В июне 2007 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 39 сообщений. Из них 24 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 9 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 6 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июнь, 26
Эмомали Рахмон, Президент РТ (г. Душанбе)

26 июня в Душанбе прошли торжественное собрание и праздничный концерт, посвященные 10-й годовщине подписания Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. В торжествах приняли участие представители органов государственной власти, общественности столицы и дипломатических миссий зарубежных стран в РТ.

В своем выступлении Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон выразил благодарность журналистам газет, радио и телевидения за их вклад в деле укрепления мира и согласия в Таджикистане. Глава государства также отметил, что журналисты активно содействовали скорейшему возвращению беженцев с чужбины на родину.

Напомним, что Общее соглашение было подписано 27 июня 1997 года в Москве и этот день в Республике Таджикистан отмечается как национальный праздник – День Единства.

Июнь, 28
Эмомали Рахмон, Президент РТ (г. Душанбе)

28 июня состоялось очередное заседание правительства РТ, которое провел глава государства Эмомали Рахмон, — сообщает информационное агентство «Азия-плюс».

Члены правительства заслушали отчет директора Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией РТ Шерхона Салимова о проделанной за 5 месяцев работе. Было отмечено, что за этот период проведено 122 финансовых проверки, в результате которых выявлены нецелевое использование бюджетных средств и товарно-материальная растрата на сумму 16,6 млн. сомони (около 5 миллионов долларов США).

Президент Э. Рахмон поручил распространить через средства массовой информации результаты проверок, чтобы для других это стало поводом для размышлений и выводов.

2. Изменения и проекты изменения действующего законодательства, ухудшающие положение СМИ

Июнь, 28
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (нижняя палата парламента) (г. Душанбе)

Нижняя палата парламента одобрила законопроект, внесенный депутатами Маджлиси Милли (верхней палаты парламента) А. Миралиевым, К. Махкамовым, М. Махмудовым и Ч. Закировым, суть которого состоит в расширении возможностей наказания за распространение ложной информации в СМИ.

Отныне восемь статей Уголовного кодекса РТ, устанавливающих уголовную ответственность за клевету и оскорбление, будут действовать не только в отношении традиционных СМИ, но также и сети Интернет.

Как пояснили депутаты, соответствующие структуры будут отслеживать материалы, содержащие клевету, оскорбления и ложные сведения, и находить их авторов для того, чтобы привлечь их к ответственности.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Июнь, 07
Все СМИ (г. Душанбе)

В Европе специально неправильно отражается ситуация в странах Центральной Азии, — считают участники конференции «Роль Европы в развитии Таджикистана», состоявшейся 2 июня в Душанбе, с участием стран и организаций доноров Таджикистана. Об этом 7 июня сообщил таджикский отдел радио Би-би-си.

Европейские СМИ до сих пор говорят о Таджикистане как о горячей точке, что, по мнению участников конференции, препятствует вливанию инвестиций в экономику страны. Также было отмечено, что власти Таджикистана мало внимания уделяют пропаганде своих достижений в развитии экономики.

Июнь, 07
Фахриддин Холбек, независимый журналист (г. Душанбе)

Независимый журналист Фахриддин Холбек в интервью корреспонденту радио «Немецкая волна» Нигоре Бухари-заде сказал: «Не думаю, что доступ к информации после создания Республиканского пресс-центра улучшится. Потому что проблема доступа к информации исходит из определенной государственной политики – правительство хочет распространять только ту информацию, которую считает нужной» («Азия-плюс», №23 от 07.06.07).

Июнь, 13
Газета «Наджот» (г. Душанбе)

На страницах газеты «Наджот» 13 июня сего года была опубликована статья Зарафо Рахмони «Пресса освещает односторонне». Автор, анализируя публикации государственных и независимых СМИ, утверждает, что жизнь и деятельность таджикских женщин освещается в СМИ однобоко.

Июнь, 14
Еженедельник «Миллат» (г. Душанбе)

«В информационной борьбе потерпим поражение, если…» — под таким заголовком 14 июня 2007 года еженедельная газета «Миллат» опубликовала беседу корреспондента К. Бекмухаммада с известным политологом Тохири Абдуджаббором. По мнению Т. Абдуджаббора, в целях защиты информационного пространства страны, прежде всего, необходимо улучшить программы таджикского телерадиовещания, устранить самоцензуру со стороны самих независимых изданий и обеспечить полноценную свободу слова.

Июнь, 23
Freedom House (США)

Международная правозащитная организация Freedom House в недавно распространенном отчете о ситуации свобода слова в мире считает, что в бывших советских государствах с целью ограничения независимой прессы придумали новые способы цензуры.

Автор отчета и руководитель института Дома свободы Кристофер Волкар в интервью радио «Свобода» отметил, что новый метод от бывшей советской цензуры отличается лишь по форме.

«Старый советский способ был таким, что его можно было называть государственным, т.е. информационный процесс с начала до конца контролировался государством, и таким образом создавался целый режим. Теперь используются разные средства для осуществления контроля за прессой, и это является основной отличительной чертой новой цензуры от старой советской».

Как отмечается в отчете, теперь власти думают, куда направить свои силы для оказания давления на прессу. Они больше обращают внимание на телевидение, нежели на печатные СМИ, ибо их читает меньше людей. Другим направлением является учреждение новых радиостанций, телеканалов и газет, которые служат интересам властей.

По мнению К. Волкара, Интернет как одно из новейших СМИ, тоже привлекает внимание властей, и сейчас идет поиск путей для его контроля. Подобные намерения властей республики подтвердил и председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибоев в интервью радиостанции Свобода».

Июнь, 28
Еженедельники «Наджот» и «Нигох» (г. Душанбе)

Еженедельник «Наджот» (№26 от 28.06.07) в заметке «Навъи нави сензура дар давлатхои пасошурави» («Новый вид цензуры в постсоветских странах») сообщает, что в бывших советских государствах с целью ограничения независимой прессы придумали новые способы цензуры, которые отличаются от старой советской лишь по форме. О новых способах цензуры в области масс-медиа пишет также газета «Нигох» со ссылкой на отчета Freedom House (№26 от 28.06.07).

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июнь, 02
НАНСМИТ (г. Душанбе)

1-2 июня 2007 года для сотрудников центров правовой поддержки СМИ и журналистов Согдийской, Хатлонской областей и города Душанбе при Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана был проведен семинар-тренинг на тему «Развитие навыков правовой поддержки».

Данное мероприятие было организовано в рамках проекта «Правовая поддержка независимых СМИ Таджикистана» при участии Национального фонда в поддержку демократии (NED, США). По итогам семинара были разработаны предложения по тематике юридических консультаций, которые центры правовой поддержки НАНСМИТ будут проводить для СМИ и журналистов Таджикистана.

Июнь, 02
Международное радио Таджикистана «Овози точик» (г. Душанбе)

1 июня начало свое вещание международное радио «Овози точик» («Голос таджика»). Как сообщили в Комитете по телевидению и радиовещанию при правительстве Таджикистана, радио будет выходить в эфир ежедневно с 7:00 до 23:00 часов и осуществлять вещание на семи языках — таджикском, фарси, дари, русском, узбекском, английском и арабском. В дальнейшем планируется открыть вещание и на других языках мира. По данным комитета, было отремонтировано 60 рабочих кабинетов и студий, закуплены мебель и оборудование на общую сумму 35 тысяч сомони (около $10 тыс).

Июнь, 07
Национальное информационное агентство «Ховар» (г. Душанбе)

В Интернете появится новый сайт НИАТ «Ховар», — сообщает еженедельник «Зиндаги» (№ 23 от 07.06.07). С 2002 года это уже третий по счету сайт Национального информагентства Таджикистана «Ховар». От прежних он отличается тем, что вся информация будет предоставляться посетителям на пяти языках — таджикском, русском, персидском, английском и арабском.

Июнь, 07
Радио Таджикистана (г. Душанбе)

«Радио Таджикистана перешло к цифровому вещанию», — об этом со ссылкой на председателя Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве Таджикистана Асадулло Рахмонова сообщают «Факты и комментарии» (№23 от 07.06.07) и еженедельник «Фараж» (№23 от 07.06.07). По словам А. Рахмонова, цифровое оборудование уже приобретено и частично установлено. На эти цели из госбюджета было выделено более 1 млн. сомони (около $300 тыс.). Оборудование закуплено в Японии, Англии и Канаде, где вещание производится по аналогичной системе.

Радио Таджикистана было образовано 10 апреля 1930 года. После обретения Таджикистаном независимости для пополнения информационного пространства в 1992 году была образована студия «Фуруги Ориено», а в 1999 году — радио «Садои Душанбе». Палитра программ многогранна, ежедневный объем вещания Радио Таджикистана составляет 56 часов на различных частотах.

Июнь, 14
Джумабой Толибов, независимый журналист (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Фараж» (№ 24 от 14.06.2007г.) опубликовала открытое письмо Джумабоя Толибова, незаконно осужденного, затем частично оправданного и освобожденного журналиста в адрес Председателя Верховного суда РТ Н.

Абдуллоева под названием «Исковое заявление в порядке надзора», в котором автор требует рассмотреть его дело на пленуме Верховного суда в порядке надзора.

Июнь, 16
Все СМИ (г. Душанбе)

15-16 июня состоялся семинар для представителей СМИ на тему «Формирование, развитие и защита единого информационного пространства Республики Таджикистан», организованный информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента Таджикистана и Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане.

Участники семинара обсудили темы «СМИ и законодательство Республики Таджикистан о государственной тайне» и «Правовые и практические аспекты взаимоотношений СМИ, юридических и физических лиц по обеспечению государственной тайны и информационной безопасности государства, общества и личности».

Июнь, 17
Все СМИ (г. Душанбе)

15 — 16 июня 2007 года в Национальном олимпийском комитете РТ были организованы курсы олимпийской солидарности для спортивных журналистов Таджикистана.

В церемонии открытия принимали участие генеральный секретарь НОК Таджикистана Ширинджон Мамадсафоев, председатель Ассоциации спортивных журналистов РТ Нарзулло Латипов, генеральный директор НОК Мухаммадшо Абдуллоев.

Слушатели курсов обсудили актуальные проблемы спортивной журналистики страны, вопросы журналистской этики, прошли дискуссии о путях развития отрасли, встречи с руководителями спорта.

Июнь, 18
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)

7 июля 2007 года в Согдийской области начнет свою работу вторая летняя школа преподавателей журналистики республики. В течение 7 дней преподаватели 6 факультетов и отделений журналистики таджикских вузов будут учиться разработке новых методов преподавания. Предусматривается, что после завершения летней школы из числа ее участников будут созданы группы по разработке учебных программ по предметам «Менеджмент СМИ», «Правовые основы деятельности журналистов» и «Этические нормы деятельности журналистов».

Подбор участников в летнюю школу преподавателей журналистики производится на конкурсной основе.

Проект реализуется Ассоциацией преподавателей журналистики «Общество и цивилизация» при поддержке таджикского отделения Института Открытое Общество — Фонда Содействия.

Июнь, 18
«Симои мустакили Тоджикистон» (Независимое телевидение Таджикистана) (г. Душанбе)

18 июня в Душанбе состоялась презентация нового телевизионного канала «Симои мустакили Точикистон» (Независимое телевидение Таджикистана).

Как сообщил редактор канала Вориси Назар, творческий коллектив нового телеканала постарается заполнить информационное пространство в республике и освещать реальную картину дня в Таджикистане. По его словам, главное отличие нового канала от уже существующих — в большом количестве авторских программ. Вещание будет осуществляться на таджикском языке ежедневно с 6 до 8 часов утра и с 18 до 24 часов.

«Единственным исключением в языковом плане на первых порах будут художественные и мультипликационные фильмы, которые будут транслироваться на русском языке, — отметил В. Назар. — В перспективе же все фильмы будут переводиться на таджикский язык».

Следует отметить, что «Симои мустакили Тоджикистон» (Независимое телевидение Таджикистана) свою лицензию получило еще накануне президентских выборов в Таджикистане, в октябре 2006 года.

Июнь, 19
Все СМИ

В Таджикистане, Казахстане и Кыргызстане при поддержке Freedom House – Europe (Венгрия) и Европейской Комиссии запущен в реализацию проект «Борьба с пытками в Центральной Азии».

19 июня в г. Душанбе состоялась пресс-конференция Республиканского Бюро по правам человека и соблюдению законности, которое будет администрировать «таджикскую часть» проекта. По словам координатора проекта, сотрудника Бюро Кахрамона Сангинова, основной целью проекта является борьба с пытками посредством повышения потенциала правозащитников по документированию случаев пыток, защиты прав жертв пыток, разработки новых стратегий и подходов для получения регулярного доступа в закрытые учреждения.

Особо в проекте выделен аспект освещения проблемы в средствах массовой информации. Исходя из этого, как отметил К. Сангинов, предстоит усилить внимание СМИ к профессиональному освещению практики пыток и связанных с ними вопросов. Создана и начала действовать Коалиционная сеть (по 10 правозащитников и 5 журналистов в каждой стране) в государствах, охваченных проектом.

Для реализации проекта в Таджикистане на конкурсной основе отобраны 5 журналистов из всех регионов республики. Среди них известные в Таджикистане журналисты Курбон Аламшоев (Горный Бадахшан), Тилав Расулзода (Согдийская область), Турко Дикаев (Хатлонская область).

Июнь, 21
СМИ Согдийской области (г. Худжанд)

22 июня сего года в Худжанде состоится презентация новых проектов по СМИ Фонда Евразия Центральной Азии с участием широкого круга представителей СМИ Согдийской области. Об этом сообщил корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис».

К этому событию приурочено заседание «круглого стола», в котором примут участие Кохир Расулзаде, председатель Согдийской области и Эвард Вингер, региональный координатор по развитию Фонда Евразия. На встрече будут подписаны грантовые соглашения между Фондом Евразия и местными СМИ – редакцией газеты«Хамсояхо» («Соседи») города Худжанда и телеканалом «Уструшана» города Истаравшана.

Июнь, 27
Шестой Центрально-Азиатский фестиваль экологической журналистики (г. Бишкек)

27 июня в городе Бишкеке (Кыргызстан) завершился финал Шестого Центрально-Азиатского фестиваля экологической журналистики, на котором трое журналистов из Таджикистана завоевали призовые места.

Первое место в номинации «авторская программа» заняла журналист радиостанции «Садои Душанбе» Дильбар Исматова. Вторым в номинации «статья-пресса» стал Бахтиёр Валиев из информационно-аналитического агентства «Вароруд» (Худжанд). Работа молодого журналиста телеканала «Пойтахт» (Душанбе) Фаромуза Муминджанова завоевала третье место.

«На конкурс были представлены 500 работ из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана, которые были опубликованы и вышли в эфир в период с сентября 2005 года по апрель 2007 года»,- отметило жюри фестиваля.

Июнь, 28
Информационное агентство «Зарафшон таймс» (г. Худжанд, Согдийская область)

28 июня Управление юстиции по Согдийской области зарегистрировало информационное агентство «Зарафшон таймс».

По словам одного из учредителей агентства, председателя Центра журналистских расследований Хуршеди Атовулло, вновь созданное агентство возглавит журналист Джумабой Толибов.

«Наша основная цель — заполнить информационный вакуум в долине и наладить тесное сотрудничество с областными и республиканскими средствами массовой информации, — сказал Х. Атовулло. — Мы намерены выпускать еженедельный бюллетень, а также создать при агентстве Центр обучения для начинающих журналистов региона».

Июнь, 29
Все СМИ (г. Душанбе)

28-29 июня в Душанбе состоялся тренинг на тему «Интернет-журналистика: возможности и перспективы для молодых журналистов». Он был организован в рамках обучающей программы Республиканского пресс-центра (РПЦ).

Участники тренинга познакомились с историей создания и развития глобальной сети Интернет, рассмотрели Интернет как ресурс и как сферу профессиональной деятельности для журналиста. Они на практике развивали свои навыки работы по использованию информационных порталов и поисковых систем, ознакомились с типологиями интернет-сайтов и веб-изданий. Используя возможности Интернета, молодые журналисты разработали тематику будущих статей.

Напомним, что РПЦ распахнул свои двери перед местными и зарубежными журналистами месяц тому назад благодаря инициативе Управлении информации МИД РТ при содействии Программы развития ООН и Шведского агентства по развитию (SIDA).

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Нарушения конституционных гарантий свободы творчества

Июнь, 22
Файз Мирасанов, корреспондент ТВ «Бадахшан» (г. Хорог, Горно-Бадахщанская автономная область)

Во время встречи журналистов радио и телевидения «Бадахшан» с заместителем председателя области Мухабатшо Рузадоровым журналист Файз Мирасанов отметил, что со стороны властных структур города Хорога и Горно-Бадахшанской автономной области наблюдается вмешательство в работу СМИ.

Многие руководители, считая радио и телевидение Бадахшана «рупором власти», заставляют журналистов снимать и передавать в эфир различные заседания, большинство из которых не представляет интереса для телезрителей и радиослушателей.

«Реального освещения жизни общества в СМИ региона практически не видно, а тем временем в эфир идут даже планерки отдельных структур власти», — отметил Мирасанов.

Июнь, 20
Махмудхон Сараев, главный специалист информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата Президента РТ (г. Душанбе)

«Если правительство могло бы контролировать интернет-сайты, это в определенной мере способствовало бы обеспечению информационной безопасности страны», — считает Махмудхон Сараев, главный специалист информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата Президента РТ. Об этом он заявил участникам семинара «Формирование, развитие и защита единого информационного пространства Таджикистана». По его мнению, на сайтах публикуется все, что заблагорассудится авторам, в том числе ложные сведения, однако к ним невозможно применить никаких мер. Высказывания Сараева приведены в статье «Информационная безопасность Таджикистана: угроза и опасность», опубликованной 20 июня в еженедельной газете «Наджот».

Июнь, 25
Галина Дзутиева, корреспондент еженедельника «Вечерний Душанбе»

Корреспондента еженедельника «Вечерний Душанбе» Галину Дзутиеву вызвали в мэрию города Душанбе и потребовали написать объяснительную по поводу заметки, опубликованной 21 июня, в которой она, отвечая на вопрос читателей о сносе старых построек в центре города, сообщила, что президент пока не подписал такое решение.

Причиной недовольства столичных чиновников стало то обстоятельство, что корреспондент в своей заметке обошла их вниманием. Г. Дзутиева была вынуждена написать объяснительную, в которой сообщила, что данную информацию она получила в столичной мэрии.

КОММЕНТАРИЙ

Вмешательство в деятельность СМИ является нарушением прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества. Любые попытки диктовать прямо или косвенно журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказе от их публикации не основаны на законе.

Статья 30 Конституции РТ гарантирует гражданам свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно также никто не вправе препятствовать его законной профессиональной деятельности (статья 162 УК РТ, статья 36 Закона РТ «О печати…») или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательными актами (статья 25 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации»).

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 07
Манучехр Мирзоев, корреспондент радио «Ватан» (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

5 июня 2007 года начальник межрайонного унитарного предприятия «Водоканал» города Курган-тюбе Хатлонской области Абдумаджид Шарипов отказался ответить на вопрос корреспондента радио «Ватан» Манучехра Мирзоева о причинах недостаточной подачи питьевой воды в высотные жилые дома. «Я только что давал интервью журналисту и поэтому не хочу говорить с другим журналистом», — заявил чиновник. По утверждению Мирзоева, его предложение о том, чтобы на вопросы ответил кто-нибудь другой из руководителей предприятия, А. Шариповым принято не было.

Июнь, 08
Давлат Саймуродов, корреспондент радио «Ориено-медиа» (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

8 июня 2007 года начальник санитарно-эпидемиологического управления Хатлонской области Худойбердыев отказался беседовать с корреспондентом «Ориено-медиа» Давлатом Саймуродовым о санитарном состоянии области.

По словам журналиста, Худойбердыев заявил, что он собирается в командировку в Кубодиенский район, и поэтому у него нет времени для интервью.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованный вызов в прокуратуру

Июнь, 20
Зулфия Лашкарбекова, корреспондент ТВ «Бадахшан» (г. Хорог, Горно-Бадахшанская автономная область)

20 июня в редакцию ТВ «Бадахшан» позвонил следователь областной прокуратуры Назиров и в категоричной форме потребовал, чтобы корреспондент Зулфия Лашкарбекова принести ему справку о материале, вышедшем в эфир областного телевидения.

Лашкарбекова, возмущенная грубостью следователя, ответила, что это не входит в ее обязанности. Тогда ее вызвали в прокуратуру повесткой. Лашкарбекова еще раз объяснила Назирову, что справки дает администрация телевидения, и решение этого вопроса не входит в компетенцию или обязанности журналиста. Следователь прокуратуры угомонился лишь после того, как журналистка обратилась к прокурору области Рашиду Гулмадшоеву. Прокурор принес извинения за грубость своего подчиненного и пообещал принять соответствующие меры, чтобы в дальнейшем предотвратить подобное поведение сотрудников прокуратуры.

Как отмечают корреспонденты ТВ «Бадахшан», это не первый случай грубого обращения сотрудников правоохранительных органов по отношению к представителям СМИ области.

КОММЕНТАРИЙ

В данном случае следователь прокуратуры нарушил процессуальные права журналиста. Любой вызов гражданина в правоохранительные органы, а также в прокуратуру, может производиться в случаях и на основаниях, установленных соответствующими законодательными актами. Должностное лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть вызова, день и час явки, к кому именно и в качестве кого его вызывают.

Журналистам рекомендуем внимательно изучить свои гражданские и профессиональные права и брать пример с Лашкарбековой при отстаивании своих прав и интересов.

4. Нарушения порядка распространения СМИ

Июнь, 05
Государственные СМИ (г. Куляб, Хатлонская область)

Особенность подписки на некоторые государственные издания заключается в том, что по сложившейся «доброй» традиции количество подписных экземпляров газеты в том или ином регионе республики определяется не любовью читателей к данному изданию, а разнарядкой, спущенной сверху.

В начале года, согласно распоряжению администрации Хатлонской области (декабрь 2006г., №1508), кулябцы обязаны были подписаться на 510 экземпляров газеты «Джумхурият». Следом из хукумата поступило новое распоряжение, что число подписчиков следует увеличить в два раза.

В свою очередь в администрации Куляба тоже составили разнарядку и разослали ее по предприятиям, организациям и учреждениям города. Но сегодня вдруг выяснилось, что некоторые организации оформили подписку лишь на первое полугодие, только бы отчитаться за количество. В администрации тоже поспешили отчитаться перед вышестоящей организацией, поэтому придираться не стали. А теперь хитрость вышла боком, и нужно оплачивать подписку на второе полугодие.

Попутно выяснилось, что и 1020 экземпляров для кулябцев – недостаточно, и свою любовь к газете «Джумхурият» нужно доказать дополнительно выписанными экземплярами. Легкая паника возникла по этой причине в городской администрации, где решили «подписать» каждого работника на газету «Джумхурият» на второе полугодие 2007 года.

Июнь, 29
Газета «Бадахшан» (Горно-Бадахшанская автономная область, г. Хорог)

Уже две недели не получают читатели газету «Бадахшан». Как сообщили в редакции, это связано с тем, что единственная типография города Хорога по причине задолженности отключена от энергосети. Это не первый случай сбоя в издании газеты. В марте нынешнего года один номер газеты не вышел из-за забастовки работников типографии. Издание постоянно сталкивается с различными проблемами, решение которых не под силу творческому коллективу редакции.

Отметим, что «Бадахшан» является официальным изданием исполнительного органа государственной власти ГБАО, других областных печатных изданий в ГБАО нет.

Июнь, 14
Газета «Нури Сарбанд» (Хатлонская область)

Первый редактор газеты «Нури Сарбанд» г. Сарбанд Хатлонской области Худоёрзода был уволен за публикацию критического материала. Другой редактор Берди Валиев был уволен за то, что настаивал на открытии расчетного счета редакции.

Нынешний редактор Хаитбой Лоиков ломает голову, как решить финансовые проблемы издания, так как учредитель — администрация города Сарбанда – лишь изредка через почту переводит средства для выхода очередного номера газеты. По этой причине за 6 месяцев вышел в свет лишь один номер городской газеты и обошелся он малочисленным подписчикам (на первое полугодие было выписано всего 90 экземпляров) дорого, так как подписная цена на 6 месяцев составляет 17 сомони (около 5 долларов США).

КОММЕНТАРИЙ

В первом случае принудительная подписка на газету «Джумхурият» не основана на законе. Статья 30 Конституции РТ гарантирует гражданам свободу получения любой информации, а, следовательно, и свободу ее выбора. Таким образом, ни один государственный орган либо должностное лицо не вправе определять порядок распространения СМИ, и ни один издатель и/или редакция СМИ не вправе в принудительном порядке навязывать свое издание читателям.

В других случаях, кроме нарушения порядка распространения СМИ, наблюдается нарушение конституционных гарантий свободы творчества, а также нарушение хозяйственных прав СМИ, которые приведут к ущемлению прав граждан на получение информации.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Июнь, 14
Первый канал Таджикского телевидения (г. Душанбе)

14 июня 2007 года в еженедельнике «Миллат» опубликовано письмо — отклик на телепередачу «Нигохи комил» («Совершенный взгляд») Первого канала ТВТ от 25 мая 2007 года («Нигохи комил» рост истоду кач гуфт»). Его авторы – представители родительского комитета гимназии имени Низами Р. Назарова, М. Саидова и З. Хуррамова – выражают свое недовольство по поводу неэтичного поведения ведущего программы Комила Холова, который, по их мнению, дискредитировал учителей перед зрителями. Данная программа была направлена на оскорбление учителей и учеников, — считают авторы письма.

Июнь, 14
Еженедельная газета «Миллат» (г. Душанбе)

В еженедельнике «Миллат» 14 июня 2007 года опубликован отклик Камари Абдуллоха «Разве Кароматулло не является верующим?» на статью Кароматулло Каландарова «Не думай, что нет никого в лесу» («Хар беша гумон мабар, ки холист», «Миллат», №23 от 07.06.07). В нем автор выражает свое несогласие с тем, что чтецы «амри маруф» (толкование суры из Корана) Эшони Нуриддинджона и Ходжа Мирзо допускают оскорбления в адрес единоверцев. По мнению К. Абдуллоха, вышеуказанные служители культа никоим образом не задевают и не оскорбляют людей, а, наоборот, напутствуют мусульман на праведные дела.

Июнь, 14
М. Бахтиёр, корреспондент газеты «Фараж» (г. Душанбе)

Корреспондент газеты «Фараж» М. Бахтиёр 14 июня 2007 года опубликовал статью «Наша Russia» против нас?». Анализируя передачи недавно вышедшие в эфире независимого российского телеканала ТНТ, он отмечает, что телепрограмма «Наша Russia» оскорбительно затрагивает честь и достоинство таджикского народа.

«Хотя данная передача и является юмористической, но почему не представители другой нации, а именно таджики стали героем этого юмора?», — спрашивает автор и сам отвечает: — Потому что таджикский трудовой мигрант по-прежнему в России остается единственно беззащитным трудовым мигрантом».

По мнению М. Бахтиёра, подобные телепрограммы расистского толка еще больше пробуждают у российского зрителя ненависть и неуважение к таджикскому народу. Из передачи становится ясно, что «Наша Russia» относится к одному из расистских движений и защищает его интересы.

Июнь, 15
Газета «Азия-плюс» (г. Душанбе)

Саламшо Мухаббатов, один из руководителей бывших вооруженных формирований таджикской оппозиции, намерен подать исковое заявление в суд на газету «Азия-плюс». Об этом сообщил таджикский отдел радио «Озоди» (Свобода).

Поводом к такому решению С. Мухаббатова послужила заметка журналиста газеты «Азия-плюс» Наргис Хамрабоевой «Таджикский офицер убит в связи с неуплатой долга за наркотики», где рассказывается об убийстве Мукимшо Мухаббатова (брата Саламшо Мухаббатова), заместителя начальника одного из подразделений пограничных войск Таджикистана на таджикско-афганской границе. Со ссылкой на источник в правоохранительных органах республики, который не пожелал разглашать свое имя, журналист пишет, что якобы М. Мухаббатов был убит афганскими наркобаронами за невозвращение долга за 200 кг наркотических средств.

Саламшо Мухаббатов убежден, что «Азия-плюс» своей публикацией унизила честь и достоинства его брата. По словам же Саида Шарифова, адвоката Мухаббатова, который готовит необходимые документы для обращения в суд, его подзащитный требует возместить 100 тысяч сомони (около $33 тыс.) за моральный ущерб.

Следует отметить, что М. Мухаббатов был убит за рулем собственной автомашины 1 июня 2007 года.

Июнь, 28
Еженедельник «Бизнес и политика», (г. Душанбе)

Таджикская пресса продолжает обсуждать программу «Наша Russia» российского телеканала ТНТ. «Хотя передача юмористическая, но она всецело направлена на оскорбление и унижение таджикских мигрантов», — отмечается в очередной статье опубликованной на молодежной странице еженедельника «Бизнес и политика» (№25 от 28.06.07).

Июнь, 30
Саидаи Курбон, Мухайё Нозимова, Фарангиси Музаффар, еженеделная газета «Овоза» (г. Душанбе)

30 июня начальник отдела предварительного расследования прокуратуры Душанбе Хакназар Шарипов позвонил в редакцию еженедельной газеты «Овоза» и пригласил главного редактора Саидаи Курбон и корреспондентов Мухайё Нозимову и Фарангиси Музаффар прийти в прокуратуру.

Главный редактор попросила Х. Шарипова предъявить повестку.

Как выяснилось, в прокуратуру с исковым заявлением обратилась гражданка Райхона Рахимова. Она обвиняет главного редактора еженедельника, а также авторов статьи «Райхона… пи… Афганистан…» Мухайё Нозимову и Фарангиси Музаффар (№ 25 от 21.06.2007г.) в унижении своей чести, достоинства и деловой репутации.

Эстрадная певица Р. Рахимова в своем исковом заявлении также утверждает, что данная публикация оскорбляет ее еще и как «восходящую звезду».

КОММЕНТАРИЙ

Несмотря на то, что наш мониторинг часто фиксирует претензии к СМИ, в большинстве случаев истцами выступают третьи лица, которые по закону являются ненадлежащей стороной.

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации ответа и опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:

— наличие сведений;

— если эти сведения недостоверны;

— если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.

Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, совершение нечестного поступка, недостойное поведение в трудовом коллективе, в семье; сведения, порочащие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».

В мае 2007 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 35 сообщений. Из них 18 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 15 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 2 — о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Май, 02
Абдукохир Нозиров, председатель Согдийской области

Председатель Согдийской области Абдукохир Нозиров заявил, что в этом году увеличится время вещания государственного телевидения Согдийской области, которому теперь выделен отдельный канал. Об этом 2 мая 2007 года сообщил еженедельник «Фараж».

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Май, 02
Сухроб Шарипов, директор Центра стратегических исследований (г. Душанбе)

Директор Центра стратегических исследований при президенте РТ Сухроб Шарипов в беседе с корреспондентами газеты «Азия-плюс» (№18 (380), 02.05.07) заявил, что «свобода слова в РТ находится в зачаточном состоянии по сравнению с передовыми странами». По его мнению, «есть некие общественные условия, которые ограничивают свободу слова в обществе». При этом он отметил, что «по мере развития рыночных отношений, индивидуализации общества общинные отношения будут ослабевать». Отвечая на вопрос о причинах игнорирования ответственными лицами вопросов информационной безопасности, когда в отдельных регионах республики наблюдается информационная экспансия СМИ соседних государств при неразвитости местных СМИ, во многом из-за трудностей с получением лицензии, С. Шарипов привел пример долгой истории получения лицензии радиостанцией «Азия-плюс». А теперь, по его словам, «в столичном FM –диапазоне присутствует реальная конкуренция».

Май, 02
Еженедельная газета «Миллат» (г. Душанбе)

«Свобода выражения: кто и что её ограничивает?» — с этим вопросом накануне Всемирного дня свободы прессы еженедельная газета «Миллат» (№ 18 от 02.05.2007г.) обратилась к известным в республике журналистам.

Таджикское законодательство обеспечивает условия для свободы слова, однако существуют причины, которые ограничивают свободу слова, и самой основной, главной из них является самоцензура, — считает главный редактор еженедельника «События» Саидали Сиддиков.

По мнению руководителя представительства Би-би-си в Душанбе Сухроби Зиё, в этом направлении в Таджикистане существуют несколько препятствий, среди которых отсутствие мощных независимых организаций по защите прав журналистов, разобщенность самих журналистов.

Независимый журналист Абдуфаттох Вохидов отмечает, что журналистские организации больше защищают свои групповые интересы, чем интересы журналистского сообщества.

Председатель Союза журналистов Таджикистана Акбари Сатторов считает, что свобода слова требует определенной ответственности в пределах закона и не должна выходить за рамки журналисткой этики.

Май, 02
«Freedom House» (США)

Американская правозащитная организация «Freedom House» считает Таджикистан страной, где не соблюдается свобода слова. В распространенном 1 мая отчете этой организации говорится, что попытки, предпринятые властями республики в 2004-2005 годах по превращению прессы в подручный инструмент, сохранились также в прошлом году, — сообщило радио «Свобода».

«Freedom House» в своем отчете отмечает, что по-прежнему средства массовой информации Таджикистана полностью подвластны государству. В то же время СМИ не предпринимают шагов против вмешательств государства в их деятельность.

В отчете также сообщается, что ощутимо чувствуется присутствие государства в вопросах лицензирования и контроля за передающей и печатающей техникой средств массовой информации.

Май, 02
Ахмади Иброхим, независимый журналист (г. Куляб)

В материале «Чудеса пера», опубликованном под рубрикой «Взгляд в будущее» («Тоджикистон», № 18 от 02.05.2007г.), журналист Ахмади Иброхим отмечает, что критические публикации в независимой прессе содействовали разрешению многих проблем жизни общества в Кулябском регионе Хатлонской области. Он также считает, что для распространения прессы необходимо создать условия, в частности, установить газетные киоски, которых сегодня нет ни в одном из 10 районов Кулябского региона, ни в самом городе Кулябе.

Май, 02
Мухаммади Баходур, еженедельник «Наджот» (г. Душанбе)

В статье «Решетка тюрьмы и «смерть» свободы», опубликованной в еженедельнике «Наджот» под рубрикой «Свобода?»(№ 18 от 02.05.2007г.), журналист Мухаммади Баходур накануне Всемирного дня свободы печати размышляет о свободе слова. По его мнению, требование слишком большой свободы не приводит к положительным результатам и даже может быть опасным для общества. Эксперты журналистики считают, что журналисты иногда пользуются этой свободой в корыстных целях, — отмечает автор. Он также пишет о необходимости сплоченности и консолидации журналистского сообщества, чего до сих пор в республике нет.

Май, 03
«Freedom House» (г. Вашингтон, США)

Накануне Всемирного дня свободы прессы, который отмечается 3 мая, международной неправительственной организацией «Freedom House» опубликован отчет «Свобода прессы 2007: Глобальный обзор независимости СМИ».

В докладе, обнародованном в Вашингтоне на международной конференции «XXI век и угрозы для свободы прессы», оценивалась ситуация, сложившаяся в 195 государствах мира. Все они разделены на три группы: в 74 государствах СМИ признаны полностью свободными, в 58 — частично свободными, в 63 — несвободными. К числу «несвободных» стран отнесен также Таджикистан, который в рейтинге занимает 166 место.

Май, 03 Миклош Харасти, представитель ОБСЕ по вопросам свободы слова (г. Вена, Австрия)

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы слова Миклош Харасти 2 мая заявил, что доступ к источникам информации в Таджикистане по сравнению с прошлыми годами улучшился, однако слабые законы страны и угрозы в адрес журналистов ослабляют их расследовательскую деятельность, — сообщило 3 мая радио «Свобода».

Миклош Харасти намерен презентовать в Брюсселе расследование по проблемам доступа к информации, посвященное Всемирному дню свободы прессы, который ежегодно отмечается 3 мая. Он также отметил, что хотя в Таджикистане и гарантируются свобода слова и информации, однако эти права плохо обеспечиваются, и журналистам часто отказывают в доступе даже к простой информации. В качестве примеров он привел случаи, когда журналисты не смогли получить ответа на вопросы о количестве больных туберкулезом, о случаях суицида, о снижении числа заключенных в республике браков и расходах, связанных с празднованием Дня молодежи.

Май, 23
Еженедельная газета «Азия-плюс», (г. Душанбе)

Под заголовком «Вас не слышно! Говорите громче!» еженедельник «Азия-плюс» (№21 от 23.05.07) опубликовал редакционный материал, в котором поднимается проблема активного освоения таджикского эфира СМИ соседних государств. В статье отмечается, что в Таджикистане за последние три года вышла в эфир лишь одна новая радиостанция и два новых государственных телеканала. В отличие от РТ, электронные СМИ соседних государств развиваются быстро и успешно, и теперь активно осваивают пустующий таджикский эфир. Наиболее остро проблема экспансии иностранных СМИ стоит в приграничных районах республики — в Согдийской и Хатлонской областях, где доминируют телеканалы Узбекистана и Кыргызстана. По мнению редакции, растущее влияние иностранных СМИ на общественное мнение в определенных ситуациях может представлять угрозу информационной безопасности страны.

Май, 31
Все СМИ

«Об усилении давления на журналистов» сообщает еженедельник «Зиндаги» (№ 22 от 31.05.2007г.), ссылаясь на радио «Озоди». Мониторинговая служба НАНСМИТ в апреле месяце нынешнего года зафиксировала 14 фактов нарушений прав журналистов со стороны госчиновников. Об этом сообщает координатор мониторинговой службы Абдуфаттох Вохидов. По мнению экспертов, нарушение прав журналистов может не только негативно повлиять на состояние свободы слова и печати в стране, но и навредить имиджу республики на международной арене.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Май, 03
Все СМИ (г. Душанбе)

3 мая 2007года в Душанбе прошла церемония награждения победителей конкурса журналистов «Роль журналиста в развитии гражданского общества», который в честь Всемирного дня свободы прессы организовали и провели Союз журналистов Таджикистана, Таджикский филиал «Институт Открытое общество — Фонд содействия», IWPR – Институт по освещению войны и мира, IFCA – Евроазиатский Фонд в Центральной Азии, НАНСМИТ — Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана, Медиа-Альянс Таджикистана и Фонд памяти и защиты прав журналистов Таджикистана.

