Ежемесячный информационно-правовой бюллетень «СМИ и право», №74(85), июль 2012 г.

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ)

Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-09-68; электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• Сегодняшние реалии: что мешает таджикским СМИ переходить на он-лайн?

• Ситуация со свободой слова в Таджикистане за первую половину 2012 года

• Интернет под микроскопом

• Декриминализация – шаг в будущее таджикской журналистики

• Заявление журналистских организаций Таджикистана

• Полезные советы


Сегодняшние реалии: что мешает таджикским СМИ переходить на он-лайн?

Зебо Таджибаева, Исполнительный директор Информационного агентства «Азия плюс»

На сегодняшний день в Таджикистане по последним данным, представленным общественной организацией Гражданская инициатива политики Интернет, насчитывается около 2 млн. 300 тыс. Интернет-пользователей. Ежедневно из них Интернетом пользуются порядка 1 млн. 300 тыс. пользователей. То есть в среднем уровень проникновения Интернета в стране составляет более 30 процентов. Однако эти цифры не являются показателем популярности Интернет-СМИ.

Население отдает предпочтение далеко не местным Интернет-ресурсам и далеко не новостным. В принципе такая ситуация свойственна многим странам Центральной Азии.

Но если сравнивать, например, по показателям сколько пользователей из Таджикистана посещают в сутки сайты Рунета и сайты Таджнета (эти данные приводятся на основании статистики Livеinternet), то разница колоссальная – почти в 15 раз больше пользователей из Таджикистана посещают сайты Рунета, это порядка 123 тыс., в то время как сайты Таджнета в среднем посещают только 8 тыс. пользователей. Понятно, что Livеinternet не показывает полную картину по зоне TJ, так как лишь незначительное количество таджикских сайтов используют данный ресурс для подсчета собственной статистики, тем не менее разница значительная.

И это зависит от двух основных причин, о которых я упомяну чуть позже.

В настоящее время в Таджикистане издаются 268 зарегистрированных газет, из которых 56 - государственные, 136 - частные, 36 - общественные и 39 - отраслевые издания, публикуются 136 журналов, из которых 12 - государственные, 49 - частные, 23 - общественные и 52 - отраслевые. Действуют 8 информационных агентств, одно из которых государственное. В республике действуют 44 радио - телевизионных организаций, в том числе 16 – государственные и 28 негосударственные. То есть в среднем в Таджикистане потенциально могло бы насчитываться порядка 450 веб-ресурсов именно средств массовой информации.

Что же на деле - 29 сайтов являются новостными ресурсами, те которые обновляются не менее одного раза в неделю, включая веб-сайты радио и ТВ, и еще 35 информационных сайтов, которые обновляются не менее одного раза в месяц. Всего же в зоне TJ сегодня зарегистрированы 6 тыс. 251 домен, лишь 2 тыс. 846 доменов имеют сайты, это порядка 45%. Но ни один из местных веб-ресурсов, независимо от его направления, развлекательного или информационного, не способен привлечь в среднем более 10 тыс. таджикских пользователей в сутки. Я не буду сейчас говорить о ситуации с развлекательными сайтами, остановлюсь лишь на новостных веб-ресурсах.

Так почему же несмотря на значительное, казалось бы, количество Интернет-пользователей, которые приводят общественные организации, Интернет-СМИ Таджикистана не являются популярными?

Первая причина – доступность Интернет услуг. Несмотря на то, что в Таджикистане телекоммуникационный рынок довольно развит, услуги местных Интернет-провайдеров являются довольно дорогим удовольствием. И за последние два месяца стоимость услуг возросла еще на 4-5% в связи с введением акцизного налога на Интернет-услуги.

Казалось бы, стоимость Интернета не связана напрямую с посещаемостью новостных веб-ресурсов, если бы таковые хостились в Таджикистане, так как внутренний трафик по Таджикистану не тарифицируется. Но … новостные Интернет-порталы предпочитают более дорогой хостинг за пределами Таджикистана вместо более дешевого внутри страны, жертвуя той частью своей аудитории, которая в силу финансовых возможностей может посещать только внутренние веб-ресурсы.

Почему же это происходит? Вторая причина связано с тем, что ни один хостер в Таджикистане не способен дать гарантии независимому новостному Интернет-порталу, что последний не будет заблокирован либо полностью закрыт, по распоряжению той же Службы связи при правительстве Таджикистана, которая на себя взяла в последнее время роль цензора в Интернете. Одним словом выбирая размещение сайта за пределами Таджикистана, мы жертвуем частью своей аудитории взамен безопасности своего веб-ресурса.

