $5000).

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 176 ГК РТ устанавливает право граждан на собственное изображение, в связи, с чем использования изображения какого-либо лица без его согласия не допускается, за исключением некоторых отдельных случаев, определенных пунктом 2 указанной статьи, когда это установлено законом либо изображенное лицо позировало за плату.

5. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Сентябрь, 01
Независимая газета «Тоджикистон» (г. Душанбе)
1 сентября 2005 года еженедельная газета «Тоджикистон» опубликовала отчет Мукаддас Кушаковой «Пресса — не место для болтовни» («Матбуот чои сафсатанависи нест») об интервью, которое старший помощник Генерального прокурора РТ Абдусаттор Холлов дал корреспонденту Национального информационного агентства «Ховар». Старший помощник Генпрокурора РТ обвинил местных и зарубежных журналистов в искажении фактов в публикациях, касающихся уголовного дела бывшего гендиректора «Таджикгаза» Махмадрузи Искандарова. По его мнению, многие авторы статей и сообщений, в поисках «сенсаций» или преследуя интересы некой группы людей, не проанализировав и не изучив следственных материалов, дают предварительные оценки, что подтверждает их непрофессионализм и незнание законодательства. В конце интервью А. Холлов, обращаясь к журналистам, убедительно просит их воздерживаться от публикации непроверенной информации, выражающей мнение лишь одной стороны.

Сентябрь, 15
Независимая газета «Тоджикистон» (г. Душанбе)
15 сентября 2005 года газета «Тоджикистон» опубликовала ответ начальника пресс-службы Комитета по охране государственной границы РТ Абдусаттора Гулахмадова «Не нарушайте границу» («Сархадро вайрон накунед») на статью Ахмади Иброхима «Вместо кабана застрелил офицера» («Тоджикистон» от 1 сентября 2005 г.). В ответе А. Гулахмадова подчеркивается, что подобные статьи не только порочат честь и достоинство военнослужащих, но и свидетельствуют о низком профессиональном уровне автора. Начальник пресс-службы считает действия журналиста Ахмади Иброхима «исполнением чьего-то заказа, а не реализацией своих профессиональных обязательств» и от имени Комитета по охране государственной границы страны просит представителей СМИ в будущем, при освещении проблем погранвойск, относиться к своей работе бескорыстно, распространяя существенную информацию.

Сентябрь, 19
Рахматулло Валиев, заместитель председателя ДПТ (г. Душанбе)
17 сентября 2005 года заместитель председателя Демократической партии Таджикистана Рахматулло Валиев, выступая на пресс-конференции в Душанбе, от имени руководства партии выразил протест в связи с некоторыми публикациями в республиканской печати. В их числе — отчет о пресс-конференции Генеральной прокуратуры под заголовком «Вину Махмадрузи Искандарова определит суд», распространенный пресс-центром Генпрокуратуры и опубликованный в правительственной газете «Джумхурият» («Республика»), а также статья Мухаммадали Зокира «Узники по понятиям или узники по совести?» опубликованная в газете «Азия-плюс» 1 сентября 2005 года.

Р. Валиев назвал данные материалы вмешательством в судебный процесс и прямым давлением на суд, рассматривающий уголовное дело председателя Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандарова. По мнению Валиева, эти публикации являются заказными и их цель — любыми способами очернить председателя Демократической партии Таджикистана.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

В августе 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 39 сообщений. Из них 18 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 8 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Август, 01
Э. Рахмонов, президент РТ
1 августа состоялась встреча президента Таджикистана Э. Рахмонова с судьями республики. В числе важных факторов процесса демократизации общества и укрепления доверия к судебной власти президент назвал сотрудничество со СМИ и разъяснение населению последствий безответственности и нарушения законов. Он также указал на необходимость соблюдения действующего законодательства.

Август, 12
М. Убайдуллоев, председатель г. Душанбе
11 августа 2005 года еженедельник «Курьер Таджикистана» опубликовал отчет политического обозревателя Зафара Абдуллаева «Совесть должна быть превыше всего», посвященный встрече председателя Душанбе Махмадсаида Убайдуллоева с управленческим активом города и руководителями ведущих средств массовой информации.

М. Убайдуллоев призвал журналистов руководствоваться законами страны, в частности, Законом «О печати и других СМИ», воздерживаться от опубликования непроверенной информации. «Мы знаем, что фантазия у журналистов развита великолепно, — сказал он. — Однако надо придерживаться фактов, и главным ориентиром должен стать закон, а также совесть и убеждения».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Август, 10
«Народная газета» (г. Душанбе)
3 августа в № 31 еженедельника «Народная газета» была опубликована заметка за подписью министра связи Саида Зувайдова «Минсвязи готово к диалогу!». В ней министр критикует статью «Минсвязи, ты не право!», опубликованную в № 24, и утверждает, что «в статье министерство безапелляционно обвиняется в игнорировании законов РТ. Эта грубая фальсификация существующего положения со стороны автора статьи и не имеет под собой никакой почвы».

Далее министр опровергает изложенные в статье факты судебных преследований и закрытия некоторых электронных СМИ. Он отмечает, что автор должным образом не изучил истинного положения вещей, и не привел в статье ни одного конкретного факта.

Август, 24
Алламурод Тагаймуродов, Билол Шамсов (район Воcсе, Хатлонская область)
Теоретический спор, разгоревшийся 23 августа текущего года на пресс-конференции между председателем Восcейского района Хатлонской области Алламуродом Тагаймуродовым и журналистом местной независимой телестудии «Мавджи озод» («Свободная волна») Билолом Шамсовым, завершился предложением председателя района закончить его… посредством кулаков вне зала заседаний хукумата. По словам участников пресс-конференции, спор начался с вопроса журналиста «почему официальные данные о рождаемости и смертности в районе не совпадают с реальными цифрами». Государственный чиновник по привычке говорил обо всем, кроме ответа на конкретный вопрос, журналист не соглашался, задавал уточняющие вопросы и, в конце концов, председатель района, вспомнив, что он был в юности боксером, вдруг предложил завершить спор с помощью кулаков.

Август, 26
Лира Латыпова, корреспондент газеты «Крим-инфо» (г. Душанбе)
17 августа 2005 года журналисту Лире Латыповой на дом было доставлено письмо из Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, которое являлось ответом на ее жалобу, отправленную двумя неделями раньше. В письме сообщалось, что жалоба Латыповой направлена в прокуратуру г. Душанбе для рассмотрения и ход расследования ее взят на контроль сотрудниками Исполнительного аппарата Президента РТ.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Август, 02
Энн Купер, Международный комитет защиты прав журналистов
Исполнительный директор Международного комитета защиты прав журналистов (SPJ) Энн Купер выразила обеспокоенность по поводу осуждения таджикского журналиста Джумабоя Толибова. Она заявила, что Дж.Толибов без предварительного следствия был арестован на три месяца и до сих пор мотивы его ареста остаются невыясненными. Г-жа Купер отметила, что их организация крайне обеспокоена фактом предвзятого ареста журналиста, который преследуется за свои статьи.

Август, 04
Еженедельник «Зиндаги» (г. Душанбе)
4 августа еженедельная газета «Зиндаги» опубликовала интервью с председателем Ассоциации журналистов Таджикистана «Социальное партнерство» Кироншохом Шарифзода и председателем Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана Мухтором Бокизода. Журналисты отметили, что «рассмотрение дела журналиста Дж. Толибова в судебном порядке, а не силовым давлением, как это было раньше в Таджикистане, является положительной новизной». В то же время они осудили приговор суда в отношении Дж. Толибова. «Меня беспокоит то, что подобное впредь может случиться с каждым журналистом, то есть, теперь любой чиновник из прокуратуры или исполнительной власти для того, чтобы о них меньше писали, может оказать давление на журналистов», — считает Шарифзода.

Август, 05
Все СМИ (г. Худжанд)
5 августа 2005 года в Худжанде прошел «круглый стол» на тему «Аккредитация журналистов как механизм доступа к информации», организованный информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ, Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) и информационно-аналитическим центром хукумата (администрации) Согдийской области. Сотрудники пресс-служб областных госструктур, правоохранительных органов и представители СМИ обобщили опыт по проведению ежеквартальных пресс-конференций, узнали о том, что такое «институт аккредитации», обсудили проект Положения об аккредитации, подготовленный юридической службой НАНСМИТ.

Август, 19
Все СМИ (г. Душанбе)
19 августа 2005 года в г. Душанбе состоялся «круглый стол» на тему «Аккредитация журналистов как механизм доступа к информации», организованный информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ и Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Международного совета по исследованиям и обмену (IREX).

Отметив важность инициативы НАНСМИТ по внедрению института аккредитации журналистов при государственных и общественных организациях, Кароматулло Мирзоев, заведующий информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ, отметил, что «институт аккредитации журналистов предоставит широкие возможности для более тесного сотрудничества представителей власти и средств массовой информации».

Игорь Саттаров, начальник Департамента информации МИД РТ, подробно ознакомил участников семинара, в основном представителей пресс-служб государственных органов, с принципами аккредитации журналистов при внешнеполитическом ведомстве страны. Он также высказал свои соображения по поводу проекта Положения об аккредитации журналистов, разработанного экспертами НАНСМИТ. По его мнению, внедрение института аккредитации поможет организациям, прежде всего в своевременном распространении информации.

После детального обсуждения проекта Положения об аккредитации участники «круглого стола» пришли к выводу, что организаторам необходимо доработать этот документ и предложить всем желающим организациям в качестве примерного положения.

Август, 25
Международный комитет защиты прав журналистов ( г. Нью-Йорк)
25 августа 2005 года Комитет защиты прав журналистов (Нью-Йорк) выступил в защиту Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты журналистов Таджикистана и главного редактора газеты «Неруи сухан». В распространенном заявлении по поводу суда над М. Бокизода правозащитная организация, осуждая приговор суда, называет его политически мотивированным.

«Мы осуждаем политизированное криминальное расследование дела нашего коллеги, который преследуется за журналистскую деятельность», — сказала исполнительный директор организации Энн Купер. Комитет защиты журналистов призвал суды Таджикистана быть независимыми и объективно пересмотреть уголовное дело М. Бокизода. «Мы также призываем власти прекратить преследование Бокизода и позволить ему возобновить деятельность газеты «Неруи сухан», — заявила г-жа Купер.

Август, 29
Алексей Симонов, председатель Международного фонда защиты гласности (Россия)
Председатель Международного фонда защиты гласности (Россия) Алексей Симонов в интервью радио «Свобода» 27 августа 2005 года назвал решение районного суда г. Душанбе по поводу уголовного дела главного редактора газеты «Неруи сухан» и руководителя частной типографии «Кайхон» («Космос») Мухтора Бокизода «во-первых, нелепым, а во-вторых, подтверждающим прямое давление властей на свободу слова».

В силу необычности уголовного дела, которое не подлежит комментариям, председатель фонда заявил, что не мог закрыть на это глаза, а «подобные действия являются попытками найти новые пути оказания давления на свободу слова». Симонов также не исключает, что власти Таджикистана заимствовали этот метод борьбы с независимой журналистикой у своих российских коллег. «И это является новым способом борьбы властей со свободой слова, которым вооружились власти бывших советских республик», — считает он.

Напомним, что суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Сафарали Курбонова приговорил Мухтора Бокизода по статье 244 ч.1 (кража) УК РТ к двум годам исправительных работ с удержанием 20 % от заработной платы в доход государства.

Август, 31
«Репортеры без границ» (г. Париж)
31 августа 2005 года международная организация «Репортеры без границ» (Париж, Франция) распространила заявление, в котором осудила решение районного суда Душанбе в отношении Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты журналистов Таджикистана и главного редактора независимой газеты «Неруи сухан». В заявлении говорится, что «Репортеры без границ» осуждают приговор суда, вынуждающий журналиста жить в течение двух лет в трудных материальных условиях».

«М. Бокизода должен оплатить государству 500 долларов за электроэнергию, 100 из которых он уже заплатил. Эти долги законны. Однако столь суровое наказание за долги по электроэнергии, скорее всего, является давлением на независимого журналиста», — отмечают «Репортеры без границ».

4. Действия журналистов по защите своих профессиональных прав

Август, 02
Лира Латыпова, газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
2 августа в Совет юстиции поступила жалоба на действия судьи, а также самому судье района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилову, председательствующему на процессе по делу еженедельника «Крим-инфо», поступило заявление от ответчика Лиры Латыповой, в котором выражено недоверие судье и ходатайство о его отводе. Л. Латыпова и ее адвокат К. Розиева пишут: «Вы ведете дело неподобающим образом, все время стараетесь нарушить права ответчиков».

В этот же день 2 августа Лира Латыпова обратилась к президенту Таджикистана с письменной жалобой на действия истицы Уроковой, которая угрожает журналисту и распространяет клеветническую информацию о якобы полученной Л. Латыповой крупной взятке за подготовку статьи

Напомним, иск о защите чести и достоинства подала бывший нотариус С. Урокова. Предметом спора послужила статья Л. Латыповой «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», опубликованная в еженедельнике «Крим-инфо» 19 мая 2005 года. В статье речь шла о том, что при помощи нотариуса Уроковой с престарелой женщиной Палагеей Сергеевной Пономаревой обманным путем был заключен договор, в результате которого она, сама того не ведая, «подарила» свою квартиру.

Август, 10
Лира Латыпова, газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
3 августа корреспондент газеты «Крим-инфо» Лира Латыпова направила письменную жалобу в прокуратуру Центрального района г. Душанбе и в Посольство Российской Федерации, в которой рассказала о действиях С. и Д. Уроковых. Они угрожают, что «посадят» Л Латыпову, распространяют слухи о получении журналистом крупной взятки за подготовку статьи «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», а также о том, что Л. Латыпова связана с «татарской мафией».

Август, 12
Независимая газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
10 августа 2005 года вышел специальный бесплатный номер газеты «Рузи нав», подготовленный ее главным редактором и учредителем Раджаби Мирзо. Напомним, что первый номер этой независимой таджикоязычной газеты появился в продаже 10 августа 2003 года, а уже через год, благодаря стараниям налоговых органов, она перестала выходить в свет.

Специальный номер газеты издан на 4-х полосах тиражом 99 экземпляров. Такой тираж, согласно статье 11 Закона РТ «О печати и других СМИ», не требует государственной регистрации.

Независимая газета «Рузи нав» перестала издаваться 17 августа 2004 года, после того, как в результате проверки сотрудниками Департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ была закрыта частная типография «Джиёнхон», где печатались частные газеты Таджикистана, в том числе и «Рузи нав». Следует отметить, что государственные типографии наотрез отказывались издавать независимую газету, поэтому руководство «Рузи нав» вынуждено было прибегнуть к услугам типографии соседнего Кыргызстана. Однако тираж «Рузи нав», отпечатанный в Бишкеке, 4 ноября 2004 года был конфискован налоговой полицией прямо в аэропорту Душанбе. С тех пор, несмотря на неоднократные обращения главного редактора газеты Раджаби Мирзо в самые высокие инстанции республики, в том числе и к президенту страны, редакция так и не может найти типографию. По этой причине специальный номер газеты «Рузи нав» размножен на обычном принтере.

11 августа вышел в свет очередной номер еще одной независимой газеты «Одаму Олам», тоже приостановленный налоговыми органами республики 17 августа 2004 года.

Август, 15
Центр защиты прав СМИ и журналистов (г. Душанбе)
В Душанбе создан Центр защиты прав средств массовой информации и журналистов. По мнению его председателя Хуринисо Ализода, создание еще одной организации по защите прав журналистов вызвано требованием времени, так как незнание журналистами и представителями других организаций законов страны нередко вызывает конфликтные ситуации. Центр создан при финансовой поддержке Хельсинкской организации по правам человека и расположен в газетно-журнальном комплексе издательства «Шарки озод». Его задачи: оказание консультационных услуг СМИ и журналистам, а в будущем — представление их интересов в судебных инстанциях.

Август, 29
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
29 августа 2005 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) распространила заявление по поводу суда над главным редактором газеты «Неруи сухан» Мухтором Бокизода, в котором выразила озабоченность в связи с участившимися случаями судебных разбирательств над СМИ и журналистами в стране.

В заявлении отмечается, что журналистское сообщество с нетерпением ожидало конца судебного процесса, надеясь, что суд вынесет беспристрастный и объективный вердикт. «Однако оправдались не надежды на объективность суда, а тревожные опасения журналистов, вызванные целенаправленной кампанией властей по преследованию отдельных журналистов и СМИ за последние 2 года, и Мухтор Бокизода пополнил печальный список журналистов, преследуемых властями за попытку донести до общественности слово правды». В заключение НАНСМИТ выразила уверенность, что «городской суд столицы справедливым решением наконец докажет объективность и независимость судебной системы страны».

Август, 27
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
26-27 августа 2005 года в г. Душанбе состоялся семинар на тему «Подготовка и проведение эдвокаси кампании», который был организован Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана при поддержке Международного совета по исследованию и обмену (IREX). В семинаре приняли участие представители партнерских организаций. Они ознакомились с практикой определения целей и задач эдвокаси кампании, составлением плана работы, также были систематизированы и обобщены опыт работы ассоциации и выработаны рекомендации по защите интересов СМИ и журналистов в Таджикистане.

«Мы намерены усилить структурные подразделения ассоциации с тем, чтобы более эффективно продвигать интересы СМИ и журналистов в органах власти, — сказал Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ. – В этом плане семинар помог сотрудникам и партнерам ассоциации выявить новые возможности для дальнейшей работы по поддержке свободы слова в стране».

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и СМИ

Август, 02
Хумоюни Шахриёр, радио «Свобода» (г. Душанбе)
31 июля 2005 года корреспонденту радио «Свобода» Хумоюни Шахриёру милиционеры не позволили сфотографировать митинг женщин. Группа женщин из Гиссарского района (пригородный район Душанбе) собралась возле резиденции президента Э. Рахмонова с требованием освободить ни в чем, по их мнению, неповинных сыновей, задержанных по подозрению в проникновении в дом отца председателя Нацбанка Таджикистана Муродулло Алимардонова с целью ограбления.

Август, 26
Гулос Мамадлоиков, ТВ «Бадахшан» (г. Хорог)
26 августа съемочная группа телевидения «Бадахшан» прибыла на контрольно-пропускной пункт «Кульма» с целью подготовить материал о грузопотоке из КНР в РТ и деятельности данного КПП. Один из сотрудников таможенной службы, не пожелавший представиться, запретил группе производить съемки. Как сообщил журналист Г. Мамадлоиков, ему не удалось найти начальника и получить необходимую информацию, и во избежание конфликта с таможенниками группе пришлось покинуть КПП, так и не сумев отснять нужный материал.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенных случаях действия представителей правоохранительных органов можно квалифицировать по ст. 162 ч. 2 УК Республики Таджикистан – «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

В соответствии с вышеуказанной нормой, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, образует состав преступления по ст. 162 УК РТ.

