В апреле 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 31 сообщение. Из них 13 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца. 15 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Апрель, 05
Администрация Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО)

1 апреля 2005 года состоялась встреча журналистов Горно-Бадахшанской автономной области с представителями хукумата (администрации) области, на которой обсуждался вопрос о доступе журналистов к информации. Как отметил директор «Памирмассмедиацентра» Курбон Аламшоев, эта проблема является для бадахшанских журналистов «основной головной болью», так как многие чиновники, а в особенности руководители силовых структур, отказывают журналистам в предоставлении необходимой информации. Он предложил создать брифинг-зал, где журналисты могли бы получать сведения из первоисточников. Местные журналисты отметили и другую проблему, связанную с получением аккредитации на важные мероприятия, а также неравные права на получение информации.

Заместитель председателя области Фазилат Рустамова заверила участников встречи, что хукумат области приложит все усилия, чтобы журналисты могли получать необходимые сведения. «Тем более, — отметила она, — что это исходит из распоряжения президента Э. Рахмонова, которое обязывает всех руководителей правительственных структур ежеквартально организовывать пресс-конференции для журналистов, чтобы улучшить ситуацию с доступом к информации».

Апрель, 12
Махмадназар Салихов, руководитель исполнительного аппарата Президента РТ (г. Душанбе)
Согласно распоряжению президента РТ от 4 марта 2005 года 5 апреля руководитель исполнительного аппарата Махмадназар Солихов подписал план организации и проведения пресс-конференций в министерствах и ведомствах областей, городов и районов республики. Данный план разослан всем редакциям республиканских СМИ. В примечании сообщается, что, кроме перечисленных СМИ, на пресс-конференции могут быть приглашены также представители других масс-медиа.

Апрель, 15
Министерство иностранных дел Таджикистана (г. Душанбе)
Министерство иностранных дел Таджикистана обратилось ко всем дипломатическим миссиям и представительствам международных организаций, аккредитованным в Таджикистане, с просьбой заблаговременно информировать о дате проведения и тематике публичных встреч с представителями партий, общественных объединений и СМИ. Данный шаг внешнеполитическое ведомство страны обосновывает тем, что в последнее время отдельные дипломатические миссии и представительства международных и неправительственных организаций значительно активизировали информационное направление своей деятельности на территории республики. «Ими проводятся пресс-конференции, брифинги, круглые столы, а также специализированные семинары и тренинги для представителей политических партий, общественных объединений и СМИ РТ. Данные мероприятия используются в информационно-пропагандистских целях, искажающих стратегию и тактику государственной политики РТ. Данная ситуация рассматривается внешнеполитическим ведомством страны в качестве возможного негативного воздействия на информационную безопасность РТ в сфере внутренней и внешней политики», — говорится в заявлении МИД РТ.

Апрель, 18
Согдийская областная прокуратура (г. Худжанд)
16 апреля 2005 года Согдийская областная прокуратура дала первую за несколько последних лет пресс-конференцию.

«Последние годы связь с прессой была прервана. Но теперь подобные пресс-конференции будут регулярными. Такое решение принято после выступления президента страны на собрании, посвященном 80-летию органов прокуратуры, где он рекомендовал освещать борьбу с преступностью в прессе, чтобы народ получал информацию из первоисточника, а не от третьих лиц» — отметил прокурор области Абдугафор Каландаров. Представителям прессы также сообщили, что журналисты как государственных, так и независимых СМИ получат аккредитацию в созданном прокуратурой Центре связи с общественностью.

Данная пресс-конференция была посвящена деятельности правоохранительных органов области за три прошедших месяца.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Апрель, 08
Информационно-аналитический вестник «Практика» (г. Душанбе)

8 апреля в 13 выпуске информационно-аналитического вестника «Практика» опубликована статья независимого журналиста Марата Мамадшоева «Журналистские расследования в Таджикистане. Борьба с коррупцией… которой нет». Автор, как и в прежних своих выступлениях на данную тему, утверждает, что «в таджикских СМИ практически отсутствует популярный жанр — журналистское расследование».

По его мнению, этому способствует несколько причин, и, прежде всего, кадровая. «Расследование — это, образно говоря, высший пилотаж журналистики, — пишет автор. — Расследователь не только должен быть независимым, беспристрастным, страстно желающим докопаться до правды. Он еще должен обладать определенным уровнем интеллекта и определенным багажом знаний, в том числе правовых». По мнению М. Мамадшоева, более или менее профессиональных журналистов разобрали представительства аккредитованных в РТ иностранных СМИ, остальные таджикские журналисты стать расследователями не способны.

Апрель, 15
Еженедельная газета «Зиндаги» (г. Душанбе)
14 апреля в № 15 еженедельной газеты «Зиндаги» опубликована статья Сафвата Бурханова «Лжепокровители. Околожурналисты на костях таджикской журналистики строят хоромы». Данный материал является ответом на интервью (от 30.03.2005 г.) руководителя Центра экстремальной журналистики (г. Москва) Олега Панфилова ведущему радио «Свобода». По мнению автора статьи, данное интервью «снизило температуру отношений власти (Таджикистана – прим. ред.) с прессой».

С. Бурханов обвиняет местные и зарубежные организации, занимающиеся вопросами таджикской журналистики, в некомпетентности и работе, прежде всего, во благо собственных финансовых выгод. «Мнение зарубежных организаций о Таджикистане последние 10 лет формируется исключительно на базе информации «агентства ОБС» («Одна Бабка Сказала»). Поэтому данные международных организаций, которые опираются на информацию околожурналистов, не всегда соответствуют действительности. Мало того, раздражают власти республики… Таким образом, можно предположить, что околожурналистские организации – «кофе-брейкшики» — в угоду своим финансовым интересам осознанно стараются перевести деятельность свободных СМИ от профессиональной журналистики к «желтой», политизированной», — заключает С. Бурханов.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Апрель, 01
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) 1 апреля 2005 года направила письмо министру юстиции РТ Халифабобо Хамидову, в котором просила рассмотреть неправомерные действия начальника Управления по государственной регистрации физических и юридических лиц Министерства юстиции Исроила Шоева.

1 апреля журналисты информагентства «Интер-пресс-сервис» Некрузи Мухаммад и Джанобил Музаффар обратились в Министерство юстиции РТ, чтобы узнать количество СМИ, зарегистрированных в первом квартале 2005 года. Однако начальник Управления по государственной регистрации физических и юридических лиц Исроил Шоев вместо ответа стал обвинять молодых журналистов в неграмотности и в сотрудничестве с негосударственными СМИ.

Апрель, 04
Центры правовой поддержки журналистов (г.г. Душанбе, Худжанд, Курган-Тюбе)
С апреля 2005 года приступили к работе Центры правовой поддержки журналистов и СМИ в городах Худжанд, Курган-Тюбе и Душанбе. Они действуют на базе филиалов Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в рамках проекта «Поддержка независимых СМИ Таджикистана» при финансовой помощи Национального фонда в поддержку демократии (NED США). Как сообщил председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев, главная цель создания этих центров — это бесплатная помощь квалифицированных юристов, а также оформление документации (запросы, заявления, иски) с тем, чтобы развивать навыки журналистского расследования у представителей СМИ Таджикистана.

Апрель, 05
Электронные СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Проблемам и перспективам лицензирования в области телерадиовещания была посвящена пресс-конференция, организованная 5 апреля 2005 года в Душанбе Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с НПО «Независимая школа журналистики – Таджикистан, XXI век». В ней приняли участие заместитель председателя Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Мухаммад Гоибов, начальник Государственной инспекции по телевидению и радиовещанию Барокатулло Абдулфайзов и председатель Таджикской ассоциации независимых электронных средств массовой информации (ТаджАНЭСМИ) Мусо Асозода.

Отвечая на вопрос о приостановлении деятельности телестудий «Сомониен» (г. Душанбе) и «Гули Бодом» (г. Канибадам), Б. Абдулфайзов сказал, что деятельность этих телестудий была приостановлена на законной основе. «В настоящее время правительством республики разработано новое Положение о лицензировании отдельных видов деятельности. После его принятия Комитет по телевидению и радиовещанию сможет регулировать все вопросы, связанные с лицензированием», — отметил Б. Абдулфайзов.

Апрель, 08
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
8 апреля в Душанбе руководители телерадиоорганизаций республики, специалисты в области телерадиовещания, связи, юристы и представители Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства обсудили проект «Положения об особенностях лицензирования деятельности в области телерадиовещания и аудиовизуальных произведений в Республике Таджикистан». На заседании «круглого стола», организованного Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), было высказано немало ценных предложений о внесении изменений и дополнений в данный документ.

«Наша ассоциация неоднократно выражала готовность принять участие в разработке Положения о порядке лицензирования в области телерадиовещания. Поэтому основной целью данного мероприятия является приведение разрабатываемого положения в соответствие с законодательством республики и международных правовых норм, — отметил Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ. Все замечания и дополнения, Высказанные в ходе «круглого стола», будут обобщены и представлены в правительство Республики Таджикистан для его дальнейшего рассмотрения.

Апрель, 13
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) направила в правительство республики предложения и замечания к проекту Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности, высказанные 8 апреля 2005 года участниками «круглого стола» на тему «Лицензирование в области телерадиовещания: как улучшить этот процесс?».

В сопроводительных письмах на имя премьер-министра Акила Акилова и руководителя исполнительного аппарата Президента РТ Махмадназара Солехова отмечается, что НАНСМИТ приветствует наметившийся прогресс в деле подготовки правительственной комиссией Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности. Но эксперты ассоциации считают, что подготовленный проект требует существенной доработки. Перечень предложений и замечаний доведен также до сведения руководства Комитета по телевидению и радиовещанию и Министерства юстиции РТ.

Апрель, 22
Центр правовой поддержки журналистов (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
22 апреля 2005 года состоялась официальная презентация Центра правовой поддержки СМИ и журналистов на базе филиала Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в г. Курган-тюбе.

Центр действует с начала апреля текущего года. Инициативу НАНСМИТ по открытию Центра поддержало руководство области. Заместитель начальника управления культуры Хатлонской области Анзурат Ашурова выразила пожелание, чтобы Центр содействовал налаживанию сотрудничества между местной властью и прессой, тем самым помогая журналистам в доступе к информации и организации пресс-конференций.

Апрель, 28
Раджабали Мараимов, еженедельная газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
28 апреля в № 17 еженедельника «Азия-плюс» опубликовано письмо Раджабали Мараимова (Мирзо), в котором он выражает недоумение по поводу заявлений министра юстиции Халифабобо Хамидова и его заместителя Азизмата Имомова о закрытии газет «Рузи нав» и «Неруи сухан», сделанных 19 апреля на пресс-конференции для журналистов. Р. Мараимов отмечает, что официального решения о закрытии газет не было ни со стороны суда, ни со стороны учредителей, и непонятно, о каких заключениях прокуратуры шла речь. Свое письмо он заключает вопросом: как назвать сделанные на пресс-конференции заявления – клеветой, злоупотреблением служебным положением или правовой неграмотностью?

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Апрель, 10
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Поздним вечером 10 апреля в квартире корреспондента еженедельника «Чархи гардун» Джамили Хусейновой раздался телефонный звонок. Звонивший мужчина, не пожелав представиться, устроил Д. Хусейновой настоящий допрос, спрашивая ее о целях посещений Иранского посольства, обвинял в том, что «она работает на посольство, собирает и передает информацию об иранских политических мигрантах». В заключение неизвестный пригрозил: «Мы знаем каждый твой шаг, и если еще раз увидим тебя в посольстве, то знаем, что делать».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Оскорбление журналиста

Апрель, 22
Махмуд Ашурмухаммад (г. Канибадам)
21 апреля 2005 года в чайхане рынка «Фаровон» города Канибадам председатель городской избирательной комиссии Рустамхон Максудов, находясь в нетрезвом состоянии, нецензурно оскорбил независимого журналиста Махмуда Ашурмухаммада. Поводом для этого послужила опубликованная в еженедельнике «Сугдиён» 15 марта 2005 года статья М. Ашурмухамада о прошедших 27 феврале 2005 года парламентских выборах. В ней автор рассказывал о том, как председатель городской избирательной комиссии Р. Максудов, «утопая в поту от стыда», на площади перед собравшимися избирателями вручал мандат независимому кандидату в депутаты Маджлиси намояндагон Юсуфу Ахмедову, тем самым признавая поражение проправительственного кандидата от Народной демократической партии Таджикистана Бахрома Шарипова.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный ст.136 УК РТ – «оскорбление».

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования, которые возбуждаются только по заявлению потерпевших. В подобных ситуациях журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением и привлечь лицо, оскорбившее его, к уголовной ответственности.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Апрель,04
Турко Дикаев (г. Куляб)
2 апреля 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия — Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев получил отказ в предоставлении информации в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Журналиста интересовали данные о заболеваемости населения региона брюшным тифом, сибирской язвой, бруцеллезом, гриппом, корью за 2004 год и за первый квартал 2005 года. Отказ мотивировали тем, что изменилась форма отчетности: сводный отчет теперь не составляется, а каждый отдел готовит отчет самостоятельно. По словам журналиста, цензура на информацию об эпидемиологической ситуации, неблагополучной в большинстве регионов страны, исходит из Министерства здравоохранения республики.

Апрель, 05
Артем Фрадчук (г. Душанбе)
Независимый корреспондент Артем Фрадчук обратился к ассистенту по СМИ Международной организации по миграции (МОМ) Насрулло Рамазанову с просьбой предоставить информацию по трудовой миграции из Таджикистана. Н. Рамазанов предложил корреспонденту составить список вопросов, обещая подготовить ответы через три дня. Однако в назначенный день он позвонил А. Фрадчуку и, сославшись на конфликт с властями, возникший ранее из-за предоставления информации телевидению «Сомониен», сообщил, что обещанных сведений дать не может.

Апрель, 19
Мохлико Шарипова (г. Куляб)
19 апреля 2005 года съемочная группа молодежной студии ТВ «Интерньюс — Нетуорк» получила отказ в предоставлении информации от судьи Кулябского городского суда Лутфулло Расулова. По словам тележурналиста Мохлико Шариповой, «это тот самый судья, который уже больше недели обещал с нами встретиться, назначал время встречи, но не являлся. А сегодня вообще отказался назначить встречу, сославшись на каких-то начальников, которых назвать не захотел, сказал, что не может нам дать информацию по статистике бракоразводных процессов».

Апрель, 30
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
27 апреля корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадина Сайфидинова обратилась в Согдийскую областную прокуратуру и попросила предоставить данные о случаях суицида за последние три месяца текущего года. Сотрудники пресс-центра направили М. Сайфидинову в отдел предварительного расследования областной прокуратуры, но там категорически отказались выдавать информацию без разрешения вышестоящего начальства. Тогда М. Сайфидинова обратилась к первому заместителю прокурора области Изатулло Мухаммадиеву, который дал устное разрешение на предоставление данной информации. Но и после этого сотрудники отдела по надзору заявили, что они еще не подытожили данные за три месяца. Журналист попросила предоставить сведения за 2004 год. Эта просьба тоже была отклонена. Свой отказ сотрудники прокуратуры мотивировали отсутствием прокурора области Абдугафора Каландарова и попросили журналиста прийти на следующий день, когда руководство будет на месте. 28 апреля М. Сайфидиновой был дан официальный отказ на том основании, что прокуратура уже ранее распространила эту информацию среди других СМИ.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Апрель, 25
Зафар Муродов (г. Куляб)
С 19 по 25 апреля 2005 года ответственный секретарь общественно-политической региональной газеты «Кулябская правда» Зафар Муродов находился в служебной командировке в Восейском районе. Журналист исследовал причины закрытия товарно-вещевого рынка «Гулистон» в связи с возникшей в близлежащем населенном пункте вспышкой брюшного тифа. И столкнулся с «вечной» для журналистов в Восейском районе проблемой: чиновники под любым предлогом уклонялись от откровенной беседы с представителем СМИ. На этот раз З. Муродову отказал в информации директор районного Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора Маджобир Носиров, в очередной раз сославшись на то, что по указанию хукумата все данные он передает главному врачу района А. Миралиеву, а предоставлять их прессе не имеет полномочий. Журналист встретился с заведующим идеологическим отделом хукумата Восейского района Субхоном Раджабовым. Тот сообщил: «Руководителям ясно сказано, что информацию о деятельности той или иной организации имеют право предоставлять только первые лица, то есть непосредственный руководитель этой организации. Чтобы вообще не давать никакой информаций СМИ, мы таких распоряжений не давали».

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Нарушения права на равное получение информации

Апрель, 12
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Корреспондент еженедельника «Чархи гардун» Джамиля Хусейнова позвонила в пресс-центр Генпрокуратуры и попросила включить ее в список журналистов, приглашенных на пресс-конференцию, посвященную освобождению российскими властями лидера Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандарова. Мужчина, взявший трубку, ответил, что на пресс-конференцию приглашены корреспонденты международных и местных информационных агентств, а сотрудники газет им не нужны.

Апрель, 19
Баходур Косими (г. Душанбе)
Согласно плану по организации и проведению пресс-конференций, утвержденному руководителем исполнительного аппарата Президента РТ, в Министерстве безопасности 19 апреля 2005 года должна была состояться пресс-конференция для журналистов. Корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Баходур Косими по телефону обратился в приемную министерства, чтобы уточнить время проведения данного мероприятия. Поднявший трубку и не представившийся сотрудник заявил: «В министерстве решено, что на пресс-конференцию будут приглашены только главные редакторы некоторых СМИ республики». Б. Косими в свою очередь поинтересовался, приглашен ли кто-нибудь из информационного агентства «Интер-пресс-сервис», на что получил ответ: «Если у вас к министерству есть конкретные вопросы, обратитесь письменно, и мы ответим, а насчет участия вашего корреспондента в пресс-конференции подумаем, может быть, пригласим вас в следующий раз».

