В октябре 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 21 сообщения. Из них 9 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 9 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 3 – о нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

РАЗДЕЛ I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Октябрь, 14
Все СМИ (г. Душанбе)
14 октября в № 41 еженедельной газеты «Азия-плюс» опубликована заметка «Мэр требует порядка и гласности», в которой рассказывается о прошедшем 8 октября совещании хукумата (администрации). Выступивший на нем председатель Маджлиси Милли Маджлиси Оли (верхней палаты парламента) и мэр столицы М. Убайдуллаев заявили, что в печати много критических публикаций о состоянии коммунального хозяйства Душанбе. Он поручил впредь на подобные мероприятия совещание хукумата обязательно приглашать представителей всех печатных и электронных СМИ, работающих в Душанбе.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Октябрь, 07
Радио Бадахшана (Горно-Бадахшанская автономная область (ГБАО)
Как заявил на встрече с заместителем председателя области Фазилат Рустамовой начальник Управления по телевидению и радиовещания ГБАО Назрулло Хайруллоев, несмотря на неоднократные просьбы в соответствующие инстанции, жители большинства районов области до сих пор лишены возможности слушать передачи Радио Бадахшана — единственного источника областной информации. По словам Хайруллоева, в Дарвазском, Ванджском и Мургабском районах радио не работает совсем, в других районах работает только на 50%. В «Телекоме» ГБАО, отвечающем за трансляцию радиопередач, сообщили, что на ремонт всех линий требуются огромные средства, которых сейчас нет.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Октябрь, 17
Все СМИ (г. Душанбе)
«Выборы и их освещение в СМИ» — под таким названием в Душанбе прошел семинар для журналистов печатных СМИ, организованный «Internews–Network–Таджикистан» и местной НПО «Хома». В течение четырех дней журналисты знакомились с правовыми основами освещения выборов, на опыте местных и зарубежных СМИ обучались методам работы во время предвыборной кампании. Руководитель «Internews-Network–Таджикистан» Масрур Абдуллоев сообщил, что аналогичный семинар для журналистов пройдет в административном центре Согдийской области г. Худжанде.

Октябрь, 12
Все СМИ (г. Душанбе)
«Законы и СМИ» — под таким названием 12 октября в Душанбе прошел «круглый стол» с участием представителей СМИ, правительства и политических партий Таджикистана, организованный республиканским Обществом «Демократия» при содействии Общества «Цивилизация». Эксперт по вопросам СМИ, доцент факультета журналистики Таджикского Национального государственного университета Пайванди Гулмурод в своем выступлении указал следующие причины, которые, по его мнению, уже второй месяц препятствуют изданию ряда независимых газет Таджикистана: «Первое. Коррупционным группам не нужно существование независимых газет, ибо они остро критикуют их. Второе. В канун выборов в парламент страны, возможно, правительству совсем не нужны газеты, которые могут предоставить свои страницы Коалиции политических партий республики. И третье — возможные налоговые нарушения, допущенные независимыми газетами». Правовед и председатель Социал-демократической партии Таджикистана Рахматилло Зоиров отказ издательств в предоставлении типографских услуг независимым газетам назвал незаконным. «Кроме суда, никто не вправе препятствовать деятельности СМИ», — сказал Р. Зоиров.

Октябрь, 21
Газета «Начот» (г. Душанбе)
Партия Исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) решила проблему издания своей партийной газеты «Начот», выпуск которой был приостановлен из-за закрытия частной типографии «Джиенхон». Еженедельник отныне будет печататься в собственной типографии, — сообщил пресс-секретарь ПИВТ Хикматулло Сайфуллозода. Там же будет издаваться необходимая партийная литература. Тираж «Начот» и периодичность останутся прежними – до 5 тыс. экземпляров еженедельно. Возможно, в период предвыборной кампании газета будет выходить три раза в неделю.

Октябрь, 18
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
18 октября 2004 года персидская служба радио Би-би-си сообщила, что независимая газета «Рузи нав» впредь будет издаваться в городе Бишкеке (Кыргызстан). В интервью радио Би-би-си главный редактор «Рузи нав» Раджаби Мирзо сказал, что он договорился с Фондом защиты средств массовой информации и Транспортной компанией Бишкека. «Мы были вынуждены искать типографию за рубежом, ибо в нашей республике независимые газеты столкнулись с многочисленными трудностями и искусственно создаваемыми препятствиями», — заявил Р. Мирзо.

Октябрь, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
25 октября 2004 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в связи с подготовкой Положения о выдаче лицензий в области телерадиовещания в РТ выступила с заявлением. В нем отмечается, что «согласно статье 12 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» порядок выдачи, продления, приостановления, прекращения и сроков действия лицензии определяет правительство Республики Таджикистан». Однако «в связи с принятием Закона РТ «О лицензировании» в настоящее время в правительстве РТ обсуждается новое Положение о выдаче лицензий, в том числе и в области телерадиовещания. Кроме этого, Положение о порядке лицензирования в области телевидения и радиовещания № 91 от 25.05.2001 года, утвержденное приказом Комитета по телевидению и радиовещанию, утратило свою силу. По этой причине вопрос лицензирования в области телерадиовещания уже несколько месяцев не решается, а заинтересованные телерадиоорганизации находятся в подвешенном состоянии, — говорится в заявлении. — Поэтому НАНСМИТ призывает правительство РТ ускорить процесс разработки и принятия нового документа, определяющего полномочный орган и процедуру лицензирования в области телерадиовещания».

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Октябрь, 14
Все СМИ (г. Душанбе)
Директор таджикского представительства «Интерньюс-Нетворк» Ф. Веннберг в интервью газете «Азия-плюс», опубликованном 14 октября 2004 г., отвечая на вопрос о сегодняшнем состоянии СМИ, сказал: «К сожалению, в последнее время у ряда печатных изданий возникли проблемы с поиском типографий для печати. Другой проблемой является финансовая неустойчивость СМИ, поскольку при отсутствии значительного рекламного рынка в РТ большинство из них сильно зависит от грантов иностранных организаций».

«Мы бы хотели, чтобы здесь было создано такое налоговое законодательство, которое помогало бы СМИ выживать самостоятельно. Очень важно, чтобы правительство поддерживало развитие СМИ», — отметил также Ф. Веннберг.

Октябрь, 27
«Азия-плюс» (г. Душанбе)
«Таджикистан занимает 95-е место в очередном рейтинге Международной организации «Репортеры без границ» (Reporters without Borders/ Reportes sans frontiers) по индексу свободы прессы, тем самым, возглавив в этом списке страны Центральной Азии», — сообщило 27 октября информационное агентство «Азия-плюс».

В пресс-релизе организации сообщается, что рейтинг был составлен на основе опросов сотрудников общественных организаций, журналистов и экспертов в 167 странах мира. Рейтинг в целом отражает степень свободы журналистов и новостных организаций в своих действиях в той или иной стране мира и учитывает только события, происшедшие за год в период с 1 сентября 2003 г. до 1 сентября 2004 г. Он также учитывает усилия государства «по уважению и обеспечению» данной свободы.

Из стран бывшего СССР наивысшие позиции в этом рейтинге заняли Латвия (10-е место) и Эстония (11-е). Молдова — на 78-м месте, Армения — на 83-м, Грузия — на 94-м, Кыргызстан — на 107-м, Казахстан — на 131-м, Азербайджан — на 136-м, Украина — на 138-м, Россия — на 140-м, Узбекистан — на 142-м, Беларусь — на 144-м, Туркменистан — на 164-м. Последние позиции в рейтинге заняли Северная Корея, Куба и Бирма. Наиболее свободна пресса в Дании, Финляндии, Ирландии, Исландии, Нидерландах, Норвегии, Словакии и Швейцарии. Для сравнения: США на 22-м месте, Германия — на 11-м, Франция — на 19-м, Израиль — на 36-м, Италия и Испания — на 39-м, Афганистан — на 97-м, Иран — на 158-м, Китай — на 162-м.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1.Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 25
Телевидение Бадахшана (Горно-Бадахшанская автономная область)
20 октября 2004 года съемочная группа Телевидения Бадахшана во главе с корреспондентом Давлатом Имомбековым отправилась на ГЭС Памир-1, чтобы подготовить сюжет о ходе ремонте станции. Журналист, не найдя начальника, обратился за информацией к нескольким инженерам. К его удивлению, никто из них не захотел сообщить необходимые сведения. «Они даже старались не попадать в кадр», — сказал Имомбеков. Причину подобного поведения корреспонденту узнать не удалось, сюжет не был подготовлен к эфиру.

Октябрь, 29
Виктория Тян (г. Худжанд)
Корреспондента информационно-аналитического агентства «Вароруд» Викторию Тян интересовали сведения о вкладе корейцев в развитие сельского хозяйства Согдийской области. Когда она 27 октября обратилась в аграрное управление к Вахиду Ерматову, он отказался сообщить какую-либо информацию по этому поводу, сославшись на отсутствие начальника, который должен дать разрешение.

Виктория Тян пришла на следующий день, надеясь застать начальника, но его вновь не оказалось. Она обращалась ко многим специалистам, но все отвечали, что компетентного лица, занимающегося этим вопросом, на месте нет, при этом никто не мог назвать его фамилию. «Сотрудники управления сообщили, что, согласно распоряжению начальства, при выдаче любой информации они должны составлять акт. Но для чего применяются эти меры, объяснить не смогли», — сказала В. Тян.

Октябрь, 22
Мохлико Шарипова, ТВ «Интерньюс-Нетворк» (г.Куляб)
22 октября 2004 года заместитель председателя города Куляба Шарофат Сангова отказалась предоставить запрашиваемую информацию молодежной телестудии «Интерньюс-Нетворк». Журналист Мохлико Шарипова готовила сюжет о проблемах досуга молодежи и подростков города. Сначала Сангова восприняла сюжет как рекламу отдела по делам молодежи хукумата и заявила, что отдел не достоин этого. А когда поняла, о чем пойдет речь, то сообщила, что «у нее хватает проблем, чтобы еще журналистам интервью давать». Между тем молодежь и подростки в городе предоставлены сами себе, никакой работы с ними не ведется. Кстати, отдел по делам молодежи курирует заместитель председателя Куляба Шарофат Сангова.

Октябрь, 22
Саломат Курбанова (г. Худжанд)
19 октября 2004 года корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Саломат Курбанова по телефону обратилась за информацией в АООТ «Сугдгаз». Корреспондента, в частности, интересовал вопрос о возможном повышении тарифов на топливо в зимний период. Однако поднявший трубку человек, не представившись, в достаточно грубой форме отказал в предоставлении информации, заявив, что не стоит сеять панику среди населения.

Октябрь, 15
Давлатали Шамсов, ТВ «Кулоб» (г. Куляб)
15 октября 2004 года военный прокурор Кулябского военного гарнизона, полковник Наботов немотивированно отказал в предоставлении информации программе «Ахбор» студии ТВ «Кулоб». По словам журналиста Давлатали Шамсова, запрошенная им информация о неуставных отношениях в воинских частях гарнизона, неправомочных приказах командиров и начальников частей требовала персонификации. Военный прокурор отказался назвать фамилии виновных, заявив «чтобы критиковать, нужно посоветоваться». Он попросил «зайти когда-нибудь еще». «Раньше,- отмечает журналист, — при полковнике Убайдуллоеве никакой тайны для местной студии ТВ не делали, ни с кем неделями не советовались, говорили, открыто в эфире обо всех уголовных делах в отношении военнослужащих гарнизона».

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.

2. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 25
Давлатали Шамсов, ТВ «Кулоб (г. Куляб)
25 октября 2004 года начальник Кулябского городского предприятия по энергосбыту Джумахон Шарипов отказался предоставить программе «Ахбор» телестудии «Кулоб» информацию о жителях, которые пиратским образом подключаются к линиям электропередач, потребляют электроэнергию без счетчиков, отказываются платить за электроэнергию. По словам журналиста Давлатали Шамсова, начальник заявил, что «вы покажете интервью и людей по телевизору, а виноватым окажусь я». Чиновник попросил, чтобы журналист с подобными вопросами обращался в зональное предприятие. В зональном предприятии такого же профиля (начальник Хакназар Ходжаев) с удовольствием ответили на все вопросы журналиста, в том числе и по городу Кулябу, и сюжет был показан в эфире телестудии «Кулоб».

Октябрь, 27
Баходур Косимов (г. Душанбе)
26 октября 2004 года корреспондент информационного агентства «Интерпресс-сервис» Баходур Косимов обратился за информацией в суд района Исмоили Сомони г. Душанбе. Судья Файзмахмад Ёров потребовал от журналиста справку о ранее полученной информации. Свое требование он обосновал тем, что «справка нужна для отчета перед начальством».

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

3. Отказ должностного лица в приеме журналиста

Октябрь, 22
Мадина Сайфиддинова (г. Худжанд)
21 октября 2004 года заместитель начальника АООТ «Сугдгаз» Джалил Абдуджабборов отказался принять корреспондента информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадину Сайфидинову. Корреспондента интересовало, будет ли ограничена подача природного газа в жилые дома в дни священного поста Рамазан и предвидится ли повышение тарифов на топливо в зимний период? Все переговоры велись через секретаря, которая сообщила, что ее начальник передал весь необходимый материал в государственную газету «Хакикати Ленинобод», и он не может каждый раз уделять время для общения с представителями СМИ. Тогда М. Сайфидинова попросила направить ее к компетентному специалисту, который смог бы ответить на интересующие ее вопросы. На это секретарь ответила, что только Д. Абдуджабборов может предоставить такую информацию, а без его разрешения никто принимать журналиста не станет.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.31 Закона РТ «О печати и других СМИ» журналист имеет право быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей. Как видно из сообщения, вопросы, подлежащие выяснению журналистом, входили в круг полномочий должностного лица, и он обязан был принять журналиста.

4. Нарушение трудовых прав журналистов

Октябрь, 08
Фаррух Ахроров (г. Худжанд)
Корреспондент газеты «Ленинабадская правда» Фаррух Ахроров 4 октября 2004 года был уволен с работы из-за того, что отказался собирать хлопок. Дело в том, что по инициативе местных властей каждую субботу журналисты местных СМИ принимают участие в хлопковой страде. Как сообщил Ф. Ахроров, после того как он отказался участвовать в данном мероприятии, главный редактор Хафиз Сайфуллаев попросил его уволиться по собственному желанию. В заявлении журналист так и написал: «Прошу уволить меня по собственному желанию, так как я не могу работать подсобным рабочим в сфере сельского хозяйства». Хотя, как сообщили в информационно-аналитическом центре хукумата Согдийской области, участие в сборе хлопка является добровольным.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.46 Трудового кодекса РТ расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работодателя должно быть обоснованным. Участие в мероприятиях по сбору хлопка является сугубо добровольным делом, и принуждение к труду запрещено статьей 8 Трудового кодекса РТ.

Законодательством о труде республики (ст.46 ТК РТ) подробно описаны основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, среди которых отказ от участия в принудительном труде не фигурирует.

Тем самым, действия работодателя следует признать незаконными, а журналисту рекомендуем обратиться в суд с заявлением о восстановлении на работе и об оплате вынужденного прогула.

РАЗДЕЛ III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Октябрь, 15
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
15 октября 2004 г. главный редактор еженедельника «Вечерний Душанбе» Саидали Сиддиков подал кассационную жалобу в Верховный суд Таджикистана на решение Хатлонского областного суда. С. Сиддиков заявил, что в суде соответчик «Вечернего Душанбе» автор статьи и адвокат С. Джураев на основе материалов уголовного дела А. Ашурова полностью опроверг претензии, предъявленные истцом, и доказал что статья в части полностью является достоверной. Однако судья А. Касымов несмотря на это принял решение, ущемляющее интересы редакции.

Напомним, что спор о защите чести, достоинства и деловой репутации возник из-за статьи С. Джураева «Над судьями тоже есть суд», опубликованной 5 марта с.г. в газете «Вечерний Душанбе». Речь в ней шла о многочисленных нарушениях Уголовно-процессуального кодекса и фальсификации материалов судебного процесса, допущенных судьей Н. Амировым во время рассмотрения уголовного дела Ашурова, осужденного на 15 лет лишения свободы за разбой.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 303 Гражданско-процессуального кодекса РТ право кассационного обжалования решений судов принадлежит сторонам в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Верховный суд РТ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе дело не позднее одного месяца со дня его поступления.

Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

2. Требования о защите чести и достоинства, заявленные ненадлежащим истцом

Октябрь, 07
Еженедельная газета «Точикистон» (г. Душанбе)
7 октября 2004 года в городском экономическом суде Душанбе состоялось первое судебное заседание по иску руководителя Государственного унитарного предприятия «Таджикская железная дорога» (ТЖД) А. Хукумова к редакции еженедельника «Точикистон» о возмещении морального ущерба на сумму 10 тысяч сомони (около $3300). Поводом для иска стала статья «Монстры-монополисты поедают людей», опубликованная в «Точикистон» 25 декабря 2003 года. Авторы статьи, преподаватели Государственного университета коммерции РТ М. Ашуров и Б. Исоматов, проанализировав собственные наблюдения, написали, что компании-монополисты, в том числе «ТЖД», за последние три года повысили цены и тарифы на 75-300 процентов. В ответ редакция получила письмо от начальника ТЖД А. Хукумова, в котором он опроверг это утверждение, и опубликовало его на страницах газеты. Но спустя 8 месяцев, в августе 2004 года, ТЖД подала исковое заявление в экономический суд. Редакция, не согласившись с предъявленными обвинениями, подала встречное заявление о несостоятельности иска, так как, по заявлению адвоката газеты И. Иноятова, организация не имеет чести и достоинства, а потому не может предъявлять иск о возмещении морального вреда. Рассмотрение дела судьей Р. Исматовым продолжается.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:

1) наличие сведений;

2) если эти сведения недостоверны;

3) если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.

Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту». В статье речи о недостойном поведении или высказываниях каких-то лиц не идет, а указывается только на повышение цен и тарифов на железнодорожные перевозки.

3. Обвинение в нелицензионной деятельности

Октябрь, 20
«Народная газета» (г. Душанбе)
20 октября в № 42 «Народной газеты» опубликована статья заведующего отделом культуры Исполнительного аппарата президента РТ (ИАП РТ) А. Абдуманонова, работавшего ранее заведующим информационно-аналитическим отделом ИАП РТ. В ней он отвечает на открытое письмо Международной неправительственной организации «Internews-Network», опубликованное ранее в №32 газеты «Неруи Сухан».

Полемика ведется уже пятый месяц и касается обвинений в нарушении Гражданского кодекса РТ и Закона РТ «О телевидении и радиовещании», предъявляемых МНО «Internews-Network». По мнению А. Абдуманонова, МНО «Internews-Network», которое 6 лет производит и распространяет свои телевизионные программы «Открытая Азия» и «Пульс жизни» через негосударственные телеорганизации, не имеет на это права, так как не получила лицензию на производство и показ телепродукции. В свою очередь юрист МНО Ф. Джунайдов заявляет, что требование о лицензировании появилось недавно, до настоящего времени положение о выдаче лицензий не составлено и, соответственно, не утверждено правительством РТ. В статье А. Абдуманонова указывается также на другие нарушения законодательства, допущенные организацией «Internews-Network». В частности, на то, что путем обмана она завладела печатью, уставом и свидетельством о госрегистрации НПО «Internews-Таджикистан». Он пишет о незаконном увольнении сотрудника, который был восстановлен на работе судом, о давлении и шантаже, которые оказываются на грантополучателей.

КОММЕНТАРИЙ
Обвинения зав отделом культуры аппарата президента в приведенном случае нельзя признать основанными на законе.

Международная неправительственная организация «Internews-Network» не является Телерадиокомпанией по определению. Да и не может ею являться, поскольку не обладает соответствующим статусом оборудованием и имуществом. МНО создает творческий продукт в виде телерадиопрограмм являющихся объектом авторского права. Для создания подобных творческих произведений, какого либо специального разрешения не требуется, иначе пришлось бы подобные разрешения требовать с каждого телерадио автора. Созданные авторские произведения МНО размещает на договорных условиях (продает или передает) телерадиокомпаниям или телерадиоканалам которые являются вещателями и имеют для этого все необходимые разрешения.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в сентябре 2004 года

30.09.2004 admin Оставить комментарий

В сентябре 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 27 сообщений. Из них 9 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 17 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 1 случай о нарушениях инкриминируемые средствами массовой информации.

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Cентябрь, 21
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
На имя М. Бокизода, главного редактора еженедельной газеты «Неруи сухан» поступило официальное ответное письмо Генерального прокурора РТ, государственного советника юстиции Б. К. Бобохонова на обращение редакции от 1 сентября 2004 года по поводу создавшейся сложной ситуации с печатанием газеты. Генеральный прокурор в своем ответе сообщает М. Бокизода, что «со стороны государственных органов не принято решение о приостановке или закрытии газеты «Неруи сухан», в том числе и других республиканских газет».

Далее в ответе отмечается, что «все разговоры о том, что якобы органы прокуратуры РТ «оказывают давление» на свободу слова, не имеют под собой реальную почву, и такие разговоры основываются лишь на попытке отвлечь внимание редакции газет от выполнения требований Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», и других законов».

«Приостановка или закрытие СМИ может быть применено только при условии, если они нарушили законы, в том числе злоупотребляли свободой слова. В то же время, от вас требуется организовать деятельность газеты в рамках действующего законодательства, и перед тем, как печатать статью, необходимо провести тщательное журналистское расследование, убедиться в правдивости информации, и впредь не печатать материалы без подписи авторов, то есть анонимные», — говорится в ответе Генерального прокурора РТ.

Сентябрь, 24
Мухтор Бокизода, независимая газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Мухтор Бокизода, главный редактор независимой газеты «Неруи сухан» был вызван Негматулло Махмадуллоевым, начальником управления налоговой полиции Республики Таджикистан. Н. Махмадуллоев в беседе с М. Бокизода выразил недовольство по поводу опубликованной статьи в «Неруи сухан» (№37, от 23 сентября 2004 г.), где говорится, что налоговая полиция постоянно преследует газету «Неруи сухан». По словам Н. Махмадуллоева налоговая полиция не имеет никаких претензий к газете. В свою очередь М. Бокизода считает, что «именно управление налоговой полиции РТ постоянно преследует «Неруи сухан» и в какой бы типографии не печаталась газета, сотрудники данного органа появляются там, после чего руководство типографий отказываются в сотрудничестве с газетой».

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Сентябрь, 7
Все СМИ (г. Душанбе)
6 сентября 2004 года Э. Рахмонов, президент Республики Таджикистан принял Ян Кубиша, Генерального секретаря ОБСЕ, находившийся с визитом в Таджикистане. По итогам визита в Душанбе Ян Кубиш дал пресс-конференцию для журналистов. По словам главы ОБСЕ на встрече с Президентом Таджикистана Э. Рахмоновым, в том числе был обсужден вопрос и о затруднительном положении независимых СМИ в Таджикистане. Отвечая на вопросы журналистов, глава ОБСЕ заявил, что на встрече с президентом РТ была достигнута договоренность о том, что таджикское Правительство впредь не будет оказывать давление на свободу слова, вместе с тем независимые СМИ будут обязаны соблюдать законы республики.

Сентябрь, 7
Все СМИ (г. Душанбе)
Социал-демократическая партия Таджикистана (СДПТ) 7 сентября 2004 года выступила с заявлением по поводу участившихся фактов нарушений прав журналистов и СМИ в Таджикистане. За последнее время под различными предлогами закрывались частные типографии «Джиенхон» и «Карим Кодири», где печатались ряд независимых и партийных изданий, таких как «Неруи сухан», «Рузи нав», «Одаму олам», «Наджот» и «Адолат». Государственные типографии в свою очередь категорически отказываются печатать упомянутые газеты. В своем заявлении СДПТ опровергает аргументы властей, заявляющих о чисто хозяйственных причинах этих инцидентов, и называет это «как ясный сигнал со стороны власти к руководству всех частных типографий». «Мы считаем, — говорится в заявлении, — что основная цель такого поведения властей является запугивание СМИ и журналистов накануне грядущих парламентских выборов, и заявляем, что подобная политика не способствует консолидации общества. Более того, она может привести к дестабилизации общественно-политической ситуации в стране, ответственность за которой всецело ляжет на правительство Таджикистана».

Сентябрь, 9
Все СМИ (г. Душанбе)
Откат от демократических достижений в Таджикистане наблюдается и в области свободы слова. Об этом заявил в интервью «Немецкой волне» заместитель председателя Партии Исламского возрождения Таджикистана Мухиддин Кабири. По его мнению, отказ типографий печатать впавшие в немилость властей независимые и партийные издания, давление на СМИ и журналистов со стороны налоговых органов и прокуратуры, которая периодически выносит предупреждения той или иной негосударственной газете, свидетельствуют о нежелании властей на деле продолжать следовать демократическим принципам развития.

«Проблемы, возникшие у средств массовой информации и политических сил, говорят о том, что демократические принципы у нас, в Таджикистане, ещё не укрепились в сознании людей, особенно, на уровне властей», — сказал Кабири. – «Мы больше говорим о демократии, чем реализуем эти принципы. А что касается невыхода некоторых газет, ограничения деятельности СМИ, то это связано, прежде всего, с выборами, которые скоро пройдут. Власти уже начали опасаться, что дальнейшее развитие демократизации и деятельность СМИ может пойти им «во вред», поскольку население будет знать о тех недостатках, которые существуют в обществе. А это не в пользу партии власти в преддверии парламентских выборов, поэтому они пошли на такой, на мой взгляд, рискованный шаг. Эти действия не в пользу ни партии власти, ни правительства», — подчеркнул М. Кабири.

Сентябрь, 30
Все СМИ (г. Душанбе)
На заседании клуба «Социальное партнерство», организованного Общественным советом РТ, председатель Коммунистической партии Таджикистана, и депутат таджикского парламента, Шодди Шабдолов, комментируя ситуацию вокруг газет «Рузи нав», «Наджот», «Неруи Сухан» и «Одаму Олам» заявил: «Как депутат и председатель политической партии, я не являюсь сторонником закрытия любых газет. Я считаю, правительство и госорганы РТ должны способствовать тому, чтобы эти газеты могли где-то печататься. Для этого у нас хватает типографий. Если мы говорим о гражданском и правовом обществе, то все должны действовать в рамках закона. Это является главной предпосылкой для решения возникших проблем». В свою очередь, глава Центра ОБСЕ в Душанбе Ив Баргэн отметил, что информационная обеспеченность населения РТ необходима для демократического и социально-экономического развития страны.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Сентябрь, 22
Все СМИ (г. Душанбе)
С 20 по 22-го сентября 2004 года в Душанбе прошел семинар на тему «СМИ и выборы в Таджикистане», организованный Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Центра ОБСЕ в Душанбе. Как сообщил корреспонденту сети мониторинга Н. Каршибоев, председатель НАНСМИТ, «семинар рассчитан на журналистов печатных СМИ, пишущих на тему выборов». В семинаре приняли участие журналисты республиканских газет, представители политических партий Таджикистана, местные и зарубежные специалисты, занимающиеся проблемами выборов. Главная цель семинара заключалась в разъяснении законодательства республики и международных правовых актов, ратифицированных Таджикистаном, защищающие права журналистов во время предвыборной кампании.

Сентябрь,24
Все СМИ (г. Душанбе)
Итогом работы шестой центрально-азиатской конференции по СМИ, организованной 23-24 сентября в Душанбе под эгидой представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Миклоша Харасти и Центра ОБСЕ в Душанбе стала Душанбинская декларация о клевете и свободе информации. В принятой декларации, в частности о клевете, говорится, что необходимо ограничить возможности государственных чиновников и политиков подавать в суд иски к журналистам и СМИ, отменить законы, позволяющие уголовное и гражданское преследование журналистов за оскорбление чести и достоинства глав государств от имени третьих лиц. Кроме того, должны быть приняты всеобъемлющие законы о свободном доступе к информации, основанные на международных стандартах и должно быть обеспечено их соответствующее выполнение, обеспечить многосторонний контроль за соблюдением этих законов и стандартов со стороны парламента.

Сентябрь, 28
Все СМИ (г. Худжанд)
«СМИ и выборы»- такова была тема семинара- тренинга прошедшего 25-27 сентября в Худжанде, проведенного Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), при поддержке Центра ОБСЕ в Душанбе. В нем приняли участие журналисты, в основном печатных СМИ северного региона страны. Опытом и технологиями освещения деятельности политических партий, предвыборных кампаний и референдумов в Таджикистане и за рубежом, а также о правах журналистов во время предвыборной кампании поделились с участниками, представители душанбинского офиса IWPR Лидия Исамова, швейцарского института Media Democraci, Андре Лорш, политологи и правоведы. Анализируя деятельность СМИ в освещении политической жизни в стране, эксперт проекта « СМИ и выборы», Шокирджон Хакимов, отметил, что она не эффективна. Работа электронных и печатных СМИ, свидетельствует о том, что не смотря на приближающиеся выборы в парламент и местные представительные органы власти, Согдийские СМИ, практически не вносят свой вклад в освещение политической жизни, что способствовало бы проведению демократических, прозрачных и справедливых выборов.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Сентябрь, 23
Бахтиер Валиев (г. Худжанд)
Начальник штаба УВД Согдийской области Шомухтор Умаров, отказав 21 сентября 2004 года журналисту Б. Валиву, корреспонденту информационно агентства «Азия плюс» в предоставлении информации заявил ему, что впредь он вообще запрещает ему находиться в здании УВД, и вызвав охрану, отчитал ее, за то что она впустила его.