В качестве примера можно привести агентство Tojnews, которое разместило свой веб-сайт на местном хостере. Достаточно было одного письма, чтобы сайт был полностью заблокирован как для местных пользователей, так и зарубежных. Конечно, проблема разрешилась, но агентство поменяло хостера. Чуть меньше месяца назад наше агентство «Азия-Плюс» также столкнулось с блокированием нашего сайта на территории Таджикистана. Так как наш сайт хранится за пределами республики, он оставался доступным через проски-сервера и для зарубежных пользователей.

Блокирование нашего сайта Интернет-провайдерами было осуществлено на основании письма главы Службы связи при правительстве Таджикистана. 14 Интернет-провайдеров получили данное распоряжение под грифом «секретно». Как выяснилось позже, основанием для блокирования послужил комментарий, который был оставлен нашим читателем на сайте. Этот комментарий был расценен главой службы связи как клеветнический и оскорбительный. После переговоров нам удалось добиться того, чтобы сайт был разблокирован, но сам факт остается фактом – служба связи, которая выдает и отзывает лицензии у Интернет-провайдеров, берет на себя роль цензора в Интернет-простанстве TJ. А сами провайдеры, опасаясь потери лицензии, не берутся оценивать законность распоряжений своего регулятора и выполняют его практически незамедлительно. Причем необязательно даже письменное распоряжение, чтобы провайдеры блокировали те или иные ресурсы, достаточно, просто устного распоряжения по телефону. Как это случилось с нашим другим веб-сайтом Islamnews. Данный ресурс также был временно заблокирован на основании устного распоряжения из службы связи. Причину нам так и не объяснили.

В марте этого года была заблокирована популярная в Таджикистане социальная сеть Facebook. Только после заявлений нескольких авторитетных организаций, в том числе ОБСЕ, социальная сеть была разблокирована.

Вместе с тем, хотелось бы отметить, что в Таджикистане отсутствует законодательный механизм блокирования тех или иных веб-сайтов. То есть, нет никакой процедуры как таковой, которая бы предшествовала принятию решения о закрытии доступа к сайту. Все осуществляется на основании письменного либо устного распоряжения службы связи, причем в нашем конкретном случае мы даже не могли предъявить никаких конкретных претензий службе связи. Так как блокирование осуществлялось со стороны провайдеров.

Вторая причина – это отсутствие кадров в самих изданиях для перехода от традиционных к онлайн СМИ, причем все это сопровождается страхом потери постоянной аудитории и соответственно прибыли.

На сегодняшний день наиболее популярные сайты Таджнета, это сайты информационных агентств. Среди них лидирует сайт информационного агентства «Азия-Плюс», далее следуют сайты радио «Озоди» (радио свободы на таджикском языке), информационной службы «Авеста». Данная категория Таджнета прочно лидирует в рейтингах посещаемости сайтов.

Информационные агентства быстрее остальных поняли преимущества использования возможностей ИКТ. И только за последний год некоторые печатные издания, в том числе газета «Азия-Плюс», решили охватить и часть Интернет-аудитории. Но делается это довольно не охотно, и без особого энтузиазма. Редактора опасаются, что потеряют часть своей аудитории, которая уйдет в Интернет и перестанет покупать газеты. Это, по их мнению, приведет к сокращению тиража и, соответственно, потери стабильной прибыли. Конечно, они прекрасно понимают, чтобы сохранить читателя необходимо предоставлять разнообразный контент, газетный контент должен отличаться от того, который предоставляется пользователям на веб-сайте. Это позволит сохранить часть аудитории, но и веб-ресурсу для его раскрутки и дальнейшей монетизации также необходима своя аудитория, которая должна получать новый и разнообразный контент.

Но для этого необходимы кадры, редакции, которые привыкли выпускать газету раз в неделю, необходимо переучивать работать каждый день и с разным форматом – видео, фото, текст, инфографика. На веб-ресурсах должны быть и материалы гражданских журналистов, блогеров, одним словом пользователи должны получать самый разнообразный контент, а журналист уметь его предоставлять. Однако таджикские журналисты имеют в основном четкую специализацию, печатник не может снимать видео и монтировать его, радийщик не может сделать фотографии и написать заметку.

Из местных веб-сайтов пока разнообразный контент предлагает только наш сайт и таджикская служба радио «Свобода». Помимо этого наша редакция выпускает газету два раза в неделю. Страхи что мы потеряем аудиторию после того, как все материалы, предназначенные для печатной версии будут выкладывать на сайте, развеялись через пару месяцев после начала эксперимента. Мы не только не потеряли аудиторию, но повысили посещаемость на нашем веб-сайте.

Но таджикским сайтам, в том числе и нашему, в первую очередь, не хватает того контента который строится на обратной связи со своими читателями. У нас нет блогов и нет гражданской журналистики. Это то, что в разы помогает в продвижении ресурса.