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст.36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

6. Необоснованное приостановление деятельности СМИ

Апрель, 22
Еженедельные газеты «Рузи нав» и «Неруи сухан» (г. Душанбе)
21 апреля в № 15 еженедельника «Азия-плюс» была опубликована заметка «Минюст: «Рузи нав» закрыли по закону!». В ней идет речь о прошедшей 19 апреля в Министерстве юстиции пресс-конференции, на которой министр юстиции Халифабобо Хамидов заявил: «Если бы сотрудники и редакторы «Рузи нав» и «Неруи сухан» не переходили рамки закона, то никто бы их не закрыл!». А заместитель министра Азизмат Имомов уточнил: «Генпрокуратурой была проведена проверка, и на ее основании было принято решение о приостановлении деятельности газет. Я уверен, что Генпрокуратура даст обоснованное заключение». Говоря об отказе в регистрации некоторых газет, А. Имомов заявил, что причиной стало несоответствие представленных документов действующему законодательству.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.14 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» деятельность СМИ может быть прекращена по следующим основаниям:

— по решению учредителя;

— в связи с ликвидацией или реорганизацией средства массовой информации;

— по решению суда в случае нарушения требований статей 6 и 22 настоящего закона.

В случае нарушения положений настоящего закона прокурор или Министерство культуры официально предупреждают нарушителя закона, а в случае повторного нарушения обращаются в суд для прекращения деятельности средства массовой информации.

Как усматривается из сообщения, деятельность газеты приостановлена органами прокуратуры, что является прямым нарушением вышеназванной статьи закона.

7. Отзыв лицензии у СМИ

Апрель, 01
Телевизионная студия «Сомониен» (г. Душанбе)
25 марта на заседании лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию РТ в связи с истечением срока действия было вынесено решение об отзыве лицензии у ТВ «Сомониен», — сообщил корреспонденту мониторинга секретарь лицензионной комиссии Барокатулло Абдулфайзов. На 1 апреля было назначено заседание лицензионной комиссии, которая должна была рассмотреть вопрос продления лицензии, однако оно не состоялось. Как считает директор ТВ «Сомониен» Икром Мирзоев, причиной стало поведение секретаря лицензионной комиссии Б. Абдулфайзова, который ввел в заблуждение членов комиссии, сообщив, что учредительные документы ТВ «Сомониен» составлены с нарушением требований законодательства о средствах массовой информации. Против продления лицензии выступил также заместитель министра связи Шерали Наджмитдинов, который сообщил о неуплате ТВ «Сомониен» сборов за инспектирование и использование радиочастот.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.12 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» порядок выдачи лицензии и сроки ее действия определяются Комитетом по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ.

Отзыв лицензии допускается при несоблюдении средством массовой информации требований настоящего закона.

В соответствии с п. 26 Положения о порядке лицензирования в области телевидения и радиовещания №91 от 25.05.2001 г. отказ в выдаче лицензии, а также решение об аннулировании, отзыве или приостановления действия лицензии могут быть обжалованы в суд.

8. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Апрель, 07
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
В Согдийском областном суде 7 апреля должно было состояться рассмотрение иска представителей судебного корпуса области к газете «Вароруд», поводом для которого послужила критическая статья адвоката Файзинисо Вахидовой «Судьи как подопытные кролики», опубликованная в №42 газеты от 3 ноября 2004 года. Тележурналист Мухайё Орипова получила задание снять сюжет о судебном процессе для программы «Открытая Азия». И хотя процесс был открытым, журналист все же решила подстраховаться и за разрешением на съемки обратилась к председательствующему судье Гафуру Шоназарову. Но тот переадресовал ее к председателю Согдийского областного суда Махмуду Гуломову, сообщив, что только он может разрешить или запретить съемки. М. Гуломов дал свое согласие, но 6 апреля вдруг заявил, что только председательствующий судья Г. Шоназаров имеет право дать разрешение. Но Г. Шоназаров, по словам тележурналиста, вдруг засомневался: «А вдруг вы начнете оказывать давление на судью? Я еще подумаю, разрешить вам съемки или нет. Приходите после обеда или завтра, перед процессом». Однако 7 апреля из-за неявки истцов судебный процесс не состоялся.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 10 ГПК РТ установила открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Журналист же, согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других СМИ», имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство также допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Однако в приведенном случае вряд ли подобные сведения имелись.

9. Нарушения конституционных гарантий свободы творчества

Апрель, 20
Газеты «Садои мардум», «Джумхурият» (г. Душанбе)
Посольство США в г.Душанбе выразило обеспокоенность в связи с публикацией в СМИ Таджикистана, в том числе в правительственных газетах «Джумхурият» (орган правительства РТ) и «Садои мардум» (орган парламента РТ), фальшивого документа, скопированного с российского интернет-сайта, раскрывающего заговор посла США в Киргизии Стивена Янга, который якобы готовил свержение правительства президента Акаева с помощью американских НПО.

«В то время как мы решительно поддерживаем свободу прессы, подобная безответственная «журналистика» не располагает к содействию региональной безопасности и построению крепких двусторонних американо-таджикских отношений, к которым призывали президент Буш и президент Рахмонов, — подчеркивается в распространенном 20 апреля 2005 года пресс-релизе Посольства США в г. Душанбе. — Мы призываем власти Таджикистана предпринять эффективные шаги для того, чтобы правительство Таджикистана отмежевалось от публикации этой подделки».

Апрель, 22
Еженедельник «Азия-плюс» (г. Душанбе)
1 апреля в еженедельнике «Азия-плюс» опубликована статья сотрудника «Интерньюс — Нетуорк» Марата Мамадшоева «О слухах и ответственности журналистов». В ней он осуждает редакцию еженедельника «Вечерний Душанбе» за публикацию доклада посла США в Кыргызстане Стивена Янга, утверждая, что это была фальшивка и приводя опровержение Посольства США В Кыргызстане. Несмотря на то, что публикации предшествовало предисловие редактора, в котором было сказано: «Нам представляется крайне сомнительной подлинность его текста, …и все же мы считаем возможным (из соображений свободы слова) опубликовать его», Мамадшоев обвиняет таджикских журналистов, что они не перепроверили подлинность документа ни в Посольстве США, ни в интернет-сайтах. Далее он размышляет роли журналиста — «человека, который пользуется своим доступом к СМИ, чтобы навязывать обществу свою точку зрения». В заключение Мамадшоев заявляет, что для того и работает НПО «Интерньюс — Нетуорк», чтобы «журналисты писали честно, объективно, ответственно». Вполне очевидно, что, по его мнению, ничего этого в работе таджикских журналистов нет.

Апрель, 29
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
29 апреля в еженедельнике «Вечерний Душанбе» был опубликован материал главного редактора Сайдали Сиддикова «Приехали? Независимость прессы – это всего лишь возможность выбирать «заказчика», в котором он отвечает на статью сотрудника НПО «Интерньюс — Нетуорк» Марата Мамадшоева «О слухах и ответственности журналистов», опубликованную 22 апреля в еженедельнике «Азия-плюс». С. Сиддиков критикует взгляды Мамадшоева на свободу слова и независимость, заявляя, что его статья написана лишь для защиты посла США и организации, в которой он работает, и нарушает все принципы западной журналистики, приверженцем которой Мамадшоев себя объявляет. В статье также отмечено, что распространенное ранее заявление Посольства США, в котором выражено недовольство публикацией доклада в правительственных газетах, является «шагом на пути продвижения демократии в Таджикистане – но только не вперед, а назад».

КОММЕНТАРИЙ
Приведенные высказывания о нежелательности публикаций того или иного характера не основаны на законе.

В соответствии со ст. 40 Конституции Республики Таджикистан каждый имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, художественном, научном и техническом творчестве и пользоваться их достижениями. Согласно ст.2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других СМИ.

Для наступления же гражданско-правовой ответственности за распространение недостоверных сведений необходимо наличие одновременно нескольких условий. В частности, если такие недостоверные сведения порочат лицо в глазах граждан и юридических лиц с точки зрения соблюдения ими законов и моральных принципов общества. Если же публикация содержит обоснованную критику, то, независимо от того, какое мнение она формирует у читателя, гражданско-правовая ответственность не наступает.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Апрель, 08
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
7 апреля в городском суде Душанбе состоялось рассмотрение кассационной жалобы Нуриддина Аминова по делу еженедельника «Неруи сухан», которое завершилось 19 января 2005 года. Н. Аминов заявил отвод всему составу суда и попросил для объективности рассмотрения направить его дело в Верховный суд. Основанием послужил тот факт, что в городском суде Душанбе работает судьей Мехрубон Абдуллаева, супруга Нигмата Абдуллаева, заведующего кафедрой судебного права Таджикского государственного национального университета, по иску которого Н. Аминова обязали выплатить 50 тысяч сомони ($ 17.000) за нанесение морального ущерба. Кроме того, сын председателя суда А. Гоибназарова учится в настоящее время на юридическом факультете Таджикского государственного университета, а все судьи коллегии являются в прошлом студентами Н. Абдуллаева.

Судебная коллегия в составе судей М. Исоева, Ш. Тимурова и М. Шариповой отклонила отвод как необоснованный. Рассмотрев дело, она приняла решение оставить решение суда первой инстанции в силе, при этом снизив сумму компенсации морального вреда до 35 тысяч сомони ($ около 12.000). Заявление адвоката Бузургмехра Ёрова о том, что в настоящее время, также по заявлению Н. Абдуллаева, против Н. Аминова возбуждено уголовное дело, и в соответствии с п. 4 ст. 223 Гражданского кодекса рассмотрение гражданского дела должно быть приостановлено, не было принято во внимание.

Нуриддин Аминов заявил, что не согласен с решением суда и обжалует его решение в Президиум городского суда г. Душанбе.

Апрель, 26
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Точикистон» 23 сентября 2004 года (№ 38) была опубликована статья профессора химии Джонона Икрами «Мирсаидов Сахаров нест?» («Мирсаидов не Сахаров?»), в которой он резко критикует научную и руководящую деятельность директора Института химии и президента Академии наук Таджикистана Ульмаса Мирсаидова, обвиняя его, в частности, в плагиате при защите докторской диссертации и многочисленных интригах, в результате которых вынуждены были уйти с работы талантливые ученые. После опубликования статьи Мирсаидов подал в суд района им. Сино иск о защите чести и достоинства. Рассмотрение дела началось в ноябре 2004 года судьей Расуловым, однако затем было передано судье И. Бободжанову. В связи с этим рассмотрение дела началось только спустя 4 месяца.

В суде района им. Сино г. Душанбе на 26 апреля было назначено рассмотрение дела по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?». Соответчиком по делу стал главный редактор газеты «Точикистон» Хамдам Шарифов. Однако заседание не состоялось, так как представитель еженедельника «Точикистон» адвокат Иноят Иноятов не прибыл в суд. После звонка адвоката, сообщившего о том, что по состоянию здоровья он не может присутствовать на судебном заседании, председательствующий судья Исрофил Бободжанов позвонил министру юстиции Халифабобо Хамидову и продиктовал заявление о принятии строгих мер в отношении адвоката Иноятова.

Апрель, 28
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
В суде района им. Сино г. Душанбе на 28 апреля было назначено рассмотрение дела по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи «Мирсаидов Сахаров нест?» («Мирсаидов, не Сахаров?») и главному редактору еженедельника «Точикистон» Хамдаму Шарифову. В начале судебного процесса ответчик Джонон Икрами вручил судье Исрофилу Бободжонову заявление об отводе. Основаниями для отвода стали 6 причин, в том числе звонок судьи министру юстиции с жалобой на адвоката Иноятова, его личное знакомство с истцом, несправедливые замечания в адрес ответчика, заявления судьи о быстром рассмотрении столь сложного дела и наличие заинтересованности судьи. Заявление поддержали адвокаты ответчика Холмуродов и Иноятов, но оно было отклонено.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации рассматриваются судом в соответствии со ст. 172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию истца. За распространение мнений, убеждений и оценочных суждений действующее законодательство ответственности не устанавливает.

В соответствии со ст. 223 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке.

В марте 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 33 сообщения. Из них 11 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 19 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Изменения и проекты изменений действующего законодательства

Март, 4
Эмомали Рахмонов (г. Душанбе)
4 марта 2005 года Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов подписал распоряжение, в котором обязывает всех руководителей правительственных структур ежеквартально организовывать пресс-конференции для журналистов. В распоряжении главы государства отмечается, что данный шаг предпринят c целью облегчения доступа представителей СМИ к официальной информации.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Март, 16
Мухаммадато Султонов (г. Душанбе)
16 марта 2005 года пресс-секретарь парламента республики Мухаммадато Султонов отвечая на вопросы журналистов, сообщил, что первое заседание вновь избранного Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (нижней палаты – Палата Представителей Парламента РТ) посвященное выбору спикера палаты состоится без участия представителей СМИ. Итоги выбора спикера в Маджлиси намояндагон будут сообщены журналистам по телефону. Следует отметить, что 43 журналиста были аккредитованы при парламенте предыдущего созыва. Комментируя данный вопрос, пресс-секретарь парламента, заявил, что Маджлиси намояндагон счел необходимым не отнимать дорогое время журналистов из-за получасового заседания, когда решается вопрос лишь выбора спикера.

Март, 30
Фатима Кудбиддинова (г. Худжанд)
30 марта 2005 года помощник прокурора Фатима Кудбиддинова сообщила, что Согдийская областная прокуратура намеревается расширить сотрудничество с прессой. «Мы собираемся ежемесячно давать СМИ обобщения по работе отделов прокуратуры с элементами анализа. Планируем также систематически проводить в редакциях встречи, где работники прокуратуры будут отвечать на вопросы журналистов», – сказала она. Накануне в прокуратуре уже побывали представители печатных СМИ, которые ознакомились с намерениями этого ведомства.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Март, 04
Европейский союз
4 марта 2005 года Европейский союз опубликовал заявление о недавних парламентских выборах в Таджикистане. Указывая на недостаток политического баланса в Таджикистане, Евросоюз отмечает, что в ходе предвыборной кампании был затруднен доступ оппозиционных партий к государственным средствам массовой информации. В заявлении также говорится об ограничениях, которые были введены в отношении независимых СМИ.

Март, 04
Билл Рамэлл, Великобритания
4 марта 2005 года заместитель министра по делам Содружества Министерства иностранных дел Великобритании г-н Билл Рамэлл выступил с заявлением, в котором отметил: «Парламентские выборы в Таджикистане были испорчены помимо всего прочего недостатком политического баланса в избирательных комиссиях и заметным отсутствием свободной прессы, которые являются важнейшими компонентами процесса свободных и справедливых выборов».

Март, 24
Неъматулло Мирсаидов, ИА «Вароруд» (г. Худжанд)
На сайте информационно-аналитического агентства «Вароруд» 15 марта опубликовано интервью зам. редактора еженедельника «Вароруд» Неъматулло Мирсаидова, в котором дана оценка состоянию таджикской прессы с позиций соблюдения международных стандартов журналистики и степени свободы СМИ. По мнению Н. Мирсаидова, таджикская журналистика — одна из самых отсталых в СНГ. Этому способствуют плачевное финансовое состояние электронных и печатных СМИ, незащищенность журналистов и недостаток квалифицированных кадров. «Несмотря на демократичность законов страны, журналисты по-прежнему опасаются, что влиятельные в стране люди, в руках которых сосредоточены все рычаги власти, в миг могут расправиться с любым, кто бросит им вызов. Власть настолько коррумпирована, что вряд ли журналисту удастся отстоять свои права через судебные органы. Словом, законы страны не работают. Попытки отдельных СМИ создать атмосферу соблюдения законности слабы», — отмечает он.

Март, 30
Государственный департамент США
30 марта 2005 года государственный департамент США распространил отчет за 2004 год, в котором дается оценка ситуации со свободой слова в Таджикистане. В отчете отмечается, что наиболее ярким инцидентом было закрытие ряда независимых газет и типографий. Однако информированные наблюдатели уверяют, что правительство предприняло такие меры лишь потому, что данные газеты публиковали материалы, в которых критиковалась деятельность правительства. В отчете госдепартамента США также говорится о том, что по каждому случаю нарушения прав СМИ Посольство США в Таджикистане выступало с заявлением и предпринимало соответствующие шаги для предотвращения подобных правонарушений. Для дальнейшего укрепления таджикской прессы и улучшения качества ее работы было выделено множество грантов, которые позволят СМИ достичь своих целей и повысить профессионализм.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Март, 11
Электронные СМИ (г. Душанбе)
10 марта Таджикская ассоциация независимых электронных средств массовой информации (ТаджАНЭСМИ) совместно с Ассоциацией интернет-сервис-провайдеров, Ассоциацией операторов мобильной связи и НПО «Интерньюс — Таджикистан» провела «круглый стол» на тему «Внесение изменений и дополнений в Положение об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности». На него были приглашены представители международных организаций, Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, сотрудники Государственной инспекции связи (ГИС). Участники обсуждали подзаконный акт к Закону РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вопросы стоимости оформления лицензии на использование частот, двойное налогообложение и другие проблемы функционирования электронных СМИ. Предложения ТаджАНЭСМИ и других пользователей частот вызвали резкую критику со стороны сотрудников ГИС. Необходимо отметить, что, несмотря на то, что ТаджАНЭСМИ является членом рабочей группы по разработке Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности, ее предложения не были учтены при создании этого подзаконного акта. Исполнительный директор ТаджАНЭСМИ Хосият Каст считает, что применение подзаконного акта в существующем виде приведет к выплате многочисленных и высоких налогов, в результате чего телерадиоканалы потеряют экономическую привлекательность и лишатся инвесторов.

Март, 18
НАНСМИТ (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) для реального исполнения распоряжения Президента РТ от 4 марта 2005 года (№АП-1677) по обеспечению доступа СМИ Таджикистана к официальной информации обратилась ко всем руководителям министерств, ведомств и местных органов государственной власти. НАНСМИТ предлагает оказать помощь работникам пресс-служб государственных структур в проведении пресс-конференций. В письме на имя пресс-секретаря Президента РТ Абдуфаттоха Шарипова и заведующего информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ Кароматулло Мирзоева НАНСМИТ предлагает свои услуги по обучению работников пресс-служб госструктур методике проведения пресс-конференций.

