Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: [url=office@nansmit.tj]office@nansmit.tj[/url])

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

— Дело журналистов газеты «Овоза»

— Почему Таджикистан опустился в рейтинге свободы слова в мире?

— «Бомдод»: что ждет еженедельника?

— Профсоюзы – последняя надежда работников СМИ

ДЕЛО ЖУРНАЛИСТОВ ГАЗЕТЫ «ОВОЗА»

Абдуфаттох ВОХИДОВ, координатор мониторинговой службы

До суда

Дознаватель УВД города Душанбе Насриддин Наджмиддинов, 30 июля 2007 года позвонив в редакцию еженедельной газеты «Овоза», попросил законы, регулирующие деятельность СМИ, и между тем сообщил, что в отношении главного редактора еженедельника «Овоза» Саиды Курбоновой, корреспондентов газеты Мухайё Нозимовой и Фарангис Набиевой прокуратурой г. Душанбе возбуждено уголовное дело.

Со слов Н.Наджмиддинова стало известно, что уголовное дело в отношении журналистов было возбуждено прокуратурой города Душанбе по иску гражданки Р. Рахимовой 11 июля 2007 года по статьям 135 часть 2 (клевета содержащаяся в публичных выступлениях), и 136 часть 2 (оскорбление, содержащееся в публичных выступлениях) УК РТ за клевету и оскорбление, допущенные в статье «Райхона пи…пи…пи…Афганистан» опубликованная в газете «Овоза» (№25, от 21 июня 2007 г.).

В парламенте республики в это время шли дебаты по поводу внесения изменений и дополнений в УК РТ. Согласно, предложенных дополнений и изменений в УК РТ за любые высказывания в Интернет-сайтах также как и в СМИ порочащие честь и достоинство гражданина следует уголовное наказание, т.е. Интернет-сайты далее в Таджикистане законом будут приравниваться средствам массовой информации.

Статья журналистов в основном была основана на материалах веб-сайта www.mynet.tj и именно в материалах сайта были допущены грубые высказывания в отношении певицы. По мнению адвоката подсудимых Иноят Иноятова, поскольку данный законопроект еще не был принят парламентом, прокуратура не имела право предъявить обвинение, основываясь на материалы Интернет-сайта. Однако, прокуратура, забегая вперед, предъявила обвинение еще по статье 144 (незаконное собирание и распространение информации о частной жизни) УК РТ. Фактом для обвинения послужили цитирование фактов Интернет-сайта, которые в то время еще не были признаны законом, как СМИ.

Учитывая бессмысленность возбуждения уголовного дела в отношении журналистов, на их защиту выступили сразу ряд журналистских организаций республики. Поддержка журналистов оказалась в виде предоставления защитника. Кроме этого, медиа-организации выступили с заявлением адресованное Президенту страны Эмомали Рахмон, где было отмечено, что дело журналистов газеты «Овоза» сфабриковано и несет большой урон имиджу страны.

Действительно, почему было возбуждено уголовное дело против журналистов, использовавшие цитаты из материала веб-сайта, а не было возбуждено уголовное дело против первоисточника, то есть вышеупомянутого веб-сайта?.

Адвокат журналистов Иноят Иноятов в свою очередь считал, что возбуждение данного уголовного дела являлся незаконным. «Дело о защите чести и достоинства должно было рассматриваться в рамках гражданского судопроизводства, а не уголовного», — говорил он.

Корреспондент мониторинговой службы НАНСМИТ, встретившись с адвокатом Иноятом Иноятовым, попросил ему прокомментировать данное обвинение против журналистов.

По его мнению, предъявленное прокуратурой обвинение журналистам не имело под собой законное основание. Кроме того, как сказал адвокат, обвинение противоречит статье 30 Конституции Республики Таджикистан и нормам Международного Пакта о политических и гражданских правах.

По словам адвоката, привлекать журналистов за статью, которая основана на мнение читателей и факты, опубликованные, на Интернет-сайте противоречит Конституции и международным стандартам.

Адвокат также считал, что за оскорбительные слова, использованные на материале Интернет-сайта должны отвечать сами авторы, а не журналисты, использовавшие в своей статье этих высказываний в качестве цитаты. Следствие, по закону, должен был выявить автора оскорбительных слов, опубликованных на сайте в отношение Райхоны Рахимовой и принимать соответствующие меры к нему. Вместо этого, прокуратура попыталась обвинить журналистов, что категорически противоречит статье 35 ч.2 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации».

Адвокат также считал, что преследование за критику, а действия прокуратуры, по мнению адвоката, кроме преследования журналистов иначе нельзя называть, противоречит статье 30 Конституции Республики Таджикистан, согласно которой цензура и преследование за критику запрещается.

Судебное разбирательство

Судебный процесс начался 9 октября. В зале суда собрались подсудимые журналисты, их защитники – адвокат Иноят Иноятов и общественный защитник Джума Толибов. Председательствующий судебным процессом, судья района Фирдавси Акбарали Сафаров открыл судебное заседание, но в зале суда не оказалась пострадавшая сторона – ни певица Райхона Рахимова и ни её адвокат. Суд состоялся лишь на следующий день. А во второй день судебного разбирательства адвокат подсудимых Иноят Иноятов попросил суда назначить новое экспертное лингвистическое заключение статье «Райхона… пи…пи…Афганистан», тем самым оказав недоверие лингвистической экспертизе проведенной следствием. По мнению адвоката, под экспертной оценкой должны были быть подписи всех членов экспертной комиссии. Однако, экспертная оценка, представленная следствием суду была подписана лишь руководителем экспертной комиссии.

Судебное разбирательство в суде района Фирдавси г.Душанбе по делу журналистов газеты «Овоза» возобновилось лишь спустя двух месяцев — 13 декабря. Суд слушал вновь полученное экспертное заключение на статью. Как оказалось из нового экспертного заключения, статья критическая и не содержит слов оскорбляющих чести и достоинства человека. Сами журналисты предоставили суду доказательства в виде справок из разных творческих союзов республики о том, что частица «пи…пи…пи…», использованная ими в заглавие статьи, и посчитанная истцом оскорбительным словом, не что иное, как электронный сигнал, используемый журналистами для прикрытия нецензурных слов.

По логике суд должен был завершить разбирательство и вынести приговор по делу. Но, судя, посчитал необходимым слушать мнения экспертов из их уст и поэтому принял решение вызвать экспертов в суд в качестве свидетелей.

Тем временем, пострадавшая — певица Райхона Рахимова в беседе с журналистами сообщила, что судья предложил сторонам решить вопрос мирным путем. «Председательствующий на процессе судья Акбар Сафаров предложил сторонам пойти на мировую. Я согласилась с этим предложением, но при условии, что подсудимые принесут мне публичные извинения и признают, что они были не правы. Более того, я не требую, чтобы они сделали это через СМИ, так как не хочу их унижать», — отметила она.

Обвиняемые же в корне не согласились с таким предложением пострадавшей и прямо заявили, что будут держаться до конца, пока суд не докажет их виновность. Журналисты, решив так, понимали, что в случае согласия с предложением пострадавшей, хотя суд вынесет мировое решение, однако в обществе возродится мнение о виновности журналистов.

Решение суда

Лишь 28 января, после полугодового судебного разбирательства суд района Фирдавси г.Душанбе вынес мирное решение по делу журналистов газеты «Овоза».

В своих заявлениях пострадавшая певица Райхона Рахимова и обвиняемые- журналисты Саида Курбонова, Мухайё Нозимова и Фарангис Набиева попросили судью о примирении. Суд, рассмотрев заявление сторон, решил удовлетворить их желание и тем самим, прекратил судебное разбирательство по их уголовному делу.

После суда

Дело журналистов газеты «Овоза» еще раз подтвердил уверенность журналистов в том, что законы Таджикистана построены таким образом, что при желании любой чиновник может наказать журналиста за критику, даже если данная критика является объективной и направлена на защиту интересов государства.

С самого начала возбуждения уголовного дела в отношении журналистов газеты «Овоза» чувствовалось, что некая сила в Таджикистане не заинтересована в критические материалы журналистов и поэтому намеревалась наказать их (журналистов) любым способом, и тем самым предупреждать остальных независимых журналистов быть более осторожными в своих действиях и меньше затрагивать наболевшие темы. А тема защита национальных традиций, поднятой журналистами в своей статье была именно злободневной.

Действительно, как это доказали журналисты «Овоза», участились случаи выездов некоторых деятелей культуры и искусства в зарубежные страны, в том числе в соседний Афганистан на гастроли. По мнению журналистов, многие так называемые деятели искусства не чувствуя контроль со стороны государства самовольно выезжают на гастроли в зарубежные страны. В таких гастролях как представители Таджикистана выступают с низкокачественным репертуаром и тем самым наносят огромный вред имиджу республики, культуре ее народов и, самое главное, таджикским традициям.

Райхона и ее защита попытались обвинить журналистов в необъективности и в суде выступили с заявлением, что они находились в Афганистане официально. «У меня есть разрешение Министерства культуры РТ на выезд в Афганистан на гастроли», сказала певица во время своего выступления в суде. Суд запросил в Министерстве культуры разрешение, которое якобы было предоставлено певице для выезда в Афганистан. На запрос суда от Министерства культуры было получено ответ, в котором говорится, что в министерстве не знают певицу по имени Райхона Рахимовой и не давали ей разрешение на выезд в Афганистан.

Летом 2007 года, когда в парламенте страны продолжались дебаты по поводу внесения изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РТ. Журналистское же сообщество страны неоднократно обратились и в парламент и в правительство страны о том, чтобы отклонить данный законопроект. Однако журналисты и в этот раз не были услышаны властями. А законопроект, предложенный депутатами Маджлиси Милли (верхней палаты таджикского парламента), был принят. Принимая законопроект о внесении изменений и дополнений в УК, Республика Таджикистан официально признал Интернет как СМИ. Журналисты газеты «Овоза» в том числе были первыми, кого собирались наказать за использование источников в веб-сайтах.

Важным итогом полугодового судебного разбирательства против журналистов газеты «Овоза» также является то, что впервые независимые журналисты Таджикистана, независимо от статуса своего издания перед угрозой несправедливости объединили свои усилия и выступили единым фронтом и тем самым доказали, что сообща легче защитить свои интересы.

Почему Таджикистан опустился в рейтинге свободы слова в мире?

Аслибегим МАНЗАРШОЕВА, корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис»

В 2007 году Таджикистан, с точки зрения положения со свободой слова, опустился на одну строчку в традиционном рейтинге свободы слова в мире, заняв в нём лишь 166 место. Таким образом, из отчета американской правозащитной организация «Freedom House», опубликованного в конце декабря 2007 года, можно сделать вывод, что ситуация со свободой слова в республике ухудшилась.

По мнению правозащитных организаций республики, прошедший год был ознаменован тем, что было много претензий в отношении представителей СМИ, участились случаи преследования журналистов и исков против них. Самим скандальным делом в отношении сотрудников масс-медиа республики, можно считать судебное разбирательство в отношении журналистов независимого издания «Овоза» — главного редактора газеты Саиды Курбоновой, корреспондентов Мухайе Нозимовой и Фарангис Набиевой (они же корреспонденты Центра журналистских расследований Таджикистан), которое началось еще в июне 2007 года. Тогда было возбуждено уголовное дело после публикации в газете критической статьи об эстрадной певице Райхоне Рахимовой. Публикация была основана на видеозаписи и отзывах официально зарегистрированного в Таджикистане сайта Mynet.Tj.

Журналисты обвинялись по трем статьям УК РТ: ст.135, ч.2 (клевета, содержащаяся в публичных выступлениях), ст.136, ч.2 (оскорбление, содержащееся в публичных выступлениях) и ст.144 (незаконное собирание и распространение информации о частной жизни). В своем иске против журналистов, на основании которого 11 июля 2007 года столичной прокуратурой было возбуждено уголовное дело, эстрадная певица Райхона обвинила их в оскорблении ее чести и достоинства в статье «Райхона пи-пи-пи Афгонистон», опубликованной в еженедельнике «Овоза» (№ 25 от 21 июня 2007 года).

Хотя экспертная комиссия доказала, что в данной статье нет оскорбительных слов, но дело и после этого не было прикрашено. По словам председателя Центра журналистских расследований Хуршеда Атовулло, шла «борьба прокуратуры с журналистами, а Райхона была просто «пешкой», которую они использовали». Хотя сама певица призналась тогда, что ничего не имеет против журналистов и готова на «мировую», тем не менее, государственный обвинитель (в лице заместителя прокурора столичного района Фирдоуси Косимова) до последнего настаивал на том, чтобы журналисты попросили извинения у певицы.

Заместитель прокурора объявил перед всеми, что если журналисты не будут просить извинения, то он будет их судить. «То есть не суд, а он будет судить»,- рассказывает Хуршед Атовулло.

В конце концов, певица Райхона Рахимова отказалась от дальнейшего судебного разбирательства с журналистами газеты «Овоза» (Слухи). 11 января 2007 года судья столичного районного суда Фирдоуси Акбарали Сафаров приостановил судебное разбирательство на стадии производства в связи с просьбой истца Райхоны о примирении сторон. Уголовное дело, возбужденное в отношении трех молодых девушек-журналистов, прекращено.

Таким образом, это первое дело в судебной практике страны, где победу одержали журналисты. По мнению руководителя мониторинговой службы НАНСМИТ, Абдуфаттоха Вохидова, во многим это связанно с тем, что журналистки мужественно отстаивали свою правоту до конца, потребовали провести повторную лингвистическую экспертизу в Институте языка и литературы им. Рудаки причем за подписями нескольких экспертов. Кроме того, именно это дело еще раз доказала сплоченность представителей СМИ в Таджикистане. На протяжении всего судебного разбирательства девушек поддерживали многие коллег из различных изданий, журналистских организаций. Правовую поддержку им оказывала НАНСМИТ, предоставляя коллегам услуги адвоката.

Данное судебное разбирательство, по мнению многих экспертов, подтверждает тот факт, что если раньше в республике за критические материалы в СМИ, чиновники использовали методы преследования журналистов, начиная от угроз, вплоть до физического насилия против них, то в последнее время они все чаще используют правоохранительные и судебные органы. Но, тем не менее, они положительно расценивают такую тенденцию и считают это естественным процессом.

По словам председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибоева, это свидетельствует о том, что «уровень правосознания граждан повысился». Согласие с ним выразил и главный редактор газеты «Азия плюс» Марат Мамадшоев. «Я не вижу плохую тенденцию в том, что на журналистов подают в суд. Это хорошо, что такие споры входят в цивилизованное русло»- отмечает он.

Еще одним ярким примером преследования журналистов в Таджикистане является иск против заместителя главного редактора газеты «Таджикистан» Махмадулло Максадулло и журналистов газет «Фараж» и «Азия-плюс». Журналисты «осмелились» в своих статьях написать о том, что во время прохождения в Душанбе в октябре 2007 года Саммита стран СНГ, при переходе улицы Мухаммадали Максадуллох был задержан лейтенантом милиции Назарали Саидовым, который грубо обращался с ним и оскорблял, несмотря на то, что журналист показал свои документы и аккредитацию. Журналист написал жалобу в Генеральную прокуратуру республики, однако та не стала возбуждать уголовное дело по факту оскорбления, клеветы и угроз в адрес журналиста и направили письмо в УВД с тем, чтобы в отношении Н. Саидова приняли административные меры наказания.

Однако вместо наказания офицера милиции, дело приняло совершенно другой оборот. Обвиняемый оказался пострадавшим и даже решил выступить в роли обвинителя. То есть в своем исковом заявление Назарали Саидов стал обвинять корреспондентов Саиду Курбонову («Фараж») и Рамзию Мирзобекову «Азия-плюс» в том, что в своих статьях они необоснованно оклеветали его. Якобы авторы и публично на страницах печати оскорбили честь и достоинство офицера милиции Н.Саидова и он потребовал возмещения морального ущерба в размере 350 тысяч таджикских сомони (100 тысяч долларов США).

«- Это должно восприниматься нормально, — считает Абдуфаттох Вохидов. — Еще пять лет назад, тот же милиционер просто расправился бы с журналистом с помощью дубинки или кулака, а теперь он понял, что решение таких случаев возможно законными путями через обращения в судебные органы».

— Однако вызывает озабоченность тот факт, что в некоторых случаях инициаторами или вдохновителями исков в отношении журналистов выступают ненадлежащие стороны, то есть третьи лица или организации, которых совсем не касается конфликт, — говорит Нуриддин Каршибоев, председатель НАНСМИТ.

В Таджикистане иски и дела о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со статьями 135 (за клевету и распространения заведомо ложных сведений), а также 136 (за оскорбление, унижение чести и достоинство другого лица). Данные статьи УК во многом ограничивают свободу слова и выражения в Таджикистане, а многие государственные чиновники могут интерпретировать их в свою пользу.

— Профессиональная журналистика в нашей стране может запросто «расплатиться» за любую статью, в которой содержится хоть немного критики в отношении каких-либо правительственных чиновников и может запросто отвечать за это согласно пунктам этих статьей,- говорит корреспондент русской службы Би-Би-Си в РТ Анора Саркорова. -Это действительно страшно, потому что журналисты, которые сегодня хотят беспристрастно и добросовестно исполнить свой служебный долг, абсолютно не защищены.

По мнению правозащитников, в числе наиболее актуальных проблем, определяющих степень свободы в Таджикистане можно назвать также ограниченный доступ к информации. Доступ к правительственным источникам информации остается одной из насущных проблем журналистов республики. Данная ситуация не улучшилось даже после того, как в 2005 году Президент Таджикистана своим распоряжением обязал руководителей министерств и ведомств, а также местных органов власти, проводить ежеквартальные пресс-конференции с представителями СМИ. И это несмотря на то, что права журналистов на свободное получение и распространение информации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, гарантировано конституцией, Законами республики «О телевидении и радиовещании» и «О печати и других средствах массовой информации», другими соответствующими законами. Ситуация осложняется тем, что часто чиновники отказывая журналистам в получении сведений, мотивируют это засекреченностью информации, или же просят журналиста получить разрешение у руководства, которое постоянно или отсутствуют или же требуют у журналистов обращение в виде письменного запроса.

— Во многих таких случаях виновны сами журналисты, потому что не знают своих прав, не знают законы, которые их защищают,- отмечает Абдуфаттох Вохидов.- Во многих случаях наш менталитет не позволяет выступить против чиновника.

— Для защиты своих интересов и прав журналистам трудно предсказать однозначный «рецепт»,- подчеркивает в свою очередь Нуриддин Каршибоев. Тем не менее, универсальный способ защиты прав журналистов, по его мнению, является повышение правовых знаний, а также профессиональных навыков сотрудников СМИ. «Если наши коллеги хотят быть защищенными, они сами должны выступит в правовом поле, не нарушая права и интересы других граждан»- заметил он.

Число злободневных проблем представителей СМИ Таджикистана пополнился еще и тем, что теперь в Таджикистане сеть Интернета приравнивается к СМИ и согласно новым изменениям в Уголовный кодекс республики, за «клевету» и «оскорбление» в Интернет предусмотрено уголовное наказание. Хотя против данных изменений выступили многие журналистские и правозащитные организации, тем не менее, они были приняты.

«Приравнивать Интернет к СМИ это просто наивно. Очень даже трудно понять, как чиновники будут питаться реализовать это право, если например, Интернет СМИ издается на территории России и оно не находится в юрисдикции Таджикистана. Как в таком случае они будут выискивать источник?»- задается вопросам Марат Мамадшоев.

«На мой взгляд, данные поправки еще раз свидетельствуют, что Таджикистан является неблагополучной в плане свободы слова страной. Попытка уголовного преследования таджикских авторов в Интернете может объясняться юридической и политической безграмотностью разработчиков закона и депутатов, поддержавших такой законопроект»- заявил по этому поводу главный редактор газеты «Факты и комментарии» Зафар Абдуллаев.

По словам З.Абдуллаева, в целом статья о клевете в Уголовном кодексе является серьезным барьером на пути развития свободы слова и демократии в стране. «Это пережиток коммунистического прошлого, от которого избавилось большинство цивилизованных стран. Учитывая, что президент Таджикистана медленно, но верно ведет страну по пути демократических реформ, уверен, что уже в ближайший год-два эта статья УК будет ликвидирована вовсе», — считает он.

Анализ тенденции развития свободы слова в Таджикистане не дает повода для оптимистического прогноза в плане развития свободы слова и СМИ в стране. Активный диалог между властями и прессы не наблюдается. Многие инициативы СМИ и медиаорганизаций остаются незамеченными Правительством республики.

По мнению Абдуфаттох Вохидова, что чем ближе мы подходим к парламентским выборам в Таджикистане, тем больше увеличится нарушения прав СМИ и журналистов. Это всю исходит от чиновников, которые хотят быть дольше у власти. С его мнением согласился и Хуршед Атовулло. «Все несчастья против СМИ в Таджикистане начинаются перед парламентскими или президентскими выборами. До парламентских выборов остается еще два года, и я думаю, что будет еще хуже. В конце концов, к началу предварительных гонков за парламентские кресла, нажим на прессу настолько увеличится, что возможно будет приостановлен выход некоторых независимых и частных изданий»- считает он.

— Ситуация со свободой слово не ухудшится, однако, не могу сказать, что улучшится, потому что проблемы 2007 года, связанные со свободой слово в РТ отзовутся и в нынешнем году, а международные правозащитные организации будут ссылаться на совершившиеся факты против нарушения прав СМИ и журналистов,- считает Нуриддин Каршибоев.

«Бомдод»: что ждет еженедельника?

Аслибегим, МАНЗАРШОЕВА,
корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис»

Общественная газета «Бомдод», созданная в 2003 году при поддержке Центра ОБСЕ в Душанбе, стала первым независимым изданием в Хатлонской области. Её учредителями газеты являются журналисты Толибшо Саидов, Давлат Шоэтиборов и Хайрулло Давлатов. Согласно проекту, первоначально, газета тиражом 1200 экземпляров на 8 страницах выпускалась еженедельно и распространялась бесплатно среди читателей Хатлонской области. С первых дней ее создания журналисты газеты сталкивались с определенными трудностями, в частности, при получении официальной информации у властных структур. Чиновники с неохотой шли на контакт с независимой прессой, сотрудников газеты не приглашали на пресс-конференции и другие важные мероприятия, которые проводились в области. Одно время газету даже отказались печатать во всех типография, как государственных, так и частных. В том числе и в газетно-журнальном комплексе (ГЖК) Издательства «Шарки озод». Несмотря на все перечисленные трудности, журналисты на первых порах достойно выполняли свою работу.

Но постепенно начались проблемы, которые, конечно же, сказались на работе издания. В редакции газеты, можно сказать, наступил кризис, который, по мнению участников расширенного совещания, состоявшегося 29 июня 2007 года, наступил из-за не всегда адекватных и корректных действий со стороны главного редактора «Бомдода» Толибшо Саидова. Учредители «Бомдод» на своем закрытом заседании избрали нового редактора газеты — Хайрулло Давлятова, журналиста этой же газеты, являющегося также одним из трех её учредителей. Они также дали последний шанс бывшему редактору Толибшо Саидову, оставив его в редакции в качестве коммерческого директора с трёхмесячным испытательным сроком.

Неудовлетворенными работой газеты остались и в Центре ОБСЕ. Как отметила Екатерина Клименко, по проекту, газета должна была постепенно стать самостоятельной, найти своих читателей, подписчиков, однако этого не случилось. Вся проблема, по словам Екатерины Клименко в руководстве самой газеты, которая не может поставить её на ноги. «Им нужно было привлечь грамотных специалистов по развитию финансовой устойчивости, менеджмента, подписки, распространения. Но этого не случилось»,- отмечает она.

На сегодня же редакция издания так и остается зависимой от внешних финансовых влияний. Хотя Центр ОБСЕ в Душанбе ещё на год продлил финансовую помощь газете (то есть, они и в нынешнем году профинансируют все типографические расходы, приобретение бумаги и некоторые другие производственные затраты), однако целиком взять на себя все бремя редакции Центр отказался.

Как рассказывает региональный журналист по Хатлонской области, Турко Дикаев, журналисты редакции уже привыкли ко всему готовому. Получая деньги от ОБСЕ, они выпускают несколько номеров газеты, а когда деньги кончаются, снова сидят и «ждут у моря погоды». Хотя журналистам надо отдать должное. Ребята достойны уважения за то, что они год трудились без зарплаты и смогли донести свое слово, свое видение, до читателя, хотя работа в газете, как выразился журналист «Бомдода» Сайрахмон Назриев, была «общественной нагрузкой». Однако за три года, потратив огромные деньги, выделенные ОБСЕ, они практически ничего не добились. За это время они давно могли бы стать самостоятельными и зарабатывать деньги за счёт своего издания. «Для этого следовало бы в обслуживаемом ими регионе, где проживает 2,5 миллиона человек, найти своих подписчиков или же продавать газету среди читателей хотя бы по 20-30 дирамов. Это большие деньги. Но они, повторяюсь, просто хотят получать, не думая об отдаче», — подчеркивает Турко Дикаев.

По мнению журналиста Абдуфаттоха Вохидова, в таком положении есть доля вины и самих международных организаций, которые сделали из журналистов бездельников, лодырей. Многие, получая гранты, живут на всё готовом и постепенно отвыкают от настоящей работы, становятся лентяями. Как раз это и случилось с журналистами «Бомдод». Профессиональная команда давно бы сделали эту газету популярной хотя бы в данном регионе, но им это не удалось, потому что команда не хочет просто взваливать на себя бремя проблем журналистской работы.

С ним согласен и председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев, который считает, что в подобных делах нужно делать ставку на энтузиастов, которые думают и болеют за газету. Только работая, реализуя новые идеи можно добиться успеха.

Из опыта данной газеты можно сделать вывод, что прежде чем реализовать подобные проекты, нужно привлечь хороших, опытных специалистов, болеющих за своё дело, которые готовы вложить все силы в любимое дело.

Профсоюзы – последняя надежда работников СМИ

Алишер Ахмедов, независмый журналист

В улучшении своей материальной и правовой защищенности важную роль играет профсоюз, однако до сих пор журналисты не имеют своего профсоюза. В стране действуют Союз журналистов, НАНСМИТ, Медиа Алянс Таджикистана и другие общественные организации, но никогда не существовала профсоюз журналистов. А работники СМИ входили в состав профсоюза работников культуры…

Работа по созданию объединенного профсоюза работников медийной отрасли началась в Таджикистане по инициативе НАНСМИТ. В настоящее время нет ни одного СМИ, где существовала бы профсоюзная организация. Если и существуют, то только на бумаге. Всем известно, что основная часть СМИ республики малочисленны, они практически не имеют средств на проведение различных мероприятий и оказание материальной помощи своим работникам. Потому как, еле-еле находят финансы для издания своих газет, и не покрывают своих расходов за счет реализации, не говоря уже о том, что для представителей СМИ недоступны услуги обкома профсоюзов работников культуры по защите их прав.

Уважаемые читатели и коллеги, прежде чем приступить к окончательному вердикту, быть или не быть профсоюзу СМИ, мы в свою очередь провели мониторинг-беседу с журналистами. Сегодня в Согдийской области печатаются 74 наименования изданий, среди них 3 государственных областных ,19 государственных городских и районных, 49 учрежденских, частных и партийных. Кроме этого существуют 3 журнала. В настоящее время, охват теле- радиопродукцией на территории области составляет 98 %. Всего же в области зарегистрировано 14 телевизионных каналов, в том числе одна государственная , 9 частных студий и одна частная радиостанция, действующих наравне с государственными радиоканалами. Согласитесь это немало для региона, и представляет собой большой журналистский корпус. Но, к сожалению, сотрудники перечисленных изданий в основном бедствуют. Наверное, поэтому журналисты, с которыми мы беседовали, важнейшей проблемой назвали собственную безопасность и незащищенность, как с точки юридической, так социальной стороны.

Абдурасул Мамадалиев-сотрудник независимой газеты «ТОНГ»:

— Если честно, то сегодня любая сфера нашего региона имеет свои изъяны и недостатки. Однако пока никто не осмеливается поднять ту или иной проблему. Во-первых, наш восточный менталитет этому не позволяет. Во-вторых, чиновник обязательно обидеться, и сочтет его своим кровным врагом. Потому что критика в его адрес — это как бы оскорбление. Журналисты об этом прекрасно знают, и тушуются. Одним словом, никто не хочет неприятностей. Если я лично буду уверен, что после моей критической статьи, будет такая же реакция как во времена СССР, с удовольствием бы писал. Другой вопрос – наверное, самый серьезный — социальная защита, медицинское страхование. Я забыл, когда последний раз отдыхал по путевке. Конечно же, нужен профсоюз СМИ, который будет защищать наши права.

Джамолиддин Саидов независимый журналист:

— Проработал более 30 лет, сегодня получаю 120сомони (около 35 долларов США). Существует областной профсоюз. К сожалению, существует формально. Они не обладают влиянием и не играют практически никакой роли в жизни общества. Насколько знаю, существующий сейчас областной профсоюз работников культуры, к которым, относимся и мы журналисты, активно не работают со СМИ. Пока что я не чувствую их заботу.

Рахимберды Бердыев, журналист из Пенджикента:

— Профсоюз, который сегодня вроде бы существует, не проявляет заметной деятельности по улучшению благосостояния и условий труда журналистов. Мы забыли, что такое компенсация. Хотя многие из нас работают более 8 часов в день, и при этом компенсации за сверхурочные часы не получают. После распада СССР работают без трудового отпуска, честно говоря, я и забыл что это такое. Куда смотрит профсоюз, который должен защищать права трудящегося человека?

Мы побывали почти во всех районах и городах области, встретились как с коллегами так и техническими работниками СМИ. Беседовали с более 100 журналистами. Как видите, уважаемые коллеги и читатели, многие наши респонденты-журналисты сторонники скорейшего образования профсоюзов СМИ. Они уверены, если будет работать профсоюз СМИ, то, и будет защищать их права и интересы от незаконных деяний не только работодателей, но и чиновников.

По мнению большинства журналистов, прежде чем создавать республиканский профсоюз СМИ нужно во всех газетах, журналов, радио и телевидения как государственных, так и частных, а также коммерческих средств массовой информации, организациях СМИ провести беседы, узнать их предложения и мнения.

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: office@nansmit.tj )

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

— Рабочая группа по внесению изменений и дополнений в Закон РТ «О печати и других СМИ» ознакомила общественность о результатах своей работы

— Год разочарований и поводы для надежд

— Независимые СМИ Хатлона: кадры и деньги!

— Состояние СМИ ГБАО в 2007 году

Рабочая группа по внесению изменений и дополнений в Закон РТ «О печати и других СМИ» ознакомила общественность о результатах своей работы

Абдуфаттох ВОХИДОВ, координатор мониторинговой службы НАНСМИТ

Круглый стол который прошел 29 декабря в г. Душанбе, по инициативе Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), Союза журналистов Таджикистана (СЖТ), Республиканского пресс-центра, Медиа-Альянс Таджикистана и других общественных медиа-организаций был посвящен необходимости реформирования закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». В его работе приняли участие представители ряда медиа-организаций страны, парламента РТ, а также исполнительного аппарата президента республики.

Открывая встречу, председатель СЖТ Акбарали Сатторов поздравил присутствующих с наступающим Новым годом и пожелал своим коллегам в новом году «острых перьев». Руководитель СЖТ подробно рассказал об актуальности вопроса реформирования Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». Продолжая тему, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев отметил, что представители СМИ страны вот уже четвертый месяц ведут работу по подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в данный закон. Создана специальная рабочая группа, в состав которой вошли ведущие таджикские журналисты и юристы. Н.Каршибоев напомнил, что Закон РТ «О печати и других средствах массовой информации» был принят 14 декабря 1990 года.

По его словам, до сих пор, уже несколько раз (в 1992, 1996, 1997, 1999 и 2002 годах) в закон были внесены поправки, некоторые из которых, не соответствуют требованиям современных реалий. Об особенностях работы рабочей группы, о достоинствах и недостатках обсуждаемого закона говорил в своем выступлении профессор Иброхим Усмонов. Ученый специалист отметил, что закон РТ «О печати и других средствах массовой информации» соответствует международным стандартам, но, по его словам, в нем есть пункты, которые могли бы быть изменены и усовершенствованы. Предложения рабочей группы касаются основных направлений, по которым можно было бы изменить закон.

По мнению И. Усманова, не совсем логично выглядят статьи, относительно регистрации СМИ одновременно в нескольких правительственных структурах. Необходимость внесения изменений в закон профессор И.Усмонов также обосновал значительными изменениями, произошедшими в стране за время, прошедшее после принятия закона, появились новые виды СМИ, такие как Интернет газеты, сайты. По его словам, сами СМИ республики также претерпели качественное изменение.

Правовые комментарии и предложения рабочей группы участникам круглого стола представил юрист ОО «Хома», член рабочей группы Фаррухшо Джунайдов.

На заседании круглого стола также участвовали — заместитель председателя Комитета по международным делам, общественным объединениям и информации Маджлиси Намояндагон Маджлиси Милли РТ Олимджон Салимзода, народный депутат Х. Нозири, советник президента РТ по правовой политике Умед Бобоев.

Заместитель Комитета по международным делам, общественным объединениям и информации Маджлиси Намояндагон Маджлиси Милли РТ (нижней палаты таджикского парламента) Олимджон Салимзода, в том числе отметил, что парламент Таджикистана готов изучить и обсудить предложения рабочей группы по реформированию настоящего закона.

Участники «круглого стола» выразили единое мнение о том, что реформирование Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» необходимо, и совместными усилиями Правительства, парламента и общественности, возможно, привести законодательство о деятельности СМИ в соответствие с мировыми стандартами.

Год разочарований и поводы для надежд

Алишер АХМЕДОВ, независимых журналист

Эксперты не дают единой оценки о том, каким был 2007-й год для СМИ Согдийской области – плохим или хорошим. Год был разным, насыщенным на события в политической, информационной и правовой сфере. Он принес много разочарований, но, как обычно это бывает, и поводы для надежды. Эксперты расходятся в оценках этих событий, отмечая при этом, что республике, как и самой Согдийской области все же не удалось избежать потрясений, несмотря на укрепление тезиса о стабильности общества, который активно поддерживался властями. Но как отмечают эксперты, некоторые СМИ области хоть и не слишком ярко, но описали их, однако эти потрясения не были замечены со стороны властей.

Несмотря на это власть отметила позитивные сдвиги в сфере СМИ области. В отчете председателя Согдийской области Кохира Расулзода о результатах деятельности за 2007 год было отмечено следующее: — «Средства массовой информации как действенный рычаг формирования общественной мысли, играют очень большую роль в формировании общественного мнения. В то же время освещение работы исполнительного органа государственной власти со стороны СМИ не только оказывает позитивное влияние на упрочение двухсторонних связей, но и обеспечивает прозрачность деятельности государственных органов, что считается одним из важнейших стержней формирования гражданского общества. В 2007 году на территории области начали функционировать три новых издания. В том числе один журнал «Нохид» издание исполнительного органа государственной власти Согдийской области. Сегодня в области печатаются 74 наименования изданий, среди них, 19 государственных,49 учрежденских, частных и партийных. Кроме этого существуют 2 журнала.

Однако, по официальным данным, не так давно созданный журнал «Сугд юлдузи» (Звезда Согда) на узбекском языке при финансовой помощи областной узбекской общины, из-за финансовых трудностей, с апреля 2007 года не печатается. Кроме того, в регионе за прошедший период были приостановлены издания более 10 печатных СМИ, из-за финансовых трудностей. За этот период не смогли выйти в эфир, в связи с тем, что им отказали в получении государственной лицензии, радиотелевизионные компании «Вароруд» и «Бахри точик».

— Большинство газет в области нерентабельны,- говорит журналист М.Джураев.-Потому что многие руководители газет- журналисты по профессии, но у них не хватает менеджерских способностей. Из 74 наименований периодических изданий, зарегистрированных на территории области, 99 % не покрывают своих расходов за счет реализации. Самая большая часть расходов в деятельности изданий связана с приобретением типографической бумаги, цена за каждую тонну которой, достигает одной тысячи долларов США. Заработная плата сотрудников составляет 18-20% от бюджета печатного издания. Дело в том, что высокая себестоимость газет, а также их неспособность привлекать достаточно рекламодателей служат основной причиной их нерентабельности, так как расходы на производство газет не могут быть покрыты только за счет доходов от продаж. Существующие газеты, а их немного в основном печатаются на грантах.

В настоящее время, охват теле- радиопродукцией на территории области составляет 98 %. Всего же в области зарегистрировано 14 телевизионных каналов, в том числе одна государственная , 9 частных студий и одна частная радиостанция, действующих наравне с государственными радиоканалами.

Не только аудитория русскоязычной прессы в Таджикистане сокращается, отмечают независимые наблюдатели, сокращаются и русскоязычные издания. Например, еженедельник «Вароруд» до 2006 года в основном печатался на русском языке. Сегодня газета печатается в основном на таджикском языке. Результат падение тиража. По словам политолога, Мунаввар Садыкова, проблема заключается в том, что ежегодно аудитория русскоязычных читателей, к большому сожалению, уменьшается в связи с тем, что русскоязычные уезжают. К сожалению, из тех, которые остаются здесь, не все имеют материальную возможность покупать газеты. Наконец, главная проблема по его словам, заключается в снижении уровня изучения русского языка в Таджикистане. Исходя из всего этого, можно сделать только один вывод, — если Россия действительно заинтересована в сохранении здесь русскоязычной среды, она должна усилить свое образовательное присутствие в Таджикистане »,- считает М.Садыков.

Оценивая сегодняшнее состояние СМИ в области, эксперты отмечают, что в регионе существует плюрализм мнений, но это больше чувствуется в печатных СМИ, чем на радио и ТВ, хотя здесь его должно быть больше. Однако, и в печатных СМИ уровень плюрализма мнений тоже не достаточно высокий. По словам экспертов во всех центрально — азиатских странах существуют государственные СМИ, а демократическое государство не нуждается в государственных СМИ и его там не должно быть. Еще одним препятствием свободы слова, по мнению экспертов, является система лицензирования и, печатные органы должны предупреждать госорганы о своем существовании и о своей работе, а не о получении официальной лицензии.

Согласно отчету американской правозащитной организации Freedom House, Таджикистан находится на 166-м месте в традиционном рейтинге свободы слова в мире среди 195 стран. Если не считать последние публикации, которые произвели фурор не только в области, но и во всех средствах массовой информации мира, то можно было смело говорить, что самый худший показатель свободы слова в мире, только в Согдийской области. Газета «Вароруд» напечатала критическую статью о непристойном поведении министра образования республики, который, находясь в области, вел себя непристойно в присутствии школьников и педагогического коллектива. На страницах газеты «Тонг» был опубликован фельетон «Хайфи раис
шаве», в котором были раскрыты коррупция, охватившая хукумат Джаббарасуловского района во главе председателем района Очилова. В этой газете так же была опубликована критическая статья о многоженстве руководителя пресс центра областной прокуратуры. О смелости журналистов, которые самоотверженно осмелились критиковать власть, говорилось на каждом шагу, они были отмечены, к сожалению, только со стороны международных организаций. Однако эксперты отмечают, что несмотря на острые публикации СМИ , жизнь еще раз доказала, как мы бессильны перед власть имущими. Потому как после этих критических публикаций ничего не изменилось. Власть даже не обратила внимание.

Законодательная база республики Таджикистан не запрещает никому говорить открыто свои мысли и свои суждения. В том числе и СМИ могут свободно печатать критические материалы, — говорит журналист Неъматулло Мирсаидов.- Однако хотим мы или не хотим, в обществе существуют, так называемые остатки тоталитарной психологии. Власти постоянно будут стремиться использовать административные ресурсы, чтобы оказывать определенные давление на СМИ. Те СМИ, которые стали уже устойчивыми у них возможности естественно больше, чтобы сохранить свою свободу. На них оказывать давление сложнее. Например, газета «Азия плюс» уже устоявшийся медиа холдинг. В этой организации собраны журналисты достаточно грамотные люди знающие с точки зрения юридической науки, чтобы защитить себя со стороны Закона. Если журналист не только профессионален, но еще юридически подкован в правовом отношении, он сможет себя защитить. В области, по крайней мере, есть две газеты. Это еженедельники «Вароруд» и «Тонг», которые могут, смело говорить о том, что происходит в регионе и в целом в стране. Надо отметить, если газета Тонг печаталась бы только на таджикском или русском языке, то журналисты данной газеты могли бы говорить более смело о насущных проблемах, однако газета узбекоязычная, и тут срабатывает то, о чем мы говорили выше, психология тоталитарного режима. Это с одной стороны. Самое главное не надо давать повода, для того чтобы тебя преследовали. А когда журналистика начинает переходить определенные границы, особенно переходит на личность, это естественно задевает и, конечно же, власть будет пытаться расквитаться с этими СМИ.

По мнению журналистов, руководители многих организаций и ведомств с пренебрежением относятся к выполнению распоряжения президента РТ о проведении ежеквартальных пресс-конференций с участием широкого круга представителей средств массовой информации. По мнению специалистов и наблюдателей, выше упомянутое распоряжение должно было способствовать развитию информационного пространства в Таджикистане, обеспечению доступа журналистов к официальной информации, налаживанию взаимодействия работников СМИ с исполнительными органами государственной власти. Но, к сожалению, многие организации и ведомства проводят данное мероприятие только ради «галочки» с тем, чтобы миновать список, составленный Аппаратом президента РТ. И в течение часа, отведенного для пресс-конференции, чиновники отвечают только на общие вопросы, избегая критических вопросов со стороны журналистов. К тому же, в последнее время сами чиновники не участвуют на этих мероприятиях, а заместители в ходе ответов или ссылаются на свою не осведомленность, или же на то, что «это является государственной тайной».

По мнению экспертов, большинство не только государственных, но самостоятельных СМИ до сих пор не определились с направлением своей деятельности. Например, программы областного телевидения начали вещать 8 часов в день. Однако вместо того, чтобы информировать население о насущных жизненных проблемах, как отсутствие воды, газа, электричества, и т.д. показывают зрителям такие передачи, которые в основном представляют собой развлекательно информационный характер. Существующие независимые телерадиокомпании «CМ-1» и «Азия» и другие, которые находятся в различных районах региона, основное эфирное время заполняют программами поздравительно-рекламного характера. Кроме того, для того, чтобы какая-либо передача вышла в эфир, необходимо найти спонсора, который будет ее финансировать. Кстати, такой же порядок существует и в областных государственных печатных изданиях.

Почему не увеличивается тираж областных печатных СМИ (государственные СМИ печатаются от 1200 до 2500 экземпляров, независимые от 1800 до 2500) и почему они не распространяются в труднодоступные регионы страны, в то время, как в Душанбе и регионах страны зарубежные печатные органы пользуются большой популярностью, задаются вопросом эксперты. По мнению некоторых местных журналистов во многих регионах Согдийской области, незаконно распространяются газеты и журналы соседнего Узбекистана, которые препятствуют увеличению тиража местных СМИ. Кроме того, они утверждают, что таким образом в регионах страны ограничивают позицию таджикского языка, пропагандируют чужую идеологию. По мнению специалистов, оппоненты забывают простую истину. Не надо искать объяснений, надо работать и завоевывать своих читателей, если в газете печатаются качественные, злободневные материалы и тираж умножится, и зарплата увеличится. Поэтому когда мы говорим о 2007 годе, как о периоде разочарований, то в этом наша с вами вина.

Независимые СМИ Хатлона: кадры и деньги!

Турко ДИКАЕВ, независимый журналист

В принципе, как и для всей прессы страны, трудным выдался 2007 год для независимых СМИ Хатлонской области Таджикистана. В целом же, стоит, справедливости ради, отметить, что задача-минимум, все же, решена: выстоять, не кануть в небытие. Хотя и перешагнули журналисты области в год нынешний со всем грузом проблем, усугубленным еще и отсутствием видения четких перспектив благополучия.

Прежде чем непосредственно перейти к небольшому анализу проблем, подчеркнем, что в конце года появились и два светлых пятнышка на черном, по большому счету, фоне состояния независимой (к слову, и правительственной прессы ситуация не лучше обстоит) прессы Хатлона. 20 декабря 2007 года в городе Кулябе начала выходит молодежная газета «Рухафзо». Попутно нужно заметить, что за всю богатую и древнюю историю города Куляб и Хатлонской области, в регионе молодежная газета никогда не выходила.

Первые полгода финансовую поддержку (около $7,5 тыс.) редакции через Урбан-Институт окажет Американское Агентство по Международному развитию (USAID).
Молодежная газета «Рухафзо», по словам редактора Абдулмумина Шерхонова, будет печататься на первых порах тиражом в 1000 экземпляров на 8 страницах, и выпускаться будет в типографии города Куляба.

Тут перспективы – полностью в руках молодых журналистов. В городе Кулябе и Кулябском районе более 60 000 молодых людей от 16 до 28 лет, и если журналисты сумеют увлечь их, объединить вокруг газеты, USAID может оказывать финансовую поддержку другим изданиям в регионе, в стране. Однако, не будем забегать вперед, но настрой у молодых журналистов дает повод для некоторого оптимизма.

В декабре в Интернет появилась веб-страница Восейского района. До этого только Куляб мог подобным похвастать. Студент 5 курса факультета истории и права Кулябского государственного университета Сафарали Мирзоев, уроженец населенного пункта Гулистон Восейского района, вознамерился «прославить» родной район. И опять же, выйти в «свет» ему, на первых порах, помогли международные организации — Программа Расширения доступа и обучения в Интернет (ІАТР), которая финансируется Международным агентством США по международному развитию (USAID) и администрируется Международным советом по исследованиям и обмену (IREX), и все — на бесплатной основе. Ознакомиться с Восейским районом, не тратя времени и средств на поездку, можно по адресу www.vose.freenet.tj

Дальше – не так весело. Две независимые газеты области – «Бомдод» и «Кулябская правда» — еле свели концы с концами. Обе, напомним, выходят в свет при финансовой помощи Центра ОБСЕ в Душанбе.

По первоначальному замыслу, к 2007 году обе газеты должны были быть самодостаточными во всех смыслах – в финансовом, кадровом, материально-техническом. Но по ряду объективных и субъективных причин этого не случилось. Редакции газет так остались (как и остаются) зависимыми от внешних финансовых влияний. Кстати, Центр ОБСЕ в Душанбе еще на год «протянул финансовую руку помощи» обеим редакциям – оплатил полностью полиграфические потребности газет, как и некоторые другие услуги, но полностью и вечно тянуть весь груз проблем и Центр не в состоянии.

В одночасье, лишившись всех преимуществ (в буквальном смысле слова – весь год журналисты даже зарплаты не получали), коллективы обеих редакций практически полностью выполнили свои обязательства перед своим читателем. Из достойных быть отмеченным, произошел всего один крупный прокол – в редакции «Бомдод». Об этом на сайте НАНСМИТ сообщалось 30 июня 2007 года: «29 июня в здании Курган-Тюбинского офиса Центра ОБСЕ в Душанбе состоялось заседание совета учредителей независимой газеты «Бомдод», выходящей в Хатлонской области 4-й год при финансовой и технической поддержке ОБСЕ. Здесь же в офисе состоялось в тот же день и расширенное совещание заинтересованных сторон, на котором детально были обсуждены пути преодоления кризиса, в который газета попала, как выразились участники совещания, из-за, мягко говоря, не всегда адекватных и корректных действий со стороны главного редактора «Бомдода» Толибшо Саидова. Согласившись с выводами участников совещания, учредители «Бомдод» на своем закрытом заседании избрали нового редактора газеты — Хайрулло Давлятова, журналиста этой же газеты, являющегося также одним из трех учредителей «Бомдод». Учредители также дали последний шанс бывшему редактору Толибшо Саидову, на 3 испытательных месяца оставив его в редакции в качестве коммерческого директора».

Журналисты, повторюсь, достойны уважения, что не опустили руки, до конца соблюли джентльменское соглашение с Центром ОБСЕ в Душанбе. Хотя работа в газетах, как выразился журналист «Бомдода» Сайрахмон Назриев, была «общественной нагрузкой».

О проблемах (а они идентичны в обеих редакциях) журналистов рассказывает редактор газеты «Кулябская правда» Рустам Одинаев:

— Без такой мотивации, как зарплата, трудно настроить коллектив на продуктивную работу. Единственное, что спасает, это неуемное желание журналиста донести свое слово, свое видение, свою боль до читателя, несмотря ни на что. А для организации нормального процесса сегодня недостает многого. Нет автотранспорта, а газета еженедельно печатается на 16 страницах в Душанбе, в самом обслуживаемом нами регионе 10 районов (в Курган-Тюбинской зоне – даже 15), проживает около 1 миллиона человек, когда их на попутках объедешь, при том, что журналистов в редакции – раз-два и обчелся? Нет средств на командировочные расходы. А хроническое отсутствие электричества до нервного срыва порой доводит. Есть генератор, но на топливо не всегда средств хватает. Большая проблема сегодня – кадровый вопрос. Остро не хватает журналистов, пишущих на русском языке. И так можно продолжать долго, но не буду – читатель ждет очередного номера, наши проблемы на подписчике не должны отражаться.

Еще раз повторюсь, сказанное Рустамом Одинаевым (в смысле, проблем, кроме русскоязычных журналистов, так как газета выходит только на таджикском языке, полностью относится и к «Бомдод»). С одной лишь несущественной разницей. «Кулябская правда», имея двух учредителей – администрацию города Куляб и трудовой коллектив редакции, из городской казны в год получает около 7000 сомони (чего, понятно, нет у «Бомдод»). Этих денег хватает (прошу не смеяться), чтобы выплачивать журналисту редакции около 50 сомони (15 долларов США) в месяц. О том, как можно на такие деньги содержать семьи, лучше не распространяться…

С некоторой долей уверенности, удовлетворения, восприняли прошедший год в независимой студии ТВ «Мавджи озод» («Свободная волна») Восейского района. По свидетельству директора студии Рустама Буриева, удалось реализовать парочку-другую солидных проекта – при поддержке международных организаций. «Наконец-то, — говорит Рустам Буриев, — нашу работу начали правильно воспринимать районные властные органы, приглашать на мероприятия, на которые прежде пытались вообще не допустить». Передачи студии смотрят до 300 000 человек Восейского и близлежащих соседних районов. Несколько увеличилась зарплата у тележурналистов , проблем с электричеством не испытывают, так как базируются на территории завода акционерного общества «Самар».

Но проблемы есть, с горечью говорит Рустам Буриев. И основная – кадровая. Не хватает профессиональных журналистов. Окончившие факультет журналистки уроженцы Восейского района, по свидетельству директора студии, «день-два покрутятся в студии», а потом идут торговать на рынок – там легче прокормить семью.

Утверждения Рустама Буриева о верном восприятии районными властями работы тележурналистов, напомнили мне другой случай, как свидетельство того, что новое руководство Хатлонской области (2007 год) начинает признавать журналистов – их задачи, функции в обществе.

В день Печати Таджикистана, широко отмеченного в городе Кулябе 10 марта, перед журналистами Куляба и собственными корреспондентами десятка республиканских электронных и печатных изданий выступила недавно назначенная на пост заместителя председателя Хатлонской области Тоджиниссо Махмадова. В своей речи она призвала журналистов, несмотря на трудности и проблемы сегодняшнего дня, строго следовать своему предназначению, но соблюдая при этом одно непременное условие – объективность изложения происходящего. «Если писатели могут себе позволить художественный вымысел, журналистское выступление должно отличаться объективностью и точностью, — сказала Тоджиниссо Махмадова. – Если эти условия – объективность и точность — соблюдены, как бы больно для властей критика не звучала, она, власть, правильно все оценит, примет соответствующие меры».