Что касается блогерства, это явление для Таджикистана совершенно не развито. У нас есть как отдельные площадки, так и места на нашем сайте и сайте радио «Свобода», но авторами там выступают в основном журналисты, либо бывшие журналисты. И самое главное ведь этим направлениям – блогерство, гражданская журналистика – уделяется постоянное внимание на различных семинарах и тренингах. Но таджикский читатель, да и журналист тоже предпочитают делиться мнениями или комментариями в социальных сетях, в том же Facebook. Сейчас пользователей этой сети в Таджикистане насчитывается более 35 тыс. человек.

Политические блогеры в Таджикистане вообще отсутствуют. По мнению экспертов, таджикистанские политики и журналисты пока не признают блоги, как канал распространения информации. Не востребованной пока остается и гражданская журналистика, практически на всех веб-сайтах Таджикистана есть возможность отправить в редакцию свою новость, фото или видео, но читатели неохотно пользуются обратной связью, отдавая предпочтение социальным сетям.

Возможно, получилась не совсем радужная картина, и во многом оставляет желать лучшего, тем не менее, напоследок хотелось бы добавить, что в Таджикистане есть потенциал как для развития социальных медиа, так и для перехода традиционных СМИ к онлайновым. Единственно, чего сейчас нам не хватает - это времени, которое движется быстрее, чем мы под него подстраиваемся.

(Текст доклада на региональной конференции ОБСЕ в г.Ашхабад, 5-6 июля 2012 года)


Ситуация со свободой слова в Таджикистане за первую половину 2012 года

Абдуфаттох Вохидов, координатор мониторинговой службы НАНСМИТ

Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) подведены итоги мониторинга соблюдения свободы слова в стране за первое полугодие 2012 года. Мониторинг осуществляется в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана, при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED,США). Мониторинговой службой ассоциации зафиксировано всего 140 сообщений, касающиеся ситуации со свободой слова и отражающие деятельность СМИ и журналистов Таджикистана. Из них 79 - определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 44 - информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 17 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

На ситуацию со свободой слова в Таджикистане за первое полугодие 2012 года повлияло несколько основных событий. Первое, это предложение Президента РТ Эмомали Рахмона о декриминализации статей «клевета» и «оскорбление» Уголовного Кодекса.

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон в своем выступлении на торжественом собрании по случаю 100-летия таджикской печати, которое состоялось 10 марта, распорядился декриминализировать статьи «клевета» и «оскорбление» Уголовного Кодекса Таджикистана.

Эмомали Рахмон в своем выступлении также отметил, что вопросы связанные с клеветой и оскорблением в перспективе должны рассматриваться только на основе положений Гражданского Кодекса.

Президент дал поручение Министерству юстиции Таджикистана подготовить и представить на рассмотрение документ по вопросу декриминализации указанных статей Уголовного Кодекса страны.

Уже 31 мая на очередной сессии Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли без обсуждения и единогласно были упразднены статьи 135 (клевета) и 136 (оскорбление) Уголовного кодекса Таджикистана. «Снятие уголовной ответственности за оскорбление и клевету, по мнению большинства представителей гражданского общества и журналистов, будет способствовать развитию свободы слова и демократии в стране», - сказал перед депутатами глава парламентского комитета по законодательству и правам человека Махмадали Ватанов.

По мнению многих специалистов, декриминализация статей «клевета» и «оскорбление» УК РТ еще не решает все проблемы журналистов. В первую очередь, журналистов за клевету и оскорбление до сих пор можно наказывать согласно другим статьям УК, например по статьям 137 (клевета и оскорбление президента) и 310 (посягательство на жизнь государственных и общественных деятелей). Кроме того, в Таджикистане до сих пор не определены размеры штрафов за «клевету» и «оскорбление», что в некоторых случаях может привести к разорению средств массовой информации.

Другим важным событием является опубликованое в начале марта этого года на российском сайте www.zvezda.ru (Интернет-портал российской газеты «Полярная звезда») протокола, якобы закрытого совещания правительства. Данная публикация вызвала бурю откликов среди читателей социальной сети Фейсбук и, в связи с чем, доступ к данной социальной сети и ряду других новостных сайтов, в том числе www.tjknews.com, www.maxala.org, www.centrasia.ru и www.zvezda.ru 3 марта в Таджикистане был ограничен.

Это был первый случай ограничения доступа к социальной сети, что вызвало много критики со стороны международных правозащитных организаций. В том числе Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) 9 марта 2012 года призвала правительство Таджикистана немедленно разблокировать доступ к социальной сети Facebook и ряду других новостных сайтов. В послании, направленном властям Таджикистана, представитель ОБСЕ по свободе прессы Дунья Миятович, отмечала, что это первый случай, когда доступ к социальным сетям был запрещен. ОБСЕ надеется, что он будет единичным и не создаст прецедента. Интернет должен оставаться свободным пространством для дискуссий и обмена мнениями.