Сентябрь, 23
Саломат Курбанова (г. Худжанд)
21 сентября 2004 года начальник штаба УВД Согдийской области Шомухтор Умаров, увидев в здании этого ведомства корреспондента информационно аналитического агентства «Вароруд» Саломат Курбанову в достаточно грубой форме попросил ее покинуть здание и больше не появляться, заявив, что она не имеет права находиться в этом учреждении. После чего Умаров приказал дежурному постовому, чтобы впредь корреспондента не впускали в здание, мотивируя это тем, что, якобы, журналистка прогуливается по зданию и мешает работе сотрудников правоохранительных органов.

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантируют и защищают свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного Кодекса РТ и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

2. Отказ в предоставлении общественно-значимой информации

Сентябрь, 2
Татьяна Звонникова (г. Худжанд)
Мирзотахир Набиев, ведущий специалист отдела науки вузов и средне специальных учебных заведений хукумата Согдийской области отказал выдать информацию выпускающему редактору информационно аналитического агентства «Вароруд» Татьяне Звонниковой. Т.Звонникову, в частности интересовало количество студентов, которые будут отправлены на сбор хлопка и с каких ВУЗов Согдийской области они будут направлены. Но М.Набиев отказался, что-либо говорить. Основным мотивом его отказа послужило отсутствие разрешения вышестоящего руководства.

Сентябрь, 7
Курбон Аламшоев (Горно-Бадахшанская автономная область (ГБАО))
5 сентября 2004 года корреспондент радио Би-би-си по ГБАО Курбон Аламшоев обратился в дежурную часть УВД ГБАО, за интересующей его информацией по поводу произошедшей аварии микроавтобуса рейса Хорог-Душанбе, в ходе которой погибли 7 человек. Дежуривший в тот день милиционер Донарбеков, попросил корреспондента обратиться позже. Но и во второй раз дежурный не предоставил корреспонденту необходимую информацию. Он мотивировал свой отказ тем, что, якобы, начальство пока что не рекомендовало давать эту информацию кому-либо. Но как потом выяснилось в штабе управления, никто не давал дежурным ни устного, ни письменного приказа о том, чтобы эта информация не распространялась.

Сентябрь, 12
Раджаби Мирзо, Мавлюда Султонзода, Фируза Кодири,(г. Душанбе)
Фируза Кодири, корреспондент государственного агентства «Ховар», Раджаби Мирзо, главный редактор независимой газеты «Рузи нав» и Мавлюда Султонзода, корреспондент этой же газеты, были приглашены на встречу с Мухаммедом Хотами, президентом Ирана, с таджикской интеллигенцией, которая планировалась состояться 12 сентября 2004 года. Как сообщили журналисты, накануне встречи им позвонили из посольства Исламской республики Ирана, где составлялся список приглашенных, и сообщили, что правительство Республики Таджикистан считает нежелательным участия данных журналистов на встрече с Президентом М. Хотами.

Сентябрь, 13
Борис Хайрутдинов, (г. Душанбе)
Корреспондент информационного агентства «Авесто» Борис Хайрутдинов обратился в Министерство здравоохранения РТ к начальнику отдела внешних связей Г. Тумановой, чтобы узнать о результатах зарубежной поездки министра здравоохранения. Однако Г. Туманова ответила, что без разрешения начальника Управления по координации СМИ она не может этого сделать. Б.Хайрутдинов получил это разрешение и вновь обратился к Тумановой, но она опять уклонилась от предоставления информации.

Сентябрь, 16
Ольга Сенчук (г. Душанбе)
Корреспондент еженедельника «Вечерний Душанбе» Ольга Сенчук обратилась 2 сентября в пресс-центр МВД республики с просьбой рассказать о подробностях обстрела здания прокуратуры в Таджикабаде. Однако сотрудник пресс-центра Х. Асоев ответил, что у них нет информации о таком происшествии.

Сентябрь, 20
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Заместитель главного редактора газеты «Бизнесмен» Валентина Касымбекова обратилась в Госкомитет строительства и архитектуры РТ, к управляющему делами Ю. Исхакову за информацией о жилищном строительстве в Душанбе. При этом она объяснила, что уже 2 месяца не может встретиться с председателем данного Госкомитета М. Халифаевым ввиду его постоянной загруженности делами и командировками. В. Касымбекова попросила Ю. Исхакова предоставить необходимую ей информацию, однако последний ответил, что сам знает, кому и в каком объеме давать информацию, и предложил дожидаться момента, когда председатель Госкомитета сможет принять журналиста.

Сентябрь, 23
Бахтиер Валиев (г. Худжанд)
21 сентября 2004 года корреспондент информационного агентства «Азия плюс» и газеты «Ленинабадская правда» Б.Валиев, намеревался взять в штабе УВД Согдийской области, недельную сводку происшествий. Начальник штаба, Шомухтор Умаров, заявил журналисту, что информацию давать запрещено, на что есть распоряжение вышестоящего начальства. До этого запрет на получение информации в УВД, получили и другие журналисты.

Сентябрь, 23
Саломат Курбанова (г. Худжанд)
21 сентября 2004 года корреспондент информационно аналитического агентства Вароруд Саломат Курбанова для получения недельной сводки происшествий направилась в штаб УВД Согдийской области, но ей отказали в выдачи информации, мотивируя это тем, что по их уставу не полагается предоставлять журналистам любую информацию. Хотя ранее, как говорит сама Саломат Курбанова, она беспрепятственно могла получать сводки, как в пресс-центре, так и в штабе УВД.

КОММЕНТАРИЙ
Отказ в предоставлении необходимых сведений журналистам не основан на законе.

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Сведения о происшествиях не являются государственной тайной, и работники органов внутренних дел обязаны были предоставить их.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, ст.5 данного Закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений согласно ст.27 вышеназванного Закона может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно-значимой информации

Сентябрь, 2
Машхура Очилова (г. Худжанд)
За предоставление данных в управлении областной статистики Согдийской области с журналиста худжандского филиала Интерньюс Нетуорк потребовали денег. Когда журналист молодежного проекта Интерньюс Машхура Очилова обратилась

с официальным письмом в управление статистики для получения среднестатистических данных о средней заработной плате граждан Таджикистана и о количестве

людей получающих ее по Согдийской области, руководитель отдела по статистики населения г-н Исомиддинов попросил журналиста обратиться в бухгалтерию. Главный бухгалтер управления Кодиров попросил заплатить за эти данные 10 сомони (около 3 долларов США), заявив журналисту, что сбор денег за предоставляемые информации является официальным, на что есть специальное постановление Президента страны.

Сентябрь, 24
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
23 сентября 2004 года корреспондент мониторинговой службы Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) Валентина Касымбекова обратилась в Верховный суд Республики Таджикистан к секретарю по гражданским делам Фарходу Мансурову, чтобы узнать мотивы отклонения протеста Генеральной прокуратуры в отношении дела, по которому зам. Председателя городского суда г. Душанбе Н. Амиров предъявил иск к еженедельнику «Вечерний Душанбе». Однако Ф. Мансуров ответил, что не имеет полномочий давать такую информацию, и посоветовал обратиться к лицам, рассматривающим этот вопрос. Но и там В.Касымбековой не удалось получить никакой информации, кроме совета обратиться в Генпрокуратуру.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма Закона прямо обязывает государственные органы и должностные лица не допускать волокиту при обращении журналистов за информацией об их деятельности. А статья 16 Закона РТ «Об информации» гарантирует гражданам, научным учреждениям и другим заинтересованным организациям открытый доступ к неопубликованным статистическим данным и требование должностного лица органов статистики о предварительной оплате за информацию является незаконным.

4. Необоснованные препятствия к распространению СМИ

Сентябрь, 6
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
1 сентября 2004 года Мухтор Бокизода, главный редактор еженедельника «Неруи сухан», с письмом обратился к руководству газетно-журнального комплекса (ГЖК) «Шарки зод», в Исполнительный аппарат Президента РТ, а также Генеральному прокурору РТ с просьбой предоставить газете возможность печататься в издательстве «Шарки озод». По словам М. Бокизода в данном издательстве в этой просьбе им отказали в тот же день. «Дайте жить спокойно!», — заявил М. Додохонов, директор ГЖК «Шарки озод», в ответ главному редактору. Ответственный работник Генеральной прокуратуры РТ Мехроджиддин Хакимов в беседе с М. Бокизода сказал, что «Генеральная прокуратура не возражает против выхода газеты, и что приостановить деятельность газеты вправе только суд».

Сентябрь, 6
Мухиддин Идизода (г. Душанбе)
6 сентября 2004 года Мухиддину Идизода, главному редактору газеты «Адолат», органу Демократической партии Таджикистана, руководство частной типографии ООО «Каримджон Кодири» отказало напечатать очередной номер газеты. «Хотя мы с руководством типографии накануне договорились о выпуске очередного номера нашей газеты, — сообщил М. Идизода корреспонденту сети мониторинга, — но уже на следующий день по непонятным причинам нашей газете отказали в печати». М. Идизода также сообщил, что они обращались в другие типографии г. Душанбе, однако везде без объяснения причин следовал отказ. «Вероятно, все типографии получили негласное поручение властей не печатать независимые газеты в канун празднования 80-летия города Душанбе, который отмечается в октябре нынешнего года», — отметил М. Идизода.

Сентябрь, 6
Толибшо Саидов (г. Курган-Тюбе)
6 сентября 2004 года Толибшо Саидов, учредитель новой общественно-политической независимой газеты «Бомдод» Хатлонской области, сообщил, что их газету отказывают печатать во всех типографиях г. Душанбе. Руководство газетно-журнального комплекса (ГЖК) «Шарки озод» в этот день также категорически отказалось печатать и газету «Адолат». Следует отметить, что газета «Бомдод» была зарегистрирована 9 августа 2004 года Управлением юстиции Хатлонской области. Поскольку в г. Курган-тюбе, административном центре Хатлонской области, нет возможности качественно печатать печатную продукцию, редакция вновь учрежденной газеты в поиске хорошей типографии обратилась в столицу. Однако как государственные, так и частные типографии им отказали в сотрудничестве. «Частные типографии, в том числе ООО «Джиёнхон» и ООО «Каримджон Кодири» свой отказ в печати мотивировали тем, что у них в эти дни проводят проверку фискальные органы республики», — сказал Т. Саидов.

5. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Сентябрь, 20
Независимая газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Несколько номеров независимой газеты «Неруи сухан», после того как закрыли частную типографию «Джиёнхон, где раньше печаталась эта газета, была вынуждена печататься в формате А-4 в типографии «Паёми ошно». Однако 16 сентября 2004 года в типографию «Паёми ошно», где печатается и газета «Наджот» — орган Исламской партии возрождения Таджикистана, нагрянула налоговая полиция, после чего типография отказала в печати вышеперечисленным газетам.

КОММЕНТАРИЙ
Средство массовой информации или его собственник, согласно ст. 328 и 355 Гражданского Кодекса РТ, вправе, как и любой другой хозяйствующий субъект, предъявить иск по обязательствам, возникшим из причинения вреда или неисполнения условий договора и потребовать возмещения всех убытков, возникших расходов, упущенной выгоды. СМИ также вправе потребовать по суду неукоснительного исполнения условий договора и возмещения всех убытков при их ненадлежащем выполнении. О наличии договора свидетельствует тот факт, что несколько номеров данной газеты были отпечатаны в данной типографии.

РАЗДЕЛ III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ.

1. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из публикации определенных сведений

Сентябрь, 30
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
30 сентября в здании суда района им. Фирдавси г. Душанбе состоялось очередное судебное заседание по иску заместителя председателя суда г. Душанбе Н. Амирова к «Вечернему Душанбе». Соответчиком по данному делу выступил адвокат С. Джураев, который заявил, что исковые заявления Н. Амирова 300 тысяч сомони (около 100 тысяч долларов США) не могут быть удовлетворены, так как все факты, приведенные им в статье, послужившей причиной для иска «Над судьями тоже есть суд» (за №10 5 марта 2004 г.), соответствуют действительности.

Председательствующий Ахмадчон Касымов для того, чтобы определить, были ли в «Вечернем Душанбе» опубликованы сведения, порочащие честь и достоинство Н.Амирова, начал исследование уголовного дела (в отношении Ашурова ), в частности, проверку на соответствие материалов дела и опубликованной статьи. Заседание продолжалось немногим более часа, и было отложено на следующий день.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, как честь, достоинство и деловая репутация обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

В соответствии со ст. 168 ГПК РТ отложение разбирательства дела допускается в случаях, если суд сочтет невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании вследствие необходимости истребовать новые доказательства, в случае необходимости замены отведенного судьи, привлечения новых лиц, предъявления встречного иска и т.п.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в августе 2004 года

31.08.2004 admin Оставить комментарий

В августе 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 27 сообщений. Из них 13 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 14 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ.

РАЗДЕЛ I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО, И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Август, 10
Амиршо Миралиев (Хатлонская область)
10 августа в Кулябе состоялась незапланированная встреча председателя Хатлонской области Амиршо Миралиева активом города и представителями СМИ, посвященная предстоящему рабочему визиту президента Таджикистана Эмомали Рахмонова. По словам участников встречи, председатель области крайне отрицательно отозвался о профессиональной деятельности в Кулябе журналистов независимых изданий страны — Ахмада Ибрагимова («Рузи нав»), Аслиддина Достиева (ИА «Вароруд») и Сухробшо Фаррухшоева (информационный центр «Хатлон-пресс», радио « Голос Хорасана»). Прямые угрозы прозвучали в адрес собственного корреспондента независимого информационного агентства «Азия – Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева. Связаны они были все со статьей в газете «Рузи нав» от 5 февраля 2004 года, в которой приводилось высказывание Т. Дикаева о том, что девушки г. Куляба прибегают к помощи гемопластики, чтобы скрыть при выходе замуж «шалости» девичества. Председатель Хатлонской области дал указание «наконец разобраться» и подать в суд на журналиста, оскорбившего девушек города.

Август, 13
Газета «Ватан» (Горно-Бадахшанская автономная область)
Под угрозой закрытия оказалась газета «Ватан» высокогорного Ванджского района Горно-Бадахшанской автономной области. Как сообщает радио Бадахшана, с выходом из строя старой типографии в центре района газета несколько раз печаталась в городе Хороге – административном центре ГБАО. На сегодня редакция задолжала областной типографии 2,5 тысячи сомони ($ 833). Коллектив редакции обращался с письмом в хукумат района, но ответа не получил. По словам корреспондента радио Бадахшана Сироншо Диловарова, учитывая то, что в Вандже не транслируются передачи радио Бадахшана по причине выхода из строя радиоузла, можно говорить об информационном вакууме в этом высокогорном районе.

Август, 24
Еженедельная газета «Наджот» (г. Душанбе)
23 августа главный редактор еженедельника «Наджот» (орган Партии исламского возрождения Таджикистана) Абдукаххор Давлатов обратился к директору издательства «Шарки озод» М. Додохонову с письмом о предоставлении газете типографских услуг. Однако М. Додохонов, не объясняя причин, заявил, что издательство не имеет возможности печатать газету «Наджот», и приказал общему отделу издательства не регистрировать обращение А. Давлатова. Главный редактор «Наджот» заявил, что он будет вынужден жаловаться в аппарат Президента РТ, которому подчиняется издательство. На что директор издательства ответил: «Ваше право, вы можете жаловаться, куда вам захочется, но мы вашу газету печатать не будем».

Август, 30
Еженедельная газета «Адолат» (г. Душанбе)
30 августа 2004 года главному редактору еженедельника «Адолат», являющейся печатным органом Демократической партии Таджикистана, руководство типографии ООО «Каримджон Кодыров» сообщило, что впредь отказывает редакции в типографских услугах. Отказ был мотивирован тем, что в типографии прокуратурой проводится проверка хозяйственной деятельности, в связи с чем она временно закрыта.

2. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Август, 02
Раджаб Мирзо (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) выступила с заявлением по поводу нападения на главного редактора еженедельника «Рузи нав», в результате которого он получил тяжелую черепно-мозговую травму и был доставлен в реанимационное отделение городской больницы. НАНСМИТ расценивает этот факт как давление на свободу слова и попытку запугать неугодных журналистов.

В заявлении также говорится: «НАНСМИТ призывает власти Таджикистана и правоохранительные органы тщательно расследовать это преступление и привлечь виновных к ответственности с тем, чтобы восторжествовала справедливость».

Август, 09
Все СМИ (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) выступила с заявлением по поводу участившихся случаев угроз и фактов нападений на журналистов. Только за 7 месяцев текущего года службой мониторинга нарушений прав журналистов НАНСМИТ было зафиксировано 12 случаев угроз в адрес журналистов, которые напрямую связаны с их профессиональной деятельностью. НАНСМИТ призвала всех журналистов и СМИ Таджикистана в случаях угроз в их адрес своевременно обращаться в правоохранительные органы с тем, чтобы они могли провести тщательное расследование по каждому поступившему сигналу.

Август, 17
Все СМИ (г. Душанбе)
Основываясь на многочисленных фактах мониторинга нарушений прав СМИ и журналистов в отказе в предоставлении общественно значимой информации (65 случаев за 7 месяцев т.г.), Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) пришла к выводу, что существует серьезная проблема в получении объективной и оперативной информации от государственных чиновников. В связи с этим НАНСМИТ выступила с заявлением, в котором выразила беспокойство по поводу сложившейся ситуации, в преддверии предвыборной кампании имеющей тенденцию к осложнению. В заявлении, в частности, говорится: «НАНСМИТ призывает представителей государственных и иных структур придерживаться закона и общественных интересов в реализации прав граждан на получение общественно значимой информации через СМИ, а журналистам рекомендует более настойчиво отстаивать свои профессиональные права, и в случае их нарушений оспаривать действия государственных чиновников на основе законодательства Республики Таджикистан».

Август, 25
Независимая газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
25 августа 2004 года главный редактор «Рузи нав» Раджаби Мирзо обратился к президенту Республики Таджикистан с заявлением, в котором cообщил, что уже вторую неделю не выходят газеты «Рузи нав», «Одаму олам» и «Наджот». Все столичные типографии отказали им в предоставлении услуг, ссылаясь на устное указание «не печатать вышеназванные газеты». Издательство «Шарки Озод» также отказало этим изданиям. «А поскольку это издательство подчиняется Исполнительному аппарату Президента РТ, то действия руководства «Шарки Озод» мы расцениваем как официальную позицию Президента и Правительства Таджикистана», — говорится в заявлении. — «Но если это не так, то мы просим Президента и Правительство Таджикистана обязать руководство издательства «Шарки озод» предоставить доступ к тиражированию независимых изданий».

Заявление также направлено в представительства международных организаций и посольства, находящиеся в Душанбе, распространено среди политических партий и движений республики.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Август, 21
Владимир Воробьев (г. Душанбе)
В интервью газете «Азия-плюс» главный редактор «Народной газеты» Владимир Воробьев, анализируя современную таджикскую прессу, отмечает, что она не может «реально влиять на ход экономических, политических, социальных процессов, потому что ее мнение, оценки, позиция нередко игнорируются наверху, откуда управляют теми самыми процессами». Положительно оценивая деятельность независимых газет «Неруи сухан» и «Рузи нав», он отмечает, что «за период своей деятельности они подвергли острой критике ряд высокопоставленных руководителей. Хоть кто-нибудь из них обратился в суд с иском о защите чести и достоинства? Мы таких фактов не знаем. Выходит, что газеты правы? … Более того, исходя из личного редакторского опыта, я склонен предполагать, что возникновение оппозиционных газет, скорее всего, было смоделировано наверху, где-то в госструктурах, совсем неглупыми чиновниками. Ведь там столь часто били свои официальные газеты за безобидную критику, что отбили всякое желание критиковать».

Отвечая на вопрос о подписной кампании в СМИ, которая должна стартовать в сентябре, главный редактор «Народной газеты» назвал вымогательством действия некоторых правительственных и ведомственных газет, которые вынуждают руководителей хукуматов подписываться именно на них.

Август, 26
Все СМИ (г. Душанбе)
25 августа 2004 года Посольство США в Таджикистане выступило с заявлением по поводу свободы прессы. Вызвано оно появившейся в последнее время тенденцией давления на прессу со стороны правительственных структур. В заявлении, в частности, отмечается, что типографиям дан негласный запрет на выпуск ряда независимых газет, отличающихся своей критической направленностью в отношении правительства и президента РТ.

«Критика и противоположные точки зрения являются положительными и жизненно важными элементами любого общества. Мы призываем Правительство Таджикистана предпринять значительные усилия по поддержке свободы прессы и плюрализма идей в целях процветания демократии», — говорится в заявлении.

Также отмечается, что Таджикистан рискует испортить свой имидж в мире, особенно в качестве страны, готовящейся к выборам.

Август, 26
Все СМИ (г. Душанбе)
25 августа 2004 года Центр ОБСЕ в Душанбе распространил заявление по поводу закрытия на прошлой неделе налоговыми органами частного издательства «Джиёнхон», в котором печатались 4 независимые газеты, отличающиеся своей критической направленностью. В заявлении отмечено, что создавшееся положение, когда сразу несколько газет лишились возможности выхода, в случае его продолжения препятствовало бы развитию свободы и плюрализма прессы, которые являются ключевым условием демократии.

«Появление новых изданий последние годы было обнадеживающим сигналом в области свободы прессы в Таджикистане. Однако многократные и разнообразные трудности, с которыми сталкиваются некоторые из них в своей деятельности, могут рассматриваться как тревожный шаг назад», — сказал глава Центра ОБСЕ посол Ив Баргэн.

Центр ОБСЕ в Душанбе также направил это сообщение в офис Представителя ОБСЕ по свободе СМИ для принятия дальнейших решений.

Август, 26
Все СМИ (г. Душанбе)
25 августа 2004 года Посольство ФРГ в Таджикистане распространило сообщение глав трех представительств Европейского союза в Душанбе. В нем выражается обеспокоенность в связи с невыходом на прошлой неделе ряда газет, отличающихся своей критической направленностью, и подчеркивается важная роль свободы прессы в утверждении плюрализма мнений. «Эти газеты представляют собой важную часть информационного пространства Таджикистана», — говорится в сообщении. Главы представительств Евросоюза намерены выяснить у властей РТ цель предпринимаемых против этих газет мер.

Август, 31
Все СМИ (г. Душанбе)
31 августа 2004 года исполнительный директор Комитета защиты журналистов (США) Анн Купер направила письмо на имя президента Таджикистана Э. Рахмонова, в котором говорится: «Комитет защиты журналистов серьезно обеспокоен нарастающей кампанией угроз и препятствий в отношении независимых и оппозиционных журналистов в Таджикистане. Эти акции заключаются в подрыве условий работы для прессы в тот самый момент, когда Ваши граждане нуждаются в свободной прессе накануне предстоящих парламентских выборов в начале 2005 года. …Недовольные чиновники, включая руководителей министерств, постоянно угрожают подать в суд на сотрудников газеты за материалы, якобы оскорбляющие их честь и достоинство».

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналиста

Август, 09
Мавлуда Султонзода (г. Душанбе)
3 августа 2004 года корреспонденту независимой газеты «Рузи нав»» («Новый день») Мавлуде Султонзода позвонил неизвестный и, выразив недовольство по поводу опубликованной в «Неруи сухан» («Сила слова», №34) статьи «Кто такой Рахмонов?», нецензурно обругал ее и пообещал применить определенные меры, «вплоть до физической расправы». Кроме того, он пригрозил расправиться и с ее двумя дочерьми.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожения или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

2. Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Август, 01
Турко Дикаев (г. Куляб)
31 июля 2004 года корреспондент информационного агентства «Азия — Плюс» Турко Дикаев обратился к начальнику Кулябской дезинфекционной станции за информацией о мерах по борьбе с инфекционными заболеваниями животных, в частности, с сибирской язвой. Отказавшись назвать свою фамилию, начальник дезостанции заявил: «Мы – хозрасчетная организация, кто заключает с нами договор, там мы и обрабатываем». На вопрос журналиста «существует ли договор на обработку мест выпаса частного скота в Кулябском районе», начальник адресовал его к ветеринарам. На ряд других вопросов чиновник отказался отвечать, ссылаясь на то, что «мы – хозрасчетная организация».

Август, 06
Гелос Мамадлоиков (Горно-Бадахшанская автономная область)
4 августа 2004 года корреспондент ТВ Бадахшана Гелос Мамадлоиков обратился за информацией к сотруднику американской организации «ФОКУС» г-ну Турсунову, занимающейся обучением населения координации действий в условиях чрезвычайных ситуаций. Турсунов сообщил, что он должен получить разрешение у начальника. Но руководитель проекта Зухур Амоншо запретил давать какие-либо сведения журналисту, ничем не объяснив свои действия.

Август, 25
Бахриддини Нодир (г. Душанбе)
25 августа 2004 года независимый журналист Бахриддини Нодир для подготовки материала о ходе разминирования полей в Тавильдаринском районе обратился в Центр по разминированию Таджикистана. Руководитель Центра Джонмахмад Раджабов отказал журналисту в предоставлении запрашиваемых сведений, ссылаясь на их секретный характер. Несколькими днями раньше аналогичная информация была опубликована на страницах печатных СМИ Таджикистана со ссылкой на государственное информационное агентство «Ховар».

В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы здравоохранения, которые не относятся к государственной или другой охраняемой тайне.

Отказ должностного лица органов статистики является прямым нарушением ст.16 Закона РТ «Об информации», согласно которой государственная статистическая информация подлежит систематическому открытому опубликованию, а также обеспечивается открытый доступ граждан, научных учреждений и других заинтересованных организаций к неопубликованным статистическим данным.

Статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Август, 09
Махмадхуджа Султонов (г. Курган-Тюбе)
5 августа 2004 года журналисту радио Хатлона Махмадхудже Султонову в статистическом отделе Шахритузского района отказались предоставить информацию о развитии сельского хозяйства региона. По словам М. Султонова, заведующий отделом Максуд Гулямов согласился предоставить запрашиваемые сведения только с разрешения председателя Шахритузского района.

Август, 02
Тилав Расулзаде (г. Худжанд)
2 августа 2004 года корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Тилав Расулзаде обратился в СП «Апрелевка», расположенное в поселке Консай, для получения информации о деятельности предприятия. Технический директор СП г-н Хайруллоев отказался сообщить какие-либо сведения без разрешения руководства, и попросил подождать его. После трехчасового ожидания корреспондент написал записку на имя директора СП Б. Маджидова, в которой заявил, что отразит в печати его отсутствие и отказ его сотрудника в предоставлении информации. Спустя несколько часов в редакцию «Вароруд» позвонил юрист СП «Апрелевка» Каримджон Неъматов и сообщил, что руководство готово дать журналисту все интересующие его сведения.

Август, 09
Виктория Тян (г. Чкаловск)
В начале августа стрингер информационно-аналитического агентства «Вароруд» Виктория Тян обратилась за информацией к начальнику отдела статистики городского хукумата Ирине Китюк о численности населения города Чкаловска. Но И. Китюк категорически отказалась назвать цифры без официального разрешения руководителя областного Управления статистики.

Август, 13
Турко Дикаев (г. Куляб)
12 августа 2004 года главный врач города Куляба Абдукодыр Муродов отказался отвечать на вопросы собственного корреспондента независимого информационного агентства «Азия — Плюс»Турко Дикаева, касающиеся санитарного состояния городских улиц и запрета на сжигание мусора на свалках. Свой отказ главврач объяснил тем, что он не уполномочен отвечать на вопросы журналиста, тем более независимого, без присутствия официального представителя городского хукумата.

Август, 19
Улфатмо Бахталиева (Горно-Бадахшанская автономная область)
17 августа 2004 года съемочная группа телевидения Бадахшана во главе с корреспондентом Улфатмо Бахталиевой прибыла снять сюжет о ходе ремонта в областной больнице и подготовке ее к зиме. Главврач больницы г-н Джамшедов, сославшись на занятость, отказался отвечать на вопросы журналиста, сообщив, что нужную информацию она может получить у его заместителей. Однако обращение к заместителям главного врача тоже не принесло результатов.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц. То есть, эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Нарушение права на равное получение информации

Август, 31
Независимые журналисты (г. Куляб)
31 августа 2004 года не были допущены к освещению рабочего визита президента РТ в г. Куляб, который готовится к празднованию 2700-летия, собкоры еженедельников «Рузи нав», «Адолат», «Одаму олам» «Неруи сухан», информационных агентств «Вароруд», «Азия — Плюс», информационного центра «Хатлон-пресс», радиостанций «Свобода» и «Садои Хорасан». Как пояснил руководитель аппарата председателя города Куляба Зафар Мирзоев, списки журналистов, допущенных на официальные мероприятия с участием президента, поступили из протокольного отдела Исполнительного аппарата главы государства, который отвечает за визит.