Май, 03
Центр ОБСЕ (г. Худжанд)

Повышение информированности населения о важности свободы средств массовой информации — основная цель мероприятий, проведенных 3 мая региональным представительством ОБСЕ в Худжанде совместно с местными органами государственной власти и кафедрой журналистики Худжандского Государственного университета по случаю Всемирного дня свободы прессы. Об этом сообщил старший ассистент по вопросам прессы и общественной информации Центра ОБСЕ в Душанбе Александр Садыков. По его словам, региональный представитель ОБСЕ в Худжанде Джорджиа Вариско вручила награды победителям конкурса среди журналистов за лучшие публикации. Выступая перед участниками праздничного мероприятия, она отметила, что ОБСЕ поддерживает развитие свободы прессы в Таджикистане, в том числе посредством обеспечения широкого доступа к информации, финансирования деятельности независимых СМИ, а также развития профессиональных навыков журналистов Таджикистана.

Май, 04
Все СМИ (г. Душанбе)

4 мая в Союзе журналистов Таджикистана состоялся семинар на тему «Освещение последствий наркомании в средствах массовой информации», который был организован Министерством культуры и Агентством по контролю за наркотиками при президенте Республики Таджикистан.

В своих выступлениях первый заместитель министра культуры М. Достиев, заместитель директора АКН Б. Одинаева и председатель Союза журналистов республики А. Сатторов отметили, что трудно переоценить роль СМИ в профилактике наркомании, сокращении спроса на наркотики и предупреждении преступлений, связанных с наркотиками.

Участники семинара были едины во мнении, что наркомания — болезнь социальная и не прощает беспечного отношения к себе, борьба с ней и незаконной торговлей наркотиками не должны быть проблемой лишь правоохранительных органов. Только объединенные усилия всего гражданского общества, включая и средства массовой информации, способны победить эту страшную болезнь.

Май, 04
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

4 мая 2007 г. Союз журналистов и Комитет по телевидению и радиовещанию Хатлонской области провели торжественное мероприятие, посвященное 30-летию Хатлонского радио. На встречу были приглашены радиожурналисты и технические работники, ветераны радио. Администрация и Союз журналистов области наградили лучших сотрудников грамотами и памятными подарками. Руководитель Хатлонского радио Шамсиддин Мухаммадиев выразил признательность организаторам и отметил, что внимание и забота о журналистских кадрах в области улучшается.

Май, 22
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)

18 мая независимая рабочая группа выбрала восемь финалистов программы Таджикской сети региональных корреспондентов Евроазиатского Фонда в Центральной Азии (ФЕЦА). В конкурсе участвовали 17 представителей масс-медиа, успешно прошедших предварительный тренинг по международным стандартам журналистики, проведенный ФЕЦА совместно с Институтом по освещению войны и мира (IWPR) в офисе «Интерньюс–Нетуорк».

Президент ФЕЦА Джефф Эрлих отметил, что победители конкурса представляют отдаленные регионы, ранее определенные членами рабочей группы. Журналистика в Таджикистане, по его словам, должна развиваться не только в столице, но и в регионах. Победители программы получат поддержку ФЕЦА в виде средств коммуникации и оплаты гонораров за статьи, опубликованные в независимых национальных СМИ в течение одного года. Однако главная цель программы заключается в том, чтобы путем обучения поднять профессиональный уровень региональных корреспондентов.

В рамках проекта финалисты будут получать постоянные профессиональные консультации экспертов в области СМИ. «Программа Таджикской региональной сети корреспондентов отличается от других проектов по обучению тем, что она является долгосрочной и дает корреспондентам возможность продвигаться после тренинга, опираясь на поддержку фонда», – отметила директор IWPR Саодат Асанова.

Май, 16
Все СМИ

«Журналисты изучают права» — сообщает еженедельник «Тоджикистон» (№ 20 от 16.05.2007г.). В заметке говорится, что при поддержке Кластерного бюро ЮНЕСКО в Алматы в рамках Международной программы развития коммуникаций, а также по инициативе Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, Союза журналистов республики и Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана прошел цикл семинаров-тренингов для молодых журналистов. Завершающий семинар на тему «Доступ журналистов к судебной информации» прошел 11-12 мая нынешнего года. Генеральный секретарь комиссии Таджикистана по делам ЮНЕСКО Мунзифа Бободжонова вручила участникам цикла семинаров сертификаты, — сообщает еженедельник «Тоджикистон.

Май, 31
Все СМИ (г. Душанбе)

31 мая состоялась церемония открытия Республиканского пресс-центра для журналистов, созданного под патронажем Министерства иностранных дел Республики Таджикистан и Бюро ООН по содействию миростроительтву в Таджикистане.

Как отметили организаторы, пресс-центр обеспечен современным оборудованием. На его базе планируется организовывать пресс-конференции, круглые столы, брифинги, обучение представителей СМИ и студентов факультетов журналистики международным нормам и стандартам журналистики. Здесь будут проходить семинары, учебные курсы, мастер-классы, исследования и другие мероприятия информационного и методического характера.

Республиканский пресс-центр также призван оказывать юридическую помощь как национальным, так и иностранным сотрудникам СМИ, работающим в Таджикистане. Здесь им также будет предоставлен свободный доступ к сети Интернет. В рамках проекта создана мини-типография для выпуска книг, журналов, пресс-релизов, бюллетеней и другой печатной продукции. Республиканский пресс-центр намерен также организовывать ознакомительные поездки по стране для представителей местных и иностранных СМИ с целью обмена мнениями и передовым опытом.

Май, 31
Все СМИ

Итоги национального этапа 6-го Центрально-азиатского фестиваля экологической журналистики были озвучены 31 мая в Союзе журналистов Таджикистана. Из 50 представленных на конкурс работ компетентное жюри отобрало наиболее значимые.

За актуальность, достоверность и доступность победителями в различных номинациях названы журналисты Давлат Давронов (ветеран журналистики, г. Душанбе), Бахтияр Валиев («Вароруд»), Дилбар Исматова, (радио «Садои Душанбе»), Джонибек (Первый государственный телеканал) и Фаромуз Муминджанов (телеканал «Пойтахт»).

Журналисты, чьи работы прошли отборочный тур, получат приглашение на фестивальное мероприятие, которое будет проходить в Бишкеке 25-29 июня 2007 года.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и СМИ

Май, 23
Заррина Хушвахтова, Анора Саркорова, корреспонденты радио Би-би-си (Шахринавский район)

23 мая корреспонденты телерадиокомпании BBC в Таджикистане Заррина Хушвахтова и Анора Саркорова подверглись грубому давлению со стороны председателя Шахринавского района Рахматулло Пулодова. Журналисты подверглись словесной атаке чиновника в момент подготовки репортажа о проблемах виноградарства и виноделия с Шахринавского винзавода. По словам репортеров, глава администрации обрушил свой гнев также на сотрудников винзавода, которые посмели без его разрешения беседовать с представителями прессы. Пыл районного главы несколько поостыл, когда журналисты связали его по телефону с начальником департамента информации МИД РТ Давлатом Назриевым. Тем не менее, чиновник продолжал настаивать, что без его разрешения ни один журналист не имеет права работать на территории Шахринавского района. При этом он ссылался на некое указание «с верху», предписывающее не допускать «всяких журналистов» к народнохозяйственным объектам на территории района. По версии Р. Пулодова, любой журналист перед тем, как готовить материал о каком-либо объекте на территории района, должен получить разрешение районного главы.

КОММЕНТАРИЙ

Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст.ст. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст. 3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст. 31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а ровно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ст. 162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

2. Оскорбление журналистов

Май, 11
Мадина Почоева, корреспондент информагентства «Вароруд» (г. Худжанд, Согдийская область)

10 мая 2007 года сотрудники УВД Согдийской области оскорбили корреспондента информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадину Почоеву во время исполнения профессиональных обязанностей.

М. Почоева ведет рубрику «Криминал» на сайтах www.varorud.org и www.varorud.tj. В течение почти двух недель она безуспешно пыталась получить информацию о состоянии преступности в Согдийской области. 10 мая журналист в очередной раз обратилась в УВД области, но вновь безрезультатно, и вынуждена была покинуть это ведомство. Находившиеся у входа сотрудники милиции, получившие приказ не пускать М. Почоеву в следующий раз, провожали ее руганью и оскорблениями.

Май, 09
Еженедельная газета «Миллат» (г. Душанбе)

Под рубрикой «Резонанс» еженедельник «Миллат» (№19 от 09.05.2007г.) опубликовал письмо читателя Абдугаффори Камола. В нем, в частности, говорится, что в материалах авторов Ёр Мухаммада, К. Саттори, П. Гулмуродзода и М. Султона, опубликованных на страницах еженедельника, допущены оскорбительные выпады и нецензурные выражения в адрес друг друга. Плюрализм, свобода слова — это хорошо, однако мы знаем, что все должно иметь свои границы, — отмечает автор письма.

КОММЕНТАРИЙ

Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ – «Оскорбление». Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования. Это означает, что эти дела могут быть возбуждены только по заявлению потерпевших. Учитывая изложенное, в первом случае журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением. Что же касается второго случая, то здесь автор письма является ненадлежащей стороной, и только лица, в адрес которых допущены оскорбления, имеют право обратиться за защитой своих прав.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Май, 23
Рукия Абдуллоева, Наргис Касымова, корреспонденты Хатлонского радио (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

10 мая 2007 года корреспонденты Хатлонского радио Рукия Абдуллоева и Наргис Касымова прибыли в Дангаринский район в служебную командировку. Согласовав с заместителем председателя района Амиршоевой темы своих будущих материалов, они отправились в отдел сельского хозяйства. Однако заведующий отделом Гуломов категорически отказался предоставить журналистам какие-либо сведения. Он заявил, что в этой должности работает всего 2 месяца и поэтому не может предоставить информацию о ходе посевных работ в районе. Гуломов в присутствии заведующего отделом молодежи, спорта и туризма Фаризы Абдуллаевой грубо заявил корреспондентам, что не обязан никому давать никакую информацию.

Май, 14
Абубакр Чориев, корреспондент радио «Свобода» (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

14 мая 2007 года председатель суда города Курган-тюбе Хатлонской области Музаффар Абдуллоев отказался предоставить информацию корреспонденту таджикской службы радио «Свобода» Абубакру Чориеву. Журналист намеревался подготовить материал об уголовных делах, рассмотренных судом г. Курган-тюбе.

По словам А. Чориева, когда он обратился к судье Абдуллоеву, тот ответил, что не желает иметь дело с представителями иностранных СМИ, и потому не будет предоставлять информацию журналисту.

Май, 16
Валентина Касымбекова, редактор газеты «Трибуна Таджикистан» (г. Душанбе)

16 мая 2007 года редактор газеты «Трибуна Таджикистан» Валентина Касымбекова позвонила в отдел статистики Совета юстиции РТ и попросила заведующую отделом Зарагуль Абдукодирзода сообщить данные о количестве преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних в 2006 году. Однако З. Абдукодирзода ответила, что эти сведения являются секретными, и она их дать журналисту не может. На возражения В. Касымбековой, что эта информация не является секретной, З. Абдукодирзода посоветовала ей найти нужные данные в отчете Госкомстата.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Май, 02
Зафар Муродов, корреспондент газеты «События» (г. Душанбе)

«Из отдела образования нам велели: без разрешения никому никаких справок не давать!» — под таким заголовком в еженедельнике «События» (№18 (042), 02.05.07) опубликован материал собственного корреспондента газеты Зафара Муродова о проблемах сельского образования. Несмотря на такой недружественный прием Холика Абдуллоева — директора средней общеобразовательной школы №9 кишлака Метангтугай джамоата имени Саидкула Турдиева Хамадонийского района, интервью корреспондента с руководителем и учителями школы состоялось. В материале рассказывается о проблемах сельской школы. Автор оставляет без комментариев распоряжение заведующего районо не давать интервью представителям прессы.

Май, 11
Мадина Почоева, корреспондент информагентства «Вароруд» (г. Худжанд, Согдийская область)

Корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Мадина Почоева утром 10 мая в очередной раз прибыла за информацией в УВД Согдийской области, но ни в пресс-центре УВД, ни у начальника штаба, ни у самого начальника УВД получить необходимые сведения ей не удалось. Сотрудник пресс-центра УВД был на учебе, начальник штаба М. Муртазаев отказался предоставить информацию, а в приемной начальника УВД генерала Каххорава секретарь сказала журналисту, что на прием к руководителю данного ведомства можно попасть только после предварительной записи.

Напомним, что М. Почоева ведет рубрику «Криминал» на сайтах www.varorud.org и www.varorud.tj.

Май, 23
Сайёра Бадалова, Наргис Бозорова, корреспонденты Хатлонского радио (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

10 мая 2007 года корреспонденты Хатлонского радио Сайёра Бадалова и Наргис Бозорова, находясь в служебной командировке в Дангаринском районе (70 км от административного центра Хатлонской области – г. Курган-тюбе), обратились за информацией о деятельности районной больницы к заместителю главного врача Нурали Сафарову. Но он, не поверив журналистам, лично позвонил в районную администрацию, и только убедившись, что руководство района дало «добро» на это интервью, согласился предоставить запрашиваемые сведения.

Отметим, что корреспонденты Хатлонского радио заблаговременно согласовали маршрут своей служебной командировки с заместителем председателя района Амиршоевой.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со ст. 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц. Эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 Закона РТ «О печати…», может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Нарушение авторских прав

Май, 16
Электронные СМИ Таджикистана

Еженедельник «Вечерний Душанбе» (№20(495) от 16 мая 2007 года) опубликовал статью начальника отдела права и охраны авторских прав Министерства культуры РТ Н. Мукумова «Нарушение авторских прав становится глобальной проблемой». По мнению автора, в настоящее время одной из самых распространенных форм нарушения авторского права и смежных прав стало пиратство – незаконное присвоение и использование чужой интеллектуальной собственности. Наибольшее распространение пиратство получило в сфере воспроизведения и распространения фонограмм и аудиовизуальных произведений. Это объясняется совершенствованием технических средств, позволяющих осуществлять перезапись в домашних условиях, и высокой прибыльностью.

КОММЕНТАРИЙ

Ответственность по ст. 156 УК Республики Таджикистан («Нарушение авторских, смежных прав и прав патентообладателей») наступает за незаконное использование объектов авторского или смежных прав, а равно присвоение авторства или принуждение к авторству, если эти деяния причинили крупный ущерб.

Объективная сторона указанного преступления выражается в незаконном присвоении авторства на произведение, то есть в выдаче чужого результата творческого труда за собственный, совершении другого действия, связанного с незаконным использованием произведения или объекта смежных прав (то есть их незаконное воспроизведение, распространение, передача в эфир и т.д.).

Данное преступление может быть совершено только активным действием. Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 20 Закона РТ о «Об авторском праве и смежных правах» допускается использование произведения или объекта смежных прав без согласия автора или иного обладателя авторских прав и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования. Также правомерно воспроизведение в прессе, передача в эфир или сообщение по кабелю для всеобщего сведения опубликованных в газетах или журналах статей по текущим экономическим, политическим и религиозным вопросам или переданных в эфир произведений такого же характера в случаях, когда такое воспроизведение, передача в эфир или сообщение по кабелю не были специально запрещены автором.

6. Необоснованные препятствия в распространении СМИ

Май, 30
СМИ Узбекистана (г. Худжанд, Согдийская область)

В киосках Согдийской области запрещена продажа газет и журналов, привезенных из Узбекистана отдельными гражданами. Об этом сообщил Нурулло Зиёбаев, директор агентства «Таджикпечать» по Согдийской области, в ведении которого находятся киоски. «Газеты из Узбекистана поступают в Таджикистан нелегальным путем. Поставщики не платят налоги и не имеют лицензии для ведения предпринимательской деятельности. Поэтому мы решили временно приостановить продажу таких изданий до того времени, когда печатная продукция начнет ввозиться законным путем», — отметил Зиёбаев. По его словам, в Согдийской области реализацией газет и журналов занимаются 37 специализированных киосков.

КОММЕНТАРИЙ

Действия директора агентства «Таджикпечать» не основаны на законе и расцениваются не иначе, как недобросовестная конкуренция с частными распространителями, которые вовлекли киоскеров в свой бизнес. Созданием препятствий и запретами эту проблему нельзя решить.

Статьей 22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» установлено, что определять порядок распространения СМИ вправе издатель и редакция издания либо на основании договора с предприятием связи, либо с помощью других организаций и граждан. Согласно нормам законодательства запрещается лишь распространение литературы и изданий, в которых содержатся призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя, сведения, порочащие честь и достоинство государства и президента, пропаганда войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной исключительности или нетерпимости, терроризма во всех его проявлениях, порнография, призывы к совершению других уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение продукции СМИ без указания выходных данных.

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ, в том числе путем изъятия тиража или его части, не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.
Статья 30 Конституции РТ гарантирует гражданам свободу получения любой информации, а, следовательно, и свободу ее выбора. Таким образом, ни один государственный орган либо должностное лицо не вправе определять порядок распространения СМИ, так как это в корне противоречит нормам таджикского законодательства и международного права.

7. Воспрепятствование в выдаче или продлении лицензии на телерадиовещание

Май, 02
Радио «Ватан» (г. Душанбе)

2 мая 2007 года в еженедельнике «Тоджикистон» под заголовком «Над «Ватаном» летают голуби…» опубликовано интервью с главным редактором информационной службы радио «Ватан» Алиджоном Джураевым, в котором он отметил, что достоверная и своевременная информация очень важна для радио «Ватан» и является одним из основных направлений его деятельности. На вопрос корреспондента о возможностях расширения вещания радио «Ватан» А. Джураев отметил: «Мы мечтаем, чтобы нас слушали во всем мире, однако это не только от нас зависит, существуют некоторые трудности в получении лицензии».

Май, 23
Электронные СМИ Таджикистана

Обсуждая проблему активного освоения таджикского эфира СМИ соседних государств, еженедельная газета «Азия-плюс в редакционной статье под заголовком «Вас не слышно! Говорите громче!» (№21 от 23.05.07) поднимает вопрос лицензирования в области телерадиовещания, который является камнем преткновения в развитии электронных СМИ Таджикистана. «Нужно не запрещать, а срочно развивать свои собственные СМИ.… Пока мы тормозим развитие собственных электронных СМИ, соседи растут и развиваются. И входят в наши дома», — отмечает газета Азия-плюс».

Май, 23
Мусо Асозода, председатель Таджикской ассоциации независимых электронных СМИ

В статье «Нужен свой медиа-продукт», опубликованной 23 мая 2007 года в еженедельнике «Азия-плюс», приводится мнение председателя Таджикской ассоциации независимых электронных СМИ, члена лицензионной комиссии Мусо Асозода.

Признавая остроту проблемы чрезмерного влияния иностранных СМИ в РТ, он считает, что необходимо дать возможность независимым СМИ получить лицензии и работать. По его мнению, только на юге страны необходимо иметь не менее 6-7 телеканалов. В Душанбе и Худжанде ситуация с информационной безопасностью более благоприятная.

Май, 23
Махмудхон Сараев, главный специалист информационно-аналитического отдела исполнительного аппарата президента РТ

«Процесс затянулся…» — под таким заголовком в еженедельнике «Азия-плюс» (№21 от 23.05.07) опубликована статья главного специалиста информационно-аналитического отдела администрации президента Махмудхона Сараева. Размышляя о проблеме влияния иностранных СМИ соседних государств, он отмечает, что в стране существует около двух тысяч небольших населенных пунктов, где вообще не принимают программы таджикского телевидения. М. Сариев также признал, что процесс решения вопросов, связанных с принятием подзаконных актов по лицензированию, затянулся, но теперь, когда механизм разработан, проблем быть не должно.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со статьей 17 Закона Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области телерадиовещания и аудиовизуальных произведений подлежит государственному лицензированию. Уполномоченным государственным органом по лицензированию в области телерадиовещания является Комитет по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ.

Главой 11 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности предусмотрено продление действия лицензий на тот же срок, который предусмотрен Законом РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В случае отказа в продлении срока действия лицензии лицензиат вправе обратиться в суд.

Вместе с тем вышеуказанными подзаконными актами предусмотрены перечень документов для получения лицензии, порядок рассмотрения и принятия решения о выдаче или невыдаче лицензии. Срок рассмотрения заявлений установлен не более 30 дней.

Несмотря на то, что наш мониторинг регулярно фиксирует претензии в адрес Лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию, однако не было ни одного случая обращения учредителей телерадиоорганизаций за защитой собственных прав. Коллегам рекомендуем эффективно использовать законные рычаги для решения спорных вопросов.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Май, 16
Виктор Ким, член Общественного Совета РТ

«Общественный Совет, демократия и СМИ» — под таким заголовком в еженедельнике «Курьер Таджикистана» (№20 (787), 16.05.2007) опубликованы размышления члена Общественного Совета РТ Виктора Кима об отрицательной реакции представителей гражданского общества на принятие Маджлиси намояндагон (нижней палатой таджикского парламента) 14 февраля 2007 года нового Закона «Об общественных объединениях». Автор выразил свое недовольство публикацией на сайте Народно-демократической партии Таджикистана информации, которая, по его мнению, является попыткой «дискредитации деятельности Общественного Совета РТ». Свой материал В. Ким завершает риторическим вопросом: «Что это- отсутствие журналистской этики или какой-то политический заказ?».

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации ответа и опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

2. Нарушение Закона РТ «О рекламе»

Май, 09
Еженедельник «Миллат» (г. Душанбе)

Под рубрикой «Резонанс» еженедельник «Миллат» (№19 от 09.05.2007г.) опубликовал редакционную заметку «Как будто у таджика нет другого дела…», в которой идет речь о социальном рекламном ролике, посвященном профилактике насилия в отношении женщин. Как утверждается в заметке, последние рекламные ролики, которые выходят в эфир Первого канала ТВТ, связаны с проблемой насилия в семье. По мнению автора, эта тема противоречит менталитету таджикского народа, и данная реклама принесет больше вреда, нежели пользы.

КОММЕНТАРИЙ

Особенности рекламы в радио и телепрограммах определяются статей 11 Закона РТ «О рекламе», где предусмотрен порядок использования рекламы. Вместе с тем, законодательством определено понятие неэтичной рекламы. Ч. 1 ст. 8 Закона РТ «О рекламе» гласит, что неэтичной является реклама, которая содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц. Статьи 30-31 настоящего закона определяют ответственность рекламодателей, производителей и распространителей рекламы за нарушение требований законодательства.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы либо в уполномоченный государственный орган контроля в области рекламы.

В апреле 2007 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 43 сообщения. Из них 25 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца-14 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 — о конфликтах и нарушениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Апрель, 30
Эмомали Рахмон, Президент РТ (г. Душанбе)

Президент РТ Эмомали Рахмон в своем послании Маджлиси Оли 30 апреля 2007 года поручил правительству разработать Концепцию информационной политики государства.

Отметив, что информационная политика является составной частью внутренней и внешней политики государства, президент подчеркнул, что она должна способствовать реализации норм Конституции РТ о построении суверенного, демократического, правового и светского государства.

Апрель, 30
Эмомали Рахмон, Президент РТ (г. Душанбе)

По словам Эмамали Рахмона, Президента РТ, в СМИ, прежде всего, должны публиковаться материалы, способствующие росту национального самосознания народа, воспитанию патриотизма, пропаганде исторических и культурных ценностей с учетом передовых требований времени и лучших культурных достижений человечества.

«В здоровом информационном пространстве необходимо обеспечивать реализацию конституционного права личности на информацию, а также доведение до мирового сообщества правдивой информации о важнейших событиях в Таджикистане», — сказал президент в своем послании парламенту страны.

Апрель, 30
Эмомали Рахмон, Президент РТ (г. Душанбе)

По словам Эмомали Рахмона, Президента Таджикистана, правительством республики приняты две программы развития библиотечного дела на 2006-2015 годы, общая сумма затрат на которые составляет 8 млн. сомони.

«Сегодня в стране работают 1330 публичных библиотек с общим книжным фондом более 13 млн. экземпляров, — сказал глава государства. — Несмотря на это, издательское дело требует серьезного внимания».

«Кроме того, необходимо разработать государственную программу развития полиграфии на 2008-2015 годы и принять меры для издания в стране художественной, научной и учебной литературы, ценных бумаг и всех видов печатной продукции с использованием современной полиграфической базы», — подчеркнул Э. Рахмон.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Апрель, 02
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

Как отметил председатель Хатлонской области Гайбулло Авзалов на семинаре для журналистов, сегодня в области издаются 33 газеты, работают 5 телекомпаний, которые играют важную роль в развитии демократии и информировании населения. «Но пока не все проблемы активно освещаются и обсуждаются в прессе», — заключил глава области.

Апрель, 04
Ильхом Джамолиен, руководитель информационно-аналитического центра Согдийской областной администрации

4 апреля 2007 года руководитель информационно-аналитического центра Согдийской областной администрации Ильхом Джамолиен заявил на встрече руководителей независимых телерадиокомпаний и областного Комитета по телевидению и радиовещанию, что руководство Согдийской области не делит СМИ на государственные и негосударственные. Призвав всех журналистов к сотрудничеству, И. Джамолиен отметил, что главной задачей СМИ, независимо от их статуса, является, в первую очередь, предоставление населению достоверной информации. Об этом сообщила газета «Азия-Плюс» (№15 от 11.04.2007) в заметке «Таджикский телеэфир в руках соседей».

Апрель, 12
Абдуджаббор Рахмонов, министр образования РТ (г. Душанбе)

«Я с уважением отношусь к СМИ и благодарю за освещение проблем образования в средствах массовой информации, что способствует улучшению системы образования в стране», — заявил Абдуджаббор Рахмонов, министр образования Республики Таджикистан на пресс-конференции 12 апреля 2007 года.

Отвечая на вопросы представителей СМИ, в частности, по поводу формы одежды студентов, А. Рахмонов сказал, что журналисты слишком зациклились на этой теме, пишут об этом и в Интернете, и в газетах. Он попросил журналистов обратить внимание на другие, более важные вопросы, такие, как качество системы образования, привлечение девушек к школе и т.п. Министр призвал представителей СМИ при освещении проблем образования быть объективными. Он также предложил журналистам присутствовать на занятиях вузов страны, чтобы объективно освещать качество преподавания в них.

Апрель, 12
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телерадиовещанию при правительстве РТ (г. Душанбе)

Комитет по телевидению и радиовещанию подготовил соглашение о сотрудничестве с правительством Великобритании о вещании программ радио Би-би-си в Таджикистане и таджикского радио в Великобритании. Об этом 12 апреля на пресс-конференции в Душанбе заявил председатель Комитета Асадулло Рахмонов.

Как сообщил А. Рахмонов, проект соглашения рассматривается сейчас в соответствующих органах, затем он будет представлен на утверждение правительству РТ, после чего будет направлен правительству Великобритании.

По словам Рахмонова, данное соглашение позволит осуществлять трансляцию программ, подготовленных таджикскими журналистами на таджикском, русском и английском языках, в Великобритании. В это же время в Таджикистане будут транслироваться передачи радио Би-би-си.

Апрель, 18
Нусратулло Абдуллоев, председатель Верховного суда РТ (г. Душанбе)

18 апреля на пресс-конференции председатель Верховного суда РТ Нусратулло Абдуллоев заявил, что суды всегда готовы к сотрудничеству со СМИ. «Мы за то, чтобы работа судов освещалась регулярно в печати, поэтому приглашаем журналистов к сотрудничеству», — сказал Н. Абдуллоев.

Апрель, 30
Гайбуллои Авзал, председатель Хатлонской области (г. Куляб)

29 апреля председатель Хатлонской области Гайбуллои Авзал, комментируя критическое выступление «1 канала» ТВТ о его чрезмерной увлеченности разного рода совещаниями, заметил мониторинговой службе НАНСМИТ, что «совещания не я придумал, были и до меня, будут и после меня». В то же время он категорически опроверг возможный заказной характер выступления «1 канала» ТВТ, назвав такую версию надуманной.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Апрель, 04
Орзу Исоев, тележурналист (г. Душанбе)

Несмотря на то, что на ТВ «Сафина» есть возможность работать, некоторые ограничения прав вызвали у журналиста Орзу Исоева разочарование. Свой уход из государственных телеканалов он прокомментировал следующим образом: «Я очень хочу, чтобы в Таджикистане выросло число независимых информагентств, телеканалов и радиостанций. Именно тогда можно будет готовить важные конкурентоспособные передачи». Это высказывание журналиста приводится в материале «ТВ «Сафина» и ТВ-1 не смогли приютить Орзу Исоева», опубликованном в еженедельной газете «Овоза» (№ 14 от 04.04.2007).

Апрель, 04
Ольга Муравлева, начальник аналитического отдела Агентства по контролю за наркотиками (АКН) при Президенте РТ

В ежедневнике «Аргументы и факты» Душанбе» (№14, апрель 2007) опубликованы замечания и уточнения к статье «Таджикский транзит» («АиФ» Душанбе», №11). Начальник аналитического отдела АКН полковник Ольга Муравлева, беседуя с корреспондентом газеты, сделала некоторые поправки и уточнила значение некоторых терминов, часто неправильно используемых журналистами. Она сказала: «…Наши журналисты в погоне за оперативностью страдают поспешностью. Да и грешат поверхностными знаниями не только о ситуации, но и в использовании терминов…»

Апрель, 11
Телерадиокомпании Согдийской области

«Таджикский телеэфир в руках соседей» — так озаглавлен материал, опубликованный в газете «Азия-Плюс» (№15 от 11.04.2007), в котором говорится, что руководители согдийских телерадиокомпаний озабочены засильем областного эфира программами телерадиоканалов соседних государств. Они предложили в срочном порядке создать компетентную комиссию из числа специалистов Комитета по телерадиовещанию и Государственной инспекции связи с целью изучения сложившегося положения.

Позже еженедельная газета «Нигох» (№ 17 от 25.04.2007) подняла эту же тему в статье Азизи Рустам «Добрый день уктувчи, тамошобин, уртоклар!». Публикация завершается риторическим вопросом «К чему могут привести Таджикистан информационная и культурная агрессия зарубежных стран?»

Апрель, 12
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телерадиовещанию при правительстве РТ (г. Душанбе)

В течение следующего месяца Таджикское радио приступит к цифровому вещанию, — сообщил председатель Комитета по телерадиовещанию РТ Асадулло Рахмонов на пресс-конференции 12 апреля 2007 года.

Отмечая достижения Комитета по телерадиовещанию в области освоения новейших технологий, он отметил, что в ближайшем будущем детский телеканал «Бахористон» также приступит к спутниковому вещанию.

Говоря о критических материалах, появившихся в СМИ в адрес программ государственных каналов телевидения, А. Рахмонов сказал: «Это свидетельствует, что мы работаем, деятельность телеканала заинтересовала зрителя».

На вопрос о причинах повтора многих программ «1 канала» Таджикского телевидения председатель Комитета ответил, что в связи с энергетическим кризисом во многих районах республики не могут своевременно смотреть программы телевидения, и потому зрители требуют повторить их.

Апрель, 25
«Таджнет» (г. Душанбе)

По итогам 1-го квартала 2007 года аудитория «Таджнета» выросла на 26% и составляет 38-40 тыс. человек. Об этом говорится в статье, опубликованной на сайте «TopTJ». Но в целом емкость аудитории «Таджнета» остается незначительной и составляет 0,57% от общего числа жителей, что является крайне низким показателем для страны с 7-миллионным населением.

Бесспорным лидером таджикского сегмента Интернета по-прежнему остается сайт ИА «Азия – Плюс». Его аудитория выросла на 21.79% и состоит преимущественно из офисных работников, средний возраст которых 21-40 лет.

Авторы статьи констатируют, что современные таджикские сайты – это, в основном, любительские проекты, не обладающие конкретным бизнес-планом, командой разработчиков, качественным менеджментом. «Таджнет» продолжает развиваться стихийно, на энтузиазме отдельных людей.

Причины слабого развития Интернета в Таджикистане — низкий уровень жизни населения, отсутствие высокоскоростных магистральных каналов связи с внешним миром.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Апрель, 02
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

Развитие и защита единого информационного пространства в РТ стали темой областного семинара, состоявшегося в Курган-тюбе с участием Постоянного представителя генерального секретаря ООН в Таджикистане Владимира Сотирова и председателя области Гайбулло Авзалова.

По словам В. Сотирова, семинар дал возможность обсудить проблему защиты прав личности, повысить уровень знаний участников и установить более тесные контакты между СМИ и источниками.

В Сотиров также отметил: «К сожалению, журналисты не всегда могут получить необходимую информацию, чтобы освещать то, что происходит в стране. И организация таких встречи с участием пресс-служб, экспертов и руководителей масс-медиа поможет решить проблемы в информировании населения».

Апрель, 3
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

2-3 апреля 2007 года в административном центре Хатлонской области г. Курган-тюбе состоялся очередной семинар-тренинг на тему «Этический кодекс поведения журналиста: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане» для представителей СМИ южного региона страны. Мероприятие было организовано в рамках проекта «Обучение представителей СМИ и правительства вопросам отчетности» Министерством иностранных дел РТ при поддержке Бюро ООН по миростроительству и представительства Фонда Фридриха Эберта в Таджикистане.

В ходе двухдневного семинара-тренинга участники ознакомились с различными моделями саморегулирования прессы в мире, международными стандартами журналистики и основными требованиями профессиональных кодексов чести, обсудили правовые и этические нормы деятельности СМИ в Таджикистане, выявили характерные ошибки своих коллег в плане соблюдения этических норм журналисткой деятельности, обменялись мнениями по содержанию проекта «Этический кодекс журналистов Таджикистана» и внесли свои изменения и дополнения по его совершенствованию.

Аналогичный семинар прошел 5-6 апреля в городе Худжанде Согдийской области.

Апрель, 05
Все СМИ (г. Душанбе)

5 апреля 2007 года в Душанбе при содействии программы СМИ Института «Открытое Общество» — Фонда Содействия и представительства Британского института по освещению войны и мира в Таджикистане прошел «круглый стол» по вопросам журналистского образования.

Состоялся конструктивный диалог представителей донорских организаций и медиа-НПО с преподавательским составом вузов, готовящих будущих журналистов. Руководители факультета журналистики ТГНУ, отделений журналистики Таджикско-Росссийского, Худжандского, Хорогского и Курган-тюбинского госуниверситетов предоставили информацию о текущей деятельности данных учебных заведений, проблемах и перспективах сотрудничества с донорскими организациями.

В свою очередь, международные организации рассказали о своих планах и приоритетах на ближайшие несколько лет в направлении реформирования и качественного улучшения журналистского образования. Состоялась презентация ряда проектов, уже осуществленных донорами при взаимодействии с факультетами и отделениями журналистики страны, в том числе проекта радиостудии «Садои донишджу» при отделении журналистики Худжандского госуниверситета, «Сеть корреспондентов» (Британский институт по освещению войны и мира в Таджикистане) и других.

По итогам работы «круглого стола» были разработаны рекомендации по улучшению ситуации в сфере журналистского образования в Таджикистане.

Апрель, 11
Союз журналистов Таджикистана

В еженедельнике «Вечерний Душанбе» (№15 от 11.04.2007) помещено объявление Союза журналистов Таджикистана о проведении конкурса, посвященного Международному дню свободы прессы. Цель конкурса – поощрение творческой деятельности журналистов республики, направленной на дальнейшее развитие демократии и гласности, стимулирование заинтересованности печатных СМИ в активном освещении актуальных проблем общества.

Апрель, 16
Все СМИ (г. Худжанд)

16 апреля в Худжанде для молодых журналистов Согдийской области начал работу 8-дневный семинар «Правовые стороны деятельности и безопасность журналистов», который проводят Союз журналистов, Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) и ЮНЕСКО.

Как сообщил ИА «Вароруд» координатор проекта «Мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана», реализуемого НАНСМИТ в партнерстве с фондом «Адил соз» (Казахстан), Абдуфаттох Вохидов, целью проведения семинара является повышение квалификации молодых репортеров, обучение их профессиональным правам и международным стандартам журналистики.

10 молодых журналистов и студентов отделения журналистики Худжагдского госуниверситета также будут обучаться навыкам проведения журналистских расследований и участия в судебных процессах.

Подобные семинары уже прошли в Кулябе, Хороге, Курган-тюбе и Душанбе.

Апрель, 17
Акбарали Сатторов, председатель Союза журналистов Таджикистана

Союз журналистов Таджикистана (СЖТ) будет выпускать свою газету, редакционный коллектив которой будет полностью состоять из студентов и молодых журналистов, — заявил председатель СЖТ Акбарали Сатторов.

Он также сообщил, что СЖТ предоставит молодым коллегам все необходимые условия для работы и намеревается выплачивать гонорар за опубликованные материалы. «Думаю, это очень хорошая возможность для будущих журналистов набраться опыта», — сказал А. Сатторов.

Апрель, 20
Все СМИ (г. Душанбе)

20 апреля в Душанбе прошел «круглый стол» «Сотрудничество судебной системы и средств массовой информации: проблемы и перспективы», который был организован республиканским Бюро по правам человека и соблюдению законности при поддержке Делегации Европейской Комиссии в Таджикистане и Швейцарского агентства по сотрудничеству и развитию.

Как отметила координатор проекта «Правозащитная журналистская сеть» Наргис Зокирова, причиной пассивного участия СМИ в судебных процессах и слабого освещения деятельности судебной системы является, прежде всего, отсутствие специалистов по этой теме в СМИ, ограничение их доступа к информации о судах и нежелание судей сотрудничать с журналистами.

Участники «круглого стола» после продолжительных дискуссий выработали рекомендации по созданию платформы для эффективного сотрудничества СМИ и судебной системы.

Апрель, 25
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)

Журналистов печатных изданий Согдийской области 25 апреля начали обучать газетному бизнесу на семинаре, организованном Восточно-Европейским Демократическим Центром (Варшава) совместно с Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ).

«На семинаре повышают свое мастерство 15 дизайнеров государственных и независимых газет. Они отобраны в ходе предварительного конкурса. Наши коллеги из Польши обучат участников семинара не только коммерческому менеджменту, но и методам распространения печатной продукции», — отметил исполнительный директор Согдийского филиала НАНСМИТ Махмуджон Дадобаев.

Апрель, 25
Акбарали Сатторов, председатель Союза журналистов Таджикистана (г. Худжанд)

За последнее время Союзу журналистов Таджикистана (СЖТ) удалось поднять престиж профессии журналиста, повысить техническую оснащенность и наладить контакты с зарубежными коллегами для обмена опытом, — заявил на отчетно-выборной конференции Союза журналистов в г. Худжанде 25 апреля 2007 года председатель СЖТ Акбарали Сатторов.

«Создан веб-сайт организации, а в сентябре планируется выпустить первый номер газеты СЖТ, в редакционный состав будут включены студенты журфаков. Предполагается, что в Худжанде будет построен Дом печати, в котором разместятся печатные и электронные СМИ»,- отметил Сатторов.