В связи с этим, 9 марта Союз журналистов Таджикистана (СЖТ), Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), Медиа Альянс Таджикистана (МАТ), Совет по СМИ Республики Таджикистан и Фонд памяти и защиты прав журналистов Таджикистана (ФПЗПЖТ) выступили с заявлением, осуждающим предпринятые шаги со стороны Службы связи при правительстве РТ по ограничению доступа к социальной сети Facebook и некоторым Интернет-ресурсам, освещающим вопросы общественно-политической жизни. Уже через неделю - 10 марта 2012 года в Таджикистане был восстановлен доступ к популярной социальной сети Facebook.

Продолжением эпопеи блокирования сайтов служит письмо Генеральной прокуратуры от 12 апреля 2012 года в адрес газеты «Азия-Плюс», в котором содержится требование к газете поделиться IP-адресами авторов комментариев, публикуемых на сайте агентства. Эту информацию в интервью радио «Озоди» подтвердил и редактор «Азия-Плюс» Марат Мамадшоев. Наблюдения показывают, что читатели материалов, обсуждающих проблемы страны, в отличие от публичных людей или собеседников журналистов, жестко и открыто говорят о наболевшем, допускают критику отдельных политиков и лидеров страны, обвиняя их в социально-экономических и политических проблемах республики.

Несмотря на то, что через несколько дней сайт «Азия-Плюс» разблокировали, тем не менее, по требованию Службы связи республики его продолжают блокировать при каждом удобном случае.

Вероятно, критические публикации в Интернет-сайтах послужили поводом задуматься государственным органам о наведении своеобразного «порядка» в вопросах СМИ. 1 марта Генеральная прокуратура Таджикистана, налоговый комитет и госкомитет по телевидению и радиовещанию страны начали масштабную проверку независимых таджикских СМИ. Проверки проходили в офисе популярной радиостанции «Имруз», медиа-холдинге «Чархи Гардун», телеканале СМТ и четырех типографиях, где печатаются независимые таджикские газеты. Тем не менее, журналистам в генеральной прокуратуре и налоговом комитете страны пояснили, что проверки носят плановый характер и не имеют политической подоплеки. Кроме того, органы правопорядка подтвердили, что контролирующие структуры побывают во всех независимых СМИ.

Еще одним, не менее важным событием, повлиявшим на ситуацию со свободой слова в Таджикистане, является жестокое избиение корреспондента телеканала «Сафина» Далера Шарифова 7 мая 2012 года. В связи с инцидентом, медиа-организации страны выступили с совместным обращением к правоохранительным органам страны. Журналистские организации требовали от правоохранительных органов республики тщательного расследовать инцидент с целью раскрытия правонарушений, и информировать общество о результатах своей работы по укреплению правопорядка в стране.

Избиение Далера Шарифова неизвестными лицами, вероятно, послужило поводом для возобновления расследования по делу Раджаби Мирзо восьмилетней давности. Расследование дела о нападении на независимого таджикского журналиста Раджаби Мирзо в 2004 г., по словам журналиста, взято под личный контроль главы МВД РТ. Это первый случай в судебной практике Таджикистана, когда дело об избиении журналиста берется на дополнительное расследование.

В первой половине 2012 года также продолжались судебные разбирательства с участием редакции ряда независимых газет Таджикистана. В том числе в суде района Исмоили Сомони города Душанбе продолжалось рассмотрение иска заместителя председателя сельского совета р-на Рудаки Файзиддина Азизова, которому определением упомянутого суда 5 июня было отказано в иске. А в суде района Фирдавси столицы продолжалось рассмотрение дела газеты «Миллат» по иску Министерства сельского хозяйства республики, которое завершилось также его прекращением в июне 2012 года.


Интернет под микроскопом?

Шахлои Гулходжа, журналист

Власти создали группу, наблюдающую за контентом информационных ресурсов о Таджикистане.

Весть о создании группы по наблюдению за Интернет-контентом руководитель Ассоциации Интернет провайдеров Таджикистана Парвина Ибодова расценила как попытку осуществления цензуры в информационном пространстве. В интервью Радио Озоди Парвина Ибодова заявила, что эти действия противоречат законодательству республики и правам и свободам граждан.

«Где гарантии того, что группа, или те, кто в нее входят, могут не запретить мыслей, которые будут не по душе какому-нибудь чиновнику. Это не только ограничение свободы слова, но и свободы граждан в целом. Можно сказать, что это особая цензура службы связи. И вообще эта инициатива не приемлема».