На церемонию открытия некоторых юбилейных объектов Куляба и встречу с общественностью города были приглашены только журналисты государственных СМИ. Любая попытка журналистов независимых СМИ самостоятельно добыть информацию вежливо пресекалась сотрудниками Комитета безопасности и органов внутренних дел.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст.36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

5. Необоснованное вмешательство в деятельность СМИ

Август, 09
Давлат Шохэътиборов (г. Курган-Тюбе)
5 августа 2004 года полевой офицер ОБСЕ в городе Курган-Тюбе Стоян Давидов вызвал журналиста Д. Шохэътиборова и достаточно резко отозвался о его критическом телерепортаже, посвященном семинару «Трафик и его освещение через СМИ», организованном ОБСЕ.

По словам Д. Шохэътиборова, тема семинара непосредственно касалась СМИ, на него были приглашены в основном представители местных неправительственных организаций, не имеющих отношения к журналистике. Стоян Давидов заявил журналисту, что он был приглашен на семинар в качестве участника, а не для того, чтобы распространять по всему миру, что происходит «на кухне ОБСЕ».

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.6 Закона Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании» вмешательство государственных органов, органов местной власти, их должностных лиц, политических партий, общественных организаций, отдельных граждан в творческую деятельность телерадиоорганизаций запрещается.

Статья 31 Закона «О печати и других СМИ» обеспечивает журналисту право на поиск, получение и распространение информации.

6. Необоснованный отказ в приеме журналистов

Август, 25
Мардони Мухаммад, Анора Саркорова, Наргис Зокирова (г. Душанбе)
19 августа 2004 года корреспонденты персидской и русской служб ВВС Мардони Мухаммад, Анора Саркорова и независимый журналист Наргис Зокирова пришли в налоговую полицию, чтобы получить подтверждение информации о закрытии частной типографии «Джиёнхон». В результате закрытия типографии не смогли отпечатать свои тиражи независимые и оппозиционные газеты «Рузи нав», «Одаму олам» и «Наджот». В здание журналистов не пропустили, объяснив, что курирующий закрытие типографии Хуршед Гулямов вышел по делам. Журналистам пришлось ждать его у проходной полчаса. Появившийся позже Х. Гулямов, увидев журналистов, быстро скрылся в здании, так и не приняв их.

Август, 26
Назарали Пирназаров (г. Душанбе)
18 августа 2004 года заместитель министра Министерства по чрезвычайным ситуациям РТ Ислом Усманов заявил корреспонденту информационного интернет — агентства «Авесто» Назарали Пирназарову, что впредь не примет его и не даст никакой информации. Причиной И. Усманов назвал то обстоятельство, что интервью, которое он ранее дал Н. Пирназарову, якобы было перепечатано другими газетами. Хотя, как утверждает Н. Пирназаров, данное интервью не было использовано ни одной газетой, и высказанные претензии являются надуманным поводом для отказа в дальнейшем сотрудничестве.

КОММЕНТАРИЙ
Отказ в предоставлении информации журналисту общественно значимой информации в приведенных случаях не основаны на законе.

В соответствии со ст.31 Закона РТ «О печати и других СМИ» журналист имеет право быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением им профессиональных журналистских обязанностей. Кроме того, согласно ст.5 Закона «О печати и других СМИ» государственные, политические и общественные организации, движения и должностные лица обязаны представлять необходимые средствам массовой информации сведения.

7. Необоснованное изъятие тиража СМИ

Август, 18
Независимые СМИ (г. Душанбе)
В частную типографию «Джиёнхон» в день выхода очередного номера еженедельника «Неруи сухан» пришли сотрудники Министерства по государственным доходам и сборам РТ и проверили соответствие количества напечатанных экземпляров газеты выходным данным. По предварительным данным, при объявленном тираже в 2700 экземпляров действительное количество составило около 7000 экземпляров. Сотрудники министерства конфисковали весь тираж и опечатали типографию. В связи с этим еще три газеты — «Рузи нав», «Наджот» и «Одаму олам» — не смогли отпечатать свои тиражи. Все перечисленные газеты отличаются острыми критическими публикациями в адрес властей. Главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода сообщил, что в выходных данных стоит устаревшая цифра — 2700, но в заявке, которая составляется на издание каждого номера, указано 7 тысяч экземпляров.

КОММЕНТАРИЙ
Действия представителей налоговых органов являются незаконными, т.к., в соответствии со ст.22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации», воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем изъятия тиража или его части, не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.

СМИ вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в июле 2004 года

31.07.2004 admin Оставить комментарий

В июле 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 24 сообщений. Из них 3 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 21 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 2 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июль, 16
Ахмад Ибрагимов (г. Куляб)
16 июля 2004 года журналист Ахмад Ибрагимов, сотрудничающий с независимой газетой «Рузи нав», был вызван к заместителю председателя хукумата (администрации) города Куляба Шарофат Санговой. Приглашение последовало после ряда критических публикаций, касающихся служебной деятельности заместителя мэра города по социально-культурным вопросам.

По словам журналиста, беседа началась с угрозы. «Одной золотой цепочки, что я ношу на шее, достаточно, чтобы убрать любого человека», — заявила Ш. Сангова. Заместитель председателя пыталась представить себя не должностным лицом, допускающим ошибки в работе, а женщиной, затравленной мужчинами, в частности, журналистами. В конце беседы Ш. Сангова стала утверждать, что готова простить всех журналистов, кроме собственного корреспондента независимого информационного агентства «Азия – Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева.

Ранее, в одной из публикаций, Ш. Сангова публично отреклась от контактов с журналистами.

2. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Июль, 09
Все СМИ (г. Худжанд)
9 июля 2004 года в Худжанде прошел трехдневный семинар для представителей СМИ и пресс-центров государственных структур «Доступ к официальной информации в Таджикистане». Организаторами выступили информационно-аналитический и отдел культуры исполнительного аппарата Президента РТ, «Интерньюс – Таджикистан» при финансовой поддержке Таджикского филиала Института Открытого Общества.

«Целью семинара было выслушать мнение журналистов по внесению изменений и дополнений в законы о СМИ, но, к сожалению, мало кто высказал конкретные предложения. Большинство сотрудников СМИ не знают своих прав», — отметил специалист информационно-аналитического отдела исполнительного аппарата Президента РТ Махмудхон Сараев.

По его словам, аналогичный семинар, проведенный в Горно-Бадахшанской автономной области, также показал низкую правовую грамотность журналистов.
В ходе семинара участники знакомились и обсуждали законодательные акты РТ и международные пакты, ратифицированные Таджикистаном, в области доступа к источникам информации государственных органов. Было высказано мнение, что зачастую сами журналисты виноваты в том, что им не удается получить необходимую информацию, так как они не знают своих профессиональных прав и не умеют ими пользоваться.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июль, 17
Все СМИ (г. Душанбе)
Вышел в свет телефонный справочник под названием «100 полезных контактов для СМИ и пресс-служб Таджикистана». Подготовлен он в рамках Проекта поддержки СМИ Центральной Азии, осуществляемого швейцарской организацией CIMERA в партнерстве с Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), при поддержке Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству (SDC).

«Целью создания данного справочника является налаживание партнерских отношений между СМИ и государственными и общественными организациями, — говорит председатель НАНСМИТ Н. Каршибоев.- Кроме того, нам бы хотелось оказать посильную помощь журналистам в поиске и доступе к источникам информации».

Справочник распространяется бесплатно среди СМИ и пресс-служб государственных и общественных организаций и предприятий Таджикистана.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Июль, 03
Наджот Сафаров (Восейский район)
3 июля 2004 года редактор газеты «Гулхани Восе» (орган хукумата Восейского района) Наджот Сафаров отказался от приглашения на конференцию Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), которая проходила в райцентре Восе. По словам редактора, «ничего личного он против ПИВТ не имеет. Хотел даже в текущий номер дать расширенную информацию о конференции, но из хукумата поступило указание о нежелательности появления подобного сообщения в газете районной администрации». Такие же указания от хукуматов поступили редакторам газет Шуроабадского, Муминабадского, Ховалингского районов. Телестудия «Кулоб» также не дает в эфир сюжеты о ПИВТ.

Июль, 15
Газета «Пайгоми Рушон» (Горно-Бадахшанская автономная область)
После выхода очередного номера районной газеты «Пайгоми Рушон», в которой было опубликовано несколько материалов о трафике людей, на заседании районного хукумата журналисты газеты были подвергнуты резкой критике. Им было запрещено заниматься «самоуправством» и велено впредь согласовывать свои материалы с хукуматом, так как газета — «это орган местной власти и в ней должно печататься то, что власть сочтет необходимым».

КОММЕНТАРИЙ
Цензура, то есть предварительное согласование сообщений и материалов средствами массовой информации с государственными органами, должностными лицами и иными организациями по их требованию с целью одобрения, ограничения или запрета на их распространение, запрещена статьей 30 Конституции РТ. Согласно ст. 2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации.

Кроме того, редакция, осуществляющая выпуск средства массовой информации, осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (ст.16 Закона РТ «О печати…»). Несмотря на то, что данные издания являются государственными, должностные лица хукумата не вправе вмешиваться в их деятельность.

2. Нападение на журналиста

Июль, 31
Раджаби Мирзо (г. Душанбе)
29 июля около 22 часов было совершено нападение на главного редактора газеты «Рузи нав» Раджаби Мирзо неподалеку от его дома на проспекте Сино г. Душанбе. Личность нападавшего не установлена. Нападавший нанес Р. Мирзо несколько ударов по голове тяжелым металлическим предметом, в результате которых журналист получил тяжелую черепно-мозговую травму и был доставлен в отделение реанимации республиканской клинической больницы №3. По словам опрошенных очевидцев, до совершения нападения неизвестные достаточно долгое время ожидали пострадавшего недалеко от продуктового магазина. Факт нападения зафиксирован в ОВД района Сино г. Душанбе. Обстоятельства совершенного нападения выясняются.

КОММЕНТАРИЙ
Нападение на журналиста (гражданина) и причинение тяжкого вреда здоровью однозначно образуют состав уголовно наказуемого деяния, которое в зависимости от умысла и тяжести наступивших последствий должно квалифицироваться по той или иной статье Уголовного кодекса РТ. По факту преступления или по заявлению потерпевшего должно быть возбуждено уголовное дело и проведено следствие, а виновные должны нести ответственность по соответствующей статье УК.

3. Угрозы в адрес журналистов

Июль, 15
Турко Дикаев (г. Куляб)
14 июля 2004 года собкору информационного агентства «Азия — Плюс» («АП») по Кулябской группе районов Турко Дикаеву позвонил человек, представившийся «доброжелателем из хукумата города Куляба». Неизвестный посоветовал корреспонденту поменьше ходить по стройкам, где «любой кирпич может случайно упасть ему на голову». И добавил, что те, «против кого направлена твоя последняя статья («Строители Куляба работают в долг», «АП» от 17 июня 2004 г.- прим. ред.) могут и на это пойти».

Июль, 31
Мавлуда Султонзода (г. Душанбе)
29 июля 2004 года неизвестный человек в телефонном разговоре с корреспондентом независимой газеты «Неруи сухан» Мавлудой Султонзода, выразив свое недовольство по поводу опубликованной в № 24 статьи «Кто такой Рахмонов» («Рахмонов кист»), нецензурно обругал ее и пригрозил применить к журналисту меры воздействия «вплоть до физической расправы».

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ.

К сожалению, случаи угроз в адрес журналистов не уменьшаются, и такие нарушения остаются вне поля зрения правоохранительных органов. Журналистам же настоятельно рекомендуем по каждому факту угроз в их адрес или их близких родственников обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры с тем, чтобы такие факты фиксировались и по ним велись соответствующие проверки. В случае их обоснованности правоохранительные органы обязаны возбудить уголовное дело.

4. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Июль, 06
Рахматкарим Давлатов, Раджабали Раджаб (Дарвазский район)
6 июля 2004 года корреспонденты таджикского бюро радио «Свобода» Рахматкарим Давлатов и Раджабали Раджаб, находящиеся в служебной командировке в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), должны были подготовить репортаж об открытии моста на реке Пяндж, соединившего Республику Таджикистан с соседним Исламским государством Афганистан. На церемонии открытия моста планировалось присутствие высокопоставленных лиц: президента РТ Э. Рахмонова, лидера исмаилитов мира Ага-хана IV и заместителя председателя временного правительства Исламского государства Афганистан Негматулло Шахрони. Несмотря на то, что корреспонденты имеют постоянную аккредитацию при Департаменте информации МИД РТ, а также специально аккредитовались на это мероприятие в хукумате Дарвазского района, они не были допущены на церемонию сотрудниками милиции. Начальник ОВД Дарвазского района Сангали Барзуев разъяснил, что «на церемонию допускаются только журналисты государственных СМИ, прибывшие вместе с президентом из столицы».

Для подготовки репортажа корреспонденты таджикского бюро радио «Свобода» вынуждены были воспользоваться информацией из других источников.

Июль, 07
Гулзор Олимхонов (Горно-Бадахшанская автономная область)
6 июля 2004 года съемочная группа телевидения Бадахшана прибыла в город Хорог на церемонию закладки первого камня в здание Университета Центральной Азии. Перед началом мероприятия к оператору Гулзору Олимхонову подошел человек в гражданской одежде и, представившись сотрудником Министерства безопасности, потребовал, чтобы оператор удалился с территории, где должна была проходить церемония. Г. Олимхонов предъявил сотруднику МБ свой пропуск и сказал, что он имеет право вести съемки, так как аккредитован на это мероприятие. В ответ сотрудник МБ разорвал пропуск и вторично потребовал покинуть территорию. Но, несмотря на все препятствия, съемочной группе все же удалось сделать съемки и подготовить сюжет.

Июль, 14
Татьяна Звонникова (г. Худжанд)
13 июля 2004 года редактора информационно-аналитического агентства «Вароруд» Татьяну Звонникову сотрудники правоохранительных органов не пустили в здание областного хукумата. В этот день в хукумате проходило итоговое полугодовое собрание по социально-экономическому развитию Согдийской области, для участия в котором прибыл президент РТ Э. Рахмонов. Свои действия сотрудники милиции мотивировали личной безопасностью главы государства. На все доводы Т. Звонниковой, что ей необходимо попасть в управление образования хукумата и что от этого зависит степень оперативности информации, представители данного ведомства никак не отреагировали.

Июль, 27
Ислом Рахимов (г. Худжанд)
22 июля 2004 года в центральном парке г. Худжанда проходили праздничные мероприятия в честь Дня языка. Сотрудник идеологического отдела городского хукумата Мухиддин Абдуллаев запретил журналисту независимой телерадиокомпании СМ-1 Ислому Рахимову снимать пустые посадочные места и грубо объяснил ему, что подобные кадры не должны выходить в эфир.

Июль, 31
Мухаббат Муродова (г. Худжанд)
26-27 июля работники паспортного стола, ссылаясь на отсутствие начальника паспортного отдела ОВД г. Худжанда Муниры Нурматовой, отказались предоставить статистические данные о проведении паспортизации корреспонденту независимой телерадиокомпании СМ-1 Мухаббат Муродовой. Позже они все же подготовили данные за полугодие, но М. Нурматова в грубой форме отказалась предоставить эту информацию журналисту, заявив, что пока М. Муродова не получит разрешения у руководства ОВД города, никаких сведений она не получит.

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции РТ, ст.ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации» и ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст. 162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

5. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 30
Мошариф Курбонова (г. Курган-Тюбе)
15 июля 2004 года независимый журналист Мошариф Курбонова обратилась к судье Курган-Тюбинского городского суда Тоджиддину Кодирову, чтобы узнать, своевременно ли вручаются судебные решения и определения истцам и ответчикам? Однако судья в достаточно грубой форме отказал М. Курбоновой и посоветовал ей впредь не обращаться к нему с подобными вопросами, так как он никогда не приглашал к себе журналистов и не собирается этого делать в дальнейшем.

Июль, 30
Мошариф Курбанова (г. Курган-Тюбе)
19 июля 2004 года независимый журналист Мошариф Курбонова, проводя журналистское расследование по делу жителя города Курган-Тюбе А. Валиева, обратилась в городской суд. По словам А. Валиева и его адвоката г-на Исломова, в суде города Курган-Тюбе грубо нарушаются процессуальные права подсудимого. Однако председатель городского суда Музаффар Абдуллоев отказался говорить на эту тему, заявив, что после объявления приговора журналист не имеет права проводить свое расследование.

Кроме того, статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 этого же закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

6. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 08
Ифтихор Миршакаров (Горно-Бадахшанская автономная область)
6 июля 2004 года корреспондент газеты «Бадахшон» Ифтихор Миршакаров не смог получить пропуск на церемонию закладки первого камня в фундамент Университета Центральной Азии в городе Хороге. По словам Миршакарова, в хукумате области ему заявили, что пропусков очень мало, поэтому они были выданы только нескольким журналистам, и посоветовали получить необходимую информацию у тех, кому удалось присутствовать на церемонии. «Интересно то, — отмечает Миршакаров, — что на этом мероприятии присутствовали заведующие почти всех отделов и управлений хукумата, а для журналистов пропусков не оказалось».

Июль, 21
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
21 июля 2004 года корреспондент газеты «Чархи гардун» Джамиля Хусейнова обратилась в Министерство транспорта РТ за информацией о строительстве автомобильной дороги Душанбе — Шкив-Зегар. В управлении дорог министерства сотрудники, не назвавшие своих фамилий, посоветовали ей обратиться в международный отдел, поскольку данная трасса выходит к границе Китая. Однако и там специалисты, не пожелавшие представиться, ответили, что никакой информацией по данному вопросу не располагают. Журналист отмечает, что после ликвидации пресс-центра Минтранса получить в этом ведомстве любую информацию стало невозможно.

Июль, 22
Баходур Косими, Некрузи Мухаммад (г. Душанбе)
22 июля 2004 года корреспонденты информационного агентства «Интерпресс-сервис» Баходур Косими и Некрузи Мухаммад обратились к и. о. главного инженера Государственного предприятия «Душанбеводоканал» Даврону Мадибоеву, чтобы узнать, не выходит ли из строя водоканализационная система города Душанбе в результате потоков грязной воды? Однако Д. Мадибоев уклонился от ответа, сославшись на то, что ему запретили давать какую-либо информацию по данному поводу.

Июль, 08
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Заместитель редактора еженедельника «Бизнесмен» Валентина Касымбекова обратилась к руководителю аппарата Госкомитета по строительству и архитектуре РТ Ю. Исхакову за информацией о строительстве жилья и попросила направить ее к сотруднику, курирующему эту отрасль. Ю. Исхаков ответил, что заместителей председателя Госкомитета нет на месте, а сам председатель слишком занят, чтобы разговаривать с корреспондентом. На просьбу порекомендовать компетентного специалиста среднего звена, который мог бы предоставить необходимую информацию, Ю. Исхаков ответил: «Вы что думаете, кто попало придет, и сразу же ему все расскажут?».

Июль, 23
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
21 июля 2004 года корреспондент газеты «Чархи гардун» Джамиля Хусейнова обратилась в пресс-центр Министерства по государственным доходам и сборам, чтобы получить ответ на вопрос читателей о налоговом обложении частных предприятий. Однако ей сообщили, что пресс-центр данного министерства ликвидирован, а с вопросами надо обращаться письменно и ждать ответа в течение 30 дней.

Июль, 27
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
В течение двух дней, 20 и 21 июля 2004 года, стрингер худжандского филиала «Интерньюс – Нетуорк» Мухайе Орипова не смогла получить никакой информации о развитии туризма в Согдийской области. Директор государственной туристической компании «Сайех» Мирзохаким Рустамов отказался отвечать на вопросы журналиста и посоветовал ей обратиться в отдел торговли и туризма хукумата Согдийской области. Сотрудник данного отдела хукумата Фирдавс Абдуллаев попросил М. Орипову прийти на следующий день. Однако в назначенный день он не смог принять журналиста, так как должен был срочно выехать в командировку, и переадресовал М. Орипову в областной совет по туризму. Но и там по причине срочного отъезда руководства в командировку журналисту отказали в приеме.

Июль, 31
Мавджуда Хабибзода (г. Душанбе)
28 июля 2004 года корреспондент независимой газеты «Неруи сухан» Мавджуда Хабибзода обратилась к руководству Республиканской санитарно-эпидемиологической службы за информацией о качестве питьевой воды города Душанбе. Однако там журналисту порекомендовали обратиться в городскую СЭС.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право на пользование средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

7. Нарушение права на равное получение информации

Июль, 28
Турко Дикаев (г. Куляб)
27 июля 2004 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия — Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог дать в свое агентство отчет о финальном общегородском концерте смотра художественной самодеятельности «Андалеб». Вход в летний кинотеатр городского парка культуры и отдыха был строго по пригласительным билетам, распространенным накануне хукуматом. На вопрос журналиста, кто определяет, кому можно смотреть концерт, а кому нельзя, чиновник хукумата ответил, что «мы всех журналистов пригласили». Однако в освещении данного мероприятии смогли принять участие лишь сотрудники местной правительственной телестудии «Кулоб», газет «Навиди Кулоб» и «Кулябская правда», учредителем которых является хукумат.

«Такая практика «симпатий и антипатий» взята на вооружение городским хукуматом давно, ее поддерживают и некоторые местные учреждения и организации. Например, любую информацию местного значения дают только кулябским журналистам, остальным в ней наотрез отказывают», — говорит Турко Дикаев.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов не основано на законе, т.к. ст.36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

8. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Июль, 15
Еженедельная газета «Одаму Олам» (г. Душанбе)
13 июля 2004 года издательство «Шарки Озод» по распоряжению директора издательства Манзурхона Додохонова отказало газете «Одаму Олам» в типографских услугах. По словам главного редактора «Одаму Олам» Мирахмади Амиршоев, свой отказ руководство издательства мотивировало тем, что, редакция вовремя не оплатила типографские услуги, а также тем, что у газеты отсутствует договор с издательством. В качестве одной из причин отказа руководство «Шарки Озод» назвало и маленький тираж, который мешает ритмичной работе издательства и приводит к износу оборудования (тираж газеты составляет 2000 экземпляров). Однако М. Амиршоев, в свою очередь, опровергает все доводы руководства издательства «Шарки Озод» и уверяет, что они всегда вовремя рассчитываются за услуги, и между издательством и редакцией газеты существует договор, который руководство издательства не подписало.

КОММЕНТАРИЙ
Любой правосубъект пользуется правами и имеет обязанности, предусмотренные законом, либо приобретает права и обязанности путем заключения гражданско-правовых сделок (договоров). Права и обязанности порождают сделки (договоры), совершаемые как в письменной, так и в устной форме, если законом не установлено иное (ст. 178 ГК РТ). Условия договора обязательны для сторон, его заключивших. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора одной стороной, как это произошло в приведенном случае, другая сторона вправе требовать от нее надлежащего исполнения договора и взыскать все убытки, вызванные таким неисполнением, включая упущенную выгоду.

О наличии договора свидетельствует тот факт, что 12 номеров данной газеты были отпечатаны в типографии «Шарки Озод». Требование директора типографии о размере тиража является необоснованным, т.к. действующее законодательство не предусматривает предельных размеров тиража СМИ.

РАЗДЕЛ III. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫE СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Июль, 15
Еженедельная газета «Одаму Олам» (г. Душанбе)
15 июля 2004 года министр обороны РТ Шерали Хайруллаев и начальник управления кадров данного министерства г-н Джалолов обратились в суд военного гарнизона г. Душанбе с иском о защите чести и достоинства к новой общественно-политической газете «Одаму Олам». Сумма компенсации морального вреда составила 600 тысяч сомони ($ 200 000). Поводом для обращения в суд послужила публикация Сарбози Сомона «Интересы национальной армии» («Ормонхои артиши милли»), в которой критикуется служебная деятельность истцов. Кроме компенсации морального вреда, истцы потребовали публичных извинений перед ними.

Июль, 21
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
16 июля 2004 года в пригородном районе Рудаки под председательством судьи А. Косимова возобновился судебный процесс по иску заместителя председателя Душанбинского городского суда Намоза Амирова против редакции газеты «Вечерний Душанбе», который начался еще в апреле текущего года в районном суде Фирдавси г. Душанбе. Суд района Фирдавси своим определением направил данное дело в Верховный суд, так как сторонами по делу судьям районного и городского суда был заявлен отвод.

Поводом для возникновения гражданского спора послужила статья адвоката С. Джураева «Над судьями тоже есть суд» (№ 10 от 5.03 2004 г.), в которой был описан судебный процесс по делу гражданина О. Ашурова, обвиненного в совершении ограбления. В ходе судебного процесса, который проходил под председательством заместителя председателя городского суда Н. Амирова, автор усмотрел ряд нарушений процессуального законодательства. Данную публикацию Н. Амиров расценил как нанесение ущерба его чести и достоинству. Истец просит суд обязать редакцию «Вечернего Душанбе» опубликовать опровержение на статью С. Джураева и компенсировать нанесенный ему моральный ущерб в размере 300 тысяч сомони (100 тысяч долларов США).

Ответчики в доказательство отсутствия их вины просили суд затребовать все уголовные дела, упоминающиеся в статье, и проверить достоверность всех изложенных фактов. 21 июля судья удовлетворил просьбу ответчиков частично, отложив судебное разбирательство, чтобы подготовить необходимые документы.

КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в июне 2004 года

30.06.2004 admin Оставить комментарий

В июне 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 29 сообщений. Из них 8 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 19 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 2 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 09
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
7 июня 2004 года Генеральная прокуратура Таджикистана направила в редакцию газеты «Неруи сухан» представление (акт прокурорского реагирования), в котором сообщается, что Генпрокуратурой проведен тщательный анализ газетных публикаций. В результате установлено, что многие из них направлены на разжигание местничества и межнациональной розни, попирание чести и достоинства граждан, в частности, президента, депутатов парламента и других представителей государственной власти.

Главный редактор «НС» Мухтор Бокизода с этими обвинениями не согласен.

Июнь, 22
Министерство по доходам и сборам ( г. Душанбе)
Согласно информации, полученной от сотрудников Министерства по доходам и сборам, в июне 2004 года ликвидируется пресс-центр этого ведомства. Это сообщение вызвало всеобщее сожаление журналистов, так как, по их общему мнению, это один из лучших пресс-центров республики, который имел все необходимое оборудование, проводил обширную информационную работу на телевидении, радио, регулярно организовывал «круглые столы» для прессы. По неофициальным данным, сотрудники пресс-центра переводятся в состав секретариата и будут выполнять другие функции; один из пятерых сотрудников уже уволен в рамках проводимого 30% сокращения штатов министерства. Однако заместитель министра Бахтиер Султанов вышеприведенную информацию опроверг, сообщив, что пресс-центр не ликвидируется, а передается под личное руководство министра.

Июнь, 25
«Интерньюс — Нетуорк» (г. Душанбе)
Заместитель директора МНПО «Интерньюс — Нетуорк» Иззатманд Саломов заявил на пресс-конференции, состоявшейся 25 июня, что в последнее время их организация испытывает давление со стороны властей. В частности, Комитет по телевидению и радиовещанию и Министерство юстиции начали осуществлять проверку деятельности МНПО «Интерньюс — Нетуорк», связанную с производством тележурналов «Открытая Азия» и «Набзи зиндаги». Вызвана эта акция отчетом информационно-аналитического отдела по СМИ аппарата президента, в котором МНПО обвиняется в незаконном производстве телепродукции и в создании угрозы для информационной безопасности РТ. Категорически не согласившись с этими заявлениями, И. Саломов выяснил, что действительно, согласно последним поправкам, внесенным в статью 28 Закона РТ «О телевидении и радиовещании», производители телепродукции обязаны иметь соответствующую лицензию. Однако этот отчет был представлен за четыре дня до подписания закона президентом. «То есть, — утверждает И. Саломов, — закон еще не был подписан главой государства, еще не был опубликован, еще не имел юридической силы, а обвинение уже было готово. Такая предвзятость не может нас не настораживать. Тем более что, насколько нам известно, другим производителям телепродукции никаких претензий не предъявлялось».