Март, 29
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
14 марта 2005 г. Нуриддин Аминов и его адвокат Бузургмехром Еров вручили судье района Фирдавси г. Душанбе Файзулло Нозилову заявление. Напомним, что в январе этого года суд обязал Н. Аминова выплатить 50 тысяч сомони ($ 16000) в качестве компенсации морального вреда Н. Абдуллаеву, о котором Н. Аминов нелицеприятно высказался в одной из своих статей, опубликованных в еженедельнике «Неруи сухан».

Не согласившись с решением суда, Н. Аминов подал кассационную жалобу. При знакомстве с материалами дела он обнаружил расхождение протокола с высказываниями, сделанными во время судебного заседания. Обо всех обнаруженных несоответствиях и идет речь в заявлении, переданном судье Ф. Нозилову.

Март, 30
ООО «Оила» (г. Душанбе)
19 марта в г. Душанбе прошла презентация нового полиграфического объединения, учрежденного ООО «Оила» в сотрудничестве с индийской компанией «САБ энд ВАРЕН». В беседе с корреспондентом «Интер-пресс-сервис» учредитель ООО «Оила» Шариф Хамдампур сообщил, что в новой типографии установлено печатное оборудование, отвечающее современным мировым стандартам, и оно готово к эксплуатации. «Желающих издавать книги, газеты и брошюры высшего качества просим к нам», — сказал он.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованный вызов в прокуратуру

Март, 29
Джурабек Исматов (г. Хорог, Горно-Бадахшанская область)
25 марта 2005 года корреспондент Телевидения Бадахшана Зульфия Лашкарбекова была приглашена в прокуратуру области к следователю Джурабеку Исматову. Как сообщила журналист, следователь в достаточно грубой форме подверг критике информацию, которую она получила в компании «Памирэнерджи» и использовала в выпуске новостей. Следователь заявил, что данная информация не проверена и не должна была использоваться в новостях.

КОММЕНТАРИЙ
Любой вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться не потому, что так хочется соответствующему должностному лицу, а только в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами. При этом лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При недоказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица, а также государственного органа, от имени которого действовало это должностное лицо.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Март, 16
Турко Дикаев (Восейский район, Хатлонская область)
16 марта 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» в Хатлонской области Турко Дикаев получил отказ в предоставлении информации о ходе работ по укреплению берегов на реке Яхсу у населенного пункта Чорбог Восейского района, где ранней весной паводковые воды затапливают дома местных жителей. Не пожелавший даже представиться начальник ПМК «Богбунёд» заявил, что ему не нужна реклама, и он никогда не дает интервью журналистам. Попытка Т. Дикаева напомнить о распоряжении президента РТ, обязывающем всех предоставлять СМИ запрашиваемую информацию, не возымела действия. Позже журналисту все же удалось выяснить имя и фамилию начальника ПМК. Им оказался Саидхуджа Туманов.

Март, 18
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
18 марта независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в Министерство сельского хозяйства за информацией о проблемах дехканских хозяйств. Первый заместитель министра Исмонкул Субхонов направил корреспондента к начальнику отдела реорганизации и внедрения новых форм хозяйствования Фатиме Низомовой. Но она отказалась беседовать с журналистом, заявив, что очень занята и вообще на этот вопрос должен отвечать другой специалист.

Март, 23
Турко Дикаев, Ахмад Ибрагимов (Восейский район, Хатлонская область)
16 марта 2005 года собкора ИА «Азия-Плюс» Турко Дикаева и независимого журналиста Ахмада Ибрагимова обвинили в «разжигании недовольства населения» и «побуждении людей к бунту». Произошло это в населенном пункте Гофилобод Восейского района Хатлонской области, где вышедшая из берегов река Яхсу затопила свыше 80 жилых домов. Оставшиеся без крова люди почти двое суток провели на улице, не получая никакой помощи. Т. Дикаев и А. Ибрагимов интервьюировали пострадавших, когда появился председатель джамоата им. Мичурина Восейского района Махмадулло Махмадиев с комиссией, обследующей район стихийного бедствия. Голодные и измученные люди стали высказывать М. Махмадиеву все, что о нем думают, после чего председатель общины и обвинил журналистов в «разжигании недовольства населения» и «побуждении людей к бунту». М. Махмадиев заявил, что знает законы, открывающие журналистам доступ к источникам информации, но традиции не менее важны, чем законы. А по традиции журналисты обязаны были явиться в джамоат (орган местного самоуправления, объединяющий по территориальному принципу жителей, проживающих в нескольких населенных пунктах) и там взять официальную информацию, а не входить в контакт непосредственно с пострадавшими.

Март, 25
Машхура Акилова (г. Худжанд)
17 марта 2005 года тележурналист Худжандского корпункта «Интерньюс – Нетуорк» Машхура Акилова обратилась к председателю джамоата «Кистакуз» Бабаджан Гафуровского района Касыму Одиеву. Журналиста интересовала информация о льготах ветеранам Великой Отечественной войны и то, какая помощь оказывается детям, внукам и правнукам погибших фронтовиков. Но чиновник не только отказал в предоставлении данной информации, но и, как выразилась М. Акилова, «на повышенных тонах» выпроводил ее из кабинета, заявив, чтобы без письменного разрешения хукумата района она не обращалась. Но и письменное разрешение, как выяснилось, не гарантирует получение необходимых сведений, так как К. Одиев на прощание заявил: «Если даже добудешь разрешение, ни на какой разговор с моей стороны не рассчитывай».

Март, 25
Турко Дикаев (г. Куляб)
24 марта 2005 года собственный корреспондент информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев обратился в администрацию Кулябского железнодорожного вокзала, чтобы узнать, какие потери несет вокзал в результате стихийного бедствия. С 18 марта 2005 года, когда оползень разрушил 100 метров железнодорожного полотна в районе населенного пункта Бештигирмон, работа вокзала практически парализована. Но оказалось, что любая информация о производственной деятельности железнодорожного вокзала, если она исходит не от начальника, это «государственная тайна за семью печатями». Попытки журналиста объяснить многочисленным собеседникам, что его не интересует пропускная способность Кулябского отделения железной дороги, не возымели никакого действия. «Приказ начальника – никому в его отсутствие рта не раскрывать, тем более перед журналистами», — был ответ.

Март, 29
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Для подготовки материала о проблемах получения детьми среднего образования независимый журналист Валентина Касымбекова 25 марта обратилась к судье района Фирдавси г. Душанбе Акбару Сафарову, который рассматривал несколько дел о родителях, запрещающих детям посещать школу. А. Сафаров предложил корреспонденту встретиться на следующий день, в субботу, однако в назначенный день он не появился в здании суда. Когда 28 марта, в понедельник, В. Касымбекова вновь пришла в суд, А. Сафаров в очень грубой форме заявил, что разговаривать с ней не будет, поскольку не обязан этого делать. На вопрос журналиста, зачем же тогда было назначать встречу и обещать информацию, судья ответил: «Я думал, вы просто хотите поговорить, а информацию давать я не обязан и не буду».

Март, 30
Мохлико Хайдарова, газета «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
Корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мохлико Хайдарова 4 марта 2005 года обратилась к директору Агентства по контролю за наркотиками в Хатлонской области Вайсиддину Азаматову. Вместо того чтобы предоставить журналисту необходимую информацию, он стал расспрашивать, органом какой политической партии является газета «Бомдод». Когда журналист объяснила, что газета независимая и на ее страницах появляются материалы о деятельности всех политических партий Таджикистана, В. Азаматов стал звонить за разрешением в хукумат Хатлонской области. После телефонного разговора с представителем хукумата он отказался от дальнейшего общения с М. Хайдаровой.

Март, 30
Мошариф Курбонзода, «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
3 марта корреспондент независимой газеты «Бомдод Мошариф Курбонзода обратилась в женскую консультацию Хатлонской области. Журналиста, в частности, интересовало, какую работу здесь проводят по профилактике нежелательной беременности. Однако врач гинеколог Ханифа Маджидова сказала журналисту, что без разрешения Управления здравоохранения они не могут предоставить информацию газете «Бомдод». Тогда М. Курбонзода позвонила заместителю начальника Управления здравоохранения Содику Долиеву, который заявил: «Вам лично и вашей газете наше Управление никакой информации предоставлять не будет». После чего напомнил журналисту о статье «Образованность — основа здоровой семьи», опубликованной в газете «Бомдод» 25 ноября 2004 года, в которой М. Курбонзода критиковала деятельность Джиликульского и Колхозобадского центров по планированию семьи, непосредственно подчиняющихся Управлению здравоохранения хукумата Хатлонской области.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Март, 14
Сайли Чарогабдолова (г. Душанбе)
Журналист представительства «Интерньюс – Нетуорк» в Таджикистане Сайли Чарогабдолова для подготовки сюжета о родителях, препятствующих детям в получении среднего образования, обратилась в НПО «Лига женщин — юристов», где ей сообщили, что в суде района Фирдавси г. Душанбе сейчас как раз идет процесс по этой проблеме.

2 марта 2005 года С. Чарогабдолова обратилась к судье А. Сафарову с просьбой разрешить 4 марта снять момент оглашения приговора, на что судья дал свое согласие. В назначенный день съемочная группа прождала А. Сафарова около часа, затем секретарь сообщила журналистам, что судья А. Сафаров задерживается в СИЗО и, вероятнее всего, придет поздно. На следующий день С. Чарогабдолова вновь позвонила А. Сафарову и поинтересовалась когда будет оглашен приговор. Однако судья ответил, что приговор уже был оглашен и дело закрыто.

Март, 24
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 24 марта обратилась к помощнику министра образования Рахмону Халимову, чтобы получить данные о количестве учащихся средних школ и ВУЗов в гендерном аспекте. Р. Халимов ответил, что для этого нужно разрешение министра, а его сейчас нет на месте, и попросил позвонить после обеда. Однако и после обеда В. Касымбекова услышала тот же ответ. Когда в конце дня В. Касымбекова повторно пришла к Р. Халимову, он сообщил, что министр Абдуджаббор Рахмонов не разрешил давать информацию. На возражение В. Касымбековой, что в начале марта было издано распоряжение президента РТ о беспрепятственном предоставлении информации журналистам, помощник ответил, что министр это знает, но, тем не менее, отказал журналисту. Халимов также добавил, что министр скоро будет выступать по телевидению, и журналисты смогут почерпнуть необходимые сведения из его выступления.

Март, 30
Файз Мирсанов, Телевидение Бадахшана (г. Хорог)
Корреспондент Телевидения Бадахшана Файз Мирсанов 14 марта обратился в Комитет по государственному имуществу Горно-Бадахшанской автономной области за информацией о приватизации некоторых объектов. Руководитель комитета Шермамад Гулджонов сказал корреспонденту, что он должен уточнить все данные и только потом сможет сообщить их. Но и в последующие дни Ф. Мирсанов не смог получить запрашиваемые сведения. В данном комитете, не объясняя причин, журналисту и ранее отказывали в предоставлении информации.

Март, 30
Бахтиер Валиев, «Ленинабадская правда» (г. Худжанд)
29 марта корреспондент областной газеты «Ленинабадская правда» Бахтиер Валиев намеревался получить сведения об импортно-экспортном движении товаров через границу с Кыргызстаном. Но заместитель начальника Таможенного управления Согдийской области Нурмахмад Шокиров сказал, что такие сведения его ведомство может предоставить только по письменному запросу, в течение 30 дней с момента его поступления.

Март, 31
Информационное агентство «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
Чтобы узнать, как обстоят дела с выдачей лицензий независимым телерадиоорганизациям, корреспонденты информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Джанобил Музаффарзода и Некрузи Мухаммад 31 марта 2005 года обратились к секретарю лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Баракатилло Абдулфайзову. Но он, ссылаясь на занятость, отказался ответить на вопросы журналистов и сказал: «Для начала пусть ваше руководство позвонит нашему руководству, и только потом я смогу ответить на все ваши вопросы».

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

В то же время журналистам следует использовать письменный запрос для получения сведений об импортно-экспортном движении товаров за определенный период.

5. Нарушение права на равное получение информации

Март, 30
Бахтиер Валиев (г. Худжанд)
Корреспондент областной газеты «Ленинабадская правда» и внештатный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Бахтиер Валиев 29 марта обратился к начальнику Управления ветеринарии Согдийской области Абдугани Шарипову, чтобы получить данные о количестве зараженного бруцеллезом скота. «Для агентства я давать информацию не буду», – заявил А. Шарипов. Свой отказ он объяснил тем, что «Азия-Плюс» — СМИ республиканского значения, его читают в соседних странах, и подобная информация может отразиться на взаимоотношениях с ними. А. Шарипов согласился дать данные о количестве зараженного скота областной газете «Ленинабадская правда», но через 4 дня, когда у него будут данные за март текущего года.

Март, 31
Информационное агентство «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
31 марта 2005 года начальник управления регистрации юридических и физических лиц Министерства юстиции РТ Исроил Шоев в достаточно грубой форме отказался ответить на вопросы корреспондентов информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Некрузи Мухаммада и Джанобили Музаффарзода. По словам журналистов, они планировали подготовить материал о состоянии СМИ Таджикистана. Для этого им требовалась информация о количестве зарегистрированных СМИ, случаях и мотивах отказа в государственной регистрации. И. Шоев заявил, что он «не даёт информацию независимым СМИ». Упрекнув молодых журналистов в том, что они работают не в государственных изданиях, а сотрудничают с международными организациями, он попросил их удалиться из кабинета. Хотя «Интер-пресс-сервис» является независимым таджикским информационным агентством.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

6. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Март, 30
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Корреспондент ежедневной газеты «Время — деньги» Джамиля Хусейнова в феврале получила задание редакции подготовить статью по вопросам налогообложения дехканских хозяйств. Для получения информации Д. Хусейнова хотела встретиться с пресс-секретарем Министерства по государственным доходам и сборам РТ Сипехром Хасанзода, но в течение двух месяцев не могла дозвониться до него. Попытки попасть в здание министерства также оказались безуспешными, так как пройти туда можно только через проходную, а получить пропуск журналисту не удалось. 28 марта в очередной раз Дж. Хусейнова обратилась в бюро пропусков с просьбой выписать пропуск, однако ей грубо заявили: «Не ходите сюда, вы нам уже надоели».

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст. 3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантируют и защищают свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

7. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Март, 29
Газеты «Субхи Ирам», «Паеми Пулодон» (г. Канибадам)
29 марта в типографии «Ношир» г. Худжанда отказались печатать праздничные номера многотиражных газет «Субхи Ирам» и «Паёми Пулодон», посвященные Наврузу. Мотивом отказа послужило отсутствие регистрации этих газет в Министерстве культуры РТ. По словам редактора газеты «Субхи Ирам» Рахмона Пулатова, их газета выходит с 1988 года. Согласно решению правления АО «Ирам» разрешается выпуск многотиражной газеты тиражом 99 экземпляров для самого хозяйства. Об этом говорится и в Уставе АО. «Праздничный номер газеты мы хотели издать красочно, с иллюстрациями, но руководство типографии категорически отказало нам в этом», — говорит Р. Пулатов.

Март, 30
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Уже второй месяц не работают телефоны в редакции еженедельника «Неруи сухан». Газета арендует редакционные помещения в здании издательства «Шарки озод». Следует напомнить, что деятельность еженедельника была приостановлена сотрудниками Департамента налоговой полиции еще 26 января 2005 года под предлогом укрытия от налогов типографии «Кайхон», принадлежащей «Неруи сухан». Сотрудники редакции уверены, что приостановление деятельности «Неруи сухан» и неисправность телефонной линии редакции взаимосвязаны. По словам заместителя главного редактора «Неруи сухан» Ваххоба Латифа, телефонный мастер издательства «Шарки озод» объясняет неисправность телефонов тем, что кабель якобы перегрызли крысы. В. Латиф недоумевает, почему среди сотни других крысы облюбовали именно их телефонный кабель?

КОММЕНТАРИЙ
Средство массовой информации или его собственник, согласно ст. 328 и 355 Гражданского кодекса РТ, вправе, как и любой другой хозяйствующий субъект, предъявить иск по обязательствам, возникшим из причинения вреда или неисполнения условий договора, и потребовать возмещения всех убытков, возникших расходов, упущенной выгоды. СМИ также вправе потребовать по суду неукоснительного исполнения условий договора и возмещения всех убытков при их ненадлежащем выполнении.

Нежелание типографии издавать газету из-за отсутствия у нее регистрации в Министерстве культуры противоречит ст.11 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», где указывается, что при выпуске печатной продукции тиражом менее ста экземпляров регистрация СМИ не требуется.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете (ст. 135 УК РТ)

Март, 29
Еженедельная газета «Рузи Нав» (г. Душанбе)
По запросу корреспондента сети мониторинга 29 марта 2005 года следователь Управления по расследованию уголовных дел особой важности Генеральной прокуратуры РТ Абдулоик Мирзоев сообщил, что в отношении главного редактора еженедельника «Рузи Нав» Раджаба Мирзо 3 марта 2005 года возбуждено уголовное дело по статье 135 часть 2 Уголовного кодекса РТ. О лицах, причастных к возбуждению дела и других подробностях следствия он говорить отказался. Таким образом, поступившая ранее информация о возбуждении дела по материалам Департамента налоговой полиции не подтвердилась.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст.135 УК Республики Таджикистан («клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать другое лицо.

2. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Март, 11
Еженедельник «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
В еженедельнике «Вечерний Душанбе» (№10 от 11 марта 2004-года) опубликован ответ Управления ГАИ МВД Таджикистана на заметку Гульноры Амиршоевой «И снова про гаишников». В нем говорится, что затронутый Г. Амиршоевой вопрос о сокращении штатной численности УГАИ МВД РТ «не должен быть предметом обсуждения водителей и других лиц». Далее Г. Амиршоева обвиняется в распространении не соответствующих действительности сведений и в том, что, описав увиденное нарушение правил дорожного движения, она «не указывает регистрационный номер этой автомашины, чтобы нарушитель понес наказание за нарушение правил дорожного движения и оскорбление представителя власти». Также Г. Амиршоева обвиняется в нарушении Закона «О печати», который запрещает «разглашение данных предварительного следствия без письменного разрешения прокурора, следователя и лица, производящего следствие (ст.29 ч.2)». Управление ГАИ МВД Таджикистана требует опровержения опубликованных в статье сведений, которые, по их мнению, не соответствуют действительности.