Создание группы контроля над Интернет-сайтами вызвало горячие споры и недовольство СМИ Таджикистана. Противники этой инициативы выступают за проведение встречи с руководителем Службы связи Беком Зухуровым.

Бег Зухуров, руководитель Службы связи Таджикистана в четверг в беседе с Радио Озоди сообщил о создании группы по контролю за Интернетом. По его словам, целью создания группы является недопущение клеветы и оскорблений, неуместной критики в адрес высокопоставленных чиновников и известных личностей.

Пользователи Фейсбук говорят, что в то время как понятие «известные личности» не зафиксировано в законодательстве Таджикистана, это может внести сумятицу и неразбериху в деятельность группы контроля.

Однако Парвина Ибодова говорит, что пока не ясно, является ли целью этой государственной структуры только расследование фактов клеветы и оскорблений, или что- то еще. По ее мнению, это может быть поводом для того, чтобы полностью взять под свой контроль и осуществлять цензуру деятельности сайтов.

Тем временем, Асомиддин Атоев, руководитель Академии информационных технологий, заявил, что создание такой группы лишь бесполезная трата времени и средств. По его словам, потенциал службы и этой группы недостаточен для выполнения поставленных задач.

«В Интернет пространстве существуют не только технические вопросы, но и проблемы технологии, безопасности, информации, для осуществления этих задач нужны специалисты, которых у Службы нет. И вообще, разве они смогут взять под свой контроль весь Интернет? Конечно, нет. Поэтому, я думаю, что от работы этой группы никаких результатов на пользу государству и обществу не будет», - отметил Атоев.

Группа мониторинга два дня назад провела сове первое собрание, на которое были приглашены и представители провайдеров. Государственная служба связи просила провайдеров выделить по одному специалисту для осуществления всестороннего и профессионального контроля над Интернет сайтами. Однако сами Интернет провайдеры воздержались пока комментировать эту просьбу.

Таджикский эксперт Зафар Абдуллоев считает, что руководитель Службы связи тем самым хочет продемонстрировать свои возможности, в то время, как деятельность такой мониторинговой группы не имеет никаких законных оснований. Абдуллоев считает, что создание группы контроля за сайтами является, прежде всего, ударом по СМИ.

По его словам, в первую очередь группа будет оказывать давление на три сайта, которые имеют форумы для дискуссий - Азия-плюс, Авеста и Озоди. Поэтому эта группа теперь будет звонить руководству этих изданий и спрашивать с них, почему они допустили публикацию того, или иного высказывания на своем сайте. И может даже будут требовать IP-адрес, пользователя, написавшего комментарий».

По мнению Зебо Таджибаевой, Исполнительного директора информационного агентства «Азия-Плюс», в условиях увеличения давления на СМИ, пользователи перестанут оставлять свои комментарии на ту, или иную тему, и в результате сайты просто закроются.

Некоторые из наблюдателей связывают инициативы Службы связи с предстоящими выборами президента Таджикистана в 2013 году. Ранее уже были факты закрытия некоторых сайтов, говорящие правду и подвергающие критике недостатки правительства. Несколько месяцев назад Служба связи Таджикистана закрыла доступ к социальной сети Фейсбук, Азия-Плюс и ряду других электронных СМИ.

(Источник: http://rus.ozodi.org/, отредактировано редактором НАНСМИТ)


Декриминализация – шаг в будущее таджикской журналистики

Татьяна БЕЛИЦКАЯ, редактор НАНСМИТ

В Таджикистане упразднены статьи Уголовного кодекса о клевете и оскорблении. Теперь, «клевета» и оскорбление» будут рассматриваться в рамках гражданского судопроизводства.

Решение о декриминализации двух статей 135 и 136 «клевета» и «оскорбление» Уголовного кодекса РТ было озвучено президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном на встрече с представителями СМИ в День таджикской печати, 10 марта 2012 года.

Тогда глава государства, говоря о ходе выполнения Указа «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации» подчеркивал, что не все чиновники правильно воспринимают критику СМИ и не всегда делают и принимают меры для исправления существующих недостатков и решения вопросов.

«Некоторые даже критику и показ недостатков той или иной сферы, отдельных обстоятельств жизни общества воспринимают за критику своей личности, выражают недовольство и обиду. Кроме этого реакция некоторых ответственных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации проявляется только в виде самооправдания или ухода от проблемы при помощи двух-трёх предложений», - сказал президент страны. Он подчеркнул, что критика как конструктивное явление считается одним из основных факторов развития общества.

«Ибо свобода мысли, критический и аналитический взгляд на общественные явления и факты становятся причиной выявления недостатков и упущений, исправления и улучшения деятельности той, или иной сферы», - сказал Эмомали Рахмон.