На конференции председателем представительства Союза журналистов РТ в Согдийской области избран руководитель информационно-аналитического центра Согдийской областной администрации Ильхом Джамолиен, ранее работавший руководителем ИА «Вароруд».

Апрель, 25
Все СМИ (г. Душанбе)

C 24 по 27 апреля 2007 года в Республиканском пресс-центре проходил обучающий тренинг для молодых журналистов на тему «Информационные жанры в СМИ». В нем приняли участие молодые журналисты, а также студенты старших курсов факультетов журналистики Таджикского государственного национального университета, Таджикского государственного института искусств и Таджикско-Российского славянского университета.

Участники тренинга обсудили проблемы, с которыми они сталкиваются в своей работе, отличие массовой информации от других видов информации, методы сбора первичной информации, объективные и субъективные критерии отбора информации для СМИ, традиционные и нетрадиционные источники информации, а также анализ и интерпретацию полученных данных.

Это первый семинар из цикла обучающих семинаров, которые проводит недавно созданный под патронажем Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане и Министерства иностранных дел РТ Республиканский пресс-центр.

Апрел, 30
Интернет-ресурс [url=www.varorud.tj]www.varorud.tj[/url] (г. Худжанд)

Первый информационный портал на таджикском языке запущен накануне Всемирного дня свободы прессы в Таджикистане. Интернет — ресурс создан на базе информационно-аналитического агентства «Вароруд», расположенного на территории Согдийской области республики, при финансовом содействии Сетевой программы СМИ Института «Открытое Общество»- Фонд Содействия.

Основной задачей проекта являлось создание в глобальной сети Интернет нового информационного ресурса на таджикском языке. Появление такого сайта обеспечивает доступ к новостям и аналитике таджикоязычной аудитории не только внутри страны, но и за ее пределами. Лента новостей находится в открытом доступе, что позволит СМИ использовать качественную информацию для своих блоков новостей со ссылкой на первоисточник.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и СМИ

Апрель, 04
Джамиля Хусейнова, корреспондент газеты «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)

Сразу три представителя охраны Нурекской ГЭС «оказали честь» своим присутствием корреспонденту «Вечернего Душанбе» Джамиле Хусейновой 5 апреля, прямо в редакции газеты. Один из них представился начальником охраны Нурекской ГЭС, двое других – его заместителями. Их визит связан с материалом Дж. Хусейновой «Уик-энд на стратегическом объекте», опубликованном под псевдонимом М. Аминзода («Вечерний Душанбе, № 13 от 29.03.2007).

Негативную реакцию у охранников вызвала следующая реплика Дж. Хусейновой: «Чтобы разобраться в ситуации, возникшей в связи с кризисом в энергетике, журналистам пришлось пройти через разрешительные процедуры, дабы попасть на территорию ГЭС. Однако «обычные» отдыхающие и любители романтики, как оказалось, могут без проблем, за определенную мзду «получить разрешение и проехать на плотину». Это увидела журналистка со своими друзьями.

Представители охраны Нурекской ГЭС очень вежливо, однако угрожающим тоном обратились к Дж. Хусейновой и потребовали дать опровержение в газете по поводу приведенного высказывания. Так как автор сама не давала денег, о чем признается в заметке, то не сочла нужным давать опровержение.

Апрель, 18
Еженедельная газета «Факты и комментарии», г Душанбе

«Два письма. А могли быть и десятки тысяч …» — под таким заголовком еженедельник «Факты и комментарии» (№16(52), 18.04.07) начал публикацию серии материалов о «бытовых взаимоотношениях» между потребителями энергии и сборщиками «Энергосбыта». Поводом послужил неожиданный визит 11 сотрудников «Энергосбыта» в редакцию Центра журналистских расследований. По мнению главного редактора еженедельника «Факты и комментарии» Зафара Абдуллаева, официально названная плановая проверка являлась на самом деле «попыткой заткнуть рот журналистам» в связи с публикациями о проблемах энергоснабжении на страницах еженедельника.

Апрель, 20
Искандари Фируз, корреспондент радио Би-би-си, Абдукаюми Каюмзод, корреспондент радио «Озоди»

20 апреля корреспондент радио Би-би-си Искандари Фируз и корреспондент радио «Озоди» («Свобода») Абдукаюми Каюмзод у здания Верховного суда беседовали с представителями Социал-демократической партии Таджикистана и Партии экономических реформ РТ, которые были приглашены на заседание суда по иску Министерства юстиции Республики Таджикистан. Минюст обвиняет эти партии в нарушении норм Закона РТ «О политических партиях». После того, как корреспонденты получили необходимую информацию, к ним подошли сотрудники Верховного суда и заявили, что они не имеют права брать интервью возле здания Верховного суда без согласия руководства. Журналистам предложили войти в здание и побеседовать с судьей, который вел данное дело. Позже, выходя из здания, корреспонденты стали свидетелями того, как сотрудники Верховного суда оскорбляли военнослужащих, несущих охрану здания, за то, что они позволили журналистам взять интервью у представителей политических партий.

КОММЕНТАРИЙ

Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст.ст.. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а ровно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

2. Оскорбление журналиста

Апрель, 18
Адолати Мирзо, главный редактор еженедельника «Миллат» (г. Душанбе)

Мэр Душанбе Махмадсаид Убайдуллоев 12 апреля на презентации проекта памятников и парка имени Рудаки в присутствии журналистов в крайне жесткой форме выразил свое недовольство еженедельником «Миллат» и его руководством и пригрозил им судебными исками. В свою очередь, главный редактор еженедельной газеты «Миллат» Адолати Мирзо (№ 16 от 18.04.2007) отметил, что еженедельник всегда вел свою деятельность согласно законодательству РТ и всем международным стандартам, и употребление ругательств и оскорблений в их адрес, да еще в присутствии других людей, вторым лицом государства вызывает глубокое сожаление.

КОММЕНТАРИЙ

Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ – «Оскорбление». Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования. Это означает, что эти дела могут быть возбуждены только по заявлению потерпевших. Учитывая изложенное, журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Апрель, 01
Турко Дикаев, ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)

1 апреля 2007 года председатель участковой избирательной комиссии №21 по довыборам в Маджлиси намояндагон (нижнюю палату парламента) Таджикистана Тоир Туманов отказался предоставить информацию о ходе голосования на участке и ответить на вопросы собственного корреспондента информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева. Журналиста интересовало, почему участковая избирательная комиссия оставила в бюллетене для голосования двух кандидатов, несмотря на то, что один из них накануне вечером снял свою кандидатуру с выборов,. По мнению Т. Туманова, любую информацию журналистам можно предоставлять только при наличии у них разрешения Центральной избирательной комиссии республики по выборам и референдумам. Как выяснилось, приложения ЦИК к закону о выборах относительно функций журналистов Т. Туманов не успел или не счел нужным прочесть.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемом случае журналиста интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. Тем более, Центризбиркомом разрешено представителям СМИ иметь доступ к информации в избирательных комиссиях при предъявлении служебного удостоверения.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Апрель, 30
Районные администрации Хатлонской области

В конфиденциальной беседе во время пресс-конференции в Шуроабадском районе, куда журналисты Кулябского региона в полном составе были приглашены впервые за 2 года, мониторинговой службе НАНСМИТ удалось выяснить, как администрациям районов удается избегать критики в свой адрес за неисполнение графика проведения пресс-конференций для журналистов, аккредитованных в Кулябском регионе. Оказалось, что исправно составляется протокол пресс-конференции, в который заносятся фамилии местных журналистов, и этот протокол направляется в областную администрацию. И никого не волнует, что после такой «доморощенной» пресс-конференции в СМИ не появляется сообщений о том или ином районе.

Апрель, 25
Сайидо Назаров, еженедельная газета «Событие»

Ежеквартальные пресс-конференции принимают «галочный» характер. Об этом в материале «От «вот-вот» до «уже» пишет еженедельник «Событие» (№17, 25 апреля 2007года). На подобные отчетные встречи, когда «больше говорится о мнимых достижениях и сглаживаются острые углы», по мнению автора заметки — Сайидо Назарова, журналисты стали ходить неохотно. Автор признает, что ежеквартальные пресс-конференции заметно удовлетворяют потребность журналистов в получении информации из первых рук на определенное время, но не более того. В случае незапланированных встреч репортерам указывают на то, что на днях была проведена пресс-конференция по итогам квартала, и очень скоро состоится очередная. Между тем, отмечает журналист, именно факты утаивания информации и игнорирования представителей СМИ привели к тому, что президент издал распоряжение о проведении ежеквартальных пресс-конференций, которые приняли формальный характер.

Апрель, 30
Все СМИ (г. Дангара, Хатлонская область)

Согласно распоряжению председателя Хатлонской области Гайбуллои Авзала (№1/224 от 11 апреля 2007 года) с 13 по 26 апреля в 10 районах Кулябского региона были намечены пресс-конференции для журналистов.

Аккредитованные в Кулябе представители отечественных и зарубежных СМИ были приглашены на отчеты администраций города Куляба, Восейского и Шуроабадского районов. Впервые попытку встретиться с журналистами предприняла администрация Дангаринского района. Однако в последний момент из-за срочного выезда председателя Дангаринского района пресс-конференция была перенесена с 18 на 20 апреля. Но в назначенный день около двадцати журналистов выехали не в Дангаринский, а в Восейский район, где в соответствии с графиком прошла пресс-конференция.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со ст. 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается.

В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц. Эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 Закона РТ «О печати…», может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

5. Нарушение права на равное получение информации

Апрель, 11
Администрация г.Куляба

Корреспонденты Таджикского радио в Кулябе недовольны действиями городской администрации. По их мнению, администрация Куляба не уделяет должного внимания официальным СМИ, чего нельзя сказать о независимых журналистах, критики которых они опасаются. Причиной для таких выводов послужил отказ мэра Куляба Хамида Абдуллаева встретиться с двумя корреспондентами Таджикского радио. Подобный бюрократизм, по мнению журналистов, идет еще со времен бывшего мэра Абдуджаббора Зардиева. Об этом говорится в статье Р. Назриева «В Кулябе независимых журналистов боятся», опубликованной в еженедельной газете «Нигох» (№ 15 от 11.04.2007) под рубрикой «Ограничение».

В следующем номере газеты 18 апреля опубликована ответная статья руководителя пресс-центра городской администрации Сухробшохи Фаррухшоха «Плач младенца, зависть слабака, или Зардиев разве бюрократ?» Причину отсрочки встречи нынешнего мэра с журналистами глава пресс-центра объясняет тем, что в тот момент мэр проводил оперативное совещание с представителями Комитета по чрезвычайным ситуациям о ликвидации последствий селевых потоков в 5 селах региона Чоктемур, что было актуальнее беседы с корреспондентами радио. Бюрократизм бывшего мэра автор отрицает, приводя конкретные факты. Он также пишет, что визит Р. Назриева к мэру был связан с решением вопроса о выделении приусадебного участка и рабочего кабинета, а не с профессиональными обязанностями радиожурналиста.

КОММЕНТАРИЙ

Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации. Вместе с тем следует настоятельно порекомендовать журналистам не злоупотреблять своими служебными полномочиями и не путать свои личные интересы с общественными.

6. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Апрель, 20
Еженедельник «Бизнес и политика» (н. Душанбе)

«Закройте дверь и не мешайте нам работать» — под таким заголовком еженедельник «Бизнес и политика» (№15(66) от 18.04.07) опубликовал обращение редакции в адрес председателя Высшего экономического суда Республики Таджикистан А. Гоибназарова.

В обращении приводится факт недопущения сотрудников редакции на судебное заседание 17 апреля 2007 председателем экономического суда г. Душанбе Т. Собировым. Редакция, ссылаясь на Хозяйственно-процессуальный кодекс РТ, Закон РТ «О печати и других СМИ», а также на тот факт, что присутствие журналистов на заседании было согласовано за день до начала процедуры, просит председателя Высшего экономического суда РТ «разъяснить сложившуюся ситуацию».

КОММЕНТАРИЙ

Действия председателя экономического суда не основано на законе, так как законодательством РТ гарантируется открытость судебных процессов во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это означает, что любой гражданин имеет свободный доступ к судебным процессам и вправе делать соответствующие записи на любых открытых судебных заседаниях. Согласно статье 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.

6. Воспрепятствование в выдаче или продлении лицензии на телерадиовещание

Апрель, 04
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)

В хукумате Согдийской области состоялась встреча с участием руководителей электронных СМИ, на которой обсуждались вопросы эффективного сотрудничества представителей власти с прессой. В частности, недоумение у журналистов вызвал тот факт, что в продленных лицензиях ряда телерадиокомпаний. в том числе ТРРК «Тироз», Лицензионной комиссией Комитета по телерадиовещанию не указан конкретный срок действия лицензии.

Апрель, 04
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)

На встрече в хукумате г. Худжанда руководители электронных СМИ Согдийской области выразили недоумение по поводу расширения зона охвата телерадиостанциями соседних государств территории области. В частности, они отметили, что в Мастчинском и Спитаменском районах, в городах Исфара, Конибадам и Истаравшан свободно транслируют свои передачи узбекские и кыргызские СМИ. В то же время, -отметили они, — «на фоне увеличения объёмов трансляции программ телерадиокомпаний соседних государств на нашу территорию у нас в области происходит все наоборот, т. е. прекращают свою деятельность и долго не могут получить лицензию на вещание и разрешение на использование частоты наши, отечественные СМИ, как, например, телеканал «Спорт-плюс».

Апрель, 18
Электронные СМИ Таджикистана

В еженедельнике «Факты и комментарии» (№16(52), 18.04.07) приводится высказывание председателя Комитета по телевидению и радиовещанию РТ Асадулло Рахмонова о состоянии дел в отрасли. По его словам, все кабельные телеканалы функционируют незаконно, и ни один из них не имеет государственной лицензии на вещание. В ходе последних проверок в Таджикистане была приостановлена деятельность пяти кабельных каналов. Единственный кабельный телеканал, работавший в соответствии с законодательством РТ, — ТВ «Сервис» имеет просроченную лицензию. Его деятельность также будет приостановлена.

В настоящее время в Таджикистане функционируют 13 частных телеканалов, еще 8 ожидают лицензий на эфирное вещание.

Апрель, 26
Курбон Аламшоев, независимый журналист (г. Хорог, Горно-Бадахшанская автономная область)

Во время встречи журналистов ГБАО с председателем области Кодиром Косимовым журналист Курбон Аламшоев отметил, что на протяжении целого года не может получить лицензию на открытие в городе Хороге независимого радио, хотя в управлении юстиции области уже оформлены необходимые документы, и есть все возможности для начала вещания. Из-за сложностей в получении лицензии, по словам Аламшоева, в области сейчас чувствуется монополия государственных СМИ, и нет здоровой конкуренции в плане информирования населения. В ответ на высказывания журналиста председатель области Кодир Косимов подчеркнул, что он сторонник того, чтобы в области действовали и независимые СМИ, и что он готов оказать всяческую поддержку в деле открытия новой радиостанции.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со статьей 17 Закона Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области телерадиовещания и аудиовизуальных произведений подлежит государственному лицензированию. Уполномоченным государственным органом по лицензированию в области телерадиовещания является Комитет по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ.

Главой 11 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности предусмотрено продление действия лицензий на тот же срок, который предусмотрен Законом РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В случае отказа в продлении срока действия лицензии лицензиат вправе обратиться в суд.

Вместе с тем вышеуказанным подзаконным актам предусмотрены перечень документов для получения лицензии, порядок рассмотрения и принятия решения о выдаче или невыдаче лицензии. Срок рассмотрения заявлений установлен не более 30 дней.

Несмотря на то, что наш мониторинг регулярно фиксирует нарушения прав претендентов на получение лицензии в области телерадиовещания, факты волокиты и бюрократический подход со стороны Лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию, однако не было ни одного случая обращения учредителей телерадиоорганизаций за защитой собственных прав. Коллегам рекомендуем эффективно использовать законные рычаги для решения спорных вопросов.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Апрель, 11
Мирзохуджа Ахмадов, начальник отдела по борьбе с организованной преступностью ОВД Раштской долины

11 апреля 2007 года в газете Фараж» под рубрикой «Отклик» опубликовано открытое письмо начальника 6-го отдела по борьбе с организованной преступностью ОВД Раштской долины Мирзохуджы Ахмадова. Его возмущение вызвала статья «Кто убийца?» («Фараж» № 11 от 15.03.2007), автор которой известен в Раштском регионе как анонимщик. Упомянутый материал он опубликовал под вымышленным именем, в очередной раз скрыв настоящее. По мнению М. Ахмадова, прежде чем печатать данную статью, надо было проверить достоверность фактов, которые он называет клеветой и отмечает, что если бы они были правдивыми, он не занимал бы такой ответственный пост.. Автор просит главного редактора Хуршеда Ниёзова опубликовать его письмо. В противном случае М. Ахмадов готов подать в суд на газету, чтобы восстановить справедливость.

Апрель, 12
Махмадсаид Убайдуллоев, председатель г. Душанбе

12 апреля на пресс-конференции мэр Душанбе и председатель верхней палаты таджикского парламента Махмадсаид Убайдуллоев подверг резкой критике публикации журналистов некоторых изданий, которые освещают вопросы, связанные с реализацией Генплана застройки столицы Таджикистана.

По мнению мэра города, журналисты не всегда справедливо и честно освещают эту тематику. Он также отметил, что «таджикские журналисты занимаются констатацией фактов, но у них нет аналитических материалов». М. Убайдуллоев предупредил журналистов, что впредь намерен через суд разбираться с авторами материалов, где дается неправильная информация.

Апрель, 20
Аламурод Тагаймуродов, председатель Восейского района (Хатлонская область)

20 апреля 2007 года на пресс-конференции, посвященной итогам 1 квартала текущего года, председатель Восейского района Аламурод Тагаймуродов своеобразно призвал журналистов быть всегда объективными и справедливыми в профессиональной деятельности.

Как иллюстрацию к своему тезису он зачитал журналистам сообщение Таджикского государственного информационного агенства «Ховар» о том, что собственный корреспондент агентства по Кулябской группе районов Сулаймон Холов предупрежден и лишен премиальных выплат сроком на 3 месяца за допущенные неточности в одной из информаций. Как выяснилось, корреспондент С. Холов передал в агентство сообщение о пресс-конференции по итогам 2006 года, на которой сам не присутствовал. Использовав информацию участников пресс-конференции без ссылки на источники, журналист передал искаженную информацию.

«При повторном допущении аналогичных ошибок меры будут приняты иные», — сказано в официальном письме-ответе агентства «Ховар» администрации Восейского района.

Апрель, 25
Киёмиддин Саттори, журналист (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Миллат» 25 апреля 2007 года опубликовала ответ Киёмиддина Саттори под заголовком «С кем дружит Ёр Мухаммад?» на статью корреспондента газеты «Нигох» Ёр Мухаммада «Хайриддин Косими – таджик, Абдурахмон — афганец и Кутайба — араб» от 29 марта 2007 года. Автор в своем ответе отмечает, что на страницах газеты «Нигох» в его адрес были высказаны грубые выражения. Оппонент в лице Ёр Мухаммада назвал его и соавторов «экстремистами», «бездарными», «врагами нации», «ваххабистами» и т.д. Саттори также отмечает, что он имеет право обратиться с исковым заявлением в суд на газету «Нигох» за оскорбление его чести и достоинства.

КОММЕНТАРИЙ

Наш мониторинг фиксирует множество претензий к СМИ и журналистам, однако эти дела не доходят до судебного разбирательства, так как в большинстве случаев истцы не имеют достаточной базы доказательств ущемления своих прав.

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации ответа и опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу статей 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь, факт нарушения личных неимущественных прав обязан доказать истец. При этом истец доказывает только лишь факт нарушения собственных личных неимущественных прав, а не прав народа, нации или сотрудников истца.

Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. Эти вполне материальные вещи должны быть доказаны соответствующими документами и/или расчетами.

В марте 2007 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 40 сообщений. Из них 29 — определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 9 — информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 2 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Март, 10
Эмомали Рахмон, Президент Таджикистана

«Пресса является своеобразным рупором народа, отражающим все его надежды и чаяния» — говорилось в послании Президента Таджикистана Эмомали Рахмона, зачитанном на торжественном праздновании дня печати заместителем премьер-министра Республики Таджикистан Хайриниссо Мавлоновой. Об этом сообщается в публикации «День печати – наш праздник» еженедельника «Вечерний Душанбе» (№11 от 15.03.07г.).

Март, 20
Эмомали Рахмон, Президент Республики Таджикистан

20 марта Президент Таджикистана Эмомали Рахмон на традиционной встрече с представителями интеллигенции страны, касаясь достижений за годы независимости, отметил, что учреждение специального государственного телевизионного канала для детей и подростков «Бахористон» является еще одним важным шагом государства в сторону полноценного развития будущих поколений.
«Теперь дети и учащиеся средних школ имеют собственную трибуну, и данный телеканал может содействовать нравственному воспитанию подрастающего поколения, выявлению талантов», — сказал Э.Рахмон.

Отмечая высокую роль СМИ в деле воспитания подрастающего поколения таджикистанцев, Эмомали Рахмон напомнил, что «ежедневные программы Первого канала, ТВ «Сафина», «Бахористон», радио, газеты, журналы и другие СМИ призваны знакомить подрастающее и молодое поколение нашей страны с новейшими достижениями человечества, а также обучать их новейшим, современным технологиям с тем, чтобы оно было умным, грамотным, чтобы молодые люди росли патриотами и защитниками нации и государства».

По мнению Э.Рахмона, в условиях, когда пропаганда через мировые СМИ (в том числе зарубежные программы телевидения) насилия и непристойных действий, чуждых национальной культуре таджикистанцев усиливается, таджикская интеллигенция должна поставить на первый ряд нравственное воспитание.

В своем выступлении президент не пропустил также тему свободы слова. Он напомнил, что, хотя законы Таджикистана гарантируют свободу мыслей и поступков, это не значит, что талантливая молодежь республики должна подражать экстремистской культуре и, тем самым, наносить вред традиционно богатой национальной нравственности народа Таджикистана.

Э. Рахмон подверг критике язык СМИ. «…Язык печати, книг и диссертаций, программ таджикского радио и телевидения с каждым днем все больше подвергается резкой критике читателей и зрителей, — отметил он.- В последние годы язык статей и сообщений газет, журналов, язык дикторов становится все более непонятным не только простому народу, но и грамотным людям, знатокам языка. Необходимо серьезно подумать над этим вопросом».

2.Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Март, 11
Гайбулло Авзалов, председатель Хатлонской области (г. Курган-тюбе)

Председатель Хатлонской области Гайбулло Авзалов в своем выступлении на церемонии празднования Дня таджикской печати в г. Курган-тюбе, отмечая достижения журналистов области, в тоже время выразил обеспокоенность по поводу проблем районных газет, которые за последние годы практически не издаются, либо печатаются по праздникам. Председатель области также называл причины, по которым районные газеты не печатаются. Он отметил, что одна из главных проблем районных газет – это отсутствие в области современной типографии (старые типографии давно уже отработали свой резерв и больше не годятся для работы). В связи с этим председатель области обещал журналистам найти средства для оснащения новой полиграфической техникой областные типографии.

Отметим что, в Хатлонской области существует более 30 областных, городских и районных изданий, и лишь один общественный независимый еженедельник «Бомдод».

Март, 12
Тоджинисо Махмадова, заместитель председателя Хатлонской области (г.Куляб, Хатлонская область)

В День печати Таджикистана, широко отмеченного в городе Кулябе 10 марта, перед журналистами Куляба и собственными корреспондентами десятка республиканских электронных и печатных изданий выступила недавно назначенная на пост заместителя председателя Хатлонской области Тоджиниссо Махмадова.

В своей речи она призвала журналистов, несмотря на трудности и проблемы сегодняшнего дня, строго следовать своему предназначению, соблюдая при этом одно непременное условие – объективность изложения происходящего. «Если писатели могут себе позволить художественный домысел, то журналистское выступление должно отличаться объективностью и точностью, — сказала Тоджиниссо Махмадова. – Если эти условия – объективность и точность — соблюдены, как бы больно для властей критика не звучала, она, власть, правильно все оценит и примет соответствующие меры».

Март, 13
Абдукохир Нозиров, председатель Согдийской области (г.Худжанд)

Председатель Согдийской области Абдукохир Нозиров в своем выступлении перед участниками торжества в честь Дня таджикской печати, которое состоялось в г. Худжанде 11 марта, неудовлетворительно оценил деятельность областных печатных изданий «Хакикати Ленинобод», «Ленинбадская правда» и «Ленинобод хакикати».

Председатель области отметил, что тираж данных газет составляет всего по 2 тысячи экземпляров, при 2 миллионном населении области. Это говорит об уровне газет.

Председатель области также подверг критике деятельность местных телестанций «СМ-1″ и «Азия» г. Худжанда. По словам председателя, содержание и язык программ данных телестанций не отвечают растущим требованиям населения области.

Для устранения недостатков председатель предложил журналистам государственных изданий активнее участвовать в семинарах и тренингах, проводимых неправительственными организациями в области.

Март, 13
Абдукохир Нозиров, председатель Согдийской области (г.Худжанд)

В газете «Азия-Плюс» (№13 от 29.03.2007г.) опубликовано интервью с председателем Согдийской области Абдукохиром Нозировым. Материал озаглавлен «Мечтаю о светлой жизни без тьмы». На вопрос об отношении к СМИ, председатель области ответил: «Отношусь к СМИ, как и положено, относиться к тем, кого не зря называют «четвертой властью» — с искренним уважением к их труду и осознанием их влияния на умы людей. Совершенно очевидно, что без свободных СМИ нет, и не может быть истинно демократического общества. С другой стороны, это налагает и большую ответственность на самих журналистов. Они должны быть и объективны, и компетентны в своей деятельности».

3. Оценка фактического положения СМИ и свободы слова

Март, 1
Хуршеди Атовулло, Председатель ЦЖРТ, (г. Душанбе)

Еженедельник «Нигох» (№9 от 01.03.2007г.) в заметке «Нарушаются права журналистов» сообщает, что по данным НАНСМИТ, соблюдение прав журналистов последнее время улучшилось. Вместе с тем, председатель Центра журналистского расследования Таджикистана (ЦЖРТ) Х. Атовулло отмечает, что вопрос доступа к информации до сих пор остается актуальным.

Март, 1
Джумахон Наботов, Заведующий информационно-аналитическим отделом
Исполнительного аппарата Президента РТ

По словам Джумахона Наботова, заведующего информационно-аналитическим отделом Аппарата Президента РТ, итоги квартальных пресс-конференций показали, что часть из числа первых лиц министерств и ведомств не принимала участия в пресс-конференциях; иногда пресс-конференции отменялись, а журналисты, в свою очередь, освещали непроверенную информацию. Ссылаясь на радио «Озоди», этот материал опубликовала еженедельная газета «Наджот» (№9 от 01.03.2007г.) под названием «Пресс-конференции «ради галочки»?

Март, 1
Хуршеди Атовулло, председатель ЦЖРТ (г. Душанбе)

Хуршеди Атовулло, председатель Центра журналистского расследования Таджикистана (ЦЖРТ), в беседе с корреспондентом еженедельника «Миллат» отмечает, что в СМИ не должно быть монополии. Его возмущение связано с тем, что государственные чиновники, международные организации и некоторые известные медиа-организации Таджикистана опасаются приглашать на свои семинары и пресс-конференции представителей многих независимых таджикских изданий. Таких, например, как «Наджот», «Миллат», Фараж» и «Нигох». Об этом пишет еженедельник «Миллат» (№9 от 01.03.2007г.) в интервью с Х. Атовулло «В СМИ не должно быть монополии».

Март, 6
Михаэль Унланд, советник по вопросам СМИ Цента ОБСЕ в Душанбе

«Свобода слова и свобода СМИ являются одними из фундаментальных прав человека, которые были официально закреплены в законодательстве и международных обязательствах большинства государств мира, включая Таджикистан,- отметил Советник по вопросам СМИ Цента ОБСЕ в Душанбе Михаэль Унланд по поводу выпуска Центром ОБСЕ сборника материалов конференции, посвященных свободе прессы в Таджикистане. – Для того чтобы успешно использовать сильные стороны и преимущества СМИ, необходимо формировать и осуществлять современную политику в области СМИ». («Вечерний Душанбе», №10 от 07.03.2007г.).

Март, 7
Гульнора Амиршоева, редактор газеты «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)

В «Колонке редактора» Гульнора Амиршоева, редактор газеты «Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.) пишет: «…Встав на путь профессионального развития СМИ, журналистам в последние годы приходилось преодолевать множество препятствий. Это бюрократизм и недопонимание властей, часто продиктованные некомпетентностью некоторых чиновников, ограниченный доступ к информации, угрозы в адрес журналистов, финансовые затруднения и другие объективные причины, которые наоборот закалили прессу, сделали ее более независимой, профессиональной. Хотя нельзя сказать, что цензура в СМИ полностью отсутствует»

Март, 7
Все СМИ

Газетой «Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.) также был проведен блиц-опрос на тему «Доверяете ли вы таджикской прессе?». В нем участвовали представители политической элиты Таджикистана, интеллигенции, работники промышленной отрасли, жители г. Душанбе.

Игорь Сатторов, начальник департамента информации МИД РТ ответил, что «У меня нет оснований не доверять таджикской прессе… и подавляющая часть информации, которая выходит в СМИ, носит объективный характер». Другие респонденты, как Мухиддин Кабири, депутат парламента, председатель ПИВТ, Илан Тупайло, проректор РТСУ, Абдукахор Санаев, житель города Душанбе также с доверием относятся к прессе. Бобишо Шоев, начальник Управления «Таджикнефтгаз» Министерства энергетики РТ доверяет таджикской прессе, однако считает нужным проверять информации. По мнению Тутинисо Юсуфбековой, жительницы г. Душанбе «газетчики в отличие от телевидения, не бояться писать правду, и откровенно заявляют об этом».

Март, 7
Курбон Аламшоев, директор ИА «Памир-Медиа» (г. Хорог)

«По моим наблюдениям, во многих СМИ Таджикистана существует какая-то путаница между журналистикой, «пи-ар», литературой и историей. Если полистать большинство государственных газет – это сплошной «пи-ар», портретные статьи, хвалебные оды…» — отметил директор «Памир Медиа» Курбон Аламшоев на вопрос редактора еженедельника «Вечерний Душанбе» («Мы идем к открытому Памиру», № 10 от 7.03.2007г.) о достижениях и недостатках таджикской журналистики.

По мнению Курбона Аламшоева, в прессе не должно быть разделения на государственные и независимые издания, так как перед законом все должны быть равноправными юридическими лицами.

«…При получении информации я пока не вижу никаких препятствий. Журналистов «Памир Медиа» всегда приглашают на различные пресс-конференции, которые организовываются по распоряжению Президента РТ. Мы стараемся не приукрашивать события, предоставлять объективную информацию, с обязательной ссылкой на источник», — подчеркнул К. Аламшоев.

Март, 7
Умед Бабаханов, директор ООО «Азия-Плюс» (г. Душанбе)

— Большая проблема нашей журналистики – недостаток профессионализма. Это один из факторов, тормозящих развитие таджикских СМИ, — подчеркнул Умед Бабаханов, главный редактор еженедельника «Азия-плюс» в интервью «Какова главная проблема печати в Таджикистане?» (е.г. «Курьер Таджикистана», №10 от 07.03.2007г.). Однако У. Бабаханов отмечает и позитивные изменения в этом направлении. Он считает, что свидетельством тому служит появление большого количества новых изданий.

Март, 13
СМИ Согдийской области

Согдийская область традиционно считается наиболее развитой областью Таджикистана по числу СМИ. Следует отметить, что на территории Согдийской области существует более 10 телеканалов и издается свыше 40 газет. Однако, как сообщило 12 марта радио «Свобода», о недостатках в деятельности СМИ стали говорить даже в самых верхних эшелонах областной власти.

Председатель области Абдукохир Нозиров , 11 марта 2007 года, на встрече с журналистами, посвященной Дню таджикской печати, отметил, что СМИ области, в основном, занимаются пропагандой и восхвалением программ областных властей, но почти не освещают актуальные проблемы жизни общества.

«Я не доволен деятельностью правительственных изданий: они практически не печатают проблемные материалы; в материалах, в основном, отсутствует анализ. География публикаций очень узка. Нет корреспондентов на местах. Круг освещаемых тем ограничен».

Критикуя журналистов, председатель области спросил их о том, что мешает писать о насущных проблемах?

Отвечая на этот вопрос, главный редактор газеты «Вароруд» Бободжон Икромов отметил, что причина, в основном, заключается в игнорировании властью критики печати. До сих пор считается, что правительственная печать должна заниматься лишь пропагандой властей. Это не может стимулировать журналистов на написание проблемных, злободневных материалов.

Март, 21
Государственные СМИ (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Нигох» (№ 12 от 21.03.2007г.) провела телефонный опрос среди читателей: «Почему государственные издания не видны в свободной продаже?». По результатам опроса среди читателей стало очевидно, что 34% считают государственные издания неконкурентоспособными, 27,6% — что их спасает вынужденная подписка, 19 % предпочитают не сокращать место независимой печати, 16,4% считают, что в этом нет нужды, а 3% опрошенных не задумывались над этим вопросом.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Март, 6
Центр ОБСЕ в Душанбе (г. Душанбе)

Центром ОБСЕ в Душанбе выпущен сборник материалов, посвященных вопросам свободы слова и формирования современной политики в области СМИ в Таджикистане.

Как сообщил Ассистент по СМИ Центра ОБСЕ в Душанбе Александр Садыков, сборник содержит 25 докладов и презентаций на таджикском и русском языках, представленных учеными и экспертами в области СМИ на конференции по вопросам свободы прессы.

По словам заведующего кафедрой журналистики Российско-Таджикского Славянского Университета (РТСУ) Абдусаттора Нуралиева, «этот первый подобного рода сборник послужит основой для дальнейшей дискуссии по формированию политики в области СМИ в Таджикистане». Кроме того, по его мнению, он может быть использован в качестве учебного пособия для студентов, изучающих журналистику.

Напомним, конференция, посвященная свободе прессы, прошла в декабре 2006 года в РТСУ при поддержке ОБСЕ.

Март, 10
Типография города Хорога (г. Хорог, ГБАО)

После недельного перерыва из-за повреждения полиграфического оборудования, типография города Хорога снова приступила к работе. Как сообщил начальник офсетного цеха типографии Давидбек Давлатбеков, 20 февраля из-за перебоев с подачей электроэнергии типографии, офсетная машина марки «Доминант» вышла из строя. По словам директора типографии Гулбека Джумаева, на этой неделе офсетная машина снова введена в строй специалистами типографии. Офсетная машина марки «Доминант», 1985 года выпуска, была установлена в типографии в августе 2005 года. Оборудование было закуплено на средства местных властей по случаю 80-летия ГБАО.

В типографии Хорога печатается единственная областная газета «Бадахшон», городская газета «Оинаи зиндаги», а также районные газеты.

Март, 11
Фонд Евразия в Центральной Азии (г. Душанбе)

При поддержке Фонда Евразия в душанбинском офисе «Internews Network» проходил тренинг для региональных журналистов на таджикском языке. Как сообщила координатор по СМИ и связям с общественностью Фонда Евразия в Центральной Азии Рухшона Наджмиддинова, в тренинге принимали участие журналисты со всех регионов республики. За неделю их обучили азам журналистского дела. Семь лучших журналистов будут зачислены в качестве корреспондентов в региональную корреспондентскую сеть. По проекту, после тренинга, в течение года по созданию сети региональных корреспондентов журналисты будут писать статьи и публиковать их в независимых таджикских газетах. На первых порах Фонд Евразия намерен поддерживать молодых журналистов, оплачивать работу. В перспективе журналисты могут наладить постоянное сотрудничество с независимыми СМИ или работать в качестве стрингеров.

Март, 13
Управление по делам молодежи государственного органа власти Согдийской области (г. Худжанд)

Управление по делам молодежи государственного органа власти Согдийской области в честь Дня таджикской печати подвело итоги конкурса среди молодых журналистов под названием «Золотое перо». Первое место жюри конкурса присудило Угулой Олимовой, студентке пятого курса кафедры журналистики Худжандского государственного университета имени академика Б. Гафурова.

Как сообщил начальник Управления по делам молодежи администрации Согдийской области Рустам Гиёсов, данный конкурс впредь будет проводиться ежегодно и послужит стимулом для молодых журналистов.

Март, 15
Форум фарсиязычных СМИ

В Душанбе впервые состоялся Форум фарсиязычных СМИ «Фарсиязычная пресса в условиях глобализации: партнерство и дистанции», который прошел 11-12 марта 2007 года. Как сообщает еженедельник «Фараж» (№ 11 от 15.03.2007г.) в заметке «Первый форум фарсиязычных СМИ», организатором данного мероприятия является еженедельная газета «Миллат». В нем приняли участие представители более 60 СМИ из Афганистана, Ирана, Российской Федерации, Узбекистана. В рамках форума была создана Международная ассоциация фарсиязычных журналистов, председателем, которой избрана Адолати Мирзо, главный редактор еженедельника «Миллат». Эту новость также сообщает еженедельник «Тоджикистон» (№ 11 от 15.03.2007г.) в заметке «Взаимоотношения между фарсиязычными СМИ отсутствуют» и еженедельник «Миллат» (№11 от 15.03.2007г.) в публикации «Мы долго шли к этой цели…».

«Азия-плюс» (№11 от 15.03.2007г.) также информирует о завершении Форума фарсиязычной прессы. Корреспондент «АП» М. Ахмадова сообщает, что, по словам руководителя новой ассоциации Адолат Умаровой, сейчас разрабатывается устав Ассоциации и пока неизвестно, в какой стране она будет зарегистрирована. Следующий Форум пройдет в Афганистане.

Март, 18
Все СМИ

В заметке «Журналисты обмениваются опытом» газета «Вечерний Душанбе» (№11 от 15.03.07г.) сообщила о том, что с 12-17 марта группа таджикских журналистов находилась в Москве по приглашению РИА Новости. В программе визита были предусмотрены встречи с руководителями ряда комитетов Госдумы РФ, МИД России, Федеральной миграционной службы, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, а также видными политологами и экспертами-экономистами. Основные темы бесед будут сосредоточены вокруг перспектив двусторонних отношений, а также актуальных особенностей многостороннего сотрудничества на постсоветском пространстве. В состав приглашенных лиц входят известные в РТ журналисты.

Март, 19
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская область)

В городе Кулябе с 16 по 17 марта прошел семинар на тему «Международные стандарты и нормы в сфере СМИ», организованный Союзом журналистов Таджикистана, Фонда памяти и защиты прав журналистов РТ, Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) при финансовой поддержке ЮНЕСКО.