Март, 31
Еженедельная газета «Вароруд» (г. Худжанд)
31 марта 2005 года в суде Согдийской области было назначено первое судебное заседание по иску о защите чести и достоинства Ассоциации судей РТ к адвокату Файзинисо Вохидовой. Соответчиком по данному делу выступает редакция еженедельной газеты «Вароруд». Поводом для иска, по словам председательствующего Гаффора Шоназарова, послужила публикация статьи «Судьи как подопытные кролики» («Вароруд», №42 от 3 ноября 2004 года), автором которой является адвокат Файзинисо Вохидова. В данной статье Ф. Вохидова подвергла критике судебный корпус Таджикистана, обвинив его в коррумпированности и зависимости от исполнительной власти. В заявлении истцов, в частности, говорится, что Ассоциация судей РТ считает, что данная статья оскорбляет честь и достоинство членов Ассоциации. Представители Ассоциации требуют от Ф. Вохидовой признания своей вины и публикации опровержения на страницах газеты «Вароруд». Однако из-за неявки представителя истца судебное заседание в этот день не состоялось. Заседание суда отложено на 7 апреля 2005 года.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

Что касается обвинений в адрес журналиста о разглашении данных предварительного следствия, то следует указать, что действительно, в соответствии со ст.136 УПК Республики Таджикистан, данные предварительного следствия могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным. В необходимых случаях следователь предупреждает лиц, присутствующих при производстве следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения данных предварительного следствия. У указанных лиц берется подписка с предупреждением об ответственности по статье 351 УК РТ.

Журналист Г. Амиршоева при производстве следственных действий не присутствовала, и у нее не брали подписку. Следовательно, обвинения в адрес журналиста беспочвенны.

В феврале 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 22 сообщения. Из них 8 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 1 — о нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Февраль,08
Маргрит Ветцель, депутат немецкого бундестага (г. Душанбе)
3 февраля в еженедельнике «Азия-плюс» опубликована заметка «Положение СМИ в РТ шокировало депутата немецкого бундестага», в которой сообщается о состоявшейся 31 января встрече представителей Фонда им. Ф. Эберта с таджикскими журналистами. На встрече журналист Марат Мамадшоев сообщил о том, что ситуация со свободой слова в стране с конца лета прошлого года резко ухудшилась. В доказательство он привел такой факт: около 30 изданий сегодня не могут получить регистрацию в Министерстве культуры РТ, что нарушает право людей на труд и может привести к возникновению социального протеста. Также, по его словам, в Душанбе отсутствуют независимые типографии.

Депутат немецкого бундестага, член Социал-демократической партии ФРГ Маргрит Ветцель заявила, что она шокирована рассказами журналистов, а глава регионального представительства Фонда им. Ф. Эберта в Центральной Азии Р. Крумм, комментируя высказывания журналистов, отметил, что бурного развития демократии в РТ пока ожидать сложно.

Февраль, 15
Миссия ОБСЕ/БДИПЧ (г. Душанбе)
В промежуточном отчете (8-13 февраля 2005 г.) Миссия ОБСЕ/БДИПЧ отмечает, что СМИ республики мало освещают предвыборную кампанию, и это вызывает озабоченность по поводу доступа избирателей к информации и их возможности сделать обоснованный выбор. «Например, в течение последних двух недель государственное телевидение «Телевизиони Тоджикистон» (ТВТ) — единственная телевизионная станция, охватывающая всю страну – освещению предвыборной кампании уделяет всего лишь две минуты в выпусках новостей и соответствующих программах о деятельности политических партий. В то время как президент, центральные и местные хукуматы получают более широкое и высокопозитивное освещение», — говорится отчете. Также отмечается, что газеты «Неруи Сухан», «Рузи нав», «Одаму олам» и «Адолат» не вышли накануне выборов. «Хотя эти газеты официально разрешены, но ни одна государственная или частная типография в Таджикистане не соглашается их печатать, а попытка «Рузи нав» импортировать копии своей газеты, напечатанной в Кыргызстане, была приостановлена властями. Эффективное закрытие этих газет и бюрократические отношения предотвратили регистрацию новых изданий, что имело серьезное негативное влияние на существование различных мнений о выборах. Такие очевидные систематические действия против независимых СМИ ограничивают демократичность избирательного процесса», — отмечается в отчете Миссии ОБСЕ/БДИПЧ.

Февраль, 24
Раджаби Мирзо (г. Душанбе)
Главный редактор независимой газеты «Рузи нав», кандидат в депутаты Маджлиси намояндагон Республики Таджикистан (нижняя палата парламента РТ) Раджаби Мирзо в интервью газете «Азия-плюс» отмечает, что «четвертая власть» не может обеспечить свободу слова самостоятельно. Он считает, что для достижения свободы слова необходимо обеспечить независимость других ветвей власти — исполнительной, законодательной и судебной. На вопрос журналиста, намерен ли он возобновить деятельность независимой газеты «Рузи нав», Раджаби Мирзо ответил: «Даже если нам удастся сегодня возобновить деятельность газеты «Рузи нав», все равно нет гарантий, что газета вновь не подвергнется давлению».

Февраль, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
28 февраля 2005 года Миссия ОБСЕ и Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ/БДИПЧ) распространили заявление с предварительными выводами и заключением о парламентских выборах в Республике Таджикистан, прошедших 27 февраля нынешнего года. В заявлении указываются нарушения прав СМИ, допущенные в ходе предвыборной кампании. «За неделю до выборов частная телекомпания «Гули Бодом» (г. Канибадам), принадлежащая кандидату-самовыдвиженцу, была отстранена от вещания решением Государственного комитета по телевидению и радиовещанию. Формальной причиной закрытия послужил тот факт, что канал несправедливо освещал избирательный процесс», — говорится в заявлении. Также отмечается, что «частные газеты «Неруи Сухан», «Рузи Нав», «Одаму Олам», и «Адолат» не смогли освещать ход выборов, поскольку ни одно государственное или частное издательство в Таджикистане не печатало бы их, а попытки печати за границей и ввоза тиража были запрещены властями. Закрытие этих газет, как и отказ властей в регистрации новых изданий, оказали серьезное отрицательное воздействие на возможность существования различных мнений. Модель систематических правительственных мер против независимых СМИ идет вразрез с демократическим избирательным процессом».

Февраль, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
28 февраля Посольство США в Таджикистане по итогам выборов в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижняя и верхняя палаты парламента) распространило заявление, в котором дало оценку политическому процессу в республике. «Прошедшие 27 февраля выборы в парламент страны продемонстрировали прогресс в некоторых сферах по сравнению с предыдущими выборами. Большинство граждан Таджикистана пошли на избирательные участки с искренним ожиданием того, что их голос будет учтен, и большинство из тех, кто добровольно помогал в проведении выборов, делал это с чувством гражданской гордости», — говорится в заявлении. В то же время отмечается, что «одним из вопиющих нарушений международных демократических стандартов были нападки на независимые средства массовой информации со стороны правительства по различным юридическим формальностям».

2. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Февраль, 20
Все СМИ (г.Душанбе)
18-19 февраля 2005 года в Душанбе Национальная Ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) организовала семинар-тренинг «СМИ Таджикистана в день выборов», и где был представлен весь спектр прессы страны, как независимой, так и правительственной, представляющий печатные и электронные издания. Как заявил председатель НАНСМИТ Н. Каршибоев, «семинар завершал целый цикл обучения журналистов страны по освещению предвыборной кампании, и посвящен участию СМИ в этом политическом процессе в последний день, выработке тактики и стратегии поведения в день голосования в парламент Таджикистана». Вопрос непосредственного участия СМИ в процессе голосования был особенно актуален по той причине, что, согласно Положения ЦИК Таджикистана, журналисты впервые в практике были приравнены к национальным наблюдателям, и, соответственно этой выделенной роли, и должны были участвовать в политическом процессе. Перед участниками семинара-тренинга был поставлен вопрос: «Правомерна ли роль актера (национального наблюдателя) в политическом процессе для журналиста?» В ходе двухдневных дискуссий участники семинара ответили на этот вопрос категорично: «Журналист должен оставаться журналистом, то есть, участником политического процесса, как журналист, а не как актер, взявший на себя чужую роль!» Кроме этой задачи, журналисты решили и чисто профессиональную: как наиболее полно, честно и объективно донести до читателя, зрителя и слушателя информацию о дне голосования. Семинар был организован при финансовой поддержке Европейской Комиссии, вели его председатель НАНСМИТ Н. Каршибоев и руководитель Швейцарской международной организации по поддержке СМИ Центральной Азии журналист Андре Лорш.

Февраль, 25
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе»
В еженедельнике «Вечерний Душанбе» (№7 от 18 февраля) помещена заметка «Над судьями тоже есть суд», в которой редакция, исполняя вступившее в силу решение Хатлонского областного суда от 8 октября 2004 года, опубликовала полный текст этого решения. Одновременно в заметке сообщается, что редакция, считая это решение несправедливым и недостаточно обоснованным, направила жалобу в Генпрокуратуру республики. В настоящее время она рассматривается в порядке надзора.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Февраль, 24
Вахоб Искандаров (Восейский район, Хатлонская область)
22 февраля 2005 года начальник Восейского РОВД, полковник милиции Вахоб Искандаров провел с творческими сотрудниками независимой телестудии «Мавджи озод» «профилактическую беседу», поводом для которой стало переданное в эфир интервью с представителем Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) и призыв, обращенный к населению: «Кто не проголосует за ПИВТ — тот не мусульманин!» Прощаясь с тележурналистами, полковник Искандаров сказал: «Надеюсь, вы осознаете, какими последствиями для вас чревато нагнетание страстей вокруг ПИВТ и предоставление эфира ее представителям?». Подобное предупреждение объясняется тем, что председатель Восейского района Аламурод Тагаймуродов не признает районную организацию ПИВТ на том основании, что на их конференции он лично не присутствовал. А в данном районе то, что не получило благословение председателя, не имеет права на существование. Поэтому же не были зарегистрированы кандидатами в депутаты представители ПИВТ.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Февраль, 17
Еженедельная газета «Крим-инфо» (г. Душанбе)
17 февраля 2005 года в редакцию еженедельника «Крим-инфо» пришел житель Душанбе Зайнутдин Асадов. С угрозами и оскорблениями он обрушился на редактора газеты Гульчехру Усманову. Столь бурную реакцию вызвало письмо читателей под заголовком «Помогите найти человека», опубликованное в «Крим-инфо» (№ 36 за 2004 год). В нем рассказывалось, как З. Асадов, оформив опекунство над двумя престарелыми супругами Кисиными, поселился в их квартире, а затем отвез мужа, Григория Кисина, в отдаленный район, и готовится расправиться с больной женой, Анной Кисиной. Несмотря на то, что в еженедельнике (№6 за 2005 год) было опубликовано ответное письмо З. Асадова, он продолжает угрожать редактору газеты физической расправой. Г. Усманова обратилась в прокуратуру района им. Сино г. Душанбе с заявлением о противоправных действиях З. Усманова, но никаких мер со стороны прокуратуры пока не последовало.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Нарушение процессуальных прав журналистов

Февраль,08
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
4 февраля 2005 года Нуриддин Аминов, автор статей в газете «Неруи сухан», за которые суд района Фирдавси г. Душанбе обязал его выплатить Н. Абдуллаеву 50 тыс. сомони ($ 16.000) в качестве компенсации морального ущерба, обратился с жалобой в Совет юстиции РТ. В ней он указал, что судья Ф. Нозилов, рассматривавший иск, в течение 11 рабочих дней не дает возможности ему и адвокату Бузургмехру Ерову ознакомиться с протоколами судебного дела для подготовки к предстоящему рассмотрению кассационной жалобы Н. Аминова.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 236 ГПК РТ протокол составляется секретарем в процессе самого судебного заседании и должен быть изготовлен и подписан не позднее следующего дня после окончания судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Протокол подписывается председательствующим и секретарем. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом и в течение трех дней со дня его подписания могут подать письменные замечания к протоколу с указанием на допущенные в нем неточности и неполноту.

3. Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Февраль, 09
Хосият Комилова, «Интерньюс-Нетуорк» (г. Худжанд)
3 февраля 2005 года председатель Комитета женщин и семьи Худжандского хукумата Зульфия Ашурова отказалась предоставить необходимые сведения корреспонденту представительства «Интерньюс-Нетуорк» в Таджикистане Хосият Комиловой. Журналист готовила сюжет об отношениях свекровей и невесток и по телефону получила предварительное согласие З Ашуровой на предоставление нужной информации. Однако когда та узнала, что Х. Комилова представляет международную организацию «Интерньюс-Нетуорк, то отказалась от беседы с журналистом. Тогда Х. Комилова обратилась к руководителю исполнительного аппарата председателя города Н. Набиеву, который разрешил не только получить информацию у госпожи Ашуровой, но даже взять у нее интервью. Но председатель Комитета женщин и семьи не захотела сдавать своих позиций, она переговорила с Н. Набиевым, после чего тот в достаточно грубой форме отказал молодому журналисту в предоставлении необходимых сведений.

Февраль, 12
Турко Дикаев, ИА «Азия-плюс» (г.Куляб)
9 февраля 2005 года собкор информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев обратился в Кулябский зональный штаб Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне РТ за информацией о последствиях стихийного бедствия в Муминабадском, Ховалингском и Шуроабадском районах, где в результате обильного снегопада и схода снежных лавин нанесен большой материальный ущерб населению. Начальник штаба, полковник Абдусаттор Хушвахтов, на днях переведенный на эту должность с поста начальника пожарного управления УВД Хатлонской области, сославшись «на оперативный характер данных», в информации журналисту отказал и попросил его «зайти завтра, когда на местах будут подписаны официальные акты по ущербу». При этом заверил журналиста, что «если даже меня не окажется на месте, я дам команду, чтобы вам выдали всю информацию». Но на следующий день его на месте не оказалось, более того, никакой команды о предоставлении журналисту информации он не давал. Между тем «оперативные данные» зонального штаба в Кулябе, передаваемые по телефону в МЧС РТ, тут же передаются в информационные агентства страны. Нужно отметить, что до прихода полковника А. Хушвахтова зональный штаб МЧС был одним из самых открытых учреждений для журналистов.

Февраль, 20
Толибшо Саидов, «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
Учредитель независимой газеты «Бомдод» Толибшо Саидов в феврале 2005 года дважды по телефону обращался к председателю Хатлонской областной избирательной комиссии Рухулло Хакимову за информацией о работе с избирателями в процессе подготовке к предстоящим выборам. Однако Рухулло Хакимов отвечал, что не имеет времени на беседы, и бросал трубку.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Февраль, 08
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 8 февраля обратилась к начальнику Информационного управления МВД РТ Умарали Ерову с просьбой предоставить данные о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также о количестве детей, оставшихся без попечения родителей. Но У. Еров ответил, что эти данные являются секретными и разглашению не подлежат, тем более журналисту негосударственного издания. На возражения В. Касымбековой, что запрашиваемая информация не является государственной тайной, У. Еров посоветовал ей написать запрос министру МВД и ждать результата.

Февраль, 12
Все журналисты (г. Куляб)
7 февраля 2005 года журналисты не смогли получить информацию об убийстве рабочего хлопкоочистительного завода Умеда Гиеева у начальника уголовного розыска ГОВД Куляба, майора милиции Фирдавса Шомадова. Как сообщил собкор информационного агентства «Вароруд» Аслиддин Достиев, «майор Шомадов на просьбу журналистов не ответил отказом, убийство было громким, скрывать его не имело никакого смысла. Попросив журналистов подождать, несколько минут, майор Шомадов через черный ход скрылся в неизвестном направлении». Прождав несколько часов, журналистам пришлось обратиться за информацией к начальнику Кулябского ГОВД, полковнику милиции С. Девонаеву. Майор Шомадов перед журналистами так и не объявился.

Февраль, 16
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 1 февраля 2005 года обратилась в приемную прокурора г. Душанбе Х. Вохидова с просьбой предоставить информацию о количестве беспризорных детей и правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. Вохидов направил В. Касымбекову к помощнику прокурора Гульбахор Бурхановой, которая, расспросив журналиста, для чего ей нужны эти сведения, пообещала подготовить данные и сообщить по телефону. Через два дня Г. Бурханова позвонила и сказала, что прокурор города Х. Вохидов не разрешил давать запрашиваемую информацию.

Февраль, 16
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 16 февраля 2005 года позвонила в отдел строительства и эксплуатации жилья хукумата г. Душанбе и попросила дать информацию о количестве взрывов газа в жилом секторе. Сотрудница отдела, не пожелавшая назвать своего имени, ответила, что начальник отдела Субхон Давлатов находится в отпуске, а без его разрешения она никакую информацию предоставлять не имеет права.

Февраль, 28
Файз Мирсанов, радио «Озоди» (Горно-Бадахшанская автономная область)
Корреспондент радио «Озоди» Файз Мирасанов 28 февраля 2005 года обратился в избирательную комиссию одномандатного округа №41, чтобы узнать, как прошли выборы. Однако никто из комиссии, включая и руководителя, не счел нужным предоставить Ф. Мирасанову необходимую информацию. Члены комиссия сослались на то, что заняты подсчетом голосов, а корреспонденту посоветовали обратиться на следующий день. По словам Ф. Мирасанова, скорее всего эту информацию он сможет получить только после того, как она будет озвучена и опубликована в официальных источниках.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Необоснованные ограничения прав журналистов при проведении выборов

Февраль, 28
Мухае Орипова (пос. Палас)
В день выборов 27 февраля председатель комиссии избирательного участка № 18 поселка Палас Дильбар Камолова в 20 часов местного времени огласила список тех, кто может присутствовать при подсчёте голосов. Журналист Мухае Орипова также изъявила желание принять участие в этом процессе. Однако присутствовавший на выборах в качестве наблюдателя сотрудник филиала Госстраха города Чкаловска Алишер Бердыев заявил, что «никто не может присутствовать, кроме членов комиссии». М. Орипова пыталась отстаивать свое право, ссылаясь на законодательство страны, но ответ был один: «нельзя».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.8 Конституционного Закона РТ «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан» на заседаниях избирательных комиссий, в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов имеют право присутствовать представители печати, радио и телевидения.