Журналист может обратиться в прокуратуру с требованием привлечь должностных лиц к уголовной ответственности.

2. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Август, 10
Турко Дикаев, ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
6 августа 2005 года в резиденции хукумата (администрации) Хатлонской области собственному корреспонденту независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаеву отказали в информации об оказании гуманитарной помощи жителям района имени Хамадони. Напомним, что в результате разлива реки Пяндж пострадали около 20 тысяч людей, почти половина из них лишилась крова и живет разбросанно на территории собственного и соседнего Фархорского района. Посильную помощь пострадавшим оказывают все в округе, по указанию из области этим же благородным делом решили заняться и в резиденции области. Управляющий делами резиденции Латиф Баротов на просьбу журналиста несколько конкретизировать акцию цифрами и фактами засомневался в правомерности информирования журналиста и сказал: «Я выйду на руководство области, уточню данный вопрос, и если разрешат, то, пожалуйста. Зайдите завтра, а еще лучше в понедельник!»

Август, 19
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к заместителю председателя Комитета по землеустройству г. Душанбе Абдулхафизу Одинаеву с просьбой рассказать о результатах работы комиссии по самовольному захвату земель. Одинаев ответил, что для этого ему надо получить разрешение председателя комитета, но поскольку последнего нет на месте, он не может дать корреспонденту нужную информацию. На возражение Касымбековой, что эта информация уже была обнародована на пресс-конференции, где она не смогла присутствовать, Одинаев повторил, что без разрешения председателя информацию давать не будет.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация является общественно значимой, поскольку затрагивают благополучие и здоровье населения. Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Август, 02
Некрузи Мухаммад, Баходур Косими, ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
2 августа 2005 года корреспонденты информационного агентства «Интер-пресс-сервис» не смогли получить необходимую информацию в санитарно-эпидемиологической станции г. Душанбе.

Намереваясь подготовить материал, который бы подтвердил или опровергнул распространившиеся в Душанбе слухи о случаях гибели людей из-за отравления бахчевыми культурами, журналисты Некрузи Мухаммад и Баходур Косими обратились к директору городской санитарно-эпидемиологической станции Гурезу Азимову. Секретарь директора попросила подождать в приемной, пока она узнает, сможет ли Г. Азимов принять журналистов. Затем она сообщила, что «сейчас ответственных лиц на работе нет, а всю необходимую информацию по интересующему вопросу они уже направили в Управление здравоохранения города, где журналисты и смогут получить ее». Встретиться с корреспондентами директор СЭС отказался.

Журналисты отправились в Душанбинское городское управление здравоохранения, однако и здесь они не cмогли получить необходимые сведения. Им сообщили, что заместители начальника городского управления здравоохранения выехали по заданию, и ответить на их вопросы больше некому.

Август, 03
Баходур Косими, Джанобил Музаффарзода, ИА «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
3 августа 2005 года корреспонденты ИА «Интер-пресс-сервис» Баходур Косими и Джанобил Музаффарзода с целью получения информации о массовых заболеваниях населения в районах республиканского подчинения обратились к заместителю начальника управления здравоохранения Душанбе Мизробшо Шоисматуллоеву, но он отказался предоставить необходимую информацию. Свой отказ чиновник мотивировал тем, что «районы республиканского подчинения не входят в компетенцию управления здравоохранения столицы». Журналисты объяснили, что их направил начальник городской СЭС Гурез Азимов, на что Шоисматуллоев заявил: «Мало ли, что говорит Гурез Азимов». Тогда корреспонденты попросили его предоставить сведения по столице. Однако и тут Шоисматуллоев отказался поделиться какой-либо информацией, сообщив, что «это все паника и никаких массовых заболеваний в Душанбе в настоящее время не обнаружено». Затем он попросил журналистов больше не беспокоить его по этому вопросу.

Август, 08
Джамолиддин Сайфидинов, ИА «Авеста», Давлат Шоэътиборов, радио «Садои Хуросон» (г. Курган-Тюбе)
6 августа 2005 года корреспондент ИА «Авеста» Джамолиддин Сайфидинов и корреспондент таджикской службы радио «Садои Хуросон» («Голос Хорасана») Давлат Шоэътиборов для получения информации о ситуации в Курган-Тюбинской колонии для заключенных обратились к руководителю исправительного учреждения ПЯ 8/9 г. Курган-Тюбе Замомиддину Мусофирову. Но начальник колонии передал через охрану контрольно-пропускного пункта, что без разрешения заместителя министра юстиции РТ, генерала Шарипова никакой информации для СМИ он предоставить не может.

Август, 18
Курбон Аламшоев, радио Би-би-си (г. Хорог)
17 августа 2005 года корреспондент радио ВВС в Горно-Бадахшанской автономной области Курбон Аламшоев обратился по телефону к председателю Мургабского района Идрису Шаджанову с целью узнать о работе комиссии по демаркации границы. По словам Аламшоева, первый раз Шаджанов заявил, что не может ничего сказать по этому поводу. Когда же журналист позвонил вторично, Шаджанов, услышав его вопрос, сразу же повесил трубку. Как объяснил Аламшоев, информацию по этому вопросу не удалось получить также и у других компетентных лиц.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация о здравоохранении является общественно значимой, поскольку затрагивают благополучие и здоровье населения. Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Нарушение процессуальных прав журналистов

Август, 10
Еженедельник «Крим-инфо» (г. Душанбе)
9 августа в редакцию еженедельника «Крим-инфо» от С. Уроковой, подавшей иск против этого издания, поступило очередное заявление с требованием опубликовать извинение и опровержение фактов, изложенных в статье Л. Латыповой «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита». Несмотря на то, что ответ Сурайе Уроковой уже был опубликован и продолжается судебный процесс, она настаивает на своих дополнительных требованиях.

Август, 10
Лира Латыпова, еженедельник «Крим-инфо» (г. Душанбе)
10 августа Лира Латыпова пришла в суд района Фирдавси г. Душанбе с целью вручить судье Ф. Нозилову для рассмотрения документ, подтверждающий публикацию в их издании ответа С. Уроковой на статью «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита». Однако судья отказался принять данный документ и сообщил, что его следует отправить истице С. Уроковой.

Август, 11
Лира Латыпова, газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
11 августа 2005 года судья района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилов, ведущий судебный процесс по гражданскому делу против еженедельника «Крим-инфо», на очередном заседании предложил ответчице Лире Латыповой принести публичные извинения истице Сурайе Уроковой с публикацией текста извинения в двух правительственных изданиях, после чего будет заключено мировое соглашение.

Л. Латыпова, которая с самого начала процесса утверждала, что все факты, изложенные в статье, соответствуют действительности, и иск С. Уроковой не имеет обоснования, категорически отказалась от предложения Нозилова. Удалив адвоката журналиста Кимат Розиеву из зала заседания, судья Ф. Нозилов продолжил убеждать Латыпову в необходимости принести извинения.

Август, 12
Еженедельник «Крим-инфо» (г. Душанбе)
Главному редактору еженедельника «Крим-инфо» Гульчехре Усмановой позвонил судья района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилов, ведущий судебный процесс о защите чести и достоинства бывшего нотариуса С. Уроковой. Он пригласил ее в суд и в частной беседе предложил Г. Усмановой от имени редакции опубликовать опровержение на статью Л. Латыповой «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита» с принесением публичных извинений С. Уроковой. При этом он убеждал ее в пользе заключения мирового соглашения на этих условиях для обеих сторон судебного процесса.

КОММЕНТАРИЙ
Требования о публикации опровержения не основаны на законе

В данном случае редакция газеты, опубликовала ответ, а требования лица о публикации опровержения и извинений являются несостоятельными.

Редакция еженедельника, по спору, находящемуся в суде не обязано рассматривать дополнительные претензии и удовлетворять дополнительные требования.

Согласно ст. 30 ГПК Республики Таджикистан доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными и вещественными доказательствами.

Непринятие судьей письменных доказательств и предложение заключить мировое соглашение следует признать незаконными, т.к. все доказательства представляются суду, а инициатива заключения мирового соглашения должна исходить от сторон, участвующих в деле.

5. Незаконное препятствование распространению СМИ

Август, 26
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
26 августа 2005 года еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (№ 34) в рубрике «Масс-медиа» проинформировала о поступивших в редакцию жалобах горожан, зарабатывающих продажей газет, на «людей в милицейской форме». По словам распространителей печатных изданий, милиция свои действия аргументирует тем, что «люди торгуют в неположенных местах». Но корреспондент газеты сообщает, что пресс-секретарь председателя Душанбе Ш. Саидов объяснил, что рейды были проведены для устранения торговых точек, реализующих пищевые продукты без лицензии, а начальник УВД столицы Ш. Назаров заявил, что «никаких запретов или поручений на рейды не было».

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 2 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» печать и другие средства массовой информации свободны. Распространение продукции средств массовой информации осуществляется издателем непосредственно либо на договорных или иных законных основаниях предприятиями связи, другими организациями, а также гражданами. Такие искусственные ограничения в распространении периодических изданий не способствуют развитию свободы слова.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 253 УК РТ)

Август, 17
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
Предварительное следствие по уголовному делу в отношении владельца типографии «Кайхон», принадлежащей Фонду памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, руководителем которого является Мухтор Бокизода, завершилось. Дело для рассмотрения передано в суд. Об этом 16 августа 2005 года сообщило таджикское бюро радио «Свобода». Как сказал в интервью радио «Свобода» судья района Фирдавси Душанбе Сафарали Курбонов, судебное заседание по этому делу назначено на 18 августа сего года.

Напомним, что М. Бокизода обвиняется в незаконном использовании электроэнергии на сумму 1600 сомони (более $500). Однако М. Бокизода в беседе с корреспондентом мониторинга сказал, что «уголовное дело против него сфабриковано с единственной целью — не допустить возобновления издания газеты «Неруи сухан».

Август, 17
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
Мухтор Бокизода, председатель Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, и его защитник — адвокат Иноят Иноятов направили ходатайство о прекращении уголовного дела судье района Фирдавси г. Душанбе Сафарали Курбонову. В ходатайстве отмечается, что судом принято в производство уголовное дело по обвинению Мухтора Бокизода по статье 253, часть 2, п. «б» УК РТ. «К сожалению, органами предварительного расследования следствие по отношению к М. Бокизода с самого начала проводилось односторонне и необъективно, с обвинительным уклоном, вопреки требованиям статьи 15 Уголовно-процессуального кодекса РТ, в результате чего без наличия состава преступления невиновный человек привлекается к уголовной ответственности», — подчеркивается в ходатайстве.

Далее авторы ходатайства в 11 пунктах приводят доказательства о несостоятельности обвинительного заключения следователя ОВД района Фирдавси г. Душанбе в отношении М. Бокизода. По их мнению, в действиях М. Бокизода отсутствует состав преступления, а вменяемое ему обвинение относится к категории административно — гражданских правонарушений. Исходя из обстоятельств дела, М. Бокизода и его защита ходатайствуют перед судом о прекращении уголовного дела.

Август, 19
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
Судебный процесс по делу Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана и главного редактора газеты «Неруи сухан», начался 19 августа 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе. Мухтор Бокизода, которому инкриминируется обвинение в незаконном использовании электроэнергии на сумму 1678 сомони 98 дирамов (более $ 500), считает себя невиновным.

В первый день судебного заседания, которое проходило под председательством Сафарали Курбонова, были допрошены основные лица, проходящие по уголовному делу. Подсудимый показал, что он обращался в Душанбинскую горэлектросеть, однако разрешения на тот момент в связи с дефицитом электроэнергии, не давали никому, даже висело объявление об этом. Затем он, предварительно согласовав с соседом по улице Н. Карабаевым, провел линию электропередачи в типографию.

Оперуполномоченный Департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ Каххор Асроров отметил, что первоначальная проверка деятельности типографии «Кайхон» была начата на основании письма Министерства культуры на предмет соответствия данной типографии стандартам печатной продукции. Следует отметить, что, согласно письму из Минкультуры, типография «Кайхон» не имела права печатать продукцию СМИ. В ходе проверки выяснилось, что типография функционирует на законной основе. Сотрудники налоговой полиции выявили другое нарушение в деятельности типографии — незаконное использование электроэнергии. Типография, не имея на то основания, была подключена к линиям освещения улиц столицы.

После завершения первого дня судебного процесса М. Бокизода в беседе с корреспондентом мониторинга выразил удовлетворение ведением судебного разбирательства. «Надеюсь на объективное рассмотрение дела и скорейшее моё оправдание, ибо уголовное дело, возбужденное против меня, считаю незаконным», — сказал Мухтор Бокизода.

КОММЕНТАРИЙ
Предъявленное журналисту обвинение в причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием вызывает много вопросов.

Законодатель не раскрывает понятий «обман» и «злоупотребление доверием». На практике под обманом понимают умышленное искажение или сокрытие истины с целью ввести в заблуждение лицо, в ведении которого находится имущество, и таким образом добиться от него добровольной передачи имущества.

Как усматривается из сообщений, определенной договоренности М. Бокизода с представителями Душанбинской городской электрической сети о проведении линии электропередач не было. Следовательно, отсутствовал обман или злоупотребление доверием.

Будем надеяться на объективное и законное решение суда.

2. Обвинение в краже (ст. 244 УК РТ)

Август, 25
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
В суде района Фирдавси г. Душанбе под председательством судьи Сафарали Курбонова завершился процесс по уголовному делу Мухтора Бокизода, председателя Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана и главного редактора независимой газеты «Неруи сухан». Суд переквалифицировал первоначально предъявленное органами предварительного расследования обвинение по статье 253 Уголовного кодекса РТ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) на статью 244 ч.1 (кража) УК РТ и приговорил М. Бокизода к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов от заработной платы в пользу государства.

Август, 26
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
26 августа 2005 года Мухтор Бокизода, председатель Фонда памяти и защиты журналистов Таджикистана, главный редактор независимой газеты «Неруи сухан», осужденный судом района Фирдавси г. Душанбе 25 августа 2005 года по статье 244 ч.1 УК РТ, подал кассационную жалобу в судебную коллегию по уголовным делам суда г. Душанбе с требованием отменить вышеназванный приговор в связи с необоснованностью и прекратить уголовное дело.

Напомним, что суд района Фирдавси г. Душанбе приговорил Мухтора Бокизода к двум годам исправительных работ с удержанием 20 процентов от заработной платы в доход государства.

КОММЕНТАРИЙ
Вынесенный приговор в отношении журналиста нельзя признать законным и обоснованным. Из диспозиции ст. 244 УК РТ следует, что кража – это тайное хищение чужого имущества. Предметом преступлений против собственности может быть только имущество, находящееся в обороте, владение которым не требует специального разрешения. Для использования же электроэнергии требуется специальное разрешение соответствующих государственных органов. Имущество обладает определенными физическими, т.е. вещными свойствами. Отсутствие вещного признака в предмете хищения означает отсутствие состава хищения. Поэтому не может быть предметом хищения тепловая, электрическая и иная энергия.

Уголовный кодекс Республики Таджикистан не содержит норм о хищениях электрической и иной энергии, следовательно, в действиях журналиста нет состава данного преступления.

В его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, а именно ст. 101 КоАП Республики Таджикистан, предусматривающего ответственность за нарушение правил пользования энергетическими ресурсами.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Август, 11
Еженедельник «Тоджикистон» (г. Душанбе)
11 августа в № 32 еженедельника «Тоджикистон» опубликован ответ начальника ОВД г. Сарбанд, полковника милиции Н. Абдурахимова под названием «Даъвогари гумрох» («Иск глупца») на статью Убайдуллои Ширин «Карз дар киёмат ё аз Курбонов Бозор ки метарсад?» («Долг на судный день, или кто боится Курбонова Бозора?!»), напечатанную в № 29 от 21 июля 2005 г. Начальник милиции обвиняет автора статьи в одностороннем освещении ситуации и использовании непроверенных сведений, касающихся «пострадавшей» М. Сатторовой. Он обращает внимание на тот факт, что У. Ширин в своей статье сообщает о его родственных связях с председателем суда г. Сарбанда, которые якобы повлияли на ход расследования. Автор заявляет, что эти доводы оскорбляют его честь и достоинство, так как суд подчиняется только закону, и его личность здесь не играет никакой роли.

Август, 04
Саид Рахмонов (г. Куляб)
3 августа 2005 года в редакцию региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда», которая последний год издается при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Душанбе, явился разгневанный начальник городской автоинспекции, майор милиции Дости Рахматов. Причиной гнева начальника ГАИ г. Куляба послужила публикация статьи журналиста Саида Рахмонова в газете «Кулябская правда» (№12 от 29 июля 2005 года) с символическим названием «Нонхуракхои назди бозор» («Базарные тараканы»), в которой, критическому анализу подвергнута ситуация вокруг городского рынка «Саховат». И среди прочих «тараканов», кормящихся от базара, названы сотрудники ГАИ, которым выгоден транспортный хаос вокруг рынка, так как они не пропускают практически ни одного водителя, пока он не отстегнет им «долю».

Как сообщили корреспонденту мониторинговой службы в редакции, вкратце суть гневного монолога заключалась в следующем: «Я не только на автора статьи в суд подам, с этой газетой я и до президента Таджикистана дойду, мало никому не покажется!» Следом автомашину со своим сотрудником прислал прокурор города Мирзо Аминов, видно, «гаишники» пожаловались. Когда журналисту подсказали, что без официальной повестки необязательно было соглашаться на приглашение прокурора, Саид Рахмонов отметил, что тот «просто хотел познакомиться, а разговор был доброжелательным, никаких упреков и претензий прокурор не высказал».

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь нарушения своих личных неимущественных прав обязан доказать истец. Именно своих и только своих личных неимущественных прав и никак не прав фирмы, народа, нации, родственников или сотрудников, за которых истец обиделся. Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. А это уже вполне материальные вещи и должны быть доказаны соответствующими документами и расчетами.

