Национальный провайдер «Точиктелеком», который является подведомственным предприятием Службы связи при правительстве Таджикистана, будет монопольно продавать интернет-трафик всем таджикским провайдерам и мобильным компаниям, запретив им самостоятельно покупать интернет в соседних странах.

Гендиректор национального оператора связи «Точиктелеком» Музаффар Химматов во время пресс-конференции 25 января заявил, что такие правила действуют, к примеру, в соседних Кыргызстане и Узбекистане.

«Кыргызтелеком» и «Узтелеком» продают интернет провайдерам. А мы не уступаем соседним странам в технических возможностях. И у «Точиктелекома» есть возможности для закупки интернета и его последующего распределения», — отметил тогда Химматов.

По его словам, национальный провайдер уже начал закупать интернет у соседей и будет распределять его между провайдерами.

На вопрос журналистов, не противоречат ли данные нововведения законодательству о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, Химматов дал отрицательный ответ.

«Нет. Все эти шаги — в рамках законодательства», — заявил он.

Он также не стал уточнять, по какой цене будет «отпускаться» интернет-трафик остальным провайдерам Таджикистана. При этом гендиректор национального провайдера  добавил, что с 1 ноября 2017 года «Точиктелеком» снизил стоимость интернета для своих абонентов на 20 процентов. К примеру, безлимитный тариф стоил ранее 150 сомони, сейчас провайдер предоставляет его по 120 сомони.

По последним данным, интернетом в Таджикистане пользуется около 1,6 миллиона населения, и это составляет 19% от общего количества проживающих в стране людей.

За счет кого снижение?

В то время как «Точиктелеком» снижает тарифы на свои услуги доступа к интернету, мобильные компании и провайдеры жалуются на высокие цены, по которым «Точиктелеком» уже продает им интернет.

По словам участников рынка, теперь компании, предоставляющие интернет-услуги, вынуждены покупать интернет у «Точиктелекома» за 51 тысячу долларов за гигабит без учета НДС.

Для сравнения: ранее они покупали интернет из Кыргызстана, Узбекистана и Китая оптом по цене от 10 до 20 тыс. долларов за тот же объем.

«Как нам вообще конкурировать? Если мы покупаем интернет дороже, а «Точиктелеком» спускает цены? Сейчас речь идет даже не о повышении тарифов, ведь если «Точиктелеком» будет предоставлять интернет дешевле, то он будет вне конкуренции», — говорит специалист, работающий в одной из компаний.

По его словам, вопрос конкурентоспособности с «Точиктелекомом в плане цен был основным моментом, при котором компании согласились подписать со Службой связи контракты о покупке интернета. Также Служба обещала иметь резервный канал, чтобы использовать его в случае аварий. Однако ни та, ни другая договоренность, по словам операторов, не была выполнена.

По поводу аварий, например. В начале января такая авария уже случилась, тогда «Точиктелеком» не мог восстановить связь в течение полутора часов. «Этот случай показал, что сам «Точиктелеком» резервного канала еще не имеет», — сообщили нам в одной из частных интернет-компаний.

Другой момент: Служба связи обещала, что не будет отключать мобильным компаниям и интернет-провайдерам интернет в случае задолженности. Однако такие случаи уже были, сообщают специалисты.

Также мобильные компании отмечают, что из-за отсутствия конкуренции и единого источника доступа к Сети,  интернет у всех стал одинаково плохим.

«Выбора у нас нет, приходится покупать и распределять своим клиентам такой интернет», — отмечают они.

О чем говорило правительство?

Служба связи говорит, что в данный момент «Точиктелеком» распределяет интернет в соответствии с постановлением правительства «О создании Единого коммутационного центра электрической связи».

Однако, как отмечают эксперты в области информационно-коммуникационных технологий, целью создания такого центра является «обеспечение надзора и регулирования исходящего и входящего трафика международных услуг электрической связи и интернета», для достижения которой необходимо «обеспечить прохождение входящего и исходящего трафика международных услуг электрической связи и интернета через Единый коммутационный центр электрической связи государственного оператора — ОАО «Точиктелеком» Службы связи».