Об этом же месяцем ранее говорилось и на состоявшемся открытом диалоге по обсуждению рекомендаций Универсального периодического обзора (УПО) между представителями коалиции НПО и рабочей группы Правительства Таджикистана. Коалиция НПО обратила внимание на то, что декриминализация клеветы и оскорбления не несут опасности таджикскому обществу. Более того, декриминализация клеветы способствует повышению ответственности государственных должностных лиц, так как в случае их обращения в частном порядке, бремя доказывания ложится на них без поддержки административного ресурса.

Надо сказать, что журналистское сообщество Таджикистана долго и напряженно ожидало отмены статей «клевета» и «оскорбление» из Уголовного кодекса страны.

Правоприменительная практика минувшего десятилетия свидетельствовала, что исковые заявления по защите чести, достоинства и деловой репутации и возмещение морального ущерба в отношении журналистов и СМИ и их представителей стали широко применяемыми. Особенно за последние годы иски с требованием о возмещении морального ущерба с СМИ и журналистов и их представителей увеличились от сотни до миллионов сомони. К тому же, действующее законодательство Таджикистана по вопросу порядка предъявления исков с требованием о защите чести, достоинства и деловой репутации, размеры государственных пошлин при предъявлении таких исков, их размеры до конца не урегулированы.

Более того, в феврале этого года Комитет по защите журналистов (CPJ) опубликовал отчет «Нападения на прессу в 2011 году», в котором отмечается, что власти Таджикистана используют обвинения в экстремизме и диффамации, как предлог для репрессий в отношение критически настроенных журналистов.

«Журналисты-расследователи подвергались репрессивным арестам и изматывающим судебным процессам, что отрицательно сказалось на свободе прессы, - отмечают составители доклада. - Махмадюсуф Исмоилов, репортер независимого еженедельника «Нури зиндаги», почти год провел в тюрьме по обвинению в диффамации, выдвинутому в связи с репортажами о коррупции в администрации Согдийской области (север Таджикистана). Корреспондент Би-Би-Си Урунбой Усмонов провел месяц в заключении после того, как его арестовали агенты национальной безопасности по обвинению в экстремистских действиях, выдвинутому на основании его репортажей о запрещенной исламской группировке Хизб-ут-Тахрир».

Несмотря на то, что сегодня таджикские журналисты более смело выступают по тем или иным насущным проблемам республики, риск обвинений в адрес СМИ и журналистов в клевете и оскорблении остается очень высоким.

Согласно отчету мониторинга соблюдения свободы слова в стране за 2011 год, проведенного Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), за отчетный период было зафиксировано 45 случаев конфликтов и обвинений, выдвинутых против СМИ и журналистов.

Комментируя снятие уголовной ответственности за оскорбление и клевету, глава парламентского комитета по законодательству и правам человека Махмадали Ватанов, ссылаясь на мнения большинства представителей гражданского общества и журналистов, отметил, что это будет способствовать развитию свободы слова и демократии в стране.

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации Дуня Миятович приветствуя принятое решение таджикского парламента исключить клевету и оскорбление из Уголовного кодекса, отмечает, что эти изменения не полностью декриминализировали клевету и оскорбление, поскольку они не затронули существующие правовые нормы, которые предусматривают уголовную ответственность за публичное оскорбление президента. Она выразила надежду, что эти оставшиеся положения уголовного характера скоро будут отменены.

Об этом же высказалось и Представительство Европейского союза в Таджикистане. Приветствуя принятые поправки в Уголовный кодекс РТ, упраздняющие статьи кодекса, предусматривающие уголовное наказание за клевету и оскорбление Представительство отметило, что данная мера положительно отразится на соблюдении свободы СМИ и свободы самовыражения. Однако статья 137 (Публичное оскорбление президента РТ или клевета в его адрес) УК РТ, по-прежнему, предусматривает уголовную ответственность в определённых случаях, и призывает правительство Таджикистана упразднить оставшиеся положения, и таким образом, полностью отменить уголовное наказание за клевету.

Комментируя отмену статей из уголовного кодекса, руководитель мониторинговой службы НАНСМИТ Абдуфаттох Вохидов отмечает: «Декриминализация статей «клеветы» (ст.135) и «оскорбления» (ст.136) УК РТ еще полностью не решает все проблемы журналистов, связанные с этим вопросом. В первую очередь, журналистов за «клевету» и «оскорбление» до сих пор можно наказывать согласно другим статьям УК, в том числе по статье «клевета и оскорбление президента» (ст.137) и посягательство на жизнь государственных или общественных деятелей (ст. 310)».