4. Требования и иски СМИ против СМИ

Август, 12
Еженедельник «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
12 августа на страницах «Вечернего Душанбе» в рубрике «Резонанс» опубликован ответ Национального информационного агентства «Ховар» (НИАТ «Ховар») на информацию, распространенную 21 июля 2005 года в № 29 в «ВД» под названием «Таджикистан примет отработанное топливо российских ракет». В этой информации, основанной на материалах интернет-сайта, говорится о заявлении, сделанном премьер-министром РТ Акиломом Акиловым, об утилизации отходов топлива российских ядерных ракет на территории Таджикистана. НИАТ «Ховар», основываясь на сообщениях пресс-службы А. Акилова, информации, озвученной на пресс-конференции министром промышленности РТ З. Саидовым и заявлении главы представительства РИА «Новости», сообщает о недостоверности данной информации и обращает внимание своих коллег из «ВД» на «неоднократное искажение фактов и публикацию непроверенных, недостоверных или устаревших сведений на страницах этой уважаемой газеты». По утверждению агентства «Ховар», такой непрофессиональный подход журналистов к работе может нанести огромный вред как собственно газете, так и имиджу всего государства.

В комментарии главного редактора «ВД» С. Сиддикова (№ 32 от 12 августа), опубликованном на страницах еженедельника под заголовком «Из Интернета мы имеем право перепечатать безвозмездно», содержится ответ на опровержение НИАТ «Ховар». В своем материале С. Сиддиков, основываясь на российских и таджикских законодательных актах о средствах массовой информации, объясняет правомочность ранее опубликованной в «ВД» информации, перепечатанной с интернет-сайта. Первоисточником указано РИА «Новости».

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статья 35 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» редактор (главный редактор), а равно журналист не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности, если эти сведения содержались в официальных сообщениях или получены от информационных агентств.

В июле 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 43 сообщения. Из них 23 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 7 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июль, 22
Эмомали Рахмонов, Президент РТ (г. Душанбе)
21 июля 2005 года Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов, выступая по телевидению накануне Дня таджикского языка, который отмечается 22 июля, сказал, что чистота и дальнейшее развитие литературного таджикского языка зависят от СМИ. Глава государства с сожалением отметил, что язык таджикской печати, телевидения и радио не отвечает требованиям времени, СМИ республики засорены лексикой различных местных диалектов, что может в дальнейшем привести к большим трудностям и языковым барьерам. Президент призвал журналистов и литераторов страны бороться за чистоту таджикского литературного языка.

2. Выступления, речи и действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июль, 14
ТуркоДикаев, ИА «Азия — Плюс» (г. Куляб)
Всю информацию о чрезвычайных ситуациях, происходящих в стране, журналисты Таджикистана теперь могут получать только от недавно созданного пресс-центра Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне. Об этом 13 июля 2005 года корреспонденту мониторинговой службы сообщил сотрудник Кулябского зонального оперативного штаба МЧС и ГО, пожелавший остаться неизвестным

Тем самым журналисты, аккредитованные на юге и в других регионах страны, лишены права, оперативно получать информацию о чрезвычайных ситуациях. Кроме того, отмечают журналисты, информация, прошедшая обработку в пресс-центре, нередко оказывается слишком «приглаженной» и неточной.

Июль, 20
Бободжон Бобохонов, Генеральный прокурор РТ (г. Душанбе)
20 июля 2005 года Генеральный прокурор РТ Бободжон Бобохонов дал пресс-конференцию для местных и зарубежных журналистов по итогам деятельности органов прокуратуры республики. Отвечая на вопрос относительно уголовного дела журналиста Дж. Толибова, Генеральный прокурор сообщил, что «поскольку дело передано для рассмотрения в суд, необходимо ждать его результатов». В то же время он заметил, что Дж. Толибов не является профессиональным журналистом, кроме того, его вина полностью доказана следствием.

Судебный процесс по делу Дж. Толибова начался 11 июля в Шахристанском районном суде Согдийской области, а 14 июля председательствующий на процессе судья областного суда Джурабек Сангинов выехал в командировку в Душанбе, объявив перерыв до 20 июля 2005 года.

Июль, 27
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телевидению и радиовещанию (г. Душанбе)
27 июля на пресс-конференции, посвященной итогам деятельности Комитета по телевидению и радиовещанию РТ за первое полугодие 2005 года, председатель комитета Асадулло Рахмонов заявил: «Мы решили не возвращаться к вопросу о выдаче лицензии ТВ «Сомониён» до решения суда». Он также отметил, что, «несмотря на многие недостатки в учредительных документах ТВ «Сомониён», а также на истечение срока действия их лицензии, мы были готовы пересмотреть свои позиции и, по мере возможности, помочь студии возобновить деятельность. …Мы даже планировали за счет прибыли от коммерческой деятельности Комитета по телерадиовещанию покрыть задолженность телестудии «Сомониён» перед Министерством связи. Однако директор ТВ «Сомониён», выступая в СМИ, необоснованно обвинил наш комитет во всех грехах и намерен подать иск в суд против чиновников Комитета по телерадиовещанию за якобы нанесенный материальный и моральный ущерб», — сообщил А. Рахмонов.

Напомним, что после решения о прекращении деятельности ТВ «Сомониён», принятого Лицензионной комиссией при Комитете по телерадиовещанию и Департаментом налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ 25 марта текущего года, было опечатано оборудование телестудии и прекращен ее выход в эфир.

7 июля 2005 года директор ТВ «Сомониён» Икром Мирзоев заявил в СМИ, что во всех проблемах студии виновны чиновники Комитета по телерадиовещанию, поэтому он намерен подать иск в суд на первого заместителя председателя Комитета по телерадиовещанию Абдулатифа Саидова и секретаря Лицензионной комиссии Баракатулло Абдулфайзова.

3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства в сфере СМИ

Июль, 28
Еженедельная газета «Зиндаги» (г. Душанбе)
28 июля 2005 года газета «Зиндаги» («Жизнь») опубликовала интервью с директором издательства «Авасто» Толиби Сангин, который является соавтором законопроекта «О защите профессиональной деятельности журналиста». В статье сообщается, что данный законопроект направлен для рассмотрения в Правительство Таджикистана, и отмечает, что он является альтернативой одноименному законопроекту, подготовленному ранее депутатом Маджлиси намояндагон (нижней палаты парламента РТ) Ю. Ахмедовым. Этот законопроект по рекомендации Совета Маджлиси намояндагон проходит сейчас согласование в соответствующих комитетах парламента и в Правительстве РТ. В свою очередь Правительство направило данный законопроект для рассмотрения в соответствующие министерства и Союз журналистов Таджикистана.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Июль, 09
Газета «Минбари халк» (г. Душанбе)
9 июля 2005 года в № 54 газеты «Минбари халк» («Трибуна народа»), которая является органом Народно — демократической партии Таджикистана, помещена статья представителей Генеральной прокуратуры РТ А. Иззатуллаева и С. Курбановой «Точку поставит суд». Эта статья является ответом на опубликованное в №48 от 18 июня 2005 г. журналистское расследование экспертной группы Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана под заголовком «Мушт ва конун» («Сила и закон») по делу журналиста Джумабоя Толибова.

Представители Генпрокуратуры отмечают, что журналисты, стараясь в своей статье оправдать Дж. Толибова, выступили необъективно. Далее они приводят только факты, оправдывающие прокурора Айнинского района и направленные против Дж. Толибова.

Следует отметить, что Президент Э. Рахмонов поручил Генеральному прокурору РТ тщательно изучить дело Дж. Толибова и представить ему отчет по данному вопросу.

Июль, 13
Таджикское телевидение (Варзобский район)
13 июля, выступая на пресс-конференции, председатель Варзобского района Мурод Джумаев сообщил, что из-за халатности ответственных сотрудников, призванных наладить работу ретранслятора, установленного для показа телепередач Таджикского телевидения, население данного района не может своевременно получать сигналы республиканского телевидения. Ретранслятор, установленный еще в советские времена, до сих пор находится на балансе Министерства связи РТ, и филиал «Телекома», действующий в Варзобском районе, не может следить за его состоянием. Вследствие этого неизвестными лицами часто совершаются кражи электропроводов, в результате ретранслятор простаивает по нескольку дней, а население района не может смотреть передачи республиканского телевидения.

Июль, 14
Зафар Латифов (г. Канибадам)
14 июля в № 28 еженедельника «Зиндаги» («Жизнь») опубликовано письмо жителя г. Канибадам Согдийской области Зафара Латифова «Почему я читаю «Даракчи»?». «Почему на севере страны (Согдийская область) среди читателей узбекские газеты пользуются большей популярностью?» – спрашивает читатель. По его мнению, происходит это потому, что «практически все газеты Республики Таджикистан превратились в трибуну узкого круга авторов, забыв институт внештатных корреспондентов, что сильно отражается на содержании газет».

Июль, 14
Стивен Миникес, посол США (г. Вена, Австрия)
14 июля 2005 года посол США Стивен Миникес в штаб-квартире ОБСЕ в Вене сделал заявление по поводу возобновления выпуска таджикской газеты «Неруи сухан»: «Соединенные Штаты приветствуют возобновление выпуска независимой газеты на таджикском языке «Неруи сухан». Мы приветствуем Мухтора Бокизода, главного редактора газеты, за его решимость и возобновление деятельности газеты, несмотря на давление со стороны официальных лиц. Соединенные Штаты считают, что возобновление выпуска газеты «Неруи сухан» является положительным шагом вперед, и мы надеемся, что это означает новую приверженность к свободе средств массовой информации».

В сообщении дипломатического представительства США в Таджикистане по этому поводу говорится, что «данное заявление было сделано до того, как Посольство США в Душанбе узнало о том, что налоговые органы Таджикистана вновь закрыли «Неруи сухан» и запретили выпуск газеты 14 июля».

Июль, 21
Министерство юстиции РТ (г. Душанбе)
Всего одна газета зарегистрирована Министерством юстиции ТР в 1-м полугодии 2005 года. Это частная газета «Миллат» («Нация»). Как сообщила учредитель издания журналист Адолат Умарова, «мы ставим целью создание профессиональной газеты на государственном языке».

Тем не менее, министр юстиции Х. Хамидов отметил, что за первое полугодие Министерством юстиции зарегистрировано 41 юридическое и физическое лицо, учредительными документами которых, так или иначе, предусмотрено создание печатных СМИ. Еще 6 субъектов, прошедших государственную регистрацию, намерены образовать собственные телерадиоорганизации.

Июль, 21
Фазлиддин Ходжаев, еженедельная газета «Тоджикистон» (г. Душанбе)
21 июля 2005 года в №29 газеты «Тоджикистон» опубликован репортаж корреспондента газеты Фазлиддина Ходжаева «Пресс-конференция в предгорье…». В нем автор размышляет о пресс-конференциях, которые проводятся руководствами министерств, ведомств и другими государственными учреждениями для журналистов по итогам каждого квартала по распоряжению Президента РТ от 4 марта 2005 года №АП-1677. По мнению автора, участвовавшего в нескольких пресс-конференциях, намечается закономерность одних и тех же недостатков в их проведении. Во-первых, пресс-конференции проводятся без особой предварительной подготовки, что выясняется при первых сложных вопросах журналистов, при этом ответы выступающих часто не удовлетворяют корреспондентов. Второе, при составлении графика проведения пресс-конференций не учитываются возможности СМИ. В-третьих, они организуются в неудобное для журналистов время. Для убедительности автор приводит пример своего участия в пресс-конференции в Варзобском районе (пригородный район г. Душанбе), после завершения которой журналисты остались ночью на улице и вынуждены были ночевать в местной больнице.

Июль, 27
Интернет-сайт «Центразия.ру»
27 июля 2005 года на сайте «Центразия. ру» помешена статья Рустама Назарова «Свобода слова по-рахмоновски», где автор анализирует ситуацию со свободой слова в Таджикистане на примере независимой газеты «Неруи сухан», выпуск которой вновь недавно приостановлен властями республики.

По мнению независимого политолога Турсуна Кабирова, приведенному в статье, «политика правительства (Таджикистана) в отношении свободы слова не претерпит в ближайшее время существенных изменений. В лучшем случае президент позволит зарегистрировать пару лояльных СМИ… В остальном же преследования «неугодных» журналистов продолжатся».

Июль, 28
Европейский союз
28 июля 2005 года на сайте glavred.info появилось сообщение о том, что Европейский союз выступил с заявлением, в котором говорится: «Мы призываем власти Таджикистана воздерживаться от любых форм структурной цензуры — использования, например, налогового законодательства — для давления на независимые СМИ». Евросоюз выразил сожаление по поводу очередного ареста 13 июля газеты «Неруи сухан». Он также призвал власти Таджикистана сделать все для создания среды, в которой таджикские СМИ смогут полностью осуществлять свои права и свободы. Кроме того, Евросоюз призывает Таджикистан укреплять сотрудничество с центром ОБСЕ, расположенным в Душанбе.

Июль, 29
Пол У. Джонс (г. Вена, Австрия)
28 июля 2005 года американский дипломат Пол У. Джонс на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене (Австрия) выступил с заявлением «О закрытии независимой газеты на таджикском языке «Неруи сухан», которое было распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США.

В заявлении говорится: «Закрытие газеты на таджикском языке «Неруи сухан» 13 июля — спустя лишь неделю после того, как власти разрешили продолжать ее издание, — ставит под сомнение желание Таджикистана выполнять свои обязательства перед ОБСЕ в области свободы средств массовой информации и демократии.

…США призывают Таджикистан принять незамедлительные меры по выполнению своего обязательства перед ОБСЕ по поддержке свободы средств массовой информации в соответствии с заключительным документом Будапештского саммита 1994 года и воздерживаться от совершения действий, ограничивающих или запрещающих эти свободы».

Июль, 29
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
29 июля 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) выступила с заявлением по поводу решения Шахристанского районного суда по уголовному делу журналиста Дж. Толибова. В заявлении отмечается, что НАНСМИТ с сожалением восприняла приговор суда от 28 июля 2005 года в отношении заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района, журналиста Джумабоя Толибова и расценивает этот прецедент как удар по свободе слова.

В заявлении также отмечается, что НАНСМИТ надеялась, что дело будет рассмотрено всесторонне, объективно и беспристрастно. «Однако течение судебного процесса, как свидетельствуют журналисты, отслеживающие его, дает основание ассоциации выразить свое несогласие с приговором Шахристанского суда, приговорившего журналиста к лишению свободы сроком на 2 года. Хотя, по мнению наблюдателей, многие моменты, способные пролить истинный свет на причины конфликта, роли в нем всех фигурантов, не стали предметом рассмотрения в суде». НАНСМИТ также выражает надежду, что вышестоящий суд, куда поступит кассационная жалоба защитников журналиста Дж. Толибова, отнесется к ее рассмотрению объективно и справедливо, и тем самим продемонстрирует независимость судебной власти и обеспечит верховенство закона в обществе.

5. Действия журналистов по защите своих профессиональных прав

Июль, 08
Все СМИ (г. Худжанд)
6 июля в Худжанде и 9 июля в Курган-Тюбе прошли семинары на тему «Как проводить пресс-конференции?», организованные Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана, информационно-аналитическим отделом исполнительного аппарата Президента РТ в рамках проекта «Взаимодействие во имя демократии», поддерживаемого МО «IREX». Слушатели семинара — ответственные работники хукуматов городов и районов Согдийской и Хатлонской областей, а также пресс-секретари ряда организаций были ознакомлены с опытом работы и основными этапами подготовки и проведения пресс-конференций. Было подчеркнуто, что пресс-конференция, как одна из форм распространения общественно значимой информации, способствует более тесному сотрудничеству СМИ с органами власти.

Июль, 08
Независимая газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
После почти полугодового перерыва 7 июля 2005 года возобновлен выпуск независимой газеты «Неруи сухан» («Сила слова»), издаваемой Фондом памяти и защиты прав журналистов Таджикистана.

Деятельность «Неруи сухан» была приостановлена 26 января 2005 года вследствие начавшейся проверки финансовой деятельности газеты Департаментом налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам (МГДС) РТ. В течение полугода редакция неоднократно обращалась к руководству Генеральной прокуратуры республики и МГДС РТ с просьбой о скорейшем завершении проверки и предоставлении возможности для возобновления выпуска газеты.

В обращении редакции газеты к читателям, размещенном в первом возобновленном номере «Неруи сухан», с сожалением отмечается, что «газета по не зависящим от нее причинам не могла быть в курсе многих важных общественных, экономических и политических событий, происходящих в стране за время вынужденной приостановки газеты, и своевременно информировать читателей. Независимо от этого, читатели всегда были с нами и постоянно находились в курсе наших проблем, что прибавляло нам силы верить в существование правды и свободы слова в нашей стране».

Первый возобновленный номер газеты «Неруи сухан» отпечатан в частной типографии «Кайхон» («Космос») тиражом 3 тысячи экземпляров.

Июль, 12
Национальная ассоциация независимых СМИ (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) приступила к обсуждению нового проекта «Взаимодействие во имя демократии», направленного на введение института аккредитации журналистов при органах государственной власти. Проект реализуется при поддержке Совета по международным научным исследованиям и обмену (IREX) в рамках Программы поддержки гражданского общества.

«Аккредитация журналистов при органах государственной власти является важным аспектом, обеспечивающим право граждан на информацию, на свободу слова и выражения посредством СМИ, — считает председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев. – Мы стремимся совершенствовать взаимодействие властей с прессой на правовом поле, так как аккредитация – это оформление редакциями средств массовой информации полномочий своего представителя при аккредитующей организации и их принятие аккредитующим органом в порядке, определенном законом.

Законодательство Таджикистана, в частности, ст.33 Закона РТ «О печати и других СМИ» и ст.26. Закона РТ «О телевидении и радиовещании», дает право аккредитовать журналистов при различных органах государственной власти и общественных объединениях. Однако указанные законы подробно не регламентируют порядок аккредитации представителей СМИ в различных органах государственной власти и управления, принципы взаимодействия аккредитующей организации и аккредитованных журналистов, права и обязанности сторон, а также другие организационно-технические вопросы.

«Экспертами нашей ассоциации с учетом мировой практики разработан проект Положения об аккредитации журналистов средств массовой информации при аккредитующей организации, — отметил Н. Каршибоев. – Мы приступили к обсуждению настоящего проекта на семинарах с участием представителей государственных структур. Мы также планируем проведение трех «круглых столов» с участием журналистов, представителей Правительства республики, пресс-службы Президента РТ и местных органов власти».

