Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) с учетом важности предстоящих выборов в Маджлиси намояндагон и роли журналистов в проведении демократических и прозрачных выборов подготовила Общие правила для журналистов, освещающих политические выборы. Руководство подготовлено на основе опыта развитых стран, обобщенной организацией «Репортеры без границ».

Мы надеемся, что использование этих Общих правил поможет журналистам Таджикистана эффективно освещать это важное мероприятие с соблюдением международных стандартов. Доводим до сведения тех, кто ищет в любых добровольных инициативах организаций гражданского общества «руки иностранных хозяев», что настоящее руководства подготовлено нашими коллегами на волонтерской основе. Надеемся, что это руководства внесет свою лепту в деле обеспечения безопасности журналисткой деятельности в стране.

Общие правила для журналистов, освещающих политические выборы

Для того, чтобы защитить себя от давления в процессе освещения политических выборов журналисту следует соблюдать простые этические профессиональные принципы. Информация должна быть точная, проверенная, сбалансированная, нейтральная, при соблюдении принципов человеческого достоинства. Журналисту всегда следует помнить, что он служит интересам простых граждан.

Для соблюдения этих принципов журналист должен:

• Помнить о том, что у него есть право и обязанность общаться с представителями и кандидатами от всех партий, включая тех, кто состоит в жёсткой оппозиции правительству. Все вопросы, связанные с проведением кампании, важны для граждан и для будущего страны, и поэтому всегда являются уместными в освещении политических выборов. Существует очень мало легитимных оснований для ограничения свободы выражения, но они ни в коей мере не должны мешать представлению различных и противоположных идей и мнений.

• Представлять точную и проверенную информацию,чтобы у граждан было положительное представление о работе журналистов. Новости следует представлять в духе скромности, строгого изложения фактов и скептического анализа, но не навязанных заключений.

• Освещать взгляды всех политических конкурентов в новостных программах и дебатах, не примешивая собственное мнение. В новостных сообщениях ни в коем случае не следует советовать электорату за кого голосовать.

• Оставаться независимым от редакционной политики, не поддаваться политическому, социальному и финансовому давлению, которое направлено на то, чтобы помешать объективному освещению выборов. Журналист должен прислушиваться только к редактору и стараться следовать собственным этическим правилам. Абсолютно воспрещён плагиат и покупка информации, а также продажа таковой.

• Всегда помнить о воздействии – положительном или отрицательном – которое информация оказываетна аудиторию. В таком духе следует представлять информацию – нейтрально и несенсационным языком. Особо осторожно следует обращаться с темами, которые могут повысить напряжённость в обществе.

Специфика процесса политических выборов

В странах, находящихся в процессе демократической консолидации, на переходном этапе или в периоде восстановления, журналисты играют особую роль – они не просто рассказывают о политическом содержании выборов. Журналист всегда должен обращать внимание на то, существуют ли условия для него сообщать аудитории об ошибках, нарушениях и злоупотреблениях, которые удалось выявить.

Более того, журналисту следует:

• Сообщать в репортажах обо всех правовых требованиях, уделяя особое внимание квалификационным требованиям для кандидатов и их принадлежности к избирательным округам.

• Тщательно оценивать регламент регистрации голосующих, обеспечивая, в сотрудничестве с соответствующими властями, освещение прозрачности работы на избирательных участках в плане сбора подписей граждан и обновления списков избирателей.

• Проводить расследования на предмет надёжности работы независимости избирательных комиссий и всех национальных ведомств, участвующих в процедурах выборов.

• Проверять соблюдение всех прав и обязанностей партий и кандидатов, обозначенных в кодексах поведения избирательной кампании.

• Проверять, чтобы все партии и кандидаты имели равный доступ к СМИ, особенно к правительственным новостным агентствам.

• Посещать как можно больше избирательных участков в день выборов с целью проверки процесса голосования и подсчёта голосов.

• Избегать публикации или передачи в эфир результатов выборов, которые ещё официально не объявлены избирательной комиссией.

• Точно разъяснять причины, по которым результаты выборов оспариваются, а также регламент опротестования результатов.

• Знать различия между нарушениями в проведении выборов, которые могут произойти по причине недостаточной подготовки или информированности пострадавшей на выборах стороны, а также различия между нарушениями, которые замышлялись для подтасовки результатов выборов.

• Использовать политические партии и организации гражданского общества как источники информации в проведении расследований по фактам мошенничества или нарушений, но относиться к этим источникам осторожно, не допуская возможности манипуляции.

Освещение политических выборов

Одной из самых сложных задач для журналистов, освещающих выборы, является способность постоянно сосредотачиваться на информации, которая имеет наибольшую важность для избирателей. Журналисту следует соблюдать меры предосторожности – как в плане обращения с информацией, так и для обеспечения собственной безопасности.

• Работа журналиста начинается ещё до официального старта избирательной кампании – со сбора всей возможной информации о партиях и кандидатах. Необходимо наладить контакты с членами Центризбиркома и определить главные вопросы, касающиеся электората.

• Контакты с экспертами, учёными и руководителями организаций гражданского общества помогут журналисту наметить главные задачи, на которых он сосредоточит внимание во время избирательной кампании.

• Журналист должен не просто излагать информацию, полученную от партии или кандидата, но и стараться разъяснить её и сделать перспективный анализ. Также очень важно уметь находить отличия между официальными обязанностями члена правительства и его политической деятельностью.

• Интервью с политиком, участвующим в выборах – сложная задача, для выполнения которой требуется основательная разработка соответствующих вопросов.

• Не следует пренебрегать результатами обзоров,однако к ним следует относиться осторожно, принимая во внимание качество таковых, а также кто оплачивал их проведение.

Журналист играет важную роль в укреплении демократии и мира, и его роль приобретает особое значение в периоды политической напряжённости. Крайне важными являются такие качества, как наблюдательность и анализ. Это позволит журналисту справиться с социально-политическими сложностями и правильно выполнить поставленные задачи. Журналисту следует стараться принимать все усилия к ослаблению политической напряжённости – при соблюдении профессиональных и моральных принципов.

(Использовано “Handbook for journalists during elections”, RSF)