Правда, «заражены» этим пониманием не все чиновники Хатлона. Как отметил журналист Ахмад Ибрагимов, «некоторые начальники разрешают своим подчиненным давать информацию журналистам, но не дают на это конкретного указания, и подчиненные воспринимают это «разрешение» как приказ к отказу. Кроме доступа к источникам информации, в прошедшем году, по свидетельствам журналистов, возникали у них и проблемы присутствия на пресс-конференциях, которые были проведены 4 раза в год администрациями районов согласно Указа президента страны от 4 марта 2005 года.

Здесь раз в квартал на места рассылается распоряжение председателя Хатлонской области с конкретным графиком проведения пресс-конференций для журналистов, с приложенным к нему списком и контактными данными журналистов, в том числе, и представителей независимой прессы.

На местах же особо себя не утруждают. Каждый раз исправно составляется протокол пресс-конференции, в который заносятся фамилии местных журналистов, и этот протокол направляется в областную администрацию. И никого не волнует, что после такой «доморощенной» пресс-конференции в СМИ не появляются отчеты об этих районах.

2007 год на журналистской карте Хатлона отмечен еще и тем, что из независимого пресс-центра в информационное агентство превратился «Хатлон-пресс» (финансируется Таджикским филиалом Института Открытое Общество – Фонд Содействия). Но основные события здесь развернутся в текущем году – выход в Интернет, выпуск бюллетеня на 3 языках – таджикском, русском и английском. На сегодня основные проблемы – перебои с электричеством, связь, оставляющая желать лучшего. Не помешали бы и квалифицированные кадры, которых пока приходится самим на практике натаскивать из молодых ребят.

Откровенные беседы с журналистами, все же, дают какое-то, пусть и слабое, право на оптимизм. Несмотря ни на что, никто не намерен сдаваться, а это – главное!

В заключении – небольшая справка: Хатлонская область в 2008 год вступила со следующим «арсеналом» независимых СМИ. Газеты «Бомдод» (еженедельник, 3000 экземпляров), «Кулябская правда» (еженедельник, 2000 экземпляров), «Рухафзо» (еженедельник, 1000 экземпляров), ИА «Хатлон-пресс» (перспективы – впереди), студии ТВ – «Мавджи озод» (Восейский район, 300 000 зрителей), ТВ-5 (Курган-Тюбе, вещает только на областной центр).

Состояние СМИ ГБАО в 2007 году

Курбон АЛАМШОЕВ, директор ИА «Памир Медиа»

За 2007 год в средствах массовой информации Горно-Бадахшанской Автономной области каких-то особых, ярких событий не произошло. И всё же можно отметить в жизни местных СМИ ряд положительных тенденций. В данном отчёте мы постараемся коротко рассказать о каждом действующем в ГБАО средстве массовой информации, посвятив ему отдельный раздел. На наш взгляд, это позволит лучше и конкретнее представить общую картину состояний СМИ в отдаленной высокогорной области Республики Таджикистан. Этот отчет составлен на основе интервьюирования руководителей СМИ Горного Бадахшана.

1. Областная газета «Бадахшон»

Областная газета «Бадахшон» печатается на базе Хорогской типографии и выходит один раз в неделю тиражом 1700 экземпляров. Из этого числа 1500 экземпляров распространяются по «принудительно-добровольной» подписке местными исполнительными органами власти и государственными организациями. Эта часть тиража распространяется через сеть предприятий «Почтаи тоджик». Однако из-за нехватки транспорта и дороговизны горючего газеты в отдаленные места доставляются с большим опозданием. Подписка на остальные 200 экземпляров организована силами работников редакции и в основном в областном центре. Этот тираж распространяется самими журналистами. Летом 2007 года из-за неисправности типографской машины выход газеты отставал от нормального графика на семь номеров, которые были отпечатаны с большим опозданием.

Издание в основном освещает деятельность исполнительного органа государственной власти ГБАО и его отделов. В редакции работают 19 технических и творческих сотрудников. По словам главного редактора газеты Д.Козибекова, средняя зарплата журналистов составляет от 37 до 57 сомони (11-17 долларов США). Из современной технологии газета обладает только тремя компьютерами.

2.Областное радио и телевидение

В 2007 году переход областного радио ГБАО на FM-вещание поначалу считалось большим достижением. Но уже вскоре большинство жителей области начали всё чаще жаловаться на то, что теперь это радио стало практически недоступным. По данным нашего исследования, до сих пор никто толком не проводил мониторинг доступности волны FM для радиослушателей Хорога и близлежащих кишлаков. Жители Хорога, с которого начался переход на вещание к FM-диапазоне, говорят о фактическом прекращении приёма передач областного радио. Между тем руководители областного радио ссылаются на то, что в магазинах и на рынке города не продаются цифровые радиоприемники, а старыми аппаратами поймать FM-волны уже невозможно. Вместе с тем, с переходом на FM-диапазон проводное радиовещание не прекратилось. Как говорит руководитель областного радио Баходур Саодатшоев, в настоящее время, за исключением административных центров Ванчского, Ишкашимского и Рушанского районов, в других местах области жители из-за повреждения проводной линии не могут слушать передачи этого радио.

В штатном расписании областного радио числятся 17 работников, в том числе – 11 журналистов и репортёров. Средний оклад журналиста равен 43 сомони (около 13 долларов США). Этот творческий коллектив ежедневно готовит двухчасовую передачу о социально-экономической жизни ГБАО. Редакция имеет на своём вооружении всего четыре компьютера. Поэтому сами передачи монтируются на старых пультах. Как показывает опрос, проведенный среди журналистов областного радио, почти 70 процентов из них даже не знают, что монтаж радиопередач можно осуществлять с помощью компьютерных программ.

Областное телевидение в 2007 году также постепенно начало переходить на цифровое вещание. Благодаря этому наметилась тенденция улучшения качества телепередач. По словам председателя комитета телевидения и радиовещания ГБАО М.Мирзокандова, в минувшем году основными проблемами были текучесть и нехватка профессиональных кадров в отрасли телевидения. Он также отметил, что ещё одной серьезной проблемой является отсутствие у телевидения собственного здания. В своё время исполнительный орган государственной власти ГБАО принял решение о передаче ему помещения бывшего кинотеатра имени С. Айни, расположенного в центре Хорога. Однако руководство областного телевидения не может приступить к реконструкции этого здания из-за того, что вокруг него за последние годы появилось множество незаконных частных коммерческих построек, на сооружение которых областная администрация также выдала разрешения. Как рассказывает М. Мирзокандов, владельцы этих объектов не согласны сносить их, а руководство областного телевидения в одиночку не в силах решить данную проблему. В настоящее время областное телевидение находится в старом здании бывшего Хорогского горкома Компартии. Отметим, что в прошлом году в зале этого здания обвалился потолок, в результате чего помещение серьёзно пострадало.

В настоящее время областное телевидение ГБАО в основном смотрит население города Хорога. Телевидение ведет вещание ежедневно (кроме воскресенья) в объеме 1 часа 10 минут.

3. Районные газеты

В ГБАО с населением около 210 тысяч человек в настоящее время выходят семь районных и одна городская газета. Это «Оинаи зиндаги» (Хорог), «Маърифати Шугнон» (Шугнанский район), «Пайгоми Рушон» (Рушанский район), «Дарвоз» (Дарвазский район), «Ватан» (Ванчский район), «Зиндаги» (Ишкашимский район), «Сарыкол» (Мургабский район) и «Шохдара» (Рошткалинский район). Тиражи этих изданий не превышают 1200 экземпляров. Все они выходят обычно один или два раза в месяц. Из-за изношенности собственного полиграфического оборудования газеты вынуждены печататься либо в Хороге, либо в Душанбе. Газета «Сарыкол» последние два года печатается в другом государстве – в городе Ош Кыргызской Республики.

Подписка на районные газеты организуется в основном местными исполнительными органами власти, да и субсидируются они из местных бюджетов. Ежегодный бюджет районных газет составляет от 7000 до 12 000 сомони (2-3,5 тысячи долларов США). Кроме того, за счёт подписки издания ежегодно получают около 6 тысяч сомони, которые расходуются на приобретение бумаги. Средняя зарплата журналистов и редакторов равна 35-40 сомони (10-12 долларов США). Гонорарный фонд одного номера составляет до 20 сомони (около 7 долларов США). Наверное, именно поэтому практически во всех районах газеты растеряли своих корреспондентов.

За 2007 год имущество редакций не пополнилось ни одной единицей оргтехники или инвентаря. Все газеты, за исключением рушанской, не имеют даже компьютеров. В Ишкашимском районе в газете до сих пор в обиходе ручной набор. Единственному специалисту-наборщику типографии Ишкашимского района уже более 65 лет. По словам редактора этой газеты Мохиры Сангмамадовой, из-за его болезни издание очень часто может не печататься.

Согласно мониторингу, проведенному нами, основная тематика районных газет связана с деятельностью местных исполнительных органов власти и первых лиц соответствующих районов. В ходе устного опроса многие жители разных районов ГБАО рассказали, что районные газеты малодоступны, и при этом скучны и серы.

4. Информационное агентство «Памир Медиа»

Единственное независимое средство массовой информации во всей ГБАО – это Информационное агентство «Памир Медиа». Оно было учреждено НПО «Общественный Фонд «Памир» в конце 2006 года. Вот уже второй год агентство функционирует за счёт средств, выделенных Таджикистанским филиалом Института Открытое общество – Фондом Содействия. В нём работают 9 корреспондентов. За каждым из них закреплён конкретный район ГБАО. Появление «Памир Медиа» способствовало распространению оперативных информаций о политической и социально-экономической жизни Горного Бадахшана среди всех мировых СМИ. Бюллетень ИА распространяется через Интернет. В настоящее время его получают более 200 пользователей.

Информации ИА «Памир Медиа» также используют областные СМИ, которые по финансовым соображениям не могут иметь собственных корреспондентов в районах ГБАО. В настоящее время ИА работает над созданием своего сайта в сети Интернет.

5. Бюллетени

В ГБАО в настоящее время распространяются информационный бюллетень ИА «Памир Медиа» а также «Импульс» Центра гражданского образования «Калам». Так как бюллетень ИА не зарегистрирован, он пока выходит тиражом 99 экземпляров и распространяется в основном среди местных структур государственной власти, школ, библиотек и кишлачных организаций.

«Импульс», основной тематикой которого является гражданское образование, распространяется в основном среди НПО области. Этот бюллетень выходит тиражом 700 экземпляров и доставляется в отдаленные населенные пункты с помощью сети Фонда Ага-Хана в ГБАО. Он четвертый год выпускается на средствах гранта и распространяется бесплатно.

6. Деятельность международных гуманитарных организаций поддерживающих СМИ, республиканских журналистских и медиаорганизаций в ГБАО

В ходе опроса, проведенного нами среди журналистов и работников СМИ ГБАО, большинство из них сочли деятельность международных организаций, работающих в сфере масс-медиа, недостаточной. В настоящее время, кроме Фонда Сороса, который поддерживает ИА «Памир Медиа», больше нельзя назвать ни одного примера сотрудничества местных СМИ и международных медиаорганизаций. Когда местные журналисты обращаются в эти организации, они все время указывают на Фонд Ага-Хана. Между тем, у данного Фонда нет специальной программы по развитию масс-медиа. Журналисты жалуются и на то, что все международные организации работают только в центре республики. В области за 2007 год также не наблюдалось появления национальных профессиональных журналистских организаций, и не был выполнен ни один совместный проект. А ведь многие СМИ являются членами таких организаций и имеют явную нужду в журналистском образовании и другой технической помощи.

7. Памирмассмедиацентр

Это единственный компьютерный и образовательный журналистский центр в ГБАО, который был создан в 2004 году с помощью АЙРЕКС (IREX). В нём установлено более десяти компьютеров, а в библиотеке имеется свыше 1000 наименований специальной литературы. Здесь журналисты Памира могут работать на компьютере, заниматься в библиотеке, смотреть передачи мировых телеканалов, пользоваться телестудией и заниматься по разным программам. По поводу продолжения проекта и расширения сотрудничества в 2007 году руководством этого центра неоднократно обращалось в различные международные организации, которые, тем не менее, никакой поддержки не оказали. В прошлом году часть технической базы Памирмассмедиацентра была использована для осуществления проекта Информационного Агентства «Памир Медиа».

8. Интернет в ГБАО

Ни одно из средств массовой информации в ГБАО не имеет прямого доступа к Интернету. Даже в Памирмассмедиацентре, где созданы стопроцентные условия для использования сетей «всемирной паутины», журналисты не могут воспользоваться её возможностями. В Хороге в настоящее время работают только два Интернет-кафе.

Одно из них функционирует при лицее Ага-Хана (спонсор – АЙРЕКС), а другое является коммерческим («Телекомм-Текноложи, ЛТД»). Журналисты, желающие поработать в этих центрах, не могут попасть туда по двум причинам. Во-первых, там очень многолюдно (в основном – школьники и студенты), а во-вторых, стоимость работы в Интернете 3 сомони за один час (около 1 доллара США) местным журналистам, получающие мизерную зарплату, не по карману. Это, естественно, создает большие проблемы для работников местных СМИ.

9. Областная типография

Пожалуй, мы не ошибёмся, если скажем, что областная типография, основная техническая база для печатания областных газет, находится в состоянии полной разрухи. Замена прежнего руководителя этого полиграфического предприятия новым человеком, который слабо разбирается в типографском деле, не только не решила проблему, но, напротив, усугубила её. Действовавшее до сих пор полиграфическое оборудование практически превратилось в металлолом. Единственная печатная машина «Доминант», которая была приобретена три года назад руководством области в Душанбе у одной частной фирмы за 150 тысяч долларов США, оказалась очень старой и изношенной. Не проработав и года, она начала давать сбои. По вине типографии в 2007 году областная газета печаталась с большими опозданиями. А с начала нынешнего года машина и вовсе бездействует из-за неисправности.

В 2007 году типографией не было приобретено ни одной единицы новой техники. Проблему нехватки оборудования усугубляет и то, что здание типографии находится в аварийном состоянии.

10. Ущемление прав журналистов

У журналистов, работающих в государственных СМИ ГБАО, творческая жизнь идет довольно инертно. В процессе поиска фактов и работы с источниками информации трудностей у них почти не возникает. Иное дело – журналисты, сотрудничающие с международными СМИ или независимыми СМИ Таджикистана. Как показал проведённый нами мониторинг, они то и дело сталкиваются с различными препятствиями. Так, Афзалшо Шонаврузов, региональный корреспондент «Азия Плюс», рассказал, что он официально несколько раз обращался к руководству таджикских пограничников в Хороге, но ни разу не смог получить от них нужную информацию, даже если это не касалось никаких государственных секретов. М. Шоджамолов, корреспондент Радио «Озоди» в ГБАО, подтвердив наличие подобных фактов и в своей практике, отметил, что памирским журналистам труднее всего работать с силовыми структурами. Он рассказал про случай, когда при освещении темы задержания начальника ОблСЭС прокуратурой ГБАО прокурор области не только отказался дать интервью, но и крайне грубо выгнал журналиста из своего кабинета.

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г.Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: [url=office@nansmit.tj]office@nansmit.tj[/url])

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

— Нужен ли профсоюз журналистам?
— Заметки о необходимости создания профсоюз журналистов в Таджикистане
— Саморегулирование СМИ в Центральной Азии
— Этический кодекс журналистов, как инструмент саморегулирования прессы
— Саморегулирование: что оно даст СМИ?
— Душанбинская Декларация о саморегулировании СМИ
— Инициатива местных медиаорганизаций

Нужен ли профсоюз журналистам?

Аслибегим МАНЗАРШОЕВА, корреспондент ИА «Интер-пресс-сервис»

В последнее время некоторые представители масс-медиа Таджикистана всё чаще ставят вопрос о создании в республике профессионального союза журналистов с целью защиты их трудовых прав. По мнению авторов этой идеи, будучи членами профсоюза, журналисты тем самим смогут защитить свои социально-трудовые права от произвола работодателя и чиновника, а также стать сплоченной силой с общими идеями и стремлениями.

Следует отметить, что сейчас в Таджикистане существует профсоюз работников культуры, в который входят и журналисты. Однако, данная организация неспособна решить проблемы работников масс-медиа, считает журналист Илхом Назриев. «Посмотрите, в какой нищете и бесправии живут наши известные деятели культуры. Если такой профсоюз и существует, почему он не поможет им?»,- подчеркнул он.

Журналисты Таджикистана сталкиваются сегодня с такими проблемами, как низкая заработная плата, ненормированный рабочий день, отсутствие возможностей для профессионального обучения, маленькие пенсии, отсутствие медицинского обеспечения и многое другое. Кроме того, представители СМИ в республике также сталкиваются с проблемами в области трудового права. Главная из них заключается в том, что до сих пор многие из них работают без заключения трудовых контрактов с их работодателями, другие не могут уйти в трудовой оплачиваемый отпуск или получить дополнительную плату за сверхурочную работу. И при всем при этом журналистам некуда обратиться за помощью, чтобы защитить свои права. «Все эти проблемы можно будет решить, если журналисты по-настоящему объединятся в профессиональный союз»,- считают эксперты.

Сегодня большинство СМИ в республике находятся в руках частных учредителей, что создает проблему взаимоотношений членов трудовых коллективов с работодателями. По словам журналиста Мухтора Бокизода, многие редакторы предпочитают не заключать трудовой договор с журналистами и всячески ущемляют их права. Они могут в любой момент уволить сотрудника и не понесут за это никакой ответственности. «К сожалению, сами журналисты, из боязни потерять работу или же чтобы не задеть чести и самолюбия руководства, соглашаются работать на таких условиях и не предпринимают усилий для защиты своих прав. Выходом из ситуации для них может стать создание независимого профсоюза»,- считает М.Бокизода.

«Прежде всего, журналисты должны знать свои трудовые права и требовать от медиа-магнатов их чёткого и неукоснительного соблюдения, — говорит Бокизода. — Они должны объединиться в профсоюз и дать понять своим руководителям, что это им действительно необходимо. А профсоюз, в свою очередь, должен оказывать журналистам квалифицированную правовую помощь».

С ним согласен и председатель Федерации независимых профсоюзов Таджикистана Муродали Солехов. По его мнению, необходимость создания подобного союза давно назрела. «Главной целью профсоюза должна стать социально-правовая защита своих членов в совокупности с проблемами условий труда, транспорта, жилищно-бытовыми условиями, заработной платой, санаторно-курортным оздоровлением, а также вопросами спорта, досуга и т.д.»,- таково мнение Муродали Солехова. По его словам, Федерация независимых профсоюзов, в свою очередь, готова оказать работникам СМИ практическую помощь в создании такого профессионального объединения.

Однако, как считает журналист Ильхом Назриев, работодатели, бывшие журналисты, а ныне – капиталисты, не заинтересованы в создании такой организации, как профсоюзы, так как хотят продолжать безнаказанно эксплуатировать своих бывших собратьев по перу. «Сами рядовые журналисты должны объединиться и создать такую организацию»,- считает Назриев.

По мнению главного редактора газеты «Факты и комментарии» Зафара Абдуллоева, это движение должно идти «снизу», а не навязываться руководителями и авторами различных проектов. «Только жизненная необходимость, потребность простых работников должна приводить к созданию профсоюзов. Если на предприятии, в компании всё отлично, а социальные и иные программы руководством выполняются более чем достаточно, то, вероятно, и профсоюз там никто не захочет создавать»,- уверен З.Абдуллаев.

В свою очередь, и некоторые журналисты не очень верят в то, что профсоюз будет действенной силой и что он вообще необходим.

Зафар Абдуллоев, например, считает, что глобальные профсоюзы журналистов – «это утопия и лишь попытка заработать очередные деньги для организаторов такого шоу».

По его словам, если у коллектива журналистов какой-либо редакции есть желание отстоять какое-то решение коллективно, они это и без всякого профсоюза сделают, а работодатель никуда не денется.

Идея создания профсоюза журналистов возникла среди представителей масс-медиа Таджикистана еще 5 лет назад. Инициатором его создания выступила Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ).

По словам председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибоева, журналистам нужен коллективный защитник, который говорил бы за них, обеспечивал им лучшую заработную плату и лучшие социальные условия. «Этого невозможно достичь за один день. Это трудный процесс, но его надо было начать»,- считает он.

В 2007 году Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана было проведено исследование по определению мнения представителей СМИ относительно необходимости создания профсоюзов. Всего к исследованию были привлечены 145 представителей электронных и печатных СМИ в областных центрах республики – городах Худжанде, Курган-Тюбе, Кулябе и Душанбе.

Из всех привлеченных к исследованию журналистов около 45 % (65 человек), являются членами профсоюза.

Большинство опрошенных отметили, что профсоюзы существуют лишь на бумаге. Никакой конкретной помощи и поддержки с их стороны ни при болезнях, ни во время трудового отпуска журналистам не оказываются. Профсоюзные собрания зачастую проводятся один раз в год, и то ради галочки, и не решают проблемы членов профсоюза. 8.6% опрошенных журналистов отметили, что не являются членами профсоюза, объясняя это тем, что в этом нет необходимости, так как профсоюзы все ещё носят «советский характер», и от них нет практически никакой пользы.

При этом 83.3% респондентов (54) надеются, что благодаря созданию собственного независимого профсоюза права и интересы журналистов будут защищены, улучшится их социально-экономическое положение и, что самое главное, профсоюзы смогут укрепить солидарность среди представителей масс-медиа страны.

По словам Нуриддина Каршибоева, именно через создание независимых профсоюзов журналисты будут иметь реальную защиту своих прав, будут чувствовать свою безопасность. «Главное, чтобы журналисты осознали, что защищать свои права и профессиональные интересы лучше сообща, тогда и работодатели вынуждены будут принять и считаться с профсоюзом журналистов»,- говорит Каршибоев. Профсоюз может дать совет и консультацию конкретно на рабочем месте, помогая решить проблему самостоятельно.

Заметки о необходимости создания профсоюз журналистов в Таджикистане

Нуриддин КАРШИБОЕВ, Председатель НАНСМИТ

В конце 2007 года Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) было проведено исследование по определению мнения представителей СМИ относительно необходимости создания профсоюзов.

Данное исследование проводилось по заказу Finish Foundation for Media, Communication and Development в рамках проекта инициативы по созданию профсоюза журналистов в Таджикистане. Основной целью опроса являлось выявление информированности работников СМИ о своих трудовых правах, а также проблем во взаимоотношениях работника и работодателя в сфере массовой информации, а также их мнения относительно свободы слова и необходимости создания профсоюз журналистов в стране. Опрос был проведен среди 145 работников СМИ во всех регионах Республики Таджикистан.

В этом кратном резюме мы затронули только проблемы создания независимого профсоюза журналистов, хотя исследование охватило широкого спектра исследуемых вопросов.

Исследование показало, что из общего количества опрошенных журналистов 60.6 % отметили, что соблюдаются их права на проведение собраний и объединения. 21.3% респондентов отметили, что не соблюдаются их права на собрания и объединения и 18.1 % респондентов не стали отвечать на поставленный вопрос.

Следующий вопрос помог нам определить наличие профсоюзов в рабочих коллективах. 49,6% респондентов отметили, что у них в коллективе имеется профсоюз, 37,2% своим ответом утверждают, что у них в коллективе не имеется профсоюза, и 13.2% журналистов не ответили на поставленный вопрос. Из всех опрошенных респондентов 44.8% (65 человек), являются членами профсоюза, некоторые из них (18 респондентов), при этом оставили свои комментарии относительно деятельности профсоюза, о том, что профсоюзы существуют лишь только на бумагах и никакой помощи и поддержки со стороны профсоюзов, ни при болезнях, ни во время трудового отпуска не наблюдаются. Респонденты также отмечают, что профсоюзные собрания зачастую проводятся один раз в год, ради галочки и не решают никакие проблемы членов профсоюза.

8.6% респондентов, отметили, что не являются членами профсоюза, объясняя это тем что, в этом нет необходимости вступления, так как профсоюзы все еще носят «советский характер» и мало от них пользы. 16.6% опрошенных журналистов вовсе не стали отвечать на поставленный вопрос.

Отвечая на вопрос, «Какие профсоюзы или другие профессиональные группы по защите прав журналистов функционируют в нашей стране?», 49.6% респондентов отметили, что кроме коллективных профсоюзов других не имеется. Но, есть организации, куда можно обратиться за правовой поддержкой, это такие организации как НАНСМИТ, Союз журналистов Таджикистана, Медиа-альянс, ТаджАНЭСМИ. Кроме того, в стране действуют международные правозащитные организации, куда можно обратиться за поддержкой. 32.5% — не ответили на поставленный вопрос, 17,9% — опрошенных журналистов ответили, что не знают таких организаций.

В ходе опроса также было получено мнение респондентов относительно необходимости создания профсоюза журналистов в Таджикистане. Респондентам были предложены 4 варианта предполагаемых ответов, так 39,4% журналистов отметили, что создание профсоюзов остро необходимо, 32.1%-отметили, что есть необходимость в этом, 21.1% опрошенных журналистов затруднялись ответить по данному вопросу, остальные 7.4 % респондентов отметили, что нет необходимости создавать профсоюзы. В целом, 71,5% респондентов являются сторонниками создания профсоюза журналистов.

Отвечая на вопрос о необходимости профсоюзов 37.2% (54 журналистов) респондентов от общего количества опрошенных журналистов оставили небольшие комментарии к своим ответам. 83.3% респондентов (от 54) надеяться, что благодаря созданию профсоюза права и интересы журналистов будут защищены, улучшиться их социально-экономическое положение. Также, отмечается респондентами, что создание профсоюза может обеспечить их солидарность, и журналисты будут знать не только свои права, но и обязанности. Однако, 16.6 % (9 респондентов из 54) комментируют свои мнения с отрицательной стороны, так как они не верят созданию профсоюза, деятельность которого будет направлено на их защиту прав и интересов.

Подробно с отчетом исследования можно ознакомиться в разделе «Публикации» сайта НАНСМИТ ([url=www.nansmit.tj]www.nansmit.tj[/url]).

Саморегулирование СМИ в Центральной Азии

Нигора Бухари-заде, корреспондент радио «Немецкая волна»

1-2 ноября 2007 года в г. Душанбе прошла — Девятая Центрально-азиатская конференция СМИ «Развитие саморегулирования СМИ в Центральной Азии: на пути к независимым и ответственным СМИ». На конференции был обсужден ряд вопросов, связанных с преимуществами саморегулирования СМИ, в частности учреждение механизмов саморегулирования СМИ: баланс между правом и ответственностью СМИ, а также развитие механизмов саморегулирования в странах Центральной Азии. Конференция открылась минутой молчания. Участники форума почтили память недавно убитого кыргызстанского журналиста Алишера Саипова.

Особое внимание участников двухдневной встречи было уделено вопросам саморегулирования СМИ, повышения их качества и их свободы. Кроме того, участники конференции обсудили вопросы саморегулирования, как лучшего метода регулирования для всех представителей СМИ и власти и саморегулирования, как средства против государственного вмешательства, судебного преследования на примере преследования посредством уголовных законов о клевете.

Советы по прессе, комиссии по этике и другие подобные общественно-профессиональные организации действуют почти во всех европейских государствах-участниках ОБСЕ. Но для центрально-азиатских республик понятие саморегулирования СМИ является новым. Готова ли общественность в странах региона к деятельности таких органов?

Создание саморегулирующих органов в сфере СМИ будет способствовать укреплению независимости прессы, снижению фактов уголовного преследования и количества судебных исков против СМИ и журналистов. Об этом сказал, открывая конференцию, представитель ОБСЕ по свободе СМИ Миклош Харасти. И действительно, в европейских странах сложилась практика обращения граждан с жалобами на СМИ в общественные советы или комиссии, которые выносят свой независимый вердикт о том, было ли допущено журналистами нарушение этических норм. Такие советы представляют собой механизмы досудебного разбирательства, которые помогают предотвратить многие иски в отношении журналистов.

Создание органов саморегулирования СМИ в странах Центральной Азии позволит повысить уровень профессионального сознания журналистов и постепенно менять отношение власти к прессе, считает директор Центра экстремальной журналистики Олег Панфилов: «Попытка ввести институт саморегулирования – это попытка подтолкнуть журналистов к более серьёзному восприятию своей профессии. Мы пытаемся это внедрить для того, чтобы журналисты участвовали в создании гражданского общества, поскольку саморегулирование – это и есть один из признаков гражданского общества».

Однако на пути создания органов саморегулирования СМИ в регионе есть и немало проблем. Например, у журналистов Таджикистана до сих пор не существует Кодекса профессиональной этики, то есть — нет стандартов, по которым можно оценивать тот или иной журналистский материал. Другой вопрос, каким по форме должен быть саморегулирующий орган, и кто должен входить в его состав?

При этом нужно учитывать специфику ситуации в каждой стране, говорит председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибоев: «Если создать чисто общественный орган, то в условиях Таджикистана никто к нему прислушиваться не будет. Поэтому по форме нужно создать такой орган, в котором будут участвовать представители и медиа-сообщества и госорганов, например, Верховного суда или министерства юстиции, которые хорошо разбираются в законодательстве о СМИ».

Основная дискуссия на форуме развернулась по вопросу о том, может ли стать совет или комитет по прессе в современных условиях развития масс-медиа в регионе, действенным механизмом разрешения споров и конфликтов вокруг СМИ. Независимый казахстанский журналист Сергей Дуванов выражает сомнения по поводу эффективности работы саморегулирующего органа в Казахстане, если таковой будет создан: «Для нас сегодня саморегулирование – это мертворожденное дитя, потому что если сегодня власть захочет закрыть какое-то СМИ, оно не будет обращаться в совет по саморегулированию. Закроет даже вне закона, и все! А если оскорбленный гражданин захочет получить от меня компенсацию, он обратится в суд, а не в совет. Через суд он сможет получить деньги, и зачем ему тогда порицание, которое мне может вынести совет? Совет проблем наших не решит».

Отмечу, что конференция открылась минутой молчания, которой её участники почтили память кыргызстанского журналиста Алишера Саипова, расстрелянного 24 октября в Оше. Это убийство – наглядный пример того, какими методами сегодня в регионе «решаются» проблемы, связанные с деятельностью журналистов.

А в Казахстане, по словам президента Фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамары Калеевой, в последние дни начались настоящие репрессии в отношении ряда газет и Интернет-изданий. На минувшей неделе был заблокирован доступ к нескольким казахстанским веб-сайтам, которые публиковали материалы оппозиционного характера. А буквально накануне отъезда казахской делегации на конференцию в Душанбе налоговая полиция пыталась опечатать офисы редакций трёх независимых газет в Алма-Ате. В таких условиях разговоры об этических нормах кажутся неуместными, а создание саморегулирующих органов выглядит преждевременным, считает Тамара Калеева: «Говорить о саморегулировании – это лицемерие. Очередной кодекс «строителей коммунизма»? Опять будет много красивых слов, которые не имеют никакой силы. Необходима деликатность в этом вопросе. Когда к нам приезжают специалисты извне и считают, что мы должны полностью заимствовать их опыт, у них, конечно, самые лучшие побуждения, но у нас другая ситуация, другая реальность! Мы должны жить и строить кодексы и советы в наших условиях существования журналистики».([url=http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,2860393,00.html]http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,2860393,00.html[/url])

Этический кодекс журналистов, как инструмент саморегулирования прессы

Нуриддин КАРШИБОЕВ, Председатель НАНСМИТ

Создание механизма саморегулирования прессы, путем обучения журналистов этическим нормам и международным стандартам журналистики, широкого обсуждения и принятия Этического кодекса поведения журналистов и избрание Совета по этике являются важнейшими задачами медиа-организации и журналистского сообщества Таджикистана.

Созыв девятой Центрально-азиатской конференции ОБСЕ по СМИ в г. Душанбе (1-2 ноября 2007 года) еще раз свидетельствует об актуальности проблемы саморегулирования прессы не только в Таджикистане, но в других странах Центральной Азии. Я глубоко убежден, что создание и развитие органов саморегулирования СМИ будет способствовать укреплению независимых, плюралистических и ответственных СМИ в регионе.

Если сами журналисты, сознавая свою ответственность перед обществом, не будут заниматься саморегулированием, то этим делом займутся власти. Практика показывает, что инициированные шаги по регулированию прессы со стороны правительства в большей степени учитывают интересы государства, нежели других сегментов общества.

Здесь уместно напомнить о различии между терминами «регулирование» и «саморегулирование», которые относятся к общественным отношениям в сфере СМИ.

Профессор Каарле Норденстренг («Саморегулирование журналистского сообщества», Москва, 2004) считает, что «регулирование СМИ», относится к отношениям ответственности СМИ к тем законам, которые определяют эту ответственность, ибо, связь между СМИ и обществом осуществляется в основном в двух направлениях: 1) общество выдает социальный заказ СМИ на осуществление определенных задач, и 2) СМИ несут перед обществом ответственность за осуществление этих задач. На наш взгляд, это касается, в большей степени, к правовым нормам деятельности СМИ и журналистов, так как правовые нормы – это совокупность установленных и санкционированных государством общеобязательных правил, запретов, дозволений, регулирующих общественные отношения. Профессор Ибрагим Усмонов (Индивидуальная беседа автора, Душанбе, 2007) утверждает, что не все действия в общественных отношениях, возможно, регулировать правовыми нормами. Кроме права есть еще и этические нормы – свод неписаных законов, регламентирующих нормы человеческого поведения с учетом требований нравственности, морали и обычаев общества.

Термин «саморегулирование» касается инициатив журналистского сообщества по регулированию отношений в сфере СМИ и, в большей степени, относится к этическим аспектам журналистской деятельности. В создании и развитии органов саморегулирования прессы, на наш взгляд, Этические кодексы поведения журналистов могут послужить как инструмент саморегулирования в сфере СМИ.

Автор книги «Журналистская этика» Том Волек (Санкт-Петербург, 2002) утверждает, что понятие этики пришло к нам от греков, которые делили мир философии на три части: эстетика, гносеология и этика. Наука о прекрасном, о том, как человек может анализировать прекрасное, не полагаясь лишь на субъективные оценки, называлась «эстетика». Наука о знаниях, о том, что есть учение и что может познать человеческий разум, называлась «гносеология». Наука о том, что хорошо для отдельного человека и для общества в целом получила название «этика».

«Предмет этики – это не столько конфликт между плохим и хорошим, сколько конфликт между одинаково непривлекательными вещами, из которых нужно сделать выбор»- считает Том Волек. Две тысячи лет спустя под этикой стали понимать умение делать рациональный выбор между плохим и хорошим, позволительным и непозволительным. Этика также подразумевает способность видеть различие между возможными вариантами, так как иногда все варианты являются с нравственной точки зрения допустимыми, но не в одинаковой степени. Ключевое слово здесь должно быть – «рациональность», ибо древние греки и современные философы сходятся в том, что люди должны быть в состоянии объяснить свои этические решения другим.

Это особенно важно для журналистов, которым даже в рамках одного журналистского материала приходится принимать различные этические решения в отношении источников, коллег и, в конечном счете, аудитории. Необходимо всегда помнить, что понятие этики относится не к личным качествам, а к действиям журналиста. Журналист свободен в своем творчестве, однако, свобода журналистского творчества, предполагает высокую степень личной ответственности. Журналист несет нравственную ответственность перед обществом, аудиторией (читателями, слушателями, зрителями), перед героями журналистских произведений; журналистским коллективом и перед самим собой.

Таковы грани этических норм, предписывающих журналисту помнить о возможных социальных последствиях его творчества, о судьбах его героев, об авторитете представляемого им органа массовой информации, наконец, о собственном добром журналистском имени.

«Без принятия свода осмысленных правил саморегулирования журналистская профессия деградирует, утонет в заказухе, сливе, компроматах и скрытой рекламе» — считает Алексей Симонов, президент Фонда защиты гласности («Саморегулирование журналистского сообщества», Москва, 2004). Осознавая эти угрозы и новые вызовы к СМИ в условиях пост-конфликтного Таджикистана, наша ассоциация еще в 2001 году начала общественные дебаты о необходимости соблюдения этических норм журналисткой деятельности в рамках проекта «Правовой поддержки независимых СМИ Таджикистана», поддержанного Фондом Евразия. Кстати, НАНСМИТ со дня своего образования работает в сфере СМИ по повышению профессиональных стандартов и рабочих условий журналистов. Ассоциация регулярно организует «круглые столы», тренинги, семинары для содействия СМИ и журналистам, с тем, чтобы они соблюдали этические нормы и профессиональные стандарты. Это работа, основной целью которой является принятие Этического кодекса журналистского поведения и создание механизма саморегулирования журналистского цеха в виде Совета по прессе или Совета по этике, продолжается и по сей день. Мы, в своей деятельности не ставим различие между независимыми и государственными СМИ, так как убеждены, что все журналисты, независимо от формы собственности издания, обязаны вести свою работу в рамках законодательства и придерживаться этическими нормами. Они должны быть заинтересованы к повышению качества предоставляемой информации.

Признаемся, что вести дискуссию об этических нормах журналисткой деятельности в условиях экономического кризиса, которая охватывала все сферы жизни, в том числе СМИ — спада имиджа профессии и мизерной зарплаты журналиста, отсутствия нормально работающих изданий и т.д., было трудное дело. Элементарно, было невозможно объяснить некоторым журналистам, что получить мешок муки или ящик овощей за подготовку материала о ком-то, не этично. Тем не менее, дискуссии шли, участниками тренингов были высказаны множество рациональных предложений. По итогам дискуссий, в 2002 году экспертом НАНСМИТ профессором Ибрагимом Усмоновым был разработан и вынесен на обсуждение первоначальный проект Этического кодекса поведения журналистов. Проект был обсужден на семинар-тренингах во всех регионах республике – гг. Душанбе, Худжанде, Курган-тюбе, Кулябе и Хороге с участием журналистов. Позже в 2003 году наш проект был обсужден в рамках программы Таджикского филиала Института Открытое общество (Фонда Содействия) на «круглом столе» в городе Худжанде с участием российского эксперта Юрия Казакова. Однако, по массе объективных и субъективных причин, дело не дошло до принятия кодекса. Одним словом, сторонников оказались в меньшинстве, было много критики, однако конструктивных предложений по улучшению и принятию Этического кодекса не было. В 2003 году нами совместно с Центром экстремальной журналистики (г. Москва) также было предложено создать Совет по прессе в целях саморегуляции журналистского сообщества. Опять же появились оппоненты, которые оспаривали идею создания Совета по прессе, правда, один из них директор ИА «Авеста» Зафар Абдуллоев, через год все-таки признался о необходимости создания подобного органа саморегулирования. Мы специально не форсировали события, с тем, чтобы не навязывать свою идею нашим коллегам. Вместе с тем, опираться только на энтузиазм, без поддержки журналистского и донорского сообщества, было бы безумием.

В последние годы, с развитием СМИ в республике, в сфере общественных отношений между прессой (журналистами, изданиями) и обществом (государственными органами, должностными лицами) все более часто наблюдались конфликты. Мониторинговая служба нашей ассоциации зафиксировала множество сообщений о претензиях, а также судебных исках в отношении СМИ и журналистов. Также увеличилось обращение коллег к нам за правовой и иной поддержкой. Мы прилагали все усилия, чтобы защитить интересы коллег. Иногда мы добивались результатов, самый заметный из них, я бы назвал, освобождение независимого журналиста Джумабоя Толибова из тюрьмы в 2005 году. Однако, не все наши попытки увенчались успехом. Извлеченные уроки из нашей повседневной деятельности, подсказали, что многих конфликтов в сфере СМИ, было бы возможно решить в досудебном порядке, тем более что они связаны не с нарушением права, а этики и профессиональных стандартов журналистики.

В начале 2007 году работа по обсуждению и принятию Этического кодекса поведения журналистов была возобновлена в рамках проекта Департамента информации МИД РТ по обучению журналистов и представителей правительственных структур прозрачности и подотчетности перед обществом. На 4 семинарах в гг. Душанбе, Худжанде, Курган-тюбе и Обигарме с участием журналистов и представителей государственных структур еще раз был обсужден проект Этического кодекса. На этот раз мы предлагали участникам семинаров такой порядок работы, с тем, чтобы они предложили конкретные замечания, предложения и дополнения к проекту. Это позволило нам собрать много предложений и замечаний по данному вопросу. Международным экспертом, профессором Виктором Монаховым (г. Москва) также были высказаны рекомендации по улучшению проекта Этического кодекса. Самое главное, журналистское сообщество осознало необходимость принятия подобного свода правил. Тем не менее, остаются оппоненты, которые считают, что Этический кодекс станет инструментом давления на СМИ и журналистов. Некоторые журналисты думают, что Этический кодекс ограничивает их профессиональные права. Ясно, что наши братья по перу больше любят говорить о правах, нежели об ответственности перед обществом. Иначе, словами профессора Норденстренга, «…медиа-профессионалы тепло говорят об ответственности «в общем», их отношения к вопросам подотчетности остается прохладным». Задача заключается в том, что наряду с организационной и мобилизационной деятельностью, сторонникам принятия Этического кодекса, придется заниматься также просветительской работой среди коллег-журналистов.

В конечном счете, профессиональная этика журналиста есть общечеловеческая этика, но еще более строгая и взыскательная, прежде всего, к самому себе, потому что забвение этических принципов журналистом чревато подчас непредсказуемыми последствиями. Многие зарубежные органы массовой информации и медиа-сообщества имеют собственные этические кодексы, преступить которые не дано никому из штатных сотрудников, либо внештатных авторов. В последнее время, в Центральной Азии также предпринимаются попытки создания органа саморегулирования СМИ. В Кыргызстане имеется Институт Медиа Представителя и создана рабочая группа по созданию органа саморегулирования прессы.

В Таджикистане мы придерживаемся другой стратегии: сначала нужно принять Этический кодекс поведения журналистов, как инструмент стандартов соблюдения этических норм профессиональной деятельности, а затем создавать орган саморегулирования в виде Совета по прессе или по этике. Параллельно необходимо обучить журналистов этическим нормам и международным стандартам журналистики, с тем, чтобы способствовать укреплению независимых и ответственных СМИ в стране.

Дальнейшие шаги по саморегулированию прессы в Таджикистане нам представляются таким образом. Первое, необходимо создавать рабочую группу по обобщению предложений и замечаний к Этическому кодексу, с тем, чтобы доработать окончательный вариант и вынести на обсуждение с участием журналистов, редакторов и собственников СМИ. Второе, вынести окончательный вариант Этического кодекса на общественное обсуждение, путем публикации текста в СМИ. Третье, необходимо разработать и реализовать программу обучающих семинаров по этическим нормам и международным стандартам журналистики по всей республике. Четвертое, добровольное подписание Этического кодекса основными СМИ при торжественной обстановке. Пятое, создание Совета по этике, как механизма саморегулирование путем альтернативных выдвижений и выборов членов совета из числа авторитетных журналистов, ученых и юристов.

На наш взгляд, нельзя не учитывать роли и интересы владельцев (собственников), редакторов и менеджеров СМИ при выборе стратегии по созданию органа саморегулирования. Саморегулирование СМИ должно осуществляться параллельно с регулированием средств права и рынка. Оно является одним из механизмов контроля или самоконтроля за журналисткой деятельности (я исключаю возможности цензуры и самоцензуры – Н.К.), так как можно говорить о трех главных механизмах контроля за СМИ:

1. Законы и подзаконные акты, принятые парламентом и другими государственными органами и охраняемые органами правосудия.

2. Рыночные механизмы, основанные на частной собственности, коммерческой рекламе и т.д.

3. Сами СМИ с помощью различных способов соблюдения этики.

В большинство европейских стран эти механизмы существуют в реальной взаимозависимости и формы саморегулирования всегда дополняются определенными видами правового и рыночного регулирования. Таким образом, обеспечиваются минимальные стандарты уважения демократических порядков и прав человека. Такая форма саморегулирования, которая представляет собой предпочтительную альтернативу более жестким формам законодательства, на наш взгляд приемлема также для Таджикистана и других стран Центральной Азии.

[right](Доклад на девятой Центрально-азиатской конференции СМИ «Развитие саморегулирование СМИ в Центральной Азии: на пути к независимым и ответственным СМИ», Душанбе, 1-2 ноября 2007 года)[/right]

Саморегулирование: что оно даст СМИ?

Аслибегим МАНЗАРШОЕВА,
корреспондент «Интер-пресс-сервис»

«Саморегулирование – это не цензура, а демократический институт, который способствует диалогу между СМИ и обществом и поможет СМИ и журналистам защитить себя от произвола», — считает представитель ОБСЕ по свободе СМИ Миклош Харасти. Об этом он заявил на прошедшей 1-2 ноября в Душанбе девятой Центрально-азиатской конференции СМИ «Развитие саморегулирования СМИ в Центральной Азии: на пути к независимым и ответственным СМИ».

Миклош Харасти отметил, что саморегулирование будет способствовать совершенствованию СМИ, ибо в деятельности журналистов часто наблюдается нарушение нормы закона и этики, слабая подборка фактов и плохая исследовательская работа. «Журналист, который уверен в фактах, изложенных в материале, более защищен, нежели тот, который безответственно критикует», — считает он.

В европейских странах сложилась практика обращения граждан с жалобами на СМИ в общественные советы или комиссии, которые выносят свой независимый вердикт о том, было ли допущено нарушение этических норм. Такие советы представляют собой механизмы досудебного разбирательства, которые помогают предотвратить многие иски в отношении журналистов.

Однако, в Центрально-азиатском регионе еще не создан орган саморегулирование СМИ. Правда, в Кыргызстане существует Институт Медиа Представителя, там же создана рабочая группа по созданию органа саморегулирования прессы. Однако, по мнению некоторых таджикских журналистов, в этом вопросе необходима деликатность: «Когда к нам приезжают специалисты извне и считают, что мы должны полностью заимствовать их опыт, у них, конечно, самые лучшие побуждения, но у нас другая ситуация, другая реальность! Мы должны жить и создать кодексы и советы в наших условиях существования журналистики».

По мнению директора Центра экстремальной журналистики России Олега Панфилова, саморегулирование журналистов необходимо для того, чтобы избавиться от большинства конфликтов, которые происходят в залах судебных заседаний.

Саморегулирование же даст возможность оценивать недостатки работы журналистов не судам, а самим представителям масс-медиа. Судебные процессы, связанные со СМИ, зачастую занимают массу времени, потому что судьи не являются специалистами по таким вопросам и вынуждены привлекать независимых экспертов, которые бы могли дать объективную оценку. А данные вопросы удобнее решать в кругах журналистского сообщества, не доведя все до судебных тяжб.

Редактор IWPR Лола Халикджанова также считает, что саморегулирование поможет избежать многих ошибок, предотвратит чрезмерное вмешательство государства, и таким образом СМИ могут избежать таких опасных моментов, когда на них подают в суды и их преследуют.

И по ее мнению, все разговоры о том, что саморегулирование для таджикских СМИ не нужно, потому что существует внутренняя цензура у журналистов, не обоснованы. «Такие вещи как саморегулирование, принятие и следование этическим, моральным принципам, корпоративная поддержка СМИ — это очень важно и необходимо», — считает она.

По мнению председателя Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддина Каршибоева, журналистское сообщество Таджикистана должно само заняться вопросом саморегулирования, иначе этим вопросом займется правительство, и саморегулирование превратится в регулирование.

«Практика показала, что если вопросом саморегулирования займется правительство — это будет регулирование путем принятия законов и подзаконных актов», — отметил Н.Каршибоев.

Между тем, по словам главного редактора газеты «Азия плюс» Марата Мамадшоева, существование органа саморегулирования действительно может решить многие вопросы, однако, это, по его мнению, должен быть очень авторитетный орган и его решения должны пользоваться большим доверием как среди журналистов, так и гражданского общества.

«Сегодня действительно есть люди, которые считают, что СМИ их обидели или оскорбили, но они не доверяют существующему правосудию или каким-то другим институтам. И в этом плане, для этих людей, конечно, очень важно, чтобы был такой орган, который мог бы эти споры разрешать», — отмечает Марат Мамадшоев.

Саморегулирующая организация СМИ должна быть неправительственной, независимой организацией, однако эксперты считают, что без присутствия государственных представителей власти и здесь не обойтись. Как считает председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев, нужно учитывать специфику ситуации в каждой стране. Если создать чисто общественный орган, то в условиях Таджикистана никто к нему прислушиваться не будет. «Поэтому по форме нужно создать такой орган, в котором будут участвовать представители и медиа -сообщества, и госорганов, например, Верховного суда или министерства юстиции, которые хорошо разбираются в законодательстве о СМИ»,- считает он.

Однако независимый казахстанский журналист Сергей Дуванов выражает сомнения по поводу эффективности работы саморегулирующего органа в Казахстане, если таковой будет создан: «Для нас сегодня саморегулирование – это мертворожденное дитя, потому что если власть захочет закрыть какое-то СМИ, она не будет обращаться в совет по саморегулированию. Закроет даже вне закона, и все! А если оскорбленный гражданин захочет получить от меня компенсацию, он обратится в суд, а не в совет. Через суд он сможет получить деньги, и зачем ему тогда порицание, которое мне может вынести совет? Совет проблем наших не решит».

Бесполезным считает создание подобного органа и главный редактор газеты «Бизнес и политика» Рахмон Ульмасов. «Каждая редакция сама регулирует свою деятельность, и нет необходимости в создании еще одного органа. Зачем тогда редакции нужны главные редактора, ответственные секретари и другие сотрудники», — отмечает он. Рахмон Ульмасов уверен, что если журналиста оскорбили, то для этого, в крайнем случае, существует Союз журналистов, который должен защищать его права.

Как считают многие журналисты, для того чтобы в Таджикистане был создан саморегулирующий орган или Совет по прессе, для того, чтобы эта организация заработала и, причем, эффективно, необходим Этический Кодекс журналистов, который до сих пор не принят в нашей стране. Эта работа продолжается уже в течение пяти лет, но по массе объективных и субъективных причин проект, подготовленный специалистами НАНСМИТ, так и не был одобрен.

По мнению Нуриддина Каршибоева, объективные причины заключаются в том, что журналистское сообщество еще не было готово к принятию подобного кодекса. Субъективные кроются в том, что некоторые наши коллеги категорически отрицают необходимость принятия такого кодекса.

Между тем, сегодня именно отсутствие Кодекса профессиональной этики является препятствием к созданию органов саморегулирования СМИ в Центральной Азии. У журналистов Таджикистана и Казахстана до сих пор не существует подобный Кодекс, то есть — нет стандартов, по которым можно оценивать тот или иной журналистский материал или поступок. Хотя последнее время предпринимаются попытки создания Этического кодекса поведения журналистов в Таджикистане.

Многие журналисты считают, что в нашей стране все зависит либо от внутренних установок самого журналиста, либо от требований редактора СМИ, и, что в условиях нашей страны, в конечном итоге, будет так, как хотят власти. Противники же этических норм говорят, что принятие Кодекса, это лишнее давление на свободу слова. И потом, каждый конкретный раз, журналист руководствуется собственной интуицией и тем более, если сам человек не захочет выполнять правила, не подкрепленные законом, никто его и не заставит.

Между тем, как считает редактор газеты «Вечерний Душанбе» Гульнора Амиршоева, современные реалии таковы, что журналисты порой бывают нечестными, чтобы выжить в условиях постсоветских стран. «Они вынуждены не публиковать правду, обманывая тем самым читателя. Реклама и «пиар» (PR) превратились в средства выживания и финансирования, и мы – журналисты зависим от них. В этом случае, профессионализм умирает, а саморегулирование вообще исчезает с поля зрения работы».

Согласен с такой точкой зрения и профессор Иброхим Усмонов, который считает, что журналисты и их компании отличаются друг от друга. Есть те, которые точно соблюдают все нормы поведения, нормы этики, соблюдают этический стиль работы. Но есть средства массовой информации, для которых важна прибыль. В этих случаях, вряд ли можно надеяться на то, что они будут соблюдать нормы.