Июль, 15
Еженедельник «Бизнес и политика» (г. Душанбе)
14 июля в № 28 еженедельника «Бизнес и политика» под заголовком «Правосудие или большая ложь?» было опубликовано заключение группы независимых юристов по судебному делу О. Ашурова и еженедельника «Вечерний Душанбе». Напомним, что публикация в марте 2004 года статьи «Над судьями тоже есть суд» адвоката С. Джураева в еженедельнике «Вечерний Душанбе» повлекла за собой длительный судебный процесс. Иск о защите чести и достоинства против редакции и автора подал судья городского суда Душанбе Н. Амиров, который осудил О. Ашурова за разбой на 20 лет лишения свободы. При этом, как утверждает адвокат С. Джураев, судья Амиров вынес неправомерное решение и нарушил Уголовно-процессуальный кодекс РТ. Суд вынес решение в пользу Н. Амирова и обязал ответчиков выплатить крупный штраф в 5000 сомони (около $1700). Пройдя все судебные инстанции страны, и не добившись отмены несправедливых приговоров, С. Джураев обратился в Комитет ООН по правам человека. В ответ Комитет ООН направил информацию о поступлении заявления Правительству Таджикистана и дал 6-месячный срок для пересмотра дел и приведения решения судов в соответствие с признанными Таджикистаном нормами международного права. Адвокат С. Джураев и редакция «Вечернего Душанбе» обратились к независимым юристам, судьям высшей квалификации для дачи юридического заключения по вышеназванной статье, а также по делам об осуждении О. Ашурова и иску Н. Амирова. Обширное заключение 7 известных юристов, опубликованное в сокращении, полностью подтверждает правоту утверждений адвоката С. Джураева. В нем, в частности, говорится, что судебные решения по делу «Вечернего Душанбе» «являются неправильными, поскольку гражданское преследование журналистов и органов печати за публикацию и свободу информации запрещается законом».

Июль, 22
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
22 июля независимый журналист Валентина Касымбекова направила в Совет юстиции жалобу на неправомерные действия судьи суда района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилова. При рассмотрении гражданского дела по иску о защите чести и достоинства бывшего нотариуса Сурайе Уроковой против еженедельника «Крим-инфо» он удалил В. Касымбекову из зала судебного заседания по заявлению истца, несмотря на ее возражения и протесты представителей ответчика – журналиста еженедельника «Крим-инфо» Лиры Латыповой и адвоката Кимат Розиевой.

Июль, 26
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
25 июля 2005 года главный редактор газеты «Неруи сухан» обратился к Президенту РТ Э. Рахмонову, Генеральному прокурору РТ Б. Бобохонову и международным организациям. В обращении журналист пояснил, что по вине Департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам он в течение шести месяцев не может полноценно заниматься профессиональной деятельностью. Уголовное дело, возбужденное против него, М. Бокизода считает напрямую связанным с его журналистской деятельностью, а, следовательно, отнюдь не беспристрастным.

Обращаясь к Президенту РТ и Генеральному прокурору, Мухтор Бокизода просит разобраться в данном вопросе и предоставить ему возможность работать на благо общества. Он замечает: «Некоторым ведомствам не нравятся наши критические материалы, и они, чтобы избежать правосудия, оказывают давление на нас, журналистов». Главный редактор газеты «Неруи сухан» сообщает о фактах преследования со стороны неизвестных людей, и эти действия против себя считает оскорбительными.

Напомним, что независимая газета «Неруи сухан», после почти шестимесячного перерыва, начала издаваться с 7 июля 2005 года. Однако уже через неделю, 14 июля 2005 года, выпуск очередного номера вновь был приостановлен работниками Департамента налоговой полиции МГДС РТ.

Июль, 29
Все СМИ (г. Душанбе)
С 25 по 29 июля 2005 года в душанбинском офисе «Интерньюс — Нетуорк/ Таджикистан» прошел семинар на тему «Подготовка местных тренеров по печатным СМИ». В течение недели опытный американский журналист Илан Гринберг, написавший много статей о проблемах Центральной Азии для СМИ США, в частности, для « Нью-Йорк Таймс», готовил группу преподавателей факультета журналистики ТГНУ для обучения молодых журналистов страны. Всего сертификаты получили 8 будущих тренеров.

За 10 лет функционирования в Таджикистане «Интерньюс – Нетуорк» стал своеобразной академией для журналистов. За это время организация провела свыше ста семинаров для журналистов электронных и печатных СМИ республики, в которых приняли участие более полутора тысяч человек. Подготовка таджикских тренеров поможет повысить эффективность этой работы, так как отпадает проблема незнания приглашенными из других стран тренерами особенностей менталитета таджикских журналистов.

Июль, 30
Все СМИ (г. Худжанд)
С 28 по 30 июля в Худжанде прошел семинар на тему «Взаимодействие пресс-служб со СМИ», который организовали общественное объединение журналистов «MGM» и областная администрация при финансовой поддержке организации «IREX». Цель семинара – помочь журналистам найти доступ к официальной информации, а также содействовать улучшению взаимоотношений СМИ и структур власти Согдийской области.

Как отметил сотрудник информационно-аналитического центра хукумата Согдийской области Гафур Нарзуллаев, пресс-секретарям необходимо научиться проводить пресс-конференции на должном уровне и преподносить качественную информацию, основанную исключительно на фактах, а журналистам, в свою очередь, необходимо научиться объективно использовать эту информацию.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Гибель журналиста

Июль, 18
Мавлон Раджабов (г. Душанбе)
18 июля 2005 года корреспонденту мониторинга сообщили, что в Москве убит 53-летный таджикский журналист Мавлон Раджабов, находившийся там на заработках. По словам родственников, Мавлон Раджабов работал на Московской железной дороге, грузчиком. Подробности убийства журналиста пока не сообщаются.

Мавлон Раджабов до 2004 года работал корреспондентом газеты Союза писателей Таджикистана «Адабиёт ва санъат» («Литература и искусство»), а трудовую деятельность начал в газете ЦК Коммунистической партии Таджикистана, Верховного Совета и Совета министров республики «Точикистони совети» («Советский Таджикистан»). Затем перешел на работу в республиканскую молодежную газету «Комсомоли Тоджикистон» («Комсомолец Таджикистана»). В 90-е годы работал главным редактором журнала Министерства финансов РТ. Некоторое время он занимался бизнесом, однако позже, в силу сложившихся обстоятельств, вынужден был стать гастарбайтером.

Тело таджикского журналиста из Москвы на родину будет доставлено 18 июля.

Июль, 21
Мавлон Раджабов (г. Душанбе)
21 июля 2005 года практически все газеты Душанбе опубликовали сообщение о гибели журналиста Мавлона Раджабова. Корреспондент газеты «Вечерний Душанбе» Гуфрон Ваххоб из Москвы сообщил, что «в заключении судмедэкспертизы Лобнинской горбольницы причина смерти зафиксирована как проникающее колото-резаное ранение с повреждением лёгкого и сердца». Г. Ваххоб также сообщает, что правоохранительные органы Москвы отказываются комментировать подробности данного преступления. Однако по свидетельству очевидцев, работников станции Водное Долгопрудного района Московской области, где работал М. Раджабов, его убили двое неизвестных парней. «Подозреваемые предположительно граждане Таджикистана или Узбекистана», — сообщает Г. Ваххоб.

КОММЕНТАРИЙ
К сожалению, наш мониторинг продолжает фиксировать случаи трагических гибелей журналистов. В сообщении речь идет об убийстве, т.е. умышленном причинении смерти другому человеку. Уголовное законодательство любого цивилизованного государства убийство считает наиболее тяжким преступлением против личности. Согласно ст. 104 УК Республики Таджикистан убийство наказывается лишением свободы от двенадцати до пятнадцати лет лишения свободы. Согласно ст. 105 УК Российской Федерации убийство наказывается лишением свободы от шести до пятнадцати лет. Будем надеяться, органы следствия найдут и накажут виновных в совершении преступления.

2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и СМИ

Июль, 13
Мирзоджамол Шоджамолов, радио «Озоди» («Cвобода») (Горно-Бадахшанская автономная область — ГБАО)
7 июля 2005 года корреспондент таджикской службы радио «Озоди» Мирзоджалол Шоджамолов прибыл к зданию хукумата Горно-Бадахшанской автономной области, где проходил пикет по поводу ареста капитана милиции Тохира Пахлавонова. Корреспондент произвел фотосъемки и намеревался записать высказывания пикетчиков. По его словам, мэр города Хорога Улфатшо Абдолбеков, увидев журналиста, попросил его удалиться, после чего к М. Шоджамолову подошли два милиционера и попросили его следовать за ними в ОВД. Начальник ОВД попросил корреспондента стереть сделанные фотографии. Но М. Шоджамолов, сославшись на закон, отказался это сделать, после чего милиционеры сами уничтожили фотоснимки. По свидетельству Шоджамолова, милиционеры с ним обращались весьма корректно, но все же нарушили закон.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае действия должностных лиц можно квалифицировать по ст.162 ч.2 УК Республики Таджикистан – «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

В соответствии с вышеуказанной нормой, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, образует состав преступления по ст.162 УК РТ.

Журналист может обратиться в прокуратуру с требованием привлечь должностных лиц к уголовной ответственности.

3. Угрозы в отношении журналистов

Июль, 29
Лира Латыпова, еженедельник «Крим-инфо» (г.Душанбе)
20 июля ответственный секретарь еженедельника «Крим-инфо» Лира Латыпова обратилась в прокуратуру района Фирдавси г. Душанбе с заявлением по поводу угроз и оскорблений в ее адрес со стороны бывшего нотариуса Сурайе Уроковой. Поводом для этого стала статья Л. Латыповой «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», опубликованная в еженедельнике 19 мая 2005 года. В ней шла речь о том, как с помощью нотариуса Уроковой с престарелой женщиной Пелагеей Сергеевной Пономаревой был обманным путем заключен договор, в результате которого она, сама того не ведая, «подарила» свою квартиру.

В заявлении указано, что С. Урокова была освобождена от занимаемой должности за ряд других нарушений в своей деятельности. Сообщается, что она неоднократно являлась в редакцию с угрозами, что «посадит» Латыпову, а также распространяет слухи о получении журналистом крупной взятки за подготовку данной статьи и о том, что Л. Латыпова якобы связана с «татарской мафией».

Журналист заявляет, что в случае продолжения подобных действий со стороны Уроковой она будет вынуждена также обратиться в Генеральную прокуратуру.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусмотрена ответственность лица за угрозу ущемления прав и законных интересов журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 04
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
1 июля независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к руководителю русской общественной организации «Союз соотечественников в РТ» Виктору Дубовицкому за краткой информацией о деятельности Союза. Однако Дубовицкий заявил, что даст интервью только за деньги, сославшись при этом на свое крайне тяжелое финансовое положение. Касымбекова пыталась объяснить, что речь идет не об интервью, а только о краткой информации о деятельности возглавляемой им общественной организации. В ответ Дубовицкий сообщил, что они работают только с теми, кто платит деньги, как, например, консульский отдел Посольства России. А от статьи, на которую он потратит свое время, ему пользы не будет, и поэтому он категорически отказывается от общения с журналистом Касымбековой.

В. Дубовицкий является заместителем директора Института истории Академии наук РТ и преподает историю в Российско-Таджикском славянском университете.

Июль, 12
Газета «Джумхурият» (г. Душанбе)
Корреспондент газеты «Джумхурият» Мирзо Фируз, получив задания редакции — написать о предстоящей конференции по проблеме трансграничных рек и об открытии дороги Душанбе — Вахдат – Нуробод , приступил к их выполнению. По словам корреспондента, два дня у него ушли на поиск министра водного хозяйства А. Назирова. На телефонные звонки в министерстве либо не отвечали, либо сообщали, что А. Назиров не может говорить по телефону. Никто из чиновников не мог передать министру просьбу газеты. В результате долгих переговоров корреспонденту, наконец, удалось выйти на помощника министра Гадоева. После нового двухдневного раунда переговоров Гадоев сообщил, что министр поручил ответить на вопросы газеты первому заместителю Н. Ашурову. Однако когда через день корреспондент встретился с Н. Ашуровым, тот заявил, что ничего не знает об этом поручении.

Аналогичным образом развивалась ситуация и в Министерстве сельского хозяйства, Министерстве транспорта и в Государственном комитете охраны окружающей среды.

В итоге в № 67 газеты «Джумхурият» появилась статья о проблеме доступа к источникам информации.

Июль, 18
Сухробшо Фаррухшоев, ИЦ «Хатлон-пресс» (г. Куляб)
14 июля 2005 года редактор Кулябского информационного центра «Хатлон-пресс» Сухробшо Фаррухшоев не смог получить в Кулябском зональном штабе МЧС РТ информацию о количестве затопленных жилых домов в районе имени Хамадони, где из-за небывалого разлива реки Пяндж эвакуировано около 18000 человек.

По словам журналиста, вот такой любопытный диалог состоялся у него с дежурным штаба МЧС, который не пожелал представиться (позже выяснилось, если верить информации штаба, сообщенной по телефону, что дежурным в тот день был А. Мирзоев).

— Мы не представляем информации каждому встречному, кому вздумается позвонить по этому телефону, — так встретил просьбу журналиста дежурный.

— Я не каждый встречный, я же представился, что журналист такой-то!

— А-а, журналист? Тогда рация не работает, сами не можем получить информацию с места событий!

И рация работала, и информации было достаточно, отсутствовала у дежурного лишь смелость признаться, что с журналистами общаться запрещено, а все сообщения должны оперативно передаваться только в пресс-службу МЧС в г. Душанбе.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 14
Еженедельник «Азия-плюс» (г. Душанбе)
Еженедельная газета «Азия-плюс» 14 июля 2005 года (№28) опубликовала статью Екатерины Кожевниковой «Жара под грифом «секретно». Первоначально корреспондент планировала подготовить материал о причинах, вызвавших сильное потепление в республике, и о влиянии жаркой погоды на здоровье людей. С этой целью она обратилась в Агентство по гидрометеорологии, к заместителю директора Махмаду Сафарову, который, по утверждению журналистов, охотно сотрудничает с прессой. Во время беседы с М. Сафаровым раздался телефонный звонок — директор Таджикгидромета Бекмурод Махмадалиев вызвал журналиста к себе в кабинет. Там он начал высказывать свои претензии к газете «Азия-плюс» и обвинять журналистов редакции в непрофессионализме, называя их «неэтичными и глупыми». В ходе беседы выяснилось, что гнев директора имеет давние корни. Во-первых, пару лет назад один из корреспондентов в своем материале неверно написал его фамилию, но позже он принес извинения. Во-вторых, однажды газета «АП» опубликовала опрос горожан на тему «Доверяете ли вы прогнозу синоптиков?», где большинство опрошенных высказались отрицательно. Это возмутило директора, и он затаил обиду. В результате Б. Махмадалиев, объявив информацию о погоде секретной, запретил распространение ее под любым предлогом.

Не удалось Е. Кожевниковой получить информацию и в медицинских учреждениях города, где ее тоже объявили секретной.

Июль, 22
Турко Дикаев, ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
18 июля 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев получил отказ в предоставлении информации в Кулябском объединенном регионально-городском комитете Компартии Таджикистана. На вопрос журналиста об итогах деятельности органа коммунистов за полгода, количественном и качественном изменениях в рядах партии первый секретарь объединенного комитета Шариф Сафаров ответил, что «всю информацию и данные по партии мы предоставляем ЦК КПТ, но никак не журналистам».

Аргументы журналиста, ссылавшегося на законодательные нормы, требующие от партий и общественных объединений предоставления требуемой информации, не были услышаны лидером коммунистов Кулябской группы районов.

Июль, 22
Фазилат Фатхуллоева, радио «Бадахшон» (Горно-Бадахшанская автономная область — ГБАО)
16 июля корреспондент радио «Бадахшон» Фазилат Фатхуллоева обратилась к руководителю административно-правового отдела хукумата города Хорога Шонуриддину Булбулсаидову за информацией о правонарушениях за прошедший месяц. Чиновник отказался предоставить запрашиваемые сведения, ничем не объяснив причины отказа. Тогда журналист сообщила, что будет вынуждена рассказать по радио, что ей было отказано в информации, на что Булбулсаидов заявил, что это ее право, и она может жаловаться куда угодно.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В то же время запрашиваемая журналистами правовая и экологическая информации является общественно значимой, поскольку затрагивает права и свободы, а также касается здоровья населения. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

6. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Июль, 22
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова пришла в суд района им. Фирдавси г. Душанбе, чтобы присутствовать на судебном открытом заседании по делу еженедельной газеты «Крим-инфо». Председательствующий судья Файзали Нозилов, выяснив у В. Касымбековой цель ее присутствия на процессе, заявил, что для этого необходимо согласие всех участников судебного процесса. Истец, бывший нотариус Сурайе Урокова, и ее адвокат Рустам Устабаев заявили протест против присутствия журналиста на судебном заседании. Несмотря на возражения В. Касымбековой и ответчиков — адвоката Кимат Розиевой и автора статьи, ставшей предметом судебного иска, Лиры Латыповой, судья Ф. Нозилов потребовал, чтобы журналиста удалили из зала суда.

Июль, 28
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
28 июля 2005 г судья района Фирдавси г. Душанбе Файзали Нозилов в очередной раз потребовал, чтобы независимый журналист Валентина Касымбекова покинула зал заседаний, где проходил процесс по делу еженедельной газеты «Крим-инфо».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом. Случаи, предусмотренные законом, указаны в статье 10 Гражданско-процессуального кодекса РТ, установившей открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Закрытое судебное разбирательство также допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Однако в приведенном случае вряд ли подобные сведения имелись.

7. Необоснованный арест тиража СМИ

Июль, 18
Независимая газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
14 июля 2005 года в частную типографию «Кайхон» явились работники Департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ. Они опечатали типографию и только что отпечатанный тираж независимой газеты «Неруи сухан». На вопрос корреспондента мониторинговой службы НАНСМИТ «по какой причине вновь приостановлен выпуск газеты «Неруи сухан», начальник оперативного отдела налоговой полиции Хуршед Гуломов ответить не пожелал.

Как сообщил главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода, «теперь налоговая полиция предъявляет новые претензии, и на этот раз нас обвиняют в самоуправстве, хотя дело частной типографии «Кайхон» находилось в производстве у следователя ОВД района Фирдавси г. Душанбе Шухрата Джураева, и тот, не найдя каких-либо серьезных нарушений в деятельности типографии, разрешил продолжить ее работу».

М. Бокизода также сообщил, что 16 июля 2005 года работники налоговой полиции совместно с сотрудниками ОВД района Фирдавси столицы вновь побывали в типографии «Кайхон», составили акт об изъятии, и опять ее опечатали, но на сей раз сделали так, чтобы один орган не мог разрешить снять печать без согласия второго.