Действия членов избирательной комиссии следует признать незаконными, а журналисту рекомендуем обратиться в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Республики Таджикистан с жалобой о нарушении ее прав на получение необходимой информации.

6. Нарушение права на равное получение информации

Февраль, 20
Барот Юсуфов, радио «Свобода» (г. Курган-Тюбе)
10 февраля 2005 года корреспондент радио «Свобода» по Хатлонской области Барот Юсуфов встретился с кандидатом в депутаты в Маджлиси намояндагон (нижняя палата парламента) по избирательному округу №27 Бохтарского района Мухриддином Шералиевым и попросил его рассказать о предвыборной программе. Однако М. Шералиев отказался говорить с корреспондентом, заявив: «Я не хочу давать какую-либо информацию зарубежным журналистам».

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации. Кроме того, средства массовой информации в соответствии с законодательством РТ о выборах в местные и высшие представительные органы власти освещают ход подготовки и проведения выборов, а также решений избирательных комиссий.

7. Необоснованное вмешательство в деятельность средств массовой информации

Февраль, 25
Телекомпания «Гули бодом» (г. Канибадам)
Информационное агентство «Азия-плюс», ссылаясь на анонимный источник в независимой телекомпании «Гули Бодом», сообщает, что во время предвыборной кампании усилилось давление местных властей на телекомпанию «Гули Бодом».

Информатор сообщил, что в эфире телеканала «Гули Бодом» с предвыборной программой выступили председатель Компартии Таджикистана Шоди Шабдолов и заместитель председателя Социал-демократической партии Таджикистана Шокирджон Хакимов. Несмотря на это, 23 февраля Центризбирком обвинил телекомпанию в одностороннем освещении избирательной кампании и на основании предписания Госинспекции связи предложили воздержаться от дальнейшего вещания. Для решения этого вопроса из Душанбе специально прибыл сотрудник Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ.

Вечером 24 февраля, когда телекомпания «Гули Бодом» все же вышла в эфир, в жилых домах города было отключено электричество, а в студию приехали сотрудники ГОВД и потребовали остановить вещание. «Мы это требование выполнили», — сообщил информатор. По его словам, работники милиции вынудили исполняющего обязанности директора телестудии Хуршеда Акрамова написать объяснительную записку на имя начальника ОВД.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.6 Закона Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании» вмешательство государственных органов, органов местной власти, их должностных лиц, политических партий, общественных организаций, отдельных граждан в творческую деятельность телерадиоорганизаций, а также государственная цензура и преследование за критику запрещаются.

Согласно ст.39 Конституционного Закона РТ «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан» кандидаты, политические партии имеют право на предоставление им одного раза бесплатного эфирного времени для выступления по телевидению и радио.

Как усматривается из сообщения, ни средство массовой информации, ни представители политических партий не нарушили требований закона, и действия государственных органов являются незаконными.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в незаконном предпринимательстве (ст.259 УК РТ)

Февраль, 08
«Народная газета» (г. Душанбе)
В правительственном еженедельнике «Народная газета (№ 5 от 2 февраля 2005 года) за подписью пресс-службы Налоговой полиции Республики Таджикистан опубликована статья «Сила и слабости «Неруи сухан». В ней сообщается о многочисленных нарушениях, якобы обнаруженных при проверке типографии «Кайхон», принадлежащей учредителю и главному редактору еженедельника «Неруи сухан» Мухтору Бокизода (Саидбурхону). В числе нарушений указываются отсутствие регистрации типографии в налоговых органах, уклонение от уплаты налогов, несоответствие Госстандартам страны. Отмечается, что «в действиях руководителя еженедельника «Неруи сухан» и типографии «Кайхон» наблюдаются признаки статей 259 (незаконное предпринимательство) и 294 (обман потребителей) Уголовного кодекса РТ».

В заключение сообщается, что проверка продолжается, документы направлены в управление дознания Главного управления налоговой полиции для принятия правовых мер.

КОММЕНТАРИЙ
В мониторинге за прошлый месяц мы сообщали об изъятии налоговыми органами тиража данной газеты в связи с неуплатой налогов.

Однако сейчас обвинений стало еще больше. На страницах правительственной газеты налоговые органы выдвигают обвинения в незаконном предпринимательстве и обмане потребителей. В соответствии со ст.259 УК РТ осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, а равно занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере или причинением крупного ущерба интересам граждан, коммерческим или некоммерческим организациям, либо государству, образует состав преступления, предусмотренный ст.259 УК РТ (незаконное предпринимательство).

Газета «Неруи сухан» зарегистрирована в Министерстве культуры РТ, издание и распространение информации не запрещено законом и говорить о незаконном предпринимательстве со стороны СМИ необоснованно.

В январе 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 30 сообщение. Из них 9 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 17 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 – о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Январь, 06
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Отвечая на вопрос корреспондента радио «Озоди» по поводу семинара-совещания работников прессы и полиграфии, организованного исполнительным аппаратом Президента РТ и Министерством культуры РТ, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибаев подчеркнул, что в канун выборов в парламент страны усиливается давление государственных органов на деятельность независимых СМИ. «Кроме того, под различными предлогами государственные типографии отказываются печатать неправительственные газеты», — сказал он. Однако выступивший на совещании заместитель министра культуры РТ Амирхон Ахмадхонов считает, что основной причиной многих бед независимых СМИ является неправильный подход к работе.

Январь,09
Все СМИ (г. Душанбе)
«Право граждан и средств массовой информации Республики Таджикистан на доступ к официальной информации в ходе подготовки и проведения выборов», — так назывался семинар, прошедший 7-9 января в Душанбе. Организаторами выступили информационно-аналитический отдел исполнительного аппарата Президента РТ и Бюро ООН по содействию и миростроительству в Таджикистане. В течение трех дней участники семинара обсуждали широкий круг вопросов, связанных с подготовкой и проведением предстоящих парламентских выборов в РТ.

Январь, 19
СМИ Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО)
«Бадахшанские журналисты сегодня нуждаются в обновлении своих знаний, так как большинство из них до сих пор работают по старым шаблонам», — считает Файз Мирасанов, тренер семинара, прошедшего в Хороге для местных журналистов. Трехдневный семинар под названием «Новостийные статьи и информации» был организован «Памирмассмедиацентром» при финансовой поддержке IREX. По словам директора центра Курбона Аламшоева, они намерены и впредь проводить такие семинары, позволяющие вести непрерывное образование журналистов местных СМИ.

Январь, 21
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
21 января в №3 еженедельника «Вечерний Душанбе» опубликована статья редактора Сайдали Сиддикова «Дело «Вечерки»: судебный прецедент». В ней он подробно описал завершившийся судебный процесс между редакцией «Вечернего Душанбе» и заместителем председателя городского суда Намозом Амировым, а также последовавшее за этим рассмотрение кассационной жалобы редакции в Верховном суде. В статье С. Сиддиков высказывает собственное, весьма критическое мнение о состоянии правосудия в Таджикистане, подготовке судей и необходимости реформы судебной системы. Он также сообщает, что редакция «Вечернего Душанбе» намерена и дальше отстаивать свою позицию в том, что оскорбления чести и достоинства судьи Амирова как такового не существовало, поэтому она обратилась к Генеральному прокурору РТ Б. Бобохонову с просьбой вынести протест на решение Хатлонского областного суда и определение Верховного суда.

Январь, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
28 января 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) распространила заявление, в котором выразила серьезную озабоченность в связи с изъятием тиража очередного номера газеты «Неруи сухан», расценив этот факт как планомерные действия властей по ограничению деятельности альтернативных источников информации накануне предстоящих выборов в парламент Таджикистана.

26 января 2005 года сотрудники департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ, опечатав частную типографию «Кайхон» («Космос»), где издавалась в последнее время газета «Неруи сухан», изъяли весь только что отпечатанный тираж. В своем заявлении НАНСМИТ, чтобы предотвратить ограничение свободы слова в канун выборов, призвала власть к диалогу с независимой прессой и заявила, что готова выступить посредником между ними.

Январь, 28
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
Независимый корреспондент Нуриддин Аминов, которого суд района Фирдавси г. Душанбе обязал выплатить 50 тысяч сомони ($ 16.000) в качестве компенсации морального ущерба заведующему кафедрой судебного права Таджикского государственного Национального университета Нигмату Абдуллаеву, 27 января письменно обратился в Совет юстиции Таджикистана с жалобой на неправомерные действия судьи Файзали Нозилова.

Январь, 31
Все СМИ (г. Душанбе)
31 января 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) выступила с заявлением по поводу нападения, совершенного заместителем председателя Народно-демократической партии Таджикистана Фозидом Обидовым на корреспондента радио Би-би-си Искандара Фируза, которое произошло 29 января в районе Шохмансур города Душанбе. Ф. Обидов, ударив журналиста по руке, отобрал у него микрофон и записывающее устройство и бросил их на землю. Данный факт НАНСМИТ расценивает как давление на свободу слова и попытку запугать журналистов в канун парламентских выборов и требует, чтобы руководство Народно-демократической партии Таджикистана рассмотрело неправомерные действия своих представителей и наказало виновных, допустивших нарушение норм законодательства Республики Таджикистан.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Январь, 19
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
19 января в № 3 еженедельника «Неруи сухан» опубликован ежегодный отчет организации «Human right watch» о правах человека в Таджикистане. «В разделе о средствах массовой информации данного доклада, — сообщает «Неруи сухан», — говорится, что, несмотря на популярность независимых газет, свобода слова в Таджикистане до сих пор остается под угрозой. Независимые газеты функционируют, но государственные типографии наотрез отказываются печатать их. Негосударственные газеты «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и «Наджот» раньше печатались в частной типографии «Джиёнхон», но в августе 2004 года под предлогом укрывательства от налогов данная типография была закрыта». В отчете также говорится, что в Таджикистане реже стали случаи физической расправы над журналистами, однако их безопасность до сих пор вызывает тревогу.

Январь, 28
Еженедельный вестник «Практика» (г. Душанбе)
В № 4 еженедельного электронного вестника «Практика», издаваемого Центром ОБСЕ в Душанбе, сообщается о случаях нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана. Эти случаи были приведены в еженедельном бюллетене событий в средствах массовой информации стран СНГ, издаваемом Центром экстремальной журналистики (Москва). Однако «Практика» отмечает, что приведенные примеры «тем не менее не ставят Таджикистан в ранг самых заядлых нарушителей прав СМИ».

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нападение на журналиста

Январь, 29
Искандар Фируз (г. Душанбе)
29 января корреспондент персидской службы Би-би-си Искандар Фируз подвергся нападению со стороны заместителя председателя Народно-демократической партии Таджикистана по Шохмансурскому району г. Душанбе Фозила Обидова. По словам Искандара Фируза, утром 29 января, с целью освещения предвыборной встречи кандидатов в парламент страны с избирателями, он находился на избирательном участке №3 Шохмансурского района. У входа в здание Национальной библиотеки им. А. Фирдоуси, с микрофоном в руках, он дожидался своих коллег. Неожиданно с криком «почему ты меня записываешь?» на него напал неизвестный человек. Ударив журналиста по руке, он отобрал микрофон и записывающее устройство и бросил их на землю. Позже выяснилось, что это был заместитель председателя Народно-демократической партии Таджикистана Ф. Обидов. Когда журналист потребовал, чтобы нападавший представился, то услышал в ответ: «Обращайся куда хочешь, я никого не боюсь». Угроза Ф. Обидова сопровождалась нецензурной бранью. Данный инцидент произошел в присутствии десятка свидетелей — представителей политических партий, избирателей и журналистов.

КОММЕНТАРИЙ
Нападение на журналиста, как и любого иного гражданина образует состав уголовно наказуемого деяния, которое в зависимости от умысла и тяжести наступивших последствий должно квалифицироваться по той или иной статье Уголовного кодекса. По факту преступления или по заявлению потерпевшего должно быть возбуждено уголовное дело и проведено следствие.

Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный ст.136 УК РТ – «Оскорбление».

Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования, которые возбуждаются только по заявлению потерпевшего. Журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением и привлечь лицо, оскорбившее его, к уголовной ответственности.

2. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Январь, 15
Газета «Субхи мехнат» (Муминабадский район, Хатлонская область)
15 января 2005 года среди подписчиков начал распространяться очередной номер Муминабадской районной газеты «Субхи мехнат». Но о конфликте, возникшем в конце 2004 года между администрацией района и районной организацией Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), на газетных страницах не было ни слова. В нарушение закона «О выборах» руководитель аппарата председателя района С. Амиршоев и глава района Раъно Каримова не разрешили ввести представителей ПИВТ в состав районной избирательной комиссии по выборам в нижнюю палату парламента Таджикистана, когда эта комиссия утверждалась на сессии районного совета депутатов. Как сказал редактор газеты «Субхи мехнат» Нурулло Хасанов, «такие вещи нам не позволяют публиковать, насчет этого цензура жесткая». По утверждению редактора, не разрешили даже публикацию информации о проведении в районе учредительной конференции ПИВТ 3 февраля 2004 года, хотя в ней, кроме констатации факта, больше ничего не было. Замалчивание в местной прессе информации об оппоненте по предвыборной борьбе — представителе ПИВТ — выглядит как применение цензуры в корыстных целях. Особенно если учесть, что в Муминабадский район республиканская пресса не поступает, и потенциальные избиратели информацию о кандидатах будут черпать только из местной прессы.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ запрещает государственную цензуру, и каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Аналогичное положение о запрете цензуры содержится и в ст. 2 Закона «О печати и других средствах массовой информации» РТ.

И хотя районная газета является государственной, должностные лица хукумата не вправе вмешиваться в ее деятельность.

3. Необоснованные требования о публикации материала

Январь, 28
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
28 января 2005 года начальник штаба УВД Согдийской области Шохмухтор Умаров заявил журналисту негосударственной газеты «Вароруд» Мадине Сайфидиновой, что если в их издании не будет опубликована статья о предстоящем юбилее милиции, то газете «Вароруд» будет отказано в любой просьбе о предоставлении информации. Находиться в здании УВД журналистам также будет запрещено.

КОММЕНТАРИЙ
Любые требования о публикации определенных материалов не основаны на законе. Согласно ст.28 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» никто не вправе обязать средство массовой информации опубликовать отклоненный редакцией материал, если иное не предусмотрено законом.

4. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Январь, 05
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
5 января 2005 года в начале судебного заседания по иску о защите чести и достоинства, проходившего в суде района Фирдавси г. Душанбе по делу «Неруи сухан» истец, заведующий кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмат Абдуллаев, потребовал от председательствующего на процессе судьи Файзулло Нозилова удалить из зала суда независимого журналиста Валентину Касымбекову. Несмотря на возражение последней о том, что процесс является открытым и требования Н. Абдуллаева незаконны, а также на возражения ответчиков, среди которых были главный редактор еженедельника «Неруи сухан» Мухтор Бокизода, заместитель главного редактора Вахоб Одинаев и независимый корреспондент Нуриддин Аминов, судья Ф. Нозилов в жесткой форме потребовал, чтобы В. Касымбекова покинула зал судебного заседания. Журналисту пришлось подчиниться его требованиям.

Январь, 07
Артем Гейвандов, Валентина Касымбекова, Искандар Фируз, Абдукаюм Каюмзод, Рафаэль Ахметзянов (г. Душанбе)
7 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе состоялось очередное судебное заседание по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Председательствующий на процессе судья Файзали Нозилов установил личности всех присутствующих в зале журналистов и объявил о начале судебного процесса. Однако Н. Абдуллаев потребовал от председательствующего удалить из зала суда всех журналистов. Несмотря на возражения последних, что процесс является открытым и требования Н. Абдуллаева незаконны, судья Ф. Нозилов в жесткой форме потребовал, чтобы журналисты покинули зал судебного заседания, что и было ими выполнено.

Январь, 26
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
26 января 2005 года в Экономический суд г. Душанбе прибыла независимый журналист Валентина Касымбекова, с целью осветить судебный спор между заведующим кафедрой судебного права Таджикского государственного Национального университета Н. Абдуллаевым и предпринимателем Суннатулло Махкамовым по поводу владения акциями АО «Май». Однако председательствующий на процессе судья Бахриддин Рахимов запретил журналисту Касымбековой присутствовать на процессе и потребовал, чтобы она покинула зал заседания.

КОММЕНТАРИЙ
Мониторинг нарушений прав СМИ и журналистов продолжает фиксировать случаи отказов журналистам в присутствии на открытых судебных заседаниях, хотя статья 10 ГПК РТ устанавливает открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это означает, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение.

5. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Январь , 07
Зайнуддин Орифи (г. Канибадам)
«Мы не общаемся с каждым журналистом, только начальники могут предоставить вам информацию», — такой ответ 6 января 2005 года услышал корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Зайнуддин Орифи в Канибадамской горэлектросети, когда поинтересовался, какие меры принимаются по восстановлению подачи электроэнергии жителям улицы Хусейна Хомидова. А когда журналист спросил, существует ли журнал регистрации жалоб клиентов в случае отключения электроэнергии, дежурный диспетчер Гани Халимов в грубой форме потребовал, чтобы З. Орифи немедленно покинул его кабинет.

Январь, 13
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
13 января 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова позвонила в суд района Фирдавси г. Душанбе судье Файзали Нозилову, председательствующему на процессе по иску о защите чести и достоинства завкафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан», чтобы узнать дату очередного судебного разбирательства. Судья ответил, что дата еще не назначена и журналисту следует обратиться за информацией к участникам процесса, а не к нему лично, и положил трубку.

Январь, 18
Турко Дикаев (г. Куляб)
18 января 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев не смог получить информацию о деятельности Кулябского таможенного комитета за 2004 год. Накануне,17 января, во время первого визита журналиста, начальник Кулябского таможенного комитета подполковник Джумахон Раджабов, не объясняя причин, перенес встречу на 18 января. В назначенное же для встречи с журналистом время он уехал в неизвестном направлении, проведя перед этим оперативное совещание с коллективом. Ни один из его заместителей, как выяснилось, не имеет права общаться с журналистами. Никто не знал, куда уехал начальник и когда он вернется. «Заходите после обеда или завтра, вдруг объявится начальник» — это все, что смогли ответить Т. Дикаеву.

