НАНСМИТ

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в сентябре 2005 года

В сентябре 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 34 сообщения. Из них 11 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 15 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 8 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Сентябрь, 03
Э. Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)
«Новый телеканал «Сафина» («Парусник») должен стать главной трибуной для творческой интеллигенции Таджикистана», - такое пожелание высказал президент Таджикистана Эмомали Рахмонов на открытии второго государственного телеканала, который начал вещание 3 сентября 2005 года. По словам главы государства, «наши писатели, художники, композиторы, представители других творческих профессий получили уникальную возможность для публичных дискуссий по различным проблемам духовной, культурной жизни республики, обмена мнениями, и, что крайне важно, воспитанию в молодежи высоких нравственных качеств».

В сетке нового телеканала - различные ток-шоу, развлекательные передачи, ретроспектива показа популярных отечественных и зарубежных фильмов. Канал работает ежедневно по 12 часов, вещание начинается в 8 утра и осуществляется преимущественно на таджикском языке с включением отдельных русскоязычных программ, в основном информационного характера.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Сентябрь, 01
Марат Мамадшоев, газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)
1 сентября 2005 года независимая газета «Азия-плюс» опубликовала статью Марата Мамадшоева «Попадание в номинацию», в которой он попытался проанализировать «мотивы организаторов процесса» по уголовному делу главного редактора оппозиционной газеты «Неруи сухан» М. Бокизода за «кражу электроэнергии». В статье указывается, что «ранее сам Бокизода обращался к энергетикам столицы, и они официально отказались предоставить запрашиваемые им 5 киловатт, т.е. главный редактор пытался соблюсти закон, но Бокизода во многом принудили нарушить его». Далее М. Мамадшоев вопрошает, кому нужно было этим приговором подрывать международный престиж страны? Автор считает, что с таким отношением к прессе Таджикистану не светит стать лидером очередного годового отчета «Репортеров без границ», но зато он вполне может попасть в номинацию «Враг свободы слова».

Сентябрь, 01
Абдуфаттох Вохидов, газета «Наджот» (г. Душанбе)
1 сентября 2005 года еженедельная газета Партии исламского возрождения Таджикистана «Наджот» опубликовала статью журналиста Абдуфаттоха Вохидова «Угроза журналистике», в которой автор выражает беспокойство по поводу участившихся за последний год обвинений в отношении журналистов. В качестве примеров автор приводит конфликт вокруг газеты «Неруи сухан», которая опубликовала статью А. Мирзоева «Когда Рахмонов станет Путиным?» («Рахмонов кай Путин мешавад»?), а затем отклик на эту статью журналиста Нуриддина Аминова, оштрафованного за это на 50 тысяч сомони, а также спор с истцом Н. Абдуллаевым, который продолжается уже 6 месяцев. Автор упоминает, что в конце мая 2005 года суд района Фирдавси приговорил заместителя редактора этой газеты Ваххоби Латифа за халатность и безответственность к 1 году исправительных работ с удержанием 30% заработной платы в пользу государства. А. Вохидов также пишет об осуждении журналиста Джумабоя Толибова и грузчика центрального рынка Фархорского района Зафара Хабибова за критические статьи об органах прокуратуры. Автор напоминает и о судебных разбирательствах с такими изданиями, как «Вечерний Душанбе», «Крим-инфо» и «Тоджикистон».

«Печальный список подтверждает, что журналистика и свобода слова в Таджикистане находятся под угрозой», - делает вывод А. Вохидов.

Сентябрь, 05
Миклош Харашти, ОБСЕ
Представитель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по вопросам свободы СМИ Миклош Харашти в письме министру иностранных дел Таджикистана Талбаку Назарову призвал власти республики обеспечить свободу независимым СМИ и плюрализм мнений. Отмечая приостановление деятельности независимых газет «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и «Адолат», а также продолжающееся давление на частные типографии «Джиёнхон» и «Кайхон», М. Харашти подчеркнул, что такое положение необходимо незамедлительно исправить.