В работе семинара участвовали журналисты из городов и районов Хатлонской области. Участники семинара проявили большой интерес к предложенным для обсуждения темам. Они отметили, что эти темы для них являются новой, и что им необходимо знание международных стандартов и норм в области СМИ. Среди причин слабого знания международных стандартов и норм в области СМИ участники семинара назвали отсутствие литературы на данную тему. Интересная дискуссия закончилась комментариями юридического эксперта И. Иноятова, который раздал участникам семинара информационно-справочный материал по обсуждаемой теме.

До конца этого года планируется, проведение аналогичных семинаров в городах Курган-Тюбе, Худжанде и Хороге.

Март, 26
ТВ «Анис»

После пятилетнего перерыва, в дни весеннего праздника Навруз, в городе Канибадаме вновь заработало независимое местное телевидение «Анис».

По словам главного редактора ТВ «Анис» Зайнуддина Орифи, вещание телестанции было прекращено 10 декабря 2002 года по причине истечения срока лицензии. Почти 5 лет продолжалась эпопея получения лицензии, и, наконец, Комитет по телевидению и радиовещание при Правительстве РТ выдал лицензию на вещание. В праздничные дни Навруза местные телезрители стали очевидцами красочных телепередач ТВ «Анис».

Как отметил генеральный директор ТВ «Анис» Гулям Махмудов, одновременно ведутся организационные работы по восстановлению деятельности студии, комплектуются творческие и технические кадры, оборудование, делопроизводство.

Напомним, что городская телестудия в Канибадаме была создана 23 декабря 1992 года. Позже она была переименована в независимое ТВ «Анис».

Март, 28
Все СМИ (г. Душанбе)

Главные редакторы ряда СМИ и медиа-ассоциации Таджикистана подготовили и направили в правительство страны обращение, в котором говорится о сложившейся ситуации с энергообеспечением населения страны, а также подвергли резкой критике деятельность госкомпании «Барки тоджик».

В обращении в частности говорится: «Анализ многочисленных публикаций и обращений граждан в редакции СМИ, свидетельствует о кризисе доверия к руководству энергетической отрасли страны. В частности, нами отмечены такие серьезные недостатки в работе госкомпании «Барки тоджик» и ее структур, как ограничение доступа журналистов к объективной и достоверной информации, несоблюдение заявленного графика лимитированной подачи электроэнергии, отсутствие четкого списка не отключаемых жизненно важных объектов, нарушение прав потребителей и отсутствие механизма обратной связи с обществом. Все это, на наш взгляд, является примером непрофессионализма управления. За весь период энергокризиса руководство отрасли не смогло предоставить СМИ точную и объективную информацию. Несоблюдение графика подачи электроэнергии, а в отдельных случаях его полное отсутствие, приводит к напряжению в обществе, что не прибавляет доверия граждан к политике правительства».

По мнению руководителей СМИ, руководство ОАХК «Барки тоджик», оперируя разными данными, препятствует прозрачности своей деятельности и, таким образом, вводит в заблуждение не только общественность, но и руководство страны, нанося серьезный ущерб экономике.

«Отдельно стоит отметить вопрос нарушения прав потребителей, по которому со стороны руководства ОАХК «Барки тоджик» не предусмотрен механизм наказания потребителей за несоблюдение правил пользования электроэнергией. Мы считаем приводимые руководством энергоотрасли причины кризиса недостаточными. Помимо этого, на наш взгляд, имеет место отсутствие у них навыков антикризисного управления, что в современном мире является обязательным качеством для руководителей такого уровня. В этой связи от имени общественности страны просим правительство обратить внимание на сложившуюся ситуацию, а также на компетентность руководства отрасли», — говорится в заключение данного документа.

Март, 29
Союз журналистов Таджикистана

Еженедельник «Азия-Плюс» (№13 от 29.03.2007г.) сообщил, что в Таджикистане объявлен конкурс среди женщин-журналистов на лучшую публикацию о женщине. По словам ответственного секретаря Союза журналистов Пулата Нурова, конкурс «Точи ифтихор» («Корона гордости») посвящен роли женщины в обществе. «Союз журналистов уже обратился ко всем редакциям, информационным агентствам, издательствам и частным лицам предоставить материалы по этой теме», — сказал П.Нуров. «АП», сообщает, что итоги конкурса будут подведены в День семьи, который будет отмечаться 15 мая.

Март, 29
Первый канал Таджикского телевидения

«Существует ли необходимость вещать «Ахбор» («Новости») Первого канала (ТВТ) в прямом эфире?» — с таким вопросом и со многими критическими замечаниями обращается Сафар Максуд в статье «Ошибки «Новостей». Материал опубликован еженедельником «Нигох» (№ 13 от 29.03.2007г.). В своей статье автор перечисляет конкретные ошибки, допущенные на этом канале при вещании программы «Ахбор» в прямом эфире. Автор считает ненужным передавать в большом количестве неактуальные новости. По мнению С. Максуд, нет необходимости передавать эту программу в прямом эфире. Автор считает, что есть два пути: или воздержаться от прямого эфира, или улучшить качество передач.

Март, 31
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

Развитие и защита единого информационного пространства в РТ стали предметом обсуждения областного семинара, состоявшегося накануне в Курган-тюбе с участием постоянного представителя генерального секретаря ООН в Таджикистане Владимира Сотирова и председателя области Гайбулло Авзалова.

По словам в. Сотирова, семинар дал возможность обсудить проблему защиты прав личности, повысить уровень знаний участников и установить более тесные контакты между СМИ и источниками.

Владимир Сотиров также дал оценку сотрудничеству между пресс-службой главы государства и МИД республики, которые и являются инициаторами проведения семинара.

«К сожалению, журналисты не всегда могут получить необходимую информацию, чтобы освещать то, что происходит в стране, — отметил В.Сотиров. — и организация таких встречи с участием пресс-служб, экспертов и руководителей масс-медиа поможет решить проблемы в информировании населения».

Как отметил на семинаре председатель области Гайбулло Авзалов, на данный момент по Хатлонской области работают 33 газеты, 5 телекомпаний, которые играют важную роль в развитии демократии и информировании населения.

Март, 31
Представительство Интерньюс нетуорк в Таджикистане

Представительство Интерньюс нетуорк в Таджикистане 27-30 провел в Худжанде тренинг «Разработка проектов» для продюсеров и авторов аудио и видео продукции.

Как сообщил Муминджон Дадабаев, координатор координационного пункта г.Худжанда представительства «Интерньюс нетуорк» в Таджикистане тренинг был организован в рамках программы «Творческих грантов».

По его словам, в ходе тренинга участников обучили правилам написания проектов. Совместно с тренерами участники разработали новые проектные предложения по созданию телевизионных продукций, которые в дальнейшем будут поддержаны в рамках программы, — отметил М. Дадабаев.

II. HАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и СМИ

Март, 22
Шариф Хамдамов, главный редактор газеты «Тоджикистон»

В честь 15-летия общественно-политической газеты «Тоджикистон» в еженедельнике «Аргументы и факты» Душанбе» (№12, март 2007 г.) опубликовано интервью с главным редактором издания Шарифом Хамдамовым. Журналистку А. Березину интересовали вопросы, касающиеся появления и развития многими любимой газеты. На вопрос корреспондента «были случаи, когда и вам реально угрожали?» Шариф Хамдамов не скрыв это, признался, что были такие случаи. Были случаи, что приходили с автоматами и даже избивали журналистов, но к счастью, те времена прошли, говорит Ш. Хамдамов. Однако, отмечает он, попытки давления со стороны высокопоставленных лиц, подвергших критике в газете существуют, «но этим нас уже не напугать», даже радует, что «наши публикации задевают за живое».

Март, 23
Анвар Тошев, заместитель начальника ОВД Бохтарского района (Бохтарский района, Хатлонская область)

21 марта 2007 года заместитель начальника ОВД Бохтарского района Анвар Тошев не разрешил фотожурналистам снимать выставку достижений народного хозяйства Бохтарского района, устроенный в районном центре по случаю праздника весны Навруз. В это время на выставку прибыл председатель Бохтарского района. Милиционер ни как не хотел слушать журналистов и требовал, чтобы они не входили на территорию выставки. Журналисты за помощью обратились к начальнику ОВД Зикирулло Расулову, однако и тот им не помог. Расулов ответил журналистам, что «не мешайте нам работать!».

КОММЕНТАРИЙ

Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. ст.. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.

Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средства аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование, в какой бы то не было форме, законной профессиональной деятельности журналиста, а ровно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Март, 15
Турко Дикаев, корреспондент информационного агентства «Азия-Плюс» (г. Куляб)

14 марта 2007 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев посетил Кулябскую региональную инспекцию по охране окружающей среды с целью получить информацию о проблемах вывоза, утилизации отходов на предприятиях, в организациях и учреждениях региона.

Однако Азамджон Туйчиев, главный специалист инспекции в данной области, отказался предоставить журналисту интересующую его (журналиста) информацию, мотивировав свой отказ тем, что «не дает информации, не согласовав ее с начальником инспекции». Не удалось также получить и «согласованной информации», так как начальник был в отъезде.

Март, 19
Акбарали Умаров, фотокорреспондент районной газеты «Вахш»

Фотокорреспондент Вахшской районной газеты «Вахш» Акбарали Умаров предварительно за 3 дня согласовав с руководителем овцеводческого хозяйства «Машъал» прибыл для снимки в данное хозяйство. Председатель хозяйства Н. Мирзоев, ссылаясь на загруженность, поручил другому работнику провести фотожурналиста в нужную ферму для съемок. Данный работник в свою очередь ответил, что у него нет времени и он должен дождаться самого руководителя. Просидев 3 часа в приемной, Акбарали Умаров вернулся в редакцию без результатов.

Март, 27
Газета «Трибуна Таджикистана» (г. Душанбе)

Редактор газеты «Трибуна Таджикистана» Валентина Касымбекова позвонила в ОАО «Сангтуда ГЭС-1», чтобы получить информацию о ходе работ на строительстве гидроэлектростанции «Сангтуда -1». Трубку подняла секретарь, которая, услышав, что разговаривает с журналистом, грубо заявила: «Мы с журналистами не разговариваем», и бросила трубку. На повторный звонок Касымбековой и просьбу связать ее с руководством ОАО «Сангтуда ГЭС-1», секретарь также грубо заявила, что у нее нет времени разговаривать, и опять бросила трубку.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

В статье 6 Закона РТ «О государственной тайне» четко указано, что сведения о состоянии окружающей среды и здоровья населения не относятся к государственной тайне. А сведения о ходе строительства гидроэлектростанции, особенно важно для населения страны в свете повторявшиеся из года в год энергетического кризиса в стране.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованное ограничение в предоставлении общественно значимой информации

Март, 25
Пресс-центр «Барки тоджик»

25 марта корреспондент Иранского радио «Хорасан» Косими Бекмухаммад планировал подготовить материал на тему проблемы с обеспечением населения Таджикистана электроэнергией.

С этой целью журналист позвонил руководителю пресс-центра «Барки тоджик» Нозирджони Ёдгори и попросил ответить на вопросы. Н.Ёдгори заявил журналисту, что для получения необходимой информации нужно обратиться с письменным запросом в «Барки тоджик».

Косими Букмухаммад подготовил вопросы письменно и направил по факсу в пресс-центр «Барки тоджик». На другой день журналист решил уточнить, получил ли Нозирджони Ёдгори адресованные ему вопросы, и позвонил. Услышав отрицательный ответ, К.Бекмухаммад предложил ответить на вопросы устно, либо по телефону.

Нозирджон Ёдгори категорически отверг такое предложение журналиста, мотивировав свой отказ тем, что у них не принято отвечать на вопросы прессы устно или по телефону. «Обязателен предварительный письменный запрос», — настаивал Н.Ёдгори.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц. Эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 Закона РТ «О печати…», может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

4. Необоснованное ограничение в присутствии на заседаниях государственных органов

Март 23
Сайрахмон Назрев корреспонден «Азия-плюс» (г. Кургантюбе, Хатлонская область)

Корреспондента газеты «Азия-плюс» Сайрахмона Назриева сотрудники Комитета государственной безопасности по Хатлонской области не допустили участвовать на заседание народных депутатов области. Сотрудники безопасности свой отказ мотивировали тем, что фамилии Сайрахмона Назриева нет в списке приглашенных.

По словам журналиста, никакого списка не существовало, просто на заседание допускали лишь журналистов из государственных изданий.

По словам журналиста, такое отношение в Хатлонской области наблюдается не впервые. Например, на недавней встрече председателя правительства РТ Акила Акилова с хлопкоробами области, где участвовал также председатель Хатлонской области, допустили лишь корреспондентов государственного ТВ. А когда журналисты из остальных СМИ обратились в информационно-аналитический отдел администрации области, им ответили, что на встречу были приглашены только журналисты ТВ.

КОММЕНТАРИЙ

Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

5. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Март, 15
Все СМИ (г. Душанбе)

15 марта очередные номера ряда отечественных газет не вышли в свет в связи с введённым накануне в столице жёстким режимом подачи электроэнергии.

Как сообщили в издательстве «Шарки Озод», где печатается большинство изданий, сегодня читатели не получат следующие газеты: «Джумхурият», «Вне политики», «Миллат», «Халк овози» «Боджу хиродж», «Нигох», «Бомдод», «Замондош» и «Омузгор».

Март, 12
Районная газета «Бешкент» (Носири Хусравский район, Хатлонская область)

Носири Хусравская районная газета «Бешкент» не печатается уже с сентября 2006 года. Об этом мониторинговой службе НАНСМИТ сообщил журналист данной газеты, не пожелавший назваться. По словам источника, газета, хотя и является органом районной администрации, по неизвестным причинам не имеет поддержки учредителя.

Следует также отметить, что Носири Хусравский — район один из отдаленных районов Хатлонской области. Большинство населения района также не имеет доступа к республиканскому телевидению. По словам местного журналиста И. Икромова, информационное пространство района заполняют программы соседних узбекских телестанций.

КОММЕНТАРИЙ

В первом случае, явно нарушены хозяйственные права вышеуказанных редакций, так как между редакциями газет и издательством имеются договора. В свою очередь Издательство «Шарки озод» имеет договор с «Энергосбытом». Введение режима подачи электроэнергии не является форс-мажорным обстоятельством, поэтому редакции газет и издательство имеют право обратиться в экономический суд для восстановления своих нарушенных прав и возмещения упущенной выгоды.

Что касается взаимоотношения между редакцией газеты и районной администрацией, то они регулируются в рамках учредительного договора. В случае невыполнения сторонами своих обязательств, возникшие споры решаются в гражданско-правовом порядке.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Март, 15
Б.Баховадинов, директор Республиканского научного центра крови, (г.Душанбе)

Б.Баховадинов, директор Республиканского научного центра крови считает, что большинство фактов, изложенных в статье «Минздрав не в силах», опубликованной в газете «Азия-плюс» (№8 от 22.02.07г.) не соответствуют действительности. Он в своем ответе на страницах еженедельника «Азия-Плюс» (№11 от 15.03.07г.) подробно сообщает о положении дел в отрасли, о процедурах, проводимых перед взятием крови у потенциальных доноров. Вместе с тем, автор отмечает, что «большое недовольство вызвало у доноров высказывание, опубликованное в статье, что донорами становятся наркоманы, алкоголики и бомжи» и считает «назвать доноров наркоманами, алкоголиками, бомжами оскорбительными для них, а также для врачей, спасающих жизнь больным путем применения продуктов донорской крови, неэтичным». Автор письма выражает надежду на то, что «высказавшие в адрес доноров непростительные высказывания принесут публичные извинения им».

Март, 15
Ш. Самиев, председатель ОАХК «Барки тоджик» (г. Душанбе)

«Я должен ответить еженедельнику «Тоджикистон», — говорит Ш. Самиев, председатель ОАХК «Барки точик» на страницах еженедельной газеты «Тоджикистон» (№11 от 15.03.2007г.), у которого резкую реакцию вызвала статья, опубликованная в этом же еженедельнике 11.01.2007 года под названием «Промывание мозгов-2».

Ш. Самиев считает смешным доводы автора, который утверждает, что «… по всей республике есть лица, которые круглосуточно имеют электричество» ибо «наша энергетическая система не имеет такой возможности предоставлять электроэнергию населению выборочно». Как утверждает Ш. Самиев, сначала он не хотел обращать внимания на публикацию, однако подумал, что многие, прочитав её, поверят приведенным в ней фактам.

«Мы не боимся критики, и руководство ОАХК «Барки точик» готово обсудить каждый недостаток, выявленный печатью, наказать конкретных лиц, которые будут упоминаться в публикациях, однако слова А.Шоева — это ложь, клевета и заблуждение», — говорит в своем ответе на публикацию руководитель компании «Барки точик» Ш. Самиев. Он советует сотрудникам еженедельника «Тоджикистон», далеким от сферы энергетики, впредь проверять публикуемые материалы».

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации ответа и опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу статей 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:
— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь, факт нарушения личных неимущественных прав обязан доказать истец. При этом истец доказывает только лишь факт нарушения собственных личных неимущественных прав, а не прав народа, нации или сотрудников истца.

Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. Эти вполне материальные вещи должны быть доказаны соответствующими документами и/или расчетами.

В феврале 2007 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 37 сообщений. Из них 19 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 12 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 6 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Февраль, 01
Махмадсаид Убайдуллоев, председатель г. Душанбе

К 55-летию мэра г. Душанбе Махмадсаида Убайдуллоева, на страницах газеты «События» помещена заметка о деятельности столичного градоначальника. В рубрике «Со слов мера» приведена цитата М. Убайдуллоева о СМИ: «СМИ должны открыто говорить о наших недостатках, уделять больше внимания проблемам простого народа и освещать это в своих изданиях, так как СМИ являются связующим звеном между властью и народом. При этом они должны соблюдать объективность, достоверность, не занимая одностороннюю позицию. Мы знаем, что фантазия у журналистов развита великолепно, однако надо придерживаться фактов, и главным ориентиром должен стать закон, а также совесть и убеждения».

Февраль, 12
Гурез Зарипов, начальник Таможенной службы при Правительстве РТ

В еженедельной газете «Азия-Плюс» (№ 6 от 08.02.2007 г.) в публикации «В борьбе с коррупцией помогут СМИ» начальник Таможенной службы при Правительстве РТ Гурез Зарипов дает свои комментарии по поводу многочисленных фактов коррупции в таможенном ведомстве. Одним из действенных способов борьбы с этим злом он видит в тесном сотрудничестве со СМИ. «Ведь не случайно говорят, что основным противником коррупции является информация», — сказал Г. Зарипов

Февраль 12
Зафар Саидов, директор НИАТ «Ховар» (г. Душанбе)

Директор Национального информационного агентства Таджикистана «Ховар» Зафар Саидов в своей статье «Создать общественную атмосферу нравственной нетерпимости к коррупции», распространенной 12 февраля, комментируя указ Президента РТ о создании новой государственной структуры — Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией — отмечает, что его «деятельность нуждается в информационном обеспечении». «А это невозможно без социально ответственных телевидения, радио, кино и печатных изданий», — пишет З.Саидов.
Директор «Ховар», признавая важность СМИ в борьбе с коррупцией, отмечает, что «помимо журналистских расследований, СМИ, прежде всего, должны создать в обществе атмосферу нравственной нетерпимости к явлениям коррупции, атмосферу нравственного осуждения коррупции».

2.Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Февраль, 8
«Репортеры без границ»

«Таджикистан потерял имидж «страны свободы слова» — так озаглавлена статья в еженедельнике «Курьер Таджикистана» (№ 6 от 8 февраля 2007 года) со ссылкой на данные рейтинга свободы слова в мире, составленного организацией «Репортеры без границ». В ней, в частности, говорится о задержании 18 сентября 2006 года в Курган-Тюбе двух журналистов – корреспондента Радио «Свобода» Носира Мамурзода и собственного корреспондента агентства «Авеста» Джамолиддина Сайфиддинова. Они пытались расследовать причины отправки студентов на сбор хлопка, но были остановлены по причине «возможности дестабилизации обстановки в регионе». По сообщению «КТ», это стало одним из оснований низкой оценки международной организации «Репортеры без границ» (RSF), выставленной Таджикистану в очередном ежегодном отчете этой организации о состоянии свободы слова в мире.

Февраль, 8
«Репортеры без границ»

Эту же тему освещает газета «Факты и комментарии» (№ 6 от 8 февраля 2007 г.). В материале «Отчет RSF: Таджикистан потерял свободу слова» читаем: «Как сообщили ИА «Авеста» в офисе RSF в Париже, Таджикистан на карте мира этой организации помечен красным цветом, что означает низкий уровень свободы слова.

В докладе RSF также отмечается факт лишения британской радиостанции Би-Би-Си лицензии на вещание в Душанбе и факт блокирования нескольких оппозиционных сайтов, включая сайт опального редактора Дододжона Атовуллоева — Tajikistantimes.ru, месяц спустя после президентских выборов. Сайты были критически настроены в отношении правительства Таджикистана».

Февраль, 6
Нуриддин Каршибоев, Председатель НАНСМИТ

В газете «Азия-Плюс» (№ 6 от 08.02.2007 г.) также освещаются данные рейтинга, составленного организацией «Репортеры без границ» (RSF). По этому поводу свое мнение высказывает руководитель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев: «За прошедший год свобода слова в Таджикистане не претерпела позитивных изменений. Но уменьшились случаи ограничения доступа к источникам информации. Также меньше стали угрожать журналистам».

Февраль, 14
ТВ-Бадахшан (г. Хорог, ГБАО)

Из-за энергокризиса в Горно-Бадахшанской автономной области объем вещания телевидения и радио сократился вдвое. Об этом сообщил корреспондент ИА «Памир Медиа» Ифтихор Миршакар.

По словам редактора областного телевидения Файза Мирасанова, электроэнергия подается телевидению на три часа, и передачи местного ТВ, в основном новости о ситуации на ГЭС «Памир – 1», ежедневно выходят в эфир всего в течение часа.
«Значительно сократилась и аудитория ТВ ГБАО, т.к. во время вещания нас фактически смотрят только в одном микрорайоне Хорога, — отметил собеседник «Памир Медиа». — В других микрорайонах свет, согласно жесткому графику, отключается». Ранее передачи ТВ-Бадахшан выходили в эфир в течение двух часов, и вещание охватывало весь город.

Также вдвое сократился объем вещания областного радио. По словам редактора радио Бадахшана Азимхона Амидхонова, программы местного радио ежедневно выходят в эфир в течение часа. Время вещания радио ГБАО зависит от графика подачи электроэнергии, отметил собеседник.

Февраль, 16
Все СМИ

В газетах «Бизнес и политика» (№7 от 15. 02.2007 г) и «Курьер Таджикистана» (№7 от 15. 02.2007 г.) опубликован материал под названием «Таджикским журналистам недостает экономических знаний». В нем говорится о недостаточном уровне знаний журналистов Таджикистана в области экономики. На это было указано в ходе работы «круглого стола» с участием руководителей банковских структур нашей страны и международных организаций, проведенного 7 февраля в посольстве США в Душанбе. «Об этом свидетельствует низкое качество материалов на деловую тематику в местных изданиях». Неправильная интерпретация экономических фактов журналистами, по словам политического обозревателя Шокирджона Хакимова, негативно влияет на инвестиционные решения зарубежных бизнесменов, которые часто руководствуются материалами в СМИ, чтобы составить впечатление о стране. Чтобы повысить уровень экономической журналистики, Нуриддин Каршибоев, руководитель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) считает нужным поощрять тандем журналистов и экономистов, чтобы они совместно подготовили обучающие программы для журналистов. Директор информационного агентства «Азия-Плюс» Умед Бабаханов предлагает ввести в таджикских вузах курс обучения по этому направлению.

Февраль, 26
Все СМИ

Один из основных недостатков в медиа-сообществе Таджикистана – отсутствие солидарности, единства и взаимовыручки. Об этом сказал в интервью корреспонденту радио «Немецкая волна» эксперт в области СМИ, профессор Ибрагим Усманов. По его мнению, такая ситуация сложилась, в том числе и потому, что в таджикской журналистике немало случайных людей, пришедших в профессию не по призванию, а с коммерческими целями.

«У нас в журналистике очень много попутчиков – людей, которые пришли, поработали и ушли из профессии. Это как раз негативно влияет на развитие журналистики, — считает профессор Усманов. — С другой стороны, те, которые получили возможность сделать в журналистике свой бизнес (даже если они и принадлежали когда-то к лагерю пишущих журналистов), начали относиться к своим бывшим коллегам с другой позиции – они превратились в «государство в государстве».

Февраль, 26
Все СМИ

Участники семинара-тренинга на тему «Этический кодекс поведения журналиста: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане» (г.Душанбе, 24-25 февраля 2007 года) отметили, что таджикские журналисты и СМИ нередко ставят свои личные интересы выше общественных и профессиональных. Это проявляется и в излишней самоцензуре, с одной стороны, и в практике восхваления действий правительства, с другой. В обоих случаях общество лишается возможности получения достоверной и разносторонней информации. Об этом сообщалось в репортаже корреспондента радио «Немецкая волна» Нигоры Бузари-заде.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Февраль, 12
НПО «Эдельвейс» (г. Душанбе)

«Из независимых источников информации постоянно поступают данные о продолжающихся фактах преследования, арестов и применения пыток, нечеловечного, жестокого и унижающего достоинство обращения по отношению к журналистам и правозащитникам со стороны официальных властей Узбекистана.

Озабоченность вызывает тот факт, что судебные процессы происходят закрыто, обвиняемые не имеют доступа к эффективным методам защиты, существуют сомнения в независимости суда и его несоответствии международным стандартам».
Об этом говорится в письме Умеда Тохирова, председателя общественного объединения Таджикистана «Эдельвейс» на имя президента Узбекистана Ислама Каримова.

В своем письме У. Тохиров выражает решительный протест против задержания У.Ниязовой и применения по отношению к ней пыток. Одновременно он требует немедленного ее освобождения, предоставления ей возможности использовать методы эффективной защиты, а также проведения необходимых шагов со стороны официальной власти, с тем, чтобы в стране, наконец, начались реформы, направленные на демократизацию, обеспечение соблюдения фундаментальных прав и свобод человека.

Февраль, 16
Все СМИ (г. Душанбе)

15 февраля 2007 года в Душанбе, во время проведения «круглого стола», руководители таджикских СМИ, совместно с пресс-секретарями министерств и ведомств, исполнительных органов государственной власти и организаций страны, обсудили итоги двухгодичной практики проведения ежеквартальных пресс-конференций. Тема обсуждения — «Обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти в СМИ – фактор развития демократии в Таджикистане». Мероприятие было организовано информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ и Союзом журналистов Таджикистана.
Участники «круглого стола» отметили регулярное проведение пресс-конференций, как важный аспект доступа к источникам официальной информации. Вместе с тем, они подчеркнули и недостатки в этой работе. Ими было высказано много предложений по улучшению качества проводимых пресс-конференций, которые призваны обеспечить больше прозрачности деятельности властей и служить механизмом доступа журналистов к источникам официальной информации в Таджикистане.

Февраль, 22
МИД РТ (г. Душанбе)

В Таджикистане вышел в свет справочник для журналистов — «Правовая основа журналистики», который подготовлен информационной службой МИД Республики Таджикистан при финансовой поддержке Фонда имени Фридриха Эберта.
Данный справочник содержит наиболее полное собрание нормативно-правовых и иных актов Республики Таджикистан, регламентирующих правовой статус и различные аспекты деятельности средств массовой информации.

В справочнике собраны сведения об издающихся в стране газетах, журналах, действующих информагентствах, телерадиостанциях, радиоканалах, а также об иностранных корреспондентах и представительствах, аккредитованных в Республике Таджикистан.

Февраль, 20
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)

20 февраля 2007 года на адрес Председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибоева поступила бандероль в раскрытом виде. Там оказался адресный лист журнала «Journal of Democracy» с реквизитами почтовых служб и получателя.
— Это не первый случай, когда неизвестные злоумышленники изымают адресованную нам корреспонденцию, — сказал Н.Каршибоев. – В ноябре прошлого года очередной номер научно-популярного журнала «Journal of Democracy» также не дошел до нас. Тогда в бандероль положили вместо журнала какие-то бланки, «Документы на приятую и отправленную почту». Повторяющиеся случаи изымания корреспонденции наводят на мысль о том, что кому-то очень интересно знать, какие журналы читают сотрудники нашей ассоциации.

Для любознательных сообщаем, что «Journal of Democracy» издается университетом имени Джона Хопкинса и доступен на сайте www.journalofdemocracy.org . По вопросам подписки можно обратиться по адресу электронной почты jod@ned.org .
Вместе с тем, Председатель НАНСМИТ Н.Каршибоев намерен обратиться в соответствующие органы для расследования случаев изымания или пропажи адресованной ему корреспонденции.

Февраль, 22
«Интерньюс Нетуорк» (г. Душанбе)

22 февраля в г. Душанбе состоялся «круглый стол» на тему «Состояние СМИ и пути сотрудничества», организованный представительством «Интерньюс Нетуорк» в Таджикистане.

На мероприятии обсуждались современные проблемы таджикских СМИ. Участники попытались совместными усилиями найти новые пути сотрудничества независимых СМИ с органами государственной власти.

На «круглом столе» были представлены сразу три проекта, направленные в поддержку таджикских журналистов: проекты «Интерньюс Нетуорк» — «Совершенствование правового пространства и координация деятельности НПО и СМИ в Центральной Азии», новый проект республиканского Бюро по правам человека «Правозащитная журналистская сеть» и проект Общественного объединения «Хома» — «Повышение уровня правовых знаний работников местных телестудий».

Февраль, 26
Все СМИ (г. Душанбе)

В ходе семинара-тренинга на тему «Этический кодекс поведения журналиста: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане», прошедшего 24-25 февраля 2007 года в г. Душанбе по инициативе МИД РТ, при поддержке Бюро ООН по миростроительству и представительства Фонда Фридриха Эберта в Таджикистане, состоялся обмен мнениями по содержанию проекта «Этический кодекс журналистов Таджикистана».

Журналисты государственных и независимых СМИ РТ пришли к единому мнению: Этический кодекс необходим, но проект требует серьезной доработки, как по форме, так и по содержанию.

В заключение было решено создать рабочую группу, которая обобщит выводы состоявшегося (в столице) и предстоящих (в регионах) семинаров-тренингов, а затем представит окончательный вариант, который будет опубликован в СМИ страны для всеобщего ознакомления.

Февраль, 26
Ассоциация публицистов Таджикистана (г. Душанбе)

Новое общественное объединение — Ассоциация публицистов Таджикистана — была учреждена в понедельник, 26 февраля, в Душанбе. Учредителями ассоциации выступили руководители крупнейших СМИ и независимые публицисты страны. Председателем ассоциации избран главный редактор газеты «Курьер Таджикистана» Мухаммаджон Тоштемиров, его заместителями — директор НИАТ «Ховар» Зафар Саидов и директор медиа-группы «Азия-плюс» Умед Бабаханов.

Основной целью организации является развитие жанра публицистики в Таджикистане, повышение профессиональных навыков молодых публицистов, издательская деятельность, обмен опытом с зарубежными коллегами.

Февраль, 26
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)

26 февраля 2007 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) направила свои претензии директору Унитарного государственного предприятия «Почтаи Точикистон» М.Каримовой по поводу случаев изъятия содержимого корреспонденции, адресованной ассоциации.

В письме, подписанном председателем НАНСМИТ Н. Каршибоевым, отмечается, что «…указанные случаи являются нарушением законных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Это является уголовно-наказуемыми деяниями».

Напомним, что 20 февраля 2007 года в НАНСМИТ поступила вскрытая бандероль (штемпель «Почтаи Точикистон» от 17.02.2007), в которой должен был быть очередной номер научно-популярного журнала «Journal of Democracy».

НАНСМИТ требует от «Почтаи Точикистон» разобраться в сложившейся ситуации, и сообщить о результатах служебного разбирательства.

Февраль, 28
Все СМИ

27-28 февраля 2007 года в поселке Обигарм (90 км восточнее г.Душанбе) состоялся семинар-тренинг на тему «Этический кодекс поведения журналиста: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане» для представителей СМИ районов республиканского подчинения. Мероприятия было организовано в рамках проекта «Обучение представителей СМИ и правительства по вопросам отчетности» Министерством иностранных дел РТ, при поддержке Бюро ООН по миростроительству и представительства Фонда Фридриха Эберта в Таджикистане.

В ходе двухдневного семинара-тренинга участники ознакомились с международными стандартами журналистики и основными требованиями профессиональных кодексов чести, обсудили правовые и этические нормы деятельности СМИ в Таджикистане, обменялись мнениями по содержанию проекта «Этический кодекс журналистов Таджикистана» и внесли свои изменения и дополнения по его совершенствованию.

II. HАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Угрозы в отношении журналистов

Февраль, 8
Хуршед Атовуллоев, председатель Центра журналистских расследований (г. Душанбе)

В еженедельнике «События» (№6, от 8 февраля 2007 года), в рубрике «Четвертая власть», опубликовано интервью корреспондента Азамата Дустова с председателем Центра журналистских расследований (ЦЖР) Таджикистана Хуршеди Атовулло. Материал озаглавлен «Журналисты начали свое расследование». Корреспондент задавал председателю Центра вопросы, затрагивающие выбор тематики «дел», методику расследований. Интересовал А. Дустова и вопрос, были ли угрозы в адрес Х. Атовулло, связанные с профессиональной деятельностью. Председатель ЦЖР сказал, что сталкивается с этим каждый день, но молчит, так как это уже стало привычным делом.

Февраль, 17
Ахмади Иброхим, независимый журналист (г. Куляб, Хатлонская область)

В еженедельнике «Тоджикистон» (№5 от 1 февраля 2007 года) была опубликована статья «Два шифера лучше одного пожарника» журналиста Ахмади Иброхима из города Куляб Хатлонской области. В ней говорилось о проблемах противопожарной службы в Кулябском регионе.

По сообщению журналиста, 16 февраля около 19.00 ему на мобильный телефон позвонил начальник пожарной службы Хатлонской области полковник Хайрулло Назриев. По словам А. Иброхима, звонившего не интересовал повод публикации — он пытался получить ответ на вопрос: «Знает ли Ахмади Иброим, что он, Х. Назриев, с ним может сделать?».

«Я не стал вести дискуссию с Назриевым, а пригласил его в офис для изложения претензий»,- сказал журналист мониторинговой службе НАНСМИТ.

КОММЕНТАРИЙ:

В соответствии со ст. 36 Закона РТ «О печати и других СМИ, принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации с применением насилия, уничтожения или порчей имущества, а также нарушение прав журналиста путем угрозы, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, образуют состав преступления, предусмотренного ст.120 УК РТ.

К сожалению, случаи угроз в адрес журналистов остаются вне поля зрения правоохранительных органов, в том числе из-за того, что журналисты несерьезно относятся к таким фактам. В целях профилактики и предотвращения подобных случаев, журналистам настоятельно рекомендуем по каждому факту угроз в их адрес или их близких родственников обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры с тем, чтобы по таким фактам велись соответствующие проверки, а в случае их обоснованности возбуждались уголовные дела.

2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Февраль, 7
Бурибой Парпиев, корреспондент областной газеты «Дустлик» (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

Корреспондент областной газеты «Дустлик» Бурибой Парпаков во время командировки в Джиликульский район Хатлонской области, с целью получения интервью у передового хлопкороба, встретился с героем будущего очерка. Узнав об этом, работники аппарата администрации района возмутились тому факту, что журналист не поставил их в известность о встрече. Журналист, напомнив нормы Закона РТ «О печати и других средств массовой информации» о правах журналистов на получение информации, смог убедить государственных чиновников в своей правоте.

Февраль, 22
Фируза Мирчумъаева, ТВ «Art Work» (г. Худжанд, Согдийская область)

По словам тележурналистки из ТВ «Art Work», Фирузы Мирчумъаевой, во время съемки сюжета в городском центре здоровья №1 города Худжанда, свое недовольство съемочной группе выразил начальник отдела здравоохранения города Каримов. Причина состояла в том, что они осуществляли съемку без разрешения.

КОММЕНТАРИЙ:

Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст. 2, 36 Закона РТ «О печати и других СМИ», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации.

Согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других СМИ» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста образует состав преступления, предусмотренный ст. 162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 3 лет.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно-значимой информации

Февраль, 20 Акбар Олтиев, Комитет ТВ и радиовещания Хатлонской
области

20 февраля 2007 года собственный корреспондент Хатлонского областного комитета телевидения и радиовещания по Кулябской группе районов Акбар Олтиев не сумел собрать материал для радиорепортажа о работе Кулябского центрального городского рынка «Саховат». Директор рынка Джумахон Алиев в категорической форме отказался предоставить ему какую бы то ни было информацию о состоянии дел на подведомственном ему учреждении.

А ситуация на рынке, по мнению журналиста, требует вмешательства областных властей. За своевольное строительство мелких торговых палаток, пристроек директор рынка Д. Алиев противопожарной службой города Куляба оштрафован на 1000 сомони, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Кулябской группе районов штрафам подвергнуты 2 заместителя директора, 20 торговцев, в ненастную погоду непригодной для использования становится почти половина территории рынка.

Февраль, 22
Фируза Олимова ТВ «СМ-1» (г. Худжанд, Согдийская область)

Тележурналистка Фируза Олимова из ТВ «СМ-1», с целью подготовки материала для авторской программы «Интихоб» по теме «Реформа здравоохранения», обратилась в управление здравоохранения Согдийской области. Заместитель начальника управления по реформам Рашот Бакаев, узнав о том, что в этой передаче будет участвовать альтернативный источник, который имеет другое мнение по вопросам реформы, в резкой форме отказался от общения с журналисткой и порекомендовал ей найти другую кандидатуру для участия в телепередаче.

КОММЕНТАРИЙ:

В последние месяцы наш мониторинг все чаще фиксирует подобные нарушения со стороны различных органов страны, в то время как свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» и 28 Закона РТ «Об информации» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.31 Закона РТ «О печати и других СМИ», журналист имеет право быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей. Как видно из вышеприведенного случая, вопросы, подлежащие выяснению журналистом, входили в круг полномочий должностного лица, тем более, согласно статье 6 Закона РТ «О государственной тайне», сведения о состоянии здоровья населения, его медицинское обслуживание не относятся к категории информации ограниченного доступа.

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 Закона РТ «О печати и других СМИ», может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем — в суд.