Январь, 24
Зумрад Авасханова (г. Худжанд)
10 января 2005 года журналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс – Нетуорк» в Таджикистане Зумрад Авасханова не смогла снять телесюжет в Худжандском областном комитете по экологии. По словам журналиста, заместитель председателя комитета Саидамин Исоматдинов, к которому она обратилась с вопросом «Влияет ли негативно экологическая ситуация в регионе на продолжительность жизни населения?», отказался от ответа. Свой отказ он аргументировал тем, что в Душанбе должно состояться совещание по экологическим проблемам, и до его завершения он не может выступать публично, «в камеру тележурналиста».

Январь, 26
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
25 января 2005 года в Согдийском областном комитете охраны окружающей среды и лесного хозяйства тележурналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс – Нетуорк» в Таджикистане Мухайе Орипова получила немотивированный отказ в просьбе о предоставлении информации. Как рассказала тележурналист, она работает над сюжетом о хранении радиоактивных веществ в области, точнее, об отсутствии всякого порядка их хранения. Хвостохранилища, бывшие урановые шахты, по словам тележурналиста, брошены в открытом виде, при осадках радиоактивные вещества смываются водой, население страдает от различных болезней. А чиновники, прикрывшись загадочной «государственной тайной», перекрыли журналистам доступ к объектам. Прежде чем выехать на съемки, журналист пыталась узнать в указанном комитете количество свалок радиоактивных отходов, какие меры принимаются, в том числе и комитетом, по их охране от жителей окрестных сел, которые на этих свалках раскапывают металл с последующей сдачей его различным покупателям? Однако заместитель председателя Согдийского областного комитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства Саидамин Исомаддинов отказался ответить на эти вопросы, так как, по его словам, не знает, на основании каких законов он должен давать журналистам любую информацию, тем более «по такому щепетильному вопросу». Он заявил, что охрана радиоактивных отходов является государственной тайной, а в комитет следует являться, предварительно изложив просьбу о приеме в письменном виде.

Январь, 31
Исроил Курбонов (г. Курган-Тюбе)
4 января 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Исроил Курбонов обратился на станцию электросети «Саричашма», чтобы выяснить, почему не было электричества в селе Чагами Шурабадского района Хатлонской области накануне и после Нового года. Однако ответственные лица станции заявили журналисту, что они не могут предоставить информацию, так как это не входит в их обязанности.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В тоже время запрашиваемую журналистом информацию следует отнести к общественно значимой, поскольку, например, ненадлежащее хранение радиоактивных отходов напрямую касается охраны здоровья народонаселения области.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.

6. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 31
Мошариф Курбонзода (г. Курган-Тюбе)
С целью подготовки материала о деятельности консультационного Центра по планированию семьи г. Курган-Тюбе корреспондент негосударственной газеты «Бомдод» Мошариф Курбонзода 26 января обратилась к его руководителю Ханифе Расуловой. Но Х. Расулова заявила, что главный врач центральной клиники Курган-Тюбе Алихон Нуралиев запретил давать какие-либо сведения журналистам, поэтому без его разрешения она не имеет права предоставлять информацию СМИ.

Январь, 26
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
25 января 2005 года тележурналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс — Нетуорк» в Таджикистане Мухайе Орипова обратилась к начальнику штаба по чрезвычайным ситуациям Согдийской области полковнику Ахмадали Наибову с просьбой замерить уровень радиации в районе хвостохранилища в Адрасмане и дать соответствующий комментарий специалиста по хранению радиоактивных веществ в округе, их негативному влиянию на местное население. По словам тележурналиста, на все просьбы последовал отказ. Выяснилось, что штаб по ЧС не имеет права посещать указанный объект без разрешения Информационно-аналитического центра хукумата Согдийской области и беседовать на эти темы с журналистами. Полковник также заметил, что прессе не стоит заниматься этими вопросами, чтобы не разжигать ажиотаж среди населения.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

7. Нарушение процессуальных прав журналистов

Январь, 07
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
7 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе в ходе рассмотрения гражданского дела по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан» ответчиками был заявлен повторный отвод председательствующему Ф. Нозилову. Обоснованием для отвода послужил тот факт, что судья являлся бывшим студентом Н. Абдуллаева. Предвзятость и заинтересованность судьи в ведении дела выразилась в том, что судья лично ездил на поиски ответчиков по делу в Гиссар. Кроме того, он трижды удалял из зала суда журналистов. Но отвод был отклонен.

Январь, 13
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
На 10 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе было назначено очередное судебное заседание по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Однако председательствующий на процессе судья Файзулло Нозилов отменил рассмотрение дела, даже не назначив дату следующего судебного заседания.

Январь, 20
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
19 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе завершился судебный процесс по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан».

27 января Нуриддин Аминов обратился к судье Файзали Нозилову для получения письменного решения суда. Но последний ответил, что решение еще не готово, и посоветовал Н. Аминову прийти на следующий день, то есть 29 января.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.97 Гражданско-процессуального кодекса РТ лица, участвующие в деле, имеют право заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им законом. Согласно ст.22 ГПК РТ судья подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

Во втором приведенном случае отложение разбирательства дела регулируется ст. 168 ГПК РТ и допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также, если суд сочтет невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании вследствие необходимости истребовать новые доказательства, в случае необходимости замены отведенного судьи, привлечения новых лиц, предъявления встречного иска и т.п.

Суд, откладывая разбирательство дела, назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств, о чем объявляет явившимся лицам под расписку.

В третьем случае в соответствии со ст. 303 Гражданско-процессуального кодекса РТ журналист имеет право кассационного обжалования решения суда в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Если этот срок журналистом будет пропущен без уважительных причин, то соответственно он не сможет восстановить его и обжаловать решение суда. Журналисту необходимо обратиться к председателю суда, рассматривавшего дело с жалобой на действия судьи Ф.Нозилова о несвоевременной выдаче судебного решения.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете (ст.135 УК РТ)

Январь, 05
Мухтор Бокизода, Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
5 января 2005 года редактора еженедельника «Неруи сухан» Мухтора Бокизода и независимого корреспондента Нуриддина Аминова вызвали в прокуратуру района Фирдавси г. Душанбе для дачи показаний. Им сообщили, что против них возбуждено уголовное дело по ст. 135 ч.2 УК Республики Таджикистан – «Клевета». Поводом для этого послужило опубликование в газете «Неруи сухан» ряда статей, в которых сообщалось о получении Н. Абдуллаевым взятки со студента ТГНУ за сдачу экзаменов.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан («Клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать.

2. Обвинения в уклонении от уплаты налогов (ст.292 УК РТ)

Январь, 27
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
27 января распространители не смогли получить новый номер негосударственной газеты «Неруи сухан». Как сообщили в редакции «Неруи сухан», вечером 26 января 2005 года сотрудники департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ (МГСДС), опечатав частную типографию «Кайхон» («Космос»), в которой издавалась в последнее время «Неруи сухан», изъяли весь тираж только что напечатанной газеты. Как сообщил начальник оперативного Управления налоговой полиции МГСДС Джамшед Кассиров, деятельность типографии «Кайхон» была приостановлена на основании письма Министерства культуры РТ. В нем сообщатся, что в связи с несоответствием госстандартам данная типография не имеет права на выпуск печатной продукции. «Кроме того, сотрудники типографии уклоняются от уплаты налогов», — заявил Дж. Кассиров.

Вечером того же дня налоговики опечатали помещение редакции, в результате чего утром следующего дня журналисты не смогли попасть в свой офис.

КОММЕНТАРИЙ
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, установленных законом с юридического лица, путем включения в бухгалтерские документы или налоговую декларацию заведомо искаженных данных о доходах и расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупных размерах, образует состав преступления, предусмотренный ст.292 УК РТ (в редакции Закона РТ от 17.05.2004г. N35). Крупным размером признается сумма неуплаченных налогов, превышающая пять тысяч минимальных размеров заработной платы, т.е. 60 тысяч сомони (около 20 тысяч долларов США).

Что касается опечатывания помещения редакции газеты, то главный редактор вправе обратиться в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия сотрудников налоговых органов.

Изъятие тиража газет в соответствии со ст.22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.

3. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Январь, 26
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
4 и 5 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе состоялись судебные слушания по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Поводом для иска послужила публикация ряда статей в «Неруи сухан», в которых говорится о получении Н. Абуллаевым взяток со студентов за сдачу экзаменов.

В связи с отказом истца от своих претензий к редакции газеты вынесено решение о частичном удовлетворении иска, согласно которому независимый корреспондент Нуриддин Аминов обязан выплатить Н. Абдуллаеву 50 тысяч сомони ($ 16.000) за нанесенный моральный ущерб, а газета «Неруи сухан» в течение 15 дней обязана опровергнуть ложные и порочащие истца сведения и принести ему свои извинения.

Нуриддин Аминов, не согласившись с решением суда, подал кассационную жалобу в городской суд г. Душанбе.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

4. Требования, вытекающие из права лица на собственное изображение

Январь, 17
Бюллетень «Мехрона» (г. Душанбе)
17 января в суде района им. Сомони г. Душанбе было назначено слушание дела по иску супругов Мансуровых к издателям бюллетеня «Мехрона» (сеть НПО, занимающихся вопросами насилия над женщинами), а также к соответчикам — фотокорреспонденту, председателю Союза фотохудожников Таджикистана Геннадию Ратушенко и корреспонденту Мадине Сайфидиновой.

В бюллетене № 3 за 2004 год в качестве иллюстрации к статье «Насилие над женой — семейное дело или проблема общества?» была опубликована свадебная фотография Мансуровых. Супруги утверждают, что фотография была использована без их согласия и в интерпретации, которая унизила их честь и достоинство. Мансуровы требуют возмещения морального ущерба в размере 15 тысяч сомони ($ 5000). Однако назначенное на 17 января судебное заседание не состоялось из-за неявки автора статьи М. Сайфидиновой, которая живет и работает в г. Худжанде. Несмотря на неоднократные письменные вызовы и телеграммы судьи Дильбар Расуловой, ни М. Сайфидинова, ни ее представитель на судебное заседание не явились. Рассмотрение дела отложено до решения вопроса об участии М. Сайфидиновой и ее представителя в суде.

КОММЕНТАРИЙ
Право гражданина на собственное изображение установлено ст. 176 Гражданского кодекса РТ. В соответствии с ней никто не имеет право использовать изображение какого-либо лица без его согласия. Такого согласия не требуется, если это установлено законом или если изображенное лицо позировало за плату.

В декабре 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 26 сообщений. Из них 8 определяют фактическое положение СМИ в свете социально — правовой и политической атмосферы месяца, 15 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 — о нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Декабрь, 11
Бободжон Бобохонов (г. Душанбе)
Выступая 11 декабря 2004 года на пресс-конференции, Генеральный прокурор РТ Бободжон Бобохонов назвал причины, по которым в Москве правоохранительными органами Российской Федерации по запросу своих таджикских коллег был арестован председатель Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандаров. По словам Генпрокурора, М. Искандаров использует печатающиеся за пределами республики газеты, такие как «Рузи нав», чтобы очернить таджикский народ. При этом Б. Бобохонов заявил, что выпуск оппозиционных газет за пределами республики с клеветническими материалами в адрес правительства возможен лишь при финансовой поддержке международных организаций. «Некоторые международные организации выделяют деньги, чтобы опять нас довести до 1992 года, — сказал Б. Бобохонов. – Но этого никогда не будет, это таджикский народ уже понял».

Декабрь, 23
Эмомали Рахмонов
19 декабря 2004 года председатель Народно-демократической партии Таджикистана (НДПТ) и президент Таджикистана Эмомали Рахмонов, выступая с отчетным докладом на VIII съезде партии («Минбари халк» №106 от 19 декабря 2004 г.), обвинил независимые СМИ Таджикистана в попирании норм Закона « О печати и других СМИ». Он, в частности, сказал: «Наши средства массовой информации под свободой понимают игнорирование норм Закона о печати. Это происходит только потому, что сегодня в Таджикистане большинство средств массовой информации независимые. Негосударственные радио, телевидение, журналы и газеты финансируются различными зарубежными организациями, и они не могут ни на шаг отступить от указаний, которые диктуют им зарубежные хозяева. Защищая чужие интересы, отечественные СМИ забывают о собственных национальных интересах. Рассудите сами. Начиная с 2004 года, газеты «Вароруд», «Одаму олам», «Рузи нав» и радиостанции «Ватан», «Мавчи заррин» и «Мавчуд», финансируемые Фондом Сороса, с рвением приступили к критике в адрес руководства и правительства Таджикистана. Ни в одной зарубежной стране не встретишь подобную практику финансирования печати с тем, чтобы затем СМИ противостояли государственной политике».

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Декабрь, 10
Посольства Великобритании, Франции и Германии в РТ (г. Душанбе)
7 декабря 2004 года посольства Великобритании, Франции и Германии в РТ распространили пресс-релиз, в котором выразили сожаление по поводу изъятия таджикскими властями тиража газеты «Рузи нав». По их мнению, никаких веских причин, оправдывающих подобную акцию, не существовало. «Главы дипломатических миссий подчеркивают важность того, чтобы свободной и независимой прессе было разрешено действовать в РТ, особенно накануне парламентских выборов», — отмечается в пресс-релизе. Главы посольств стран Евросоюза призвали таджикское правительство принять все необходимые меры для того, чтобы продемонстрировать поддержку в стране свободы СМИ и гарантировать, что «Рузи нав» и другие газеты могут печататься и распространяться без препятствий и ограничений.

Декабрь, 25
Абдуджаббор Зардиев (г. Куляб)
Председатель города Куляба Абдуджаббор Зардиев в интервью газете «Азия-Плюс», опубликованном 16 декабря 2004 года, отвечая на вопрос, как он относится к независимой прессе, заметил, что «некоторый перехлест в независимой прессе он относит к издержкам становления». «Это естественно, на мой взгляд. Столько лет пресса получала четкие и недвусмысленные указания от партийных комитетов, что и как писать, а тут вдруг — полная свобода, самостоятельность в выборе тем, в подаче материалов. Некоторые восприняли это как вседозволенность. Но, в принципе, я – за независимую прессу, без которой демократизация общества в стране затянется на продолжительное время, если вообще возможна. Каждый гражданин имеет право на выбор источника информации, а еще лучше, когда этих источников несколько, как бы взаимоисключающих. Я тоже не только по «Джумхурият» или «Минбари халк» изучаю в свободное время ситуацию в стране. Есть, есть что почитать, над чем задуматься в независимой прессе, но чуть ответственнее перед обществом, что ли, нужно подходить при подаче, трактовке используемых для выступлений фактов».

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Декабрь, 09
Все СМИ (г. Душанбе)
9 декабря 2004 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) направила обращение в правительство и Центризбирком Республики Таджикистан. Обращение было принято участниками проекта «СМИ и выборы в Таджикистане», реализованного в г.г. Душанбе, Худжанде и Курган-Тюбе в сентябре-ноябре 2004 года. Его цель — привлечь внимание правительства РТ к принципам, обеспечивающим демократическое проведение предстоящих парламентских выборов в республике. Журналисты в своем обращении рекомендуют правительству принять конкретные меры, регулирующие деятельность СМИ во время предвыборной кампании.

Декабрь, 14
Все СМИ (г. Душанбе)
14 декабря 2004 года в г. Душанбе прошел семинар «Международные стандарты свободы слова», организованный Восточно-европейским демократическим центром (Варшава) и Центром экстремальной журналистики (Москва) при содействии Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ). Польские и российские специалисты в области журналистики и права рассказали своим таджикским коллегам о практике западной и российской печати в области защиты свободы слова. Аналогичный семинар прошел также в г. Худжанде — административном центре Согдийской области.

Декабрь, 21
Все СМИ (г. Душанбе)
17-18 декабря 2004 года в Бюро ООН по миростроительству в РТ прошел семинар «Международные стандарты журналистики — журналистское расследование», организованный таджикским представительством Британского института по освещению войны и мира (IWPR). Лектором выступил директор представительства IWPR в Казахстане Эдуард Полетаев. Журналисты таджикских СМИ рассмотрели такие темы, как жанры и структура статей в международной журналистике, методы сбора информации и проведение интервью с точки зрения западной прессы, а также юридические аспекты журналистского расследования.

Декабрь, 29
Все СМИ (г. Худжанд)
«Права граждан и СМИ на доступ к официальной информации во время подготовки и проведения выборов», — так назывался семинар, прошедший в Худжанде 24-26 декабря. Представители исполнительного аппарата Президента, Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов РТ, Верховного суда и Генеральной прокуратуры разъяснили согдийским журналистам их права и обязанности во время освещения избирательной кампании, а также ответили на многочисленные вопросы, в том числе о готовности страны к предстоящим выборам.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Декабрь, 16
Молодежная студия «Интерньюс — Нетуорк» (г. Куляб)
16 декабря 2004 года заведующий отделом культуры хукумата г. Куляба Зариф Валиев и художественный руководитель местного Дворца культуры Одилджон Умурзаков запретили молодежной студии «Интерньюс — Нетуорк» производить съемки репетиции ансамбля «Шабнам». Свои действия они мотивировали тем, что студия «Интерньюс – Нетуорк» относится к международным организациям, с которыми они дело иметь не желают ни при каких обстоятельствах. Как сообщила тележурналист Фируза Хафизова, только ее личное обращение к высокопоставленным чиновникам из администрации города разрешило ситуацию, и видеозапись концерта была произведена. Но и после этого Одилджон Умурзаков пытался отговорить руководителя ансамбля «Шабнам» от общения со съемочной группой, угрожая, что в противном случае «Зариф Валиев попросту перестанет пускать членов ансамбля на репетиции во Дворец культуры».