Сентябрь, 07
З. Абдуллаев, газета «Курьер Таджикистана»
7 сентября 2005 года еженедельная газета «Курьер Таджикистана» опубликовала статью политического обозревателя Зафара Абдуллаева «Независимость страны в независимости народа», в которой автор размышляет о неразвитости таджикских СМИ как инструмента гражданского голоса, рупора народа. «А попытки граждан издавать новые частные газеты, вещать на радио и ТВ, - пишет он, – зарубаются прямо на корню чиновниками и бюрократами из регистрирующих и контролирующих органов». Статья заканчивается выводом, что в результате этого «выражать волю или отстаивать свои позиции не представляется возможным».

Сентябрь, 15
Оламгули Бадахши, газета «Тоджикистон» (г. Душанбе)
15 сентября 2005 года в независимой газете «Тоджикистон» опубликована статья Оламгули Бадахши «Необходимо вылечить рану» («Дардро даво мебояд»), в которой автор поднимает вопрос соблюдения принципов свободы слова в демократическом и правовом государстве Таджикистан. Автор отмечает, что журналисты республики находятся в сложной ситуации. С одной стороны их призывают критиковать и писать правду о существующих проблемах общества, о чем свидетельствует даже обращение президента страны Э. Рахмонова к журналистам - «писать существенно и подвергать критике тех чиновников, которые безответственно относятся к своим обязанностям». В то же время журналисты подвергаются гонениям за критику. «Однако, - отмечает автор, - свободная пресса должна поднимать важные проблемы общества, несмотря на то, что сегодня журналисты находятся на перепутье - «опасаться» или же «восхвалять».

Сентябрь, 26
Дороти Дуглас Тафт, Хельсинская Комиссия США
21 сентября 2005 года Дороти Дуглас Тафт, заместитель главы аппарата Хельсинской Комиссии США, независимого агентства, занимающегося мониторингом прав человека, выступая на конференции ОБСЕ по правам человека в Варшаве, заявила, что «свобода СМИ остается далекой мечтой в Центральной Азии». В числе примеров нарушения прав СМИ в регионе она назвала «закрытие или приостановление деятельности независимых СМИ в Таджикистане».

«Основная ответственность в деле обеспечения свободной и независимой работы СМИ лежит на плечах правительств стран - членов ОБСЕ, которые не должны нарушать права на свободу выражения, даже во время повышенных мер безопасности», – отметила Тафт.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Сентябрь, 02
Все СМИ (г. Курган-Тюбе)
2 сентября 2005 года в административном центре Хатлонской области г. Курган-Тюбе состоялось заседание «круглого стола» на тему «Аккредитация журналистов как механизм доступа к информации», Его организовали информационно-аналитический отдел Исполнительного аппарата Президента РТ и Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке Международного Совета по исследованиям и обмену (IREX).

Заведующий информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ Кароматулло. Мирзоев, отметив важность инициативы НАНСМИТ по внедрению института аккредитации журналистов при пресс-службах государственных и общественных организаций, заявил, что «институт аккредитации журналистов предоставит широкие возможности для более тесного сотрудничества представителей власти и средств массовой информации».

Участники «круглого стола» обсудили проект Положения об аккредитации, разработанный экспертами ассоциации, и выработали свои рекомендации по его улучшению, отметив, что «постепенное внедрение института аккредитации представителей СМИ при органах власти станет важным шагом в обеспечении равного доступа к источникам информации». Тем не менее, подчеркнули они, аккредитация журналистов при аккредитующей организации не должна усложнять их деятельность, а отсутствие аккредитации не должно повлечь за собой ограничение прав журналистов, установленных Законом РТ «О печати и других СМИ».