По словам Марата Мамадшоева, принятия Кодекса журналисткой этики должен быть чисто добровольным делом каждого СМИ, и они должны решать, каким ему быть. В то же время, он считает, что можно разработать какой-то базовый кодекс этики для всех таджикских журналистов.

«Журналистская этика относится не только к морально-нравственной сфере, но и к профессиональной. Если бы все журналисты соблюдали свой основной закон – Закон о печати и других СМИ, то претензий по поводу неэтичности их поведения было бы меньше»,- подчеркивает Гульнора Амиршоева.

Тем не менее, вопрос саморегулирования СМИ в странах Центральной Азии все еще остается открытым, и его формирование и развитие в этих странах должны стать основой нового формата взаимоотношений СМИ с обществом и государством и, как следствие, — новым вектором развития медиа-сообщества.

Душанбинская Декларация о саморегулировании СМИ

1-2 ноября 2007 года в Душанбе прошла Девятая Центрально-азиатская конференция СМИ “На пути к независимым и ответственным СМИ”, организованная Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ совместно с Центром ОБСЕ в Душанбе.

Журналисты, представители СМИ и неправительственных организаций из Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, а также международные и региональные эксперты собрались, чтобы обсудить текущую ситуацию в сфере СМИ в своих странах. В этом году тема конференции – саморегулирование СМИ.

В ходе конференции было установлено, что саморегулирование в демократических странах вносит важный вклад в демократизацию СМИ. Воспитывая в журналистах уважение к этическим стандартам, оно способствует повышению качества СМИ, сохраняя при этом редакционную свободу. Саморегулирование СМИ также эффективно минимизирует роль государства в регулировании СМИ и может служить противодействием судебному преследованию СМИ, в том числе по обвинениям в клевете.

Конференция призывает правительства Центрально-Азиатского региона отменить все законы, которые криминализируют журналистскую деятельность. Рассмотрение вопросов, связанных с журналистикой должно быть переведено из сферы уголовного права в сферу гражданского права.

Участники конференции приветствуют признание роли саморегулирования СМИ как важного фактора в улучшении ситуации со свободой СМИ в Центральной Азии. Вместе с тем в ходе обсуждения некоторыми участниками было отмечено, что специфика развития отдельных стран обуславливает трудности в создании журналистских организаций, что в ряде случаев затрудняет формирование полноценно функционирующих механизмов саморегулирования.

Участники конференции приняли Декларацию о саморегулировании СМИ, включающую следующие рекомендации:

Душанбинская Декларация о саморегулировании СМИ

• Саморегулирование СМИ направлено на продвижение независимых и ответственных СМИ.

• Редакционная независимость является необходимым условием этичной журналистики.

• Саморегулирование СМИ – это, по сути, инициатива гражданского общества, предпринимаемая журналистами в интересах общественности.

• Государственная власть может в наибольшей степени способствовать работе механизмов саморегулирования путем создания правовой базы, гарантирующей свободу выражения и плюрализм СМИ, и воздержания от регулирования содержания публикаций СМИ.

О кодексах этики:

• Там, где общий кодекс поведения и этики пока отсутствуют, журналистским организациям следует провести встречи или образовать комитет с целью выработки такого общего кодекса.

• Кодексы этики должны быть созданы самими журналистами.

• Журналистские организации должны повышать степень информированности общественности о необходимости для журналистов придерживаться этических стандартов. Вопросы этики, например, должны быть включены в программы обучения журналистов.

• Каждое СМИ, подписавшее национальный кодекс этики, должно пропагандировать и предавать гласности этот кодекс. Например, СМИ должны регулярно публиковать кодекс в газетах.

• Кодексы этики должны восприниматься в качестве рабочих документов, которые в дальнейшем могут подвергаться изменениям и интерпретации, а не в качестве набора жестких правил.

О механизмах саморегулирования:

• Правительство не должно препятствовать попыткам средств массовой информации создавать механизмы саморегулирования, такие как советы прессы и омбудсмены.

• Правительство не должно участвовать в создании механизмов саморегулирования. Принципы саморегулирования и коды этики не должны приниматься в законодательном порядке.

• Механизмы саморегулирования и их члены должны быть независимыми от интересов правительства.

• Механизмы саморегулирования должны создаваться посредством консультативного и всестороннего процесса.

• Механизмы саморегулирования должны заниматься только вопросами журналистской этики. Они не должны быть уполномочены (законом или декретом) закрывать средства массовой информации или исключать кого-либо из профессионального журналистского сообщества.

• Необходимо проводить кампании по привлечению внимания общественности к важности этичной журналистики и праву общества обжаловать действия СМИ.

[right]Душанбе, 2 ноября 2007 года[/right]

Инициатива местных медиаорганизаций

(ИА «Интер-пресс-сервис», г.Душанбе, 17 октября 2007 года). Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), Союз журналистов Таджикистана, Бюро по правам человека и соблюдения законности, Фонд памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, Медиа Алянс Таджикистана и Общественное объединения «Хома» выступили с инициативой по реформированию текущего Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». Эта инициатива поддержана Международным Фондом защиты свободы слова «Адил соз» (Казахстан) и Международной ассоциацией по защите свободы слова (IFEX).

— Проблемы СМИ и журналистов в Таджикистане частично связаны с действующим законодательством, — сказал Нуриддин Каршибоев, Председатель НАНСМИТ. — Журналисты постоянно поднимают вопрос о том, чтобы попытаться изменить законодательство о СМИ, правда, их попытки были безуспешными, в определенной степени из-за непоследовательных шагов. Настоящий проект направлен на объединение усилий всех медиаорганизаций и СМИ страны, с тем, чтобы анализировать и выявить пробелов и несоответствия некоторых положений Закона РТ «О печати…» правоприменительной практике и международным стандартам.
В рамках проекта действует рабочая группа из числа сотрудников и экспертов медиаорганизаций. К работе над предложениями будут привлечены представители заинтересованных министерств и ведомств, правительства и парламента, СМИ и журналистов страны. По итогам обсуждений, будут выработаны изменения и дополнения к действующему закону.

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: [url=nansmit@tojikiston.com]nansmit@tojikiston.com[/url]

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

— Анализ фундаментальных положений права СМИ применительно к понятию «Публичная фигура»
— Статус лицензионного органа: государственный или независимый?
— Правительство призвали к либерализму
— Лицензирование таджикского вещания слишком
— Познаем и применяем!

Анализ фундаментальных положений права СМИ применительно к понятию «Публичная фигура»

Борис ПАНТЕЛЕЕВ, правовой эксперт,
г. Москва, Россия

Там где нет свободы критики, никакая похвала не может быть приятна (Бомарше).

Практически во всех странах СНГ на протяжении последнего десятилетия возникает много конфликтов и судебных разбирательств, связанных с критикой высокопоставленных чиновников, депутатов, политиков. Именно они, согласно статистике, чаще всего требуют у редакций возмещения морального вреда и получают немалые денежные компенсации, настаивают на закрытии газет.

Более того, например, в действующем Уголовном кодексе Республики Беларусь существует ряд статей: 367- «Клевета в отношении Президента Республики Беларусь», 368 — «Оскорбление Президента Республики Беларусь», 369- «Оскорбление представителя власти», которые специально устанавливают особую ответственность вплоть до лишения свободы за посягательство критическим словом на высших должностных лиц государства. Такие же нормы установлены и в Уголовном кодексе РТ: статья 137 – «Публичное оскорбление Президента Республики Таджикистан или клевета в его адрес», статья 330 – «Оскорбление представителя власти».

По этому поводу во всём мире в профессиональной среде юристов и журналистов не прекращаются дискуссии о подверженности критике публичных фигур — где ее границы, что можно считать публичной деятельностью, нужен ли должностному лицу иммунитет от пристального внимания прессы? В чём заключаются отличия острой политической дискуссии и злоупотребления свободой самовыражения?

Особо актуальным ныне является вопрос о декриминализации в принципе обвинений в «клевете» и «оскорблении», поскольку добросовестные правоприменители крайне затрудняются при реализации доказывания субъективной стороны этих составов и уголовные дела этой категории не выдерживают надлежащую судебную проверку.

Если вспомнить наш недавний собственный общий опыт, то следует признать, что в Советском Союзе периодически происходили массовые кампании по критическому переосмыслению места и роли ведущих политиков и должностных лиц. Как правило, реальная критика относилась только к уже ушедшим из жизни вождям. Приличным считалось танцевать на крышке гроба и сводить счёты с уже умершим львом. Однако даже формально все партийные документы были полны призывов к критике и самокритике руководящих кадров. Призывы эти иногда реализовывались на практике, хотя и показательно, и весьма избирательно. Но отрицать возможность критики в принципе и, тем более, устанавливать официальную ответственность за неё, никто не решался. Более того, в советском уголовном законодательстве была специальная норма, защищавшая незаконно пострадавших от преследований за критику.

В настоящее время мы имеем возможность сверять свои представления о правильном и достойном с международными правовыми и этическими стандартами. Часть из них закреплена специальными международными нормативными актами, а другие носят характер деклараций и рекомендаций. Однако, в любом случае, ценность их велика и любое демократическое правительство стремится воспринимать эти общечеловеческие стандарты и реализовывать их в рамках национальной правоприменительной практики.

Право на критику политических деятелей, должностных лиц и действий правительства в целом — одно из важнейших прав, защищаемых, в частности, ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Эта Конвенция была заключена в Риме ещё 4 ноября 1950 года. Возможность полноценной реализации этого права, по мнению самых авторитетных международных экспертов-правоведов, совершенно необходимо для нормального функционирования любой демократической системы.

Статья 10 Конвенции устанавливает буквально следующее:

«1. Каждый имеет право на свободу выражения мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ. Эта статья не препятствует государствам вводить лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с формальностями, условиями, ограничениями или штрафными санкциями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия».

При толковании данной статьи важно отметить ещё одну особенность. При переводе текста ст.10 нередко утрачивается смысловая тонкость между понятиями «свобода слова» и «право самовыражения». Обычно мы подразумеваем, что ст.10 защищает права журналистов и свободу слова. Это правильная, но далеко не полная трактовка содержания данной статьи. На самом деле, как неоднократно подчеркивал в своих решениях по конкретным делам Европейский суд в Страсбурге, ст.10 гарантирует не только журналисту, но и любому гражданину право на самовыражение. Причем форма, в которой гражданин решил выразить свои мнения или идеи, не имеет значения с точки зрения закона. Это может быть и статья, и публичное выступление, и кинофильм, и выставка живописи, раздача листовок и любая другая акция.

Интересно отметить, что конфликты подобного рода до сих пор весьма распространены в мире. Ни одному властителю неприятно слышать горькую правду. В этой связи Европейский суд по правам человека вынес ряд решений по делам, связанным с уголовным преследованием и с гражданскими исками за распространение порочащих сведений в отношении высокопоставленных чиновников и политиков. Суд выработал в этой связи несколько важных принципов, обязательных для исполнения всеми странами, подписавшими Конвенцию или желающими, чтобы их считали цивилизованными.

При рассмотрении таких дел Европейский суд по правам человека всегда исходит из того, что на первом плане должна стоять защита свободы выражения мнений в функционировании демократии.

В частности, Суд считает, что в делах, связанных с распространением сведений, нужно проводить тщательное различие между сообщениями о фактах и оценочными суждениями. Он признает, что свобода слова — это, в частности, и свобода выражать непопулярные взгляды, и поясняет, что свобода критиковать правительство или должностное лицо всегда шире, чем свобода критиковать частное лицо. Особо отмечается важность того, чтобы пресса всегда могла критически отзываться о деятельности правительства.

В широкий обиход введено в связи с этим специальное понятие «публичная фигура», под которыми понимаются все избираемые политики и высокопоставленные государственные чиновники. Лица, отнесенные к данной категории, также естественно имеют право на защиту своей частной жизни, но возможности реализовать его для них ограничены. Причем такие ограничения они сами добровольно и сознательно принимают на себя, давая согласие на участие в избирательной кампании, решаясь занять конкретную должность.

Суть ограничений сводится к тому, что вся их личная жизнь, прошлая и будущая биография могут и должны анализироваться рядовыми гражданами на предмет того, насколько конкретная кандидатура служит общественным интересам, оправдывает затраты на него со стороны налогоплательщиков.

Европейский суд по правам человека указывает, что официальные лица и правительство в целом сознательно должны допускать по отношению к себе более пристальное и дотошное внимание со стороны общества, чем частные лица.

В решении по делу Lingens, а позже по делу Oberschlick Суд подчеркнул, что: «Пределы допустимой критики в отношении публичного политика шире, чем в отношении частного лица». Политический деятель «неизбежно и сознательно оставляет открытым для пристального анализа журналистов и общества в целом каждое свое слово и действие, а, следовательно, должен проявлять и большую степень терпимости, особенно когда он сам делает публичные заявления, которые способны вызвать критику».

В решении по делу Castells, как и в других случаях, Суд подчеркивал важность защиты права критиковать правительство. Суд заявляет, что «хотя свобода политических дебатов, несомненно, является по своему характеру абсолютной», «границы допустимой критики по отношению к правительству шире, чем по отношению к частному лицу или даже политическому деятелю. При демократической системе правления как действие, так и бездействие правительства должно тщательно отслеживаться не только законодательными органами и судебными властями, но также прессой и общественным мнением. Более того: господствующее положение правительства обязывает его проявлять сдержанность в уголовном преследовании своих критиков, особенно если доступны другие средства ответить на несправедливые нападки и критику со стороны его оппонентов и средств массовой информации».

В решении по делу Castells Суд подчеркнул также важность защиты еще одного вида политических выступлений: защитой должны пользоваться выборные представители, особенно члены парламента от оппозиции, когда они выступают с критическими замечаниями политического характера. Суд установил, что «хотя свобода выражения мнений важна для всех, но это особенно справедливо, когда речь идет о выборных представителях народа… Соответственно, вмешательство в осуществление свободы слова члена парламента от оппозиции требует особенно пристального внимания со стороны Суда».

Большая степень защиты должна предоставляться не только в политических дискуссиях, но и при обсуждении любых вопросов, представляющих общественный интерес. Рассматривая дело журналиста, который был осужден за клевету в связи со своими статьями по поводу жестокого обращения полиции и недостатков действующего порядка расследования обвинений против нее, Европейский суд по правам человека ясно дал понять, что свобода обсуждения любого вопроса, который «вызывает у общества серьезный интерес», заслуживает повышенного уровня защиты.

Важнейшим из условий открытости дискуссий по вопросам, предоставляющим общественный интерес, является свобода прессы — неотъемлемый и ключевой элемент гарантий свободы выражения мнений в целом. В упоминавшемся деле Lingens Суд сделал акцент также на правах получателей подобной информации. Он установил, что не только пресса имеет право распространять информацию и мнения по вопросам, представляющим общественный интерес, но и общество имеет право получить эту информацию.

В деле Castells Суд отметил, что хотя в интересах общественного порядка и защиты репутации других лиц свобода прессы может быть ограничена, нельзя забывать о ее ведущей роли: «Для общественности свободная пресса предоставляет лучшее средство выявления и формирования мнений по поводу взглядов и позиций политических лидеров. В частности, она дает политикам возможность улавливать и отражать настроения общества; таким образом, она позволяет каждому участвовать в свободной политической дискуссии, которая и лежит в основе самого понятия демократического общества».

Наиболее полное понятие «публичная фигура» разработано на сегодняшний день в прецедентном праве США. Там «публичная фигура» определяется либо как лицо, которое «занимает положение, сопряженное с таким влиянием, что данное лицо во всех отношениях может считаться публичной фигурой», либо как лицо, которое «выдвигается на первый план в определенном общественном споре с целью оказать влияние на его исход»; в последнем случае фигура является публичной лишь в той мере, в какой речь идет о конкретном конфликте. Как и любые официальные лица, «публичные фигуры» самим своим положением привлекают к себе общественное внимание и располагают доступом к средствам массовой информации, чтобы самостоятельно без помощи суда опровергать ложные сведения. Находясь постоянно в центре внимания прессы, они вполне способны в любое время своими собственными поступками изменить отношение людей к себе.

Когда этот механизм взаимодействия власти и общества разрушается, трудно говорить о подлинной свободе слова. Современные российские чиновники сначала почувствовали себя «независимыми» от избирателей, перестали обращать внимание на критические материалы и даже публично бравировали этим. Затем они, уверовав в собственную непогрешимость и безнаказанность, стали пытаться пресечь критические высказывания на корню. Многолетний мониторинг российских правозащитных организаций показывает, что именно губернаторы и прочие руководители прочно держат первое место в судебной статистике по количеству исков о защите своей чести и достоинства.

С 30 марта 1998 года после подписания Российской Федерацией Европейской конвенции по правам человека игнорировать общепринятые международные стандарты стало просто неприлично. Высокопоставленные политики очень любят рассуждать о глобализации, интеграции и едином информационно-правовом пространстве. Однако действующая законодательная и судебная система не смогли пока оперативно отреагировать на эти изменения, и удовлетворенные иски обиженных чиновников по-прежнему измеряются цифрами со многими нулями.

Видимо, как обычно, дело со спасением утопающих находится в руках самих утопающих. Поэтому российские, таджикские и белорусские журналисты, выполняющие свой профессиональный долг и «осмелившиеся» критиковать высокое начальство, должны настойчиво сопровождать свои публикации хотя бы краткими напоминаниями об истинном правовом статусе этих самых «публичных фигур».

Статус лицензионных органов: государственные или независимые?

Нуриддин КАРШИБОЕВ,
Председатель НАНСМИТ

Вопрос о том, кто определяет «правила игры» для лицензирующего органа в области телерадиовещания – правительство или парламент имеет решающее значение для претендентов на получение лицензии в области телерадиовещания, а прогресс в этой сфере зависит от ясности и приемлемости этих «правил» для всех сторон в информационном поле. Процесс лицензирования должен быть прозрачен, чтобы при несогласии одна из сторон могла обращаться с апелляцией в независимый орган.

Лицензирование было и остается камнем преткновения в развитии телерадиоорганизации в Республике Таджикистан. Действующий с многочисленными изменениями и дополнениями Закон Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании», регулирующий деятельность телевизионных и радиовещательных организаций и определяющий правовые, экономические, социальные, организационные условия их функционирования, был принят Парламентом страны 14 ноября 1996 года.
Согласно нормам вышеуказанного закона лицензирование деятельности в области телерадиовещания отнесено к компетенции Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан. Этим делом, по сей день, занимается Лицензионная комиссия Комитета по телевидению и радиовещанию.

Лицензионная комиссия, руководствуясь подзаконными (большей степени – ведомственными) нормативными актами, за последние годы, решала, и сейчас решает, — кому выдавать или не выдавать лицензию на телерадиовещание. Рассмотрение заявлений на получение лицензий длилось и длиться месяцами, а то и годами. За последние 2 года в комиссию поступили более 25 заявлений от юридических лиц, однако лишь 4 из них получили лицензию в области телерадиовещания. Это обстоятельство неоднократно подвергалось критике со стороны местных журналистских и международных правозащитных организаций, однако заметный прогресс в деятельности Лицензионной комиссии не наблюдается.

Разумеется, проблемы с лицензированием в области телерадиовещания имеют ряд объективных и субъективных причин. Во-первых, невозможно объективно установить наличие или отсутствие свободных радиочастот, так как эти сведения относятся к информации ограниченного характера – государственной тайне. Во-вторых, деятельность Лицензионной комиссии не является прозрачной и она не признает принципа подотчетности перед обществом. Судите сами: более 20 претендентов на получение лицензии ждут своей участи до 1,5 года, когда законом установлен месячный срок рассмотрения заявок. Они не получили ни отказа, ни лицензии. Вместе с тем, несмотря на многочисленные претензии к работе Лицензионной комиссии, еще ни один из претендентов на получение лицензии в области телерадиовещания, не попытался решить этот вопрос правовыми механизмами.

Будем реалистами: сегодня убедить Правительство Республики Таджикистан в необходимости создания независимого общественного органа по лицензированию телерадиовещания невозможно. Однако, в мире очень много примеров функционирования государственных органов, которые успешно работают в этой сфере. Отличительная особенность этих уполномоченных органов заключается в том, что их статус и полномочия определены законодателем.

Во Франции действует Высший совет аудиовизуальных средств. Этот совет уполномочен контролировать соблюдение юридических обязательств предприятиями радио и телевидения. Он также занимается распределением частот, назначением руководителей государственных программ вещания, направлением рекомендаций и заключений по запросам правительства и парламента. Высший совет должен обеспечивать соблюдение политического плюрализма, поощрять свободную конкуренцию, стоять на страже интересов детей и защищать французский язык. Закон наделяет его правом наложения санкций (штраф, прекращение вещания и т.д.).
Девять членов Совета назначаются (по трое) тремя высшими руководителями страны: президентом Республики, председателем Сената и председателем Национального собрания. Председатель Совета назначается главой государства. Члены совета назначаются сроком на шесть лет, и раз в два года состав Совета обновляется на треть. Для лучшего обеспечения независимости Совета не допускается отзыв его членов или продления их полномочий.

Другой пример из пост-советского пространства: на Украине действует Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания, как конституционный, постоянно действующий, коллегиальный, наблюдательный и регулирующий государственный орган в области телерадиовещания. Деятельность Национального совета основана на принципах законности, независимости, объективности, прозрачности, доступности для общественности, учета культурного, идеологического и политического многообразия в обществе, учета общепризнанных международных норм и стандартов в сфере телерадиовещания, полноты и всестороннего рассмотрения вопросов и обоснованности принятых им решений. Национальный совет состоит из восьми членов: из них четыре члена Национального совета назначаются Верховной Радой Украины и четыре члена Национального совета назначаются Президентом Украины.

Верховная Рада Украины назначает членов Национального совета на альтернативной основе. Законом предусмотрена прозрачная процедура выдвижения кандидатов и назначения членов Национального совета. Субъектами права представления кандидатур на должность члена Национального совета являются депутатские фракции в Верховной Раде Украины и/или все украинские объединения граждан в области деятельности средств массовой информации.

Назначение членов Национального совета Президентом Украины осуществляется изданием соответствующего Указа.

Членом Национального совета может быть назначен гражданин Украины из числа квалифицированных специалистов в области журналистики, юриспруденции, телерадиовещания, управления, представителей науки, культуры и искусства.

А в Таджикистане образование и назначение членов Лицензионной комиссии в области телерадиовещания – это прерогатива Комитета по телевидению и радиовещанию, что на наш взгляд, не заинтересован в прозрачности и подотчетности перед обществом.

Созыв международной конференции «Актуальные проблемы лицензирование телерадиовещания в Таджикистане» (г. Душанбе, 19-20 июля 2007 года) является доказательством актуальности этой проблемы в Республике Таджикистан. Общественная значимость дискуссии вокруг проблемы лицензирования в области телерадиовещания в Таджикистане обусловлена тем, что в этой сфере сталкиваются интересы не только уполномоченного государственного и лицензиатов: этот вопрос касается неотъемлемых прав человека, как права на свободу слова, свободу выражения и доступа к информации.

Наша принципиальная позиция: стране нужна совсем другая политика в отрасли телерадиовещания. В контексте послания Президента РТ Эмомали Рахмона к парламенту страны от 30 апреля 2007 года, где было поручено Правительству республики разработать концепции информационной политики, считаем целесообразным пересмотреть вопрос уполномоченного государственного органа по лицензированию в сфере телерадиовещания. На наш взгляд, Лицензионная комиссия при Комитете по телевидению и радиовещания исчерпала все свои возможности и кредита доверия общественности. Поэтому на конференции неоднократно прозвучало предложение о создании Национального совета по лицензирования в области телерадиовещания.

Новая политика и стратегия развития информационной политики должна быть направлена на создание максимально льготных условий для развития электронных СМИ. Только так, не на словах, а на деле можно обеспечить информационную безопасность страны, в защиту которой, якобы ополчились государственные чиновники.

(Текст доклада на международной конференции «Актуальные проблемы лицензирования телерадиовещания в Таджикистане», г. Душанбе, 19-20 июля 2007 года)

Правительство призвали к либерализму

ASIA-Plus

В условиях современного, стабильного развития Республики Таджикистан сложились предпосылки для либерализации государственной политики и законодательства в отношении СМИ.

Об этом говорится в Обращении участников международной конференции «Актуальные проблемы лицензирования телерадиовещания в Таджикистане» к правительству и парламенту РТ, принятом 20 июля 2007 года. В Обращении отмечается, что существует ряд сложностей, включающих противоречия в действующем законодательстве о СМИ и лицензировании, в распространении лицензирования на производство теле-радио- и видеопродукции и т.д., что «мешает доступу граждан Таджикистана к объективной информации о жизни страны и регионов».

В Обращении содержится несколько предложений правительству и парламенту, в том числе, по внесению поправок в законодательные акты, регулирующие лицензирование телерадиовещания. Эти поправки предполагают ограничение монополизма, исключение деятельности по производству аудиовизуальной продукции из перечня лицензируемых видов деятельности, либерализацию квалификационных требований для соискателей на получение лицензии. Они также предполагают определение статуса лицензирующего органа, с учетом его независимости от исполнительных органов госвласти и телерадиовещателей, прозрачности деятельности, равного представительства госорганов, профессиональных журналистских ассоциаций и т.д.

В Обращении также содержится призыв усовершенствовать правоприменительную практику.

В частности, лицензирующему органу предлагается обеспечить максимальную информированность соискателей на лицензию с доведением до их сведения типовых документов с соответствующими правилами их заполнения, а также максимальную прозрачность и открытость процедуры рассмотрения заявок при непременном участии заявителей и представителей СМИ.

При правительстве РТ предлагается образовать общественный экспертный совет из числа представителей Парламента, СМИ и медийных НПО для анализа нормативных правовых актов (и их проектов), затрагивающих лицензирование и деятельность СМИ, и выработке рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Данная Международная конференция была организована НАНСМИТ, ТаджАНЭСМИ, Представительством Интерньюс Нетуорк в Таджикистане, Центром ОБСЕ в Душанбе и Таджикским филиалом Института Открытого общества.

(Источник: [url=http://asiaplus.tj/articles/57/1319.html]http://asiaplus.tj/articles/57/1319.html[/url])

Лицензирование таджикского вещания слишком строгое

IWPR

Жесткое лицензирование деятельности таджикских телерадиовещателей ограничивает выбор аудитории и конкуренцию в этой сфере, и в итоге часть населения выбирает иностранное вещание, считают медиа-обозреватели.

19-20 июля в Душанбе прошла международная конференция на которой обсуждался процесс лицензирования телерадиовещания в Таджикистане. В ходе конференции местные журналистские объединения призвали правительство либерализовать законодательство по лицензированию.

За последние пять лет лицензии были выданы только трем телеканалам и одной радиостанции. Сейчас на рассмотрении властей находятся заявки еще 25 теле- и радиокомпаний.

Пока же в стране вещают три общереспубликанских государственных телеканала, а также с десяток региональных телерадиостанций.

Трудности с получением лицензии, по словам начальника управления Комитета по телевидению и радиовещанию и члена лицензионной комиссии Баракатулло Абдулфайзова, часто обусловлены тем, что вещателям необходимо доказать профессиональную квалификацию своих сотрудников и исключить иностранное финансирование деятельности.

«Если документы соответствуют всем требованиям закона, я не имею права отказать», — говорит Абдулфайзов.

С этим согласен представитель одной из телекомпаний, получившей лицензию после года ожидания. Он отмечает, что, собрав все нужные бумаги «до мелочей», лицензию получить не трудно, а многие компании имеют проблемы с этим из-за того, что основной источник их финансирования — иностранные инвестиции.

Но, как считает председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев, проблема упирается в «непрозрачность и неподотчетность» лицензионной комиссии.

Лицензированием телерадиовещателей должен заниматься общественный орган, статус которого должно определять не государство, а общество.

По мнению же юриста одной из медиа-организаций, затрудненное лицензирование вещания ограничивает право таджикистанцев на творчество и самовыражение, на создание СМИ.

На взгляд журналиста Марата Мамадшоева, в ситуации, когда право на вещание предоставляется считанным телерадиокомпаниям, таджикские СМИ проигрывают в конкуренции с иностранными вещателями.

Как минимум половина, «если не большинство населения», стала частью аудитории иностранных СМИ, имеющих «громадное влияние на формирование общественного мнения в Таджикистане».

В северном Таджикистане, ближе к границе с Узбекистаном и Кыргызстаном, местные жители могут смотреть более десяти телеканалов этих государств и России, продолжает журналист, и качество вещания этих каналов зачастую лучше, чем у их таджикских коллег.

«Какому “ящику” будет верить основная масса населения страны? Нашему? Или более профессиональному?» — задается вопросом Мамадшоев.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона)

(Источник: [url=http://iwpr.net/?p=btj&s=b&o=337551&apc_state=hrub]http://iwpr.net/?p=btj&s=b&o=337551&apc_state=hrub[/url])

ПОЗНАЕМ И ПРИМЕНЯЕМ!

На вопросы журналистов отвечают юристы Центров правовой поддержки СМИ и журналистов в г.Душанбе – Зульфиддин Муминджонов, в г.Дуджанд — Мухаббат Джураева и г.Курган-тюбе — Рашти Тоиров:

Саидджони Мухаммадджон, корреспондент еженедельника «Курьер Таджикистана»

Вопрос: Какой срок хранения материалов содержащих рекламу установлен по
Закону РТ «О рекламе»?

Ответ: Согласно статьи 22 Закона РТ «О рекламе» рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны хранить материалы или их копии,содержащие рекламу,включая все вносимые в них последующие изменения,в течение шести месяцев со дня последнего распространения рекламы.

Фотима Юлдошева, корреспондент газеты «Курьер Таджикистана»

Вопрос: Какой объем рекламы допустимо в периодических печатных изданиях?

Ответ: Согласно статьи 12 Закона РТ «О рекламе» в государственных периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 25 процентов объема одного номера (печатной площади) издания. А в неправительственных периодических печатных изданиях объем не должен превышать 40 процентов.
В средствах информации специализированных на рекламе ограничения отсутствуют

Саидджони Мухаммаджон, корреспондент еженедельника «Курьер Таджикистана»

Вопрос: Имеет ли право СМИ опубликовать ложную рекламу?

Ответ: Нет. Ложная реклама не допускается. Согласно статьи 9 Закона
РТ «О рекламе» реклама, с помощью которой рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель)умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы является ложной.

На основании статьи 27 Закона РТ «О рекламе» уполномоченный орган за соблюдение законодательства о рекламе осуществляет государственный контроль, предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные физическими и юридическими лицами.

В случае публикации ложной рекламы, уполномоченный орган направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, решение об осуществлении контррекламы.

Если нарушения по первому требованию не устраняются, уполномоченный орган направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства о рекламе для дальнейшего рассмотрения.
Уполномоченный орган также вправе предъявлять иски в суд, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы.

Гулизор Хасанова, журналист Хатлонского областного телевидения

Вопрос: Если журналисту индивидуально было поручено проведение журналистского расследования, то, как быть с оплатой расходов связанных с проведением расследования?

Ответ: Так как журналист по закону занимается сбором, созданием, редактированием или подготовкой материалов только для определенного СМИ и следовательно действует по его заданию, то и все расходы, связанные с данным поручением должно оплачивать СМИ.

Гузаль Махкамова, корреспондент агентства «Вароруд», Согдийская область

Вопрос: Журналист хотел получить информацию, но ему отказали и вдобавок, в его адрес была высказана нецензурная брань. Правомерно ли действие чиновника в отношении к журналисту?

Ответ: Действия чиновника являются неправомерными, т.к. согласно ст.36 Закона «О печати и других СМИ» и ст.162 УК РТ воспрепятствование, в какой то не было форме деятельности журналиста, привлечет уголовную ответственность и наказывается штрафом от 500 до 800 минимальных размеров заработной платы, либо исправительными работами сроком до 2 лет, а за нецензурную брань чиновника можно привлекать к уголовной ответственности по ст. 136 УК РТ

Бибирокия Абдуллоева, корреспондент Хатлонского областного

Вопрос: Какой вид запроса информации для радиожурналиста более эффективен?

Ответ: В случае если процесс получения информации записывается на диктофоне или другом записывающем устройстве, то конечно оперативнее и эффективнее будет обращение с устным запросом для получения информации.

Законом РТ «О печати и других средствах массовой информации» (ст.31) журналисту дано право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом. Однако, целесообразно поставить в известность источника, о том, что его ответ записывается.

Мубинджон Джураев, корреспондент газеты «Тонг», Согдийская область

Вопрос: Является ли журналист участником процесса в момент присутствия в зале судебного разбирательства для освещения процесса?

Ответ: Участники процесса строго определены процессуальными кодексами (ст.ст.243-277 УПК РТ, ст.ст.96 ГПК РТ).

Журналист, находящийся в зале суда с целью освещения процесса, участником процесса не является.

Д. Кодиров, корреспондент газеты «Дустлик», г.Курган-тюбе

Вопрос: Руководители хозяйств района зачастую, когда к ним обращается журналист за информацией, требуют предварительного письменного согласия местной администрации, которая расположена порой за 25-30 км от этого хозяйства. Правомерны ли действия этих хозяйств?

Ответ: В данном случае действия руководителей хозяйств не основаны в законе.

В соответствии со ст.5,27 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» государственные, политические и общественные организации, движения и должностные лица обязаны предоставлять необходимые сведения для СМИ.

Предварительное обязательное письменное согласие местной администрации для этого не требуется. Исходя из этого, действия руководителей хозяйств не правомерны со всеми вытекающими отсюда последствиями

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: office@nansmit.tj)

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

ОБСЕ призывает Таджикистан обеспечить свободный поток информации в Интернете

Таджикистана упустил возможности декриминализации вопросов клеветы и оскорбления

К вопросу о диффамации

Обращение к Президенту Республики Таджикистан г-ну Эмомали Рахмон

Центр правовой поддержки как механизм реализации прав журналистов

Пресс-службы чаще мешают, чем помогают журналистам

В Украине создается Международная Школа безопасности журналистов

ОБСЕ призывает Таджикистан обеспечить свободный поток информации в Интернете

Наргис Хамрабаева, «Азия плюс»

Душанбе. 25 сентября. «Азия-Плюс» — Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Миклош Харасти призвал Таджикистан привести законодательство страны в соответствие с обязательствами ОБСЕ путем отмены недавних поправок в Уголовный кодекс, ограничивающих свободу слова. Об этом говорится в распространенном заявлении представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, полученном «АП».

Напомним, поправки к статьям 135 и 136 УК РТ, недавно утвержденные президентом страны Эмомали Рахмоном, предусматривают уголовное преследование за «намеренное распространение через сеть Интернет заведомо ложных, клеветнических и оскорбительных сведений, а также бранных слов и выражений, унижающих достоинство человеческой личности».

«По этому закону любые опубликованные, переизданные, сообщенные и обсуждаемые фактические ошибки или мнения, высказанные в жесткой форме, могут быть наказаны», — заявил Харасти.

По его мнению, такие понятия, как «Интернет», «информация» и «распространение», используемые в новом законодательстве, очень расплывчаты. «Это может привести к широкому толкованию и произвольному использованию новых положений для криминализации дискуссий на общественно значимые темы», — считает представитель ОБСЕ.

«Распространение» может подразумевать обмен, обсуждение, или просто получение любой информации с помощью любых СМИ, находящихся в Интернете: от электронных посланий до личных сайтов, от Интернет-блогов до информационных порталов, — убежден Харасти. — Таджикистан упустил возможность перевести все правонарушения прессы из сферы уголовного правосудия в сферу гражданского правосудия, как это предполагают международные стандарты по способствованию свободному обсуждению вопросов общественной значимости».

Харасти просит верхнюю палату таджикского парламента привести законодательство в соответствие с обязательствами ОБСЕ по защите свободного потока информации, принятыми страной. «Вне зависимости от того, появилась ли публикация в Интернете или в других СМИ, только прямое подстрекательство к насилию или дискриминации может подвергаться уголовному наказанию, — считает он. — Остальные «словесные правонарушения» должны относиться к компетенции гражданских судов».

Источник: [url=http://www.asiaplus.tj/news/19/22613.html]http://www.asiaplus.tj/news/19/22613.html[/url]

Таджикистан упустил возможность декриминализации вопросов клеветы и оскорбления

Аслибегим МАНЗАРШОЕВА, корреспондент «Интер-пресс-сервис»

Таджикистана упустил возможности декриминализации вопросов клеветы и оскорбления: 28 июня 2007 года депутаты Маджлиси намояндагон – нижней палаты таджикского парламента – на последнем заседании перед уходом на каникулы приняли поправки в Уголовный кодекс страны, предполагающие уголовную ответственность за клевету, оскорбления и распространения ложные сведения в отношении должностных лиц, распространяемые в Интернете. Позже, 19 июля 2007 года в оперативном порядке этот законопроект был поддержан верхней палатой таджикского парламента — Маджлиси Милли.

Ранее в республике такая мера действовала только для традиционных средств массовой информации. Таджикские законодатели принятием поправок к Уголоному кодексу приравнивали Интернет к средствам массовой информации. Теперь, в части второй статьи 135 ( клевета), пункт «а» части 2 статьи 136 (оскорбление), в части 1 статьи 144 (незаконное собирание и распространение информации о частной жизни) Уголовного кодекса Республики Таджикистан слова «или средства массовой информации» заменены на слова «средства массовой информации или сеть Интернет».

Кроме того, в пункте «г» части 2 статьи 307 и в части 2 статьи 396 Уголовного кодекса Республики Таджикистан после слов «средства массовой информации» добавлены слова «или сеть Интернет». В целом поправки касаются 8 статей УК РТ.
За Закон РТ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан» проголосовало абсолютное большинство членов Маджлиси милли Маджлиси Оли РТ. Примечательно, что законопроект был инициирован четырьмя членами верхней палаты парламента — А.Миралиевым, К.Махкамовым, М.Махмудовым и Ч.Зокировым.

Правозащитники Таджикистана, руководители медиа-сообществ и журналисты выразили обеспокоенность этими изменениями, которые по их словам, расширяют возможности преследования журналистов за клевету и оскорбление. В связи с этим, правозащитная организация журналистов CPJ также призывал Президента Таджикистана Эмомали Рахмона наложить вето в законопроект «О внесении изменений и дополнений в «Уголовный кодекс РТ».

«Мы призывали Президента Э. Рахмона наложить вето на данный законопроект, согласно которому Интернет сайты приравниваются к другим СМИ — сказал исполнительный директор Комитета по защите журналистов Жоэль Саймон. — Журналисты не должны преследоваться за их критические публикации в Интернете, говорится в обращение.

В свою очередь ОБСЕ также попросил Таджикистан отозвать изменения в законодательство страны. В письме в адрес руководства Таджикистана, подписанном уполномоченным по свободе СМИ в ОБСЕ Миклошом Харашти (Miklos Haraszti), говорится, что эти нормы противоречат принципам свободы слова, и Таджикистан, согласно своим обязательствам перед этой организацией, обязан привести в соответствие международным стандартам свое национальное законодательство.

Однако, несмотря на все призывы и обращения, данный законопроект был подписан Президентом Таджикистана и поправки в УК РТ были внесены.
Теперь, согласно внесённым изменениям, клевета, оскорбление и ложные сведения, а также бранное слово, унижающее достоинство человеческой личности и распространённые не только через массовые выступления, СМИ, но и сеть Интернет, будет считаться в Таджикистане преступлением и предусматривает уголовное наказание. Виновник будет наказываться обязательными работами на период от 180 до 240 часов, или выплатой штрафных санкций в размере от 500 до 1 тыс. минимальных зарплат, или же лишением свободы сроком до 2 лет.

По мнению инициаторов поправки к УК РТ, соответствующие структуры будут отслеживать материалы, содержащие клевету, оскорбления и ложные сведения, и находить их авторов для того, чтобы привлечь их к ответственности. Между тем, эксперты предполагают, что контроль за материалами во всемирной компьютерной сети, если это все-таки удастся осуществить технически, может спровоцировать ущемление свободы слова и рост самоцензуры у таджикских журналистов.

По мнению главного редактора газеты «Факты и комментарии», Зафара Абдуллаева,
данные поправки еще раз свидетельствуют, о том, что Таджикистан является неблагополучной в плане свободы слова страной. Он объясняет нововведения в уголовном кодексе «юридической и политической безграмотностью разработчиков закона и депутатов». «Во всем мире Интернет является неподконтрольным явлением, ни одно правительство в мире при всем желании не в состоянии ограничить распространение информации в сети, однако таджикские чиновники до сих пор этого не поняли» — подчеркивает З.Абдуллаев.

«Если гипотетически представить себе, что автор скинет клеветническую статью на незарегистрированный в РТ веб-сайт под именем Саъдулло Хайруллоева (тезка нынешнего спикера парламента) или скажем Махмадназара Салихова (глава МВД), кого будут наказывать таджикские правоохранительные органы? – недоумевает З.Абдуллаев. — Если я как владелец таджикского сайта «Авесты» при публикации клеветнической статьи на нашем сайте под псевдонимом Рашид Рашидов укажу при необходимости органам, что реальное имя автора – Умед Бабаханов (гл. редактор газеты «Азия-плюс»), он будет арестован?»

Председатель национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибаев считает, эти изменения приведут к ограничению свободы слово в Таджикистане, поскольку усиливается самоцензура среди журналистов, а заверения депутатов, о том, что теперь компетентные органы будут отслеживать публикации и выявлять авторов публикуемых в интернете материалов, могут стать основанием для преследования журналистов и сузить их творческие возможности.

С таким мнением солидарен и известный юрист, председатель Социал-демократической партии Таджикистана Рахматулло Зохиров. По его словам данные изменения являются преждевременными и создающими дополнительные предпосылки к ограничению прав тех же журналистов или других граждан, которые будут пользоваться Интернетом. Он расценивает такой шаг как «боязнь свободы слово, боязнь того, что многие дела тех же должностных лиц могут подвергнуться гласности». Однако, для средств массовой информации данные поправки могут быть ущербными в том плане, что у них не будет содержательных публикаций, не будет особой конкуренции и особой приверженности к гласности и прозрачности, — отмечает Рахматулло Зоиров.

Тем более, что отслеживать клеветнические и оскорбительные материалы в Интернет просто не возможно,- считает Р.Зоиров. «Интернет на сегодня не доступен для широкой аудитории, для населения в целом. Здесь действительно могут быть злоупотребления, но преследовать их в уголовно – правовом порядке просто недопустимо. Органы государства, те или иные должностные лица хотят таким образом защищать интересы определенных должностных лиц, но не простых граждан».

С таким мнением согласен и юрист центра правовой поддержки журналистов Зульфиддин Муминджанов. «Мы не знаем, сколько процентов населения Таджикистана сегодня пользуются услугами Интернет. Тем более что мы не можем признавать Интернет, как средство массовой информации и ни кто не сможет проследить за тем, кто является автором той или иной публикации».

По словам таджикского юриста Шокирджона Хакимова, «внесённые поправки в Закон направлены на ограничение свободы слова и свободы критики в стране и, разумеется, эта норма впредь будет использована в целях защиты интересов чиновников, — считает он.

«В сущности, наличие данного вопроса зависит от зрелости гражданского общества, а также политической воли», — полагает он.

Как известно, СМИ в Таджикистане в основном контролируются государством, а остальные СМИ сталкиваются со множеством препятствий. Это, прежде всего трудности с регистрацией и получением лицензий и т.д. До недавнего времени единственным неконтролируемым властями был Интернет-ресурс. Но, к сожалению, власти Таджикистана теперь добрались и до него. Это еще раз доказывает, что ситуация по отношению к средствам массовой информации и свободе слова в стране целом продолжает ухудшаться.

И как, подчеркивает уполномоченным по свободе СМИ в ОБСЕ Миклос Харашти, Таджикистан упустил время для того, чтобы перенести обсуждение проблем, связанных с деятельностью СМИ и журналистов из уголовной в гражданско-процессуальную плоскость.

К вопросу о диффамации

Рамзия БУЛБУЛСАИДОВА,правовед

В странах с демократической формой правления и сравнительно свободной прессой не бывало голода.

Амартья Сен, экономист, лауреат Нобелевской премии

Диффамация — это общепринятый в большинстве стран мира юридический термин, под которым понимается правонарушение в виде распространения (произнесения слов или публикации) не соответствующих действительности фактических сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию потерпевшего. Этот термин имеет латинское происхождение — «diffarnatio». От него происходит английское «defame», что в переводе означает «порочить». Нормы диффамационного права в настоящее время закреплены как в романо-германском, так и англо-американском праве. Например, в Великобритании действует Закон о диффамации 1996 года (Defamation Act, 1996).

Проведенный нами сравнительный анализ показывает, что действующий УК Австрии в разделе 4 «Преступные деяния против чести» дифференцирует ответственность по видам деяний против чести посредством трех самостоятельных норм: §111 «Клевета», §115 «Оскорбление» и §116 «Публичное оскорб¬ление конституционного представительного органа, федеральных вооруженных сил или федерального органа». Не отстает в этом смысле и азербайджанский законодатель, предусмотревший в УК Азербайджанской Республики, а именно: статье 147 «Клевета» и статье 148 «Оскорбление», главе 19 «Преступ¬ления против свободы и достоинства личности», ответственность за рассматриваемые деяния. Предусмотрена ответственность за клевету (статья 188) и оскорбление (статья 189) и в главе 22 «Преступления против личной свободы, чести и достоинства» УК Респуб¬лики Беларусь, в разделе VII «Клевета и оскорбление». Раздел XVI «Диффамация» УК Голландии содержит ряд статей: 261, 262, 265—271 об ответственности за клевету, а раздел XX «Физическое оскорбление» предусматривает норму (статья 300) об ответственности за оскорбление действием. Глава 27 «Преступления против личной чести и определенных личных прав» УК Дании содержит нормы об ответственности за оскорб¬ление (§§ 266b, 267) и клевету (§§ 266с, 267а, 268—275). Глава 1 «Преступления против личности» УК Казахстана включает статьи 129 «Клевета» и 130 «Оскорбление». В УК КНР в разделе II «Преступления против права граждан на жизнь и демократических прав граждан» содержатся две нормы: статья 243, предусматривающая ответственность за «фальсификацию фактов, оговор и клевету в отношении третьих лиц, совершенные с целью подвергнуть этих лиц уголовному преследованию, при отягчающих обстоятельствах…», и статья 246, устанавливающая, в частности, запрет «публичного оскорбления человека… либо фальсификацию фактов в целях очернения другого человека при отягчающих обстоятельствах…». Глава XV «Преступные деяния против свободы, чести и достоинства лица» Уголовного закона Латвийской Республики включает три самостоятельных состава: статью 156 «Оскорбление чес¬ти», статью 157 «Клевета» и статью 158 «Оскорбление чести и клевета в средствах массовой информации». Глава XXII «Преступления и уголовные проступки против чести и достоинства лица» УК Литовской Республики формулирует запрет совершения таких деяний, как клевета (статья 154) и оскорбление (статья 155). УК Республики Польша (глава XXVII «Преступления против чести и телесной неприкосновенности») включает ряд норм об ответственности за оскорб¬ление человека: статьи 155—158, 212—214, 216. В УК Республики Сан-Марино, в частности, в главе III «Преступления против чести» содержатся не только нормы об ответственности за клевету (статья 183), клеветнический пасквиль (статья 185) и оскорбление (статья 184), но и сформулированы специфические формы ненаказуемости за оскорбление, например: «если оскорбления являются взаимными и осуществляются как ответ на совершенное действие…» (часть 1 статьи 186), или если имеют место «оскорбления… касающиеся аргументов, представляющих общий интерес в ходе прений…» (статья 187), или если «оскорб¬ления, содержащиеся в представленных письменных документах либо в выступлениях, произнесенных сторонами или их защитниками в ходе судебного разбирательства, касаются объекта рассматриваемого судебного дела».

На страницах УК ФРГ вопросу об ответственности за оскорбление и клевету уделено особое внимание, о чем свидетельствует широкий дифференцированный подход к криминализации данных явлений, так: ответственность за «оскорбление федерального Президента» (§90) предусмотрена в первом разделе «Измена миру, государственная измена и создание угрозы демократическому правовому государству» Особой части УК; криминализировано также «оскорб¬ление государства и его символов» (§90а), «Нарушающее Конституцию оскорбление высших органов государственной власти, предусмотренных Конституцией» (§90b); в разделе третьем «Преступные деяния против иностранных государств» содержится §103 «Оскорбление органов и представителей иностранных государств», а в разделе четырнадцатом «Оскорбление» изложен целый ряд статей, запрещающих клевету и оскорбление: §185 «Оскорбление», §186 «Клевета», §187 «Преднамеренная клевета», §188 «Клевета и преднамеренная клевета в отношении политического деятеля», §199 «Взаимное оскорбление», посредством норм которого может быть решен вопрос об освобождении от наказания обоих лиц, совершивших оскорб¬ление, или одного из них.

В Пенитенциарном кодексе Эстонии, в разделе 3 «Виновные деяния против иностранных государств и международных организаций» главы 15 «Виновные деяния против государства» содержится статья 247 «Клевета в отношении лица, пользующегося международной защитой»; раздел 3 «Виновные деяния против осуществления публичной власти» главы 16 «Виновные деяния против общественного спокойствия» включает статью 275 «Клевета в отношении представителя власти или иного лица, выполняющего обязанности по охране общественного порядка, и их оскорбление»; раздел 1 «Воспрепятствование осуществлению правосудия» главы 18 «Виновные деяния против правосудия» включает статью 305 «Клевета в отношении суда и судьи».

Раздел 3 «Преступные деяния против чести и в области тайной и частной сферы» УК Швейцарии содержит целый ряд статей, среди которых есть и весьма оригинальные по своему содержанию, посвященных вопросам установления ответственности за клевету и оскорбление, как-то: статья 173 «Клевета», статья 174 «Заведомая клевета», статья 175 «Клевета (статья 173) и заведомая клевета (статья 174) на умершего или объявленного безвестно отсутствующим», статья 176 «Общие определения», статья 177 «Оскорбление»; раздел 16 «Нарушение отношений с иностранными государствами», в котором предусмотрены, в частности, статьи 296 «Оскорбление иностранного государства» и 297 «Оскорбление межгосударственных организаций». В главе 5 «О диффамации» УК Швеции предусмотрено пять статей (без названия), посвященных вопросам установления ответственности за клевету и оскорбление. УК Японии в главе 34 «Преступления против чести» есть статья 231 «Оскорбление» и статья 230 «Ущерб чести», текстуальное содержание которой дает основание для вывода о криминализации в ее рамках, в том числе и клеветы: «Лица, которые нанесли ущерб чести других людей, предав факты гласности, независимо, имели эти факты место или нет…».
Однако справедливости ради следует отметить, что в большинстве Европейских стран, уголовное наказание за диффамацию фактически не применяется. За подобные деяния, как показывает практика, применяется в основном гражданско-правовая ответственность.

Вместе с тем, уголовная диффамация не рассматривается в американском законодательстве. В ряде прецедентов имевших место в шестидесятые годы, Верховный Суд США отменил большинство законов штатов об уголовно наказуемых пасквилях, поскольку эти законы были столь расплывчатыми, что создавали угрозу наказания непопулярного мнения, что противоречило бы Конституции.

Ответственность за клевету и оскорбление не предусмотрена и в УК Франции. Для Франции подобная политика вполне приемлема, ибо уровень правовой культуры граждан этого государства довольно высокий. Очевидно, это минимизирует возможность совершения посягательств на честь и достоинство предполагаемого потерпевшего.

Вместе с тем для Правительства многих стран наличие закона о диффамации стало средством манипуляции и злоупотреблений, достаточно часто закон используется в целях предотвращения открытого публичного обсуждения, критики противоправных действий государственных чиновников. Некоторые государства пытаются оправдать существование законов о диффамации тем, что они защищают иные общественно важные интересы, такие как обеспечение общественного порядка, национальной безопасности, репутации и доброго имени или дружеских отношений с другими государствами.