2. Изменения в налоговом законодательстве, регулирующие деятельность СМИ

Июнь, 23
Все СМИ (г. Душанбе)
23 июня 2004 года на очередном заседании 5-ой сессии Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (нижней палаты Таджикского парламента) было внесено дополнение в Налоговый кодекс РТ, согласно которому освобождаются от налога на добавленную стоимость (НДС) издание и распространение печатных средств массовой информации, а также детская, художественная, научно-техническая и учебная литература. Дополнение внесено в порядке законодательной инициативы правительства, в ответ на поручение президента Э. Рахмонова, данное 20 марта. Можно считать, что обещание президента о поддержке независимых СМИ выполнено. Однако некоторые издатели газет считают, что принятое дополнение принесет СМИ больше вреда, чем пользы, так как расходы на издание (типографские услуги) незначительны по сравнению со стоимостью расходных материалов, а расходы на распространение практически отсутствуют. А между тем, если ранее разница в сумме уплаченного и полученного НДС возвращалась издателю из бюджета, то после принятия поправки об отмене налога эти выплаты не будут производиться. В результате издатели газет не получат никакой выгоды от принятого дополнения, скорее, их расходы увеличатся.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июнь, 05
Все СМИ (г. Худжанд)
3 июня 2004 года в Худжанде прошел «круглый стол» на тему «Доступ к информации» и презентация очередного отчета-бюллетеня «Доступ к информации в Центральной Азии (мониторинг и анализ нарушений прав журналистов и СМИ в Таджикистане)». Эта работа ведется в рамках Проекта поддержки СМИ Центральной Азии, осуществляемого швейцарской организацией CIMERA в партнерстве с Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана, и финансируется Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству (SDC).

«За последние шесть месяцев в Согдийской области было зафиксировано всего 10 случаев нарушений прав журналистов и СМИ, но это не означает, что ситуация с доступом к общественно значимой информации в области в порядке. Это связано с тем, что, во-первых, журналисты не обращаются в мониторинговую службу, так как боятся испортить свои отношения с местной властью. Вторая причина объясняется пассивностью самих журналистов», — считает Наргис Зокирова, координатор сети мониторинга по нарушению прав СМИ и журналистов в Таджикистане.

Журналисты северного региона Таджикистана согласились с тем, что проблема доступа к информации все еще остается актуальной. В свою очередь руководитель информационно — аналитического отдела хукумата (администрации) Согдийской области Нарзулло Дадабаев отметил, что все отделы областного хукумата достаточно активно сотрудничают с прессой, «так как руководство Согдийской области выбрало четкую позицию – тесное сотрудничество со СМИ». Н. Дадабаев также отметил, что зачастую журналистам не удается получить информацию в правоохранительных органах области. Он объяснил это тем, что большинство сотрудников пресс-служб правоохранительных органов не подготовлены и не имеют опыта работы в этой сфере. В связи с чем руководитель информационно — аналитического отдела предложил провести цикл обучающих семинаров — тренингов для сотрудников пресс-служб правоохранительных органов.

Июнь, 14
Все журналисты (г. Куляб)
14 июня 2004 года в информационном центре «Хатлон-пресс» завершился трехдневный семинар — тренинг «СМИ и предпринимательская деятельность», который проводил юрист «Интерньюс — Таджикистан» Умрилло Меликов. По словам редактора информационного центра «Хатлон-пресс» Сухробшо Фаррухшоева, семинар был призван снять все существующие недоразумения между кулябскими журналистами и Таджикским филиалом Института Открытого Общества — Фондом Содействия в плане сотрудничества. Журналисты были уверены, что эта международная организация игнорирует их интересы. А сотрудники Фонда, в свою очередь, были склонны видеть проблему в пассивности журналистов. Наконец точки соприкосновения были найдены, Фонд решил провести 3-дневный семинар — тренинг для журналистов с акцентом на технологию определения проблем, написания проектов, выбора и работы с потенциальным донором — спонсором. На семинар были приглашены также представители органов местной власти, неправительственных организаций, которые являются потенциальными менеджерами проектов по сотрудничеству со СМИ.

Июнь, 19
Все СМИ (г. Душанбе)
18 июня 2004 года в Душанбе прошел «круглый стол» на тему «Судебная власть и средства массовой информации». В своем выступлении исполнительный директор Ассоциации судей Таджикистана Сафар Сангаков отметил, что основной источник получения сведений о судебной власти – это СМИ, которые должны иметь широкий доступ к этой системе, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РТ. «Больше противоречий между судьями и СМИ возникает в связи с ограничениями присутствия журналистов на судебных заседаниях, запретами на фотосъемки, аудио- и видеозаписи, — сказал С. Сангаков. – При решении вопроса о возможности допуска журналистов на заседания судьям приходится делать непростой выбор между информированием общественности и интересами личности человека и гражданина». В свою очередь журналисты отметили трудности, с которыми сталкиваются при получении информации от судов, и призвали их быть более открытыми. «Круглый стол» был организован Ассоциацией судей РТ совместно с Советом юстиции РТ при поддержке Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству.

Июнь, 30
Все СМИ (г. Худжанд)
30 июня 2004 года в Худжанде прошел однодневный семинар на тему «Взаимодействие пресс-служб государственных органов со СМИ», организованный Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в рамках Проекта «Защита принципов свободы слова в деятельности СМИ Центральной Азии», осуществляемого при поддержке USAID. Представители пресс-центров упрекнули согдийских журналистов в непрофессионализме и в недостоверной подаче информации. Со своей стороны журналисты предъявили сотрудникам некоторых пресс-служб претензии в пассивной работе. Но председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев отметил, что данное мероприятие организовано не для выяснения отношений, а для нахождения путей для сотрудничества работников пресс-служб и журналистов.

Во время семинара — тренинга участники прослушали мини лекции о международной практике доступа к информации, информационной политике властей в Таджикистане, а также о роли независимых журналистских организаций в урегулировании конфликтов между СМИ и пресс-службами государственных органов. Андре Лорш, швейцарский журналист, привел примеры эффективного сотрудничества зарубежных пресс-служб государственных структур со СМИ, но при этом он заметил, что это не означает, что Таджикистану необходимо перенимать чьи-то методы. Каждая страна имеет свое направление и нужно искать свой путь развития в этом направлении.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Покушение на журналиста

Июнь, 14
Зафар Саидов (г. Душанбе)
Как сообщили таджикские СМИ, директор Таджикского информационного агентства «Ховар» Зафар Саидов ранним утром 13 июня 2004 года направлялся в поликлинику. На перекрестке проспектов Саъди Шерози и Хафиза Шерози к нему подъехала легковая машина, из которой неизвестный произвел выстрел в его сторону. К счастью, пуля, как говорит З. Саидов, пролетела мимо его головы. Находясь в состоянии шока, З. Саидов не смог запомнить ни номер, ни марку автомобиля. Поэтому он не сообщил о данном инциденте в правоохранительные органы.

КОММЕНТАРИЙ
Приведенный случай однозначно относится к категории уголовно — наказуемых деяний. Действия нападавших, в зависимости от умысла, должны быть квалифицированы по той или иной статье Уголовного кодекса РТ. Однако непонятна позиция журналиста, не изъявившего желания обратиться в правоохранительные органы.

2. Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 03
Джовид Муким (г. Душанбе)
3 июня 2004 года начальник недавно образованного отдела по борьбе с рэкетом, похищениями и торговлей людьми УБОП МВД РТ Исмат Зокиров отказался предоставить запрашиваемые сведения редактору отдела информации и политики независимой газеты «Неруи сухан» Джовиду Мукиму. По словам журналиста, он хотел узнать о первых шагах работы отдела и о количестве возбужденных уголовных дел по фактам торговли людьми. Однако Исмат Зокиров, заявив, что информацию даст только после прямого указания министра внутренних дел РТ Хумдина Шарипова, оборвал разговор.

В ответной статье под заголовком «Смелость лживых журналистов» А. Аминджонов обвинил журналиста в опубликовании непроверенных и недостоверных сведений. На что Н. Маъмурзода возразил, что все ответственные лица университета, с которыми он беседовал, отказались предоставить ему необходимую информацию, а сам проректор заявил, что «он не обязан отчитываться перед каждым журналистом».

Июнь, 12
Мошариф Курбонова (г. Курган-Тюбе)
11 июня 2004 года независимый журналист Мошариф Курбонова обратилась к руководителю исполнительного аппарата мэра города Курган-Тюбе Рузи Назифову с вопросом, почему была закрыта Международная выставка здоровья, которая должна была проходить в административном центре Хатлонской области в течение месяца. Однако Р. Назифов, не ответив на вопрос журналиста, посоветовала ей обратиться к Шамсие Абдурахимовой, заместителю мэра города. Ш. Абдурахимова сообщила, что данная выставка была закрыта по поручению отдела безопасности г. Курган-Тюбе, и эта информация не подлежит распространению, так как является служебной тайной.

Июнь, 14
Назира Юлдашева (г. Душанбе)
14 июня 2004 года корреспондент еженедельника «ВиД» Назира Юлдашева позвонила заместителю председателя хукумата г. Душанбе Фирузу Ульмасову, чтобы получить ответ на вопрос читателя: почему, несмотря на острую нехватку жилья, не заканчивают строительство 16-этажного дома на проспекте Профсоюзов города Душанбе. Ф. Ульмасов пообещал ответить на вопрос 16 июня. Однако в назначенный день секретарь Ф. Ульмасова ответила, что его нет на месте. В последующие дни корреспондент получала тот же ответ.

Июнь, 15
Худойберди Самандаров (г. Канибадам)
12 июня 2004 года корреспондент районной газеты «Садои Конибодом» («Голос Канибадама») Худойберди Самандаров намеревался принять участие в рейде, который на городском рынке «Фаровон» проводили представители «Таджикгосстандарта» совместно с торговым отделом администрации города и работниками рынка. Но не представившийся сотрудник «Таджикгосстандарта» потребовал, чтобы журналист не вмешивался в ход данного мероприятия, и посоветовал ему получить информацию о результатах рейда в администрации рынка. Однако до 15 июня получить необходимые сведения у администрации рынка журналисту так и не удалось.

Июнь, 15
Борис Хайруддинов (г. Душанбе)
10 июня 2004 г. корреспондент информационного агентства «Авесто» Борис Хайруддинов обратился по телефону к помощнику ректора Института последипломной подготовки медицинских кадров РТ Сайере Облокуловой. Журналисту нужны были сведения о количестве выпускников института в 2003 году, на что ему ответили, что эти данные нужно уточнить, и попросили позвонить завтра. Однако и назавтра, и в последующие дни С. Облокулова не смогла ответить на этот вопрос. Через 10 дней она сообщила, что до конца месяца информацию не даст, и с раздражением заявила: «Что вы звоните без конца, я здесь не в игрушки играю». После этого корреспондент оставил свои попытки получить необходимые данные.

Июнь, 16
Артем Гейвандов (г. Душанбе)
15 июня корреспондент информационно-аналитического агентства «Азия-плюс» Артем Гейвандов позвонил в приемную заместителя премьер-министра Х. Мавлоновой, чтобы узнать, делается ли что-либо для ликвидации задолженности по зарплате строителям в г. Кулябе. Женщина, ответившая на звонок, заявила, что журналисты не имеют права напрямую звонить к заместителю премьер-министра, и бросила трубку. При повторных звонках она не желала разговаривать и отказывалась назвать свое имя.

Июнь, 21
Ольга Сенчук (г. Душанбе)
14 июня корреспондент еженедельника «ВиД» Ольга Сенчук позвонила пресс-секретарю УВД г. Душанбе Джалолиддину Садриддинову с предложением наладить постоянное сотрудничество, и, в частности, получать для опубликования сводку происшествий за неделю. Д. Садриддинов пообещал присылать вышеназванную информацию на адрес редакции, но до конца месяца ни одной сводки редакция не получила.

Июнь, 21
Ольга Сенчук (г. Душанбе)
14 июня корреспондент еженедельника «ВиД» Ольга Сенчук обратилась в пресс-центр МВД РТ с просьбой официально подтвердить всем известный факт, что в озере на окраине Душанбе утонули 4 человека, вследствие чего оно было закрыто для отдыха горожан. Однако ей ответили, что никакой информацией по данному вопросу не располагают. Неоднократные попытки дозвониться по этому же вопросу заместителю министра МВД были безрезультатны. Журналисту предлагали позвонить позднее или сообщали, что заместителя министра нет на месте.

Июнь, 24
Мошариф Курбонова (г. Курган-Тюбе)
22 июня 2004 года независимый журналист Мошариф Курбонова по телефону обратилась за информацией к заведующему жилищным отделом хукумата города Курган-Тюбе Абдукодиру Валиеву. Журналиста, в частности, интересовал вопрос о существующих трудностях в обеспечении жильем жителей города. Но А. Валиев ответил, что без разрешения председателя города он не сможет ответить ни на один вопрос, и, не дослушав журналиста, бросил трубку. На повторные звонки никто не отвечал.

Июнь, 30
Татьяна Звонникова (г. Худжанд)
29 июня 2004 года заместитель директора Согдийского областного Центра по борьбе со СПИДом Ибрагим Мадалиев отказался предоставить информацию выпускающему редактору информационно-аналитического агентства «Вароруд» Татьяне Звонниковой. Основным мотивом его отказа стало опасение нарушить субординацию. Он попросил Т. Звонникову лично встретиться с директором Центра Хабибулло Ориповым, которого в тот момент не было на работе, и обговорить с ним все интересующие ее вопросы.

Июнь, 23
Телевидение Бадахшана (г. Хорог)
18 июня 2004 года съемочная группа Бадахшанского телевидения во главе с корреспондентом Улфатмо Бахталиевой решила снять репортаж о ходе государственных экзаменов в Хорогском Государственном университете. Но по неизвестным причинам съемочную группу на экзамен не допустили. Несмотря на заверения корреспондента, что весь процесс займет не больше 3-4 минут, согласия учителей-экзаменаторов получить так и не удалось. По мнению У. Бахталиевой, скорее всего преподаватели решили, что телевидение намерено снять критический материал, и по этой причине не допустили их на экзамен.

Июнь, 28
Мошариф Курбонова (г. Курган-Тюбе)
28 июня 2004 года временно исполняющий обязанности начальника отдела по делам несовершеннолетних ОВД г Курган-Тюбе Хуршед Чупонов отказался предоставить информацию независимому журналисту Мошариф Курбоновой. Журналиста, в частности, интересовал вопрос о количестве возбужденных уголовных дел в отношении подростков.

Июнь, 30
Борис Хайруддинов (г. Душанбе)
Корреспондент информационного агентства «Авесто» Борис Хайруддинов в середине июня обратился по телефону в международный отдел Минздрава РТ за информацией о зарубежной поездке министра Н. Файзуллоева. Начальник отдела Гульджахон Туманова попросила корреспондента перезвонить после обеда, но ее на месте не оказалось. Б. Хайруддинову пришлось звонить 3 дня, чтобы застать Туманову, и когда ему удалось вновь дозвониться до нее, то вместо нужной информации он услышал жалобы на плохое настроение и упреки в «настырности». На возражение корреспондента, что предоставление информации – ее обязанность, Г. Туманова нагрубила ему и бросила трубку.

Июнь, 30
Назарали Пирназаров (г. Душанбе)
С целью получения информации о встрече председателя Комитета по охране государственной границы Таджикистана (КОГТ) А. Азимова с заместителем руководителя пограничной службы ФСБ России А. Маниловым, прошедшей накануне, 29 июня, корреспондент информационного агентства «Авесто» Назарали Пирназаров обратился к помощнику начальника штаба КОГТ Нуралишо Назарову. Однако ему не удалось получить никаких сведений, несмотря на то, что другим агентствам информация уже была предоставлена.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали правовые, бытовые и вопросы здравоохранения, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного Закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного Закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд. В некоторых вышеприведенных случаях журналистам следовало бы до конца использовать правовые механизмы доступа к информации.

Гражданское законодательство защищает информацию, составляющую служебную и коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу невозможности третьим лицам свободного доступа к ней на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. В приведенном случае с организацией выставки налицо препятствование органами безопасности свободного проведения открытого мероприятия, коим является выставка.

3. Необоснованный отказ в аккредитации журналистов

Июнь, 24
Курбон Аламшоев (Горно-Бадахшанская автономная область (ГБАО)
18 июня корреспондент персидской службы радио Би-би-си по ГБАО Курбон Аламшоев обратился в пресс-службу хукумата области по вопросу его аккредитации на встрече с представительной делегацией международных организаций, но там ему ответили, что этот вопрос находится не в их компетенции. К. Аламшоев обратился еще в несколько управлений хукумата, но никто внятно не смог ответить журналисту, кто может решить данный вопрос. «Так и остается неясным, — говорит К Аламшоев, — то ли в хукумате делают вид, что этот вопрос относится не к ним, то ли намерено не допускают отдельных журналистов на такие встречи». Следует отметить, что уже не первый раз журналисты не могут попасть на подобные мероприятия, и вынуждены получать информацию из неофициальных источников. Недовольство высказали и сотрудники газеты «Бадахшан», которые ранее не смогли получить аккредитацию на церемонию открытия дороги между Таджикистаном и Китаем.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.33 Закона РТ «О печати и других СМИ» и ст.26 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» СМИ имеют право аккредитовать при государственных органах и общественных организациях своих журналистов. В этих нормативных актах прямо не указывается, что организации должны обязательно аккредитовать журналистов. Однако, учитывая открытость мероприятия и его разовый характер, хукумату следовало бы аккредитовать журналиста.

4. Нарушение законодательства об обращениях граждан

Июнь, 27
Салима Вахобзаде (г. Душанбе)
Корреспондент еженедельника «ВиД», Салима Вахобзода письменно обратилась к руководителю администрации аппарата президента РТ с просьбой ответить на вопросы читателей газеты о размерах заработной платы сотрудников аппарата президента РТ. Письмо было отправлено 25 мая 2004 года, но до сих пор журналист не получила никакого официального ответа.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст.12 Закона РТ «Об обращениях граждан» обращения граждан рассматриваются в месячный срок со дня поступления, не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней.

В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть, в порядке исключения, продлены руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев. Как усматривается, налицо нарушение требований закона, выразившееся в просрочке рассматриваемого обращения или же несообщении автору заявления решения о его продлении.

5. Необоснованный вызов в правоохранительные органы

Июнь, 08
Мухтор Бокизода (г. Душанбе)
7 июня 2004 года главный редактор независимой газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода был приглашен на беседу к заместителю Генерального прокурора РТ Додарчону Максудову. По сообщению главного редактора, сотрудников прокуратуры интересовала процедура поступления писем и обращений граждан редакцию. Также его расспрашивали л публикациях, в которых критиковались действия властей.

РАЗДЕЛ III. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫE СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Обвинение в некорректной публикации

Июнь, 05
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
3 июня 2004 года в адрес редакции газеты «Рузи нав» поступил ответ от проректора Таджикского Национального государственного университета А. Аминджанова на статью корреспондента Н. Маъмурзода «Научная ложь», опубликованную 29 апреля 2004 года. В ответном материале под заголовком «Смелость лживых журналистов» А. Аминджонов обвинил журналиста в опубликовании непроверенных и необоснованных сведений. На что Н. Маъмурзода возразил, что все ответственные лица университета, с которыми он беседовал, отказались предоставить ему необходимую информацию, а сам проректор заявил, что «он не обязан отчитываться перед каждым журналистом».

Июнь, 10
Парвина Хамидова (г. Душанбе)
10 июня в № 23 еженедельника «Азия-плюс» был опубликован ответ председателя Хатлонской области А. Миралиева на статью редактора Парвины Хамидовой «Битва гигантов» (№20 от 20 мая). В ней излагалась суть спора между руководителем АО «Самар» С. Фазлиддиновым и председателем Хатлонской области А.Миралиевым и его заместителем Ш. Кабировым, который стал предметом разбирательства в Высшем экономическом суде РТ. В своем ответе А. Миралиев пишет, что «многие положения статьи не соответствуют действительности, она вводит читателей в заблуждение и может создать у них неверное представление о деятельности хукумата области». А. Миралиев считает, что «цель статьи – посеять вражду и конфликт». Автору статьи адресуются следующие обвинения: «далек от журналистской этики и культуры, а его профессионализм находится на низком уровне. Автор попытался привлечь к себе внимание максимального количества читателей и таким образом сделать себе имя». Он также обвинил П. Хамидову в одностороннем освещении проблемы.

КОММЕНТАРИЙ
Для наступления гражданско-правовой ответственности за распространение недостоверных сведений необходимо наличие одновременно нескольких условий. В частности, если такие недостоверные сведения порочат лицо в глазах граждан и юридических лиц с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества. Если же публикация содержит обоснованную критику, то, независимо от того, какое мнение она формирует у читателя, гражданско-правовая ответственность не наступает.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в мае 2004 года

31.05.2004 admin Оставить комментарий

В мае 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 29 сообщений. Из них 7 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 17 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 5 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

1. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Май, 16
Все СМИ (Хатлонская область)
В рамках ознакомительной поездки в Хатлонскую область главы Центра ОБСЕ в Душанбе г-на Ива Баргена 14-15 мая состоялась его встреча с представителем Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) Турко Дикаевым. Предметом обсуждения стали проблемы СМИ Кулябской группы районов. Было отмечено, что регион, где проживает около миллиона человек, оказался в информационном вакууме. Население не получает регулярно даже официальной информации — районные газеты выходят крайне непостоянно, радиостанции в регионе нет вообще, на 10 районов существуют две телестудии. Одна из них – в г. Кулябе — правительственная, обслуживает только интересы и социальные заказы местного хукумата, вторая – независимая «Мавджи озод» — находится в Восейском районе. Из-за плохой технической оснащенности она имеет очень малую зрительскую аудиторию.

Господин Ив Барген с пониманием отнесся к озабоченности НАНСМИТ сегодняшним состоянием СМИ Кулябской группы районов, которые находятся буквально на грани выживания.

Май, 18
Все СМИ (г. Душанбе)
В докладе госсекретаря США Колина Пауэла «Поддержка прав человека и демократии: действия США», распространенном 18 мая 2004 года, уделено внимание и состоянию СМИ в Таджикистане. «Правительство ввело в действие новые законы, ограничивающие свободу слова и средств массовой информации, и подвергло преследованиям несколько независимых газет», — говорится в докладе. Далее упоминается, что в 2003 финансовом году в рамках программ США по содействию демократии в РТ было израсходовано 7,5 млн. долларов на различные программы, в том числе и на средства массовой информации, для укрепления демократических процедур среди граждан и институтов.

2. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Май, 12
Все СМИ (г. Куляб)
11 мая в г. Кулябе в рамках проекта «Поддержка независимых СМИ Таджикистана» прошел семинар- тренинг «Взаимодействие органов прокуратуры со СМИ и общественностью». Организатором выступила Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке NED — Национального Фонда в поддержку демократии (США). Участники семинара – журналисты и работники прокуратуры Хатлонской области – обсудили роль современных СМИ в освещении деятельности ветвей государственной власти, проблемы гласности и доступа к информации в органах прокуратуры. Тренерами выступили начальник отдела правового обеспечения и центра информации Генеральной прокуратуры РТ Саъбагул Курбанова, советник юстиции 1 класса Шохин Хаскашев, председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев. По итогам семинара — тренинга были выработаны рекомендации по улучшению взаимодействия органов прокуратуры со СМИ и общественностью.

Май, 24
Все СМИ (г. Хорог Горно-Бадахшанской автономной области)
22 мая 2004 года в г. Хороге при финансовой поддержке организации IREX был открыт «Памирмассмедиацентр». Как сообщил его руководитель Курбон Аламшоев, основной целью создания центра является помощь местным СМИ, расширение информационного пространства, техническое содействие журналистам (Интернет, компьютер) и проведение цикла обучающих тренингов и семинаров.

Май, 24
Все СМИ (г. Душанбе)
24 мая 2004 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) провела «круглый стол», на котором презентовала второй отчет «Доступ к информации в Центральной Азии (мониторинг и анализ нарушений прав журналистов и СМИ в Таджикистане)».Он был подготовлен в рамках проекта поддержки СМИ Центральной Азии, осуществляемого швейцарской организацией CIMERA при финансовой поддержке швейцарского Агентства по развитию и сотрудничеству (SDC). В мероприятии приняли участие работники пресс-центров министерств и ведомств Таджикистана, журналисты местных и зарубежных СМИ. Перед собравшимися выступили глава офиса SDC в Душанбе Даниэль Цюст, заместитель Социал-демократической партии Таджикистана Шокирджон Хакимов и председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев.

Даниель Цюст, глава офиса SDC в Душанбе, отметил: «В связи с предстоящими парламентскими и президентскими выборами 2005 — 2006 гг. роль СМИ становится ещё более значительной. Предоставляя общественно значимую информацию, СМИ содействуют процессу принятия осознанного решения населением».

Участники «круглого стола» выработали рекомендации в поддержку продолжения работы по мониторингу нарушений прав журналистов и СМИ, предложили разработать дальнейшую стратегию по защите журналистов и независимых СМИ, а также содействовать лоббированию законопроектов, способствующих развитию законодательной базы деятельности СМИ.

Май, 27-28
Все СМИ (г. Душанбе)
27-28 мая 2004 г. в Душанбе прошел семинар-тренинг на тему «Международный опыт защиты свободы слова», в котором приняли участие журналисты из всех регионов республики. Организатором данного мероприятия выступила Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) в рамках программы Международной ассоциации свободы слова (IFEX) в Центральной Азии. Координатор программы «IFEX — Центральная Азия» Салла Каюхке, директор Центра экстремальной журналистики г. Москвы (ЦЭЖ) Олег Панфилов и эксперт ЦЭЖ из г. Екатеринбурга Сергей Плотников говорили о том, как важно привлечь внимание международного сообщества к давлению властей на СМИ. «Журналисты должны сами защищать свои права и добиваться реальной, а не декларируемой свободы слова. Этому надо учиться, используя международный опыт, накопленный журналистами других стран, и воплощать это в своей повседневной практике», — сказал директор ЦЭЖ Олег Панфилов.

Важными разделами тренинга были темы защиты журналистов, проведение журналистских расследований в случаях насилия над коллегами, вопросы безопасности и работа с источниками информации. Журналисты получили возможность познакомиться с организациями, работающими в области защиты журналистов, схемой и структурой передачи информации, а также получили дополнительные знания по составлению тревожных сигналов о фактах угроз и незаконного вмешательства в деятельности СМИ.

Май, 31
Все СМИ (г. Душанбе)
29 мая в г. Душанбе состоялся семинар-тренинг «Взаимодействие правоохранительных органов со СМИ», организованный Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (США). Тренерами на нем выступили директор Центра экстремальной журналистики (Москва) О. Панфилов, правовой эксперт, советник юстиции 1 класса (Москва), профессор В. Монахов, эксперт ЦЭЖ (Екатеринбург) С. Плотников. На семинар были приглашены зам. министра культуры РТ, профессор И. Усмонов, журналисты из разных регионов Таджикистана, сотрудники пресс-центров МВД и других силовых ведомств. Присутствующие обсудили роль современных СМИ в освещении деятельности государственной власти, проблемы с доступом к информации из правоохранительных органов, познакомились с российским и зарубежным опытом правового регулирования доступа граждан к правительственной информации. Было отмечено, что журналистам необходимо изучать и на практике применять все возможности, которые предоставляет законодательство РТ для организации взаимодействия и получения информации из правительственных и правоохранительных источников.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нарушение конституционных гарантий свободы творчества

Май, 16
Мохираи Пайшанбе (Ишкашимский район, ГБАО)
В ответ на требование хукумата Ишкашимского района напечатать в районной газете «Зиндаги» статью Хакназара Некбина «Шумо мухолифини хукумат нестед» («Вы не являетесь оппозицией хукумату») корреспондент газеты Мохираи Пайшанбе 15 мая 2004 г. опубликовала материал, в котором заявила, что хукумат не имеет права ограничивать работу журналистов и заставлять редакцию печатать нужные ему статьи. Тем более что этот материал, занявший целую полосу газеты, выражает мнение одного человека и не имеет никакого значения для целого района. В свою очередь заместитель председателя районного хукумата Аклибегим Хончонова, выразив недовольство статьей Мохираи Пайшанбе, заявила, что «Зиндаги» — это государственная газета и трибуна хукумата, и журналисты не имеют права работать против администрации. По словам корреспондентов газеты, это уже не первый случай, когда хукумат заставляет публиковать «нужные» материалы.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.2 Конституции Республики Таджикистан печать и другие СМИ свободны, Каждый гражданин ревпублики имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других СМИ. Государственная цензура и преследование за критику запрещаются. Следовательно, никто не вправе диктовать журналисту, что и как писать.

Требования хукумата противозаконны и нарушают конституционные гарантии свободы творчества.

2. Угрозы в адрес журналистов

Май, 09
Мухиддин Идизода (г. Душанбе)
7 мая 2004 года, примерно 8 часов утра, корреспонденту независимой газеты «Неруи Сухан» Мухиддину Идизода позвонил домой некий Саиджон и в достаточно грубой форме стал выяснять, кто является автором статьи «Калиди ќисмати миллат дар дасти кист?» («В чьих руках находятся ключи судьбы нации?»), опубликованной в газете 6 мая 2004 года. М. Идизода попытался объяснить, что он уже вторую неделю болеет и находится дома, и посоветовал обратиться в редакцию. Однако собеседник заявил, что по имеющейся у него информации статью написал именно Идизода и тем самым он оскорбил президента страны и всех дангаринцев (нынешний президент РТ Рахмонов является уроженцем Дангаринского района – прим. ред.) В завершение беседы неизвестный, нецензурно оскорбив журналиста, пригрозил, что если после его повторной проверки выяснится, что автором данной статьи все-таки является М. Идизода, то дангаринцы с ним расправятся.