Кроме того, Мухтор Бокизода уверен, что за ним установлена слежка. В подтверждение своих слов он рассказал, что 16 июля 2005 года к нему домой приходил сотрудник ОВД района Фирдавси г. Душанбе Сироджиддин Содиков и допрашивал его семью и соседей. Милиционера интересовало, откуда М. Бокизода родом, сколько у него жен, являются ли дети, которые проживают в квартире, его детьми и т.д.

Напомним, что 26 января 2005 года налоговая полиция изъяла тираж газеты и опечатала типографию «Кайхон», принадлежащую Фонду памяти и защиты прав журналистов Таджикистана. Выпуск «Неруи сухан» был возобновлен лишь 7 июля текущего года, после почти полугодовой остановки.

КОММЕНТАРИЙ
Действия представителей налоговых органов не основаны на законе, т.к., в соответствии со ст. 22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем изъятия тиража или его части, не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда. Такого решения в отношении указанной газеты на сегодняшний день не имеется.

СМИ вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, а именно с требованием возмещения морального вреда и материальных убытков, включая упущенную выгоду.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете (ст.135 УК РТ) и оскорблении (ст.136 УК РТ)

Июль, 20
«Неруи сухан» (г. Душанбе)
«Против главного редактора газеты «Неруи сухан» Мухтора Бокизода возбуждено уголовное дело по статьям 135 (клевета) и 136 (оскорбление) Уголовного кодекса РТ. Дело находится в производстве следственного отдела ОВД района Фирдавсиг. Душанбе, — заявил 20 июля 2005 года на пресс-конференции Генеральный прокурор РТ Бободжон Бобохонов. — Следователь Шухрат Джураев, без согласия Департамента налоговой полиции, разрешил снять печати с дверей типографии «Кайхон», поэтому 14 июля 2005 года Департаментом налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ типография вновь была опечатана».

Генеральный прокурор РТ также отметил, что еще 7 июня 2004 года Генеральная прокуратура направила предписание главному редактору «Неруи сухан» М. Бокизода, в котором отмечалось, что в ряде материалов газеты содержатся необоснованные обвинения в адрес государственных чиновников и других граждан республики. М. Бокизода был поставлен в известность, что в случае повторения подобных правонарушений встанет вопрос о закрытии газеты.

Июль, 29
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
22 июля судья района Фирдавси г. Душанбе Файзиддин Бобобеков вызвал повесткой журналиста Нуриддина Аминова в суд. Против него возбуждено уголовное дело по статье 135 ч.3 (клевета) и статье 136 ч. 2 (оскорбление) УК РТ. Подробности дела судья сообщить отказался.

Напомним, что в январе т. г. этот же суд своим решением обязал Нуриддина Аминова выплатить 50 тысяч сомони в качестве возмещения морального ущерба заведующему кафедрой судебного права и прокурорского надзора Н. Абдуллаеву. Поводом послужили отклики Н. Аминова на статьи в еженедельнике «Неруи сухан», которые были опубликованы на его страницах. Кассационная жалоба на это решение прошла две городские апелляционные инстанции и в настоящее время находится в Верховном суде Республики Таджикистан. Такое суровое решение было вынесено по гражданскому делу, а в настоящее время против Нуриддина Аминова начинается уголовный процесс.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан (клевета) наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать.

Ответственность по ст.136 УК Республики Таджикистан (оскорбление) наступает при унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме.

2. Обвинения в причинении имущественного ущерба (ст.253 УК РТ)

Июль, 21
«Неруи сухан (г. Душанбе)
Главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода в беседе с корреспондентом мониторинговой службы НАНСМИТ подтвердил, что против него Департаментом налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ 27 февраля 2005 года было возбуждено уголовное дело по статье 253 ч.2 п. «б» (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). Впоследствии уголовное дело было передано в ОВД района Фирдавси г. Душанбе. «Следствие вел следователь Шухрат Джураев, который завершил свою работу и вскоре должен передать дело в суд», — сообщил М. Бокизода.

Следует отметить, что 26 января 2005 года в ходе проверки в типографии «Кайхон был установлен факт использования электроэнергии без соответствующего разрешения в течение 10 рабочих дней в объеме около 900 кВт/ч., т.е. на сумму 540 сомони (175 долларов США). По словам М. Бокизода, налоговая полиция увеличила данный показатель в три раза и обязала его выплатить 1678 сомони 96 дирамов (более 500 долларов США). Часть суммы уже выплачена.

М. Бокизода, в свою очередь, интересуется: «А кто же нам компенсирует нанесенный ущерб за 6-месячный простой типографии и фактический запрет газеты «Неруи сухан»?

КОММЕНТАРИЙ
Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием с использованием служебного положения при отсутствии признаков хищения образует состав преступления, предусмотренный ст. 253 ч.2 п.б УК Республики Таджикистан. Наказывается ограничением свободы на срок от одного года до трех лет или лишением свободы на срок от двух до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до пяти лет или без таковой.

3. Обвинения в хулиганстве (ст.237 УК РТ), превышении должностных полномочий (ст.316 УК РТ) и нарушении неприкосновенности жилища (ст.147 УК РТ)

Июль, 12
Джумабой Толибов(Айнинский район, Согдийская область)
11 июля 2005 года в Шахристанском районном суде начался судебный процесс по делу Джумабоя Толибова — члена Международной конфедерации журналистских союзов, заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района. Об этом корреспонденту мониторинга сообщил правовед Фаррухшо Джунайдов, который следит за процессом на месте события. Процесс проходит под председательством судьи Согдийского областного суда Джурабека Сангинова.

Напомним, что Дж. Толибов был задержан 24 апреля 2005 года сотрудниками РОВД Фирдавси г.Душанбе, а затем доставлен в Айнинский район. Он обвиняется в незаконном проникновении в жилище (статья 147, ч. 2 , пункты «а», «б», «в» УК РТ), хулиганстве (статья 237, ч. 2 ,пункт «г» УК РТ) и превышении служебных полномочий (статья 316, ч. 3, пункт «а»). В свою очередь журналист считает свой арест преследованием со стороны прокурора Айнинского района Собита Аъзамова за свои критические публикации о нем на страницах республиканских газет.

Первый день процесса завершился допросом подсудимого и некоторых свидетелей по делу.

Июль, 28
Джумабой Толибов (Айнинский район, Согдийская обл.)
28 июля 2005 года завершился судебный процесс по делу журналиста Джумабоя Толибова. Об этом корреспонденту мониторинга сообщил журналист Марат Мамадшоев, отслеживавший данный процесс. Обвинение согласилось с приговором суда, а защита собирается подать кассационную жалобу в вышестоящий суд.

Суд Шахристанского района, где слушалось дело под председательством судьи Согдийского областного суда Джурабека Сангинова, огласил свое решение по данному уголовному делу. Как отметил М. Мамадшоев, «суд признал Дж. Толибова виновным по всем трем предъявленным статьям обвинения и приговорил к 2 годам лишения свободы с содержанием в колонии общего режима, также лишив его права занимать государственные должности в течение 1 года».

По словам М. Мамадшоева, «решение суда было абсолютно немотивированным, что подтверждают противоречивые показания свидетелей. Например, свидетель Носиров, сотрудник милиции, заявил, что 18 марта не выезжал в кишлак Испаган, хотя по показаниям других свидетелей он туда приезжал. А другой свидетель обвинения, милиционер Кузиев, во время перекрестного допроса сознался, что он не был очевидцем ссоры, и при этом он признается, что ему не понравилось как Дж. Толибов обругал пострадавшего Н. Нарзиева, т.е. об этом милиционер узнал со слов других свидетелей, и поэтому якобы подписал протокол. Другие два свидетеля из Пенджикентского района вообще не присутствовали на судебном заседании, а свои показания против журналиста направили в суд в письменной форме, ссылаясь на финансовые затруднения и незнание таджикского языка, но при этом из видеозаписи явно видно, как один из них хорошо говорил на таджикском языке». М. Мамадшоев также предполагает, что свидетели избегали присутствия на суде, стыдясь за свои неверные показания против Дж. Толибова.

КОММЕНТАРИЙ
Это уже второй случай осуждения журналиста за преступления. Из сообщений усматривается, что приговор суда основан на противоречивых доказательствах и, в соответствии со ст.346 УПК Республики Таджикистан, это является основанием для отмены приговора.

Будем надеяться, что кассационная инстанция исправит нарушения и недостатки предварительного и судебного следствия и отменит приговор.

4. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Июль, 06
Еженедельная газета «Зиндаги» (г. Душанбе)
6 июля в районе им. Сино г. Душанбе состоялось судебное заседание по иску о защите чести и достоинства акционеров АООТ «Май» к автору статьи «Муаллим чаро комилхукук нест?» («Почему учитель не имеет полных прав?») Хаитбою Мирсаидову. Статья была опубликована в еженедельной газете «Зиндаги», в ней автор подверг резкой критике журналистов, опубликовавших ранее статьи по поводу скандальной приватизации АООТ «Май», и акционеров этого предприятия, называя последних «группировкой» и «разбойниками». На суде выяснилось, что настоящим автором статьи, укрывшимся под псевдонимом Хаитбоя Мирсаидова, является преподаватель кафедры судебного права Таджикского Национального университета Нигмат Абдуллаев, который уже два года находится в судебной тяжбе с истцами по поводу владения акциями АООТ «Май». Н. Абдуллаев и предстал перед судом в качестве ответчика. Судья Собирджон Расулов, рассмотрев дело, вынес решение отказать в предъявленном иске.

Июль, 15
Еженедельная газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
15 июля в суде района Фирдавси г. Душанбе начался судебный процесс по иску о защите чести и достоинства нотариуса нотариальной конторы района Исмоили Сомони г. Душанбе Сурайе Уроковой против еженедельной газеты «Крим-инфо». Предметом спора послужила статья «Правосудие для ветеранов или затянувшаяся волокита», опубликованная 19 мая в № 20 еженедельника. В статье шла речь о том, как с помощью нотариуса Уроковой с престарелой женщиной Пелагеей Сергеевной Пономаревой был обманным путем заключен договор, в результате которого она «подарила» свою квартиру. Председательствующий на процессе судья Файзали Нозилов вызвал в суд журналиста «Крим-инфо» Лиру Латыпову и редактора еженедельника Гульчехру Усмонову и вручил им для ознакомления исковое заявление С. Уроковой.

22 июля в суде района Фирдавси г. Душанбе судебный процесс продолжился. Адвокат С. Уроковой Рустам Устабаев зачитал исковое заявление, в котором потребовал выплаты 20 тысяч сомони (около $6,5 тысяч) в качестве возмещения морального ущерба и публикации в еженедельнике «Крим-инфо» опровержения по фактам, изложенным в статье Л. Латыповой.

В свою очередь адвокат ответчика Кимат Розиева заявила, что, поскольку решение судьи Ф. Нозилова о рассмотрении дела принято 10 июня текущего года, а ответчики получили извещение только 14 июля, и на следующий день было назначено судебное заседание, то ответчики не успели должным образом подготовиться к процессу. Она также пояснила, что для подтверждения истинности фактов, изложенных в статье, ответчикам необходимо запросить документы из Генеральной прокуратуры, и поэтому просила перенести день судебного рассмотрения.

Судебный процесс перенесен.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

Более пятидесяти дней журналист Джумабой Толибов находится в изоляторе временного содержания, по отношению которого до сих пор не проводятся следственные действия. Об этом сообщается в заявлении Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), распространенном еще 13 июня. Заявление подготовлено по предварительным итогам работы независимой экспертной группы, которая 8 июня 2005 года, выехала в Айнинский район Согдийской области, для изучения вопроса, связанного с возбуждением уголовного дела и незаконного ареста журналиста и заведующего правовым отделом администрации Айнинского района Джумабоя Толибова. В заявлении НАНСМИТ отмечается, что арест журналиста напрямую связан с его журналистской деятельностью.

«Данное предположение основывается на том, что сотрудники прокуратуры Согдийской области проявили откровенную предвзятость при расследовании дела Толибова. Практически не было проведено никаких действий по его заявлению и факту избиения прокурором Айнинского района Сайфиддином Аъзамовым. Не были опрошены лица, которых указывал в своем заявлении Толибов, в частности представители администрации (хукумата) Айнинского района. Кроме того, были проигнорированы органами прокуратуры неоднократные заявления и критические публикации Толибова в средствах массовой информации республики…», — говорится в заявлении.

По словам правового эксперта Фаррухшо Джунайдова, во время возбуждения уголовного дела и ареста Толибова был нарушен ряд процессуальных норм законодательства Республики Таджикистан.

«Джумабой Толибов более 50 дней находится под стражей в изоляторе временного содержания ОВД Айнинского района. В отношении журналиста следственные действия не проводились, и почему-то умышленно затягивается процесс, хотя все условия для скорейшего расследования дела имеются. Создается впечатление, что некоторые сотрудники прокуратуры Согдийской области, занимающиеся расследованием данного дела, исходят из узковедомственных интересов и защищают честь мундира прокурора Айнинского района Аъзамова», — отмечает Джунайдов.

По мнению членов экспертной группы, все это дает основания говорить, о том, что Согдийская областная прокуратура не в состоянии расследовать дело Толибова объективно и непредвзято. Как сообщили члены экспертной группы, в день их прибытия в Айнинский район они увидели толпу людей в поселковом центре Варзи Манор, у здания районного хукумата. Собравшиеся люди, требовали скорейшего освобождения Толибова из-под стражи.

По словам Зохирджона Зокирова, руководителя аппарата председателя Айнинского района, собравшиеся, в количестве около 120 человек, в основном жители кишлаков джамоата Рарз, хорошо знающие Джумабоя Толибова. Узнав о том, что 8 июня в Айнинский район прибывают представители хукумата Согдийской области на встречу с населением, они подписали петицию, в котором просили руководство области по справедливости разобраться в деле Толибова. Собравшиеся люди также подготовили прошение в адрес хукумата (админстарции) района разрешить им провести официальный митинг в поддержку журналиста, но данная просьба была отклонена местной властью.

Джумабой Толибов, журналист и заведующий правовым отделом хукумата Айнинского района, одновременно выполняющий обязанности секретаря координационного совета хукумата района, с санкции прокурора Айнинского района Аъзамова был арестован 24 апреля нынешнего года в Душанбе сотрудниками столичного ОВД района Фирдоуси, когда находился в Душанбе в отпуске. После чего он был переведен в изолятор временного содержания Айнинского района, где и находится до сих пор.

Причиной этому послужил конфликт, который произошел между Толибовым и прокурором Аъзамовым. 30 июля 2004 года по поручению руководителя аппарата председателя района, Толибов собирался подготовить материал о ситуации с преступностью и о путях ее предотвращения в районе. Направляясь к прокурору района Аъзамову, он встречает его на улице и просит его подготовить для него необходимую информацию по данному вопросу.

Но прокурор, по словам Толибова, без каких-либо причин стал оскорблять его нецензурными словами, и, вызвав его к себе в рабочий кабинет, продолжая нецензурно выражаться, нанес ему несколько ударов в области груди. Вернувшись в хукумат, Толибов сообщает руководителю аппарата председателя района о данном инциденте. Посоветовавшись с коллегами, представители хукумата решили умолчать о данном инциденте и дождаться приезда председателя района Мавджуды Бобоевой, которая в это время находилась в рабочей командировке.

В тот же день, 30 июля, Толибов обратился за медицинской помощью в Центральную районную больницу, о чем сохранилась запись под № 4 в журнале отказов от госпитализации. Врач Джаббор Сатторов, принявший Толибова, сделал следующую запись: «Ушиб грудной клетки слева и области грудной клетки. Плоскостные ссадины в области грудной клетки слева размером 4х0,2, 2х0,2. Ссадины обработаны раствором йода. Показаний к госпиализации нет. Амбулаторное лечение».

Кроме того, пострадавший Толибов, 4 августа обращается в судебно-медицинскую экспертизу, где получает медицинскую помощь и составляется акт судебно-медицинского исследования.

По возвращению из командировки, председатель района Мавджуда Бобоева, не желая огласки данного инцидента, советует Толибову примириться с прокурором. Однако журналист не соглашается с Бобоевой, ссылаясь на то, что прокурор Аъзамов оскорбил и обругал нецензурными словами, самого дорого для него человека, его 78 летнюю мать.

В поисках истины, Толибов решает бороться с прокурором в одиночку. Вскоре в газетах «Минбари халк» (орган Народно_демократической партии Таджикистана) и «Садои мардум» он публикует ряд статей, в которых резкой критике подвергает деятельность прокурора Айнинского района Аъзамова. Направляет письма и заявления в исполнительный аппарат Президента, парламент, Генеральную прокуратуру страны, в которых просит принять соответствующие меры к действиям прокурора. Но никакого ответа не получает.

Не теряя надежду, Толибов ведет самостоятельное журналистское расследование, по делам, которым по необоснованным причинам были отказаны в производстве районной прокуратурой.

Видеопленку, в которой записаны показания свидетелей, направляет в Генеральную прокуратуру и прокуратуру Согдийской области. Одновременно 2 февраля 2005 года под журналистским псевдонимом «Дж. Джураев», пишет заявление на имя главы Таджикистана Эмомали Рахмонова, где указывает на конкретные факты.

В своем заявлении журналист заверяет, что в случае расследования сможет доказать все свои обвинения, направленные в адрес прокурора Аъзамова. Заявление Толибова для расследования передается Генеральному прокурору Таджикистана Бободжону Бобохонову, который поручает прокуратуре Согдийской области тщательно расследовать все факты, указанные в заявлении и в случае их подтверждения поставить вопрос об освобождении от занимаемой должности прокурора Айнинского района С.Аъзамова. В случае же, не подтверждения данных фактов возбудить уголовное дело в отношении «Дж. Джураева».

Областная прокуратура начинает действовать незамедлительно. В действие водятся все механизмы для скорейшего расследования дела Толибова и через два месяца расследуются все факты, указанные в заявлении «Джураева». И уже 29 марта 2005 года Толибов получает ответ, что его факты не подтвердились. Но Мавджуда Бобоева, председатель Айнинского района, считает, что данная проверка велась однобоко и предвзято, так как основные люди, причастные к уголовным делам не были допрошены.

Прокурор Аъзамов, заявил корреспонденту «Оазис», что уголовное дело, возбужденное в отношении Джумабоя Толибова, не имеет никакого отношения к его конфликту с обвиняемым. По его словам, Толибов обвиняется по статьям хулиганство, воспрепятствование проведению следственных действий, использование служебного положения, и в незаконном проникновении в жилище частного лица. «Я собираюсь также обвинить его в клевете, ибо он меня оклеветал в своем заявлении, адресованном президенту», — добавил прокурор.