Сентябрь, 22
Газета «Варзиш-спорт» (г. Душанбе)
«Федерация футбола Таджикистана (ФФТ) сама дает повод писать критические заметки, она должна превратиться из закрытого ведомства в открытую общественную организацию, а пресса и общественность должны точно и своевременно знать обо всем, происходящем в федерации. У журналистов есть много вопросов к президенту ФФТ Сухробу Косимову, поэтому необходима его встреча с прессой», - заявил генеральный директор ИА «Варзиш-спорт» Шухрат Нигматуллаев 16 сентября 2005 года на встрече с начальником отдела по проведению соревнований ФФТ Шавкатом Ахмедовым. Основным поводом для встречи с журналистами, как сообщается в газете «Варзиш-спорт» (№38 от 22 сентября), послужили газетные публикации, в которых речь шла о негативных явлениях в таджикском футболе. Ш. Ахмедов попросил представителей СМИ «быть более объективными и не заострять внимания на высказываниях тренеров и игроков, оскорбляющих друг друга, а также судей».

Выступление Нигматуллаева поддержали другие журналисты, в результате чего сотрудники федерации пообещали, что любая информация, касающаяся деятельности ФФТ, отныне будет доступна для СМИ.

Сентябрь, 27
Телестудии «Симо» (г. Пенджикент), «Сомониён» (г. Душанбе), «Уструшана» (г. Истравшан)
24 сентября 2005 года руководители частных телестудий Абдумаин Джураев («Симо»), Икром Мирзоев («Сомониён»), Бахром Юсупов («Уструшана») вместе с исполнительным директором Таджикской Ассоциации электронных СМИ (ТадАНЭСМИ) Хосият Каст провели встречу, на которой обсудили свои дальнейшие шаги в отношении действий Государственной инспекции связи и Комитета по телерадиовещанию при правительстве РТ, направленных против них. Телестудиям предстоит решить вопросы с оформлением лицензий, а также отстаивать свои экономические интересы, в том числе и в суде.

Сентябрь, 28
Учебный центр для журналистов (г. Душанбе)
28 сентября 2005 года в учебном центре для журналистов Российско-Таджикского славянского университета прошел «круглый стол» на тему «Перспективы подготовки и переподготовки журналистских кадров и задачи учебного центра». В беседе с корреспондентом мониторинговой службы руководитель проекта, профессор Абдусаттор Нуралиев отметил, что учебный центр для журналистов был создан в марте 2004 года при поддержке Фонда «Евразия». Целью его организации было создание условий для переподготовки журналистов, работающих в СМИ Таджикистана. В рамках проекта был проведен цикл семинаров, на которых молодые журналисты смогли повысить свои профессиональные навыки.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованный отказ в регистрации СМИ

Сентябрь, 06
Независимая газета «2х2» (г. Душанбе)
6 сентября 2005 года русская служба радио «Немецкая волна» передала информацию собкора в Душанбе Нигоры Бухоризоде «Все как дважды два», в которой говорится, что ко Дню независимости, который ежегодно в Таджикистане отмечается 9 сентября, выйдет новая газета под названием «2х2», тиражом в 99 экземпляров. Учредителем издания является журналист Зафар Абдуллаев.

По словам З. Абдуллаева, в Министерстве юстиции РТ уже пятый раз под предлогом грамматических ошибок ему возвращают учредительные документы, подготовленные для государственной регистрации издания, поэтому он вынужден размножить газету на обычном принтере в ограниченном количестве. Абдуллаев также отмечает, что «подобный шаг – своего рода протест против бюрократических препон, которые создают некоторым СМИ органы власти».

КОММЕНТАРИЙ
Действия представителей Министерства юстиции не основаны на законе.

В соответствии со ст.12 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» отказ в регистрации СМИ осуществляется только по причине нарушения действующего законодательства Республики Таджикистан о порядке создания предприятий, несоответствия установленным требованиям необходимых для регистрации документов, и:

1) если название СМИ, его программные цели и задачи противоречат положениям ч. 1 ст. 6 настоящего закона;

2) если регистрирующим органом ранее выдано свидетельство СМИ с тем же названием;

3) если заявление подано до истечения года со дня вступления в законную силу решения о прекращении деятельности СМИ.

2. Угрозы в адрес журналистов

Сентябрь, 12
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
8 сентября 2005 года главному редактору газеты «Неруи сухан» Мухтору Бокизода по мобильному телефону позвонил неизвестный и, не пожелав представиться, призвал его не обращаться с кассационной жалобой на решение районного суда г. Душанбе в вышестоящую инстанцию. По словам М. Бокизода, это уже четвертый человек, который звонит ему и просит не подавать кассационную жалобу, а один из собеседников для убедительности даже напомнил ему об аресте генерала Г.Мирзоева, т.е. таким образом хотел предупредить, что «не надо искать справедливости, все равно ничего не добьешься».