«Кроме того, рассмотрение таких вопросов в порядке гражданского судопроизводства сопровождается рядом других проблем, в первую очередь финансовых. В законодательстве Таджикистане до сих пор не определены размеры штрафов за «клевету» и «оскорбление». То есть до сих пор наши законодатели надеются на судебную справедливость. Суды же в большинстве случаев по размеру штрафов принимают такие определения, что в итоге оно приводит к разорению средства массовой информации. У нас имеются такие факты» - отмечает медиаэксперт.

«Например, газета «Пайкон» судом была оштрафована на сумму в размере 300 тысяч сомони, что в условиях нашей республики, где минимальная заработная плата составляет всего 80 сомони, является нереальной, - подчеркнул А.Вохидов.- И это еще раз доказывает то, что в таких спорах обычно выигрывают государственные органы».

Иноят Инояттов, известный таджикский адвокат сказал, что декриминализация этих статей, это только первые шаги в вопросе обеспечения профессиональной независимости журналистов и в этом направлении еще предстоит работать. Он считает, что одновременно с изменением статей «клевета» и «оскорбление» в Уголовном кодексе необходимо также пересмотреть нормы этих же статей в Гражданском кодексе.

Также Иноятов предлагает в Гражданском кодексе определить нормы и порядок гражданской ответственности, размеры гражданских штрафов за клевету и оскорбление. В дальнейшем необходимо полностью упразднить институт государственной регистрации средств массовой информации.

«Объявляя свое намерение освободить СМИ от уголовной ответственности при наличии в их публикациях и передачах состава клеветы и оскорбления, президент, пошел на реальные демократические преобразования и ломку старых стереотипов»,- считает известный юрист Джунайд Ибодов. Отмечая важность такого решения, в опубликованной своей статье на страницах газеты «Азия-плюс» (№23 от 28 марта 2012 года) под заголовком «О декриминализации и не только», Ибодов предупреждает, что декриминализация указанных статей УК, кроме позитивных последствий, также имеет определенные последствия для редакторов и журналистов СМИ – это высокий профессионализм, личная ответственность и соответствующая правовая подготовка, призванные обеспечить их юридическую безопасность. Он предусматривает, что Кодекс об административных правонарушениях будет дополнен пунктами, прямо адресованными редакторам СМИ и журналистам, предусматривающие штраф за непринятие мер к недопущению клеветы и оскорбления, в том числе в СМИ.

Свой взгляд на отмену статей о клевете и оскорблении несколько ранее высказал и редактор еженедельника «Азия-плюс» Марат Мамадшоев.

«Нельзя рассчитывать на то, что, отменив уголовное преследование за эти статьи, мы сразу же получим какой-то положительный эффект. Нужно быть реалистами. Нам необходимо развивать отношения социального партнерства, сглаживать противоречия, поощрять терпимость и плюрализм в обществе. Переведя процессы, связанные с клеветой и оскорблениями в гражданское судопроизводство, мы сможем ускорить эти процессы».

Словом, правительству страны, необходимо не останавливаться на достигнутом, а прислушаться к мнению журналистов и экспертов в области СМИ касательно декриминализации и доработать таджикское законодательство с тем, чтобы оно соответствовало международным стандартам свободы слова и способствовало дальнейшему развитию демократии в стране.


Заявление журналистских организаций Таджикистана

г. Душанбе, 24 июля 2012 года

Союз журналистов Таджикистана (СЖТ), Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), Медиа-Алянс Таджикистана, Совет по СМИ Таджикистана, ОО «Индем» и ОО «Ориенмедиа» обращаются ко всем средствам массовой информации и журналистам республики с просьбой осторожно и взвешенно относиться к вопросам освещения и оценки военных действий силовых структур в центре Горно Бадахшанской автономной области – городе Хорог и отказаться от использования всякого рода разжигающих слухов и непроверенных фактов. Потому что в чувствительных условиях ответственность журналиста по освещению объективной и неэмоциональной информации повышается в разы, а непроверенная и бездоказательная информация может послужить распространению в обществе разных необоснованных слухов.

В то же время, журналистские организации страны выражают обеспокоенность по поводу ограничения доступа к Интернет сайту «Азия-Плюс» и считают такое недопустимое и необдуманное действие Службы связи нарушением конституционных прав граждан республики по доступу к информации и надеются, что данная проблема в кратчайшие сроки найдет свое законное решение. Журналистские организации также обеспокоены тем, что в ряде интернет сайтов и блогов придают политическую и религиозную окраску Бадахшанским событиям, способствующие разжиганию религиозных и местнических споров в обществе. Таджикистан - наша с вами Родина и Бадахшан является ее неотделимой частью. В связи с этим, недопустимо использование языка разжигания ненависти и вражды, ибо язык может стать источником напряженности в обществе.