4. Необоснованное ограничение в предоставлении общественно-значимой информации

Февраль, 5
Мирзонаби Холиков, руководитель таджикского отдела радио «Озоди» (г. Душанбе)

5 февраля 2006 года руководитель таджикского отдела радио «Озоди» («Свобода») Мирзонаби Холиков планировал подготовить материал о дальнейшем экономическом развитии Таджикистана. С этим вопросом журналист по телефону обратился к руководителю пресс-центра Министерства экономического развития и торговли РТ Гаффуру Расулову. Г.Расулов ответил, что руководство министерства запретило им общаться с журналистами без специального разрешения. Со своим вопросом М. Холиков обратился также к Нуриддину Каюмову, директору исследовательского института экономики данного министерства. Директор института также ответил журналисту, что ему запретили общаться с представителями СМИ без специального разрешения руководства министерства.

Эти ответственные работники министерства объяснили М. Холикову, что впредь, для получения любой информации, журналисты обязаны заранее написать запрос и ждать, пока руководство министерства даст разрешение на ее получение.

Февраль, 20
Джовид Муким, независимый журналист (г. Худжанд, Согдийская область)

С целью подготовки материала по проблемам ВИЧСПИД, Джовид Муким, независимый журналист, приехал из Душанбе в Худжанд. В беседе с директором Центра профилактики ВИЧСПИД Гайбулло Ориповым он попросил его содействовать в подготовке материала. Но Г. Орипов, ссылаясь на занятость, не предоставил необходимую информацию.

Джовид Муким связался также с пресс-секретарем НПО «Дина» Татьяной Звонниковой, но она, ссылаясь на несогласие директора НПО Сино Каримова, отказалась от беседы с журналистом.

Февраль, 22
Тилав Расулзаде, корреспондент газеты «Вароруд» (г.Худжанд, Согдийской области)

В еженедельнике «Вароруд» (№8,21 февраля 2007 года) была опубликована статья Тилава Расулзаде «Соярушанхо» — о проблемах кадровых перестановок в правительстве Таджикистана.

Как сообщил журналист, для освещения вопросов увеличения стипендий и количества аспирантов в Согдийской области, он обратился в отдел науки, вузов и средних специальных учебных заведений местного органа государственной власти Согдийской области. Но сотрудник отдела, сославшись на то, что без разрешения заведующего отделом Рустама Усманова не сможет предоставить никакой информации, посоветовал журналисту прийти на следующий день. И на следующий день представитель СМИ не застал на месте заведующего отделом.

По словам Тилава Расулзаде, он не смог полноценно осветить выполнение Указа Президента республики об увеличении стипендий аспирантам.

Февраль , 22
Тилав Расулзаде, корреспондент еженедельника «Вароруд» (г. Худжанд, Согдийская область)

Корреспондент независимого еженедельника «Вароруд» Тилав Расулзаде в своей статье «Кундахо то омадани табар меосоянд» (№8 от 21.02.07) рассказал о проблемах в доступе к информации. Как пишет журналист, в отделе социальных и культурных связей с общественностью администрации города Худжанда он попросил дать информацию о количестве западных религиозных миссионерских организаций. Сотрудники отдела ответили, что без разрешения председателя города не смогут дать такую информацию. Журналист Т. Расулзода написал запрос на имя бывшего председателя Худжанда Олима Джалолова, но и таким путем не получил официальную информацию.

По словам Т.Расулзаде, он обладал информацией о количестве и целях этих организаций, но хотел получить официальное подтверждение местных властей.

КОММЕНТАРИЙ:

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан. Кроме того, ст. 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения.

Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации», ограничение права на получение открытой информации запрещается. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

5. Нарушение права на равное получение информации

Февраль, 05
Хуршед Ниёзов, председатель Центра журналистских расследований Таджикистана (г. Душанбе).

«На основании тех сведений, которыми мы располагаем, можно сделать вывод, что министерства и ведомства не считают нужным приглашать ряд независимых представителей СМИ на пресс-конференции. Например, еженедельные газеты «Миллат», «Нигох», «Фараж» и другие не были оповещены министерствами и ведомствами о пресс-конференциях», — заявляет Хуршед Ниёзов, председатель ЦЖРТ.
Комитет по телерадиовещанию, Министерство внутренних дел РТ, Министерство энергетики ни разу не пригласили корреспондентов ЦЖР на пресс-конференции. Как утверждает Х. Ниёзов, ответственные работники пресс-центров данных министерств и ведомств считают необязательным присутствие журналистов печатных изданий. Особое внимание они уделяют приглашению представителей телевидения.

Февраль, 14
Мавлюда Рафиева, независимый журналист (г. Худжанд, Согдийская область)

14 февраля независимый журналист Мавлюда Рафиева позвонила руководителю пресс-центра администрации Согдийской области Илхому Джамолову с просьбой разрешить ей присутствовать на совещании исполняющего обязанности председателя области. На нем планировалось рассмотрение итогов деятельности народного хозяйства области за январь 2007 года.

Однако Илхом Джамолов ответил журналистке, что на совещание приглашаются только представители государственных СМИ. По словам Рафиевой, руководитель пресс-центра даже не скрывал, что не намерен приглашать на совещание представителей негосударственных СМИ. Начальник пресс-центра мотивировал свой отказ тем, что журналистов, желающих присутствовать на совещании много, а мест в зале, где оно проводится, мало.

Позже был получен ответ руководителя информационно-аналитического центра Аппарата Председателя Согдийской области И.Джамолова, в котором подтверждается, что действительно Мавлуда Рафиева обратилась к нему с просьбой присутствовать на рабочем совещании председателя Согдийской области. «И она правильно изложила первую часть моего ответа, – пишет И.Джамолов. — Но забыла напомнить и вторую его часть. Я тогда сказал, что после рабочего совещания состоится брифинг по этому случаю, и журналисты смогут получить всю необходимую им информацию, в том числе копию докладов на этом совещании… Но, госпожа М.Рофиева не воспользовалась этой возможностью».

КОММЕНТАРИЙ:

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинение в нарушении авторских прав (156 УК РТ)

Февраль, 25
Нурали Давлатов, главный редактор газеты «Нигох» (г. Душанбе)

На семинаре «Этический кодекс поведения журналиста: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане», состоявшемся в г. Душанбе 24-25 февраля 2007 года и организованным МИД республики, Фондом Фридриха Эберта и Бюро ООН по миростроительству в Таджикистане, главный редактор газеты «Нигох» Нурали Давлатов подверг своих коллег критике за плагиат. «Самое постыдное явление, которым грешат далеко не единичные издания и журналисты – плагиат, — заявил Н.Давлатов. — Существуют нарушения этического кодекса журналистами, когда, например, берут материалы из российской прессы, меняют русские имена на таджикские, а затем выдают их за статьи, написанные местными авторами. Встречаются факты плагиата или компиляции. Другая проблема заключается в том, что многие считают, что можно не предупреждать своего собеседника о том, что все, что он говорит, записывается и будет напечатано или передано в эфир».

КОММЕНТАРИЙ:

Слово «плагиат», ранее не употреблявшееся ни в законодательстве СССР, ни в законодательстве современного Таджикистана, происходит от латинского слова «plagio» — похищаю, и означает умышленное присвоение авторства.

Согласно ст. 9 Закона РТ «Об авторских и смежных правах» авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации, специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей.
Обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из трех экземпляров:

1) латинской буквы «С» в окружности;

2) имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав;

3) года первого опубликования произведения.

При отсутствии доказательств иного автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения.
Согласно ст. 156 УК Республики Таджикистан («Нарушение авторских, смежных прав и прав патентообладателей») выпуск под своим именем чужого научного, литературного, музыкального или художественного произведения, а также чужой программы для ЭВМ или базы данных, либо иное присвоение авторства на такое произведение, присвоение авторства изобретения, а равно принуждение к соавторству, — наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров заработной платы либо исправительными работами сроком на срок до двух лет.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Февраль, 7
Турко Дикаев, ИА «Азия-Плюс»

7 февраля 2007 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев был приглашен в Кулябский офис фонда Ага Хана в связи с претензиями к информации «Международные организации фонд Ага – Хана, Oxfam (Великобритания), Caritas (Швейцария), занимающиеся в Кулябской группе районов восстановлением системы водопровода, водной санитарией, другими вопросами, связанными с водой, попросту игнорируют экологов из региональной инспекции (Блиц-АП от 1 февраля 2007 года). Региональный менеджер Кулябского офиса фонда Ага-Хана С. Хучамов пытался оспорить достоверность утверждения, добиваясь от журналиста обещания публикации опровержения, т. е. признания неточности. Беседа завершилась ссылкой журналиста на статью 34 закона «Об охране природы РТ», которая гласит, что любой объект независимо от формы собственности и принадлежности должен проходить экологическую экспертизу и получить заключение до начала реализации проекта, чего указанные организации не придерживаются.

Как стало известно через неделю, 14 февраля 2007 года, ситуация приведенной выше «разъяснительной» беседой не завершилась. Не сумев воздействовать на журналиста, С. Хучамов оказал давление на собеседника журналиста главного специалиста Кулябской региональной инспекции по охране окружающей среды Шарифа Тиллоева, и тот 14 февраля с. г. письменно отказался от авторства слов «игнорируют экологов из региональной инспекции», и это утверждение полностью принадлежат «философии Турко Дикаева». Письмо-разоблачение Кулябский офис тут же направил для принятия соответствующих мер в отношении журналиста Турко Дикаева в свой головной офис в Душанбе.

Февраль, 15
Аваз Юлдошев, начальник Центра общественных связей АКН РТ (г. Душанбе)

15 февраля 2007г. на «круглом столе», посвященном итогам проведенных квартальных пресс-конференций министерств и ведомств, начальник центра общественных связей Агентства по контролю за наркотиками (АКН) при Президенте РТ Аваз Юлдошев обвинил журналистов в неправильном использовании фактов. В качестве примера Аваз Юлдошев прокомментировал сообщение информагентства «Рейтер», освещающем итоги 6-месячной деятельности АКН РТ.
По словам А.Юлдашева, директор АКН РТ генерал Рустам Назаров сообщил присутствующим на пресс-конференции журналистам о том, что проблема наркотиков и террора в Афганистане до сих пор существует. Однако корреспондент «Рейтер» преподнес данный факт так, якобы генерал Назаров обвиняет американцев в том, что они не предпринимают никаких действий для искоренения наркотиков в Афганистане.

Февраль, 15
Аваз Юлдошев, начальник Центра общественных связей АКН РТ (г. Душанбе)

15 февраля 2007г. на «круглом столе», посвященном итогам проведенных квартальных пресс-конференций министерств и ведомств, начальник центра общественных связей Агентства по контролю за наркотиками при Президенте РТ Аваз Юлдошев заявил, что журналисты часто требуют от них информацию, содержащую охраняемую законом тайну. А. Юлдошев привел пример, когда журналисты требуют от него назвать имя задержанного. «Задержанный для защиты своих законных прав имеет право заявить в суд на источник информации (т.е. на меня), в том числе и на газету, опубликовавшую данную информацию», — отметил А.Юлдашев.

Февраль, 15
Махмадали Юсупов, руководитель пресс-службы Верховного суда РТ (г. Душанбе)

15 февраля 2007г. во время «круглого стола» «Пресс-конференции: достижения и перспективы», посвященном итогам проведенных квартальных пресс-конференций министерств и ведомств, Махмадали Юсупов, руководитель пресс-службы Верховного Суда РТ, в своем выступлении обвинил таджикский отдел радио «Свобода» в провокации.

По словам Махмадали Юсупова, на состоявшемся 29 декабря 2006 года митинге около Верховного суда присутствовали всего 6 человек, а не 37 человек, как это передало радио «Свобода». «Как выяснилось, митингующие хотели таким путем обойти нижестоящие судебные инстанции и выиграть уголовное дело, — сказал М.Юсупов. — Требования лиц, выступивших с протестом, не соответствовали закону».

Руководитель пресс-службы Верховного Суда РТ прокомментировал поведение митингующих как давление на суд, а репортаж корреспондента радио «Свобода» назвал провокационным.

«Хотелось бы, чтобы журналисты, прежде чем предоставлять факты на суд общественности, всесторонне анализировали и проверяли их на соответствие действительности», — отметил М.Юсупов.

Февраль, 23
www.avesta.tj (г. Душанбе)

Директор ИА «Авеста» Зафар Абдуллаев опубликовал опровержение на статью Сергея Комлева «Чем Бакиев не угодил Рахмонову?» от 21 февраля 2007 года, размещенной на сайте www.iamik.ru. В статье утверждается, что, якобы, 10 января 2006 года была опубликована статья под громким названием «Знакомьтесь: мафия Бакиева»
Зафар Абдуллаев, опровергая данное утверждение, пишет, что «…данная публикация никогда не была опубликована ни на сайте ИА «Авеста», ни в других новостных продуктах агентства и является либо грубой ошибкой автора, либо преднамеренной клеветой в отношении нашей структуры».

В связи с этим Зафар Абдуллаев требует от главного редактора сайта Сергеевой Е.Я. разместить на сайте его официальное опровержение, либо полностью удалить статью С. Комлева с сайта.

«В случае несогласия, с целью защиты деловой репутации, мы оставляем за собой право (через дипломатические органы наших стран) обратиться в судебные инстанции Российской Федерации в отношении автора публикации и редакции агентства «Маркетинг и консалтинг», зарегистрированного на территории РФ», — пишет директор «Авеста».

КОММЕНТАРИЙ:

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены несоответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения, либо ответа, или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ, гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:

— наличие сведений;

— если эти сведения недостоверны;

— если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.
Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, порочащие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».

В январе 2007 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 40 сообщений. Из них 21 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 11 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 8 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Январь, 31
Эмомали Рахмонов, Президент РТ (г. Душанбе)

31 января 2007 года Президент РТ Эмомали Рахмонов, выступая на расширенном заседании правительства РТ, проанализировал социально-экономическое развитие республики в 2006 году и определил дальнейшие задачи правительства.

Президент указал Министерству культуры, транспорта и коммуникаций; Комитету по телевидению и радиовещанию; газетам и журналам на необходимость выполнения в 2007 году ряда требований. В частности, он отметил, что в предстоящем году необходимо обеспечить полный охват территории республики программами центральных каналов телевидения, улучшить качество трансляции этих каналов посредством космической связи. Также Э. Рахмонов говорил о необходимости отбора важных тем для передач радио и телевидения, сообщений и статей; повышении их качества. По словам главы государства, нужно объективно отражать достижения и недостатки, освещать проблемы жизни общества.

Январь, 23
Аслиддин Низомов, начальник отдела культуры Исполнительного аппарата Президента РТ

В Таджикистане нет цензуры, — заявил на пресс-конференции Министерства культуры Республики Таджикистан 23 января 2007 года начальник отдела культуры Исполнительного аппарата Президента РТ Аслиддин Низомов.

По его мнению, освещение вопросов культуры в прессе послужит ее развитию, а также обеспечит плюрализм и свободу мнений в данной сфере. Обращаясь к журналистам, Низомов попросил их быть путеводителями читателей в бурных информационных потоках, поступающих через СМИ и Интернет.

Отмечая организаторскую силу печати, А.Низомов призвал журналистов направить свои усилия на выполнение важных проблем общества, в том числе государственных программ по развитию издательской деятельности и книгопечатанию.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Январь, 15
Мухтори Бокизода, директор независимой типографии «Кайхон» (г. Душанбе)

15 января 2007 года власти республики разрешили директору независимой типографии «Кайхон» Мухтори Бокизода возобновить работу предприятия. По словам М. Бокизода, он добивался этого почти два года.

Напомним, что 26 января 2004 года налоговая полиция Министерства по государственным доходам и сборам РТ закрыла типографию, обвинив ее руководство в нарушении закона о государственной регистрации. Позже, 25 августа 2004 года, директор «Кайхона» судом района Фирдавси г. Душанбе был приговорен к двум годам лишения свободы условно. Ему инкриминировали кражу 940 Вт электроэнергии, в денежном выражении равную почти 1600 сомони (около 500 долларов США).

Январь, 27
Гайбулло Авзалов, и.о. председателя хукумата Хатлонской области (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

На пресс-конференции 27 января 2007 года и.о. председателя хукумата (администрации) Хатлонской области Гайбулло Авзалов отметил, что все руководители хукуматов, организаций и предприятий должны сотрудничать со СМИ по выявлению недостатков, существующих в области. Ответив на вопросы журналистов, он пообещал рассмотреть проблемы, касающиеся их профессиональной деятельности.

На пресс-конференции были затронуты вопросы повышения зарплаты, льгот на получение земельного участка, технической оснащенности СМИ и деятельности Союза журналистов области.

Январь,29
Абдукохир Нозиров, председатель Согдийской области (г. Худжанд, Согдийская область)

«СМИ Согдийской области должны заниматься не только пропагандой деятельности местных администраций, восхвалением отдельно взятых чиновников. Они должны внести существенный вклад в дело развития культуры, воспитание молодежи региона в духе толерантности», — отметил на пресс-конференции по итогам деятельности исполнительного органа государственной власти в 2006 году Абдукохир Нозиров, председатель Согдийской области. По словам А. Нозирова, в рамках действующего законодательства Республики Таджикистан будет поддерживаться развитие независимых электронных и печатных СМИ. Кроме того, рассматривается вопрос об увеличении объема вещания областного телевидения с 1 часа до 8-10 часов в день.

3.Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Январь, 10
Хуршеди Атовулло, директор Центра журналистских исследований (г. Душанбе)

Выпуск первого номера газеты «Комсомольская правда» в Таджикистане вызвал неоднозначную реакцию у таджикских издателей газет. Например, директор Центра журналистских исследований Хуршеди Атовулло в интервью радио «Озоди» («Свобода») 9 января заявил, что если раньше общественное мнение в Таджикистане постоянно создавалось российскими каналами телевидения, теперь «Комсомольская правда» может нанести ущерб процессу развития таджикской национальной самобытности.

Январь, 11
Ёр Мухаммад, корреспондент газеты «Миллат» (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Миллат» (№ 2 от 11.01.2007 г.) опубликовала критическую статью Ёр Мухаммада под заголовком «Секс на ТВТ, или недостойных артистов прочь со сцены». Автор считает, что показ по республиканским телеканалам ТВТ и ТВ «Сафина» видеороликов бездарных уличных танцоров и певцов, творчество которых далеко от достояния национальной культуры, развращает молодое поколение таджикистанцев. Автор обвиняет руководителей телеканалов в сознательном создании «подобного безобразия» и просит руководство страны вмешаться и устранить создавшуюся ситуацию.

Январь, 17
Мухиддин Кабири, председатель Партии исламского возрождения Таджикистана (г. Душанбе)

Председатель Партии исламского возрождения Таджикистана Мухиддини Кабири на собрании активистов партии 16 января заявил, что отныне партия будет выступать с резкой критикой политики правительства страны в разных областях. Об этом сообщило таджикское отделение радио «Свобода».

М. Кабири позитивно оценил создание новой структуры в правительстве — Агентства по борьбе с коррупцией, однако выразил сомнение в эффективности его работы. По его мнению, в стране отсутствуют свободные средства массовой информации, которые смогут смело поднимать вопросы коррупции. Кроме того, по мнению М. Кабири, СМИ и граждане страны не уверены в силе законов РТ.

Январь, 18
Джафари Содик, корреспондент газеты «Миллат» (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Миллат» (№ 3 от 18.01.2007г.) под рубрикой «ТВТ и строение нации» опубликовала статью Джафари Содика «Революция юбок». В ней автор высказывает свое мнение по поводу музыкальных новогодних передач таджикских телеканалов ТВТ и ТВ «Сафина». Журналист считает, что показ «голых звезд» является оскорблением нации и способствует снижению культуры и обесцениванию национального достояния. Автор, считая себя гражданином и членом общества, благодаря деньгам которого работают эти телеканалы, напоминает, что в отдаленных районах республики не принято показывать и смотреть такие программы, а также выступления звезд, репертуар которых очень далек от национальных традиций. «Куда смотрит художественный совет таджикского телевидения? Разве правительству безразлично, что показывают по государственным каналам?», — осведомляется автор.

Январь, 18
Мухаммади Комил, корреспондент газеты «Миллат» (г. Душанбе)

В статье «Секс на ТВТ-2», опубликованной в еженедельнике «Миллат» (№ 3 от 18.01.2007г.) под рубрикой «ТВТ и строение нации», автор высказывает свое мнение о некоторых программах ТВТ, показанных в канун Нового года. Как отмечает М. Комил, ТВТ старается формировать общественное мнение, приглашая в свою студию известных и авторитетных людей. Это можно отметить как положительный факт. Однако показ непристойно одетых «звезд», по мнению М. Комила, может негативно повлиять на воспитание молодежи и отрицательно воздействовать на ее будущее. «На нашем телевидении показывают чужую культуру, которую я не могу понять и приять. До каких пор это будет продолжаться?», — с возмущением вопрошает М. Комил.

Январь, 25
Телевизионные каналы

Еженедельная газета «Нигох» (№ 4 от 25.01.2007г.) провела телефонный опрос среди зрителей телевизионных каналов страны «Какой телевизионный канал вы смотрите чаще всего?». Результат опроса таков: 9 % населения вообще не смотрит телевизор, зрители Первого канала таджикского телевидения составляют 12,4 %, зрители спутниковых каналов составляют 15,2 % населения, 30,8 % населения являются зрителями ТВ «Сафина». На первом месте стоит РТР «Планета» — 32,6% зрителей.

Январь, 25
«Freedom hous»

В еженедельнике «Факты и комментарии» (№4 от 25.01.2007 г.) опубликована информация «Freedom hous считает Таджикистан «несвободной» страной». В ней говорится о том, что американская правозащитная организация Freedom hous опубликовала традиционный рейтинг свободы государств мира под названием Freedom in the World 2007. Организация разделила все страны на 3 категории: «свободные», «частично свободные» и «несвободные».

Наиболее «свободными» регионами мира признаны Западная Европа, а также Южная и Северная Америки. В странах постсоветского пространства места распределились следующим образом: «свободны» — Эстония, Латвия, Литва и Украина; «частично свободны» — Армения, Грузия, Кыргызстан и Молдова; «несвободны» — Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Январь, 25
«Комсомольская правда», «Аргументы и факты» (г. Душанбе)

«Культурное наступление» — так называется опрос, проведенный еженедельной газетой «Нигох» (№ 4 от 25.01.2007г.) по поводу издания двух новых российских изданий — «Комсомольская правда» и «Аргументы и факты». Как утверждает автор Фарохмасоз Зулолаи Нур, соседние страны ограничивают деятельность зарубежных изданий. Однако не может ли помешать нашему национальному интересу издание этих российских газет? Мухаммаджон Шакури, академик АН РТ — противник выпуска этих изданий в Таджикистане.Он считает это вторжением чужой культуры в нашу среду. Как отмечает писатель Мансур Суруш, это очень тонкий вопрос: некоторые из этих зарубежных изданий имеют политические интересы. Но наш народ высоко ценит свое национальное достояния и, в итоге, газеты не смогут быть окупаемыми в Таджикистане. Раджаби Мирзо, независимый журналист отмечает, что появление этих российских изданий послужит альтернативным источником информации.

Январь, 25
Независимые СМИ

«В то время как некоторые свободомыслящие издания, такие, например, как «Рузи нав», «Неруи Сухан», «Одаму олам» и другие, по известным причинам, прекратили свою деятельность, говорить о свободе слова не имеет смысла», — отмечает автор статьи «Что дает свобода слова народу?» Сафари Халил в еженедельной газете «Наджот» (№ 4 от 25.01.2007г.). По мнению автора, часть изданий, не отвечая потребностям читателя, вводят общество в заблуждение.

Однако можно назвать некоторые издания, такие, как например,«Миллат», «Наджот», «Вакт», «Тоджикистон», «Азия-плюс», «Фараж», «Зиндаги», которые в состоянии обеспечить свободу слова в стране. Автор статьи пишет, что, по мнению Абдулазизи Восе(редактора «Русское Радио-Ориёно»), сегодня в Таджикистане свободы слова не существует. По мнению журналиста Илхомджона Хомидова, по сравнению с русскоязычной прессой, свободы слова в таджикоязычной прессе очень мало.

Январь, 25
Все СМИ

Печать у нас свободна, однако она еще не в состоянии решать важные проблемы!-такого мнения придерживается автор статьи «Если руководители будут читать газету…» Фирдавс Одинаев в еженедельнике «Фараж» (№ 4 от 25.01.2007г.). Автор, в качестве примера, приводит публикации еженедельной газеты «Рузи нав», после чтения которых руководители начали суетиться: искать хорошие книги и газеты для обогащения своего нравственного облика.

Январь, 30
Все СМИ

30 января Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) распространила итоги мониторинга свободы слова в стране за 2006 год. Мониторинг осуществляется в рамках регионального проекта «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности средств массовой информации в странах Центральной Азии», при поддержке Агентства по международному развитию США (USAID). За 2006 год мониторинговой службой зафиксировано 306 сообщений, что на 86 сообщений меньше чем в 2005 году. Из них 159 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы года, 102 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 45 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации. Следует отметить, что за отчетный период количество зафиксированных фактов прямого нарушения прав журналистов и СМИ в Таджикистане по сравнению с предыдущим годом уменьшилось: в 2006 году зафиксировано 147 против 177 случаев в 2005 году.

В 2006 году участились случаи с требованием о защите чести и достоинства, т.е. граждане стали больше выступать на защиту собственных прав. Так, в 2006 году зафиксировано 19 случаев с требованием защиты чести и достоинства. Вместе с тем, наблюдается и другое положительное явление: журналисты также стали более настойчиво защищать свои интересы, трижды обжаловав определения судебных органов и трижды предъявляя иски о защите своих прав. Примечательно, что многие конфликты в сфере СМИ разрешались в досудебном порядке.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Январь, 04
Ассоциация преподавателей журналистики (г. Худжанд, Согдийская область)

Министерство юстиции Таджикистана зарегистрировало новое общественное объединение – Ассоциацию преподавателей журналистики Таджикистана. Об этом сообщил корреспонденту ИА «Вароруд» соучредитель ассоциации Махмуджон Дадабоев.
«Цель организации – оказать практическую и методическую помощь ученым, преподавателям, а также медиа-тренерам; способствовать изучению проблем таджикской журналистики, улучшению качества преподавания, а также налаживать партнерские связи с преподавателями журналистики в вузах других стран», — сказал М. Дадабоев.

Он также сообщил, что в Ассоциацию входят ученые и преподаватели факультетов и отделений журналистики из Худжанда, Душанбе, Курган–тюбе, практикующие журналисты. Председателем правления Ассоциации избран Ильхом Джамолов, практикующий журналист.

Январь, 05
Худжандский государственный университет (г. Худжанд, Согдийская область)

На отделении журналистики Худжандского государственного университета им. академика Б. Гафурова началось осуществление второй стадии проекта «Голос студента».

По сообщению руководителя проекта, заведующей кафедрой «Журналистика и теория перевода» ХГУ Мархамат Хабибуллоевой, проект финансируется Институтом Открытого Общества Фонда Сороса. Первый этап проекта был успешно реализован в прошлом году. Для учащихся отделения журналистики была создана радиолаборатория, где студенты сами готовили радиопрограммы, которые выходили в эфир между занятиями. Также в лаборатории для будущих журналистов проводились практические занятия.
Основной задачей второй стадии проекта является создание на факультете Интернет-центра, где студенты будут обучаться стандартам он-лайн журналистики на специальных курсах и семинарах.

Проект рассчитан на девять месяцев.

Январь, 18
Все СМИ (г. Душанбе)

Группа таджикских преподавателей журналистики выехала в США для обмена опытом с американскими коллегами. Об этом сообщил член делегации, преподаватель факультета журналистики Худжандского государственного университета Махмуджон Дадабоев. Данная программа осуществляется при поддержке USAID. В состав группы вошли 10 преподавателей журналистики Ташкентского, Худжандского и Хорогского госуниверситетов, а также специалисты школы журналистики города Куляба.

Главной целью поездки является изучение опыта американских вузов в сфере журналистики и подготовке кадров для СМИ. Узбекские специалисты в течение 20 дней будут проживать в американских семьях и познакомятся с жизнью и деятельностью своих американских коллег. Программа также предусматривает посещение редакций газет, теле- и радиокомпаний штата Миссури и налаживание профессиональных контактов.

Январь, 19
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)

С 15 по 19 января 2007 года для молодых журналистов города Худжанда Согдийской области был проведен семинар «Макроэкономика для журналистов», организованный городским НПО «Четвертая Власть» в рамках проекта «Поддержка молодых журналистов» при финансовой помощи NED.

В течение недели начинающие журналисты получали базовые знания в области макроэкономики. Это позволит им проводить простой анализ, сопоставлять макроэкономические показатели, а также использовать эти данные в своих материалах и репортажах.

Январь, 24
Адолат Мирзоева, главный редактор газеты «Миллат» (г. Душанбе)

Во второй декаде марта 2007 года планируется проведение форума персоязычной прессы в городе Душанбе. Об этом сообщила учредитель акции, главный редактор газеты «Миллат» Адолат Умарова.

По ее словам, главными целями акции являются: способствование процессам глобализации и предотвращение негативных последствий этого процесса для отдельных народов путем защиты их прав на доступ к информации на персидском языке, создание единого информационного пространства для персоязычных народов мира и учреждение форума персоязычной прессы.

По мнению А. Умаровой, персидская культура как одна из наиболее развитых культур в мировом масштабе может позитивно содействовать процессам глобализации. Она убеждена, что сотрудничество персоязычных средств массовой информации будет способствовать развитию экономических отношений и дружбе народов этих стран.

II. HАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Необоснованные требования о цензуре публикаций и публичных выступлений

Январь, 13
Саидумрон Саидов, председатель областного Комитета по телерадиовещанию (г. Худжанд, Согдийская область)

12 января текущего года на пресс-конференции в г. Худжанде новый председатель Согдийского областного Комитета по телерадиовещанию Саидумрон Саидов заявил, что теперь при каждой телестудии будет создаваться художественный совет, в функции которого будет входить контроль за размещением видеороликов местных исполнителей, поскольку многие из видеопродуктов не отвечают требованиям эстетики и дизайна. Об этом сообщило ИА «Азия-Плюс». По мнению специалистов, новая структура станет своеобразной цензурой деятельности ТВ.

КОММЕНТАРИЙ

Любые попытки диктовать, прямо или косвенно, журналистам и СМИ темы, содержание, объемы публикаций и публичных выступлений, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации не основаны на законе.

Статья 30 Конституции РТ, а также статья 2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» гарантирует гражданам свободу слова, печати, права на пользование средствами информации. Государственная цензура и преследование за критику запрещаются. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (статья 162 УК РТ) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательным актами (статья 25 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации»)

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 19
Мавлуда Рафиева, независимый журналист (г. Худжанд, Согдийская область)

Приказом Генерального прокурора Республики Таджикистан Бободжона Бобохонова от 18 января 2007 года бывший заместитель прокурора Согдийской области Зокир Назаров назначен на должность транспортного прокурора Согдийской области.
С целью уточнения этой информации независимый журналист Мавлуда Рафиева позвонила руководителю центра информации прокуратуры области Асадулло Урунову, но тот в грубой форме отказался предоставить информацию и повесил трубку.

Январь, 19
Администрация Дангаринского района (Хатлонская область)

Шесть распоряжений бывшего председателя Хатлонской области Амиршо Миралиева о проведении пресс-конференций для журналистов проигнорировали в администрации Дангаринского района Хатлонской области. Седьмую попытку по воплощению в жизнь распоряжения Президента РТ от 4 марта 2005 года предпринял вновь назначенный исполняющим обязанности председателя Хатлонской области Гайбулло Авзалов. В районные структуры был направлен график проведения пресс-конференций, согласно которому администрации Дангаринского района вменялось в обязанность организовать 19 января текущего года пресс-конференцию для журналистов. Ни один журналист не получил приглашения на это мероприятие, хотя в дополнение к распоряжению в районные администрации был направлен список журналистов, работающих в областном центре (Курган-тюбе) и в Кулябской группе районов (Куляб) с их контактными данными.

Январь, 29
Районные администрации Хатлонской области

Администрации Фархорского, Хамадони, Темурмаликского, Бальджуванского, Ховалингского районов Хатлонской области также проигнорировали и распоряжение Президента Республики Таджикистан и распоряжение председателя Хатлонской области о проведении ежеквартальных пресс-конференций для журналистов. Целью вышеуказанных нормативных актов являлось обеспечение журналистам области доступа к официальной информации.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

Независимого журналиста М. Рафиеву интересовал вопрос, не относящийся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистом информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны. В двух других рассматриваемых случаях должностные лица нарушили конституционные и законные права граждан на информацию, а также не выполнили распоряжение Президента РТ о доступе к информации.

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3.Необоснованные ограничения права на равное получение информации

Январь, 23
Администрация Муминабадского района (Хатлонская область)

Согласно распоряжению исполняющего обязанности председателя Хатлонской области Гайбулло Авзалова № 146 от 16 января 2007 года администрация Муминабадского района Хатлонской области должна была 22 января провести пресс-конференцию для журналистов Кулябского региона по итогам 2006 года. Однако сделано это было весьма оригинально: в назначенный день корреспонденты газеты «Садои мардум» и государственного информационного агентства «Ховар», проживающие в поселке Муминабад, были приглашены в здание администрации и по окончании рутинного оперативного совещания у председателя района С. Зокирова удостоены получасовой беседы. Журналисты других отечественных и зарубежных изданий Кулябского региона такого приглашения не получили.

Январь, 27
Хуршед Ниёзов, директор Центра журналистских расследований Таджикистана (г. Душанбе)

«По имеющимся у нас сведениям министерства и ведомства РТ не считают нужным приглашать представителей независимых СМИ на пресс-конференции», — заявил директор Центра журналистских расследований Таджикистана Хуршед Ниёзов. В качестве примера он привел еженедельные газеты «Миллат», «Нигох», «Фараж» и другие, которые не были оповещены министерствами и ведомствами о предстоящих пресс-конференциях.

«Комитет по телерадиовещанию, Министерство внутренних дел РТ, Министерство энергетики РТ ни разу не пригласили корреспондентов Центра на пресс-конференции», — продолжает Ниёзов. По его утверждению, ответственные работники пресс-центров министерств и ведомств считают журналистов печатных изданий второстепенными, уделяя особое внимание представителям телевидения.

Январь,29
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)

С 18 по 29 января 2007 года руководителями районных и городских хукуматов (администраций), а также организаций и предприятий Хатлонской области были проведены пресс-конференции. «Как показали прошедшие пресс-конференции, руководители предпочитают сотрудничать с журналистами государственного телевидения, — сообщил корреспондент мониторинговой службы в Хатлонской области. — Журналистам и операторам ТВ «Хатлон» и ТВ «Таджикистан» на пресс-конференциях отдают большее предпочтение, нежели печатным СМИ».

Январь, 29
Администрация Шуроабадского района (Хатлонская область)

Согласно распоряжению исполняющего обязанности председателя Хатлонской области Гайблуло Авзалова № 1/46 от 16 января 2007 года администрация Шуроабадского района должна была последней исполнить распоряжение Президента РТ о проведении пресс-конференций для журналистов. Мероприятие должно было состояться 29 января 2007 года. К этому району у журналистов всегда имеется повышенный интерес в связи с его непосредственной близостью от границы с Афганистаном. Кроме того, в данном районе постоянно возникают различные инциденты. Администрация Шуроабадского района при проведении пресс-конференции решила «отличиться» от соседнего Муминабадского района, где был проведен брифинг для двух местных журналистов, собкоров республиканских СМИ.

Единственным участником шуроабадской «пресс-конференции» стал собкор радио «Тоджикистон» Рахматали Назриев, живущий в поселке Шуроабад, где и находится администрация. При этом следует отдать должное чиновникам, которые позвонили руководителю пресс-центра администрации города Куляба Сухробшо Фаррухшоеву и заявили, что если журналист желает, он может приехать на пресс-конференцию в Шуроабад. «Мою просьбу оповестить и пригласить всех журналистов, которые аккредитованы в Кулябе, проигнорировали», — сказал С. Фаррухшоев.

Январь, 29
Рахмон Пулодов, редактор газеты «Субхи Ирам» (г. Канибадам, Согдийская область)

На очередном заседании аппарата председателя города Канибадама Согдийской области сотрудник идеологического отдела местной администрации Бурхон Джаборов потребовал от редактора местной газеты «Субхи Ирам» Рахмона Пулодова предъявить удостоверение личности и тем самым воспрепятствовал участию Пулодова в заседании, поскольку документа у журналиста не оказалось.

Р. Пулодова, который имеет многолетний опыт работы в СМИ и является также корреспондентом ТВ «Гули бодом», знают в лицо многие руководители государственных органов, в том числе и сам Б. Джаборов. Как впоследствии выяснилось, вновь назначенный на должность мэра Хилолидин Шамсидинов пригласил всех местных журналистов на заседание аппарата председателя города, однако участие Р. Пулодова оказалось не «по душе» отдельным чиновникам.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

Создание приоритета для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. статья 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации.

4. Нарушение порядка распространения СМИ

Январь, 22
Ходжа Назриев, редактор независимой студии ТВ «Мавджи озод» (Хатлонская область)

В ходе принудительной подписки на официальные средства массовой информации в ноябре 2006 года у учителей 4-х школ поселка Восе Хатлонской области были собраны подписи на «согласие» перечислить по 15 сомони на годовую подписку. По свидетельству учителей, никому из них не сказали, на какое периодическое издание ведется подписка, и как они будут его получать.

«Подписчиками», выполнявшими резолюцию администрации Хатлонской области, было собрано в общей сложности 3766 сомони (более 1100 долларов США). Со счета отдела образования эти деньги должны были уйти в районный департамент «Почтаи Тоджикистон».

В начале 2007 года учителям не доставили ни одного экземпляра издания, на которое они подписались. Не имея на руках никаких документов на подписку, они не знали, как получить выписанное издание или как вернуть свои деньги. 18 января 2007 года об этом узнал главный редактор местной независимой студии ТВ «Мавджи озод» («Свободная волна») Ходжа Назриев. Не добившись внятного ответа ни в отделе образования, ни в районном департаменте «Почтаи Тоджикистон», журналист подключил к расследованию прокурора района Аъзама Нурова.

19 января были «обнаружены» и деньги учителей, и полагающиеся им газеты. Об этом журналистам сообщили на пресс-конференции хукумата Восейского района 20 января 2007 года.

КОММЕНТАРИЙ

Принудительная подписка на печатные издания не основана на законе. Статьей 22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» установлено, что определять порядок распространения СМИ вправе издатель и редакция издания либо, при наличии договора с предприятием связи, определять порядок распространения СМИ вправе иные юридические и физические лица. Статья 30 Конституции РТ гарантирует гражданам свободу получения любой информации, а, следовательно, и свободу ее выбора Таким образом, ни один государственный орган либо должностное лицо не вправе определять порядок распространения СМИ, и ни один издатель и/или редакция СМИ не вправе в принудительном порядке навязывать свое издание читателям.