Напомним, что 25 августа М. Бокизода по решению суда района Фирдавси г. Душанбе был условно приговорен к 2 годам лишения свободы с удержанием 20% заработной платы в пользу государства. М. Бокизода, не согласившись с решением районного суда, уже на второй день после приговора направил кассационную жалобу в Душанбинский городской суд.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ» принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожением или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы влечет за собой уголовную ответственность. В административном законодательстве страны не предусматривается ответственность лиц за угрозу ущемления прав и законных интересов журналистов в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

В свою очередь, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 120 УК РТ, расследование которого возложено на органы внутренних дел, куда журналист имеет право обратиться.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Сентябрь, 15
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
15 сентября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в Национальную ассоциацию деловых женщин Таджикистана (НАДЖТ) для получения информации о количестве женщин, получивших кредиты в этой организации. Администратор НАДЖТ Гульсуной Кадырова сообщила Касымбековой, что директора Шамсиддина Гулова нет на месте, а без его разрешения она не имеет права давать никаких сведений.

Сентябрь, 29
Файз Мирасанов, корреспондент радио «Свобода» (Горно-Бадахщанская автономная область)
26 сентября 2005 года корреспондент таджикского отделения радио «Свобода» в Горно-Бадахшанской автономной области Файз Мирасанов обратился к оперативному дежурному областного УВД с просьбой предоставить информацию о пожаре, возникшем в старой крепости Вомар. Дежурный УВД Донаёрбеков не посчитал нужным выйти к корреспонденту, а его помощник передал, что запрашиваемые сведения журналист сможет получить у руководителя пресс-службы. Несмотря на все доводы Мирасанова, что по закону дежурный не может отказывать в предоставлении общественно значимой информации, получить необходимые сведения так и не удалось.

Сентябрь, 29
Зубайда Алиназарова, корреспондент ТВ «Бадахшан» (Горно-Бадахшанская автономная область)
29 сентября 2005 года съемочная группа областного телевидения «Бадахшан» приехала в аэропорт города Хорог, чтобы отснять сюжет о прибытии в ГБАО посла Ирана в РТ Сармади Порсо. Но журналистов остановил один из сотрудников аэропорта и заявил, что свободный вход в аэропорт разрешен лишь руководителям хукумата (администрации) области. Корреспондент Зубайда Алиназарова показала свое удостоверение и заметила, что он не имеет права препятствовать журналистам в их работе, но это не помогло. Не дало результатов и обращение к начальнику аэропорта, и только после вмешательства мэра города Хорога Абдолбекова съемочная группа была допущена к встрече посла. В подготовленном сюжете Алиназарова рассказала не только о визите посла, но и о действиях сотрудников аэропорта.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст. 25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Сентябрь, 12
Некрузи Мухаммад, корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис»
12 сентября 2005 года корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» Некрузи Мухаммад намеревался подготовить материал о проблемах продажи авиабилетов в центральной кассе г. Душанбе. С целью проверить достоверность слухов о том, что авиабилеты на рейсы Душанбе-Москва продаются через посредников, которые сверх установленной официальной цены требуют с клиентов доплаты в 10 -15 долларов США, он обратился к начальнику смены Татьяне Шариповой. «Журналистам никакой информации не будет! Вы из мухи сделаете слона. Так что идите к начальнику авиакассы, и если у него будет время, то он ответит на ваши вопросы. Пожалуйста, меня больше не беспокойте!», - был ответ Шариповой.

Сентябрь, 12
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
12 сентября 2005 года корреспондент ИА «Азия-Плюс» по Хатлонской области Турко Дикаев планировал подготовить материал о сложившейся за 8 месяцев текущего года санитарно-эпидемиологической ситуации в городе Кулябе. С этим вопросом журналист обратился к главному врачу санитарно-эпидемиологической станции г. Куляба Д. Аламову. Однако главврач отказался отвечать на вопросы журналиста.