Несмотря на то, что свободу слова гарантируют практически Конституции всех стран, проблема декриминализации на сегодняшний день стоит очень остро. Этим было обусловлено предложение Генерального секретаря Совета Европы Терри Девис 46 странам, входящим в эту организацию, пересмотреть свое законодательство и отменить законы, предусматривающие для журналистов уголовное наказание за диффамацию. Т. Дэвис призвал европейских законодателей отменить уголовное преследование журналистов и не допускать взыскание несоразмерных денежных компенсаций по гражданским искам к сотрудникам СМИ и изданиям. Однако, в настоящее время наказание за диффамацию все еще предусмотрены более чем в трети государств-членов Совета Европы.

За последние годы некоторые постсоветские страны также отменили уголовное наказание за диффамацию: Эстония, Украина, Грузия и Молдавия. C 1 сентября 2002 года Уголовный кодекс Эстонии нет статей, предусматривающих уголовную ответственность за оскорбление и клевету. Молдова в большинстве случаев исключила клевету из числа уголовно наказуемых преступлений. Однако до сих пор существуют проблемы, включающие в себя такие аспекты, как отсутствие различия между фактом и мнением, неадекватная степень независимости судебной власти, непропорциональные штрафы по гражданским искам о клевете и т. д.

Хотя еще в 2001 году Украина отменила уголовное преследование за клевету, до сих пор другие положения Уголовного кодекса все еще могут применяться против СМИ, (например в случаях вторжения в личную жизнь). Кроме того, даже после изменений законодательства 2001 года, законодательство о клевете продолжало вызывать беспокойство на Украине, принимая во внимание частое наложение судами высоких штрафов в злоупотреблении положениями о клевете политическими деятелями и другими представителями властных структур, чтобы защитить себя от критики.

Поворотным моментом было принятие в апреле 2003 года Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины, которые гарантируют беспрепятственное использование прав человека на свободу слова». Одним из положительных моментов этого закона является то, что теперь государственные органы не имеют право требовать денежной компенсации за публикацию ложной информации, но они могут требовать публикацию опровержения и защищать свою честь и достоинство в судах Данный закон также устанавливает, что истец должен платить суду процент от суммы, требуемой в качестве компенсации, подавая в суд за клевету. Это процент увеличивается по мере увеличения суммы компенсации, что существенно снизило размер сумм, взимаемых как штрафы в делах по клевете.

Кроме того, в 2004 году были внесены соответствующие поправки в гражданский кодекс Украины, особенно через внесение поправок в Статью 277. До внесения поправок под отрицательной информацией понималась, любая форма критики или описание человека в отрицательном свете. В декабре 2005 года в данную статью были внесены поправки, и в ней говорится, что «отрицательная информация, распространенная о человеке, является ложной, если человек который ее распространил, не может доказать обратное». Кроме того, согласно внесенных дополнений, параграф 3 Статьи 320 гласит: «физическое лицо, которое распространяет информацию из официальных источников, не обязано проверять ее подлинность до публикации». Вместе с тем, в соответствии статьи 320 (2), «человек, который распространяет информацию, обязан установить ее правдивость».

Разумеется, с принятием таких изменений в соответствующие законы Украины, которые гарантируют беспрепятственное использование прав человека, количество исков на свободу слова против СМИ, значительно снизилось. Размеры компенсаций за клевету также уменьшились. Кроме того, в большинстве случаев суды дифференцировали между фактом и мнением.

В Грузии также задействованы и работают новации, призванные защитить свободу слова и свободу выражения СМИ. В частности, с 2004 года в Грузии отменено уголовное преследование за клевету, тем самым Грузия стала одной из шести стран-участников ОБСЕ, которые ранее декриминализировали клевету. Армения, также проявляя политическую волю, внесла необходимые изменений в уголовный кодекс, смягчающие уголовное наказание за клевету.

Таким образом, законодательство этих стран предусматривает только гражданскую ответственность за распространение порочащих сведений.

Следует, отметить, что в Центральной Азии дело обстоит иначе. Президент Кыргызстана Аскар Акаев еще во время своего правления внес предложение о декриминализации статей о клевете и оскорблении, но журналистское сообщество несколько пассивно отнеслась к инициативам президента. И в результате, парламент, законопроект А. Акаева не отклонил, но до сих пор и не рассмотрел по существу. Таким образом, эта попытка декриминализации не увенчалась успехом и во всех законах стран Центральной Азии диффамация определена и как гражданско-правовой проступок, и как деяние, преследуемое уголовным кодексом. Иными словами, за диффамацию виновник может быть ответчиком по гражданскому делу, или нести ответственность в соответствии уголовного законодательства, несмотря на то, что практически все государства Центральной Азии, признали международное право как неотъемлемую часть национального законодательства.

Все страны Центральной Азии признали международное право как неотъемлемую часть правовой системы и ратифицировали Международный пакт о гражданских и политических правах. Это значит, что, теоретически, право на свободу слова может быть непосредственно обеспеченно в судебном порядке. Также особое значение для Центральной Азии имеет Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Его подписание привело к созданию Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, членами которой стали все пять стран Центральной Азии, и тем самым, взяли на себя обязательство о том, что будут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые вытекают из достоинства, присущего человеческой личности.

Уголовно-правовое преследование за диффамацию в странах Центральной Азии порождает больше всего проблем в связи с реализацией свободы слова. Оно может увенчаться жестким наказанием — лишением свободы, лишением права работать журналистом или значительным штрафом. Даже умеренное применение уголовных санкций бросает уж слишком длинную тень: всякий журналист, думающий о том, не написать ли ему о коррупции в верхах, нет-нет и вспомнит, что может оказаться в наручниках, попасть за решетку и сесть на скамью подсудимых.

Несомненно, право на свободу слова требует применять наименее болезненные средства для защиты преобладающих общественных или частных интересов, при ее ограничении. Как следствие, изложение подобных положений в гражданском, а не в уголовном кодексе, представляется более целесообразным. Установление ограничений в специальных законах о СМИ не запрещено, но является прогрессивной практикой: ограничительные положения в законах о СМИ наверняка повторяют, дублируют или даже вступают в конфликт с аналогичными положениями в общих законах вроде уголовного или гражданского кодексов. В результате подчас возникает правовой казус, когда журналисты не уверены, какие права у них есть, так как законы уж очень часто напоминают им о том, чего делать нельзя.

Все страны защищают своих субъектов от посягательств в СМИ (и не только) на их честь, достоинство и репутацию, нет сомнений, что такие законы преследуют законную цель. Вместе с тем, в государствах Центральной Азии, законы о диффамации столь широки и применяются столь напористо, что создают значительные препятствия лежащему в основе демократии общественному обсуждению насущных вопросов. Публичные лица и государственные структуры часто подают гражданские и уголовные иски о диффамации против критически высказывающихся журналистов, стремясь заставить их замолчать якобы в правовом порядке. Неофициальная статистика показывает, что за последние три года по ст. 136 УК РТ возбужденно 8 уголовных дел против журналистов и СМИ и 14 гражданских исков к СМИ и журналистам о защите чести, достоинства и деловой репутации. Даже когда иск не удовлетворяется, финансовые и эмоциональные издержки столь велики, что впоследствии уменьшает вероятность появлений критических публикаций.

Международным сообществом разработан ряд стандартов относительно законодательства о диффамации, которые призваны обеспечить должную защиту репутации, не ограничивая тем самым свободу слова. Международные организации (ООН и ОБСЕ), — не раз признавали опасности, таящиеся в уголовном преследовании за диффамацию, и неоднократно рекомендовали упразднить или декриминализировать (декриминализация — юридическая переквалификация части уголовно наказуемых деяний и перевод их в разряд административных, дисциплинарных и иных правонарушений либо правомерных действий – Р.Б.) такие законы.

В частности, Парламентская Ассамблея ОБСЕ призвала к отмене всех законов, предполагающие уголовную наказуемость диффамации публичных лиц, государства или его органов. Полномочные представители ООН, ОБСЕ по вопросам свободы слова пошли еще дальше, заявив, что «уголовное преследование за диффамацию не является оправданным ограничением свободы выражения убеждений; все законы об уголовном преследовании за диффамацию подлежат отмене и замене, где это необходимо, гражданско-правовыми мерами ответственности». Комитет по правам человека (КПЧ) ООН многократно выказывал озабоченность несоответствующим применением положений уголовного законодательства о диффамации и рекомендовал провести глубокие реформы – в странах, где законодательство предусматривает уголовное наказание за диффамацию.

Государствам разрешено «принимать, как гарантам общественного порядка, меры, в том числе уголовно-законодательные, призванные должным образом, но без эксцессов реагировать на необоснованные или недобросовестные диффамационные обвинения».

Когда события быстро развиваются, журналисты не всегда могут позволить себе ждать до тех пор, пока у них не появится полная убежденность в достоверности всех имеющихся сведений и тянуть с подачей материала в эфир или в газеты. Журналисты также не должны нести ответственность за информирование о высказываниях иных лиц или за воспроизведение их слов – лишь бы журналист сообщал новость и лично не поддерживал подобное высказывание. Необходимо отметить, что законы о диффамации не могут считаться обоснованными, если их истинной целью и доказуемым следствием не является защита репутации частных лиц, или организаций, наделенных в подобных случаях правом выступать в качестве истцов и ответчиков. В частности наличие законов о диффамации не могут считаться обоснованными, если их целью и следствием их применения являются:

• предотвращение законной критики должностных лиц или разоблачения их правонарушение либо коррупция;

• защита «репутации», государства или народа;

• предоставление возможности частным лицам возбуждать дело в защиту репутации умерших;

• предоставление возможности частным лицам возбуждать дело от имени группы лиц, которая сама по себе не имеет права выступать качестве истца;

Даже самые большие профессионалы журналистики допускают добросовестные ошибки, и возможность их наказания за каждое недостоверное высказывание сделала бы их работу слишком рискованной, и удерживало бы их от оперативного предоставления информации населению.

Обращение к Президенту Республики Таджикистан г-ну Эмомали Рахмон

Уважаемый г-н Президент,

К Вам поступил текст законопроекта, принятого Маджлиси Намояндагон и Маджлиси Оли, который вносит изменения в действующее законодательство Республики Таджикистан, касающееся признания на территории Республики Таджикистан всемирной сети Интернет как средства массовой информации и ответственность журналистов за «клевету» и «оскорбление» в Интернете.

Таким образом, наша страна, после принятия этого законопроекта Маджлиси Милли, становится в ряд тех государств, которые нарушают принципы свободы слова, ограничивая ее в Интернете. Важным обстоятельством является то, что технологически запретить или ограничить деятельность Интернета невозможно, а в связи с изменением Уголовного кодекса возникает ряд вопросов, которые выпали из поля зрения инициаторов законопроекта. Например, как быть с теми веб-сайтами, которые могут вызвать недовольство или желание наказать авторов, если веб-сайт зарегистрирован за пределами Таджикистана и автор живет за границей? Какой механизм будет использован в таком случае? Министерство иностранных дел не может выступать в качестве правоохранительного органа, а любое обращение МИД Республик Таджикистан к западным государствам с просьбой преследования автора или запрета какого-либо веб-сайта может вызвать недоумение и международный скандал, результатом которого станет негативный имидж нашей страны.

Желание законодателей считать Интернет средством массовой информации противоречит положениям Конституции РТ, особенно статьи 30, провозглашающей свободу слова и запрещающей цензуру. Кроме этого, нас беспокоит усиление роли Уголовного кодекса в подавлении свободы слова, в то время, когда международные организации, в том числе и ОБСЕ, призывают отказаться от применения Уголовного кодекса как механизма наказания журналистов.

Непродуманность законопроекта, отсутствие логического механизма применения этих поправок, наконец, противоречие с национальным законодательством и принципами междунароного права, сводит решение Маджлиси Милли к нулевому результату. Необходимо напомнить, что поправки противоречат, прежде всего, Закону РТ «О печати и других средствах массовой информации», в котором Интернет вообще не упоминается. Как Вам известно, специального закона, регламентирующего деятельность Интернета на территории Республики Таджикистан, вообще не существует.

Мы выступаем сторонниками разрешения любых конфликтов законным путем, тем не менее, считаем, что инициаторы законопроекта поступили опрометчиво, не задумываясь о механизме действия поправок, о последствиях, прежде всего о внешнем имидже нашей страны.

Г-н Президент, призываем вас отказаться от утверждения этого законопроекта. Мы убеждены, что появление в Уголовном кодексе этих поправок не изменит ситуации, внесет неразбериху в национальное законодательство и подорвет доверие к нашей стране в мировом сообществе.

Акбарали САТТОРОВ, председатель Союза журналистов Таджикистана
Нуриддин КАРШИБОЕВ, председатель НАНСМИТ
Олег ПАНФИЛОВ, директор Центра экстремальной журналистики
Мухтор БОКИЗОДА, председатель Фонда памяти и защиты прав журналистов
Вера КУЛАКОВА, председатель Медиа Альянс Таджикистана
Кироншох ШАРИФЗОДА, председатель Ассоциации журналистов «Социальное партнерство»
Хуршед НИЁЗОВ, руководитель Центра журналистских расследований

Центр правовой поддержки как механизм реализации прав журналистов

Дилором МАХКАМОВА,
исполнительный директор филиала НАНСМИТ в Хатлонской области

Центр правовой поддержки при филиале Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) было создано с целью правовой поддержки журналистов и СМИ Хатлонской области еще в 2005 году. За два года существования ЦПП выполнено большой объем работы по оказанию правовой помощи журналистам и СМИ. В том числе, юристом ЦПП постоянно были проведены индивидуальные и групповые консультации для журналистов, нуждающихся в такую услугу.

Однако в силу того, что не все журналисты имеют возможности приезжать из районов областной центр город Курган-тюбе, было решено провести выездные юридические консультации непосредственно в редакциях районных газет. Следует отметить, что руководство районных газет поддерживало нашу инициативу по оказанию консультативных услуг для журналистов.

Как показывает практика, журналисты плохо осведомлены о своих правах и обязанностях, порой не знают в случае возникновения необходимости на какой закон опираться, как и к кому обратиться. Поэтому на местах часто нарушаются права журналистов со стороны государственных чиновников.

Анализ предыдущих обращений журналистов, беседы во время выездных и тематических консультаций показывают, что работники СМИ не на достаточном уровне осведомлены о законах, регулирующих деятельность журналистов и СМИ. Почти во всех редакциях, где мы побывали, практически отсутствует нормативно-правовая база деятельности журналистов и СМИ.

В связи с низкой правовой образованностью, журналисты не в полной мере реализуют на практике свои права на получении общественно-значимой информации. Они за информацией в основном обращаются в устной форме. Отказ должностного лица от предоставления информации журналисту или искусственное ограничение права журналиста на получение информации почти во всех случаях остаются без соответствующей реакции со стороны СМИ, что является одной из причин продолжающегося ущемления прав журналистов на получение информации. Журналисты не всегда обращаются письменно за получением информации.

Вместе с тем, продолжается процесс демократизации нашего общества. На страницах газет или других СМИ чаще появляются критические статьи о негативных явлениях в стране, что стали поводом для исков и претензий в отношении журналистов. Это обстоятельства, несомненно, могут стать причиной привлечения журналистов к уголовной или иной ответственности за клевету или оскорбление. В отношении журналистов предъявляются иски о защите чести и достоинства и взыскания морального ущерба. Исходя их этого, мы сочли нужным вооружить работникам СМИ необходимыми правовыми знаниями о таких понятиях как критики, клеветы и оскорбления и отличительные признаки этих понятий.

Мы руководствовались также тем, что знания, полученные юристом во время 2-х этапного семинара в г.Алматы (в апреле и июне 2007 года) и двухдневного семинара в г.Душанбе ( июнь, 2007 года) должны быть безусловно доведены до сведения местных журналистов и СМИ на выездных и тематических консультаций. Согласно разработанной тематике для выездных и тематических консультаций нами были выбраны нижеследующие темы для оказания правовой помощи СМИ и журналистам:

1. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность СМИ в Таджикистане.

2. Право журналиста на получении информации.

3. Критика, клевета и оскорбление – квалифицирующие признаки.

4. Применение правовых норм на практике.

За последние месяцы Центра правовой поддержки организовал выездные консультации в городах и районах Хатлонской области – в редакциях газеты «Набзи Кургонтеппа», «Нури Сарбанд», «Хакикати Колхозобод» и другие.

Участники консультаций особенно интересовались нормами гражданско-процессуального кодекса РТ, касающиеся журналистов и СМИ, гласность судебного разбирательства, права журналистов как участников процесса по заданию редакции, вопросы объективного освещения хода судебного процесса без оказания какого-либо давления на суд и формирования общественного мнения, или какого-либо общественно-политического резонанса до вынесения решения по делу.

Кроме этого, участники также интересовались положением Уголовного Кодекса РТ относительно предъявлению исков о защите чести и достоинства, взыскания морального ущерба связанные с использованием изображения другого человека без его согласия, об использовании фото несовершеннолетних в СМИ только с согласия родителей, или других лиц, на воспитании которых находятся несовершеннолетние.

В ходе рассмотрения вопроса о доступе к информации журналистам были даны необходимые советы по тактике получения информации от должностных лиц, о тех моментах, когда журналисты, получившие устные информации должны заранее застраховать себя от риска отказа должностного лица от своих ранее предоставленных сведений, и в какие органы следует обратится журналисту в случае отказа должностного лица от предоставленного сведения.

В ходе рассмотрения этой темы было выяснено, что, несмотря на наличие фактов ущемления прав журналистов со стороны должностных лиц ,никто из них не осмелился подать жалобу на действие должностного лица. Причины разные: незнание законов, неуверенность в объективности суда, отсутствие необходимой доказательной базы и т.д.

Понятия критики, клеветы и оскорбления, отличие критики от клеветы, клеветы от оскорбления, клеветы от ложного доноса также с интересом были выслушаны аудиторией. С соответствующими примерами были разъяснены юристом ЦПП Рашти Тоировым вышеуказанные вопросы, а также отличие уголовно-правовой и гражданско-правовой ответственности за клевету и оскорбление и подачи исков о защите чести и достоинства, взыскании морального вреда.

Во время выездных консультаций ЦПП в редакциях газет к нам поступает много вопросов. Анализ этих писем показывает, что почти 80% из них касаются чисто профессиональной деятельности журналистов и СМИ на что мы должны больше уделять времени и внимания.

Пресс-службы чаще мешают, чем помогают журналистам

Нигора Бухари-заде, Душанбе

Пресс-службы таджикских госорганов чаще мешают, чем помогают журналистам получить информацию. В результате, деятельность правительственных структур Таджикистана остаётся недостаточно прозрачной и открытой для общества.

Проблема взаимодействия журналистов с пресс-службами стала главной темой обсуждения участников проходящего в Душанбе семинара по вопросам подотчётности госструктур перед обществом. Он организован министерством иностранных дел и Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана при поддержке Фонда Фридриха Эберта. Наши коллеги отмечают, что большинство пресс-служб государственных ведомств являются не помощниками, а напротив, препятствием в доступе журналистов к информации.

Пресс-секретари не всегда адекватно реагируют на обращения представителей СМИ, но зачастую, не потому что не хотят, а потому что не умеют этого делать. Те, кто должен обеспечивать связь с общественностью, зачастую не могут и пресс-релиза составить. А в некоторых министерствах и вовсе отсутствует такая структура, как пресс-центр, или штатная единица пресс-секретаря. Эксперты предлагают создать в Таджикистане Ассоциацию пресс-служб, которая бы занималась повышением профессионального уровня пресс-секретарей и их статуса в госведомствах. Говорит глава представительства Фонда Эберта в Таджикистане Рустам Хайдаров:

— Представители пресс-центров государственных структур недостаточно компетентны в профессиональном плане. Им нужно набираться опыта, их нужно обучать. Их непрофессионализм и является главной преградой в том, чтобы журналисты всегда могли получить достоверную и социально значимую информацию в нужный для них срок, и чтобы эта информация была ещё актуальна для общества.

В Таджикистане пока не сложилась практика эффективного общения представителей власти с журналистами. Во многих госструктурах работают чиновники старой советской «закалки». Отсюда и отношение к пресс-службе, как к малозначимому подразделению. Говорит руководитель Управления информации МИД Таджикистана Давлат Назри:

— Работники органов исполнительной власти не все понимают важность того, что общество должно знать о деятельности правительственных органов как можно больше. Это пережитки прошлого. У нас много старых кадров, которые жили и работали при другой системе, поэтому сегодня, хотим мы этого или нет, мы имеем это наследие прошлого, и в один день расстаться с ним мы не можем.

Подобное мнение высказывает и глава Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибаев. По его словам, многие госчиновники не готовы стать подотчётными обществу ещё и потому, что они боятся показать свою некомпетентность:

— Многие госчиновники не готовы обеспечить прозрачность и подотчетность своих структур перед обществом. Они всегда ждут указания сверху. Это было и, наверное, будет продолжаться некоторое время. Думаю, что наши чиновники слишком перестраховываются. И всё это происходит из-за того, что они в определённой степени некомпетентны в своих сферах. Госчиновники должны знать, что они живут и работают за счёт налогоплательщиков, и они подотчётны перед обществом за расходование средств, за то, что они делают, и как они это делают. К сожалению, пока такого понимания в Таджикистане я не наблюдаю.

С 2005-го года президент Таджикистана своим указом обязал все министерства и ведомства каждые 3 месяца проводить пресс-конференции по итогам очередного квартала. Подобное обязательное проведение пресс-конференций ни в одной другой стране СНГ не практикуется. И хотя Эмомали Рахмон обязал чиновников также обеспечить журналистам своевременный доступ к информации, его подчинённые поняли указ главы государства по-своему. Теперь госслужащие нередко отказываются общаться с представителями масс-медиа, говоря, что ответы на интересующие их вопросы они получат на очередной пресс-конференции. Несмотря на то, что доступ к правительственным источникам информации в Таджикистане остаётся затруднительным, некоторые эксперты в области СМИ отмечают позитивные тенденции в развитии таджикской прессы на фоне процессов в других странах Центральной Азии. Тем не менее, считать Таджикистан «флагманом» развития свободы слова в регионе было бы преждевременным. Говорит директор российского Центра экстремальной журналистики Олег Панфилов:

— В Таджикистане есть политическая воля. По крайней мере, президент и представители правительства публично заявляют о том, что должен идти процесс развития демократии. Появляется новое поколение профессиональных журналистов, которые борются за свои права – и это тоже хороший признак. И есть журналистские организации, которые, в отличие от других стран Центральной Азии, действенны. И, наконец, если сравнить Таджикистан с другими государствами региона, то это сравнение будет только в пользу Таджикистана. В Казахстане всегда будет существовать очень жесткий контроль над прессой, потому что эта страна очень богатая, и семья президента, которая владеет основным капиталом, естественно будет контролировать СМИ. В Узбекистане и Туркменистане пресса жестко контролируется уже последние 15-16 лет. А в Кыргызстане после, так называемой, революции, к сожалению, не стало происходить улучшения. Власти страны не предложили никаких политических реформ. Поэтому в Кыргызстане в демократических процессах мы наблюдаем стагнацию. Таким образом, на фоне государств Центральной Азии у Таджикистана больше преимуществ. Но это совершенно не означает, что Таджикистан уже стал демократической страной. Я бы сказал так: из худшего это лучшее.

Источник: [url=http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,2727534,00.html]http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,2727534,00.html[/url]

В Украине создается Международная Школа безопасности журналистов

В Украине создается Международная Школа безопасности журналистов памяти Георгия Гонгадзе и Анны Политковской

14-15 сентября представители 10 стран мира собрались в г. Яремче Ивано-Франковской области (Украина) на международную конференцию партнеров и доноров проекта «Школа безопасности журналистов. Памяти Георгия Гонгадзе и Анны Политковской». Авторы проекта создания в Украине Международной школы безопасности журналистов — Мирослава Гонгадзе (Украина), Олег Панфилов (Россия), Евген Глибовицкий (Украина) — обсудили концепцию Школы с участниками конференции, прибывшими из Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Кыргызстана, России, Таджикистана, Украины. Поддержку проекту оказал Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Миклош Харасти, который открывал конференцию.

В ходе двухдневной дискуссии в Яремче представители общественных медиа-организаций из стран бывшего советского пространства обсуждали проблемы безопасности журналистов, приводили сведения о нападениях на журналистов в своих странах, исчезновениях, убийствах, угрозах, фактах юридического немотивированного преследования журналистов, случаях вмешательства в электронную почту.

По мнению Олега Панфилова, директора Центра экстремальной журналистики (Россия), именно упущение в профессиональной подготовке журналистов — неумение журналистами оперировать знаниями, позволяющими им безопасно работать, неумение пользоваться законами и применять законы на практике — становятся причиной самых драматических ситуаций в работе и жизни журналистов.

Мирослава Гонгадзе, вдова погибшего в 2001 году украинского оппозиционного журналиста Гергия Гонгадзе, в своем выступлении отметила, что необходимость создания Школы безопасности состоит в том, чтобы предложить молодым журналистам и студентам старших курсов университетов новую форму получения знаний об основных принципах профессии, которая позволит научить журналистов защищать свои права и права своих коллег, предпринимать меры для безопасной работы.

Усилия по созданию в Украине Школы безопасности журналистов поддержал Адам Михник, видный польский общественный деятель, диссидент, главный редактор «Gazeta Wyborcza», приславший письмо поддержки проекта.

Школа безопасности журналистов предполагает принять первых слушателей из стран постсоветского пространства весной 2008 года в украинских Карпатах, в городе Яремче Ивано-Франковской области. Выбор места проведения Школы обусловлен тем, что в Украине в настоящее время, после событий 2004 года, сложились лучшие условия для деятельности журналистов и СМИ, украинские журналисты имеют большой опыт борьбы за свои права и проявления солидарности во время многочисленных акций за свои права и против преследования журналистов.

Каждая из групп будет проходить обучение 2-3 семестра по 12-15 дней в в течение 1,5-2 лет по следующим дисциплинам: безопасность журналиста в зоне военных действий; безопасность журналиста во время публичных акций протеста; юридическая безопасность журналиста (задержания, аресты, судебные процессы); компьютерная безопасность; лингвистическая безопасность. Кроме этого на специально созданном веб-портале будет работать программа дистанционного образования для слушателей

Партнерами «Школы безопасности журналистов» являются: Офис Представителя ОБСЕ по свободе СМИ, Вена, Австрия; Центрально-Черноземный Центр защиты прав СМИ, Воронеж, Россия; Институт развития прессы, Новосибирск, Россия; Гильдия лингвистов-экспертов, Москва, Россия; Центр независимой журналистики Молдовы; Белорусская ассоциация журналистов; Кавказское бюро IWPR, Тбилиси; Кавказский институт СМИ, Ереван; Институт свободы и безопасности репортеров, Баку; Общественная организация MediaNet, Алматы; Институт медиа-представителя в Кыргызской Республике; Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана. Авторы проекта надеются, что к работе Школы присоединяться и другие организации, заинтересованные в изменении ситуации как в странах бывшего Советского Союза, так и в других развивающихся странах.

Михаил Горбаневский, президент Гильдии экспертов-лингвистов (Россия) и один из партнеров проекта считает, что «Для нас, специалистов по лингвистическому анализу спорных текстов печатных, эфирных и сетевых СМИ, будет почётно работать в проекте, обращённом в будущее наших стран, мучительно выкарабкивающихся из-под глыб рухнувшего коммунистического строя. Чрезвычайно важно, что среди базовых концептов проекта Школы его авторы выделили — наряду с «безопасностью журналиста в зоне военных действий», «компьютерной безопасностью» и др. — также и лингвистическую безопасность».

Организаторами конференции и авторами проекта «Международная школа безопасности журналистов» являются Фонд Георгия Гонгадзе, объединяющий украинских журналистов — соратников и друзей Георгия Гонгадзе, разделявших с ним ценности современной журналистики, а также Центр экстремальной журналистики, организации, являющейся составной частью Союза журналистов России и проводящей свои исследования на территории России, стран бывшего Советского Союза, Монголии и Кубы.

Конференция в Яремче 14-15 сентября состоялась, благодаря поддержке Международного Фонда «Відродження», Украина ([url=http://www.irf.kiev.ua/en/]http://www.irf.kiev.ua/en/[/url])

Источник: [url=http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=20559&y=2007&m=9&lang=rus]http://www.cjes.ru/lenta/view_news.php?id=20559&y=2007&m=9&lang=rus[/url]

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: [url=nansmit@tojikiston.com]nansmit@tojikiston.com[/url]

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

— Правовые рамки журналистского расследования
— Кулябская пресса: кто есть кто?
— Свобода слова в Таджикистане (апрель-июнь, 2007)
— Мониторинг соблюдения свободы слова в Таджикистане за июнь 2007 года
— Познаем и применяем!

ПРАВОВЫЕ РАМКИ ЖУРНАЛИСТКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Ганна КРАСИЛЬНИКОВА,
юрист Фонда защиты свободы слова «Адил соз»,
г.Алмата, Казахстан

Публикации в жанре журналистского расследования, несомненно, самые рейтинговые и интересные. Однако журналист, работающий в этом жанре подвержен множеству рисков, как в юридическом, так и в физическом плане. Известно немало случаев нападений на журналистов, связанных с публикацией тех или иных щекотливых материалов, а уж о судебных разбирательствах, где журналистов обвиняют в уголовных преступлениях таких как – клевета и оскорбление и по гражданским искам о защите чести, достоинства и не приходится говорить. Работа журналиста, поиск, сбор важной для общества информации сродни работе оперативника. Однако журналист не вправе подменять собой органы следствия и дознания, поскольку его правовой статус не наделяет его такими полномочиями. Цель любого журналистского расследования выявить нарушения закона и придать их гласности. Проводя журналистское расследование, журналист может оказаться в любой, и нередко в опасной для жизни, ситуации. Поэтому обеспечение физической и юридической безопасности полностью зависит и ложится на самого журналиста. Но если физическая опасность может возникнуть неожиданно, то риск оказаться в суде за свои публикации просчитываем, поскольку действующее законодательство содержит нормы, предусматривающие защиту чести и достоинства граждан, а также уголовную и гражданскую ответственность за их нарушение. Поэтому журналисту необходимо знать основные законодательные нормы, которые обеспечивают его профессиональную деятельность и которыми он обязан руководствоваться.

Журналисту, занимающемуся журналистским расследованием, необходимо знать следующие нормативно-правовые акты:

— Основным законом в Республике Таджикистан является Конституция. В статьях 14, 16, 17, 18 и 23 гражданам гарантированы — право на личную свободу, неприкосновенность достоинства, частной жизни, личной и семейной тайны, тайна личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также защита чести и достоинства. Соответственно, распространение сведений о частной жизни лица не допускаются без его согласия. Эти законодательные нормы получили свое развитие в других законодательных актах Республик Таджикистан.

Журналистское расследование само по себе является многоэтапной деятельности. И в правовом смысле следует выделить два этапа – сбор информации и ее распространение, связанные с риском уголовной или гражданской ответственности.

При сборе информации журналист должен помнить о наступлении уголовной ответственности по следующим статьям:

Любая форма незаконного получения сведений о частной жизни лица влечет за собой ответственность по статье 144 Уголовного кодекса РТ. Незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан имеет место в случае незаконного ознакомления с содержащейся в них информацией и влечет уголовную ответственность по статье 146 Уголовного кодекса. Статья 147 УК предусматривает ответственность за самовольное проникновение в жилище против воли хозяев. Уголовным кодексом также установлены ответственность за незаконный сбор (путем неправомерное завладение информацией, подкупа или угроз в отношении лиц, владеющих такими сведениями, перехвата в средствах связи, незаконного проникновения в компьютерную систему или сеть, использования специальных технических средств и другими незаконными способами) сведений, содержащих государственную, служебную, банковскую или коммерческую тайну. (Статьи 277, 298, 301 УК РТ).

Гражданский кодекс РТ также содержит статьи, предусматривающие ответственность за нарушение права на неприкосновенность жилища (ст. 177), незаконное получение служебной или коммерческой тайны (ст. 153). Ответственность по этим статьям чревата для журналиста предъявлением требований о взыскании морального и материального вреда.

Следовательно, журналист может получить конфиденциальную информацию как от владельца тайны (гражданина или юридического лица), так и от носителя тайны (адвоката, медицинского работника, банковского служащего и т.д.). Кроме того, такая информация нередко приходит и от третьих лиц, например, в результате утечки. Однако важно помнить, что журналист понесет ответственность только за незаконный сбор информации и разглашение таких тайн, как государственные секреты, коммерческая, личная и семейная тайна и т.д., а ответственность за разглашение профессиональной тайны будет нести лицо, которому тайна была доверена по долгу службы, и которое обязано было ее сохранить.

По публикациям результатов журналистского расследования, как правило, журналисты привлекаются к ответственности в уголовном порядке по статьям, защищающим честь и достоинство граждан, таких как – статья 135 «Клевета» и статья 136 «Оскорбление». Установление судом факта совершения преступления по этим статьям в большинстве своем влечет за собой подачу гражданского иска о компенсации морального вреда.

Уголовным кодексом также предусмотрены ответственности за публичное оскорбление Президента Республики Таджикистан или клевета в его адрес (ст. 137) и оскорбление представителя власти (ст. 330).

Статьи Гражданского кодекса Республики Таджикистан также предусматривают компенсации морального вреда и гарантируют защиту чести, достоинства и деловой репутации граждан и юридических лиц (ст.ст. 171- 174). Подобные иски, как правило, сопровождаются требованием непомерных сумм возмещения морального вреда.

Закон РТ «О печати и других средствах массовой информации» также необходимо знать, поскольку именно он устанавливает правовой статус (ст.30), перечень прав (ст. 31), обязанностей (ст. 32), а также случаи освобождения журналиста от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности (ст.35).

Журналист также должен иметь представление, что такое моральный вред, как он доказывается и взыскивается. Поэтому необходимо изучить и иметь в своей юридической библиотечке постановления Верховного Суда Республики Таджикистан от 4 июня 1992 года N 8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан организаций.

Приведенный перечень настолько мал, чтобы обеспечить безопасность журналиста, насколько в силу отсутствия юридического образования, журналист мог бы свободно апеллировать к закону и применять его. Несомненно, журналисту следует обращаться за консультациями к юристам, работающим в сфере уголовного, гражданского и информационного права. В противном случае журналист остается один на один с законом, его собственным пониманием и применением, что, естественно, может привести к любым последствиям.

Журналисту, ведущему журналистское расследование, необходимо проверять достоверность полученной информации. Дело в том, что в некоторых случаях непроверенная информация может являться механизмом мины замедленного действия. Почему он может сработать?

Нередко журналист в спешке, по профессиональной нерадивости или передоверявшись источнику, не проверяет полученную информацию. Иногда такая информация проходит в печати без каких-либо последствий. Проходит потому, что-либо соответствует действительности, либо, если не соответствует действительности, на нее просто не обратили внимания, упустили из виду. Но нередко недостоверная информация вызывает реакцию со стороны граждан и юридических лиц в виде обвинений в клевете, оскорблении и исковых заявлений в суд о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Зачастую журналист получает информацию через вторые, третьи руки. Передаваясь, таким образом, информация нередко искажается — кто-то недослышал, кто-то недопонял, кто-то воспринял и передал информацию под своим углом зрения и т.д. Одним словом, зарабатывается эффект «испорченного телефона» Чем длиннее цепь передачи информации, тем сильнее «помехи». Самый надежный вариант — обратиться к первоисточнику. Не стоит пренебрегать надежными источниками информации в погоне за «жареными» фактами, они обеспечат вам и последующую информацию, и ее достоверность.

Претензии и уголовные преследования журналистов за клевету, оскорбление и гражданские иски о защите чести, достоинства и деловой репутации предъявляются в Таджикистане все чаще, поэтому проверка информации, прежде всего, в интересах самого журналиста. Тем более, что пункт 2 статьи 32 Закона РТ «О средствах массовой информации» просто обязывает журналиста проверять достоверность сообщаемой из информации. Иначе говоря, ему не следует распространять информацию, не соответствующую действительности.

Для полного и объективного проведения журналистского расследования необходимо собрать как можно больше интересующей информации, а, следовательно, и добиваться ее предоставления.

На практике журналист часто сталкивается с незаконным отказом в предоставлении информации, особенно со стороны государственных органов и чиновников. Напомним, что статья 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию, быть приятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей, а статья 5 обязывает государственные, политические и общественные объединения, должностные лица предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Информация не может быть предоставлена избирательно, так как статья 36 Закона РТ «Об информации» предписывает равные права и возможности доступа к информации всем участниками информационных отношений, в том числе СМИ, независимо от его форм собственности и принадлежности. Не предоставив журналисту информацию, государственный орган или чиновник тем самым нарушает конституционные права читательской аудитории (граждан) на получение информации.

Как правило, государственные органы или чиновники далеко не всегда предоставляют информацию, относительно их работы, в оперативном порядке. Поэтому вам нужно быть готовым к тому, что потребуется настойчивость и некоторое время для ее получения. Что по этому поводу гласит закон и подсказывает опыт?

Обращаться за информацией желательно в письменной форме, хотя законодательство не устанавливает именно такую форму запроса, то есть устный запрос также правомерен, как и письменный. Хорошо, если на устный запрос прореагировали и предоставили нужную вам информацию. Но, как правило, если нет письменного запроса, чиновники или лица, уполномоченные предоставлять информацию, отрицают, что запрос был. Письменный запрос — это ваша подстраховка.

Законом РТ «Об информации» (статьи 29,31) установлены сроки предоставления информации, а также порядок обжалования неправомерных действий должностных лиц при отказе в предоставлении информации. Отказ в предоставлении информации журналист может обжаловать вышестоящему органу или должностному лицу. Если и это не помогло, а информация все-таки нужна, то необходимо обращаться в суд с обжалованием неправомерных действий госорганов или должностных лиц, ущемляющих законные права граждан (журналистов).

Несколько слов хотелось бы добавить и о языке публикаций. Во избежание судебных неприятностей журналисту следует правильно пользоваться словом. Например, если вы решение, принятое по гражданскому процессу, назовете приговором, то с вашей легкой руки стороны по делу «превратятся» в подсудимого и потерпевшего. Неверное употребление слов, выражений или, например, правовой терминологии часто служат поводом для привлечения журналиста, как к уголовной, так и гражданской ответственности.

Конечно, это далеко не все рекомендации, которые необходимы журналисту, работающему в жанре журналистского расследования. Журналисту необходимо повышать свою эрудицию, в том числе и в правовом аспекте, чтобы в случае возникновения судебного конфликта – отстоять свою профессиональную репутацию.

КУЛЯБСКАЯ ПРЕССА: КТО ЕСТЬ КТО?

Турко Дикаев, аналитик, НАНСМИТ

Не я сказал первым, что количество должно переходить в качество. Но покажу на примере Кулябской региональной прессы верность выражения, и как отражается на миллионном населении, когда этого перехода нет.

На первый взгляд (количество), в Кулябской группе районов Хатлонской области ситуация со СМИ не должна вызывать тревоги. Практически независимая общественно-политическая региональная газета «Кулябская правда», независимое информационное агентство «Хатлон-пресс», независимая студия ТВ «Мавджи озод», 10 районных газет, орган ученого совета Кулябского государственного университета «Анвори дониш», орган Кулябского городского исполкома Народно-демократической партии Таджикистана «Садои Кулоб», студия ТВ «Кулоб», 9 типографий.

Но вот что фактически (качество) СМИ региона из себя на сегодня представляют:

СТУДИЯ ТВ «МАВДЖИ ОЗОД» («СВОБОДНАЯ ВОЛНА»), ВОСЕ

Частная студия ТВ, вещает с 10 июня 1991 года. Язык выпуска – таджикский, русский. Основные источники финансирования – частная акционерная корпорация «Самар», доходы от рекламы и объявлений. Техническое оснащение: 1-й метровый канал, мощность передатчика – 10 вт. Вещание – на Восейский район. Периодичность выхода в эфир – 4-5 часов ежедневно. Штатное расписание предполагает 12 сотрудников, работают 8 человек. Средняя зарплата сотрудников – 70 сомони (более 20 долларов США). Из международных организаций вплотную сотрудничает с Internews Network. Руководство и сотрудники студии регулярно участвуют на различных семинарах, тренингах, большинство обладает хорошей журналистской хваткой. Испытывают ограничение на доступ к источникам информации со стороны исполнительной власти района, акционерная корпорация «Самар», которая оплачивает эфирное время (частота), лицензию, выделила здание студии, выдает зарплату, в редакционную политику не вмешивается. Но журналисты ТВ «Мавджи озод» строго соблюдают джентльменское соглашение – корпорацию критике не подвергать.

В районе проживает 148 983 человека (на 1.01. 2007 г.), и студия для них – единственный регулярный источник информации. Несмотря на то, что в районе выходит печатное издание местного органа государственной власти — администрации Восейского района.

Газета «ГУЛХАНИ ВОСЕ» («ФАКЕЛ ВОСЕ»), издание местного орган государственной власти Восейского района

Газета издается с 1953 года (прежнее название – «Мубориз»). Редакция газеты в государственном здании аварийного состояния, финансируется из бюджета района. Выходит 2 раза в месяц на таджикском языке с одноразовым тиражом (2004 год) в 220 экземпляров. Редакция и типографии объединены и их возглавляет редактор газеты Наджот Сафаров. Техническое состояние типографии оставляет желать много лучшего: горячий набор, техника и оборудование физически и морально устарели. Штатное расписание предполагает 8 сотрудников редакции, в реальности работают только 4 человека. Своего автотранспорта редакция не имеет. На годовой выпуск, в том числе и на все расходы редакции, из бюджета района газете выделяется средств, достаточных на выпуск не более 10 номеров. Никакой связи с международными и отечественными неправительственными организациями не имеет. Цензуры и диктата условий со стороны учредителя не испытывает, так как безропотно исполняет заказ исполнительной власти.

Газета «ПАЙГОМ», издание местного органа государственной власти Темурмаликского района

Газета издается с января 1935 года (прежнее название – «Барои коммунизм»). Редакция газеты находится в государственном здании аварийного состояния (постройки 1935-1940 годов), финансируется на 46 % из бюджета района, 54% — подписка. Выходит на таджикском и узбекском языках одновременным тиражом в 500 экземпляров. В редакции из оргтехники одна пишущая машинка 30-40 летнего возраста. Доставку газеты редакция подписчикам осуществляет своими силами, так как нет денег для оплаты почтовых расходов. Плановый выход – 4 раза в месяц, фактически выходит лишь 1 раз, нет средств, бумаги, возможности старой типографии не позволяют. Транспорта нет. Зарплата 7 работников редакции (по штату – 8,5 единиц ставок персонала) колеблется от 13 сомони 9 дирам до 32 сомони 27 дирам (4-9долларов США), никаких доплат нет, авторский гонорар (вознаграждение) за номер газеты составляет 4 сомони (чуть более 1 доллара США). Рекламы в газете нет вообще. Оборудование типографии такое, что иногда приходится выпускать газету в Дангаре или в Кулябе.

В Темурмаликском районе проживает на 1.01.2007 года 58481 человек.

Газета «ЗАФАР», издание местного органа государственной власти района имени Хамадони

Газета выходит с 1953 года (прежнее название – «Бо рохи коммунизм»). Здание, 1950 года постройки – государственное, старое и аварийное. Финансирование – бюджет района и подписка. Язык выпуска таджикский, одновременный тираж в 2004 году 500 экземпляров (только подписка, в розницу газета не идет). Автотранспорта, оргтехники (кроме старой и постоянно ремонтируемой пишущей машинки выпуска 70-х годов 20 века) нет. Выход – по плану 3 раза в месяц, в реальности – постоянны срывы из-за финансов, нехватка бумаги, выхода из строя оборудования типографии. В редакции из 6 списочного штатного состава работают всего 4 человека, не могут найти журналистов из-за непрестижности профессии в районе, мизерной средней зарплаты. Авторский гонорар за материалы не предусмотрен. Реклама и объявления бывают крайне редко. 15-20 лет практически не меняется состав редакции, что мешает гибко воспринимать происходящие вокруг события, редакция ведет редакционную политику по старым испытанным методам: во всем смотреть в сторону власти. Связей с НПО не поддерживает. С 2007 года, по большому счету, регулярный выпуск вообще не может наладить – считанные номера увидели свет.

В районе имени Хамадони проживает (на 1.01.2007 г.) 124062 человека.

Газета «СИМОИ ДАНГАРА», издание местного органа государственной власти Дангаринского района

Газета издается с марта 1935 года (прежние названия – «Зарбдори Дангара», «Бо рохи Ленин», «Навобод»). Редакция располагается в аварийном государственном здании. Финансирование – бюджет района и подписка. Одноразовый выпуск тиражом 750 экземпляров (2004 г.), Выход плановый 2 раза в месяц на таджикском языке. Все оборудование редакции и типографии – выпуска 60-70-х годов ХХ века, физически и морально устарели. Вместо 8 сотрудников по штатному расписанию работают 6 ( 2 – с высшим образованием, 4 – со специальным средним), транспорта нет, зарплата – 6-18 сомони (2-5 долларов США) в месяц, что не позволяет привлечь к работе в редакции талантливых молодых сотрудников, выпускников факультета журналистики. Авторский гонорар предусмотрен в размере 2 сомони за номер, но и эти деньги выплачиваются нерегулярно. Над редакционной политикой существует полный контроль со стороны администрации района, когда и что давать на страницы газеты, указывается в местном органе власти. Газетная бумага приобретается различными путями, вплоть до приобретения у базарных бизнесменов.

В Дангаринском районе проживает (на 1.01. 2007 г.) 114 882 человека.

Газета «НАВИДИ БАЛЬДЖУВАН», издание местного органа государственной власти Бальджуванского района

Газета выходит с 1935 года (с перерывами при реорганизации и восстановлении района). Своего здания редакция не имеет, выделен кабинет в здании администрации района. Финансирование – бюджет и подписка. Одновременный выпуск газеты тиражом 500 экземпляров (2003 год), язык выпуска – таджикский. Из оргтехники редакция имеет лишь пишущую машинку. Транспорта нет, как нет в районе и типографии, газета выпускается в типографии города Дангары. Плановая периодичность газеты – 4 раза в месяц, но в реальности график никогда не выдерживается. А с 1 января 2004 года газета вообще прекратила выпуски, но в 2006 году вновь возрождена.

В Бальджуванском районе проживает 27056 человек.

Газета «СУБХИ МЕХНАТ», издание местного органа государственной власти Муминабадского района

Газета выходит с 1 августа 1937 года. Здание редакции – государственное, требует капитального ремонта. Финансирование – 50% из бюджета района, 50% — подписка, выпуск различной полиграфической продукции для организаций и учреждений района в типографии. Выпуск одновременный тиражом 300 экземпляров (200 – по подписке). Язык выпуска – таджикский. Распространение- 240 экземпляров силами редакции, 60 – департаментом почты. В объединенной редакции и типографии работают 7 человек, из них газету выпускает только редактор газеты, остальные – технические работники. На балансе редакции находится автомобиль марки УАЗ-469, но с 1990 года не работает, на ремонт нет денег. Средняя зарплата – 35 сомони, ( 10 долларов США) в праздники – премии в размере 10 сомони (около 3 долларов США), авторского гонорара нет, как нет в газете и рекламы. Учредитель постоянно вмешивается в редакционную политику редакции, подвергает разносу редактора за малейшую критику деятельности организаций и учреждений района.

В Муминабадском районе проживает 75030 человек.

Газета «НАСИМИ ТЕРАЙ», издание местного органа государственной власти Шуроабадского района

Газета выходит с 1994 года. Редакция находится в государственном здании, финансируется из бюджета района, местная власть обязывает организации и учреждения подписке на районную газету. Одновременный тираж в 2004 году 700 экземпляров по подписке, розницы нет. Выходит 2 раза в месяц, печатается в районной типографии, иногда – в типографии города Куляба. Зарплата сотрудников исчисляется из 200 сомони (58 долларов США), а сотрудников в редакции 11 человек. У редакции есть автомашина. Рекламы и объявлений в газете нет. Бумагу до 2004 года получали на распределительной базе Министерства культуры. Средств связи и оргтехники у редакции нет. Цензуру со стороны местной власти, по словам редактора, не испытывают.

В Шуроабадском районе проживает 56996 человек.

Газета «ГУЛИСТОН», издание местного органа государственной власти Фархорского района

Газеты выходит с 1935 года (прежние названия – «Пахтачи», «Коммунисти Фархор»). До июня 2004 года редакция находилась в аварийном состоянии, сейчас учредителем выделено новое помещение. Финансирование – бюджет и подписка (600 экземпляров на 2004 год). «Гулистон», единственная газета, которой в регионе за последние годы постоянно помогает местная администрация, направляя дополнительные средства, чтобы поддерживать коллектив. Выходит газета на таджикском языке, дважды в месяц. Работает в редакции 8 человек, зарплата до 40 сомони в месяц (около 12 долларов США), никаких доплат не существует. Реклама, объявления на страницах газеты появляются редко. Автомашины своей у редакции нет. Контроль со стороны администрации района над редакционной политикой есть, но носит ненавязчивый характер. Оставляет желать лучшего и качество полиграфического исполнения, так как оборудование в местной типографии давно требует замены.

В Фархорском районе проживает 131446 человек.

Газета «ХАКИКАТИ ХОВАЛИНГ», издание местного органа государственной власти Ховалингского района

Газета выходит с 1935 года. Редакция газеты вместе с типографией находится в старой постройки здании аварийного состояния. Финансируется из бюджета района. Основной и единственный источник поступления средств сверх дотации – подписка газеты. Одновременный тираж на 2004 год заявлен 760 экземпляров, выход на таджикском языке. Распространяет тираж сама редакция, на почтовые услуги средств не хватает. Плановый выход – 1 раз в неделю. Транспорта нет. Образовательный ценз: 1- с неоконченным высшим образованием, остальные (всего в редакции 8 сотрудников) – со средним общеобразовательным образованием. Зарплата главного редактора, ответственного секретаря, заведующего отделом столь мизерна, что на такие деньги не только трудно привлечь к работе в редакции талантливых молодых амбициозных выпускников факультета журналистики, но и стыдно им попросту предлагать работу. Газетную бумагу редакция покупает за наличные – по разным каналам, вплоть до местных бизнесменов. Ведомственный диктат, по словам редактора, со стороны учредителя не чувствуется, но контроль есть.

В Ховалингском районе проживает 49630 человек.