Как отмечают члены независимой экспертной группы, Законодательство Республики Таджикистан запрещает преследование за критику, а уголовно-процессуальный кодекс республики предусматривает применение ареста как исключительную меру, т.е. в случаях, если лицо не имеет постоянного места жительства, скрывается от органов следствия или совершил тяжкие или особо тяжкие преступления.

«В случае с Толибовым, он является отцом 6 детей, имеет постоянное место жительство, работу в исполнительном органе государственной власти, характеризуется положительно по работе и среди населения района, и, следовательно, подвергать его аресту, на наш взгляд, является несправедливым и негуманным», отмечают они.

В связи с этим НАНСМИТ в своем заявлении, от 13 июня, обращается к Генеральному прокурору с ходатайством об изменении меры пресечения в отношении Толибова на подписку о невыезде. «Мы также считаем, что это дело необходимо расследовать объективно, прозрачно и в кратчайшие сроки, и, безусловно, с привлечением межведомственных экспертов и следователей Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан».

В июне 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 29 сообщений. Из них 12 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 09
Президент РТ Э. Рахмонов (г. Душанбе)
2 июня 2005 года состоялось заседание правительства Республики Таджикистан под председательством президента Э. Рахмонова, на котором были рассмотрены перспективы развития и реформирования системы здравоохранения страны, а также приняты некоторые законы. В целях обеспечения прозрачности деятельности правительства в части использования средств бюджета и кредитов президент Рахмонов в очередной раз обязал руководителей министерств и ведомств наладить сотрудничество со СМИ, обеспечив проведение пресс-конференций и прямых телефонных разговоров с представителями средств массовой информации на подобающем уровне.

Июнь, 21
Президент РТ Э. Рахмонов (г. Душанбе)
Как сообщила таджикская служба радио «Свобода», глава государства Э. Рахмонов на пресс-конференции 16 июня 2005 года, отвечая на вопросы журналистов по делу независимого журналиста Джумабоя Толибова, заметил: «Я внимательно изучил возникшую проблему. По моим сведениям, господин Дж. Толибов не является профессиональным журналистом. Но, несмотря на это, я дал распоряжение Генеральному прокурору республики подробнейшим образом изучить материалы дела и подготовить для меня соответствующий отчет». Президент Таджикистана также сказал, что об аресте Джумабоя Толибова он впервые узнал из сообщений Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ).

Согласно сообщениям СМИ республики Дж.Толибов является выпускником отделения журналистики факультета таджикской филологии ТГУ (1984г.), членом Союза журналистов Таджикистана и учредителем независимой газеты «Нури хак».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 22
Еженедельники «Кулябская правда», «Садои Кулоб» (г. Куляб)
Не смогли выпустить специальные номера, посвященные республиканскому фестивалю «Таронаи чакан» («Песня чакана»), проводимому в связи с 2700-летним юбилеем города Куляба, общественно — политическая региональная газета «Кулябская правда» и орган Кулябского отделения Народно-демократической партии Таджикистана «Садои Кулоб» («Голос Куляба»). Причиной послужило то, что 15 июня 2005 года хукумат Куляба отказался выдать указанным изданиям деньги, специально выделенные для подготовки фестивальных выпусков. Впоследствии выяснилось, что всю сумму в размере 2000 сомони (около 600 долларов США), выделенную трем газетам, хукумат передал только одной из них — газете «Навиди Кулоб», которая является органом хукумата. На эти средства редактор «Навиди Кулоб» отпечатал в Душанбе спецвыпуск объемом 4 страницы формата А-3 в цветном изображении.

Редакторы газет «Кулябская правда» и «Садои Кулоб», не дождавшись от администрации города ни объяснений, ни извинений, отправили подготовленные материалы специальных выпусков в корзину.

Июнь, 10
Джумабой Толибов (Айнинский район)
8 июня 2005 года независимой экспертной группе, созданной по инициативе Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистан (НАНСМИТ) для расследования дела журналиста Дж.Толибова, было отказано в приеме прокурором Айнинского района Согдийской области С. Аъзамовым. После повторных переговоров прокурор согласился принять только одного из членов группы — С. Искандарова, корреспондента газеты Народно-демократической партии Таджикистана «Минбари халк». Другие члены экспертной группы прождали в приемной прокурора около трех часов.

В состав группы по расследованию дела журналиста Дж. Толибова, арестованного прокуратурой Айнинского района еще 24 апреля 2005 года, вошли журналисты А. Вохидов (НАНСМИТ), М. Мамадшоев (независимый журналист), К. Шарифзода (газета «Садои мардум»), С. Искандаров (газета «Минбари халк») и юрист Ф. Джунайдов.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Июнь, 03
Джумабой Толибов (Айнинский район)
Как сообщает информационное агентство «Авесто», Международная организация «Репортеры без границ» осудила арест и содержание в изоляторе Айнинского района журналиста Джумабоя Толибова и призвала таджикские власти содействовать немедленному освобождению журналиста из заточения. Об этом говорится в пресс-релизе, полученном агентством «Авесто» из штаб-квартиры указанной организации. В сообщении МО «Репортеры без границ» указано, что «журналист был арестован по запросу прокурора, который не любит критику». Организация приводит слова Толибова о том, что при исполнении им обязанностей заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района прокурор отказался предоставить Толибову нужную информацию, а также оскорбил и избил его.

Июнь, 22
Ахмад Фавад (г. Худжанд)
«Журналисты Согдийской области плохо освещают результаты стихийных бедствий, произошедших на севере страны 8-11 июня текущего года», — сказал в интервью информационно-аналитическому агентству «Вароруд» и еженедельнику «Азия-плюс» 17 июня 2005 года глава полевого офиса Всемирной продовольственной программы и координатор безопасности ООН по Согдийской области Ахмад Фавад Ахмади. «Я вместе с председателем области К. Касымовым и главой МЧС сразу после стихийного бедствия поехал в Пенджикентский район для оценки нанесенного ущерба. К сожалению, кроме съемочной группы, которая освещает все поездки главы северного региона по области (съемочная группа программы «Минбари хукумат»), я не увидел там ни одного местного или иностранного журналиста», — сообщил Ахмади.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июнь, 03
Джумабой Толибов (Айнинский район Согдийской области)
3 июня 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) направила на имя прокурора Согдийской области А. Каландарова ходатайство по делу Джумабоя Толибова — члена Конфедерации журналистских союзов и заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района. Напомним, что 24 апреля 2005 года с санкции прокурора Айнинского района Согдийской области С. Аъзамова журналист был арестован сотрудниками ОВД района Фирдоуси г. Душанбе и помещен в изолятор временного содержания вышеназванного района.

Со ссылкой на заявление Дж. Толибова в ходатайстве отмечается, что 31 июля прошлого года журналист был избит прокурором района С. Аъзамовым, о чем у него якобы имеется заключение судебно-медицинской экспертизы. В ходатайстве также говорится, что Толибов неоднократно обращался с заявлениями о произошедшем инциденте в прокуратуру области, в Генеральную прокуратуру, а также к президенту республики и председателю Маджлиси Милли (верхней палаты парламента). Кроме того, в средствах массовой информации был опубликован ряд критических статей о деятельности прокурора района, где говорилось о факте избиения журналиста. После указанных публикаций прокуратура Айнинского района начала преследовать Толибова, и 23 марта текущего года против журналиста было возбуждено уголовное дело. С санкции прокурора района к Дж. Толибову применена мера пресечения в виде заключения под стражу

В своем ходатайстве НАНСМИТ указывает, что законодательство Республики Таджикистан запрещает преследование за критику, а Уголовно-процессуальный кодекс республики предусматривает применение ареста только в качестве исключительной меры пресечения в тех случаях, когда подозреваемое лицо не имеет постоянного места жительства, скрывается от органов следствия, либо им были совершены тяжкие или особо тяжкие преступления. НАНСМИТ просит пересмотреть решение нижестоящего прокурора и изменить меру пресечения в отношении Дж. Толибова на подписку о невыезде.

Июнь, 06
Джумабой Толибов (Айнинский район)
Исполнительный директор филиала Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) в Согдийской области Раъно Бободжонова 6 июня 2005 года связалась с прокуратурой Согдийской области по вопросу рассмотрения поданного ассоциацией ходатайства об изменении меры пресечения в отношении Толибова, где ей сообщили, что указанное ходатайство будет рассмотрено в установленный законом срок. В областной прокуратуре также сообщили, что по делу Дж. Толибова направлено письмо в Генеральную прокуратуру.

Следует напомнить, что 5 июня текущего года закончился срок рассмотрения Согдийской областной прокуратурой заявления гражданина Дж. Толибова по факту необоснованного возбуждения против него уголовного дела прокурором Айнинского района.

Начальник отдела правового обеспечения и центра информации Генеральной прокуратуры Саъбагул Курбонова в разговоре с сотрудниками НАНСМИТ подтвердила факт рассмотрения заявления Дж. Толибова и указала, что в настоящее время данное заявление взято на контроль и направлено на рассмотрение в Согдийскую областную прокуратуру. Однако до сих пор официального ответа от прокуратуры Согдийской области не получено.

Июнь, 07
Джумабой Толибов (Айнинский район)
После обращения в НАНСМИТ супруги Дж. Толибова создана независимая экспертная группа, которая намеревается 8 июня 2005 года выехать в Айнинский район Согдийской области для изучения вопроса, связанного с возбуждением против Толибова уголовного дела. В состав экспертной группы вошли: Абдуфаттох Вохидов – эксперт НАНСМИТ по мониторингу свободы слова, Кироншо Шарифзода – корреспондент газеты «Садои мардум», Самандар Искандаров – корреспондент газеты «Минбари халк», Фаррухшо Джунайдов – правовой эксперт и Марат Мамадшоев – независимый журналист.

Июнь, 13
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
Независимый журналист Нуриддин Аминов 8 июня 2005 года обратился за помощью в Центр ОБСЕ в г. Душанбе. По решению суда района Фирдоуси города Душанбе Н. Аминов обязан выплатить 35 тысяч сомони (около 12 тысяч долларов США) в пользу Нигмата Абдуллаева, что для него явно непосильно. В процессе обжалования дела две вышестоящие инстанции отказали в пересмотре решения нижестоящего суда. С Н. Аминовым встретилась Евгения Бенини, советник по политическим вопросам и связям со СМИ Центра ОБСЕ г. Душанбе, пообещавшая оказать ему любую посильную помощь, в частности, подготовить письма в адрес президента страны и Верховного суда.

Напомним, что в январе 2005 года заведующим кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигматом Абдуллаевым был подан иск о защите чести и достоинства к редакции еженедельника «Неруи сухан», при рассмотрении которого в суде первой инстанции было принято решение о выплате истцу автором статьи Нуриддином Аминовым 50 тысяч сомони (около 16 тысяч долларов США).

Июнь, 29
ТВ «Сомониён» (г. Душанбе)
Как сообщило информационное агентство «Авесто», коллектив телестудии «Сомониён» обратился к президенту страны Э. Рахмонову с просьбой вмешаться в ситуацию, складывающуюся вокруг этой независимой телекомпании. В указанном обращении до сведения президента доводится, что по иску Государственной инспекции связи экономический суд г. Душанбе принял решение о конфискации оборудования и другого имущества студии «Сомониён». При этом авторы обращения винят в возникшей ситуации первого заместителя председателя Комитета по телевидению и радиовещанию РТ А. Саидова и секретаря Лицензионной комиссии этого комитета Б. Абдулфайзова, действия которых, по их мнению, «являются явным саботажем осуществляемых в стране демократических преобразований». «Указанными лицами проявлены неприкрытый правовой нигилизм и чиновничий произвол, в результате чего телестудия «Сомониён» оказалась в критическом положении, позволившем некоторым заинтересованным СМИ заявлять о низвержении в стране конституционных идей свободы слова и печати», — говорится в обращении. Коллектив ТВ «Сомониён» просит поручить Генеральному прокурору РТ в части осуществления надзора над исполнением Законов РТ «Об электрической связи», «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также других нормативных правовых актов республики, регламентирующих деятельность ТВ, подготовить обоснованное заключение о законности существующей ситуации.

Июль, 01
Электронные СМИ (г. Худжанд)
Таджикская Ассоциация независимых электронных средств массовой информации (АНЭСМИ) 30 июня в рамках проекта «Гармонизация законодательства РТ, регламентирующего деятельность СМИ» провела в Худжанде общественные слушания. Участниками слушаний стали представители исполнительной власти, организаций, регламентирующих деятельность СМИ, сотрудники и руководители электронных СМИ Согдийской области. Были обсуждены проблемы, связанные с работой указанных СМИ. Важной частью слушаний стало обсуждение проекта Закона РТ «О государственной поддержке СМИ и социальной защите журналистов», который был дополнен и откорректирован. По словам исполнительного директора АНЭСМИ Хосият Каст, представители ее организации входят в состав рабочей группы при правительстве РТ, созданной для разработки указанного законопроекта. По словам Х. Каст, рассматриваемый законопроект облегчит положение электронных СМИ, которые в настоящее время во многом зависят от Министерства связи РТ, обложившего эти СМИ неимоверными поборами. Она также отметила, что если НАНСМИТ в основном ведет деятельность по укреплению в стране свободы слова, то деятельность ее организации направлена на принятие более либеральных законов, регламентирующих электронные СМИ.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Арест журналиста

Июнь, 16
Джумабой Толибов (Айнинский район)
«В настоящий момент оснований для изменения меры пресечения не имеется, расследование уголовного дела находится на стадии завершения и в ближайшее время будет передано в суд», — об этом со ссылкой на прокурора Согдийской области А. Каландарова сообщил его первый заместитель Изатулло Мухамадиев. Мера пресечения в виде ареста, по словам прокурора области, была принята потому, что, несмотря на неоднократные вызовы следователя, Дж. Толибов не являлся в прокуратуру Шахристанского района для выяснения обстоятельств дела. В результате 24.04.2005г. Толибов был взят под стражу.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 99 УПК Республики Таджикистан арест, как мера пресечения, применяется за преступления, предусматривающие наказание в виде лишения свободы сроком свыше одного года. Преступления, вмененные журналисту, не относятся к категории тяжких или особо тяжких, в связи с чем избрание в отношении журналиста меры пресечения в виде ареста является слишком суровым.

2. Оскорбление журналистов

Июнь, 03
Анора Саркорова (г. Душанбе)
Вечером 2 июня 2005 года корреспондент русской службы радио Би-би-си Анора Саркорова и ее коллега, которого она попросила помочь ей в подготовке репортажа о вечернем досуге душанбинцев, подверглись оскорблению и унижению со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Как сообщила А. Саркорова, они сидели в одной из беседок парка, расположенного рядом с ее домом, и обсуждали план действий. Около 9 часов вечера к ним подошли двое лиц в милицейской форме и грубо потребовали объяснить, кто они такие и что здесь делают. В свою очередь, Саркорова попросила неизвестных предъявить документы, однако те продолжали наносить журналистам оскорбления, а один даже попытался ударить коллегу Саркоровой. После этого А. Саркорова потребовала отвести их в отделение милиции, где выяснилось, что лица, угрожавшие и оскорблявшие журналистов, являются сотрудниками патрульно-постовой службы ОВД района Сино г. Душанбе Дильшодом Давлатовым и Саидом Маджидовым.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства, выраженное в грубой форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ — оскорбление.

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования и возбуждаются только по заявлению потерпевших. В подобных ситуациях журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

3. Незаконное задержание журналистов

Июнь, 03
Анора Саркорова (г. Душанбе)
В ОВД района Сино г. Душанбе журналист русской службы Би-би-си Анора Саркорова подверглась оскорблениям со стороны сотрудников этого учреждения. Саркорова и ее коллега обратились в ОВД с целью выяснить, на каком основании сотрудники патрульно-постовой службы запрещают им находиться в парке, расположенном рядом с домом журналистки. По словам Саркоровой, она собиралась подготовить репортаж о проведении душанбинцами вечернего досуга и с этой целью встретилась в парке со своим знакомым, который намеревался сопровождать ее при подготовке данного материала.

При виде журналистов полковник Чакаев, начальник ОВД данного района, не разобравшись в ситуации, начал грубо кричать на них, оскорбляя нецензурными словами. По словам Саркоровой, сотрудники ОВД не дали им возможности объясниться, а также не разрешили позвонить домой, чтобы сообщить родным о месте их нахождения.

Заявив, что «мы вас передадим в прокуратуру и заведем на вас уголовное дело за оскорбление и неподчинение сотрудникам правоохранительных органов», сотрудники ОВД провели журналистов в какой-то кабинет, где продержали два с половиной часа. После этого их «навестил» г-н Чакаев и заявил, что их отпустят в том случае, если Анора Саркорова извинится перед ним. Получив отказ, Чакаев приказал своим сотрудникам оформить на журналистов дело и отправить его в прокуратуру. Однако в час ночи журналистов все-таки отпустили с условием, что они не будут никому сообщать о данном инциденте.

КОММЕНТАРИЙ
Действия сотрудников милиции являются незаконными и нарушают конституционные права граждан на свободу. Журналисты не совершали никаких противоправных действий, а также отсутствуют основания подозревать их в совершении какого-либо преступления. Уголовно-процессуальный кодекс республики предусматривает задержание только когда: 1) лицо застигнуто при совершении преступления или сразу же после его совершения; 2) очевидцы, в том числе потерпевшие, прямо указывают на данное лицо, как на совершившее преступление; 3) на нем или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы совершенного преступления; 4) имеются данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, и если оно покушалось на побег или не имеет постоянного места жительства либо не установлена его личность. Из перечисленных оснований видно, что законных оснований для задержания журналистов у сотрудников милиции не был.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 10
Дилафруз Джамолова (г. Худжанд)
9 июня 2005 года заместитель председателя федерации профсоюзов Согдийской области Зариф Алибаев отказался предоставить информацию корреспонденту молодежной программы «Ояндасоз» таджикской службы радио «Свобода» Дилафруз Джамоловой. Журналистку интересовал вопрос об открытии и функционировании летних лагерей в Согдийской области. Мотивом для отказа в предоставлении информации послужило отсутствие вышестоящего должностного лица — председателя федерации профсоюзов, который в это время находился в служебной командировке.