Май, 17
Турко Дикаев (г. Куляб)
Продолжается прессинг собкора независимого информационного агентства «Азия — Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева в связи со статьей, опубликованной 5 февраля 2004 г. в газете «Рузи нав», где шла речь о падении нравственности среди кулябских девушек, которым приходится восстанавливать утраченную девственность посредством гемопластики.

Так, 17 мая около 23.00 журналиста вызвали на улицу несколько мужчин. Как выяснилось, замужество дочери одного из них оказалось под угрозой из-за шума, поднятого в городе после «категоричных утверждений лживого журналиста о поголовной проституции среди молодых девушек». И только вмешательство вышедших на шум соседей прекратило бурное выяснение отношений. Визитеры ушли, пообещав вернуться, «если свадьба сорвется». По мнению журналиста, «во всем видится корыстный мотив, о нравственности девушки родитель думает в последнюю очередь, главное — выдать ее без шума замуж».

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренного ст.120 УК РТ.

К сожалению, случаи угроз в адрес журналистов не уменьшаются, и такие нарушения остаются вне поля зрения правоохранительных органов. Журналистам же настоятельно рекомендуем по каждому факту угроз в их адрес или их близких родственников обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры с тем, чтобы по таким фактам велись соответствующие проверки и в случае их обоснованности возбуждались уголовные дела.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Май, 12
Гульнора Амиршоева (г. Душанбе)
Корреспондент еженедельника «Вечерний Душанбе» Гульнора Амиршоева обратилась к прокурору г. Душанбе А. Вохидову с просьбой обсудить проблему переоборудования квартир, расположенных на первых этажах жилых домов, в бары, рестораны и магазины, что вызывает многочисленные жалобы жильцов, и по поводу чего прокуратурой города был проведен рейд. Однако А. Вохидов заявил, что уже дал по этому вопросу интервью государственной газете «Джумхуриат». Замечание корреспондента, что все издания имеют равный доступ к информации, вызвало негативную реакцию, и А. Вохидов, сославшись на ст. 7 Конституционного Закона «Об органах прокуратуры», вообще отказался беседовать с журналистом, предупредив, что и своему заместителю запретит давать информацию Г. Амиршоевой.

Май, 09
Турко Дикаев (г. Куляб)
8 мая 2004 г. зам. начальника Шуроабадского РОВД, подполковник милиции Э. Сафаров, сославшись на строгое указание зам. министра внутренних дел РТ А. Раджабова, категорически отказал собкору независимого информационного агентства «Азия — Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаеву в предоставлении интересующей его информации. По словам Э. Сафарова, заместитель министра побывал в этом приграничном районе накануне, 7 мая, и на совещании сотрудников РОВД заявил; «С журналистами в контакты не вступать, никаких интервью им не давать!».

Как сообщил Т. Дикаев, дозвониться из Шуроабада в МВД и выяснить причину такого странного указания не удалось, приграничный район практически не телефонизирован. «Но в реальность указания есть все основания верить, — считает журналист, — ведь подполковник Э. Сафаров мог и не встречаться со мной. Однако он принял меня в своем кабинете, тщательно проверил карточку-удостоверение, убедился, что перед ним журналист, и все же отказал в беседе».

Май, 14
Турко Дикаев, Аслиддин Достиев, Сухробшо Фаррухшоев (г. Куляб)
14 мая 2004 года собкоры информационных агентств Таджикистана по Кулябской группе районов Турко Дикаев (ИА «Азия — Плюс»), Аслиддин Достиев (ИАА «Вароруд») и редактор информационного центра «Хатлон-пресс» Сухробшо Фаррухшоев хотели получить сведения о количестве юношей, не явившихся на призывной пункт в ходе весеннего призыва в Национальную армию.

Военный комиссар региона, подполковник А. Демпонаев отказал журналистам в информации, отметив лишь, что правоохранительные органы и прокуратура не содействуют принудительному приводу уклоняющихся от призыва юношей. А между тем план по призыву комиссариатом не был выполнен даже на четверть от заявки Вооруженных Сил страны, при этом некоторые родители призывников жаловались на неправомерные действия комиссариата.

Май, 17
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
Независимый журналист Валентина Касымбекова 17 мая 2004 года позвонила в приемную заместителя премьер-министра РТ, председателя Национального координационного комитета по борьбе со СПИДом Хайриниссо Мавлоновой с целью получить сведения о мерах, принимаемых правительством в этой области. Трубку взяла старший инспектор приемной Гульчехра (свою фамилию назвать она отказалась, заявив, что журналисту ни к чему ее знать). Не дослушав В. Касымбекову, она заявила, что вице-премьер слишком занята, чтобы беседовать с журналистами, и вообще она журналистов не любит и никогда интервью не дает. При этом она сослалась на свое хорошее знание характера Х. Мавлоновой, с которой работает в течение 15 лет. После этого Гульчехра бросила трубку и на повторные звонки не отвечала.

Май, 28
Карина Осипян (г. Душанбе)
26 мая 2004 г., давая интервью информационному агентству «Авесто», председатель компании «Барки Точик» Абдукарим Ниязов отказался комментировать итоги своей поездки в Ташкент, где стороны должны были обсудить проблему транзита через Узбекистан таджикской электроэнергии в Россию. А. Ниязов считает, что «не все можно освещать в прессе, стороны сами договорятся между собой». Отказался сообщить подробности переговоров и первый зам. министра энергетики РТ Алексей Силантьев, заявив, что «все журналисты лгуны, и я боюсь, что вы перевернете информацию наоборот». По словам корреспондента К. Осипян, она впервые общалась с А. Силантьевым, и он не мог судить об ее профессиональных качествах. Он также отказался лично встретиться с журналистом, заявив, что у него нет времени, «пусть она звонит ему, когда время появится, тогда он скажет».

Май, 10
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Корреспондент еженедельника «ВиД» Джамиля Хусейнова 10 мая 2004 года позвонила пресс-секретарю Комитета по физической культуре и спорту РТ М. Шамситддинову, чтобы получить ответы на вопросы читателей, касающиеся спортивных кадров и состояния спорта в Таджикистане. Однако М. Шамситддинов от ответов уклонился, сообщив, что ему необходимо согласовать этот вопрос с председателем Комитета Сулаймоном Абдувохидовым. В последующие дни на звонки Дж. Хусейновой постоянно отвечали, что М. Шамсиддинова нет на работе или «он вышел». Такая ситуация продолжалась в течение двух недель, после чего стало ясно, что М. Шамсиддинов просто не хочет давать информацию именно этой газете. Сам он регулярно публикует статьи о спорте в правительственных газетах, и предоставляет корреспондентам этих газет всю необходимую информацию.

Май, 14
Турко Дикаев, Аслиддин Достиев, Сухробшо Фаррухшоев (г. Куляб)
Собственные корреспонденты по Кулябской группе районов Турко Дикаев (ИА «Азия-Плюс»), Аслиддин Достиев (ИАА «Вароруд») и редактор информационного центра «Хатлон-пресс» Сухробшо Фаррухшоев попытались выяснить у военного прокурора Кулябского военного гарнизона, полковника Б. Убайдуллоева о законности призыва отдельных юношей комиссариатом на службу. Однако тот остался верен своему принципу – информацию давать только Кулябской студии телевидения. «Чужих» журналистов полковник не принял и на этот раз.

КОММЕНТАРИЙ
В последние месяцы наш мониторинг все чаще фиксирует подобные нарушения со стороны различных органов страны, в то время как свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» и 28 Закона РТ «Об информации» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.31 Закона РТ «О печати и других СМИ» журналист имеет право быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей. Как видно из сообщений, вопросы, подлежащие выяснению журналистами, входили в круг полномочий должностных лиц, и они обязаны были принять журналистов.

С сожалением подчеркиваем пассивность позиции журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Май, 24
Джамиля Хусейнова (г. Душанбе)
Корреспондента еженедельника «ВиД» Джамилю Хусейнову Посольство Ирана по телефону пригласило принять участие во встрече рабочей группы иранских специалистов с министром культуры РТ Р. Амировым, которая должна была состояться в 18 часов 24 мая 2004 г. Дж. Хусейнова пришла к зданию Министерства культуры в 17.30, у входа ее встретил сотрудник министерства Джахонгир Сидиров и поинтересовался целью прихода. Представившись и сообщив о приглашении Посольства, Дж. Хусейнова хотела пройти в здание, однако Д. Сидиров ее не пропустил. Более того, он дал указание милиционеру, стоящему у входа, проконтролировать его указание. Дж. Хусейнова оставалась у здания Минкультуры до окончания встречи, и интервью у посла Ирана Носира Ф. Порсо ей пришлось брать прямо на улице в 19 часов.

Май, 28
Все СМИ (Восейский район)
11 мая 2004 года на еженедельном собрании районного хукумата председатель Восейского района Алимурод Тагаймуродов запретил всем государственным служащим района предоставлять информацию или давать интервью любому корреспонденту телевидения, радио или печатного издания, независимо от форм собственности, без его личного разрешения. Об этом сообщил корреспондентам независимого телевидения «Мавджи озод» Сухроб Табаров, заведующий отделом идеологии районного хукумата.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Май, 18
Гуляман Алиерова (г. Хорог, Горно-Бадахшанская автономная область)
16 мая 2004 года съемочная группа телевидения Бадахшана во главе с корреспондентом Гуляман Алиеровой намеревалась снять репортаж о причинах роста цен на продукты питания на городском рынке г. Хорога. Журналисты еще не начали съемки, как к ним подошел молодой человек, представившийся сотрудником администрации рынка, и попросил убрать видеокамеру. Он заявил, что без специального разрешения администрации снимать на рынке нельзя. Несмотря на заверения Г. Алиеровой, что материал не носит критического характера, съемки так и не разрешили. Решив не обострять конфликт, съемочная группа отказалась от подготовки сюжета. По словам корреспондента, уже не первый раз телевидению запрещают производить съемки на городском рынке. «Почему-то рынок превращен в режимный объект, и чтобы снять сюжет, приходится получать специальное разрешение», — возмущается Г. Алиерова.

Май, 19
Гуляман Алиерова (г. Хорог, Горно-Бадахшанская автономная область)
18 мая 2004 года, учитывая недовольство жителей г. Хорога по поводу движения пассажирского транспорта, съемочная группа телевидения Бадахшана во главе с корреспондентом Гуляман Алиеровой намеревалась подготовить сюжет о городском терминале. Во время съемок к группе подошел молодой человек и грубо потребовал убрать камеру. На просьбу представиться и предъявить документы он ответил, что является сотрудником терминала, и что производить съемки на этой территории запрещено. По словам Г. Алиеровой, она попыталась объяснить молодому человеку цель работы, но тот, не дослушав, потребовал, чтобы съемочная группа удалилась.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

6. Необоснованный вызов в правоохранительные органы

Май, 14
Турко Дикаев (г. Куляб)
13 мая 2004 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия — Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев был вызван к подполковнику милиции Рустаму Темурову для профилактической беседы. Предметом разговора стала статья, опубликованная в газете «Рузи нав» 5 февраля 2004 г., в которой речь, в частности, шла о падении нравственности среди кулябских девушек, которым утерянную до замужества девственность приходится восстанавливать посредством гемопластики.

По словам Турко Дикаева, оригинальность ситуации состояла в том, что подполковник Р. Темуров занимается службой собственной безопасности в подразделениях региона, а не возглавляет полицию нравов. Но его попросили заняться этим делом, так как заведующий Управлением здравоохранения Хатлонской области по Кулябской группе районов Абдулмаджид Хакназаров сам не желает выходить на судебные инстанции и ищет окольные пути воздействия на журналиста, вплоть до обращения к министру внутренних дел.

Но предметного разговора с Р. Темуровым, как сообщил Т. Дикаев, не получилось, поскольку подполковник лично статьи не читал, а знал ее содержание в пересказе из десятых рук. С таким неосведомленным собеседником журналист отказался обсуждать тему и ушел.

7. Необоснованные требования о раскрытии тайны авторства

Май, 15
Субхон Кошонов, газета «Джумхуриат»
Председатель Социал-демократической партии Рахматилло Зойиров направил письмо редактору газеты «Джумхуриат». Он просил раскрыть псевдоним автора статьи «Пропадают женщины», в которой был обнародован факт из его личной жизни, в результате чего распространились слухи, порочащие его репутацию. Р. Зойиров требовал гласного выяснения отношений с автором статьи и публикации опровержения. В противном случае Р. Зойиров намеревался подать иск в суд и потребовать компенсацию в 120 тысяч долларов за нанесенный моральный ущерб.

КОММЕНТАРИЙ
Требования председателя партии не основаны на законе. Статья 31 Закона РТ «О печати и других СМИ» дает право журналисту оговорить сохранение тайны авторства. Средство массовой информации имеет полное право не раскрывать тайну, а лицо имеет право обратиться в суд, что впоследствии и произошло.

8. Необоснованные препятствия в распространении СМИ

Май, 26
Мухаббат Джураева, Махмуди Ашурмухамад (г. Канибадам)
На центральном рынке «Фаровон» г. Канибадама нет ни одного газетного киоска. Предприниматель Мухаббат Джураева и собственный корреспондент независимой газеты «Сугд» Махмуди Ашурмухамад более 10 лет занимаются реализацией газет. Их неоднократные обращения к администрации рынка и в местный хукумат о выделении места для установки газетного киоска результатов не дали.

В 2003 году на письмо М. Джураевой с просьбой выделить место для установки киоска на рынке «Фаровон» поступил ответ, подписанный зам. председателя г. Канибадама, членом Союза журналистов Таджикистана Нуъмоном Муъминовым, в котором сообщалось, что архитектура городского рынка не позволяет установить газетный киоск.

В начале текущего года в столичной газете «Точикистон» публикуется официальное письмо-обращение М. Джураевой с аналогичной просьбой. Однако до сих пор ответа на письмо нет. В свою очередь главный архитектор города Бахтияр Курбанов посоветовал М. Джураевой реализовывать газеты в рыночных палатках, где продают свой товар другие предприниматели. Но М. Джураева считает, что уличная форма продажи газет отрицательно влияет на качество печатной продукции. Следует отметить, что все ранее существовавшие газетные киоски, принадлежавшие «Союзпечать», приватизированы и сейчас их владельцы продают там вино — водочную продукцию.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст.2 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» печать и другие средства массовой информации свободны. Распространение продукции средств массовой информации осуществляется издателем непосредственно либо на договорных или иных законных основаниях предприятиями связи, другими организациями, а также гражданами. Изложенные в сообщении искусственные ограничения в распространении периодических изданий вряд ли способствуют провозглашенной Конституцией страны свободе слова.

РАЗДЕЛ III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из публикации определенных сведений

Май, 24
Газета «Чумхурият» (г. Душанбе)
Председатель Социал-демократической партии Таджикистана (СДПТ) Рахматилло Зойиров подал исковое заявление о защите чести и достоинства в суд района Фирдавси г. Душанбе на государтсвенную газету «Чумхурият» за обнародование фактов личной жизни, дискриминирующих его репутацию в статье «Пропадают женщины». В статье указывалось, что у Р. Зойирова пропадают жены, хотя на самом деле, по словам истца, это был единственный случай, когда во время гражданского противостояния его супруга, выехав в Узбекистан, пропала без вести. По словам заместителя председателя партии Шокирджона Хакимова, за последние три месяца это уже третий случай, когда в «Чумхурият», а также в газетах «Рузи нав» и «Неруи сухан» публикуются статьи с критикой СДПТ и его лидера. Однако, по его словам, в отличие от последних двух газет, «Чумхурият» превзошла всякие этические рамки.

Май, 7
Сайдали Сиддиков (г. Душанбе)
7 мая 2004 года в суде района Фирдавси города Душанбе состоялось первое слушание по иску заместителя председателя суда г. Душанбе Н. Амирова к главному редактору еженедельной газеты «Вечерний Душанбе» Сайдали Сиддикову. По ходатайству обеих сторон, внесенных в целях объективного рассмотрения дела, суд вынес определение о направлении дела в Верховный суд, который, в свою очередь, должен решить, в суде какого города (за исключением суда Душанбе, в котором работает истец) будет рассматриваться дело.

Процесс по иску заместителя столичного суда целесообразнее рассмотреть в Верховном Суде, т.к. рассмотрение иска в любом из 4-х районных судов столицы вряд ли будет беспристрастным и объективным, учитывая положение истца.

2. Обвинения в необъективности публикаций

Май, 7
Еженедельная газета «Азия — плюс» («АП») (г. Душанбе)
В номере 18 (7.05-2004г) еженедельника «АП» была опубликована статья Н. Шералиева, генерал-майора, начальника Управления ГАИ Министерства внутренних дел РТ в ответ на статью «Блики на дорогах» корреспондентов Рухшоны Мирзошириновой и Ольги Тутубалиной, опубликованную 22.04-2204 года.

В ней Н. Шералиев обвинил авторов статьи в том, что «многие факты не соответствуют действительности», «при подготовке и публикации материала проявлена несерьезность и необъективность». В статье приведено множество недостоверных и непроверенных фраз, указывающих на неправомерность работы сотрудников ГАИ при использовании измерителей «Блик». Н. Шералиев также обвиняет журналистов в «искажении смысла беседы адвоката юридической консультации Б. Ёрова с заместителем начальника УГАИ МВД РТ». Большая часть статьи посвящена опровержению опубликованной ранее информации, и это несмотря на то, что в статье «Блики на дорогах» фактически отсутствовала позиция журналистов или редакции, но были изложены мнения ГАИ, автовладельцев, Таджикстандарта, таможни и юристов, высказанные в ходе интервью.

Май, 14
Гульнора Амиршоева (г. Душанбе)
В еженедельнике «Вечерний Душанбе» от 14 мая 2004 года (№ 19) под заголовком «Мастер завирального жанра» было опубликовано письмо М. Муродова, Генерального директора Благотворительного фонда «Сарпараст». Это ответ на заметку Г. Амиршоевой «Пардон за подделку», в которой она, отвечая на критическое письмо посольства Таджикистана в России, указывала на то, что претензии к работе посольства РТ в РФ по возвращению таджикских детей из колонии г. Можайска были записаны со слов М. Муродова, и ею не проверялись. В ответной публикации М. Муродов обвинил журналиста Г. Амиршоеву в преднамеренном искажении фактов, выполнении чьего-то заказа, а также в том, что его фонд хотят поссорить с государственными структурами и посольством. По его мнению, Г. Амиршоева «порочит доброе имя нашего дипкорпуса в Москве». Общий тон письма явно грубый, от оскорбительного заголовка до последней фразы, в которых придумываются унизительные прозвища вроде «госпожи Соврамши». Не удовлетворившись этим, М. Муродов требует от Г. Амиршоевой публичных извинений перед Посольством РТ в РФ и лично перед ним, а иначе он устроит пресс-конференцию и подаст не нее в суд.

Май, 27
Гульчехра Усманова (г. Душанбе)
27 мая в редакцию газеты «Крим-инфо» («КИ») пришел полковник милиции Саидмурод Камолов, начальник ОВД г. Турсун-заде и устроил сотрудникам скандал, заявив, что его оскорбили в статье «Когда милиция бездействует или почему в Турсун-заде криминальная обстановка?» опубликованной в «КИ» 20 мая в №.20. Несмотря на то, что авторами статьи являлись не только редактор «КИ» Гульчехра Усмонова, но и старший следователь по расследованию тяжких преступлений Генеральной прокуратуры РТ Ислом Саломов, он предъявил претензии только сотрудникам редакции, нагрубив при этом ответственному секретарю Гулгун Набиевой. С. Камолов потребовав публикации его опровержения, изложенного на 4 страницах, а также принесения ему публичного извинения от редакции на страницах «КИ». В очень грубой форме он заявил, что при неисполнении его требований он намерен обратиться в суд.

КОММЕНТАРИЙ
Для наступления гражданско-правовой ответственности за распространение недостоверных сведений необходимо наличие одновременно нескольких условий. В частности, если такие недостоверные сведения порочат лицо в глазах граждан и юридических лиц с точки зрения соблюдения ими законов и моральных принципов общества. Если же публикация содержит обоснованную критику, то независимо от того, какое мнение она формирует у читателя, гражданско-правовая ответственность не наступает.

Претензии должностного лица УГАИ к корреспондентам газеты являются необоснованными, т.к. в статье их точка зрения практически отсутствует.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в апреле 2004 года

30.04.2004 admin Оставить комментарий

В апреле 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 29 сообщений. Из них 5 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 22 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 2 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

Апрель, 14
Все СМИ (г. Душанбе)
На совещании по подготовке к 80-летнему юбилею столицы председатель верхней палаты парламента РТ, мэр Душанбе Махмадсаид Убайдуллаев подверг резкой критике городских чиновников. «Душанбинцы до сих пор не имеют представления, как будут выглядеть юбилейные объекты», — сказал он и потребовал опубликовать их проекты в СМИ. Это заявление можно расценивать как ответ на статью в газете «Азия — Плюс», в которой критиковался начальник УКСа городского хукумата З. Мухиддинов, отказавшийся предоставить информацию о строительстве аквапарка корреспонденту газеты. Следует отметить, что, несмотря на многообещающие заверения руководства, в том числе и президента страны Э. Рахмонова, рядовые чиновники зачастую ведут себя некорректно, отказываясь отвечать на вопросы журналистов.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Апрель, 08
Все СМИ (г. Душанбе)
Во время встречи председателя ОБСЕ Соломона Пасси с министром иностранных дел РТ Талбаком Назаровым глава ОБСЕ отметил, что в Таджикистане улучшилась ситуация со свободой средств массовой информации. Он приветствовал взаимодействие ОБСЕ и Таджикистана в области совершенствования правовых норм в сфере масс-медиа и решение правительства Таджикистана об отмене налога на добавленную стоимость для СМИ.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Апрель, 13
Все СМИ (г. Душанбе)
13 апреля 2004 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации выступила с заявлением по поводу неисполнения поручения главы государства Э. Рахмонова об освобождении СМИ от отдельных видов налогов.

В заявлении, в частности, говорится, что «этот вопрос представителями СМИ был поднят 9 апреля 2003 года. Несмотря на публикацию открытого письма в адрес высшего руководства страны, подписанного всеми редакторами отечественных печатных изданий, не последовало никакой реакции со стороны властей. В связи с запросом коллег ассоциацией 18 апреля 2003 года были направлены письма в адрес правительства и парламента страны».

В сентябре 2003 года НАНСМИТ получила извещение от правительства, в котором сообщалось, что вице-премьер Нигина Шаропова поручила ряду министерств рассмотреть этот вопрос в 10-дневный срок и направить согласованный документ в правительство республики. Но никакого продвижения в этом вопросе не произошло.

В январе 2004 года глава государства повторно поручил соответствующим министерствам рассмотреть вопрос об освобождении СМИ от отдельных видов налогов и представить свои предложения до 1 апреля. Также президент Э. Рахмонов на встрече с интеллигенцией страны 20 марта пообещал поддержку независимым СМИ и публично заявил, что поручает правительству РТ освободить от НДС газеты, журналы и другие издания. Однако и после этого не последовало реальных шагов.

НАНСМИТ в своем заявлении выражает надежду, что правительство Таджикистана со всей серьезностью и ответственностью отнесется к данной проблеме и в ближайшее время будет подписан соответствующий правовой акт.

Апрель, 19
Все СМИ (г. Душанбе)
19 апреля 2004 года в Душанбе прошла пресс-конференция на тему «Мониторинг свободы слова в Таджикистане», организованная Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Американского агентства по международному развитию (USAID). Целью пресс-конференции являлось обнародование НАНСМИТ результатов проведенного мониторинга за 7 месяцев – с 1 сентября 2003 г. – по 31 марта 2004 г.

По сообщению координатора Наргис Зокировой, за 7 месяцев мониторинг зафиксировал 207 случаев нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана.

Председатель НАНСМИТ Н. Каршибоев отметил, что по-прежнему актуальной остается проблема доступа журналистов к информации. «Действия некоторых должностных лиц являются не только нарушением национального законодательства о доступе к информации, но и невыполнением требований международного права. Нередки случаи, когда журналистам отказывают в предоставлении экологической информации, что является нарушением статей Орхусской конвенции, признанной Таджикистаном», — заявил он.

В пресс-конференции также принял участие депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан Усмон Назир. Отметив необходимость совершенствования законодательной базы деятельности СМИ в Таджикистане, он призвал журналистов к сотрудничеству и предложил, чтобы все свои замечания и дополнения к существующим законам в сфере СМИ они направляли в парламент.

Апрель, 21
Все СМИ
Представители специальной миссии ООН по оказанию помощи в проведении выборов Скот Смит и Франциско К. Флорис, находящиеся в Душанбе с рабочим визитом, провели встречу с таджикскими и иностранными журналистами. По словам некоторых представителей СМИ, журналисты Таджикистана пока не подготовлены к освещению избирательных пиар-кампаний. По мнению самих журналистов, без целенаправленной дополнительной подготовки к выборам их освещение будет непрофессиональным и хаотичным, как это было 5 лет назад, поэтому они выдвинули предложение организовать тренинги для журналистов с целью повышения качества освещения предвыборной кампании и самих выборов.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нарушения конституционных гарантий свободы творчества

Апрель, 08
Хуринисо Ализода (г. Душанбе)
На заседании редколлегии парламентской газеты «Садои мардум» главной темой обсуждения стала статья корреспондента газеты Хуринисо Ализода «Зиеиен хама мансабдоранд» («Вся интеллигенция при должностях»), опубликованная в начале апреля 2004 года в независимой газете «Рузи Нав». В статье подверглись критике ряд государственных изданий, в том числе и «Садои мардум». Главный редактор и члены редколлегии потребовали объяснить, почему Х. Ализода опубликовала материал без их разрешения. Журналиста также упрекнули в тесном сотрудничестве с различными международными организациями, благодаря чему «она стала слишком умной». По словам Х. Ализода, главный редактор ищет любые причины, чтобы наказать ее.

Апрель, 17
Файз Мирсанов, Горно-Бадахшанская автономная область (ГБАО)
На заседании Управления по телевидению и радиовещанию ГБАО с участием заместителя председателя хукумата Фазилат Рустамовой корреспондент ТВ Бадахшана Файз Мирасанов заявил, что хукумат области должен прекратить грубое вмешательство в работу корреспондентов. Он привел примеры, когда по указке хукумата несколько передач были сняты с эфира, а авторам программ, не понравившихся руководству области, приходилось писать объяснительные.

Апрель, 02
Саидали Сиддиков (г. Душанбе)
В еженедельнике «Вечерний Душанбе» 2 апреля 2004 г. опубликован ответ зам. председателя Высшего экономического суда РТ А. Бабаханова на статью юристов Р. Зойирова и Дж. Миноварова «Право на судебную защиту: есть ли оно в Таджикистане?». Несмотря на то, что ответ А. Бабаханова продолжает полемику юристов по конкретному делу, рассматриваемому в ВЭС, адресован он главному редактору газеты Саидали Сиддикову и завершается обвинениями в «публикации необдуманных и профессионально неграмотных статей…, подрыве авторитета судебных органов перед широкой читательской публикой, что вызывает недоверие и неуважение к судебной власти». Очевидно, руководство ВЭС считает, что журналисты должны разбираться в вопросах юриспруденции лучше, чем сами юристы.

Апрель, 15
Файз Мирсанов, Горно-Бадахшанская автономная область (ГБАО)
На заседании Управления по телевидению и радиовещанию заместитель председателя области Ф. Рустамова заявила, что не все подготовленные передачи, понравившиеся журналисту, могут понравиться и телезрителям. «Все передачи должны соответствовать политике хукумата, и журналисты сегодня не должны себя отделять от хукумата» — отметила Ф. Рустамова. А заявление корреспондента Ф Мирсанова о том, что хукумат не должен вмешиваться в работу СМИ, заместитель председателя сочла «неправильной политикой». По словам Ф. Мирсанова, «в ГБАО уже утвердилось мнение, что ТВ Бадахшана — это трибуна хукумата, а не народа».

Апрель, 23
Турко Дикаев (г. Куляб)
23 апреля в г. Кулябе прошла встреча, посвященная политической ситуации в стране, которую проводили госсоветники президента РТ А. Самиев и Т. Рахмонов. Было отмечено, что политическая ситуация в Таджикистане еще нестабильна, и недоброжелатели как внутри, так и извне пытаются ее расшатать. Поэтому необходимо усилить борьбу с различными нелегальными экстремистского толка партиями и группировками, такими, как Хизб-ут-Тахрир, чья деятельность в республике запрещена три года назад решением Верховного суда РТ.

Выступивший на встрече заведующий областным Управлением здравоохранения по Кулябской группе районов Абдулмаджид Хакназаров обвинил во всех бедах независимые средства массовой информации, которые «не работают на стабилизацию политической ситуации в стране», «пишут обо всем, не соблюдая ни моральных, ни этических норм, игнорируя свою гражданскую принадлежность». Он призвал независимые СМИ писать так же выдержанно, этично и корректно, как «Садои мардум», «Минбари халк» и другие правительственные газеты, которые, по словам А. Хакназарова, «все время думают об имидже страны, о мире и стабилизации».