Декабрь, 21
Молодежная студия «Интерньюс – Нетуорк» (г. Куляб)
14 декабря 2004 года заведующий отделом культуры хукумата г. Куляба Зариф Валиев категорически запретил молодежной студии «Интерньюс – Нетуорк» снимать во Дворце культуры сюжет о концерте ансамбля из Согдийской области. Журналист Фируза Хафизова по этому поводу сообщила следующее: «Уже некоторое время мы пытаемся сделать сюжет о тех изменениях, что произошли на молодежной эстраде города, между прочим, в году, объявленном международным годом эстрады. И до этого завотделом культуры чинил нам препятствия, когда мы разыскивали будущих героев сюжета, а тут прямо взорвался. Дико было слышать его крики, ругательства в наш адрес. Как заявил Зариф Валиев, он не признает разные там ОБСЕ, «Интерньюс» и прочие организации, и нам нет доступа на его, Зарифа Валиева, мероприятия».

«Если даже развитие молодежи зависит именно и только от вашего сюжета, пусть она, молодежь Куляба, останется неразвитой, вы снимать у меня не будете», -заявил чиновник от культуры.

А между тем съемочная группа местной правительственной телестудии «Кулоб» получила свободный доступ для работы в зале.

Декабрь, 21
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
Безуспешной оказалась попытка корреспондента информационно — аналитического агентства «Вароруд» Мадины Сайфидиновой провести 20 декабря 2004 года опрос общественного мнения о трафике людей на железнодорожном вокзале города Бободжангафурова Согдийской области. Сотрудники вокзала, недовольные тем, что журналист не получила разрешения у руководства на проведение данного опроса, выдворили М. Сайфидинову с территории вокзала. Все доводы корреспондента о том, что опрос населения не относится к компетенции вокзальных служб, не были приняты во внимание.

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 3 лет.

2.Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 20
Дилафруз Джамолова (г. Худжанд)
17 декабря 2004 года сотрудники ОВД г. Худжанда отказали корреспонденту таджикской службы радио «Свобода» Дилафруз Джамоловой в предоставлении информации о задержании студентов, подозреваемых в причастности к экстремистской организации «Хизб-ут-Тахрир». На доводы о том, что эти факты обнародованы Министерством внутренних дел, и информация уже опубликована в столичных средствах массовой информации, сотрудники ОВД никак не отреагировали. Они заявили, что журналисты мешают им проводить расследование, а иностранным СМИ информация тем более выдаваться не будет.

Декабрь, 28
Турко Дикаев (г. Куляб)
«Без разрешения начальства из Курган-Тюбе (областного центра) не имеем права сообщать никакую информацию», — такой ответ дали 28 декабря 2004 года собкору независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаеву в Кулябском отделении комитета по статистике хукумата Хатлонской области. Журналиста интересовали сведения о состоянии рождаемости и смертности по региону за 2004 год. Как удалось выяснить Т. Дикаеву, такая порочная практика сложилась из-за того, что данные из регионов не имеют «юридической силы», пока не пройдут «экспертизу» в областном комитете. Порой после подобной «экзекуции» в районных отделах статистики не узнают собственных отчетов. Кулябскому зональному отделению анализировать и распространять отчеты районов не разрешается.

Декабрь, 30
Мошариф Курбонова (г. Курган-Тюбе)
16 декабря 2004 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мошариф Курбонова дважды по телефону обращалась к председателю правления Совета судей Хатлонской области Иброгиму Бокиеву за информацией о рассмотренных в областном суде делах, связанных с жилищно-коммунальными вопросами. Однако И. Бокиев не пожелал предоставить запрашиваемую информацию журналисту.

Декабрь, 31
Негматулло Мирсаидов (г. Худжанд)
Заместитель главного редактора независимой газеты «Вароруд» Негматулло Мирсаидов для получения информации о конкуренции на рынке транспортных услуг и проведении тендера на примере распределения маршрутов транспорта в Исфаринском районе 31 декабря 2004 года обратился к заместителю начальника областного пассажирского автотреста «Худжанднаклиет» Мухаммадхудже Авлиехходжаеву. Но тот категорически отказался предоставить какую-либо информацию по этому вопросу.

Декабрь, 30
Мошариф Курбонова (г. Курган-Тюбе)
Только в декабре корреспондент независимой газеты «Бомдод»Мошариф Курбонова трижды обращалась к заведующему отделом строительства и архитектуры хукумата г. Курган-Тюбе Хатлонской области Нуриддину Муллоджонову с одним и тем же вопросом. Журналиста интересовали сроки завершения ремонта одного из домов г. Курган-Тюбе. Дом этот должен был быть отремонтирован еще в сентябре 2004 года, решением председателя города для этого были выделены средства. Но Н. Муллоджонов каждый раз игнорировал корреспондента, так и не ответив на интересующий М. Курбонову вопрос.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан, гарантирует право граждан, а следовательно и журналистов на свободное получение и распространение информации за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 10
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
10 декабря 2004 г. редактор еженедельника «Бизнесмен» Валентина Касымбекова обратилась к главному врачу душанбинского Центра по борьбе с туберкулезом Лоле Пулатовой с просьбой ознакомить ее с положением дел по заболеваемости туберкулезом в столице. Однако Л. Пулатова ответила, что для этого Касымбековой необходимо получить разрешение у начальника горздрава Татьяны Кравченко, и прекратила дальнейшее общение.

Декабрь, 21
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
21 декабря 2004 года зам. начальника Худжандского ГАИ г-н Джумабоев отказался предоставить запрашиваемые сведения корреспонденту информационно — аналитического агентства «Вароруд» Мадине Сайфидиновой. Журналиста интересовали произошедшие из-за гололеда случаи дорожно-транспортных происшествий с летальным исходом. Джумабоев заявил, что без разрешения начальника никакой информации он выдать не может.

Декабрь, 30
Мошариф Курбонова, (г. Курган-Тюбе)
3 декабря 2004 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Мошариф Курбонова обратилась к заведующей общим отделом хукумата г. Курган-Тюбе Хатлонской области Басгул Маматкуловой с просьбой показать решение председателя города о ремонте дома №2 по улице Хувайдуллоева. Но Б. Маматкулова заявила, что она не может предоставить документы без разрешения председателя города.

Декабрь, 30
Барот Юсуф, Давлати Шоэътибор (г. Курган-Тюбе)
17 декабря 2004 года корреспондент таджикской службы радио «Свобода» Барот Юсуф и корреспондент независимой газеты «Бомдод» Давлати Шоэътибор посетили Колхозабадскую районную больницу Хатлонской области с целью узнать о количестве больных брюшным тифом. Но врачи уклонились от общения с журналистами, и лишь один из медиков заявил, что они не могут ответить на вопросы без разрешения руководства больницы.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Декабрь, 30
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
30 декабря 2004 года судья района Фирдавси города Душанбе Файзали Нозилов отказал независимому журналисту Валентине Касымбековой в возможности присутствовать на открытом судебном процессе по иску заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Н. Абдуллаева к редакции газеты «Неруи сухан», ничем не мотивировав свой отказ. На возражения В. Касымбековой, что процесс является открытым, и нет никаких причин скрывать происходящее на суде, он посоветовал обратиться за разрешением к председателю суда.

Декабрь, 30
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
30 декабря 2004 года независимый корреспондент Валентина Касымбекова, которой судья района Фирдавси города Душанбе Файзали Нозилов отказал в возможности присутствовать на открытом судебном процессе по делу еженедельника «Неруи сухан», обратилась за этим разрешением к председателю этого же суда Сайфулло Гиееву. Однако С. Гиеев посоветовал Касымбековой прийти после Нового года, а на ее вопрос, можно ли в январе присутствовать на вышеназванном процессе, ответил, что такого разрешения он не дает.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 10 ГПК РТ установила открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи во всех открытых судебных заседаниях. Журналист же, согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

Закрытое судебное разбирательство допускается в целях предотвращения разглашения сведений составляющие государственные секреты и охраняемую законом тайну, сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Однако в приведенном случае вряд ли подобные сведения имелись.

5. Незаконный вызов в правоохранительные органы

14 декабря 2004 года Сафар Хакимов, корреспондент государственного радио по районам республиканского подчинения республики был вызван в ОВД Файзабадского района. Поводом вызова С. Хакимова в милицию послужила его статья под заглавием «Поддерживаю», опубликованная в газете «Минбари халк» (от 11 декабря 2004 г.), где местная власть Файзабадского района обвиняется в расточительстве по отношению к государственному имуществу. По словам Сафара Хакимова, 13-14 декабря он находился в рабочей командировке в Рогунском и Файзабадском районах. На одной из улиц Файзабадского района к нему подошел Умарали Худоёров, старший лейтенант милиции, начальник Мисканабадского участкового отдела внутренних дел и сообщил, что по приказу начальника ОВД Файзабадского района он обязан доставить журналиста в ОВД района. Сафар Хакимов попросил Худоёрова, чтобы ему разрешили пойти домой, и поставить в известность свою семью. Дома супруга журналиста сообщила ему, что сотрудники милиции уже были у них дома и искали его. После чего С. Хакимов без промедления выехал в Душанбе.

КОММЕНТАРИЙ
Вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами, и лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При недоказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица.

Журналисту рекомендуем обратиться в прокуратуру о незаконных действиях работников органов внутренних дел, явно игнорирующих требования закона о недопущении преследования за критику.

РАЗДЕЛ III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Декабрь, 09
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
9 декабря 2004 года вступило в законную силу решение Душанбинского Экономического суда по иску Унитарного предприятия «Таджикская железная дорога» (УП «ТЖД») к еженедельнику «Точикистон», вынесенное 9 ноября 2004 года. Ни редакция еженедельника «Точикистон», ни УП «ТЖД» не подавали кассационной жалобы на судебное решение. Напомним, что, в соответствии с этим решением, УП «ТЖД» отказано в выплате компенсации морального вреда в размере 10 тысяч сомони (около $3500), а еженедельнику «Точикистон» вменено в обязанность опубликовать опровержение данных о повышении цен, изложенных в статье, вышедшей в декабре 2003 года.

Декабрь, 21
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
21 декабря 2004 года в районном суде им. Фирдауси города Душанбе состоялось судебное заседание по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации Н. Абдуллаева, заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора юридического факультета Таджикского Национального государственного университета, к еженедельнику «Неруи сухан». Соответчиками по данному делу являются главный редактор еженедельника «Радиф», внештатные авторы А.Мирзоев и Н. Аминов, опубликовавшие в данных еженедельниках материалы, в которых обвиняют Н. Абдуллаева в получении взяток. Кроме публикации опровержения, Н. Абдуллаев требует возместить моральный вред, оцениваемый им в 200 тысяч сомони (около $66 тысяч).

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

2. Требования о защите чести и достоинства, заявленные СМИ и журналистами

Декабрь, 23
Еженедельная газета «Вароруд» (г. Худжанд)
23 декабря 2004 года редакция газеты «Вароруд» направила письмо на имя главного редактора газеты «Минбари халк» (орган Народно-демократической партии Таджикистана — НДПТ) Мансура Сайфиддинова с требованием дать опровержение на публикацию «С народом, во благо народа» («Минбари Халк» №106 от 19 декабря).

В письме говорится, что в данной публикации приводится текст отчетного доклада VIII съезду партии председателя НДПТ и президента РТ Э. Рахмонова. Анализируя деятельность СМИ Таджикистана, докладчик отметил, что в последнее время средства массовой информации республики под свободой понимают игнорирование норм Закона о печати. «… Негосударственные радио, телевидение, журналы и газеты финансируются различными зарубежными организациями, и они не могут ни на шаг отступить от указаний, которые диктуют им зарубежные хозяева… Начиная с 2004 года, газеты «Вароруд», «Одаму олам», «Рузи нав» и радиостанции «Ватан», «Мавчи зарин» и «Мавчуд», финансируемые Фондом Сороса, с рвением приступили к критике в адрес руководства и правительства Таджикистана….», — говорится в докладе.

Однако, как отмечается в письме редакции газеты «Вароруд», Э. Рахмонов во время своего выступления на VIII съезде НДПТ этих слов не произносил. Видимо поэтому в следующем номере газеты «Минбари халк» (№107-108 от 22 декабря), опубликовавшей повторно доклад Э. Рахмонова, эта часть его выступления отсутствует. В связи с этим редакция газеты «Вароруд» считает, что информация, приведенная в статье «С народом, во благо народа» («Минбари халк» №106 от 19 декабря) является ложной и клеветнической. Поэтому руководство газеты «Вароруд» требует опубликовать опровержение, в противном случае оставляет за собой право обратиться в суд.

КОММЕНТАРИЙ
Гражданско-правовая ответственность в порядке ст. 172, 174 ГК РТ наступает за распространение недостоверных порочащих сведений. Средство массовой информации или его должностное лицо, как и любой иной правосубъект вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав

В ноябре 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 28 сообщений. Из них 7 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 18 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 — о нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

РАЗДЕЛ I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО, И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Ноябрь, 05
Все СМИ (г. Душанбе)
Президент РТ Эмомали Рахмонов, выступая 5 ноября 2004 года на торжественном собрании, посвященном 10-летию Конституции Таджикистана, сказал: «Накануне и в период проведения выборов очень активными становятся средства массовой информации. Они могут сыграть активную роль в обеспечении прозрачности проведения выборов, повышении уровня политических, правовых, гражданских знаний граждан. Мы полностью уверены в том, что СМИ будут реалистично отражать ход подготовки и проведения выборов и в целом общественно-политическую жизнь страны, способствуя тем самым прогрессу общества. Те органы, которые контролируют исполнение законов, связанных с деятельностью СМИ, должны обеспечить неукоснительное соблюдение требований законодательства страны в отношении всех отечественных СМИ и представителей зарубежных СМИ, работающих в Таджикистане. Ибо уважение к закону и обеспечение его верховенства является важнейшим условием построения гражданского общества, и мы не должны забывать об этом».

Ноябрь, 05
Все СМИ (г. Душанбе)
5 ноября 2004 года, выступая на торжественном собрании, посвященном 10-летию Конституции Таджикистана, президент РТ Эмомали Рахмонов, касаясь вопросов борьбы с коррупцией, заявил следующее: «Представляется целесообразным распространение через СМИ результатов проверок, проводимых Комитетом государственного финансового контроля, решений судебных органов и прокуратуры, поскольку таким путем мы сможем обеспечить предотвращение случаев нецелевого использования и растранжиривания государственных средств, взяточничества и мздоимства, прозрачность в работе государственных служб».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Ноябрь, 25
Хукумат (администрация) Согдийской области (г. Худжанд)
Председателем хукумата Согдийской области принято решение № 245 от 23 октября 2004 г. «О подготовке и организованном проведении кампании Хадж-2005» (сезоне паломничества), где говорится о мерах, которые должны воспрепятствовать туристическим фирмам и отдельным лицам в организации выезда паломников из республики без согласия Комитета по делам религии при правительстве РТ. Пункт 18 данного документа прямо запрещает областному телевидению и радио, областным государственным газетам принимать, печатать и транслировать объявления отдельных лиц и организаций по вопросам паломничества.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Ноябрь, 25
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
Посольство США в Таджикистане 24 ноября 2004 года распространило пресс-релиз, в котором сказано: «Правительственные органы конфисковали самый последний номер газеты «Рузи нав» 3 ноября и запретили ее распространение 22 ноября 2004 года. Редакторы газеты заявляют, что это является актом травли со стороны правительства. Официальные лица утверждают, что газета нарушает существующий закон. Конституция Таджикистана гарантирует свободу средств массовой информации. Мы сожалеем, что эти последние действия ограничивают свободу печати, и призываем обе стороны проявить максимум открытости и приложить все усилия для разрешения этого конфликта».

Ноябрь, 25
«Интерньюс-Нетуорк» (г. Душанбе)
В электронном бюллетене «Интерньюс Нетуорк» «Интер — медиа-обзор» (№2 от 25 ноября 2004 г.) опубликована статья журналиста Марата Мамадшоева, в которой анализируется состояние таджикских СМИ. Автор считает, что в таджикских газетах слишком мало информации, фактов, цитат, преобладают мнения. Многие СМИ до сих пор практикуют самоцензуру, пишут небрежно и выказывают явное пренебрежение к читателю, публикуя материалы низкого уровня. Отмечается, что у журналистов нет творческого роста. Заканчивает автор свою статью следующим выводом: «Безответственность и недобросовестность, широко распространенные в СМИ, увеличивают их уязвимость перед судебными и прочими преследованиями».

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Ноябрь, 25
Все СМИ (г. Душанбе)
Таджикское представительство Британского института по освещению войны и мира и Таджикский центр информации и анализа прав человека при содействии Бюро ООН по миростроительству 25 ноября 2004 года провели семинар для журналистов на тему «Конституционный закон РТ «О выборах в Маджлиси Оли РТ» и деятельность СМИ». Перед участниками семинара выступили представитель Центризбиркома Мехроб Кобиров, рассказавший о процедуре подсчета голосов, и юрист Джунайд Ибодов, который проанализировал законодательство РТ о выборах и ответил на многочисленные вопросы журналистов.