Июнь, 21
Амон Мардонов (Горно-Бадахшанская автономная область — ГБАО)
Корреспондент Радио Бадахшана Амон Мардонов 5 июня 2005 года обратился к начальнику «Памироблуправления» Торгово-промышленной палаты РТ ГБАО Ошуру Тирандозову за информацией о результатах поездки предпринимателей ГБАО в Синцзян-Уйгурскую автономную область КНР. Тирандозов сообщил корреспонденту, что он спешит на собрание, и попросил его прийти на следующий день. Но и на следующий день корреспондент также не смог получить нужную информацию, так как Тирандозов, ссылаясь на то, что должен уточнить некоторые детали, вновь попросил журналиста прийти завтра. А назавтра Тирандозов уехал в Душанбе.

Июнь, 27
Турко Дикаев (г. Куляб)
26 июня 2005 года в Кулябе проходили мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркотиками. Накануне собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев попытался получить у заведующего отделом здравоохранения Куляба Ато Табарова информацию о количестве наркозависимых в городе и о ведущейся с ними профилактической работе. «Мне необходимо согласовать возможность передачи тебе таких данных», — ответил чиновник. «Согласование» закончилось не в пользу журналиста, хотя указанная информация не являлась секретной и спустя некоторое время была обнародована тем же Ато Табаровым, а также представителями Центра по борьбе и профилактике СПИДа, наркологического диспансера города и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте РТ.

Однако формальность была соблюдена: непосредственно журналисту информация выдана не была.

Июнь, 27
Мадина Сайфиддинова (г. Худжанд)
28 июня в Штабе по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Согдийской области корреспонденту информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадине Сайфидиновой отказали в предоставлении информации о количестве людей, утонувших с начала купального сезона (с июня месяца 2005 года).

Как сообщили в Согдийском областном штабе, отныне, согласно новому распоряжению министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне РТ, региональным отделениям указанной структуры категорически запрещается выдавать какую-либо информацию. Вся оперативная информация регионального характера теперь будет выдаваться только в самом министерстве.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 02
Турко Дикаев (г. Куляб)
2 июня 2005 года в городе Кулябе прошло очередное заседание местного отделения Народно-демократической партии Таджикистана (НДПТ), на повестке дня которого стоял лишь один вопрос: прием в ряды партии новых членов. Собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев изъявил желание присутствовать на указанном заседании, однако заместитель председателя партийной организации Хамро Бозоров отказал ему в этом, сославшись на то, что «заседание бюро – это внутреннее дело партии, и, согласно Уставу НДПТ и законодательству, должно проводиться в закрытом от прессы режиме». Несмотря на это, на заседание бюро были официально приглашены журналисты региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» и городской студии ТВ «Кулоб». По словам Т. Дикаева, от независимых СМИ засекречена лишь сама процедура приема в члены НДПТ. Вся остальная информация по окончании заседания бюро была любезно предоставлена журналисту тем же заместителем председателя отделения НДПТ в Кулябе Хамро Бозоровым.

Июнь, 09
Еженедельная газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Азия-плюс» (№ 23 от 9 июня 2005г.) была опубликована статья заместителя редактора Ольги Тутубалиной «Ответы получите на ежеквартальной конференции». В статье говорится о том, что, несмотря на неоднократные призывы президента страны Э. Рахмонова о тесном сотрудничестве СМИ и правоохранительных органов, на самом деле получение журналистами нужной информации по-прежнему является весьма сложным процессом. Далее в статье приводится конкретный пример — ответы начальника Отдела по борьбе с коррупцией прокуратуры г. Душанбе Дильшода Талбакова на вопросы редакции. Как видно из статьи, ни на один вопрос чиновник не дал внятного ответа, слова его скорее можно расценить как отписки и отговорки. В заключение Талбаков сообщает о том, что нужную информацию можно будет получить на очередной квартальной пресс-конференции Генеральной прокуратуры республики. Статья сопровождается комментарием юриста, который подтверждает, что Дильшод Талбаков нарушил закон о СМИ. В статье также отмечено, что подобная практика работы со СМИ весьма распространена среди чиновников страны, которые даже дополнительное распоряжение президента РТ о предоставлении журналистам доступа к информации трактуют как ограничивающий права журналистов документ.

Июнь, 27
Турко Дикаев (г. Куляб)
26 июня 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев выехал в район имени Хамадони, где вышедшая из берегов река Пяндж отрезала от района несколько населенных пунктов. Работники администрации района в отсутствие председателя района Шарифа Кудратова, выехавшего на место событий, отказались дать информацию, мотивируя свой отказ тем, что «вся информация имеется у председателя». Еще более оригинальный ответ журналист получил в ответ на свою просьбу подсказать ему номер мобильного телефона председателя, для того чтобы связаться с ним и узнать, по какой дороге добраться до места стихийного бедствия. «Номера мобильных телефонов – личное дело хозяина, и никто не имеет права их раскрывать», — был ответ. В результате журналисту пришлось уехать ни с чем, поскольку дороги к месту трагедии никто то ли не знал, то ли не захотел указать.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и права пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие «искусственные» ограничения в получении информации являются незаконными.

6. Нарушение права на равное получение информации

Июнь, 22
Независимые СМИ (г. Куляб)
19 июня 2005 года в Кулябе прошел республиканский фестиваль «Таронаи чакан», организованный по инициативе Комитета по делам женщин и семьи при Правительстве РТ. На его освещение официально были приглашены только журналисты Таджикского телевидения, которым были выданы пригласительные билеты и исчерпывающая программа торжеств. Всем остальным журналистам пришлось использовать личные связи, чтобы пройти через многочисленные милицейские кордоны и получить необходимую информацию.

Тем, кому удалось пробиться во Дворец культуры, где проходил показ мод «Платье «чакан»: с античных времен до наших дней», нехотя, но вежливо, определяли места, никто не пытался прогнать журналистов из зала. Правда, как впоследствии говорили журналисты, отсутствие программы торжеств, а также возможности свободно передвигаться по залу, поскольку съемки показа мод были для организаторов фестиваля важнее всего остального, создавало определенные трудности в работе.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

7. Необоснованный отказ в приеме журналиста

Июнь, 22
Турко Дикаев (г. Куляб)
22 июня 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог добиться приема ни у одного из руководителей Кулябского зонального подразделения УВД Хатлонской области. Журналист хотел выяснить, насколько правдива информация о случившемся некоторое время назад нападении афганских наркоконтрабандистов на милицейский пост в населенном пункте Саричашма Шуроабадского района. Любопытен, по определению самого журналиста, был диалог в дежурной части милицейского подразделения. Находящийся на проходной дежурный офицер позвонил в соответствующий кабинет и произнес:

— К вам тут корреспондент…

— По какому вопросу? — ответствовала трубка.

— По Саричашме.

— Нет информации!

Подобный диалог повторялся несколько раз, поскольку ни одно должностное лицо не пожелало полюбопытствовать, что за вопрос в отношении «этой самой Саричашмы» хотел им задать журналист.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 31 Закона РТ «О печати и других СМИ» журналист имеет право быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей. Как видно из сообщения, вопрос, подлежащий выяснению журналистом, входил в круг полномочий должностного лица, и он обязан был принять журналиста.

8. Нарушение гласности судебного процесса

Июнь, 23
Бахтиер Валиев (г. Худжанд)
23 июня корреспондент государственной газеты «Ленинабадская правда» собирался присутствовать на очередном судебном заседании военной коллегии Верховного суда РТ в комендатуре Согдийского военного гарнизона в Худжанде, где судят 19 согдийских военных. Однако наряд на КПП, которым руководил офицер в звании старшего лейтенанта, сообщил, что судья запретил пускать журналиста в зал заседания, не указав причину такого запрета. Корреспондент счел запрет нелогичным, так как он присутствовал на двух предыдущих судебных заседаниях и, без каких либо ограничений, записывал показания свидетелей и обвиняемых по делу.

КОММЕНТАРИЙ
Мониторинг нарушений прав СМИ и журналистов продолжает фиксировать случаи отказов журналистам в присутствии на открытых судебных заседаниях, хотя статья 10 УПК РТ устанавливает открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам защиты государственной тайны. Это означает, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Согласно статье 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в хулиганстве (статья 237 УК РТ), превышении должностных полномочий (статья 316 УК РТ) и нарушении неприкосновенности жилища (статья 147 УК РТ)

Июнь, 23
Джумабой Толибов (Айнинский район)
21 июня 2005 года уголовное дело в отношении заведующего правовым отделом хукумата Айнинского района, члена Международной Конфедерации журналистских союзов Джумабоя Толибова после утверждения обвинительного заключения прокурором Согдийской области, советником юстиции первого класса Абдугафором Каландаровым было направлено для рассмотрения в Согдийский областной суд. Об этом корреспонденту информационного агентства «Вароруд» сообщили в Центре связи с общественностью прокуратуры области.

Напомним, что Джумабой Толибов 24 апреля 2005 года был задержан сотрудниками ОВД района Фирдоуси города Душанбе. Позже его перевели в изолятор временного содержания ОВД Айнинского района Согдийской области, где он содержится по сей день. Обвинения в отношении Толибова выдвинуты по статье 237 УК РТ — «хулиганство», статье 316 УК РТ – «превышение должностных полномочий» и статье 147 УК РТ — «нарушение неприкосновенности жилища».

КОММЕНТАРИЙ
В мониторинге за прошлый месяц мы отмечали факт привлечения журналиста к уголовной ответственности. Вмененные в ответственность журналисту преступления следует доказать в суде. Суду же следует тщательно разобраться в сути уголовного дела.

2. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Июнь, 13
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
13 июня судья района им. Сино г. Душанбе Исрофил Бободжанов вынес решение по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук РТ Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?», и главному редактору еженедельника «Точикистон» Хамдаму Шарифову. Своим решением судья удовлетворил иск Мирсаидова частично, взыскав с Икрами в пользу Мирсаидова 20 тысяч сомони (около 6,5 тысяч долларов США) за причиненный моральный ущерб, и обязал главного редактора опубликовать на первой странице еженедельника «Точикистон» опровержение на статью со ссылкой на резолютивную часть решения суда.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со статьями 172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

3. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Июнь, 09
Еженедельная газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
9 июня 2005 года в № 23 еженедельника «Азия-плюс» опубликована заметка «Тревога в Кулябе» которая вызвала недовольство Посольства России. В ней говорится о том, что Посольство России в РТ направило в МИД Таджикистана и редакцию еженедельника «Азия-плюс» ноту в связи со статьей «Тревога в Кулябе», напечатанной в газете «Точикистон» 26 мая 2005 года. В ней сообщается, что «деятельность дислоцирующегося в Кулябе 149-го Мотострелкового полка 201-й Мотострелковой дивизии (МСД) отражена в статье в искаженном виде, а, кроме того, в статье приведены не соответствующие действительности многочисленные факты правонарушений, якобы совершенных российскими военнослужащими в отношении местного населения». Также представители России отмечают, что автор статьи Ахмади Иброгим приводит недостоверные факты о суммах задолженности российских военных по платежам за электроэнергию.

«Азия-плюс» также сообщает, что российская сторона, руководствуясь статьями 24 и 26 Закона РТ «О печати и других СМИ», оставляет за собой право предпринять соответствующие шаги в отношении редакции газеты. Кроме того, командование 201-й МСД подготовило и направило в адрес редакции «Точикистон» и исполнительного аппарата Президента РТ статью с опровержением фактов, содержащихся в материале «Тревога в Кулябе».

Июнь, 27
Еженедельная газета «Крим — инфо» (г. Душанбе)
23 июня в редакцию газеты «Крим-инфо» пришел гражданин Д. Ураков и учинил скандал ответственному секретарю издания Лире Латыповой. Он угрожал журналисту, что его дочь, нотариус Сурайе Уракова, подаст на Латыпову в суд, в результате чего ей придется выплатить 20 тысяч сомони (около 6500 долларов США) штрафа за упоминание в своих статьях о действиях Ураковой. Он также обвинил Латыпову в получении взятки за публикацию указанных статей.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации, гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие субъекты права, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

В мае 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 24 сообщений. Из них 10 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 9 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 5 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

РАЗДЕЛ I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц,определяющие фактическое положение средств массовой информации

Май, 31
Все СМИ (г.Душанбе)
На встрече с представителями молодежи страны, 21 мая 2005 года, президент Таджикистана Эмомали Рахмонов выступил с большой речью, в которой уделил внимание СМИ страны. В частности, он сказал: «На формирование духовных и нравственных ценностей молодежи большое влияние оказывают средства массовой информации. В этом направлении СМИ должны как можно активнее пропагандировать национальные и общечеловеческие культурные ценности, поскольку в противном случае безудержная пропаганда насилия, разврата окажет негативное воздействие на духовное состояние молодежи, приведет к снижению нравственных критериев общества». Далее президент Э. Рахмонов указал, что «…пресечение безудержной пропаганды насилия является первоочередной задачей соответствующих органов и всего общества».

Также президент Рахмонов заявил: «Я еще раз обязываю Правительство и Комитет по телевидению и радиовещанию…решить вопрос о создании второй программы Центрального телевидения».

2. Действия журналистов по защите своих гражданских и политических прав

Май, 03
Все СМИ (г.Душанбе)
Участники национальной конференции «Свобода слова в Таджикистане», прошедшая в Душанбе 3 мая 2005 года и посвященная Всемирному дню свободы прессы, приняли обращение к Правительству и Парламенту Республики Таджикистан. В нем журналисты отметили, что с целью развития свободы слова и СМИ и ускорения демократических принципов в обществе «целесообразно регулярно отслеживать состояние свободы слова СМИ в стране». В обращении также было отмечено, что необходимо совершенствовать правовые механизмы, регулирующие вопросы свободы слова и СМИ, развивать правовые навыки защиты профессиональных прав журналистов и регулировать возникшие медиа-споры в правовом поле. Обращение участников конференции содержит также ряд вопросов, решение которых позитивно повлияет на дальнейшую деятельность СМИ республики.

Организатором данного мероприятия выступила Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), при поддержке Центра ОБСЕ в г. Душанбе, Посольства США в Таджикистане, USAID AED, Фонда Евразии и Представительство Британского института по освещению войны и мира (IWPR) в Таджикистане.

Май, 05
Центр журналистских исследований (г.Душанбе)
На прошедшей 3 мая Национальной конференции «Свобода СМИ в Таджикистане» руководителем творческой группы Сафватом Бурхоновым было официально сообщено о начале работы Центра журналистских исследований (ЦЖР). В его составе работают 18 молодых журналистов, которые публикуют материалы в печатных СМИ Таджикистана и на Интернет-сайтах. В настоящее время разрабатывается база данных, которая будет содержать данные о личностях, предприятиях и организациях, а также о событиях в стране. С. Бурхонов сообщил сотруднику мониторинговой службы, что за прошедшие полтора месяца их сотрудницы не встречали отказа в получении какой-либо информации. Председателем ЦЖР является Хуршед Атовуллоев, известный таджикский журналист, одновременно являющийся редактором газеты «Зиндаги».

Май, 05
НАНСМИТ (г.Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) 5 мая 2005 года распространила официальное заявление, где выражает свой выход из Проекта поддержки СМИ Центральной Азии, финансируемого Швейцарским агентством по сотрудничеству (SDC) и прекращение своего сотрудничества с исполнительным агентством – частной организации CIMERA (Женева, Швейцарии).

«Причиной данного решения послужило – отход основного партнера, частной организации CIMERA, от стратегии выработанной совместно с представителями донорской и партнерских организаций, также не выполнение своих обязательств перед местными партнерами», — отмечается в заявлении НАНСМИТ.

«Решение о выходе из этого регионального проекта не означает, что наша ассоциация впредь не будет заниматься вопросами доступа к информации или повышения качества информации в средствах массовой информации республики», — подчеркнул Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ в беседе с корреспондентом сети мониторинга.

Май, 11
Мухтор Бокизода, (г.Душанбе)
Председатель Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана и главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода направил письмо-обращение на имя Генерального прокурора Республики Таджикистан Бободжона Бобохонова, прокурора района Фирдоуси г. Душанбе Р.Юлдашева, а также на имя начальника департамента налоговой полиции Министерства по налогам и государственным доходам РТ Р.Ширинова. В своем письме М.Бокизода напоминает, что, под предлогом уклонения от уплаты налогов, 26 января 2005 года налоговой полицией РТ была опечатана частная типография «Кайхон», учредителем которой является сам Бокизода. «Однако с тех пор прошло три месяца, а наша типография все еще не может начать свою работу. За этот период мы понесли большие финансовые убытки. Нам только обещают, что скоро решится вопрос получения разрешения на возобновление деятельности типографии «Кайхон»», — отмечается в письме. М.Бокизода надеется, что его обращение найдет понимание в Генеральной прокуратуре РТ и в ближайшее время они смогут возобновить выпуск газеты «Неруи сухан».

Май, 20
Все СМИ (г.Душанбе)
20 мая председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев на состоявшейся встрече с главными редакторами и сотрудниками СМИ республики, заявил о начале деятельности Центра правовой поддержки СМИ и журналистов города Душанбе, юристы центра еженедельно по вторникам и пятницам будут оказывать консультационную помощь представителям средств массовой информации по правовым вопросам. Аналогичные услуги оказываются также региональными Центрами, расположенные в городах Худжанд и Курган-тюбе (административные центры Согдийской и Хатлонской областей), функционирующие в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Май, 26
Независимая телестудия «Сомониен» (г.Душанбе)
26 мая 2005 года, Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) письменно обратилась в Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан для совместного разрешения вопроса телестудии «Сомониён» на основании заявления Икрома Мирзоева, директора ТВ «Сомониён». Директор телеорганизации просит ассоциацию участвовать в выяснении всех обстоятельств дела в частности получения ТВ «Сомониен» лицензии на новый срок, в которой Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ неоднократно отказывает телестудии «Сомониён» в течении трех лет. В письме отмечается, что НАНСМИТ не оспаривает законность действий Комитета по телевидению и радиовещанию по приостановлению деятельности телестудии «Сомониён». «Для объективного рассмотрения данной проблемы и выдачи правовой оценки сложившейся ситуации вокруг телестудии «Сомониён», целесообразно нашим экспертам ознакомиться с документами, имеющиеся у Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан по делу телестудии «Сомониён», — сказал Н.Каршибоев, председатель НАНСМИТ.

Напомним, что срок лицензии ТВ «Сомониён» истек еще 31 декабря 2004 года. Несмотря на это телестудия «Сомониён» продолжала свою деятельность в течении еще трех месяцев. 25 марта 2005 года лицензионная комиссия Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан приняла решение о прекращении деятельности ТВ «Сомониён». А 17 мая 2005 года налоговой полицией Министерства по государственным доходам и сборам (МГДС) РТ, было опечатано оборудование ТВ «Сомониён».