Мы уважаем права компетентных органов по ограничению использования секретной информации, но, в то же время, требуем от ГКНБ, МВД и Генеральной прокуратуры создать совместный информационный центр и постоянно предоставлять местным и зарубежным средствам массовой информации официальные сведения о процессе военных действий в Горном Бадахшане.

В эти чувствительные моменты убедительно просим силовые структуры и уважаемых коллег соблюдать политическую корректность, проявить толерантность и способствовать сохранению общественного спокойствия и порядка, а также обеспечить верховенство закона.


Акбарали САТТОРОВ, председатель СЖТ,

Нуриддин КАРШИБОЕВ, председатель НАНСМИТ,

Хуршед НИЁЗОВ, председатель Медиа Алянс Таджикистана,

Зинатулло ИСМОИЛОВ, председатель Совета по СМИ Таджикистана,

Саймуддин ДУСТОВ, председатель ОО «Индем»,

Рустами ДЖОНИ, генеральный директор ОО «Ориён-медиа».


Полезные советы:

Как подойти к использованию источников Twitter при освещении трагедий, подобных стрельбе в Колорадо

by Mallary Jean Tenore, Poynter Associate Editor

Несколько журналистов уже используют Twitter, чтобы связаться с очевидцами и людьми, которые знают жертв стрельбы в кинотеатре в Колорадо.

Хотя для журналистов уже стало обычным использовать Twitter для поиска источников информации, всё может стать сложнее, когда мы говорим о людях, которых затронула трагедия. Когда вы разговариваете с людьми, находящимися на месте преступления или катастрофы, или звоните им по телефону, выражение вашего лица, тон вашего голоса показывают ваше искреннее отношение к произошедшему. Но вы не можете сделать этого в Twitter - и вы ограничены 140 символами.

Вот, однако, несколько способов, как тактично обращаться с людьми — источниками информации - в социальных сетях. Шесть советов по этой теме.

Будьте чуткими

Нужно понимать, что те, кто потерял своих близких и друзей или был свидетелем трагедии, находятся в уязвимом положении. Говоря: "Вы можете позвонить мне или отправить е-мэйл?», вы должны понимать, как это может быть для них трудно.

Вот пример твита: «Я понимаю, что это, должно быть, трудное время для вас, и я бы хотел услышать вашу историю / узнать о вашем мнении. Вы можете связаться со мной по...?" Избегайте фраз типа: «Я знаю, через что вам приходится пройти». Такие фразы могут звучать неискренне — они предполагают, что вы точно знаете, что переживает этот человек.

Избегайте восклицательных знаков

Я вижу, что некоторые журналисты используют восклицательные знаки в своих твитах, обращаясь к людям, которые были в кинотеатре. Восклицательные знаки тоже вполне могут быть восприняты как знак бесчувственности в ситуации после трагедии. Гораздо лучше выдержать нейтральный тон твитов.

Знак препинания, который больше всего уместен в этой ситуации — вопросительный знак. Вместо того чтобы говорить: "Свяжитесь со мной по ...", спросите, может ли человек связаться с вами. Просьба, оформленная как вопрос, гораздо меньше напоминает требование.

Убедитесь, что вы фолловите людей, на которых вы вышли

Некоторые люди чувствуют себя гораздо более комфортно, когда посылают вам прямые сообщения, чем когда звонят или публично общаются с вами в Twitter. Чтобы облегчить эту ситуацию, фолловите их, тогда у них будет эта возможность.

Особенно важно убедиться в том, что вы фолловите человека, если вы попросите его прислать вам прямое сообщение, ведь иначе он не сможет этого сделать.

Уважайте решение людей не делиться с вами информацией

Если люди, которых вы хотите использовать в качестве источника информации, дали вам понять, что они не хотят говорить, не настаивайте. К примеру, можно сказать: "Я понимаю и уважаю ваше решение не говорить. Если вы измените свое мнение, пожалуйста, дайте мне знать". Вы можете попробовать обратиться к другим источникам, более склонным говорить.

Некоторые люди, пострадавшие во время трагедии в кинотеатре, дали понять, что они не хотят общаться с прессой. Адам Уильямс, потерявший двух друзей во время стрельбы в Колорадо, написал в Twitter: "По-моему, 3 медиастанции хотят поговорить со мной, Слушайте: у меня просто были друзья, которых я любил & отдал бы за них жизнь. вот и все".

"Утренний выпуск" NPR, сообщавший в Twitter о трагедии в Колорадо в течение всего дня, очень хорошо написал: “@AWWillie Спасибо за то, что выслушали. Мы знаем, что просим многого. Не можем себе представить".

http://ijnet.org/ru/blog/127685
Составитель: Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ)
Дата размещения: 06.08.2012