КОММЕНТАРИЙ
Любые попытки диктовать журналисту, что писать, не основаны на законе. Журналист свободен в выборе тем и способов распространения информации. Это закреплено в ст.2, 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ».

Несмотря на то, что областное телевидение ГБАО является государственным, должностные лица хукумата не вправе вмешиваться в его деятельность. Другой пример показывает «редакционную» цензуру. Если бы журналист опубликовала статью в «своей» парламентской газете, то требования главного редактора можно было бы понять, т.к., согласно законодательству о СМИ, он может отклонить материал. Однако в данном случае речь идет о публикации в «чужой» газете и его требования нельзя признать законными.

2. Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Апрель, 08
Зарубежные СМИ (Согдийская область)
6 апреля заместитель Генерального прокурора РТ Абдусаме Додобоев в резкой форме отказал зарубежным журналистам, аккредитованным в Согдийской области, в предоставлении информации. В течение двух недель корреспонденты радио «Озоди», Би-би-си, «Хуросон» и «Немецкая волна» пытались узнать о задержании в Исфаринском районе членов так называемой экстремистско-религиозной группы «Байат». Журналисты неоднократно обращались в местные правоохранительные органы, где им отвечали, что этот вопрос вне их компетенции, так как дело ведет Генеральная прокуратура республики. Тогда корреспонденты позвонили в Душанбе заместителю Генерального прокурора Абдусаме Додобоеву, который пообещал дать распоряжение представителю Генпрокуратуры в Исфаре Сохибу Сулаймонову, чтобы он предоставил необходимые сведения. Однако С. Сулаймонов сказал, что он не получал от своего руководства никакого распоряжения на разглашение данной информации. Журналисты были вынуждены вторично позвонить А. Додобоеву, который на сей раз заявил: «Пишите, что хотите, но никакой информации мы вам не дадим».

Апрель, 08
Тилав Расулзаде (г. Худжанд)
Как сообщила газета «Бизнес и Политика», для получения информации о ходе весенних полевых работ корреспондент информационно — аналитического агентства «Вароруд» Тилав Расулзаде обратился к зам. начальника Управления сельского хозяйства хукумата Согдийской области К. Каримову. Однако тот заявил, что необходимо получить разрешение у начальника управления Н. Максудова. После долгого ожидания Т. Расулзаде услышал от чиновника просьбу «немного подождать, так как у него нет времени». Когда корреспондент выразил свое недовольство, сообщив, что он уже несколько часов ожидает необходимые данные, Н. Максудов заявил: «Я вообще никому не разрешаю с вами беседовать, в том числе своему заместителю».

Апрель, 09
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
8 апреля корреспонденту информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадине Сайфидиновой отказались предоставить информацию в Центральной районной больнице и прокуратуре Джабборрасуловского района Согдийской области. Корреспондента, в частности, интересовало состояние госпитализированных в больницу подростков, пострадавших во время драки между школьниками сел Таджикабад и Пролетарск Джабборрасуловского района. Главный врач Центральной районной больницы Бозорбой Алиев, не только отказался сообщить какие-либо сведения, но и запретил корреспонденту встречаться с пострадавшими.

Апрель, 10
Турко Дикаев (г. Куляб)
9 апреля собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев получил немотивированный отказ в предоставлении информации от начальника штаба Кулябского зонального подразделения УВД Хатлонской области, подполковника милиции Хушкадама Фазылова. Журналиста интересовала сводка происшествий в регионе за 3 месяца и некоторые детали дорожно-транспортного происшествия, в котором погиб следователь прокуратуры.

Апрель, 10
Ольга Сенчук, «Время и деньги» (г. Душанбе)
В редакцию еженедельной газеты «Время и деньги» поступил вопрос читателей о том, насколько правомерны действия милиции, которая запрещает распространителям газет и журналов продавать их на улицах Душанбе. Подпадают ли под запрет об уличной торговле распространители газет? — с этим вопросом корреспондент Ольга Сенчук обратилась в пресс-центр МВД. Не получив там необходимых разъяснений, она попросила о личной встрече с министром, однако ей ответили, что он очень занят, часто находится в отъездах и встретиться с ним очень сложно. Журналист была вынуждена искать информацию в других источниках.

Апрель, 20
Ольга Сенчук, «Время и деньги» (г. Душанбе)
Корреспондент еженедельника «Время и деньги» Ольга Сенчук 20 апреля 2004 г. обратилась по телефону в Министерство труда и социальной защиты населения, чтобы по просьбе читателей узнать адрес пенсионного отдела. Однако сотрудник министерства, не ответив на вопрос, бросил трубку. На повторные звонки никто не реагировал.

Апрель, 27
Ольга Сенчук, «Время и деньги» (Душанбе)
Чтобы ответить на вопрос читателей, когда на базаре «Корвон» произошел пожар, корреспондент еженедельника «Время и деньги» Ольга Сенчук два дня — 26 и 27 апреля — звонила в Управление государственной противопожарной службы. Начальник управления Аваз Бобоеров заявил, что следствие по этому делу ведет Генеральная прокуратура, при этом не сообщил ни даты, ни причины возгорания.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали правовые вопросы, которые, за некоторыми исключениями, не относятся к государственной или другой охраняемой тайне.

Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Апрель, 07
Бибихонум Дарвешзода (г. Душанбе)
В течение нескольких недель корреспондент государственной газеты «Минбари халк» Бибихонум Дарвешзода безуспешно пыталась узнать о поправках, внесенных в уголовное законодательство за торговлю людьми. 7 апреля она по телефону обратилась за информацией к члену Комитета по конституционному праву парламента РТ Шерхону Салимову, однако ее попросили перезвонить в другой день.

Апрель, 08
Озод Мироджонов, Горно-Бадахшанская автономная область (ГБАО)
6 апреля корреспондент Радио Бадахшана Озод Мирзоджонов обратился за информацией к старшему помощнику прокурора ГБАО по надзору за законностью решения судов по уголовным делам Авазджону Назарову. Журналиста, в частности, интересовали уголовные дела по фактам незаконного оборота наркотиков за три месяца 2004 г. Назаров сообщил, что эту информацию он может предоставить только с разрешения своего начальства. Но руководство прокуратуры разрешило предоставить сведения только за 2003 год.

Апрель, 28
Салима Вахобзаде, «Время и деньги» (г. Душанбе)
Корреспондент еженедельника «Время и деньги» Салима Вахобзаде обратилась в МИД РТ, чтобы получить сведения о количестве посольств и дипломатов, работающих в Таджикистане. Ей пришлось долго уговаривать сотрудника Управления государственного протокола отдела аккредитации Шермахмада Ниязова назвать нужную цифру. После опубликования сведений в редакцию позвонил Ш. Ниязов и упрекнул корреспондента в том, что из-за обнародования этой информацию у него будут неприятности. Он также заявил, что никогда больше не будет давать никакой информации С. Вахобзаде.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностные лица не допускать волокиту при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Оскорбления в адрес журналистов

Апрель, 03
Сафват Бурхонов (г. Душанбе)
1 апреля двое сотрудников Министерства по чрезвычайным ситуациям и делам Гражданской обороны РТ подполковник Мирзоев и полковник Раджабов пришли в редакцию газеты «Неруи Сухан» и в грубой форме стали требовать объяснений у корреспондента Сафвата Бурхонова, на каком основании он написал статью о министре по ЧС «Генерал Зияев и полковник бомж». Речь их сопровождалась нецензурной бранью.

Апрель, 07
Мухиддин Идизода (г. Душанбе)
5 апреля корреспонденту еженедельника «Неруи Сухан» Мухиддину Идизода позвонили из Государственного Центра экспертизы лекарств и предложили встретиться, чтобы обсудить его критическую статью об аптеках города Душанбе. Но во время встречи генеральный директор Центра Баходур Холназаров стал угрожать, что подаст на журналиста в суд и ему придется «ответить» за написанное. М. Идизода попытался объяснить, что его статья была подготовлена на сновании фактов, полученных в результате многочисленных интервью с медиками. Однако генеральный директор Центра не прислушался к объяснениям и продолжал угрожать журналисту и нецензурно оскорблять его.

Апрель, 28
Турко Дикаев (г. Куляб)
Продолжаются угрозы в адрес собственного корреспондента независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева в связи со статьей «Плохая тема» («Рузи нав», 05.02.2004г.), в которой поднималась проблема проституции среди девушек г. Куляба.

Несколько человек, остановив Т. Дикаева на улице, пригрозили ему «кое-что отрезать и вообще разобраться, а то слишком по-хозяйски ты ведешь себя в городе». Угрозы эти связаны с той часть статьи, в которой, со ссылкой на выступление журналиста на одном из международных семинаров, идет речь о возросшем количестве операций по гемопластике (восстановлению девственности) среди девушек Куляба.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой ответственность. К сожалению, административное законодательство не предусматривает норму об ответственности лиц за совершение угроз в адрес журналистов в связи с профессиональной деятельностью, и норма вышеназванного закона сводится на нет.

В свою очередь угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда рекомендуем обратиться журналистам.

5. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Апрель, 08
Шухрати Рахматулло (г. Душанбе)
5 апреля в редакцию еженедельника «Рузи Нав» поступило сообщение, что у здания хукумата района Сино проходит акция протеста работников душанбинского масложиркомбината по причине сокращения штатов. Спустя 20 минут корреспонденты, вооружившись диктофонами и фотоаппаратами, прибыли на место события. В этот момент перед собравшимися выступали заместитель председателя города Пулод Мухиддинов и председатель корпорации «Хуроквори» г-н Гулов. Корреспондент Ш. Рахматулло успел снять несколько кадров. Это заметил П. Мухиддинов и, подозвав журналиста, спросил: «Кто тебе разрешил все это фотографировать?». После чего один из сотрудников милиции отвел Ш. Рахматулло в сторону, отобрал фотоаппарат и попытался изъять фотопленку. Но, не разобравшись с цифровым аппаратом, вернул его журналисту.

Апрель, 08
Носирджон Маъмурзода (г. Душанбе)
5 апреля корреспонденты газеты «Рузи нав» Носирджон Маъмурзода и Шухрат Рахматулло были доставлены в Министерство безопасности РТ. Как рассказал Н. Маъмурзода, они присутствовали на несанкционированном митинге работников масложиркомбината. Когда у Ш. Рахматулло один из сотрудников милиции попытался отобрать фотоаппарат, Н. Маъмурзода решил позвонить в редакцию и предупредить руководство о случившемся инциденте. Но не успел журналист дойти до телефонной будки, как к нему подошли старший лейтенант Таваллоев и лейтенант Шеров и попросили назвать место и адрес работы. Затем журналистов увезли в Министерство безопасности РТ. Там их техника подверглась тщательному досмотру, но, не обнаружив ничего криминального, перед ними извинились и отпустили.

Апрель, 21
Турко Дикаев (г. Куляб)
20 апреля 2004 года собкору независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаеву не разрешили участвовать в освещении визита посла США в РТ господина Хоугленда в г. Гулистан. Заместитель председателя города Шарафат Сангова заявила корреспонденту, что отныне ни на одно мероприятие хукумата он допущен не будет.

Поводом для подобного заявления стала статья «Плохая тема», опубликованная в газете «Рузи нав», в которой приводилось мнение Т. Дикаева о проблеме проституции, высказанное им на одном из «круглых столов».

Апрель, 26
Радио Би-Би-Си, радио «Озоди» («Свобода») (г. Худжанд)
24 апреля руководитель аппарата мэра города Худжанда Наимджон Набиев не допустил на пресс-конференцию известного певца Анди корреспондентов персидской службы радио Би-Би-Си Парвону Фируз и таджикской службы радио «Озоди» Маъсума Имомова якобы из-за того, что они опоздали.

Хотя, по словам Маъсума Имомова, личная охрана известного певца не препятствовала журналистам, а, наоборот, приглашала их принять участие в пресс-конференции.

КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

РАЗДЕЛ III. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫE СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Апрель, 15
Мустафо Расулов (г. Вахдат)
14 апреля в Вахдатском районном суде началось рассмотрение иска председателя города Вахдат И. Гулова к журналисту М. Расулову.

И. Гулов считает, что в статье М. Расулова «Гулов ва компания е сояхои сояи худо» («Гулов и компания или тень наместника бога»), опубликованной в еженедельнике «Неруи Сухан» 4 декабря 2003 г., задеты его честь и достоинство Он требует, чтобы М. Расулов принес ему публичные извинения на страницах газеты и выплатил компенсацию в размере 30 тысяч сомони. В качестве соответчиков привлечены редакции газет «Неруи Сухан» и «Точикистон».

Апрель, 28
Саидали Сиддиков, еженедельник «Вечерний Душанбе»
28 апреля главный редактор газеты «Вечерний Душанбе» был вызван в суд района Фирдавси столицы для ознакомления с исковым заявлением Н. Амирова. Суть дела состоит в том, что 5 марта 2004 г. в еженедельнике была опубликована статья адвоката С. Джураева «Над судьями тоже есть суд» о нарушениях процессуального законодательства, допущенных зам. председателя городского суда Душанбе Н. Амировым в ходе судебного процесса над О. Ашуровым, обвиненным в совершении ограбления. Публикацию этой статьи Н. Амиров расценил как оскорбление его чести, достоинства и деловой репутации. Не опровергая фактов, изложенных в статье, Н. Амиров выдвинул следующие исковые требования:

— обязать редакцию «Вечернего Душанбе» опубликовать опровержение на статью С. Джураева;

— возместить нанесенный ему моральный ущерб в размере 300 тысяч сомони;

— приложить к делу материалы, запрошенные в Совете юстиции РТ и Верховном суде РТ.

КОММЕНТАРИЙ
Наш мониторинг впервые фиксирует судебные иски к средствам массовой информации о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, эти сведения должны быть недостоверными, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.

В первом случае требование истца о принесении публичного извинения не основано на законе, т.к. законом такая ответственность не предусмотрена. Во втором случае истец подает в суд только на газету, а не автора статьи, хотя СМИ должны выступать по таким категориям дел в качестве соответчиков. Размер же морального ущерба непомерно высок. Надеемся на справедливые и объективные судебные слушания.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в марте 2004 года

31.03.2004 admin Оставить комментарий

В марте 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 25 сообщений. Из них 10 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 13 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 2 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

Март, 11
Все СМИ (г. Душанбе)
Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов, поздравляя работников СМИ с Днем таджикской печати, отметил: «Учитывая значение и необходимость обеспечения свободной деятельности печати по укреплению социальной справедливости, правительство республики устранило все искусственные ограничения прошлых десятилетий.

Свобода слова, гарантированная Конституцией и другими соответствующими правовыми актами, неразрывно связана с национальными и государственными интересами», — подчеркнул глава государства.

Март, 20
Все СМИ (г. Душанбе)
20 марта на встрече с интеллигенцией страны президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов, говоря об актуальных проблемах общества, особое внимание уделил состоянию средств массовой информации. Он отметил, что за последние годы значительно выросло количество СМИ, как отечественных, так и иностранных. Характеризуя отношения властей и СМИ, он сказал: «Приверженность принципу свободы слова стала устойчивым фактором государственной политики. Наряду с этим растет роль гласности, свободомыслия и критичности. …Мы сторонники того, чтобы журналисты откровенно говорили о проблемах общества, о путях их решения и стремились к развитию уровня культуры и образованности людей, расширению их кругозора.

Связь правительства страны и СМИ будет еще более укрепляться. В связи с этим правительству и исполнительному аппарату президента дается поручение разработать механизмы предоставления СМИ необходимых аналитических материалов, фактов, комментариев, документов и т.д. в целях достижения большей прозрачности деятельности министерств, ведомств».

Март, 20
Все СМИ (г. Душанбе)

На встрече с представителями интеллигенции страны 20 марта президент Таджикистана Эмомали Рахмонов обещал правительственную поддержку независимым средствам массовой информации. Глава государства также проинформировал участников, что правительству РТ поручается в целях дальнейшего развития СМИ и обеспечения их независимости освободить от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) газеты, журналы, издания художественной, детской, научно-технической и учебной литературы

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Март, 14
СМИ (г. Куляб)
14 марта состоялась встреча журналистов электронных и печатных СМИ Хатлонской области с представителями региональной сети Института Открытое Общество (Фонд Сороса).

В офисе информационного центра «Хатлон-пресс», открытом и функционирующем при финансовой поддержке Таджикского филиала Института Открытое Общество – Фонд Содействия, несколько часов шел заинтересованный и конкретный разговор о проблемах региональной прессы. Главный редактор правительственной телестудии «Хатлон» Холмурод Ниезов поведал о том, что ограниченность технических возможностей не позволяет охватить вещанием весь регион; а за один час ежедневного эфира на канале таджикского телевидения (ТВТ) невозможно рассказать обо всех проблемах области, в которой проживает более 2 миллионов человек. Об этих же проблемах говорил и главный редактор единственной независимой телестудии в Кулябской группе районов «Мавджи озод» («Свободная волна») Ходжи Назриев.

Бильжана Татомир, директор департамента медиа-программ OSI (Будапешт), Мари Стразерс, программный менеджер OSF (Лондон) и Рухшона Олимова, координатор медиа – программ Таджикского филиала Института Открытое Общество – Фонд Содействия признали, что ситуация с прессой Кулябского региона требует благожелательного вмешательства международных организаций, в том числе и Фонда Сороса. Хатлонские журналисты выразили признательность гостям за верную оценку ситуации и желание помочь в решении данной проблемы.

Март, 25
Все СМИ (г. Душанбе)
25 марта газета «Вечерний Душанбе» сообщила, что заместитель председателя США в ОБСЕ Даглас Дэвидсон, выступая 22 января т.г. на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене, заявил, что поправки, внесенные в законодательство о СМИ Таджикистана, «фактически устанавливают государственный контроль над СМИ и расширяют возможности для злоупотребления». Речь шла о поправках, внесенных в 2003 году, когда был пересмотрен закон о телевидении и радиовещании и создан специальный контрольный орган, наделенный широкими полномочиями в отношении многих аспектов деятельности электронных СМИ, в том числе и на порядок выдачи лицензий. Также в декабре 2003 года парламент Таджикистана внес дополнительные поправки в указанный закон, в частности, установив «технические стандарты», которые в финансовом отношении не по карману большинству таджикских СМИ. Кроме того, отныне все студии подлежат лицензированию в целях обеспечения надлежащего качества выпускаемых ими материалов, что на деле дает правительству возможность контролировать содержание радио и телепередач. Д. Дэвидсон призвал правительство Таджикистана к сотрудничеству с ОБСЕ в обеспечении соответствия законодательства о СМИ международным стандартам.

Март, 25
Все СМИ (г. Душанбе)
Председатель Таджикской ассоциации независимых электронных средств массовой информации (ТАДЖАНЭСМИ) Мусо Асоев в интервью «Вечернему Душанбе» рассказал о проблемах электронных СМИ РТ. Отметив изношенность оборудования большинства студий, он сказал, что «отдельные регионы, такие как Раштская долина и ГБАО (Горно-Бадахшанская автономная область), не имеют своих независимых электронных СМИ. …Некоторые руководители областных и районных хукуматов (администраций) вмешиваются в деятельность независимых СМИ, диктуют, манипулируют и ставят свои жесткие критерии журналистам. Сами журналисты еще работают по-старому, оглядываясь на руководство местных хукуматов». Одновременно председатель ТАДЖАНЭСМИ отметил, что Ассоциация уже разработала программу обучения журналистов и технического персонала.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Март, 17
Независимая телерадиокомпания «Кургон-Теппа» (НТРК) (г. Душанбе)
11 марта, в День таджикской печати, Центр ОБСЕ в Душанбе распространил сообщение для прессы, в котором говорится: «Ввиду трудностей, возникших при исполнении взаимных договоренностей по проекту создания независимой телерадиостанции, Центр ОБСЕ объявляет о завершении текущего сотрудничества с НТРК «Кургон-Теппа». Центр ОБСЕ сообщает, что не намерен продлевать соглашение с НТРК «Кургон-Теппа» после истечения срока действующих договоров 11 апреля 2004 года».

17 марта Национальная ассоциация независимых средств массовой информации (НАНСМИТ) выступила с заявлением, в котором, в частности, говорится:

«НАНСМИТ с недоуменным сожалением восприняла сообщение Центра ОБСЕ от 11 марта 2004 года. Не оспаривая ни в коей мере приведенный в сообщении довод о трудностях, «возникших при исполнении взаимных договоренностей», заметим, что время для разрыва отношений выбрано самое неудачное. В стране не на шутку разгорелась предвыборная борьба политических партий, не за горой выборы в парламент, а затем и президента Таджикистана. В ход уже запущены различные предвыборные технологии, электорату трудно разобраться «кто есть кто» в развивающейся ситуации. И особенно сложное положение создалось именно на юге Таджикистана, в Хатлонской области, где проживает более 2 миллионов человек, и где практически нет независимых средств массовой информации.

НАНСМИТ с уважением относится к компетенции Центра ОБСЕ по собственному усмотрению реализовывать те или иные проекты. Но здесь, на наш взгляд, уместен все же вопрос: самый ли логичный этот шаг, удачно ли выбрано время для завершения проекта?» — подчеркивается в заявлении.

Март, 20
Все СМИ (г. Душанбе)
20 марта Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) выступила с заявлением, в котором выразила свою озабоченность в связи с участившимися случаями отказа представителями государственных органов в предоставлении общественно значимой информации журналистам. «Несмотря на позитивные сдвиги в налаживании сотрудничества между СМИ и властью, проблема доступа к информации в Таджикистане все еще остается актуальной», — отмечается в заявлении.

«Государственные чиновники порой отказывают в предоставлении самой незначительной информации. Об этом могут свидетельствовать результаты проведенного мониторинга по свободе слова и нарушению прав журналистов и СМИ Таджикистана. Только за последние два с половиной месяца (январь-март 2004 года) мониторинговой службой НАНСМИТ зафиксировано более 20 случаев отказа или ограничения в предоставлении общественно значимой информации журналистам», — говорится в данном заявлении.

По словам Н. Каршибоева, председателя НАНСМИТ, последние поступившие сообщения свидетельствуют о том, что даже информация об экологии и окружающей среде, в частности, информация о радиационных отходах, держится «за семью замками», хотя, согласно статье 6 Закона Республики Таджикистан «О государственной тайне», сведения о состоянии окружающей среды и здоровья населения не относятся к государственной тайне. Однако для журналистов доступ к источникам этой информации остается закрытым. Действия должностных лиц являются не только нарушением национального законодательства о доступе к информации, но и невыполнением требований международного права. Например, Орхусская конвенция, признанная Таджикистаном, провозглашает, что «общественность должна быть осведомлена о процедурах участия в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, иметь свободный доступ к ним и знать, каким образом пользоваться ими».

В своем заявлении НАНСМИТ призывает все государственные органы неукоснительно соблюдать правовые нормы доступа журналистов к информации и не допускать случаев воспрепятствования в выполнении ими своей миссии – информирования общественности.

Март, 31
Все СМИ (г. Худжанд)
31 марта в Худжанде состоялся «круглый стол» по проблемам доступа к информации, организатором которого выступил худжандский информационно – образовательный Центр Института Открытое Общество. В дискуссии приняли участие журналисты, а также представители властей и правоохранительных структур области.

«Несмотря на то, что процесс становления независимых СМИ набирает темп, и на этом фоне улучшается степень информированности населения, все же решение проблем, связанных с доступом к информации, оставляет желать лучшего. Такая ситуация может отрицательно повлиять на развитие демократических процессов в стране», — отметила в своем выступлении Матлюба Ходжаева, директор худжандского Центра Института Открытое Общество.

Участники «круглого стола» сошлись во мнении, что назрела необходимость решения проблемы доступа к информации на государственном уровне.

Март, 29 – апрель, 02
Все СМИ (г. Алматы)
У Центрально — Азиатских медиаорганизаций появилась возможность получить международную поддержку по защите свободы слова и печати. Этому способствовал четырехдневный тренинг, организованный Международной Ассоциацией свободы слова (IFEX, Торонто), который прошел в Алматы с 29 марта по 2 апреля.

Основной целью тренинга являлось усиление позиций организаций в вопросах свободы самовыражения посредством обмена опытом между национальными и международными организациями. «Организации, работающие в области свободы самовыражения в Центральной Азии, не получают заслуженного внимания. Тренинг включает занятия по расследованию дел, написанию отчетов безопасности и защите. С помощью проекта IFEX их знания, опыт и информацию можно объединить и связать с обширным международным сообществом», — так определила задачи тренинга координатор проекта Салла Кайхко.

Участниками тренинга стали представители общественного объединения «Журналисты»(Кыргызстан), «Интерньюс-Узбекистан», Комитета по вопросам свободы слова и самовыражения (Узбекистан), Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) и Международного Фонда защиты свободы слова «Адил соз» (Казахстан). Тренинг проводили тренеры IFEX, Комитета по защите прав журналистов (Нью-Йорк) и Центра экстремальной журналистики (Москва).

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Угрозы в адрес журналистов

Март, 10
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
5 марта в 10 утра в редакцию газеты «Рузи нав» позвонил неизвестный и выразил недовольство по поводу статьи «Плохая тема» (от 5.02.04.), автором которой является Хуринисо Ализода. Он потребовал, чтобы редакция опубликовала опровержение, в противном случае угрожал расправиться со всеми сотрудниками газеты. В статье «Плохая тема» автор пишет: «После опубликования материала «Мама роза», подготовленного на основании фактов, изложенных на одном из семинаров по проблемам проституции среди женщин и несовершеннолетних девочек, в котором говорилось, что почти все девушки Кулябского региона вовлечены в проституцию, ко мне на работу пришли представители этого региона и высказали свое недовольство этой статьей».

Март, 25
Мавлуда Султонзода (г. Душанбе)
Как сообщила корреспондент еженедельника «Рузи нав» Мавлуда Султонзода, с 7 марта вновь начались телефонные звонки с угрозами в ее адрес. Неизвестный мужчина ежедневно звонит ей по домашнему телефону и заявляет, что очень скоро из-за ее «сенсационных» материалов ее уничтожат. По словам журналиста, телефонные звонки с угрозами начались в декабре прошлого года.

К сожалению, случаи угроз в адрес журналистов не уменьшаются, и такие нарушения остаются вне поля зрения правоохранительных органов. Журналистам же настоятельно рекомендуем по каждому факту угроз в их адрес или их близких родственников обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры с тем, чтобы по таким фактам велись соответствующие проверки и в случае их обоснованности возбуждались уголовные дела.

2. Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Март, 08
Ольга Тутубалина (г. Душанбе)
В начале марта корреспондент газеты «Азия-Плюс» Ольга Тутубалина для подготовки статьи о возможности жилищного строительства на территории столицы, называемой Восточными холмами, обратилась за необходимой информацией к директору проектного института «Гипрострой» Бахтиеру Ишанову и директору Института научных изысканий (ГИИНТИЗ) Рахматулло Саидову. В частности, О. Тутубалина просила ознакомить ее с предварительным заключением по данному вопросу, подготовленным по запросу городских властей. Однако оба руководителя, заявив, что «до окончательного решения они говорить неправомочны», порекомендовали корреспонденту обратиться в Государственный Комитет строительства и архитектуры Республики Таджикистан и в Управление капитального строительства столичного хукумата.

Март, 12
Турко Дикаев (г. Куляб)
12 марта собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог получить в Кулябском городском суде информацию об уголовных делах, возбужденных по фактам приобретения, хранения и транспортировки наркотиков, рассмотренных судом в 2003 году. Выяснилось, что подобного рода информация приравнивается к категории государственных тайн и сообщается только в областной суд и Совет юстиции. Она не подлежит не только распространению через СМИ, но и обсуждению в коллективах всех судов страны. Максимум, что смог предложить журналисту председатель суда г. Куляба Муродали Сафаров – это рассказать о нескольких конкретных случаях.

С подобными фактами вынужденного отказа в информации об уголовных делах, связанных с наркотиками, журналисту уже довелось столкнуться в прошлом году в Восейском районе. То есть, новое руководство Совета юстиции успешно продолжает традицию прежнего руководителя этого ведомства Мизроба Кабирова.

Март, 12
Насиба Юсупова (г. Душанбе)
В начале марта истек срок ответа на письменный запрос редакции газеты «Вечерний Душанбе», направленный в конце января на имя министра труда и занятости населения М. Илолова. В нем журналисты интересовались судьбой Закона РТ «О прожиточном минимуме», работа над которым была начата еще в 2001 году. Корреспондент Насиба Юсупова лично отнесла перечень вопросов в министерство, но до момента подготовки информации редакция ответа не получила.