СМИ города Куляб

Здесь на сегодня выходят газеты: «Навиди Кулоб», «Анвори дониш», «Кулябская правда» и орган городского комитета НДПТ «Садои Кулоб». Вещает в городе правительственная студия ТВ «Кулоб». C 2007 года частный информационный центр «Хатлон-пресс» приобрел статус информационного агентства. «Хатлон пресс» финансируется Таджикском филиалом Института Открытое Общество – Фонд Содействия. Не имея возможности распространяться внутри региона, агентство занимается «экспортом» информации, делая еженедельный обзор события в Кулябской группе районов, рассылая его в СМИ страны, различные организации и учреждения республики. В городе Куляб и Кулябском районе на 1.01.07 г. проживало 185 246 человек. В городе действуют первичные организации всех 6 зарегистрированных в Таджикистане политических партий, но освещение в местных газетах и по местному телевидению получает только Народно-демократическая партия Таджикистана, так как руководство учредителя является членом именно НДПТ. Учредителем газет «Навиди Кулоб» и «Кулябская правда» является местный орган государственной власти города Куляба, соответственно этому строится и редакционная политика этих журналистских коллективов, особенно газеты «Навиди Кулоб». С июля 2004 года редакция общественно-политической региональной газеты «Кулябская правда» получила грантовую поддержку от Центра ОБСЕ в Таджикистане, и сейчас выходит раз в неделю на 16 страницах, на таджикском и русском языком, одновременным тиражом 2000 экземпляров. Газета большей частью бесплатно распространяется в районах региона. Из-за слабой оснащенности городской типографии, газета печатается в газетно-журнальном комплексе Издательства «Шарки озод» (г. Душанбе). Требуется полной «реанимации» газета «Навиди Кулоб», которая редко соответствует своему названию, вестей – оперативных, объективных в газете, выходящей от случая к случаю бывает крайне редко. Газета «Анвори дониш», орган ученого совета Кулябского университета, выходит на таджикском и русском языках 1 раз в месяц. Газета распространяется только в подписку, и выпускает ее всего 1 человек, хотя и опытный журналист, но не имеющий опыта выпуска молодежных газет. Студия ТВ «Кулоб» обслуживает интересы местной администрации, с тех пор, как 5 лет назад коллектив отказался добровольно от своего статуса независимой, и перешла в состав Комитета по телевидению и радиовещанию страны.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

Практически с 1989 года в регионе, кроме экономического спада, тотальной безработицы, других жизненных неурядиц, ощущается и хронический информационный вакуум. Медленное вымирание региональной «маленькой» прессы усилилось с 1 января 2004 года, когда районные газеты были сняты с централизованного финансирования Министерства культуры республики, а районные администрации, в лучшем случае, только в состоянии журналистам выделить мизерную заработную плату.

Учитывая статус, СМИ региона не способны в полной мере соответствовать своему предназначению – доставлять читателям объективную, оперативную информацию о событиях в регионе, стране, мире. Отсутствие условий, низкие зарплаты, общественная приниженность роли и место журналиста в происходящих процессах, многое другое не способствуют притоку в СМИ региона молодых кадров — выпускников факультетов журналистики; ветераны же особо не рвутся менять стиль и методы работы. Журналистские коллективы региона практически остались вне поля зрения международных организаций, ведущих обучение профессиональному мастерству на различных семинарах, тренингах.

В этой ситуации, стране нужна новая стратегия развития региональной прессы.

СОБЛЮДЕНИЕ СВОБОДЫ СЛОВА В ТАДЖИКИСТАНЕ (апрель- июнь, 2007)

Абдуфаттох ВОХИДОВ,
координатор мониторинговой службы, НАНСМИТ

Ситуация со свободой слова за последние месяцы в связи с принятием Маджлиси намояндагон (нижняя палата парламента) и одобрением Маждлиси Милли (верхняя палата парламента) законопроекта «О внесение изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РТ», по мнению ряда экспертов в области масс-медиа в скором будущем в Таджикистане изменится коренным образом. Дело в том, судя по внесенным изменениям и дополнениям в Уголовный Кодекс, таджикские законодатели предусмотрели уголовное наказание за диффамацию также в Интернете.

Несмотря на уменьшение случаев ограничения доступа к источникам информации, то проблема, наряду с другой проблемой – получение лицензии в области телерадиовещания остаются актуальными в сфере развития свободных СМИ Таджикистана.

За отчетный период (апрель- июнь 2007 года) служба мониторинга зафиксировала 117 сообщения, из них 50 случаев прямых и косвенных нарушений свободы слова, прав СМИ и журналистов. Напомним, что мониторинг соблюдения свободы слова в Таджикистане проводиться Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИМТ) в рамках проекта «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности средств массовой информации Центральной Азии», при грантовой поддержке Американского агентства по международному сотрудничеству. Данный региональный проект реализуется в партнерстве с Международным фондом защиты слободы слова «Адил соз» (Казахстан) и Общественным объединением «Журналисты» (Кыргызстан).

За второй квартал 2007 года мониторинговой службой зафиксировано 10 случаев требований о защите чести, достоинства и деловой репутации. Они вытекали из фактов публикаций определенных сведений в СМИ республики. 30 июня главный редактор газеты «Фараж» Саидаи Курбон и корреспонденты данной газеты Мухайё Нозимова и Фарангиси Музаффар по исковому заявлению эстрадной певицы Райхона Рахимовой с требованием защиты чести и достоинства были вызваны в прокуратуру г. Душанбе и допрошены.

Другой пример: 20 июня в редакцию ТВ «Бадахшан» позвонил следователь областной прокуратуры Назиров и в категоричной форме потребовал, чтобы корреспондент Зулфия Лашкарбекова принесла ему справку о материале, вышедшем в эфир областного телевидения. Лашкарбекова, возмущенная грубостью следователя, ответила, что это не входит в ее обязанности. Тогда ее вызвали в прокуратуру повесткой. Лашкарбекова еще раз объяснила Назирову, что справки дает администрация телевидения, и решение этого вопроса не входит в компетенцию или обязанности журналиста. Следователь прокуратуры угомонился лишь после того, как журналистка обратилась к прокурору области Рашиду Гулмадшоеву. Прокурор принес извинения за грубость своего подчиненного и пообещал принять соответствующие меры, чтобы в дальнейшем предотвратить подобные поведения сотрудников прокуратуры.

За отчетный период журналистам в 10 случаях необоснованно отказали в информации. Следует отметить, что в предоставлении информации журналистам отказывают в основном руководители среднего звена власти.

За отчетный период были фиксированы три случая оскорбления журналистов. В том числе, мэр столицы Махмадсаид Убайдуллоев 12 апреля на презентации проекта памятников и центрального парка имени Рудаки столицы в присутствии журналистов в крайне жесткой форме выразил свое недовольство еженедельником «Миллат» и его руководством и пригрозил им судебными исками. В свою очередь, главный редактор еженедельной газеты «Миллат» Адолати Мирзо (№ 16 от 18.04.2007) отметила, что еженедельник всегда вел свою деятельность согласно законодательству РТ и всем международным стандартам, и употребление ругательств и оскорблений в их адрес, да еще в присутствии других людей, вторым лицом государства вызывает глубокое сожаление.

Получение лицензии в области телерадиовещания остаются актуальными в сфере развития свободных СМИ Таджикистана. За второй квартал текущего года зафиксировано 8 случаев отказа или ограничения в выдаче или продлении лицензии на телерадиовещание. Вместе с тем, мониторинговая служба получила 4 сообщения о случаях воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов и зафиксировано 3 случая нарушений конституционных гарантий свободы слова.

22 июня во время встречи журналистов радио и телевидения «Бадахшан» с заместителем председателя области Мухабатшо Рузадоровым журналист Файз Мирасанов отметил, что со стороны властных структур города Хорога и Горно-Бадахшанской автономной области наблюдается вмешательство в работу СМИ. Многие руководители, считая радио и телевидение Бадахшана «рупором власти», заставляют журналистов снимать и передавать в эфир различные заседания, большинство из которых не представляет интереса для телезрителей и радиослушателей.

Несмотря на то, что 10 раз было зафиксировано высказывания претензии к СМИ по поводу ущемления прав граждан, ущемление чести, достоинства и деловой репутации, ни одно дело не дошло до судебного разбирательства. За отчетный период также не отмечено случаев предъявления исков журналистами и СМИ против государственных и частных субъектов, отказавших им в доступе к информации.

ПОЗНАЕМ И ПРИМЕНЯЕМ!

На вопросы журналистов отвечают юристы Центров правовой поддержки СМИ и журналистов в г.Худжанд — Мухаббат Джураева и г.Курган-тюбе — Рашти Тоиров:

Гузаль Махкамова, корреспондент Информационно-аналитического агентства «Вароруд», г.Худжанд

Вопрос: Очень часто источники информации после предоставления устного сообщения отказываются от предоставленной ими информации. Какие действия журналист может предпринять?

Ответ: Для улучшения работы журналиста в области получения информации ему необходимо получать письменные, а в случаях устного информирования журналиста записать ответ, предупредив заранее источника информации.

Шабнам Холикова, журналист, г. Худжанд

Вопрос: Каковы основания и порядок удаления журналиста из зала судебного заседания?

Ответ: Основанием для удаления журналиста из зала судебного заседания является нарушения им порядка во время разбирательство дела. В гражданском процессе в: сначала от имени суда делается предупреждение, а при повторном нарушении порядка лицо может быть удалено из зала по распоряжению председательствующего суда. В уголовном процессе при первом же нарушении порядка в зале суда удаление без предупреждения с правом суда наложит на нарушителя административное взыскание.

Алишер Ахмедов, заместитель главного редактора газеты «Тонг», гюХуджанд

Вопрос: Предусматривает ли законы Республики Таджикистан какие-либо льготы для журналистов?

Ответ: В настоящее время законодательством РТ журналистам не предусмотрены отдельные льготы.

Далер Шарипов, режиссер Хатлонского областного телевидения, г.Курган-тюбе

Вопрос: Что такое реклама в телевидении и чем она отличается от анонса?

Ответ: В соответствии со ст.1 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» реклама в телевидении — это широкое оповещение о потребительских свойствах товаров и различных услуг с целью создания спроса.

Рекламная деятельность в телевидении производится на платной основе и является источником дополнительного дохода телеорганизации. (ст.32 Закона «О телевидении и радиовещании»).

В отличии от рекламы анонс телепередач не оплачивается, так как его цель заключается в информировании телезрителей о времени выхода в эфир той или иной передачи.

Гулизор Хасанова, журналист Хатлонского областного телевидения, г.Курган-тюбе

Вопрос: В каких случаях орган по борьбе с коррупцией не может предъявить претензии к журналисту?

Ответ: Если журналист добросовестно выполняет свои функции по сбору, подготовке и распространению информации для СМИ, где он состоит на основании трудового или иного гражданско-правового договора, действует в рамках действующего законодательства, не занимается присваиванием чужих денежных средств, не участвует в посредничестве, в даче и получении взяток, в таком случае, никакой правоохранительный орган, включая и орган по борьбе с коррупцией не могут предъявить какие либо претензии журналисту. Журналистам рекомендуем, наряду со знанием своих прав, неукоснительно выполнять свои обязанности в рамках закона.

Орзуи Карим, журналист Хатлонского областного радио, г.Курган-тюбе

Вопрос: Я работаю в областном радио. Не всегда люди заинтересованы дать интервью. А для Республиканского радио дают интервью с удовольствием. Имеет ли право журналист для получения интервью использовать имидж другого СМИ?

Ответ: Так как журналист действует от имени и в интересах определенного СМИ, то для получения интервью использовать имидж другого более высокого ранга СМИ не допускается.

Д. Каримов, корреспондент газеты «Халк овози», г.Курган-тюбе

Вопрос: Если для получения информации к должностному лицу устно обратились два журналиста, то может ли один из журналистов участвовать в суде в качестве свидетеля для поддержания требований коллеги в отношении должностного лица?

Ответ: Второй журналист в суде, конечно, может участвовать в качестве свидетеля по делу. Однако его показания, подтверждающие доводы своего коллеги суд может, не положить в основу удовлетворения требований журналиста, так как данного свидетеля суд может расценить как заинтересованного в исходе дела лица.

(Печатная версия бюллетеня «СМИ и право» издается Республиканским пресс-центром в рамках проекта «Создание Республиканского пресс-центра»)

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: nansmit@tojikiston.com

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

- Действуя в правом поле, укрепляем независимые СМИ!
— Зачем журналисту правовое образование?
— Почему журналисты Таджикистана не обращаются в суд за защитой своих прав?
— Обзор прессы за май 2007 года
— Познаем и применяем

Действуя в правом поле, укрепляем независимые СМИ!

Сухроби РУСТАМ, аналитик, НАНСМИТ

Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) приступила к реализации нового проекта, направленного на правовую поддержку независимой прессы и журналистов страны. Новый проект является логическим продолжением программы по поддержке независимой прессы Таджикистана, который реализуется за последние 4 года при поддержке Национального Фонда в поддержку демократии (NED, США). Новый этап программы осуществляется под девизом «Действуя в правом поле, укрепляем независимые СМИ!».

Реализация программы поддержки независимых СМИ различными правозащитными и журналистскими организациями в определенной степени содействовала развитию свободных СМИ в стране. Тем не менее, вопрос правовой поддержки независимых СМИ в Таджикистане остается важным в плане обеспечения нормальной деятельности прессы, как атрибут демократического общества.

— По этой причине наша ассоциация продолжает работу в этом направлении, — сказал Председатель НАНСМИТ Нуриддин Каршибоев. — Основной целью нашего проекта, который одобрен нашим донором, является усиление правой поддержки независимой прессы с тем, чтобы способствовать реализации прав граждан Республики Таджикистан на информацию путем предоставления объективной, всесторонней своевременной информации, а также развитию профессиональных навыков, защите прав и интересов независимых СМИ и журналистов.

Развивающаяся ситуация с появлением новых печатных изданий требует дальнейших интервенций по поддержке независимых СМИ, с тем, чтобы устранить препятствия и предотвратить давление на прессу и журналистов в Таджикистане. Опыт работы НАНСМИТ еще раз подтверждает, что, только выступая приверженцами разрешения конфликтов в сфере СМИ в рамках законодательных норм, можно добиться успеха в продвижении интересов медиа-сообществ. В этом плане остаются весьма востребованными представителями журналистского сообщества Таджикистана, деятельность Центров правовой поддержки СМИ и журналистов в гг. Душанбе, Худжанд и Курган-тюбе, которые способствовали доступу к юридическим услугам.

— Новые вызовы в условиях развивающейся ситуации со свободой СМИ в РТ диктуют необходимость наращивания потенциала Центров правовой поддержки СМИ и журналистов, отметил Н.Каршибоев. – Для достижения этой цели мы уже организовали семинар-тренинг на тему «Развитие навыков по правовой защите СМИ и журналистов» для сотрудников Центров, НАНСМИТ и волонтеров ассоциации. В ходе двухдневного семинара участники изучили и обобщили опыт работы Центров, с целью развития навыков эффективной правовой защиты. На семинар, в качестве международного тренера, была приглашена юрист Международного Фонда защиты свободы слова «Адил соз» Ганна Красильникова, которая поделилась опытом правозащитной работы в Казахстане. По итогам семинара были разработаны стратегия и тематики групповых и выездных юридических консультаций, также количественные и качественные индикаторы деятельности Центров правой поддержки.

По замыслам авторов проекта, в ближайшие месяцы будет разработана английская версия сайта НАНСМИТ [url=www.nansmit.tj]www.nansmit.tj[/url], с целью расширения аудитории пользователей информации. Также, планируется издание справочника «Права журналистов: в вопросах и ответах», как результат работы Центров правовой поддержки и службы виртуальной консультации.

В рамках проекта будет продолжено издание ежемесячного электронного информационно-правового бюллетеня «СМИ и право», в котором приводятся материалы, касающиеся деятельности независимых СМИ, case-study, анализы медиа-ситуаций в стране.

— Все мероприятия по проекту будут направлены для достижения того, чтобы журналисты Таджикистана, действуя на правом поле, активно способствовали укреплению независимых СМИ в стране, — подчеркнул Н.Каршибоев.

Зачем журналисту правовое образование?

Зулфиддин МУМИНДЖОНОВ, юрист
Мавджуда ХАСАНОВА, асситент,
ЦПП СМИ и журналистов г. Душанбе

Несмотря на то, что закон не признает СМИ четвертой властью, в действительности наряду трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной они играют важную роль в жизни демократического общества. Это особенно касается права граждан на получение информации. Согласно Конституции РТ и Законов РТ: «О печати и других СМИ», «О телевидении и радиовещании» и международных законов, ратифицированных Республикой Таджикистан организации и предприятия, не зависимо от вида деятельности и обязаны предоставлять интересующую каждого гражданина страны информацию. То есть журналист является представителем граждан, уполномоченным по обращениям с вопросами к этим учреждениям. Что происходит, когда журналист не имеет достаточных правовых навыков, знаний? Он не только не может защитить права граждан, но и не в состоянии постоять за себя. Что можно ожидать от такого рода журналистов, могут ли они выполнять свои профессиональные обязанности?

Уже третий год, как при Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) действуют Центр правовой поддержки СМИ и журналистов. Эти Центры функционируют в городе Душанбе и административных центрах Согдийской и Хатлонских областях. Центр правовой поддержи СМИ и журналистов города Душанбе в начале своей деятельности оказывал групповые юридические консультации ежемесячно, приглашая журналистов всех СМИ, предоставляя им и правовую базу, а также по мере возможности интересующую журналистов правовую литературу. Но со временем центр стал применять и другую стратегию, чтобы больше заинтересовать журналистов к правовым аспектам своей деятельности. Начиная с прошлого 2006 года Центр правовой поддержки СМИ и журналистов города Душанбе начал проводить выездные юридические консультации в редакции газет, независимо от форм собственности (независимых и государственных). Также ЦПП города Душанбе ежедневно готов оказывать первоначальную юридическую консультацию при первом же обращении. Индивидуальные консультации предоставляется также журналистам, обратившимся в устном порядке и по телефону.

Оказывая такую поддержку, ЦПП города Душанбе сделал некоторые выводы. Прошедшие консультации показали, что не только журналисты, но некоторые из руководители изданий не знакомы с основными законодательными актами, регулирующими деятельность СМИ. Сложилась такая ситуация когда журналисты не знают закон, но, в то же время, предпочитают не обращаться за юридической консультацией. Согласно правилам, центр готовит отчеты и регистрирует участников, принявших участие в консультациях, однако некоторые участники воздерживаются называть свои имена, что говорит об их неграмотности в правовом отношении. В таких случаях центру трудно оказывать юридическую консультацию и поднимать уровень правового знания журналистов.

Именно учитывая такие ситуации, Центр правовой поддержки СМИ и журналистов решил оказывать правовую консультацию при любом случаи, и держать имена обративших журналистов в анонимном порядке. Отныне журналисты могут обращаться анонимно в центр, или же при желании центры будут держать их имена в тайне.

Также необходимо отметить, что во время оказания юридических консультаций часто повторяются вопросы, которые ясно и конкретно отражены в законодательных актах о СМИ. Но это опять же говорит о правовой неграмотности самих журналистов, и то, что они сами не очень стремятся просвещать себя правовыми знаниями. Часто журналисты сетуют на недостаток литературной базы Законов РТ о СМИ. Последнее время ЦПП СМИ и журналистов стремится оказывать и такую помощь по мере возможности. Однако, считаем важным отметить то, что последнее время этот вопрос беспокоит правительство и международные организации, по инициативе, которых часто организуются очень полезные тренинги-семинары, именно для журналистов, медиа-организаций с целью повышения уровня их правовых знаний. Увы, не все, но многие журналисты, считают себя очень просвещенными в этом уровне, и не принимают участие, где можно усвоить много правовых знаний, в том числе об участии журналистов в судебных процессах.

Может одна из причин незнания правовой базы журналистов связано с незаинтересованностью руководителей изданий и медиа-учреждений. Этот вывод появился во время деятельности центра. Например, когда центр предлагает изданиям провести юридическую консультацию для их сотрудников, некоторые руководители не охотно соглашаются, хотя, казалось бы, они сами должны обращаться к нам, чтобы мы проводили юридические консультации. Правда есть и такие издания, которые сами проявляют инициативу и приглашают нас проводить юридические консультации. Одним из активных участников наших консультаций является газета «Паеми Душанбе», коллектив которого еще с начала консультации забрасывают юриста центра градом вопросов. Но важно отметить, что таких изданий и медиа-организаций очень мало.

Последнее время журналистов часто интересует тема авторских прав. По данной тематике Центр правовой поддержки СМИ и журналистов г. Душанбе провел несколько юридических консультаций, пригласив в качестве эксперта главного специалиста в этой области в Таджикистане Нумонджона Мукумова, руководителя агентства по авторским правам при министерстве культуры РТ.

Сегодня, когда мы строим демократическое, правовое и светское государство, и в этом деле журналисты должны стать одним из влиятельных инструментов, создающих общественное мнение, чего нельзя достичь без опоры на правовую базу. Исходя из этого, не только независимые СМИ, но и государственные СМИ должны стремиться повышать уровень правовых знаний сотрудников. И важно, то, что государство должно придавать этому вопросу особое значение, и каждая редакция газеты, журнала, теле- и радиовещания должны быть оснащены и с правовой стороны, а для этого необходимы средства, которые должны выделяться бюджетом. Только в этом случаи «четвертая власть» может стать полноценной и содействовать на все три ветвей власти, для исполнения своих основных целевых задач.

Почему журналисты Таджикистана не обращаются в суд за защитой своих прав?

Илхом НАРЗИЕВ, аналитик, НАНСМИТ

Статистика мониторинга нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана, проводимых Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) показывает, что фактов нарушений прав журналистов значительно больше, чем нарушений, инкриминируемых представителям СМИ. Тем не менее, нет пока, в истории независимого Таджикистана, когда журналист подал бы иск в защиту своих прав, кроме одного случая в г. Курган-тюбе, тогда как число судебных разбирательств в отношении представителей СМИ стабильно растет. Причем росту их числа способствует каждое очередное проигранное журналистами дело.

Самые последние данные: в апреле нынешнего года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 43 сообщения. Из них 14 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, тогда как 4 – о конфликтах и нарушениях, выдвинутых против СМИ и журналистов. Такая же картина была и в марте: права журналистов нарушались 9 раз, в то время как имелось 2 случая претензий в отношении журналистов.

Среди нарушений, с которыми сталкиваются корреспонденты в Таджикистане, называются воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и СМИ. Самый типичный случай: 21 марта 2007 года заместитель начальника ОВД Бохтарского района Анвар Тошев не разрешил фотожурналистам снимать выставку достижений народного хозяйства Бохтарского района, устроенный в районном центре по случаю праздника весны Навруз.

Жалуются журналисты также на необоснованный отказ или ограничение в предоставлении общественно значимой информации. И вот как это происходит обычно: собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Хатлонской области Турко Дикаев 14 марта 2007 года посетил Кулябскую региональную инспекцию по охране окружающей среды с целью получить информацию о проблемах вывоза, утилизации отходов на предприятиях, в организациях и учреждениях региона. Однако Азамджон Туйчиев, главный специалист инспекции в данной области, отказался предоставить журналисту интересующую его (журналиста) информацию, мотивировав свой отказ тем, что не дает информации, не согласовав ее с начальником инспекции. Не удалось также получить и согласованной информации, так как начальник был в отъезде.

Другое типичное нарушение прав журналиста — необоснованное ограничение в присутствии на заседаниях государственных органов. Так, корреспондента газеты «Азия-плюс» Сайрахмона Назриева 23 марта сотрудники Государственного комитета государственной безопасности по Хатлонской области не допустили участвовать на заседание народных депутатов области. Сотрудники безопасности свой отказ мотивировали тем, что фамилии Сайрахмона Назриева нет в списке приглашенных лиц. По словам журналиста, никакого списка не существовало, просто на заседание допускали лишь журналистов из государственных изданий. По словам журналиста, такое отношение в Хатлонской области наблюдается не впервые.

Бывают случаи, когда нарушения касаются не самих журналистов, а их редакций, изданий. Вернее, нарушения касаются хозяйственных прав СМИ. Опять же типичный для республики случай 15 марта 2007 года очередные номера ряда отечественных газет не вышли в свет в связи с введённым накануне в столице жёстким режимом подачи электроэнергии. В результате отключения электроэнергии в издательстве «Шарки Озод», где печатается большинство изданий, читатели во время не получили следующие газеты: «Джумхурият», «Вне политики», «Миллат», «Халк овози» «Боджу хиродж», «Нигох», «Бомдод», «Замондош» и «Омузгор». Вероятно редакции вышеуказанных газет полесли огромные убытки.

Итак, почему журналисты Таджикистана не обращаются в суд за защитой своих прав? С таким вопросом я обратился к десяти представителям СМИ Таджикистана. В моем мини-опросе принимали участие как опытные, так и молодые, делающие свои первые шаги в профессии. Парадокс, ни у одного из опрошенных эта мысль, подать в суд иск, даже не приходила в голову. У «опытных» — потому что не было повода для этого, а у молодых, впрочем, у молодых мнения различны…

Заместитель главного редактора «Курьер Таджикистана» Александр Фролов работает в газете уже десять лет, а всего его журналистский стаж составляет пятьдесят лет. Патриарх таджикской журналистики говорит, что у него нет практически повода для недовольства ни государственными, ни общественными структурами. «Все организации, к которым я обращался, всегда дают мне сведения, информацию практически не могу назвать ни одну организацию, которая бы отказала мне в каких-то данных. Нет у меня такого яркого факта». Объясняет это журналист «умением найти подход».

«Я наблюдал, как некоторые молодые журналисты диктаторским тоном звонят и требуют от людей, которые не только намного их старше, но и занимают большие, ответственные посты. Конечно, так нельзя поступать. У журналистов должна быть своя этика в обращении. Если ты журналист, это еще не означает, что тебе все открыто и, пожалуйста, приходи и черпай, как говорится, свободно. Надо с людьми обращаться уважительно, а здравомыслящие руководители всегда дадут необходимую информацию. Поэтому мне никогда не приходилось обращаться ни в суд, ни в другие инстанции» — отметил А.Фролов.

О необходимости «правильного подхода» говорит другой «опытный представитель СМИ РТ фотокорреспондент НИАТ Ховар Алик Юлдашев. На реплику, что журналисты часто жалуются по поводу отказа чиновников дать информацию, говорит: «Может быть, не правильно обращаются. Я сколько обращался, всегда получаю необходимую информацию».

Корреспондент «Народной газеты» Салимахон Вахобзаде – тоже журналист известный и опытный. Отсутствие фактов нарушения ее прав она объясняет тем, что хорошо знает свои права. «У меня не было никаких нарушений, может оттого, что я знаю свои права, знаю, как поступать и главное, когда я берусь писать о чем-то, я, конечно, предоставляю достоверные факты, стараюсь писать объективно. Стараюсь держать честь и достоинство журналиста». Но и у нее, оказывается, бывают случаи отказа информации, и не только…

«Это было, и сейчас случается. В Госкомстате, ни в этом, ни в прошлом, был один руководитель, фамилию я не буду называть, он давно на пенсии, когда я подошла к нему с вопросом о материнской, детской смертности. Тогда я работала в «Вечернем Душанбе». Когда он узнал, что я работаю в неправительственной газете, он воспринял в штыки меня: вы все шпионы, работаете на все эти международные организации. Он так кричал, я впервые столкнулась с такой реакцией, что у меня вначале был шок. А ведь я его не оскорбляла, не пришла с гонором. Мы поздоровались, нормально говорили. Я лишь его спросила, есть ли у вас такие факты, если хотите. У него такая неадекватная реакция началась. Я тогда просто извинилась и сказала, что если он не хочет дать информацию, я ее получу в другом месте. И действительно, эти данные мне дали в одной международной организации, и я написала свободно свой материал».

У Салимахон Вахобзаде за годы работы в СМИ выработался свой рецепт против «отказников-чиновников». «Возможно, есть какой-то человеческий фактор. Самое главное наладить доверительные отношения с источником информации». Есть у нее и свои рекомендации и замечания молодым коллегам. «Наши журналисты иногда свободу чувствуют как вседозволенность и часто что-то прибавляют от себя. Естественно, в следующий раз этот источник не будет давать информацию. Бегая за жареными фактами, некоторые наши журналисты теряют, таким образом, своих источников информации, теряют доверие тех даже госчиновников, которые хотят что-то дать, но потом опасаются, что очень много искажений, много отсебятины».

Другая тенденция, выявленная в ходе мини-опроса – недоверие журналистов к судам.

Сотрудник пресс-центра таможенной службы, в прошлом режиссер республиканского телевидения Фахриддин Собиров категоричен: «Я нашим судам не верю. Это мое частное мнение. Мне кажется, что они, в какой-то степени коррумпированы. У меня нет фактов, но мне так кажется.Поэтому я им не доверяю. Нарушений моих профессиональных прав не было, но если и коснется меня, я не буду обращаться в суды. Мне кажется, что мы еще не дошли до такого уровня других государств развитых стран, чтобы суды могли защитить права журналистов, или простых граждан».

«А как вы будете решать спорные, или конфликтные вопросы?» — задал вопрос Фахриддину. «Через знакомых, путем переговоров, с помощью авторитетных людей но не судебным путем» — ответил он.

У корреспондента газеты «Азия-Плюс» Парвины Хамидовой особых случаев нарушения прав журналиста пока не было. Но даже если что-то случится, Парвина подавать в суд не собирается. «Я предпочитаю решать проблемы без суда. Но и не было таких вопиющих случаев, которые бы меня заставили обратиться в суд. Потому что я знаю, что такое наш суд. Во-первых, это волокита. Во-вторых, нервы и т.д. Подать в суд это реально. Я, правда, не помню случая, когда бы журналист подавал в суд на чиновника. Хотя можно создать такой прецедент, но только тогда, когда этот случай того стоит. Но в любом случае, прежде чем обращаться в суд, надо посоветоваться с юристом. У наших журналистов есть возможность получения бесплатной юридической консультации».

Проблемы, с которыми сталкиваются журналисты, пути их решения начал изучать Союз журналистов Таджикистана. По словам ответственного секретаря этой журналисткой организации Пулода Нурова, Союз журналистов с этой целью проводит опрос и по этой теме. «По результатам этих опросов будет подготовлен отчет, который покажет, с какими проблемами сегодня сталкиваются наши журналисты, в том числе и по нарушению их профессиональных прав».

Говоря о национальном законодательстве в области СМИ, П.Нуров отметил: «Судя по откликам наших журналистов, наш закон о СМИ давно нуждается в доработке, изменениям и приведению в соответствие с современными реалиями. Мы работаем по этому направлению и в самое ближайшее время планируем внести
свои предложения».

Сотрудник Союза журналистов Эмомали Рахматов, которому непосредственно поручено проведение этого опроса, несмотря на то, что работа еще не закончена, уже сделал некоторые выводы по проблеме. «Складывается такое впечатление, что юридически наши журналисты не защищены. Есть несколько аспектов. Во-первых, многие наши журналисты не знают своих прав, не изучают юриспруденцию, не знают, как быть в тех, или иных случаях. Второй аспект — они не верят нашим судьям. Я, разговаривая со многими журналистами, спрашивал: почему, когда были нарушены ваши права, вы не подали в суд? Они отвечают: мы не верим в наше правосудие, потому что были случаи, когда журналисты подавали в суд и проигрывали. Мы будем изучать проблему, может в последующем у нас будет семинар по этому вопросу, или круглый стол. Потом мы составим наши предложения по улучшению правовых норм, будем обращаться к правительству».

Конечно, легче всего заявить «не верю судам», и этим «закрыть» проблему, прикрывая все свои слабости: правовую безграмотность, безволие и т.д. Но ведь никто, кроме самих журналистов их права защищать не будет. Некоторые из наиболее решительных наших коллег считают, что нужен прецедент. Тем более, говорят они, что в республике есть медиаорганизации по защите прав журналистов, готовые оказать правовую и моральную поддержку.

ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА МАЙ 2007 ГОДА

Ильхом Нарзиев, НАНСМИТ
Мавджуда Хасанова, ИА «Интер-пресс-сервис»

О СМИ, ЖУРНАЛИСТАХ И СВОБОДЕ СЛОВА

Всемирный день свободы прессы — центральная тема таджикской прессы за последнюю неделю.

Накануне Всемирного дня свободы прессы «Разговор на свободную тему» с директором Центра стратегических исследований при президенте РТ Сухробом Шариповым на страницах «Азия-плюс» (№18 (380) 02.05.07)ведут журналисты Умед Бабаханов и Марат Мамадшоев. Нынешнее состояние СМИ и свободы слова в РТ, С.Шарипов охарактеризовал следующим образом: «Свобода слова (в РТ) находится в зачаточном состоянии по сравнению с передовыми странами». По его мнению, «есть некие общественные условия, которые ограничивают свободу слова в обществе». При этом он отметил, что «по мере развития рыночных отношений, индивидуализации общества общинные отношения будут ослабевать». Отвечая на вопрос о причинах игнорирования ответственными лицами вопросов информационной безопасности, когда в отдельных регионах республики наблюдается информационный пресс СМИ соседних государств, при отсталости местных СМИ, во многом из-за трудности с получением лицензии, С.Шарипов привел пример долгой истории получения лицензии радиостанцией «Азия-Плюс». А теперь, по его словам, «в столичном FM –диапазоне присутствует реальная конкуренция». Он также обратил внимание на быстрое развитие информационно-коммуникационного сектора в республике. «Наша республика занимает одно из первых мест в СНГ по росту развития ИТК. Таджикистан, благодаря либеральному режиму, превратился в площадку для экспериментов, где обкатывают наиболее современные технологии».

Под рубрикой «Вопрос дня» еженедельник «Фараж» (№18 от 02.05.2007г.) обратился к руководителям медиа-организации и редакторам газет с вопросом: «Что нам даст празднование дня свободы прессы?». Главный редактор «Минбари халк» Мансур Сайфиддинов, директор «Русское радио Ориено» Рустами Джони, заместитель главного редактора «Джумхурият» Курбон Мадалиев, главный редактор «Азия-плюс» Умед Бабаханов считают, что празднование этого дня еще раз напоминает о существовании этой даты. По мнению председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибоева, председателя Союза журналистов Таджикистан Акбари Саттор, редактора «Азия-плюс» Марата Мамадшоева в этот день журналистское сообщество Таджикистана почувствует себя частью мировой журналистики. В этот день таджикские журналисты находят повод еще раз посидеть за «круглым столом», и конференции и поделиться своими достижениями за год.

«Свобода выражения: кто и что её ограничивает?» — с таким вопросом еженедельная газета «Миллат» (№ 18 от 02.05.2007г.) провела опрос, посвященной Всемирному дню свободы прессы под рубрикой «День свободы выражения». Среди тех, кто принял участие в опросе и поделился своими взглядами знаменитые журналисты Акбари Саттор, Саидали Сиддиков, Махди Халачи, Абдуфаттох Вохидов и другие. Таджикское законодательство обеспечивает условия для свободы слова, однако существуют причины, которые ограничивают свободу слова, и самой основной главной из них является самоцензура, говорит главный редактор еженедельника «События» Саидали Сиддиков. По мнению журналиста Сухроби Зиё в этом направлении в Таджикистане существуют несколько препятствий, среди них: отсутствие мощных независимых организаций по защите прав журналистов, разобщенность самих журналистов. Независимый журналист Абдуфаттох Вохидов считает, что журналистские организации защищают больше свои групповые интересы, чем интересы журналистского сообщества. Председатель Союза журналистов Таджикистана Акбари Саттор считает, что свобода слова требует определенной ответственности в пределах закона, которая не должна выходить за рамки журналисткой этики.

К сожалению, в нашей стране мало правоведов, занимающиеся вопросами СМИ, и к тому же многие СМИ не имеют в своем штате юристов, не пользуются его услугами. Практика показывает, что организации, имеющие собственного юриста меньше сталкиваются с правовыми проблемами, говорит Фаррухшо Джунайдов, юрист представительства «Интерньюс нетуорк» в Таджикистане в беседе с корреспондентом еженедельника «Фараж» (№ 18 от 02.05.2007г.). На вопрос «наблюдал ли он во время своей деятельности примеры, когда СМИ или журналист для отстаивания своих прав обращался в суд?» Ф. Джунайдов ответил, что таких примеров он не встречал, хотя были много таких моментов, когда можно было журналисту обратится в суд.

«Я преклоняю голову перед теми, кто верит правде, воспевает истину и справедливость, и всю оставшуюся жизнь я в долгу перед такими людьми», заявляет Джумабой Толибов, таджикский журналист, исполнительный директор Центра журналистских расследований Таджикистана в «Беседе дня» еженедельной газете «Фараж» (№ 18 от 02.05.2007г.).

На кануне Всемирного дня свободы печати журналист Мухаммади Баходур высказывает свои мнения по поводу свободы слова в статье «Решетка тюрьмы и «смерть» свободы» в еженедельнике «Наджот» (№ 18 от 02.05.2007г.) под рубрикой «Свобода?». Как отмечает автор, требование слишком большой свободы не приводит к положительным результатам и даже может быть опасным для общества. Эксперты журналистики и многие информагентства считают, что журналисты иногда пользуются этой свободой в корыстных целях, отмечает автор. И опять же автор говорит о сплоченности и консолидации журналистов, чего до сих пор мы не добились.

«Журналисты и судьи за одним столом», под таким заголовком в еженедельнике «События» (№18 (042) 02.05.07) опубликована статья, приуроченная Всемирному дню свободы прессы. В материале сообщается о круглом столе на тему «Сотрудничество судебной системы и СМИ: проблемы и перспективы», прошедшем 20 апреля в Душанбе в рамках проекта «Правозащитная журналистская сеть».

«Из отдела образования нам велели: без разрешения никому никаких справок не давать!», под таким заголовком в еженедельнике «События» (№18 (042) 02.05.07) опубликована статья собкора газеты Зафара Муродова о проблемах сельского образования. Несмотря на такой недружественный прием Холика Абдуллоева — директора средней общеобразовательной школы №9 Хамадонийского района интервью корреспондента с руководителем и учителями школы состоялось. В материале рассказывается о проблемах сельской школы. Автор оставляет без комментариев распоряжение заведующего районо не давать интервью представителям прессы.

Под рубрикой «Для размышления» в еженедельнике «События» (№18 (042) 02.05.07) опубликован материал «Где и как карается детская порнография в сети Интернет». Автор А. Донченко представил на суд читателей анализ действующего уголовного законодательства стран СНГ и Балтии в части противодействия обороту порнографии в сети Интернет.

Достоверная, своевременная и охватывающая информация очень важна для нас и является одним из основных направлений нашей деятельности, говорит Алиджон Джураев главный редактор отдела информации радио «Ватан» в беседе с корреспондентом еженедельника «Тоджикистон» А. Ахмадзода. «Мы мечтаем, чтобы нас слушали во всем мире, однако это не только от нас зависит, существуют некоторые трудности в получении лицензии», отвечает А. Джураев на вопрос корреспондента по поводу охвата вещания радио «Ватан». Данное интервью опубликовано под заглавием «Взлетели голуби «Ватана» под рубрикой «Взгляд на будущее» в еженедельной газете «Тоджикистон» (№ 18 от 02.05.2007г.).

На кануне Дня радио Ёр Мухаммад выступает на «Черной доске» еженедельника «Нигох» (18 от 02.05.2007г.) со статей «Сказал с надеждой на исправление». Автор, в частности, высказывает свое мнение по поводу деятельности нового директора Таджикского радио Абудкодири Абдукаххор, который на протяжении 8 месяцев своей деятельности на радио старается реформировать радио. По мнению автора, юмористическими передачами А. Абдукаххор хочет вернуть бывших слушателей радио Таджикистана из радио «Ватан», «Азии-плюс», «Русское радио-Ориёно». Как отмечает Ер Мухммад, на протяжении многих лет существования радио Тоджикистон воспитала многих сотрудников, которые до сих пор верны своей работе и смогли бы справиться легко с этой должностью. По утверждению автора статьи, А. Абдукаххор своими односторонними передачами понижает рейтинг Таджикского радио, и единственное государственное радио Таджикистана не выполняет свою основную миссию. Автор в завершение отмечает, что говорит не с корыстными целями, а только с надеждой улучшения работы радио. «Не принимайте близко к сердцу мои слова», советует автор руководителю таджикского радио.

Рубрика «Взгляд на будущее» продолжает писать о «Чудесах пера» («Тоджикистон» № 18 от 02.05.2007г.), где автор Ахмади Иброхим отмечает о воздействии независимой печати в Кулябском регионе Хатлонской области. Автор отмечает, что независимая печать, в основном критические публикации в этом регионе содействовали разрешению многих проблем жизни общества. Ахмади Иброхим также уверяет, что для распространения и продажи газет необходимо создать условия, в том числе поставить киоски для продажи прессы, которых на данный момент ни в 10 районах региона, ни в самом городе Кулябе.

Еженедельник «Тоджикистон» (№ 19 от 09.05.2007г.) под рубрикой «Свобода слова» опубликовала статью по итогам конкурса для журналистов и празднования Всемирного дня свободы прессы, которая называется «Свобода слова и проба пера». Как говориться в статье, главными победителями конкурса в номинации «экономическая реформа» стали главный редактор еженедельника «Нигох» — Нурали Давлат и Екатерина Кожевникова, корреспондент газеты «Азия-плюс». Махмадали Максадуллох зам. редактора еженедельника «Тоджикистон» стал победителем за свою статью «Майхура источник богатства» в номинации «социальная реформа».

Эту тему также освещает еженедельник «Фараж» (№ 19 от 10.05.2007г.) в заметке «С победой, Фараж!». Главный редактор еженедельной газеты «Фараж» и Джума Толибов, ЦЖРТ стали победителями в номинации аналитическая статья по тематике «демократия и общество». А за журналистскую смелость наградили главного редактора еженедельника «Миллат» Адолати Мирзо и корреспондента еженедельника «Азия-плюс» Фахриддини Холбека.

«Нигох» — №19» под таким названием еженедельник «Нигох» опубликовал репортаж из церемонии празднования Всемирного дня свободы прессы, где по итогам объявленного конкурса, еженедельная газета «Нигох» признана лучшей газетой среди новых изданий в освещении проблем общества и удостоена специальным призом. Об этом благополучии газеты сообщает Зулолаи Нур в рубрике «Репортаж «Нигох» в еженедельной газете «Нигох» (№19 от 09.05.2007г.).

Еженедельник «Нигох» (№ 19 от 09.05.2007г.) в рубрике «Взгляд на страну» опубликовала две заметки. В первой заметке под названием «Какие газеты читает Махмадрузи Искандаров?», говорится что день рождения руководителя демократической партии совпал с Всемирным днем свободы прессы, в честь чего и состоялась встреча в офисе

Демократической партии Таджикистана, где по телефону был разговор с руководителем демпартии Таджикистана Махмадрузи Искандаровым. На вопрос какие газеты он читает М. Искандаров ответил, что читает еженедельники «Нигох», «Миллат» и «Азия-плюс».

Еженедельник «Курьер Таджикистана» (№20 от 16.05.2007) под заголовком «Новая информационная политика Таджикистана ценит патриотизм СМИ» опубликовала материал, подготовленный Таджикским офисом Британского института по освещению войны и мира (IWPR). Поводом для подготовки материала послужила инициатива Президента РТ Эмомали Рахмона, который 30 апреля в своем послании поручил правительству разработать Концепцию информационной политики государства. Авторы материала приводят слова главы государства, что в СМИ, прежде всего, должны публиковаться материалы, способствующие росту национального самосознания народа, воспитанию патриотизма, пропаганде исторических и культурных ценностей народа с учетом передовых требований времени и лучших культурных достижений человечества.В материале приведены мнения обозревателей политолога Парвиза Муллоджанова, председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибоева, юриста представительства медиа-организации Internews Network в РТ Фаррухшо Джунайдова, а также директора Национального информационного агентства «Ховар» Зафара Саидова по этой проблеме.

«Общественный Совет, демократия и СМИ» — под таким заголовком в еженедельнике «Курьер Таджикистана» (№20 (787), 16.05.2007) опубликованы размышления члена Общественного Совета РТ Виктора Ким об отрицательной реакции представителей гражданского общества на принятие Маджлиси намояндагон 14 февраля 2007 года нового закона «Об общественных объединениях». Автор выразил свое беспокойство о публикации на сайте Народно-демократической партии Таджикистана информации, которая, по его мнению, является попыткой «дискредитации деятельности Общественного Совета РТ». В.Ким завершает материал риторическим вопросом: «что это- отсутствие журналистской этики, или какой-то политический заказ?

Под рубрикой «Вокруг света» сайт «Чархи гардун» опубликовал материал руководителя этого медиа-холдинга Акбарали Сатторова «Катар – жемчужина персидского залива». Особое место в отчете уделено знакомству президента Таджикистана с деятельностью спутникового телеканала «Аль-Джазира». Автор статьи сообщает, что глава государства Таджикистан Э. Рахмон ознакомился с работой телеканала и в беседе с заместителем директора дал высокую оценку деятельности «Аль-Джазиры», его роли в международной жизни. Он пожелал журналистам больше освещать проблемы малоимущих стран, говорить о путях и методах взаимопомощи государств, где исповедывается ислам. В своем телевизионном обращении к зрителям «Аль-Джазиры» президент передал от имени таджикистанцев свои наилучшие пожелания и рассказал о нашей стране и о проблемах, с которыми ей приходится сталкиваться

«Если Тони Блэр, дав первым среди западных лидеров интервью «Аль-Джазире», обеспечил телеканалу международное признание, то интервью Эмомали Рахмона прибавит катарской телекомпании международной популярности» — считает главный редактор «Событий» Саидали Сиддиков. Материал автора «Эмомали Рахмон в штаб-квартире «Аль-Джазиры» («События», №20 от 16.05.2007), посвящен итогам поездки президента Таджикистана в Катар и Иран.

«Вечерний Душанбе» (№20(495) опубликовал статью начальника Отдела права и охраны авторских прав Министерства культуры Н. Мукумова «Нарушении авторских прав становится глобальной проблемой». По мнению автора в настоящее время одной из самых распространенных форм нарушения авторского права и смежных прав стало пиратство – незаконное присвоение и использование чужой интеллектуальной собственности. Наибольшее распространение пиратство получило в сфере воспроизведения и распространения фонограмм и аудиовизуальных произведений. Это объясняется совершенствованием технических средств, позволяющих осуществлять перезапись в домашних условиях и высокой прибыльностью. Все нормативные акты по обеспечению авторско-правовой защиты в РТ, считает Н.Н. Мукумов, в целом соответствуют необходимым требованиям и тому, что имеется на сегодняшний день в странах СНГ. Проблемы же, по его словам, начинаются при осуществлении практической деятельности по выявлению и пресечению пиратства. В Республике Таджикистан в системе МВД создан Отдел по борьбе с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности в составе Управления по борьбе с организованной преступностью. Автор считает также целесообразным создать экспертную комиссию для проведения экспертизы при указанном отделе МВД, так как именно он проводит оперативно-розыскную деятельность и оснастить ее необходимой аппаратурой для выявления пиратской продукции.

Под рубрикой «Резонанс» еженедельник «Миллат» (№19 от 09.05.2007г.) опубликовал письмо Абдугаффори Камола в адрес главного редактора «Миллат» Адолати Мирзо, где в частности автор с доброжелательными советами обращается к редактору. По мнению А. Камол еженедельник «Миллат» долгое время добивался нынешнюю позицию и как коллега не желал бы из-за оплошности и эмоции некоторых наших журналистов, которые, сделав страницы «Миллат» полем своей битвы, снизить имидж газеты — профессиональной трибуны. Плюрализм, свобода слова это хорошо, однако мы все знаем, что ни чего не бывает без границ, утверждает автор письма.

Следующая тема этой рубрики резонанс вокруг рекламы Таджикского телевидения. Как утверждается в заметке, последние рекламные ролики, которые выходят в эфир первого канала связаны с проблемой насилия в семье. По мнению автора, тема рекламы противоречит менталитету нашего народа, данная реклама принесет больше вреда, нежели пользы.

Под заголовком «Чиновники уходят от ответа, лишая общество правды» «Дайджест пресс» (№19, 09.05.07) приводит высказывания ведущих представителей СМИ о проблемах отрасли в стране. «Журналисты, стремящиеся рассказать о бедствиях других людей, сами становятся мишенью… Это происходит не только в условиях вооруженных конфликтов, но и в тех случаях, когда журналисты расследуют случаи коррупции или пишут о нищете и злоупотреблении властью», — подобные мысли озвучил в своем послании, посвященному Всемирному Дню свободы печати, генеральный секретарь Организации Объединенных Наций. А как дело обстоит в нашей республике? Наметились ли какие-либо позитивные изменения в области свободы слова в Таджикистане? На эти и другие вопросы редакция попросила ответить ряд журналистов как местных, так и иностранных СМИ.

«Количество Интернет пользователей недооценено» — под таким заголовком «Курьер Таджикистана» (№19, 09.05.07) опубликовала заметку, подготовленную Таджикским офисом Британского института по освещению войны и мира IWPR. В материале отмечается, что 0,1% населения Таджикистана имеет доступ к Интернету, что ставит республику на последнее место в Центральной Азии, согласно данным сайта Internet World Stats. Наибольшее число пользователей Интернет в регионе, по данным сайта, находится в Кыргызстане – 5,2%. Следом идут Узбекистан, Казахстан и Туркменистан.

С этими утверждениями не согласны таджикские эксперты. По информации министра транспорта и связи РТ Абдурахима Ашурова, число граждан республики имевших доступ к Интернету в 2006 году превысило 1 миллион человек. А в ведущих телекоммуникационных компаниях сообщили NBCA, что не менее 10% населения, или около 770 тысяч человек регулярно пользуются Интернетом. А в Республике сегодня работает 14 Интернет-провайдеров, в зоне охвата которых расположено около 30 крупных городов.

«Таджикистану опять угрожают» — под таким заголовком в рубрике «Без паники» «События» (№22 от 31.05.07) публикуют материал своего корреспондента Людмилы Арийчук. Автор приводит высказывания секретаря ОДКБ Николая Бордюжа на прошедшем 22 мая в Бишкеке медиафоруме «Роль и место СМИ в противодействии вызовам и угрозам ХХI века». Н.Бордюжа заявил: «Паразитируя на сохраняющихся экономических и социальных трудностях, радикальные исламские партии расширяют свою деятельность в Центразии с тем, чтобы свергнуть светские режимы в государствах региона»

Еженедельник «Вечерний Душанбе» (№22 от 31.05.07) публикует интервью пресс-секретаря посольства Таджикистана в Российской Федерации Мухаммада Эгамзод «В то время нами двигало чувство патриотизма, а не получение дивидендов». Интервью приурочено к пятой годовщине со дня издания первого номера газеты «Точикони Россия», основателем которой является М.Эгамзод. В интервью рассказывается история таджикской газеты в российской столице, о том как спецвыпуск газеты «Чархи гардун» в Москве преобразовался в полноценную газету.

Рубрика «Проблема дня» еженедельной газеты «Миллат» (№ 22 от 31.05.2007г.) ведет дискуссию вокруг проекта Закона об упорядочении проведения национальных обрядов и религиозных традиций. Газета опубликовала интервью корреспондент А. Мирзо с известным юристом и журналистом Дж. Ибодовым озаглавленное «Меня беспокоит подозрительное торжество «единой консолидации приводящих в порядок». Отвечая на вопрос корреспондента об освещение данной проблемы в СМИ, Дж.Ибодов отметил: «на мой взгляд, все эти дискуссии и разговоры демонстрируют печальное явление присущее нашему обществу, я имею ввиду торжество подозрительного единомыслия и единой консолидации в СМИ, особенно правительственных и электронных».

«Об усилении давления на журналистов» сообщает еженедельник «Зиндаги» (№ 22 от 31.05.2007г.) ссылаясь на материал радио «Озоди». Мониторинговая служба НАНСМИТ в апреле месяце нынешнего года зафиксировала 14 фактов нарушения прав журналистов со стороны госчиновников. Об этом сообщает координатор мониторинговой службы Абдуфаттох Вохидов. По мнению экспертов, нарушение прав журналистов может не только негативно повлиять на состояние свободы слова и печати в стране, но и способствовать снижению имиджа республики на международной арене.

Под заголовком «Вас не слышно! Говорите громче» еженедельник «Азия-Плюс» (№21 от 23.05.07) опубликовал редакционный материал, в котором поднимается проблема активного освоения таджикского эфира СМИ соседних государств. По словам авторов, в Таджикистане за последние три года вышла в эфир лишь одна новая радиостанция и два новых государственных телеканала. В отличие от РТ, электронные СМИ соседних государств развиваются быстро и успешно и теперь активно осваивают пустующий таджикский эфир. Наиболее остро проблема экспансии иностранных СМИ стоит в приграничных районах республики: в Согдийской и Хатлонской областях, где доминируют телеканалы Узбекистана и Кыргызстана. Авторы материала считают, что растущее влияние иностранных СМИ на общественное мнение в определенных ситуациях может представлять угрозу информационной безопасности страны.

