ОБРАЩЕНИЕ

участников Международной конференции «Декриминализация клеветы и оскорбления - важный шаг для развития демократии в обществе» к Президенту Республики Таджикистан, Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ.

г.Душанбе, 9-10 октября 2008 года.

Мы, участники Международной конференции «Декриминализация клеветы и оскорбления - важный шаг для развития демократии в обществе», которая состоялась в городе Душанбе, 9-10 октября 2008 года, с воодушевлением следим за планомерным развитием демократических преобразований в нашем обществе. В этой связи с сожалением приходиться констатировать, что в законодательстве республики есть много аспектов, которые ограничивают работу СМИ, как носителя и пропагандиста этих преобразований и этим нарушают программы развития демократии в Таджикистане. Часто законодательство РТ заставляет журналистов контролировать себя и не браться за расследование дел о коррупции из-за страха преследования за клевету. В свою очередь это мешает реализации государственной программы по борьбе с коррупцией и способствует распространению и укоренению коррупции в государственных структурах. Мы считаем, что в борьбе с коррупцией СМИ могли бы оказать огромную помощь.

На конференции мы обсудили складывающуюся в стране и за рубежом ситуацию в области законодательного регулирования и правоприменительной практики норм уголовного законодательства, касающихся клеветы и оскорбления. Мы также рассмотрели международные стандарты в отношении свободы выражения мнений, включая статью 19 Всеобщей декларации прав человека ООН, а также, ст. 19 Международного Пакта о гражданских и политических правах, общие стандарты и обязательства государств - участников ОБСЕ. По итогам обсуждения мы пришли к заключению, что по международным стандартам и практике за клевету и оскорбление в основном предусмотрено гражданское судопроизводство.

В республике функционирует законодательство, которое предусматривает уголовную ответственность за клевету и оскорбление. Это, в свою очередь, ограничивает свободу слова, не способствует обсуждению наиболее значимых вопросов общества, включающих обсуждение деятельности государственных институтов. Само существование таких законов порождает самоцензуру в СМИ и среди простых граждан.

Учитывая создавшееся положение, мы предлагаем Вам, господин Президент, так же Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ следующие заключения участников конференции:

- уголовное наказание, включающее лишение свободы, является чрезмерным и не соразмерным с тяжестью правонарушений, связанных с оскорблением и клеветой и не оправданно способствует ограничению свободы слова и утверждению цензуры и самоцензуры в СМИ;

- для наказания за клевету и оскорбление вполне адекватны санкции, предусмотренные в системе гражданского права;

- существование в УК РТ статьи 330 «Оскорбление представителя власти» противоречит международным стандартам и практике, согласно которым высокопоставленным лицам, надлежит мириться с большей степенью критики в свой адрес, так как, избирая стезю, предполагающую служение народу, такие лица осмысленно идут на то, что все их слова и дела окажутся в поле внимания и интереса прочих граждан;

Учитывая, что в большинстве демократических стран уголовная ответственность за диффамацию не предусмотрена вообще и это не повлияло на динамику преступности на протяжении многих лет, в ряде государств были приняты решения об отмене уголовной ответственности за диффамацию. Таджикистану целесообразно учесть данные тенденции для совершенствования своего законодательства.
Принимая во внимание вышеуказанное, предлагаем некоторые рекомендации законодательным органам:

1. Исключить из Уголовного Кодекса РТ статей 135 «клевета» и 136 «оскорбление» и отвести правоотношения возникающие из причинения вреда чести и достоинству к сфере регулирования гражданского и гражданско-процессуального законодательства. Для наказания за клевету и оскорбление достаточно санкций предусмотренных в системе гражданского права.

2. Исключить из УК РТ статью 330 «Оскорбление представителя власти»



Дата: 31.10.2008