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Май, 24
Все СМИ (г.Куляб)
С приходом к руководству администрацией города Куляба Абдуджаббора Зардиева год назад, шаг за шагом для журналистов становится все легче получить здесь любую интересующую их общественно-значимую информацию, какой бы политической ориентированности не было издание. Все больше в практику входят регулярные пресс-конференции для журналистов, как местных СМИ, так и представляющих общенациональные и международные.

Последнюю такую пресс- конференцию, посвященную итогам 4 месяцев 2005 года, администрация города Куляба провела18 мая. Председатель города, попутно, отчитался перед СМИ и за собственную годовую деятельность на посту мэра Куляба. На многочисленные вопросы журналистов – от йодирования соли в школьных буфетах до взаимоотношений города с 149-м мотострелковым полком 4-й российской военной базы в РТ, дислоцированного в центре города, – обстоятельно ответили сам мэр города, или его заместители. Дано указание, на вопросы, ответы на которые не удовлетворили журналистов, дополнительно изучить и результаты сообщить журналистам.

Май, 27
Все СМИ (Согдийская область)
Хукумат (администрация) Согдийской области предпринял еще один шаг (после введении еженедельных пресс-конференций) в деле обеспечения прозрачности своей деятельности. Председатель области своим решением от 2 апреля 2005 года, обязал соответствующие отделы проводить Дни приема граждан в городах и районах области. К этим дням приема широко привлекаются и согдийские журналисты. Первый такой день прошел в середине мая в хукумате Аштского района.

Май, 30
Все СМИ (Горно Бадахшанская автономная область)
«У журналистов ГБАО впредь не должно быть проблем с получением информации из первоисточников, для чего каждую неделю будут проведены пресс-конференции с участием руководителей различных структур и ведомств», — заявил 14 мая на первой пресс- конференции руководитель пресс-службы председателя ГБАО Шонавруз Авзалшоев. По его словам, необходимость проведения таких пресс-конференций назрела давно, так как поступали неоднократные жалобы от журналистов на ограниченный доступ к информации. Исходя из пожелания журналистов, на первую пресс-конференцию были приглашены руководители банков области, комитета по госимуществу и финансового управления.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованный отказ в предоставлении общественно-значимой информации

Май, 13
Мунира Икромова (г.Худжанд)
Заместитель начальника управления по делам молодежи хукумата Согдийской области Максуд Максудов, 13 мая отказался в предоставлении информации корреспонденту газеты «Вароруд» Мунире Икромовой. Журналиста интересовали сведения о проведении мероприятий в области, посвященные Дню молодежи, который традиционно проводится каждый год 23 мая. Свои действия заместитель начальника мотивировал тем, что, якобы, без разрешения начальника Сарфароза Юнусова, он не может предоставить информацию.

Май, 30
Мунира Икромова (г.Худжанд)
26 мая корреспонденту информационно-аналитическому агентству «Вароруд» Мунире Икромовой, при обращении за информацией в управлении финансов Хукумата (администрация) Согдийской области отказали в предоставлении каких-либо сведений. В частности ее интересовал вопрос о финансовых затратах на проведение мероприятий по случаю празднования Международного дня защиты детей. Свой отказ сотрудники данного управления мотивировали тем, что эта информация является секретной, и она не подлежит разглашению.

Май, 30
Турко Дикаев (г.Куляб)
30 мая 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев, получил отказ в получении информации о состоянии дел на Кулябском железнодорожном вокзале с тех пор, как 18 марта текущего года мощный оползень снес до 100 метров пролета железнодорожной ветки, и работа торгового двора вокзала оказалась парализованной.

По словам журналиста, на всю информацию негативного характера, особенно касающуюся затягивания сроков восстановления разрушенного участка пути, наложен запрет республиканским штабом по ликвидации последствий стихийного бедствия. Поэтому, администрация вокзала на прощание пригрозила журналисту: «если что напишешь со ссылкой на нас, откажемся!» Напугано начальство вокзала и возможным гневом Хукумата (администрации) города: «Республиканский штаб сочтет критику за провоцированную хукуматом утечку информации, так что, нам и с этой стороны достанется!», — сказали журналисту руководители вокзала.

Май, 31
Саидмахмад Шодиев (г.Худжанд)
Стрингер Худжандского офиса Интерньюс Нетуорк Саидмахмад Шодиев, не мог получить информацию в управлении сельского хозяйства Согдийской области в течении двух недель. С.Шодиева интересовал вопрос о заключении фьючерских сделок в Согдийской области. В течение почти двух недель с 15 по 26 мая он пытался получить данную информацию, но сотрудники данного управления категорически отказывались предоставлять эти сведения без специального разрешения начальника управления сельского хозяйства Набиджона Максудова. Но журналисту в течении всего этого времени так и не удалось застать на рабочем месте Н.Максудова.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами массовой информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов не интересовали вопросы, относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, ст.5 данного Закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного Закона может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

2. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно-значимой информации

Май, 11
Файз Мирсанов (Горно Бадахшанская автономная область)
7 мая корреспондент Телевидения Бадахшана Файз Мирсанов, обратился в АО Точиктелеком Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), с целью получения информации о работе предприятия за последний месяц. Главный инженер предприятия Бахори Назархудоев, ответил корреспонденту, что руководство предприятия не может предоставить корреспонденту информацию, так как на этот счет есть распоряжение «Точиктелекома» республики о том, чтобы не выдавалась информация и не допускать никаких съемок в предприятии. Журналисту также объяснили, что, для того чтобы получить информацию необходимо посредством телеграммы обратиться в республиканское предприятие, и попросить разрешения. На следующий день Ф. Мирсанов снова обратился в Телеком ГБАО, но на этот раз съемочную группу даже не пустили за ворота предприятия. Корреспонденту пришлось сообщить об этом в эфире новостей телевидения Бадахшана.

Май, 11
Валентина Касымбекова (г.Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова позвонила в пресс-центр Агентства по контролю за наркотиками (АКН) при президенте Республики Таджикистан с целью уточнить количество наркотиков, задержанных его сотрудниками за 2004 год. Трубку взяла сотрудница пресс-центра Сатрина Адилбекова, которая ответила, что не может ответить на этот вопрос. В. Касымбекова попросила пригласить к телефону начальника пресс-центра А.Юлдашева, однако С. Адилбекова ответила, что его сегодня не будет на работе. На просьбу журналиста рекомендовать ей специалиста АКН, который мог бы дать информацию по интересующему ее вопросу, Адилбекова ответила, что контактировать с сотрудниками АКН они не разрешают, и все вопросы надо адресовать только в пресс-центр. После этого С.Адилбекова прекратила разговор.

Май, 23
Турко Дикаев (г.Куляб)
В течение недели (с 15 по 22 мая 2005 года) собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия- Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев, не мог получить в Кулябском зональном штабе МЧС и ГО РТ информации о последствиях разыгравшейся стихии на данной территории. Журналиста интересовали размеры материального ущерба, нанесенного обильными осадками, селевыми потоками населению, инфраструктуре региона. Руководитель зонального штаба МЧС полковник Абдусаттор Хушвахтов и другие сотрудники штаба, при отсутствии начальника, отказ в информации аргументируют только одним обстоятельством – предварительностью их сведений. «Наша информация носит оперативный (служебный) характер, разглашению не подлежат. Как только будут готовы официальные акты, которые подпишут все стороны, в том числе заверят власти на местах, мы вам тут же выдадим полную информацию», — такой ответ получал журналист в штабе. Но в то же время, эти же данные, как отмечает корреспондент, в тот же день были широко растиражированы в СМИ страны через министерство по чрезвычайным ситуациям и ГО РТ.

Май, 27
Бахтиер Валиев (г.Худжанд)
17 и 18 мая, корреспондент газеты «Ленинабадская правда» и внештатный корреспондент информационного агентства «Азия плюс» по Согдийской области Бахтиер Валиев, намеревался получить информацию по ситуации и о мерах безопасности, принятых правоохранительными органами Согдийской области, после событий в Узбекском Андижане, происшедших 13 мая этого года. Руководство областного УВД, предоставить какую-либо информацию по данному вопросу отказалось, сославшись на отсутствие времени. Однако заместитель начальника УВД г.Худжанда Тимур Ибрагимов, пообещал предоставить их через несколько дней.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма Закона прямо обязывает государственные органы и должностные лица не допускать волокиту при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

В то же время, журналистам следует помнить, что в некоторых случаях за получением информации необходимо обращаться в письменной форме, например, в случае необходимости в получении информации об экспортно-импортных операциях за определенный период времени.

3. Нарушение права на равное получение информации

Май, 18
Турко Дикаев (г. Куляб)
18 мая 2005 года администрация города Куляба провела пресс-конференцию для журналистов местных и республиканских изданий, на которой отчиталась о своей деятельности за 4 месяца текущего года. О проведении пресс-конференции сообщили всем журналистам, как связанным непосредственно со СМИ по контракту, так и, независимым журналистам, и даже ветеранам местной журналистики, которые давно на пенсии. Оповещением и приглашением журналистов на пресс-конференцию накануне занимался заведующий идеологическим отделом Хукумата (администрация) города Талаб Нозимов, который оповестил практически всех журналистов, кроме собственного корреспондента независимого информационного агентства «Азия – Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов являются необоснованными, т.к. ст.36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в безлицензионной деятельности (ст.142.1 КоАП РТ)

Май, 17
ТВ «Сомониён» (г.Душанбе)
Сотрудники налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам (МГДС) РТ 17 мая опечатали оборудование ТВ «Сомониён». Об этом, мониторинговой службе НАНСМИТ, сообщила Хосият Каст, Исполнительный директор Таджикской ассоциации независимых электронных СМИ (ТаджАНЭСМИ).

По словам Фатулло Хайруллоева, заведующего общим отделом ТВ «Сомониён», основанием для опечатки оборудования телестудии послужило письмо Комитета по телерадиовещанию при Правительстве РТ, подписанного Абдулатифом Саидовым, первым заместителем председателя данного Комитета. «В своем письме руководство Комитета по телерадиовещанию просит налоговую полицию опечатать оборудование ТВ «Сомониён» на том основании, что Устав организации не перерегистрирован», — сообщил Ф.Хайруллоев корреспонденту сети мониторинга. По словам Б.Абдулфайзова, исполняющего обязанности руководителя Инспекции по телерадиовещанию при Комитете по телерадиовещанию РТ, ТВ «Сомониён» уже пятый месяц работает незаконно, и ему не будет разрешено выходить в эфир до тех пор, пока руководство не приведет в порядок все свои регистрационные документы. Напомним, что срок лицензии ТВ «Сомониён» истек еще 31 декабря 2004 года. По словам Баракатулло Абдулфайзова, «Инспекция приняла решение разрешить ТВ «Сомониен» продолжить работу без лицензии еще до 1 марта 2005 года, лишь потому, что в это время республика находилась на кануне важных политических событий – предстоящих выборов в парламент страны. Наши дальнейшие действия в то время в отношении ТВ «Сомониён могли вызвать непонимание со стороны общественности республики».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.142 (1) Кодекса об административных правонарушениях осуществление телевизионной и радиовещательной деятельности без лицензии, с просроченной лицензией, а также в период приостановления срока действия лицензии влечет административную ответственность.

Что касается требований Комитета по телевидению и радиовещанию о перерегистрации Устава СМИ, то оно не основано на Законе, т.к. в соответствии со ст.16 Закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц» юридическое лицо подлежит перерегистрации в следующих случаях:

— внесения изменений и дополнений в учредительные документы;

— реорганизации юридического лица;

— принятия решения суда в отношении реорганизации юридического лица;

Как усматривается из сообщения, средством массовой информации не вносятся изменения и дополнения в Устав и оно не реорганизуется, а также нет решения суда по реорганизации.

В связи с этим, действия Комитета по телевидению и радиовещанию нельзя признать законными.

2. Обвинение журналиста в халатности (ст.322 УК РТ)

Май, 31
Ваххоб Одинаев (г.Душанбе)
Заместитель главного редактора газеты «Неруи Сухан» Ваххоб Одинаев, приговорен к 1 году исправительных работ с удержанием 30% от заработной платы в доход государства. Такой приговор, как сообщил мониторинговой службе НАНСМИТ судья района Фирдоуси г.Душанбе Асомиддин Абдурахимов, был вынесен 31 мая вышеназванным судом. Как сказал А.Абдурахимов, журналист нарушил ст. 6, п. 2 Закона РТ «О печати и других средств массовой информации», которая предусматривает ответственность за публикацию клеветнических материалов, а осужден по статье 322 ч.1 УК РТ (халатность).

Уголовное дело в отношении В.Одинаева было возбуждено 22 февраля 2005 года, прокуратурой района Фирдоуси г. Душанбе по заявлению заведующего кафедрой юридического факультета Таджикского Национального государственного университета Негматулло Абдуллоева. Поводом для заявления послужила опубликованная в газете «Неруи сухан» статья «Рахмонов кай Путин мешавад?» ( № 07 (53) от 12 февраля 2004 г.), автором которой является некий А.Ш. Мирзоев. В ней автор утверждал, что Н.Абдуллоев берет взятки у студентов данного факультета. Однако редакции газеты «Неруи Сухан» так и не удалось найти автора данной публикации.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 322 Уголовного кодекса Республики Таджикистан предусматривает уголовную ответственность за халатность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Данное преступление отнесено к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы (Глава 30 УК РТ).

Из диспозиции этой статьи УК усматривается, что уголовной ответственности подлежит должностное лицо, т.е. имеющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия.

Согласно ст.1 Закона Республики Таджикистан «О государственной службе» должностное лицо – лицо, наделенное в соответствии с Конституцией, настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан компетенцией по осуществлению функций государственной власти либо ее структурных подразделений.

Следовательно, журналиста, даже являющегося заместителем главного редактора газеты признавать должностным лицом, осуществляющим функции государственной службы нельзя.

Осужденному журналисту разъяснено обратиться с кассационной жалобой в вышестоящий суд о необоснованности приговора. Будем надеяться на объективное и беспристрастное рассмотрение дела в кассационной инстанции.

3. Обвинения журналиста в хулиганстве, злоупотребления служебным положением, самоуправстве (ст.ст.237 ч.2, 314 ч.1, 334 УК РТ)

Май, 31
Джумабой Толибов (Айнинский район)
31 мая 2005 года в Национальную ассоциацию независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) поступило заявление от имени Санавбар Толибовой – супруги журналиста и заведующим правовым отделом администрации Айнинского района Согдийской области. В заявлении она просит содействовать в решении вопроса незаконного задержания и впоследствии ареста ее мужа — члена Международной конфедерации журналистских союзов Джумабоя Толибова. Как свидетельствуют представленные материалы, журналист Дж.Толибов 24 апреля 2005 года, когда находился в отпуске в г.Душанбе, c санкции прокурора Айнинского района С.Аъзамова, был задержан сотрудниками ОВД района Фирдоуси г.Душанбе.

29 апреля он был доставлен в следственный изолятор ОВД г. Пенджикент и позже переведен в изолятор временного содержания ОВД Айнинского района, и до сих пор находится там. По словам супруги задержанного, этому послужило ряд опубликованных статей в газете «Минбари халк» (орган Народно-демократической партии Таджикистана) — «Прокурори муштзур» («Беспредел прокурора») от 18 августа 2004 года, «Пуштибонхои прокурори муштзур кихоянд?» («Кто стоит за прокурором?») от 10 ноября 2004 года, и в парламентской газете — «Моро ки химоя мекунад?» («Кто защитит нас?») от 18 сентября 2004 года, в которой подвергся резкой критике прокурор Айнинского района С.Аъзамов.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 20 Конституции Республики Таджикистан никто не считается виновным в совершении преступления до вступления приговора суда в законную силу. Это значит, что органам предварительного следствия следует доказать вину журналиста в совершении этих преступлений.

Согласно ст.221 и 221.1 Уголовно-процессуального кодекса РТ журналист может обжаловать решения прокурора вышестоящему прокурору, а арест в суд.

4. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Май, 05
Еженедельная газета «Точикистон» (г.Душанбе)
Учеба, обучение в аспирантуре, работа и защита докторской диссертации бывшего президента Академии наук Таджикистана Ульмаса Мирсаидова, были предметом тщательного разбора на очередном судебном заседании в суде района им. Сино г. Душанбе. Оно происходило 5 мая в рамках рассмотрения дела по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?», и главному редактору еженедельника «Точикистон» Хамдаму Шарифову. Судья предоставил сторонам возможность участникам процесса задавать вопросы друг другу, дал время для представления своих аргументов обоим сторонам. Выступили также адвокаты обеих сторон.

Ответчик Икрами доказывал, что У. Мирсаидов при защите докторской диссертации совершил плагиат, а также несостоятельность его как руководителя Академии наук.

6 мая на очередном судебном заседании судья Исрофил Бободжанов по просьбе сторон вызвал в суд свидетелей. Из шести вызванных явилось трое. На процессе было уточнено прохождение статьи через редакционный коллектив еженедельника «Точикистон». Также были заслушаны свидетели со стороны истца и ответчика. В связи с неявкой части свидетелей слушание дела было отложено на 12 мая.

12 мая в суд были вызваны свидетели, указанные Дж.Икроми – доктор географических наук Холназар Мухаббатов, и Сайфулло Муродов, бывший сотрудник Академснаба, работавшие ранее с У. Мирсаидовым. В ходе опроса они оба дали отрицательную характеристику работе Мирсаидова как ученого и руководителя. Дальнейшее рассмотрение дела по просьбе Икроми было перенесено.

Май, 06
Еженедельная газета «Зиндаги» (г.Душанбе)
Иск журналисту газеты «Зиндаги» предъявляют акционеры АООТ «Май». Против журналиста еженедельника «Зиндаги» Мирсаида Хаитбоя в суд района им. Сино г. Душанбе 6 мая поступило коллективное исковое заявление от группы владельцев акций Акционерного общества открытого типа (АООТ) «Май», требующих взыскания морального ущерба в размере 300 тыс. сомони (около $100 тысяч). Причиной иска послужила статья журналиста «Муаллим чаро комилхукук нест?» (Почему учитель не полноправен?)», в которой М. Хаитбой резко критикует своих коллег журналистов, опубликовавших статьи по поводу скандальной приватизации АООТ «Май» и акционеров этого предприятия, называя последних «группировкой» и «разбойниками».

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства и деловой репутации рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию истца. За распространение мнений, убеждений и оценочных суждений действующее законодательство ответственности не устанавливает.