Сентябрь, 12
Файз Мирасанов, корреспондент телевидения «Бадахшан» (г. Хорог, Горно-Бадахшанская автономная область)
12 сентября 2005 года корреспондент телевидения «Бадахшан» Файз Мирасанов обратился к главному врачу областной больницы Шоди Джамшедову за информацией о переходе больницы к практике платного лечения больных, размерах платы за лечение и распространившихся в связи с этим слухах среди населения. Сославшись на необходимость уточнения некоторых деталей, главврач пообещал корреспонденту предоставить информацию на следующий день. Однако ни в назначенный, ни в последующие дни журналисту так и не удалось получить обещанные сведения у Джамшедова, который якобы был занят больными. По словам Мирасанова, все его походы в больницу и разговоры по телефону с главным врачом не дали никаких результатов.

Сентябрь, 13
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
13 сентября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась к начальнику отдела по регистрации общественных объединений Министерства юстиции Давлату Сулаймонову с просьбой сообщить, сколько неправительственных организаций зарегистрировано в Таджикистане на данное время, в том числе в текущем году, и какое число из них составляют женские НПО. Однако Д. Сулаймонов ответил, что такую информацию можно получить только по письменному запросу на имя министра. На возражения Касымбековой, что ей нужна оперативная информация, и данные сведения не являются секретом и публикуются ежемесячно в статистических отчетах Министерства юстиции, Сулаймонов поделился лишь одной цифрой, предупредив, что это не НПО, а все общественные объединения, в том числе профсоюзы и политические партии. Нужные же сведения Касымбекова так и не получила.

Сентябрь, 21
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
21 сентября 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог получить информацию о борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Кулябском региональном отделе по борьбе с организованной преступностью МВД РТ. В отсутствие начальника отдела полковника Р. Барфакова никто из сотрудников не захотел удовлетворить просьбу журналиста, хотя неделей раньше сам полковник Барфаков дал указание своим сотрудникам, чтобы обеспечили корреспондента «АП» всей необходимой информацией. «Пусть начальник лично даст указание», - заявляли сотрудники Т. Дикаеву. А начальник уехал на несколько дней в столицу по служебным делам.

Сентябрь, 21
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
21 сентября 2005 года корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев не смог получить ответа на свой вопрос у управляющего строительным трестом «Кулябстрой» Хикмата Шарипова. Координационный центр по подготовке к 2700-летию города Куляба задолжал тресту около 1 млн. сомони, и журналиста интересовало, как же трест будет в дальнейшем расплачиваться за стройматериалы, когда уже сегодня приходится брать взаймы у других организаций? «Приходи через год, когда выйду на пенсию, тогда я тебе подробно расскажу, какие махинации в строительном комплексе вытворяют, в том числе и Координационный центр», - это все, что услышал Т. Дикаев от управляющего в ответ на свой вопрос.

Сентябрь, 25
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
24 сентября 2005 года собственный корреспондент информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев в очередной раз не застал в назначенное время в рабочем кабинете ни одного из специалистов ветеринарной службы Кулябского региона (главный ветеринарный врач региона Ю. Салоев). Между тем положение в области, как с общественным, так и с частным скотом, сложилось неблагополучное – то 3-х дневная лихорадка, то сибирская язва, то еще что-нибудь. А за 9 месяцев текущего года среди населения зарегистрировано около 200 случаев заболевания бруцеллезом. По этой же причине 1000 голов скота пущено под вынужденный забой. Но ни о причинах заболевания, ни о предпринимаемых профилактических мерах получить информацию у ветеринаров не удается, они просто избегают встреч с журналистами. «Наш начальник трясется перед вышестоящими, поэтому сам молчит, и нам не разрешает общаться с журналистами», - на правах анонимности признался один из рядовых ветеринаров Куляба.