Таким образом, по словам экспертов, прохождение трафика не означает предоставления государству монопольного права распределения интернета.

По их словам, провайдер может терминировать/передавать свой трафик, используя свои каналы связи, дублируя его на оборудование ЕКЦ.

— Позиционирование «Точиктелекома», оператора ЕКЦ, в качестве провайдера интернета для всех операторов противоречит цели самого постановления, не говоря уже о других стратегически важных целях, — отмечают эксперты.

Они отмечают, что одной из стратегических целей Национальной стратегии развития 2030 является «выход из коммуникационного тупика и превращение страны в транзитную страну» региона. А основными действиями для достижения этой цели в телекоммуникационном секторе выступают формирование политики недорогого и надежного доступа к сети Интернет и телекоммуникационным услугам, усиление конкурентоспособности отечественного рынка телекоммуникаций и его дальнейшее расширение на уровне стран Центральной Азии и т.д.

- Однако, усиливая монополию госоператора, страна не сможет достигнуть этих целей, не только из-за невыполнимости означенных действий/задач (к примеру, госоператор не сможет в одиночку развивать отечественный рынок на уровне всего региона), но и из-за растущей угрозы зависимости от одного иностранного производителя телекоммуникационного оборудования.

Имеется в виду Китай, — отмечает эксперт в области связи.

По данным Internetlivestats, количество пользователей интернета по итогам 2016 года в Кыргызстане составляло 34% от общего количество населения, в Узбекистане — 51% и в Казахстане — 55%. Таджикистану уступают лишь Туркменистан и Афганистан – 14,5 и 6,8 %  соответственно.

СМИ и IT-компании за развитие страны

Между тем мобильные компании в лице «Вавилон», «Билайн», «Мегафон-Таджикистан» и Tcell обратились в Генпрокуратуру с просьбой проверить законность требования Службы связи покупать интернет исключительно у «Точиктелекома». Сделали они это уже после подписания соглашения со Службой связи.

По их мнению, это решение противоречит требованиям Закона «О защите конкуренции» и самому постановлению о создании ЕКЦ.

В обращении указывается, что это приводит к условиям дискриминации операторов, предоставляющих услуги электрической связи, которых обязывают покупать интернет только у филиала ОАО «Точиктелеком» по ценам, установленным им.

«То есть для абонентов ограничивается свобода выбора компаний, предоставляющих услуги по доступу к Интернету и другие приравненные к этому услуги, — поясняет председатель Ассоциации операторов мобильной связи Таджикистана Гафур Иркаев.

С совместным обращением уже к самому президенту страны с просьбой отменить решение Службы связи обратилось и журналистское сообщество.

Совет по СМИ Таджикистана, НАНСМИТ, ОО «Журналист», Центр журналистских расследований, «Медиа Альянс Таджикистана» распространили совместное заявление, где выражают озабоченность «эксклюзивным» правом Единого коммутационного центра распределять интернет в стране через национального провайдера «Точиктелеком». Также они просят генпрокурора проверить с правовой стороны поручение Службы связи о запрете функционирования NGN-телефонии.

Журналистские организации отмечают, что, несмотря на заявление Службы связи о том, что инициатива направлена на защиту безопасности, эксперты не отрицают факт наличия финансовой стороны вопроса.

«Возникает вопрос монополизации важной сферы коммуникации, которая противоречит внутреннему и международному законодательству. Более того, согласно правилам ВТО, членом которого является Таджикистан, обязательным считается обеспечение конкурентоспособности. Тогда в случае полного выполнения поручения Службы связи, возможно, возникнет серьезный спор с ВТО, что не в интересах ни одной из сторон», — отмечают журналисты.

Другой довод, который приводится в заявлении, – имидж государства. «Несколько дней назад президент Узбекистана дал поручение в 4 раза снизить стоимость интернета для населения. Между тем в нашем случае после реализации поручения Службы связи можно предположить, что стоимость интернета возрастет, поскольку мобильные компании покупали интернет дешевле, чем продает «Точиктелеком», — отмечается в заявлении.

https://news.tj/ru/news/tajikistan/society/20180207/v-tadzhikistane-vvoditsya-monopoliya-na-internet