Ноябрь, 30
Все СМИ (г. Душанбе)
Одобрением проекта Программы государственной поддержки электронных СМИ Таджикистана и принятием за основу проекта Вещательной концепции завершилась 30 ноября конференция «О содействии развитию независимых и плюралистических электронных средств массовой информации Таджикистана». Организатором конференции выступила Таджикская ассоциация независимых электронных СМИ (ТаджАНЭСМИ) при финансовой поддержке Комиссии по развитию демократии Посольства США в РТ. Дорабатывать проект концепции будет рабочая группа, которую возглавил председатель ТаджАНЭСМИ Мусо Асозода. Было также решено, что в течение месяца СМИ, не вошедшие в состав рабочей группы, подготовят свои предложения, которые будут учтены в Вещательной концепции. Наиболее ожесточенные дискуссии на конференции развернулись вокруг именно этой концепции, которая, по мнению некоторых участников, создаст новые ограничения для вещания независимых телеканалов. Особое внимание на конференции было также уделено проблемам, с которыми сталкиваются телерадиокомпании при получении разрешения на частоту. Участники встречи отмечали, что Государственная инспекция связи Таджикистана продолжает бездействовать, не защищая интересы соотечественников. В завершение конференции было принято обращение к президенту, парламенту и ряду министерств и ведомств страны с призывом создать благоприятные условия для развития свободных и демократических СМИ и принять Программу господдержки электронных СМИ.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нарушение конституционных гарантий свободы творчества

Ноябрь, 10
Еженедельник «Рузи нав» (г. Душанбе)
9 ноября 2004 года по таджикскому телевидению прошла передача, в которой сообщалось о том, что налоговой полицией на транспорте арестован отпечатанный в Бишкеке (Кыргызстан) тираж независимой газеты «Рузи нав». В данной программе также говорилось, что в ряде материалов, опубликованных в газете «Рузи нав», содержатся нежелательные для политики государства сведения. На вопрос корреспондента мониторинга, почему был арестован тираж газеты, главный редактор «Рузи нав» Раджаби Мирзо ответил: «Газету арестовали без предъявления каких-либо обвинений. По моим сведениям, транспортная налоговая полиция направила в Министерство культуры РТ запрос о проведении экспертизы на предмет отношения газеты «Рузи нав» к культурным ценностям, провоз которых через государственную границу без специального разрешения властей запрещается. Даже если экспертиза Минкультуры подготовит заключение о том, что газета не является культурной ценностью, в Департаменте налоговой полиции найдут новые причины и отправят газету на новую экспертизу, например, в Министерство здравоохранения на предмет определения ее вредности для здоровья читателей».

Ноябрь, 23
Еженедельная газета «Вароруд» (г. Худжанд)
23 ноября 2004 года на состоявшейся в г. Худжанде пресс-конференции руководство Совета ветеранов Согдийской области потребовало от редакции еженедельной газеты «Вароруд» публичного извинения. Поводом послужила статья Негматулло Мирсаидова «Улицу расширили, а тротуар забыли», опубликованная в газете 10 ноября 2004 г., в которой, по мнению руководства Совета ветеранов, была допущена некорректная фраза: «Вряд ли кто-нибудь запротестует о переносе обелиска в другое место…» (имеется в виду памятник погибшим в Великой Отечественной войне, установленный возле центрального рынка «Панджшанбе» в г. Худжанде).

Ноябрь, 30
Джовид Муким (г. Душанбе)
30 ноября 2004 года независимый журналист Джовид Муким обратился с письмом в Национальную ассоциацию независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) и в Фонд памяти и защиты прав журналистов Таджикистана. Дж. Муким , в котором сообщил, что после опубликования в еженедельнике «Неруи сухан» (29 июля 2004 г.) статьи «Легко ли стать ученым?», где критиковался процесс повального присвоения высокопоставленными чиновниками ученых степеней, он впал в немилость у руководства Таджикского Национального государственного университета (ТГНУ), в котором работает преподавателем. Об этом свидетельствуют, по словам Дж. Мукима, его беседа с деканом факультета журналистики А. Садуллаевым и совещание ректора ТГНУ Х. Сафиева с профессорско-преподавательским составом университета, посвященное последним событиям на Украине. В обоих случаях в качестве негативного примера приводилась его журналистская деятельность, якобы сеющая непонимание между руководством университета и правительством республики. «Власти стараются всеми путями выжить меня из университета, ищут повод, чтобы я прекратил свою журналистскую деятельность», — считает Дж. Муким.

КОММЕНТАРИЙ
Приведенные высказывания о нежелательности публикаций того или иного характера не основаны на законе.

В соответствии со ст.40 Конституции Республики Таджикистан каждый имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, художественном, научном и техническом творчестве и пользоваться их достижениями. Согласно ст.2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других СМИ.

2. Оскорбление журналистов

Ноябрь, 12
Еженедельная газета «Бомдод» (г. Курган-Тюбе)
12 ноября 2004 года корреспондент еженедельной газеты «Бомдод» Мошариф Курбанова в качестве истца участвовала в заседании районного суда Сино г. Душанбе, в результате чего пришла на работу с опозданием. По словам М. Курбоновой, она заблаговременно поставила в известность главного редактора Давлата Шоэътиборова о вызове в суд и отпросилась с работы. Однако, когда после судебного процесса М. Курбонова появилась в редакции, Д. Шоэътиборов нецензурно обругал ее за опоздание и угрожал уволить с работы.

Ноябрь, 25
Телевидение Бадахшана (г. Хорог)
25 ноября 2004 года, около 18 часов, когда корреспондент телевидения Бадахшана Гелос Мамадлоиков возвращался на студию, к нему подошел неизвестный мужчина и в присутствии свидетелей стал нецензурно оскорблять журналиста. Он заявил, что «такие как Мамалоиков баламутят общество». Журналист потребовал объяснений, но неизвестный скрылся.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный ст.136 УК РТ — Оскорбление. Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования, которые возбуждаются только по заявлению потерпевших. В подобных ситуациях журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением и привлечь лицо, оскорбившее журналиста к уголовной ответственности.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Ноябрь, 04
Раъно Алимшоева (Горно-Бадахшанская автономная область)
3 ноября 2004 года корреспондент телевидения Бадахшана Раъно Алимшоева обратилась в отдел народного образования города Хорога за информацией о ходе реформ в школах города. Не застав на месте заведующего, она обратилась к специалистам данного отдела. Но чиновники заявили, что они заняты подготовкой выступлений к заседанию актива города (выступления готовились на интересующую корреспондента тему), и не имеют времени на общение с журналистом. На замечание Р. Алимшоевой, что они обязаны предоставлять информацию, ответа не последовало. О данном факте корреспондент сообщила в выпуске новостей.

Ноябрь, 09
Турко Дикаев (г. Душанбе)
9 ноября 2004 года собкору информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаеву отказались предоставить информацию в Центре санитарно — эпидемиологического надзора (ЦСЭН) по Кулябской группе районов. Поводом для подготовки материала послужил факт гибели подростка в селении Куль от укуса бешеной собаки. Журналисту требовались статистические данные по региону об отстреле сотрудниками Кулябского ГОВД бешеных собак. Но в ЦСЭН заявили, что таких данных у них нет. Журналисту пришлось обратиться к другим источникам информации и использовать в своем материале только данные по городу и Кулябскому району.

Ноябрь, 16
Сайрахмон Назриев (г. Курган-Тюбе)
16 ноября 2004 года независимый журналист Сайрахмон Назриев обратился по телефону в пресс-центр УВД Хатлонской области с вопросом о количестве возбужденных в 2004 году уголовных дел. Но пресс-секретарь Оламби Кодырова в ответ заявила: «Вы зря звоните, я не могу отвечать на вопросы первого встречного журналиста».

Ноябрь, 17
Турко Дикаев (г. Куляб)
4 ноября 2004 года собкору информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаеву в очередной раз отказались предоставить информацию в Центре санитарно-эпидемиологического надзора по Кулябской группе районов (ЦСЭН). Журналиста интересовали данные о заболеваемости населения региона инфекционными болезнями за 9 месяцев текущего года. В июне 2004 года на пресс-конференции в городском хукумате разбиралась информация Турко Дикаева о брюшном тифе. Тогда же заведующий управлением здравоохранения Хатлонской области А. Хакназаров запретил сотрудникам подведомственных лечебных учреждений давать любые сведения независимым журналистам и персонально – Турко Дикаеву. С тех пор ЦСЭН строго придерживается данного указания. На ежемесячные обращения журналиста за статистическими данными следует дежурный ответ: «Мы уже отказались от сводных отчетов, некому вести учет».

Ноябрь, 25
Файз Мирасанов (г. Хорог)
Корреспондент таджикской службы радио «Свобода» Файз Мирасанов прибыл на контрольно-пропускной пункт воинской части 2022 Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Он хотел встретиться с заместителем председателя Комитета по охране государственной границы Республики Таджикистан генералом Нуралишо Назаровым, чтобы получить информацию о передаче части таджикским пограничникам. На КПП военнослужащие попросили журналиста подождать, пока они свяжутся с командованием. После долгих ожиданий к корреспонденту вышел офицер и, не представившись, заявил, что никакой информации не будет. Несмотря на доводы журналиста, он так и не был допущен на территорию воинской части.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы здравоохранения, образования и криминальная статистика, которые не относятся к государственной или другой охраняемой законом тайне.

Статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Ноябрь, 10
Еженедельная газета «Бомдод» (г. Курган -Тюбе)
10 ноября 2004 года корреспондент еженедельной газеты «Бомдод» Мошариф Курбанова обратилась к специалисту отдела сельского хозяйства хукумата Хатлонской области Хамро Рахимову, чтобы получить сведения об итогах хлопкоуборочной кампании. Но чиновник отказался предоставить интересующую журналиста информацию, сославшись на отсутствие начальника. «Без разрешения заведующего отделом я не могу давать какие-либо сведения журналистам, особенно из газеты «Бомдод», — заявил он.

Ноябрь, 17
Амон Мардонов, Мирзоджалол Шочамолов (Горно-Бадахшанская автономная область)
12 ноября 2004 года корреспондент радио «Озоди» Мирзоджалол Шочамолов и корреспондент радио Бадахшана Амон Мардонов обратились в воинскую часть 2022 Федеральной пограничной службы Российской Федерации, чтобы уточнить информацию об обращении в часть группы женщин, обеспокоенных выводом пограничников и возможным ухудшением ситуации на границе. На КПП военнослужащие попросили корреспондентов подождать, пока они свяжутся с командованием. После получасового ожидания из штаба поступил ответ, что начальнику штаба Харитонову «пока некогда», а к журналистам через несколько минут выйдет заместитель командира части г-н Бушуев. Но после продолжительного ожидания вышел офицер и заявил, что сейчас в штабе все заняты, и, кроме того, командиры не могут предоставить информацию без разрешения руководства.

Ноябрь, 22
Хикматулло Баходуров (г. Исфара)
22 ноября 2004 года редактор независимой газеты «Право и общество» Хикматулло Баходуров обратился в земельный комитет города Исфары, чтобы получить информацию о выделении земельных участков под посев. Однако там потребовали, чтобы журналист предоставил разрешение Комитета по землеустройству Согдийской области и заместителя председателя города Исфары. Свое требование чиновники обосновали тем, что разрешение необходимо для отчета перед начальством.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц. Эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Не обоснованные и надуманные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Необоснованное изъятие тиража газеты

Ноябрь, 09
Еженедельная газете «Рузи нав» (г. Душанбе)
4 ноября 2004 года в Душанбинский аэропорт был доставлен отпечатанный в Бишкеке (Кыргызстан) тираж еженедельной газеты «Рузи нав». Когда сотрудники редакции, предъявив все необходимые документы, уже собирались покинуть территорию аэропорта, к ним подошли представители транспортной налоговой полиции и изъяли все номера «Рузи нав», обвинив редакцию в занижении данных о тираже. Главный редактор Раджаби Мирзо предложил пересчитать все экземпляры в присутствии свидетелей, но сотрудники налоговой полиции отказались и арестовали тираж газеты. Раджаби Мирзо в беседе с корреспондентом мониторинга заявил, что в ближайшее время подаст в суд на неправомерные действия налоговой полиции.

КОММЕНТАРИЙ
Действия представителей налоговых органов не основаны на законе, т.к., в соответствии со ст.22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем изъятия тиража или его части, не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда. Такого решения в отношении указанной газеты на сегодняшний день не имеется.
СМИ вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, а именно с требованием возмещения морального вреда и материальных убытков, включая упущенную выгоду.

6. Необоснованный вызов в правоохранительные органы

Ноябрь, 16
Еженедельная газете «Бомдод» (г. Курган-тюбе)
16 ноября 2004 года учредитель газеты «Бомдод»Толибшо Саидов был вызван на допрос к старшему прокурору отдела общего надзора прокуратуры Хатлонской области Абдумаджиду Садыкову. Учредитель газеты должен был ответить на 52 вопроса и представить прокуратуре полный финансовый отчет. Это не первый случай, когда прокуратура подобным образом оказывает давление на деятельность газеты. По словам Т. Саидова, прокуратура уже несколько раз без оснований вмешивалась в финансовую деятельность газеты «Бомдод».

Ноябрь, 21
Ишкашимская районная газета «Зиндаги» (Горно-Бадахшанская автономная область)
21 ноября 2004 года главный редактор Ишкашимской районной газеты «Зиндаги» Мохираи Пайшанбиева была вызвана повесткой в районную прокуратуру. Поводом для вызова послужила статья, в которой приводилось критическое высказывание заместителя председателя области Муборакшоевой о деятельности прокуратуры Ишкашимского района. По словам главного редактора, именно слова Муборакшоевой вызвали недовольство у сотрудников прокуратуры. М. Пайшамбиева также отметила, что это не первый вызов в прокуратуру без каких-либо оснований. Она считает, что целью подобных методов является давление на газету и запугивание журналистов.

КОММЕНТАРИЙ
Вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами, и лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При недоказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица.

Во втором случае очевидно игнорирование работником прокуратуры требований ст.2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», запрещающий преследование за критику.

7. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Ноябрь, 01
Памирмассмедиацентр (Горно-Бадахшанская автономная область)
Журналисты Бадахшана лишены возможности пользоваться услугами Интернета, которые бесплатно предоставляются Памирмассмедиацентром. На протяжении недели по вине провайдера «Телеком-Технолоджи» не обслуживается неисправный сервер журналистского центра ГБАО. По словам директора центра Курбона Аламшоева, сотрудники этого единственного в области интернет-провайдера, чувствуя себя монополистами, весьма халатно относятся к своей работе. В результате деятельность центра приостановлена, и журналисты не могут оперативно отсылать свои материалы в республиканские СМИ.

Ноябрь, 04
Еженедельная газета «Азия-плюс» (г.Душанбе)
В статье под заголовком «Кому доверять подписку?», опубликованной в еженедельнике «Азия-плюс» 4 ноября 2004, сообщается, что редакции газет «Садои мардум» (парламентская газета Таджикистана) и «Минбари халк» (орган Народно-демократической партии Таджикистана) высказали руководству госдепартамента «Почтаи Точик» ряд претензий по поводу распространения этих изданий по подписке. «Причиной столь резкого заявления оказалась задолженность по договору, которую имеет госдепартамент «Почтаи Точик» перед редакциями этих газет – 30 тысяч сомони перед «Садои мардум» (около 10 тысяч долларов США) и 15 тысяч сомони (около 5 тысяч долларов США) перед «Минбари халк», — сообщается в статье. — В качестве альтернативного решения редакции газет намерены в дальнейшем пользоваться услугами «Таджикпечати». По словам коммерческого директора газеты «Садои мардум» Абдулмаджида Муродова, этот конфликт длится уже 2-3 года.

КОММЕНТАРИЙ
Средство массовой информации или его собственник, согласно ст. 328 и 355 Гражданского кодекса РТ, вправе, как и любой другой хозяйствующий субъект, предъявить иск по обязательствам, возникшим из причинения вреда или неисполнения условий договора, и потребовать возмещения всех убытков, возникших расходов, упущенной выгоды. СМИ также вправе потребовать по суду неукоснительного исполнения условий договора и возмещения всех убытков при их ненадлежащем выполнении.

РАЗДЕЛ III. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫE СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Ноябрь, 05
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
1 ноября 2004 года главный редактор еженедельника «Неруи Сухан» Мухтор Бокизода был вызван в качестве ответчика в суд района Фирдавси г. Душанбе по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой юридического факультета Таджикского Национального государственного университета г-на Абдуллоева. Поводом для иска послужила опубликованная в газете «Неруи сухан» статья «Рахмонов кай Путин мешавад», в которой говорилось, что Абдуллоев берет взятки у студентов данного факультета. В первый день судебного заседания М. Бокизода потребовал, чтобы процесс вел другой судья, поскольку судья Нозимов заинтересованное лицо, так как является бывшим студентом Абдуллоева. В связи с заявлением отвода судье заседание суда отложено на 6 ноября 2004 года.

Ноябрь, 18
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
18 ноября 2004 года в Верховном суде РТ состоялось заседание судебной коллегии по гражданским делам под председательством Джалола Исроилова, на котором была рассмотрена кассационная жалоба газеты «Вечерний Душанбе» на решение Хатлонского суда, обязавшего редакцию и адвоката С. Джураева возместить председателю городского суда Душанбе Н. Амирову солидарно моральный ущерб в размере 5 тысяч сомони (около 2 тысяч долларов США). Напомним, что статья «Над судьями тоже есть суд» («Вечерний Душанбе» №10 от 5 марта 2004 г.) была написана адвокатом С. Джураевым по материалам уголовного дела Ашурова, осужденного на 15 лет за разбой. В суде дело рассматривал судья Н. Амиров, которого адвокат Джураев обвинил в многочисленных нарушениях Уголовно-процессуального кодекса и фальсификации материалов судебного процесса.

Судебная коллегия оставила решение Хатлонского суда без изменений, предоставив редакции право обжаловать его в надзорном порядке в Президиум Верховного суда.

Ноябрь, 09
Еженедельник «Точикистон» (г. Душанбе)
В городском Экономическом суде состоялось очередное судебное заседание по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации унитарного государственного предприятия «Таджикская железная дорога» (ТЖД) к редакции газеты «Точикистон». Напомним, что поводом для иска послужила публикация статьи «Монстры-людоеды поедают людей: Барки Точик, Тоджикгаз, Нафтрасон, ТЖД и другие компании», в которой говорилось, что компании — монополисты за последние три года подняли цены на свои услуги на 75-300%. Представитель истца юрист Исомитдинов заявил, что ТЖД после публикации этой статьи несет убытки. Судья потребовал от истца представить документы, подтверждающие понесенный материальный ущерб.

Рассмотрев документы, заслушав доводы истца и авторов статьи, суд отказал государственному унитарному предприятию «Таджикская железная дорога» в удовлетворении иска о возмещении морального ущерба в размере 10 тысяч сомони (3340 долларов США). Своим решением он обязал редакцию еженедельной газеты «Точикистон» опубликовать опровержение, в котором сообщить, что заголовок статьи, рисунок к статье, изображающий чудовище, и утверждение о повышении цен на 300% не относятся к ТЖД.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства и деловой репутации рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию истца. За распространение мнений, убеждений и оценочных суждений действующее законодательство ответственности не устанавливает.