«Нужно не запрещать, а срочно развивать свои собственные СМИ… Пока мы тормозим развитие собственных электронных СМИ, соседи растут и развиваются. И входят в наши дома» — уверены в редакции «Азия-Плюс».

Еженедельник «Азия-Плюс» (№21 от 23.05.07) под заголовком «Нужен свой медиа-продукт» приводит высказывания председателя Таджикской ассоциации независимых электронных СМИ (ТаджАНЭСМИ), члена лицензионной комиссии Мусо Асозода, который признал остроту проблемы чрезмерного влияния иностранных СМИ в РТ. По его мнению, необходимо дать возможность независимым СМИ получить лицензии и работать. Только на юге страны, считает М.Асозода, необходимо не менее 6-7 телеканалов. В Душанбе и Худжанде, по его словам ситуация с информационной безопасностью более благоприятная.

Об этой же проблеме в еженедельнике «Азия-Плюс» (№21 от 23.05.07) материал М.Сараев: «Процесс затянулся…». Главный специалист информационно-аналитического отдела администрации президента Махмудхон Сараев также согласен с тем, что проблема существует. По его словам, в стране существует 2 тыс. небольших населенных пунктов, где вообще не принимают программ таджикского телевидения. Он также признал, что затянулся решение вопросов, связанных с принятием подзаконных актов по лицензированию. Теперь, когда механизм разработан, по его мнению, проблем не должно быть.

Главный редактор газеты «Мухолифат» (Оппозиция) Равшан Кабарли и журналист Яшар Огозода приговорены к двум годам и шести месяцам заключения за обвинения дяди президента Азербайджана Джалола Алиева (президент Азербайджана Илхом Алиев) в коррупции в статье, опубликованной в данной газете 24 февраля 2007г. Адвокат журналистов назвал данный приговор «крайне тяжелым и неадекватным» и утвердил, что оно осуществлено «по указанию правительственных лиц». По данным АFР за последний год в Азербайджане осуждены 7 журналистов по различным обвинениям. Об этом сообщает еженедельник «Зиндаги» (№ 21 от 23.05.2007г.) в заметке «Азербайджанские журналисты осуждены за оскорбление дяди президента».

НОВОСТИ

«Государственное радио Согдийской области начнет вещать на волне FM» эту новость сообщает еженедельник «Наджот» (№ 18 от 02.05.2007г.) под рубрикой «СМИ».

Председатель хукумата Согдийской области Абдукохир Нозиров сообщил журналистам, что в этом году увеличивается эфирное время вещания государственного телевидения Согдийской области, которому теперь выделен отдельный канал. Эту новость также сообщает еженедельник «Фараж» (№18 от 02.05.2007г.) в своем сообщение «Передачи радио Согда на волне FM».

Проект «Развитие прозрачности и ответственности» Программы развития ООН объявил конкурс на лучшие публикации по теме «Коррупция в Республике Таджикистан», подведение итогов которого намечен на 15 мая 2007г. Об этом сообщает еженедельник «Зиндаги» (№ 18 от 02.05.2007г.) в заметке «Конкурс лучших статей на тему о коррупции».

«Инфопрессинг: на улицах Ташкента появились билборды против ТадАЗа» — материал об информационном противостоянии сил в узбекском правительстве против Таджикского алюминиевого завода опубликовал еженедельник «Бизнес и политика» (№18(54) 02.05.07). По мнению редакции, появление билбордов в далеком от ТадАЗа Ташкенте, говорит о том, что кто-то из узбекских чиновников решил подзаработать пару долларов, или пару баллов у руководства страны такой наглядной агитацией.

«Илхом Джамолов новый председатель Союза журналистов» под таким заглавием газетная заметка еженедельника «Фараж» (№ 18 от 02.05.2007г.) сообщает, что после 10 лет правления Согдийским отделом Союза журналистов Мавлюда Шарифова подала в отставку и Илхом Джамолов, руководитель пресс-центра исполнительного органа хукумата Согдийской области избран новым председателем отдела Союза журналистов Согдийской области.

«Дододжони Атоулло задержан с 350 000 евро», сообщает еженедельная газета «Нигох» (№ 19 от 09.05.2007г.). Заметка сообщает, что 4 мая в аэропорту «Шереметьево» города Москвы российскими пограничниками был задержан главный редактор газеты «Чароги руз» Дододжон Атовулло, который в последствии был отпущен.

Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон в ходе своего визита в Катар, посетил штаб-квартиру известного телевизионного канала «Аль-Джазира», где познакомился с руководителями и сотрудниками этой телекомпании и дал эксклюзивное интервью. Об этом в материале «Насыщенная программа официального визита главы государства в Катар» сообщает сайт Национального информационного агентства Таджикистана (НИАТ) «Ховар» (08.05.07). Эмомали Рахмон в ходе беседы с вице-президентом этой телевизионной компании Мухаммадом Бадаром ас-Сода поделился мнением о содержании программ канала «Аль-Джазира» и дал высокую оценку его роли и месту на международной информационной арене. Во время беседы Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон подчеркнул, что телеканал «Аль-Джазира», являющийся свободной и авторитетной трибуной государств исламского мира, должен привлекать как можно больше внимания развитых и богатых мусульманских государств к проблемам своих единоверных стран, вставших на путь развития. В начале своего эксклюзивного интервью Эмомали Рахмон отметив важную роль средств массовой информации в отражении реальной жизни общества, подчеркнул, что «информационные сети и органы своими достоверными, правдивыми и ясными информациями завоевывают любовь и популярность среди общественности». Глава государства Таджикистан Эмомали Рахмон назвал телеканал «Аль-Джазира» ярким примером носителя этой истины.

В Москве вышел в свет первый номер международного иллюстрированного журнала «Таджикистан». Об этом со ссылкой на руководителя пресс-службы Посольства республики в РФ Мухаммада Эгамзод сообщает еженедельник «Вечерний Душанбе» №19 (494) 09.05.07. в материале «ТАДЖИКИСТАН» в Москве». Главной темой первого номера, отмечается в заметке, является 15-ая годовщина установления дипломатических отношений между Таджикистаном и Россией. В связи с этим, на первой странице размещены поздравительные телеграммы Президента РТ Эмомали Рахмона и министра иностранных дел РТ Хамрохона Зарифи своим российским коллегам.

«Казахстанского журналиста похитили из телестудии» сообщает «Азия-Плюс» со ссылкой на сайт Lenta.ru. В сообщение, ссылаясь на ИА Kazakhstan Today, говорится, что утром 10 мая был совершен налет на казахстанскую телекомпанию КТК (Коммерческий телевизионный канал). Преступники ворвались в комплекс компании, находящийся в Алма-Ате, и похитили руководителя одного из отделов Ивана Лихоузова. Руководство КТК обратилось к генеральному прокурору республики и министру внутренних дел с просьбой срочно расследовать это преступление. Номера автомашины, на которой был увезен журналист, переданы правоохранительным органам. Агентство не исключает, что похищение может быть связано с прежним местом работы Лихоузова: до недавнего времени он был сотрудником Службы охраны президента.

«События» (№20 от 16.05.2007г.) публикуют информационные сообщения «Свобода таджикских СМИ на 166 месте из 195» и «Дододжона Атовуллоева задержали в «Шереметьево» с 350 000 евро», опубликованные ранее на лентах информационных агентств. Под рубрикой «Мнения» газета публикует интервью с академиком Рахимом Масовым «В Интернете предложили расстрелять меня…» и статью президента Ассоциации йоги Таджикистана «ИРОДА» Абдувахоби Собир «Государство без идеологии и вправду рухнет».

«Журналисты изучают права» — сообщает еженедельник «Тоджикистон» (№ 20 от 16.05.2007г.). Как сообщается в заметке, при поддержке Кластерного бюро ЮНЕСКО в Алматы в рамках Международной программы развития Коммуникаций, а также по инициативе Фонда памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, Союза журналистов Таджикистана, и Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана прошел цикл семинар-тренингов для молодых журналистов. Завершающий из них на тему «Доступ журналистов к судебной информации» прошел 11-12 мая нынешнего года. По итогам семинара генеральный секретарь комиссии Таджикистана по делам ЮНЕСКО Мунзифа Бободжонова вручила участникам цикла семинаров сертификаты, сообщает еженедельник «Тоджикистон».

Узбекская узница Умида Ниязова освобождена под давлением международных организаций. Материал сайта [url=http://www.ferghana.ru/]http://www.ferghana.ru/[/url] перепечатала еженедельная газета «Азия-Плюс» (№20 от 16.05.2007). В сообщении приводятся детали прошедшего 8 мая, в ташкентском городском суде заседание апелляционной коллегии по делу Умиды Ниязовой, 32-летней правозащитницы и журналистки, ранее приговоренной к 7 годам заключения в колонии строгого режима. Под давлением международных организаций приговор был изменен на наказание в виде 7 лет условно.

По случаю выхода в еженедельнике «Бизнес и политика» (№19 от 16.05.2007) первого номера приложения «Турция за неделю» газета публикует поздравительное послание Чрезвычайного и Полномочного Посла Турецкой Республики в Республике Таджикистан Акифа Айхана. По словам дипломата, выпуск приложения стал возможен благодаря поддержке журналистов еженедельника и Турецкого Управления по развитию и сотрудничеству (ТИКА) Правительства Турецкой Республики Наряду с развитием экономических связей, по словам посла, развиваются культурные, научные, образовательные и социальные отношения между странами. Первое приложение к газете «Бизнес и политика» «Турция за неделю открывает интервью руководителя представительства программ по содействию и развитию» ТИКА в Таджикистане Джавита Косеоглу.

Еженедельник «Факты и комментарии» (№21 от 23 .05.07) сообщает о начале реализации проекта по бесплатной подписке на газету для НПО. Проект по бесплатной подписке для неправительственных, некоммерческих организаций, университетов, отдаленных джамоатов страны реализуется при поддержке посольства Великобритании в Таджикистане. Газета, согласно условиям проекта, будет доставляться организациям бесплатно. Услуги доставки газет почтой Таджикистана оплачены донором – Британским посольством в РТ. Проект будет осуществляться в 2 этапа продолжительностью по четыре месяца.

«Факты и комментарии» (№21 от 23 .05.07) также публикует объявление о вакансиях на следующие позиции: редактор ленты новостей, редактор газеты «Факты и комментарии», контент-редактор для газеты, корреспондент для новостного агентства, репортер для газеты, менеджер по рекламе. Примечательно, что газета предлагает при этом довольно высокие оклады: редактор – 300 у.е., корреспонденты и репортеры по 100 у.е.

«Известная телеведущая Валентина Леонтьева покинула нас» сообщает еженедельник «Зиндаги (№21 от 23.05.2007г.). Валентина Леонтьева до последних дней оставалась советником телеведущих, сообщает еженедельник «Зиндаги».

Сотни граждан России собрались около телерадиостанции Останкино в знак протеста о цензуре телепередач телевидения, сообщает заметка «Демонстрация около Останкино», опубликованная в еженедельнике «Зиндаги» (№21 от 23.05.2007г.).

ЮБИЛЕИ, КОНКУРСЫ И ПОБЕДИТЕЛИ

«Курьер Таджикистана» (№22 от 31 .05.07) публикует поздравительную статью «Человек, который улыбается», посвященную пятидесятилетию известного журналиста, литератора члена Союза журналистов и Союза писателей республики Умари Шерхон.

«События» (№22 от 31.05.2007) посвятили газетную полосу корреспонденту «Азия-Плюс» Маниже Курбановой. Поводом для интервью с ней «Кто она – Манижа Курбанова?» послужила победа журналиста на конкурсе «Бонуи сол» (Дама года), посвященного Дню семьи. М.Курбанова признана одной из лучших среди представительниц различных отраслей народного хозяйства и культуры страны. Манижа, в интервью раскрывает некоторые секреты, «издержки» своей профессии, связанные с ее участием в конкурсе.

Корреспонденты Центра журналистских расследований Таджикистана Саида Курбонова (главный редактор еженедельника «Овоза») и Фарангис Набиева (сотрудник еженедельника «Фараж») удостоены премии Комитета по делам молодежи, спорта и туризма при Правительстве РТ. Награды , которые были вручены 22 мая 2007 в Кохи Джоми советником Президента РТ Кароматулло Олимовым. Об этом сообщается на первой полосе еженедельной газеты «Фараж» (№ 21 от 23.05.2007г.).

С целью создания молодой творческой группы Центр журналистских расследований Таджикистана объявляет конкурс среди студентов факультетов филологии и журналистики вузов страны. Данное объявление опубликовано в еженедельнике «Фараж» (№ 21 от 23.05.2007г.).

ПОЗНАЕМ И ПРИМЕНЯЕМ

На вопросы журналистов отвечают юристы ЦПП СМИ журналистов г. Душанбе – Зульфиддин Муминджонов и в г. Худжанде – Мухаббат Джураева

Равшан Кодиров, еженедельник «Авиценна», корреспондент, 22.05.2007

Вопрос: Кем устанавливается размер штрафа за моральный ущерб в СМИ?

Ответ: Размер штрафа согласно статьи 38-ая Закон РТ «О печати и других СМИ» устанавливается судебными органами в ходе судебных процессов: «Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, либо причинивших ему иной неимущественный ущерб, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом».

[right]З.Муминджонов, юрист ЦПП г.Душанбе, 01.06.2007[/right]

Равшан Кодиров,еженедельник «Авиценна» , корреспондент, 22.05.2007

Вопрос: Иногда, как показывает практика, журналисты не привлекаются к ответственности за распространение недостоверных сведений. В каких случаях СМИ освобождается от ответственности?

Ответ: Подобная ситуация предусмотрена статьей 35 Закона РТ «О печати и других СМИ»: «Редактор (главный редактор), а равно журналист не несут ответственность за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности:

1) если эти сведения содержались в официальных сообщениях;

2) если они получены от информационных агентств, пресс-служб государственных и общественных органов;

3) если они являются дословным воспроизведением выступлений народных депутатов на съездах и сессиях Советов, делегатов Съездов, конференций, Пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных и общественных органов;

4) если они содержались в авторских выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом».

[right]З.Муминджонов, юрист ЦПП г.Душанбе, 29.05.2007[/right]

Саида Зайниддинова, еженедельник «Авиценна» , корреспондент, 21.05.2007

Вопрос: Какими правами обладает аккредитованный журналист?

Ответ:Средства массовой информации по согласованию с государственными, политическими и общественными организациями и движениями могут аккредитовать при них своих журналистов.

Аккредитованный журналист имеет право участвовать на собраниях и иных мероприятиях, устраиваемой аккредитовавшей его организацией, он обеспечивается стенограммами, протоколами и иными документами в установленном данной организацией порядке.

[right]З.Муминджонов, юрист ЦПП г.Душанбе, 01.06.2007[/right]

Равшан Кодиров, еженедельник «Авиценна» , корреспондент, 15.05.2007

Вопрос: В каких случаях журналист привлекается к ответственности за не соблюдения Закона РТ «О печати и других СМИ»?

Ответ: Основанием для привлечения к ответственности согласно статьи 34 Закона РТ «О печати и других СМИ» может послужить «Опубликование и распространение литературы и изданий, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя, порочащие честь и достоинство государства и Президента, пропаганда войны, насилия и жестокости, расовой, национальной религиозной исключительности терроризма во всех ее проявлениях, нетерпимости, порнография, призывы к совершению других уголовно наказуемых деяний, пристрастное использование средств массовой информации с целью вмешательства в личную жизнь граждан запрещается и в соответствии с законом лица, допустившие это, привлекаются к ответственности.

Ответственность, за нарушение законодательства о печати и других средствах массовой информации несут виновные в этом должностные лица государственных и общественных органов, а также редакция, редактор (главный редактор) средства массовой информации, авторы распространяемых сообщений и материалов».

[right]З.Муминджонов, юрист ЦПП г.Душанбе, 24.05.2007[/right]

Рустам Турсунов, еженедельник «Авиценна», г.Душанбе , главный редактор, 13.05.2007

Вопрос: Имеет ли право редакция газеты вести кроме издательской, производственную и хозяйственную деятельность?

Ответ: Согласно статье 4 Закона РТ «О печати и других СМИ» редакция газеты может вести такую деятельность: «Редакция средства массовой информации является юридическим лицом и действует на основании своего устава. Редакция вправе осуществлять производственно-хозяйственную деятельность на условиях экономической самостоятельности и хозяйственного расчета».

[right]З.Муминджонов, юрист ЦПП г.Душанбе, 21.05.2007[/right]

М.Нематов, ТВ «Пойтахт» , сотрудник, 05.05.2007

Вопрос: Чем отличается негосударственный телеканал от государственного?

Ответ: В статье 9 закона РТ «О телевидении и радиовещании» говориться:

— основными задачами государственных телерадиоорганизаций являются:

— оперативное информирование радиослушателей и телезрителей об общественно-политических и иных событиях в Республике Таджикистан и за рубежом, распространение официальных сообщений, решений органов законодательной, исполнительной и судебной властей, подлежащий официальному распространению;

— создание и распространение экономических, публицистических, культурно-образовательных, учебных, развлекательных, спортивных программ;

— освещение государственной символики Республики Таджикистан;

— содействие укреплению международных связей Республики Таджикистан.

Статья 10-я Закона РТ «О телевидении и радиовещании гласит:
Негосударственными телерадиоорганизациями являются ведомственные и иные телерадиоорганизации, действующие на основании лицензии, выданной в соответствии с настоящим Законом и содержащиеся за счет собственных средств.

[right]Зульфиддин Муминджонов, юрист ЦПП г.Душанбе, 14.05.2007[/right]

Мирзо Нематов, ТВ «Пойтахт» , сотрудник, 05.05.2007

Вопрос: Каков срок хранения телевизионных передач после выхода их в эфир?

Ответ: Как гласит Закон РТ «О телевидении и радиовещании» в статье 27: Телерадиоорганизации обязаны хранить аудио- и видеозаписи телерадиопрограмм в течение месяца после выхода в эфир и вести их регистрацию, при которой фиксируется тема, краткое содержание, дата выхода в эфир, время начала и окончания, фамилии авторов, редактора телерадиопрограмм.

Порядок, сроки и условия долгосрочного хранения телерадиопередач, представляющих историческую, художественную, культурную или иную ценность, определяются Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан.

[right]Зульфиддин Mуминджонов, юрист ЦПП г.Душанбе, 15.05.2007[/right]

Исматулло Нуров, ТВ «Пойтахт» , заведующий отделом информационных программ, 04.05.2007

Вопрос: В ходе подготовки сюжетов некоторые руководители предприятий и организаций не желают отвечать на наши вопросы, или же запрещают производить съемку. Имеют ли они на это право?

Ответ: Согласно 20-ой статьи Закона РТ «О телевидении и радиовещании»:

-Телерадиоорганизации, их работники имеют право на получение от государственных органов, объединений, граждан, предприятий, учреждений, организаций необходимой информации для осуществления своей деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Таджикистан. Должностные лица, предоставляющие информацию, несут ответственность за ее достоверность.

-Споры в связи с нарушением требований этой статьи рассматриваются судом.

[right]Зульфиддин Муминджонов, юрист ЦПП г.Душанбе, 15.05.2007[/right]

Рачабов Эхсон, Согдийская область, ХГУ, отделение журналистики , студент 4-го курса, 03.05.2007

Вопрос: Какие гарантии и льготы предусматриваются для высвобождаемого работника?

Ответ: В соответствии ст. 50 ТК РТ работникам, высвобождаемым с предприятия в связи с сокращением работ или изменением условий работ, гарантируется:

1) выплата выходного пособия в размере не менее одного среднего месячного заработка;

2) сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение второго, третьего месяца увольнения, по решению органа занятости населения, если работник заблаговременно в десятидневный срок после увольнения обратился в этот орган и не был трудоустроен;

3) право на досрочный выход на пенсию за один год до установленного законодательством срока, лиц пенсионного возраста имеющих трудовой стаж, дающий право выхода на пенсию по старости.

[right]Мухаббат Джураева, юрист ЦПП г.Худжанд, 14.05.2007[/right]

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: [url=nansmit@tojikiston.com]nansmit@tojikiston.com[/url]

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• Реализуется ли наше право на информацию?

(размышления неправоведа на правовые темы)

• Роль мониторинга в усилении свободы слова в Таджикистане

• Обзор прессы за март 2007 года

• Познаем и применяем

РЕАЛИЗУЕТСЯ ЛИ НАШЕ ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ?
(размышления неправоведа на правовые темы)

Илхом НАРЗИЕВ,
аналитик, НАНСМИТ

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

(Всеобщая декларация прав человека. Статья 19 Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года).

Проблема доступа к информации в человеческом обществе, наверное, существовала, существует, и будет существовать всегда. Всегда найдутся те, кто по разным причинам будет стремиться, не допустить остальных к определенным сведениям. Нынешние чиновники в своих усилиях скрыть информацию иногда напоминают своих далеких предшественников — вождей первобытных племен, жесточайшим образом каравших попытки определенной части населения узнать, например, насколько справедливо осуществлялся дележ убитого племенем мамонта, не было ли злоупотреблений. Ничто не изменилось с тех пор, может только методы и формы действия участников этого вечного противостояния.

Современные общества пытаются гарантировать свое право знать, быть информированным и высказывать свою точку зрения с помощью законодательных актов. Так, в США это право специально закреплено в рамках 1-го доклада Комитета по реформированию правительства. Кроме того, в этой стране функционирует Закон «Об открытом для общества правительстве», Закон «Об открытой информации: основные положения», Закон «О защите частной жизни человека» Закон «О свободе информации». В Германии действует Гамбургский Закон о печати и Закон «Об ознакомлении с официальными документами и о доступе к информации» (AIG). В Швеции принят Акт о свободе печати, а в Великобритании Закон «О свободе информации» и Практический кодекс доступа к правительственной информации.

Во Франции таких законов целый букет: Закон «Об опубликовании и распространении некоторых видов опроса общественного мнения», Закон «О мерах, направленных на улучшение отношений между органами управления и общественностью, и об административных, социальных и финансовых положениях», Закон «О мотивации административных актов и улучшении отношений между органами управления и общественностью», Закон «О финансовой гласности политической жизни». Есть специальный закон и в маленькой Швейцарии – закон «Об информировании общественности». Это коротко о тех странах, которые принято называть свободными, демократическими.

А что у нас, недавно вышедших из системы тотального контроля и регулирования?

За годы независимости подобные документы, призванные демонстрировать стремление, приверженность к признанным передовыми странами ценностям, приняты и в бывших советских республиках. Причем, в Кыргызстане и в Узбекистане, где этот закон называется одинаково — «О гарантиях и свободе доступа к информации», само название документа конкретизировано. В Латвии принят Закон «Об общественной информации», в Литве — Закон «О праве на получение информации». В Армении он называется «О свободе информации», Молдове — «О доступе к информации», и Украине «Об электронных документах и электронном документообороте». Названия последних законодательных актов в отличии от кыргызского и узбекского законов явно обтекаемы. Конечно, речь здесь идет о тех законах, которые приняты в этих обществах в дополнение к основным законодательным актам страны — как Конституция, специальные законы, регулирующие деятельность СМИ. Там, где эти главные законодательные регуляторы не срабатывают в полной мере.

Таджикистан не является исключением в этом плане. Наряду с Конституцией республики, право граждан получать и распространять информацию, закреплено рядом специальных законов: Законами Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», «Об издательском деле», «О телевидении и радиовещании», «Об информатизации», «Об информации» и «О защите информации».

Статья 2 (Свобода печати) Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» декларирует, что «Печать и другие средства массовой информации в РТ свободны. Каждый гражданин республики имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации». Право граждан на получение информации через СМИ закреплено также в статье 27 настоящего закона. А статья 5 (Обязанность предоставления информации) обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностные лица предоставлять СМИ необходимые сведения.

О недопустимости воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналиста говорится в статьях 148 и 162 Уголовного кодекса РТ.

«Незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину документов или материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы и собранных в установленном порядке, а равно предоставление лицу неполной или умышленно искаженной такой информации, если это причинило ущерб правам и интересам данного гражданина, — наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот минимальных размеров заработной платы либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет».

(УК Статья 148. Отказ в предоставлении гражданину информации)

1) Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а равно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации, соединенное с угрозой насилия, уничтожением или повреждением имущества, распространением клеветнических измышлений или оглашением иных сведений, которые потерпевший желает сохранить в тайне, а равно путем угрозы ущемления прав и законных интересов журналиста, — наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров заработной платы либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

2) Те же деяния, сопряженные:

а) насилием;

б) уничтожением или повреждением имущества;

в) с использованием своего служебного положения, — наказывается ограничением свободы сроком до трех лет или лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового».

(УК Статья 162. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста.)

Право на получение информации закреплено также в статье 20 Закона РТ «О телевидении и радиовещании».

Недостатка в количестве законодательных актов в сфере деятельности СМИ и журналистов, как видно, не ощущается. Другое дело, насколько эти документы эффективны, реальны и в повседневной жизни гарантируют гражданам реализации своего права? Каков механизм осуществления права на информацию в нашей республике?

На наш взгляд, попытка гарантировать это право видна в статье 9 Закона «Об информации»:

«Право на информацию обеспечивается:

— созданием механизма осуществления права на информацию;

-осуществлением государственного контроля за соблюдением законодательства об информации;

— установлением ответственности за нарушение законодательства об информации».

Перечитав все законодательные документы, касающиеся этой темы, натолкнулся лишь на статьи 28 -31 Закона «Об информации». В статье 28 сразу же в глаза бросается некоторая нестыковка. В первых двух абзацах статьи говорится, что «граждане имеют право обратиться в государственные органы и требовать предоставления любого официального документа» на основании запроса. «Он (запрос) подается в письменном виде». (Этот пункт явно на руку тем чиновникам, которые требуют обязательного письменного обращения по тому или иному вопросу). А в абзаце 6 читаем:

«Органы законодательной, исполнительной и судебной власти РТ, их должностные лица обязаны предоставлять информацию, касающуюся, их деятельности, в письменной, устной, форме, по телефону или используя публичные выступления своих должностных лиц». (Этот абзац, скорее всего, не обрадует тех чиновников, которые отказываются предоставлять информацию по телефону).

Нестыковка, на мой взгляд, в том, что формы предоставления информации различны, при всего одном методе — запроса. Другой момент, статья 29 определяет, что в срок не позже 30 календарных дней государственные учреждения должны уведомить (письменно довести до сведения) запрашивающего «что его запрос будет удовлетворен или, что запрашиваемый документ не подлежит для ознакомления».

Можете представить более абсурдную ситуацию?! Корреспондент при подготовке актуального, новостного материала письменно запрашивает у какого-либо ведомства некую информацию, сведения. Через месяц (!) он получает ответ, что его запрос будет удовлетворен (это в лучшем случае). Причем, не понятно когда будет удовлетворен его запрос. А нужна ли эта информация месяц спустя?!

О том, что проблема доступа к информации актуальна в нашем обществе, признает и сама власть. Иначе не было бы специального распоряжения Президента РТ (№ АП-1677 от 04.03.2005г.) «о проведении руководителями министерств и ведомств ежеквартальных пресс-конференций с представителями средств массовой информации, предоставлять сведения о своей деятельности и оказывать им содействие в своевременном доступе к официальной информации».

Не буду повторять высказанные не раз коллегами мнения о том, что наряду с некоторыми положительными моментами, эти меры не смогли решить полностью проблему. Часто журналисты уходят с этих встреч неудовлетворенными, отмечая их «галочный» характер. И здесь становятся актуальными два других пункта статьи, призванной гарантировать право на информацию:

- осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства об информации;

— установление ответственности за нарушение законодательства об информации».

Насколько государство осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства об информации и устанавливает ответственных за нарушение законодательства об информации можно судить хотя бы по тому факту, что до сих пор ни одно должностное лицо не было наказано (уволено, привлечено к административной, или уголовной ответственности) за не обеспечение права на информацию, гарантированного национальными и международными законами. Тем не менее, прецеденты судебного (гражданского и уголовного) преследования СМИ и журналистов в стране имеются. Не означает ли это игру в одни вороты?

Недавно президент РТ Эмомали Рахмон в своем послании парламенту страны отметил о необходимости разработки Концепцию информационной политики государства. Отметив, что информационная политика является составной частью внутренней и внешней политики государства, он подчеркнул, что она должна способствовать реализации нормы Конституции РТ о построении суверенного, демократического, правового и светского государства.

«В здоровом информационном пространстве необходимо обеспечивать реализацию конституционного права личности на информацию, а также доведение до мирового сообщества правдивой информации о важнейших событиях в Таджикистане», — сказал президент.

Но президент также сказал (судя по сообщению «Азия-Плюс»- [url=http://www.asiaplus.tj/news/41/17807.html)]http://www.asiaplus.tj/news/41/17807.html)[/url], что «в СМИ, прежде всего, должны публиковаться материалы, способствующие росту национального самосознания народа, воспитанию патриотизма, пропаганде исторических и культурных ценностей народа с учетом передовых требований времени и лучших культурных достижений человечества».

Смогут ли разработчики Концепции сохранить баланс интересов «конституционного права личности на информацию» и «материалами, способствующими росту национального самосознания народа, воспитанию патриотизма, пропаганде исторических и культурных ценностей народа». Ведь часто эти две важнейшие компоненты информационной политики усилиями отдельных чиновников противопоставляются друг другу. Чтобы этот баланс был соблюден, представляется необходимым к разработке Концепции привлечь экспертов из медиаорганизаций, СМИ и гражданского общества.

Любые попытки регуляции деятельности СМИ и журналистов не должны способствовать ограничению прав и свобод граждан, в числе доступе к информации. Этого требует демократический путь развития, который избрал Таджикистан – как полноправный член мирового сообщества.

Абдуфаттоҳ ВОХИДОВ,
координатор мониторинговой службы НАНСМИТ

РОЛЬ МОНИТОРИНГА В УСИЛЕНИИ СВОБОДЫ СЛОВА В ТАДЖИКИСТАНЕ

Как только воцарились мир и спокойствие в Таджикистане, наряду с увеличением числа средств массовой информации, также повысилось требование общества к качеству информации, в связи с чем, появилась большая потребность в создании альтернативных источников информации. Вместе с тем, в связи с тем, что участились публикации критических материалов, также повысилось число нарушений прав журналистов и СМИ. Хотя наблюдаются факты защиты прав журналистов на законных основаниях, все же не уменьшаются примеры оказания давления и угроз в адрес журналистов, ограничения их профессиональной деятельности, ограничения доступа к источникам официальной информации. Несмотря на это, в Таджикистане до 2003 года ни одна журналистская организация не занималась мониторингом нарушений прав журналистов и практически ни одна организация не защищала права журналистов.

В сентябре 2003 года впервые в Таджикистане Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана была начата реализация проекта «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности СМИ в странах Центральной Азии». Одним из основных компонентов данного проекта является Мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ.

Целью проекта является содействие развитию гражданского общества, реализация прав общества по доступу к полной и беспристрастной информации, укрепление демократических принципов свободы слова в Таджикистане. Данный проект реализуется совместно с Международным Фондом защиты свободы слова «Адил соз» Казахстана, организацией «Журналист» Кыргызстана и Международным центром воспитания журналистов Узбекистана.

В результате реализации проекта во всех областях республики появилась налаженная корреспондентская сеть.

Ежемесячно подготавливаются отчеты мониторинга свободы слова в Таджикистане на русском, английском и таджикском языках и направляются в адрес государственных органов власти, международных правозащитных организаций. Кроме этого, сообщения сети мониторинга направляются для дальнейшего рассмотрения в адрес руководителей министерств и ведомств, а также руководителей хукуматов городов, районов и областей. В течение прошлого года отчеты мониторинга нарушений прав журналистов и СМИ трижды были направлены в адрес информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата Президента РТ.

Сообщения мониторинга и их анализ используются при институциональных программах и защиты прав журналистов. Данные сообщения также используются для усовершенствования законодательной и правовой практике, в судебной и правозащитной деятельности, деятельности исполнительных органов государственной власти, регулирующие деятельность СМИ.

4 марта 2005 года было подписано Распоряжение Президента РТ, которое обязало всех руководителей министерств и ведомств, руководителей органов государственной власти районов, городов и областей республики ежеквартально проводить пресс-конференции для журналистов. Данное решение было принято с целью обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти, и обеспечения доступа к источникам информации.

Распоряжение Президента страны, как показывает анализ проведенных пресс-конференций, соблюдается во всех регионах республики, пресс-конференции начали проводить теперь первые руководители министерств и ведомств, к которым до этого трудно было, достучатся журналистам. Практика проведения пресс-конференций продолжается до сих пор, и такая практика, по свидетельству самих журналистов, в определенной мере облегчила доступ журналистов к источникам официальной информации. Теперь, как показывает практика, первые руководители органов государственной власти стали относиться к проведению пресс-конференций более серьезно и чувствуют ответственность по данному вопросу.

На пресс-конференциях участвуют лично первые руководители, которые раньше даже не желали встречаться с работниками СМИ, и отвечают на самые, порой нелицеприятные вопросы журналистов. Как уже было отмечено, главной целью проведения пресс-конференций является улучшение доступа к источникам официальной информации и обеспечений прозрачности деятельности органов государственной власти. Однако, несмотря на подписанное президентом распоряжение по проведению пресс-конференций, до сих пор в ряде районов республики, ссылаясь на разные причины, не выполняется данное распоряжение главы государства. Из сообщений корреспондентов сети мониторинга можно заключить, что в районах Дангара, Темурмалик, Шуроабад, Хамадони, Фархор и Ховалинг до сих пор не были проведены пресс-конференции. Также следует отметить, что у нас, в связи с отсутствием информации, неизвестно проводятся ли пресс-конференции в других труднодоступных районах Согдийской и Горно-Бадахшанской областей.

Как было сообщено мониторинговой службой НАНСМИТ, 16 января и 30 марта 2006 года председатель Хатлонской области дважды подписал распоряжение и обязал председателей районов и городов области провести квартальные пресс-конференции. К распоряжению председателя области было также прикреплен список местных государственных СМИ. В списке не оказались местные негосударственные, представительства независимых республиканских и зарубежных СМИ, аккредитованных в Хатлонской области. Вопрос решился положительно благодаря опубликованному сообщению мониторинга в центральной печати. Таким образом, уже к распоряжению председателя области от 26 июня о проведении квартальных пресс-конференций были включены также представители областных и республиканских независимых СМИ, и представители зарубежных СМИ. В список были включены также 10 районов Кулябского региона Хатлонской области и 14 журналистов центральных изданий. Для удобства работы пресс-центров хукуматов районов и городов в список также были включены номера телефонов журналистов.

В связи с тем, что не всегда и не во всех районах можно провести пресс-конференции, в Согдийской области приняли другой опыт передачи информации представителям СМИ. Здесь ежемесячно для встречи с населением в труднодоступные районы выезжают представители областных властей и за одно приглашают принять участие в таких поездках представителей СМИ. В таких встречах, как свидетельствуют сами журналисты, они находят ответы на многие свои вопросы.

В некоторых других районах республиканского подчинения также нашли альтернативные способы передачи информации журналистам.

Вместе с тем, как показывают результаты мониторинга, проблема доступа к источникам продолжает оставаться актуальной. Только в четвертом квартале мониторинговой службой НАНСМИТ зафиксирован 20 фактов отказа в предоставлении общественно значимой информации без оснований. Анализ этих фактов показывает, что в большинстве случаев отказали предоставить информацию руководители среднего звена власти. Такое положение еще раз доказывает, что в республике существует негласная цензура. Другими словами, руководители среднего звена власти боятся самостоятельно предоставить информацию журналистам без согласия вышестоящего руководства.

За последний год увеличилось число фактов оказания давления на журналистов со стороны работников банковских структур. Первым в число подвергшихся давлению со стороны ответственного работника банка «Эсхата» оказалась корреспондент газеты «Азия-плюс» в Согдийской области Мавлюда Рафиева за публикацию под заглавием «Судят банкиров». Под предлогом рассмотрения важного сообщения, журналистку вызвали в банк и, в присутствии юриста банка ее допрашивал Акбар Назаров – сотрудник названного банка. Его фамилия фигурировала в опубликованном сообщении. Банкир, угрожая журналисту, потребовал, чтобы та называла источника информации. Работники банка также писали опровержение и требовали от редакции газеты «Азия-плюс» ее опубликовать. Проблема была решена лишь после вмешательства сети мониторинга НАНСМИТ в пользу журналиста.

Примеры давления на журналистов со стороны банковских работников не ограничиваются одним фактом. Так, 13 ноября 2006 года сотрудник «Амонатбанк» в Согдийской области Хусниддин Норматов позвонив корреспонденту газеты «Чархи гардун» Джамиле Хусейновой угрожал ей. Сотрудник банка также направил в адрес газеты «Минбари халк», где было опубликовано сообщение журналиста, потребовал опубликовать опровержение. Проблема была исчерпана лишь после вмешательства коллег Джамили Хусейновой. В беседе с корреспондентом мониторинговой службы НАНСМИТ журналистка сказала, что в редакцию газеты приходил юрист «Амонатбанка» и попросил прощение за проделку своего коллеги и попросил дальше не вздувать проблему в СМИ.

Начальник отделения «Амонатбанка» города Куляб Махмадулло Бобоев в свою очередь встал против корреспондента «Азия-плюс» в Кулябском регионе Турко Дикаева. Банкир во всех мероприятиях Турко Дикаева называл нечестным журналистом, якобы журналист оклеветал его.

Обо всех вышеперечисленных событиях мониторинговая служба НАНСМИТ опубликовала сообщения. Кроме этого, 4 декабря 2006 года НАНСМИТ выступил с заявлением в адрес руководства «Амонгатбанка» и выразил обеспокоенность по поводу участившихся случаев оказания давления на журналистов со стороны работников банковских структур. НАНСМИТ также направил официальное письмо руководству «Амонатбанка» с требованием прекратить оказывать давление на журналистов. НАНСМИТ также выразил готовность обучать банковских работников этике беседы.

Анализ ситуации свободы слова в Таджикистане за два последних года показывает, что административный механизм ограничения свободы слова особенно явно активизируется на кануне выборов. Во время предвыборной кампании по выборам в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ была приостановлена деятельность четырех газет – «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и «Адолат» и все типографии отказывали печатать эти газеты. А во время предвыборной кампании Президента РТ были попытки закрыть сразу пять Интернет-сайтов, т.е., власти ищут новые способы оказать давление на свободу слова.

9 октября 2006 года в канун выборов Президента РТ НАНСМИТ выступил с заявлением, осуждающим факт закрытия пяти Интернет–сайтов: (www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm.com, www.charogiruz.ru и, www.tajikistantames.ru). На наш взгляд, как отмечается в заявлении, «закрытие ряда Интернет-сайтов во время предвыборной кампании является способом оказания давления на свободу слова».

Следует также отметить, что за несколько дней до распространения этого заявления от имени Агентства по регулированию связи Министерства связи РТ в адрес провайдеров поступило письмо с требованием закрыть ряд Интернет-сайтов, якобы за их антиправительственный характер и обеспечение государственной безопасности. Естественно, никто в этом мире не безгрешен, в том числе Интернет-сайты. Однако, по нашему мнению, все они являются источниками альтернативной информации. В заявлении НАНСМИТ также отмечается, что свободное выражение мнений, и свобода поиска и распространения информации является одним из главных принципов демократического общества. Действия ограничения доступа к информации со стороны государственного органа, на наш взгляд, является попиранием норм Конституции и международных норм прав человека, провозглашенных 19 статьей Всеобщей Декларации прав человека и такие действия не содействуют имиджу Таджикистана в мировом масштабе.

В связи с возникшим вопросом мы обратились в Правительство с просьбой своевременного решения проблемы, которая угрожает плюрализму мнений в обществе и разрешить открыть запрещенные Интернет-сайты. Нас поддержали практически все республиканские газеты, в результате чего Интернет-сайты были разрешены, т.е. нас, наконец, услышали.

Однако министр связи РТ Саид Зувайдов 16 декабря на пресс-конференции заявил, что изучение ранее запрещенных Интернет-сайтов продолжается. Со слов министра не трудно заключить, что до сих пор остается опасение, что Интернет-сайты когда-нибудь опять будут запрещены.

Способы оказания давления на свободу слова не ограничивается названными примерами. До сих пор руководители, многие ответственные лица всеми средствами пытаются оказывать давление на журналистов и ограничивать их деятельность. Так, в апреле 2005 года журналист, заведующий отделом права, хукумата Айнинского района Джумабой Толибов судом Шахристанского района Согдийской области был приговорен сразу по трем статьям УК РТ – хулиганство, использование служебного положения и нарушение неприкосновенности жилища. Журналист газеты «Неруи сухан» Ваххоби Одина и главный редактор данной газеты Мухтори Бокизода судом района Фирдавси г.Душанбе приговорены по статье безответственность и кража государственного имущества УК РТ по 1 и 2 года соответственно.

Следует отметить, что во всех трех случаях журналисты были приговорены за свою творческую деятельность, т.е., публикации критических материалов. Журналистские организации добились успеха лишь в двух случаях: Джумабой Толибов освобожден от наказания, а уголовное дело в отношение Мухтори Бокизода было переквалифицировано по другой статье УК РТ.

Увеличение числа судебных разбирательств против журналистов и осуждение журналистов нас привели к тому, чтобы оказывать им правовую поддержку. Только за прошедший год было оказана адвокатская поддержка трем журналистам, обратившимся за помощью в НАНСМИТ.

Одним из главных достижений мониторинга нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана является способствование налаживанию взаимного сотрудничества государственных и независимых СМИ. Такое сотрудничество особенно проявилось после подписания Президентом известного распоряжения по организации пресс-конференций от 4 марта 2005 года. Распоряжение президента еще раз доказало, что организация пресс-конференций в целях улучшения доступа к информации журналистов без сотрудничества с независимыми изданиями и журналистскими организациями было бы неэффективно. С этой целью за два прошедших года после подписания распоряжения президента, НАНСМИТ в сотрудничестве с информационно-аналитическим отделом Исполнительного Аппарата Президента РТ для обучения представителей пресс-центров органов государственной власти провел несколько обучающих семинаров. Во всех этих мероприятиях совместной работы журналистов и ответственных работников органов государственной власти рассматривались взаимовыгодные вопросы.

На наш взгляд, положительный результат от такого сотрудничества состоит в том, что на пресс-конференции наряду с государственными СМИ стали приглашаться также независимые СМИ. Таким образом, если несколько лет назад ответственные руководители смотрели на независимые СМИ с недоверием, то за последние два года такое недоверие постепенно остается в прошлом. Как мы сами знаем, многие министерства и ведомства теперь за практической помощью по проведению пресс-конференций обращаются в Национальную ассоциацию независимых СМИ Таджикистана. Мы в свою очередь, оказываем им всякую помощь, которую мы в силе выполнять.

ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА МАРТ 2007 ГОДА.

Анжелика Гаспарян, НАНСМИТ
Мавджуда Хасанова, ИА «Интер-пресс-сервис»

О СМИ, ЖУРНАЛИСТАХ И СВОБОДЕ СЛОВА

В марте прессой бурно освещалась тема принятия Кодекса профессиональной этики журналистов.

«Журналисты принимают кодекс» — под этим названием еженедельная газета «Наджот» (№9 от 01.03.2007г.) опубликовала статью, в которой обсуждаются этические нормы журналистов. Продолжает эту тему заметка в еженедельнике «Нигох» (№9 от 01.03.2007г.) «Кодекс журналисткой этики: кто за?». Газета «Азия–Плюс» (№9 от 01.03.2007г.) опубликовала репортаж корреспондента «Немецкой волны» Нигоры Бухари-заде «Журналисты недовольны коммерциализацией СМИ». В ней сообщается о том, что таджикские журналисты в ближайшее время планируют принять свой Кодекс профессиональной этики. Все опубликованные материалы базировались на обсуждениях вокруг этой темы, которые происходили на семинаре по проблемам профессиональной этики журналистов. Семинар-тренинг был организован МИД Республики Таджикистан, Бюро ООН по миростроительству в Таджикистане и Представительством Фонда Фридриха Эберта в Таджикистане.

В еженедельнике «События» (№10 от 07.03.2007г.) в рубрике «Особое мнение» помещен материал главного редактора газеты Саидали Сиддикова «Кодекс профессиональной этики журналистов: импровизировать или жить по прописям?». В нем он рассуждает об этических проблемах в сфере СМИ. Автор считает, что, несмотря на важность принятия этого документа («Газетное дело – это такая сфера, где мораль должна быть превыше всего»), нужно принимать во внимание случаи, когда «руководителю (менеджеру) СМИ не обязательно следовать сложившимся решениям и установкам, он должен быть инициативным, уметь импровизировать, не нарушая при этом законодательных норм». Автор считает, что нужно маневрировать, «выходить сухим из воды» в хорошем понимании этого слова», вместе с тем, «Кодекс этики может не всегда позволять, а иногда и мешать продвигаться вперед газетному бизнесу».

В столичных газетах («Азия-Плюс», «Факты и комментарии», «Вечерний Душанбе», «Курьер Таджикистана», «События», «Миллат», «Фараж», «Зиндаги») опубликовано Обращение руководителей газет и медиа-ассоциаций Таджикистана к правительству РТ. В нем высказывается резко негативное отношение к ситуации с энергообеспечением населения страны и критикуется отношение к проблемам в энергосистеме ОАХК «Барки Точик». Также отмечаются серьезные недостатки в работе структур этой компании. В Обращении, в частности, говорится: «Анализ многочисленных публикаций и обращений граждан в редакции СМИ свидетельствует о кризисе доверия к руководству энергетической отрасли страны…Руководство «Барки Точик, оперируя разными данными, препятствует прозрачности своей деятельности и, таким образом, вводит в заблуждение не только общественность, но и руководство страны, нанося серьезный ущерб экономике». Отдельно обращается внимание на нарушение прав потребителей, по которому со стороны руководства «Барки Точик» не предусмотрен механизм моральной или материальной компенсации, в то время как существует механизм наказания потребителей по несоблюдению правил пользования электроэнергией. Журналистов не удовлетворяют причины кризиса, которые приводит руководство энергоотрасли. В этой связи авторы Обращения, от имени общественности страны, просят правительство обратить внимание на сложившуюся ситуацию и компетентность руководства отрасли.

В газете «Факты и комментарии» (№13 от 29.03.2007г.) напечатан материал Зафара Абдуллаева «Кризис» и «отставка» должны стать синонимами», который предваряет опубликованное в этом же номере Обращение. В материале он рассматривает ситуацию в энергосистеме страны и сетует на то, что «парламент не играет своей главной функции – защиты народных интересов, объективного информирования высшего руководства страны о проблемах». Автор заявляет: «За них это сделали журналисты, СМИ. Мы хотим и должны помочь высшему руководству страны показать слабые места нашей экономики, показать госуправленцев, не справляющихся со своими обязанностями. Выводы за правительством».

Бурный резонанс в прессе вызвало заявление руководителя движения «Ватандор» (экс-редактора еженедельника «Чароги руз») Д. Атовуллоева. «СЖТ» выступает против движения «Ватандор», сообщает еженедельник «Фараж» (№9 от 01.03.2007г.). В своем заявлении правление СЖТ призывает творческих деятелей (в том числе главных редакторов изданий), творческие коллективы газет, еженедельников и журналов «не поддаваться провокационным элементам, чуждым для нашей Родины».

«СЖТ: «Ватандор» — это провокация» — так озаглавлена заметка Умеда Бабаханова, опубликованная в еженедельнике «Азия-Плюс» (№ 9 от 01.03.2007г.). В ней он выражает свое мнение по поводу заявления Союза журналистов Таджикистана на высказывания «лидера так называемого движения «Ватандор» Дододжона Атовуллоева», а также сообщает о мнениях по этому поводу журналистов Таджикистана. В частности, У. Бабаханов пишет, что, например, председатель Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана Нуриддин Каршибаев считает, что «заявление СЖТ свидетельствует о намерении таджикского правительства ограничить свободу слова. Делать такие заявления не входит в профессиональные обязанности СЖТ».

Главный редактор газеты «Нигох» Нурали Давлатов в свою очередь считает упомянутое заявление СЖТ своевременным. «Везде в мире преследуют за призывы к революции и свержению конституционного строя», — говорит журналист. Свое отношение к заявлению СЖТ Умед Бабаханов выражает так: «Новое руководство СЖТ кто-то даже обвинил в попытке введения цензуры в стране. Не думаем, что это так. Наш творческий союз имеет право иметь свою позицию по любому вопросу и доводить ее до своих членов. Тем более, если она касается журналистов. А каждый из нас вправе сам принимать решение – что и как писать».

В столичном «Вечернем Душанбе» (№9 от 01.03.2007г.) этой теме посвящена «Колонка редактора» — Гульноры Амиршоевой. О реакции на заявление Д. Атовуллоева посольства РТ в РФ сообщается также в «Аргументах и фактах» Душанбе» (№9, февраль 2007г.).

Избирательный округ Фирдавси -1 отказал в регистрации в депутаты Парламента главному редактору еженедельника «Миллат» Адолати Мирзо. Об этом сообщает еженедельник «Нигох» (№9 от 01.03.2007г.) в заметке «Кандидатуре Адолати Мирзо отказали», а также еженедельник «Миллат» — «В регистрации кандидатуры Адолати Мирзо в Маджлиси намояндагон отказано». Это событие также освещает еженедельник «Зиндаги» (№10 от 07.03.2007г.).

Хуршеди Атовулло, председатель ЦЖРТ возмущен тем, что госчиновники, международные организации и отдельные известные медиа-организации Таджикистана опасаются приглашать на свои семинары и пресс-конференции некоторые независимые таджикские издания, такие как, например, «Наджот», «Миллат», Фараж» и «Нигох». Об этом пишет еженедельник «Миллат» (№9 от 01.03.2007г.) в интервью с Х. Атовулло «В СМИ не должно быть монополии».

Еженедельник «Нигох» (№ 9 от 01.03.2007г.) в заметке «Нарушаются права журналистов» сообщает, что по данным НАНСМИТ, соблюдение прав журналистов последнее время улучшилось. Как отмечает председатель ЦЖРТ Х. Атовулло, вопрос доступа к информации до сих пор остается существенным.

По словам Джумахона Наботова, заведующего информационно-аналитическим отделом Аппарата Президента РТ, итоги квартальных пресс-конференций показали, что часть из числа первых лиц министерств и ведомств не принимала участия в мероприятиях; иногда пресс-конференции отменялись, а журналисты, в свою очередь, освещали непроверенную информацию. Ссылаясь на радио «Озоди», этот материал опубликовала еженедельная газета «Наджот» (№ 9 от 01.03.2007г.) под названием «Пресс-конференции «ради галочки»?

Еженедельник «Факты и комментарии» (№9 от 01.03.2007г.) в публикации «Создана первая ассоциация публицистов Таджикистана» сообщает об учреждении 26 февраля нового общественного объединения – Ассоциации публицистов Таджикистана. Учредителем ассоциации выступили руководители крупнейших СМИ и независимые публицисты страны. По сообщению газеты, основной целью организации является развитие жанра публицистики в Таджикистане, повышение профессиональных навыков молодых публицистов, издательская деятельность, обмен опытом с зарубежными коллегами. Об этом же пишут и газеты «События» (№9 от 01.03.2007г.), «Азия-Плюс» (№10 от 07.03.2007г.) и «Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.). В публикациях сообщается, что председателем Ассоциации избран главный редактор газеты «Курьер Таджикистана» М.Тоштемиров, его заместителями – директор НИАТ «Ховар» З.Саидов и генеральный директор медиа-группы «Азия-Плюс» У.Бабаханов.

11 марта в Таджикистане отмечался День таджикской печати. Многие публикации столичных газет освещали это событие.