Сентябрь, 26
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
26 сентября 2005 года собкор информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев не смог в Кулябском региональном отделе по борьбе с организованной преступностью МВД РТ получить информацию о борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Накануне начальник отдела полковник Р. Барфаков назначил встречу на 8.00 утра, попросив журналиста не опаздывать, но сам в назначенное время не появился. Прождав час, журналист удалился ни с чем.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В то же время запрашиваемые журналистами правовые, санитарно-эпидемиологические и экологические сведения являются общественно значимыми, поскольку касаются прав и свобод, а также здоровья населения. Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом.

В свою очередь ст. 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Сентябрь, 22
Валентина Касымбекова, независимый журналист (г. Душанбе)
22 сентября 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова обратилась в отдел трудовых отношений Министерства труда и социальной защиты населения с вопросом о размере прожиточного минимума. Сотрудница, не пожелавшая представиться, сообщила, что без разрешения начальника департамента не имеет права давать никакой информации. Поскольку последний был занят, между Касымбековой и чиновницей завязалась непринужденная беседа, в ходе которой журналист записала фамилии и телефоны некоторых руководителей министерства, которые ей были необходимы для дальнейшей работы, а также несколько цифр о стоимости продуктовой корзины. Затем сотрудница переговорила со своим непосредственным руководителем, и.о. начальника департамента трудовых отношений Мусо Исомиддиновым, и сообщила, что никаких сведений давать ей не разрешено, после чего у журналиста насильно был изъят блокнот, и из него вырвана страница с записями.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае действия должностного лица можно квалифицировать по ст. 162 ч. 2 УК Республики Таджикистан – «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

В соответствии с вышеуказанной нормой, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, образуют состав преступления по ст. 162 УК РТ.

Журналист может обратиться в прокуратуру с требованием привлечь должностное лицо к уголовной ответственности.

6. Необоснованный вызов в правоохранительные органы

Сентябрь, 28
Мухтор Бокизода, главный редактор газеты «Неруи сухан» (г. Душанбе)
28 сентября 2005 года главный редактор газеты «Неруи сухан» Мухтор Бокизода был вызван в прокуратуру района Фирдавси г. Душанбе к помощнику районного прокурора Мутеулло Раджабову. По словам Бокизода, помощник прокурора сообщил, что руководство поручило ему подготовить справку о газете «Неруи сухан». М. Раджабова интересовало, кто является главным редактором и учредителем газеты, он просил охарактеризовать каждого работника издания и т.д. При этом помощник прокурора не пожелал разъяснить цель сбора подобных сведений. «Не понимаю, чего еще хотят от нас, ибо на все упомянутые вопросы уже имеются ответы в прокуратуре, которые были собраны в ходе следствия по уголовному делу против меня главного редактора газеты», - удивляется Бокизода.

Напомним, что М. Бокизода 25 августа 2005 года решением суда района Фирдавси г. Душанбе был приговорен к двум годам лишения свободы условно.

КОММЕНТАРИЙ
Вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами, и лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При недоказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете и оскорблении (ст. 135, 136 УК РТ)

Сентябрь, 19
Нуриддин Аминов, независимый журналист (г. Душанбе)
17 сентября 2005 года суд района Фирдавси г. Душанбе под председательством Файзиддина Бобобекова, рассмотрев уголовное дело по обвинению независимого журналиста Нуриддина Аминова в клевете и оскорблении, приговорил его к 2 годам лишения свободы условно. Он также наказан штрафом в размере двухсот минимальных размеров заработной платы, что составляет около $800.

Напомним, что уголовное дело в отношении независимого журналиста было возбуждено прокуратурой района Фирдавси г. Душанбе по заявлению заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского Национального государственного университета Н. Абдуллаева.

КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан («Клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать.

Ответственность по ст.136 УК Республики Таджикистан («Оскорбление») наступает при унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме.

2. Необоснованный арест имущества

Сентябрь, 05
Нуриддин Аминов, независимый журналист (г. Душанбе)
2 сентября 2005 года состоялась встреча журналиста Нуриддина Аминова с заведующим кафедрой прокурорского надзора Таджикского государственного университета Нигматом Абдуллаевым, по иску которого суд г. Душанбе, пересмотрев решение суда первой инстанции, обязал Аминова выплатить 35 тысяч сомони (11, 2 тысячи долларов США) в качестве возмещения морального ущерба.