Март, 15
Елена Ахмедова (г. Душанбе)
15 марта корреспондент газеты «Азия-Плюс» Елена Ахмедова посетила место строительства аквапарка. Она встретилась с начальником УКСа столичного хукумата З. Мухиддиновым и попросила ознакомить ее с проектом строительства и ответить на некоторые вопросы. Мухиддинов сообщил, что готов ответить на все вопросы, но только завтра, 16 марта, в 9 часов. Прибыв в назначенное время, корреспондент прождала более получаса, но появившийся позже З. Мухиддинов не был настроен на интервью. По словам Е. Ахмедовой, он вел себя достаточно грубо, запретил включать диктофон и заранее потребовал принести материал на согласование. Не ответив на все вопросы, он заявил, что корреспондент мешает ему работать, но затем пообещал позвонить в редакцию 18 марта. Однако обещанного звонка не последовало.

Март, 31
Мадина Сайфитддинова (г. Худжанд)
31 марта корреспонденту информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадине Сайфитддиновой отказали в предоставлении информации сразу в трех государственных структурах Согдийской области – в областном Штабе по чрезвычайным ситуациям и Гражданской обороне, в административно-правовом отделе областного хукумата и в оперативно-войсковой группе Комитета охраны государственной границы РТ по Согдийской области. Журналиста, в частности, интересовал вопрос: укрепляются ли госграницы Таджикистана и Узбекистана в связи с произошедшими в Ташкенте терактами? Представители всех структур заявили, что без ведома начальства, которое в это время отсутствовало, они не могут предоставить журналисту информацию.

Март, 26
Татьяна Звонникова (г. Худжанд)
25 марта один из заместителей оперативно-войсковой группы Комитета охраны государственной границы РТ по Согдийской области отказался подтвердить или опровергнуть информацию о том, что 23 марта, примерно в 12 часов дня, группа военнослужащих воздушно-десантных войск Министерства обороны республики Узбекистан десантировалась на территорию населенного пункта Зархог Исфаринского района, расположенного вблизи пограничной заставы Зархог. Для уточнения этой информации выпускающий редактор ИАА «Вароруд» Татьяна Звонникова позвонила в данный комитет, но командир части отсутствовал, и ее попросили обратиться к заместителю. Не назвав фамилию и имя заместителя, Звонниковой дали номер его телефона. Позвонив, журналист попросила его представиться и подтвердить нахождение узбекских военнослужащих на территории области, на что заместитель ответил, что он – человек военный, и пока командир не прикажет ему предоставить эту информацию, он не имеет право ее разглашать. После чего он бросил трубку. Все дальнейшие попытки связаться с ним оказались тщетны.

Март, 19
Холики Сангин (г. Душанбе)
16 марта корреспондент таджикской службы радио «Озоди» («Свобода») Холики Сангин для получения информации о радиационной безопасности страны и о состоянии заброшенных радиационных так называемых хвостохранилищ обратился к руководителю Агентства по радиоактивной безопасности Академии наук Таджикистана М. Хикматову. Однако Хикматов отказался беседовать на эту тему, сказав, что об этом журналист может говорить только с президентом Академии наук Ульмасом Мирсаидовым.

Март, 19
Холики Сангин (г. Душанбе)
17 марта корреспондент таджикской службы радио «Озоди» («Свобода») Холики Сангин для получения информации о вступлении Таджикистана в Международное Агентство по контролю за атомной энергетикой (МАГАТЭ) встретился с представителем этой организации в Академии наук РТ Сухробом Мехди. Однако тот отказался говорить с журналистом на эту тему без разрешения вышестоящего руководства.

КОММЕНТАРИЙ
Наш мониторинг все чаще фиксирует подобные нарушения со стороны государственных органов страны, в то время как свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» и ст. 28 Закона РТ «Об информации» дают журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом.

Утаивание информации о радиационной безопасности происходит не впервые, хотя, согласно Закону РТ «О государственной тайне», это сведения не являются государственной тайной.

3. Нарушение права на равное получение информации

Март, 18
Курбон Аламшоев (Горно-Бадахшанская автономная область — ГБАО)
16 марта представитель «Памирмассмедиацентра» и корреспондент Би-би-си в ГБАО Курбон Аламшоев в своем интервью телевидению Бадахшана выразил обеспокоенность проблемой доступа журналистов области к общественно значимой информации. По словам К. Аламшоева, права местных и особенно зарубежных журналистов, аккредитованных в Таджикистане, ежедневно ущемляются. Зачастую они получают необходимые сведения не из первоисточника, а через пресс-центр хукумата.

С подобным заявлением в газете «Бадахшан» выступил и член Союза журналистов Таджикистана Бурибек Бурибеков, назвавший проблему доступа журналистов к информации «тормозом развития СМИ в ГБАО.

Март, 19
Холики Сангин (г. Душанбе)
15 марта корреспондент таджикской службы радио «Озоди» («Свобода») Холики Сангин для получения информации о радиационных хранилищах в Файзабадском районе обратился к руководителю инспекции по контролю за отходами Государственного Комитета по охране природы и лесному хозяйству РТ. Но ее руководитель Абдусалом Джураев, воздержавшись от предоставления информации, заявил Х. Сангину, что файзабадское хранилище не относится к ним, и посоветовал корреспонденту искать подобную информацию в другом месте. Однако, по словам Х. Сангина, днем раньше А. Джураев при содействии председателя Комитета предоставил эту же информацию корреспонденту узбекской службы радио «Озодлик», которая была распространена в тот же день.

4. Нарушение законодательства об обращениях граждан

Март, 25
Мавлуда Султонзода (г. Душанбе)
Как сообщила корреспондент независимой газеты «Рузи нав» Мавлуда Султонзода, 4 февраля 2004 года она написала заявление в Министерство безопасности РТ, чтобы ее оградили от угроз, поступающих в адрес журналиста с декабря 2003 года. Однако до сих пор она не получила никакого ответа от этого ведомства.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст.12 Закона РТ «Об обращениях граждан» обращения граждан рассматриваются в месячный срок со дня поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней.

В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления и жалобы могут быть, в порядке исключения, продлены руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, но не более, чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев. Как усматривается из вышеприведенного сообщения, налицо нарушение требований закона, выразившееся в просрочке рассматриваемого заявления или же несообщении автору заявления решения о его продлении.

РАЗДЕЛ III. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫE СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Обвинения в необъективности публикации

Март, 02
Еженедельная газета «Бизнес и политика» (г. Душанбе)
После опубликования в газете «Бизнес и политика» (№ 7 от 12.02.04) статьи Н. Зокировой «Новое руководство. Старые проблемы», рассказывающей о положении дел в Нурекской исправительной колонии, в редакцию поступило письмо, в котором начальник Управления исправительных дел Министерства юстиции Республики Таджикистан А. Рахмонов просит «принять меры к ответственным лицам, допустившим публикацию данной статьи без проверки, и о результатах сообщить в кратчайшие сроки». В этом письме, опубликованном в газете, также содержатся обвинения в адрес журналиста Н. Зокировой в некомпетентности и, якобы, сокрытии информации, полученной от руководства УИД, ответившего на все ее вопросы.

КОММЕНТАРИЙ
Для наступления гражданско-правовой ответственности за распространение недостоверных сведений необходимо наличие одновременно нескольких условий. В частности, если такие недостоверные сведения порочат лицо в глазах граждан и юридических лиц с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества. Если же публикация содержит обоснованную критику, то независимо от того, какое мнение она формирует у читателя, гражданско-правовая ответственность не наступает.

Требование же должностного лица о принятии «мер» к журналисту незаконно и является вмешательством в деятельность СМИ, что недопустимо.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Март, 13
Толиби Сангин (г. Душанбе)
12 марта журналист Толиби Сангин направил письма в адрес газеты «Точикистон» и в прокуратуру Железнодорожного района, в которых сообщил, что вышеназванная газета отказывается опубликовать его статью, а прокуратура не принимает никаких мер в ответ на его жалобу. Тем самым, по мнению Т. Сангина, и газета, и прокуратура допускают нарушение закона.

Суть конфликта заключается в следующем. В начале октября 2003 года в газете «Точикистон» была опубликована статья врача М. Расули «Бозор Собир бемори рухи аст» («Б. Собир страдает психическим заболеванием»), где он критиковал высказывания поэта Бозора Собира и заявил, что он страдает психическим расстройством. Т. Сангин вступил с автором статьи в полемику. 4 декабря 2003 года вышла еще одна статья М. Расули. На сей раз он обвинил в психическом заболевании журналиста, тем самым, по мнению Т. Сангина, задев его честь и достоинство. Обратившись в газету «Точикистон», Сангин потребовал, чтобы спор проходил в рамках дозволенного и не переходил на личные оскорбления; но его возражение не было опубликовано. А в следующем номере газеты М. Расули вновь опубликовал материал с критикой Б. Собира и журналиста.

Обращение Т. Сангина за защитой прокуратуру Железнодорожного района (12 декабря 2003 г.) осталось без ответа. В свою очередь городская прокуратура, куда журналист обратился 21 января 2004 г., ответила, что этот вопрос должна рассмотреть прокуратура Железнодорожного района. На момент поступления информации никакого продвижения в решении этого вопроса не было.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.ст. 24 и 26 Закона РТ «О печати и других СМИ» гражданин или организация вправе требовать от редакции средства массовой информации опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство. Гражданин имеет право на публикацию своего ответа в том же СМИ. В случае отказа в публикации опровержения или ответа гражданин или организация вправе обратиться в суд в течение одного года со дня публикации.

Как усматривается из сообщения, СМИ отказывается публиковать ответ журналиста, и в этом случае ему необходимо было обратиться с исковым заявлением в суд, а не в прокуратуру.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в феврале 2004 года

28.02.2004 admin Оставить комментарий

В феврале 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 25 сообщений. Из них 9 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 12 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Февраль
Все СМИ (г. Душанбе)
В середине февраля приказом министра транспорта РТ А. Салимова ликвидирован Информационный центр министерства. Как сообщили в отделе кадров Минтранса, мотивация данного решения в приказе отсутствует. Это событие вызвало сожаление у журналистов Таджикистана, так как, по их общему мнению, центр оперативно предоставлял информацию по любому вопросу, в том числе и негативного характера, а руководитель центра М. Шодиев активно сотрудничал со всеми представителями местных и зарубежных СМИ.

Февраль, 05
СМИ г. Худжанда
3 февраля на пресс-конференции в областном хукумате руководитель информационно-аналитического центра хукумата Согдийской области Нарзулло Дадабаев заявил корреспонденту информационного агентства «Вароруд» Саломат Курбановой, которая пришла на пресс-конференцию вместо своей коллеги М. Сайфиддиновой, чтобы впредь на данные мероприятия приходил один и тот же журналист. Он также сообщил, что в скором времени в хукумате будет введена система аккредитации, которая позволит спросить с виновного журналиста, если в его материале будет допущена неточность или ошибка.

Февраль, 14
Электронные СМИ (г. Душанбе)
Мэр столицы М. Убайдуллаев, выступая 14 февраля на заседании городского актива, посвященного предстоящему 80-летию Душанбе, в частности, отметил, что в юбилейный год администрация столицы намерена уделить особое внимание развитию независимого телевидения. Хукумат города, по словам мэра, готов оказать поддержку открытию частного телеканала «Азия — плюс» и дальнейшему развитию столичной телестанции «Пойтахт».

Февраль, 15
Еженедельная газета «Гулхани Восе» (г. Куляб)
14 февраля стало известно, что первой от децентрализации государственных дотаций пострадала газета «Гулхани Восе» — орган Восейской районной администрации (хукумата). Управление финансов Хатлонской области прислало расчеты в отдел финансов хукумата Восейского района о финансировании указанной газеты в размере 2800 сомони в год из районного бюджета. Как заявил редактор газеты Наджот Сафаров, этой суммы не хватит ни при каких обстоятельствах. Даже если выпускать газету дважды в месяц, типографские расходы составят 2080 сомони. На все остальное – зарплату сотрудникам, приобретение бумаги, командировочные расходы, оплату телефонной связи, почтовых услуг и пр. – остается лишь 720 сомони.

По словам редактора, при централизованной дотации через Министерство культуры сумма была не больше, но министерство ежегодно выделяло достаточное количество газетной бумаги и компенсировало командировочные расходы. Кроме того, по требованию районного хукумата газете помогали местные хозяйства, предприятия и организации. Лишившись всего этого, редакция просто окажется перед выбором: закрыть газету либо выпускать лишь 2-3 номера в год.

2. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Февраль, 02
Телекомпания «Исфара» (г. Исфара)
Негосударственная телекомпания «Исфара» получила новый передатчик российского производства. Техника предоставлена посольством США в Таджикистане в рамках проекта «Демократические ценности для всех и для каждого» и, по словам главного продюсера проекта Икболы Тешаева, позволит увеличить зону действия телестанции на 20 километров, в результате чего ее передачи смогут смотреть жители отдаленных джамоатов Исфаринского района.

Февраль, 18
Все СМИ (г. Душанбе)
30 студентов факультетов журналистики Российско–Таджикского славянского университета, Таджикского государственного национального и Худжандского университетов стали участниками обучающего семинара по правам человека и проблемам свободы слова, который прошел 17-19 февраля в Варзобском ущелье. Семинар был организован Бюро по миростроительству ООН, тренерами выступили директор Центра экстремальной журналистики Олег Панфилов, глава Казахстанского Бюро по правам человека Евгений Жовтис, юрист НПО «Медиа-Таджикистан», Д. Ибодов и директор НПО «Традиции и современность» Алла Кувватова.

Февраль, 21
Все СМИ (г. Душанбе)
21 февраля в Душанбе прошел семинар «Взаимодействие судебных органов со СМИ», в котором приняли участие судьи столичных и районных судов, представители Совета юстиции РТ и журналисты. Семинар был организован Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана при поддержке Национального Фонда в поддержку демократии (США).

Участники семинара сошлись во мнении, что действия судебных властей, вызывающие множество нареканий со стороны граждан, необходимо поставить под контроль общества и СМИ. В то же время было отмечено, что как сотрудники властных структур, так и журналисты в своих взаимоотношениях нередко нарушают законы РТ.

Своим опытом налаживания сотрудничества между СМИ и прокуратурой поделился сотрудник Научно-исследовательского института Генеральной прокуратуры России Б. Пантелеев. В частности, он рассказал о создании Советов по прессе, куда входят судьи, известные люди страны и журналисты. В их обязанности входит рассмотрение споров между сотрудниками властных структур и журналистами, досудебное слушание дел о нарушениях ими законодательства.

Февраль, 23
Все СМИ (г. Душанбе)
«Взаимодействие пресс-служб государственных органов со СМИ» — семинар под таки названием прошел 23 февраля в Душанбе. Его организовала Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана при поддержке Национального Фонда в поддержку демократии (США). В ходе семинара сотрудники пресс-служб и журналисты объективно оценили свои взаимоотношения. По словам представителей пресс-центров, журналисты, гоняясь за сенсацией, нередко искажают факты и события. Журналисты, в свою очередь, говорили о плохой работе пресс-служб. «Проще обратиться за информацией к руководящим лицам, чем в информационные центры», — считает большинство из них.

По мнению директора Московского Центра экстремальной журналистики Олега Панфилова, выходом из сложившейся ситуации может стать создание совета из числа ведущих журналистов, юристов, представителей творческой интеллигенции. «Пока мы не определились, как назовем совет, но он позволит сообща решить ту или иную спорную ситуацию и вовремя избежать судебного разбирательства», — сказал Олег Панфилов. Кроме того, участники семинара обсудили роль современных СМИ в освещении деятельности государственных властей, возможности доступа к официальным источникам информации, ответственность за сокрытие общественно значимой информации другие актуальные вопросы.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Февраль, 05
Журналисты Хатлонской области (г. Куляб)
4 февраля в Кулябе состоялась встреча советника по СМИ Центра ОБСЕ в РТ г-жи Аленор Бэнуа с местными и аккредитованными журналистами. «Я рада, что выбралась в Куляб, — сказала г-жа Бэнуа, — и лично ознакомилась с проблемами местных журналистов. А проблемы просто кричащие. Даже не верится, что журналисты региона, где проживает почти миллион населения, оказались предоставлены сами себе, вне поля зрения международных организаций». Рассчитанная на полчаса ознакомительная встреча продлилась несколько часов.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Незаконные требования о цензуре публикаций

Февраль, 15
Наргис Зокирова (г. Душанбе)

12 февраля в газете «Бизнес и политика» была опубликована статья журналиста Наргис Зокировой «Женская колония: новое руководство — старые проблемы», в которой приводились строки из письма женщины, отбывающей наказание в колонии г. Нурека. Автор статьи пишет. что проверить жалобы, содержащиеся в письме, не удалось, поскольку ее неоднократные просьбы к руководству Управления исправительных дел (УИД) Министерства юстиции РТ о посещении колонии остались без официального ответа. 18 февраля Н. Зокировой позвонил пресс-секретарь УИД Ш. Шарипов и в категоричной форме потребовал объяснить, почему «она с ним не посоветовалась и опубликовала данную статью». Из дальнейшего разговора выяснилось, что пресс-секретарь даже не удосужился прочесть статью.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ запрещает государственную цензуру, и каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Тем самым требования должностного лица к журналисту прямо противоречат действующему законодательству.

2. Угрозы в адрес журналистов

Февраль, 25
Наргис Зокирова (г. Душанбе)
23 февраля пресс-секретарь Управления исправительных дел Ш. Шарипов в беседе с корреспондентами персидской службы радио Би-би-си сообщил, что их ведомством подготовлено заявление в Генеральную прокуратуру РТ о действиях Н. Зокировой, опубликовавшей в газете «Бизнес и политика» статью об условиях содержания осужденных в женской колонии г. Нурека. «Для Зокировой уже приготовлена камера в тюрьме», — заявил пресс-секретарь УИД.

Февраль, 28
Искандар Фируз, Би-Би-Си (г. Душанбе)
Вечером 26 февраля корреспондент Би-Би-Си Искандар Фируз стал свидетелем безобразной сцены, происшедшей в аэропорту г. Душанбе. Трое милиционеров набросились на двух несовершеннолетних девочек, торговавших семечками и жевательной резинкой, повалили их на землю и отобрали коробки с товаром. В ответ на замечание журналиста, что сотрудники милиции превышают свои полномочия, те ответили грубостью. Тогда И. Фируз сообщил, что обязательно напишет об этом инциденте в газету, и попросил милиционеров назвать свои фамилии. Один из них по имени Ходжи заявил: «Если напишешь об этом в газету, тебе не поздоровится». На следующее утро журналист позвонил транспортному прокурору республики Курбонали Мухаббатову и пожаловался на действия сотрудников милиции. Прокурор пообещал провести служебное расследование.

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образует состав преступления, предусмотренный ст.120 УК РТ.
К сожалению, количество случаев с угрозами в адрес журналистов не уменьшается, и такие нарушения остаются вне поля зрения правоохранительных органов. Журналистам же настоятельно рекомендуем по каждому факту угроз в их адрес или их близких родственников обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры с тем, чтобы по таким фактам велись соответствующие проверки и, в случае их обоснованности, возбуждались уголовные дела.

3. Необоснованный отказ должностного лица в приеме журналиста

Февраль, 10
Рустам Одинаев, «Кулябская правда» (г. Куляб)
Трижды пытался встретиться с мэром города Бободжоном Муродовым редактор региональной общественно-политической газеты «Кулябская правда» Рустам Одинаев, чтобы обсудить вопросы финансирования издания в 2004 году. Но советник Талаб Нозимов всякий раз отказывал ему во встрече. По мнению Р. Одинаева, хукумат просто не желает решать проблемы газеты, финансирование которой с 1 января 2004 года с централизованной дотации через Министерство культуры переложено на местные бюджеты. За полтора месяца редакция смогла выпустить только один номер.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.31 Закона РТ «О печати и других СМИ» журналист имеет право быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением им профессиональных обязанностей. Как видно из сообщения, вопросы, подлежащие выяснению журналистом, входили в круг полномочий мэра города, и он обязан был принять журналиста.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Февраль, 03
Ифтихор Миршакаров (Горно-Бадахшанская автономная область — ГБАО)
28 января корреспондент газеты «Бадахшан» Ифтихор Миршакаров обратился к военному прокурору ГБАО Ганчибеку Музафарбекову за информацией по поводу гибели трех пограничников воинской части 2848. Военный прокурор попросил корреспондента подождать, так как следствие по делу еще не закончено. На следующий день Г. Музафарбеков вновь отказал корреспонденту в предоставлении сведений, сославшись на занятость. Прокурор заявил, что он сам передаст для СМИ эту информацию через пресс-центр хукумата области.

По словам журналиста, в округе уже сложилась традиция, когда компетентные лица предоставляют запрашиваемую информацию только тогда, когда сочтут нужным, и в большинстве случаев делают это через пресс-центр областного хукумата.

Февраль, 13
Еженедельная газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
Редакция газеты «Азия-плюс» обратилась с письмом в Министерство финансов, экономики и торговли РТ, в котором просила министра ответить на вопрос «Дефицит бюджета 2004 года – это симптом нестабильности экономики или инструмент бюджетно-налоговой политики?». Руководство Минфина вначале обнадежило редакцию, сообщив, что их специалисты ответят на все вопросы. Однако через две недели начальник бюджетного департамента переадресовал вопросы начальнику кредитного департамента, а тот заявил: «Пишите о бюджете сами. Ведь у редакции должно быть свое мнение». Редакция расценила этот ответ как очевидное нежелание Минфина распространять негативную информацию, и опубликовала собственный материал о бюджете, упомянув об отказе Минфина ответить на поставленные вопросы. Лишь после этого министерство прислало ответ, который затем и был опубликован.

Февраль, 14
Турко Дикаев, газета «Азия-плюс» (г. Куляб)
13 февраля начальник отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Кулябского зонального подразделения УВД Хатлонской области, майор милиции Хуршед Мирзоев отказался предоставить информацию об обнаружении и изъятии наркотиков собкору газеты «Азия- плюс» Турко Дикаеву. Свой отказ он объяснил так: «Я назначен на должность в начале 2004 года, сводку, которую составили до меня, не дам. А за январь сводка еще не составлена, а если бы и была готова, надо еще подумать, стоит ли давать ее журналистам».

Февраль, 14
Мирзоджалол Шоджамолов, радио «Озоди» (Горно-Бадахшанская автономная область — ГБАО)
7 февраля корреспондент радио «Озоди» («Свобода») Мирзоджалол Шоджамолов обратился в Управление Министерства Безопасности по ГБАО за информацией о случае нарушения таджикско-афганской границы жителем Ирана. В течение 5 дней журналист пытался получить интересующие его сведения, обращаясь в дежурную часть и ко многим офицерам управления, однако все попытки были безрезультатны. Ему отвечали, что этот вопрос может решить только начальство. Встретиться с руководством управления корреспондент так и не смог, всякий раз дежурный сообщал, что начальство занято или же выехало по делам. По словам Шоджамолова, в последнее время представители силовых структур ГБАО отказывают журналистам даже в самой незначительной информации.

Февраль, 26
Искандар Фируз, радио Би-Би-Си (г. Душанбе)
24 февраля корреспондент Би-Би-Си Искандар Фируз обратился в Государственный Комитет по статистике при правительстве РТ с просьбой ответить на вопрос радиослушателей о том, в какой сфере экономики Таджикистана люди имеют высокую заработную плату. Помощник председателя Комитета. М. Шарипов попросил журналиста связаться с ним через день, чтобы он смог получить разрешение у руководства. Однако в назначенный день он отказался от интервью, поскольку руководство сочло необязательным отвечать на подобные вопросы, и посоветовал корреспонденту использовать данные, ранее опубликованные в прессе.

Февраль, 29
Газета «Азия — плюс» (г. Душанбе)
Редакция газеты «Азия — плюс» в середине января разослала во все министерства запрос о размерах заработной платы их сотрудников. В установленный законодательством срок — 30 дней — ответы поступили только из Министерства здравоохранения и Министерства труда и социального обеспечения. Остальные отделались отписками. Например, Министерство энергетики сообщило, что у них идет реорганизация, составляется отчет, и поэтому они пока не могут предоставить запрашиваемые сведения, а Министерство по доходам и сборам считает, что подобные сведения являются коммерческой тайной.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» и ст. 28 Закона РТ «Об информации» дают журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. Наш мониторинг все чаще фиксирует случаи, когда госорганы страны отказывают журналистам в запрашиваемой информации. В таких случаях журналисты должны отстаивать свои права путем официального обращения в вышестоящие инстанции или в суд.

В последнем сообщении министерство отказало СМИ в информации о заработной плате работников, сославшись на то, что это является коммерческой тайной. Следует отметить, что, согласно ст.28 п.6 Закона РТ «Об информации», органы законодательной, исполнительной и судебной власти РТ, их должностные лица обязаны предоставлять информацию, касающуюся их деятельности, и отказ министерства в предоставлении информации является незаконным.

5. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Февраль, 24
Газета «Азия — плюс» (г. Душанбе)
5 января 2004 года главный редактор газеты «Азия — плюс» М. Мамадшоев для подготовки статьи о законности института прописки направил в МВД РТ письмо с вопросами. В течение месяца (срок, установленный законодательством) ответ не поступил. Тогда М. Мамадшоев вновь обратился к руководству МВД с интересующими его вопросами, опубликовав их в 7 номере еженедельника. Ответ был получен 24 февраля и напечатан в следующем номере газеты.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

6. Нарушение права на равное получение информации

Февраль, 14
Зарубежные СМИ (г. Душанбе)
По инициативе Министерства финансов, экономики и торговли 13 февраля в Душанбе прошел «круглый стол» на тему «Налогово-бюджетные и общие проблемы развития экономики Таджикистана». Для участия в нем были приглашены представители Нацбанка, Госкомитета по статистике и Независимой школы журналистики. Руководитель школы М. Вахобова заблаговременно пригласила широкий круг журналистов, но накануне мероприятия ей позвонил пресс-секретарь министра А. Шарипов и сообщил, что корреспондентов, работающих на зарубежные СМИ, решено не приглашать. Вахобовой пришлось в срочном порядке отменять сделанные ранее приглашения. По словам пресс-секретаря, «круглый стол» проводился по поводу статьи известного таджикского экономиста, профессора Х. Умарова «Снижение налогового бремени», опубликованной в газете «Бизнес и политика», и предназначался только для узкого круга корреспондентов тех изданий, где публиковались статьи Х. Умарова.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации. Следовательно, создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным.

РАЗДЕЛ III. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫE СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Требования об опровержении сведений, не соответствующих действительности

Февраль, 12
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
6 февраля 2004 года в еженедельнике «Рузи нав» была опубликована статья Х. Ализода под заголовком «Мама Роза», в которой говорилось о том, что почти все девушки Кулябского района занимаются проституцией. Статья была написана по материалам семинара о проблемах проституции среди женщин и несовершеннолетних девушек, который прошел 24 января в городе Душанбе. Несколько возмущенных жителей региона – С. Фаррухшо, С. Мизроб и А. Достиев — потребовали от редакции «Рузи нав» опубликовать опровержение или ответ журналиста С. Фаррухшо. Но редакция от публикации воздержалась.

КОММЕНТАРИЙ
Право на ответ и опровержение гарантировано ст.24 Закона РТ «О печати и других СМИ». Однако закон дает такое право гражданам или организациям, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы. В приведенном случае права и законные интересы журналиста С. Фаррухшо не ущемлены и отказ редакции от публикации ответа и опровержения является логичным.

2. Иски журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Февраль, 12
Мохшариф Курбонова (г. Курган-Тюбе)
11 февраля городской суд г. Курган-Тюбе закончил рассмотрение иска корреспондента независимой телерадиокомпании г. Курган-Тюбе Мохшариф Курбоновой к директору ТРК Хуршеду Сафарову о восстановлении в должности и выплате компенсации за нанесенный моральный ущерб из-за незаконного увольнения. Суд полностью удовлетворил требования журналиста, обязав директора ТРК восстановить М. Курбанову в прежней должности с выплатой заработной платы за время вынужденного прогула. Решение суда сторонами не обжаловано.

КОММЕНТАРИЙ
Впервые наш мониторинг фиксирует обращение журналиста в суд за защитой своих гражданских и профессиональных прав, в данном случае трудовых. Это может послужить примером для многих других журналистов в отстаивании своих прав.

3. Обвинения в необъективности публикаций

Февраль, 13
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
12 февраля в редакцию газеты «Рузи нав» обратились с претензией 80 офицеров Министерства обороны Таджикистана. Их недовольство вызвали статьи, опубликованные в №№ 3-5 еженедельника, в которых приводятся факты, по мнению офицеров, дискредитирующие Министерство обороны РТ. В письме сообщается, что они подают в суд на автора статей и редакцию газеты «Рузи нав».

Февраль, 13
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
12 февраля в редакцию «Рузи нав» пришло письмо от председателя Хатлонской области А. Миралиева, в котором он обвинил автора статьи «Президент Факиров»(№ от 20.11.2003 г.) Барота Юсуфи в публикации непроверенных данных. В статье критиковалась деятельность заместителя председателя области Кабирова и бывшего председателя Восейского района Факирова. В ответ на письмо редакция опубликовала другие данные и факты, обвиняющие уже самого Миралиева в том, что он не занимается решением проблем региона.