10 марта в душанбинском «Кохи Чоми» состоялось торжественное собрание, посвященное дню таджикской печати. Об этом сообщила столичная газета «Азия-Плюс» (№11 от 15.03.07г.) в публикации «Журналистам раздали награды». В проведении мероприятия принимали участие вице-премьер Х.Мавлонова, руководители министерства культуры, Гостелерадио, Союза журналистов. В торжественной обстановке состоялась церемония вручения премий им. Лахути. Лауреатами главной журналистской премии Таджикистана за 2006 год стали: обозреватель газеты «Садои Мардум» Кироншо Шарифзода, директор радио «Садои Душанбе» Джонибек Асрориен и режиссер Носир Рахмонов, обозреватель газеты «Чумхурият» Дорои Дуст. Кроме того, 47 журналистов удостоились нагрудных знаков министерства культуры «Отличник печати Таджикистана», 25 – «Отличник культуры Таджикистана». Комиссией министерства культуры Таджикистана были отмечены 11 газет.

По сообщению «Азия-Плюс» (№11 от 15.03.07г.), празднование Дня печати Таджикистана прошло в этот день также во всех областях страны – в Хатлоне, Согдийской области и Горном Бадахшане.

«Пресса является своеобразным рупором народа, отражающим все его надежды и чаяния», говорилось в послании Президента страны Э.Ш.Рахмонова, зачитанном на торжественном праздновании дня печати заместителем премьер-министра РТ Х.Мавлоновой. Об этом сообщается в публикации «День печати – наш праздник» еженедельника «Вечерний Душанбе» (№11 от 15.03.07г.). Газета информирует также о выступлении на праздничных торжествах председателя Союза журналистов А.Сатторова, который вкратце ознакомил присутствующих с положением таджикской печати и об имеющихся проблемах.

Целая полоса «Курьера Таджикистана» (№10 от 07.03.2007г.) посвящена профессиональному празднику таджикских журналистов. Один из опубликованных материалов – интервью главного редактора этого издания Мухаммаджона Тоштемирова с известным и талантливым журналистом Умедом Бабахановым. На вопрос «Какова главная проблема печати в Таджикистане?», У.Бабаховов ответил: «Большая проблема нашей журналистики – недостаток профессионализма. Это один из факторов, тормозящих развитие таджикских СМИ». Однако он отмечает позитивные изменения в этом направлении. Считает, что свидетельством тому служит появление большого количества новых изданий. На вопрос, кого он считает идеальным журналистом, У.Бабаханов ответил, что какого-то одного идеала у него нет, но примером всегда были его бывшие коллеги из «Комсомольской правды». В конце встречи Бабаханов выразил надежду на то, что и в Таджикистане появятся такие же яркие и талантливые журналисты.

Накануне празднования Дня таджикской печати главный редактор «Вечернего Душанбе» встретилась с профессиональным журналистом, директором информационного агентства «Памир Медиа» Курбоном Аламшоевым. Журналистку интересовало мнение К.Аламшоева по поводу насущных и актуальных проблем СМИ Таджикистана. Г.Аламшоева попросила рассказать о создании информационного агентства на Памире. На вопрос «Есть ли проблемы в реализации Проекта «Памир Медиа?» и «Нет ли препятствий при получении информации?», К. Аламшоев ответил: «…При получении информации я пока не вижу никаких препятствий. Журналистов «Памир Медиа» всегда приглашают на различные пресс-конференции, которые организовываются по распоряжению президента РТ. Мы стараемся не приукрашивать события, предоставлять объективную информацию, с обязательной ссылкой на источник. Создание информагентства высоко оценили Союз журналистов Таджикистана, местные и зарубежные журналисты». На вопрос о достижениях и недостатках таджикской журналистики директор «Памир Медиа» ответил следующим образом: «По моим наблюдениям, во многих СМИ Таджикистана существует какая-то путаница между журналистикой, «пи-ар», литературой и историей. Если полистать большинство государственных газет – это сплошной «пи-ар», портретные статьи, хвалебные оды… В материалах используют очень много литературных приемов, которые приводят ко многим заблуждениям. По-моему не должно быть разделения на государственные и независимые издания, перед законом все должны быть равноправными юридическими лицами. И здесь и там работают таджики во благо суверенного Таджикистана». В конце встречи К.Аламшоев поздравил всех журналистов с праздником.

«Таджикское телевидение или Российский кинотеатр?!» под таким названием в еженедельной газете «Миллат» (№10 от 07.03.2007г.) опубликовано открытое письмо журналиста Мухибулло Курбона Председателю Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ Асадулло Рахмонову. Автор отмечает, что по сравнению с 90-ми годами прошлого века, Первый канал Таджикского телевидения понес большие потери в осуществлении политики государственного языка, его использования, агитации и защиты. М. Курбон отмечает, что тема государственного языка в печати, на ТВТ неоднократно поднималась им на страницах СМИ, однако не дало никаких результатов. «Может в этот раз ответственные лица, такие как сам советник Президента Исомуддин Салохиддинов, обратит на это внимание?!» — пишет автор в своем письме.

В Душанбе впервые состоялся Форум фарсиязычных СМИ «Фарсиязычная пресса в условиях глобализации: партнерство и дистанции», который прошел 11-12 марта. Как сообщает еженедельник «Фараж» (№11 от 15.03.2007г.) в заметке «Первый форум персоязычных СМИ», организатором данного мероприятия является еженедельная газета «Миллат». В нем приняли участие представители более 60 СМИ из Афганистана, Ирана, Российской Федерации, Узбекистана. В рамках форума была создана Международная ассоциация фарсиязычных журналистов, председателем, которой избрана Адолати Мирзо, главный редактор еженедельника «Миллат». Эту новость также сообщает еженедельник «Тоджикистон» (№11 от 15.03.2007г.) в заметке «Взаимоотношения между фарсиязычными СМИ отсутствуют» и еженедельник «Миллат» (№11 от 15.03.2007г.) в публикации «Мы долго шли к этой цели…».

В рамках Форума были рассмотрены различные вопросы. Одним из аспектов, рассматриваемых участниками этого мероприятия, было создание общего журнала или газеты на фарси. Еженедельная газета «Фараж» (№12 от 22.01.2007г.) провела беседу среди участников по этому поводу. Были высказаны различные мнения. Руководитель персидской службы Би-Би-Си Бокир Муин считает создание общего Интернет-сайта для фарсиязычних СМИ наиболее эффективным. М. Фаргони предложила общими усилиями создать газету «Бухорои Шариф» для персоязычного сообщества. Напомним, что в данный момент эта газета выходит на узбекском языке. Об этом сообщается в статье «Бухорои Шариф» выпускается на узбекском языке?».

Эту тему освещает также еженедельная газета «Миллат» (№ 12 от 21.03.2007г.). В репортаже «И долгие годы мы стремились к этой цели…» своими впечатлениями делятся фарсиязычные эксперты, принявшие участие в Форуме фарсиязычных СМИ.

«Азия-Плюс» (№11 от 15.03.2007г.) информирует о завершении Форума фарсиязычной прессы. Корреспондент «АП» М. Ахмадова сообщает, что, по словам руководителя новой ассоциации Адолат Умаровой, сейчас разрабатывается устав Ассоциации и пока неизвестно, в какой стране она будет зарегистрирована. Следующий Форум пройдет в Афганистане. Информация об этом мероприятии помещена также в газете «Вечерний Душанбе» (№11 от 15.03.07г.).

В заметке «Персидское ТВ» («Азия-Плюс», №11 от 15.03.07г.) своими размышлениями о создании общего персоязычного телевидения делится Фахриддин Холбек. Автор считает, что необходимость такого телевидения уже назрела. Оно нужно «нашим народам, которые хотят узнать друг друга». Далее автор пишет: «…Только надо продумать, как сделать его таким, чтобы смогли смотреть все: и светский Таджикистан, и исламские Иран с Афганистаном? Пусть оно будет культурным и информационным. Без идеологии. Просто, персидским…». Ф.Халбек считает, что наряду с русским следует войти в персидский информационный бассейн. Наряду с кириллицей нужно использовать также и арабскую графику. «Знание родного языка не только облегчает изучение другого, но и помогает правильно мыслить», — пишет автор.

В заметке «Журналисты обмениваются опытом» «Вечерний Душанбе» (№11 от 15.03.07г.) сообщает о том, что 12 марта группа таджикских журналистов находятся в Москве по приглашению РИА Новости. В программе визита предусмотрены встречи с руководителями ряда комитетов Госдумы РФ, МИД России, Федеральной миграционной службы, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, а также видными политологами и экспертами-экономистами. Основные темы бесед будут сосредоточены вокруг перспектив двусторонних отношений, а также актуальных особенностей многостороннего сотрудничества на постсоветском пространстве. В состав приглашенных входят известные в РТ журналисты.

В честь 15-летия общественно-политической газеты «Тоджикистон» в еженедельнике «Аргументы и факты» Душанбе» (№12, март 2007 г.) опубликовано интервью А. Березиной с главным редактором издания Шарифом Хамдамовым. Журналистку интересовали вопросы, касающиеся появления и развития многими любимой газеты. Она спрашивала о случаях угроз в адрес работников издания, о географии подписчиков «Тоджикистон». На вопрос, с какой целью Ш.Хамдамов взялся за издание российской по происхождению газеты «АиФ» Душанбе», был получен ответ: «…Школа «АиФ» — это большая журналистика, огромное количество объективной информации не только о России, но и обо всем мире. А в наше время любому государству для его развития надо быть в курсе мировых событий». Корреспондентка спросила: «На каких главных принципах строится «лицо» газеты «Тоджикистон»?». «Прежде всего, стараемся, чтобы наши публикации, касающиеся общенациональных проблем, были интересны не только для руководящего звена, но и для всей читательской аудитории, — ответил главный редактор. – Отбираем актуальные на сегодня темы и стремимся раскрыть их так, чтобы это прозвучало не как констатация фактов, а чтобы способствовало решению вопросов, которые волнуют читателей. Мы не гонимся за сенсацией ради сенсации, а помогаем разобраться в нашем прошлом и настоящем, поэтому публикуем разъяснительные и исторические материалы. И обязательно оперируем при этом достоверными фактами». В заключение Ш.Хамдамов сказал, что видит свою газету зеркалом, которое не только объективно отражает настоящее, но и способно заглянуть в будущее.

«Главную тему» обсуждает еженедельная газета «Нигох» (№ 12 от 21.03.2007г.) в статье «Язык, изгнанный из Интернета?!» («Забони аз Интернет рондашуда?!»). Главной темой дня остается внедрение таджикского алфавита, для создания компьютерных программ и использования их в Интернете. Программа стандартного таджикского алфавита уже зарегистрирована в консорциуме UNICOD и утверждена для использования, однако данная система на таджикском языке не активирована в компьютерных программах. По мнению Толиби Рози, сотрудника Академии наук Республики Таджикистан и одного из авторов компьютерной программы на таджикском языке, «таджикский язык не очень известен в сети Интернет. Это, прежде всего, зависит от малого числа Интернет-сайтов на таджикском языке, и от малого количества таджикских шрифтов». Вопрос «Была ли эта тема затронута в Парламенте страны?» заместитель председателя Комитета по международным делам, общественных объединений и информации Мачлиси намояндагон Мачлиси Оли РТ Олимджон Салимзода прокомментировал так: «…Этот вопрос ни разу не затрагивался в парламенте…и, думаю, решение данной проблемы является проблемой специалистов в этой сфере, а не парламента». Хайдар Сафаров, ответственный секретарь Совета по информационно-коммуникационным технологиям при Президенте РТ, отмечает: «На прежних заседаниях, в которых я принимал участие, данный вопрос даже не обсуждался». Однако, по мнению экспертов, для подготовки и внедрения таблицы таджикского алфавита в компьютерную систему нужно не более 150 тыс. долларов США. «Однако остается задачей, почему эти средства не выделяются на развитие информационного пространства страны, ведь создание этой программы поможет представить достижения нашей страны и нации мировому сообществу», — считает Зафар Усмонов — академик Академии наук РТ, специалист в этой сфере.

Тема использования государственного языка в рекламе обсуждается в еженедельной газете «Нигох» (№ 12 от 21.03.2007г.). В статье Мирсаида Султона «Не принимает таджикский язык?» говорится, что 95 % рекламы на телевидении, и в прессе осуществляется не на государственном языке. 70 % такой рекламы размещено на улицах и проспектах столицы. Автор утверждает, что наблюдаются случаи, когда реклама выходит на английском языке. И это в то время, когда 98 % жителей говорят на таджикском языке! Как отмечает М. Султон, на прошлой неделе часть депутатов парламента страны предложила внести изменения в Закон «О рекламе», которые, в частности, касались государственного языка. Однако это предложение не было поддержано законодательными органами правительства.

НОВОСТИ

В публикации «Интерньюс Нетуорк презентовал проект», помещенной в газете «Азия-Плюс» (№ 9 от 01.03.2007г.) сообщается о презентации 22 февраля на круглом столе «Положение СМИ и пути сотрудничества» трех правовых проектов, направленных на поддержку журналистов и СМИ. В работе круглого стола приняли участие представители СМИ, органов государственной власти, НПО. В связи с этим событием, «АП» сообщает, что в ближайшее время будет организована встреча юристов Комитета по телерадиовещанию, Представительства Интерньюс Нетуорк и других юристов, работающих в сфере СМИ, для обсуждения актуальных проблем таджикских масс-медиа.

«Между тем, в Душанбе вышел в свет новый справочник для журналистов «Правовая основа журналистики», составленный Управлением информации МИД РТ и изданный при содействии представительства Фонда им. Фридриха Эберта», — пишет газета. Справочник содержит наиболее полное собрание нормативно-правовых актов и других документов, регламентирующих правовой статус и различные аспекты деятельности СМИ. В справочник также вошла полная информация о СМИ, работающих в Таджикистане на момент издания. Об издании книги «Правовая основа журналистики» также сообщает еженедельник «Нигох» (№ 9 от 01.03.2007г.).

«В рамках программы «Связи сообщества», финансируемой Агентством Соединенных Штатов Америки по Международному развитию (USAID), группа преподавателей журналистики совершила поездку в США. Цель поездки – ознакомиться с процессом подготовки журналистов в вузах США, посетить редакции газет, теле- радиостанции, пресс-клубы, организации по PR и др.», — об этом рассказывает Нурали Салихов, заведующий кафедрой РТСУ, в публикации «Подготовка журналистов в университетах США», помещенной в еженедельнике «Бизнес и политика» (№ 9 от 01.03.2007г.).

О возобновлении деятельности еженедельной газеты «Неруи сухан» сообщает «Наджот» (№ 9 от 01.03.2007г.) в рубрике «СМИ» — «Неруи сухан» вновь выйдет».

Столичный еженедельник «Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.) сообщает о создании в Таджикистане сети региональных корреспондентов. По информации координатора по СМИ и связям с общественностью Евразийского Фонда Центральной Азии Рухшоны Нажмиддиновой, в рамках программы Фонда «Создание таджикской сети региональных корреспондентов» 5 марта в душанбинском офисе Internews Network начался тренинг для региональных журналистов на таджикском языке. В тренинге примут участие 20 журналистов из ГБАО, Хатлонской, Согдийской областей и РРП.
Информация на эту тему также помещена в заметке «Создание региональной корреспондентской сети в Таджикистане», опубликованной в еженедельнике «Нигох» (№10 от 07.03.2007г.).

Со ссылкой на «Азию-Плюс», еженедельник «Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.) извещает о том, что центр ОБСЕ выпустил сборник материалов, посвященных свободе прессы в Таджикистане. «Свобода слова и свобода СМИ являются одними из фундаментальных прав человека, которые были официально закреплены в законодательстве и международных обязательствах большинства государств мира, включая Таджикистан,- отметил Советник по вопросам СМИ Центра ОБСЕ в Душанбе Михаэль Унланд. – Для того, чтобы успешно использовать сильные стороны и преимущества СМИ, необходимо формировать и осуществлять современную политику в области СМИ».

«Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.) информирует читателей об издании новой книги «Справочник: правовая основа журналистики», под редакцией Игоря Саттарова, начальника управления информации МИД РТ и Рустама Хайдарова, руководителя Представительства Фонда им. Ф. Эберта в Таджикистане. Газетой также был проведен блиц-опрос на тему «Доверяете ли вы таджикской прессе?». В нем участвовали представители политической элиты Таджикистана, интеллигенции, работники промышленной отрасли, жители г. Душанбе.

«Международные стандарты для провинциальных журналистов» — так озаглавлена заметка в газете «Вечерний Душанбе» (№12 от 22.03.2007г.). В ней сообщается о том, что с 16 по 17 марта прошел семинар «Международные стандарты и нормы в сфере СМИ», организованный Союзом журналистов Таджикистана, Фондом памяти и защиты прав журналистов РТ, Национальной ассоциацией независимых СМИ РТ при финансовой поддержке ЮНЕСКО и Немецкого целевого фонда.

В работе семинара участвовали журналисты из городов и районов Хатлонской области. До конца года планируется проведение подобных мероприятий в городах Курган-Тюбе, Худжанде и Хороге.

21 марта нынешнего года ушел из жизни известный журналист, сатирик, учредитель газеты «Адолат» Имомназари Холназар. Эту печальную новость сообщают еженедельники «Фараж» (№ 13 от 29.03.2007г.), «Нигох» (№ 13 от 29.03.2007г.), «Миллат» (№ 13 от 29.03.2007г.).

Перестала выходить в эфир ТВ «Сафина» популярная передача «Сахнаи озод» («Свободная сцена»). Возможно, причиной этому стала бурная реакция на страницах печати. Чтобы выяснить это, корреспондент еженедельной газеты «Овоза» (№ 11 от 15.03.2007г.) обратился к ответственным лицам ТВ «Сафина». Один из них, не захотевший представляться, объяснил, что отсутствие передачи в эфире связано с подготовкой к празднику «Навруз». Подготовка занимает много времени и требует большой творческой работы. После праздника выйдет заключительная программа. Об этом сообщается в заметке «Закрыли «Сахнаи озод»?», однако «жаль тех, кто отправлял СМС». На вопрос «Запланированы ли в будущем такого рода культурные передачи?», на ТВ «Сафина» ответили: «Мы постараемся, чтобы такие передачи не выходили в эфир»

Еженедельник «Азия-Плюс» (№13 от 29.03.2007г.) сообщил, что в Таджикистане объявлен конкурс среди женщин-журналистов на лучшую публикацию о женщине. По словам ответственного секретаря союза журналистов Пулата Нурова, конкурс «Точи ифтихор» («Корона гордости») посвящен роли женщины в обществе. Итоги конкурса будут подведены в День семьи, который отмечается 15 мая.

С апреля 2007 года таджикская служба радио «Озоди» будет передавать сообщения при помощи спутника Hotbird, что позволит принимать информацию в Таджикистане, Афганистане, Иране, Индии, странах ЦА, на Кавказе, в Средней Хорватии и северной части Африки. Об этом сообщает заметка «Радио Озоди по спутнику Hotbird», опубликованная в еженедельнике «Наджот» (№ 13 от 29.03.2007г.).

В здании Газетно-журнального комплекса «Шарки озод» вывешена доска памяти таджикских журналистов на таджикском и русском языках. Эта новость наверняка порадует ту часть таджикских журналистов, которая игнорировала доску памяти на русском языке. Об этом сообщает еженедельная газета «Фараж» (№ 12 от 22.03.2007г.) в публикации «Доска памяти таджикских журналистов была вновь вывешена».

ЮБИЛЕИ

К 80-й годовщине первого заслуженного журналиста Мулло Боки на страницах еженедельника «Зиндаги» (№ 9 от 01.03.2007г.) опубликована статья профессора Карима Абдулова «Патриарх Зерафшана». По словам автора, дело жизни Мулло Боки долгие года будет жить в сердцах. «Гласность» — было девизом журналиста. До сих пор многие журналисты считают его для себя идеалом.

«Вечерний Душанбе» (№10 от 07.03.2007г.) сообщает, что исполнился 61 год со дня рождения известного таджикского журналиста, фотографа, оператора и репортера Мухиддина Олимпура. Для увековечения его памяти и изучения его творчества британская радиокорпорация ВВС содействовала учреждению Международного Фонда имени М. Олимпура в Таджикистане. Об этом же пишет «Азия Плюс» (№10 от 07.03.2007г.).

Еженедельник «Тоджикистон» отмечает свою 15-ую годовщину. В связи с этим событием очередной номер газеты (№ 13 от 29.03.2007г.) посвящен людям, сотрудничающим с газетой, а также воспоминаниям о трудном пути, который пришлось преодолеть сотрудникам и руководителям еженедельника.

ПОЗНАЕМ И ПРИМЕНЯЕМ

На вопросы журналистов отвечают юристы ЦПП СМИ журналистов г. Душанбе – Зульфиддин Муминджонов и в г. Худжанде – Мухаббат Джураева.

Вопрос:

1. Рустамова Фарогат, независимый журналист

В каких случаях прекращается трудовой договор?

Ответ:

Согласно ст. 44 тк рт трудовой договор может быть прекращен:

1) по соглашению сторон. По этому основанию может быть прекращен любой договор (контракт) в любое время;

2) по инициативе работника;

3) по инициативе работодателя;

4) по истечению срока;

5) по обстоятельствам не зависящих от воли сторон.

Вопрос:

2. Исматулло Нуров, зав. отдела информационных программ обратился с вопросом:

В ходе подготовки сюжетов некоторые руководители предприятий и организаций не желают отвечать на наши вопросы, или же запрещают производить съемку. Имеют ли они на это право?

Ответ:

Согласно 20-ой статьи Закона РТ «О телевидении и радиовещании»:

-Телерадиоорганизации, их работники имеют право на получение от государственных органов, объединений, граждан, предприятий, учреждений, организаций необходимой информации для осуществления своей деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Таджикистан. Должностные лица, предоставляющие информацию, несут ответственность за ее достоверность.

-Споры в связи с нарушением требований этой статьи рассматриваются судом.

Вопрос:

3. Азаматов Мирзобаходур, Координатор НПО «Молодежь и общественность»

Обязана ли газета опубликовать ответ на статью, и в какой срок?

Ответ:

Согласно ст. 24 Закона РТ «О печати и других СМИ» редакция обязана опубликовать ответ на статью не соответствующей действительности и ущемляющие права, и законные интересы граждан и организацией, без редактирования текста ответа в течение месяца.

Вопрос:

4. М. Нематов, сотрудник ТВ «Пойтахт»:

Чем отличается негосударственный телеканал от государственного?

Ответ:

В статье 9 закона РТ «О телевидении и радиовещании» говориться:

— Основными задачами государственных телерадиоорганизаций являются:

-оперативное информирование радиослушателей и телезрителей об общественно-политических и иных событиях в Республики Таджикистан и за рубежом, распространение официальных сообщений, решений органов законодательной, исполнительной и судебной властей, подлежащий официальному распространению;

-создание и распространение экономических, публицистических, культурно-образовательных, учебных, развлекательных, спортивных программ;

освещение государственной символики Республики Таджикистан;

-содействие укреплении. международных связей Республики Таджикистан.

Статья 10-я Закона РТ «О телевидении и радиовещании гласит:

Негосударственными телерадиоорганизациями являются ведомственные и иные телерадиоорганизации, действующие на основании лицензии, выданной в соответствии с настоящим Законом и содержащиеся за счет собственных средств.

Вопрос:

5. Рачабов Эхсон, Студент 4 го курса отделения журналистики ХГУ, Согдийская область

Какие гарантии и льготы предусматриваются для высвобождаемого работника?

Ответ:

В соответствии ст. 50 ТК РТ

Работникам, высвобождаемым с предприятия в связи с сокращением работ или изменением условий работ, гарантируется:

1) выплата выходного пособия в размере не менее одного среднего месячного заработка;

2) сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение второго, третьего месяца увольнения, по решению органа занятости населения, если работник заблаговременно в десятидневный срок после увольнения обратился в этот орган и не был трудоустроен;

3) право на досрочный выход на пенсию за один год до установленного законодательством срока, лиц пенсионного возраста имеющих трудовой стаж, дающий право выхода на пенсию по старости.

Вопрос:

6. Мирзо Нематов, редактор.

Каков срок хранения телевизионных передач после выхода их в эфир?

Ответ:

Как гласит закон «О телевидении и радиовещании» в статье 27:

Телерадиоорганизации обязаны хранить аудио- и видеозаписи телерадиопрограмм в течение месяца после выхода в эфир и вести их регистрацию, при которой фиксируется тема, краткое содержание, дата выхода в эфир, время начала и окончания, фамилии авторов, редактора телерадиопрограмм.

Порядок, сроки и условия долгосрочного хранения телерадиопередач, представляющих историческую, художественную, культурную или иную ценность, определяются Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистаню

Вопрос:

7. Мехриддин Кодиров, ассистент редактора

Какие виды товаров или деятельностей запрещено рекламировать согласно закону?

Ответ:

Согласно статье 24 Закона РТ «О телевидении и радиовещании»: Запрещается реклама табачных, алкогольных изделий и наркотических средств.а также:

Согласно Закону РТ «О рекламе», статья 17: Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, порнографических аудио, видео и печатных материалов, а также наркотических веществ, психотропных препаратов и прекурсоров запрещается. Запрещается реклама лекарственных средств, медицинской техники, медицинского и санитарно- гигиенического оборудования, лечебно-профилактической продукции, пищевых добавок и косметических средств, не прошедших регистрацию в государственном органе Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, а также не допускается реклама методов лечения, профилактики, диагностики, оздоровления без разрешения Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, в т. ч. при получении патента на изобретение в данной отрасли.

При рекламе лекарственных средств, в целях усиления рекламного эффекта, не допускается его сравнение с другими лекарственными средствами. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, запрещается.

Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации допускается только после 22 часов местного времени.

Вопрос:

8. Хошимов Илхом, Гл. редактор ТРК СМ 1

В каких случаях работник отстраняется от работы?

Ответ:

Согласно ст. 54 ТК РТ отстранение от работы производится по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством республики, работодатель обязан отстранить работника от работы. Работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения работодатель не вправе допускать к работе в этот день (смену).

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: nansmit@tojikiston.com)

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• А.Гаспарян. Этический кодекс журналистов Таджикистана: миф или необходимость?

• А.Вахидов. Журналисты трех государств Азии учредили Ассоциацию фарсиязычных журналистов мир.

• Обзор прессы за февраль 2007 года

• Познаем и применяем.

Этический кодекс журналистов Таджикистана: миф или необходимость?

Анжелика ГАСПАРЯН,
НАНСМИТ

Дискуссия о необходимости приятия Этического кодекса журналистов Таджикистана ведется уже 5 лет. Однако новый импульс в рассмотрении этого вопроса, скорее всего, приблизит тот час, когда журналисты страны примут свод правил этических норм профессиональной деятельности. Примечательно, что до настоящего времени подобного документа, регулирующего морально-этические стороны журналистской деятельности, ни одно СМИ и медиа-сообщество Таджикистана в целом не имело.

Участники семинаров-тренингов, посвященных теме «Кодекс поведения журналистов: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане» (г. Душанбе, 20-26 февраля 2007 года; пос.Обигарм, 27-28 февраля 2007 года) еще раз обсудили проблемы профессиональной этики. На встрече, организованной МИД Республики Таджикистан, при поддержке Бюро ООН по миростроительству Таджикистане и представительства Фонда Фридриха Эберта в РТ, видные журналисты и общественные деятели выразили мнение, что потребность в принятии такого этико-нормативного документа в Таджикистане давно назрела. Ознакомившись с моделями саморегулирования деятельности прессы в мире, а также с международными принципами журналистской этики, участники семинаров–тренингов подчеркнули, что свод правил поможет повысить профессиональный уровень таджикских СМИ.

Многие представители СМИ Таджикистана игнорируют элементарные правила профессиональной этики: занимаются плагиатом, компилируют, искажают факты, «подгоняют» их под свои личные интересы…и, конечно, принятие такого важного документа будет способствовать искоренению этих позорных явлений.

Итоги семинаров-тренингов вызвали большой резонанс среди СМИ и журналистов страны. Прозвучало много «за» и «против» идеи принятия Этического кодекса журналистов. Например, газета «Азия–Плюс» (№ 9 от 01.03.2007г.) опубликовала репортаж корреспондента «Немецкой волны» Нигоры Бухари-заде «Журналисты недовольны коммерциализацией СМИ».

-…Журналисты говорили исключительно о собственных недостатках, — отметил автор. — Один из основных – отсутствие солидарности, единства и взаимовыручки в медиа-сообществе Таджикистана. По мнению эксперта в области СМИ, профессора Ибрагима Усманова, такая ситуация сложилась, в том числе, и потому, что в таджикской журналистике немало случайных людей, пришедших в профессию не по призванию, а с коммерческими целями…

Коллеги откровенно признают, что СМИ Таджикистана нередко игнорируют принятые на международном уровне нормы профессиональной этики журналистов. Самое постыдное явление, которым грешат далеко не единичные издания и журналисты – плагиат, говорит редактор независимой газеты «Нигох» Нурали Давлатов:

— Существуют нарушения этического кодекса журналистами, когда, например, берут материалы из российской прессы, меняют русские имена на таджикские, и затем выдают статьи, будто написанные местными авторами. То есть бывают факты плагиата или компиляции. Другая проблема заключается в том, что многие считают, что можно не предупреждать своего собеседника о том, что все, что он говорит, записывается и будет напечатано или передано в эфир.

Участники встречи отметили также, что таджикские журналисты и СМИ нередко ставят свои личные интересы выше общественных и профессиональных. Это проявляется и в излишней самоцензуре, с одной стороны, и в практике восхваления действий правительства, с другой. В обоих случаях общество лишается возможности получения достоверной и разносторонней информации. Между тем, если по вопросу о необходимости принятия Этического кодекса сомнений не осталось, то вокруг его содержательной стороны разгорелась нешуточная дискуссия. Нелегко оказалось разобраться в категориях, относящихся к понятиям права, этики и морали. Поэтому прошедший на эту тему семинар – первый, но далеко не последний. Впереди — трудоёмкая работа над текстом самого кодекса, а после его принятия нужно будет найти такие механизмы, чтобы он стал неотъемлемой частью деятельности каждого журналиста, говорит председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибоев:

— Думаю, что жаркая атмосфера дискуссии вокруг каждого пункта проекта Этического кодекса свидетельствует о том, что нашим журналистам не чужды этические нормы, и они хотят их придерживаться в целях развития журналистики и поднятия престижа профессии. Но принятие Этического кодекса журналистов Таджикистана – это первый шаг, а его реализация, внедрение в повседневную деятельность наших коллег – долгая и кропотливая работа.

Свое мнение по поводу принятия Кодекса профессиональной этики журналистов высказывает главный редактор газеты «События» Саидали Сиддиков. Материал «Кодекс профессиональной этики журналистов: импровизировать или жить по прописям?» опубликован в еженедельнике от 07.03.2007г. В нем автор рассуждает об этических проблемах в сфере СМИ. С.Сиддиков считает, что, несмотря на важность принятия этого документа («Газетное дело – это такая сфера, где мораль должна быть превыше всего»), нужно принимать во внимание случаи, когда «руководителю (менеджеру) СМИ не обязательно следовать сложившимся решениям и установкам, он должен быть инициативным, уметь импровизировать, не нарушая при этом законодательных норм». Автор считает, что нужно маневрировать, «выходить сухим из воды» в хорошем понимании этого слова», вместе с тем, «Кодекс этики может не всегда позволять, а иногда и мешать продвигаться вперед газетному бизнесу».

Еженедельные газеты «Наджот» (№ 9 от 01.03.2007г.) и Нигох» (№ 9 от 01.03.2007г.) также посвятили этой теме материалы под этим названиями «Журналисты принимают кодекс» и «Кодекс журналисткой этики: кто за?».

Необходимо отметить, что в ходе семинаров-тренингов был рассмотрен вопрос «Соблюдаются ли этические нормы в деятельности СМИ Таджикистана?». Работа в малых группах выявила много нарушений этических принципов, что является пищей для размышления и фактическим материалом по совершенствованию проекта Этического кодекса журналистов Таджикистана. Проект был разработан Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) и внесен в программу семинаров-тренингов для обсуждения. Инициаторы принятия Этического кодекса осознают, что этико-регулирующая роль этого документа проявится только тогда, когда представители профессии совместно признают изложенные в нем нормы и принципы. Обсуждение проекта кодекса уже начато на семинарах и продолжается в публикациях.

В проекте документа предусматривается морально-этическая ответственность журналиста за публикацию непроверенных или заведомо недостоверных сведений, за нарушение авторских прав, за вторжение в частную жизнь лиц без их согласия и т.д. Конечно, журналисту никто не отказывает в праве критиковать, указывать на недостатки и злоупотребления. Однако критика должна быть корректной, объективной и конструктивной.

Участниками обсуждений особо подчеркивалось, что профессионально-этический кодекс не идентифицируется с цензурой или самоцензурой журналистов. Он определяет этико-моральную ответственность работников СМИ перед коллегами и обществом.

Несмотря на признанную всеми необходимость принятия Этического кодекса журналистов Таджикистана, дискуссии по проекту этого документа наводят на мысль, что следовать кодексу будет непросто, поскольку он устанавливает высокую профессиональную планку. Этот свод правил поможет повысить профессиональный уровень таджикских СМИ.

P.S. На начало апреля запланированы семинары-тренинги в гг. Курган-тюбе и Худжанд на тему «Кодекс поведения журналистов: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане» с участием журналистов Хатлонской и Согдийской областей.

Журналисты трех государств Азии учредили Ассоциацию фарсиязычных журналистов мира

Абдуфаттох ВАХИДОВ,
НАНСМИТ

11-12 марта в городе Душанбе по инициативе редакции газеты «Миллат» (Таджикистан) состоялся первый Форум фарсиязычных СМИ мира. С этой целью в г. Душанбе собрались представители СМИ, говорящие и пишущие на языке фарси, из Ирана, Афганистана, Узбекистана, Российской Федерации и Таджикистана. На Форум также были приглашены представители говорящих на фарси народов, проживающих в странах Европы (в том числе Великобританиии.

Участники первого Форума фарсиязычных журналистов обсудили вопросы, связанные с проблемой глобализации, а также пути преодоления ее последствий для фарсиязычных СМИ мира.

Открывая Форум, главный редактор газеты «Миллат» Адолати Мирзо отметила, что сегодня мы живем в условиях глобализации, когда мир превращается в единое информационное пространство, в котором нам предстоит заявить о себе. Выражая гордость фарсиязычных народов богатой историей, она задалась вопросом, что мы можем оставить в наследство будущим поколениям? По ее мнению, Форум призван объединить фарсиязычных журналистов с целью сохранить свою самобытность в современном, быстро меняющемся мире.

Участники Форума отметили, что в связи с необратимостью проникновения глобализационных процессов во все сферы жизни обществ государств-участников, а также для сохранения их национальной, языковой и культурной самобытности, необходимо заранее подготовить к этим процессам средства массовой информации.

Например, журналиста из Великобритании Бокир Муина беспокоит тот факт, что, в силу зависимости от новейших технологий, фарсиязычные СМИ находятся под влиянием ведущих мировых СМИ. «Несмотря на тот факт, что язык фарси входит в число десяти языков «всемирной паутины», мы до сих пор остаемся в числе народов-потребителей информации, а не производителей».

По мнению Бокир Муина, фарсиязычные народы мира лишь тогда смогут превратиться в производителя информации, когда в их государствах будут усовершенствованы законы о СМИ. «Правительства наших стран должны создавать такие условия, чтобы их население не обращалось для получения информации к зарубежным СМИ».

Одним из способов совместной работы фарсиязычных журналистов Бокир Муин видит в создании единого информационного пространства для этих стран. И, в качестве первого шага в этом направлении, он предложил создать Интенет-газету, а в последующем -подумать, как сблизить печать, телевидение и радио фарсиязычных стран.

Председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибоев в своем выступлении указал на проблемы таджикской печати, назвав периодичность и малый тираж еженедельных газет главной из них. Нуриддин Каршибоев привел итоги опроса, проведенного газетой «Нигох» среди населения Таджикистана. «К сожалению, сегодня большинство людей в нашей стране смотрят российские каналы телевидения, и данный факт еще раз наглядно доказывает, что в мир мы смотрим глазами других», — сказал он.

Иранский журналист Хасани Бихиштипур уверен, что собравшиеся в г. Душанбе журналисты не в силах творить чудеса, однако им под силу познакомить журналистов фарсиязычных стран друг с другом и, в последующем, сблизить их для совместной работы.

Главным итогом Форума является учреждение «Всемирной ассоциации фарсиязычных журналистов». Участники пришли к такому выводу после долгих споров. Председателем Комитета учредителей «Всемирной ассоциации фарсиязычных журналистов» избрана учредитель и главный редактор газеты «Миллат» Адолати Мирзо (Таджикистан). В состав данного комитета также включены представители Ирана и Афганистана – Манижа Бохтари, главный редактор журнала «Парниён» (Афганистан) и Хасани Бихиштипур (Иран). Исполнительным директором Комитета учредителей ассоциации избран журналист и политолог Саймуддин Дустов (Таджикистан). Главными советниками ассоциации избраны известный журналист из Лондона Бокир Муин и председатель Союза журналистов Афганистана Хусейн Санчораки.

Участники первого Форума решили, что для начала совместной работы журналистов трех фарсиязычных стран необходимо учредить Интернет-газету под названием «Хамзабон» («Говорящие на одном языке»). В ней журналисты намерены публиковать материалы, отвечающие языковым, культурным и социальным интересам этих стран.

ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА ФЕВРАЛЬ 2007 ГОДА.

Анжелика Гаспарян, НАНСМИТ
Мавджуда Хасанова, ИА «Интер-пресс-сервис»

О СМИ, ЖУРНАЛИСТАХ И СВОБОДЕ СЛОВА

Февральская пресса активно освещает тему ситуации свободы слова в Таджикистане, а также подводит итоги сезона пресс-конференций для журналистов.

С вопросом «Удовлетворили ли Вас пресс-конференции?» еженедельник «Фараж» (№ 5 от 01.02.2007г.) обратился к журналистам. Часть журналистов эти пресс-конференции удовлетворили, однако многим, особенно представителям независимых СМИ, они не понравились. «Пресс-конференции превратились в обычные отчетные мероприятия для некоторых министерств», — говорит А.Ахмадзода, заведующий политическим и общественным отделом еженедельника «Тоджикистон».

«Пресс-конференции ради галочки» — так называется статья А. Олиназара, опубликованная в еженедельной газете «Миллат» (№ 6 от 08.02.2007г.). Автор положительно оценивает Распоряжение президента РТ о проведении пресс-конференций, однако сообщает, что не все пресс-конференции отвечают требованиям журналистов.

Например, пресс-конференции в Кулябском регионе. По словам автора, журналисты приглашались по списку, который составлялся руководством администрации области. В этот список не входили очень «любознательные журналисты» независимых СМИ. По мнению А. Олиназара, руководители многих районов Кулябского региона проводят пресс-конференции «ради галочки». Может они дожидаются очередного поручения руководства области или Исполнительного аппарата Президента РТ?

В заметке газеты «Тоджикистон» (№ 5 от 01.02.2007г.) «Свои» выборы в г. Кулябе» говорится о том, что журналисты были недовольны пресс-конференциями, проведенными в Кулябском регионе. Во время этих мероприятий были отмечены серьёзные недостатки. Исключение составила лишь пресс-конференция, проведенная исполнительным органом государственной власти Восейского района.

«Многочисленные пресс-конференции проводились только ради галочки», — пишет Фирдавс Одинаев в статье «Пресс-конференция: отчет или?» («Фараж» № 5 от 01.02.2007 г.). По мнению автора, большинство руководителей министерств и ведомств неохотно отвечали на вопросы журналистов. Однако были и позитивно настроенные чиновники, активно общавшиеся с представителями прессы.

В публикации еженедельника «Азия-Плюс» (№ 8 от 22.02.2007г.) «Журналисты поговорили с пресс-службами» сообщается о том, что 15 февраля в конференц-зале Союза журналистов по инициативе информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата президента РТ и Союза журналистов Таджикистана состоялся «круглый стол». Тема мероприятия «Обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти в СМИ – фактор развития демократии в Таджикистане». На нем представители исполнительного аппарата президента, представители СМИ и руководители пресс-служб министерств и ведомств страны обсуждали проблемы ежеквартальных пресс-конференций, проводимых в стране по распоряжению главы государства. В ходе встречи стороны обменялись мнениями по проблемам проведения пресс-конференций.

Журналистами, в частности, были высказаны претензии о несоблюдении четкого регламента, об отказе в предоставлении информации (ссылаясь на предстоящую пресс-конференцию) сотрудниками министерств и ведомств. По сообщению газеты, «прозвучала также мысль о целесообразности подготовки ведомствами пресс-релизов на русском и таджикском языках, обеспечении синхронного перевода пресс-конференций».

«…У представителей пресс-служб также накопилось немало жалоб на работу журналистов, их уровень профессионализма. Журналисты часто приходят на пресс-конференции неподготовленными, не проявляют активность и т.д.» — было отмечено в публикации.

Это событие также освещают другие издания. Например, в газете «События» (№ 8 от 22.02.2007г.) опубликовано мнение участника круглого стола, главного редактора этого еженедельника Саидали Сиддикова. Автор считает, что главным фактором, который нужно учитывать при организации пресс-конференций – это их содержание. Далее он приводит высказывание главного редактора газеты «Азия-Плюс» Умеда Бабаханова о том, что организаторы пресс-конференций должны определить такой весомый информационный повод, который будет действительно интересен всем СМИ.

Журналистка столичного издания «Вечерний Душанбе» Гульнора Амиршоева в статье «Чиновники и журналисты» («Вечерний Душанбе» № 8 от 22.02.2007г.) отметила, что «особую заинтересованность вызвал вопрос о языке». «Русскоязычные журналисты часто сетуют на то, что все пресс-конференции проходят на государственном – таджикском языке и многое для тех, кто его не знает, остается непонятным», — пишет автор.

«Четвертая власть» под таким названием опубликован в еженедельнике «Наджот» (№ 8 от 22.02.2007г.) материал Н. Акбарзода, в котором он сообщает об итогах «круглого стола», на котором обсуждались «плюсы» и «минусы» таджикской журналистики.

«Таджикистан потерял имидж «страны свободы слова» — так озаглавлена статья в еженедельнике «Курьер Таджикистана» (№ 6 от 8 февраля 2007г). В ней, в частности, говорится о задержании 18 сентября 2006 года в Курган-Тюбе двух журналистов – корреспондента Радио «Свобода» Носира Мамурзода и собственного корреспондента агентства «Авеста» Джамолиддина Сайфиддинова. Они пытались расследовать причины отправки студентов на сбор хлопка, но были остановлены по причине «возможности дестабилизации обстановки в регионе». По сообщению «КТ», это стало одним из оснований низкой оценки международной организации «Репортеры без границ» (RSF), выставленной Таджикистану в очередном ежегодном отчете этой организации о состоянии свободы слова в мире.

Эту же тему освещает газета «Факты и комментарии» (№ 6 от 8 февраля 2007г.). В материале «Отчет RSF: Таджикистан потерял свободу слова» читаем: «Как сообщили ИА «Авеста» в офисе RSF в Париже, Таджикистан на карте мира этой организации помечен красным цветом, что означает низкий уровень свободы слова.

В докладе RSF также отмечается факт лишения британской радиостанции Би-Би-Си лицензии на вещание в Душанбе и факт блокирования нескольких оппозиционных сайтов, включая сайт опального редактора Дододжона Атовуллоева — Tajikistantimes.ru, месяц спустя после президентских выборов. Сайты были критически настроены в отношении правительства Таджикистана».

В газете «Азия-Плюс» (№ 6 от 08.02.2007г.) также освещаются данные рейтинга, составленного организацией «Репортеры без границ» (RSF). В материале по этому поводу свое мнение высказывает руководитель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибоев: «За прошедший год свобода слова в Таджикистане не претерпела позитивных изменений. Но уменьшились случаи ограничения доступа к источникам информации. Также меньше стали угрожать журналистам».

В газете «Аргументы и факты» Душанбе» (№ 6, февраль 2007г.) в материале «Кто за и против издания «АиФ» Душанбе»? публикуются мнения и высказывания аналитиков масс-медиа и журналистов в связи с изданием в Таджикистане «АиФ». Часть из них негативно высказывается, относительно выпуска российских печатных изданий. Можно, в качестве примера, привести Х. Атовулло – председателя Центра журналистких расследований Таджикистана и М. Шакури, академика АН РТ. Позитивно относится к появлению «АиФ» на таджикском медиа-рынке, например, Умед Бабаханов, главный редактор газеты «Азия-Плюс».

Еженедельная газета «Нигох» (№ 6 от 08.02.2007г.) в рубрике «Взгляд на информирование» поднимает вопрос информационного пространства и угроз нашей стране со стороны зарубежных СМИ. Об этом пишет Абдугаффори Камол в статье «Информационное пространство и национальная безопасность» в еженедельной газете «Нигох» (№ 6 от 08.02.2007г.) По словам автора, наше «информационное пространство в своем же доме сталкивается с двумя сильными конкурентами. Это станет помехой для информирования, а также воздействия национальным идеям».

В еженедельной газете «Азия-Плюс» (№ 6 от 08.02.2007г.) в публикации «В борьбе с коррупцией помогут СМИ» начальник Таможенной службы при правительстве РТ Гурез Зарипов дает свои комментарии по поводу многочисленных фактов коррупции в таможенном ведомстве. Одним из действенных способов борьбы с этим злом он видит в тесном сотрудничестве со СМИ. «Ведь не случайно говорят, что основным противником коррупции является информация», — сказал Г. Зарипов.

В еженедельнике «Факты и комментарии» (№ 7 от 15. 02.2007г.) помещена публикация «Таджикское НПО требует от И. Каримова освободить журналиста». В ней сообщается, что таджикское НПО «Эдельвейс» обратилось с открытым письмом к президенту Узбекистана Исламу Каримову с требованием немедленно отпустить из заточения узбекскую правозащитницу и журналистку Умиду Ниязову. «В документе говорится, что из независимых источников информации постоянно поступают данные о продолжающихся фактах преследования, арестов и применения пыток в отношении журналистов и правозащитников со стороны официальных властей Узбекистана», — пишет газета.

В газете «Аргументы и факты» (№ 7, февраль 2007г.) на вопрос читателя из Душанбе «Правда ли, что прекращение вещания радиостанции ВВС на территории Таджикистана связано с несогласием нашего правительства с редакционной политикой?» отвечает первый заместитель председателя Государственного комитета по телевидению и радиовещанию Абдурахмон Абдуманнонов. «Сейчас проект меморандума между правительством РТ и Великобритании рассматривается группой международных экспертов. После прохождения юридической экспертизы мы должны будем согласовать его с соответствующими министерствами и ведомствами. Далее меморандум будет передан в парламент республики на утверждение. А как долго это будет длиться, я не знаю», — сказал он. Однако «АиФ» приводит мнение независимых аналитиков, которые полагают, что вопрос о вещании радио ВВС на частоте FM в Таджикистане, скорее всего, не решится в ближайшем будущем.

В «Фактах и комментариях» (№ 8 от 22.02.2007г.) опубликована статья главного редактора этого издания Зафара Абдуллаева «Газета каждый день? Это мечта!». В ней он высказывает свою точку зрения на проблему отсутствия в Таджикистане независимых ежедневных газет. Причину этого журналист видит в «комплексе взаимосвязанных проблем». З. Абдуллаев отмечает некоторые из них: отсутствие эффективной системы распространения; слабая материально-техническая база существующих медиа-групп страны; нехватка хороших, талантливых журналистов и многие другие проблемы. Выход из сложившейся ситуации главный редактор «ФК» видит в следующем: «объединение основных медиа-групп (на добровольной основе) с возможным подключением известных и активных медиа-НПО (ассоциаций, центров) и известных журналистов в некий медиа-консорциум, который мог бы решить все вопросы с реализацией такой задачи.

В свою очередь необходима добрая воля властей и взвешенная, продуманная грантовая политика со стороны доноров, чтобы такой проект работал на благо общества, а не стал причиной новых грандиозных медиа-войн с политическим оттенком».

В газете «События» (№ 8 от 22.02.2007г.) опубликовано мнение председателя Национального движения Таджикистана, председателя РОО «Ватан» Хокима Мухаббатова на статью Александра Реутова в «Коммерсанте». В статье российского журналиста говорится о том, что в Москве было объявлено о создании нового движения Таджикистана «Ватандор». Сообщается, что председателем этого общественного движения избран журналист Дододжон Атовуллоев. В публикации «Предостережение новым оппозиционерам Таджикистана» Х. Мухаббатов пишет: «Своими иллюзорными обещаниями Атовуллоев дезориентировал многих молодых журналистов, обещая им золотые горы». В материале председатель РОО «Ватан» призывает всех, кто поверил Д.Атовуллоеву, отказаться от намерений объединиться с ним и стать его союзником.

НОВОСТИ

«После двухгодичного перерыва «Неруи сухан» опять может появиться среди еженедельных газет», — сообщает еженедельная газета «Миллат» (№ 5 от 1.02.2007г.) в статье Б.Косима «Открылась дорога». Как пишет автор статьи, Правительство Таджикистана объявило возможным издание независимой общественно-политической еженедельной газеты «Неруи сухан».

«Ховар» внедрит арабскую графику» — так озаглавлена заметка в «Аргументах и фактах» Душанбе» (№ 5, январь 2007г.). Информацию на своем сайте НИАТ «Ховар» будет размещать арабской графикой. По словам генерального директора «Ховар» Зафара Саидова, это делается в рамках программы по поднятию работы агентства на более высокий уровень. «Мы активизировали сотрудничество с ведущими информационными структурами стран СНГ и мира, как, например, с китайским информагентством «Синьхуа». Многосторонняя связь установлена с ИТАР-ТАСС, налаживаем отношения с РИА «Новости» и другими агентствами…», — сообщил З. Саидов. Газета «Факты и комментарии» (№ 7 от 15. 02.2007г.) сообщает, что «новая версия была открыта в русле инициативы президента страны Э. Рахмонова по вопросам развития сотрудничества с фарсиязычными странами. Новая версия позволит фарсиязычной аудитории мира свободно и беспрепятственно получать официальную информацию из Таджикистана». «События» (№ 8 от 22.02.2007г.) по этому поводу пишут, что «с учетом договоренностей, достигнутых недавно в рамках первых официальных визитов президента Таджикистана Эмомали Рахмонова в Арабскую Республику Египет и Сирийскую Арабскую Республику, коллегия Национального информагентства «Ховар» приняла решение о распространении информации на арабском языке».

Газета «Вечерний Душанбе» (№ 8 от 22.02.2007г.) в заметке «МИД презентовал новый сайт» сообщает, старый Интернет-сайт Министерства иностранных дел РТ www.mid.tj теперь заменит новый — www.mfa.tj.

В газетах «Бизнес и политика» (№ 7 от 15. 02.2007г.) и «Курьер Таджикистана» (№ 7 от 15. 02.2007г.) опубликован материал под названием «Таджикским журналистам недостает экономических знаний». В нем говорится о недостаточном уровне знаний журналистов Таджикистана в области экономики. На это было указано в ходе работы круглого стола с участием руководителей банковских структур нашей страны и международных организаций, проведенного 7 февраля в посольстве США в Душанбе. «Об этом свидетельствует низкое качество материалов на деловую тематику в местных изданиях». Неправильная интерпретация экономических фактов журналистами, по словам политического обозревателя Шокирджона Хакимова, негативно влияет на инвестиционные решения зарубежных бизнесменов, которые часто руководствуются материалами в СМИ, чтобы составить впечатление о стране. Чтобы повысить уровень экономической журналистики, Нуриддин Каршибоев, руководитель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) считает нужным поощрять тандем журналистов и экономистов, чтобы они совместно подготовили обучающие программы для журналистов. Директор информационного агентства «Азия-Плюс» Умед Бабаханов предлагает ввести в таджикских вузах курс обучения по этому направлению.