Имущество Аминова, включающее дом, легковую автомашину, корову и другое домашнее имущество, было описано судебными исполнителями, и ими же был наложен запрет на его продажу. К тому же на днях в суде им. Фирдавси г. Душанбе должно было начаться рассмотрение уголовного дела в отношении Аминова по заявлению того же Н. Абдуллаева.

Нуриддин Аминов принес на встречу выпуски еженедельников «Зиндаги» и «Вечерний Душанбе», в которых опубликованы его извинения Н. Абдуллаеву. В ответ Н. Абдуллаев пообещал отказаться от получения денежной компенсации и прекратить судебный процесс против Аминова.

Напомним, что в своих статьях журналист обвинил Абдуллаева в получении взяток.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно «Перечню видов имущества, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам» (Приложение №1 к Гражданско-процессуальному кодексу РТ) на жилой дом с хозяйственными постройками, единственную корову, предметы домашней обстановки, утвари, одежды не может быть обращено взыскание.

В соответствии со ст.250 ГПК Республики Таджикистан, если в акт описи включено имущество, на которое по закону не может быть обращено взыскание, судья снимает арест с этого имущества.

В связи с этим журналисту рекомендуем обратиться с письменной жалобой к судье, вынесшему решение.

Кроме того, решение суда о присуждении суммы 11.2 тыс. долларов США в качестве возмещения морального вреда является несоразмерным причиненному ущербу, и приводит к материальным затруднениям ответчика, что не отвечает основным принципам правосудия в РТ.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Сентябрь, 07
Таджикское отделение радио «Озоди» («Свобода») (г. Душанбе)

7 сентября 2005 года еженедельная газета «Бизнес и Политика» опубликовала сообщение «Республиканское бюро по правам человека предупреждает радио «Озоди». В нем директор программ Республиканского бюро по правам человека Нигина Бахриева выразила недоумение по поводу прозвучавшей 9 августа т.г. на волне радио «Озоди» искаженной информации о количестве поступивших в организацию обращений. Она пояснила, что озвученная по радио цифра – 600 - касается всех обращений, поступивших в течение прошлого года по различным поводам - семейные, жилищные, гражданские дела. И только пять обращений были связаны с нарушением прав человека во время предварительного задержания и суда. Н. Бахриева, отмечая факт искажения информации, заявила, что в случае повторения подобных ошибок организация будет вынуждена подать в суд на данную радиостанцию.

Сентябрь, 07
Мухаммадали Зокир, корреспондент газеты «Азия-плюс» (г. Душанбе)
7 сентября 2005 года независимая газета «Азия-плюс» опубликовала статью адвоката Джамили Камиловой «Гаффор Мирзоев подаст в суд на «Азию-плюс»? Поводом для возможного судебного иска, сообщает газета, стала статья Мухаммадали Зокира «Узники по понятиям или узники по совести?», опубликованная в №35 «АП» от 1 сентября. В ней М. Зокир назвал Мирзоева «коррупционером и преступником» и тем самым, по мнению адвоката Камиловой, опорочил честь и достоинство ее подзащитного. Как утверждает адвокат, генерала возмутили оскорбительные и беспочвенные высказывания автора статьи. От себя лично Д. Камилова напоминает автору статьи М. Зокиру, что «согласно нормам УПК РТ никто не может быть признан виновным в совершении преступления иначе как по приговору суда, вступившего в законную силу».

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь нарушения своих личных неимущественных прав обязан доказать истец.

4. Требования о защите права на собственное изображение

Сентябрь, 15
Бюллетень «Мехрона» (г. Душанбе)
Судья Исмоили Сомонинского районного суда г. Душанбе Улугбек Мамадшоев сообщил, что оставил без рассмотрения дело о возмещении морального ущерба по иску Мансуровых против бюллетеня «Мехрона», издаваемого сетью НПО, которые занимаются вопросами защиты женщин от насилия.