5. Необоснованный вызов в прокуратуру

Январь, 24
Мукаммал Одинаева, независимый журналист (г. Душанбе)

Независимый журналист Мукаммал Одинаева обратилась к председателю Душанбе М. Убайдуллоеву с просьбой рассмотреть проблему со столичной дискотекой «Океан», которая мешает спокойной жизни жителей улицы Гафурова. В своем письме Одинаева сообщила, что в результате частых «разборок» и скандалов жители близлежащих домов не могут спокойно спать, так как инциденты, в основном, происходят после 11 часов вечера.

В качестве примера журналист описала случай, свидетельницей которого была сама: во время одной из таких «разборок» не контролирующие свои действия пьяные посетители дискотеки избили молодого парня и отрезали ему уши. Этот случай произошел ночью в июле 2006 года (точную дату Одинаевой вспомнить не удалось). Пытаясь найти потерпевшего, М. Одинаева обращалась в городские больницы, однако ее поиски не увенчались успехом.

В середине января домой к М. Одинаевой явились работники прокуратуры района Сино города Душанбе и потребовали, чтобы она написала объяснительную записку на имя прокурора района, текст которой ей продиктуют. Когда Одинаева отказалась сделать это, работники прокуратуры потребовали, чтобы на следующий день она явилась в прокуратуру. В противном случае они угрожали журналисту принудительным приводом. После этих событий М. Одинаева обратилась к помощнику юриста хукумата города, который посоветовал ей не ходить в прокуратуру и ждать, пока мэрия разберется с возникшей ситуацией.

КОММЕНТАРИЙ

В данном случае сотрудники прокуратуры нарушили процессуальные права журналиста. Любой вызов гражданина в правоохранительные органы, а также в прокуратуру, может производиться в случаях и на основаниях, установленных соответствующими законодательными актами. Должностное лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть вызова, день и час явки, к кому именно и в качестве кого вызывается.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинение в нарушении авторских прав и прав патентообладателей (156 УК РТ)

Январь, 09
Сергей Калинин, заместитель директора регионального развития «Аргументы и факты» (г. Душанбе)

Газета «Аргументы и Факты» намерена привлечь к суду ряд русскоязычных СМИ Таджикистана за негласное использование своих материалов.

Как сказал 9 января на пресс-конференции, посвященной началу издания «Аргументы и Факты Душанбе», заместитель директора регионального развития «АиФ» Сергей Калинин, в ходе своего пребывания в Таджикистане он собрал достаточно фактов использования материалов «АиФ» таджикскими СМИ без согласования с редакцией и ссылок на газету. Он добавил, что по возвращении в Москву он намерен передать все эти материалы в юридическую службы «АиФ» с тем, чтобы были приняты меры.

По словам Калинина, «АиФ» имеет опыт борьбы с такими проявлениями. В частности, он напомнил, что в прошлом году «АиФ» подало в суд на одно американское издание и выиграло дело. В результате, газета была закрыта. Калинин добавил, что его заявление должно стать предупреждением для некоторых таджикских СМИ о прекращении негласного использования материалов газеты «АиФ».

КОММЕНТАРИЙ

Ответственность по ст. 156 УК Республики Таджикистан («Нарушение авторских, смежных прав и прав патентообладателей») наступает за незаконное использование объектов авторского или смежных прав, а равно присвоение авторства или принуждение к авторству, если эти деяния причинили крупный ущерб.

Объективная сторона указанного преступления выражается в — незаконном присвоении авторства на произведение, то есть в выдаче чужого результата творческого труда за собственный — совершение другого действия, связанного с незаконным использованием произведения или объекта смежных прав (то есть их незаконное воспроизведение, распространение, передача в эфир…).

Данное преступление может быть совершено только активным действием. Вместе с тем, согласно п.3. статьи 20 Закона РТ о «Об авторском праве и смежных правах» допускается использование произведения или объекта смежных прав без согласия автора или иного обладателя авторских прав и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется и источника заимствования. Также воспроизведение в прессе, передача в эфир или сообщение по кабелю для всеобщего сведения правомерно опубликованных в газетах или журналах статей по текущим экономическим, политическим и религиозным вопросам или переданных в эфир произведений такого же характера в случаях, когда такое воспроизведение, передача в эфир или сообщение по кабелю не были специально запрещены автором.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Январь, 04
Навруз Сабзаев, руководитель культурно-развлекательного центра «Дусти» (г. Душанбе)

В рубрике «Резонанс» еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (№1(476) от 04.01.2007г.) опубликовала ответную статью руководителя культурно-развлекательного комплекса «Дусти» Навруза Сабзаева под названием «Тень над облаками».

Коллектив культурно-развлекательного центра возмущен материалом Рамзии Каримовой «Правила, которые не соблюдаются», опубликованном в газете «Вечерний Душанбе» в декабре 2006 года (№ 51(474) от 21.12.2006г.). Н. Сабзаев, обращаясь от имени коллектива данного центра к СМИ, отмечает, что «в заметке явно противоречат друг другу многие высказывания». Поддерживая интерес «Вечерки» к критическим материалам, он, однако, считает, что «нужно писать правдивые заметки и материалы, которые бы соответствовали действительности, не ущемляли права граждан и не были столь критичными и оскорбительными, особенно в адрес молодежи». Слова «притон» и «публичный дом», использованные в заметке, оскорбили коллектив центра. В ответной статье Н. Сабзаев заявляет, что деятельность дискоклубов законом не запрещается. «Мы обсудили статью, в которой наш дискоклуб называют «публичным домом», и считаем, что нам, работникам центра, нанесли публичное оскорбление. Мы намерены (согласно Закону РТ «О печати и других СМИ») обратиться в суд».

Как заявляет Н. Сабзаев, в случае подтверждения аргументов автора статьи центр готов понести административное наказание, но «если это клевета, то пусть к автору этой статьи будут применены соответствующие меры».

Январь, 03
Лидия Исамова, РИА «Новости» (г. Душанбе)

3 января 2007 года пресс-секретарь мэра города Душанбе Шавкат Саидов позвонил представителю РИА «Новости» Лидии Исамовой и потребовал объяснений по поводу его интервью, прозвучавшего в эфире радио «Озоди».

Ш. Саидов обвинил журналистку в искажении фактов при раскрытии темы о реконструкции генерального плана города и заявил, что за это администрация столицы готова подать на Л. Исамову в суд.

По словам самой Исамовой, при подаче интервью она высказала собственное мнение о переселении горожан, удобствах и неадекватности некоторых мероприятий, а также о судьбе зданий, представляющих историческую ценность. Однако корреспондент вырвала из контекста наиболее острые фразы и пустила их в эфир. В результате интервью прозвучало слишком резко.

В тот же день Л. Исамова написала объяснительную записку и направила ее в хукумат города.

Январь, 11
Толиб Шахиди, композитор (г. Душанбе)

Известный таджикский композитор Толиб Шахиди в рубрике «Реплика» газеты «Вечерний Душанбе» (№ 2 от 11.01.2007г.) опубликовал свой ответ, и потребовал от журналистов корректнее относиться к его творчеству. Толиб Шахиди в своем ответе выражает негодование по поводу публикации в газете «Факты и комментарии» от 28 декабря 2006 года, где данная газета, по мнению композитора некорректно комментирует его слов.

Январь, 04
Зафар Саидов, директор НИАТ «Ховар» (г. Душанбе)

4 января 2007 года еженедельная газета «Точикистон» опубликовала опровержение директора Национального информагентства «Ховар» Зафара Саидова на его собственное интервью под названием «Зафар Саидов предусматривает», напечатанное в последнем номере газеты за 2006 год (№52(678) от 28.12.2006г.)

В своем опровержении Зафар Саидов отмечает, что текст его интервью, в котором шла речь о характере новой фазы развития Таджикистана, отличается от письменного текста, предоставленного им корреспонденту информагентства «Азия-Плюс».

Январь, 18
Бободжон Бобохонов, Генеральный прокурор РТ (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Факты и комментарии» (№3 (39) от 18.01.2007г.) опубликовала блиц-интервью корреспондента Зебо Таджибаевой с Генеральным прокурором РТ Бободжоном Бобохоновым по актуальным вопросам современного Таджикистана. Этот материал вышел под названием: «Эрматов в розыске, Атовуллоев лжет, Нурмахмадов на свободе».

В ходе беседы был затронут вопрос о судьбе таджикского журналиста Дододжона Атовуллоева. На вопрос корреспондента «Атовуллоев по-прежнему считается врагом?» Генпрокурор ответил: «Нет, мы не считаем его врагом, он им никогда не был. Он гражданин Таджикистана, который говорит неправду, распространяет ложные сведения через свои материалы. Этим, в первую очередь, он подрывает свой авторитет и авторитет своих земляков».

Январь, 18
Бободжон Бобохонов, Генеральный прокурор РТ (г. Душанбе)

В интервью газете «Факты и комментарии» (№ 3 (39) от 18.01.2007г.) Генеральный прокурор РТ Бободжон Бобохонов обвиняет интернет-сайт www.arianastorm.com в распространении ложной информации о руководстве страны. «Кроме того, — сказал он, — подобные сайты анонимны. Мы несколько раз всерьез брались за них, пытались выйти на их владельцев, но наши попытки не увенчались успехом». По словам Генпрокурора, отследить, кому принадлежат эти сайты, не представляется возможным, поскольку следы ведут за пределы страны, а обращение в соответствующие органы других государств ничего не дало. Б. Бобохонов отметил, что в ходе рассмотрения проекта Закона РТ «Об обращениях граждан» Генеральной прокуратурой было внесено предложение не проверять материалы анонимных авторов размещенные в Интернете.

Январь, 18
Мамадшо Илолов, президент Академии наук РТ (г. Душанбе)

На пресс-конференции 17 января 2007 года президент Академии наук Республики Таджикистан Мамадшо Илолов обвинил некоторые СМИ в неточности. Как отметил Илолов, некоторые журналисты освещают научную тему так, будто пишут о бытовых проблемах. Чтобы не допускать безответственных высказываний, М. Илолов попросил журналистов при подготовке публикаций о научных исследованиях сотрудничать с коллективом академии. «Если возникает необходимость писать о последних научных достижениях и исследованиях, то обращайтесь к нашим специалистам. Пожалуйста, не пишите так, будто пишите о бытовой сфере деятельности», — обратился М. Илолов к журналистам.

Президент АН РТ также отметил, что наука — не та тема, о которой можно говорить вольно, как угодно журналисту. Статьи представителей СМИ должны соответствовать требованиям науки и основываться на достоверных фактах. Все, что печатается, со временем превращается в историю, а на основе публикаций в СМИ последующие поколения будут оценивать деятельность Академии наук и ученых республики. «Все это влияет на авторитет науки нашей страны», — заявил М. Илолов.

Президент Академии наук РТ также с горечью отметил, что в последние годы журналисты очень редко пишут о научных достижениях ученых республики.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу статей 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:
— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь, факт нарушения личных неимущественных прав обязан доказать истец. При этом истец доказывает только лишь факт нарушения собственных личных неимущественных прав, а не прав народа, нации или сотрудников истца.

Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. Эти вполне материальные вещи должны быть доказаны соответствующими документами и/или расчетами.

В декабре 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 15 сообщений. Из них 11 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 3 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 1 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Декабрь, 14
Махмадсаид Убайдуллоев, председатель города Душанбе

На одном из контрольных совещаний городского хукумата председатель Душанбе Махмадсаид Убайдуллоев призвал чиновников не скрывать правду от журналистов, — сообщает газета «Вечерний Душанбе» (№50 от 14.12.2006г), ссылаясь на пресс-секретаря мэра Шавката Саидова.

Для обеспечения прозрачности деятельности исполнительных органов власти мэр рекомендовал руководителям всех структур столицы активно сотрудничать со СМИ и предоставлять им оперативную, достоверную и подтвержденную информацию.

2. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Декабрь, 04
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) (г. Душанбе)

4 декабря 2006 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) направила письмо на имя председателя правления Государственного Сберегательного «Амонатбонка» РТ (ГСБ) Махмадамина Махмадаминова с требованием приять меры в связи с попытками сотрудников структурных подразделений «Амонатбонка» оказать давления на свободу слова.
В письме подчеркивается, что претензии банкиров по поводу публикации в газете «Минбари халк» касались не коммерческой тайной или деловой репутации, а личных и корпоративных амбиций сотрудников банковской сферы.

«Мы высоко оцениваем вклад ГСБ РТ «Амонатбонк» в дело социально-экономического преобразования страны и выступаем сторонниками решения любых конфликтов в сфере СМИ в рамках закона. Тем не менее, констатируем случаи давления на СМИ и журналистов недозволенными методами, неприемлемыми в правовом обществе» — отмечается в письме.

Напомним, что 13 ноября 2006 года журналисту Джамиле Хусейновой позвонил на работу представитель «Амонатбонка» в Согдийской области Хусниддин Норматов и угрожал ей наказанием. По словам Хусейновой, он выразил резкое недовольство по поводу ее заметки «Денег нет, приходите завтра», опубликованной в газете «Минбари халк» (орган Народно-демократической партии Таджикистана) 9 ноября 2006 года, в которой говорилось о задержках выплаты пенсий жителям Бободжонгафуровского района Согдийской области.

Декабрь, 08
Российско-Таджикский славянский университет (г. Душанбе)

Республиканская научно-практическая конференция на тему «Свобода слова: вопросы формирования современной медиаполитики» состоялась 8 декабря в Российско-Таджикском славянском университете (РТСУ) в Душанбе.

Как сообщил заведующий кафедрой истории и теории журналистики РТСУ, профессор Абдусаттор Нуралиев, на конференции обсуждались проблемы свободы СМИ и журналистики в целом. В мероприятии приняли участие представители ведущих СМИ страны, Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана, Союза журналистов РТ, преподаватели и студенты вузов.

Декабрь, 08
Все СМИ (г. Душанбе)

8 декабря 2006 года группа таджикских журналистов во главе с председателем Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддином Каршибоевым отправилась в соседний Афганистан с целью установления профессиональных контактов с афганскими коллегами по изучению состояния свободы слова в этой стране.

По словам Каршибоева, у обеих стран, переживших гражданскую войну, практически одинаковые проблемы с соблюдением принципов свободы слова. Председатель НАНСМИТ также отметил, что он намерен наладить постоянное сотрудничество с афганскими журналистами.

Поездка таджикских журналистов в Афганистан состоялась в рамках проекта «Независимая школа журналистики. Таджикистан, XXI век» при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (США).

Декабрь, 15
ТВ «Сомониен» (г. Душанбе)

15 декабря 2006 года адвокат директора АООТ ТВ «Сомониен» А. Косимов направил напоминание в Лицензионную комиссию при Комитете по телерадиовещанию (КТР) при правительстве РТ о деле ТВ «Сомониен», которое уже около 9 месяцев находится на стадии рассмотрения.

По словам директора ТВ «Сомониён» Икрома Мирзоева, если Комитет по телерадиовещанию не удовлетворит их требование о признании недействительным решения Лицензионной комиссии, то руководство ТВ «Сомониен» после обязательного соблюдения всех законных процедур обратится с исковым заявлением в экономический суд Душанбе. АООТ ТВ «Сомониен», по словам И. Мирзоева, требует от Лицензионной комиссии возместить нанесенный им ущерб в размере 60 тыс. сомони (около 18 тыс. долларов США) за простаивание телестудии в течение последних двух лет.

ТВ «Сомониен» еще 14 мая 2006 года предъявило претензию о признании недействительным решения Лицензионной комиссии КТР.

Напомним, что срок лицензии ТВ «Сомониён» истек еще 31 декабря 2004 года. Несмотря на это телестудия «Сомониён» продолжала свою деятельность в течении еще трех месяцев. 25 марта 2005 года Лицензионная комиссия Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан приняла решение о прекращении деятельности ТВ «Сомониён». А 17 мая 2005 года налоговой полицией Министерства по государственным доходам и сборам (МГДС) РТ, было опечатано оборудование ТВ «Сомониён», основанием для опечатки оборудования телестудии послужило то, что устав организации не был перерегистрирован.

Декабрь, 22
«Интерньюс-нетуорк» (Хатлонская область)

«Интерньюс-нетуорк» приступил к реализации проекта по правовому обучению журналистов Хатлонской области (юг Таджикистана). Первый семинар из этого цикла состоялся в административном центре Хатлонской области — городе Курган-Тюбе.

Комментируя целенаправленность семинара, юрист «Интерньюс-нетуорк» Фаррухшо Джунайдов сообщил, что это, прежде всего, повышение уровня правовых знаний журналистов, работающих в региональных СМИ. Он также отметил, что подобные семинары уже проводились для работников электронных СМИ и лишний раз показали, как журналисты в них нуждаются.

По словам участника семинара, корреспондента ТВ «Курган-Тюбе» Таварали Сохибназарова, подобные мероприятия полезны особенно для начинающих журналистов, т.к. на них они получают новые правовые знания, непосредственно знакомятся с практикой опытных коллег, им предоставляется необходимая юридическая литература.

Декабрь, 22
Все СМИ (г. Душанбе)

«Общественное телевидение и международный опыт» — так называлась конференция, состоявшаяся 20 декабря 2006 года в Душанбе и проходившая под эгидой общественного объединения «Интерньюс — Таджикистан» и Фонда имени Фридриха Эберта в Таджикистане. Участники конференции обсудили проблемы и перспективы развития общественного телевидения, международный опыт и существующие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность телевидения в республике Таджикистан.

В работе конференции приняли участие представители исполнительного аппарата Президента РТ, Комитета по телерадиовещанию, руководители частных и государственных телерадиокомпаний из всех регионов страны, а также международные эксперты из Австрии и Германии.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Декабрь, 08
Газета«Кулябская правда» (Хатлонская область)

Из-за отсутствия энергоснабжения в республике не может выйти в свет очередной номер еженедельной общественно-политической региональной газеты «Кулябская правда». «Парадоксальная складывается ситуация, — сообщил мониторинговой службе НАНСМИТ редактор газеты Рустам Одинаев. – Именно наша газета призвана рассказывать миллионному населению Кулябского региона о «светопляске» и попытках властей решить эту проблему, но именно отсутствие энергоснабжения не позволяет нам выпустить номер с материалами на эту тему».

Декабрь, 20
Интернет-сайт www.arianastorm.com

20 декабря 2006 года на сайте www.аrianastorm.com опубликован рейтинг стран по официально зарегистрированному количеству интернет-пользователей, составленный International Telecommunication Union. В этом рейтинге Таджикистан занимает последнее 198 место – здесь на 100 человек приходится менее 1 пользователя.

Надо отметить, что в данный рейтинг включены как пользователи, выходящие в Интернет нескольких раз в неделю, так и тех, которые пользуются им лишь один раз за несколько месяцев.

Декабрь, 21
Рашид Некбин, корреспондент газеты «Нигох» (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Нигох» (№2 от 21.12.2006г.) в рубрике «Черная доска» опубликовала критическую статью Рашида Некбина «Непристойность среди народа? И за счет народа?» по поводу ряда публикации в «Народной газете».

«Периодически на 5-ой странице «Народной газеты» в рубрике «Час досуга» можно встретиться с непристойными статьями и иллюстрациями, что не позволяет себе даже желтая пресса», — подчеркивает автор. Далее он пишет, что «газета, печатающаяся за счет таджикских налогоплательщиков, либо должна прекратить публиковать непристойные для менталитета таджикского народа статьи и фотографии, либо должна прекратить свое существование».

Поясним, что «Народная газета» является единственной в РТ правительственной газетой, издающейся на русском языке.

Декабрь, 28
Мирсаид Султон, корреспондент газеты «Нигох» (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Нигох» (№3 от 28.12.2006г.) опубликовала статью Мирсаида Султона под названием «Телевидение – это не только сцена песен и плясок», в которой автор обвиняет государственные телеканалы ТВ-1 и ТВ «Сафина» в непрофессионализме, и подборе программ лишь развлекательного характера.

Как отмечает автор, в последнее время республиканские телевизионные каналы ТВ-1 и ТВС постепенно превращаются в чисто развлекательные, несмотря на то, что они являются государственными. По подсчетам автора, приведенным в статье, из 20 часов ежедневного вещания первого канала 40% составляют музыкальные программы, столько же — зарубежные, в том числе зарубежные фильмы, которые подчас очень далеки от таджикского менталитета.

«Главная цель государственного канала, — пишет автор, — прежде всего, заключается в своевременном объективном информировании населения о жизни страны. Однако у нас из 7-8 информационных передач, охватывающих всего 1,5-2 часа эфирного времени в день большинство являются повторными и непрофессионально подготовленными».

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 18
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс», Ахмади Иброгим, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Куляб, Хатлонская область)

16 декабря 2006 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаев и собственный корреспондент независимой газеты «Бомдод» Ахмади Иброгим более 3-х часов безрезультатно простояли перед контрольно-пропускным пунктом у въезда на строительную площадку Сангтудинской ГЭС-1, расположенную в 110 км от Душанбе.
Начальник смены частной охраны генерального директора строящейся станции Давлят Тешаев не пропустил журналистов без специального пропуска, отделываясь отговорками, что, мол, «вчера надо было приезжать, когда здесь был президент» или «вы же журналисты, возьмете и что-нибудь сфотографируете, а объект – стратегический».

Потом Д. Тешаев куда-то позвонил (по его словам, заместителю генерального директора некоему Василию Павловичу) и сообщил журналистам, что их «приказано пока не пускать». Затем он уехал на территорию строительства, пообещав на месте разобраться и позвонить на КПП, но пропал на пару часов. Корреспонденты прождали его безрезультатно.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенном случае журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне.

Кроме того, статья 31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

2. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 08
ТВ «Кулоб» (г. Куляб, Хатлонская область)

7 декабря 2006 года съемочная группа программы «Ахбор» региональной студии ТВ «Кулоб» Хатлонской области получила отказ в ранее запланированной и согласованной встречи от директора филиала государственного центра экспертизы лекарств по Кулябской группе районов Набиджона Шамолова
Как пояснил мониторинговой службе НАНСМИТ сам Н. Шамолов, он вынужден был отказать тележурналистам из-за отсутствия электричества. «Третий день из-за аварии на трансформаторной подстанции комплекс больничных зданий в Кулябе, в том числе, и наш офис, обесточен, все цифровые выкладки нашей деятельности за 11 месяцев находятся в ставших безжизненными компьютерах, а с общими рассуждениями выходить к зрителю нецелесообразно», — сказал Набиджон Шамолов.

Декабрь, 22
Мехрубон Сатторова, Ашурали Эргашев, журналисты радио «Хатлон» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)

Журналисты радио «Хатлон» Мехрубон Сатторова и Ашурали Эргашев во время своих рабочих командировок в районы Хамадони и Хуросон не смогли получить необходимую информацию в местных органах власти.

В районных хукуматах от корреспондентов требовали предъявления не только командировочных и служебных удостоверений, но также предварительно разработанного областным радио плана намеченных для обсуждения тем.

По словам журналистов, в Хатлонской области работники местных органов государственной власти, прежде чем предоставить информацию представителям СМИ, всегда сначала заручаются разрешением вышестоящих органов.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. В соответствии со статьей 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией. Таким образом, любые искусственные ограничения в получении информации незаконны.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинение в безлицензионной деятельности (ст.142.1 КоАП РТ)

Декабрь, 25
ТВ «Сомониен» (г. Душанбе)

5 декабря 2006 года в суде района Фирдавси города Душанбе состоялось судебное разбирательство по делу Гуломали Курбонова, пытавшегося незаконно присвоить АООТ ТВ «Сомониён» путем подделки учредительных документов.

Суд признал его виновным по статье 340 УК РТ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков». Об этом мониторинговой службе НАНСМИТ сообщил директор ТВ «Сомониен» И. Мирзоев.

Он также разъяснил, что по приговору суда назначенное наказание в виде лишения свободы условно не применено, и в соответствии с актом амнистии Г. Курбонов освобожден от отбывания наказания.

Адвокат И.Мирзоева А. Косимов также сообщил, что ТВ «Сомониён», уже второй год, лишенное права выпускать телепередачи, теперь может обратиться в экономический суд г. Душанбе с исковым заявлением к Лицензионной комиссии при Комитете по телерадиовещанию РТ.

Напомним, что срок лицензии ТВ «Сомониён» истек еще 31 декабря 2004 года.

Несмотря на это телестудия «Сомониён» продолжала свою деятельность в течении еще трех месяцев. 25 марта 2005 года лицензионная комиссия Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан приняла решение о прекращении деятельности ТВ «Сомониён». А 17 мая 2005 года налоговой полицией Министерства по государственным доходам и сборам (МГДС) РТ, было опечатано оборудование ТВ «Сомониён», основанием для опечатки оборудования телестудии послужило письмо Комитета по телерадиовещанию при Правительстве РТ, в своем письме в налоговую полицию Комитет по телерадиовещанию обвиняет телестудию в деятельности без соответствующей перерегистрации в связи с внесением изменений и дополнений в учредительные документы.

КОММЕНТАРИЙ

Подделка удостоверений или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования самим подделывателем или другим лицом, либо сбыт такого документа, изготовление или сбыт штампов, печатей, бланков в тех же целях, а равно использование заведомо подложного документа образуют состав преступления, предусмотренный статьей 340 УК Республики Таджикистан.

Право на обращение в экономический суд за восстановлением нарушенных прав вполне закономерно, т.к. по вине осужденного средство массовой информации в течение длительного времени не функционировало.

В ноябре 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 32 сообщения. Из них 21 определяет фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 7 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Ноябрь,02
Эмомали Рахмонов, Президент РТ (г. Душанбе)

Бадахшанская область сегодня полностью вышла из коммуникационной изоляции, что является высоким достижением государственной независимости, — заявил Президент РТ Эмомали Рахмонов на встрече с активом Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) 1 ноября 2006 года, состоявшейся во время его рабочего визита в город Хорог.

Отмечая достижения республики по обеспечению горной области коммуникационными технологиями, глава государства особо подчеркнул, что сегодня на территории автономной области действуют 35 радиосетей, которые охватывают 29 тысяч радиоточек. В период с2000 по 2006 гг. было осуществлено обновление сети ретрансляционных установок на территории области, что позволило охватить практически 99% населения области каналами республиканского телевидения. Кроме того, жители ГБАО обеспечены на 79% программами российских каналов.

По словам Э. Рахмонова, сегодня полностью налажена коммуникационная связь между труднодоступными районами и центром республики.

Ноябрь, 02
Эмомали Рахмонов, Президент РТ (г. Душанбе)

Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов подверг резкой критике издательскую деятельность в Горно-Бадахшанской автономной области. По его словам, качество выпускаемой областными, городскими и районными типографиями продукции не отвечает современным требованиям, и никаких мер для устранения недостатков на местах не предпринимается. Поэтому «издания не могут своевременно отражать события, не доводят до населения достижения периода независимости». Э. Рахмонов отметил, что в газетах полностью отсутствует критика деятельности местных органов государственной власти, что также не способствует повышению уровня самосознания людей и национальной самобытности.

Из-за отсутствия запасных частей и нехватки электроэнергии в области работают только две типографии – областная и типография в Ишкашимском районе, остальные простаивают. Заказы выполняются на устаревшем оборудовании и, соответственно, на очень низком уровне. Так, все городские и районные газеты области уже пятый год выходят без иллюстраций.

Президент дал указание Министерству культуры и местным госорганам изучить вопрос технологического обновления местной издательской базы и представить правительству обоснованные предложения по устранению данных недостатков.

Ноябрь, 16
Кароматулло Олимов, госсоветник Президента РТ (г. Душанбе)

В Центре стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан 15 ноября состоялась научно-практическая конференция на тему «Продвижение демократии и масс-медиа в Казахстане и в Таджикистане». Об этом сообщило Национальное информагентство «Ховар».

Выступая перед участниками конференции, госсоветник Президента Республики Таджикистан Кароматулло Олимов отметил, что ежегодно в Таджикистане увеличивается число независимых информационных агентств, газет, журналов, электронных СМИ. «Но есть некоторые моменты, которые вызывают озабоченность у нас, — подчеркнул он. — Под соусом демократии через некоторые интернет-сайты часто распространяются недостоверные, клеветнические и порнографические материалы, которые наносят нравственный ущерб нашей молодежи».

Ноябрь, 18
Эмомали Рахмонов, Президент РТ (г. Душанбе)

18 ноября в Душанбе состоялась инаугурация вновь избранного Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова. По этому случаю, глава государства на совместной сессии Маджлиси Милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ (парламента) выступил с речью, в которой рассказал об основных пунктах программы своей деятельности на будущие семь лет.

Касаясь приоритетных направлений политики страны, Э. Рахмонов отметил, что «развитие демократических институтов, в том числе политического плюрализма и плюрализма мнений, свободы вероисповедания, свободы выражения, слова и печати, а также дальнейшее развитие других институтов гражданского общества будут важной и постоянной задачей государства».

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Ноябрь, 02
Еженедельник «Азия-Плюс» (г. Душанбе)

Накануне Дня Конституции несколько десятков жителей Душанбе стали новоселами, среди счастливчиков и известный журналист Мавджуда Холова. Предложение журналистки на одной из встреч женщин с главой столичной администрации послужило поводом для претворения программы по обеспечению жильем интеллигенции города. Всем 110 новоселам квартиры предоставляются на льготных условиях, однако из-за отсутствия средств на покупку жилья Холова попросила бесплатно выделить служебную квартиру, — сообщает еженедельник «Азия-Плюс» (№44 от 02.11.2006г.) в информации «Журналистка благодарит мэра Душанбе».

Ноябрь, 14
Махмадсаид Убайдуллоев, председатель г. Душанбе

На контрольном совещании администрации города Душанбе, состоявшемся 13 ноября, мэр столицы Махмадсаид Убайдуллоев выразил озабоченность состоянием новых автобусных остановок в Душанбе. М. Убайдуллоев призвал институты гражданского общества, в частности, СМИ, использовать весь имеющийся потенциал для усиления воспитательной работы по бережному отношению к государственному и общественному имуществу. Об этом сообщил пресс-секретарь председателя города Шавкат Саидов.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Ноябрь, 02
«Интерньюc — Нетуорк» (г. Душанбе)

«Интерньюс — Нетуорк» в Таджикистане выпустил карманный «Юридический справочник для журналистов». Издан он на таджикском языке тиражом в 1000 экземпляров. Справочник является источником необходимых правовых знаний для таджикских журналистов. Материалы, использованные в нем, основаны на законодательных актах РТ, регулирующих деятельность СМИ.

Ноябрь, 09
Фонд «Евразия» Центральной Азии

Фонд «Евразия» Центральной Азии (ФЕЦА) содействует развитию СМИ в регионе. В установочном тренинге «Экономические основы развития СМИ» приняли участие медиа-менеджеры 25 печатных и электронных СМИ юга Кыргызстана (Жалалабатская, Ошская и Баткенская области), Согдийской области Таджикистана и других регионов Центральной Азии, — сообщил ИА «Вароруд» тренер, директор Ассоциации региональных телерадиовещателей Кыргызской Республики Эрнис Мамырканов.

Тренинг, по его словам, проводился в рамках программы ФЕЦА по развитию независимых СМИ при финансовой поддержке посольств Великобритании в г. Алматы и Душанбе, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Агентства США по международному развитию (USAID).

В ходе тренинга организаторы выясняли, что именно необходимо СМИ региона для их устойчивого финансового развития. Особое внимание уделялось основным компонентам развития малобюджетных масс-медиа: созданию действенной системы менеджмента СМИ, эффективному маркетингу и продвижению СМИ в условиях региона.

Участникам тренинга была предоставлена возможность произвести оценку внедрения компонентов современного менеджмента и маркетинга СМИ, а также адаптировать данные системы к местным рыночным условиям.

Ноябрь, 11
НПО «Четвертая власть» (г. Худжанд)

Осенний образовательный лагерь для молодых журналистов северного Таджикистана начал работу в городе Кайраккуме. Как сообщила ИА «Азия-Плюс» председатель правления НПО «Четвертая власть» Парвона Фируз, десятидневный семинар проходит в санатории «Шифо» в рамках проекта «Поддержка местных СМИ», финансируемого американской организацией NED. Участниками семинара в основном являются студенты-отличники 4 и 5 курсов отделения журналистики Худжандского государственного университета.

Основные темы семинара — стандарты современной журналистики, права СМИ, основы экономики в СМИ, стратегия экономического развития Таджикистана. Занятия проводят местные и иностранные тренеры.

Ноябрь, 11
Все СМИ (г. Душанбе)

10-11 ноября 2006 года в Душанбе прошел двухдневный семинар-тренинг «Международные стандарты и нормы свободы слова». Он был организован Союзом журналистов Таджикистана, Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) и Фондом памяти и защиты прав журналистов Таджикистана в рамках образовательной программы для журналистов страны, при поддержке Национальной комиссии по делам ЮНЕСКО в РТ.

Участники семинара совместно с тренерами и правовым экспертом обсудили международные стандарты и нормы свободы слова и их соблюдение в Таджикистане.

Ноябрь, 16
Еженедельник «Азия-Плюс» (г. Душанбе)

Как сообщается в информации Е. Кожевниковой «СЖТ будет следить за языком», опубликованной в еженедельнике «Азия-Плюс» 16 ноября, на очередном заседании правления Союза журналистов Таджикистана (СЖТ) 9 ноября были рассмотрены вопросы о возрождении творческого конкурса и премии им. Лохути, а также создания комиссии, которая будет следить за соблюдением таджикскими СМИ норм и правил государственного языка. «В ее состав предположительно войдут филологи и эксперты в области литературного таджикского языка. В функции комиссии будут входить мониторинг публикаций СМИ и контроль за выполнением норм и правил употребления государственного языка», — сообщил ответственный секретарь СЖТ П. Нуров. Точный состав комиссии пока не утвержден.

Ноябрь, 15
«Медиа Альянс Таджикистана» (г. Душанбе)

Принято обращение республиканской ассоциации «Медиа Альянс Таджикистана» (МАТ) в связи с угрозами банкира Хусниддина Норматова в адрес журналиста, члена МАТ Джамили Хусейновой.

В обращении говорится, что «Медиа Альянс» выражает свою озабоченность в связи с давлением, оказываемым на журналиста Хусейнову за опубликованный материал в прессе. Эксперты МАТ, проанализировав указанную публикацию, пришли к выводу, что никаких серьезных нарушений Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» и этических норм журналиста в ней нет. Проблема заключается лишь в значительной задержке подготовленной публикации (почти три месяца спустя после ее написания) редакцией газеты, которая, в свою очередь, ждала итогов очередной ежеквартальной пресс-конференции «Амонатбонка»».

Ассоциация, в отличие от самого Норматова, считает, что журналист имеет право указывать инициалы должностного лица в своих сообщениях. Х. Норматов является сотрудником государственного учреждения, и, соответственно, не правомочен предъявлять претензии такого рода журналисту, тем более в грубой форме.

Руководство МАТ выражает надежду на конструктивное решение возникшего недопонимания и предлагает чиновнику вместо угроз воспользоваться своим правом ответа в газете.

Ноябрь, 19
Раджаби Мирзо, независимый журналист (г. Душанбе)

В воскресенье,19 ноября, журналист и руководитель ячейки Демократической партии Таджикистана (ДПТ) в г. Душанбе Раджаби Мирзо был выпущен на свободу. Об этом сообщило радио «Озоди» («Свобода»).

Напомним, что 4 ноября Раджаби Мирзо, и.о. главного редактора газеты «Адолат» (орган ДПТ) был арестован за попытку организации пикета около Министерства юстиции Республики Таджикистан. Раджаби Мирзо и группа его соратников из ДПТ, Социалистической партии Таджикистана и Социал-демократической партии Таджикистана попытались таким образом высказать свой протест против решения Минюста о признании нового крыла ДПТ во главе с М. Собировым. После этого решения Минюста стали издаваться сразу две газеты под названием «Адолат», но под разными редакциями.

Освободившийся из-под ареста журналист заявил, что «законы республики написаны так, что власть при необходимости, основываясь на тех же законах, отстраняет неугодных ей людей». Раджаби Мирзо в интервью радио «Свобода» также отметил, что «он будет продолжать свою борьбу за свободу выражения и слова в Таджикистане».

Ноябрь, 28
Все СМИ (г. Душанбе)

27 ноября 2006 года в Душанбе завершила свою работу республиканская научная конференция «Телевидение сегодняшнего и завтрашнего дня: проблемы электронных СМИ». Конференция была организована кафедрой телерадиовещания факультета журналистики и перевода Таджикского государственного национального университета (ТГНУ).

Дискуссии велись по таким вопросам, как «ТВ: культура или политика»; «ТВ: развлекательное средство или идеологический рычаг»; «ТВ-шоу: достижения, недостатки и журналистская этика в телевизионных передачах».

По итогам конференции были выработаны научные рекомендации по улучшению деятельности электронных СМИ в Республике Таджикистан.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Ноябрь, 02
Еженедельник «Азия-Плюс» (г. Душанбе)

«Таджикская пресса самая свободная в Центральной Азии?» — пишет еженедельник «Азия-Плюс» (№44 от 02.11.2006г.) со ссылкой на интернет-сайт www.newsru.com.

Согласно рейтингу стран мира по свободе прессы, в очередной раз опубликованному международной журналистской организацией «Репортеры без границ», в списке из 168 стран Таджикистан разместился на 117 строчке и признан в Центральной Азии самой благоприятной страной, где соблюдается свобода прессы. Данный рейтинг был составлен по результатам массового опроса, проведенного среди 14 организаций, защищающих свободу слова по всему миру, штатных корреспондентов «Репортеров без границ» и независимых журналистов.

Ноябрь, 03
Комитет по защите журналистов (г. Нью-Йорк, США)

Репрессии против оппозиции и СМИ поставили под угрозу справедливость проведения президентских выборов в Таджикистане. Об этом говорится в распространенном 3 ноября 2006 года заявлении Комитета по защите журналистов (КЗЖ).

В заявлении КЗЖ отмечается, что «по крайней мере, деятельность четырех оппозиционных и независимых газет была приостановлена за последние два года, также Министерством связи республики в октябре месяце был заблокирован доступ к пяти популярным электронным СМИ, организуемым за рубежом».

«Мы крайне обеспокоены тем, что таджикские власти лишили своих граждан доступа к независимым СМИ, в то время как они больше всего необходимы, – заявил исполнительный директор КЗЖ Джоул Саймон. — Избиратели не смогут сделать правильный и информированный выбор при голосовании, когда у них скудные сведения о кандидатах и их платформах».