Международный Фонд имени Мухиддина Олимпура собирается провести в мае этого года курс по фотожурналистике. Об этом сообщают еженедельник «Факты и комментарии» (№ 8 от 22.02.2007г.) и столичная газета «Миллат» (№ 7 от 15.02.2007г.).

В еженедельной общественно-политической газете «События» (№ 7 от 15. 02.2007г.) помещена заметка собственного корреспондента НИАТ «Ховар» М. Умарова «Турция устанавливает цензуру ив Интернете». В ней сообщается, что в правительстве Турции создается новое министерство, которое призвано отслеживать и блокировать «антигосударственные» материалы постингов в Интернете. «Подобные действия властей Турции свидетельствуют о заимствовании ими тоталитарных методов соседнего Ирана и прекращении либеральных реформ, осуществление которых считает необходимым ЕС», — пишет журналист.

Теперь в жизнь и деятельность сотрудников исполнительного аппарата Президента РТ, которые в результате поглощенности в работе отдалились от культурной жизни, войдут культурные мероприятия, в том числе посещение театров. Об этом заявляет М. Келидиёрова, заместитель председателя Комитета профсоюзов ИАП РТ. Заметка Нилуфар Собировой, опубликованная в еженедельной газете «Нигох» (№ 8 от 22.02.2007г.) сообщает, что «Взгляд «Нигох» заметили в исполнительном аппарате Президента».

В газете «Фараж» (№ 8 от 22.02.2007г.) опубликована информация, в которой сообщается: «В субботу, 17 февраля, посольство Узбекистана в РТ распространило сообщение о ситуации вокруг четырех граждан РУ, которых правозащитники региона и мирового сообщества считают жертвами репрессий узбекских властей».

Газета «Курьер Таджикистана» (№ 8 от 22.02.2007г.) также освещает эту тему. В материале «Умида Ниязова занималась контрабандой…Не задекларировала ноутбук» сообщается о том что, по словам представителей посольства Узбекистана в РТ, в отношении журналистки Умиды Ниязовой транспортной прокуратурой РУ было возбуждено уголовное дело по ст. 246 ч.1 УК РУ (контрабанда). В ходе предварительного расследования установлено, что 21 декабря 2006 года, прибыв в аэропорт Ташкента из Бишкека, она не указала в таможенной декларации наличие у себя ноутбука «НР» и флеш-памяти. «26 января она была привлечена к участию в уголовном деле в качестве обвиняемой по статьям 246 ч.1 и 223 ч.1 УК (незаконный выезд за границу или незаконный въезд в РУ), и в отношении нее избрана мера пресечения – заключение под стражу», — читаем в «Курьере Таджикистана».

Тема телепередач государственных каналов все еще продолжает быть в центре внимания печати. В очередной раз по этому поводу высказался зритель Мирсаид Низомов в публикации «Свободная сцена или дискотека?» в рубрике «За кулисами» еженедельной газеты «Фараж» (№ 7 от 15.02.2007г.). Автор считает, что новая передача «Свободная сцена» ТВ-Сафина продолжает распространять распутство. По его мнению, несмотря на то, что сам президент страны осуждает «ненадежные (лживые) телепередачи», они продолжают появляться на телевидении

ЮБИЛЕИ

В честь 70-й годовщины талантливого и известного журналиста Мазхабшо Мухаббатшоева, таджикоязычная пресса почтила его добрую память серией публикаций.

«Человек, который оставил после себя доброе имя; долгие годы его светлая память будет храниться в устах народа», — с добротой вспоминает Куйбек Шарифзода в очерке «Его имя останется жить» («Мард намирад ба марг»), опубликованном в еженедельной газете «Зиндаги» (№ 7 от 15.02.2007г.).

«Врожденный талант» — так назван материал, помещенный в рубрике «Память» еженедельной газеты «Миллат» (№ 7 от 15.02.2007г.). В нем Камари Абдуллох делится своими воспоминаниями об этом замечательном человеке.

В честь 70-летней годовщины покойного М. Мухаббатшоева Султони Хамад в еженедельнике «Нигох» (№ 7 от 15.02.2007г.) пишет о талантливости и продуктивности «старейшины современной журналистики».

Прошло почти два года с того времени, как был создан Центр журналистских расследований (ЦЖР) Таджикистана. В еженедельнике «События», в рубрике «Четвертая власть», опубликовано интервью корреспондента Азамата Дустова с председателем Центра журналистских расследований (ЦЖР) Таджикистана Хуршеди Атовулло. Материал озаглавлен «Журналисты начали свое расследование». Корреспондент задавал председателю Центра вопросы, затрагивающие выбор тематики «дел», методику расследований. Интересовал А. Дустова и вопрос, были ли угрозы в адрес Х. Атовулло, связанные с профессиональной деятельностью. Председатель ЦЖР сказал, что сталкивается с этим каждый день, но предпочитает не говорить об этом, так как это — уже привычное дело. На вопрос «Где планируются публикации журналистских расследований?» Х. Атовулло ответил: «В наших газетах «Овоза», «Фараж», в других изданиях, которые изъявят желание напечатать. Более того, мы планируем до апреля нынешнего года собрать и напечатать все наши готовые материалы в виде отдельной книги, которая будет посвящена второй годовщине со дня создания нашего Центра».

В честь 2-ой годовщины Центра журналистских расследований Таджикистана (ЦЖРТ) еженедельная газета «Наджот» (№ 8 от 22.02.2007г.) также опубликовала интервью с председателем ЦЖРТ. Х. Атовулло утверждает, что: «ЦЖРТ в состоянии издавать ежедневную газету», а доводы некоторых главных редакторов о нехватке кадров считает «смешными».

«Моя мечта — быть простым журналистом», — говорит Хуршеди Атовулло в беседе с корреспондентом А. Каюмзода. Материал опубликован в еженедельной газете «Нигох» (№ 8 от 22.02.2007г.).

ПОЗНАЕМ И ПРИМЕНЯЕМ

ЦПП СМИ и журналистов г. Душанбе 14 февраля 2007г. провел выездную юридическую консультацию для сотрудников редакции газеты «Курьер Таджикистана» на тему «Об информации». На вопросы журналистов отвечал юрист Центра правовой поддержки СМИ и журналистов г. Душанбе Зулфиддин Муминджонов.

1. Вопрос: Закон РТ «Об информации» в деятельности журналистов необходим. Не могли бы вы объяснить права на получение информации и гарантии закона на информацию.

[right]М. Тоштемиров, главный редактор
еженедельной газеты «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 8 Закона РТ «Об информации»:

Субъекты информационных отношений имеют право на информацию, предусматривающую возможность свободного получения, использования, распространения и хранения сведений, необходимых им для реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществления задач и функций.

Реализация прав на информацию субъектами информационных отношений не должна нарушать общественные, политические, экономические, социальные, духовные, экологические и иные права, свободы и законные интересы других граждан, права и интересы юридических лиц, не наносить ущерб интересам Республики Таджикистан.

Каждому гражданину обеспечивается свободный доступ к информации, касающейся его лично, кроме случаев, предусмотренных законами Республики Таджикистан.

Согласно статье 9 этого же Закона, право на информацию обеспечивается:

Созданием механизма осуществления права на информацию;

Осуществлением государственного контроля за соблюдением законодательства об информации;

Установлением ответственности за нарушение законодательства об информации.

2. Вопрос: Что такое информирование о личности? Сбор информации о личности не запрещается законом?

[right]В.В. Фролов, корреспондент
еженедельника «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 20 Закона РТ «Об информации»:

Основными данными о личности (персональными данными) являются национальность, образование, семейное положение, материальное положение, религиозная принадлежность, состояние здоровья, а также адрес и место рождения.

Источниками документированной информации о личности являются выданные на ее имя документы, подписанные ею документы, а также сведения о личности, собранные государственными и местными органами власти.

Запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации разглашающей личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений личности без ее на то согласия, кроме случаев, предусмотренных законом.

Каждое лицо имеет право на ознакомление с информацией, собранной о нем.

Информация о личности относится к категории конфиденциальной и охраняется законом.

3. Вопрос: Какая база данных может служить источником информации?

[right]Сухроб Ниёзов, корреспондент
еженедельника «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 23 Закона РТ «Об информации»:

Источниками информации являются зафиксированные носители информации реквизиты, позволяющими ее идентифицировать, а также сообщения СМИ и публичные выступления.

4. Вопрос: Какова система доступа к информации?

[right]Сухроб Ниёзов, корреспондент
еженедельника «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 24 Закона РТ «Об информации»:

Режим доступа к информации – это предусмотренный нормативно-правовыми актами порядок получения, использования, распространения и хранения информации.

По режиму доступа информация делится на открытую и информацию с ограниченным доступом.

Государство осуществляет контроль за режимом доступа к информации.

Задача контроля за режимом доступа к информации состоит в обеспечении соблюдения требований законов об информации всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, недопущении необоснованного отнесения сведений к категории информации с ограниченным доступом.

Государственный контроль за соблюдением установленного режима осуществляется специальными органами, которые определяются Правительством Республики Таджикистан.

4. Вопрос: Какие виды информации относятся к ограниченным видам информациям?

[right]Ф. Юлдошев, корреспондент
еженедельника «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 26 Закона РТ «Об информации»:

Информация с ограниченным доступом по своему правовому режиму делится на конфиденциальную и секретную.

Граждане, юридические лица, обладающие конфиденциальной информацией профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного характера, полученной на собственные средства или являющейся предметом их профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного интереса и не нарушающей предусмотренной законом тайны, самостоятельно определяют режим доступа к ней, включая для нее систему (способы) её защиты.

Отнесение информации к категории секретных сведений, составляющих государственную тайну, и доступ к ней граждан осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной тайне».

Порядок обращения с секретной информацией и ее защиты определяется соответствующими государственными органами при условии соблюдения требований, установленных настоящим Законом.

Порядок и сроки обнародования секретной информации определяются соответствующим законом.

5. Вопрос: Как производится доступ к официальным документам?

Ответ: Статья 28 Закона РТ «Об информации» гласит:

Гражданин имеет право обратиться в государственные органы и требовать предоставления любого официального документа, независимо от принадлежности к нему этого документа, кроме случаев ограничения доступа, предусмотренных законами Республики Таджикистан.

В запросе должны быть указаны фамилия, имя, отчество запрашивающего, документ, интересующая его письменная или устная информация и адрес, по которому он желает получить ответ.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностные лица обязаны предоставлять информацию, касающуюся их деятельности, в письменной, устной форме, по телефону или используя публичные выступления своих должностных лиц.

6. Вопрос: Какой срок предусмотрен для удовлетворения запроса о предоставлении официальной информации?

Ответ: Согласно статье 29 Закона РТ «Об информации»:

Срок изучения запроса на предмет возможности его удовлетворения не должен превышать тридцати календарных дней.

В течение указанного срока государственное учреждение письменно доводит до сведения запрашивающего, что его запрос будет удовлетворен или что запрашиваемый документ не подлежит предоставлению для ознакомления.

7. Вопрос: Какие сведения или документы запрещено предоставлять журналистам?

[right]С. Тоштемиров, корреспондент
еженедельника «Курьер Таджикистана»[/right]

Ответ: Согласно статье 33 Закона РТ «Об информации»:

Не подлежат предоставлению для ознакомления по информационным запросам официальные документы содержащие:

— информацию, признанную в установленном порядке государственной тайной;

— конфиденциальную информацию;

— информацию об оперативной и следственной работе органов дознания и суда в тех случаях, когда ее разглашение может повредить оперативным мерам, предварительному расследованию, либо дознанию, нарушить право человека на справедливое и объективное судебное рассмотрение его дела, создать угрозу жизни или здоровью какого-либо лица;

— информацию, касающуюся личной жизни граждан;

— документы, составляющие внутриведомственную служебную корреспонденцию (докладные записки, переписка между подразделениями и прочее), если они связаны с разработкой направления деятельности учреждения, процессом принятия решений и предшествуют их принятию;

— информацию, не подлежащую разглашению согласно нормативно-правовым актам. Учреждение, к которому обращен запрос, может не предоставлять для ознакомления документ, если он содержит информацию, не подлежащую разглашению на основании нормативного акта государственного учреждения, а то государственное учреждение, которое рассматривает запрос, не вправе решать вопрос о ее разглашении;

— информацию финансовых учреждений, подготовленную для контрольно-финансовых ведомств.

8. Вопрос: Имеем ли мы право продавать информацию?

Ответ: Статья 35 Закона РТ «Об информации» гласит:

Информационная продукция и информационные услуги граждан и юридических лиц, занимающихся информационной деятельностью, могут быть объектами товарных отношений, которые регулируются действующим гражданским и иными законами.

Цены и ценообразование на информационную продукцию и информационные услуги устанавливаются договорами, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Подборка подготовлена
М. Хасановой,
ассистентом Центра правовой поддержки СМИ и журналистов г. Душанбе

Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: nansmit@tojikiston.com)

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• Н. Каршибоев. Как обстоят дела со свободой слова в Таджикистане?

• Danish Karokhel,директор Pajhwok Afghan News. Препятствия на пути развития СМИ Афганистана

• Обзор прессы за январь 2007 года

• Познаем и применяем

Как обстоят дела со свободой слова в Таджикистане?

Заметки о ходе реализации проекта «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности средств массовой информации Центральной Азии» (2006 год)

Нуриддин КАРШИБОЕВ,
председатель НАНСМИТ

Несмотря на некоторые сдвиги в регистрации новых СМИ в конце 2006 года, ситуация со свободой слова в Таджикистане за 2006 год не претерпела позитивных изменений. Это связано с тем, что эти случаи не носят системного характера.

В 2006 году средства массовой информации Таджикистана работали в непростых условиях: с одной стороны — финансовые проблемы, связанные с экономическим кризисом, а с другой — давление на свободу слова, не позволяющее эффективно выполнять свою миссию по информированию населения. Искусственные препоны при регистрации новых изданий и получении лицензии в области телерадиовещания, создаваемые бюрократами из уполномоченных государственных органов, мешают развитию новых свободных СМИ.

Тем не менее по состоянию на 1 января 2007 года, в Республике Таджикистан зарегистрировано более 380 наименований средств массовой информации. В Таджикистане существуют государственные и негосударственные газеты и журналы, информационные агентства, а также телерадиоорганизации. Государственные издания классифицируются на общенациональные (правительственные и парламентские), областные и районные (городские), отраслевые СМИ. Негосударственные СМИ делятся на независимые (частные, общественные) и партийные издания. В стране действуют 9 информационных агентств, в том числе одно государственное — НИАТ «Ховар».

По официальным данным в Таджикистане действуют 35 телерадиоорганизаций, 10 из которых являются государственными, остальные — негосударственными. В информационном поле республики действуют 5 частных радио. По нашей информации, в республике зарегистрированы 4 общественных радио, однако, из-за отсутствия лицензии, они еще не приступили к вещанию.

За 2006 год Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в рамках реализации проекта «Защита демократических принципов свободы слова в деятельности средств массовой информации Центральной Азии» подготовила 12 месячных отчетов по мониторингу, которые отправлены в «Адил соз» — основной оператор регионального проекта. После утверждения, они были выставлены на сайте [url=www.nansmit.org]www.nansmit.org[/url] и распространены на русском и таджикском языках. Английский вариант мониторинга размещен на сайте [url=www.cafspeech.kz]www.cafspeech.kz[/url]. Ежемесячные мониторинги в электронной версии также распространяются по списку рассылки, который включает в себя 296-350 адресатов. Этот список обновляется ежемесячно. Это позволяет включать новых пользователей мониторинга, а также вносить иные сообщения ассоциации.

В январе 2007 года были подведены итоги работы мониторинговой службы, и распространен пресс-релиз. За 2006 год мониторинговой службой зафиксировано 306 сообщений, что на 86 сообщений меньше, чем в 2005 году. Из них 159 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы года, 102 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 45 — о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации. Следует отметить, что за отчетный период количество зафиксированных фактов прямого нарушения прав журналистов и СМИ в Таджикистане, по сравнению с предыдущим годом, уменьшилось: в 2006 году зафиксировано 147 против 177 случаев в 2005 году.

Другим положительным моментом для улучшения свободы слова в плане доступа журналистов к источникам правительственной информации в 2006 году является подписание президентом Таджикистана Эмомали Рахмоновым распоряжения от 4 марта 2005 года. Распоряжение главы государства обязывает руководителей министерств и ведомств, местных органов государственной власти проводить ежеквартальные пресс-конференции и способствовать представителям СМИ в доступе к общественно- значимой информации. Необходимо отметить, что за последние два года ситуация с доступом к официальной информации улучшилась. Тем не менее, анализ мониторинга нарушений прав СМИ и журналистов показывает, что некоторые руководители (особенно, среднего звена органов управления) теперь ограничиваются проведением пресс-конференций и не всегда предоставляют журналистам общественно- значимую информацию, которой они владеют. Иногда наблюдается формальный подход государственных чиновников к выполнению распоряжения главы государства. Если в 2005 году мониторинговой службой было зафиксировано 97 случаев отказа и ограничения предоставления общественно- значимой информации, то в 2006 году этот показатель составил 52 случая, и только в 3 случаях журналисты были поставлены в неравное положение в доступе к источникам информации.

Другая немаловажная проблема – угрозы в адрес журналистов и СМИ — к счастью, уменьшилась: в 2006 году было зафиксировано 2 случая угроз в адрес журналистов.

В 2006 году участились случаи требований защиты чести и достоинства, т.е. граждане стали больше выступать в защиту собственных прав. Так, в 2006 году зафиксировано 19 случаев с требованием защиты чести и достоинства. Вместе с тем, наблюдается и другое положительное явление: журналисты стали более настойчиво защищать свои интересы, трижды обжаловав определения судебных органов и трижды предъявляя иски о защите своих прав. Однако за отчетный период не отмечено случаев предъявления исков журналистами и СМИ против государственных и частных субъектов, отказавших им в доступе к информации.

Численное соотношение уголовных, административных и гражданских
дел, возбужденных против журналистов и СМИ за диффамацию в письменной и устной формах за отчетный период выглядит следующим образом:

— уголовные – 1;
— гражданские — 6;
— административные — 0.

За отчетный период было зафиксировано два факта отказа в выдаче лицензии средствам массовой информации и один факт нарушения сроков регистрации. Мониторинговой службой отмечено еще два случая нарушения принципа гласности в освещении судебного процесса.

Некоторые попытки власти по ограничению прав граждан на свободу информации, в частности, ограничение в доступе к некоторым сайтам в Интернете, благодаря активности местных и международных журналистских и правозащитных организаций, не увенчались успехом. Примечательно, что многие конфликты в сфере СМИ разрешались в досудебном порядке.

За отчетный период дано более 30 интервью и публичных комментариев в газетах, на радио и телевидении. Руководитель и исполнители проекта неоднократно выступили в отечественных и зарубежных СМИ в защиту свободы слова. В целях защиты прав СМИ и журналистов, проведен ряд акций, также были распространены пресс-релизы и заявления НАНСМИТ, направлены письма-запросы в соответствующие структуры. Имеются положительные результаты проделанной работы. Например, после публичной деятельности в защиту журналиста газеты «Чархи гардун» Джамили Хусейновой, МВД республики провело расследование инцидента, и угрозы в ее адрес прекратились. В ответ на письма НАНСМИТ, руководство Государственного сберегательного банка РТ «Амонатбонк» приняло дисциплинарные меры в отношении своих сотрудников, которые предпринимали попытки ущемления прав СМИ журналистов.

За 2006 год, по просьбе информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата президента РТ (для принятия соответствующих мер к нарушителям прав журналистов) был подготовлен отчет по фактам необоснованных отказов в предоставлении общественно-значимой информации в Хатлонской области за первую половину 2006 года; а также по фактам незаконной конфискации тиражей СМИ за последние два года.

Сотрудники Ассоциации неоднократно выступали с докладами на различных семинарах, «круглых столах» и конференциях по проблемам свободы слова и развития СМИ в Таджикистане. НАНСМИТ выступила организатором конференции «Доступ к информации: достижения и перспективы» (Душанбе, 4 марта 2006 года), заседания «круглого стола» на тему «Свобода прессы: достижения и перспективы», посвященного Всемирному Дню свободы прессы (Душанбе, 3 мая 2006 года). Ассоциация, совместно с Исполнительным аппаратом Президента РТ, организовала Республиканскую научно-практическую конференцию «Вклад СМИ в укрепление государственной независимости Республики Таджикистан» (Душанбе, 20 июня 2006 года), а также выступила со-организатором Республиканской научно-практической конференции «Свобода слова: вопросы формирования современной медиаполитики» совместно с Российско-Таджикским (Славянским) Университетом (Душанбе, 8 декабря 2006 года). Примечательно, что для реализации вышеуказанных проектов были использованы финансы других доноров, в большей степени — вклад местных организаций, в частности, членских организаций НАНСМИТ.

Необходимо отметить, что все проекты ассоциации в большей степени направлены на защиту прав СМИ и журналистов Таджикистана. Например, по гранту NED в гг. Душанбе, Курган-тюбе и Худжанд действуют Центры правой поддержки СМИ и журналистов. Запущен обновленный вариант сайта [url=www.nansmit.tj]www.nansmit.tj[/url] и налажена работа виртуальной юридической консультации через Интернет. В рамках проекта поддержки независимых СМИ, при поддержке NED, с привлечением ресурсов членских организаций, а также волонтеров Ассоциацией издается ежемесячный информационно-правовой бюллетень «СМИ и право». Кроме того, на волонтерской основе издается еженедельный бюллетень «Таджикистан: пресса о прессе». НАНСМИТ завершила собственные расследования по делу газеты «Рузи нав», по делу газеты «Неруи Сухан», по делу независимого журналиста Джумабоя Толибова, отчеты которых опубликованы в электронном бюллетене «СМИ и право» и размещены на сайте НАНСМИТ в разделе «Публикации». Все это делается, чтобы извлечь уроки из прецедентов в сфере СМИ, с тем, чтобы способствовать развитию свободной прессы в правовом поле Республики Таджикистан.

Препятствия на пути развития СМИ Афганистана

Danish KAROKHEL,
директор Pajhwok Afghan News

Как показывает опыт, процессы демократизации общества, не имеющие необходимых предпосылок, завершаются, не достигнув конечного результата. Появление многочисленных СМИ после распада правительства талибов в Афганистане (особенно в Кабуле) можно отнести к таким неожиданным и непрогнозируемым процессам.

Еще ни в одной стране мира за столь короткий период не появлялось такого количества СМИ. Это связано с тем, что в других странах развитие данного процесса носит естественный характер.

За истекший период в Афганистане зарегистрировано 526 печатных СМИ, 55 радиостанций и 27 ТВ. Однако в настоящее время количество действующих в стране СМИ сократилось до 200.

Возможно, такому резкому сокращению способствовали многие причины, однако бесспорно одно: СМИ создавались не по велению времени, а с целью легкого обогащения.

В целях выполнения Боннского соглашения и ускорения процессов демократизации афганского общества, мировое сообщество начало сотрудничество со средствами массовой информации. Поэтому многие в Афганистане, несмотря на свою некомпетентность, приступили к созданию журналов, газет, радио и телевидения. Все они впоследствии получили финансовую поддержку зарубежных доноров.

Афганский народ, отвыкший от чтения прессы в связи с продолжающимися войнами, не смог приспособиться к восприятию неожиданно большого количества СМИ.

Вначале иностранные организации оказали огромную поддержку СМИ (без должного изучения положения афганского общества), но в дальнейшем отказались от своих замыслов.

Вероятно, доноры надеялись на то, что, заплатив СМИ, они смогут управлять их деятельностью.

Возможно, поддерживая прессу, иностранные государства рассчитывали на то, что СМИ, отражая их деятельность в Афганистане в лучшем свете, помогут убедить мировое сообщество в том, что все процессы в стране движутся в верном направлении. Однако этого не произошло.

Некоторые иностранные организации захотели превратить часть СМИ в «зеркало» собственного мнения. Поэтому в городах и провинциях Афганистана их печатные издания распространялись бесплатно. Это нанесло большой вред развитию печати.

С другой стороны, не удалось достичь цели по определению границы, отделяющей независимые СМИ от партийных. Партийная печать, занимающаяся только восхвалением своих хозяев, способствовала тому, что люди перестали верить прессе.

В связи с отсутствием опыта по маркетингу, руководители СМИ не смогли сделать свои периодические издания самоокупаемыми. Исследовательские учреждения также своевременно не уделили внимания данной проблеме. Не был создан фонд поддержки СМИ. Слабая афганская экономика не позволила СМИ обеспечить себя посредством ведение рекламной деятельности. Независимым СМИ также не была предоставлена возможность печататься по доступным ценам в государственном издательстве «Озоди».

Эти причины, а также отсутствие государственной поддержки СМИ, сложная ситуация с безопасностью и усиливающийся фундаментализм, привели к тенденции застоя СМИ.

С одной стороны, неожиданный застой прессы вызвал обеспокоенность в обществе, а с другой — ситуация не самая критическая. Время — самый лучший фильтр. Из большого числа СМИ время само определяет лучших, способных отвечать потребностям публики.

Люди требуют новизны: им интересно и важно получить ту информацию, в которой они нуждаются.

В Кабуле появилось множество средств массовой информации. Но в Афганистане есть регионы, где ситуация прямо противоположная: никто не получает даже нужной информации. Читающие кабульскую прессу знают, что разница существует только в заглавиях газет — все остальные затрагиваемые темы (в основном) или уже опубликованы другими изданиями, или переданы посредством радио.

Другой причиной прекращения деятельности некоторых газет является то, что после свержения режима талибов, некоторые предприимчивые люди решили, что вкладывать деньги в средства массовой информации выгодно. Поэтому многие начали издавать свои газеты. Однако когда выяснилось, что их надежды не оправдались, они сразу отказались от этой идеи и начали вкладывать деньги в другие отрасли. Кое-кто стал заниматься политикой.

С другой стороны, митинг и демонстрация 28 мая 2006 года в Кабуле, в результате которых были убиты и ранены многие невинные люди, а также частично разграблено частное и государственное имущество, стали причиной застоя рынка товаров в стране. Это обстоятельство стало причиной ослабления позиций некоторых газет, которые содержались, в основном, за счет денежных поступлений от публикации рекламы.

Другой причиной убыточности изданий в Афганистане, безусловно, является вопрос безопасности журналистов. После различного рода давления, некоторые журналисты навсегда отказались от этой опасной профессии.

Отсутствие порядка и спокойствия в стране ограничили свободу слова. Только в текущем году было отмечено 50 случаев оказания давления на журналистов. Некоторые из них были арестованы, а трое из журналистов — убиты.

Журналисты оказались под давлением правительственной оппозиции, во главе которой стоят талибы, местные полевые командиры, государственные чиновники, а также международные силы.

После демонстрации 28 мая в Кабуле, служба Национальной безопасности передала всем средствам массовой информации проект из 24 статей. Этим она создала нездоровую атмосферу вокруг прессы. В государственных кругах усиливается кампания по недоброжелательному отношению к СМИ, а также отмечены случаи угроз по разным причинам.

Данный проект (его называют «Национальной политикой издательской деятельности») красной линией выделил угрозы для СМИ и дал понять, что никто не вправе выходить за пределы этой линии.

Начались гонения государственных органов против некоторых изданий. Было отмечено стремление властей, под предлогом государственной безопасности, ограничить свободу слова — ввести цензуру.

После падения режима талибов, трижды менялся закон «О средствах массовой информации». Последний вариант закона имел свои особенности, и журналисты надеялись на улучшения. Но сейчас, после долгих дебатов и выпадов друг против друга, в отношениях между СМИ и Вулуси Джирга (парламентом) образовался вакуум. Поэтому есть опасения, что после внесения Вулуси Джирга изменений и дополнений в закон «О средствах массовой информации», он не только качественно не улучшится, а наоборот — станет проблемой для дальнейшего развития СМИ в стране.

Журналисты надеялись, что в действующий закон «О средствах массовой информации» будут внесены дополнения, разъясняющие запреты, указанные в статье 33. Однако количество вопросов увеличилось. Если по ним не будут даны разъяснения, тогда можно будет говорить о том, что демократии и свободе слова в стране приходит конец.

Действующий закон предусматривал несколько особых комиссий: Высшая комиссия СМИ, Комиссия по национальному радио и телевидению, Комиссия независимых средств массовой информации. Если бы в состав данных комиссий включались профессионалы, проблемы журналистов были бы решены.

Но сегодня ситуация такова, что некоторые депутаты Джирги поддерживают сторонников исключения из закона «О средствах массовой информации» статьи, касающейся Комиссии журналистов.

Исключение комиссии по наблюдению за выполнением закона «О средствах массовой информации» и введение других вероятных поправок настораживает журналистов: в случае запрета вышеуказанной комиссии, они могут быть привлечены к ответственности даже при малейшем отклонении от данного закона.

Некоторые депутаты, путем запрета комиссии, хотят напугать журналистов, чтобы они не писали об их деятельности.

Статьи ранее действующего закона «О СМИ», в которых гарантировалась свобода слова, доступ к правительственной информации, а также право на критику ответственных лиц государства, необходимо сохранить и в новой редакции закона. Это даст возможность госслужащим уделять больше внимания своим обязанностям, и, таким образом, повысит степень доверия народа к правительству.

Журналисты опасаются, что абсолютное большинство членов Вулуси Джирга некомпетентны в вопросах журналистики и это, безусловно, негативно повлияет на закон.

Свобода слова и укрепление СМИ являются лучшими достижениями нынешнего правительства страны. Есть надежда, что не удастся погубить свободу афганцев и, таким образом, создать недоверие народа к государству.

сегодня Афганистан нуждается в такой системе, в которой нет места коррупции. Кроме того, Афганистан нуждается в таких СМИ, где идеи братства и национальный дух являются определяющими.

В Афганистане – в стране, где только начинается строительство демократического общества — международное сообщество должно наблюдать за свободой слова и за деятельностью государственных чиновников, депутатов парламента с той целью, чтобы это законное право афганцев было отражено и в основном законе страны.

(Материал любезно был подготовлен автором специально для бюллетеня «СМИ и право», перевод с языка дари осуществлен специалистами Национальной ассоциации переводчиков Таджикистана).

Обзор прессы за январь 2007 года

Анжелика Гаспарян, НАНСМИТ
Мавджуда Хасанова, ИА «Интер-пресс-сервис»

СМИ, ЖУРНАЛИСТАХ И СВОБОДЕ ПРЕССЫ

Известным таджикским публицистом Джовидом Мукимом была защищена первая докторская диссертация по специальности «Журналистика». Об этом сообщает еженедельная газета «Азия-Плюс» (№1 от 04.01.2007г.) в заметке Д. Гуфронова «Дж. Муким – из журналистов в доктора». По мнению профессора Ибрагима Усманова, данная диссертация является одной из значительных инициатив, которая направлена на реализацию «Концепции информационной безопасности», подписанной президентом страны в 2003 году.

По результатам исследований международных организаций «Репортеры без границ» и Международной федерации журналистов, отслеживающих соблюдение свободы слова в мире, 2006 год назван самым смертоносным после 1994 года для журналистов. По последним данным в 61 стране мира погибло более 81 журналиста, а самой опасной страной для этой профессии является Ирак. Здесь за 2006 год погибло 68 журналистов. Об этом пишут еженедельники «Миллат» (№1 от 04.01.2007г.) – «2006 – опасный год для журналистов» и «Азия-Плюс» (№1 от 04.01.2007г.) – «2006 год стал одним из самых опасных для журналистов».

В еженедельнике «Аргументы и факты»« (№4, январь 2007 г.) сообщается о том, что 19 января 2007 г. в доме правительства РФ состоялось торжественное вручение премий правительства РФ 2006 года в области печатных СМИ. В числе отмеченных правительством РФ журналистов – широко известные в медиасообществе профессионалы: главный редактор «Огонька» Виктор Лошак, политический обозреватель «Российской газеты» Всеволод Овчинников, спортивный комментатор Первого канала, пишущий для газеты «Спорт-экспресс», Виктор Гусев, генеральный директор ИТАР-ТАСС Виталий Игнатенко, главный редактор еженедельника «Аргументы и факты» Николай Зятьков, обозреватель «АиФ» Владимир Полупанов, журналисты региональных российских изданий.

«Культурное наступление» — так называется опрос, проведенный еженедельной газетой «Нигох» (№4 от 25.01.2007г.) по поводу издания двух новых российских изданий — «Комсомольская правда» и «Аргументы и факты». Как утверждает автор Фарохмасоз Зулолаи Нур, соседние страны ограничивают деятельность зарубежных изданий. Однако не может ли помешать нашему национальному интересу издание этих российских газет? Мухаммаджон Шакури, академик АН РТ — противник выпуска этих изданий в Таджикистане. Он считает это вторжением чужой культуры в нашу среду. Как отмечает писатель Мансур Суруш, это очень тонкий вопрос: некоторые из этих зарубежных изданий имеют политические интересы, но наш народ высоко ценит свое национальное достояния и, в итоге, газеты не смогут быть окупаемыми в Таджикистане. Независимый журналист Раджаби Мирзо отмечает, что появление этих российских изданий послужит альтернативным источником информации.

Хуршеди Атовулло в своей статье, опубликованной в еженедельной газете «Фараж» (№4 от 25.01.2007г.) под названием «Комсомольская правда» ведет провокацию!» продолжает обсуждение этой темы. Как отмечает автор, появление двух российских изданий эксперты называют положительной стороной для нашей печати, однако публикация статьи Дмитрия Стешина в «КП» и на сайте Центразии (от 19.01.2007г.) говорит об обратном. По мнению Хуршеди Атовулло, такие публикации имеют провокационный характер. Он считает необходимым, чтобы правительство ответило на эту статью или последствием окажется поток многочисленных железных гробов из России в Таджикистан.

В еженедельнике «Факты и комментарии» (№4 от 25.01.2007г.) опубликована информация «Freedom hous считает Таджикистан «несвободной» страной». В ней говорится о том, что американская правозащитная организация Freedom hous опубликовала традиционный рейтинг свободы государств мира под названием Freedom in the world 2007. Организация разделила все страны на 3 категории: «свободные», «частично свободные» и «несвободные». Наиболее «свободными» регионами мира признаны Западная Европа, а также Южная и Северная Америки. В странах постсоветского пространства места распределились следующим образом: «свободны» — Эстония, Латвия, Литва и Украина; «частично свободны» — Армения, Грузия, Кыргызстан и Молдова; «несвободны» — Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

«В Душанбе пройдет первый форум персоязычной прессы» — так озаглавлена заметка в газете «Азия–Плюс» (№4 от 25.01.2007г.). Как сообщила «АП» главный редактор газеты «Миллат» Адолат Умарова, 11-12 марта в Душанбе состоится форум персоязычной прессы. Тема – «Персоязычная пресса в условиях глобализации: партнерство и дистанции». Организаторы ожидают, что мероприятие будет способствовать укреплению социальных, культурных, научных, рыночных отношений между народами, говорящими на персидском языке, а также созданию международной ассоциации учредителей персоязычной прессы.

«Эрматов в розыске, Атовуллоев лжет, Нурмахмадов на свободе». Под таким заглавием еженедельная газета «Факты и комментарии» (№3 от 18.01.2007г.) опубликовала блиц-интервью генерального прокурора РТ Бободжона Бобохонова по актуальным вопросам современного Таджикистана. На вопрос корреспондента «Факты и комментарии» о журналисте Д.Атовуллоеве, Б.Бобохонов ответил, что не считает его врагом, однако тот продолжает врать и распространяет ложные сведения через свои материалы. Этим журналист, прежде всего, подрывает свой авторитет и авторитет своих земляков.

Еженедельная газета «Аргументы и факты» Душанбе» (№3, январь 2007г.) выходит на «обратную связь» с читателями. В своем ответе «АиФ» Душанбе» уполномочен заявить!» редакция пишет, что региональное представительство «Аргументы и факты»« в Таджикистане будет тщательно отслеживать не только используемые без разрешения материалы «АиФ» в других изданиях РТ, но и законность распространения газеты.

«Наше информационное пространство свободно» — под таким названием опубликовано интервью Абдукаюми Каюмзода с председателем союза журналистов Таджикистана Акбаром Сатторовым в еженедельной газете «Нигох» (№4 от 25.01.2007г.). Акбар Сатторов в беседе с журналистом затрагивает вопросы урегулирования деятельности СЖТ, устранения ряда пробелов в их деятельности, а также проблемы нынешней прессы. Как отмечает Акбар Сатторов, СЖТ в ближайшем будущем намерен рассмотреть вопросы возобновления издания газет «Неруи сухан», «Рузи нав» и «Одаму олам».

«В то время как некоторые свободомыслящие издания, такие, например, как «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и другие, по известным причинам, прекратили свою деятельность, говорить о свободе слова не имеет смысла», — отмечает автор статьи «Что дает свобода слова народу?» Сафари Халил в еженедельной газете «Наджот» (№4 от 25.01.2007г.). По мнению автора, часть изданий, не отвечая потребностям читателя, вводят общество в заблуждение. Однако можно назвать некоторые издания, такие, как например, «Миллат», «Наджот», «Вакт», «Точикистон», «Азия-плюс», «Фараж», «Зиндаги», которые в состоянии обеспечить свободу слова в стране. Автор статьи пишет, что, по мнению Абдулазизи Восе (редактора «Русское радио — Ориёно»), сегодня в Таджикистане свободы слова не существует. По мнению журналиста Илхомджона Хомидова, по сравнению с русскоязычной прессой, свободы слова в таджикоязычной прессе очень мало.

«Печать у нас свободна, однако она еще не в состоянии решать важные проблемы!» —
такого мнения придерживается автор статьи «Если руководители будут читать газету…» Фирдавс Одинаев в еженедельнике «Фараж» (№4 от 25.01.2007г.).

В ответ на статью Ф.Давлат («Миллат» (№2 от 11.01.2007г), на страницах еженедельной газеты «Точикистон» (№3 от 18.01.2007г) напечатана статья корреспондента Махмадалии Максадуллох «Болтовня слабака, или камень за пазухой?». По мнению М.Максадулло, высказывания Ф.Давлата по поводу деятельности ООО «Оила» и его руководителя Ш.Хамдампура необоснованны. Как отмечает автор, российские газеты «АиФ» и «Комсомолка» в Таджикистане публикуются на основе закона. Выход их на рынок РТ способствует развитию профессиональной журналистики, а также содействует снижению роста плагиата в таджикской журналистике.

НОВЫЕ ГАЗЕТЫ И ИНФОРМАГЕНТСТВА

Важным событием минувшего месяца, широко освещенным прессой Таджикистана, стал выпуск первого номера еженедельной газеты «Аргументы и факты — Душанбе». Как сообщает газета «Азия-плюс» (№2 от 11.01.2007г.), «первоначально газета будет выходить тиражом 3 тыс. экземпляров, однако в дальнейшем планируется увеличение до 20 тыс.». За первые две недели 2007 года, после выпуска «Комсомольской правды», это второе российское издание, соучредителем и издателем которого в Таджикистане выступает медиа-холдинг ООО «Оила» под руководством Ш. Хамдампур. Об этом сообщают также еженедельные газеты «Вечерний Душанбе» (№2 от 11.01.2007г.) – «На медиа-рынке Таджикистана появились «Аргументы и факты» и «Точикистон» (№2 от 11.01.2007г.) – «14- миллионное издание прибыло в Таджикистан».

В связи с этим событием на страницах издания «Аргументы и факты — Душанбе» (№1-2 за январь 2007г.) с поздравительными посланиями выступают Николай Зятьков, главный редактор еженедельника «АиФ» и Мирзошохрух Асроров, министр культуры РТ. «Рождение новой газеты – событие не только для журналистов, это заметное политическое и общественное явление в жизни всей страны»,- говорит М. Асроров по этому поводу.

В продолжение данной темы еженедельная газета «Миллат» (№2 от 11.01.2007г.) публикует заметку корреспондента радио «Озоди» Рахматкарими Давлата под названием «АиФ» собирается подать на русскоязычные издания в суд». По словам автора, АО «Аргументы и факты»« собирается подать в суд на русскоязычные издания Таджикистана за использование материалов «АиФ» без разрешения издания, а также без ссылок на источник. Об этом также сообщает общественно-политическая еженедельная газета «Фараж» (№2 от 11.01.2007г.): «АиФ» имеет претензии к русскоязычным изданиям Таджикистана?».

Еженедельник «Миллат» (№2 от 11.01.2007г.) под рубрикой «Свобода выражения» опубликовала статью Ф. Давлата «Хамдампур даже не краснеет, когда говорит неправду». Автора беспокоит заявление Ш.Хамдампур о причине выпуска в Таджикистане российских газет — «Комсомольской правды» и «Аргументов и фактов». Хамдампур на церемонии презентации «АиФ» заявил, что российские газеты будут заполнять информационное пространство республики. «А что, разве таджикские газеты не в состоянии выполнять данную миссию?», — спрашивает Ф.Давлат.

Министерство юстиции республики Таджикистан зарегистрировало еще одну журналистскую организацию под названием «Ассоциация преподавателей журналистики», основной целью которой является повышение уровня знаний и развитие навыков преподавателей журналистики. Об этом сообщает еженедельная газета «Наджот» (№2 от 11.01.2007г.) в заметке «Новая ассоциация таджикских журналистов». По мнению Джура Юсуфи, журналиста и бывшего преподавателя отделения журналистики Худжандского госуниверситета, «создание новой организации для журналистов естественно полезно, но вряд ли новая структура может внести какие-нибудь позитивные изменения в методику обучения предмета журналистики, потому что обычно такие организации начинают действовать в течение определенного срока, а затем бесследно пропадают».

Столичные еженедельники «Вечерний Душанбе» (№1 от 04.01.2007г.), «Азия-Плюс» (№1 от 04.01.2007г.), «Курьер Таджикистана» (№1 от 04.01.2007г.), «Факты и комментарии» (№1-2 от 11.01.2007г.) опубликовали сообщения об открытии в г. Хороге ИА «Памир Медиа». Основной целью создания информагентства «Памир Медиа» является информирование общества и СМИ Таджикистана, а также всего мирового сообщества о наиболее значимых событиях социально-экономической и культурной жизни Горно-Бадахшанской автономной области. По словам директора «Памир Медиа» Курбона Аламшоева, первое ИА в регионе будет стремиться внести свой вклад в преодоление информационной изоляции высокогорного Памира, содействовать демократическим преобразованиям и созданию зрелого гражданского общества в регионе. Сначала информагентство будет выпускать электронные и печатные бюллетени.

Еженедельные газеты «Курьер Таджикистана» (№1 от 04.01.2007г.), «Начот» (№1 от 04.01.2007г.) и «Факты и комментарии» (№1-2 от 11.01.2007г.) опубликовали заметки, в которых сообщается о выходе в свет газеты «Озодагон» («Независимые»), учредителем и главным редактором которой выступил журналист Зафар Суфии Фаргони.

НОВОСТИ

Еженедельная газета «Точикистон» (№1 от 04.01.2007г.) опубликовала материал «Протест Зафара Саидова». В своем протесте Зафар Саидов отмечает, что текст его интервью корреспонденту «Азия-Плюс» по поводу новой фазы в развитии Таджикистана (е.г. «Тоджикистон» (№52 от 28.12.2006г.) под названием «Зафар Саидов предусматривает») отличается от письменного текста, предоставленного им этому корреспонденту 26 декабря 2006г. Полный и правильный текст интервью З.Саидов приводит ниже.

Большой общественный резонанс вызвало создание нового агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией РТ. Эксперты СМИ высказали свои мнения по этому поводу. «Необходимо общественное мнение направить на борьбу с коррупцией», — считает Зафар Саидов, директор НИАТ «Ховар». Об этом сообщает еженедельная газета «Зиндаги» (№3 от 18.01.2007г.). По мнению З.Саидова, СМИ обладают огромной силой в борьбе с коррупцией. Председатель ПИВТ Мухиддин Кабири также приветствует создание данного агентства. Однако считает, что на осуществление этой программы не нужно возлагать большие надежды, поскольку «журналисты не рискуют публиковать статьи, способствующие раскрытию фактов коррупции, так как не чувствуют себя защищенными законом». Об этом сообщает еженедельная газета «Миллат» (№3 от 18.01.2007г.) в статье «ПИВТ критикует деятельность правительства Таджикистана» и еженедельник «Нигох» (№3 от 18.01.2007г.) – «ПИВТ критикует правительство?»

10 января исполнился ровно год с момента приостановления на территории Таджикистана вещания программ Би-Би-Си на FM-диапазоне. В представительстве Би-Би-Си в РТ отметили, что посольство Великобритании уже направило в МИД РТ все необходимые документы для получения разрешения на вещание, однако никакого ответа пока не получили. По неофициальным данным, этот вопрос намерены обсудить на встрече с министром иностранных дел РТ Хамрохоном Зариповым послы трех европейских государств — Германии, Великобритании и Франции. По сообщению еженедельника «Азия-плюс» (№2 от 11.01.2007г.) в заметке «Би-Би-Си молчит. Уже год», во время разговора британский дипломат передаст главе внешнеполитического ведомства Таджикистана специальную ноту по вопросу возобновления вещания Би-Би-Си.

«Заинтересованность в продолжение работы Би-Би-Си» высказывает еженедельная газета «Курьер Таджикистана» (№3 от 18.01.2007г.). Как сообщается в информации, государственный комитет по телерадиовещанию Таджикистана направит в ближайшее время для рассмотрения в правительство страны проект таджикско-британского соглашения о вещании Би-Би-Си на территории Таджикистана. Председатель КТР А. Рахмонов заявил на пресс-конференции журналистам: «Это не цензура. Прохождения всех процедур требует таджикское законодательство». Эту тему затронули также еженедельные газеты «События» (№3 от 18.01.2007г.) и «Фараж» (№3 от 18.01.2007г.).

По инициативе Комитета по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ «Телерадиоком», который до сих пор входит в состав министерства транспорта и коммуникаций РТ, должен перейти в полномочия КТР. В правительство страны уже предоставлены необходимые документы, сообщается в заметке «Кому будет принадлежать «Телерадиоком»?» (еженедельник «Зиндаги» №3 от 18.01.2007г.). По мнению экспертов, эта инициатива очень своевременна и может повлиять на техническое вещание телерадиопередач. Об этой новости также сообщает еженедельная газета «Наджот» (№3 от 18.01.2007г.) в заметке «Комитет телевидения и радиовещания присваивает «Телерадиоком».

Кадровые перестановки произошли в КТР. Об этом свидетельствует назначение нового директора радио «Таджикистан» журналиста Абдукодира Талбакова. По его мнению, благодаря профессиональному руководству КТР произошло множество изменений в сфере радиовещания. Как сообщает А. Талбаков в интервью еженедельнику «ФК» (№3 от 18.01.2007г.), «Ин чо Душанбе» смогут услышать на всем континенте».

В еженедельной столичной газете «Вечерний Душанбе» (№4 от 25.01.2007 г.) в разделе «Закон и порядок» напечатан материал Гульчехры Усмановой «Председатель ВС призвал журналистов к сотрудничеству». В нем речь идет о состоявшейся 18 января 2007 года пресс-конференции с журналистами председателя Верховного суда РТ Нусратулло Абдуллоева. «Сотрудники Верховного суда РТ всегда готовы к сотрудничеству с представителями СМИ республики. Журналисты в любое время могут получить интересующую их информацию, обратившись к нам. Но не надо в погоне за сенсацией торопиться публиковать материалы сомнительного характера», — заявил он. Далее Н. Абдуллоев отметил, что в течение года судьи и ответственные работники ВС выступали по телевидению и радио по различным правовым вопросам, в СМИ было опубликовано около 30 судебных очерков и репортажей. «Жители республики должны быть в курсе деятельности судов и всегда быть уверенными, что находятся под их защитой», — сказал председатель Верховного суда РТ.

ПОЗНАЕМ И ПРИМЕНЯЕМ!

Продолжаем публикацию текстов консультаций, оказанных Центрами правовой поддержки СМИ и журналистов. На вопросы отвечает юрист Центра правой поддержки СМИ и журналистов г,Худжанд, поверенный адвокат Мухаббат Джураева.

1. Вопрос: В каких случаях прекращается издание СМИ?
[right]Орипова Мафтуна,
журналист[/right]

Ответ: На основании статьи 14 закона «О печати и других СМИ», деятельность СМИ может быть прекращена по следующим основаниям:

— по решению учредителя;

— в связи с ликвидацией или реорганизацией СМИ;

— по решению суда.

2. Вопрос: Только ли журналисты могут получать информацию от организации и госструктур?[right]Дилшод Чураев,
юрист-консультант правозащитной организации[/right]

Ответ: На основании статьи 5 и 8 закона «Об информации», все граждане (юридические лица) и государство имеют право получать информацию. Каждому гражданину обеспечивается свободный доступ к информации, касающейся его лично.

3. Вопрос: В каких случаях я имею право не предоставлять информацию журналистам?
[right]Камолов Салим,
частный предприниматель[/right]

Ответ: Согласно статье 20 закона «Об информации», лицо имеет право не давать информацию о личности, в следующих случаях:

— если она касается сбора, хранения, использования и распространения информация о частной жизни;

— разглашения личных и семейных тайн; телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Эта информация относится к категории конфиденциальной и охраняется законом.

4. Вопрос: В каких случаях тележурналист освобождается от ответственности за распространение информации, не соответствующей действительности?[right]Почоева Мадина,
журналист информационного агентства «Вароруд»[/right]

Ответ: Статья 35 пункта 4 закона «О печати и других СМИ» освобождает тележурналиста от ответственности за распространение информации, не соответствующей действительности в случае, если она содержалась в авторских выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи.

5. Вопрос: Что нужно сделать, если организация в письменной форме отказалась предоставить журналисту информацию?[right]Убайдуллоева Тахмина,
журналист информационного агентства «Вароруд[/right]

Ответ: Согласно статье 31 закона «Об информации», в случае отказа предоставления информации, запрашивающий ее имеет право обжаловать отказ в вышестоящем органе или в суде.

6. Вопрос: Должны ли журналисты спрашивать разрешения на интервью или на съемку?
[right]Ёрматов Маруф,
специалист по связям с общественностью ООО « Импульс»[/right]

Ответ: Согласно статье 23 конституции РТ, запрещается: сбор, хранение, использование и распространение сведений о личной жизни человека без его согласия

7. Вопрос: Имеет ли право руководитель СМИ принуждать своих сотрудников вступать в ряды какой-либо партии?[right]Хочибоев Равшан,
программный специалист НПО «Общество и молодёжь»[/right]

Ответ: На основании статьи 28 Конституции РТ, а также закона «Об общественных объединениях», вступление в любую организацию, в том числе в партию, является добровольным.

8. Вопрос: Сколько может длиться испытательный срок?[right]Темуров Олим,
программист по информационным технологиям эфирно-кабельного ТВ «Ант»[/right]

Ответ: На основании статьи 33 Трудового кодекса РТ, испытательный срок не может превышать 3-х месяцев.

9. Вопрос: Какие категории рекламы считаются социальными?
[right]Чамшед Ниёзов,
программный ассистент НПО «Гражданское общество»[/right]
Ответ: Согласно статье 2 закона РТ «О рекламе», социальной рекламой считается некоммерческая информация государственных органов по вопросам здорового образа жизни, охраны здоровья, природы, предупреждения правонарушений социальной защиты и безопасности населения.

10. Вопрос: Кто является издателем?
[right]Нумон Исобоев,
журналист[/right]

Ответ: на основании статьи 2 закона РТ «Об издательском деле», издателем может быть юридическое или частное лицо, осуществляющее подготовку и выпуск печатной продукции.