КОММЕНТАРИЙ
Требования о защите личных неимущественных прав, в том числе чести, достоинства или деловой репутации, может заявить только то лицо, которому принадлежат эти права. Для наступления гражданско-правовой ответственности за распространение недостоверных сведений необходимо наличие одновременно нескольких условий. В частности, если такие недостоверные сведения порочат лицо в глазах граждан и юридических лиц с точки зрения соблюдения ими законов и моральных принципов общества. Если же публикация содержит обоснованную критику, то независимо от того, какое мнение она формирует у читателя, гражданско-правовая ответственность не наступает. Требования же офицеров Министерства обороны и председателя области являются необоснованными, т.к. их честь и достоинство в публикациях не задеты.

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в январе 2004 года

31.01.2004 admin Оставить комментарий

В январе 2004 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 30 сообщений. Из них 7 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 21 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 2 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

Январь, 22
К. Касымов (г. Худжанд)
21 января на собрании актива областного хукумата по итогам социально- экономического развития Согдийской области, член Мачлиси милли Мачлиси Оли РТ (верхняя палата Парламента) председатель области К. Касымов в своем заключительном слове к собравшимся руководителям отраслей и предприятий, сказал, что хукумат области, хорошо понимает роль прессы в информационном пространстве, и считает ее важным фактором общественной жизни. «Мы являемся сторонниками сотрудничества со СМИ, и именно эта позиция заставила нас поддержать обращение большой группы главных редакторов областных и республиканских изданий, в том числе негосударственных, к руководству государства о снижении налога от печатных изданий. Полностью уверен, что данный вопрос будет положительно решен со стороны законодательных органов» — сказал он.

К. Касымов также заявил, что в свою очередь журналисты должны содействовать созидательному процессу в стране. «Опыт мировой журналистики показывает, что святая обязанность прессы доставление информации, реалистическое отражение жизни общества. Одновременно мы хорошо понимаем, что пресса не может быть вне политики. Но не совсем этично из-за нескольких сребреников выходить за рамки человеческой нравственности, воображать себя прокурором и судьей, неправильно показывать факты и доказательства в своем кривом зеркале». Председатель области также посоветовал некоторым «наемным» журналистам «не продаваться дешево, потому что перо — вещь святая, не нужно из-за жадности осквернять его».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Январь, 08
Все СМИ (г. Душанбе)
Глава государства Э. Рахмонов поручил Министерству финансов Республики Таджикистан (РТ) совместно с Министерством по государственным доходам и сборам и Министерством экономики и торговли РТ проанализировать деятельность периодической печати республики по вопросу освобождения их от отдельных видов налогов и представить предложения в Правительство страны до 1 апреля 2004 года. Об этом 8 января сообщил журналистам пресс-секретарь главы государства Абдуфаттох Шарипов.

Эти меры предусмотрены в Правительственном постановлении от 29 декабря 2003 года. «О мерах по исполнению Закона РТ», «О государственном бюджете на 2004», а также постановлением Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ «О принятии закона РТ», «О государственном бюджете на 2004 год и введении его в действие».

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и политических прав

Январь, 03
Еженедельная газета «Рузи нав» (г. Душанбе)
Главный редактор газеты «Рузи нав» Раджаб Мирзо сегодня сделал заявление по поводу предписания Генеральной прокуратуры Таджикистана, внесенного газете 29 декабря 2003 года о недопущении в будущем публикации материалов, порочащих честь и достоинство Президента Таджикистана и государственных служащих. По мнению прокуратуры, в прошлом году в газете были опубликованы материалы, которые расцениваются как клевета на главу государства. В предписании Генпрокуратуры говорится, что в случае повторения публикации подобных материалов, деятельность газеты будет прекращена. Раджаб Мирзо все обвинения Генпрокуратуры считает несостоятельными. Он заявил, что все факты, приведенные в материалах и касающиеся деятельности Президента РТ, были со ссылками на зарубежные СМИ или же опубликованы в рамках опроса жителей Таджикистана на те или иные темы. Поэтому, по мнению Р. Мирзо, редакция не может отвечать за мнения граждан, или же за публикуемые в зарубежных СМИ материалы. В то же время, Р. Мирзо уверен в том, что действия Генеральной прокуратуры является давлением на независимую прессу.

Январь, 06
Еженедельные газеты «Рузи нав», «Неруи сухан» (г. Душанбе)
6 января Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) распространила среди представителей СМИ и правозащитных организаций заявление, в котором выражает свою озабоченность в связи со сложившейся ситуацией вокруг независимых изданий «Рузи нав» и «Неруи сухан». В заявлении, в частности, говорится: «Воспрепятствование к выпуску газеты «Рузи нав» со стороны руководства Издательства «Шарки озод», а также отказ других типографий в издании вышеназванных газет, НАНСМИТ расценивает как давление на свободу слова и демократизации общества».

Вместе с тем, НАНСМИТ призывает журналистов строго соблюдать требования закона, обеспечить объективный подход к освещению событий и не допускать нарушения этических норм при подготовке своих материалов. «Мы глубоко убеждены в том, что свобода слова и печати немыслимы без соблюдения вышеуказанных требований. На наш взгляд, настала пора создать в Таджикистане Общественный Совет прессы из числа авторитетных журналистов, главных редакторов печатных и электронных СМИ, представителей журналистских организаций и юристов для досудебного урегулирования конфликтных ситуаций в сфере массовой информации» — сказал Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ.

Январь, 03
(Согдийская область)

С января в Согдийской области начался проект «Правильное освещение проблем трафика в СМИ», осуществляемый международной организацией по обмену информацией» при финансовой поддержке Госдепартамента США. Их партнер на севере Таджикистана НПО «Насл». По словам директора НПО, Махбубы Султановой, сейчас идет первый этап проекта, состоящий из цикла двухдневных семинаров для журналистов электронных и печатных СМИ, которые продлятся до августа 2004 года. На данных семинарах журналистов обучат профессиональной этике, работе с источниками информации, созданию программ на телевидении и радио, особенностям вещательных форматов. Будут привлекаться эксперты из США. На втором этапе проекта финансовую поддержку получат журналисты, предложившие лучшую идею освещения данной темы.

Январь, 21
Все СМИ (г. Душанбе)
21 января Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) распространила среди печатных и электронных СМИ республики обращение, адресованное Президенту страны Э.Ш. Рахмонову по поводу увековечения памяти погибших журналистов в годы гражданской войны в Таджикистане. В распространенном обращение председатель НАНСМИТ просит опубликовать это обращение на страницах своих изданий. В данном обращении, в частности, говорится, что трагедия гражданской войны в Таджикистане унесла жизни большого количества наших соотечественников. Среди них десятки журналистов, которые являлись лучшими представителями интеллигенции Таджикистана. «Мы считаем, что память об этих жертвах братоубийственной войны должна быть увековечена, поскольку развитие новой таджикской журналистики невозможно без осмысления прошлого».

Январь, 22
Еженедельная газета «Азия плюс» (г. Душанбе)
Как сообщила газета «Азия плюс», 20 января в Душанбе прошел «круглый стол» на тему: «Свобода слова в Таджикистане: существует ли угроза?», организатором которого выступила «Независимая школа журналистики «Таджикистан – XXI». В нем приняли участие руководители таджикских СМИ, местные и зарубежные журналисты, представители власти. В выступлениях журналистов было отмечено, что в последние годы в развитии свободы слова в Таджикистане достигнут определенный прогресс. Вместе с тем, ситуация, сложившаяся вокруг новых независимых изданий «Рузи нав» и «Неруи сухан», вызывает озабоченность журналистов. По словам заместителя редактора газеты «Рузи нав» Фахриддина Холбека, появившиеся в последнее время проблемы с печатанием независимых изданий в государственной типографии «Шарки Озод» можно оценивать как давление власти на прессу. Он отметил, что коллектив издания оставляет за собой право обжаловать действия издательства в суде.

Участники «круглого стола» также отметили, что продолжение диалога между властными структурами и независимыми СМИ отвечает интересам всего таджикского общества. Власть должна более терпимо воспринимать критические материалы в свой адрес. В свою очередь, СМИ Таджикистана должны повышать свой профессиональный уровень, учиться работать корректно, соблюдая нормы журналистской этики.

РАЗДЕЛ II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Требования о цензуре публикаций

Январь, 25
Телерадиокомпания (ТРК) «Азия» (г. Худжанд)
23 января в независимую телерадиокомпанию «Азия» позвонила заместитель председателя города Худжанда Мавзуна Каримова. Она предложила ведущей программы «Афкор» Дилафруз Абдурахимовой впредь согласовывать с ней все темы, которые будут освещены в телепередаче, а также предоставлять ей запись программы для предварительного просмотра, прежде чем она выйдет в эфир. Данная программа состоит из социального опроса соответствующих должностных лиц и населения города. В результате проведенного опроса журналист подводит итоги важнейших социальных проблем.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ запрещает государственную цензуру, и каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Тем самым, требования должностных лиц к журналистам прямо противоречат действующему законодательству.

2. Нарушение конституционных гарантий свободы творчества

Январь, 09
Мухиддин Идизода (г. Душанбе)
9 января около 7 часов утра неизвестный мужчина, позвонив корреспонденту газеты «Неруи сухан», Мухиддину Идизода, спросил, «почему он в последнем номере газеты «Неруи сухан» ( №1 от 8 января 2004 г) подготовил хвалебный материал о Бури Каримове и сделал из него народного героя?». Звонивший обвинил журналиста также и в том, что он за эту статью получил от Бури Каримова большие деньги.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.40 Конституции Республики Таджикистан каждый имеет право на свободное участие в культурной жизни общества, художественном, научном и техническом творчестве и пользоваться их достижениями. Следовательно, никто не вправе диктовать журналисту что писать и как писать.

3. Гибель журналиста

Январь, 21
Абдували Амонбоев (Душанбе — Канибадам)
В ночь на 20 января в пассажирском поезде Душанбе — Канибадам неизвестными лицами, на территории Узбекистана, был убит журналист Абдували Амонбоев, которому было перерезано горло. Как стало известно из неподтвержденных источников, А. Амонбоев в тяжелом состоянии был доставлен в одну из больниц г. Джизаха республики Узбекистан. А. Амонбоев многие годы работал собственным корреспондентом областного радио по Канибадаму и Исфаре. В последнее время занимался предпринимательством и одновременно писал статьи для независимой областной газеты «Сугд». По неофициальным данным он был убит за свою журналистскую деятельность. Об этом факте 21 января сообщил корреспондент информационного агентства «Вароруд» по Канибадаму Зайниддин Орифи.

КОММЕНТАРИЙ
К сожалению, список трагически погибших журналистов увеличился. Будем надеяться, что истинную причину гибели журналиста установит следствие.

4. Угрозы в адрес журналистов

Январь, 09
Мухиддин Идизода (г. Душанбе)
Утром, , 9 января около 7 часов корреспонденту независимой газеты «Неруи сухан» М. Идизода по телефону позвонило неизвестное лицо и предупредило его, что если он еще раз напишет хвалебные статьи об оппозиционерах Бури Каримове, Бозори Собир (известный таджикский поэт) и Гульрухсор Сафиевой (известная таджикская поэтесса), то его ожидает «сюрприз».

КОММЕНТАРИЙ
Наш мониторинг все чаще фиксирует случаи телефонных угроз журналистам в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности.

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образует состав преступления, предусмотренного ст.120 УК РТ. Журналистам настоятельно рекомендуем по каждому факту угроз в их адрес или их близких родственников обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры с тем, чтобы по таким фактам велись соответствующие проверки и в случае их обоснованности возбуждались уголовные дела.

5. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Январь, 08
Съемочная группа «Интерньюс Неутворк» (г. Худжанд)
6 января съемочная группа «Интерньюс Неутворк» на фоне здания Согдийского областного суда снимала интервью у Замонова, отца подсудимого, обвиняемого в совершении убийства. Когда интервью подходило к концу, к ним подошел председатель областного суда Мухаммадиев Хомидджон, который стал спрашивать, на каком основании проводятся съемки и есть ли у них на это разрешение. В это время Замонов говорил, что он не согласен с решением суда и что судья вынес несправедливый приговор. Услышав это, председатель отобрал камеру, отнес в свой служебный кабинет и положил её в ящик стола. Оператор попытался её забрать обратно, но это ему не удалось сделать. Председатель облсуда потребовал, чтобы оператор покинул его кабинет, а у журналиста спросил, сколько ей заплатил Замонов. Председатель Х. Мухамадиев также стал объяснять журналисту, что до вступления приговора в законную силу она не имела права брать интервью у родственника подсудимого.

По словам М. Ориповой, съемочную группу заставили написать объяснительную на имя председателя областного суда, где необходимо было объяснить, что снималось и с какой целью. На это съемочная группа пояснила, что после разговора с председателем суда они не будут транслировать сюжет до тех пор, пока решение суда не вступит в законную силу, а также не будут транслировать и итоги обжалования решения суда.

Январь, 15
Телевизионная радио компания «Азия» (г. Худжанд)
4 января съемочная группа телевизионной радиокомпании «Азия» города Худжанда совместно с сотрудниками ГАИ проводили съемки рейда, проводимого госавтоинспекцией. Во время съемок по главной автотрассе города проехал кортеж председателя Согдийской области Касыма Касымова. Через нескольких минут к съемочной группе подошли несколько телохранителей председателя области и потребовали выдать им камеру. Телохранители потребовали отдать камеру и от сотрудников ГАИ, которые также проводили съемки своей камерой. В свое оправдание представители СМИ и сотрудники ГАИ попытались объяснить им, что кортеж К. Касымова не попал в кадр, но телохранителей такое объяснение не удовлетворило и камеры были конфискованы. После обращения съемочной группы в хукумат области техника им была возвращена в тот же день. Убедившись в том, что кортеж председателя действительно не был запечатлен, телохранители возвратили камеру и кассету.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средства аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст.162 УК РТ

Действия председателя областного суда явно выходят за пределы его полномочий, а журналистам рекомендуем обратиться с жалобой о неправомерных действиях судьи в Совет юстиции Республики Таджикистан.

6. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 12
Холик Сангин, корреспондент радио «Свобода» (г. Душанбе)
13 января корреспондент таджикской службы радио «Свобода» Холики Сангин обратился к председателю суда города Вахдат Пирову для ознакомления с судебными материалами. Однако председатель суда заявил журналисту, что любую информацию он предоставит ему только после письменного или устного разрешения председателя Совета юстиции РТ.

Январь, 12
С. Хусейнов (Раштский район)
Специальный корреспондент информационного Центра «Рашт-пресс» С. Хусейнов для получения информации о количестве добытого угля за последнее время обратился в шахту Назарайлок Раштского района. Однако охрана и сотрудники бухгалтерии шахты отказали журналисту в этом, ссылаясь на отсутствие руководства, и что без его разрешения они не могут предоставить ему необходимую информацию.

Январь, 19
Зарина Хушвахт, Анора Саркорова (г. Душанбе)
16 января аккредитованный корреспондент персидской службы радио Би-би-си Зарина Хушвахт и корреспондент русской службы этого же радио Анора Саркорова для сбора материала о случаях суицида решили обратиться в ожоговый центр г. Душанбе. Но, прежде чем обратиться в это учреждение, журналисты решили сначала получить разрешение у руководства Горздрава, так как заранее знали, что без письменного или устного разрешения вышестоящего руководства им откажут в предоставлении любой информации. С этой целью они обратились к Н.П. Кравченко, начальнику Горздрава, но она категорически отказалась принять корреспондентов, ссылаясь на занятость. По прошествии несколько дней, журналисты обратились в Министерство здравоохранения, и только лишь после встречи с заместителем министра, им были предоставлены необходимые данные для материала.

Январь, 21
Сухробшо Фаррухшоев, Аслиддин Достиев (г. Куляб)
20 января 2004 года военный прокурор Кулябского военного гарнизона полковник М. Убайдуллоев немотивированно отказал журналистам информационного центра «Хатлон-пресс» и информационного агентства «Вароруд» Сухробшо Фаррухшоеву и Аслиддину Достиеву предоставить информацию по поводу тяжелой травмы, которую получил военнослужащий комендантской роты (охрана военной прокуратуры), после падения накануне с чердака 10-метрового здания, в котором и располагается прокуратура. По словам журналистов, около часа их продержали безответно возле контрольно-пропускного поста снаружи здания, а потом последовал отказ в приеме и получении запрашиваемой информации.

Январь, 21
Сухробшо Фаррухшоев, Аслиддин Достиев (г. Куляб)
19 января 2004 года заместитель начальника отдела внутренних дел города Куляба майор милиции А.Б. Бузмаков отказался принять у себя в кабинете журналистов информационного центра «Хатлон-пресс» и информационного агентства «Вароруд» Сухробшо Фаррухшоева и Аслиддина Достиева без объяснения мотивов отказа. Цель прихода журналистами была изложена сотрудникам милиции из оперативной дежурной части ОВД, а они, соответственно, информировали и заместителя начальника. По словам самих журналистов, они хотели выяснить криминальную ситуацию в городе.

Январь, 22
Наргис Зокирова (г. Душанбе)
22 января корреспондент независимой газеты «Вечерний Душанбе» Наргис Зокирова для уточнения информации о среднем составе семьи в Таджикистане позвонила в приемную Комитета по статистике при Правительстве РТ. Представившись и объяснив цель своего звонка, журналист попросила секретаря- референта соединить ее с кем-нибудь из заместителей председателя. «Я знала заранее, что сначала нужно будет переговорить с кем — нибудь из руководителей, так как без их разрешения ни один отдел не даст мне даже самую незначительную информацию» — говорит Н. Зокирова. Однако секретарь-референт, по словам журналиста, передала трубку помощнику председателя Аминову Гурезу, который до конца не выслушав просьбу журналиста, заявил, что их Комитет по требованию Правительства не предоставляет никакую информацию по телефону, и бросил трубку.

Январь, 23
Телерадиокомпания (ТРК) «Азия» (г. Худжанд)
3 января журналисту ТРК «Азия» Дилафруз Абдурахимовой в отделе образования хукумата города отказали в предоставлении информации. Журналиста, в частности, интересовал вопрос, по каким расценкам руководители детских садов устанавливают цены для своих подопечных. «Дело в том, что на сегодняшний день в городе Худжанде все дошкольные учреждения оценивают свои услуги по-разному. Но, почему- то на этот вопрос никто не захотел отвечать» — говорит Д. Абдурахимова. Только после того, как журналист, заявила о том, что об отказе представителями данного отдела в предоставлении журналисту информации она объявит в эфире, заведующая городским отделением образования г-жа Ганиева согласилась прокомментировать ситуацию.

Январь, 30
Наргис Зокирова (г. Душанбе)
15 октября 2003 года редакция еженедельной газеты «Вечерний Душанбе» на имя Алихона Рахмонова, заместителя министра, начальника управления исправительных дел (УИД) Министерства юстиции РТ направила запрос с просьбой о выдаче разрешения корреспонденту Н. Зокировой на посещение женской колонии в г. Нуреке. Данный запрос в этом ведомстве рассматривался почти полтора месяца, после чего с журналистом связался пресс-секретарь Управления и попросил Н. Зокирову подготовить вторичный запрос, в котором должны были быть расписаны более подробные вопросы, интересующие журналиста и непосредственно редакцию. Второй запрос был подготовлен и направлен в УИД 12 декабря 2003 года. Спустя нескольких дней Н. Зокирова добилась встречи с А. Рахмоновым и после часовой беседы с журналистом А. Рахмонов пообещал журналисту ознакомиться с запросом редакции и о возможности допуска журналиста в женскую колонию. Однако до конца января 2004 года, ни редакция, ни сама журналист не получила от этого ведомства никакого ответа.

Ранее подобное разрешение безуспешно пыталась получить корреспондент персидской службы радио Би-Би-Си Зарина Хушвахт.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» и 28 Закона РТ «Об информации» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом, в т.ч. по телефону. Тем самым, требования должностного лица статистического органа является незаконным.

Статья 29 Закона РТ «Об информации» предусматривает месячный срок для рассмотрения письменных запросов, который был нарушен со стороны УИД. Ни отказа, ни удовлетворения, ни отсрочки рассмотрения запроса не последовало, и журналисты могут обратиться в суд.

В соответствии со ст.31 Закона РТ «О печати и других СМИ» журналист имеет право быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей. Как усматривается из сообщений, вопросы, подлежащие выяснению журналистами, входили в круг полномочий должностных лиц и они обязаны были принять журналистов.

7. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Январь, 13
Раъно Алимшоева (Горно Бадахшанская автономная область (ГБАО))
12 января корреспондент телевидения Бадахшана Раъно Алимшоева для подготовки телепередачи о деятельности Фонда социальной защиты населения ГБАО обратилась за информацией к председателю Фонда Гульсаре Абдоловой, но она предложила журналисту зайти на следующий день. Однако, в назначенный день, председатель Фонда, ссылаясь на нехватку времени, отказалась встретиться с журналистом и пообещала, что, определив точное время для интервью, сама позвонит журналисту. Но все последующие дни Г. Абдолова под разными предлогами все время откладывала встречу.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Тем самым, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

8. Нарушение прав СМИ на равное получение информации

Январь, 19
Журналисты независимых СМИ (г. Куляб)
15 января 2004 года заместитель военного прокурора Кулябского гарнизона подполковник Хайрулло Махмадуллоев отказал журналистам республиканских изданий, аккредитованных в г. Кулябе, в предоставлении информации о количестве и характере уголовных дел, возбужденных военной прокуратурой по поводу нарушений во время осенне-зимнего призыва в ряды вооруженных сил РТ. В тот же день подполковник Хайрулло Махмадуллоев дал интервью журналистам местной телестудии «Кулоб». Этой информацией пришлось воспользоваться всем журналистам. По словам журналистов аккредитованных в городе Кулябе, этот случай не первый в практике военной прокуратуры Кулябского гарнизона. Но, как говорят журналисты, подполковник Хайрулло Махмадуллоев не является инициатором деления журналистов на своих и чужих. Такая практика здесь сложилась уже давно.

КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов являются необоснованными, т.к. ст.36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

9. Необоснованные ограничения в распространении СМИ и отдельных изданий

Январь, 01
Еженедельные газеты «Рузи нав», «Неруи сухан» (Шаартузский район)
Распространитель газет в Шаартузском районе Х. Мирзоев сообщил, что еженедельно в редакциях газет «Неруи сухан» и «Рузи нав» он берет по 10 экземпляров этих газет, которые раньше он распространял свободно. Но в последнее время все экземпляры газет покупает один и тот же неизвестный ему человек, в результате чего другие читатели не могут приобрести эти газеты. По словам Х. Мирзоева, из-за этого ему приходится продавать эти газеты у себя дома тайно.

Январь, 09
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Курган-Тюбе)
Как сообщила независимый журналист М. Курбонова 8 января, очередной номер газеты «Неруи сухан» не был распространен в городе Курган-Тюбе, так как по указанию должностных лиц все поступившие в Курган-Тюбе экземпляры газеты были выкуплены и уничтожены. Причину этого М. Курбонова видит в том, что в ней была опубликована статья «Арест на одни сутки», в которой было сообщено о прошедшем 10 декабря пикете женщин в гг. Курган-Тюбе и Кулябе.

Январь, 17
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Вахдат)
16 января в редакцию газеты «Неруи сухан» позвонил человек и, представившись Джафаром Содиковым из города Вахдата, сообщил, что в г. Вахдате у распространителей газет неизвестными лицами был выкуплен и возможно уничтожен очередной номер газеты «Неруи сухан» (от 15 января 2004 года). В результате чего этот номер не смогли приобрести другие жители города. Сотрудники редакции газеты объясняют данный инцидент тем, что в этом номере была опубликована критическая статья под названием «Гулов и компания – 2», в которой автор статьи подверг критике деятельность председателя г. Вахдата И. Гулова.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует гражданам свободное получение и распространение информации. Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем изъятия тиража или его части не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.

Подобные случаи (выкуп и возможно уничтожение газет) в последнее время участились и на наш взгляд это один из новых методов ограничения в распространении СМИ. Учитывая стоимость одного экземпляра этих газет (около 25 центов), которые рядовые граждане не в состоянии покупать в большом количестве, наверняка эти действия являются заказными.

10. Необоснованный вызов в правоохранительные органы

Январь, 22
Хушомад Алидодов (Горно Бадахшанская автономная область ГБАО)
21 января корреспондент Радио Бадахшана Хушомад Алидодов был приглашен по телефону в Управление министерства безопасности по ГБАО. Как рассказал Х. Алидодов, сотрудников УМБ интересовала информация о собрании членов социал-демократической партии и ПИВТ, членом которой они считают и Алидодова Х.. После того как корреспондент объяснил им, что он к этим партиям не имеет никакого отношения, сотрудники управления сказали, что вопрос исчерпан и отпустили его. По словам Алидодова это уже не в первый раз, когда сотрудники УМБ приглашают его на такие «беседы», ссылаясь на то, что он один из членов ПИВТ, хотя он никогда не был в рядах этой партии и никакого отношения к ней не имеет.

КОММЕНТАРИЙ
Вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами, и лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При не доказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица. Что касается обвинений работников безопасности в принадлежности к той или иной партии, то налицо нарушение ст.28 Конституции РТ, гарантирующий гражданам право объединяться, участвовать в создании политических партий, в том числе имеющих религиозный и атеистический характер.

11. Необоснованное ограничение доступа к программам телевидения

Январь, 22
(Согдийская область)
24 января, в субботу, около 9 часов вечера, канал по которому транслируются программы российского телевидения, был переключен радиотелепередающим центром РТПЦ-2, транслирующим его на Согдийскую область, на республиканское телевидение. Было показано выступление президента страны на активе правительства по итогам социально-экономического развития страны в 2003 году. Независимые худжандские телестанции Азия и СМ-1 также прекратили свои передачи, предусмотренные программой. Так как передавать республиканское телевидение им не позволяют технические возможности, то оба канала на протяжении почти двух часов, ограничились заставками.

КОММЕНТАРИЙ
Действия радиотелепередающего центра не основаны на законе. Прервав трансляцию телепрограмм, он нарушил ст.30 Конституции РТ, гарантирующий свободу получения информации. Кроме того, согласно ст.29 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» телерадиоорганизация обязана предупреждать заранее абонентов об изменении телепередач, а также условий их вещания. «Благодаря» действиям центра телестанции были вынуждены нарушить эти требования Закона.

РАЗДЕЛ III. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫE СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных сведений

Январь, 05
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
5 января от имени министра культуры РТ К. Олимова в редакцию газеты «Неруи сухан» поступило официальное предупреждение, в котором говорится, что еженедельная газета «Неруи сухан» на основе непроверенных и не достоверных фактов опубликовала критическую статью о председателе Вахдатского района. В данном предупреждении говорится, что Министерство культуры предупреждает редакцию газеты о том, чтобы согласно ст.6 и ст. 22 Закона «О печати и других СМИ» впредь в газете публиковались материалы с достоверными и проверенными фактами.

КОММЕНТАРИЙ
Требования министерства культуры РТ не основаны на Законе.

В соответствии со ст.6 и 22 Закона РТ «О печати и других СМИ» опубликование сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя, порочащие честь и достоинство государства и Президента, пропаганда войны, насилия и жестокости, терроризма во всех его проявлениях, расовой, национальной, религиозной исключительности или нетерпимости, порнографии, призывы к совершению других уголовно-наказуемых деяний запрещается в СМИ. Кроме того, запрещается и преследуется Законом использование СМИ для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство.
Опубликованная статья содержала лишь сведения относительно деятельности председателя района, но не сведения, указанные в вышеперечисленных статьях.

2. Требования о восстановлении на работе и оплаты за время вынужденного прогула

Январь, 05
Мохшариф Курбонова (г. Курган-Тюбе)
Мохшариф Курбонова, корреспондент независимого радио и телевидения г. Курган-Тюбе, 3 января обратилась в городской суд Курган-Тюбе с исковым заявлением к директору телевизионной Компании Хуршеду Сафарову о восстановлении её в прежней должности и выплате заработной платы за время вынужденного прогула и 1000 сомони за нанесенный моральный ущерб. По словам М. Курбоновой она была незаконно уволена с занимаемой должности около двух месяцев назад.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РТ в случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения работник должен быть восстановлен на прежней работе по специальности, квалификации или должности, обусловленный трудовым договором на прежнем рабочем месте органом, рассматривающим трудовой спор.

При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику средней месячной заработной платы за все время вынужденного прогула, а также о возможном возмещении морального вреда и дополнительных расходов, связанных с обжалованием увольнения

Таким образом, требования журналиста вполне обоснованны и законны.

НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в октябре 2004 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в сентябре 2004 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в августе 2004 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в июле 2004 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в июне 2004 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в мае 2004 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в апреле 2004 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в марте 2004 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в феврале 2004 года

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в январе 2004 года

Ещё один сайт на WordPress