В документе отмечается и тот факт, что государственное телевидение, являющееся главным источником новостей и информации в Таджикистане, интенсивно освещало лишь предвыборную кампанию действующего президента страны.

Ноябрь, 07
Киммо Кильюнен, глава делегации Парламентской ассамблеи ОБСЕ, специальный координатор миссии краткосрочных наблюдателей от ОБСЕ

7 ноября 2006 года на пресс-конференции по предварительным итогам выборов президента Таджикистана, организованной миссией наблюдателей ОБСЕ, глава делегации Парламентской ассамблеи ОБСЕ Киммо Кильюнен отметил, что в процессе выборов был очевиден весьма важный недостаток, непосредственно затрагивающий деятельность СМИ в Таджикистане. Он заключается в том, что местные СМИ находились под контролем правительства, частные СМИ также испытывали давление властей, а в целом чувствовалась широкомасштабная негласная цензура во время предвыборной гонки. «В этот период кандидат от Народно-демократической партии Таджикистана, действующий Президент Эмомали Рахмонов получил 83% доступа на телеканале «Сафина» и более 90% — на ТВТ, причём оба канала – государственные, — подчеркнул К. Кильюнен. — Информационная кампания была почти невидимой, а СМИ говорили главным образом о действующем президенте в его роли главы государства».

Ноябрь, 09
Еженедельник «Азия-Плюс» (г. Душанбе)

Журналист Бахром Маннонов опубликовал на страницах еженедельной газеты «Азия-Плюс» статью «Давайте не путать фазы…» («АП», № 45 от 09.11.2006г.), в которой высказывает свое мнение по поводу невнимательности и безграмотности многих журналистов. Как пишет Маннонов, в последнее время в печатных СМИ Таджикистана стало допускаться множество вольностей, которые можно назвать «проявлением абсолютной безграмотности авторов или тех, на кого они ссылаются». Приводя многочисленные примеры неправильно употребляемых энергетических терминов, автор просит журналистов быть внимательными и не доходить до нелепостей в применении слов, обозначающих энергетические величины. В заключение Б. Маннонов пишет: «Мы неустанно повторяем, что столица, президент – это лицо государства. Но ведь СМИ – это тоже лицо того же государства. И, наверное, элементарная безграмотность здесь вовсе неуместна. Тем более при обозначении общепринятых во всем мире единиц».

Ноябрь, 09
Еженедельник «Азия-Плюс» (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Азия-Плюс» (№45 от 09.11.2006г.) опубликовала статью «Новый президент», в которой корреспонденты Наргис Хамрабаева, Бахром Маннонов, Назарали Пирназаров и Парвина Хамидова на основании данных Центризбиркома и оценки ряда наблюдательных миссий анализируют предварительные итоги президентских выборов в Таджикистане. Как говорится в статье, по предварительным данным ЦИК явка составила 91% от числа зарегистрированных избирателей. Наблюдатели от СНГ оценили таджикские выборы позитивно, однако представители миссии наблюдателей ОБСЕ «не заметили серьезной президентской кампании и убедительных альтернатив». Помимо этого, наблюдатели от ОБСЕ отметили и ряд других недостатков: самоцензуру СМИ, обусловленную давлением со стороны государства, многочисленные факты голосования по доверенности, несовершенство избирательного законодательства – в частности, в законе о выборах президента много «нечетких» моментов, что дает возможность для манипуляций.

Ноябрь, 16
Еженедельник «Азия-Плюс» (г. Душанбе)

16 ноября 2006 года в Комитете Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан начнется обсуждение проекта закона о бюджете на 2007 год. Об этом сообщают корреспонденты еженедельника «Азия-Плюс» Бахром Маннонов и Лилия Гайсина в заметке «Маджлиси Милли сказал свое слово» («АП», №46 от 16.11.2006г.). Как сообщает пресс-секретарь нижней палаты парламента Мухамадатто Султанов, в обсуждении будут участвовать все 9 комитетов палаты, а также ряд министерств и ведомств страны. Как отмечается в заметке, в обсуждении примут участие также местные СМИ.

Ноябрь, 23
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская область)

В связи с изменением режима подачи электроэнергии жители Кулябского региона Хатлонской области лишились периодических изданий и возможности просмотра программ региональных телестудий. Так, с 23 ноября прекратила вещание местная телестудия «Кулоб». До окончания специального энергетического режима не будет выпускаться общественно-политическая региональная газета «Кулябская правда», выходящая при финансовой поддержке Центра ОБСЕ. Аналогичные трудности испытывают и все другие 10 газет Кулябского региона. Наступил полный информационный вакуум, не работают Интернет-центры.

Как объяснили в АО «Барки Тоджик», эта ситуация связана с перекрытием русла реки Вахш для проведения необходимых строительных работ и ввода в эксплуатацию еще одного генерирующего источника на площадке Сангтудинской ГЭС-1.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Кража имущества СМИ

Ноябрь, 23
Все СМИ (г. Хорог, Горно-Бадахшанская автономная область)

Жители ряда микрорайонов города Хорога лишились возможности смотреть передачи первого канала таджикского телевидения и российского канала «РТР-Планета».

Как сообщил еженедельной газете «Азия-Плюс» (№47, 23.11.2006г.) директор телерадиопередающего центра области Макулшо Макулшоев, неизвестными были похищены некоторые детали станции, ретранслирующей эти программы на микрорайоны имени Моеншо Назаршоева, Ниводак, а также в жилые дома, прилегающие к областной больнице. Это уже третий случай хищения на данной станции. «Стоимость украденных деталей составляет около 300 долларов США, а все оборудование станции стоит 5 тыс. долларов США, — сообщил М. Макулошев. – О хищении поставлены в известность правоохранительные органы города».

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае действия злоумышленников образуют состав преступления, предусмотренный статьей 244 УК Республики Таджикистан «Кража», если похищение имущества было тайным, или статьей 248 «Грабеж», если хищение было открытым, т.е. совершенным на глазах других лиц.

Относительно обращения в правоохранительные органы следует отметить, что «ставить в известность» явно недостаточно, учитывая специфику и методы работы органов милиции по обращениям граждан о кражах. Представителям СМИ следует обратиться в городской отдел внутренних дел с заявлением о краже имущества центра с указанием наименования, количества и стоимости похищенного имущества.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Ноябрь, 30
Екатерина Кожевникова, корреспондент независимой газеты «Азия-Плюс» (г. Душанбе)

Корреспонденту общественно-политической еженедельной газеты «Азия-Плюс» Екатерине Кожевниковой для подготовки статьи «БЛЭКАУТ» (от 30 ноября 2006 года) об отключении света по всей стране, вызвавшем всеобщий ажиотаж среди населения, не удалось получить необходимую информацию в филиале управления строительства Сангтудинской ГЭС-1 и в Министерстве энергетики РТ.

Журналист пыталась выяснить истинные причины переноса намеченного на 30 ноября перекрытия русла реки Вахш на первую декаду декабря и остальные подробности планируемого «энергетического кризиса в республике». По словам Е. Кожевниковой, в филиале управления строительства Сангтудинской ГЭС-1 ей отказали из-за недостаточности информации, а в Минэнерго РТ просто не захотели говорить и бросили трубку.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемом случае журналиста интересовал вопрос, не относящийся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистом информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Ноябрь, 02
Еженедельник «Азия-Плюс» (г. Душанбе)

Проект строительства Рогунской ГЭС породил множество слухов и предположений, в которых и хотел разобраться журналист Аслиддин Джумаев в своей статье «Откровение в Пугусе» (еженедельник «Азия-Плюс», №44 от 2 ноября 2006).

Как сообщает корреспондент, вопрос завершения строительства Рогунской ГЭС был снят с повестки дня 9-го заседания межправительственной комиссии, которое должно было состояться в Москве, причем по просьбе таджикской стороны.

По данным А. Джумаева, на вопросы журналистов чиновники либо не отвечали, либо отделывались дипломатичными неопределенными ответами, и свое общение со СМИ они всячески откладывали. Например, как отмечается в статье, 19 октября должна была состояться ежеквартальная пресс-конференция Министерства энергетики, однако она была перенесена на 31 октября.

Ноябрь, 18
Жители джамоата Шугнов (Ховалингский район, Хатлонская область)

Жители 5 населенных пунктов (Зелолак, Кулолон, Панджшерон, Сарипул и Сангидара) джамоата (общины) Шугнов Ховалингского района Хатлонской области не смогли 18 ноября 2006 года увидеть инаугурацию Президента Республики Таджикистан из-за отсутствия в этих селениях телевидения и радио.

Как сообщила мониторинговой службе НАНСМИТ тележурналист из города Куляба Фарангис Назриева, побывавшая в этом горном крае, оказалось, что еще 6 месяцев назад произошла поломка ретранслятора, принимающего и распространяющего сигнал на указанные селения. А радиовещание за последние 15 лет в эти районы вообще не проводилось. Нет здесь и телефонной связи, и при необходимости позвонить приходится проделать путь минимум в 20 километров.

Как рассказали журналисту местные жители, они обращались со своей проблемой в хукумат (администрацию) Ховалингского района. И получили ответ, что для восстановления ретранслятора необходимо 6000 сомони (около 2000 долларов США). Администрация района способна выделить лишь 3000 сомони, остальные средства придется собирать самим жителям селений. Но у них таких денег никогда не было, вот и сидят полгода без телевидения и радио.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. В соответствии со статьей 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, т.е. эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией. Таким образом, любые искусственные ограничения в получении информации незаконны.

4. Нарушение порядка распространения СМИ

Ноябрь, 14
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская область)

В администрацию города Куляба пришло распоряжение из хукумата Хатлонской области за подписью председателя области Амиршо Миралиева (№1508), согласно которому горожане обязаны подписаться на 510 экземпляров газеты «Джумхурият». В перечне «любимых изданий кулябцев» присутствовали также «Садои мардум» (печатный орган парламента, 300 экземпляров), «Минбари халк» (орган Народно-демократической партии Таджикистана (НДПТ), 200), «Хамрози халк» (орган областного комитета НДПТ, 200), «Хатлон» (400) и «Новый Хатлон» (250), «Дустлик» (100) – органы областной администрации на таджикском, русском и узбекском языках соответственно.

Пока в администрации города Куляба составляли разнарядку на «подписку» по организациям и учреждениям, поступило еще одно распоряжение за подписью заместителя председателя Хатлонской области Рукии Курбоновой. Она посчитала, что симпатии кулябцев к газете «Джумхурият» минимум в два раза выше и смело определила, что читателей «Джумхурият» в Кулябе должно быть ровно 1020 человек.

Власти страны задумали поднять тираж «Джумхурият» к 2007 году до 36500 экземпляров. 13050 придется на Хатлонскую область, 4700 — на Кулябскую группу районов.

КОММЕНТАРИЙ

Принудительная подписка на печатные издания не основана на законе.
Статьей 22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» установлено, что определять порядок распространения СМИ вправе издатель и редакция издания либо, при наличии договора с предприятием связи, определять порядок распространения СМИ вправе иные юридические и физические лица. Статья 30 Конституции РТ гарантирует гражданам свободу получения любой информации, а, следовательно, и свободу ее выбора Таким образом, ни один государственный орган либо должностное лицо не вправе определять порядок распространения СМИ, и ни один издатель и/или редакция СМИ не вправе в принудительном порядке навязывать свое издание читателям.

5. Воспрепятствование распространению СМИ

Ноябрь, 30
Газета «Наджот», орган Партии исламского возрождения Таджикистана (г. Худжанд, Согдийская область)

Вторую неделю в газетных киосках Худжанда нет в продаже газеты «Наджот», учредителем которой является Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ). По словам одного из продавцов, который не захотел назвать себя, причина состоит в том, что власти города дали устное распоряжение не распространять данную газету.

В то же время руководитель областного отделения ПИВТ Убайдуллохон Файзуллоев заверил мониторинговую службу НАНСМИТ, что газета еженедельно поступает в город Худжанд из столицы, и до сих пор у них не возникало проблем с распространением своего издания.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со статьей 22 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» распространение продукции средств массовой информации осуществляется издателем непосредственно либо на договорных или иных законных основаниях предприятиями связи, другими организациями, а также гражданами.

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.

Кроме того, организации, распространяющие прессу, не имеют права отказываться от заключения договора по политическим мотивам.

6. Нарушения трудовых прав журналистов

Ноябрь, 21
ТРК «Азия» (г. Худжанд, Согдийская область)

Директор телерадиокомпании «Азия» Азам Акбаров не выполняет нормы Трудового кодекса РТ. Об этом стало известно после того, как 2 ноября 2006г. в Центр правовой поддержки (ЦПП) СМИ и журналистов Согдийской области обратилась за консультацией бывший сотрудник ТРК «Азия» Сурайё Низомиддинова.

С. Низомиддинова была принята на работу в ТРК «Азия» 1 апреля 2005 года на основании ее заявления и подписанного трудового контракта. Компанию в то время возглавлял Олим Кориев. Она проработала в телерадиокомпании до июня 2006 года и получала в этот период заработную плату. Однако, как сообщает журналист, нынешний директор А. Акбаров, возглавляющий ТРК «Азия» с ноября 2005 года, отказывается вносить запись о ее трудовой деятельности в трудовую книжку. Объявив сотрудникам ТРК, что не признает их предыдущий трудовой стаж на данном предприятии, он вернул всем трудовые книжки и потребовал заключить трудовые договоры заново.

Для выяснения обстоятельств дела 3 ноября юрист ЦПП СМИ и журналистов Согдийской области Мухаббат Джураева обратилась с письменным запросом к А. Акбарову. В ответе тот сообщил, что готов зарегистрировать трудовую деятельность С. Низомиддиновой в ее трудовой книжке. Однако после этого Низомиддинова неоднократно ходила в ТРК «Азия», но так и не смогла застать А. Акбарова на рабочем месте, что свидетельствует о нежелании директора телерадиокомпании выполнять нормы Трудового кодекса РТ.

КОММЕНТАРИЙ

Действия руководителя телерадиокомпании следует признать противозаконными, т.к. в соответствии со статьей 35 Трудового кодекса РТ трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности, подтверждающим трудовой стаж. Работодатель обязан вести трудовые книжки на всех работников, проработавших на предприятии свыше 5 дней. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу с указанием профессии, квалификации, должности и увольнении работника с указанием оснований прекращения трудового договора. Все записи в трудовую книжку вносятся работодателем.
В случае отказа работодателя вносить записи в трудовую книжку журналист имеет право обратиться в суд с соответствующим заявлением.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете (ст.135 УК РТ)

Ноябрь, 30
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области

После опубликования в еженедельнике «Азия-Плюс» (№44, 2 ноября 2006 года), а также в некоторых других изданиях республики статьи «ВС не устроила гуманность коллег», автор материала журналист Турко Дикаев подвергается устным обвинениям в клевете.

Кампанию по дискредитации журналиста Дикаева проводит управляющий Кулябским региональным отделением «Амонатбанка» Махмадулло Бобоев, сын которого упомянут в вышеназванной статье. Несмотря на то, что факты, приведенные в материале, полностью соответствует действительности, банкир М. Бобоев обратился к заместителю прокурора Хатлонской области по Кулябской группе районов, советнику юстиции 1 класса Алфатоху Розикову с намерением подать официальное заявление против журналиста Т. Дикаева. Однако, как стало известно мониторинговой службе НАНСМИТ, региональный прокурор А. Розиков посоветовал банкиру остерегаться подобных заявлений, так как в противном случае региональная прокуратура возбудит против банкира уголовное дело за клевету в адрес журналиста.

КОММЕНТАРИЙ

Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан («Клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать другое лицо.

2. Обвинения в нарушении порядка проведения собраний и митингов (ст.178.1 КоАП РТ)

Ноябрь, 09
Еженедельник «Азия-Плюс» (г. Душанбе)

Еженедельная газета «Азия-Плюс» (№45 от 09.11.2006г.) опубликовала заметку корреспондентов Назарали Пирназарова и Рамзии Мирзобековой «Несостоявшийся пикет», где описан пикет, который должен был пройти 4 ноября 2006 года у здания Министерства юстиции РТ. Требование 6 пикетчиков – активистов оппозиционных партий — заключалось в отмене решения Минюста о регистрации Демократической партии Таджикистана (ДПТ), возглавляемой Масудом Собировым, и признании ДПТ во главе с Махмадрузи Искандаровым. Однако, как отмечают авторы, пикет не удался, поскольку несколько «бравых ребят с военной выправкой в штатском» оперативно отобрали у участников акции протеста плакаты, которыми те так и не успели воспользоваться. На просьбу журналистов прокомментировать свои действия, а также представиться «бравые ребята» не отреагировали и попросили пикетчиков удалиться. Те разошлись, заявив, что ДПТ намерена принять заявление после выборов, однако потом четверо наиболее активных – Раджаби Мирзо (журналист), Хайриддин Гуляев, Юсуф Хотамов и Тимур Тошев – были подвергнуты административному задержанию на 15 суток за нарушение общественного порядка и попытку организации несанкционированного митинга. По некоторым сведениям, участники пикета были арестованы согласно решению суда Шохмансурского района с обвинениями в нарушении ст.171 прим. 1, ст. 178 прим. 3 Кодекса РТ об административно-правовых нарушениях.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со статьей 178 (1) Кодекса об административных правонарушениях Республики Таджикистан нарушение порядка организации или проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций наказывается штрафом в размере до 7 минимальных заработных плат, исправительными работами на срок от одного до двух месяцев с удержанием 20% заработка или административным арестом до 15 суток.
Наказание, назначенное судом, является чрезмерно суровым, т.к. согласно статье 31 вышеназванного кодекса административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях и основывается на всестороннем и объективном рассмотрении дела.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Ноябрь, 02
Еженедельник «Азия-Плюс» (г. Душанбе)

В рубрике «Резонанс» под заголовком «Госгортехнадзор» опровергает МФК» («Азия — Плюс», № 44, 2 ноября 2006г.) опубликован ответ Комитета по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности, в котором говорится, что в статье Е. Кожевниковой «Бизнес с препятствиями» («Азия — Плюс», №40 от 05.10.2006г.) допущены «грубые неточности» и искажение фактов.

В письме, подписанном председателем Госгортехнадзора А. Алиевым, утверждается, что данные о резко возросшем числе проверок (в 13 раз) со стороны Госкомтехнадзора, «якобы препятствующие развитию предприятий малого и среднего бизнеса в Таджикистане», приведенные в статье Е. Кожевниковой и повторенные в материале З. Эргашевой («Азия — Плюс», №41, 12 октября 2006г.), не соответствуют действительности.

Однако редакция еженедельника отмечает, что о несанкционированных проверках предпринимателей Госгортехнадзоррм, о которых говорится в ответном письме как о «грубых неточностях», в статье корреспондента «Азия — Плюс» не было ни слова.

Ноябрь,14
Джамила Хусейнова, независимый журналист (г. Душанбе)

13 ноября 2006 года журналисту Джамиле Хусейновой позвонил на работу представитель «Амонатбонка» в Согдийской области Хусниддин Норматов и угрожал ей наказанием.

По словам Хусейновой, он выразил резкое недовольство по поводу ее заметки «Денег нет, приходите завтра», опубликованной в газете «Минбари халк» (орган Народно-демократической партии Таджикистана) 9 ноября, в которой говорилось о задержках выплаты пенсий жителям Бободжонгафуровского района Согдийской области. Банкир считает, что журналист не имела права сообщать его имя без его согласия. По словам Хусейновой, в телефонной беседе с нею и другим сотрудником редакции Бибихонум Дарвешовой, Норматов в резкой форме отчитал журналиста и пригрозил явиться в редакцию и «серьезно поговорить с автором». Он также угрожает подать в суд иск против Хусейновой и написать письмо на имя Президента РТ.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст. ст. 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.

В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:

1) наличие сведений;

2) если эти сведения недостоверны;

3) если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.

Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.
Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».

В октябре 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 33 сообщения. Из них 20 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 8 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 5 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Октябрь, 05
Молики Сайф, независимый журналист (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
В рамках прокурорского реагирования на публикации в СМИ Генеральная прокуратура РТ поручила Кулябской региональной прокуратуре Хатлонской области изучить достоверность фактов, изложенных в статьях «Позабытые» еженедельник «Тоджикистон» от 21.09.2006 года) и «Сериалом «Кармелита» страна сыта не будет» (независимая региональная газета «Бомдод» от 21.09.2006 года).

Обе статьи написаны независимым журналистом Молики Сайфом и посвящены одной проблеме — отношению заместителя председателя города Куляба Шарофат Санговой к нуждам и тяжелым условиям жизни воинов-интернационалистов и ликвидаторов катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как сообщили мониторинговой службе НАНСМИТ в Кулябской региональной прокуратуре, проверяются две возможные версии, которые могут явиться основанием для возбуждения уголовного дела. Первая — клевета журналиста Молики Сайфа в адрес госчиновника, и вторая — халатное отношение к своим прямым обязанностям вице-мэра Куляба Шарофат Санговой, усугубленное нарушением Закона РТ «Об обращениях граждан». В прокуратуре также сообщили, что если даже признаки преступлений не будут обнаружены, то в любом случае будет вынесено предписание о необходимости более внимательного отношения к выполнению постановления Правительства РТ о льготах воинам-интернационалистам и ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС.

Октябрь, 05
Раджаби Мирзо, главный редактор газеты «Адолат» (г. Душанбе)
Издание газеты «Адолат», являющейся печатным органом Демократической партии, приостановлено. Об этом информационному агентству «Азия-Плюс» сообщил главный редактор издания, лидер столичных демократов Раджаби Мирзо.

По его словам, во время подготовки очередного номера в редакцию неожиданно позвонили из частной типографии, где издавалась возобновлённая «Адолат», и объявили, что отказываются печатать газету на основании письма, полученного из Минкультуры РТ. Начальник Управления печати и полиграфии Министерства культуры РТ Мирзобадал Бадалов в свою очередь сообщил, что такое решение связано с соответствующим обращением нового лидера демократов Масуда Собирова, в котором он просит приостановить издание газеты. «М. Собиров имел на это полное право, так как Минюст признал его законным председателем Демпартии, а учредителем газеты является именно партия», — отметил он.

Тем не менее, подготовленный номер «Адолат» вышел в свет, правда, в меньшем формате — А4. «Используя офисную множительную технику, мы выпустили 99 экземпляров, что не противоречит законодательству», — подчеркнул Р. Мирзо.

Октябрь, 06
Махмадсаид Убайдуллоев, председатель Маджлиси Милли Маджлиси Оли РТ (г. Душанбе)
6 октября 2006 года председатель Маджлиси Милли Маджлиси Оли РТ (верхней палаты парламента) и мэр Душанбе Махмадсаид Убайдуллоев встретился с журналистами. На встрече обсуждались вопросы транспортного обслуживания населения столицы Таджикистана.

М. Убайдуллоев выразил озабоченность различными публикациями о необходимости предоставления бесплатного проезда в общественном транспорте школьникам города. Он отметил, что в настоящее время в Душанбе более 120 тысяч школьников, а это дополнительная обуза для транспортного сектора.

М. Убайдуллоев призвал СМИ «вскрывать» любые проблемы и ставить их перед городским хукуматом. «При этом средства массовой информации, которые участвуют в формировании общественного мнения и гражданской позиции, должны соблюдать объективность, достоверность, не занимая одностороннюю позицию», — заключил М. Убайдуллоев.

Октябрь, 11
Кароматулло Олимов, государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью (г. Душанбе)
Государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью Кароматулло Олимов на пресс-конференции в Центре стратегических исследований выразил озабоченность в связи с трудной ситуацией, сложившейся с изданием районных и областных газет.

Проблема состоит в том, что в последние два года ответственность за выпуск местной печати перешла от Министерства культуры РТ к местным органам государственной власти, и средства из государственного бюджета, предусмотренные для этой цели, теперь перечисляются в местный бюджет. «Однако, — отметил К. Олимов, — не все местные органы государственной власти поняли важность местной печати, в результате она оказалась в плачевном состоянии». Он также сообщил: «Мы уже обратились к правительству с просьбой вернуть эти полномочия Министерству культуры РТ, чтобы можно было централизованно руководить деятельностью местных изданий. Так будет удобно и для редакторов: они не будут бегать в поисках бумаги и других материалов, а будут заниматься творческими делами».

Октябрь, 16
Саид Зувайдов, министр связи РТ (г. Душанбе)
Министерство связи РТ не отказалось от идеи создания Единого коммутационного центра (ЕКЦ), несмотря на то, что после долгих дискуссий этот проект был отклонен правительством страны. О едином коммутационном узле или, как его назвал министр связи С. Зувайдов, «Gateway – единая точка подключения» шел разговор на пресс-конференции, проходившей в Душанбе 16 октября 2006 года.

Министр связи республики подтвердил начало запуска проекта по созданию единого узла доступа к мировым информационным ресурсам в Согдийской области и заверил журналистов в острой необходимости создания таких узлов по всей республике, т.к. это обеспечит контроль за «черным трафиком связи» и значительно пополнит государственный бюджет.

Он также привел пример положительного влияния Gateway в некоторых европейских государствах и отметил, что соответствующие письма о необходимости создания собственных ЕКЦ уже посланы операторам сотовой связи «Вавилон-М» и «Индиго Таджикистан».

Октябрь, 17
Министерство культуры РТ (г. Душанбе)
«В республике стабильно издаются 69 государственных районных, городских и областных газет, тираж данных печатных СМИ достигает 300-500 экземпляров», — сообщил начальник Управления печати и полиграфии Министерства культуры РТ Мирзобадал Бадалов на пресс-конференции 17 октября с.г.

По его словам, большая часть из них выходит два раза в месяц, остальные — ежемесячно. Особенно М. Бадалов отметил появление весьма рентабельных изданий, тираж которых очень высок. В их числе газеты «Диёри Турсунзода» (г. Турсунзаде) – 7 тыс. экземпляров, «Хакикати Ленинобод» (Согдийская область) — от 1,5 до 6 тыс. экземпляров, «Зарафшон» -1,5 тыс. экземпляров.

Тем не менее, министр культуры Раджабмад Амиров отметил, что качество районных газет остается низким. Он также сообщил, что по поводу поддержки государственных газет Минкультуры уже обратилось с письмом в правительство, ответ на которое ожидает получить в ближайшие дни.

2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Октябрь, 11
Кароматулло Олимов, государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью (г. Душанбе)
«Состояние СМИ в Таджикистане стабильное и пресса у нас свободная», — заявил государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью Кароматулло Олимов на пресс-конференции в Центре стратегических исследований 11 октября 2006 года.

По его словам, в республике полностью соблюдаются принципы свободы слова, и это подтверждается тем, что общественно значимую информацию сегодня можно получать и публиковать без препятствий, свободно. К. Олимов также отметил, что глава государства лично содействует укреплению свободы слова в стране.

Отвечая на вопрос о преследовании за критику, К. Олимов сказал, что уровень правовых знаний населения повысился, и сегодня люди отличают критику от клеветы. «Пусть авторы, преступившие границы дозволенного, понесут наказание за клевету, как этого требует закон», — сказал Олимов.

Октябрь, 13
Правозащитная журналистская организация «Репортеры без границ» (г. Париж)
Несмотря на открытие доступа к некоторым заблокированным сайтам в Интернете, организация «Репортеры без границ» расценила ограничение доступа к ресурсам Интернета как тревожный шаг назад на пути свободы выражения в Таджикистане. Об этом сообщило радио «Озоди» («Свобода») 13 октября.

По мнению этой правозащитной организации, интернет-страницы charogiruz.ru, tajikistantimes.ru, ferghana.ru и centrasia.org важны для разнообразия информации, так как независимые СМИ в стране еще слабы. «Репортеры без границ» подчеркнули, что «решение об ограничениях доступа к сайтам Интернета должно приниматься судом, а не политиками».

Октябрь, 18
Садриддин Ашуров, корреспондент радио «Свобода» (г. Худжанд)
18 октября на пресс-конференции по итогам девятимесячной деятельности судебных органов Согдийской области корреспондент радио «Свобода» в Согдийской области Садриддин Ашуров спросил председателя областного суда Махмуджона Гулямова о том, почему судьи неохотно идут на контакт с журналистами.

По словам журналиста, при отказе в предоставлении информации судьи ссылаются на руководство области, а то, в свою очередь, ссылается на другие инстанции. В результате, журналисты не могут своевременно получить необходимую им информацию.

Отвечая на вопрос, М. Гулямов отметил, что некоторые судьи распространяют закрытую информацию до вступления в силу приговора суда, что негативно влияет на ход судебного процесса. При этом М. Гулямов добавил, что судебные органы всегда готовы к сотрудничеству с журналистами и с этого момента журналисты смогут получать любую необходимую информацию в областном суде.

Октябрь, 24
«Репортеры без границ»
Правозащитная журналистская организация «Репортеры без границ» в очередной раз опубликовала рейтинг стран мира по свободе прессы, — сообщает «Newsru.com». Рейтинг был составлен по результатам массового опроса, проведенного среди 14 организаций, защищающих свободу слова по всему миру, штатных корреспондентов «Репортеров без границ», а также независимых журналистов, исследователей и правозащитников из разных стран мира. Эксперты ответили на 50 вопросов, касающихся свободы прессы. В списке из 168 стран Таджикистан занимает 117 место. Среди стран Центральной Азии он назван наиболее благоприятным для ведения независимой журналистской деятельности.

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Октябрь, 06
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
В городе Худжанде для журналистов Согдийской области прошел семинар на тему «СМИ и право граждан на участие в политической жизни и управлении государством», организованный Исполнительным аппаратом Президента РТ и Бюро ООН по миростроительству в Таджикистане.

Представители всех видов средств массовой информации ознакомились с соответствующим законодательством РТ и международными правовыми актами, деятельностью ЦИК, правовой ответственностью СМИ и журналистов в ходе подготовки и проведения выборов. Перед журналистами выступили государственный советник Президента РТ по социальным вопросам и связям с общественностью Кароматулло Олимов, советник по полицейским вопросам Бюро ООН Виктор Шмидт, главный специалист информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата Президента РТ Махмуджон Сараев.

Октябрь, 10
Фонд Сороса (г. Душанбе)
С целью активизации деятельности независимой печати в Таджикистане Фонд Сороса планирует подготовить специальный проект о развитии свободы выражения. Об этом 9 октября сообщило таджикское отделение радио «Свобода» со ссылкой на координатора проектов СМИ Фонда Сороса в Таджикистане Рухшону Олимову. По словам Р. Олимовой, данный проект был предложен представителями таджикских СМИ, а также местными и международными спонсорскими организациями.

Радио отмечает, что стратегический план проекта развития свободы слова в Таджикистане разрабатывается в то время, когда второй год не могут выйти независимые газеты «Неруи сухан», «Рузи нав» и «Одаму олам», а власти накануне выборов президента республики намереваются перекрыть доступ к ряду интернет-сайтов.

Октябрь, 10
Ресурсный центр СМИ Центра ОБСЕ в Душанбе
2 октября 2006 года ресурсным центром СМИ Центра ОБСЕ для журналистов отдалённых регионов республики был организован семинар «Подготовка и способы распространения информации».

По словам Махфират Рахимовой, координатора ОБСЕ по обучению работников СМИ, опытные специалисты учили журналистов отдаленных регионов правильным способам распространения информации, подготовке аналитических материалов, способам обеспечения доступа к значимой информации исполнительных органов государственной власти и правовым аспектам деятельности в предвыборный период.

ОБСЕ намерена и в дальнейшем проводить семинары для журналистов из отдалённых регионов республики по вопросам доступа к Интернету, создания веб-сайтов, а также готовить работников СМИ к освещению хода президентских выборов.

Октябрь, 14
Все СМИ (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
В административном центре Хатлонской области 13-14 октября по инициативе информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата Президента РТ и Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане (UNTOP) прошел двухдневный семинар для журналистов на тему «Средства массовой информации и право граждан на участие в политической жизни и управлении государством».

Глава UNTOP Владимир Сотиров отметил, что сегодня роль СМИ исключительно велика, поскольку президентские выборы — критерий зрелости общества, а СМИ играют важную роль в формировании общественного мнения и гражданской позиции людей. «От уровня профессионализма, объективности, критичности во многом зависят спокойствие и стабильность в стране, — заявил он. — При этом надо, чтобы журналисты знали свои права и обязанности, требования законов и международных нормативных актов по выборам».

Октября, 18
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
18 октября заместитель начальника Службы собственной безопасности МВД РТ полковник Хусниддин Юлдошев сообщил журналисту Турко Дикаеву, что служебное расследование в отношении сотрудников милиции, допустивших превышение должностных полномочий при несении службы, завершено.

Он также пригласил журналиста Ахмади Иброгим лично принять участие в разборе ситуации у курирующего расследование заместителя министра внутренних дел.

Октябрь, 21
Все СМИ (г. Куляб, Хатлонская область)
20-21 октября 2006 года в городе Кулябе прошел двухдневный семинар-тренинг на тему «Правовые аспекты деятельности СМИ и вопросы безопасности журналистов». Семинар был организован Союзом журналистов Таджикистана, Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) и Фондом памяти и защиты прав журналистов Таджикистана в рамках образовательной программы для журналистов страны, при поддержке Национальной комиссии по делам ЮНЕСКО в РТ.

Участники семинара совместно с тренерами и правовым экспертом обсудили правовые и практические аспекты деятельности СМИ и журналистов в условиях переходной демократии, а также пути обеспечения безопасности журналистского творчества.

Октябрь, 26
Таджикское представительство британского института по освещению войны и мира (IWPR) (г. Душанбе)
В Душанбе прошел семинар – тренинг для журналистов на тему «Написание статей для новостной сводки Центральной Азии», организованный таджикским представительством IWPR, — сообщило Национальное информагентство «Ховар».

Цель семинара — обучить журналистов написанию информационных сообщений по международным стандартам. NBCA (новостная сводка ЦА) вписывается в новую концепцию в региональной журналистике.

Октябрь, 26
Ахмади Иброгим, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Куляб, Хатлонская область)
26 октября корреспондент независимой газеты «Бомдод» Ахмади Иброгим был приглашен в МВД РТ, где ознакомился с результатами расследования УВД г. Душанбе, после чего сообщил мониторинговой службе НАНСМИТ, что составленную справку невозможно представить даже при самой буйной фантазии. « Это элементарная отписка, — сказал журналист. – Более того, выяснились удивительные вещи – оказывается, не милиционеры издевались над гражданами, а журналист мешал им исполнять свои служебные обязанности. Якобы у одного из граждан обнаружили несколько миллиграммов анаши, но так как на уголовное преступление вес «находки» не тянул, его отпустили, а со всеми остальными, мол, очень вежливо обращались».

По словам Ахмади Иброгима, он настроен решительно и намерен дойти до конца, то есть, добиться нового расследования с привлечением всех свидетелей грубого обращения милиционеров. И в МВД РТ, как отметил сам журналист, он нашел в этом понимание.

Октябрь, 28
Ахмади Иброгим, корреспондент независимой газеты «Бомдод» (г. Куляб, Хатлонская область)
27 октября состоялась намеченная встреча журналиста Ахмади Иброгима с заместителем начальника Службы собственной безопасности МВД республики полковником Хусниддином Юлдошевым.

Как отмечала мониторинговая служба НАНСМИТ 26 октября, УВД г. Душанбе формально отнеслось к расследованию инцидента в районе столичного рынка «Саховат», невольным участником которого 28 сентября с. г. и стал собственный корреспондент независимой газеты «Бомдод» по Кулябской группе районов Хатлонской области Ахмади Иброгим. УВД г. Душанбе отписалось, журналист стал настаивать на более тщательном расследовании. 27 октября обе стороны обратились за поддержкой своей позиции к руководству МВД.

Как сообщил журналист А. Иброгим, ссылаясь на заместителя начальника Службы собственной безопасности МВД РТ полковника Х. Юлдошева, «министр МВД РТ Хумдин Шарипов дал строгое указание – версию УВД г. Душанбе отклонить, срочно провести тщательное расследование инцидента с участием самого журналиста и других потерпевших от грубости милиционеров в тот вечер».

Октябрь, 31
Молики Сайф, независимый журналист (г. Куляб, Хатлонская область)
В рамках прокурорского реагирования на публикации в СМИ Кулябская региональная прокуратура Хатлонской области по поручению Генеральной прокуратуры РТ изучила достоверность фактов, изложенных в статьях «Позабытые» еженедельник «Тоджикистон» от 21.09.2006г.) и «Сериалом «Кармелита» страна сыта не будет» (независимая региональная газета «Бомдод», 21.09.2006г.).

Как заявил мониторинговой службе НАНСМИТ заместитель прокурора Хатлонской области по Кулябской группе районов советник юстиции 1 класса Алфатох Розыков, «проблема журналистом обозначена верно, хотя только по фактам, изложенным в статьях, невозможно усмотреть признаков уголовно преследуемого преступления со стороны чиновников хукумата (администрации) города Куляба, учитывая к тому же, что некоторые персонажи статей не признали достоверными приписываемые им слова. Тем не менее, прокуратура направит предписание в адрес администрации г. Куляба, обязывающее более внимательно относиться к нуждам и заботам воинов-интернационалистов и ликвидаторов катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Остается добавить, что журналисту Молики Сайфу при личной беседе в региональной прокуратуре посоветовали больше внимания в своих публикациях обращать на фактологическую сторону материалов, чтобы при необходимости прокуратура могла принимать по ним соответствующие меры.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Оскорбление журналиста

Октябрь, 04
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской области (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
3 октября 2006 года состоялась обещанная председателем Хатлонской области Амиршо Миралиевым встреча с журналистами областных и республиканских СМИ, на которой обсуждались публикации в местной газете «Бомдод» о привлечении учащихся средних школ и студентов на сбор хлопка. На указанную встречу также был приглашен руководитель представительства ОБСЕ в городе Курган-Тюбе Стоян Давыдов.

Амиршо Миралиев подверг резкой критике статью независимого журналиста Мохшариф Курбоновой «Прошли праздники дынь», в которой автор заострила внимание на повышении цен на сельхозпродукты. Председатель Хатлонской области в присутствии других участников встречи нецензурно выражался в адрес М. Курбоновой и тем самым нанес оскорбление ее чести и достоинству.

КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ – «Оскорбление».
Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования. Это означает, что эти дела могут быть возбуждены только по заявлению потерпевших. Учитывая изложенное, журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 13
Зарина Валиева, корреспондент информационного агентства «Интер-пресс-сервис» (г. Душанбе)
13 октября 2006 года собственный корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис» Зарина Валиева позвонила в Агентство по регулированию связи при Министерстве связи РТ, чтобы уточнить информацию о возобновлении доступе к ранее заблокированным сайтам www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm.