Напомним, что причиной иска послужила публикация в декабре 2004 года семейной фотографии Мансуровых в качестве иллюстрации к статье о насилии против женщин, что, по их мнению, представило их семью в негативном свете. Редколлегия уничтожила весь тираж бюллетеня, но, несмотря на это, семья Мансуровых настаивала на своих исковых требованиях о выплате компенсации за нанесенный моральный ущерб в размере 15 тысяч сомони (около $5000).

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 176 ГК РТ устанавливает право граждан на собственное изображение, в связи, с чем использования изображения какого-либо лица без его согласия не допускается, за исключением некоторых отдельных случаев, определенных пунктом 2 указанной статьи, когда это установлено законом либо изображенное лицо позировало за плату.

5. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Сентябрь, 01
Независимая газета «Тоджикистон» (г. Душанбе)
1 сентября 2005 года еженедельная газета «Тоджикистон» опубликовала отчет Мукаддас Кушаковой «Пресса - не место для болтовни» («Матбуот чои сафсатанависи нест») об интервью, которое старший помощник Генерального прокурора РТ Абдусаттор Холлов дал корреспонденту Национального информационного агентства «Ховар». Старший помощник Генпрокурора РТ обвинил местных и зарубежных журналистов в искажении фактов в публикациях, касающихся уголовного дела бывшего гендиректора «Таджикгаза» Махмадрузи Искандарова. По его мнению, многие авторы статей и сообщений, в поисках «сенсаций» или преследуя интересы некой группы людей, не проанализировав и не изучив следственных материалов, дают предварительные оценки, что подтверждает их непрофессионализм и незнание законодательства. В конце интервью А. Холлов, обращаясь к журналистам, убедительно просит их воздерживаться от публикации непроверенной информации, выражающей мнение лишь одной стороны.

Сентябрь, 15
Независимая газета «Тоджикистон» (г. Душанбе)
15 сентября 2005 года газета «Тоджикистон» опубликовала ответ начальника пресс-службы Комитета по охране государственной границы РТ Абдусаттора Гулахмадова «Не нарушайте границу» («Сархадро вайрон накунед») на статью Ахмади Иброхима «Вместо кабана застрелил офицера» («Тоджикистон» от 1 сентября 2005 г.). В ответе А. Гулахмадова подчеркивается, что подобные статьи не только порочат честь и достоинство военнослужащих, но и свидетельствуют о низком профессиональном уровне автора. Начальник пресс-службы считает действия журналиста Ахмади Иброхима «исполнением чьего-то заказа, а не реализацией своих профессиональных обязательств» и от имени Комитета по охране государственной границы страны просит представителей СМИ в будущем, при освещении проблем погранвойск, относиться к своей работе бескорыстно, распространяя существенную информацию.

Сентябрь, 19
Рахматулло Валиев, заместитель председателя ДПТ (г. Душанбе)
17 сентября 2005 года заместитель председателя Демократической партии Таджикистана Рахматулло Валиев, выступая на пресс-конференции в Душанбе, от имени руководства партии выразил протест в связи с некоторыми публикациями в республиканской печати. В их числе - отчет о пресс-конференции Генеральной прокуратуры под заголовком «Вину Махмадрузи Искандарова определит суд», распространенный пресс-центром Генпрокуратуры и опубликованный в правительственной газете «Джумхурият» («Республика»), а также статья Мухаммадали Зокира «Узники по понятиям или узники по совести?» опубликованная в газете «Азия-плюс» 1 сентября 2005 года.

Р. Валиев назвал данные материалы вмешательством в судебный процесс и прямым давлением на суд, рассматривающий уголовное дело председателя Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандарова. По мнению Валиева, эти публикации являются заказными и их цель - любыми способами очернить председателя Демократической партии Таджикистана.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:

- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При нарушении своих гражданских и профессиональных прав журналисты и средства массовой информации вправе, как и любые другие правосубъекты, заявлять соответствующие иски и требовать устранения таких нарушений.

Дата: 30.09.2005

НАШИ ДОНОРЫ

Мониторинг

Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в сентябре 2005 года