Секретарь руководителя агентства любезно соединила журналиста с Управлением по лицензированию, в котором, по сообщению газеты «Азия-Плюс», работает некий Даврон Олимов, ранее комментировавший ситуацию с заблокированными сайтами для радио «Озоди» («Свобода»). Однако отказавшийся представиться сотрудник вышеназванного управления заявил: «Даврон Олимов у нас не работает».

По словам журналиста, в агентстве ей грубо отказали в предоставлении какой-либо информации и посоветовали обратиться в пресс-центр Министерства связи РТ. В пресс-центре также не удалось получить сведений о заблокированных сайтах в связи с отсутствием руководителя службы. Сотрудники пресс-центра категорически отказались что-либо пояснять корреспонденту.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемом случае журналиста интересовал вопрос, не относящегося к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в распространении СМИ

Октябрь, 21
Демократическая партия Таджикистана (г. Душанбе)Руководство Демократической партии Таджикистана («крыло» Искандарова) обратилось в МВД РТ и Министерство юстиции РТ с заявлением о незаконных действиях работников милиции и службы безопасности государства.

«В течение последних двух недель, — говорится в письме, — сотрудники Министерства внутренних дел и Министерства безопасности республики всячески препятствуют распространению газеты «Адолат», хотя согласно действующему законодательству они не в праве делать это». Руководство партии заявляет, что располагает фактами подобных действий.

Напомним, что газета «Адолат» — официальный печатный орган Демократической партии Таджикистана и ее учредителями являются оба крыла названной партии.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 22 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» распространение продукции средств массовой информации осуществляется непосредственно самим издателем СМИ либо предприятиями связи и другими организациями или гражданами, действующими на договорных или иных законных основаниях.

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем изъятия тиража или его части не допускается, иначе как на основании вступившего в законную силу решения суда.

4. Необоснованное ограничение доступа к web-сайтам

Октябрь, 10
Хуршед Раджабмахмадов, заместитель директора Агентства по регулированию связи при Министерстве связи РТ (г. Душанбе)
Власти страны распорядились закрыть доступ к пяти интернет-сайтам. Заместитель директора Агентства по регулированию связи при Министерстве связи РТ Хуршед Раджабмахмадов в интервью газете «Азия-Плюс» объяснил блокирование сайтов тем, что размещенная на них информация «подрывает политику государства».

«Мы действовали, руководствуясь Указом Президента РТ «О концепции информационной безопасности РТ», который устанавливает порядок формирования государственной политики в области обеспечения национальной информационной безопасности, — отметил он. – Содержание заблокированных нами сайтов носило агитационный характер, а в размещенных на сайтах сообщениях пропагандировалось разжигание социальной, расовой и национальной вражды». Х. Раджабмахмадов также сообщил, что в настоящее время фильтрация сети Интернет продолжается, и не исключено, что список запрещённых сайтов может пополниться.

«5 октября мы отправили письмо всем операторам, предоставляющим услуги Интернета в стране, с требованием закрыть доступ к перечисленным сайтам в течение 10 дней», — сообщил Х. Раджабмахмадов. При этом чиновник не исключил, что в будущем таджикские пользователи вновь получат доступ к указанным сайтам, если «на их страницах исчезнет негативная информация».

Октябрь, 10
Министерство связи РТ (г. Душанбе)
Сотрудник одного из интернет-провайдеров, предоставляющих услуги Интернета на территории Таджикистана, сообщил корреспонденту ИА «REGNUM», что накануне они получили письмо от Министерства связи РТ с требованием закрыть доступ пользователей к интернет-сайтам www.centrasia.ru, www.fergana.ru, www.arianastorm.com, www.charogiruz.ru и www.tajikistantaims.ru.

По его словам, в письме министерства указывается, что деятельность перечисленных сайтов наносит ущерб государственной политике Республики Таджикистан. В Министерстве связи Таджикистана отказались комментировать это сообщение. Тем временем в газете «Бизнес и политика» (№ 39 от 5 октября 2006 года) была опубликована копия письма директора Агентства по регулированию связи при Министерстве связи Таджикистана А. Мамаджанова. В нем отмечается, что «в целях информационной безопасности необходимо отфильтровать и закрыть доступ на сайты в сети Интернет, направленные на подрыв политики государства в информационной сфере, а также создать все условия для гармоничного развития информационной инфраструктуры республики».

Октябрь, 12
Министерство связи РТ (г. Душанбе)
Министерство связи РТ пошло на уступки и частично отменило решение о блокировании пяти интернет-сайтов, подрывающих политику государства, — сообщает радио «Озоди» («Свобода») со ссылкой на сотрудника Агентства по регулированию связи Даврона Олимова.

«После официального обращения к интернет-провайдерам Таджикистана о закрытии пяти сайтов на имя министра связи пришло много возмущенных писем и жалоб, в основном от представителей международных и неправительственных организаций», — заявил Даврон Олимов. В связи с этим было принято решение сделать доступными три из пяти сайтов, попавших в «чёрный» список. Теперь пользователям стали вновь доступны web-сайты www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm.
Заблокированными продолжают оставаться сайты www.charogiruz.ru и www.tajikistantimes.ru, так как они «больше других подрывают информационную политику государства, пропагандируя разжигание социальной, расовой и национальной вражды».

Октябрь, 12
Коалиция журналистских ассоциаций «Партнерство во имя демократии» (г. Душанбе)
12 октября 2006 года Коалиция журналистских ассоциаций «Партнерство во имя демократии» выступила с заявлением, в котором выразила солидарность с решением Министерства связи РТ о разблокировании ранее закрытых сайтов в Интернете.

Вместе с тем Коалиция журналистских ассоциаций высказала обеспокоенность «полумерами» должностных лиц министерства. «Несмотря на заверения чиновников, что доступ к трем сайтам открыт, на деле, по информации пользователей, качество доступа к ним остается низким, а в некоторых случаях сайты по-прежнему не открываются. Более того, два из пяти заблокированных сайтов – www.charogiruz.ru и www.tajikistantimes.ru до сих пор остаются закрытыми, что на наш взгляд является нарушением свободы доступа к информации как к неотъемлемой части свободы выражения», — отмечается в заявлении.

В заявлении также отмечено, что конфликты в сфере СМИ, в том числе и в области интернет-изданий, должны решаться в судебном порядке.

Октябрь, 16
Саид Зувайдов, министр связи РТ (г. Душанбе)
16 октября 2006 года на пресс-конференции по итогам деятельности министерства за 9 месяцев 2006 года министр связи Республики Таджикистан С. Зувайдов заявил: «Фильтрация всем известных сайтов происходила в связи с проведением технических мероприятий по проверке нового оборудования». Он также добавил, что сайты были закрыты на незначительное время, и в течение часа доступ к ним был вновь открыт для всех пользователей. Однако министр так и не назвал государственные органы, проводившие экспертизу сайтов.

С. Зувайдов также сообщил, что в настоящее время проводится изучение остальных сайтов сети Интернет на предмет присутствия в размещенных на них материалах информации пропагандистского толка, наносящей ущерб государственной политике. «Если в каких-нибудь сайтах будет обнаружена угроза информационной безопасности страны, то, согласно Указу Президента РТ «О концепции информационной безопасности РТ», к ним будут применены меры ограничительного характера», — сказал министр.

КОММЕНТАРИЙ
В выше приведенных случаях действия министерства связи РТ по блокированию определенных сайтов не основаны на законе. Подобные действия нарушают права граждан на свободное получение и распространение информации гарантированные ст. 30 Конституции Республики Таджикистан а также статьей 27 Закона РТ «О печати и других СМИ».

Кроме того «Концепция об информационной безопасности РТ» не имеет силу закона и не является нормативно-правовым актом на основании которого могло бы быть принято решение о закрытии доступа к определенным web-сайтам. Более того прекращение доступа к определенным web-сайтам в соответствии со ст. 14 Закона РТ «О печати и других СМИ» возможно только по решению учредителя, или суда.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в распространении недостоверных сведений

Октябрь, 04
Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
3 октября 2006 года председатель города Куляба Хатлонской области Абдуджаббор Зардиев публично выразил сомнения в правдивости корреспондента информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева. Подобные сомнения возникли у Зардиева после освещения Дикаевым кампании по привлечению студентов и школьников на сбор хлопка-сырца.

«До сих пор ты был самым правдивым журналистом, но на сей раз написал неправду. Школьники помогают добровольно после уроков, а для учащихся медицинского и педагогического колледжей указание посылать на сбор хлопка-сырца пришло сверху, как и для студентов», — сказал мэр Куляба.

Однако факты, в отличие от мнения А. Зардиева, свидетельствуют в пользу журналиста и подтверждают его честность и добросовестность.

Октябрь, 11
Избулло Ходжаев, председатель Верховного суда РТ (г. Душанбе)
Председатель Верховного суда РТ Избулло Ходжаев на пресс-конференции, состоявшейся 11 октября 2006 года, обвинил ряд СМИ Таджикистана в искажении фактов. Он отметил, что иногда в прессе появляются материалы негативного характера, основанные на непроверенных данных. «Часто герои таких публикаций изображаются как жертвы несправедливости», — сказал И. Ходжаев. В качестве примера председатель Верховного суда привел один из сюжетов, показанных ТВ «Сафина». «10 сентября текущего года по ТВ «Сафина» показали сюжет, в котором сын сотрудницы Верховного суда РТ М. Шароповой выступает в качестве обвиняемого, — сказал И. Ходжаев. — Такой сотрудницы в Верховном суде никто не знает, так как она у нас не работает».

Обращаясь к представителям СМИ, И. Ходжаев попросил журналистов перед публикацией какой-либо информации несколько раз перепроверять достоверность изложенных в ней фактов.

Октябрь, 23
Халифабобо Хамидов, министр юстиции РТ (г. Душанбе)
Министр юстиции РТ Хилифабобо Хамидов на состоявшейся 23 октября 2006 года пресс-конференции попросил журналистов не искажать сведения, предоставляемые им официальными источниками.

В частности, министр юстиции опроверг некоторые факты, опубликованные ИА «Авеста» и еженедельниками «Дайджест-пресс» и «События» по итогам прошлой пресс-конференции министерства. Как отметил Х. Хамидов, после чтения публикаций вышеназванных изданий у читателя может сложиться впечатление, что в Таджикистане только лишь умирают дети и распадаются семьи.

По поводу искажения фактов в публикациях указанных изданий Министерство юстиции выступило с обращением, которое было напечатано на страницах еженедельника «Дайджест-пресс».

В заключение, Халифабобо Хамидов, обращаясь к журналистам, попросил учесть его слова и правильно освещать факты, предоставляемые им чиновниками.

КОММЕНТАРИЙ
Как усматривается из сообщений мониторинга, на ежемесячных пресс-конференциях представителей органов государственной власти и управления, проводимых по инициативе президента страны, все чаще слышатся упреки и обвинения в адрес представителей средств массовой информации в искажении фактов и некорректности публикаций.

Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.

2. Требования о соблюдении норм Закона РТ «О языке»

Октябрь, 27
Группа таджикских журналистов (г. Душанбе)
27 октября, после презентации доски «Памяти журналистов суверенного Таджикистана», погибших в годы гражданской войны, группа таджикских журналистов выступила с заявлением, осуждающим данную акцию.

В заявлении отмечается, что журналисты, погибшие в годы гражданской войны, боролись за независимость страны, в том числе и за придание таджикскому языку статуса государственного. К сожалению, памятная доска написана на русском языке, что является неуважением к памяти погибших в целом и к государственному языку в частности.

Журналисты, подписавшие заявление, требуют от создателей доски «Памяти журналистов суверенного Таджикистана» извиниться перед таджикским народом и исправить допущенную оплошность.

КОММЕНТАРИЙ
Закон Республики Таджикистан «О языке» закрепил применение таджикского языка (фарси) в качестве государственного на всей территории РТ, а также обеспечил правовые гарантии свободного функционирования русского языка как языка межнационального общения народов, проживающих в республике.

В соответствии со статьей 32 вышеназванного закона тексты вывесок, объявлений, извещений, рекламы, выставляемых публично, исполняются на государственном языке, а при необходимости, — с переводом на русский или другие языки. Учитывая изложенное, требования журналистов следует признать обоснованными.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Октябрь, 26
Информационное агентство «Авеста» (г. Душанбе)
Наследники экс-лидера Партии Исламского возрождения Таджикистана Саида Абдулло Нури требуют продолжения рассмотрения по существу дела по иску ГУП «Душанбеводоканал» к их отцу. Об этом ИА «Авеста» сообщила судья суда района Шохмансур г. Душанбе Зебо Абдурахмонова.

З. Абдурахмонова также добавила, что статья А. Нури, опубликованная в газете «Миллат», прошла лингвистическую экспертизу в научно-исследовательском институте языка и литературы им. Рудаки АН РТ. «Экспертизой было установлено, что абзац, на который обращают внимание истцы, не указывает на ГУП «Душанбеводоканал» или Центр реализации проекта по водоснабжению. В этом абзаце речь идет о словах Нури, что средства, выделенные на реконструкцию системы водоснабжения г. Душанбе, используются не по назначению», — сказала Абдурахмонова.

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу статей 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:
— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь, факт нарушения личных неимущественных прав обязан доказать истец. При этом истец доказывает только лишь факт нарушения собственных личных неимущественных прав, а не прав фирмы, народа, нации, родственников или сотрудников истца.

Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. Эти вполне материальные вещи должны быть доказаны соответствующими документами и/или расчетами.

В сентябре 2006 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 22 сообщения. Из них 10 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 10 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 2 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Сентябрь, 01
Эмомали Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)
1 сентября 2006 года на встрече со студентами и преподавателями высших учебных заведений президент РТ Эмомали Рахмонов затронул тему содержания программ ТВ «Сафина». Он отметил, что телевидение должно играть важную роль в деле воспитания подрастающего поколения в духе высоких нравственных ценностей человечества. Сегодня же телевизионные программы нуждаются в очень серьезной доработке и приведении их в соответствие c требованиями национальных ценностей.

Сентябрь, 04
Эмомали Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)
4 сентября 2006 года президент РТ Эмомали Рахмонов принял участие в церемонии открытия нового государственного детского телеканала «Бахористон». Глава государства поздравил коллектив телеканала и отметил, что это еще одно важное достижение за период независимости государства. «На мой взгляд, — сказал Э. Рахмонов, — первостепенными задачами телеканала «Бахористон» должны стать повышение уровня образования, развитие мировоззрения и мироощущения подрастающего поколения, ознакомление их с достижениями науки и культуры разных народов и стран мира, обучение иностранным языкам, особенно русскому и английскому, обучение работе с компьютером и информационными технологиями, пропаганда здорового образа жизни и нравственности».

Глава государства отметил, что, «к сожалению, сегодня на большинстве телеканалов мира не обращают внимания на общечеловеческие, нравственные, культурные богатства и традиции, практически везде показывают фильмы, пропагандирующие войны и насилие, в которых унижается человеческое достоинство».

Сентябрь, 04
Эмомали Рахмонов, президент РТ (г. Душанбе)
Президент Республики Таджикистан в своем выступлении на церемонии открытия детского телеканала «Бахористон» 4 сентября 2006 года затронул проблему низкого качества телевизионных программ местных телеканалов.

Э. Рахмонов отметил невысокий профессиональный уровень государственного телевидения, программы которого не отвечают требованиям времени и не могут удовлетворить зрительскую аудиторию. По мнению главы государства, только более эффективная работа государственных каналов телевидения даст возможность заполнить информационное пространство содержательными программами и заставит негосударственные каналы улучшить качество своих передач.

«Сегодня мы должны готовить такие программы, которые бы способствовали воспитанию народа, учили ценить красоту и нравственность, повышали культурный и образовательный уровень воспитания подрастающего поколения в духе национальной самобытности и патриотизма», — сказал Э. Рахмонов.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Сентябрь, 20
Лицензионная комиссия при Комитете по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ (г. Душанбе)
Лицензионная комиссия при Комитете по телевидению и радиовещанию выдала лицензии четырем телерадиоорганизациям: ТВ «Анис» (г. Канибадам), ТВ «Курушкада» (г. Истаравшан), ТВ «Симои мустакили Тоджикистон» (г. Душанбе) и радио «Тоджикистони навин» (г. Душанбе).

Как сообщил на пресс-конференции 20 сентября член Лицензионной комиссии Баракатулло Абдулфайзов, всего на рассмотрение было подано 15 заявок, но большинство из них были возвращены в связи с имеющимися недоработками в предоставленных документах. Он опроверг мнение некоторых журналистов о том, что акция выдачи лицензий связана с предстоящими президентскими выборами, намеченными на 6 ноября. Он также объяснил журналистам, что причиной застоя в выдаче лицензий в последние два года являлось то, что именно в данный период новый Закон и Положение «О лицензировании отдельных видов деятельности» разрабатывались и рассматривались правительством.

Сентябрь, 27
Социал-демократическая и Демократическая партии Таджикистана
26 сентября Социал-демократическая и Демократическая партии Таджикистана распространили совместное заявление, в котором выражают свое недовольство в адрес руководства Госкомитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Таджикистана.

В заявлении, в частности, говорится, что оппозиционные политические партии Таджикистана надеялись, что Госкомитет изменит свою политику хотя бы на время проведения предвыборной кампании и предоставит политическим партиям равные возможности для предвыборной агитации, однако этого не произошло.

«К сожалению, прошло уже несколько дней, а в эфире государственных телеканалов не прозвучало даже небольшой информации о проведённых нами мероприятиях, несмотря на то, что высшее руководство страны в эти дни громко говорит о предоставлении равных возможностей для всех политических партий. Между тем, информация о политических мероприятиях других партий на всех телеканалах была озвучена», — отмечается в заявлении.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Сентябрь, 28
Международный комитет защиты журналистов (CPJ)
Международный комитет защиты журналистов (CPJ) обнародовал перечень стран, наиболее опасных для этой профессии. Таджикистан, где за последние 15 лет погибли 16 журналистов, занимает в этом списке десятое место.

Всего, согласно опубликованным данным, с 1 января 1992 года по 15 августа 2006 года в мире погибло 580 журналистов. По заключению экспертов, чаще всего погибали журналисты, освещавшие военные события (31%), события политики (24,3%), темы коррупции (21,9%), занимавшиеся раскрытием преступлений (14%) и освещавшие дела по правам человека (12%). Наименьшее количество погибших среди журналистов, освещавших спортивные состязания или культурные мероприятия (3,4%), а также деловые темы (1,7%).

CPJ сообщает, что в организации совершения убийств журналистов в 24,4% случаев подозреваются политические группы, в 20,5% случаев — правительственные должностные лица, в 12,6% — преступные группировки, в 7,2% — войска. Что же касается степени раскрываемости убийств журналистов, то в 85% случаев преступники остаются безнаказанными.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Сентябрь 25
Все СМИ (г. Душанбе)
В Душанбе начал свою работу пятидневный семинар-тренинг по международным стандартам свободы слова для юристов, журналистов и представителей правозащитных НПО, организованный Таджикским филиалом Института «Открытое Общество» — Фонд Содействия.

Программа тренинга предусматривает курс интенсивного обучения при содействии тренеров — представителей правозащитной организации «Артикль 19» (Великобритания). Курс состоит из нескольких сессий, включающих в себя такие аспекты, как свобода слова в системе прав человека, международные и региональные механизмы защиты свободы слова, обязательства Таджикистана в этой области. Сессии, посвященные законодательству Таджикистана в области СМИ, будут вестись местными юристами, выступающими на тренинге в качестве экспертов.

В работе тренинга впервые примут участие два юриста из соседнего Афганистана, что даст возможность ознакомиться с ситуацией со свободой слова и законодательной базой в сфере СМИ в этой стране. Отдельной темой выделена ситуация со свободой слова в России. Участникам предстоит закрепить полученные знания практическими занятиями, намеченными по окончании каждой сессии.

30 сентября планируется проведение «круглого стола», на котором будут обсуждаться вопросы разработки стратегии по реализации свободы слова в Таджикистане.

Сентябрь, 06
Газета «Адолат», (г. Душанбе)
6 сентября 2006 года после продолжительного перерыва вышел в свет очередной номер газеты «Адолат» (орган Демократической партии Таджикистана). Об этом сообщило таджикское отделение радио «Свобода».

Радио «Свобода» со ссылкой на редактора газеты Раджаби Мирзо ответственного за выпуск очередного номера сообщает, что в течение последних двух лет Демократическая партия Таджикистана постоянно пыталась наладить выпуск газеты, однако только недавно в Душанбе нашли типографию, которая согласилась печатать это издание. Р. Мирзо также сообщил, что впредь газета «Адолат» будет выходить регулярно.

Напомним, последний номер «Адолат» вышел 18 августа 2004 года, после чего выпуск газеты был негласно приостановлен властями.

Сентябрь, 28
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (г. Душанбе)
Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) 28 сентября 2006 года запустила обновленную версию своей страницы в Интернете (www.nansmit.tj), разработанную при поддержке Национального Фонда в поддержку демократии (NED,США).

«Примечательно, что именно сегодня произошло это событие, так как 7 лет назад ассоциация получила официальную регистрацию в Министерстве юстиции, несмотря на то, что была образована 8 апреля 1999 года, — сказал председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев.

Это не первая попытка прорыва ассоциации во «всемирную паутину», ибо еще в 2001 году была создана страница www.nansmit.tojikiston.com. Позже дважды был запущен сайт www.nansmit.org ,однако в первый раз он был атакован и разрушен хакерами, во второй раз заблокирован по техническим причинам в сервере, который физически находился в Азербайджане. Это произошло в начале 2006 года.

На обновленном сайте будут размещаться ежедневные новости из жизни журналистского сообщества Таджикистана, аналитические статьи, обзоры прессы, ежемесячные отчеты по мониторингу нарушений прав журналистов и СМИ, электронные бюллетени «СМИ и право». На сайте также можно найти законы Республики Таджикистан, регулирующие деятельность СМИ. Журналисты имеют возможность получать ответы на свои вопросы в он-лайновом режиме у юристов ассоциации.

«Мы будем рады продолжить сотрудничество с отечественными и зарубежными партнерами, обмениваться статьями, получать их замечания и предложения по улучшению нашей работы, во благо развития свободных СМИ в Таджикистане, — подчеркнул Н. Каршибоев.

Сентябрь, 22
Все СМИ (г. Душанбе)
Двухдневный семинар на тему «Средства массовой информации и право граждан на участие в политической жизни и управлении государством» прошел в здании Центра стратегических исследований при Президенте РТ. Его организаторами выступали Исполнительный аппарат главы государства, Центральная комиссия по выборам и референдумам (ЦИК) РТ, а также Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане (UNTOP).

Как подчеркнул глава UNTOP Владимир Сотиров, «мировое сообщество ожидает, что каждые очередные выборы будут более прозрачными и демократическими, ближе к международным стандартам». Он особо выделил роль СМИ как фактора, напрямую воздействующего на формирование общественного мнения.

«Журналисты должны сами хорошо знать избирательное право и более конкретно и объективно освещать процесс подготовки и проведения выборов», — подчеркнул В. Сотиров. Продолжая тему, председатель ЦИК РТ Мирзоали Болтуев отметил, что журналистам для присутствия на всех заседаниях избирательных комиссий, в помещениях для голосования, при подсчете голосов не требуется специального разрешения. «Они имеют право беспрепятственно находиться там по предъявлении своего служебного удостоверения», — сказал он. По словам М. Болтуева, чем объективнее будет освещение в СМИ всего хода избирательного процесса, тем легче будет работать и всем избирательным комиссиям.

На семинаре выступили председатель комитета Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ по конституционной законности, законодательству и правам человека Шерхон Салимов, заведующий юридическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ Джумахон Давлатов, председатель ЦИК РТ Мирзоали Болтуев и руководитель аппарата ЦИК Мухибулло Дададжанов. По всем докладам прошли дискуссии.

II НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Сентябрь, 18
Аскар Саидов, фотокорреспондент газеты «Кулябская правда» (г. Куляб, Хатлонская область)
10 сентября 2006 года сотрудники Министерства безопасности РТ не разрешили фотокорреспонденту газеты «Кулябская правда» Аскару Саидову снимать торжества с участием главы государства Э. Рахмонова, посвященные 2700-летию города Куляба Хатлонской области. И это несмотря на то, что у фотокорреспондента был пригласительный билет на участие в мероприятиях у Мемориального комплекса «2700-летие Куляба» и на Площади молодежи.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае действия сотрудников Министерства безопасности РТ в отношении журналиста, препятствующие его законной профессиональной деятельности, не основаны на законе.

Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 31, 32 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 162 УК РТ. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи Уголовного кодекса РТ.

2. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Сентябрь, 18
Носирджон Мамурзода, корреспондент радио «Свобода», Сайрахмон Назриев, корреспондент ИА «Азия-Плюс», Джамолиддин Сайфиддинов, корреспондент ИА «Авеста» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
Журналисты радио «Свобода» и информагентств «Азия-Плюс» и «Авеста» в Хатлонской области Н. Мамурзода, С. Назриев и Дж. Сайфиддинов планировали подготовить материал о привлечении студентов на хлопкоуборочные работы. С этой целью они обратились к ректору Курган-Тюбинского Государственного университета Тагойбобо Шукурову. Журналисты хотели уточнить, какое количество студентов данного университета и на каких основаниях привлекаются к хлопкоуборочным работам. Но вместо ответа ректор указал им на дверь.

Спустя некоторое время к Н. Мамурзода и Дж. Сайфиддинову пришел некий человек и попросил их проследовать в отдел внутренних дел города г. Курган-Тюбе. Как выяснилось позже, проводив корреспондентов, ректор сразу же позвонил в ГОВД и заявил, что журналисты якобы провоцируют саботаж среди студентов.

Сентябрь, 18
Асладдин Достиев, корреспондент ИА «Вароруд», Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб, Хатлонская область)
18 сентября 2006 года собкоры информационных агентств «Вароруд» и «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Асладдин Достиев и Турко Дикаев посетили оперативную группу Управления Министерства безопасности РТ по Кулябскому региону. Они проводили журналистское расследование о распределении гуманитарной помощи, поступившей от имени президента РТ Эмомали Рахмонова в Куляб перед празднованием 2700-летия города (10-11 сентября с.г.). У журналистов была информация, что опергруппа ведет собственное расследование по этому же вопросу и имеет определенные результаты.

Журналистов встретил в приемной начальник отдела кадров, подполковник Асадулло Сатторов. Выслушав просьбу корреспондентов, А. Сатторов несколько минут посовещался с руководством, вернулся и строго официально заявил: «По этому вопросу вам никакой информации давать не будем».

Сентябрь, 26
Сурайё Низомиддинова, корреспондент ТРК «Азия» (г. Худжанд, Согдийская область)
Корреспондент телерадиокомпании «Азия» Сурайё Низомиддинова в мае 2006 года отправила письменный запрос в Управление по стандартизации и метрологии Согдийской области. Журналист просила ответить, насколько соответствует общепринятым в республике Таджикистан стандартам ситуация на рынках области?

Но до конца сентября ответа из управления так и не поступило. Отчаявшись дождаться письменного ответа, журналист обратилась к руководителю упомянутого управления Дадоджону Гоибову с устным запросом. Но Гоибов заявил, что «пока сам заместитель председателя Согдийской области Д. Джабборов лично не разрешит мне, дать ответа на ваш вопрос я не смогу».

Сентябрь, 05
Ахмади Иброгим, корреспондент газеты «Бомдод» (г. Душанбе)
5 сентября 2006 года собственный корреспондент независимой газеты «Бомдод» Ахмади Иброгим на свою просьбу дать разъяснения о распределении гуманитарной помощи получил отказ от одного из советников президента РТ, руководившего распределением этой помощи в населенном пункте Бештигирмон Кулябского района Хатлонской области.

По словам журналиста, в Бештигирмоне в этот день раздавали муку и масло, приобретенные для населения города Куляба и Кулябского района президентом страны на свои собственные средства. Но почему-то, как отметил журналист А. Иброгим в беседе с корреспондентом мониторинговой службы НАНСМИТ, вместо положенных 50 кг муки и 10 кг масла нуждающиеся получали только по 10 кг муки и 2 литра масла. Причины такой «усушки» и пытался выяснить корреспондент газеты «Бомдод». Но человек, представившийся советником главы государства, но не назвавший своей фамилии, отказался разговаривать на эту тему. «Я, советник президента, человек республиканского масштаба, а ты всего лишь региональный корреспондент, вот и спрашивай у людей своего ранга», — был ответ высокопоставленного госчиновника.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемых случаях журналистов интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. В то же время запрашиваемая журналистами информация относится к общественно значимой, поскольку она важна для населения страны.

Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.

3. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Сентябрь, 28
Гулнора Амиршоева, главный редактор газеты «Вечерний Душанбе», Гулчехра Усманова, корреспонденты газеты «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
В статье главного редактора Гульноры Амиршоевой и корреспондента Гулчехры Усмановой под заголовком «Хождение по мукам», опубликованной в газете «Вечерний Душанбе» (№39 от 28.09.2006г.), описываются усилия, предпринятые редакцией для получения ответов из районных администраций столицы о подготовке служб районов к осенне-зимнему сезону.

Еще 17 августа редакция отправила письменные запросы в аппараты районных администраций и надеялась получить ответы к началу сентября, чтобы опубликовать их в предпраздничном номере газеты. Но только к 20 сентября, после неоднократных посещений районных хукуматов и телефонных напоминаний, редакции удалось собрать ответы, больше похожие на отписки.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со статьей 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.

Согласно статьи 29 Закона Республики Таджикистан «Об информации» срок рассмотрения запроса о предоставлении информации не должен превышать тридцати календарных дней.

4. Необоснованный вызов в правоохранительные органы

Сентябрь, 19
Сайрахмон Назриев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
19 сентября корреспондент информационного агентства «Азия-Плюс» Сайрахмон Назриев был вызван в Управление внутренних дел Хатлонской области, где ему сообщили, что причиной вызова стал телефонный звонок ректора Курган-Тюбинского Государственного университета Тагойбобо Шукурова.

Ректор обвинил журналиста в том, что он, совместно с корреспондентами радио «Свобода» и ИА «Авеста»» Носирджоном Мамурзода и Джамолиддином Сайфиддиновым, якобы спровоцировал саботаж среди студентов во время проводов на хлопкоуборочные работы. Заместитель начальника УВД Хасан Раджабов «посоветовал» журналисту готовить свои материалы так, чтобы при этом не возникало конфликтов в обществе.

Обсуждая случившееся, исполнительный директор Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана по Курган-Тюбинскому региону Хатлонской области Дилором Махкамова отметила: «Сегодня нужно повышать юридические знания не только журналистам, но и чиновникам. Отказ в предоставлении информации журналистам означает, что чиновник хочет скрыть информацию от общества».

КОММЕНТАРИЙ
Действия сотрудников Управление внутренних дел Хатлонской области не основаны на законе.

Любой вызов гражданина в правоохранительные органы может производиться в случаях и по основаниям, установленным соответствующими законодательными актами, и лицо, вызвавшее гражданина, обязано сообщить ему суть обвинений, а также основания их возникновения. При недоказанности обвинений гражданин вправе поставить в установленном порядке вопрос об ответственности этого должностного лица.

5. Нарушение права на неприкосновенность личности

Сентябрь, 28
Ахмади Иброгим, корреспондент газеты «Бомдод» (г. Душанбе)
28 сентября 2006 года около 8 часов вечера собственный корреспондент независимой газеты «Бомдод» по Кулябской группе районов Хатлонской области Ахмади Иброгим был подвергнут проверке сотрудниками МВД РТ, в том числе и попытке проведения личного обыска.

По словам журналиста, в районе рынка «Саховат» (г. Душанбе) такси, в котором он ехал, как и все прочие автомашины, было остановлено. Сотрудники уголовного розыска, как потом выяснилось, несущие патрульную службу совместно с сотрудниками ГАИ, грубо вытаскивали водителей и пассажиров из машин, проверяли наличие паспортов, обыскивали карманы. Однако при этом ни санкции прокурора, ни копии приказа министра МВД РТ о проведении проверки паспортного режима предъявить не могли, и явно были недовольны вопросами такого характера.

Сентябрь, 30
Ахмади Иброгим, корреспондент газеты «Бомдод», Турко Дикаев, корреспондент ИА «Азия-Плюс» (г. Душанбе)
30 сентября заместитель начальника Службы собственной безопасности МВД РТ, полковник Хусниддин Юлдошев сообщил журналистам А. Иброгиму и Т. Дикаеву имена виновных в превышении должностных полномочий при несении службы в ночь на 28 сентября сего года. Ими оказались сотрудники УВД г. Душанбе Мирзошо Файзалиев и Джалол Хамидов. Ранее мы рассказывали о несанкционированной проверке и грубом поведении сотрудников милиции, которые пытались 28 сентября с.г. провести личный обыск корреспондента газеты «Бомдод» Ахмади Иброгима.

По словам полковника Х. Юлдошева, никакого специального усиления режима проверки соблюдения паспортного режима на тот день министр МВД РТ не вводил. Более того, первый же приказ министра МВД, с которым были ознакомлены М. Файзалиев и Д. Хамидов, был о необходимости вежливого обращения сотрудников милиции с населением, особенно при проведении различных проверок.

Служба СБ МВД РТ проведет свое внутреннее служебное расследование, а журналист А. Иброгим намерен, по его словам, выступить со статьей в одной из газет, в которой речь будет идти не только о произошедшем 28 сентября с.г., но и о негативном влиянии подобных действий сотрудников милиции на имидж столицы и республики.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно Конституции Республики Таджикистан (статья 24), каждый гражданин имеет право на свободу передвижения и личную неприкосновенность.

Министр внутренних дел Республики Таджикистан в своем приказе №1 от 04.05.2006 года «О вежливом и внимательном обращении с гражданами» требует от работников милиции при проведении мероприятий по охране правопорядка, защиты интересов государства вежливого обращения с гражданами, не допуская при этом нарушения конституционных прав граждан на неприкосновенность личности.

В случае нарушения этих требований они подлежат привлечению к строгой дисциплинарной ответственности.

6. Нарушение хозяйственных прав журналистов

Сентябрь, 18
Дмитрий Симченко и Игорь Мазурь, фотожурналисты (г. Худжанд, Согдийская область)
С 1997 года фотожурналисты Дмитрий Симченко и Игорь Мазурь не могут получить свой гонорар (в размере около 1800 долларов США) за работу, выполненную на основе договора, заключенного с исполнительным органом государственной власти города Исфары Согдийской области. В 1997 году Д. Симченко и И. Мазурь подготовили для администрации города серию исторических фотографий.

В декабре 2004 года журналисты обратились в Исфаринский городской суд Согдийской области. Однако, как сообщили они мониторинговой службе НАНСМИТ, суд до сих пор не рассмотрел их заявление. Прежде чем обратиться в суд, они долго и тщетно пытались отстаивать свои авторские права в разных инстанциях области.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 714 Гражданского кодекса Республики Таджикистан по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

В данном случае налицо нарушение хозяйственных и процессуальных прав журналистов, т.к. фотожурналисты выполнили работу из своих материалов и средств, а районная администрация, приняв ее, не оплатила, тем самым нарушив требования закона.

Что касается рассмотрения дела судом, то здесь нужно отметить несколько моментов.

Из сообщения усматривается, что журналисты выполнили работу в 1997 году, а в суд обратились только в 2004 году, пропустив установленный законом 3-х летний срок исковой давности. Однако, в соответствии со статьей 88 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан лицам, пропустившим установленный законом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Для этого журналистам надлежит подать заявление о восстановлении пропущенного срока в суд, в котором надлежало совершить процессуальные действия.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно
быть совершено процессуальное действие (подана жалоба, документы и
т.п.), в отношении которого пропущен срок.

На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Фотожурналистам рекомендовано подготовить необходимые документы, доказывающих обращения в различные инстанции в течении трех лет после выполнения работы и обратиться с таким заявлением в городской суд.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Сентябрь, 26
Абубакр Чориев, корреспондент газеты «Хатлон» (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
26 сентября республиканская ассоциация «Медиа Альянс Таджикистана» («МАТ») распространила заявление, где выражает свою озабоченность по поводу действий председателя Восейского района Хатлонской области, члена Маджлиси Милли Маджлиси Оли РТ (верхней палаты таджикского парламента) Алимурода Тагоймуродова в отношении корреспондента газеты «Хатлон» Абубакра Чориева.

А. Чориев опубликовал в газете «Хатлон» 14 июля 2006 года статью «Медвежья услуга», в которой привел факты нецелевого расходования бюджетных средств в Восейском районе. Как утверждает журналист, эти факты он получил в Комитете по финансовому контролю при Президенте РТ. Кроме того, журналист заявляет: «В моей публикации нигде не дается оценка деятельности А. Тагоймуродова ни как руководителя, ни как члена Маджлиси Милли».

В свою очередь, А. Тагоймуродов в опубликованной 22 сентября 2006 года в газете «Хатлон» ответной статье угрожает редакции обращением в суд с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации, если журналист А. Чориев лично не прибудет в Восейский район.

«МАТ» считает, что подобные действия и заявления чиновника столь высокого ранга препятствуют развитию демократизации и свободы слова в стране и противоречат инициативам главы государства по повышению прозрачности и эффективности деятельности органов местной власти.

Сентябрь, 30
Амиршо Миралиев, председатель Хатлонской области (г. Курган-Тюбе, Хатлонская область)
30 сентября 2006 года председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев, выступая на сессии народных депутатов, обрушился с резкой критикой на независимую газету «Бомдод» из-за публикаций на тему привлечения студентов на хлопкоуборочные работы, которые он назвал «провокационными». Не ограничившись этим, Миралиев дал распоряжение своему аппарату усилить контроль за деятельностью данной газеты, а также выразил намерение встретиться с руководством Центра ОБСЕ, который финансирует газету «Бомдод», чтобы обсудить вопрос о прекращении финансирования газеты, вплоть до ее закрытия.

Председатель области также осудил деятельность корреспондентов информационного агентства «Азия-Плюс» Сайрахмона Назриева и Турко Дикаева. Решив не ограничиваться критикой «отдельных» журналистов, А. Миралиев намерен встретиться с журналистами области и лично поговорить с ними об этой проблеме.

КОММЕНТАРИЙ
В указанных случаях в соответствии со ст. 174 Гражданского кодекса РТ гражданин или организация вправе требовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, если они не соответствуют действительности или порочат их честь, достоинство и деловую репутацию.

Гражданско-правовая ответственность при нарушении личных неимущественных прав (честь, достоинство и деловая репутация) наступает при наличии одновременно следующих условий:

— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон целиком возлагает на распространителя сведений, то есть средство массовой информации и автора.

Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года № 8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».